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Presentación

EL PODER JUDICIAL HACIENDO ÉNFASIS EN LAS

JURISDICCIONES QUE PARTICIPA EL DERECHO COMÚN DE
MANERA DIRECTA

1
 EL ORGANIGRAMA DEL PODER JUDICIAL HACIENDO ÉNFASIS
EN LAS JURISDICCIONES QUE PARTICIPA EL DERECHO COMÚN
DE MANERA DIRECTA
Capitulo II

1.1 El organigrama del poder judicial

En la Republica Dominicana hay lo que se llama un Estado de Derecho, en el

sentido de que sus habitantes viven regulados por una constitución y un conjunto
de leyes adjetivas que le permiten la convivencia de una manera pacífica. Este
estado está formado por tres poderes los cuales son Poder Ejecutivo, el
Legislativo y el Judicial. Sin embargo, el poder Judicial es el poder sancionador
para todos aquellos que transgreden las leyes y los que no cumplen con las
convenciones asumidas. El poder Judicial como órgano del estado está
estructurado por lo que es la organización Judicial.

1.2 La Ley 821, sobre Organización Judicial

La ley 821 del año 1927, sobre Organización Judicial constituye el conjunto de
normas jurídicas que regulan la organización, funcionamiento y atribuciones de
los órganos del Poder Judicial y sus auxiliares. Con este ordenamiento se busca
tutelar la intervención de estos órganos como los llamados a resolver conflictos
entre particulares, así como entre los particulares y las instituciones públicas.

Esta ley estipula la composición de los tribunales de la República, de igual modo

regula su accionar jurídico, establece las funciones de los funcionarios que
intervienen en la administración de la justicia, los requisitos para ocupar dichos
puestos, facultad, competencia, limitaciones, entre otros aspectos.

El organigrama u organización judicial está conformado principalmente por la

Suprema Corte de Justicia, ocupando este el puesto de mayor jerarquía de la
misma, luego le sigue la Corte de Apelación Equivalentes, Los Juzgados de
Primera Instancia y Equivalentes y finalmente los Juzgado de Paz y Equivalentes
que son los de menor jerarquía.

1.3 La Suprema Corte de Justicia:

Es el órgano jurisdiccional superior de todos los organismos judiciales está

compuesto por (6) órganos Jurisdiccionales que son:

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 • El Pleno. Él Está constituido por todos los jueces y es el órgano de mayor
jerarquía.
• La Primera Sala. Su competencia es conocer y fallar los recursos de
casación que se interpongan por primera vez, en materia Civil y
Comercial;
• La Segunda Sala. Su competencia es conocer y fallar los recursos de
apelación en materia penal, atribuidos a la Suprema Corte de Justicia,
siempre que no sean de los que conoce esta última como jurisdicción
privilegiada. Asimismo, es competente para conocer y fallar los recursos
de casación que se interpongan por primera vez en materia penal;
• Tercera Sala. Su competencia es conocer y fallar los recursos de
casación que se interpongan por primera vez, en materia de tierras,
laboral, contencioso-administrativa y contencioso-tributaria. • Salas
Reunidas. Está formada por las tres (3) salas de la Suprema Corte de
Justicia, y es el órgano competente para conocer del segundo recurso de
casación, con motivo de un envío realizado por cualquiera de las salas.

El presidente de la Suprema Corte de Justicia. Dentro de las facultades

conferidas al presidente, especialmente las que se encuentran vinculadas con
los apoderamientos de los expedientes jurisdiccionales se puede destacar: dictar
autos de emplazamientos, cursar los expedientes según la materia a la sala
correspondiente y fijar audiencia en las diferentes materias cuando el
conocimiento del asunto sea competencia del Pleno. Cortes de Apelación y
Equivalentes.

1.4 Las Cortes de Apelación

Las Cortes de Apelación resuelven las apelaciones a las sentencias, de

conformidad con la ley; en primera instancia de las causas penales seguidas a
jueces de primera instancia o sus equivalentes; procuradores fiscales, titulares
de órganos y organismos autónomos y descentralizados del Estado,
gobernadores provinciales, alcaldes del Distrito Nacional y de los municipios; y,
de los demás asuntos que determinen las leyes. Cada Corte de Apelación y sus
similares como unidad jurisdiccional está compuesta por cinco (5) jueces, un
presidente, un Primer Sustituto de Presidente, un Segundo Sustituto de

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Presidente y dos miembros, con excepción de las Cortes de Niños, Niñas y
Adolescentes que están compuestas por tres (3) jueces como mínimo, el Tribunal
Superior Administrativo que estará integrado por no menos de 3 magistrados y
el Tribunal Superior de Tierras compuesto por no menos de cinco (5) jueces. De
acuerdo con el artículo 32 de la Ley núm. 821 del 21 de noviembre de 1927, de

De acuerdo a la Organización Judicial, modificada por las Leyes núms. 107 de

1983, 259 de 1998, 17 de 2001, 141 de 2002 y la Ley núm. 108-05 del 23 de
marzo de 2005, sobre Registro Inmobiliario; habrá once (11) Cortes de Apelación
Ordinarias; seis (6) Cortes de Trabajo; cinco (5) Cortes de Niños, Niñas y
Adolescentes y en funcionamiento; cuatro (4) Tribunales Superiores de Tierras;
y un (1) Tribunal Superior Administrativo en funcionamiento, distribuidas en los
once departamentos judiciales a nivel nacional.

