POLITECNICO COLOMBIANO JAIME ISAZA CADAVID

Asignatura: Interventoría de Obra

Documento adaptado por I.C. Marta Elena Zapata Pérez; Esp. En Gestión Pública
2020-2

DOCUMENTO #1: INTERVENTORÍA DE OBRAS CIVILES

La Interventoría es la supervisión, coordinación y control de los aspectos técnicos, administrativos,

legales y ambientales realizado por una persona natural o jurídica, a los diferentes aspectos que
intervienen en el desarrollo de un contrato de obra o de consultoría, que se ejerce desde la etapa
de diseños, estudios de pre-factibilidad y factibilidad, el proceso de selección del contratista,
durante el perfeccionamiento del contrato y durante la ejecución de las obras o consultorías hasta
el recibo final de los trabajos y la posterior liquidación del contrato durante el tiempo que se
encuentre la garantía de estabilidad de los trabajos.

En el contexto de un control integral de las obras, como propósito esencial, es función de la

Interventoría optimizar el balance de los resultados, es decir, alcanzar plenamente los objetivos del
proyecto, el cumplimiento de los términos del contrato y la ejecución de la construcción o de los
estudios con la calidad requerida y con los menores costos y problemas.

Aunque cada contrato tiene los parámetros básicos para su supervisión y control, estas funciones
deberán cumplirse teniendo en cuenta el espíritu y no sólo la letra, pues de no ser así, ante la
posibilidad de fallas en los documentos del mismo, si el interventor exige que sin embargo se
cumplan, ello sería contrario a su objetivo e inclusive podría resultar absurdo.
Por tanto, en la interpretación del contrato y en la toma de decisiones, la Interventoría debe ser
consecuente con sus objetivos primordiales.

OBJETO DE LA INTERVENTORÍA.
La Interventoría tiene el objeto de representar al dueño de la obra, supervisar y controlar la acción
del contratista, para verificar que se cumplan las especificaciones y normas técnicas, las actividades
administrativas, legales, contables, financieras, presupuestales y ambientales, establecidas en los
pliegos de condiciones o términos de referencia de los contratos celebrados por la Entidad.
La interventoría se origina en la existencia de un compromiso contractual para la realización de
cualquier tipo de contrato (consultoría, de obra y ambiental), siendo el interventor el responsable y
la máxima autoridad del contrato y su desarrollo.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.
 Representar al dueño de la obra para la adecuada ejecución de los contratos apoyándolo en la
dirección y coordinación del mismo sin ir en contra de la misión y los valores de la Entidad.
 Informar y conceptuar al dueño de la obra en forma continua y periódica sobre el avance,
problemas y soluciones presentados en el desarrollo del contrato.
 Llevar el control del archivo de interventoría con la finalidad de integrar un expediente claro del
desarrollo del contrato.
 Verificar el cumplimiento de la normatividad vigente, requerimientos de la Autoridad Ambiental
competente y además las especificaciones de cada uno de los aspectos ambientales contenidos
en el contrato.
 Asegurar la mitigación del impacto ambiental causado por la obra.
 Asegurar la calidad de las obras, iniciando su intervención desde la revisión y aprobación de los
diseños.

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 Efectuar un estricto control de la calidad de los materiales empleados por el contratista, a partir
de las especificaciones técnicas dadas por el dueño de la obra.
 Asegurar el cumplimiento de las metas contractuales logrando que se desarrollen los contratos,
dentro de los presupuestos, de tiempo e inversión previstos originalmente.
 Armonizar la interacción del contratante y contratista, para el logro general del objeto
contractual que satisfaga las necesidades de la comunidad.

PROBLEMAS DE LAS OBRAS

En general las obras civiles y en particular las edificaciones presentan en su planeamiento,
construcción y operación variados problemas que pueden clasificarse en tres grupos: Técnicos,
Administrativos y Económicos.
Se presentan a continuación listados de ellos, que sirven para justificar la necesidad de establecer
controles que los eviten o al menos los minimicen y por tanto la necesidad de ejercer Interventorias
en las obras.

TIPOS DE PROBLEMAS EN LAS OBRAS

PROBLEMAS TÉCNICOS
PLANOS: Insuficientes
Incompletos
Incongruentes
Errados
No coordinados

ESPECIFICACIONES: Bajas
Imprecisas
Incompletas
Inconsistentes
Incompatibles
Excesivas

MATERIALES / ELEMENTOS: Inferior calidad

Características diferentes
Almacenamiento indebido

TRABAJOS / OBRAS: Baja calidad

Mala apariencia
Falta de protección
Deficiente aseo
Disconformidad con proyecto
Daños/ deterioros

INSTALACIONES /EQUIPOS: Especificaciones diferentes

Fallas de operación
Deficiencias varias

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ESTRUCTURA: Fisuras / grietas

Asentamientos
Deformaciones
Vibraciones
Inferior
Capacidad resistente
PROBLEMAS ADMINISTRATIVOS

ORGANIZACIÓN GENERAL: Sistema deficiente

Flujo de fondos
Suministros irregulares
Falta de comunicación
Deficiencias de control
Fallas en pedidos/entregas
Moras en pagos

PERSONAL: Disponibilidad
Capacitación
Conducta
Cantidad
Rendimientos
Remuneración

ALMACEN: Materiales
Herramientas
Equipos
Sobrantes

PROGRAMACIÓN: Retrasos
Incumplimientos
Reprogramaciones
Control deficiente

SEGURIDAD. Protección general

Protección personal
Prevención de riesgos y accidentes
LEGALES: Daños y desperdicios
Reclamaciones
Multas Y Litigios.

