Licencias de construcción

Gerencia y administración de proyectos civiles

Maria Monica Doria Izquierdo
Roberto Arturo Argotti Mora
Jhoan Sebastian Gonzalez Salazar
Juan Diego Piedrahita Mendoza

Facultad de Minas - Departamento de Ingeniería civil

 Agenda
❖ Definición
❖ Tipos de licencias de construcción
❖ ¿Donde se tramita?
❖ Requisitos de otorgamiento
❖ ¿Cuándo no se requieren?
❖ Tiempos
❖ Costos
❖ Sanciones
❖ Ejemplos

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 Definición
Con base en el acuerdo al decreto 1197 de 2016 se define
como la autorización previa para desarrollar edificaciones,
áreas de circulación y zonas comunales en uno o varios
predios, en conformidad con lo previsto en el Plan de
Ordenamiento Territorial y planes especiales de manejo de
recursos de cada ciudad.

Las licencias son otorgadas por la curaduría, entes

distritales o municipales, los cuales deben hacer cumplir
los usos, edificabilidad, accesibilidad y aspectos técnicos
aprobados y estipulados en el documento de autorización

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 Tipos de licencias de construcción (1/3)
1. Obra nueva: Autorización
para adelantar obras de
edificación en terrenos no
construidos o cuya área esté
libre por autorización de
demolición total.

Fuente, https://blog.urbanizainteractiva.com/

2. Ampliación: Autorización
para incrementar el área
construida de una edificación
existente.

Fuente, https://www.elpais.com.co/

3. Adecuación: Autorización para

cambiar el uso de una edificación o
parte de ella, garantizando la
permanencia total o parcial del
inmueble original.
Fuente, http://www.esehospitalsanantoniocerrito.gov.co/

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 Tipos de licencias de construcción (2/3)
4. Modificación: Autorización
para variar el diseño
arquitectónico o estructural de
una edificación existente, sin
incrementar su área
construida.
Fuente, http://www.esehospitalsanantoniocerrito.gov.co/

5. Restauración: Autorización para

adelantar las obras tendientes a
recuperar y adaptar un inmueble o
parte de este, con el fin de conservar
y revelar sus valores estéticos,
históricos y simbólicos.
Fuente, https://www.hoy.es/

6. Reforzamiento Estructural:
Autorización para intervenir o
reforzar la estructura de uno o
varios inmuebles, con el objeto
de acondicionarlos a niveles
adecuados de seguridad sismo
resistente. Fuente, https://www.cjeingenieros.com/

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 Tipos de licencias de construcción (3/3)
7. Demolición: Autorización para
derribar total o parcialmente una
o varias edificaciones existentes
en uno o varios predios.

Fuente, https://www.perezgarran.es/

8. Reconstrucción: Autorización
que se otorga para volver a
construir edificaciones que
contaban con licencia o con acto de
reconocimientos y que fueron
afectadas por la ocurrencia de
Fuente, https://es.123rf.com/
algún siniestro.

9. Cerramiento: Autorización para

encerrar de manera permanente
un predio de propiedad privada.

Fuente, http://evamena.com/

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 ¿Donde se tramita? (1/2)
Las licencias de construcción se tramitan en las curadurías urbanas y oficinas de
planeación municipal cuando en el municipio no hay curador.

Curaduría Urbana:

Es una oficina independiente de la administración

municipal que opera bajo la responsabilidad de
particulares llamados Curadores Urbanos, quienes
en el ejercicio de sus funciones verifican el Fuente, api.filapp.co
cumplimiento de las normas urbanísticas y de
edificaciones vigentes de los proyectos de
subdivisión, parcelación, urbanización, o
construcción sometidos a su consideración.

Fuente, http://www.curaduria5.com/

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 ¿Donde se tramita?
Curador Urbano:
Son designados para períodos individuales de cinco (5) años. mediante
concurso de méritos, adelantado por el Departamento Administrativo de la
Función Pública.
es autónomo en el ejercicio de sus funciones y responsable disciplinaria,
fiscal, civil y penalmente por los daños y perjuicios que causen a los usuarios,
a terceros o a la administración pública en el ejercicio de su función pública.

