Cátedra de DERECHO ADMINISTRATIVO III

Objetivos de la cátedra
• El conocimiento del denominado procedimiento contencioso-administrativo, tipificado en la legislación especial que rige la materia en Venezuela. • Conocer la diferencia entre los procedimientos administrativos y el proceso administrativo. • Analizar la jurisprudencia relevante de los tribunales de justicia administrativa en Venezuela y el Derecho Comparado.

Contenido programático
• Esta materia está estructurada en 16 temas: 1. El sistema contencioso-administrativo y la justicia administrativa 2. Estructura del contencioso administrativo en Venezuela: estructura orgánica 3. Competencia de los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa 4. Vías o medios de proceder en el contencioso administrativo

Secuencia procesal de los juicios de nulidad contra actos administrativos de efectos generales 9. Secuencia procesal de los juicios de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares . Caracteres del proceso contencioso administrativo 7. Sujetos del contencioso administrativo 8. Los requisitos procesales de inadmisibilidad de los recursos contencioso administrativo 6.Contenido programático 5.

La necesaria reforma del Contencioso Administrativo en Venezuela .Contenido programático 10. tributario.Doctrina jurisprudencial en relación al proceso 11.Responsabilidad de la Administración 16.Efectos del recurso 14.Secuencia procesal de las demandas contra la República 12. agrario 15. municipal.Contenciosos especiales: inquilinario.La sentencia contencioso administrativa 13. funcionarial.

Debates en grupos Gmail. .evaluación • Se prevé la realización de tres (3) parciales: • El plan de evaluación continua contempla: .Pruebas cortas .Exposiciones .Pruebas largas .Análisis Jurisprudencial .Trabajos en grupo .

3. 5. 4. 2. 7. Dirigida por Víctor HernándezMendible (obra colectiva) Principios Generales del Derecho Procesal Administrativo de José Araujo-Juárez Derecho Contencioso Administrativo de Edgar José Moya Millán Manual Contencioso Administrativo (parte general) de Miguel Ángel Torrealba Sánchez Teoría del Procedimiento Contencioso Administrativo de Salvador Leal Wilhelm Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa Estudios por de Allan Brewer-Carías y Víctor Hernández-Mendible . Dirigida por Víctor Hernández-Mendible y Allan Brewer-Carías (obra colectiva) La Actividad e Inactividad administrativa y la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. 6. El Contencioso Administrativo y los Procesos Constitucionales.Bibliografía 1.

Comentarios a la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa Vol.Derecho Contencioso Administrativo Libro Homenaje al profesor Luis Henrique Farías Mata 11. FUNEDA 9. Ed. La Potestad Jurisdiccional: Una aproximación a la teoría general de la jurisdicción de Marcos Solís Saldivia 10.Instituciones Políticas y Constitucionales Tomo VII de Allan Brewer-Carías .VV. I y II de AA.Bibliografía 8.

Derecho Administrativo Iberoamericano Homenaje a los 20 años de la Especialización en Derecho Administrativo de la Universidad Católica Andrés Bello.Bibliografía 11. Tomo II 13. Revista de Derecho Público N° 122 Editorial Jurídica Venezolana 12.Estudios sobre el Estado Constitucional de Allan Brewer-Carías (Venezuela) .

Otros datos • Para las dudas.com . trabajos y debates web: Correo electrónico: derechoadm3.ucat@gmail.

Tema 1: El sistema contencioso administrativo y la justicia administrativa .

Sumario • • • • Concepto Origen y evolución Sistemas existentes en el Derecho Comparado Notas o caracteres fundamentales del sistema contencioso administrativo venezolano • Constitucionalización del contenciosoadministrativo • Carácter subjetivo .

Preliminares • Tradición académica y doctrinal: – El contencioso administrativo como parte del Derecho Administrativo – Denominación de la Cátedra: Derecho Administrativo III – La denominación real de la ciencia y de las instituciones a estudiar: Derecho Procesal Administrativo o Derecho Contencioso Administrativo .

Preliminares • Se analizará el contenido de la competencia contencioso administrativa consagrada en el artículo 259 de la CRBV como la constitucionalización del contencioso administrativo y. en consecuencia. los alcances de esta función jurisdiccional (nótese que se distingue de la función administrativa del Estado) .

Definiciones necesarias ¿Qué es jurisdicción? .

a saber: Como ámbito territorial JURISDICCIÓN Como Como poder competencia Como función .Definiciones necesarias Se le atribuyen cuatro acepciones.

eventualmente factibles de ejecución” (subrayado propio). se determina el derecho de las partes. . por acto de juicio. en virtud de la cual. con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurídica mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada. con las formas requeridas por la ley.Definiciones necesarias Eduardo Couture: • “Función pública realizada por los órganos competentes del Estado.

.Una definición completa de jurisdicción debe contener los siguientes elementos: • Elemento constitucional.Definiciones necesarias • Para Jaime Guasp y Pedro Aragoneses: Es “la función específica estatal por la cual el Poder público satisface pretensiones”. y. . elemento procesal. elemento administrativo. elemento político.

para la realización concreta de los intereses de los peticionados de los ciudadanos con carácter de definitivo y con posibilidad de coacción en un proceso judicial (elemento procesal)”. en uso de su soberanía (elemento político) para ejercerla en forma de servicio público (elemento administrativo) por órganos predeterminados e independientes.Definiciones necesarias • Para Rafael Ortiz-Ortiz: “La jurisdicción es una función-potestad reservada por el Estado (elemento constitucional). .