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PROBLEMAS ECONÓMICOS
DESPERDICIOS: Insumos varios
Obras defectuosas

DAÑOS: Trabajos
Implementos
PÉRDIDAS: Anticipos
Materiales
Elementos y equipos
SOBRE COSTOS: Precios altos
Refacciones
Demoliciones
Reajustes
Indemnizaciones
Sanciones
Costos financieros
Plazo entrega
Lucro cesante
Gastos post-venta
ERRORES: Medidas
Cómputos
Precios
Pagos

FONDOS: Financiación irregular

Financiación insuficiente

PRODUCTIVIDAD: Rendimientos financieros

Subutilización de recursos
Fuerza mayor

VARIOS: Descuentos no aplicados

Pólizas no pagadas
Reembolsos no hechos
Obras no cobradas

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TIPOS DE INTERVENTORIAS
• SEGÚN EL PROPIETARIO DE LA OBRA •OBRA PUBLICA: Obligatoria
•OBRA PRIVADA: Supervisión técnica
• SEGÚN LA MODALIDAD DEL •POR ADMINISTRACIÓN DELAGADA
CONTRATO DE CONSTRUCCIÓN •PRECIOS UNITARIOS: Con o sin reajuste
•PRECIO GLOBAL FIJO
•CONCESIÓN
• SEGÚN LAS FUNCIONES •TECNICA
•ADMINISTRATIVA
•FINANCIERA Y/O CONTABLE
•AMBIENTAL
•PROGRAMACIÓN
•LEGAL

FUNCIONES DE LA INTERVENTORIA
Funciones genéricas del interventor
 Vigilar que las partes cumplan lo pactado en el contrato.
 Suscribir las actas formales y numéricas que se generen durante el desarrollo del contrato.
 Elaborar la ficha técnica del contrato y llevar adecuadamente toda la documentación de tipo
técnico, administrativo y legal inherente al mismo.
 Hacer el seguimiento técnico, económico, administrativo y de aspecto legal, dejando
constancia escrita de la forma como se está cumpliendo el contrato, dentro de los términos
señalados en el mismo.
 Recomendar a las partes (contratista y contratante) los ajustes o modificaciones que
requiera el contrato en términos de plazos, cumplimiento o cualquier otro aspecto que
modifique lo pactado inicialmente, lo cual debe ser por escrito y bajo su propia
responsabilidad.

En términos generales, el interventor debe atender los siguientes aspectos:
- DERECHOS E INTERESES DE LAS PARTES:
Ejercer las funciones de un árbitro técnico, que actúa con idoneidad e imparcialidad, teniendo
en cuenta que la representación de los intereses del propietario no le faculta para
desconocer los derechos de los contratistas establecidos en sus contratos.
- DOCUMENTOS:

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Estudiar los documentos de la obra: planos, especificaciones, análisis de precios, contratos

presupuesto y programa de trabajo, haciendo cuando fuere necesario, las observaciones
pertinentes.
- CONCEPTOS Y CONSULTAS:
- Absolver las consultas que surjan en la interpretación de los documentos del contrato y
hacer corregir por los respectivos responsables, las eventuales inconsistencias, errores u
omisiones
- Consultar con los asesores competentes los problemas que por su índole o complejidad lo
requieran.

FUNCIONES ESPECÍFICAS EN LOS ASPECTOS TÉCNICOS

- PLANOS Y ESPECIFICACIONES:
- Revisar los documentos técnicos del proyecto para familiarizarse con éste y hacer, cuando
sea preciso, las recomendaciones pertinentes.
- Velar porque la ejecución de los trabajos se delante de acuerdo con los planos, las
especificaciones y las instrucciones impartidas por los consultores, los proyectistas y/o la
misma interventoría.
- Aprobar los cambios del proyecto y/o de las especificaciones, realizando las consultas con
los respectivos asesores y/o dando su visto bueno a los planos de taller y/o de detalle,
referentes a los diseños modificados.
- Vigilar la elaboración de los planos récord de las instalaciones del edificio, por parte de los
respectivos contratistas.
- Hacer entrega al propietario a la terminación de los trabajos, del conjunto de documentos
que conforman el archivo técnico de la obra.

- MATERIALES:
- Supervisar la calidad de los materiales y hacer los chequeos y ensayos requeridos para
constatar que se ajustan a las especificaciones técnicas de los proyectos.
- Vigilar que se observen las normas y buenas prácticas de la construcción, para asegurar su
correcto uso, adecuada conservación y debida seguridad.
- Verificar que las condiciones del transporte, manipulación y protección de los materiales, les
permita mantener sus propiedades originales.
- Rechazar los materiales que por sus especificaciones de origen y/o el
Estado en que se encuentran, no garanticen la calidad de los trabajos.
- VISITAS:
- Realizar las visitas a la obra para apreciar el desarrollo de los trabajos y ejercer las atribuciones
inherentes a su función.
- Verificar el desempeño de las labores asignadas al personal auxiliar de la interventoría,
coordinar su desarrollo y supervisar su cumplimiento.
- Dejar constancia en el acta en el libro de la obra, de sus observaciones, sugerencias y
objeciones.
- INFORMES:
- Presentar, según lo convenido, informes periódicos sobre la marcha de los trabajos en
general sobre

