Escrito Nº : 02

Sumilla : Recurso de Apelación contra la

Resolución Gerencial Nº 0118735-
2011 – MPC - GGTU/GTT de fecha
28/12/2011

GERENCIA DE TRANSPORTE URBANO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL

CALLAO

MEDARDO BUIZA VILLANUEVA, con DNI. Nº 80597777,

señalando domicilio procesal para efecto de notificación en
Calle Buenos Aires Nº 129 Urb. El Parral –Distrito de
Comas, en su calidad de conductor del vehículo de placa de
rodaje C1C-636.

I. PETITORIO:

Que, habiendo sido notificado el pasado el 24 de febrero del 2012 la Resolución

Gerencial Nº 0118735-2011-MPC-GGTU/GTT de fecha 28 de diciembre del 2011
dentro del plazo de ley Interpongo RECURSO DE APELACIÓN de conformidad
con lo dispuesto en el Artículo. 207 Literal b) y el Artículo 209º de la Ley Nº 27444 –
Ley del Procedimiento Administrativo General, el mismo que se elevara a la
instancia superior en donde espero alcanzar su revocatoria por no encontrarla
arreglada de acuerdo a Ley amparándome en los siguientes Fundamentos de
Hecho y Derecho.

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

II.1 Que, habiendo tomado conocimiento el pasado el 24 de febrero del 2012 de la

Resolución Gerencial Nº 0118735-2011-MPC-GGTU/GTT de fecha 28 de
diciembre del 2011, dejado por debajo de la puerta de mí domicilio en el que
SE RESUELVE:

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 ARTÍCULO PRIMERO.- Declarar INFUNDADO el descargo presentado por el
administrado BUIZA VILLANUEVA MEDARDO, conforme a las razones
expuestas en la parte considerativa de la presente resolución

ARTÍCULO SEGUNDO: SANCIONAR administrativamente a BUIZA

VILLANUEVA MEDARDO, al pago de la multa S/. 432.00, equivalente al 12%
de la UIT vigente a la fecha de cancelación, por la comisión de infracción de
Código M17, por “Cruzar una intersección o girar, estando el semáforo
con luz roja y no existiendo la indicación en contrario” contenido en el
Reglamento Nacional de Transito D.S. Nº 016-2009-MTC y sus modificatorias,
conforme a papeleta de infracción al acotado Reglamento con No. 00319467A,
de fecha 19/12/2011, levantado durante la conducción del vehículo de placa de
rodaje No. C1C-636, debiendo hacer efectivo dicho pago en el plazo de quince
días de notificado con el contenido de la presente Resolución, bajo
apercibimiento de remitirse al vencimiento, a la Gerencia de Ejecución
Coactiva de Transporte y proceda conforme a sus atribuciones.
(…)

II.2 En el considerando de la resolución del primer al quinto párrafo indica la

normativa en relación a la infracción y del supuesto hecho ocurrido, sin
embargo no se pronuncian de las pruebas adjuntas que se hizo llegar en
mi escrito de descargo que se menciona en los numerales 2.3 y 2.4 del
presente escrito, revela en forma genérica teniendo en cuenta que se está
realizando una evaluación y la misma deben estar debidamente motivada, por
ser un principio básico que informara al administrado y al mismo tiempo un
derecho en dar una respuesta razonada, motivada y congruente con las
pretensiones oportunamente propuestas.

Al respecto la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General en

su Titulo I Artículo 3º Requisitos de validez de los actos administrativos en
su numeral 4) Motivación.- obviamente el acto administrativo debe estar
debidamente motivado en proporción al contenido y conforme al ordenamiento
jurídico.

- 2-
II.3 En el considerando de la resolución como es de apreciarse en ningún momento
se ha podido determinar que he infringido el código M17, por cuanto no se
adjunta a través de una fotografía que me haya pasado la luz roja como lo
manifesté al policía que me intervino indicándome que había un control
electrónico y que se remitiría a mi domicilio e indicándole que eso corroboraría
que en ningún momento he infringido dicho código, sin embargo la resolución
que es materia de apelación se basa en que no ha sido desvirtuada por la parte
recurrente y que no existe elementos de juicio que se opongan y/o disten sobre
la comisión de la infracción aludida. por esta razón la resolución es NULA DE
PLENO DERECHO.

II.4 Asimismo, en la resolución que es materia de impugnación no se han

pronunciado las observaciones de la papeleta de infracción Nº 00319467A que
son las siguientes:

a) No, se me ha demostrado que haya cruzado la luz roja por cuanto no se me

ha reportado en medio electrónico
b) La papeleta no se encuentra debidamente llenada; el código de placa se
encuentra en blanco.
c) En el recuadro de Infracción al conductor se encuentra la frase “No estoy de
acuerdo”.
d) El cuadro de Infracción al conductor no se encuentra debidamente
registrada.