Definiciones necesarias • Para Marcos Solís Saldivia: • “La potestad dimanante de la soberanía popular. a través de órganos esencialmente independientes. que ha sido asumida por el Estado como consecuencia de haber restringido la posibilidad de que los particulares se hicieran justicia por su propia mano. para construir válidamente el proceso. que es indispensable. determinados con antelación a la cuestión que les habrá de ser sometida a su consideración y especializados en la tutela judicial . único mecanismo por el cual se la ejerce. junto con el poder correlativo de la acción.

Definiciones necesarias • de los intereses jurídicos de los particulares. . mediante la justa aplicación del derecho (objetivado o no) o de la equidad (cuando ello fuere permitido) al caso concreto.

permite sustituirse en la voluntad de las partes. en efecto. • Se pregunta: • ¿Puede aplicarse esa función entre órganos del Estado entre sí? • ¿Tiene potestad el Poder Judicial para enjuiciar y condenar al Poder Ejecutivo? . mediante sentencia y su eventual ejecución forzosa. cuya reserva estatal por el Poder constituyente. la jurisdicción es una función estatal para la tutela de los intereses jurídicos.Definiciones necesarias • Las definiciones anteriores permiten concluir que.

La justicia administrativa • Artículo 259 de la CRBV: • La jurisdicción contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los demás tribunales que determine la ley. y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa. condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios en la responsabilidad de la Administración. conocer de reclamos por la prestación de servicios públicos. . Los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho. incluso por desviación de poder.

• (Miguel Ángel Torrealba Sánchez).” • En sentido estricto: • “Es el conjunto de reglas jurídicas que rigen la solución por vía jurisdiccional de los litigios administrativos”.Concepto de contencioso administrativo • En sentido amplio: • “Se entiende por contencioso-administrativo el conjunto de litigios nacidos de los actos administrativos y de las operaciones materiales de la Administración contrarios a derecho. .

Sistema Contencioso-administrativo • Se caracteriza por la presencia de un sujeto activo y un sujeto pasivo. . • Es un sistema integrado tanto por órganos judiciales como por la normativa aplicable. (Lares Martínez. Torrealba). y la resolución del conflicto por un órgano independiente y neutral. con potestades para restablecer el orden jurídico.

Derecho Comparado • Orígenes de la jurisdicción contenciosoadministrativa: – La interpretación de los Revolucionarios Franceses del dogma de la separación de poderes motivada a la desconfianza hacia el Poder Judicial: “Juzgar a la Administración es Administrar”. . • La solución del Ministro-Juez (y parte) • De la justicia retenida a la justicia delegada • Tendencia hacia la judicialización del contenciosoadministrativo francés.

La protección de los derechos compete a la jurisdicción ordinaria y la del simple interés a la jurisdicción contenciosoadministrativa. Problemas planteados.Derecho Comparado – El caso italiano. . El interés legítimo y el derecho subjetivo y sus consecuencias • La división de las jurisdicciones.

La cosa juzgada y el actuar de la administración reincidente. Distinción entre jurisdicción y competencia – Es un procedimiento contencioso: las decisiones resuelven un litigio trabado entre dos o más partes – Es subjetivo: originalmente se le consideraba objetivo. – Es un proceso dispositivo: matizaciones. se revisaba la legalidad del acto o actuación administrativa. Art.Características del contencioso administrativo • Se sintetizan en las siguientes. a saber: – Es una competencia especializada. 30 LOJCA – Plena y no revisora: poderes del juez C-A . esto es. no una “jurisdicción especial”.

Constitucionalización del proceso contencioso-administrativo • Artículo 259 CRBV • Consecuencias capitales (Araujo-Juárez) – Universalidad del control como garantía del principio de la legalidad – El elenco de módulos procesales administrativos puestos a disposición de los particulares – No se puede excluir ninguna pretensión administrativa del control del Contencioso-Administrativo – Amplios poderes al Juez Contencioso-Administrativo. . de legalidad objetiva y de TJE de posiciones subjetivas.

(Leal Wilhelm) • Por partes se entiende: – “Los sujetos de la pretensión o sea.Carácter subjetivo • El contencioso-administrativo objetivo existía un recurrente y un objeto del proceso: el acto. aquellos entre quienes se afirma la existencia de un derecho o un interés jurídico independientemente de que ese derecho o interés afirmado corresponda realmente a ella. En el contencioso subjetivo hay partes.” (Rengel-Romberg) .

Carácter subjetivo ¿Quién es el sujeto pasivo en las demandas de contenido patrimonial contenciosoadministrativa? .

.Carácter subjetivo • Los sujetos procesales del administrativo (Román Duque Corredor): contencioso- – Proceso objetivo: verificación de la legalidad – El derecho Procesal parte de la dimensión subjetiva del proceso como instrumento de la jurisdicción – La consideración de Parte Procesal supera el concepto de interés legítimo del Derecho Administrativo tradicional. – Puede el Estado y el particular ser demandantes o demandados en el contencioso-administrativo.

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