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- que los eventos que por su importancia, sea necesario comunicar oportunamente al
propietario.
- JUNTA DE OBRA:
Tomar parte en la junta conformada para estudiar y resolver los problemas más relevantes de
la obra.
- ARCHIVO:
Exigir al contratista mantener en la obra, debidamente actualizado, el conjunto de planos y
documentos de la misma.
- PROCEDIMIENTOS:
Supervisar los medios y métodos utilizados en la construcción, de conformidad con lo
especificado en los proyectos.
- EQUIPOS Y HERRAMIENTAS:
Constatar que la maquinaria, instrumentos y herramientas son las indicadas para ejecutar los
trabajos, de acuerdo con las especificaciones.
- ERRORES, DEFICIENCIAS Y TOLERANCIAS:
- Inspeccionar los materiales y procedimientos de trabajo para evitar que las obras adolezcan
de errores o deficiencias, haciéndolas enmendar si se presentan y ordenar, en casos críticos,
su demolición y reconstrucción cuando tales fallas superen las tolerancias admisibles.
- Rechazar los trabajos defectuosos que no sean susceptibles de corregir satisfactoriamente y,
por tanto, no ofrezcan garantía de calidad, estabilidad, buena apariencia o seguridad.
- Cuidar que la reparación o reconstrucción de los trabajos no implique costos adicionales al
propietario o moras en su entrega.
- ENSAYOS Y PRUEBAS:
Ordenar los ensayos y pruebas que, de acuerdo con las especificaciones o el concepto de los
consultores técnicos, se requieran para constatar la aceptabilidad de los materiales y/o de las
obras.
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y CONTABLES
- ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN:
Evaluar la organización de la obra solicitando, cuando fuere conveniente que se tomen o
rectifiquen, algunas medidas para su mejor desarrollo.
- SEGUROS Y GARANTÍAS:
Aprobar las pólizas que constituyen los contratistas, así como las que el propietario deba
tomar para precaverse de los riesgos que conlleva la ejecución de la obra.
- ACTAS
Suscribir las actas que, según la modalidad del contrato y las circunstancias del desarrollo de
los trabajos, se levanten antes, durante y después de la construcción.
- LEYES Y REGLAMENTOS
Velar porque en el desarrollo de los contratos se cumplan las disposiciones legales, las
normas de los diversos reglamentos y en particular las regulaciones relacionadas con la
actividad constructora.
-CONTRATOS Y SUBCONTRATOS:
Recomendar al propietario los sistemas de contrato apropiados para cada caso, verificar su
cumplimiento y hacer su liquidación final.
- PRECIOS:

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- Liquidar a los precios pactados en los contratos, las obras ejecutadas y recibidas a
satisfacción.
- Convenir con los respectivos contratistas, los precios de las obras extras, no contempladas
por tanto en los contratos originales.
- Ordenar los descuentos previstos según el caso, por concepto de amortización de anticipos,
de retenciones de garantía, de sanciones u otros.
- Aprobar los pagos de los reajustes de precios, eventualmente convenidos en el contrato.
- PROGRAMA Y PLAZOS:
- Aprobar el programa de trabajo, supervisar su desarrollo y exigir el cumplimiento de los
plazos para las entregas parciales y definitivas de las obras.
- Emitir concepto sobre las solicitudes de prórroga que cursen los contratistas y suscribir las
actas correspondientes.
- Vigilar que se cumplan los requisitos previstos para la prórroga del contrato, en cuanto a
ampliación de las garantías, reprogramación de los trabajos por ejecutar y suspensión de
reajustes, según las causales que motiven la postergación del término de entrega.

-OBRAS:
- Certificar las medias y cómputos de las obras ejecutadas a satisfacción y aprobar para su
pago, las correspondientes actas parciales.
- Rechazar los trabajos que no se ajusten a las especificaciones del proyecto, hasta que hayan
sido corregidos y recibir, provisional o definitivamente según el caso, las obras que cumplan
tales requisitos.

- PERSONAL:
- Supervisar, de acuerdo con las funciones y atribuciones que le otorgue el contrato, la
administración del personal de la obra.
- Solicitar, cuando lo estime indispensable para el mejor desarrollo de la obra, por razones de
idoneidad o conducta: la amonestación, traslado o deterioro de personal empleado en ella.
- Seleccionar el personal auxiliar de la interventoría de acuerdo con las necesidades de la obra,
asignarles las funciones y vigilar su desempeño.

- SEGURIDAD:
- Supervisar las condiciones del trabajo y exigir el cumplimiento de las normas reglamentarias
y las prácticas adecuadas en cuanto a la higiene y seguridad del personal.
- Velar porque en la organización y desarrollo de los trabajos se apliquen medidas para prevenir los
accidentes y se exija al personal observar las normas de orden, aseo, seguridad e higiene, cuya
infracción puede motivar condiciones peligrosas o insalubres.

ASPECTOS SOCIO-AMBIENTALES
- Licencias ambientales
- Permisos ambientales
- Programas ambientales

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- Gestión social
- Plan de manejo de transito: PMT
- Manejo de materiales
- Gestión de residuos sólidos
- Plan de manejo silvicultural y paisajístico
- Zonas de depósito
- Escombreras
- Manejo de sustancias peligrosas
- Plan o programa de desmantelamiento

RECURSOS DE LA INTERVENTORIA
PERSONAL
DIRECTOR DE INTERVENTORIA
RESIDENTE (S) DE INTERVENTORIA
PROFESIONALES PERSONAL PROFESIONAL DE SOPORTE
ASESORES - CONSULTORES
DISEÑADORES-PROYECTISTAS
INSPECTORES
LABORATORISTAS
PERSONAL DE APOYO AUXILIAR DE SISTEMAS
AUXILIARES DE INGENIERIA
COMISIÓN DE TOPOGRAFÍA
DIBUJANTES
AUXILIARES DE CONTABILIDAD
PERSONAL ADMINISTRATIVO CONDUCTORES
SECRETARIAS
ASEADORAS
CELADORES
SOPORTE LOGÍSTICO
SEDE DE TRABAJO OFICINA DE CAMPO, OFICINA CENTRAL
INSTALACIONES LOCATIVAS OFICINAS, ALOJAMIENTO, ALIMENTACIÓN CAMPAMENTO.
INSTALACIONES TÉCNICAS LABORATORIOS
DOTACIÓN MUEBLES, COMPUTADORES, EQUIPO DE OFICINA,
ELEMENTOS DE CONSUMO
COMUNICACIONES TELEFONO, CORREO, FAX, CELULAR, RADIOS DE MANO.
EQUIPOS TÉCNICOS EQUIPO DE LABORATORIO, EQUIPO TOPOGRAFICO.
TRANSPORTE

REMUNERACIÓN DEL INTERVENTOR

La Interventoría, sea cual sea su alcance, es una labor de consultoría. Pero también es una labor de
confianza, dado el nivel de delegación de responsabilidad que recibe el Interventor. Cuando, por
mandato de la ley, la Interventoría la debe ejercer un particular, surge la inquietud de cuál es el

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sistema más justo y conveniente que se debe aplicar a la remuneración de los servicios prestados
en esta delicada disciplina.

