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Contadores

Empresas
NÚMERO

374
SEGUNDA QUINCENA
MAYO 2020

Directora
Rosa Ortega Salavarría

INFORME ESPECIAL TRIBUTARIO

Suspensión de plazos INFORME PRÁCTICO: IMPUESTO A LA RENTA


La depreciación del activo fijo y el estado
administrativos en el de emergencia
estado de emergencia CASOS PRÁCTICOS: IMPUESTO A LA RENTA
Pago a cuenta marzo 2020: Saldo a favor e ITAN

INFORME PRÁCTICO: IMPUESTO GENERAL


A LAS VENTAS
Inafectación de importaciones y transferencias
gratuitas

CASOS PRÁCTICOS: IMPUESTO GENERAL


A LAS VENTAS
Comercio de bienes y servicios online

PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO
Compensación del saldo a favor del Impuesto
a la Renta con otras deudas tributarias

INFORME ESPECIAL CONTABLE


Proyecto del IASB para reconocer las
reducciones en arrendamientos ocasionados
por el COVID-19

ENFOQUE FINANCIERO
Deterioro de cuentas por cobrar en tiempos
del COVID-19

CONTRATACIÓN LABORAL
Pago de remuneraciones y beneficios sociales a
través del sistema financiero

FISCALIZACIÓN LABORAL
La conciliación administrativa como función
27 AÑOS DE LIDERAZGO obligatoria de la inspección del trabajo
LA ACTUALIZACIÓN MENSUAL
DEL PIONER TRIBUTARIO YA SE ENCUENTRA DISPONIBLE
EN LA ZONA EXCLUSIVA DEL SUSCRIPTOR*

En la zona exclusiva del suscriptor


podrá descargar la actualización del
Pioner Tributario con las últimas mo-
dificaciones normativas vinculadas al
Código Tributario, Impuesto a la Renta,
Impuesto General a las Ventas, régimen
de detracciones y comprobantes de
pago, así como los últimos informes
de Sunat publicados.

Actualización mensual
descargable de las
páginas digitales en
formato A4 vía web.

* Fecha de cierre de actualización: 18 de mayo de 2020. ** El contenido normativo del Pioner Tributario Digital se actualiza diariamente.
El servicio de actualización diaria se ofrece para las bases de datos legislativas, siempre que haya modificaciones.

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DIRECTORA
Mg. Rosa Ortega Salavarría
Agenda y proyectos de cambios
COMITÉ CONSULTIVO
Dr. Walker Villanueva Gutierrez
Dr. Sandro Fuentes Acurio
a las NIIF frente a la COVID-19
Dr. Miguel Mur Valdivia
Dr. Oswaldo Hundskopf Exebio
Dr. David Bravo Sheen
Dr. Javier Dolorier Torres
Dra. Karina Arbulú Bernal
Dr. José Gálvez Rosasco
L a crisis sanitaria de la COVID-19 ha originado que a nivel internacional los
Gobiernos adopten una serie de medidas para contrarrestar esta pandemia,
pero que inevitablemente afecta severamente el entorno económico debido
COORDINADORES
CPCC. Martha Cecilia Abanto Bromley
a la interrupción de actividades o a la exigencia de realizarlas bajo estrictos
Dr. Joaquín Chávez Hurtado protocolos de seguridad.
ASESORÍA TRIBUTARIA
Dr. Joaquín Chávez Hurtado
Esta situación también tiene un impacto en la información financiera que
Mg. Norma Alejandra Baldeón Güere deben preparar y presentar las compañías dado que –según sea el caso– deben
Dr. Jaime Morales Mejía reconocer, medir y/o revelar los efectos generados por la COVID-19, lo cual
CPC. Marco Herrada Córdova
CPC Julio Villanueva Trauco de suyo implica efectuar diferentes tipos de estimaciones que coadyuvan a
Dr. Héctor Eduardo Véliz Lázaro la razonabilidad de la información presentada y, además, revelar el grado de
Ing. José Luis Sánchez Arias incertidumbre o complejidad que impacta en la evaluación.
ASESORÍA CONTABLE
CPCC. Martha Cecilia Abanto Bromley
Mg. Felipe de Jesus Quispe Acosta De acuerdo con el IASB, órgano internacional emisor de las normas contables
CPC. Luis E. Gálvez Kaneko que se emplean en nuestro país, hay temas que se han convertido en prioritarios
CPCC. Jorge Castillo Chihuán y que necesitan un enfoque de actuación rápida, tales como la valuación de
CPC. Jeanina Rodríguez Torres
activos, cálculos de deterioro, etc. En este contexto, entre otros, se han emitido
ASESORÍA EMPRESARIAL
Dr. Manuel Muro Rojo los siguientes documentos:
Dr. Manuel Torres Carrasco
Dr. Juan Carlos Esquivel Oviedo Contabilización de las pérdidas crediticias esperadas, aplicando la NIIF 9
Mg. Manuel Vargas Castillo
Mg. Manuel Reynaldo Portocarrero Gonzales Instrumentos financieros a la luz de la incertidumbre actual resultante de
ASESORÍA LABORAL Y PREVISIONAL la pandemia de COVID-19, documento que contiene guías adicionales para
Manolo Narciso Tarazona Pinedo ayudar a las empresas a aplicar los requisitos para determinar la cantidad
Dr. Luis Ricardo Valderrama Valderrama
Dra. Ruth Lara Arnao
de pérdidas crediticias esperadas cuando hay un significativo aumento del
Analí Morillo Villavicencio riesgo de crédito.
Dra. Pammela Alegria Vivanco
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Reconocimiento de la reducción de arrendamientos: a través del proyecto
Wilfredo Gallardo Calle PN/2020/2 (relacionado con la NIIF 16), que proporciona una solución prác-
Martha Hidalgo Rivero
tica para contabilizar las modificaciones en los contratos de arrendamiento
CORRECCIÓN relacionadas con los acuerdos celebrados ante los efectos de la COVID-19.
Marialucia Fusayo Sato Aguirre
GERENTE GENERAL Mediante un acuerdo del IASB se retrasa un año el proyecto de clasificación de
Boritz Boluarte Gómez
pasivos como corriente o no corriente (modificaciones a la NIC 1), postergándose
DIRECTOR LEGAL su vigencia a los periodos anuales de presentación de informes que comiencen
Manuel Muro Rojo
a partir del 1 de enero de 2023.
DIRECTOR COMERCIAL Y DE MARKETING
César Zenitagoya Suárez
Finalmente, cabe precisar que, a pesar del contexto actual de incertidumbre y
la naturaleza evolutiva de la crisis, el IASB ha indicado que continuará monito-
reando la situación y evaluando si recomendará más cambios en el futuro, sin
perjuicio de señalar que algunos proyectos continúan teniendo alta prioridad
CONTADORES & EMPRESAS AÑO 15 / N° 374
a pesar de la crisis mundial sin precedentes.
SEGUNDA QUINCENA MAYO 2020
5150 EJEMPLARES / Primer número, 2004

© GACETA JURÍDICA S.A.


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Central telefónica de consultas (01) 710-5800 CPCC Martha Abanto Bromley
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HECHO EL DEPÓSITO LEGAL EN LA BIBLIOTECA NACIONAL


DEL PERÚ: 2006-10480 / ISSN: 1813-5080
REGISTRO DEL PROYECTO EDITORIAL: 31501222000240

Impreso en: IMPRENTA EDITORIAL EL BÚHO E.I.R.L.


San Alberto Nº 201, Surquillo - Lima - Perú
Mayo 2020 / Publicado: junio 2020
Gaceta Jurídica S.A. no se solidariza necesariamente
con las opiniones vertidas por los autores en los artículos
publicados en esta edición.
Índice general
01 ASESORÍA TRIBUTARIA
INFORME ESPECIAL 02 ASESORÍA CONTABLE
3 Suspensión de los plazos de procedimientos administrativos INFORME ESPECIAL
tributarios y el estado de emergencia 35 Reducciones en arrendamientos ocasionadas por la COVID-19
y el proyecto del IASB para su reconocimiento
CONTADORES AL DÍA
ENFOQUE FINANCIERO
7 Inscripción en el RUC y entrega de código de usuario y 40 Deterioro de cuentas por cobrar en tiempos de COVID-19
clave SOL a sujetos que se constituyan a través del SID-
SUNARP
PLAN CONTABLE GENERAL EMPRESARIAL
7 Ampliación de plazo de comunicación relativa a siste-
mas de emisión electrónica 47 Dinámica contable de subdivisionarias relacionadas con el Im-
puesto General a las Ventas
7 Presentación de solicitud de devolución del Impuesto
a la Venta de Arroz Pilado
7 Modifican las facilidades sobre pérdida de aplazamien-
tos y/o fraccionamientos o refinanciamientos
03 ASESORÍA LABORAL
CONTRATACIÓN LABORAL
8 Nueva modificación a los montos de créditos y requisi-
tos de Reactiva Perú
52 El pago de remuneraciones y beneficios sociales a través del
9 Postergan fecha de designación de emisores electróni- sistema financiero
cos
FISCALIZACIÓN, INFRACCIONES Y SANCIONES LABORALES
9 Prorrogan suspensión de plazos del Sistema de Inspec- 57 La conciliación administrativa como función obligatoria de la
ción del Trabajo a que se refiere la R.S. N° 074-2020- inspección del trabajo
SUNAFIL
REGÍMENES LABORALES

IMPUESTO A LA RENTA 60 Principales derechos laborales de los trabajadores del hogar

Informe práctico Modificaciones dispuestas por el Decreto Legislativo Nº 1499

10 La depreciación del activo fijo y el estado de emergencia


Análisis de situaciones producidas en el sector empresarial

Casos prácticos
04 ASESORÍA EMPRESARIAL
INFORME ESPECIAL
13 Pago a cuenta marzo 2020: saldo a favor e ITAN
63 Refinanciación empresarial acelerada en tiempos de
13 Aplicación del saldo a favor y pago del ITAN cuando la coronavirus
empresa presenta su declaración jurada anual en mayo

IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS

Informe práctico 05 INDICADORES


16 Importaciones y transferencias gratuitas y las condiciones para
su inafectación INDICADORES TRIBUTARIOS
A propósito del Decreto Legislativo N° 1460 68 Cronograma de obligaciones mensuales - Ejercicio 2020

Casos prácticos INDICADORES ECONÓMICO-FINANCIEROS


22 Ventas on line o electrónicas de bienes y servicios 70 Tasas de interés en moneda nacional y extranjera
22 Ventas on line a través de una página web o aplicativos INDICADORES LABORALES
para móviles
25 Adquisición de un plan prepago en la plataforma Zoom 71 Calendario de obligaciones laborales - 2020
- utilización de servicios

OPINIÓN DE LA SUNAT
26 Los sujetos no domiciliados y la emisión de comprobantes de
pago en los consorcios sin contabilidad independiente 06 APÉNDICE LEGAL
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO 72 Normas tributarias y relacionadas
30 Compensación del saldo a favor del Impuesto a la Renta con
otras deudas tributarias: RTF N° 08679-3-2019 72 Normas laborales y previsionales
Asesoría TRIBUTARIA
INFORME ESPECIAL

Suspensión de los plazos


de procedimientos administrativos
tributarios y el estado de emergencia
A consecuencia de la declaratoria del estado de emergencia y el aislamiento social
obligatorio, muchas entidades públicas han dejado de dar atención de manera regular,
Resumen

en consecuencia, han puesto en stand by varios procedimientos en trámite pendientes


de resolverse. Asimismo, existiría la imposibilidad práctica, en algunos casos, de que
el administrado (contribuyente) inicie algún procedimiento administrativo, salvo en
los casos de presentación virtual o electrónica. En virtud de ello una de las medidas
del Gobierno ha sido suspender el cómputo de plazos para tramitar o dar inicio a
procedimientos administrativos. En ese sentido, en el presente informe revisaremos cómo
funciona dicha medida en el ámbito tributario considerando la normativa vigente.

Joaquín CHÁVEZ HURTADO


Abogado por la Universidad de San Martín de Porres. Con estudios concluidos de maestría en Tributación y Política Fiscal en la Escuela de Posgrado de la
Universidad de Lima. Graduado del Programa de Especialización Avanzada en Tributación en la Universidad de Lima. Coordinador del Área de Asesoría
Tributaria de la revista Contadores & Empresas.

PALABRAS CLAVES: COVID-19 / Suspensión de plazos / Procedimien- estado de emergencia continúen pendientes de resolver,
tos administrativos tributarios / Decreto Urgencia N° 029-2020 / Decreto Ur- así como de la imposibilidad material para que los admi-
gencia Nº 026-2020. nistrados inicien nuevos procedimientos, cuyo plazo de
inicio también tiene una fecha de caducidad, puesto
que las mesas de partes de las entidades se encuentran
INTRODUCCIÓN fuera de servicio, sin perjuicio de los procedimientos
que se puedan realizar de manera electrónica.
Como es de conocimiento general, la tramitación o ini-
cio de gran parte de los procedimientos administrativos Ante esta problemática, una de las medidas adoptadas por
a cargo del Estado1 también se han visto afectados por la el Gobierno ha sido suspender temporalmente el cómputo
declaratoria del estado de emergencia y aislamiento social de los plazos de tramitación e inicio de los procedimientos
obligatorio2, pues los funcionarios públicos encargados de administrativos en general, dentro de los cuales se incluyen
darle atención han acatado las referidas medidas. los procedimientos administrativos tributarios.
Ello ha traído como consecuencia que los procedimien- Las normas que regulan tales disposiciones prin-
tos administrativos que se encuentran sujetos a pla- cipalmente son dos: el Decreto de Urgencia (D.U.)
zos y que ya han sido presentados antes del inicio del N° 026-20203 y el D.U. N° 029-20204, incluyendo las res-
pectivas prórrogas. En ese sentido, a continuación,
desarrollaremos de manera práctica la funcionalidad
1 Ley N° 27444: “Artículo 29.- Definición de procedimiento administrativo de estos dispositivos en el ámbito tributario, específica-
Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y dili-
gencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de un acto
mente a nivel de procedimientos frente a la Sunat.
administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables
sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados”.
2 Declarado a través del Decreto Supremo N° 044-202-PCM y sus prórrogas.
Según lo establecido en el artículo 2 del D.S. N° 094-2020-PCM, el estado de
emergencia y aislamiento social obligatorio se ha ampliado hasta el 30 de 3 Publicado el 15 de marzo de 2020.
junio de 2020. 4 Publicado el 20 de marzo de 2020.

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 3 - 6 3
Asesoría TRIBUTARIA

I. SUSPENSIÓN DE PLAZOS SEGÚN EL D.U. N° 026-


2020 Plazo se computa
Plazo se suspende (congela)
Plazo se computa

Conforme lo establecido en la segunda disposición


complementaria final del D.U. Nº 026-2020, se señala: 16/03/2020 10/06/2020

Procedimiento Procedimiento
“Segunda.- Medidas para el Poder Ejecutivo y sus-
pensión de plazos (…) Inicio anterior al 16/03
y Sujeto a SAN o SAP
2. De manera excepcional, declárese la suspen-
sión por treinta (30) días hábiles contados a par-
tir del día siguiente de la publicación del presente Finalmente, es relevante mencionar que, con fecha 20
Decreto de Urgencia, del cómputo de los plazos de mayo de 2020, la Sunat publicó en su web institucio-
de tramitación de los procedimientos administra- nal el Informe N° 027-2020-SUNAT/7T000012, a través del
tivos sujetos a silencio positivo y negativo que se cual se concluye:
encuentren en trámite a la entrada en vigencia de
“1. Por efecto del D.U. N° 026-2020 y el D.S. N° 076-2020-
la presente norma, con excepción de aquellos que
PCM, se suspenden por 45 días hábiles los plazos de
cuenten con un pronunciamiento de la autoridad
tramitación de los procedimientos administrativos en
pendiente de notificación a los administrados (…)”
materia tributaria seguidos ante la Sunat que estén suje-
(el resaltado es nuestro).
tos a silencio administrativo positivo o negativo y que
hayan sido iniciados antes del 16/03/2020; siendo que,
La suspensión de 30 días hábiles, en principio, se
en este caso, el cómputo de los 45 días del periodo
computó desde el 16 de marzo de 2020 al 28 de abril
de suspensión se inició el 16/03/2020 y culminaría el
de 2020. Sin embargo, posteriormente, a través del
20/05/2020” (el resaltado es nuestro).
Decreto Supremo (D.S.) N° 076-2020-PCM5 (a su vez res-
pondiendo a la extensión del estado de emergencia6), De lo anterior, primero habría que notar que el informe
se amplió la suspensión por el término de 15 días hábi- tendría como fecha de “emisión” el 8 de mayo; esto
les más, contados a partir del 29 de abril; es decir, los pla- es, que fue elaborado antes de la publicación del D.S.
zos de los procedimientos en trámite se suspendían del N° 087-2020-PCM13, por lo que no toma en cuenta la
16 de marzo hasta el 20 de mayo de 2020. Finalmente, ampliación del plazo hasta el 10 de junio, en ese sen-
conforme lo dispuesto en el artículo 1 del D.S. N° 087- tido, su conclusión quedaría desfasada en cuanto al
2020-PCM7, se prorrogó nuevamente la suspensión de cómputo de plazos. Por otro lado, en el informe se deja
los referidos plazos8 hasta el 10 de junio de 20209. en claro que la suspensión del plazo establecida en el
D.U. N° 026-2020, i) sí aplica para procedimientos tribu-
De lo indicado en la norma, se desprendería que la tarios; y ii) solo aplicaría a los procedimientos iniciados
suspensión del cómputo del plazo se sujetaría a lo antes del 16 de marzo, sujetos a SAP o SAN.
siguiente:

• La referida suspensión de plazos aplicaría para procedi- II. SUSPENSIÓN DE PLAZOS SEGÚN EL D.U. N° 029-
mientos que se encuentren en trámite al 16 de marzo 2020
de 2020. Es decir, iniciados previamente a dicha fecha.
Por su parte, conforme a lo establecido en el artículo 28
• Solo observaría a los procedimientos sujetos a silencio del referido decreto:
administrativo positivo10 (SAP) o silencio administrativo
negativo11 (SAN). “Artículo 28.- Suspensión de plazos en procedimientos
en el sector público
• No aplicaría a los trámites ya resueltos por la autoridad
que solo se encuentren pendientes de notificación. Declárese la suspensión por treinta (30) días hábiles
contados a partir del día siguiente de publicado el pre-
• La suspensión del plazo se computaría desde el 16 de sente Decreto de Urgencia, del cómputo de los pla-
marzo de 2020 al 10 de junio de 2020. zos de inicio y de tramitación de los procedimientos
administrativos y procedimientos de cualquier índole,
incluso los regulados por leyes y disposiciones espe-
ciales, que se encuentren sujetos a plazo, que se tra-
miten en entidades del Sector Público, y que no
5 Publicado el 28 de abril de 2020. estén comprendidos en los alcances de la Segunda
6 Mediante el D.S. N° 075-2020-PCM se prorrogó la cuarentena hasta el 10 de Disposición Complementaria Final del Decreto de
mayo. Urgencia Nº 026-2020; incluyendo los que se encuen-
7 Publicado el 20 de mayo de 2020. tran en trámite a la entrada en vigencia del presente
8 La misma que responde a la prórroga del estado de emergencia hasta el 24 de Decreto de Urgencia” (el resaltado es nuestro).
mayo, conforme lo establecido en el D.S. N° 083-2020-PCM.
9 Considerando la ampliación del estado de emergencia hasta el 30 de En este caso, la suspensión inicial de 30 días hábiles se
junio, es probable que los plazos de suspensión también sean modificados computó desde el 23 de marzo de 2020 al 6 de mayo de
eventualmente.
10 El silencio administrativo positivo genera que, ante la ausencia de respuesta
por parte de la entidad dentro del plazo establecido, el administrado dé por
aprobada su solicitud o petición.
11 Por el contrario, en el caso del silencio administrativo negativo, ocasiona que
el administrado dé por denegada la solicitud o petición y que se encuentre 12 Con fecha de emisión 8 de mayo de 2020.
expedito el derecho de optar por un medio impugnatorio. 13 El informe y la referida norma fueron publicados el 20/05/2020.

