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ANÁLISIS DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS
EMPLEADORES Y DE LOS TRABAJADORES EN EL ÁMBITO
LABORAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA, AHÍ VA A
DETERMINAR LO SIGUIENTE:
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INTRODUCCIÓN
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LA RELACIÓN DIRECTA QUE EXISTE ENTRE TRABAJADORES Y
EMPLEADORES EN NUESTRO PAÍS
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A la lista de diferencias entre ambos sectores se agrega también el tema de la
higiene y la salud, el pago de prestaciones laborales, las bonificaciones, pero
sobre todo la seguridad social. “Por más situaciones que hemos enfrentado,
aunque hemos logrado avanzar en algo, la seguridad social sigue siendo una
ley que no ha llegado a cubrir a los trabajadores como debe de ser”, recalca
Abreu, quien se refiere a que hay empleados que aunque tienen su seguro
médico y quieren afiliar a sus padres (en su mayoría ancianos) como
dependientes, el sistema les plantea que tienen que pagarlos como si no fueran
parte del núcleo familiar, lo que define como una injusticia del sector laboral.
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Santos también refiere que “muchos empleadores aun sabiendo que tienen la
razón deciden no ir a la justicia porque saben que se les va a hacer muy difícil
obtener una sentencia favorable. En la mayoría de esos casos, incluso robos, el
empleador no aplica el despido, pues está consciente de que no va a obtener
grandes resultados”.
Esta realidad cambió en el año 2006 con la promulgación del Decreto Nº 522-
06, del 17 de octubre de 2006, por el que se aprobó el Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo, que supone dispone de un notable desarrollo
en cuanto a las obligaciones que conciernen a la protección de la seguridad y
salud de la población trabajadora. Aun así, existen algunos riesgos específicos
que siguen sin contar con una regulación nacional y que por lo tanto deben
observarse normas y estándares reconocidos internacionalmente.
Se listan seguidamente las principales normas por las que se regula, de forma
exclusiva o en parte, la seguridad y salud laboral en República Dominicana:
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Es la norma nacional que más disposiciones establece en materia de SST.
Entre otros aspectos, regula los requisitos aplicables a:
o Primeros auxilios.
o Espacios confinados
o Oficinas.
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obligaciones atribuidos a empresario y trabajadores en materia de empleo. Si
bien no dispone de ninguna sección específica en materia de seguridad y salud
laboral, sí que establece obligaciones en cuanto a la protección especial que
deberán brindarse a determinados colectivos de trabajadores, como es el caso
de los menores y las mujeres embarazadas.
• Ley General de Salud nº 42-01, del 8 de marzo de 2001 que tiene por objeto
la regulación de todas las acciones que permitan al Estado hacer efectivo el
derecho a la salud de la población, reconocido en la Constitución Política de
República Dominicana.
Ambito aplicación
En República Dominicana, las dos principales normas por las que se regula la
protección de la seguridad y salud de los trabajadores son:
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• Decreto nº 522-06, del 17 de octubre de 2006, por el que se aprueba el
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En cuanto a los límites a los que hace referencia el Principio III del Código de
Trabajo de la República Dominicana, son los siguientes:
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QUE PAPEL DESEMPEÑA LA OIT CUANDO SE VIOLAN LOS
DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.
Entre las consideraciones más específicas se encuentran:
Funciones de la OIT
Esta organización se dedica fundamentalmente a originar la creación de
empleos, brindar la protección necesaria para proteger los derechos de los
empleados y promover y favorable diálogo social entre las partes que se
encuentren involucradas, para mantener la armonía y el bienestar. En tal
sentido, se pueden mencionar las siguientes funciones principales:
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Principios y derechos del trabajador
Estos principios tienen la capacidad de defender los derechos adquiridos y la
persecución de la ilegalidad laboral que se relaciona con la esclavitud y la
explotación infantil.
Reproducción de empleo
Otra función es fomentar el crecimiento del sistema laboral y los acuerdos que
beneficien a los empresarios y especialmente a los trabajadores.
Protección social
Esta protección se basa en la defensa de los empleados en relación a su salud,
riesgos laborales, cobertura de seguros, entre otras.
Diálogo social
Mantener la cordialidad, la armonía y la paz entre todas las partes
involucradas. Impedir el aprovechamiento de los esfuerzos y las debilidades
de otras personas.
Importancia de la OIT
Las normas internacionales del trabajador, declaraciones, políticas, los
resultados del sistema de control, las resoluciones, las iniciativas, los
programas y las reuniones sectoriales de la organización, pueden llegar a
repercutir de forma directa o indirecta en las discusiones y debates nacionales
donde resaltan las políticas y las normativas que se encuentran dentro de la
gestión diario y en las proyecciones empresariales futuras.
