MODULO 3 PROCESAL ADMINISTRATIVO

JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Es una jurisdicción especial diferente a la jurisdicción ordinaria, es la encargada de dirimir, conocer
resolver los conflictos surgidos a partir de la actividad de la administración , por lo que es esta
administración se convierte en juez natural de la misma.

Administración de justicia que ley la ley la regula – leyes especiales – estatutarias

Composición del consejo de estado – con funciones jurisdiccionales – con funciones consultivas

Funciones[editar]
El Consejo de Estado es un cuerpo judicial colegiado, compuesto por 31 magistrados o
consejeros de Estado. Ejerce sus funciones por medio de cuatro (4) salas: la Sala Plena, la
Sala de lo Contencioso Administrativo, la Sala de Gobierno y la Sala de Consulta y Servicio
Civil. La Sala de lo Contencioso Administrativo se divide en cinco (5) secciones, y a su vez la
Sección Segunda de subdivide en 2 subsecciones y la Tercera en 3 subsecciones.

 Desempeñar las mondas del tribunal supremo de lo contencioso administrativo,

conforme a las reglas que señale la ley.
 Conocer de las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos dictados
por el Gobierno Nacional, cuya competencia no corresponda a la Corte Constitucional.
 Actuar como cuerpo supremo consultivo del Gobierno en asuntos de administración,
debiendo ser necesariamente oído en todos aquellos casos que la Constitución y las leyes
determinen...
 Preparar y presentar proyectos de actos reformatorios de la Constitución y proyectos
de ley.
 Conocer y decidir de los casos sobre pérdida de la investidura de los congresistas.
Es el órgano de cierre de la jurisdicción Contencioso Administrativa. Este alto tribunal dirime
los conflictos entre los particulares y la administración, así como los conflictos
interadministrativos.

Historia[editar]
El Consejo de Estado fue creado mediante decreto por Simón Bolívar el 30 de octubre de
1817, basado en el Consejo de Estado establecido por Napoleón en 1799.2 En 1828 mediante
decreto orgánico se estableció que estaría compuesto por el presidente del Consejo de
Ministros, los Ministros Secretarios de Estado y al menos un consejero por cada uno de los
departamentos.3 En el 1843 fue abolido con la aprobación de la Constitución Política de la
Nueva Granada.
En la Constitución de 1886 se dio la posibilidad de conformar el Consejo de Estado, sin
embargo no se dio. Esta posibilidad fue abolida por Rafael Reyes en 1905, y nuevamente
restablecida en 1910. Pero sería hasta 1914 que se podrá hablar de un Consejo de Estado en
un sentido real y material.
Composición[editar]
El Consejo de Estado es el Tribunal Supremo de lo Contencioso Administrativo y Cuerpo
Supremo Consultivo del Gobierno. Está integrado por treinta y un magistrados. Ejerce sus
funciones por medio de tres salas, integradas así:

 Sala Plena, por todos sus miembros;

 Sala de lo Contencioso Administrativo, por veintisiete magistrados;
 Sala de Consulta y Servicio Civil, por los cuatro magistrados restantes.
Igualmente, tiene una Sala de Gobierno, conformada por el Presidente y el Vicepresidente del
Consejo de Estado y por los presidentes de la Sala de Consulta y Servicio Civil y de las
secciones de la Sala de lo Contencioso Administrativo. 4

Composición de la Sala de lo Contencioso Administrativo[editar]

La Sala de lo Contencioso Administrativo, en la que se toman las decisiones judiciales (en
oposición a la Sala de Consulta que funciona como órgano consultivo del Gobierno Nacional),
está dividida en cinco secciones conocidas como la Sección Primera, Sección Segunda,
Sección Tercera, Sección Cuarta y Sección Quinta respectivamente. 5

Sección Primera[editar]
Está integrada por 4 magistrados. Esta sección conoce de:

 Demandas relacionadas con temas ambientales.

 Demandas sobre derechos de autor y asuntos marcarios.
 Recursos de apelación de las sentencias proferidas por los tribunales administrativos
sobre la pérdida de la investidura de diputados y concejales.
 Procesos de expropiación administrativa.
 Recursos extraordinarios de revisión contra las sentencias proferidas por los tribunales
administrativos, relacionadas con los temas de su conocimiento.
 Recursos extraordinarios de unificación de jurisprudencia relacionados con los temas
de su conocimiento.
 Solicitudes de extensión de jurisprudencia relacionadas con los temas de su
conocimiento.
 Solicitudes de cambio de radicación de procesos relacionadas con los temas de su
conocimiento.
 Violación de derechos colectivos (acciones populares que no correspondan a la
Sección Tercera).
 Violación de derechos fundamentales (acciones de tutela).
Sección Segunda[editar]
Está integrada por seis magistrados los cuales se dividen en dos subsecciones. La subsección
A y la subsección B. Sus funciones recaen sobre los siguientes temas:

 Actos administrativos emitidos por el Ministerio del Trabajo.