4 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 3 - 6
a
INFORME ESPECIAL

2020. No obstante, a través del D.S. N° 053-2020-PCM14 (y sus prórrogas) se debe computar desde el lunes 23
(en virtud de la ampliación del estado de emergencia15), de marzo (sin perjuicio de que la norma entra en vigen-
se extendió la suspensión por 15 días hábiles más, con- cia el 21 de marzo), al ser el primer día hábil después de
tados a partir del 7 de mayo 2020; esto es, los plazos se la vigencia. Asimismo, que excluye de su aplicación los
suspendían hasta el 27 de mayo. plazos de tramitación que se encontrasen suspendi-
Por último, mediante lo dispuesto en el artículo 2 del dos en aplicación del D.U. N° 026-2020. Reiteramos que
D.S. N° 087-2020-PCM (publicado el 20 de mayo), se pro- el conteo del plazo en este caso tampoco se ajusta a la
rrogó nuevamente la suspensión de los referidos plazos última prórroga hecha por el D.S. N° 087-2020-PCM, por
hasta el 10 de junio de 202016. lo que queda superado en dicho alcance.
De lo anterior podríamos destacar lo siguiente:
III. SUPUESTOS DE PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS
• La suspensión aplica para todos los procedimientos
A modo de ejemplificar algunos de los supuestos de
(de “cualquier índole”), incluyendo tributarios, sujetos a
plazos que se inicien después del 21 de marzo de 2020 procedimientos tributarios18 incididos por la suspensión
o se encuentren ya en trámite a dicha fecha. de plazos, entre otros, tenemos:

• Aplicaría a los procedimientos no previstos en el D.U. En virtud del D.U. N° 026-2020 y sus prórrogas:
N° 026-2020; esto es, los que no están sujetos ni a SAP/SAN Procedimiento tributario Plazos para Silencio Suspensión de
o, consideramos que, estándolo, hayan iniciado después sujeto a plazo iniciado antes la entidad en administra- cómputo de
del 16 de marzo y se encuentren en trámite al 21 de marzo. del 16/03/2020 general tivo plazo

• La suspensión de plazo se computaría desde el 23 de Reclamación ante Sunat


Solicitud de parte de devolu-
9 meses (*) SAN

marzo de 2020 al 10 de junio de 2020. 45 días


ción de pagos indebidos y/o SAN
hábiles
en exceso
Solicitud de aplazamiento y/o
Plazo se computa Plazo se computa 30 días Del 16/03/2020
Plazo se suspende (congela) fraccionamiento de la deuda SAN
hábiles al 10/06/2020
tributaria
Certificación de recuperación 45 días
23/03/2020 10/06/2020 SAP
de capital invertido hábiles
Procedimiento Procedimiento Procedimiento Solicitud de registro de enti- 45 días
SAN
dades exoneradas hábiles
En trámite al Iniciado después (*) Salvo supuestos especiales en que los plazos varían como aplicación de
23/03/2020, no del 23/03/2020 normas de precios de transferencias, entre otros.
suspendidos por el hasta el 10/06/2020
D.U. N° 026-2020
En virtud del D.U. N° 029-2020 y prórrogas:
Procedimientos tributarios
Sobre el particular, en el citado Informe N° 027-2020- iniciados a partir del 16 de Plazos para Silencio Suspensión
SUNAT/7T0000, también se ha concluido: marzo o en trámite al 21 de la entidad en adminis- de cómputo
marzo, donde no se aplica el general trativo de plazo
“2. De acuerdo con los Decretos de Urgencia N°s D.U. N° 026-2020
029-2020 y 053-2020, se suspenden por 45 días Reclamación ante Sunat 9 meses SAN
hábiles los plazos de inicio y de tramitación de Solicitud de parte de devolu-
los procedimientos administrativos y de proce- ción de pagos indebidos y/o 45 días hábiles SAN
dimientos de cualquier índole seguidos ante la en exceso
SUNAT17; siendo que, en este caso, el cómputo Solicitud de aplazamiento y/o
fraccionamiento de la deuda 30 días hábiles SAN
de los 45 días hábiles del periodo de suspensión tributaria
se inició el 23/03/2020 y culminaría el 27/05/2020. Certificación de recuperación
45 días hábiles SAP
Al respecto, cabe hacer notar que la suspensión de capital invertido Del
Solicitud de registro de entida- 23/03/2020
de plazos declarada por el D.U. N° 029-2020 se 45 días hábiles SAN al
des exoneradas
aplica respecto de los procedimientos adminis- 10/06/2020
No
trativos y de procedimientos de cualquier índole, Queja ante el Tribunal Fiscal 20 días hábiles
aplica(*)
incluso los regulados por leyes y disposiciones
Procedimiento de fiscalización 6 meses o 1 año No
especiales, como es la materia tributaria; por lo iniciado (prorrogable) aplica(*)
tanto, tal suspensión también se aplica respecto 7 días hábiles
Procedimiento de cobranza No
de los procedimientos seguidos ante la Sunat” para pago de la
coactiva aplica(*)
(el resaltado es nuestro). deuda
(*) Es importante notar que a estos procedimientos, incluso iniciados antes del 16
De lo anterior, la Sunat reitera que la aplicación de
de marzo, les aplicaría el D.U. N° 029-2020, pues no están sujetos a SAN o SAP.
la suspensión del plazo a través del D.U. N° 029-2020

14 Publicado el 28 de abril de 2020. 18 Conforme lo establecido en el Código Tributario, se consideran procedimien-


15 Mediante el D.S. N° 075-2020-PCM, se prorrogó la cuarentena hasta el 10 de mayo. tos tributarios:
“Artículo 112.- Procedimientos tributarios
16 Considerando la ampliación del estado de emergencia hasta el 30 de
junio, es probable que los plazos de suspensión también sean modificados Los procedimientos tributarios, además de los que se establezcan por ley, son:
eventualmente. 1. Procedimiento de Fiscalización.
17 Por lo que se suspende –entre otros– los plazos de inicio para interponer 2. Procedimiento de Cobranza Coactiva.
recursos impugnatorios y de tramitación del procedimiento de cobranza 3. Procedimiento Contencioso-Tributario.
coactiva y del procedimiento de fiscalización (nota al pie 6 en el original). 4. Procedimiento No Contencioso”.

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 3 - 6 5
Asesoría TRIBUTARIA

Finalmente, es importante tener presente que, en cual- 3. En conclusión, el nuevo plazo máximo para que la
quiera de los casos, las entidades públicas (a través de Sunat resuelva la referida solicitud de devolución
una resolución de su titular) pueden aprobar el listado sería hasta el 10/08/2020.
de procedimientos cuya tramitación no se sujeta a la
suspensión de los plazos descritos en los puntos 1 y 2
del presente19, exceptuando los procedimientos inicia-
dos de oficio.  CASO PRÁCTICO
IV. APLICACIÓN PRÁCTICA
Considerando que las entidades públicas han restringido Procedimiento de ejecución coactiva
su atención desde el inicio del estado de emergencia20, y
habiéndose suspendido los plazos para la tramitación de La Empresa Z recibió en su Buzón SOL una reso-
los procedimientos administrativos tributarios, según los lución de cobranza coactiva (REC), considerándose
Decretos de Urgencia N° 026-2020 y 029-2020, y sus respec- realizada la notificación con fecha 20/05/2020, re-
tivas prórrogas, se plantearan los siguientes casos: quiriéndosele que pague una deuda tributaria en
el plazo de 7 días hábiles, bajo apercibiendo de ini-
ciar medidas cautelares y comunicación a centrales
 CASO PRÁCTICO de riesgo.
Nos consulta: ¿cuándo vencería el plazo para
realizar el pago de la deuda considerando el ac-
Solicitud de devolución de pagos indebidos o tual contexto de emergencia y suspensión de
en exceso plazos?

La Empresa X presentó el 09/03/2020 una solicitud


Solución:
de pago indebido o en exceso, a través del Formu-
lario N° 4949 por un tributo mal calculado y pagado 1. Considerando que la REC fue notificada el
de más en favor del fisco, con la expectativa de que 20/05/2020; es decir, después del 23/03/2020, se
sea aprobada dentro de los 45 días hábiles, plazo aplicaría la suspensión de plazos en virtud del D.U.
que vencía el 13/05/2020. N° 029-2020.
Nos consulta: ¿cuándo vencería el plazo máximo
para que la Sunat resuelva el caso en el contexto de la 2. Bajo tales términos, el plazo de 7 días hábiles24 que-
suspensión de plazos? daría suspendido totalmente (no se computaría nin-
gún día) hasta el 10/06/2020, reanudándose a partir
del día 11/06/2020, tal como se puede observar en el
Solución:
siguiente gráfico:
1. Dado que el procedimiento de solicitud de devo-
lución de un pago indebido o en exceso21 está
sujeto a SAN22, y dicho procedimiento fue iniciado el No se computa el plazo del procedimiento
11/06/2020
09/03/2020; esto es, antes del 16/03/2020, se aplicaría
23/03/2020 21/05/2020 10/06/2020 19/06/2020
el D.U. N° 026-2020.
2. En ese sentido, el plazo solo habría transcurrido Se computa:
por 5 días hábiles (del 09/03/2020 al 13/05/202023), Inicio Notificación Fin
7 días hábiles
Vence plazo
pues quedaría suspendido desde el 16/03/2020 al suspensión REC suspensión REC
de trámite
10/06/2020. El cómputo se reanudaría a partir del
11/06/2020, como se observa a continuación:
Inicio cómputo de plazo de 7 días para el pago
Periodo máximo para resolver: 45 días hábiles

09/03/2020 16/03/2020 10/06/2020 10/08/2020


3. Considerando lo indicado, el plazo máximo para
Se computa: No se computa Se computa: que la Empresa Z pueda realizar el pago de la deuda
5 días hábiles el plazo 40 días hábiles
tributaria sería el 19/06/2020.
Inicio Inicio Fin sus- Plazo máxi-
solicitud solicitud pensión de mo para
devolución devolución plazo que la Sunat
resuelva

19 Conforme lo establecido en el último párrafo del artículo 2 del D.S. N°


087-2020-PCM.
20 Establecido, según el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, desde el 16 de 24 Conforme lo establecido en el artículo 117 del Código Tributario: “El Procedi-
marzo y ampliado hasta el 30 de junio, conforme lo establecido en el artículo miento de Cobranza Coactiva es iniciado por el Ejecutor Coactivo mediante la
2 del D.S. N° 094-2020-PCM. notificación al deudor tributario de la Resolución de Ejecución Coactiva, que
21 Regulado en el artículo 38 del Código Tributario. contiene un mandato de cancelación de las Órdenes de Pago o Resoluciones
en cobranza, dentro de siete (7) días hábiles, bajo apercibimiento de dictarse
22 Conforme a lo establecido en el artículo 163 del Código Tributario. medidas cautelares o de iniciarse la ejecución forzada de las mismas, en caso
23 Último día hábil antes del 16/03/2020. que estas ya se hubieran dictado”.

6 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 3 - 6
a
Asesoría TRIBUTARIA
CONTADORES AL DÍA

Inscripción en el RUC y entrega de código de usuario y clave


SOL a sujetos que se constituyan a través del SID-SUNARP
Mediante la Resolución de Superintendencia (R.S.) Por otra parte, para la entrega de código de usuario y
N° 086-2020/SUNAT (17/05/2020) se establece que para la clave SOL será aplicable lo dispuesto en el artículo 3-A
inscripción y activación del RUC aplicará lo dispuesto en de la Resolución de Superintendencia N° 109-2000/
el artículo 5-A y los anexos 1B y 1C de la R.S. N° 210-2004/ SUNAT y el segundo párrafo del artículo 5 de la Reso-
SUNAT. Es decir, el número de RUC deberá figurar en la
lución de Superintendencia N° 210-2004/ SUNAT, que
constancia de inscripción que el notario entregará al contri-
precisan que dicha información deberá ser proporcio-
buyente, para que luego proceda con la activación del RUC
a través de Sunat Virtual o acercándose a las oficinas de la nada por la notaría donde se llevó a cabo el trámite de
Sunat, para ello deberá usar los formatos de los citados ane- constitución.
xos 1B y 1C. Aunque durante el estado de emergencia y sus
prórrogas, la activación deberá realizarse a través de Sunat La presente norma entrará en vigencia desde el
Virtual, con el código de usuario y clave SOL respectivos. 18/05/2020.

Ampliación de plazo de comunicación relativa a sistemas


de emisión electrónica
Mediante la R.S. N° 090-2020/SUNAT (20/05/2020), se de 2020, a fin de que estas sean remitidas a quien
modifica el numeral ii) del literal c) del artículo único de corresponda.
la R.S. Nº 055-2020/SUNAT (16/03/2020) y el literal b) del
2. Tratándose de los deudores tributarios que en el ejerci-
numeral 2.2 del artículo 2 de la R.S. Nº 065-2020/SUNAT
cio gravable 2019 hubieran obtenido ingresos netos de
(30/03/2020). Estas modificaciones precisan lo siguiente:
tercera categoría de más de 2300 hasta 5000 UIT.
1. Tratándose de los deudores tributarios que en el Se prorrogan hasta el 9 de junio de 2020 los plazos
ejercicio gravable 2019 hubieran obtenido ingresos de envío a la Sunat –directamente o a través del ope-
netos de tercera categoría de hasta 2300 UIT. rador de servicios electrónicos, según corresponda–
de las declaraciones informativas y comunicacio-
Se prorrogan hasta el 9 de junio de 2020 los pla-
nes del Sistema de Emisión Electrónica que vencían
zos de envío a la Sunat –directamente o a través del
originalmente para dichos sujetos a partir del 31 de
operador de servicios electrónicos, según corres-
marzo de 2020 hasta el 10 de mayo de 2020, a fin de
ponda– de las declaraciones informativas y comu-
que estas sean remitidas a quien corresponda.
nicaciones del Sistema de Emisión Electrónica que
vencían originalmente para dichos sujetos a par- La presente norma entrará en vigencia desde el
tir del 16 de marzo de 2020 y hasta el 10 de mayo 21/05/2020.

Presentación de solicitud de devolución del Impuesto


a la Venta de Arroz Pilado
Mediante la R.S. N° 093-2020/SUNAT (23/05/2020), se 2. El formulario se puede presentar en cualquier
regula la forma mediante la cual se puede presentar centro de servicios al contribuyente o a través
la devolución del Impuesto a la Venta del Arroz Pilado de la Mesa de Partes Virtual de la Sunat (MVP
(IVAP), dentro de los aspectos resaltantes establecidos SUNAT).
por la norma se encuentra lo siguiente:
1. La devolución se solicita mediante el Formulario La presente norma entrará en vigencia desde el
Nº 4949, “Solicitud de Devolución”. 24/05/2020.

Modifican las facilidades sobre pérdida de aplazamientos


y/o fraccionamientos o refinanciamientos
Mediante la R.S. N° 058-2020/SUNAT (18/03/2020), la disposición de ingresos para los contribuyentes
la Sunat dispuso algunas medidas para favorecer durante el estado de emergencia, debido a ello se

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 7 - 9 7
Asesoría TRIBUTARIA

flexibilizó el pago de las cuotas de fraccionamiento tributa- siempre que dicho pago no se realice hasta el
rio pendientes, posteriormente, debido a la ampliación del 31/07/2020.
estado de emergencia mediante la R.S. N° 065-2020/SUNAT
(30/03/2020), se modificó la referida norma. 2. Se pierde el fraccionamiento/refinanciamiento:

La Resolución de Superintendencia N° 096-2020/SUNAT 2.1. Si la cuota de acogimiento debía pagarse


(28/05/2020), en virtud de la ampliación del estado de entre el 31/03/2020 y el 30/06/2020, se pierde
emergencia hasta el 30 de junio, modifica la R.S. N° 058- el fraccionamiento/refinanciamiento si la
2020/SUNAT estableciendo lo siguiente: cuota de acogimiento no se paga hasta el
31/07/2020.
I. FRACCIONAMIENTO Y/O REFINANCIAMIENTO 2.2. Habiendo pagado la cuota de acogimiento y
Se pierde cuando se adeude dos cuotas consecutivas o no el interés del aplazamiento se deba 2 cuotas
se pague el íntegro de la última cuota en el plazo corres- consecutivas. Las cuotas que venzan entre el
pondiente, para dichos efectos no se consideran las cuo- 31/03/2020 y el 30/06/2020 no se computan para
tas que venzan entre el 31/03/2020 y el 30/06/2020, siempre la pérdida, siempre que estas se paguen hasta el
que el pago de las cuotas o de la última cuota (incluidos 31/07/2020 (incluidos intereses).
intereses) se realice hasta el 31/07/2020. 2.3. Cuando no se pague el íntegro de la última
cuota dentro del vencimiento. Si la fecha de ven-
cimiento es entre el 31/03/2020 y el 30/06/2020,
II. APLAZAMIENTO
se pierde el fraccionamiento/refinanciamiento
Si el plazo concedido para el pago del íntegro de la deuda cuando no se pague dicha cuota (incluidos inte-
aplazada vence entre el 31/03/2020 y el 30/06/2020, la pér- reses) hasta el 31/07/2020.
dida del aplazamiento procederá cuando no se realice el
Cabe señalar que lo dispuesto por esta norma no pro-
pago íntegro de la deuda tributaria aplazada (incluidos inte-
cede para los aplazamientos y/o fraccionamientos y/o
reses) hasta el 31/07/2020.
refinanciamientos a los que les aplican las causales de
pérdida señaladas en el artículo 13 de la R.S. Nº 051-2019/
III. APLAZAMIENTO CON FRACCIONAMIENTO SUNAT.
1. Se pierden ambos si el plazo para pagar el inte- La presente norma entrará en vigencia desde el
rés vence entre el 31/03/2020 y el 30/06/2020, 29/05/2020.