Conforme lo señala el Texto Único Ordenado del Reglamente Nacional de

Tránsito – Código de Tránsito, en su Art. 326 numeral 2 “La ausencia de
cualquiera de los campos que anteceden estará sujeta a las consecuencias
jurídicas señaladas en el numeral 2 del Artículo 10 de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.” Por lo que siendo esto así, la papeleta
de infracción recurrida, tal como se ha expuesto Ut Supra adolece de vicios
que la invalidan y acarrean su nulidad Ipso Jure

- 3-
 II.5 Que, la resolución que es materia de impugnación se puede apreciar que la
firma del Sr. Luis A. MIRANDA ICAZA Gerente (E) de la Gerencia de

Transporte y Transito de la Municipalidad del Callao, la firma es

digitalizada, sobre este extremo se debe revelar que en el considerando no
se menciona la normativa que le facultad a firmar en forma digitalizada como lo
establece la Ley Nº 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales y su
modificatoria y su reglamento aprobado con Decreto Supremo Nº 052-2008-
PCM la misma que debe estar inscrita en el INDECOPI en cumplimiento de la
normatividad legal vigente, al no contar con la inscripción en el INDECOPI es
NULO DE PLENO DERECHO la Resolución Gerencial, por cuanto se ha
transgredido la normatividad.
 
III FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Que, amparo mi presente solicitud en la Ley 27444: Ley del Procedimiento

Administrativo General: En el numeral 1.1 del art. IV del Título Preliminar: Principio
de Legalidad, que establece que “las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a la Constitución, a la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le
estén atribuidas…”

En el D.S. Nº 033-2001 Reglamento de Tránsito.

En el artículo 324: “Los órganos competentes de la Policía Nacional del Perú

asignados al control del tránsito, levantarán denuncias (papeletas) por la comisión
de infracción a las disposiciones de transito.”

Artículo 327.- Para el levantamiento de la papeleta (denuncia) de infracción, el

Efectivo de la Policía Nacional interviniente, debe ordenar al conductor que
detenga el vehículo. Acto seguido, se debe acercar a la ventanilla del lado del
conductor a fin de solicitarle su Licencia de Conducir, y la Tarjeta de Identificación
Vehicular, a efectos de levantar la papeleta. Los documentos mencionados deben
ser devueltos conjuntamente con la copia de la papeleta, firmada por el conductor y
el Efectivo de la Policía Nacional interviniente.

- 4-
En caso que la persona intervenida se niegue a firmar la papeleta, el efectivo
policial debe dejar constancia del hecho en la misma papeleta.

Artículo 329.- El procedimiento administrativo de sanción se inicia con la entrega

de la copia de la papeleta de infracción al conductor. En los casos en que la
persona intervenida se niega a recibirla o firmarla se tendrá por notificada. En caso
de que el conductor no pudiera ser identificado, se notificará al domicilio del
propietario del vehículo.

Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales, Decreto Supremo

Nº 052-2008-PCM

Artículo 6º.- De la firma digital

Es aquella firma electrónica que utilizando una técnica de criptografía asimétrica,

permite la identificación del signatario y ha sido creada por medios que éste
mantiene bajo su control, de manera que está vinculada únicamente al signatario y
a los datos a los que refiere, lo que permite garantizar la integridad del contenido y
detectar cualquier modificación ulterior, tiene la misma validez y eficacia jurídica
que el uso de una firma manuscrita, siempre y cuando haya sido generada por un
Prestador de Servicios de Certificación Digital debidamente acreditado que se
encuentre dentro de la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica, y que no medie
ninguno de los vicios de la voluntad previstos en el Título VIII del Libro IV del
Código Civil.
Las firmas digitales son las generadas a partir de certificados digitales que son:

a) Emitidos conforme a lo dispuesto en el presente Reglamento por entidades de

certificación acreditadas ante la Autoridad Administrativa Competente.

b) Incorporados a la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica bajo acuerdos de

certificación cruzada, conforme al artículo 74º del presente Reglamento.

- 5-
c) Reconocidos al amparo de acuerdos de reconocimiento mutuo suscritos por la
Autoridad Administrativa Competente conforme al artículo 72º del presente
Reglamento.

d) Emitidos por Entidades de Certificación extranjeras que hayan sido incorporados

por reconocimiento a la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica conforme al
artículo 73º del presente Reglamento

Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General

Articulo 207º

Recursos administrativos

Los recursos administrativos son:

a) Recurso de reconsideración
b) Recurso de apelación
c) Recurso de revisión

El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días

perentorios, y deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días

Artículo 209

Recurso de apelación

El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente

en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de
cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que
expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior
jerárquico.

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ANEXO: los documentos siguientes.

1. Copia de la Resolución Gerencial Nº 011875-2011-MPC-GGTU/GTT

2. Copia del DNI del recurrente

POR LO EXPUESTO:

Sírvase admitir a trámite el presente recurso administrativo, darle tramite que

corresponde y en su oportunidad declararlo FUNDADO en virtud a los argumentos de
hecho y derecho del mismo.

PRIMER OTROSI DIGO:- Tenga a bien ordenar a quien corresponda se remita a mi

domicilio designado en la parte introductoria el documento que aprueba el INDECOPI
autorizar a firmar digitalizado a la Gerencia de Transporte y Transito de la
Municipalidad del Callao.

Comas, 07 de Marzo de 2012

Dra. Gloria Iriarte Vega Sr. Medardo Buiza Villanueva

ABOGADO DNI. 80597777
CAL Nº 14163

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