Se puede definir la estructura de la Cortes de Apelación o Tribunales de segundo

grado, de la siguiente forma:

• La Corte de Apelación Ordinaria conocen en segundo grado los asuntos

en materia penal, civil y comercial, de conformidad con la competencia
que les da la ley, de las que están en funcionamiento, ocho (8) están
divididas en Cámaras y por materias, tres (3) tienen Plenitud de
Jurisdicción que conocen además laboral y niños, niñas y adolescentes,
• La Cámara Civil y Comercial de la Corte de Apelación Ordinaria tiene
competencia para conocer las apelaciones de los asuntos de trabajo y /o
de niños, niñas y adolescentes en los Departamentos Judiciales donde no
existen Cortes Especializadas en estas materias. Cuando concierne
asuntos penales de niños, niñas y adolescentes, la conocerá la Cámara
Penal de la Corte de Apelación Ordinaria.
• Cortes de Trabajo. Conoce de las apelaciones de las sentencias emitidas
en primer grado por los juzgados de trabajo y en única instancia, las
demandas relativas a la calificación de las huelgas y los paros, así como
de las formalidades previstas en el artículo 391 del Código de Trabajo
para el despido de los trabajadores protegidos por el fuero sindical.
• Cortes de Niños, Niñas y Adolescentes. Son competentes de los
recursos de apelación de las decisiones de la sala civil y la sala penal del

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 Tribunal de Primera Instancia de Niños, Niñas y Adolescentes; incidentes
que se promueven durante la substanciación de los procesos en los
Tribunales de Niños, Niñas y Adolescentes; de las quejas por demora
procesal o denegación de justicia de los Tribunales de Niños, Niñas y
Adolescentes; homologación del Consejo de Familia; recusaciones o
inhibiciones de los jueces de Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes;
recurso de apelación respecto de las decisiones del Tribunal de Ejecución
de la Sanción; así como cualquier otra atribución o competencia asignada
por ley. .
• Tribunales Superiores de Tierras. Tratan en segunda instancia todas las
apelaciones que se interpongan contra las decisiones emanadas de los
tribunales de jurisdicción original bajo su jurisdicción, así como también
en última instancia de las acciones que le son conferidas expresamente
por la ley.

1.5 Tribunal Superior Administrativo.

Son funciones del Tribunal Superior Administrativo, sin perjuicio de las

demás dispuestas por la ley, las siguientes:

• Conocer de los recursos contra los fallos en asuntos administrativos,

tributarios, financieros y municipales de cualquier tribunal contencioso
administrativo de primera instancia, o que en esencia tenga ese carácter;
conocer de los recursos contenciosos contra los actos, actuaciones y
disposiciones de autoridades administrativas contrarias al derecho como
consecuencia de las relaciones entre la Administración del Estado y los
particulares, si éstos no son conocidos por los tribunales contencioso
administrativos de primera instancia;
• Conocer y decidir en primera instancia o en apelación, de conformidad
con la ley, las acciones contencioso administrativas que nazcan de los
conflictos surgidos entre la Administración Pública y sus funcionarios y
empleados civiles; así como las demás atribuciones conferidas por la ley.
En la actualidad, existen 33 Cortes de Apelación y equivalentes en
funcionamiento a nivel nacional, divididos en 50 salas. Juzgados de
Primera Instancia y Equivalentes.

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 • Resuelven en primer grado de todas las materias que no les sean
atribuidas por ley a otro tribunal y los demás asuntos que les atribuye de
manera expresa la Ley. Existen los Juzgados de Primera Instancia o sus
equivalentes con el número de jueces y la competencia territorial que
determine la ley.

1.6 Los Juzgados de Primera Instancia están formados de la siguiente

manera:

• Juzgados de Primera Instancia Ordinarios distribuidos en cámara o

salas. Estos órganos jurisdiccionales tienen como función primordial
conocer de los asuntos penales, civiles y comerciales según corresponda,
en los términos señalados por la ley.
• Juzgados de Primera Instancia con plenitud de jurisdicción.
Resuelven los asuntos en materia penal, civil, comercial, laboral, niños,
niñas y adolescentes, de conformidad con la competencia que les da la
ley.
• Tribunales de Primera Instancia Especializados. Su propia designación
señala que conocerán de un determinado asunto, siendo los siguientes:
• Tribunales de Niños, Niñas y Adolescentes. Resuelven los procesos
judiciales en materia penal en asuntos de familia y protección, referentes
a niños, niñas y adolescentes, y excepcionalmente de toda otra materia
que se les atribuya. Estarán formados por una sala civil y una sala penal,
que funcionarán con independencia una de otra, en sus respectivas
competencias.
• Los Juzgados de Trabajo. Resuelven como tribunal de primer grado las
demandas en materia laboral de conformidad con el artículo 480 del
Código de Trabajo.
• Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original. Son tribunales
unipersonales que conforman el primer grado de la jurisdicción
inmobiliaria, conocen en primera instancia de todas las acciones ante la
jurisdicción inmobiliaria, mediante el apoderamiento directo por parte del
interesado y de acuerdo a su delimitación territorial. Su competencia
territorial se decide por la ubicación física del inmueble.