Nueva modificación a los montos de créditos y requisitos


de Reactiva Perú
Mediante el D.S. N° 124-2020-EF (28/05/2020) se modi- Créditos por empresa (en soles) Garantías (%)
fican los montos máximos de los créditos y condi-
ción de acceso al programa Reactiva Perú, según lo Hasta 90 000 98 %
siguiente:
De 90 001 hasta 750 000 95 %

De 750 001 hasta 7 500 000 90 %


I. SE MODIFICAN LOS MONTOS TOTALES DE LOS
CRÉDITOS GARANTIZADOS POR EL PROGRAMA De 7 500 001 hasta 10 000 000 80 %

1. La garantía del programa se otorga a favor de las


empresas que requieran financiar la reposición de su 4. Para determinar los montos máximos por empresa, las
empresas del sector financiero consideran todos los
capital de trabajo y cubre como máximo el monto
créditos otorgados con anterioridad a esta norma.
equivalente a tres (3) meses de ventas promedio
mensual del año 2019, de acuerdo con los registros 5. El monto total de los créditos que se garantizan a
de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de través del programa Reactiva Perú por empresa deu-
Administración Tributaria (Sunat). dora no excede los S/ 10 000 000,00 (diez millones y
00/100 soles), además de los intereses derivados de
2. En el caso de créditos a microempresas, también se su uso en operaciones del Banco Central de Reserva
puede utilizar como criterio el monto equivalente del Perú (BCRP).
a dos (2) meses promedio de deuda del año 2019,
según los parámetros establecidos por la Super- II. MODIFICACIÓN DE UNO DE LOS REQUISITOS
intendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) para PARA ACCEDER AL PROGRAMA
créditos a microempresas, hasta un máximo de
S/ 40 000,00 (cuarenta mil y 00/100 soles), el que La empresa que desee acceder al programa no debe
resulte mayor. tener deudas tributarias administradas por la Sunat, por
periodos anteriores al año 2020, exigibles en cobranza
3. La garantía que otorga el programa Reactiva Perú coactiva que totalicen un importe mayor a 1 UIT al
cubre el saldo insoluto del crédito otorgado, de momento de solicitar el crédito a la empresa del sistema
acuerdo con el siguiente detalle: financiero.

8 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 7 - 9
a
C O N TA D O R E S A L D Í A

Asimismo, a febrero de 2020, tales empresas deben categoría “Normal” considerando los 12 meses previos al
estar clasificadas en el sistema financiero, en la central otorgamiento del préstamo. También se consideran con
de riesgo de la Superintendencia de Banca, Seguros y categoría “Normal” aquellas que no cuenten con nin-
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS), guna clasificación en los últimos 12 meses.
en la categoría de “Normal” o “Con Problemas Potencia-
les” (CPP). En caso de no contar con clasificación a dicha La presente norma entrará en vigencia desde el
fecha, no haber estado en una categoría diferente a la 29/05/2020.

Postergan fecha de designación de emisores electrónicos


Mediante la R.S. N° 098-2020/SUNAT (29/05/2020) se En ese sentido los plazos a partir de los cuales deben
modifica la R.S. N° 279-2019/SUNAT (31/12/19), que se emitir comprobantes de pago electrónico son los
designaron emisores del sistema de emisión electrónica. siguientes:

Fecha a partir de la cual debe emitir comprobantes de


pago electrónicos

Monto de ingresos Operaciones


anuales Boleta de venta comprendidas
Factura electrónica y notas electrónica y/o ticket
electrónicas POS(1) y notas
electrónicas

Mayores o iguales a 75 unidades impositivas tribu-


01/01/2021 01/01/2021
tarias (UIT)
Todas aquellas operaciones
por las que corresponde
Mayores o iguales a 23 UIT y menores a 75 UIT 01/01/2021 01/07/2021 emitir facturas o boletas de
venta(2)
Menores a 23 UIT 01/07/2021 01/01/2022

(1) En caso de que opte por emitir el ticket POS en lugar de la boleta de venta electrónica. Respecto del ticket POS se debe tener en cuenta lo
dispuesto en la Resolución de Superintendencia Nº 141-2017/SUNAT y norma modificatoria.
(2) Salvo aquellas operaciones por las que se le hubiere designado como emisor electrónico en otras resoluciones de superintendencia o si
hubieran adquirido dicha calidad por elección (…).

Asimismo, se modifica el anexo I de la Resolución de público, bajo el control de SBS emitan comprobantes
Superintendencia Nº 252-2019/SUNAT, referido a los electrónicos.
plazos para que las empresas del sistema financiero,
empresas del sistema de seguros y las cooperativas de La presente norma entrará en vigencia desde el
ahorro y crédito no autorizadas a captar recursos del 30/05/2020.

Prorrogan suspensión de plazos del Sistema de Inspección


del Trabajo a que se refiere la R.S. N° 074-2020-SUNAFIL
A través de la R.S. Nº 83-2020-SUNAFIL (29/05/2020) se de la R.S. N° 074-2020-SUNAFIL, hasta el 10 de junio de
prorroga la suspensión del cómputo de los plazos dis- 2020, del cómputo de plazos de inicio y de tramitación
puesta en el primer párrafo del artículo 1 de la R.S. de los procedimientos administrativos y procedimientos
N° 074-2020-SUNAFIL, hasta el 10 de junio de 2020, de las de cualquier índole que se encuentren sujetos a plazo,
actuaciones inspectivas y de los procedimientos admi- incluyendo a los procedimientos de acceso a la informa-
nistrativos sancionadores del Sistema de Inspección del ción pública, fraccionamiento del pago de multas y eje-
Trabajo (SIT). Asimismo, se prorroga la suspensión del cución coactiva de la Superintendencia Nacional de Fis-
cómputo de los plazos dispuesta en el segundo párrafo calización Laboral – Sunafil.
del artículo 1 de la Resolución de Superintendencia
N° 074-2020-SUNAFIL, hasta el 10 de junio de 2020, de Finalmente, se dispone el reinicio de los plazos refe-
los procedimientos administrativos sujetos a silencio ridos en el segundo párrafo del artículo 2 de la R.S.
negativo o positivo del Sistema de Inspección del Tra- N° 074-2020-SUNAFIL, conforme a lo establecido en la
bajo (SIT). R.D. N° 006-2020-EF/54.01.

Por otro lado, se prorroga la suspensión del cómputo de La presente norma entrará en vigencia desde el
los plazos dispuesta en el primer párrafo del artículo 2 30/05/2020.

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 7 - 9 9
Asesoría TRIBUTARIA
IMPUESTO A LA RENTA - INFORME PRÁCTICO

La depreciación del activo fijo y el estado


de emergencia
Análisis de situaciones producidas
en el sector empresarial
Uno de los problemas que están afrontando las empresas cuyas actividades estarán
Resumen

paralizadas durante todo el ejercicio a causa de las medidas que viene adoptando
el Gobierno para combatir la pandemia de la COVID-19 es el tema relacionado a la
depreciación de su activo fijo y su tratamiento para fines contables y tributarios. En ese
sentido, en el presente informe se desarrollará un panorama general de los aspectos
más importantes de la depreciación en los casos de paralización o suspensión de
actividades económicas.

Rosa ORTEGA SALAVARRÍA


Contadora Pública Colegiada, egresada de la Maestría en Tributación y Política Fiscal por la Universidad de Lima. Directora de la revista Contadores
& Empresas. Consultora independiente en Doctrina Contable, NIIF y su impacto o repercusiones tributarias. Docente y expositora contable-tributaria,
autora de libros y artículos sobre la especialidad.

PALABRAS CLAVES: Impuesto a la Renta / Depreciación / Activo fijo / “El desgaste o agotamiento que sufran los bienes del
Pérdidas tributarias / Fraccionamiento / Delegación de facultades / COVID-19. activo fijo que los contribuyentes utilicen en nego-
cios, industria, profesión u otras actividades pro-
ductoras de rentas gravadas de tercera categoría, se
INTRODUCCIÓN compensará mediante la deducción por las deprecia-
ciones admitidas en esta ley.
Uno de los efectos inmediatos que ha originado la
declaratoria del estado de emergencia nacional ha Las depreciaciones (…) se aplicarán a los fines de
sido la paralización de actividades por parte de algunas la determinación del impuesto y para los demás
empresas e industrias en general. Si bien a partir del mes efectos previstos en normas tributarias, debiendo
de mayo gradualmente se están reiniciando las activida- computarse anualmente y sin que en ningún caso
des, no obstante, ciertas industrias o sectores perma- puedan hacerse incidir en un ejercicio gravable
necen paralizados y otros solo reiniciarán parcialmente, depreciaciones correspondientes a ejercicios ante-
manteniendo también la opción del trabajo remoto. riores (…)”.
Obsérvese que, a efectos de que la depreciación resulte
Bajo dicho contexto, en el presente informe se efectúa un
aceptable tributariamente, debe computarse anual-
primer análisis del tratamiento tributario que corresponde
mente y bajo ninguna circunstancia puede imputarse a
otorgar a la depreciación de los bienes conformantes del
ejercicios posteriores la depreciación correspondiente a
rubro “Activo Fijo”, concordando para tal efecto lo previsto
ejercicios anteriores.
en la legislación del Impuesto a la Renta, la normativa con-
table –en tanto no se oponga a lo previsto en la LIR–, así
como criterios del Tribunal Fiscal. II. CÁLCULO DE LA DEPRECIACIÓN
En el artículo 41 del TUO LIR se señala el procedimiento
I. DEPRECIACIÓN PARA FINES TRIBUTARIOS de cálculo de la depreciación. En síntesis, se aprecia
El artículo 38 del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta que la depreciación se calcula aplicando sobre el costo
(en adelante, TUO LIR) prescribe respecto a la deprecia- del activo, y que comprende tanto a los costos inicia-
ción que: les (costo de adquisición, costo de producción o valor

10 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 10 - 12
a
I M P U E S T O A L A R E N TA - I N F O R M E P R Á C T I C O

de ingreso al patrimonio) como a los costos posteriores Sobre el particular, el Informe Nº 025-2014-SUNAT/4B0000
incurridos, el porcentaje correspondiente. expresa como conclusión la siguiente: “No se tiene por
cumplido el requisito que la depreciación aceptada tri-
DEPRECIACIÓN DEDUCIBLE O MÁXIMA DEDUCIBLE = butariamente se encuentre contabilizada en los libros
% anual o % máximo anual x (costo inicial + costos posteriores) y registros contables cuando se encuentre únicamente
anotada en el registro de activos fijos, habida cuenta
Considérese que el porcentaje puede ser fijo (en el caso de que este último es un registro de carácter tributario”.
edificaciones o construcciones) o máximo (para los demás
bienes), según lo previsto en el artículo 39 del TUO LIR y los IV. INICIO DEL CÓMPUTO DE LA DEPRECIACIÓN
literales a) y b) del artículo 22 de su Reglamento (RLIR). 1. Tratamiento contable
El párrafo 55 de la NIC 16 señala que la depreciación del
III. CONDICIONES Y/O REQUISITOS PARA QUE LA DE- activo comenzará cuando esté disponible para su uso, esto es,
PRECIACIÓN RESULTE ACEPTABLE TRIBUTARIA- cuando se encuentre en la ubicación y en las condiciones
MENTE necesarias para operar de la forma prevista por la gerencia.
En tal sentido, no se requiere para fines contables que
De conformidad con lo previsto en los artículos 38 a 41 del el bien se encuentre propiamente en uso, sino solo que
TUO LIR y el artículo 22 de su Reglamento, las principales esté en capacidad de ser utilizado.
condiciones y/o requisitos para que la depreciación resulte
aceptable tributariamente corresponden a los siguientes: 2. Regulación tributaria
El literal c) artículo 22 RLIR prevé que “(l)as depreciacio-
nes (…) se computarán a partir del mes en que los bienes
Los activos deben destinarse a la gene- sean utilizados en la generación de rentas gravadas”.
ración de rentas gravadas.
No existe una vida útil expresamente A diferencia de lo indicado en la NIC 16, para efectos fis-
definida. cales sí se requiere el uso efectivo del activo a efectos de
No se dispone ni prohíbe respecto al que se inicie la depreciación, e inclusive dicho uso debe
método de depreciación a emplear ser para la generación de rentas gravadas o afectas.
Se fija un porcentaje máximo de depre-
ciación anual permitido(*), ello implica
que se admitirá la depreciación contable
V. ¿CORRESPONDE SUSPENDER LA DEPRECIACIÓN
inferior o hasta dicho importe. EN EL CASO DE QUE EL ACTIVO NO SE ENCUEN-
Condiciones Debe encontrarse registrada contablemen- TRE EN USO DE FORMA TEMPORAL DEBIDO A LA
o te en el ejercicio que se imputará como PARALIZACIÓN DE ACTIVIDADES?
requisitos deducible(*).
Para el caso específico de edificios y cons- 1. Consideraciones contables
trucciones, el porcentaje de depreciación
es fijo (5 %), es decir, solo en este supuesto El párrafo 55 de la NIC 16 expresamente prescribe que
corresponderá efectuar una deducción “la depreciación no cesará cuando el activo esté sin uti-
adicional vía declaración jurada anual, en lizar o se haya retirado del uso activo, a menos que se
caso de que la depreciación registrada
contablemente haya resultado inferior.
encuentre depreciado por completo. Sin embargo, si se
No se aceptan depreciaciones que corres-
utilizan métodos de depreciación en función del uso,
pondan a ejercicios anteriores ni ajustes el cargo por depreciación podría ser nulo cuando no
a depreciaciones de ejercicios anteriores. tenga lugar ninguna actividad de producción”.
Se debe llevar un control permanente de
los bienes del activo fijo en el Registro de
Para efectos contables, en consecuencia, la deprecia-
Activo Fijo. ción no se suspende o interrumpe, aun cuando el activo
se encuentre sin utilizar1. Ello se sustenta, entre otros, en
(*) Excepto aquellos supuestos de depreciación establecidos en leyes especiales. que uno de los factores para estimar la vida útil corres-
ponde a la obsolescencia técnica o comercial.
Resulta importante apreciar que, si bien para fines con-
Uno de los requisitos corresponde al de la contabiliza- tables la depreciación no cesa, en caso de que el método
ción de la depreciación. Así, el literal b) del artículo 22 que se aplique se base en el uso –por ejemplo, horas
del RLIR prevé que: máquina–, no habría importe a reconocer por depre-
ciación dado que no hay ninguna actividad de produc-
“La depreciación aceptada tributariamente será aque- ción, por ello se indica que el cargo sería nulo.
lla que se encuentre contabilizada dentro del ejercicio
gravable en los libros y registros contables, siempre 2. Análisis tributario
que no exceda el porcentaje máximo establecido 2.1. Suspensión temporal total de actividades
(…), sin tener en cuenta el método de depreciación
aplicado por el contribuyente. En primer lugar, corresponde indicar que no procede para
fines tributarios que la depreciación se calcule en forma pro-
En ningún caso se admitirá la rectificación de las porcional a los meses en los que la empresa ha realizado
depreciaciones contabilizadas en un ejercicio grava- actividades o lo que implica que se deje de computar la
ble, una vez cerrado este, (…)”.
Esta condición no resulta aplicable a los edificios y cons-
1 La depreciación para fines contables solo cesa cuando se produce la baja en
trucciones, ello por cuanto en dicho caso se aplica un cuentas del activo o se reclasifica como un activo mantenido para negociar
porcentaje fijo de depreciación. (NIIF 5).

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 10 - 12 11
Asesoría TRIBUTARIA

depreciación durante periodos de inactividad en el ejercicio. recién en mayo o junio decidan suspender sus activi-
A mayor abundamiento citamos el criterio vertido en la Reso- dades totalmente y comunicar a la Sunat respecto al
lución del Tribunal Fiscal Nº 03089-11-20122. cómputo de la depreciación, ello tenga efectos incluso
desde el inicio del estado de emergencia (16/03/2020) y
Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo anterior, en virtud no a partir de la fecha de comunicación.
del literal e) del artículo 22 del RLIR, el único supuesto en El hecho de que dicha comunicación se pueda presentar de
el cual se puede dejar de computar la depreciación corres- manera virtual no debería enervar la posibilidad de invocar el
ponde a la suspensión temporal total de actividades: caso fortuito y fuerza mayor a fin de flexibilizar el cumplimiento
de ciertas obligaciones tributarias; como bien lo ha estable-
“La empresa que, de manera temporal, suspenda totalmente su cido el Tribunal Fiscal en diversas resoluciones3 (RTF N°s 06967-
actividad productiva podrá dejar de computar la depreciación de 8-2015, 10975-2-2012 y 03378-2-2008) y atendiendo a que las
sus bienes del activo fijo por el periodo en que persista la suspen- empresas (e inclusive el propio Gobierno) han estado en un
sión temporal total de actividades. A tal efecto, la suspensión del escenario de incertidumbre sobre sus actividades.
cómputo de la depreciación operará desde la comunicación a la Sunat.
Se entiende como suspensión temporal total de actividades el periodo 3. ¿La depreciación reconocida contablemente du-
de hasta doce (12) meses calendario consecutivos en el cual el contri- rante el periodo de paralización de actividades
buyente no realiza ningún acto que implique la generación de rentas, sean
estas gravadas o no, ni la adquisición de bienes y/o servicios deducibles constituye costo o gasto?
para efectos del Impuesto. Si el plazo es mayor al señalado deberá
solicitar su baja de inscripción del Registro Único del Contribuyente”.
El párrafo 48 de la NIC 16 precisa que el cargo por depre-
ciación de cada periodo se reconocerá en el resultado
del periodo, salvo que se haya incluido en el importe en
Bajo dicha premisa, si la empresa suspende totalmente su libros de otro activo.
actividad productiva, podrá dejar de computar la deprecia-
ción de los bienes del activo fijo por el periodo en que per- Por tanto, en el supuesto de que los bienes del activo
sista la suspensión temporal total de actividades. fijo sean utilizados en la producción de otros activos (por
ejemplo: en la fabricación de inventarios, la construc-
A tal efecto se establece como condición que la suspen- ción de una planta o el desarrollo de un activo intangi-
sión del cómputo de la depreciación operará desde la ble), el cargo por depreciación formará parte del costo
comunicación a la Sunat. de dichos activos y se incluirá en su importe en libros.
Procede señalar que la comunicación de suspensión de Dicho tratamiento también resultaría aplicable para fines
actividades se puede realizar a través de Sunat Virtual: Trá- tributarios, en virtud de lo previsto en el literal j) del
mite y consultas / Mi RUC y otros registros / Actualizo infor- artículo 11 del RLIR, en el cual se regula que se tendrán
mación de mi RUC, en el Formulario Virtual N 3128 en la en cuenta supletoriamente las NIIF y los Principios de Con-
opción Suspensión / Reinicio de actividades. tabilidad Generalmente Aceptados, en tanto no se opon-
En consecuencia, aquellas empresas que adviertan gan a lo que disponen la Ley y Reglamento. Similar crite-
que por su giro de negocio o actividad no resultará rio se expresa en la RTF N° 1086-1-20034.
posible realizar actividades durante el presente ejerci- Ahora bien, el párrafo 13 de la NIC 2: Inventarios expresa
cio, por ejemplo, aquellas dedicadas a la realización de que la cantidad de costo indirecto fijo distribuido a cada uni-
espectáculos públicos, sería conveniente que evalúen la dad de producción no se incrementará como consecuencia
opción de suspender totalmente sus actividades y, en de un nivel bajo de producción ni por la existencia de capa-
tal caso, efectúen la comunicación a la Sunat. Bajo dicho cidad ociosa. Los costos indirectos no distribuidos se reco-
supuesto podrían dejar de computar la depreciación tri- nocerán como gastos del periodo en que han sido incurridos.
butaria durante dicho periodo y que no puede exceder de
12 meses. En este supuesto, surgiría una diferencia tem- Por lo tanto, la depreciación de activos5 que corres-
poral frente al tratamiento contable y que se trataría de ponda al periodo de paralización de actividades debe
acuerdo con la NIC 12: Impuesto a las ganancias. reconocerse contablemente como gasto6.
Sin perjuicio de todo lo indicado, resulta importante Apreciamos que similar tratamiento se consideraría para
notar que desde el inicio del estado de emergencia fines tributarios, bajo una aplicación supletoria de las nor-
(16/03/2020) ninguna empresa tenía la certeza de la mas contables, en tanto no se advierte que se haya regu-
magnitud e impacto que generaría la pandemia, y que lado un tratamiento tributario diferenciado u opuesto.
muchas de ellas con posterioridad tomarían conoci-
miento de que el Gobierno decidió prohibir ciertas acti-
vidades durante todo el año, debido a la alta concu-
3 RTF N° 06967-8-2015: “(…) la fuerza mayor consiste en un evento inusual
rrencia de personas y aforo (como son las relacionadas (extraordinario), no esperado al no existir elementos para considerar que este
a espectáculos públicos, teatros, cines, discotecas, etc.). pueda ocurrir (imprevisible), independiente de la voluntad del deudor (pro-
veniente de terceros) y ajeno a su control o manejo (irresistible), que imposi-
Bajo ese contexto, resultaría razonable que se regule en bilita la ejecución de la obligación o determina su complimiento parcial,
forma excepcional que si bien tales empresas afectadas tardío o defectuoso”.
4 “Que mediante Resolución N° 6784-1-2002 (…), este Tribunal ha dejado
establecido que si bien nuestra normatividad impositiva no establece lo que
debe entenderse por costo de producción a que se refiere el artículo 20 de
2 “Que (…) debe tenerse en cuenta que, en general, ya sea por la naturaleza o la Ley del Impuesto a la Renta (...) para lo cual resulta pertinente recurrir a la
ciclos de actividad productiva o comercial de una empresa, por los periodos contabilidad, toda vez que a partir de la misma se realiza la determinación de
de mantenimiento o reparación, o por intervalos de veda o de alguna res- la renta susceptible de gravamen para dicho tributo;
tricción en el desarrollo de las operaciones, puede ocurrir que los bienes Que agrega la citada resolución que contablemente existen diversos gastos
del activo fijo permanezcan inactivos durante un determinado lapso; sin que integran el costo de los bienes producidos, tales como los de depre-
embargo, dicha inactividad no implica una afectación parcial en la genera- ciación y mano de obra (…)”.
ción de rentas, en la medida que se origina en razones propias de la actividad
o en circunstancias que surgen a raíz de su desarrollo o mantenimiento, por 5 En el supuesto que se aplique un método distinto al de unidades producidas.
lo que procede computar el 100 % de la depreciación del ejercicio, respecto a 6 Para mayores alcances se sugiere revisar el informe contable publicado en la
los bienes del activo fijo aun cuando a lo largo de él, hayan existido perio- primera quincena de abril 2020, “Costos fijos originados durante el periodo de
dos de inactividad”. emergencia”.