La selección del Interventor debe hacerse exclusivamente sobre la base de su calidad para la
ejecución de un determinado trabajo. Esta calificación incluye la experiencia en trabajos similares,
la disponibilidad de personal calificado, el conocimiento de las condiciones locales, la capacidad
técnica y operativa de la firma, su filosofía frente al nivel de compromiso y su cumplimiento en
trabajos anteriores. Si bien es cierto que la naturaleza tan delicada de la tarea y la responsabilidad
derivada de ella no puede tasarse en dinero, ya que las consecuencias de las acciones u omisiones
del Interventor pueden exceder en mucho al valor por el cual se le remunere, también es cierto que
una adecuada labor de Interventoría puede reportar grandes beneficios al proyecto, al lograr
completar sus objetivos de calidad, presupuesto y plazo de ejecución. Por consiguiente, es evidente
que la selección de la interventoría no debe hacerse nunca sobre la base de una competencia de
precios.

SISTEMAS DE REMUNERACIÓN EN USO

En general se acostumbra pagar el servicio del Interventor con una de las siguientes modalidades:

Principales
• Honorarios
• Factor multiplicador más costos reembolsables.
• Tarifas por categorías más reembolsos.

Otros sistemas

• Porcentaje sobre el costo de la obra

• Suma Fija Total
• Suma Fija periódica más reembolsos

Por su parte, los honorarios de Interventoría están representados por:

 Sueldos y carga prestacional del personal administrativo no asignado específicamente al

trabajo. Se refiere este término a la nómina de personal que labora en la oficina del
Interventor en forma regular y permanente, y cuyo servicio garantiza la disponibilidad de los
servicios.
 Servicios pagados a terceros por el funcionamiento regular de la oficina. Se refiere a las
asesorías permanentes como es el caso de la asesoría legal, tributaria o la auditoría. También
se refiere a los servicios médicos relacionados con el proceso de enganche del personal.
 Arrendamientos de las oficinas principales. Incluyendo los costos de mantenimiento, servicios
básicos etc.

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 Dotación y mantenimiento de oficinas centrales. Incluyendo los gastos de comunicaciones,

útiles de oficina y papelería, elementos de dibujo, conservación de muebles y enseres y
depreciación.
 Acarreos y transporte. Fletes ordinarios, operación y mantenimiento de los vehículos
destinados al servicio general de la firma, seguros y depreciación. Transportes aéreos y
terrestres del personal de gerencia.
 Gastos legales. Gastos bancarios, legales y de seguros, intereses, comisiones, timbre
publicación de contratos, costos de participación en concursos y licitaciones.
 Disponibilidad del personal técnico. Teniendo en cuenta que la ocupación de la oficina no es
plena, el Interventor debe mantener en disponibilidad a su personal técnico, el honorario
debe incluir una estimación del costo de esta disponibilidad

ASPECTOS OPERATIVOS DE LA INTERVENTORÍA

Mecanismos o Medios de trabajo del Interventor:
Además de la labor que el interventor realiza como representante del dueño de la obra, puesto que
actúa en representación de éste, debe planear y sistematizar sus propias tareas para cumplirlas
eficientemente sin que entorpezcan o dificulten los trabajos en la obra y el normal desarrollo de
esta, para lo cual cuenta con diversos medios de control.
Plan de control de la obra.
En virtud de las características particulares de cada obra y de las diversas alternativas para realizar
el control técnico, administrativo, presupuestal, contable, de programación y legal durante la
construcción, se requiere elaborar un plan específico de control de acuerdo con la magnitud y
complejidad de la obra con base en el análisis de las necesidades que supone su construcción y de
los medios que se requieren para llevar a cabo su control, teniendo en cuenta que, técnicamente,
no es necesario comprobarlo todo, ni con el mismo sistema, frecuencia o rigor.
Las incertidumbres y riesgos que la ejecución de una obra implica según su clase, magnitud y
complejidad, programa de trabajo, sistema de contratación y sus múltiples características y
condiciones, determinan por lo tanto el tipo, frecuencia e intensidad de los controles que sea
recomendable y necesario ejercer.
Un Plan detallado de control para un proyecto debe contener como mínimo los siguientes
elementos:
a. Áreas de control:
 Técnico: materiales, métodos, mano de obra, equipos, herramientas, chequeos, pruebas,
ensayos.
 Administrativo y contable: Actas formales y numéricas, presupuestos, cuentas, egresos,
pagos, reajustes, almacén, liquidaciones.
 Programación: Plan de trabajo, rendimientos, términos y plazos de ejecución, flujo de
fondos, suministros y plazo de entrega.
 Seguridad: condiciones de trabajo, afiliaciones legales, señalización, seguridad e higiene,
salud ocupacional, prevención de accidentes.
b. Formas de control:
 Asesoría, supervisión, inspección, comprobación, evaluación.
c. Labores de control:
 Generales

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 Específicas.
d. Medios de control
• DIARIO DE OBRA (BITACORA)
• REUNIONES
– JUNTA DE OBRA
– DIARIA DE CAMPO
– SEMANAL DE COMITÉ DE SEGURIDAD
– COMITÉS ESPECIALES
• ACTAS CONTRACTUALES
• CORRESPONDENCIA
• MEMORANDOS
• REGISTRO FOTOGRAFICO
• INFORMES
– MENSUALES
– TECNICOS ESPECIALES
– FINAL.
 JUNTA DE OBRA
 GUIAS Y FICHAS DE CONTROL
 ORDENES DE TRABAJO/ORDENES DE CAMBIO DE OBRA
 MEMORIA DE CONTROL

e. Equipo de trabajo
 Director de Interventoría, Residente de Interventoría, Auxiliar de Interventoría, personal
técnico, personal administrativo, personal operativo, comisión de topografía,
consultores, asesores y profesionales especializados.
f. Valor de la Interventoría
 Honorarios, costos asumidos, costos reembolsables.