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 • Jueces de Ejecución de la Pena. Su función es el control del
cumplimiento adecuado de las sentencias condenatorias y resuelve todas
las cuestiones que se suscitan durante la ejecución de las sentencias.
También su función es el cumplimiento de las condiciones impuestas en
la suspensión condicional del procedimiento, según los informes
recibidos, y en su caso los transmite al Juez competente para su
revocación o extinción de la acción penal, conforme lo dispuesto en el
Código Procesal Penal.
• Tribunal de Control de las Sanciones de la Persona Adolescente. Su
competencia es el control de la ejecución de las sentencias irrevocables
y de todas las cuestiones que se planteen sobre la ejecución de la sanción
privativa de libertad y de cualquier otra sanción o medida ordenada contra
la persona adolescente de conformidad a lo contemplado en la Ley 136-
03 Código para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales
de Niños, Niñas y Adolescentes.
• Juzgados de la Instrucción. Tienen la competencia jurisdiccional de
conocer todas las cuestiones en las que la ley requiera la intervención de
un juez durante el procedimiento preparatorio, dirigir la audiencia
preliminar, dictar las resoluciones pertinentes y dictar sentencia conforme
a las reglas del procedimiento abreviado. En la actualidad, existen 171
tribunales de primera instancia y equivalentes en funcionamiento a nivel
nacional, divididos en 277 salas. Juzgados de Paz y Equivalentes.

1.7 Los Tribunales Unipersonales,

En la pirámide de la estructura judicial son los órganos jurisdiccionales de menor

jerarquía. La Ley establecerá el número de Juzgados de Paz y sus equivalentes,
sus atribuciones, competencia territorial y la forma en que estarán organizados.
Podemos definir la estructura de los juzgados de paz de la siguiente forma:

• Juzgados de paz ordinarios. Conocen de las pensiones alimentarias; y

de las acciones puramente personales o mobiliarias, en única instancia,
en materia civil y comercial hasta la suma de tres mil pesos (RD$3,000) y
con cargo a apelación hasta el valor de veinte mil pesos (RD$20,000). En
los municipios donde no existan estos tribunales, los juzgados de paz

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 especializados son los competentes para conocer el asunto de estos
tribunales. Mediante Resolución núm. 1186-2006, la Suprema Corte de
Justicia autoriza a los Jueces de Paz Ordinarios actuar como jueces de
niños, niñas y adolescentes en la fase de la instrucción de los procesos
penales seguidos a adolescentes imputados y ejercer sus funciones.
• Juzgados especiales de tránsitos. Son competentes para conocer de
las infracciones por violación a la Ley núm. 241 del 28 de diciembre de
1967 sobre Tránsito de Vehículos y sus modificaciones.
• Juzgados de paz para asuntos municipales. Conocen de todas las
infracciones de las leyes, ordenanzas, reglamentos y resoluciones
municipales.

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 LOS TRIBUNALES DE DERECHO COMÚN

Capitulo II

2.1 Los Tribunales de Derecho Común

En lo referente a los tribunales de derecho común, son aquellos que conocen en

primer grado de todas las materias que no les sean atribuidas por ley a otro
tribunal y los demás asuntos que les atribuye de manera expresa la Ley.

En el área civil se ha pautado una subdivisión de unidades de jurisdicción,

creándose circunscripciones, salas y cámaras dentro de una misma unidad
jurisdiccional, De ahí el origen de clasificar las unidades jurisdiccionales en
"jurisdicciones de derecho común" y "de excepción".

Las reglas de la competencia de atribución indica cual es la naturaleza de la

jurisdicción, es decir, si se trata de un tribunal de derecho común o de excepción.
La competencia de las jurisdicciones en razón de la materia se determina por las
reglas de la organización judicial y por algunas disposiciones particulares.

Los tribunales de derecho común, comprende los tribunales de primera instancia

y las cortes de apelación; y los tribunales de excepciones, que comprenden los
juzgados de paz, tribunales de tránsito, tribunales y cortes de niños, niñas y
adolescentes y el tribunal de tierras. Los tribunales de excepción son
competentes para conocer solo aquellos asuntos que le son concedidos
explícitamente por la ley

2.2 Competencia de Atribución de los Tribunales de Derecho Común:

El Tribunal de Primera Instancia: es el tribunal de derecho común. Esto quiere

decir que es competente para conocer de todos los asuntos con la única
excepción de aquellos que de manera especial se han atribuido a otro tribunal.

En cada Distrito Judicial habrá un Tribunal de Primera Instancia con plenitud de

Jurisdicción, el cual podrá estar dividido en cámaras según lo exija el mejor
desenvolvimiento de las labores judiciales a su cargo.