 Conflictos laborales como reconocimiento y pago de primas, cesantías o salarios, así
como de las situaciones de despido y reestructuración de entidades públicas (supresión o
creación de cargos).
 Reconocimiento y liquidación de pensiones de los maestros, policías, soldados,
jueces, congresistas y demás servidores públicos.
 Recursos extraordinarios de revisión contra las sentencias proferidas por los tribunales
administrativos, relacionadas con los temas de su conocimiento.
 Recursos extraordinarios de unificación de jurisprudencia relacionados con los temas
de su conocimiento.
 Solicitudes de extensión de jurisprudencia relacionadas con los temas de su
conocimiento.
 Solicitudes de cambio de radicación de procesos relacionadas con los temas de su
conocimiento.
 Violación de derechos fundamentales (acciones de tutela).
Sección Tercera[editar]
Está conformada por nueve magistrados, los cuales se dividen en tres subsecciones: las
subsecciones A, B y C. Esta sección conoce, principalmente, de las controversias de carácter
contractual que se dan entre los particulares y el Estado colombiano, así como de demandas
instauradas en uso del medio de control de reparación directa, en los que se discute la
responsabilidad extracontractual del Estado, equivalente, en síntesis, a la responsabilidad civil
conocida en la jurisdicción ordinaria, pero en eventos en que se considera que el daño es
jurídicamente imputable a una entidad estatal. Concretamente, conoce de los siguientes
temas:

 Demandas que involucran contratos estatales. Por esa razón, puede declarar la
existencia o la nulidad de un contrato, ordenar su revisión o declarar su incumplimiento,
entre otras cosas.
 Demandas con las que se busca la reparación de los daños ocasionados por la
Administración Pública o sus agentes, como lesiones, muerte, afectación o destrucción de
la vivienda, desaparición forzada, desplazamiento forzado, entre muchos otros eventos.
 Procesos sobre asuntos agrarios, mineros y petroleros.
 Procesos de expropiación en materia agraria.
 Procesos relacionados con extinción de dominio.
 Procesos de nulidad de los laudos arbitrales proferidos en conflictos originados en
contratos estatales.
 Acciones de grupo.
 Violación de derechos colectivos (acciones populares sobre asuntos contractuales y
de violación a la moralidad administrativa).
 Recursos extraordinarios de revisión contra las sentencias proferidas por los tribunales
administrativos, relacionadas con los temas de su conocimiento.
 Recursos extraordinarios de unificación de jurisprudencia relacionados con los temas
de su conocimiento.
 Solicitudes de extensión de jurisprudencia relacionadas con los temas de su
conocimiento.
 Violación de derechos colectivos (acciones populares sobre asuntos contractuales y
de violación a la moralidad administrativa).
Sección Cuarta[editar]
Está compuesta por cuatro magistrados. Conoce de los procesos que contienen las siguientes
pretensiones:

 De la legalidad de los actos administrativos, diferentes a los laborales, expedidos por

el Conpes, la Superintendencia Financiera, el Banco de la República, el Ministerio de
Comercio Exterior y Fogafin.
 De los procesos relacionados con la venta de la participación del Estado en una
sociedad o empresa.
 De las demandas relacionadas con el procedimiento administrativo de cobro coactivo.
 De los recursos extraordinarios de revisión contra las sentencias proferidas por los
tribunales administrativos, relacionadas con los temas de su conocimiento.
 De los recursos extraordinarios de unificación de jurisprudencia relacionados con los
temas de su conocimiento.
 De las solicitudes de extensión de jurisprudencia relacionadas con los temas de su
conocimiento
 De las solicitudes de cambio de radicación de procesos relacionadas con los temas de
su conocimiento.
 De la violación de derechos fundamentales (acciones de tutela).
Sección Quinta[editar]
Está compuesta por cuatro magistrados y conoce de:

 Demandas de nulidad electoral.

 Demandas contra los actos de elección de voto popular.
 Demandas contra los actos de nombramiento de las entidades y autoridades públicas
del orden nacional.
 Procesos relacionados con los actos de llamamiento para proveer vacantes en las
corporaciones públicas.
 Recursos extraordinarios de revisión contra las sentencias de carácter electoral
proferidas por los tribunales administrativos.
 Recursos extraordinarios de unificación de jurisprudencia relacionados con los temas
de su conocimiento.
 Solicitudes de extensión de jurisprudencia relacionadas con los temas de su
conocimiento.
 Solicitudes de cambio de radicación de procesos relacionadas con los temas de su
conocimiento.
 Violación de derechos fundamentales (acciones de tutela).

