APUNTES DERECHO ADMINISTRATIVO I (22/07)

ÓRGANO ADMINISTRATIVO

Es el elemento fundamental de la organización pública de control es una estructura y es un

empleo de gobierno. Es el medio por el cual la administración pública actúa. El órgano
administrativo es el corazón de la administración pública y el elemento fundamental del órgano
administrativo es la competencia ya que para actuar necesita de la ley.

El órgano administrativo es un concepto aplicable a todas las unidades funcionales creadas por el
derecho en el que se estructuran internamente las entidades públicas.

Todos los organismos deben de trabajar en un mismo sentido y para ello tenemos a la
administración pública. El órgano administrativo no puede funcionar si la Constitución no lo
faculta y la Constitución es la ley que lo faculta.

La doctrina más aceptada por la mayoría de corrientes administrativas es la que establece que el
órgano administrativo se encuentra constituida por un conjunto de competencias y de personas
que la ejercen, de tal manera que la voluntad que manifiestan no es la de la persona física de
quien está a cargo sino del estado.

Con el concepto anterior podemos apreciar que el órgano administrativo está establecido en la
constitución política de la República de Guatemala y es la voluntad del estado de Guatemala
porque se encuentra dentro de la constitución.

ELEMENTOS DEL ORGANO ADMINISTRATIVO.

1. Los administradores o agentes públicos

Estos son el presidente, vicepresidente, ministros, directores y agentes públicos. De esta cuenta
existen varios tipos de administradores públicos, estos son:
 Agentes públicos superiores: estos son todos aquellos que son electos.
 Agentes públicos intermedios: estos son los ministros, los viceministros, síndicos y
concejales, los consejos municipales y
 Agentes públicos subordinados: estos son el resto de servidores públicos, todo aquel
trabajador público.

2. Competencia
Es la cantidad de facultades, atribuciones, funciones y responsabilidades que el ordenamiento
jurídico establecido le otorga a cada órgano administrativo para que pueda actuar.

3. Actividad material
Es la que se ejecuta basada en planes, proyectos, programas, decisiones, resoluciones, actos de
contenido individual, actos de contenido general o hechos administrativos con las cuales se logra
la finalidad que se propone el estado. (Buscar el bien común) La finalidad es servir y buscar el bien
común.
 4. Finalidad
Para determinar cuáles son los fines del estado es necesario tener en cuenta las actividades que
desarrolla toda vez que, para la consecución de sus fines, deberá de desarrollar una serie de
actividades. Este es el aspecto teológico del estado, para determinar cuál es la finalidad del estado
como tal para lograr el objetivo que es el bien común

5. El medio
El origen del servicio público se localiza en la impostergable urgencia de satisfacer una necesidad
colectiva la cual es propia y se da en la sociedad jurídicamente organizada como lo es el Estado. El
medio que la administración pública utiliza para el logro del bienestar general o el bien común es
el servicio público. En general el medio es el servicio público, en síntesis.

PRINCIPIOS CLÁSICOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

1. Planificación
Esto quiere decir que hay una estructura o una organización, el objetivo de planificar, es prever y
con ello lograr su objetivo o bien ver al futuro.

Cuando hablamos de planificación, entendemos que la administración pública hace una

proyección hacia el futuro en el desempeño de sus funciones, siendo este elemento uno de los
ejes centrales en su desarrollo.

2. Organización
Está se refiere exclusivamente a como se van a ejercer las funciones de la administración, los
niveles de jerarquía y las actividades que se han de realizar dentro de la administración.

3. Dirección
Es aquel elemento de la administración en que se logra la realización efectiva de todo lo planeado,
por medio de la autoridad del administrador la cual se ejerce basada en decisiones. ¿Quién la
ejerce? es el personal de orden superior.

4. Control
Es la medición de los resultados actuales y pasados, en relación con los resultados esperados, ya
sea en todo o en forma parcial, con el fin de corregir, mejorar o formular nuevos planes, en
síntesis, acá se verifica que lo planificado, la organización y en la dirección se cumplió.

CLASES DE ADMINISTRACIÓN
1. Administración de planificación.
Está establece las necesidades y las posibles soluciones que el estado puede proporcionar a las
mismas
2. Administración ejecutiva.
Es aquella la cual decide y ejecuta, está es la verdadera administración que ejerce competencia
administrativa.
3. Administración de control
Es aquella encargada que las tareas administrativas se realicen de conformidad con las normas
establecidas, se trata de órganos con independencia de funciones. Dentro de ellos encontramos,
por ejemplo, la contraloría general de cuentas de la nación, la procuraduría de los derechos
humanos, incluso los 3 organismos del estado, los últimos tres por la situación de los pesos y
contrapesos porque se fiscalizan entre ellos.

4. Administración de asesoría.
Sirve para aconsejar o asesorar al órgano ejecutivo sobre la conveniencia legal y técnica de las
decisiones que se tomarán por quien ejerce la competencia administrativa (Ejecutiva).
El elemento sustancial de la administración de asesoría es por medio de un dictamen