12 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 10 - 12
a
Asesoría TRIBUTARIA
IMPUESTO A LA RENTA - CASOS PRÁCTICOS

Pago a cuenta marzo 2020:


saldo a favor e ITAN
Los contribuyentes comprendidos en las prórrogas para la presentación de
Resumen

obligaciones mensuales de marzo a mayo ya se encuentran próximos a sus fechas de


vencimiento, por ello es necesario determinar cuál es el efecto de las nuevas fechas
de presentación respecto de la compensación de saldo a favor de renta, el ITAN
efectivamente pagado y la aplicación del coeficiente a partir del periodo marzo 2020.
En el siguiente caso práctico desarrollaremos el marco teórico y su aplicación práctica
que sirva de guía para su correcta presentación.

Marco HERRADA CÓRDOVA


Contador Público Colegiado. Titulado en Contabilidad y Auditoría por la Universidad de Piura (UDEP). Con especialización en Tributación por la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM). Ex asesor de Tributos Internos de Sunat, ex auditor tributario en Price Waterhouse Coopers - PwC
Perú y Baker Tilly Perú.

PALABRAS CLAVES: Impuesto a la Renta / Saldo a favor / Créditos con- Lima y que por el estado de emergencia tuvo que
tra el Impuesto a la Renta / Pagos a cuenta mensuales / ITAN / Coeficiente / cerrar su negocio desde el 16 de marzo al 24 de
COVID-19. mayo. Su último dígito de RUC es el número 4 y
determinó un saldo a favor de Impuesto a la Renta
en el ejercicio 2019 ascendente a S/ 5,292. Asimis-
INTRODUCCIÓN mo, se sabe que los ingresos netos de la empresa
por los periodos de marzo 2020 a julio 2020 son los
En el mes de junio, los contribuyentes, en función de siguientes:
su nivel de ingresos y de acuerdo al último dígito de
su RUC, deberán presentar sus declaraciones y obliga- Marzo Abril Mayo Junio Julio
ciones mensuales que les habían sido prorrogadas. Ello
223,000 0 36,000 136,543 138,950
implica, respecto de los periodos marzo en adelante,
observar con cuidado la determinación del coeficiente
a aplicar, la declaración y pago del ITAN así como res- Se tiene, adicionalmente, la siguiente información:
pecto al saldo a favor del ejercicio 2019 que se pudiera
obtener, a fin de no tener contingencias tributarias futu- La empresa está comprendida dentro de las pró-
ras con la Administración Tributaria (Sunat). rrogas para la presentación de las declaraciones
mensuales a partir del periodo marzo 2020 y la de-
claración jurada anual del ejercicio 2019.
 CASO PRÁCTICO La empresa se encuentra en el régimen general
y para el pago a cuenta del mes de marzo1 le
corresponde aplicar el 1.5 %.
Aplicación del saldo a favor y pago del ITAN La DJ Anual 2019 es presentada el 25 de mayo.
cuando la empresa presenta su declaración ju-
rada anual en mayo
1 Téngase en cuenta que el coeficiente a utilizar en la declaración mensual del
La empresa Sonrisa Sana y Saludable S.A.C. es un periodo de marzo será el mayor entre el 1.5% y el determinado en la Decla-
ración Jurada Anual 2019 dado que su utilización no está condicionada a la
centro odontológico con 2 locales de atención en fecha en que se realice la presentación de la declaración jurada anual.

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 13 - 15 13
Asesoría TRIBUTARIA

La declaración mensual del mes de marzo y Impuesto a la Renta, según la normativa de la materia”
abril serán presentadas dentro de sus nuevas fe- (el resaltado es nuestro).
chas de vencimiento: 12/06/2020 y 03/07/2020. Estando a lo indicado, el ITAN efectivamente pagado
La empresa no se acogerá al procedimiento hasta el límite de la nueva fecha de vencimiento de los
de suspensión o modificación de los pagos a periodos comprendidos entre marzo a diciembre podrá
cuenta establecidos en el Decreto Legislativo aplicarse contra los pagos a cuenta mensuales del IR de
N° 14712. dichos periodos.
Se determina un ITAN por pagar de S/ 4,950 y A modo de ejemplo presentamos el siguiente cuadro:
es declarado en el mes de junio a pagarse en
9 cuotas. La primera cuota con la presentación Aplicación contra el pago a
de la declaración del periodo marzo. La segunda Pagos de cuotas de ITAN
cuenta del Impuesto a la Renta
cuota se paga con la presentación del periodo ITAN pagado hasta el vencimien-
de abril y así por los siguientes meses. Desde marzo a diciembre
to de marzo
Se nos pide determinar las declaraciones mensua- ITAN pagado hasta el vencimien-
Desde abril a diciembre
les determinando contra qué mes se debe empe- to de abril
zar a aplicar tanto el saldo a favor como el ITAN ITAN pagado hasta el vencimien-
Desde mayo a diciembre
efectivamente pagado. to de mayo

Solución: Téngase en cuenta que esta aplicación del ITAN pagado


I. MARCO TEÓRICO contra los pagos a cuenta estará en función de las nue-
vas fechas de vencimiento establecidas para los perio-
1. Aplicación del ITAN contra los pagos a cuenta del IR
dos de marzo, abril y mayo. En el caso planteado, si la
1.1. Regulación prevista en la Ley del ITAN empresa pagase la primera cuota hasta el 12 de junio
del 2020, podrá utilizar dicho pago contra el pago a
Conforme al artículo 8 de la Ley del ITAN3, se dispone
cuenta del periodo de marzo, teniendo en cuenta siem-
que se podrá utilizar como crédito contra el Impuesto
pre el orden de prelación, como veremos más adelante.
a la Renta el monto efectivamente pagado, sea total o
parcialmente, por concepto del impuesto. 2. Aplicación del saldo a favor del IR
Es así que el inciso a) del mencionado artículo dispone 2.1 Regulación prevista en la Ley de Renta
que el impuesto podrá utilizarse como crédito contra
los pagos a cuenta del régimen general del Impuesto El artículo 87 del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta5
a la Renta de los periodos tributarios de marzo a diciem- (LIR) precisa que los contribuyentes podrán aplicar las
bre del ejercicio gravable por el cual se pagó el impuesto, sumas a su favor contra los pagos a cuenta mensuales
y siempre que se acredite el impuesto hasta la fecha de que sean de su cargo, por los meses siguientes al de la
vencimiento de cada uno de los pagos a cuenta. presentación de la declaración jurada.
1.2. Aplicación del ITAN para contribuyentes comprendi- En concordancia con ello, el inciso 4 del artículo 55 del
dos en la prórroga Reglamento de la LIR precisa lo siguiente:
Mediante la Resolución de Superintendencia (R.S.) “El saldo a favor originado por rentas de tercera cate-
N° 075-2020/SUNAT4 se estableció un nuevo crono- goría generadas en el ejercicio inmediato anterior
grama de vencimiento para la declaración y pago de las (2019), deberá ser compensado solo cuando se haya
obligaciones tributarias mensuales de aquellos contri- acreditado en la declaración jurada anual y única-
buyentes que hubieran superado las 5000 UIT de ingre- mente contra los pagos a cuenta, cuyo vencimiento
sos netos anuales 2019. opere a partir del mes siguiente a aquel en que se pre-
sente la declaración jurada donde se consigne dicho
En el caso del periodo de marzo, los nuevos vencimien-
saldo” (el resaltado es nuestro).
tos han sido fijados durante el mes de junio, y en el caso
de abril y mayo, los vencimientos se fijaron para el mes
de julio. No obstante, en la citada resolución se hace la Téngase en cuenta que la norma citada hace alusión a
siguiente precisión respecto al vencimiento del ITAN: que se aplicará contra los pagos a cuenta que tengan
como fecha de vencimiento el mes calendario siguiente
“Incluye los vencimientos para la declaración y de la presentación de la DJ Anual, por ejemplo, en el
pago al contado o de las cuotas del Impuesto Tem- supuesto de que se presentara la DJ Anual en el mes
poral a los Activos Netos. En caso el deudor tributa- de marzo, el periodo a partir del cual se podrá aplicar
rio opte por pagar este último impuesto según este el saldo será contra los pagos a cuenta del periodo de
cronograma, debe tener en cuenta los efectos que marzo 2020 que vencen en abril.
ello pudiera tener en su uso como crédito contra el
A modo de ejemplo presentamos el siguiente cuadro6:

2 Se desarrolló un caso práctico respecto a la aplicación de dicho procedi-


miento en la revista N° 373 (pp. 33-36). 5 Aprobado por Decreto Supremo Nº 179-2004-EF (publicado el 08/12/2004).
3 Aprobada mediante Ley N° 28424, Ley que crea el Impuesto Temporal a los 6 Se puede revisar el artículo “Tratamiento del saldo a favor del Impuesto a la
Activos Netos (publicada el martes 21/12/2004). Renta de Tercera categoría 2020”, publicado en la revista N° 370, 2ª quincena,
4 Publicada el 29 de abril de 2020 en el diario oficial El Peruano. marzo 2020 (pp. 33 a 36).

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I M P U E S T O A L A R E N TA - C A S O S P R Á C T I C O S

directamente de la fecha en que efectivamente se pre-


Mes siguiente
Mes en que se pre-
de presen-
Periodo a partir del cual sente dicha declaración y no se verá afectada por las
senta la declaración se aplicará el SaF del IR prórrogas establecidas para las obligaciones mensuales.
tada la DJ
jurada anual contra los PaC mensuales
Anual
Mediante la R.S. N° 061-2020/SUNAT7 se estableció una
Periodo febrero 2020 (vence prórroga para la declaración jurada anual 2019 para
Febrero 2020 Marzo
marzo) aquellos contribuyentes que no hayan superado las
Marzo 2020 Abril
Periodo marzo 2020 (vence 5000 UIT de ingresos netos anuales en el ejercicio 2019.
abril) Las nuevas fechas van desde el 24 de junio al 9 julio de
Periodo abril 2020 (vence 2020, dependiendo del último dígito del RUC del contri-
Abril 2020 Mayo
mayo) buyente o si ha sido designado en el régimen de bue-
nos contribuyentes.
2.2. Aplicación del saldo a favor para contribuyentes com-
prendidos en la prórroga En ese sentido, la aplicación del saldo a favor 2019, según
la fecha de presentación que elija el contribuyente para
Como se mencionó, la aplicación del saldo a favor la presentación de su declaración jurada anual, podrá
determinado en la declaración jurada anual depende ser de la siguiente manera:

Presentada en mayo: Se aplica contra los pagos a cuenta de marzo 2020 cuyo
vencimiento es en junio

DJ Anual 2019 Presentada en junio: Se aplicará contra los pagos a cuenta de abril 2020 cuyo
(consigna saldo a favor) vencimiento es en julio

Presentada en julio: Se aplicará contra los pagos a cuenta del periodo julio 2020
cuyo vencimiento es en agosto

3. Orden de prelación: ITAN vs. saldo a favor II. APLICACIÓN PRÁCTICA

El artículo 55 del Reglamento de la LIR establece que, Conforme al gráfico anterior, la empresa presentó su
para aplicar los créditos tributarios contra los pagos a declaración anual el 25 de mayo de 2020, por lo que
cuenta de tercera categoría, los contribuyentes observa- el saldo a favor consignado se podrá aplicar a par-
rán las siguientes disposiciones: tir del mes en que vence el periodo marzo 2020, es
“Para la compensación de créditos se tendrá en cuenta decir, en junio.
el siguiente orden: en primer lugar, se compensará el Ahora bien, considerando que la primera cuota del
anticipo adicional, en segundo término, los saldos a ITAN se pagaría en el mes de junio, creemos razo-
favor y por último cualquier otro crédito”. nable que se pueda compensar incluso contra los
Dado que el anticipo adicional no se encuentra vigente a la pagos a cuenta que vencen en dicho mes; esto es,
fecha, podemos establecer que para el orden de prelación a partir del periodo de marzo (cuyo vencimiento
de créditos contra los pagos a cuenta, en primer lugar, será se prorrogó a junio), en virtud de lo establecido el
el saldo a favor de Impuesto a la Renta y, en segundo tér- artículo 8 de la Ley del ITAN8, como mostramos en el
mino, cualquier otro crédito (en este caso, el ITAN). siguiente cuadro:

Imp. resultante Saldo a favor del Tributo a pagar Deuda Tribu-


Ingresos netos Coeficiente ITAN
Periodo o saldo a favor periodo anterior o saldo a favor taria (Casilla
(Casilla 301) (Casilla 380) (Casilla 328)
(Casilla 302) (Casilla 303) (Casilla 304) 324)
Marzo 223,000 1.500 3,345 (5,292) (1,947) (550) -
Abril - 1.500 - (1,947) (1,947) (1,100) -
Mayo 36,000 1.500 540 (1,947) (1,407) (1,650) -
Junio 136,543 1.500 2,048 (1,407) 641 (2,200) -
Julio 138,950 1.500 2,084 - 2,084 (2,109) -

Cabe indicar que podría presentarse otra postura, la misma lugar del reglamento. Siendo lo ideal que la Administra-
que, tomando como referencia lo establecido en el inciso ción Tributaria dirima cualquier duda con normativa o
d) del artículo 9 del D.S. N° 025-2005-EF (Reglamento del interpretaciones oficiales.7 8
ITAN), solo permita la aplicación del ITAN pagado en junio
contra los pagos a cuenta de mayo a diciembre.

Sin embargo, consideramos que, si bien el referido


7 Publicada el 24 de marzo de 2020 en el diario oficial El Peruano.
reglamento establece un “cronograma” de aplicación
8 Artículo 8.- Crédito contra el Impuesto a la Renta
segúnelmes de pago del ITAN, resulta importante notar
El monto efectivamente pagado, sea total o parcialmente, por concepto del
que las prórrogas de los plazos de vencimientos para las Impuesto podrá utilizarse como crédito:
obligaciones mensuales en general están ocasionando a) Contra los pagos a cuenta del Régimen General del Impuesto a la Renta
de los periodos tributarios de marzo a diciembre del ejercicio gravable
distorsiones (como la indicada), donde, ante la duda, lo por el cual se pagó el Impuesto, y siempre que se acredite el Impuesto
propio sería que prevalezca la norma con rango legal en hasta la fecha de vencimiento de cada uno de los pagos a cuenta (…).

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 13 - 15 15
Asesoría TRIBUTARIA
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS -
INFORME PRÁCTICO

Importaciones y transferencias gratuitas


y las condiciones para su inafectación
A propósito del Decreto Legislativo N° 1460
Considerando la situación de emergencia sanitaria nacional declarada a consecuencia
de la pandemia de la COVID-19, se ha adoptado una serie de medidas para contenerla,
Resumen

entre las que destacan el hacer más expeditiva la aceptación, por parte de las entidades
y dependencias del Sector Público, de las donaciones provenientes del exterior que
ingresan al país en el marco de la cooperación internacional no reembolsable.
En tal sentido, a partir de lo previsto por el Decreto Legislativo N° 1460, que establece
un marco legal más ágil para la aceptación de donaciones, en el presente informe
se estudiarán los principales aspectos relacionados con la inafectación del IGV a las
importaciones y transferencias gratuitas realizadas a favor de entidades y dependencias
del Sector Público, para lo cual se realizará un análisis casuístico del tema.

Jaime MORALES MEJÍA


Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Egresado de la Maestría de Derecho Tributario de la PUCP. Con estudios de posgrado en
Derecho Empresarial y de Finanzas en la Universidad ESAN. Especialista en Derecho Tributario Internacional por la Universidad Austral, Argentina. Se ha
desempeñado como asesor del Tribunal Fiscal, ejerciendo como abogado y asesor en materia tributaria y corporativa.