Los Tribunales de Primera Instancia con plenitud de jurisdicción o las cámaras

de lo civil y comercial, conocen de los asuntos de comercios que les atribuyen
los códigos; pero no obstante a la plenitud de jurisdicción se ha de aplicar el

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procedimiento correspondiente en cada caso; es decir, el procedimiento civil
cuando es un asunto civil y el comercial cuando es comercial.

Los Juzgados de Primera Instancia resuelven en única instancia de todas

las acciones reales, personales y mixtas que no sean de la competencia de los
Jueces de Paz hasta la cuantía de mil pesos y a cargo de apelación de demanda
de cualquier cuantía o de cuantía indeterminada.

Todas las acciones inmobiliarias son de la competencia del Juzgado de Primera

Instancia, con excepción de las acciones que son de la competencia exclusiva
del Tribunal de Tierras.

Los Juzgados de Primera Instancia y los Juzgados de Paz, son competentes

para conocer de las acciones reales, personales y mobiliarias, siendo la cuantía
de la demanda lo que en definitiva determinará la competencia de uno u otro
juzgado y teniendo en cuenta que cuando se trata de acciones reales
inmobiliarias siempre lo será el Juzgado de Primera Instancia o el Tribunal de
Tierras, sin tener en cuenta la cuantía

2.3 Competencia Exclusiva del Tribunal de Primera Instancia:

Entres la competencia exclusiva del tribunal de primera instancia se

encuentran:

• Derecho Familiar: toda demanda en materia de estado de las personas,

como son los casos de divorcio, separación, matrimonio,
filiación, adopción, nacionalidad y los casos de ausencia.

• Acciones Inmobiliarias: como son los casos de litigios relativos a las

acciones inmobiliarias, sean petitorias o personales inmobiliarias, como
también las relativas a la copropiedad de condominios.

• Acciones de los abogados y oficiales ministeriales: las acciones

intentadas por los abogados y oficiales ministeriales en pago de los
honorarios que se hayan causado en un Juzgado de Primera Instancia,
se discutirán por ante dicho juzgado.

• Títulos Ejecutorios: se exceptúan los Certificados de Títulos duplicados

del dueño, los cuales son títulos ejecutorios, pero su competencia es

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 exclusiva del Tribunal de Tierras. Son competencia de los Tribunales de
Primera Instancia las dificultades relativas a la ejecución de hipotecas.

• Sociedades de Comercio: Las contestaciones entre asociados, en razón

de una compañía de comercio y las demandas de un asociado contra otro,
así como las acciones en responsabilidad contra los administradores y las
acciones en nulidad o disolución de sociedades comerciales.

• Factores y dependientes, letra de cambio y pagares : son de la

competencia del Juzgado de Primera Instancia en materia comercial.

• Cuando se trata de actos mixtos, es decir, de naturaleza civil comercial.

• Prueba: Las dificultades que surgen en relación a la administración de

algunos medios de prueba, como ocurre en caso de verificación
de escritura, inscripción en falsedad.

Ordenanzas en referimiento: El referimiento es un procedimiento especial,

instituido en caso de urgencia o cuando hay dificultad de ejecución. Solo el
Presidente de Primera Instancia tiene calidad para actuar como Juez de los
Referimientos. También en casos determinados, el presidente de la Corte de
Apelación.

La Corte de Apelación: Es el Tribunal de derecho común, de segundo grado.

Resolverán en consecuencia los asuntos fallados en primer grado, susceptibles
de apelación. Es importante destacar que los asuntos fallados en primer grado,
por el Juzgado de Paz, es apelable ante el Juzgado de Primera Instancia también
es competente para conocer de las apelaciones interpuestas contra las
ordenanzas en referimiento dictadas por los Jueces de Primera Instancia,
actuando como jueces de los referimientos.

En el incidente relativo a la recusación de sus jueces, la Corte de Apelación actúa

como tribunal de primer grado y el recurso de apelación es conocido por la
Suprema Corte de Justicia.

En algunas ocasiones los tribunales de derecho común conocen en instancia

única, es decir, sus decisiones no están sujetas al recurso de apelación. Ej. El
Juzgado de Primera Instancia conoce en instancia única las demandas reales,
personales y mixtas hasta la cuantía de mil pesos.

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Las sentencias dictadas en única instancia, por cualquier tribunal, son
susceptibles de impugnarse por medio del recurso de casación y por el de
revisión civil, según los casos, excepto cuando la ley declara que no son
susceptibles de ningún recurso.

Cuando se trata de incompetencia, no se toma en cuenta el valor del litigio,

porque siempre procede la impugnación o la apelación, pero cuando la ley
establece la instancia única, está absolutamente prohibido apelar, no importa
que la decisión sea dictada por el Juzgado de Paz o el de Primera Instancia.

Cuando se establece el doble grado de jurisdicción, este es de orden público,

pero se admite que las partes tienen la libre disposición de renunciar al segundo
grado. Las partes no pueden ni aun de común acuerdo, renunciar al primer grado
y llevar su pretensión por primera vez al Tribunal normalmente de alzada.

2.4 Competencia de Atribución de los Tribunales de Excepción:

Los Tribunales de excepción: Son aquellos que, en forma específica y limitada,

la ley les acuerda su competencia.