ALCANCE DE LOS TRABAJOS DE INTERVENTORIA Y/O SUPERVISIÓN DE LA CONSTRUCCION DE UN

PROYECTO

1. CONOCIMIENTO DEL PROYECTO Y ACTIVIDADES PREVIAS A LA CONSTRUCCION:

La primera actividad a cumplirse, por parte de la Interventoría y/o Fiscalización del Proyecto, será
el conocimiento y evaluación completa y detallada de los estudios técnicos realizados para la
construcción del mismo:
a. Conocer el alcance, profundidad y nivel de detalle con que los estudios han sido
ejecutados.
b. Conocer en detalle los criterios técnicos que fueron utilizados en la realización de los
estudios y diseños.

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c. Verificar la coordinación adecuada que debe existir entre todos los elementos técnicos del
diseño y los aspectos constructivos del proyecto. Realizar una evaluación integral del
proyecto, en aspectos como:

 La implantación del proyecto de acuerdo a la topografía.

 La infraestructura a ser utilizada por el proyecto: alcantarillado, agua potable, luz
eléctrica y teléfonos.
 El proyecto arquitectónico, con todos sus detalles.
 El diseño estructural.
 Los estudios de suelos
 Las instalaciones eléctricas de alta y baja tensión.
 Las instalaciones telefónicas.
 Las instalaciones hidrosanitarias y de redes contra incendio
 Las instalaciones mecánicas y de ventilación.
 Las instalaciones especiales como: seguridad del edificio, sistema contra
incendios, sonido, intercomunicación, computación, etc.
 Planos de iluminación del edificio.
 Los planos de equipamiento, particiones móviles, muebles, etc.
 Los planos de acabados y detalles constructivos.
 Las especificaciones técnicas para la construcción.
 Análisis de precios unitarios.
 Los volúmenes de obra.
 Los presupuestos referenciales del proyecto.
 Trámites y aprobaciones para la construcción del edificio.

d. Definir los estudios complementarios necesarios. Con base en los resultados obtenidos de
la revisión de los estudios realizados, se emitirá un informe y se definirán aquellos aspectos
de los estudios tanto técnicos como económicos, que eventualmente necesiten ser
complementados o modificados, con el objeto de garantizar un normal desarrollo durante la
construcción del proyecto. De ser necesario, se recomendará al cliente los procedimientos
más ágiles y adecuados para complementar, en el menor tiempo posible, todos los estudios
e información técnica y económica necesaria para la iniciación de la construcción del
proyecto.
e. Conocer y analizar el contrato de construcción. Si el contrato de construcción no está
todavía definido se colaborará con el cliente en la redacción de un documento contractual
que sea ágil y eficiente y que garantice, dentro de un ambiente de justicia para las partes,
los intereses de los propietarios y promotores del proyecto. Es necesario que los términos
del contrato de construcción sean absolutamente claros y precisos y que contemplen todas
las circunstancias que pueden presentarse en el proceso constructivo. La Interventoría
también asesorará al cliente en las subcontrataciones e importaciones que sean necesarias
realizar para la construcción de la obra.
f. Revisar los programas de construcción. Definidas las características técnicas y económicas
del proyecto, el constructor, con la supervisión de la Interventoría, deberá elaborar en

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detalle los programas definitivos para la ejecución del proyecto, de acuerdo a las políticas
generales y etapas de construcción definidas por los propietarios y promotores del
proyecto. En estos programas se establecerán en detalle los frentes de trabajo y las
actividades críticas del proyecto.

 Programa general de avance de la obra. Definición de frentes de trabajo y de actividades

críticas.
 Programas detallados de participación de subcontratistas.
 Programa de provisión de materiales.
 Programa de utilización de personal.
 Programa de utilización de maquinaria y equipo.
 Programa de adquisiciones.
 Programa de inversiones, definiendo parámetros económicos que nos permitan realizar
proyecciones de costos.

La coordinación adecuada entre los diferentes programas evitará interferencias y

superposición de actividades. Además, nos permitirá definir eficientemente los frentes de
trabajo, y cómo enfrentar las actividades críticas para el cumplimiento de los plazos
parciales y totales, y la optimización de los costos de construcción.

2. ASPECTOS GENERALES DE LA INTERVENTORIA:

a. Definición de los procedimientos generales a seguirse en la construcción del proyecto.

Modalidades de contratación y subcontratación. Etapas de construcción. Procedimientos de
selección de contratistas, subcontratistas y proveedores de materiales y equipos.
b. Definición clara de responsabilidades de todos quienes intervienen en el proyecto y
coordinación adecuada de estas participaciones: Propietarios, Gerencia de Proyecto,
Fiscalización y Constructor.
c. Colaboración en la elaboración de los documentos necesarios para la selección y
contratación de los subcontratistas y proveedores de materiales y equipos, en caso de ser
necesario.
d. Representar al cliente durante el proceso constructivo, en todos los aspectos técnicos y
administrativos relacionados con la construcción del proyecto
3. ASPECTOS RELACIONADOS CON EL CONTROL ECONOMICO DE LA CONSTRUCCION. GASTOS E
INVERSIONES.

La Interventoría del Proyecto realizará, entre otras, también las siguientes actividades relacionadas
con aspectos económicos del manejo del contrato de construcción.
a. Verificar y aprobar las cantidades de obra planilladas y ejecutadas por el constructor.
b. Verificar y aprobar las planillas presentadas por los subcontratistas y los proveedores de
materiales y equipos.
c. Verificar y registrar las variaciones que se vayan produciendo en los diferentes rubros
contractuales.

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d. Diseñar, en coordinación con el constructor, un sistema de codificación para el control

ágil y oportuno de los costos de construcción y el manejo de la bodega.
e. Mantener oportunamente informado a los propietarios sobre los requerimientos
financieros que permitan un normal proceso constructivo.
f. Diseñar de acuerdo con los propietarios, un sistema contable adecuado, para el control
ágil y oportuno del estado económico del proyecto, con el objeto de determinar con la
anticipación necesaria, los requerimientos financieros que permitan un normal avance del
proyecto y contar con información actualizada sobre las variaciones que se puedan producir
en los diferentes rubros y programas de inversión, con relación a las estimaciones originales.
g. Verificar y aprobar los reajustes de precios, a que tenga derecho el constructor.
h. Realizar las liquidaciones parciales y finales del contrato de construcción y de los
subcontratos.