Debido a todo esto, es de gran importancia que las empresas, por medio de sus
organizaciones que las representan, busquen la forma de desempeñar un papel
central de liderazgo y orientar el trabajo político y las técnicas de la OIT que
influyen en dichas empresas.
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La finalidad de esto, es conseguir que las prioridades y necesidades de la
empresa que contengan actividades en diversas áreas y sectores económicos,
se vean totalmente reflejadas en el trabajo técnico y en las políticas de la
Organización Internacional de Trabajo.
José Eugenio Kunhardt fue uno de los pioneros del sindicalismo dominicano,
era un agrimensor, que siempre defendió a los trabajadores dominicanos,
estuvo en la cárcel y en el exilio durante el gobierno del Presidente Heureaux.
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la creación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), fue el líder
obrero más destacado a nivel nacional e internacional en las primeras décadas
del pasado siglo.
Rafael Leónidas Trujillo asume el poder en 1930, que comienza una etapa de
una dictadura muy fuerte frente a los líderes de oposición, las organizaciones
de trabajadores y contra los intereses del pueblo dominicano. Durante los
gobiernos de Trujillo no existió libertad sindical.
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El líder de estas acciones fue Mauricio Báez, quien después de estar en prisión
logró asilarse en la Embajada de México, en Santo Domingo, salió hacia La
Habana, Cuba, donde fue asesinado por esbirros del dictador Trujillo.
Mauricio Báez fue el principal líder obrero para los trabajadores azucareros
del Este, desempeñó el cargo de Presidente de la Federación de Trabajadores
de San Pedro de Macorís, tenía todas las características de un líder sindical
nacional, tanto en la industria del azúcar como en toda la región del Este.
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Otro grupo se fusionó con una asociación que antes se había separado de
FOUPSA llamada Central Sindical de Trabajadores Dominicanos
(CESITRADO), y formaron FOUPSA-CESITRADO, que luego se convirtió
en una dependencia del Partido Revolucionario Dominicano (PRD), y un
tercer grupo mantuvo el nombre de FOUPSA. Tres meses después de
constituida la FOUPSA estaba dividida en tres.
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Huelga General
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Los grupos sindicales que apoyaron el Movimiento Constitucionalista fueron
la CASC, UNACHOSIN, POASI y FOUPA-CESITRADO.
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bloque dentro de la CASC, antes de celebrarse el Congreso. La intención era
cambiar el nombre de CASC por CGT.
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Trabajadores Clasistas (CTC) Central Unitaria de Trabajadores (CUT),
Central de Trabajadores Independientes (CTI).
Ese proceso contó con el apoyo financiero del SASK de Finlandia, de la LO-
FTF de Dinamarca y la coordinación del Instituto Nacional de Formación
Sindical (INFOS).
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El Movimiento Socio Cultural para los Trabajadores Haitianos (MOSTHA) es
una organización de emigrantes haitianos afiliado a la Confederación
Autónoma Sindical Clasista (CASC), organización sin fines lucrativos, se
dedica a la mejoría de la calidad de vida y el respeto a los derechos humanos
de los emigrantes haitianos en República Dominicana, sus familias y otras
poblaciones, apoyadas por la implementación de programas y proyectos de
desarrollo comunitario integral.
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llegan alrededor de 75.000 nuevos afiliados a la CASC, manteniendo su lugar
como la primera organización sindical de la República Dominicana.
En virtud del mencionado instrumento legal, el CARD estará integrado por los
abogados graduados en la República Dominicana, así como por los
profesionales del derecho, dentro de los cuales se encuentran los profesores,
investigadores, consultores o asesores jurídicos de personas físicas o jurídicas
y todo profesional del derecho que preste su asesoramiento o servicios,
exceptuando de esta lista los que estén condenados en virtud de sentencia con
la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada.
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Por su parte, esta institución constará de una estructura integrada por: (a)
una Asamblea General; (b) un Consejo Nacional; (c) una Junta Directiva
Nacional; (d) un Tribunal Disciplinario de Honor; (e) una Escuela Nacional de
Abogados; y, (f) una Comisión Nacional Electoral, todos escogidos por los
miembros del CARD.
Dentro de las novedades que tiene la ley se encuentra la creación del sistema
de “Barras de Abogados de la República Dominicana”, en las cuales ejercerán
los abogados especializados en la disciplina jurídica de su elección, con el
objetivo de concentrar conocimientos y destrezas en un área específica de las
ciencias jurídicas.
