ORGANIZACIÓN COMO FUNCIÓN ADMINISTRATIVA

La Organización como función administrativa y parte integrante del proceso

administrativo es muy importante porque es el mecanismo básico que usan los
gerentes para llevar acabo los planes de acción. Además porque organiza, crea y
mantiene las relaciones entre todos los recursos de la empresa, al indicar cuales
recursos se utilizarán para cuales actividades específicas y cuándo, dónde y cómo se
van a utilizar. En este sentido, organización se refiere al acto de organizar, integrar y
estructurar los recursos y los órganos involucrados en su administración, establecer
relaciones entre ellos y asignar las atribuciones de cada uno. Certo, S (2001)
Administración Moderna”. Octava edición. Edit. Prentice Hall

Según Koontz y Weihrich (1999), define la organización como la identificación,

clasificación de actividades requeridas, conjunto de actividades necesarias para
alcanzar objetivos, asignación a un grupo de actividades a un administrador con poder
de autoridad, delegación, coordinación, y estructura organizacional.

Koontz, H., Weihrich, H., & Cannice, M (1999) “Administración, una perspectiva global"
11a. Edición. Editorial Mc Graw HilI. México

Mientras que para Hampton, (1992), la organización es ordenar y agrupar las

actividades necesarias para alcanzar los fines establecidos creando unidades
administrativas, asignando en su caso funciones, autoridad, responsabilidad, y
jerarquía, y estableciendo las relaciones que entre dichas unidades deben existir.
Hampton, D. (1992). Administración. Tercera edición. Edit. McGraw-Hill. México D.F.

Asimismo, después de entender a la organización es importante conocer el concepto

de administración. No obstante, La administración al igual que todas las demás artes
hace uso del conocimiento organizado básico y lo aplica a la luz de la realidad para
obtener un resultado práctico deseado. La administración se aplica a todos tipos de
organizaciones, Koontz y Weihrich (1999) nos dicen que “La administración es el
proceso de diseñar y mantener un entorno en el que, trabajando en grupos, los
individuos cumplan eficientemente objetivos específicos” (p6).
Koontz, H., Weihrich, H., & Cannice, M (1999) “Administración, una perspectiva global"
11a. Edición. Editorial Mc Graw HilI. México

Según, Fernández, J (1991) La administración es el proceso de planeación,

organización, integración del personal y dirección para que una empresa brinde la
motivación necesaria a sus empleados utilizando todos los recursos para alcanzar las
metas deseadas. Por lo tanto, Administrar implica realizar una planeación cuidadosa y
establecer una estructura organizacional que contribuya al cumplimiento de todas las
funciones por parte del personal. Por lo tanto, la organización es el primer momento del
proceso administrativo por medio del cual se define un problema, se analizan las
soluciones del pasado, y se escojan planes y programas

Todas las organizaciones administran grupos de personas que trabajan en común para
generar un superávit (utilidades, satisfacción de necesidad, creación y difusión de
conocimientos entre otros). Como resultado de la organización, la institución quedará
fragmentada de funciones dentro del concepto general administrativo. Fernández, J.
(1991). El proceso administrativo. Edit. Diana. México .

Los fundamentos básicos que demuestran la importancia de la organización son:

• Es de carácter continuo

• Es un medio a través del cual se establece la mejor manera de lograr los

objetivos del grupo social.

• Suministra los métodos para que se puedan desempeñar las actividades

eficientemente, con un mínimo de esfuerzo.

• Evita la lentitud e ineficiencia de las actividades, reduciendo los costos e

incrementando la productividad.

La función de Organización se sustenta en los siguientes principios:

Principio de la especialización. "Cuando más se mide el trabajo, dedicado a cada

empleado a una actividad más imitada y concreta, se obtiene, de suyo, mayor
eficiencia, precisión y destreza
Principio de la unidad de mando. "Para cada función debe existir un solo jefe". En
este principio establece la necesidad de que cada subordinado no reciba órdenes sobre
una misma materia de dos personas distintas

Principio de equilibrio dirección-control. "A cada grado de delegación debe

corresponder el establecimiento de los controles adecuados, para asegurar la unidad
de mando".