PALABRAS CLAVES: COVID-19 / Decreto Legislativo N° 1460 / Donacio- Considerando el marco de las medidas para contener la
nes / Aceptación de donaciones / Importaciones / Transferencias gratuitas / pandemia producida por la COVID-19, se ha declarado la
Inafectación / IGV. emergencia sanitaria nacional mediante Decreto Supremo
N° 008-2020-SA2, contexto dentro del cual el Poder Ejecu-
tivo ha visto la necesidad de hacer más expedita la acepta-
ción, por parte de las entidades y dependencias del Sector
INTRODUCCIÓN Público, de las donaciones provenientes del exterior que
Como se sabe, mediante la Ley N° 310111 se delegó ingresan al país en el marco de la cooperación internacio-
en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en diver- nal no reembolsable, ya que ello permitirá contar oportu-
sas materias para la atención de la emergencia sanita- namente con reactivos, instrumentos, equipos médicos y
ria producida por la COVID-19, entre las que destacan otros bienes destinados a contribuir con la contención de
aquellas referidas a la materia de salud, las mismas que la pandemia y mitigar sus efectos, así como dotar al per-
se encuentran orientadas a lograr una adecuada y plena sonal que presta servicios indispensables durante la emer-
prestación de los servicios de prevención y atención gencia de instrumentos y equipos que faciliten el cabal
de salud para las personas contagiadas y con riesgo de cumplimiento de sus funciones.
contagio por COVID-19, así como para establecer pro-
Siendo ello así, a partir de lo previsto por el Decreto Legisla-
gramas, acciones y mecanismos que permitan su aten-
tivo N° 14603, que establece un marco legal más ágil para la
ción y facilite la asistencia alimentaria, mientras dure la
aceptación de donaciones, el objetivo del presente informe
emergencia sanitaria.

2 Publicado en el diario El Peruano el 11/03/2020.


1 Publicada en el diario El Peruano el 27/03/2020. 3 Publicado el 16 de abril de 2020.

16 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 16 - 21
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I M P U E S TO G E N E R A L A L A S V E N TA S - I N F O R M E P R Á C T I CO

será el estudio de los principales aspectos relacionados con donaciones de mercancías provenientes del exterior que
la inafectación4 del IGV a las importaciones y transferen- ingresan al país en el marco de la cooperación internacio-
cias gratuitas realizadas a favor de entidades y dependen- nal no reembolsable relacionadas a la situación de emer-
cias del Sector Público, para lo cual se realizará un análisis de gencia sanitaria nacional declarada mediante Decreto
casos prácticos que se pueden presentar dentro del con- Supremo N° 008-2020-SA y sus prórrogas, a través de
texto de la emergencia sanitaria. un documento suscrito por el funcionario o servidor
público autorizado para tal efecto (acta de entrega-
recepción de los bienes donados, declaración jurada de
I. LA FLEXIBILIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE recepción de los bienes, entre otros).
ACEPTACIÓN DE DONACIONES
Sobre el particular, consideramos un hecho positivo que
1. Objeto y finalidad la norma no establezca la existencia de un único docu-
El Decreto Legislativo N° 1460 (en adelante, el decreto mento como el necesario para formalizar la entrega,
legislativo) tiene por objeto flexibilizar el procedimiento sino que haya previsto la posibilidad de que puedan
para la aceptación de donaciones provenientes del utilizarse, cuando menos, tres tipos de instrumentos7,
exterior5 que ingresan al país en el marco de la coope- los cuales facilitarán las labores de los funcionarios a
ración internacional no reembolsable, por las entidades cargo en la medida que el accionar de estos últimos se
y dependencias del Sector Público, durante la emer- encuentra marcado por el principio de legalidad y el
gencia sanitaria producida por la COVID-19, ello con la cumplimiento de las formalidades.
finalidad de asegurar la atención prioritaria de la pobla-
Debe tenerse en cuenta que este procedimiento “flexi-
ción más vulnerable del país y de la población en gene-
bilizado” para aceptar donaciones del exterior se encuen-
ral, en tanto que permitirá contar oportunamente con
tra circunscrito a la emergencia sanitaria nacional decla-
reactivos, instrumentos, equipos médicos, equipos de
rada mediante el Decreto Supremo N° 008-2020-SA y sus
protección personal, bolsas de cadáveres y otros bie-
prórrogas, y tiene como objetivo coadyuvar a la imple-
nes destinados a contribuir con la contención de la pan-
mentación y desarrollo del plan de acción y la relación
demia producida por la COVID-19 y mitigar sus efectos,
de bienes y servicios que se requieren contratar para
así como dotar al personal que presta servicios indis-
enfrentar la referida emergencia sanitaria.
pensables durante la emergencia de instrumentos y
equipos que faciliten el cabal cumplimiento de sus
funciones.
2. Formalidades que debe cumplir la donación
Según se indica en el decreto legislativo, a efectos de
2. Entidades comprendidas que proceda la donación, el documento que contiene la
misma debe tener, como mínimo, la siguiente informa-
El decreto legislativo es de aplicación a todas las entida-
ción: i) identidad del donante; ii) identidad del donata-
des y dependencias del Sector Público, correspondien-
rio; iii) descripción de las mercancías; iv) cantidad y valor
tes a los niveles de gobierno nacional, regional y local;
estimado de las mercancías; v) estado de las mercancías;
Poder Judicial; Poder Legislativo; organismos constitu-
y vi) destino y/o finalidad de los bienes donados.
cionalmente autónomos; instituciones públicas descen-
tralizadas; y demás entidades que cuentan con asigna- Cabe indicar que la norma precisa que el procedimiento
ción presupuestaria en la ley anual de presupuesto que de aceptación de la donación no requiere de una resolu-
corresponda, con excepción de las empresas que con- ción que la apruebe, esto es, del acto administrativo que
forman la actividad empresarial del Estado6. formalice la donación.

No obstante ello, y a pesar de que en un primer


II. ACEPTACIÓN DE DONACIONES DURANTE LA momento no se requiere de resolución que apruebe
EMERGENCIA SANITARIA la donación, la misma norma prevé que las entidades y
dependencias del Sector Público que acepten donacio-
1. Autorización a las entidades para aceptar dona- nes deberán formalizar en vías de regularización la acep-
ciones tación de la donación mediante la emisión de la corres-
A través del decreto legislativo, se autoriza a las enti- pondiente resolución, dentro de los treinta (30) días
dades y dependencias del Sector Público a aceptar las calendario posteriores al término de la emergencia sani-
taria nacional.

4 Cabe indicar que, si bien es cierto que el inciso k) del artículo 2 del Texto Único 3. Cumplimiento de la normativa tributaria
Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo
al Consumo, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 055-99-EF (en ade- El decreto legislativo hace una precisión sumamente
lante, Ley del IGV), se refiere a “conceptos no gravados”, es lo que técnica- importante, en tanto establece que la autorización para
mente se conoce como una inafectación, concepto que se explicará más
adelante.
la aceptación de donaciones bajo el esquema flexibili-
5 Nótese que el procedimiento se limita a las donaciones provenientes del
zado en modo alguno supone que se exima del cumpli-
exterior; más adelante veremos que la inafectación del IGV no solo com- miento de los requisitos establecidos en el Reglamento
prende a las donaciones provenientes del exterior (importaciones), sino que para la Inafectación del IGV, ISC y derechos arancela-
además se aplica a la transferencia gratuita de bienes, en tanto se realice a
favor de una entidad perteneciente al Sector Público nacional. rios a las Donaciones, aprobado por Decreto Supremo
6 Cabe indicar que, de conformidad con el artículo 4 del Decreto Legislativo N° 1031,
Decreto Legislativo que promueve la eficiencia de la actividad empresarial del
Estado, la actividad empresarial del Estado se desarrolla bajo las siguientes formas:
i) empresas del Estado de accionariado único; ii) empresas del Estado de accio- 7 i) Acta de entrega-recepción de los bienes donados; ii) declaración jurada de
nariado privado; y iii) empresas del Estado con potestades públicas. recepción de bienes; y iii) otros.

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 16 - 21 17
Asesoría TRIBUTARIA

Nº 096-2007-EF, modificado por el Decreto Supremo porque no corresponde a la descripción legal hipotética
N° 054-2017-EF8, se entiende para fines tributarios, así y abstracta del hecho concreto (…)’.
como de los procedimientos internos establecidos por
las entidades y dependencias del Sector Público. Resulta evidente las diferencias entre ambas figuras: ‘(…)
en la exoneración se produce el hecho imponible, pero
en virtud de una norma legal neutralizante no surge la
III. MARCO NORMATIVO DE LA INAFECTACIÓN DEL obligación de pago, en la inafectación no nace la obli-
IGV DE LAS IMPORTACIONES Y TRANSFERENCIAS gación tributaria ya que el hecho no se encuadra o no
GRATUITAS está comprendido en el supuesto establecido por la Ley
como hecho generador’” (el resaltado es nuestro).
1. Inafectación del IGV a las importaciones y transfe-
rencias gratuitas De esto se desprende que las operaciones (importación
y transferencia de bienes a título gratuito) referidas en
El inciso k) del artículo 2 de la Ley del IGV establece a la el inciso k) del artículo 2 de la Ley del IGV no suponen
letra lo siguiente: que se haya producido un hecho imponible susceptible de
gravamen, pero ello no se produce a consecuencia de
“Artículo 2.- Conceptos no gravados que las operaciones se encuentren más allá del ámbito
No están gravados con el impuesto: material de la hipótesis de incidencia tributaria, sino que
(…) ello se produce a consecuencia de la acción voluntaria y
k) La importación o transferencia de bienes que se efectúe a plenamente consciente del legislador.
título gratuito, a favor de Entidades y Dependencias del Sector
Público, excepto empresas; así como a favor de las Entidades e Al respecto, Sandra Sevillano aclara este punto, haciendo
Instituciones Extranjeras de Cooperación Técnica Internacional una diferencia entre “inafectaciones naturales” e “inafecta-
(ENIEX), Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo Na-
cionales (ONGD-PERÚ) e Instituciones Privadas Sin Fines de Lucro
ciones legales”, expresando sobre el particular lo siguiente:
Receptoras de Donaciones de Carácter Asistencial o Educacional “Este ámbito de aplicación, así circunscrito, será el que
(IPREDA), inscritas en el registro correspondiente que tiene a su defina qué operaciones, actividades o hechos quedan
cargo la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) del fuera del alcance natural del tributo (inafectaciones); así
Ministerio de Relaciones Exteriores y que se encuentren calificadas como, en su caso, qué exclusiones se realizan por decisión
previamente por la SUNAT como entidades perceptoras de do-
naciones. En este caso, el donante no pierde el derecho a aplicar del legislador (inafectaciones legales) y, por supuesto, cuáles
el crédito fiscal que corresponda al bien donado. serán las actividades que están gravadas o afectas al tributo
Asimismo, no está gravada la transferencia de bienes al Estado, en cuestión”10 (el resaltado es nuestro).
efectuada a título gratuito, de conformidad a disposiciones legales
que así lo establezcan”. Siendo ello así, podemos concluir que pueden existir ope-
raciones que sean inafectas a partir del alcance natural del
Según se puede apreciar, el inciso k) del artículo 2 de tributo, mientras que habrá otras, como aquellas compren-
la Ley del IGV establece que no están gravados con el didas en el inciso k) del artículo 2 de la Ley del IGV, en que
impuesto la importación o transferencia de bienes que se la inafectación termina siendo de carácter “legal” al tener su
efectúe a título gratuito, a favor de entidades y depen- génesis en la voluntad del legislador.
dencias del Sector Público, entre otros; es decir, lo que
en buena cuenta dispone el legislador es que tanto la 2. Disposiciones reglamentarias para la inafectación
importación como la transferencia que se realice a título del IGV11
gratuito a favor de entidades del Sector Público (o suje-
tos señalados) se encuentran fuera del ámbito de aplica- A continuación, presentamos un cuadro que resume los
ción del IGV, lo que se traduce en el hecho de no aplicar el principales aspectos relacionados a los sujetos y ope-
18 % del IGV a las citadas operaciones. raciones comprendidos en la inafectación del IGV a las
importaciones y transferencias gratuitas a favor de enti-
Sobre el particular, cuando la Ley del IGV se refiere a dades del Sector Público.
“conceptos no gravados”, en realidad se está refiriendo a
la institución de la inafectación9, siendo que sobre esta SUJETOS OPERACIONES
última el Tribunal Constitucional ha tenido la oportuni- • Donantes: Gobiernos extranjeros, or- • La importación de bie-
dad de precisar sus alcances en la resolución emitida en ganizaciones y organismos internacio- nes transferidos a título
el Expediente N° 06403-2006-PA/TC, en la que ha esta- nales, personas o entidades públicas o gratuito a favor de los
blecido lo siguiente: “La inafectación implica la no suje- privadas establecidas en el exterior, así donatarios.
como personas naturales y jurídicas
ción de un determinado hecho a cargas tributarias. Es ese establecidas en el país que efectúen
sentido, jamás nació el hecho imponible, ni nunca ocurrió donaciones a favor de los donatarios.
en el plano fáctico la hipótesis de incidencia. En la Resolu- • Donatarios: entidades y dependencias • La transferencia de bie-
ción del Tribunal Fiscal a la (…) ‘inafectación se refiere a del Sector Público nacional, excepto nes a título gratuito a
una situación que no ha sido comprendida dentro del empresas. favor de los donatarios.
campo de aplicación del tributo, es decir, que está fuera

10 SEVILLANO CHÁVEZ, Sandra. Lecciones de Derecho Tributario: principios


8 Según lo previsto en el artículo 5 del decreto legislativo. generales y Código Tributario. Fondo Editorial de la Pontificia Universidad
9 Cabe indicar que en el artículo 2 del Reglamento para la Inafectación del Católica del Perú, Lima, 2014, p. 156.
IGV, ISC y derechos arancelarios a las donaciones, aprobado por el Decreto 11 Reglamento para la Inafectación del IGV, ISC y derechos arancelarios a las
Supremo N° 096-2007-EF, modificado por el Decreto Supremo N° 054-2017-EF, donaciones, aprobado por el Decreto Supremo N° 096-2007-EF, modificado
se utiliza también el término “inafectación”. por el Decreto Supremo N° 054-2017-EF (en adelante, el D.S. N° 096-2007-EF).

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De otro lado, con relación a los requisitos necesarios Destino final de las donaciones
para la inafectación, podemos resumir los mismos en el
a) Se trate de donaciones que estén destinadas a: asistencia social,
cuadro siguiente: lucha contra la pobreza, educación, ciencia y tecnología, benefi-
cencia u hospitalaria, u otro fin semejante en beneficio de terceros.
REQUISITOS PARA LA INAFECTACIÓN DEL IGV(*) b) El objeto social o las competencias institucionales del donatario
comprenda alguno de los fines señalados en el inciso precedente.
Transferencia de bienes a
Importaciones c) El destino final de los bienes ingresados como donación debe
título gratuito
constar en la respectiva acta de entrega, la cual deberá consignar
Para el despacho aduanero de bienes Tratándose de transferencia el nombre completo del beneficiario final; documento de iden-
donados procedentes del exterior, los de bienes a título gratuito, tidad, de ser el caso; lugar y fecha; cantidad; tipo de bien; y firma
donatarios deberán presentar: la donación se sustenta o impresión dactilar.
a) Carta o certificado de donación di- con: En el caso de donaciones dirigidas a grupos mayores de cincuenta
rigida al donatario, suscrita por el a) El comprobante de (50) personas que se encuentren en zonas o comunidades rurales
titular o representante legal del do- pago, cuando corres- o marginales, institutos penitenciarios, centros educativos, centros
nante, en la que conste la voluntad ponda. de salud u otros similares, y siempre que el valor en conjunto de los
de efectuar la donación y el destino b) La documentación que bienes a ser entregados a cada beneficiario final no exceda del cinco
de la misma, especificando además acredite la entrega y re- por ciento (5 %) de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente, las
lo siguiente: cepción de los bienes. actas de entrega deberán ser firmadas por la máxima autoridad o
- Identificación del donante; Dicha documentación representante legal de la entidad o institución donde residan los
- Lugar de origen o procedencia de deberá contener la beneficiarios finales de los bienes donados y cinco (5) personas en
la donación; identidad del donante y representación de alguno de los grupos mencionados.
- Descripción y características de las el donatario, la descrip- Los donatarios tienen la obligación de conservar y custodiar las actas
mercancías; ción y el destino de los de entrega de los bienes donados hasta por un plazo de cinco (5) años
bienes donados. computados desde la fecha de cierre del acta.
- Cantidad y valor estimado de las
mercancías;
- Finalidad de la donación; 4. Control, fiscalización y pérdida del beneficio
- Estado de la mercancía; y
- Otra información que se considere Según el artículo 6 del D.S. N° 096-2007-EF, las entidades
relevante. del Sector Público remitirán periódicamente a la Con-
La carta o certificado de donación traloría General de la República un informe mediante el
en idioma distinto al castellano cual se señale las donaciones recibidas, destino de los
deberá estar acompañada de una bienes donados y población beneficiaria.
traducción simple con carácter de
declaración jurada, siendo el dona-
tario responsable de la veracidad de De otro lado, conforme el artículo 7 del citado D.S.
su contenido. N° 096-2007-EF, los bienes donados son recibidos con
b) Tratándose de mercancías restringi- base en la buena fe del donatario, precisando que si con
das, el donatario deberá presentar posterioridad se comprobara que al momento de su
el permiso, autorización, licencia, recepción los bienes donados no estuvieran aptos para
registro u otro documento similar
exigido por la normativa vigente
su consumo o uso, el donatario perderá el derecho al
para el ingreso al país de dichas mer- goce de los beneficios tributarios a que se refiere esta
cancías o copia simple del cargo de norma, siendo que en este último caso, el donatario
recepción de la solicitud presentada deberá comunicar a la Sunat de tal hecho, en la forma y
ante el sector que emite dichos do- plazos que esta establezca.
cumentos donde conste la fecha de
recepción.
c) Los documentos exigidos por la nor- IV. CASOS PRÁCTICOS
mativa aduanera para el régimen de
importación para el consumo. A continuación, planteamos unos casos prácticos en los
que se podrá apreciar la operatividad de la inafectación
(*) Artículo 4 del D.S. N° 096-2007-EF.
del IGV a las importaciones y transferencia gratuita de
bienes a favor de entidades del Sector Público nacional,
3. Destino final de las donaciones12 conforme detallamos a continuación:
Con la finalidad de que no se paguen tributos diferen-
ciales13 en el caso de mercancía importada con inafec-
tación, de manera concurrente se deberá cumplir con
lo siguiente:  CASO PRÁCTICO
Importación de mascarillas N95

El Ministerio de Salud tiene entre sus funciones las de


12 Artículo 5 del D.S. N° 096-2007-EF. formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar
13 Artículo 210 del Decreto Supremo Nº 010-2009-EF: “La mercancía importada y evaluar la política nacional y sectorial de promoción
con inafectación o exoneración no podrá ser transferida o cedida por nin- de la salud, prevención de enfermedades, recupera-
gún título, ni destinada a fin distinto del que originó dicho beneficio, dentro
del plazo de cuatro (4) años contados a partir del día siguiente de la nume-
ción y rehabilitación en salud, bajo su competencia,
ración de la declaración. En caso que se transfieran o cedan antes del plazo aplicable a todos los niveles de gobierno.
señalado en el párrafo anterior, se deberán pagar previamente los tributos
diferenciales. Dentro de dicho contexto, a través del Decreto
No están comprendidos en los párrafos anteriores, aquellos casos en que por Supremo N° 008-2020-SA, se declaró emergencia
Acuerdos, Tratados o Convenios Internacionales, o por disposiciones espe-
ciales se establezcan plazos, condiciones o requisitos para la transferencia o sanitaria a nivel nacional por la existencia de la
cesión de dichos bienes”.