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Elegir y ser elegidos en los cargos de los órganos y organismos del
Colegio;
Tener voz y voto en las asambleas y sesiones en las que participe como
miembro;
Recibir información completa, veraz, adecuada y oportuna de las
autoridades del Colegio sobre los asuntos decididos por sus órganos, así
como de los relacionados con las actividades;
Ingresar y disfrutar de los beneficios de la obra de previsión social que
auspicie el Colegio;
Solicitar protección en asuntos relativos al ejercicio profesional;
Recibir y colaborar en las publicaciones del Colegio;
Obtener carta de presentación ante instituciones extranjeras de índoles
similar;
Participar en todos los estudios, actos, reuniones, convenciones,
congresos, cursos, conferencias, debates, mesas redondas, concursos u
otras actividades académicas, culturales, profesionales, recreativas y
deportivas que celebre el colegio;
Recabar y obtener del Colegio la protección de su independencia y
libertad de actuaciones profesional; y,
Participar en la gestión corporativa, ejerciendo el derecho de petición,
de voto y acceso a los puestos y cargos directivos en la forma prevista
en la aludida ley y en su estatuto orgánico.
Por su parte, el artículo 107 hace constar los deberes de los miembros del
Colegio de Abogados, entre los cuales se encuentran:
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Votar para elegir las autoridades del Colegio;
Prestar servicio profesional cuando el Colegio lo requiera, para la
defensa de la institución o de sus miembros;
Abstenerse de realizar actos perjudiciales a la imagen, honor e
integridad del Colegio o/y de sus miembros;
Ejercer la profesión apegado al honor y el decoro;
Asistir a las actividades y actos solmenes organizados por el Colegio;
Ofrecer al cliente el concurso de sus conocimientos y su técnica;
aplicarlas con rectitud de conciencia y esmero en la defensa que realiza;
Ser prudente en el consejo sereno en las acciones y proceder con
lealtad;
Asistir a las actividades y los actos solemnes organizados por el
Colegio;
Prepararse académicamente de forma continua, a los fines de asistir con
capacidad y eficiencia jurídica al cliente y al sistema de administración
de justicia; y,
Los enunciados no son limitativos, y para aquello no previsto en este
artículo se remite al estatuto orgánico.
Contratos notarizados;
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Actos de alguaciles;
Conclusiones judiciales; y,
Certificaciones judiciales
Los recibos de las contribuciones pagadas deberán ser anexados a todos los
actos arriba indicados, sin los cuales no serán susceptibles de ser registrados,
ejecutados ni usarse en justicia. Estos montos serán cobrados por la Dirección
General de Impuestos Internos (DGII). Ningún funcionario admitirá o dará
curso a documento alguno que haya omitido el sello o recibo del Colegio o no
esté debidamente cancelado el recibo que corresponda.
Por otra parte, se sanciona con penas de dos a tres años de prisión menor y
multa de siete a nueve salarios minino del sector público, o ambas penas a la
vez, sin perjuicio de las acciones civiles que el Colegio pudiere incoar en su
contra, a los que sin poseer título de abogado se anuncien como tales o se
atribuyan ese carácter ostentando placas, insignias, emblemas o membretes,
que hagan suponer una condición de abogado que no poseen.
Los jueces y fiscales que permitan el ejercicio ilegal de la abogacía, así como
también los abogados que en alguna forma patrocinen o encubran a las
personas que actúen como abogados sin serlo, serán sancionados como
cómplices de los autores de esta infracción.
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CUÁL ES EL PAPEL QUE JUEGA EL MINISTERIO DE TRABAJO,
ANTE LA RELACIÓN EMPLEADO-EMPLEADOR.
De igual forma explicó que las principales violaciones que denuncian los
trabajadores que acuden al Ministerio, son relacionadas con el pago de horas
extras, el descanso semanal, el pago del salario mínimo, así como inclusión
en la Seguridad Social.
Finalmente aclaró que según lo que establece el artículo 228 del Código de
Trabajo, los propietarios, gerentes o cajeros de bares y restaurantes, deben
dejar establecido diariamente el monto equivalente al 10 % de la venta diaria
al personal que labora en dichos centros, dentro de los que se incluyen
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además, establecimientos que expendan bebidas o comidas de cualquier tipo
para ser consumidas en el establecimiento.
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La asociación sindical, con apenas 14 infracciones, significó un 0.1% de total
de violaciones; el salario de Navidad, con 20, registró un 0.2%, mientras que
la propina legal tuvo 52 faltas, equivalente a 0.6% del total.
Las vacaciones, con un 0.6%, y las horas nocturnas, con 0.7%, se encuentran
entre las anomalías menos cometidas. En tanto, el pago de horas extras, con
205 infracciones; el descanso semanal, 284; el salario mínimo, 301 e
infracciones a las resoluciones del Comité Nacional de Salarios, con 260,
forman parte de la lista violaciones registradas por la institución oficial.
Poca inspección
“Eso (la deficiencia del Ministerio), como es lógico, hace que haya una gran
franja de empresas que se queden sin inspeccionar, lo que es aprovechado para
que empresarios traten de hacerse de la vista gorda en materia de seguridad
social, violando el sistema de salud, de riesgos laborales y de pensiones, en
dos sentidos: evadiendo, a veces empresas argumentan que por ser informales
evaden totalmente el sistema; otras eluden, declaran a los empleados con
menor salario al que en realidad devenga”, explica.