4. INTERVENTORIA Y SUPERVISION TECNICA DE LA CONSTRUCCION

Durante la construcción del proyecto la Interventoría en forma permanente desarrollará, entre

otras, las siguientes actividades:
a. Verificar el fiel y cabal cumplimiento de lo establecido en los planos y en las
especificaciones técnicas.
b. Sugerir oportunamente, durante la construcción, modificaciones a los planos y
especificaciones técnicas en caso de que estas variaciones sean imprescindibles para
satisfacer los intereses técnicos y económicos del proyecto.
c. Asesorar al cliente y al constructor en asuntos técnicos y administrativos, que surjan
durante la construcción del proyecto.
d. Aclarar las especificaciones técnicas de construcción, definiendo su intención y alcance.
e. Establecer los procesos de control de calidad de los materiales utilizados en la
construcción, de tal manera que se garantice el cumplimiento de las especificaciones
técnicas.
f. Supervisar la realización de las pruebas y ensayos necesarios, que garanticen la buena
calidad de los materiales como hormigones, aceros de refuerzo, materiales de préstamo,
rellenos, ladrillos, adoquines, pavimentos, materiales de acabados, etc y la buena
calidad de todos los trabajos ejecutados con estos materiales.
g. Aprobar los sistemas, métodos y procesos constructivos, utilizados por el constructor,
tomando en consideración los aspectos técnicos, de seguridad e integridad del personal
y del proyecto mismo.
h. Revisar y aprobar los planos de taller realizados por el constructor.
i. Calificar la capacidad e idoneidad del personal que utilice el constructor en la realización
de los trabajos.
j. Aprobar y calificar la maquinaria y equipo de construcción.
k. Aprobar las instalaciones provisionales y de seguridad, necesarias para la realización de
los trabajos.
l. Controlar y aprobar los trabajos de replanteo, emplazamiento, alineación y niveles, que se
necesiten durante la realización de los trabajos de construcción.

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m. Verificar la calidad de los suelos a nivel de cimentación antes de fundir las cimentaciones
de las estructuras y aprobar la calidad de los rellenos compactados
n. Controlar y aprobar las dosificaciones utilizadas para la fabricación de los hormigones, y
verificar que éstos cumplan con las especificaciones técnicas correspondientes, mediante la
toma de muestras y la realización de las pruebas de laboratorio necesarias.
o. Llevar una información diaria sobre los siguientes aspectos: Condiciones climáticas,
trabajos realizados, equipos empleados, personal empleado, instrucciones dadas al
contratista, novedades ocurridas en el proyecto, etc.
p. Aprobar todos los trabajos previos necesarios, como encofrados, armaduras, procesos
constructivos, etc., para la fundición de elementos estructurales de hormigón.
q. Supervisar la ejecución de los planos de la obra tal como ella fue construida, cuya
realización es responsabilidad del constructor.
r. Controlar y aprobar los trabajos de acabados, verificando el cumplimiento de las
especificaciones técnicas. Realizar las pruebas de calidad necesarias.
s. Controlar y aprobar los trabajos eléctricos, verificando el cumplimiento de las
especificaciones técnicas. Realizar pruebas de funcionamiento.
t. Controlar y aprobar los trabajos de ventilación mecánica, verificando el cumplimiento de
las especificaciones técnicas. Realizar pruebas de funcionamiento.
u. Controlar y aprobar los trabajos de dotación de agua potable y de redes de aguas
servidas, verificando el cumplimiento de las especificaciones técnicas. Realizar pruebas de
funcionamiento.
v. Controlar y aprobar otros trabajos de construcción, verificando el cumplimiento de las
especificaciones técnicas. Realizar las pruebas correspondientes.
w. Verificar el cumplimiento de los programas de construcción, y recomendar
periódicamente, la implementación de los mecanismos necesarios para su reajuste y
actualización, con el objeto de llegar al cumplimiento de los plazos contractuales finales.
x. Realizar las recepciones provisionales y definitivas, parciales y totales, de todos los
trabajos de construcción y elaborar las actas de recepción correspondientes.
y. Realizar en forma permanente un asesoramiento al cliente sobre cualquier aspecto
técnico, administrativo y económico relacionado con el proyecto y que los propietarios lo
sometan a su consideración.
z. Elaborar para los propietarios informes mensuales sobre el estado del proyecto en
general y de la construcción en particular, tomando en consideración los aspectos técnicos,
administrativos y económicos. En estos informes incluirá comentarios, recomendaciones y
las conclusiones correspondientes.
aa. Producir los informes especiales necesarios sobre situaciones particulares surgidas
durante la construcción, y en las que los propietarios requieran de un pronunciamiento
técnico de la fiscalización.
ab. Con el objeto de mantener adecuadamente informados a los propietarios sobre el
avance del proyecto y tomar las decisiones necesarias respecto a él, se realizarán reuniones
mensuales con los propietarios y reuniones formales de trabajo semanales, a las que podrán
asistir los propietarios, con la gerencia y fiscalización del proyecto y el constructor en la
obra.

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5. INTERVENTORIA Y SUPERVISION TECNICA AL FINAL DE LA OBRA

a. Revisar y aprobar las modificaciones realizadas a los planos durante la construcción

b. Certificar el valor final de las obra, indicando el valor de las obras contractuales, valor de
obras adicionales, valor de obras extras, reajustes de precios y reconocimientos realizados
al contratista.
c. Con la certificación del valor total de las obras ejecutadas se ordena la contratista de obra
actualizar y/o modificar la garantía de estabilidad
d. Diligenciar el acta de recibo de obra: realizar inventario físico al 100% de todas las
actividades ejecutadas por el contratista verificando el estado final.
e. Si el recibo es parcial, se debe elaborar listado valorado de actividades pendientes o detalles
constructivos y establecer plazo para la ejecución de las mismas
f. Elaborar acta de recibo de obra definitivo
g. Elaborar acta de liquidación del contrato: consiste en elaborar el balance financiero y
obtener los paz y salvos por todo concepto.