Municipio Curador

NOTA: Actualmente
existen 75 Curadores
Urbanos en 36 ciudades
del país.
Fuente, https://www.curadoresurbanos.org/mapa-curadores-colombia/listado-curadores-colombia/

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 Requisitos de otorgamiento (1/7)
Los requisitos que se deben presentar ante curaduría son:
1. Formulario Único Nacional.

https://curaduria1medellin.com/descargas/fun.pdf

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 Requisitos de otorgamiento (2/7)
Los requisitos que se deben presentar ante curaduría son:

2. Copia del documento de identidad del solicitante.

https://virtuales.camaramedellin.com.co/CertificadosElectronicos/#!/

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 Requisitos de otorgamiento (3/7)
Los requisitos que se deben presentar ante curaduría son:

3. Poder o autorización debidamente otorgado.

4. Último recibo de pago de impuesto predial.

https://www.medellin.gov.co/irj/portal/medellin/documento-cobro-predial

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 Requisitos de otorgamiento (4/7)
Los requisitos que se deben presentar ante curaduría son:

5. Certificado de Tradición y Libertad del predio.

https://snrbotondepago.gov.co/certificado

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 Requisitos de otorgamiento (5/7)
Los requisitos que se deben presentar ante curaduría son:

6. Copia heliográfica del proyecto arquitectónico.

7. Copia de las memorias de cálculo estructurales.

- Matrícula profesional expedida con un mínimo de 5 años

8. Copia del estudio geotécnico.

- Matrícula profesional expedida con un mínimo de 5 años

9. Copia de la licencia y los planos anteriores aprobados (*)

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 Requisitos de otorgamiento (6/7)
Los requisitos que se deben presentar ante curaduría son:

10. Autorización en caso de que el inmueble esté sometido a Propiedad

Horizontal ( Ley 675 de 2001)

- Levantar escritura pública.

- Oficina de Registro de Instrumentos Públicos.

https://www.medellin.gov.co/irj/go/km/docs/wpccontent/Sites/Subportal%20del%20Ciudadano/Convivencia%20y%20seguridad/Secci
ones/Plantillas%20Gen%C3%A9ricas/Documentos/2012/Ley%20675%20de%202001%20Reg.%20Propiedad%20horizontal.pdf

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 Requisitos de otorgamiento (7/7)
Los requisitos que se deben presentar ante curaduría son:

11. Visto bueno de la entidad competente en caso de que el inmueble esté

considerado de interés Cultural o Patrimonio Arquitectónico.

12. Cancelar el cargo fijo de expensas de la Curaduría.

13. Tarjeta de Alineamiento vigente.

- Planeación municipal.

14. Fotografía de la valla.

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 ¿Cuando no se requiere?
No se requiere tramitar licencias de construcción cuando se van a realizar
reparaciones menores o locativas, estos casos son:

- Cambio de pisos
- Remodelación de baños
- Pintura interna del inmueble
- Redes hidráulicas
- Redes eléctricas
- Redes de gas

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 Tiempos (1/2)
¿Cuánto tiempo dura el trámite de una licencia de construcción?

El término para que las curadurías o la oficina de planeación resuelvan la solicitud de

licencia es de 45 días hábiles contados a partir de la radicación de la solicitud, lo cual sólo
acontece cuando se recibe el formulario con toda la documentación requerida.

Efectuada la revisión técnica, jurídica, estructural, urbanística y arquitectónica del proyecto,

se iniciará por una sola vez el acta de observaciones y correcciones en la que se informa al
solicitante sobre las correcciones o aclaraciones que debe realizar al proyecto y los
documentos adicionales que debe aportar para decidir sobre la solicitud.

El solicitante cuenta con 30 días hábiles para responder al requerimiento y puede ampliar
este plazo hasta por 15 días hábiles adicionales.