División de Trabajo: Establece la necesidad de diferenciar y clasificar las actividades

de acuerdo al tipo de recursos y al avance de los conocimientos y que obligan a la
especialización funcional. Ejemplo: Finanzas, Producción, Marketing, Cómputo, etc.

Límite de Control: Según este principio la organización debe diseñarse de tal manera
que un jefe tenga una relación y control efectivo sobre un número determinado de
subalternos.

Separación de Control: Este principio indica que la unidad orgánica o persona que
cumple una tarea no puede controlarse a sí misma. Por lo tanto el control debe
separarse de la ejecución.

Autoridad: En toda organización debe asignarse autoridad, es decir la potestad para

mandar, dar órdenes y hacerse obedecer

Jerárquico o Gradual: Toda organización se estructura en niveles o escalones con

jerarquía descendente, por donde fluyen las decisiones

Unidad de Objetivo: La estructura de la organización debe reflejarlos fines y objetivos

propios para los cuales fue establecido. La estructura debe responder a la razón de ser
(fines/objetivos) de la empresa y a sus estrategias.

La Flexibilidad: Para adecuarse a los cambios; la Estabilidad: para mantenerse pese a

los cambios; y la Eficiencia: Para lograr los objetivos con el menor costo posible, son
principios adicionales para organizar.

Münch L. y García, J. (2009). Fundamentos de administración. Octava edición. Edit.

Trillas. México D.F
Una buena organización debe satisfacer, además, la necesidad objetiva de que cada
trabajador conozca y realice su función dentro del organismo con el mínimo de
esfuerzo, el menor costo y el máximo rendimiento. En ese sentido los pasos esenciales
en el proceso de organizar son:

1. Identificar las funciones, actividades y tareas necesarias para alcanzar los

objetivos principales de la organización.
2. Preparar el organigrama funcional de la organización que muestre las distintas
actividades o funciones a realizar por la institución.
3. Definir las funciones con sus correspondientes deberes en términos de la
descripción de las diferentes clases de cargos que existirán dentro de la organización.
4. Seleccionar al personal adecuado para cubrir los cargos.
5. Preparar el manual de la organización y el manual descriptivo de las clases de
cargos, con las funciones, tareas y actividades a realizar por las personas que los
ocupen.
6. Preparar el manual de normas y procedimientos para la ejecución de las
actividades a realizar por las personas que ocupen los cargos.
7. Identificar y cuantificar los recursos materiales necesarios para la ejecución de
las actividades.
8. Conseguir y acondicionar el área física para los funcionamientos de la
organización.
Melinkoff, R (1987). Los Procesos Administrativos. Caracas. Editorial contexto.

ORGANIZACIÓN DE LA ESCUELA BÁSICA

Según Gutiérrez, R (2001) La organización escolar, alude al conjunto de actividades

que el personal escolar realiza en aras de estructurar la acción educativa durante la
jornada escolar. Un ambiente escolar es organizado cuando, entre otras condiciones,
docentes y estudiantes asisten a clases de manera regular y dentro de los horarios
establecidos, en espacios adecuados para la acción educativa y el aprendizaje; esto
último también contempla el que las instalaciones y materiales de enseñanza se
encuentren en buenas condiciones.
GUTIÉRREZ GÓMEZ, R. (2001). Planeación y orientación educativa desde una visión
contextual. Tiempo de Educar. Revista interinstitucional de investigación educativa, 44-
69.

La organización educativa considera las perspectivas teóricas que analizan la forma

como se estructuran y funcionan tanto los sistemas educativos como las instituciones
escolares. (Tyler, 1991)

TYLER, W. (1991). Organización escolar. Madrid: Ediciones Morata S.A.

Gairín J (1996), indica la organización escolar como “el estudio de la interrelación de

los elementos que intervienen en una realidad escolar con vistas a conseguir la mejor
realización de un proyecto educativo”. (p.527). La organización de la escuela básica
hace referencia al orden que impera en una institución para desarrollar sus programas.
Buscan la calidad de la enseñanza- aprendizaje centrándose en la organización y
gestión de los centros educativos.

Gairín, J (1996). La Organización escolar: Contexto y texto de actuación. Editorial La

Muralla, colección Aula Abierta, primera edición.

