MÓDULO 4 - CAPÍTULO 1

Elementos esenciales en la celebración de

un Contrato de Prestación de Servicios
Elaborado por:
Tito Fabián Ortega, Bact, Esp.

Elaborado por:
Claudia Cardozo, MD. Esp.
 ELEMENTOS ESENCIALES EN LA CELEBRACION DE UN CONTRATO DE
PRESTACION DE SERVICIOS

En oportunidades anteriores hemos dialogado respecto de las dificultades jurídicas en la

celebración de contratos de prestación de servicios, que en su desarrollo se convierten en
verdaderos contratos de trabajo, dando paso a la teoría del llamado “contrato realidad”
desarrollada por la Corte Constitucional.1

Es importante dejar claro que no se puede satanizar el contrato de prestación de servicios

en el ejercicio profesional del sector salud, el llamado es a utilizar ésta forma de acuerdo de
voluntades, siguiendo los requisitos legales establecidos y en actividades que se ajusten a
su celebración.

Este es el punto de partida del presente artículo, en donde de forma sucinta se desarrollaran
las características jurídicas del contrato de prestación de servicios y sus principios rectores
para que administradores y profesionales del sector de la salud, identifiquen las
necesidades de sus servicios y las condiciones en que esperan se presten, para celebrar
contratos jurídicos ajustados a las normas laborales o civiles y administrativas, que no
vulneren los derechos de los contratistas y en el mismo sentido no generen daños
patrimoniales a las entidades y sanciones disciplinarias a quien actúo como contratante.

Características del Contrato de Prestación de Servicios:2

1. El contrato de prestación de servicios, también conocido como orden de prestación

de servicios (OPS) es un acto jurídico, que puede derivarse del derecho civil,
comercial o administrativo. La definición del contrato, se encuentra desarrollada con
mayor precisión en las normas de contratación pública, según se puede identificar
en el artículo 32 de la Ley 80 de 1993, en la que se indica:

1
Ver Sentencia Corte Constitucional. C- 555 de 1994.MP. Eduardo Cifuentes Muñoz.
2
Ver más. Bohórquez Yepes. Carlos A-Conrado Imitola Roque. El Contrato de Prestación de Servicios de la
Administración Pública. Primera Edición. Universidad Católica de Colombia. Bogotá 2009.

Elaborado por:
Tito Fabián Ortega, Bact, Esp.
 “3o. Contrato de prestación de servicios

Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales
para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento
de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando
dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran
conocimiento especializado.

En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y

se celebrarán por el término estrictamente indispensable.”

Este tipo de contrato, es un acto jurídico derivado de la autonomía de la voluntad de las

partes, en las relaciones civiles y comerciales, pero es importante indicar que en la
contratación estatal, la autonomía está acompañada de una documentación previa, un
estudio de necesidad del servicio y una disponibilidad presupuestal.

2. El objeto contractual es por naturaleza temporal, de corta duración. Para el desarrollo de

actividades permanentes y que correspondan al normal desarrollo del objeto social de las
empresas, se debe celebrar un contrato de trabajo, tratándose de una entidad del Estado,
las actividades permanentes deben ser realizadas por el personal de planta o carrera
administrativa. Por lo anterior, es claro que el contrato de prestación de servicios con
actividades continuas y de larga duración en el tiempo, por definición, no puede existir.3

3. La celebración del contrato de prestación de servicios, permite satisfacer necesidades

que no son del normal desarrollo de la empresa pública o privada, o aquellas que no pueden
realizarse con personal de planta o se requiere de conocimientos especializados. Nótese
que al celebrar el contrato por la causal de no poder realizarse con personal de planta, esta
duración debe ser el tiempo necesario para que la entidad pública realice el proceso de
convocatoria pública para proveer cargos y la entidad privada, para realizar la contratación
laboral.

4. Todos los contratos describen obligaciones para las partes, denominadas contratante y
contratista. El profesional es el “contratista” cuyas obligaciones deben corresponder a su
capacidad profesional comprobada, adicionalmente las actividades asignadas deben ser
inherentes al funcionamiento de la entidad pública o privada. Excepcionalmente podrá
establecerse obligaciones de índole administrativa, por el cumplimiento de los requisitos de

3
Ver Corte Constitucional. Sentencia C-614 de 2009. MP. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.

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 los sistemas de gestión impuestos por el contratante. Estas obligaciones no pueden ser
contratadas con personas jurídicas.