Si no se cumple la totalidad de observaciones, la curaduría da por desistido el trámite. Si

cumple todas las correcciones se procede con la expedición de la licencia y notificación.

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 Tiempos (2/2)
Vigencia de la licencia de construcción

➤ La vigencia de la licencia de construcción tendrán una vigencia de 24 meses.

➤ La licencia es prorrogable por una sola vez por un plazo adicional de 12 meses,
contados a partir de la fecha en que queden en firme los actos administrativos
por medio de las cuales fueron otorgadas.

➤ Por ende, los constructores tendrán un plazo máximo de 3 años para culminar
las obras.

➤ La solicitud de prórroga deberá formularse dentro de los 30 días calendario

anteriores al vencimiento de la respectiva licencia.

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 Costos (1/5)
Decreto 1469 de 2010, artículo 118: Fórmula para el cobro de expensas por
licencias y modalidades de las licencias.

E = valor total de la expensa

Cf = cargo fijo
i = uso y estrato o categoría del suelo
m = factor de municipio ( tamaño de mercado y categorización presupuestal)
Cv = cargo variable
j = relación entre el valor de la expensa y la cantidad de metros cuadrados objeto
de la solicitud

https://www.medellin.gov.co/normograma/docs/decreto_1469_2010.htm

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 Costos (2/5)

Cf = 40% smmlv
Cv = 80% smmlv
i=

https://www.medellin.gov.co/normograma/docs/decreto_1469_2010.htm

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 Costos (3/5)
j=

https://www.medellin.gov.co/normograma/docs/decreto_1469_2010.htm

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 Costos (4/5)

m=

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 Costos (5/5)
Ejemplo cálculo de expensa en diferentes municipios:

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 Sanciones (1/3)
La ley que rige las sanciones a los incumplimientos en el uso de las licencias de
construcción es la 810 de 2003

“Por medio de la cual se modifica la Ley 388 de 1997 en materia de

sanciones urbanísticas y algunas actuaciones de los curadores
urbanos y se dictan otras disposiciones.”

Definición de sanciones urbanísticas según el Artículo 1 de

la ley 810:
“Artículo 103. Infracciones urbanísticas. Toda actuación de construcción, ampliación,
modificación, adecuación y demolición de edificaciones, de urbanización y parcelación, que
contravenga los planes de ordenamiento territorial y las normas urbanísticas que los
desarrollan y complementan incluyendo los planes parciales, dará lugar a la imposición de
sanciones urbanísticas a los responsables, incluyendo la demolición de las obras, según sea el
caso, sin perjuicio de la eventual responsabilidad civil y penal de los infractores. Para efectos de
la aplicación de las sanciones estas infracciones se considerarán graves o leves, según se afecte
el interés tutelado por dichas normas.”

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 Sanciones (2/3)
“Se considera igualmente infracción urbanística, la localización de establecimientos comerciales,
industriales, institucionales y de servicios en contravención a las normas de usos del suelo, lo mismo que el
encerramiento, la intervención o la ocupación temporal o permanente del espacio público con cualquier tipo
de amoblamiento, instalaciones o construcciones, sin la respectiva licencia.”

De acuerdo con el artículo 2 de la ley 810 se aplicarán las siguientes sanciones

para según la infracción cometida:
❖ “Multas sucesivas que oscilarán entre quince (15) y treinta (30) smldv por metro cuadrado de área de
suelo afectado, sin que en ningún caso la multa supere los quinientos (500) smmlv, para quienes
parcelen, urbanicen o construyan en terrenos no urbanizables o no parcelables, además de la orden
policiva de demolición de la obra y la suspensión de servicios públicos domiciliarios, de conformidad
con lo señalado por la Ley 142 de 1994.”

