REPASO DE DERECHO ADMINISTRATIVO I

10/07/2020

ADMINISTRACIÓN: Es un proceso social-cualquier interacción entre personas.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Para que sea administración pública

eminentemente nos referimos al Estado- Gobierno es elegido democráticamente
por el pueblo, para realizar la administración pública y tiene como función manejar
todos los recursos, políticas de Estados para poder prestar los servicios a la
población y así lograr el fin supremo que es el Bien Común.

Definición de Administración Pública: Conjunto de Órganos Administrativos que

desarrollan una actividad para lograr un fin que es el bien común a través de las
prestaciones de los servicios, regulada su estructurada por el funcionamiento del
derecho administrativo.

PASOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA O GENERAL: Los pasos de la

administración son flexibles porque se pueden dar en cualquier momento.

1. Planificación – Se debe realizar una investigación previa para garantizar los

resultados hacia el futuro, debe ser precisa, flexible y debe unificar todos
los aspectos. (ama de casa planifica la comida de la semana)
2. Coordinación – Es Armonizar toda la organización y sus componentes,
integración que se puede involucrar a todos los órganos de la
administración o a los que se necesite. (TSE se coordina con las escuelas
para las elecciones)
3. Organización: Orden Jerárquico, organiza quien va realizar cada actividad
se va materializar.
4. Dirección: Conducir las actividades de los subordinados delegados por el
administrador.
5. Control: Es la medición de los resultados actuales y pasados en relación
con los esperados con el fin de corregir, mejorar y formular nuevos planes.

ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

1. Órgano Administrativo: Son los que pertenecen a esta administración

pública y son el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad
del Estado dependiendo de cada órgano. OJ, OL, OE
Elemento Subjetivo del Órgano Administrativo: Son las personas que
trabajan en ello, como representantes o la persona que laboran.
 2. Actividad Administrativa: Como se desarrolla la prestación de los servicios
ej: recepción de documentos, autorizaciones, imposición de sanciones,
realización de cobros, prestación de atención médica, brindar educación.
3. Finalidad de la Administración Pública: El bien común art. 1 CPRG.
4. Medio: Es prestar el servicio, se llega dando la prestación del servicio ya
que cuando se presta el servicio se llega a la finalidad.

CLASES DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: son eminentemente doctrinarias

1. Administración de Planificación o Planeación: Hace estudios con todos los

métodos y técnicas de las necesidades y las soluciones a estas
necesidades pero se tienen que hacer estudios profundos. Ej. Fijación del
salario mínimo
2. Administración Ejecutiva o de Decisión Política: La Decisión Política la
toman todos los jefes de todos los órganos administrativos, ellos deciden,
cumplen la decisión del destino del país a través de la toma de decisiones
de sus puestos.
3. Administración de Control: Es la encargada de que las tareas
administrativas se realizan de conformidad con toda la normativa
establecida en el país. Cada entidad tiene la función de manejar un control
específico, son independientes por la misma naturaleza, porque no van a
ser influidos por otro órgano administrativo.
Art. 268 CPRG- regula a la CC la función que respeten los preceptos
constitucionales.
Art. 166 CPRG
Subdivisiones de la Administración de Control:
- Control Interno: Se realiza dentro de toda la administración publica en
todos los organismos del Estado, esta realizada por los superiores hacia
los subordinados, ej. Los ministros a sus directores
- Control Directo: Lo Ejercen los particulares sobre los actos de la
administración pública a través de los recursos administrativos
- Control Judicial: Lo Ejerce los Tribunales de Justicia, EL Órgano Judicial
analiza su caso, es vía judicial.
- Control Constitucional: Lo Ejerce la CC para que la administración
pública no viole la CPRG. Art. 268 CPRG. Evita que se violenten los
derechos de los particulares al momento de prestar un mal servicio.

ADMINISTRACIÓN CONSULTIVA O DE ASESORIA: Se desarrolla por los

Órganos específicos de cada entidad, en cada entidad del Estado va ver una
unidad específica.
13/07/2020

DICTÁMEN: Opinión por escrito y formal del órgano que ejecuta la administración
consultiva. Es un consejo a la autoridad de determinada cuestión.

NATURALEZA JURÍDICA DEL DICTÁMEN: Es que consiste en un hecho

administrativo, es una fase más para llegar a que el Órgano resuelva de forma
correcta

1. Dictamen Facultativo: El administrador puede pedirlo o no pedirlo, la ley no

lo obliga hacerlo, el administrador lo hace para tener más conocimiento y
saber qué opinión va ser más favorable tanto a la entidad como al
administrador particular. Se necesita para llegar a un resultado
2. Dictamen Obligatorio: Si la ley establece que debe resolver, el superior
jerárquico tiene que solicitar la opinión de una anidad asesora. Art. 12 Ley
de los contencioso administrativo- para resolver cualquiera de los recursos
establecidos en esta norma se necesita solicitar un dictamen a la PGN, es
obligatorio únicamente para solicitar el dictamen no quiere decir que
obligatoriamente debe seguir el consejo que dicta el dictamen, y la
autoridad máxima toma su decisión.
3. Dictamen Vinculante: La ley si obliga a pedir el dictamen pero no obliga a
que se resuelva de la forma que está el dictamen ej. Si el dictamen tiene un
resultado favorable así es como se tiene que emitir una resolución final el
que ha solicitado el dictamen; Si el dictamen tiene un resultado no favorable
el que resuelve tiene que establecer que no se le va autorizar. En GTM no
se va encontrar un dictamen vinculante, generalmente es obligatorio y muy
rara vez es facultativo, porque si hay una autoridad para resolver no va
delegar la decisión a tomar en el órgano asesor

ACTIVIDAD DE GOBIERNO: Gobernar: conducir u obligar a alguien a realizar

algunas actividades de acuerdo a lo que se establezca, tienen que estar sujeto a
todo el ordenamiento jurídico que regula al país, se puede dar de dos formas

Ambas están regidas por la normativa legal o el Derecho administrativo, ninguna

de las dos es superior a la otra, y en GTM funcionan las dos

1. Actividad Administrativa Discrecional: La ley le otorga al administrador un

rango amplio para que pueda aplicar la misma normativa, es decir, le fija
parámetros hasta donde puede llegar