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Asesoría TRIBUTARIA

COVID-19, razón por la cual se adoptaron medidas A su turno, el artículo 4 del referido D.S. Nº 096-2007-
de prevención y control para evitar la propaga- EF establece que para efecto del despacho aduanero
ción de la pandemia, medidas que comprendieron de bienes donados procedentes del exterior (China), el
puertos, aeropuertos y puestos de entrada terres- donatario (Ministerio de Salud) deberá presentar:
tres, centros educativos, espacios públicos y priva- a) Carta o certificado de donación dirigida al dona-
dos, transporte y centros laborales. tario, suscrita por el titular o representante legal
Posteriormente, se declaró el estado de emergencia, del donante, en la que conste la voluntad de
situación que ha agudizado la escasez de material de efectuar la donación y el destino de la misma, la
protección para el personal médico y asistencial del que además deberá precisar lo siguiente:
Ministerio de Salud en el mercado nacional, razón por - Identificación del donante (Wychang).
la cual dicho ministerio ha tenido que realizar gestio- - Lugar de origen o procedencia de la dona-
nes a nivel internacional con la finalidad de contar con ción (China).
el citado material de protección, y muy en especial, de
- Descripción y características de las mercan-
mascarillas de protección N9514.
cías (mascarillas N95).
Luego de conocer la necesidad apremiante del Mi- - Cantidad y valor estimado de las mercancías
nisterio de Salud del Perú para conseguir las masca- (50,000 mascarillas con un valor de USD 200,000).
rillas N95, la empresa de origen chino Wychang ha
- Finalidad de la donación (destinadas al per-
decidido hacer una donación de 50,000 unidades de
sonal médico y de salud del Ministerio de
las citadas mascarillas, con la única condición de que
Salud).
el ministerio se encargue del trámite de la importa-
ción correspondiente, habiendo remitido la empre- - Estado de la mercancía (nuevo).
sa la carta dirigida al ministerio en la que consta su - Otra información que se considere relevante
voluntad expresa de donar los citados bienes. (paquetes de 2 unidades).
A tal efecto, procede plantear las interrogantes si- Asimismo, la carta o certificado de donación emi-
guientes: tida por Wychang, en caso de que sea redactada en
• ¿Cuáles son los requisitos para que la importación idioma chino o en inglés, deberá contar con una tra-
se encuentre inafecta del IGV? ducción simple al español con carácter de declara-
ción jurada, siendo el Ministerio de Salud el respon-
• ¿Se pierde la inafectación del IGV si el donante no sable por la veracidad de su contenido.
ha remitido un comprobante de pago que sustente
la transferencia de los bienes?. Adicionalmente, con la finalidad de acreditar el destino
de las donaciones y no se apliquen tributos diferencia-
Solución: les, corresponderá que, en aplicación del artículo 5 del
i) Sobre el particular, debe tenerse presente que, de D.S. Nº 096-2007-EF, se cumpla con lo siguiente:
conformidad con lo previsto en el Decreto Legisla-
tivo N° 1460, se ha establecido un procedimiento - Se trate de donaciones que estén destinadas a asis-
“flexibilizado” para aceptar donaciones del exterior, tencia social, lucha contra la pobreza, educación,
el mismo que tiene como objetivo coadyuvar a la ciencia y tecnología, beneficencia u hospitalaria, u
implementación y desarrollo del plan de acción y la otro fin semejante en beneficio de terceros; como
relación de bienes y servicios que se requieren con- quiera que las donaciones están destinadas al per-
tratar para enfrentar la referida emergencia sanitaria. sonal médico a fin de que cuenten con la debida
protección contra la COVID-19 (hospitalaria), la
A tal efecto, el documento que contiene la donación donación cumple con este requisito.
debe contener, como mínimo, la siguiente información:
i) identidad del donante; ii) identidad del donatario; - El objeto social o las competencias instituciona-
iii) descripción de las mercancías; iv) cantidad y valor les del donatario comprenda alguno de los fines
estimado de las mercancías; v) estado de las mercan- señalados en el inciso precedente; teniendo en
cías; y vi) destino y/o finalidad de los bienes donados. cuenta que parte de las competencias institu-
cionales del Ministerio de Salud consisten en la
Sin embargo, el artículo 5 del citado Decreto Legis- atención de la salud y la prevención de las enfer-
lativo N° 1460 establece que la autorización para medades, se cumple plenamente este requisito.
la aceptación de donaciones bajo el esquema fle-
xibilizado no exime del cumplimiento de los requi- - El destino final de los bienes ingresados como
sitos establecidos en el Reglamento para la Ina- donación debe constar en la respectiva acta de
fectación del IGV, ISC y derechos arancelarios a entrega, la cual deberá consignar el nombre com-
las Donaciones, aprobado por Decreto Supremo pleto del beneficiario final; documento de iden-
Nº 096-2007-EF, razón por la cual corresponde remi- tidad, de ser el caso; lugar y fecha; cantidad; tipo
tirnos a lo previsto en esta última norma. de bien; y firma o impresión dactilar. Cabe indicar
que, en el caso de que la entrega se realice a hos-
pitales o centros de salud que superen grupos de
cincuenta (50) personas, bastará que firme el acta
14 La mascarilla N95 o cubrebocas N95 es un tipo de mascarilla filtradora de par-
tículas que cumple con el estándar N95 del Instituto Nacional para la Segu- de entrega el representante legal de la institu-
ridad y Salud Ocupacional de los Estados Unidos (NIOSH por sus siglas en ción y cinco (5) personas en representación de los
inglés). La designación N significa que no filtra aceites, y 95, que filtra hasta beneficiarios finales, siendo que corresponderá
el 95 % de las partículas aéreas. Fuente: <https://es.wikipedia.org/wiki/
Mascarilla_N95>. que el Ministerio de Salud conserve y custodie las

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actas de entrega de las mascarillas donadas hasta • En caso de que no se considere la operación como re-
por un plazo de cinco (5) años, computados desde tiro de bienes, ¿qué formalidades se deberían cumplir
la fecha de cierre de la referida acta. con la finalidad de que la donación de las botellas de
ii) Con relación a la consulta de si la inafectación del alcohol en gel no se encuentre gravada con el IGV?
IGV se puede perder por el hecho de que Wychang
no haya remitido el correspondiente comprobante Solución:
de pago por la transferencia de las mascarillas N95, i) Respecto de la primera consulta, debe tenerse pre-
es del caso indicar que, conforme a la Ley y el Regla- sente que, de conformidad con lo previsto en el
mento de Comprobantes de Pago, corresponde la numeral 2 del inciso a) del artículo 3 de la Ley del
obligación de emitir el correspondiente compro- IGV, se entiende por venta al retiro de bienes que efec-
bante de pago, como documento que sustenta la túe el propietario, socio o titular de la empresa o la
transferencia de propiedad de los bienes. empresa misma, incluyendo los que se efectúen
Sin embargo, dicha disposición no resulta de aplica- como descuento o bonificación, con excepción de
ción a los sujetos no domiciliados, siendo que corres- las señaladas en la referida Ley y su Reglamento.
ponde agregar que, conforme a lo previsto en Por su parte, el inciso c) del numeral 3 del artículo
el artículo 4 del D.S. N° 096-2007-EF, no se ha con- 2 del Reglamento considera como retiro de bienes,
templado como requisito de la donación el adjun- entre otros, a todo acto por el que se transfiere la pro-
tar el comprobante de pago emitido por el donante piedad de bienes a título gratuito, tales como obse-
(Wychang) no domiciliado, por lo que el hecho de quios, muestras comerciales y bonificaciones; el
no contar con el citado documento no determina la consumo que realice la empresa de los bienes de
pérdida de la inafectación del IGV. su producción o del giro de su negocio, salvo que
sea necesario para la realización de operaciones gra-
vadas; o la entrega de bienes a los trabajadores de
 CASO PRÁCTICO la empresa cuando sea de su libre disposición y no
sean necesarios para la prestación de sus servicios.
Asimismo, el citado inciso c) también señala los reti-
Transferencia gratuita de alcohol en gel ros que no son calificados como venta, tales como la
El Ministerio del Interior es un organismo del Poder entrega a título gratuito de bienes que efectúen las
Ejecutivo que ejerce las funciones de formular, pla- empresas con la finalidad de promocionar la venta
near, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las de bienes muebles, inmuebles, prestación de servi-
políticas públicas nacionales y sectoriales, así como cios o contratos de construcción, con las condicio-
nes que la propia norma dispone.
planes, programas y proyectos aplicables a todos los
niveles de gobierno, ejerciendo rectoría respecto de No obstante ello, el inciso k) del artículo 2 de la Ley
ellos y en el marco de las competencias del ministerio del IGV establece que se encuentran inafectas del IGV
en materia de orden interno y orden público, ejercien- la importación y transferencia de bienes que se efectúe
do competencia compartida en materia de seguridad a título gratuito a favor de entidades del Sector Público
ciudadana, de acuerdo a ley. Es el ente rector del Siste- nacional; siendo ello así, considerando que el Ministerio
ma Nacional de Seguridad Ciudadana, comprendien- del Interior es parte del Sector Público nacional y que
do a la Policía Nacional del Perú. la transferencia de bienes se va a realizar sin que Karta-
vio S.A. solicite suma alguna a cambio de las botellas de
Como parte de la declaración del estado de emergen- alcohol en gel, la citada transferencia de bienes no se
cia nacional y aislamiento social obligatorio, a la Policía encuentra gravada con el IGV.
Nacional le ha correspondido una tarea muy sacrifica-
da, ya que, conjuntamente con las Fuerzas Armadas, ii) Con la finalidad de que la transferencia gratuita de
debe velar por el estricto cumplimiento de la cuaren- las 1000 botellas de alcohol en gel se encuentre ina-
tena decretada por el Poder Ejecutivo, labor que ha fecta del IGV, la donación de estos bienes que rea-
hecho que un gran número de sus efectivos se hayan lizará Kartavio S.A. deberá encontrarse sustentada
contaminado con el virus de la COVID-19. con lo siguiente:
Como parte de las nuevas políticas destinadas a brin- • Comprobante de pago emitido por Kartavio S.A.,
dar mayores elementos de seguridad a los efectivos por la transferencia gratuita de los bienes.
policiales, la empresa Kartavio S.A., que se dedica a la
• La correspondiente acta de entrega/recepción,
fabricación de bebidas alcohólicas, pero que, dada
la cual, para fines tributarios, deberá contener
la actual coyuntura, viene fabricando alcohol en gel, como mínimo: i) identidad del donante (Karta-
tiene la intención de realizar la donación de 1000 bo- vio S.A.); ii) identidad del donatario (Ministerio del
tellas de alcohol en gel de un litro cada una, pero se Interior; iii) descripción de los bienes (1000 bote-
encuentra en duda ante la posibilidad de que la Sunat llas del alcohol en gel); y iv) destino de los bienes
considere la operación como un retiro de bienes gra- donados (uso del personal policial de las comisa-
vado con IGV. rías de Lima).
A tal efecto se formulan las consultas siguientes: Finalmente, cabe precisar que si el donante cumple
• ¿Calificaría la transferencia gratuita de las botellas de con los requisitos antes señalados, no pierde el dere-
alcohol en gel como retiro de bienes gravado con el cho al crédito fiscal del IGV que se haya generado
IGV? por los productos donados.

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 16 - 21 21
Asesoría TRIBUTARIA
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS -
CASOS PRÁCTICOS

Ventas on line o electrónicas


de bienes y servicios
El plan de “reanudación de actividades” ha autorizado el comercio electrónico de ciertos
Resumen

productos con recojo en local o delivery a domicilio1, y muchas empresas vienen realizando
ventas on line. Asimismo, ante la imposibilidad de realizar reuniones físicas y las restricciones
al libre tránsito, se ha masificado la contratación de planes de suscripción de plataformas
virtuales para reuniones como, por ejemplo, Zoom Meeting, GoToMeeting, entre otras. En
los siguientes casos prácticos revisaremos las obligaciones tributarias del IGV y emisión de
comprobantes de pago relacionados para ambos tipos de operaciones.

Marco HERRADA CÓRDOVA


Contador Público Colegiado. Titulado en Contabilidad y Auditoría por la Universidad de Piura (UDEP). Con especialización en Tributación por la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM). Ex asesor de Tributos Internos de la Sunat, ex auditor tributario en Price Waterhouse Coopers - PwC
Perú y Baker Tilly Perú.

PALABRAS CLAVES: Mesa de partes virtual / Sunat / RUC / Trámites /


Clave SOL.  CASO PRÁCTICO

INTRODUCCIÓN1
La venta de bienes y servicios realizada bajo la moda- Ventas on line a través de una página web o
lidad on line como parte del comercio electrónico, en
aplicativos para móviles
tanto corresponda a una venta de bienes muebles en
el país y prestación o utilización de servicios en el país, La empresa Electro Negocios S.A.C. (proveedor),
se encontrará afecta al IGV, de conformidad con el Texto
domiciliada en el Perú, empezó recientemente
Único Ordenado de la Ley del IGV (en adelante, Ley del
IGV) así como el Reglamento de Comprobantes de Pago a ofrecer sus productos vía web como computa-
(RCP). doras, tablets, repuestos y accesorios. Con motivo
de la emergencia sanitaria, una Empresa X (clien-
Estando a lo indicado, a través de los casos prácticos te) decidió adquirir 7 laptops para su personal a fin
siguientes desarrollaremos el marco general dispuesto de que puedan realizar el trabajo remoto desde su
en la Ley del IGV así como su Reglamento con el fin de casa.
determinar cuándo se da el nacimiento de la obligación
tributaria, oportunidad de emisión del comprobante de De esa manera, Electro Negocios S.A.C. recibió
pago así como su correcta determinación para efecto el pago de manera digital, vía tarjeta de crédi-
de la declaración jurada mensual.
to, a través de su página web, por un monto de
$ 7,500 más IGV, con fecha 30/04/2020 por parte
de su cliente; sin embargo, los productos recién
serán remitidos (con el servicio de entrega del
mismo proveedor) al cliente el 29/05/2020, fecha
en que cumple con todos los protocolos de se-
1 Aprobado mediante Resolución Directoral N° 000007-2020-PRODUCE/DGDE,
publicada el 23/05/2020 en edición extraordinaria del diario oficial El Peruano. guridad requeridos.

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I M P U E S T O G E N E R A L A L A S V E N TA S - C A S O S P R Á C T I C O S

La empresa realizará la emisión del comprobante de 1. Operaciones gravadas con IGV


pago electrónico (CPE) vía SEE-SOL con fecha 29/05/2020.
Para entender qué operaciones se encuentran gravadas
Nos consultan cuál es el tratamiento tributario y en con IGV, definamos primero cuál es el ámbito de aplica-
qué periodo se debe declarar dicha operación. ción del impuesto. Para ello, el artículo 1 de la Ley del
IGV nos señala cuáles son las operaciones gravadas con
Solución: el impuesto agrupadas en tres (3) grandes grupos.

Venta de bienes Servicios Contratos de


construcción

Venta en el país de bienes muebles. Prestación de servicios en el país. Actividades clasificadas como cons-
trucción de acuerdo al CIIU de las
Importación de bienes. Utilización de servicios en el país Naciones Unidas.
brindados por sujetos no domici-
Primera venta de inmueble reali- liados.
zada por los constructores.

Para efectos del caso práctico planteado, abarcare- 2. Nacimiento de la obligación tributaria
mos únicamente los 2 primeros supuestos de venta de
bienes. El nacimiento de la obligación tributaria (en adelante,
NOT) está referido al momento en el cual se produce
1.1. Venta de bienes el hecho imponible por quien será el deudor tributario,
como contribuyente o responsable.
Tanto la Ley del IGV como su Reglamento definen lo que
se debe considerar como venta a efectos de considerar En el caso de venta de bienes en el país, el sujeto del
una operación dentro del ámbito de aplicación del IGV impuesto será el vendedor del bien, y en el caso de
y, por consiguiente, gravada con dicho impuesto: con- importación de bienes, el sujeto del impuesto será el
forme a los incisos a) y b) del artículo 2 del Reglamento adquirente, quien importa de manera definitiva el bien
de la Ley del IGV, se considera venta, entre otros supues- del exterior2.
tos, lo siguiente:
En virtud de lo dispuesto en el inciso a) del artículo 4
• Todo acto que conlleve la transmisión de propiedad de la Ley del IGV y el numeral 1 inciso a) del artículo 3
de un bien a título oneroso, independientemente de del Reglamento, los supuestos previstos en la legislación
la denominación que le den las partes involucradas. para el NOT son los siguientes:

• Las transferencias de bienes efectuadas por comisio-


nistas y otros que las realicen a cuenta de terceros.

En una operación por internet, el adquirente que rea- En la venta de bienes, lo que En la importa-
liza la compra lo puede hacer directamente con quien ocurre primero entre ción de bienes
ejerce la propiedad del bien (como, por ejemplo,
cuando se compra dentro de la página web de la misma
tienda comercial) o lo adquiere a través de páginas que
realizan la labor de intermediarios entre el compra- La fecha en La fecha en En la fecha en
dor y el vendedor (como, por ejemplo, Amazon, Ebay e que se emita o que se entre- que se solicita
incluso empresas de reparto como Glovo, entre otros). deba emitirse el gue el bien y su despacho
En cualquiera de los supuestos, esas operaciones esta- comprobante quede a dis- a consumo
rán gravadas con IGV. de pago de posición del (importación
acuerdo a lo adquirente, definitva).
que establezca
En el caso planteado, al tratarse de empresas domicilia- el Reglamento
das donde el bien se encuentra ubicado en el país, se de Compro-
deberá considerar como una venta gravada. bantes de
pago.
En el supuesto de que se tratase de bienes muebles no
producidos en el país, se entenderán ubicados en el
territorio nacional cuando hubieran sido importados de
forma definitiva, es decir, cuando se adquiere el bien del
exterior con el objetivo de que este sea consumido o
utilizado en el país, el mismo que se encontrará gravado 2 Existen supuestos de compras a través de Importa Fácil de hasta $ 200, en los
con IGV de importación de bienes. cuales la operación está no gravada con IGV.

