Ciudadano

M/G (r) Carlos Alcalá Cordones

Alcalde del Municipio Vargas
Su Despacho.-

Yo, CARMEN ELENA VETENCOURT, venezolana, mayor de edad, de este

domicilio, titular de la cédula de identidad No V-5.096.153, trabajadora de la Alcaldía del
Municipio Vargas, ocurro ante su competente autoridad como máximo representante de esta
institución para exponer: mediante el presente Recurso Jerárquico solicito que conforme
lo establece el artículo 95 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos en
concordancia con lo establecido en la ley Orgánica del Poder Público Municipal (LOPPM)
en su artículo 88.23, se pronuncie sobre mi derecho de petición de homologación salarial
el cual por no haberse contestado en el tiempo oportuno para hacerlo, lo realice a través de
este procedimiento administrativo, tomando en cuenta las siguiente consideraciones:

DE LOS HECHOS

Comencé a trabajar en la Alcaldía del Municipio Vargas en fecha 01/06/1.987 en la

Dirección General de Personal como Analista de Personal II hasta el día 31/12 de 1.990;
seguidamente ocupe el cargo de Analista de Personal III desde el día 01/01 de 1.991,
hasta el día 31/12 de 1.994; posteriormente se me asigno el cargo de Analista de Personal
IV desde el día 01/01/ de 1.995, hasta el 31/12 de 1.996; nuevamente es modificada la
denominación de mi cargo al de Analista de Personal III, desde el día 01/01/ de 1.997,
hasta el día 31/12 de 2001; luego en fecha 01/01/ de 202, la denominación del cargo cambia
a Analista de Personal V, hasta la fecha 30/03 de 2005; en fecha 01/04 de 205, modifican
la denominación del cargo a Analista de Personal III, hasta el día 31/12 de ese mismo
año; nuevamente la denominación del cargo es modificada a Analista de Personal IV a
partir del día 01/01/2006, hasta el día 31/12 de 2011; finalmente se modifica la
denominación del cargo a Analista de Personal V hasta la fecha; cabe destacar que estos
cambios en la denominación de cargos no ha implicado disminución en el salario tal como
se evidencia en copia simple de la certificación de cargos emanada de la dirección de
Recursos Humanos el cual anexo marcada con la letra “A” para su valoración.
Como se puede apreciar, trabajo en la Alcaldía del Municipio Vargas desde el día
01/06 de 1.987 hasta la fecha, en la Dirección de Recursos Humanos de manera
ininterrumpida para un total de 26 años dentro de los cuales he dado lo mejor de mi vida
para este ente de la Administración Pública Municipal; así mismo, he podido cumplir etapas
superarme profesionalmente optando el titulo de T.S.U en Relaciones Industriales, carrera
compatible con las tareas realizadas por mi y dentro de la actividades determinadas por el
manual de funciones y clase de cargos de la administración pública a objeto de que se me
reconozca dicho esfuerzo a la hora de ajustar los salarios de acuerdo a los nuevos conceptos
establecidos por el Ministerio de Planificación.
Como se puede apreciar en el anexo”A”, la denominación de mi cargo ha sido
objeto de varias modificaciones a través del tiempo de manera irreal e ilógica, puesto que
estando en grados superiores, luego he pasado a tener grados inferiores y viceversa, hecho
que constituye una verdadera falta de planificación por parte de el órgano ejecutor, de
políticas y planes de personal en lo relativo a estructuras de cargos y remuneraciones dentro
de la institución.
El hecho es que desde que me hicieron el último nombramiento de Analista de
Personal V, específicamente desde el 01/01/2012, mi salario básico ha sido incompatible
con la escala de sueldos y salarios aplicada en esta Alcaldía, la cual anexo copia simple
marcada “B”, para su apreciación, solo se han limitado a clasificarme dentro de la escala
como profesional III (PIII) pero dentro del paso IV y no el paso V como debe ser, tal como
se evidencia en constancia de trabajo la cual anexo copia simple marcada “C”, lo que me
ha traído una desmejora salarial de grandes proporciones, puesto que ha incidido sobre mi
salario integral, necesario para el pago de mis prestaciones sociales acumuladas,
aguinaldos, bonos vacacionales y demás conceptos laborales por mas de dos (2) años.
Cabe destacar, que en materia laboral, existe una regla de oro establecida en el
artículo 109 de la Ley Organica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras la cual
dice: “A trabajo igual, desempeñado en puesto, jornada y condiciones de eficiencia también
iguales, debe corresponder salario igual. A estos fines se tendrá presente: la capacidad del
trabajador con relación a la clase de trabajo que ejecuta.” Esta regla de aplicación analógica
a los funcionarios públicos debe ser la norma a aplicar en estos casos en la que la
Administración Pública trata de encuadrar los cargos vigentes a los cambios estructurales
de los tabuladores de sueldos y salarios de la Administración Pública, como ha sucedido en
la Alcaldía del Municipio Vargas.
Esta situación fue conversada con la Directora de Recursos Humanos ciudadana
Angela Acevedo Moreno en varias oportunidades, pero no fue posible una respuesta
positiva de su parte, solo se limito a decirme que como no era profesional sino técnico
superior, no podía aspirar a mayor salario, por lo que decidí realizar mi petición de manera
escrita a los fines de obtener una respuesta por la misma vía, de acuerdo a lo preceptuado
en el artículo 51 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en
concordancia con el artículo 2 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, en
forma tal de poder intentar las acciones legales que considerara pertinente; es por ello que,
introduje una comunicación la cual fue recibida por la Dirección de Recursos Humanos, en
fecha 9 de abril de 2014, la cual anexo copia simple marcada “D” para su apreciación,
donde expuse las razones por las cuales fundamento mi petición a una homologación
salarial que se corresponda con el paso V en la escala de sueldos y salarios de la Alcaldía
de Vargas, en vista de que personas en la misma condición que yo se encuentran
devengando salarios superiores al mío.
Esta solicitud no fue contestada por la Directora de Recursos Humanos en el tiempo
adecuado para pronunciarse, lo que se traduce de acuerdo a lo establecido en el artículo 4
de la Ley Organica de Procedimientos Administrativos en un silencio administrativo
negativo, hecho que me permite solicitar ante la instancia superior un recurso jerárquico
como en efecto lo hago, que tome en cuenta mi exigencia de homologación salarial
considerando que existen suficientes elementos de derecho que justifican mi petición.