El Jugado de Paz: La competencia de atribución del Juzgado de Paz se ha

determinado siguiendo un criterio cualitativo: asuntos sencillos; o cuantitativo:
asuntos de cuantía menor.

Su competencia general está consagrada en el artículo 1 del Código de

Procedimiento Civil, reformado por la Ley 845 del 1978 y por la Ley 38 del año
1998. Según este artículo, los Jueces de Paz conocen:

Primero: de todas las acciones puramente personales o mobiliarias, en única

instancia, tanto en materia civil como comercial, hasta la concurrencia de la suma
de tres mil pesos y con cargo de apelación hasta el monto de veinte mil pesos;
estos son:

• Las contestaciones que surjan entre hoteleros o fondistas y huéspedes y

los concernientes a gastos de posadas y pérdida o avería de efectos
depositados en el mesón o posadas

• Entre viajeros y los conductores de cargas por agua, tierra, por demora,
gastos de camino o pérdida o avería de defectos de los viajeros. Entre
estos y los talabarteros fabricantes de órganos y serones, por

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 suministros, salarios y reparaciones de aperos y objetos destinados al
viaje.

Segundo: El Juzgado de Paz es competente para conocer los asuntos

inapelables hasta tres mil pesos, pero apelables por cualquier cuantía. Estos son:

• Las acciones sobre el pago de alquiler o arrendamiento, desahucios,

demandas sobre rescisión de contratos de arrendamiento fundadas
únicamente en la falta de pago de los alquileres o arrendamientos.

• Los lanzamientos y desalojo del lugar.

• Las demandas sobre validez o nulidad de embargo de bienes muebles

que se guarnecen en lugares alquilados.

• Si el valor principal del contrato de arrendamiento consistiere en frutos o

géneros o prestación en naturaleza, estimable conforme
al precio del mercado, el avalúo se hará por el valor del día de
vencimiento de la obligación si se trata de pago de arrendamiento. En los
demás casos se hará por el precio del mercado en el mes que precede a
la demanda.

Tercero: Asuntos apelables hasta tres mil pesos y apelables hasta veinte mil.
Estos son:

• Las indemnizaciones reclamadas por el inquilino o arrendatario, por

interrupción del usufructo o dominio útil, procedente de un hecho del
propietario.

• De los deterioros o las pérdidas en los casos previstos por los Arts.1732
y 1735 del Código Civil. No obstante el Juez de Paz no conoce de las
pérdidas causadas por incendio o inundación, sino entre los límites que
establece el período capital del artículo

• Cuarto: Los asuntos inapelables hasta tres mil pesos y apelables por
cualquier suma a que ascienda la demanda. Estos son:

• Las acciones noxales o de daños causados en los campos, frutos y

cosechas, ya sea por el hombre, ya por los animales; y las relativas a la
limpieza de los árboles, cerca y entretenimiento de zanjas o canales

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 destinados al riego de las propiedades, o al impulso de las fábricas
industriales, cuando no hubiere contradicción entre
los derechos de propiedad o de servidumbre.

• Las acciones sobre reparaciones locativas de las casas o predios rústicos

colocados por la ley a cargo del inquilino.

• Sobre las contestaciones relativas a compromisos respectivos entre los

jornaleros ajustados por día, mensual o anualmente y aquellos que los
hubieren empleado; entre los dueños y sirvientes o asalariados. Entre los
maestros de oficio y sus operarios o aprendices.

Sobre las contestaciones relativas a criaderas, sobre las acciones civiles por
difamación verbal y por injurias públicas o no públicas, verbales o escritas, que
no sean por medio de la prensa. De las mismas acciones por riñas o vías de
hecho y todo ello cuando las partes ofendidas no hubieren intentado la vía
represiva.

Quinto: Asuntos siempre apelables. Estos son:

• De las obras emprendidas durante el año de la demanda sobre el curso

de las aguas que sirven de riego a las propiedades y al impulso de las
fábricas industriales o al abrevadero de ganados y bestias en los lugares
de crianza sin perjuicio de las atribuciones de la autoridad administrativa
en los casos que determinen las leyes y reglamentos particulares.

• Sobre las denuncias de obra nueva, querellas, acciones de reintegrada y

demás interdictos posesorios fundados en hechos cometidos dentro del
año.

• De las acciones de delimitación y las relativas a la distancia prescrita por

la ley, los reglamentos y la costumbre de los lugares, para la siembra de
árboles o colocación de empalizadas, o cercas, cuando no surge
contradicción alguna sobre la propiedad o los títulos.

• De las acciones relativas a las construcciones y trabajos enunciados en

el artículo 674 del Código Civil, siempre y cuando la propiedad o el
derecho de medianería de la pared no fueron contradichos.

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 • De las demandas sobre pensiones alimenticias, cuando se intenten en
virtud de los artículos 205, 206 y 207 del Código Civil.

Sexto: Demandas reconvencionales o sobre compensación:

• Conoce de toda demanda reconvencional o sobre compensación que por

su naturaleza o cuantía estuviere dentro de los límites de su competencia,
aun cuando en los casos previstos por el Artículo 1 del Código de
Procedimiento Civil, dicha demanda, unida a la principal, exceda la
cantidad de diez mil pesos.