5. Consolida una obligación de hacer, esto es prestar un servicio sustentado en la

experiencia, la capacitación, la formación profesional y/o técnica del contratista.

6. Una de las características más destacadas del contrato de prestación de servicios, es la

autonomía técnica y administrativa para el profesional que prestará el servicio. Esta
condición le permite tener una disposición autónoma del tiempo para ejecutar el objeto del
contrato, la técnica y proceso para obtener el fin del contrato, pero no por ello, siguiendo
lo dispuesto por el Consejo de Estado, se está exento de cumplir con instrucciones de
seguridad y salud en el trabajo, de ingresar y salir de la entidad en los horarios que establece
el contratante, ello porque el profesional contratado no puede exigir una condición
diferente a la del normal desarrollo de la empresa, para cumplir con su obligación.

7. Contrato intuitu personae, en tanto la persona que se contrata tiene las características
especiales, únicas y necesarias para desarrollar el objeto del contrato. Tiene los
conocimientos especializados que se requieren para prestar el servicio. Esta condición se
cumple en el sector de la salud, en la contratación de los médicos especialistas y/o servicios
clínicos especializados que no existen en la entidad prestadora del servicio o por el nivel de
complejidad no le es posible tener la especialidad.

Principios que desarrolla el contrato de prestación de servicios:

Todos los actos jurídicos se desarrollan bajo el sustento de principios que deben regir el
comportamiento de las partes, para el contrato de prestación de servicios encontramos:

1. Principio de transparencia.

La transparencia tiene que ver con la publicidad y conocimiento que deben tener los
interesados en un proceso de contratación de los métodos y fines de la contratación, esta
condición no tiene que ver, como equivocadamente se piensa con evitar la corrupción.

2. Principio de Celeridad.

Como ya se ha indicado, el contrato de prestación de servicios o una OPS, se concibe como

una forma de sortear situaciones transitorias de las entidades pública y privadas,
necesidades que no son el eje fundamental del servicio pero que lo complementan,
permitiéndose por esta causa, realizar una contratación directa, sin mayores procesos de

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 selección que ser el CONTRATISTA, una persona natural que tiene los conocimientos y
características necesarias para desarrollar el objeto del contrato.

3. Principio de Economía

En las decisiones administrativas, las entidades siempre cuidan de sus recursos, ya sea por
su inversión o por su origen. La celebración de un contrato de prestación de servicios
compromete el patrimonio económico de la entidad o empresa contratante con
seguimientos fiscales y disciplinarios y requiere de una inversión y sostenimiento por parte
del contratista que solo recibirá su retribución económica cuando haga entrega del objeto
contractual.

4. Principio de eficiencia.

La prestación de un servicio de calidad para la empresa pública y privada, es siempre un

objetivo dentro de su sistema de gestión. El contrato de prestación de servicios, le permite
vincular por el tiempo que requiera a personas con el conocimiento, títulos y experiencia
necesaria y de alta calidad para hacer más eficiente el objeto social o administrativo
propuesto.

5. Principio de Eficacia.

Como se indicó en la característica de ser el contrato de prestación de servicios intuitu

persone, las aptitudes personales, profesionales, científicas, técnicas o artísticas
especializadas del contratista, son las que justifican la celebración del contrato, para
garantizar una eficacia en la prestación del servicio o en los resultados reflejados en el
objeto contractual, que no puede ser atendido por un lego en la materia.

Finalmente se debe decir, que establecidas las características del contrato de trabajo en el
artículo anterior y las del contrato de prestación de servicios, descritas en el presente,
corresponde a los contratantes administradores del sistema de salud y de instituciones
privadas del sector, diferenciar el tipo de contrato que requiere celebrar, según las
necesidad del servicio y al contratista profesional de la salud, tomar conciencia al firmar
contratos que no vulneren sus derechos como trabajador y profesional, para contribuir con
ello a la dignificación de las diferentes profesiones en el sector salud.

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Tito Fabián Ortega, Bact, Esp.