DEL DERECHO
Establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:

Artículo 89. El trabajo es un hecho social y gozará de la protección del Estado. La ley
dispondrá lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de
los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligación del Estado se
establecen los siguientes principios:
1. Ninguna ley podrá establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y
progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales
prevalece la realidad sobre las formas o apariencias. (Negrillas mías)
2. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda acción, acuerdo o convenio
que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Sólo es posible la
transacción y convenimiento al término de la relación laboral, de conformidad con
los requisitos que establezca la ley.
3. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicación o concurrencia de varias
normas, o en la interpretación de una determinada norma se aplicará la más
favorable al trabajador o trabajadora. La norma adoptada se aplicará en su
integridad. (Negrillas mías)
4. Toda medida o acto del patrono contrario a esta Constitución es nulo y no genera
efecto alguno.
5. Se prohíbe todo tipo de discriminación por razones de política, edad, raza, sexo o
credo o por cualquier otra condición.
 6. Se prohíbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo
integral. El Estado los o las protegerá contra cualquier explotación económica y
social.

Artículo 91. Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que le
permita vivir con dignidad y cubrir para sí y su familia las necesidades básicas materiales,
sociales e intelectuales. Se garantizará el pago de igual salario por igual trabajo y se
fijará la participación que debe corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el
beneficio de la empresa. El salario es inembargable y se pagará periódica y oportunamente
en moneda de curso legal, salvo la excepción de la obligación alimentaria, de conformidad
con la ley. (Negrillas mías)
El Estado garantizará a los trabajadores y trabajadoras del sector público y del sector
privado un salario mínimo vital que será ajustado cada año, tomando como una de las
referencias el costo de la canasta básica. La Ley establecerá la forma y el procedimiento.
(Negrillas mías)
Determina la Ley del Estatuto de la Función Pública lo siguiente:
Capítulo V

Planes de Personal

Artículo 12. Los planes de personal serán los instrumentos que integran los programas
y actividades que desarrollarán los órganos y entes de la Administración pública para
la óptima utilización del recurso humano, tomando en consideración los objetivos
institucionales, la disponibilidad presupuestaria y las directrices que emanen de los órganos
de gestión de la función pública. (Negrillas mías)

Artículo 13. Los planes de personal deberán contener los objetivos y metas para cada
ejercicio fiscal en lo relativo a estructura de cargos, remuneraciones, creación,
cambios de clasificación, supresión de cargos, ingresos, ascensos, concursos, traslados,
transferencias, egresos, evaluación del desempeño, desarrollo y capacitación,
remuneraciones y las demás materias, previsiones y medidas que establezcan los
reglamentos de esta Ley. (Negrillas mías)

Los planes de personal estarán orientados al cumplimiento de los programas y metas

institucionales.

Artículo 23. Los funcionarios o funcionarias públicos tendrán derecho a percibir las
remuneraciones correspondientes al cargo que desempeñen, de conformidad con lo
establecido en esta Ley y sus reglamentos. (Negrillas mías)
 De acuerdo a los fundamentos de derecho aquí presentados, podemos ver con
meridiana claridad, que mi petición de homologación salarial al paso V de la escala de
sueldos y salarios de la Alcaldía del Municipio Vargas, tiene el marco legal necesario para
que sea declarada con lugar por su competente autoridad ciudadano Alcalde, puesto que no
existen razones que justifiquen lo contrario y pretender hacerlo seria una flagrante violación
a los principios constitucionales y legales que me asisten como funcionaria honesta y
trabajadora que he entregado parte de mi vida al servicio del Municipio Vargas.

PETITORIO

Por todas y cada una de las consideraciones y fundamentos de hecho y de derecho

antes expuestos, es que con el debido respeto solicito por ante su competente autoridad, se
sirva usted decretar o dictaminar:
1.- con lugar el presente Recurso Jerárquico.
2.- la homologación Salarial aquí solicitada.

DOMICILIO PROCESAL

A los efectos de practicar cualquier notificación que se requiera, mi domicilio es el

siguiente: Urbanización Solidaridad, edificio No 5, planta baja A, Parroquia Urimare,
Municipio Vargas, Estado Vargas.
Es justicia que espero en Maiquetía a la fecha de su presentación.

CARMEN ELENA VETENCOURT

V-5.096.153
Analista de Personal V