• Conoce además cualquiera que sea su importancia de las demandas

reconvencionales sobre daños y perjuicios basados exclusivamente en la
misma demanda principal.

• Cuando en la instancia incoada una misma parte contuviere diversas

demandas, el juez de paz juzgará a cargo de apelación, si el valor total
excediere de tres mil pesos, aunque alguna de las demandas fueren
inferior a dicha suma. El juez de paz será incompetente para conocer
sobre el todo, si las demandas reunidos excedieren el límite de su
competencia.

Funciones administrativas y extrajudiciales de los Jueces de Paz:

Entre estas funciones podemos citar:

• La fijación de sellos.

• La redacción de algunos actos de pública notoriedad.

• Presidir los consejos de familia, organizados por la tutela de los menores.

2.5 Competencia territorial o ratione personae:

Una vez determinado el tribunal competente en razón de la materia, la

competencia se debe completar por la ubicación territorial del tribunal que deba
conocer de la demanda.

La regla de competencia territorial de alcance general, está contenida en el

artículo 59 del Código de Procedimiento Civil. Según este artículo en materia de
competencia territorial, la regla básica es la contenida en la frase "actor sequitur

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forum rei", es decir, en materia personal, el demandado será emplazado para
ante el tribunal de su domicilio; si no tuviere domicilio para ante el tribunal de su
residencia; si hubiere muchos demandados, para ante el tribunal de domicilio de
uno de ellos a opción del domicilio.

Cuando el demandado no tiene ni domicilio ni residencia conocidos, el tribunal

competente es del domicilio del demandante, aunque expresamente no lo dice
el código.

En caso de las personas morales la competencia se fija por el domicilio social de

la sociedad, compañía o asociación, por el cual no se debe entender solamente
el lugar del principal establecimiento, sino además cualquier sitio donde la
sociedad tenga abierta una sucursal o tenga un representante.

2.6 Competencia territorial de los Tribunales de Derecho Común:

En relación a la competencia territorial de los tribunales de derecho común, los

Tribunales de Primera Instancia: Conocen en instancia única de todas las
acciones reales, personales y mixtas que no son de la competencia de los
Jueces de Paz, hasta la cuantía de mil pesos y cargo de apelación de demanda
de cualquier cuantía o de cuantía indeterminada. No obstante, a esta regla, los
Juzgados de Primera Instancia tienen competencia en asuntos relativos al
estado de las personas.

La Cortes de Apelación: Conocen de todas las apelaciones de las sentencias

dictadas por los Juzgados de Primera Instancia de su departamento judicial.

2.7 Competencia territorial de los Tribunales de Excepción:

Competencia territorial del Juzgado de Paz: El tribunal competente es el del

domicilio del demandado, de manera excepcional, el juzgado de paz abandona
esta regla general y recurre al lugar donde radica el inmueble litigioso, por
ejemplo, en caso de reparaciones locativas, o a los daños noxales.

Todas estas acciones tienen que ver, de modo directo o indirecto con inmuebles,
no obstante, se ha concedido competencia al Juez de Paz del lugar de ubicación
del objeto litigioso. Cuando se trata de terrenos registrados o sobre los cuales se
ha dado comienzo a la mensura catastral, el único tribunal competente es el de
tierras.
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Las reglas enunciadas en relación a los extranjeros, sociedades, garantías,
elección de domicilio, personas sin domicilio conocido, se aplican mutatis
mutantis los Juzgados de Paz.

2.8 Competencia prorrogada:

En materias civil y comercial se aplica la prorrogación de competencia, siempre

y cuando exista conexidad o indivisibilidad.

Cuando ante un Juzgado de Primera Instancia se lleva una acción, es evidente

su competencia para conocer de la demanda principal, así como de las
incidentales que pudieran surgir, sin que sea necesario distinguir entre
conexidad o indivisibilidad.

Como el Juzgado de Paz es un tribunal de excepción, puede resultar

incompetente para conocer de las demandas conexas o indivisibles, siempre que
una de ellas no sea de su competencia ratione materiae. Cuando el Juez de Paz
es incompetente para conocer una demanda reconvencional, puede fallar la
principal y declararse incompetente en cuanto a la reconvencional, o mandar que
las partes se provean por ante el tribunal competente, el cual adquiere
competencia prorrogada para conocer de la demanda principal. En este caso el
Juez de Paz tiene la facultad discrecional.

2.9 Prorrogación judicial de competencia:

Es aquella que depende de una decisión judicial. Ocurre por ejemplo cuando la
Suprema Corte de Justicia casa una sentencia y envía el conocimiento del fondo
a otro tribunal de la misma categoría de la del tribunal o corte de donde proviene
la sentencia. También en los casos de designación de jueces y de comisiones
rogatorias a fin de dar cumplimiento a algunas medidas de instrucción.