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El sindicalista revela que el fuero y la libertad sindical son las violaciones más
frecuentes. “Los empresarios dominicanos nunca se han convencido de que el
trabajador tiene derechos a tener una organización independiente, pese a que
ellos como empresarios están organizados. Ahora, cuando se trata del
trabajador ellos no reconocen ese derecho”, denuncia.
Sostiene que en el Ministerio de Trabajo hay una actitud apática, que está
basada en creer que se hostiga a las empresas cuando se le investiga o se le
inspecciona, “y uno tiene que creer que la inspección es parte del sistema”.
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Hoteles y restaurantes, con 6,321 visitas de inspección, registró el 6.8% y la
agropecuaria, caza, silvicultura y pesca 5,785, equivalente al 6.2%. Las
industrias de manufactura tuvieron 4,233, un 4.6%, mientras que el sector de
intermediación financiera un 1.1%, como resultado de 1,016 visitas.
“Un ejemplo de ello ha sido que cada vez más se enarbola el fortalecimiento
del tripartismo como un elemento para tomar las decisiones dentro del mismo
sistema y eso es un cambio fundamental con respecto al pasado”, resalta
Santos.
Manifiesta que es normal que sucedan las infracciones, pero aclara que lo
importante siempre es mejorar la información que tienen los usuarios y las
empresas para evitar “estas particularidades”. “Nosotros siempre hacemos el
esfuerzo por realizar actividades y seminarios para mantener cada vez más
informadas a las empresas, porque muchas veces hay temas de
desconocimiento en la aplicación de leyes (…), por lo tanto hay que
constantemente estar educando a usuarios, pero también a empresas, en el
mejor uso y manejo adecuado de la ley y que al final de cuenta viene a
beneficiar su aplicación correcta, tanto a las empresas como a la población”,
revela.
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“Yo creo que no se debe colocar a las empresas como villanos de este proceso,
cuando realmente desde el mismo sector empresarial se ha impulsado tanto
para que el sistema funcione”, entiende.
Asistencia
Los empleados dedicados a actividades de intermediación financiera junto con
los de servicios, salud y sociales recibieron el 32.4% de la asistencia judicial
que brindó el Ministerio de Trabajo en 2015. Los primeros representaron el
13.4% de la suma y el otro segmento el restante 19%.
A estos les siguieron los trabajadores agropecuarios, que con 165 asistencias
de las 1,985 que brindó el año pasado la institución, representaron el 8.3%,
mientras que los asalariados del comercio al por mayor y menor y de
reparación de vehículos, con 161, significaron el 8.1%.
Los sectores a los cuales el Ministerio ofreció menos asistencia judicial fueron
la pesca, con 1.1%, a los empleados de la administración pública y defensa,
con 2.6% y a los domésticos el 4.6%, equivalente a 92 ayudas.
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OPINIÓN PERSONAL
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CONCLUSIÓN
Justo es explicar que este nuevo Código retiene tal cuales estaban redactadas
muchas disposiciones legales que se trataban o ventilaban en los tribunales,
figuras jurídicas conocidas en el marco de la ruptura de las relaciones de
trabajo, como despido, dimisión, desahucio, entre ellas; otras que estando
consagradas, nunca tuvieron aplicación práctica y esta vez se absorben y se
inicia la ejecución de su contenido, creaciones de tribunales especiales de
trabajo, ejecución con medidas conservatorias de las sentencias laborales a
partir del tercer día de su notificación, pertenecen a este grupo; se traspasa la
conciliación administrativa hacia el organismo jurisdiccional, se adicionaron
cinco principios fundamentales a los ocho preexistentes, sumando actualmente
trece, los que sirven de base fundamental para el conocimiento, interpretación
y aplicación del Código de Trabajo.
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RECOMENDACIÓN
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GLOSARIO
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BIBLIOGRAFÍAS
https://drlawyer.com/espanol/derecho-de-trabajo/
https://www.metrord.do/do/noticias/2016/01/18/empleado-empleador-
relacion-que-se-debe.html
https://acento.com.do/opinion/sindicalismo-republica-dominicana-
8508196.html
https://prl.ceoe.es/informacion/prl-en-el-mundo/republica-dominicana/
https://recursos.donempleo.com/derechos-deberes-trabajadores.html
https://www.ofar.com.do/al-derecho/laboral-al-derecho/el-colegio-de-
abogados-de-la-republica-dominicana/
https://www.matosmateo.com/index.php/areas-de-practica/derecho-laboral
https://acento.com.do/opinion/tenemos-derecho-8677690.html
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ANEXOS
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