Los aspectos organizativos de la escuela no se pueden pensar independientes de las

acciones curriculares y educativas del mismo. González, (2009). “La organización
discurre por sus propios derroteros e independientemente de lo curricular y lo
educativo; ambos son aspectos entrelazados que no pueden ser pensados
independientemente los unos de los otros” (p.26).

Lo que define a la organización escolar, por tanto, es no solo su estructura formal, sino
también el cómo se utiliza realmente esta, cómo se abordan y llevan a cabo los
procesos organizativos, qué valores se cultivan y expresan en la práctica cotidiana del
centro donde todo ello contribuye o dificulta el desarrollo de procesos educativos ricos y
valiosos para los alumnos. (González, 2009, p.32).

González, M. (2009). Organización y Gestión de Centros Escolares: Dimensiones y

procesos. Madrid: Pearson Educación, S.A.
Cuando se habla de Organización Escolar esta debe ser entendida como el
funcionamiento óptimo de la institución para el logro de sus objetivos donde quedan
implicados todos los recursos existentes utilizados de forma racional.

La organización constituye el aspecto más visible del proceso de dirección. Una

adecuada planificación, organización, ejecución y control de las actividades de la
institución resulta esencial para la formación y desarrollo de habilidades, hábitos,
actitudes, valores y sentimientos.

La organización escolar tiene como principios fundamentales una serie de

objetivos que persigue y debe cumplir. Estos elementos son:

 La planificación u organización: incluye el aspecto más organizativo donde se

establece el propio funcionamiento del centro. Desde los objetivos a cumplir
hasta cómo establecer los horarios, repartición de aulas, coordinaciones,
alumnos.

 Los valores y normas que guíen el proceso de trabajo y educación de la

comunidad educativa del centro, definiendo sus metas.

 Una buena relación, comunicación y coordinación entre los propios docentes y

también con las familias y el alumnado.

 Establecer espacios donde todos puedan expresar sus ideas y aportar

beneficios al funcionamiento del centro. Para ello existen los distintos órganos
colegiados y de coordinación que se establecen en la escuela.

 Estructurar las funciones de cada miembro del colegio y sus labores.

 Distribuir las distintas tareas de coordinación que se deben llevar a cabo entre
los profesionales que ejercen docencia y trabajo en el mismo.

 Un calendario donde se establezca cómo, cuándo y en qué momentos se deben

reunir, trabajar o realizar alguno de los trabajos que se le encomiendan.
Dirigir la organización escolar requiere la sustentación en premisas teóricas que
faciliten una comprensión de este como un proceso integral y coherente de dirección,
ellas pueden ser las siguientes:

 La relación que debe existir entre la dirección de la organización escolar y las

exigencias de las trasformaciones educativas que imponen a la organización
escolar
 Los factores asociados a la dirección y la organización escolar que impactan en
la eficacia de la escuela.
 La organización escolar y la dirección educacional constituyen procesos
prácticos basados en disciplinas científicas, los cuales requieren la aplicación de
conocimientos teóricos y habilidades para su desarrollo.
 La complejidad del contenido de la organización escolar y su alcance.
 La necesidad de aplicar los principios, funciones y enfoques, propios de la
Dirección Educacional a la dirección de la organización escolar.
 Los objetivos, las características propias de la organización escolar de la
escuela primaria y las particularidades de los diferentes tipos de escuelas.

Antúnez, S. (1998). Claves para la organización de centros escolares. Barcelona,

España: Horsori.

Elemento de la organización de la escuela básica

 Recursos materiales: el propio edificio del centro, instalaciones adicionales,

herramientas empleadas ya sean audiovisuales, plásticas o libros, etc.
 Recursos humanos: compuesto por los profesionales del centro que imparten
docencia, administración o apoyo de otro ámbito profesional relacionado con la
educación y desarrollo del alumnado.
 Recursos funcionales y formales: las leyes educativas, reglamento estudiantil y
los órganos educativos consultivos como la inspección educativa
 Recursos auxiliares y complementarios: elementos que acompañan a todos los
anteriores para reforzarlos, como actividades extraescolares o servicios de
atención temprana.
Todas estas premisas son la base fundamental para un proceso de enseñanza
eficaz en el centro educativo. El progreso y desarrollo de la educación en sí mismo
requiere cooperación y coordinación entre todos los miembros de la comunidad
educativa.