2.10 Prorrogación voluntaria de competencia:

Es la que hacen las partes involucradas en el litigio. Se trata de un convenio

entre las partes, pero que tiene sus limitaciones, porque no toda competencia
puede prorrogarse. La prorrogación voluntaria puede intervenir antes de iniciado
el proceso, o después de éste haberse iniciado. Hay aplicación del principio de
la libertad de las Tratamiento procesal de la competencia:

17
 COMO ACCIONAR ANTES LOS TRIBUNALES
DE DERECHO COMÚN

3.1 Los Tribunales De Derecho Común

La Ley les confiere a estos tribunales competencia para conocer de todos los
asuntos no atribuidos expresamente a un tribunal de excepción. Son: juzgados
de primera instancia y cortes de apelación.

3.2 Concepto Acción en Justicia

Es la vía de derecho que consiste en dirigirse a los Tribunales en solicitud de

protección para una situación jurídica violada, desconocida o en cualquier forma
contradicha, sea para obtener su mantenimiento o su restablecimiento, sea las
reparaciones adecuadas.

La acción puede consistir a veces, en la solicitud de que se cree una situación

jurídica que antes no existía. Existe un plazo para intentar la acción en justicia
porque de no ser así puede impedir el éxito de la misma.

La prescripción se impone por más legítimo que sea el derecho para actuar en
justicia. El plazo es de 20 años, pero hay acciones que pueden ejercerse en
plazos más cortos.

Entre los requisitos para actuar en justicia antes los tribunales de derecho común
están:

• Tener el goce y el ejercicio de un derecho subjetivo, real, o personal,

reconocido y protegido por la ley, puro y simple, pues si fuera condicional
o a término daría únicamente lugar a que su titular solicitara medidas
conservatorias.
• Tener interés el que existe desde el momento en que el derecho del
demandante es amenazado o violado. El interés puede ser puramente
moral, pero en todo caso debe ser nato y actual.
• la calidad es la facultad de obrar en justicia, es decir, el título con que se
figura en un acto jurídico o en un proceso.

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 • Puede intentar la acción el que tenga la capacidad de estar en justicia,
persona física o moral. Los incapaces tienen que obrar en justicia o
representados por sus mandatarios legales o personalmente con la
asistencia o autorización de otro.

En cuanto a los Efectos para actuar en justicia antes los tribunales de derecho
común están:

• Obtener la comprobación de la existencia de un derecho o de una

situación jurídica amenazados o desconocidos.
• Conseguir la condenación de una persona a que suministre a otra una
prestación en lo que forzosamente va envuelta el reconocimiento de la
existencia de un derecho subjetivo.
• Obtener una medida provisional o conservatoria, que no prejuzgue la
existencia o inexistencia de un derecho subjetivo o de una situación
jurídica controvertidas.
• Obtener la creación de una situación jurídica nueva.
• Suprimir o extinguir una situación jurídica, lo que implica el
restablecimiento de la situación jurídica anterior.

3.3 Clasificación de las acciones en justicia.

Esta se clasifica en reales, Implica el ejercicio de un derecho real. Eje. El derecho

de propiedad, personales esta Implica el ejercicio de derecho personal. Eje. Un
derecho de créditos o cualquier obligación personales y mixtas, esta se divide en
las que tienden a la ejecución de un acto que transfiere o crea un derecho real
inmobiliario, dando nacimiento a un derecho de crédito, y las que tienden a la
resolución de un acto traslativo o creado de derecho real inmobiliario, como por
ejemplo la acción en resolución de la venta de un inmueble por falta de pago del
precio. La Acción mobiliaria: tiene por objetivo procurar un mueble Mobiliarias e
inmobiliarias, Petitorias y posesorias.

Existen dos tipos de acciones, las cuales son Acción interrogativa: Esta acción
se propondría obligar a una persona que declare si intenta o no usar o no usar
de una facultad que le pertenece, a fin de deducirse de esa declaración las
consecuencias que fueren favorables al demandante y Acción revocatoria:

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Aquella mediante la cual el demandante pretende obligar a su adversario, que
extrajudicialmente emite pretensiones injustas o formula contestaciones
infundadas a someterlas al Tribunal como demandante, asumiendo la carga de
la prueba.

Con respeto a la instancia El código de procedimiento civil no contiene una

reglamentación completa sobre los llamados incidentes de la instancia
propiamente dichos.

3.4 Procedimiento para actuar en justicia:

Cuando el Juez se pronuncia sobre la competencia si estatuir sobre el fondo del

litigio, su decisión no puede ser atacada más que por la vía de la impugnación
(le contredict). Si por el contrario está a estatuido sobe la competencia y sobre
el fondo del asunto lo que procede es la apelación.

La ley no señala ningún plazo para el ejercicio de la acción en responsabilidad

civil, pero las excepciones del procedimiento constituyen una excepción de
procedimiento todo medio que tienda sea hacer declarar el procedimiento
irregular o extinguido, sea suspender su curso deben, a pena de inadmisibilidad
ser presentada simultáneamente y antes de toda defensa al fondo o fin de
inadmisión.