❖ “Multas sucesivas que oscilarán entre doce (12) y veinticinco (25) sdv por metro cuadrado de
intervención u ocupación, sin que en ningún caso la multa supere los cuatrocientos (400) smmlv, para
quienes intervengan u ocupen, con cualquier tipo de amoblamiento, instalaciones o construcciones, los
parques públicos zonas verdes y demás bienes de uso público, o los encierren sin la debida autorización
de las autoridades encargadas del control del espacio público, además de la demolición de la
construcción o cerramiento y la suspensión de servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo
señalado en la Ley 142 de 1994.(...)”

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 Sanciones (3/3)
❖ “Multas sucesivas que oscilarán entre diez (10) y veinte (20) smldv por metro cuadrado de intervención
sobre el suelo o por metro cuadrado de construcción según sea el caso, sin que en ningún caso la multa
supere los trescientos (300) smmlv, para quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos aptos
para estas actuaciones, sin licencia, y la suspensión de los servicios públicos domiciliarios, de
conformidad con lo señalado en la Ley 142 de 1994”

“También se aplicará esta sanción a quienes demuelan inmuebles declarados de conservación

arquitectónica o realicen intervenciones sobre los mismos sin la licencia respectiva (...)”

❖ “Multas sucesivas que oscilan entre ocho (8) y quince (15) smldv por metro cuadrado de intervención
sobre el suelo o por metros cuadrados de construcción según sea el caso, sin que en ningún caso la multa
supere los doscientos (200) smlv para quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos aptos para
estas actuaciones en contravención a lo preceptuado en la licencia, o cuando esta haya caducado, y la
suspensión de servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo señalado en la Ley 142 de 1994.”

“En la misma sanción incurrirán quienes usen o destinen un inmueble a un uso diferente al señalado en
la licencia, o contraviniendo las normas urbanísticas sobre usos específicos del suelo.”

❖ La demolición total o parcial de las obras desarrolladas sin licencia, o de la parte de las mismas no
autorizada o ejecutada en contravención a la licencia, a costa del interesado, pudiéndose cobrar por
jurisdicción coactiva si es del caso, cuando sea evidente que el infractor no se puede adecuar a la norma.

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 Referencias
❖ Decreto No.1197, MINISTERIO DE VIVIENDA, CUIDAD Y TERRITORIO,
COLOMBIA 21 DE JULIO DEL 2016.

❖ Decreto No.1077, MINISTERIO DE VIVIENDA, CUIDAD Y TERRITORIO,

COLOMBIA, 31 JULIO DEL 2015.

❖ Cerrito, S. A. (s.f.). San Antonio Cerrito. Obtenido de

http://www.esehospitalsanantoniocerrito.gov.co/noticias/remodelacion-
y-adecuacion-de-la-ese-hospital-san-antonio

❖ Evamena. (s.f.). Evamena. Obtenido de http://evamena.com/como-

aprovechar-un-cerramiento-de-obra-para-potenciar-tu-marca/

❖ Garran, P. (s.f.). Perez Garran. Obtenido de

https://www.perezgarran.es/riesgos-precauciones-demoliciones.html

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 Referencias
❖ Hoy. (s.f.). Hoy. Obtenido de https://www.hoy.es/badajoz/comienza-obra-
restauracion-20180920220610-
nt.html?ref=https:%2F%2Fwww.google.com%2F
❖ Ingenieros, C. (s.f.). CJE Ingenieros. Obtenido de
https://www.cjeingenieros.com/reforzamiento-estructural/
❖ Interactiva, U. (s.f.). Urbaniza Interactiva. Obtenido de
https://blog.urbanizainteractiva.com/proceso-que-hay-que-seguir-para-
captar-compradores3
❖ país, E. (s.f.). El país. Obtenido de https://www.elpais.com.co/valle/en-
que-van-las-obras-de-ampliacion-de-la-via-cali-yumbo.html
❖ RF, 1. (s.f.). 123 RF. Obtenido de
https://es.123rf.com/photo_49296320_la-reconstrucción-de-una-casa-de-
la-familia-y-la-adición-de-una-extensión-la-creación-de-una-obra-de-
construcción-c.html

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