UNIVERSIDAD DE PANAMA

FACULTAD DE ADMINISTARCIÓN PÚBLICA

ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Asignatura:

Gestion Municipal

Preparado por:

Omar Abrego 8-905-1349

VERANO

2021
 UNIVERSISDA DE PANAMA
MAGISTER: AMINTA ARROYO ARCIA
GESTION MUNICIPAL (VERANO 2021)

DESARROLLO GLOSARIO

Genraralidaes del Estado Panameño

. Su sistema de gobierno, de carácter republicano, es democrático y representativo; y se
divide en tres órganos fundamentales: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El Órgano
Ejecutivo, está constituido por el Presidente y los Ministros de Estado

La división Política
En la mayoría de los casos, se define por enfrentamientos armados o por acuerdos
pacíficos; éstos con el fin de determinar la extensión de los territorios, incluyendo las
extensiones continental, marítima y aérea.

Tipo de Gobierno
Forma de gobierno, forma política, régimen de gobierno, régimen político, sistema de
gobierno, modelo de gobierno o modelo político son algunas de las diversas maneras de
nombrar un concepto esencial de la ciencia política y la teoría del Estado o derecho
constitucional

Idioma
es un sistema de comunicación verbal o gestual, propia de una sociedad humana. Cada
idioma se subdivide en dialectos, pero actualmente se duda que exista un criterio válido para
hacer tal división de una manera objetiva y segura

Clima
se define como las condiciones meteorológicas medias que caracterizan a un lugar
determinado.Es una síntesis del tiempo atmosférico, obtenida a partir de estadísticas a largo
plazo. Los elementos meteorológicos a tomar en cuenta son la temperatura, la presión,
el viento, la humedad y la precipitación

Moneda
Pieza de metal, generalmente redonda y con un relieve en cada cara, a la que se le asigna un
valor económico determinado y se emplea como medio legal de pago
Ubicaciòn  
es un lugar, un sitio o una localización donde está ubicado algo o alguien.
Una ubicación es una situación, un establecimiento, un asiento, es la existencia de un
ser o de algo en algún sitio o lugar

Poder político
es la lógica del ejercicio de las funciones por parte de las personas que ocupan un cargo
representativo dentro del gobierno. Generalmente, este influye en el comportamiento, ya
sea en pensamiento o en el actuar de una sociedad.

Teritorio del Estado

El territorio como concepto político, se define como el espacio geográfico delimitado en
el que se encuentra asentada la población. Dentro de esta concepción, es componente
esencial e indispensable para la conformación de un Estado, puesto que sin
un territorio que gobernar, no existiría

Areas y poblacion en la egio metropolitana

 una región urbana que engloba una ciudad principal (la metrópolis) que da nombre al
área y una serie de ciudades que pueden funcionar como ciudades dormitorio,
industriales, comerciales y servicios. También se conoce como red urbana.

Descentralización, actuación y característica de los conceptos

consiste en la transferencia de funciones y la correspondiente facultad de decisión en lo
político, económico y administrativo, del centro a la periferia, buscando el desarrollo
homogéneo de las regiones, orientando eliminar las desigualdades y desequilibrios
existentes en nuestro país

características. Transferencia de competencias desde la administración central a nuevos

entes morales o jurídicos. El Estado dota de entidad jurídica al órgano descentralizado.
Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente de la administración centra

Descentralización por región

significa la posibilidad de una gestión más eficaz de los servicios públicos, y, por lo
mismo, una realización más adecuada de las atribuciones que al Estado corresponden.
Descentralización por servicio
implica el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a entidades que se
crean para ejercer una actividad especializada.

Descentralizado por colaboración

en determinado tipo de entidad privada, nacida de la libre iniciativa de los particulares, y
que inicialmente se constituye para cumplir propósitos que sólo interesan a éstos, en
razón del conocimiento y la experiencia por ella acumulados, es investida por ley de
determinadas

Centralismo
es una doctrina política que propugna la centralización política o administrativa. Es decir, es
un espacio específico que controla el gobierno del estado. Un estado centralizado es aquel en
el que sólo el gobierno central tiene el poder de tomar decisiones políticas.

El proceso descentraliza actual

os países de Latinoamérica y el Caribe han pasado por profundos cambios políticos y económicos
desde la década de los ochenta. Entre ellos, y asociados al retorno de la democracia en el
continente, se encuentran la mayor apertura económica, la consolidación de la estabilidad de
precios, así como el nuevo análisis del tamaño y de las funciones de las autoridades públicas. Una
de las características más comunes y destacadas de la reforma de Estado ha sido la
descentralización fiscal y financiera

Régimen provincial
En cada Provincia habrá un Gobernador de libre nombramiento y remoción del Órgano
Ejecutivo, quien será representante de éste en su circunscripción. Cada Gobernador
tendrá un suplente designado también por el Órgano Ejecutivo. La Ley determinará las
funciones y deberes de los Gobernadores.