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 22 - 25 23
Asesoría TRIBUTARIA

2.1. NOT en la venta de bienes muebles y emisión del com- del Contribuyente (SEE-OSE), el artículo 15 de la R.S.
probante de pago N° 097-2012/SUNAT dispone que la factura electró-
nica se considera otorgada cuando es entregada
Como se observa en el gráfico 1, el NOT del IGV para la
o puesta a disposición del adquiriente mediante
venta de bienes ocurre en la fecha en que se emita o deba
medios electrónicos.
emitirse el comprobante de pago conforme al RCP3.
Añade el referido artículo 15 que, en dicho supuesto,
Al respecto, el numeral 1 del artículo 5 del RCP señala el emisor electrónico, adicionalmente, podrá proporcio-
que, en el caso de transferencia de bienes muebles, se narle al adquirente o usuario una representación impresa
deberá emitir el comprobante en el momento en que del comprobante de pago electrónico.
se entregue el bien o en el momento que se efectúe el No obstante lo ya indicado, y al margen del sistema de emi-
pago, lo que ocurra primero. sión, el adquirente deberá descargar el comprobante de
pago, nota de crédito o débito, y conservarlo en formato
• ¿Emisión y otorgamiento del comprobante de pago en digital (tanto el PDF como el archivo XML, de corresponder)
venta de bienes on line? a fin de sustentar el ejercicio del crédito fiscal de la adquisi-
En el referido artículo 5 del RCP se indica: ción, así como costo o gasto para efecto tributario; es decir,
no es necesario conservar la versión impresa.
“1. (…)
En el caso que la transferencia sea concertada por Internet, teléfono, 3. Aplicación práctica
telefax u otros medios similares, en los que el pago se efectúe median-
te tarjeta de crédito o de débito y/o abono en cuenta con anterioridad a
En el caso planteado, la empresa recibió el anticipo el día
la entrega del bien, el comprobante de pago deberá emitirse en la fecha 30 de abril; sin embargo, el producto ha sido recibido por el
en que se reciba la conformidad de la operación por parte del admi- cliente el 29/05/2020, por lo que el nacimiento de la obliga-
nistrador del medio de pago o se perciba el ingreso, según sea el caso, ción tributaria para el vendedor se dio a la fecha del pago,
y otorgarse conjuntamente con el bien. Sin embargo, si el adquirente dado que a esa fecha surgió la obligación de emitir el CP.
solicita que el bien sea entregado a un sujeto distinto, el compro-
bante de pago se le podrá otorgar a aquel hasta la fecha de entrega Por lo tanto, el IGV de la operación deberá formar parte de
del bien”. la declaración del periodo abril, a pesar de que el compro-
bante tenga como fecha de emisión el mes de mayo.
De lo indicado, el comprobante deberá ser emitido en
A efectos de declarar se tendrá que incluir vía papeles
la fecha en que se reciba la conformidad de la opera-
de trabajo el IGV débito fiscal de la factura emitida con
ción por parte del administrador del medio de pago
fecha posterior, ya que de no hacerlo podría incurrir en
(por ejemplo, las empresas administradoras de la tarjeta
la infracción tipificada en el numeral 1 del artículo 1784
de crédito o débito) o se perciba el ingreso (por ejem-
por declaración de cifras y datos falsos.
plo, las transferencias bancarias electrónicas).
Asimismo, dado que corresponde a una operación en
Respecto a este punto, resulta importante revisar lo moneda extranjera, a efectos de calcular el IGV por
señalado en el Informe N° 201-2008-SUNAT/2B0000, que pagar en moneda nacional se deberá utilizar el tipo de
señala que el nacimiento de la obligación tributaria del cambio promedio ponderado venta publicado por la
IGV se producirá en la fecha en que se percibe el pago SBS en la fecha de nacimiento de la obligación tributa-
y por el monto percibido, ello al margen de que se haya ria5, es decir, al 30/04/2020 y que corresponde al tipo de
cumplido o no con la “formalidad” de emisión del com- cambio del cierre de operaciones del día 29/04/20206.
probante de pago en la oportunidad señalada en el RCP.

En tal sentido, en el supuesto de que el deudor tributario


no cumpla con la formalidad de la emisión del compro-
bante en la oportunidad que recibe el pago, no implicará
que no deba declarar y pagar el IGV en el periodo que per-
cibe el monto, pues este habría nacido.

• ¿Se requiere de la representación impresa del compro-


bante electrónico por parte del vendedor para sustentar
el crédito fiscal?
Tratándose de factura electrónica emitida desde el Sistema
de Emisión Electrónica en Sunat Operaciones en Línea (SEE-
SOL), el artículo 11 de la R.S. N° 188-2010/SUNAT dispone - Base imponible: S/ 23,611 ($ 7,500 x 3.373)
que la factura electrónica se considera otorgada al momento - IGV por pagar en abril: S/ 4,250 (S/ 23,611 x 18 %)
de su emisión, salvo que sea por operaciones de exporta-
ción, en cuyo caso se considerará otorgada cuando se
remita al correo electrónico que proporcione el adquiriente
o usuario, o en la forma que este establezca.
4 Mediante la Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta Operativa
Tratándose de factura electrónica emitida desde el N° 008-2020-SUNAT se dispuso la facultad discrecional para la no aplicación
de multas mientras dure el estado de emergencia.
Sistema de Emisión Electrónica desde los Sistemas 5 Conforme a lo señalado en el numeral 17 del artículo 5 del Reglamento de la
Ley del IGV.
6 Cabe señalar que cuando la norma tributaria nos señale utilizar el tipo de
cambio “venta publicado”, corresponde al tipo de cambio venta al “cierre de
3 Resolución de Superintendencia N° 007-99/SUNAT y modificatorias. operaciones” del día anterior publicado por la SBS.

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a
I M P U E S T O G E N E R A L A L A S V E N TA S - C A S O S P R Á C T I C O S

En el caso planteado tenemos que dicho servicio sí es


consumido o empleado en el Perú, puesto que el pri-
 CASO PRÁCTICO mer acto de disposición se daría en nuestro país cuando
la empresa utilice la plataforma virtual de reuniones en
los términos previstos.

Por lo tanto, tenemos que la compra del paquete de


Adquisición de un plan prepago en la platafor-
suscripción de la plataforma virtual se encontraría gra-
ma Zoom - utilización de servicios vada con el IGV por utilización de servicios prestados
por no domiciliados.
Full Solving S.A.C., una empresa domiciliada que
opera en el rubro de servicios profesionales em- Nacimiento de la obligación tributaria
presariales, se ha visto en la necesidad de contratar
un plan de suscripción mensual en la plataforma El nacimiento de la obligación se produce cuando ocu-
Zoom Meeting con el fin de establecer reuniones rra alguno de los siguientes supuestos:
vía conferencia con sus colaboradores durante el
periodo de emergencia, para las diversas áreas y
sucursales de la empresa.
En la fecha en que se anote el com-
El pago mensual establecido por el paquete de Nacimiento de probantes de pago en el Registro de
suscripción fue de $ 200, el cual se realizó el día la obligación Compras.
tributaria en
12/05/2020. utilización de
servicios. Lo que
La empresa desea saber si dicho servicio está afec- ocurra primero: En la fecha que se pague la retribu-
ción.
to a IGV no domiciliado por concepto de utilización
de servicios.

Solución:
El literal b) del artículo 1 de la Ley del IGV grava la utili-
zación de servicios. Se entenderá que un servicio es uti- Según la información proporcionada, la empresa realizó
lizado en el país cuando es prestado por un sujeto no el pago del servicio el 12/05/2020, por lo tanto, el naci-
domiciliado en favor de un sujeto domiciliado, siempre miento de la obligación tributaria se dará a esa fecha.
que el servicio sea consumido o empleado en el territo-
rio nacional. Dado que corresponde a una operación en moneda
extranjera, a efectos de calcular el IGV por pagar en
De manera gráfica, para que un servicio sea consi- moneda nacional se deberá utilizar el tipo de cambio
derado como utilización de servicios gravada con promedio ponderado venta publicado por la SBS en la
IGV, debe cumplir de manera concurrente con lo fecha de nacimiento de la obligación tributaria, es decir,
siguiente: al 12/05/2020, y que corresponde al tipo de cambio del
cierre de operaciones del día 11/05/2020 (se verificó que
Sujeto no domiciliado que perciba el TC venta de esa fecha es 3.421).
a) Prestador del servicio
rentas empresariales.
b) Contribuyente del im- Usuario o contratante del servicio IGV no domiciliado: S/ 684.20 ($ 200.00 x 3.421)
puesto domiciliado en el Perú. S/ 684.20 x 18 %
Puede ser en el país o en el exterior, S/ 123.16
c) Lugar de ocurrencia lo relevante es que sea consumido o
empleado en territorio nacional. Por lo tanto, el IGV por utilización de servicios de no
domiciliados por pagar será de S/ 123, el cual deberá
Respecto al servicio brindado por la compañía Zoom, pagarse mediante Guía de Pagos Varios Form. N° 1662,
tenemos claro que se tienen por cumplidos lo referido con el código de tributo 1041 y el periodo 05/2020.
en el punto a) y b); sin embargo, queda por analizar si el
servicio de uso o aprovechamiento se considera en el No obstante, y conforme a lo señalado en el nume-
país. ral 11 del artículo 6 del Reglamento de la Ley del IGV, el
impuesto pagado por la utilización de servicios por no
¿Cuándo se considera que un servicio es consumido o domiciliados se podrá utilizar como crédito fiscal “en el
empleado en el territorio nacional? periodo en el que se realiza la anotación del compro-
bante de pago emitido por el sujeto no domiciliado, de
Respecto a este último punto, es importante citar corresponder, y del documento que acredite el pago
la Resolución del Tribunal Fiscal N° 225-3-2000, del del Impuesto”7.
28/03/2008, la cual ha señalado que “el modo de esta-
blecer si un servicio es utilizado en el país, es decir, si
es consumido o empleado en territorio nacional, es
en función al lugar donde el usuario –el que contrató
el servicio– llevará a cabo el primer acto de disposición
7 Se puede revisar el artículo “Ejercicio del crédito fiscal en la utilización de ser-
del mismo” es decir donde se hará el uso inmediato del vicios prestados por no domiciliados” publicado en la revista N° 365, 1ª quin-
servicio. cena, enero 2020 (pp. 18 a 21).

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 22 - 25 25
Asesoría TRIBUTARIA
OPINIÓN DE LA SUNAT

Los sujetos no domiciliados


y la emisión de comprobantes de pago
en los consorcios sin contabilidad
independiente
Los contratos de consorcio siempre son de interés debido a las peculiaridades que
Resumen

tiene su tratamiento tributario, tanto para efectos del Impuesto a la Renta como del IGV,
precisamente debido a ello, el Informe Nº 023-2020-SUNAT/7T0000 (del 27 de febrero
de 20201) es relevante, pues se pronuncia sobre la emisión de comprobantes de pago
en el caso de un consorcio sin contabilidad independiente y qué sucede si uno de los
integrantes de dicho contrato es un sujeto no domiciliado.

Héctor Eduardo VÉLIZ LÁZARO


Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú.  Fundador y exmiembro  de la Asociación de Derecho Tributario Vectigalia. Egresado de la
Maestría en Finanzas y Derecho Corporativo de la Universidad ESAN.

PALABRAS CLAVES: Comprobante de pago / Informes Sunat / Contra- una de estas emitir individualmente sus comprobantes de
tos de consorcio / Sujetos no domiciliados / Sucursales / Consorcio sin opera- pago por las operaciones que realicen en el marco de
dor / Ley del Impuesto a la Renta / IGV. dicho consorcio. Siendo que, en el caso de la empresa
no domiciliada, deberá emitir comprobantes de pago
que cumplan con las características y requisitos míni-
I. CONSULTA MATERIA DEL INFORME1 mos establecidos en el Reglamento de Comprobantes
de Pago en la medida que realice sus actividades eco-
Se le consultó a la Sunat sobre “la obligación de emitir com- nómicas en el país a través de una sucursal o un EP; de
probantes de pago por parte de un consorcio sin contabi- no ser así, los documentos que emita deberán consig-
lidad independiente con vencimiento a plazo menor de nar por lo menos, su nombre, denominación o razón
tres (3) años, conformado por una empresa domiciliada social y domicilio, así como la fecha y el monto de la
(Empresa A) y otra empresa no domiciliada (Empresa B) (…)”, operación a efectos que pueda ser deducido, de ser el
y “(…) si cada una de las partes del referido consorcio debe caso, como gasto por una empresa domiciliada”.
emitir individualmente sus comprobantes de pago, aun
cuando una de estas sea no domiciliada (Empresa B)”. III. NUESTROS COMENTARIOS
A fin abordar los temas desarrollados por la Sunat en el
II. CONCLUSIÓN DE LA SUNAT Informe N° 023-2020-SUNAT/7T0000, se señalarán pri-
En respuesta a la consulta planteada, mediante el mero algunos aspectos esenciales sobre el contrato de
Informe N° 023-2020-SUNAT/7T0000, la Sunat se pronun- consorcios; luego, con los conceptos desarrollados se
ció señalando que “en el caso de un consorcio sin conta- revisará el informe emitido por la Sunat.
bilidad independiente con vencimiento a plazo menor
de tres (3) años, integrado por una empresa domiciliada 1. El contrato de consorcio
y otra empresa no domiciliada, corresponderá a cada 1.1. Aspectos generales
Conforme lo precisan los artículos 438 y 439 de la Ley
1 Publicado el 11 de mayo de 2020, en la web oficial de la Sunat. General de Sociedades (en adelante, LGS), los contratos

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a
O P I N I Ó N D E L A S U N AT

asociativos (como los consorcios) crean y regulan las consorcio, siempre que se solicite una autoriza-
relaciones de participación e integración en negocios ción previa a la Sunat.
determinados, en interés común de los intervinientes y En este tipo de contratos existen dos alternativas:
sin crear una persona jurídica; obligándose sus integran-
tes a realizar contribuciones en dinero, bienes o servi- - CSCI sin operador.- Las partes contratantes se
cios establecidas en el contrato. vinculan individualmente con terceros (cada
una de las partes puede contabilizar y factu-
El artículo 445 de la LGS señala que un consorcio es “el rar los ingresos y gastos del contrato), en este
contrato por el cual dos o más personas se asocian para tipo de contrato, cada una de las partes emi-
participar en forma activa y directa en un determinado tirá comprobantes de pago (CP) y deducirá
negocio o empresa con el propósito de obtener un los gastos respectivos conforme al servicio
beneficio económico, manteniendo cada una su propia prestado al tercero en el marco del contrato
autonomía”. de consorcio.

Es decir, conforme a la regulación general y específica - CSCI con operador.- En este contrato,
citada, el consorcio no califica como una persona jurídica, una de las partes actúa como adminis-
sino solo como un contrato, el cual por dicha condición trador del contrato, es decir, contabi-
no tiene capacidad jurídica, no es sujeto de derechos liza los gastos y costos vinculados al con-
ni obligaciones, al menos no desde una perspectiva trato y emite los comprobantes de pago
societaria. correspondientes.
El rasgo distintivo de esta modalidad es que
1.2. Tratamiento tributario el operador se relaciona con los terceros; así,
Desde una perspectiva tributaria, el contrato de con- a título personal emitirá los CP y adquirirá los
sorcio tiene un tratamiento específico, y existen dispo- bienes y servicios necesarios para que el con-
siciones sobre el mismo, principalmente en la Ley del sorcio cumpla con sus fines. En un momento
Impuesto a la Renta y en la Ley del IGV. En el presente posterior atribuirá o repartirá los ingresos y
acápite se delinearán a grandes rasgos la regulación en gastos y costos a los integrantes del consor-
ambos impuestos. cio a través de los “documentos de atribu-
ción”, ello en proporción de lo pactado en el
• Impuesto a la Renta contrato.
En la Ley del Impuesto a la Renta (en adelante, LIR) se
establece que el contrato de consorcio puede tener
• Impuesto General a las Ventas
una de las siguientes formas:
i) Consorcio con contabilidad independiente (CCCI) Las partes se vinculan con los clien-
Contrato de tes y proveedores.
De acuerdo a lo establecido en el artículo 65 de consorcio sin
la LIR, como regla general, los consorcios debe- operador Cada parte emite comprobantes de
pago.
rán llevar contabilidad independiente de las de
sus socios o partes contratantes.
En este caso, y conforme precisa el artículo 14 Una de las partes administra (el ope-
de la LIR, se considera como contribuyente del rador) el contrato y emite los CP a
impuesto a los consorcios y otros contratos de Contrato de los clientes.
consorcio con
colaboración empresarial que lleven contabili- operdor El operador, luego, mediante do-
dad independiente. Es decir, para efectos tribu- cumento de atribución, reparte los
tarios el consorcio es un contribuyente distinto a ingresos y gastos.
sus integrantes, como si se tratara de un sujeto o
persona jurídica distinto2.
ii) Consorcio sin contabilidad independiente (CSCI) Con relación al IGV, no existe una regulación con
el nivel de detalle del Impuesto a la Renta, no obs-
Por otro lado, en los contratos con vencimientos
tante ello, el numeral 9.3 del artículo 9 de la Ley
menores a 3 años, conforme precisa el artículo
del Impuesto General a las Ventas (LIGV) precisa lo
65 de la LIR, el contrato podrá operar sin conta-
siguiente:
bilidad independiente, aunque se deberá comu-
nicar a la Sunat en un plazo no mayor a 5 días “9.3 También son contribuyentes del Impuesto
siguientes a la suscripción del contrato. la comunidad de bienes, los consorcios, joint
Asimismo, en los casos en que por la naturaleza ventures u otras formas de contratos de colabora-
de su operatividad no pueda llevar contabili- ción empresarial, que lleven contabilidad indepen-
dad independiente, cada parte podrá llevar su diente, de acuerdo con las normas que señale el
propia contabilidad o uno de ellos llevar la del Reglamento; así como las sucursales, agencias
o cualquier otro establecimiento permanente
en el país de empresas unipersonales, socieda-
des y entidades de cualquier naturaleza consti-
tuidas en el exterior, considerados como tales
2 Para fines societarios, al consorcio no se le otorga la condición jurídica inde-
pendiente o distinta a la de sus integrantes, conforme lo establecido en el
de acuerdo con las normas del Impuesto a la
artículo 423 de la LGS. Renta”.