JURISDICCION – PODER O FACULTAD DEL ESTADO PARA DMINISTRAR JUSTICIA – PERMITE EN UN

MOMENTO DADO PARA RESOLVER CONFLICTOS

JCA- POSIBILIDAD QUE TIENE DE RESOLUCION DE CONFLICTOS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO

QUE LESIONA TANTO INTERESES TANTO COMO DE LOS PARTICULARES COMO DE OTRAS RAMAS

J CON ADMVA- ART 236 CONTITUCION POLITICA

LEER LA REFORMA QUE SE LE HIZO A LA LEY 1437

FUNCION DISCIPLINARIA EN CONTRA DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACION, SIEMPRE Y

CUANDO HAYA SIDO POSTULADO POR LA CSJ , CONTRA LOS FUNCIONARIOS D EMENOR
JERARQUIA SUBORDINADOS

FUNCION ELECTRORAL DEL C.E ELEGIR AL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA CORPORACION

ELEGIR A LOS CONSEJEROS DE ESTADO, LOS MAGISTRADOS DE LOS TRIBUNALEA
ADMINISTRATIVOS A 3 MAGISTRADOS DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

LOS MAGISTRADOS SE ELIGEN ENTRE ELLOS MISMOS COOPTACION

FUNCIONES ADMINISTRATIVAS, DARSE SU PROPIO REGLAMENTO

FUNCIONES ELECTORALES , CONSULTIVAS , JURISDICCIONALES , DISCIPLINARIAS

LA CONSTITUCION DE LA CP CONTEMPLA AL MAXIMO ORGANO DE LO C ADMVO ART107 CPACA

LEY 270 DEL 96 REGULA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA

CP 107

LEY ESTATUTARIA

ART 11 LITERAL B LEY 270 DEL 96

Quien creo lostribunales administrativos , el consejo superior de la judicatura

-,ARTÍCULO 35. ATRIBUCIONES DE LA SALA PLENA. La Sala Plena del

Consejo de Estado tendrá las siguientes atribuciones administrativas:

1. Elegir los Consejeros para proveer los nuevos cargos que se creen, llenar
las vacantes de conformidad con la Constitución y la ley.

2. Elegir al Secretario General, y demás empleados de la Corporación, con

excepción de los de las Salas, Secciones y Despachos, los cuales serán
designados por cada una de aquéllas o por los respectivos Consejeros.

3. Elegir, conforme a la ley, a los miembros del Consejo Nacional Electoral.

4. Proveer las faltas temporales del Contralor General de la República.

 5. Distribuir, mediante Acuerdo, las funciones de la Sala de lo Contencioso

Administrativo que no deban ser ejercidas en pleno, entre las Secciones que la
constituyen, con base en un criterio de especialización y de volumen de
trabajo.

6. Integrar las comisiones que deba designar, de conformidad con la ley o el

reglamento.

7. Hacer la evaluación del factor cualitativo de la calificación de servicios de los

Magistrados de los Tribunales Administrativos, que servirá de base para la
calificación integral.

8. Darse su propio reglamento.

9. Elegir, de terna enviada por la Corte Suprema de Justicia, para períodos de
dos años, al Auditor ante la Contraloría General de la República o a quien deba
reemplazarlo en sus faltas temporales o absolutas, sin que en ningún caso
pueda reelegirlo; y,

10. Ejercer las demás funciones que le prescriban la Constitución, la ley y el

reglamento

ART 37 LEY 270 DEL 96

FUNCIONES DE LOS JUECES ADMINISTRATIVOS

ART 122 CPACA

BUSCAR QUE OTRAS FUNCIONES ASIGNADAS TIENEN LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS

BUSCAR CONJUECES Y JUECES ADHOC

CONCILIACION EXTRAJUDICIAL QUE S EHACE EN MATERIA DE D ADMINISTRATIVO SE HACE ANTE

LA PROCURADURIA

Ley 1437 de 2011 es una normativa de carácter general que en principio se aplica a todas las
autoridades que ejercen funciones administrativas art cpaca ámbito de aplicación

Decreto 01 de 1984 antiguo código contencioso administrativo

A cuales otras autoridades administrativas no se les da aplicación de la ley 1437 de 2011?

Trabajadores oficiales , se rigen por la jurisdicción ordinaria , y los regula el código sustantivo de
trabajo

La ley 1437 tiene un ámbito de aplicación especial Sirve para suplir el vacíos que regulan leyes
especiales , que no se acogen a esta ley la 1437