Dentro de las excepciones tenemos está la fianza del extranjero transeúnte:

Todo extranjero transeúnte que demande en justicia, o que siendo residente en
el país no posea bienes inmuebles está obligado a prestar una fianza que sirva
para garantizar el pago de las costas, gastos y posibles condenación en daños
y perjuicios en su contra, en caso que sus pretensiones sean rechazadas,
excepciones declinatorias: Las excepciones de incompetencia litispendencia y
conexidad en caso de ser acogidas obliga al Juez a enviar el proceso por ante
otra jurisdicción, y la excepción de incompetencia que es aquella, mediante la
cual una de las partes envueltas en el proceso, alega que la jurisdicción
apoderada no en la competente para conocer del proceso del cual sea en razón
de la materia o del territorio

En casi todos los procesos se presentan numerosos incidentes. Algunos tienden

a paralizar el desarrollo de la instancia, otros se refieren a los medios de la

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prueba, otros a la modificación de las pretensiones de las partes. En fin, hay
incidentes concernientes a los abogados y oficiales ministeriales y también los
hay relativos a la suspensión, interrupción o perención de la instancia. Si no fuera
por los incidentes el proceso se desarrollaría estúpidamente, pero los incidentes
constituyen la salvaguarda al derecho de defensa o el respeto a los principios y
las formas.

Los incidentes del procedimiento, son en sentido amplio los que surgen luego de
lanzada la demanda principal. Estos incidentes es mejor llamarles demandas
incidentales, pero nuestro código de procedimiento les llama simplemente
incidentes.

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 CONCLUSIÓN

La ley 821 del año 1927, sobre Organización Judicial forma parte del conjunto
de normas jurídicas que regulan la organización, funcionamiento y atribuciones
de los órganos el Poder Judicial y sus auxiliares. Con este ordenamiento se
persigue tutelar la intervención de estos órganos como los llamados a resolver
conflictos entre particulares, así como entre los particulares y las instituciones
públicas.

En el organigrama judicial, la cima de la pirámide la ocupa la Suprema Corte de

Justicia, la cual, constitucionalmente, ejerce el Poder Judicial (Art. 63 de la Carta
Magna). Este principio de jerarquía, combinado con el principio de la pluralidad
de tribunales ha influido para que a los tribunales superiores les correspondan
varias demarcaciones de tribunales inferiores (por ejemplo, las circunscripciones
de Juzgados de Paz que se agrupan en las de las cámaras Civiles y Comerciales
de los Juzgados de Primera Instancia del Distrito Nacional o los Departamentos
Judiciales de las Cortes de Apelación que abarcan todo el país), confiriéndole a
las jurisdicciones superiores una labor de súper vigilancia sobre éstos. El
principio de la composición de los tribunales Está a lo largo de la historia ha
pautado dos formas básicas de estructura judicial: tribunales unipersonales
(como los Juzgados de Paz y de Primera Instancia) y colegiados (como las
Cortes de Apelación y la Suprema Corte de Justicia),

El principio de la división de competencia ha sido determinado dependiendo de

la gravedad o trascendencia del asunto litigioso han creado el concepto de
"atribución". Las normas de procedimiento han dividido las materias por áreas;
así, hay una materia penal, una materia civil, una materia contenciosa-tributaria,
etc. La competencia de atribución en las áreas penales y civiles se fundamenta
en la gravedad del hecho cometido y la severidad de la sanción consecuente o
en el monto o trascendencia de los intereses que se litigan.

Es el Juzgado de Primera Instancia de la circunscripción enmarcada por la ley

de organización judicial, la que tiene la competencia de los tribunales civiles,
Cuando se invoca la acción en justicia para introducir una demanda es preciso
que se establezca cuál es el tribunal correspondiente establecido por ley para
llevar acabo el litigio. Se debe verificar si han sido citados y emplazadas las
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partes por ante el tribunal correspondiente entre otros datos, es vital verificar los
anteriormente, ya que de no llevar los casos ante el tribunal que la ley establece,
los medios de defensa para sancionar dicho caso serian la excepción de
procedimiento, correspondiente a las excepciones de incompetencia del tribunal
en razón de la materia o del territorio.

En nuestra opinión personal, el estudio de la organización judicial debe ser hecho

partiendo no sólo de la descripción de cuáles son los órganos del Poder Judicial,
determinar las condiciones de aptitud y las obligaciones de sus miembros sino
también fijar reglas generales de competencia que satisfagan las controversias
que le plantea la realidad social. Todo ello sin caer en la trampa de confundir la
función administrativa del estado con la función jurisdiccional, ya que administrar
quiere decir cuidar los propios intereses y hacer justicia quiere decir intervenir en
interés ajeno. Al estudio de la organización judicial sólo deben escapársele las
reglas del procedimiento en sentido estricto, entendiendo con ellas las formas
que deben seguirse para que estos órganos jurisdiccionales protejan los
intereses de los particulares.

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 BIBLIOGRAFIA
Referencias del internet
https://fc-abogados.com/es/accion-en-justicia-concepto-requisitos-y-efectos-
tipos
https://poderjudicial.gob.do/sobre-nosotros/organizacion-judicial/
https://transparencia.poderjudicial.gob.do/transparencia/organigrama/judicial
https://poderjudicial.gob.do/sobre-nosotros/organizacion-judicial/juzgados-de-
primera-instancia-y-equivalentes/

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 ANEXO

conulstado en fecha 30/12/2021 en:

https://transparencia.poderjudicial.gob.do/transparencia/organigrama/judicial

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