Régimen local
al es aquella que determina las normas de gobierno de los entes locales, siendo estos
aquellos que tienen personalidad jurídica para obrar, tal y como se determina para los Entes
locales

Representante de corregimiento
Cada Corregimiento elegirá un Representante y su suplente por votación popular directa, por un período de
cinco años. Los Representantes de Corregimientos podrán ser reelegidos indefinidamente

Régimen y régimen provincial

 Al Municipio, como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado,
con gobierno propio, democrático y autónomo, le corresponde prestar los servicios
públicos y construir las obras públicas que determine la Ley, ordenar el desarrollo de su
territorio, promover la participación ciudadana, así como el mejoramiento social y cultural
de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asigne la Constitución y la Ley.
 
El Órgano Ejecutivo garantizará el cumplimiento de estos fines, dentro del proceso de
descentralización de la competencia y función pública que el Estado panameño
promoverá y realizará en base a los principios de autonomía, subsidiaridad, equidad,
igualdad, sostenibilidad y eficiencia, y considerando la territorialidad, población y
necesidades básicas de las municipalidades.

 En cada Provincia habrá un Gobernador de libre nombramiento y remoción del Órgano
Ejecutivo, quien será representante de éste en su circunscripción. Cada Gobernador
tendrá un suplente designado también por el Órgano Ejecutivo.
La Ley determinará las funciones y deberes de los Gobernadores.

El poder ejecutivo
está compuesto por el Presidente de la República y los Ministros de Estado, trece en total,
quienes son de libre nombramiento y remoción del Presidente y cuyas carteras son
creadas por Ley.

El tratado del canal de pnamahacia 1977

Los tratados Torrijos-Carter y otros documentos relacionados, fueron firmados en
Washington DC el 7 de septiembre de 1977 por Omar Torrijos (jefe de estado de
Panamá) y Jimmy Carter (presidente de los Estados Unidos de América).

Gestión municipal
comprende las acciones que realizan las dependencias y organismos municipales,
encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento de metas establecidas en los planes y
programas de trabajo, mediante las interrelaciones e integración de recursos humanos

Valores ciudadano
1. Responsabilidad, que habla de asumir los errores y faltas, como parte del
aprendizaje y del respeto a los demás.
2. Respeto, no solo a las personas, sino también a la ley y a la autoridad
legítima.
3. Honestidad. ...
4. Solidaridad/cooperación, que fomenta la empatía y el esfuerzo fraternal
ante la desgracia del otro.
Desarrollo sostenible
aquél desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer
los recursos y posibilidades de las futuras generaciones.

Proyecto de autogestión
onstruyan y manejen su propia organización; así, organización significa poner en practica
la cooperación y la solidaridad en cualquier grupo de personas que tengan un fin que
alcanzar.

Desarrollo integral
es un enfoque particular de la ayuda al desarrollo que consiste en integrar todas las
causas de un problema en una respuesta completa

Plan de desarrollo municipal integral

es la estrategia a seguir para la transformación físico- espacial del territorio, de forma que
responda a todas las esferas económicas

Servicios públicos y sociedad civil

Son todas aquellas actividades que realiza el ayuntamiento de manera uniforme y
continua, para satisfacer las necesidades básicas de la comunidad.

Políticas y normas jurídicas

Regla de conducta dictada o promulgada por un poder legítimo para regular la conducta
humana por medio de una prescripción, autorización o prohibición. Presupone que su
incumplimiento genera una sanción coercitiva

Desarrollo municipal
es una actividad de racionalidad administrativa, encaminada a prever y adaptar
armónicamente las actividades económicas con las necesidades básicas de la
comunidad, como son, entre otras: - Educación. - Salud. - Asistencia social.

Sistema gerencial
Estos sistemas son el resultado de interacción colaborativa entre personas, tecnologías y
procedimientos colectivamente llamados sistemas de información orientados a solucionar
problemas empresariales
Servicios básicos de los municipios
propia naturaleza deben ser administrados de forma directa por el municipio, como: agua
potable y alcantarillado, alumbrado público, seguridad pública y tránsito y el servicio de
calles, parques y jardines.