6. INTERVENTORIA Y SUPERVISIÓN DURANTE LA ETAPA DE FUNCIONAMIENTO Y HASTA QUE

ESTÉN VIGENTES LAS GARANTIAS DE ESTABILIDAD DE LA OBRA Y CALIDAD DEL SERVICIO DE
INTERVENTORIA

a. Se deben realizar revisiones periódicas por lo menos una vez cada seis (6) meses hasta
tanto esté vigente la garantía de estabilidad de la obra
b. Hacer oportunamente los requerimientos al contratista
c. Atención de postventas
d. Reclamación a compañías aseguradoras
e. Atender los requerimientos de los organismos auditores, fiscalizadores y/o de control

CONCEPTOS CLAVE:
1. Proyecto: es la descripción de la obra por realizar, lo cual incluye los pliegos de condiciones,
planos generales, especificaciones técnicas, estudios, diseños, etcétera.
2. Licitación: procedimiento mediante el cual se selecciona el proponente que ofrezca mejores
condiciones para contratar.
3. Garantía: contrato que se exige para proteger al Contratante contra el riesgo de
incumplimiento por parte del proponente o del Contratista, según el caso, durante la vigencia
de la licitación, la ejecución del contrato o la terminación del mismo.
4. El Contratante: la entidad directa del orden público o privado que actúa a través de su
representante legal y su representante legal o de sus delegados.
5. Coordinador: funcionario encargado de la coordinación general del proyecto, en
representación de la entidad contratante o dueña del mismo.

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6. Proponente: Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera que presenta propuesta

en forma individual o como consorcio o en unión temporal y cumpliendo con todos los
requisitos exigidos en el Pliego de Condiciones.
7. Contratista: Es la persona natural o jurídica, el consorcio o la unión temporal que en virtud
del contrato que se derive de la licitación o contratación directa, contrae la obligación de
ejecutar las obras materiales objeto del mismo y asume las responsabilidades que el contrato
le impone.
8. Subcontratista: Es la persona natural o jurídica que celebra un contrato con el Contratista
cuando éste ha sido debidamente autorizado por el Contratante, para la ejecución de
cualquier parte definida de la obra.
9. Personal del Contratista: Es la mano de obra calificada y no calificada que empleará el
contratista para la ejecución de las obras.
10. Interventor: es el representante directo del Contratante para ejercer el control,
la vigilancia y la supervisión técnica, administrativa, financiera, contable y ambiental durante
la ejecución del contrato.
11. Consorcio: Es la asociación de dos o más personas naturales o jurídicas con el objeto de
presentar una misma propuesta y de ejecutar el contrato conjuntamente respondiendo
solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del
contrato. En consecuencia, las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo
de la propuesta y del contrato afectarán a todos los miembros que lo conforman.
12. Unión temporal: Es la asociación de dos o más personas naturales o jurídicas con el objeto
de presentar una misma propuesta y de ejecutar el contrato conjuntamente respondiendo
solidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y del objeto contratado, pero las
sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato
se impondrán de acuerdo con la participación en la ejecución de cada uno de los miembros de
la unión temporal.
13. El Pliego de Condiciones: es el conjunto de requisitos y normas que regulan la licitación y el
contrato que de ella se derive para la ejecución de las obras objeto del mismo, y a las que
deben ceñirse todas las partes interesadas.
14. Las especificaciones técnicas: se refiere a todas las características técnicas que se deben
cumplir para la ejecución de las obras hasta su debida terminación, incluyendo entre otros
aspectos las normas sobre los procedimientos para su elaboración, las exigencias a las que
quedan sometidos los diferentes materiales a utilizar y las pruebas de control que se deben
cumplir en las diferentes etapas de la construcción. Este conjunto de requisitos y normas están
incluidos en las especificaciones técnicas que hacen parte de los pliegos de condiciones.

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15. Planos: Son los dibujos y diseños suministrados por El Contratante para la presentación de
la propuesta o la ejecución de las obras objeto del contrato. Los planos de construcción,
podrán variar debido a los cambios o ajustes que por la naturaleza misma de la construcción
de las obras sean necesarios durante la ejecución del contrato. Siempre que en el contrato y
en las especificaciones se exprese “de acuerdo con los planos” se entenderá que se trata de los
planos de construcción.
16. Adendas: Son documentos emitidos por El Contratante con fecha posterior a la apertura de
la licitación y anterior al cierre de la misma, las cuales modifican, aclaran o amplían los
documentos de la licitación e inmediatamente entran a formar parte de ellos.
17. La Propuesta: Es el ofrecimiento, diligenciado y presentado por el proponente, incluyendo
todos sus anexos, que se ciñe a todos los documentos de una licitación o proceso contractual y
que por lo tanto no presenta modificaciones o reservas sustantivas a ellos.
18. El Contrato: Es el acuerdo suscrito entre El Contratante y el Contratista para la ejecución de
los trabajos objeto de una licitación o proceso contractual, debidamente legalizado y
perfeccionado. En el se especifican las condiciones y obligaciones de las partes y demás
información requerida.
19. Acta de modificación bilateral: Es un documento suscrito entre el Contratante y el
Contratista que modifica o adiciona el contrato en cualquiera de sus partes, con excepción del
objeto y la fórmula para el reajuste de los precios del contrato.
20. Vigencia del contrato: Es el periodo comprendido entre la fecha en que el Contratante le dé
por escrito al Contratista la orden de iniciar los trabajos objetos del contrato y la fecha máxima
definida para la liquidación definitiva del contrato.
21. Fecha de iniciación: Es la fecha en la cual el Contratista debe iniciar la ejecución de los
trabajos objeto del contrato, una vez cumplidos los requisitos para su perfeccionamiento y
ejecución.
22. Documentos de la licitación: Son los relacionados y definidos en el Pliego de Condiciones.
23. Documentos del Contrato: Están integrados por:

 Estudios previos de conveniencia y oportunidad

 Estudios de Ingeniería básica del proyecto

 Planos y memorias de calculo

 Permisos y licencias ambientales

 Permisos y licencias de construcción y urbanismo

 La minuta del contrato.

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 El Pliego de Condiciones y adendas

 Las especificaciones técnicas generales y particulares.

 La Propuesta presentada por el contratante.

 Las garantías constituidas por el contratista de acuerdo con los documentos de la

licitación y exigidas por el contrato, debidamente aprobadas por El Contratante.

 El registro presupuestal.

 Las actas de modificación bilateral.

 Los contratos adicionales

 Los demás documentos que se puedan generar durante el desarrollo de la ejecución

y liquidación del contrato.
24. Valor del contrato: Para efectos fiscales es el valor estimado para la ejecución de las obras
contratadas (incluido el valor de los reajustes para los Precios Unitarios pactados), y en el cual
se incluyen todos los costos directos e indirectos en que se deba incurrir para su correcta
ejecución, las tasas, impuestos, contribuciones, etc.
25. Valor de la propuesta: es el valor ofrecido en la moneda corriente por el proponente en su
propuesta para la ejecución de las obras y trabajos objeto de un proceso licitatorio y/o
contractual, al cual se le revisa por parte del contratante en el periodo de evaluación y se le
hacen las correcciones aritméticas que sean del caso y que además cumpla con todas las
condiciones y requisitos exigidos en el presente Pliego de Condiciones.
26. Las Obras: Son todas y cada una de las actividades que el Contratista debe ejecutar para el
cumplimiento del objeto de lo contratado, incluyendo todos los servicios, suministros de
materiales y equipos, mano de obra, etc. y todas las obras permanentes y temporales
necesarias para satisfacer los requisitos del contrato.
27. Obras Permanentes: Significa los trabajos permanentes a ser construidos, terminados y
mantenidos de acuerdo con lo estipulado en el contrato.
28. Obras temporales: Significa todos los trabajos temporales de cualquier clase requeridos
para la ejecución del contrato.
29. El sitio: Son los terrenos, edificios y otros lugares sobre, bajo, en, o a través de los cuales se
ejecutarán las obras objeto del contrato y cualesquiera otros terrenos, edificios o lugares
designados por El Contratante o por el Contratista para cumplir el objeto del contrato.
30. Equipos del Contratista: Significa todos los artefactos, plantas de construcción, maquinaria,
equipos, herramientas y demás elementos de cualquier naturaleza requeridos por el
Contratista para la construcción y terminación de las obras a satisfacción del Contratante, pero

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sin incluir bajo esta denominación los materiales y elementos que han de ser parte integrante
de las obras permanentes.
31. Lista de cantidades de obra y precios unitarios: Es el listado de las partidas de pago (ítems)
en que se dividen los componentes de las obras objeto del contrato, y en el cual, se determina
para cada una de ellas, su correspondiente unidad de medida, las cantidades estimadas de
obra a ejecutar, su precio unitario y el valor parcial de cada una de ellas, Dicho listado, tiene
por objeto establecer la base para la evaluación de la propuesta, para posteriormente con ésta
hacer la valoración de la obra realmente ejecutado para su pago.
32. Ítem: es cada una de las partidas de pago en que se dividen los componentes de las obras a
ejecutar.
33. Precio Unitario: Es el precio pactado por unidad de medida para cada uno de los ítemes o
partidas de pago que conforman la lista de cantidades de obra y precios unitarios. El valor total
de cada ítem o partida de pago, corresponde al producto que resulta de multiplicar las
cantidades de obra realmente ejecutadas por su respectivo precio unitario.
34. Costos directos: Son los costos directamente asignables a un ítem o partida de pago de
manera práctica y económica y en los cuales no incurre el contratista si el ítem no se ejecuta.
35. Costos indirectos y de administración: Son los costos diferentes de los costos directos que
no son física, práctica o económicamente asignable a un ítem como costos directos y que se
incluyen como un porcentaje de los costos directos. Estos se clasifican en dos grupos:
1. Costos indirectos y de administración del contrato: son todos los costos que no son
asignable al contrato como costos directos y en los cuales no incurriría el contratista de
no ejecutare el contrato.
2. Costos indirectos y de administración del Contratista: son todos los costos en que
incurre el contratista para mantener su negocio de construcción y que son asignables al
contrato pero no como costos directos.
36. Costos Variable: Son aquellos costos que pueden ser objeto de cambio al ser revisados de
acuerdo con la cantidad ejecutada de un ítem y según lo establecido en la ley.
37. Costos fijos: Son aquellos costos que no cambian con la cantidad ejecutada de un ítem.
38. Imprevistos: Son aquellos costos potenciales o reales inherentes a la ejecución de los
trabajos y que se incluyen en los precios unitarios como un porcentaje de los costos directos
para cubrir la incidencia de ciertos eventos, contingencias o riesgos que puedan afectar el
costo total de las obras por ser imprevistos o imprevisibles, o para cubrir márgenes de error en
la estimación de los costos unitarios o costos remanentes que no son calculables de manera
práctica o económica.
39. IVA: Impuesto al Valor Agregado.

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40. Sistema de calidad: Es la integración de responsabilidades, estructura organizacional,

procedimientos, procesos y recursos que debe establecer el contratista para llevar a cabo la
gestión de calidad del proyecto.
41. Control de Calidad: Son las técnicas y actividades utilizadas por el Contratista para satisfacer
los requisitos relativos de calidad.
42. Aseguramiento de la Calidad: Es el conjunto de acciones planificadas, sistemáticas y
documentadas que debe ejecutar el contratista y que son necesarias para proporcionar a el
contratante la confianza adecuada de que los insumos, procesos y obras cumplen con los
requisitos de calidad establecidos en las especificaciones.

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