Pensamiento critico
 implica que se debe estar "centrado", en el sentido de que no es simplemente pensar,
sino pensar sobre algo que queremos comprender y hacer de la mejor manera posible. De
este modo se puede apreciar y evaluar el proceso de manera que se pueda tomar
"decisiones".

Cambio de actitud mediante la capacitación

Sistema de monitoreo devaluación de desarrollo impactos de los

programas en los municipios

Finanzas municipales
Son el conjunto de bienes, ingresos y obligaciones que conforman el activo y el
pasivo del municipio,

PREGUNTAS DE DESARROLLO?
¿Cuál es la condición de las finanzas municipales a los
eventuales procesos de desentralizcon administrativa?
¿Cómo se establece la constitución política dígnela
tributación municipal? (explique)
 ¿Cuáles son los problemas principales derivados de la
aprobación del régimen impositivo?
¿Cuáles so asentidas de coordinación entre gobierno local y
nacional de terminales ara la concertación de u proceso de
descentralización local?
¿Cuál es la función del Ministerio de Economía y Finanzas?
El Ministerio tiene como funciones principales: Planear, dirigir y controlar los asuntos
relativos a la política fiscal, financiación, endeudamiento, presupuesto y tesorería. ...
Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política arancelaria. Administrar con
eficiencia los recursos públicos del Estado
EL Proceso de desentralizacion a los gobiernos locales
podría traer más benéficos que desventajas actual sistema
del Régimen Municipal
Hace más difícil la aplicación de una política uniforme. Aumenta la complejidad de la
coordinación de unidades organizacionales descentralizadas. Puede dar como resultado
la pérdida de cierto control por parte de los administradores de los niveles más altos.

¿Tienen actualmente los municipios panameños la capacidad

técnica, financiero y de recursos humanos para asumir la
responsabilidad de administrar a nivel local la gestión pública
estatal?
Si las tiene la capacidad, sin embargo la mala distribución
hace que sea incopetente
¿Compensarían los beneficios de un proceso de
descentralización las desventajas que conllevan su
implementación?

Las desventajas que llegarían es el descontrol financiero que

tendría sin una auditoria
¿Cuál es la realidad actual del Estado Panameño en cuanto a
la Descentralización?
Cuando hablamos de la descentralización, debemos partir de que Panamá es uno de
los países de Latinoamérica que más centralizada tiene la cosa pública. Desde hace
décadas, se han hecho múltiples esfuerzos para lograr que, de una vez por todas, este
proceso administrativo se haga realidad
¿Qué actores intervienen en el proceso de descentralización
del E*stado Panameño?
 Desconcentración administrativa.
 Participación ciudadana.
 Planificación municipal.
 Ordenamiento territorial y ambiental.
 Servicio público municipal.
 Recurso o capital humano municipal.
 Finanzas municipales.

¿Qué competencias o actividades deben ser administradas

por los municipios ?
 Saneamiento, salubridad y salud local.
 Transito, circulación y transporte público.
 Educación, cultura y deportes.
 Programas sociales, defensa y promoción de derechos.
 Seguridad Ciudadana.
 Abastecimiento y comercialización de productos y servicios.
 Registros civiles

¿Quiénes serían los beneficiarios directos de la

descentralización ?
Entre los beneficios está la mayor congruencia entre las demandas por servicios regionalmente y
hasta localmente diferenciados y la oferta realizada a través del gasto público. Al decidir sobre
alternativas de gastos mas cerca de los beneficiarios y en correspondencia con las necesidades de
la población, se estima que los servicios públicos son usados con mayor eficiencia
¿En qué consiste la Ley 4 Concentración nacional?
El  Consejo de la Concertación Nacional para el Desarrollo es el espacio de Diálogo
y  Consulta legalmente constituido, mediante Ley 20 de 2008, donde convergen diversos
sectores, quienes de manera participativa y concertada trabajan en la búsqueda de
acuerdos y consensos  sobre temas nacionales relevantes, en los cuales debemos
ponernos  de acuerdo todos los panameñ
¿Qué elementos son necesarios para que el proceso de
desntraciacion se de en Panamá
implica cuestiones relacionadas con las finanzas, la administración, el control, la
regulación, la presentación de informes y la rendición de cuentas, elementos todos ellos
que forman parte de la interrelación entre los diferentes niveles de gobierno
 Transferencia de competencias desde la administración central a nuevos
entes morales o jurídicos.
 El Estado dota de entidad jurídica al órgano descentralizado.
 Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente de la
administración central.
 El Estado solo ejerce sobre estos.