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 26 - 29 27
Asesoría TRIBUTARIA

Por su parte, el acápite n) del artículo 2 de la LIGV tributaria, concluyendo que puede afirmarse que los
y el numeral 11.2 del artículo 2 del Reglamento de consorcios que lleven contabilidad independiente
dicha norma establecen que no se encontrarán gra- de la de sus partes contratantes deben inscribirse en
vadas con el IGV aquellas asignaciones de recursos, el RUC conforme a lo dispuesto en la Resolución de
bienes, servicios y contratos de construcción que las Superintendencia N° 210-2004/SUNAT.
partes contratantes (suscriptores del contrato) asig-
Con relación a la obligación de un consorcio de emitir
nen a aquel, siempre que se cumplan los siguientes
comprobante de pago, señala que es necesario realizar
requisitos: i) el contrato no lleve contabilidad inde-
la distinción entre un CCCI y un CSCI, en vista de que el
pendiente; y ii) la asignación de recursos, bienes,
artículo 6 del Reglamento de Comprobantes de Pago
servicios y contratos de construcción debe constar
(en adelante, RCP) precisa que las sociedades de hecho
como una obligación expresa para realizar el objeto
u otros entes colectivos califican como sujetos obliga-
del contrato de colaboración empresarial.
dos a emitir comprobantes de pago.
Por tanto, la clasificación que establece la LIR de con-
En tal sentido, en la medida que a los CCCI se les ha
sorcios con contabilidad independiente y sin conta-
reconocido una personería distinta a la de sus partes
bilidad independiente es aplicable para efectos del
contratantes (para fines tributarios), conforme consta
IGV. Al igual que en el Impuesto a la Renta, el opera-
en la Ley de IGV y la LIR, entonces corresponde que
dor también podrá atribuir el respectivo crédito fis-
el consorcio emita comprobantes de pago, lo que no
cal que corresponda al porcentaje de participación
es aplicable a los consorcios sin contabilidad inde-
de cada integrante del contrato, tal como se des-
pendiente, en los cuales el contrato de consorcio no
prende de lo dispuesto en el inciso c) del numeral
es sujeto de capacidad tributaria, correspondiendo
2.1 del artículo 6 de la LIGV, el artículo 3 de la Reso-
dicha obligación a los integrantes del mismo.
lución de Superintendencia Nº 022-1998-SUNAT y el
artículo 1 del Decreto Supremo Nº 057-96-EF. ii) Informe Nº 054-2013-SUNAT/4B0000
Finalmente, respecto al débito fiscal, una postura La Sunat se remite a lo que establece la normativa
generalizada en la práctica3, pese a que no se regula de la materia sobre el RUC4 y los comprobantes de
adecuadamente su atribución a los consorciados, pago5, para concluir que si una empresa no domici-
es que es posible que el operador emita la factura liada en el país no realiza actividades económicas
a los clientes del consorcio por la totalidad del bien a través de una sucursal o un EP6, dicha empresa
o servicio, correspondiendo en ese caso que el ope- estará obligada a inscribirse en el RUC si adquiere la
rador emita documentos de atribución para atri- condición de contribuyente y/o responsable de tri-
buir los ingresos y el débito fiscal del IGV, y los par- butos administrados y/o recaudados por la Sunat,
tícipes no emiten comprobante de pago y declaran salvo que únicamente obtenga rentas que estén suje-
el IGV del débito fiscal conforme a su porcentaje de tas a retención en la fuente u obtenga rentas por las
participación. cuales no se le efectúe la retención por cuanto el
pagador es una entidad no domiciliada.
2. Análisis del Informe N° 023-2020-SUNAT/7T0000
De igual modo, para la emisión de CP, la obliga-
En este punto, la Sunat precisa que, de acuerdo a lo ción de emitir dicho documento solo será exigible
establecido en el Informe N° 165-2009-SUNAT/2B0000, en tanto se realicen actividades económicas que
“tratándose de consorcios que no llevan contabilidad se encuentren sujetas a tributación en el país, si el
independiente y en los que cada parte contratante con- domiciliado no realiza la actividad económica a tra-
tabiliza sus operaciones, los sujetos obligados a emitir el vés de una sucursal o EP y “únicamente obtiene ren-
comprobante de pago son cada una de las partes con- tas que están sujetas a retención en el país, o ren-
tratantes en su calidad de contribuyentes”. tas por las cuales no se les efectúe la retención por
cuanto el pagador de la renta es una entidad no
Por otra parte, conforme a lo expuesto en el Informe domiciliada, en tanto no están obligados a inscri-
Nº 054-2013-SUNAT/4B0000, la obligación de emitir com- birse en el RUC, no corresponde que emitan compro-
probantes de pago “solo será exigible en tanto se reali- bantes de pago conforme a lo dispuesto en el Regla-
cen actividades económicas que se encuentren sujetas mento de Comprobantes de Pago”.
a tributación en el país”.
De lo anterior, aplicando el razonamiento de la Sunat a la
Debido a lo expuesto, resulta necesario remitirse a los interrogante materia de consulta, en el caso de un con-
dos informes de la Sunat mencionados, con la finalidad trato de CSCI, los integrantes consorciados (sean perso-
de evaluar el análisis establecido anteriormente, en vir- nas naturales o jurídicas) deben emitir comprobantes de
tud del Informe N° 023-2020-SUNAT/7T0000.

2.1. Los comprobantes de pago y el RUC


4 Se remite a la Ley del Registro Único de Contribuyentes, Decreto Legislativo
i) Informe Nº 165-2009-SUNAT/2B0000 N° 943, y la Resolución de Superintendencia N° 210-2004/SUNAT, que aprueba
las disposiciones reglamentarias de la Ley del RUC.
El análisis que realiza la Sunat apunta a determinar si
5 Se remite al Decreto Ley Nº 25632, Ley Marco de Comprobantes de Pago, y
el consorcio tiene personalidad jurídica y capacidad al Reglamento de Comprobantes de Pago, aprobado por la Resolución de
Superintendencia N° 007-99/SUNAT.
6 En el caso de sucursales o establecimientos permanentes (EP), al tratarse de
sujetos domiciliados conforme lo establecido en la Ley del Impuesto a la
3 Para mayor detalle se puede revisar el informe “El operador y la figura de la Renta, corresponde que la sucursal o EP se inscriba en dicho registro y emita
atribución en los consorcios sin contabilidad independiente”. En: Contadores los comprobantes de pago conforme lo establecido en la normativa de com-
& Empresas. N° 370, 2ª quincena, Lima, marzo 2020. probantes de pago.

28 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 26 - 29
a
O P I N I Ó N D E L A S U N AT

pago, ya que, a diferencia de un contrato de CCCI, para matriz, sí representan cierta permanencia en la activi-
efectos tributarios no tiene capacidad jurídica autónoma dad que genera renta, al punto que las sucursales y EP sí
e independiente de sus partes, es decir, es un vehículo son considerados como sujetos domiciliados para efec-
transparente, correspondiendo el cumplimiento de las tos de la LIR e independiente a la matriz (solo para fines
obligaciones tributarias formales y sustanciales a las per- tributarios).
sonas naturales o jurídicas que forman parte de dicho
consorcio. Lo expuesto lleva a concluir a la Sunat que en ese caso
puntual, pese a que la actividad es en realidad prestada
2.2. Los sujetos no domiciliados y los consorcios por un no domiciliado, al hacerlo mediante la sucursal o
¿Qué sucede si un sujeto no domiciliado es parte de el establecimiento permanente, se deberá cumplir con
ese consorcio? En el Informe N° 023-2020-SUNAT/7T0000, todas las formalidades y el marco normativo peruano,
materia de análisis y en el que se sustenta para resol- por tanto, deberán registrarse en el RUC y, en conse-
ver el caso materia de comentario, no se dice de forma cuencia, emitir también comprobantes de pago con-
expresa, pero resultaría claro que el problema para un forme a lo establecido en el Reglamento de Compro-
no domiciliado es que, al no tener un vínculo perma- bantes de Pago.
nente con el territorio peruano, se hace difícil que cum-
pla con una serie de obligaciones formales. Si el no domiciliado no realiza la actividad mediante una
sucursal o establecimiento permanente y solo genera
No obstante, respecto a la obligación de inscribirse en tributación sujeta a retención, podrá emitir el compro-
el RUC, este dilema ya está solucionado, pues se excluye bante conforme a su legislación de origen, en cuyo
de la misma a los no domiciliados en la medida que no caso será aplicable el artículo 51-A de la LIR, que pre-
terminen realizando actividad económica en el país cisa que los comprobantes de pago emitidos por un no
(que genere tributación no sujeta a retención única- domiciliado pueden ser usados para sustentar gasto o
mente) y que estén en alguno de los supuesto de la nor- costo para el domiciliado, siempre que figure en ellos,
mativa del RUC. al menos, el nombre, la denominación o razón social, el
domicilio del transferente o prestador del servicio, la natu-
Sin embargo, un supuesto particular es respecto a las raleza u objeto de la operación, y la fecha y el monto de la
sucursales y EP, en cuyo caso existe de por medio una misma.
actividad generadora de renta por parte del no domi-
ciliado, pero a través de vehículos que, si bien no tie- El siguiente gráfico resume cuál sería el tratamiento
nen personalidad jurídica propia y distinta a la de su correspondiente:

Emiten CP por sus operaciones con terceros, en


Consorciados domiciliados la medida que estén obligados conforme el RCP.

CONSORCIO
SIN
CONTABILIDAD
INDEPENDIENTE
SIN Si el consorciado
La sucursal o EP El CP debe cumplir
OPERADOR es la sucursal o EP
emite CP a terceros. requisitos del RCP.
(domiciliado).

Consorciado no
domiciliado

El CP debe
(*)
Si el no domicilia- emitirse según su
do es el consorcia- El no domiciliado propia legislación
do (matriz). debe emitir el CP con requisitos
directamente. minimos del
art. 51-A LIR.

(*) Nota: Solo en la medida que no califique en algún supuesto en la normativa del RUC que los obligue a tener RUC y, por ello, a emitir
comprobantes de pago conforme la legislación peruana.

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Asesoría TRIBUTARIA
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO

Compensación del saldo a favor


del Impuesto a la Renta con otras deudas
tributarias: RTF N° 08679-3-2019
La compensación está regulada en materia tributaria como el modo de extinguir la
Resumen

obligación tributaria de los contribuyentes y, aunque de acuerdo al Código Tributario es


posible la compensación entre distintos tributos en la medida que sean administrados y
representen ingresos para el mismo órgano de la Administración Tributaria, para efectos
del saldo a favor por concepto del Impuesto a la Renta de tercera categoría, la Sunat
había sostenido una posición distinta. Por tal razón, el Tribunal Fiscal emitió en 2019 la
Resolución de Observancia Obligatoria Nº 08679-3-2019.

Héctor Eduardo VÉLIZ LÁZARO


Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú.  Fundador y exmiembro  de la Asociación de Derecho Tributario Vectigalia. Egresado de la
Maestría en Finanzas y Derecho Corporativo de la Universidad ESAN.

PALABRAS CLAVES: Saldo a favor / Impuesto a la Renta / Compensa- dos sujetos que al mismo tiempo son acreedor y deu-
ción / Resolución Tribunal Fiscal / Sunat. dor, es decir, uno le debe a la otra parte y viceversa,
claro, si la cuantía de una de las obligaciones es menor
que la otra, la mayor se extinguirá solo hasta el importe
de la menor.
INTRODUCCIÓN
Este concepto, que es propio del Derecho Civil, regu-
La compensación como forma de extinguir la obliga-
lado en el artículo 1288 del Código Civil, también es de
ción tributaria está prevista en el Código Tributario,
aplicación a nivel tributario, con ciertas reglas particula-
la posición de la Sunat fue considerar que los saldos a
res o específicas.
favor producto del Impuesto a la Renta de tercera cate-
goría solo se podían compensar con los pagos a cuenta Sobre el particular, el artículo 40 del Código Tributario
de dicho impuesto o solicitar en devolución. La Reso- dispone lo siguiente:
lución del Tribunal Fiscal (en adelante, RTF) de Obser-
vancia Obligatoria Nº 08679-3-2019 ha dado luces sobre “La deuda tributaria podrá compensarse total o par-
el asunto y ha ocasionado que la Sunat establezca una cialmente con los créditos por tributos, sanciones,
especie de “opción alternativa” frente a lo que ya tenía intereses y otros conceptos pagados en exceso o
previsto como procedimientos. indebidamente, que correspondan a periodos no
prescritos, que sean administrados por el mismo
En el presente documento se tratará el tema de la com- órgano administrador y cuya recaudación consti-
pensación a propósito de la resolución del Tribunal Fis- tuya ingreso de una misma entidad”.
cal y el procedimiento para solicitarla.
De lo establecido por el mencionado artículo se puede
indicar lo siguiente:
I. COMPENSACIÓN
Como precisa Osterling1, mediante la compensación se 1. La compensación se realiza entre la deuda tributa-
extinguen las obligaciones, y opera ante la existencia de ria del contribuyente con la Administración Tribu-
taria y los créditos que el mismo tenga a su favor por
concepto de pago de tributos, sanciones, intereses
1 OSTERLING PARODI, Felipe. Las obligaciones. 8ª ed., Grijley, Lima, 2007. o cualquier otro pago indebido o en exceso.

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2. El crédito debe estar referido a periodos no administrados por los gobiernos locales, mientras
prescritos2. que el Impuesto a la Renta, por la Sunat, no podría
existir compensación en dicho caso.
3. Las deudas y créditos deben estar administrados por el
mismo órgano administrador, por ejemplo, los impues- 4. La recaudación debe constituir ingreso de la misma
tos previstos en la Ley de Tributación Municipal están entidad.

El artículo 40 antes indicado señala tres formas en las cuales podrá realizarse la compensación, conforme al siguiente detalle:

Compensación automática Compensación de oficio Compensación a solicitud de parte

La Administración decide compensar la deuda del contribuyente con créditos


El contribuyente solicita que se
Se aplica solo en los casos a su favor en los siguientes casos: i) si durante una verificación y/o fiscalización
compense la deuda tributaria
en que la ley expresamen- determina una deuda tributaria pendiente de pago y la existencia de créditos;
con créditos a su favor, deberá ser
te lo dispone. Por ejemplo, ii) si, de acuerdo a la información que contienen los sistemas de la Sunat sobre
efectuada por la Administración
compensación del saldo a declaraciones y pagos, se detecta un pago indebido o en exceso y existe deuda
Tributaria, previo cumplimiento
favor del IR contra los pagos tributaria pendiente de pago. Por ejemplo, en el caso de personas naturales
de los requisitos, forma, oportu-
a cuenta del IR o el saldo generadoras de rentas de trabajo, en las cuales la Sunat compensa de oficio
nidad y condiciones que esta
anual por regularizar. el saldo a favor por IR que se genere, según comprobación que efectúa de
señale.
los gastos deducibles a que tiene derecho.

Se debe considerar que, en el caso de la compensación II. LA RTF Nº 08679-3-2019


de oficio, la Administración Tributaria compensará sobre
la base de lo dispuesto por el artículo 31 del Código Tri- La Resolución Nº 08679-3-2019 se origina en una soli-
butario, es decir, primero, al interés moratorio y, luego, al citud de compensación del saldo a favor (SAF) del
tributo o multa; si se trata de varios tributos o multas del Impuesto a la Renta del ejercicio 2018 contra las deudas
mismo periodo, se compensarán primero las de menor por el Impuesto General a las Ventas (IGV) de enero a
monto hasta llegar a las de mayor importe; si tienen abril de 2019, así como contra las cuotas del Impuesto
diferente vencimiento, será en función de la antigüedad. Temporal a los Activos Netos (ITAN) de los meses de
marzo a mayo de 2019. Dicho saldo estaba constituido
La deuda tributaria que puede ser materia de compen- por pagos a cuenta que al final del ejercicio constituye-
sación es la siguiente:2 ron pagos en exceso3.

Ante dicho pedido, la Sunat declaró improcedente las


Tributo o multa aún no pagados (insolutos) a la fecha solicitudes de compensación, debido a que consideró
de vencimiento o de la comisión o, en su defecto,
detección de la infracción, respectivamente. que no existía crédito por pago en exceso y/o inde-
bido por el Impuesto a la Renta del ejercicio 2018, pues
Saldo pendiente de pago de la deuda tributaria. del formulario PDT 708 que presentó el contribuyente
CONCEPTO no se registra pago alguno y que al determinar el con-
Anticipos o pagos a cuenta. Una vez vencido el plazo tribuyente un saldo a favor en su declaración jurada
de regularización o determinada la obligación princi-
pal, se considerará como deuda tributaria materia de anual podría solicitar la devolución o aplicarlo contra los
la compensación a los intereses devengados, según pagos a cuenta mensuales del Impuesto a la Renta, con-
lo dispuesto en el artículo 34 del Código Tributario(*), forme a las reglas establecidas en el artículo 87 de la Ley
o a su saldo pendiente de pago. del Impuesto a la Renta.
(*) El artículo 34 del Código Tributario precisa que “el interés mo-
ratorio correspondiente a los anticipos y pagos a cuenta no
En el análisis que realiza el Tribunal Fiscal, señala que, con-
pagados oportunamente, se aplicará hasta el vencimiento o forme al criterio ya establecido anteriormente4, para que
determinación de la obligación principal. proceda la compensación se debe verificar antes la exis-
A partir de ese momento, los intereses devengados constituirán
tencia de una deuda líquida y exigible, así como un cré-
la nueva base para el cálculo del interés moratorio”. dito líquido, exigible y no prescrito por tributos, sanciones,
intereses y otros conceptos pagados en exceso o indebi-
Cabe precisar que en el caso de la compensación de damente, asimismo, la deuda como el crédito deben ser
oficio y a solicitud de parte, surtirán efectos en la fecha administrados por el mismo órgano administrador del tri-
en que la deuda tributaria y los créditos que pueden buto y la recaudación debe ser ingreso de este.
ser materia de compensación coexistan, hasta el agota-
miento de estos últimos. En el caso, el Tribunal estableció que el contribuyente
consignó en su declaración jurada del Impuesto a la
Finalmente, en el supuesto de que el crédito provenga Renta del ejercicio 2018 un importe como saldo a su
de pagos indebidos o en exceso y sea anterior a la favor, así como la opción que está referida a la aplica-
deuda compensable, los intereses generados por este ción del citado saldo a favor contra los pagos a cuenta
crédito deberán ser imputados en primer lugar y poste- futuros del Impuesto a la Renta.
riormente el monto del crédito.

3 Mismo criterio se vertió en la Casación N° 14133-2014-Lima y la Casación


N° 3727-2016-Lima.
4 Se remite a las Resoluciones del Tribunal Fiscal N°s 03725-5-2006 y
2 Artículo 43 y siguientes del Código Tributario. 07754-7-2008.

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Asesoría TRIBUTARIA

Al respecto, el Tribunal indicó que ya ha establecido en Sunat Operaciones en Línea, para ello se deberá tener el
ciertos pronunciamientos5 que si bien el contribuyente código de usuario y clave SOL.
no podía realizar la compensación automática del saldo
a favor del Impuesto a la Renta con deudas distintas a Se debe presentar un FV N° 1648 por cada crédito que se
los pagos a cuenta de dicho impuesto, ello no implica desee compensar, e identificar el formulario y el número
una prohibición para que, a solicitud de parte, la Adminis- de orden en el que consta el crédito a compensar,
tración realice dicha compensación. debiendo coincidir esta información con la registrada
en los sistemas de la Sunat.
Así, en el contexto expuesto, el Tribunal Fiscal decide
establecer como criterio de observancia obligatoria el Asimismo, para que proceda la compensación se esta-
siguiente: blece una serie de restricciones, como:

“Si bien el deudor tributario no puede efectuar la i. No tener algún procedimiento administrativo iniciado a
compensación automática del saldo a favor del petición de parte, contencioso o no contencioso, pen-
Impuesto a la Renta con deudas distintas a los pagos diente de resolución o alguna declaración rectificato-
a cuenta de dicho impuesto, ello no implica una ria que no hubiera surtido efectos, sobre el crédito o la
prohibición para que, a solicitud de parte, la Admi- deuda a compensar, cuyo resultado pudiera afectar su
nistración efectúe la referida compensación, con- determinación, aunque es posible el desistimiento, en
forme con lo previsto por el artículo 40 del Código ese caso antes de presentar la solicitud de compensa-
Tributario”. ción, el deudor tributario deberá tener la resolución en
la cual se acepta el desistimiento.
En conclusión, a partir de lo dispuesto por el Tribu-
ii. El crédito que se desea compensar no debe haber
nal Fiscal, queda claro que es posible la compensa-
sido materia de una compensación o devolución
ción del Impuesto a la Renta con el IGV u otros tribu-
anterior.
tos en la medida que se cumpla con lo dispuesto por el
artículo 40 del Código Tributario, específicamente que iii. La deuda que se desea compensar no debe estar
tanto la deuda como el crédito sean administrados por incluida en un procedimiento concursal, a no ser
el mismo órgano y la recaudación generada sea ingreso que exista autorización expresa de la junta de acree-
de este. En este caso, se entiende que se estaría frente al dores en función de la normativa correspondiente.
supuesto de compensación a solicitud de parte.
Finalmente, para efectos de la compensación se consi-
derará lo siguiente:
III. PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA COMPENSA-
CIÓN DEL SAF CON OTRAS DEUDAS TRIBUTARIAS i. El crédito a compensar se imputará conforme a las
normas legales vigentes.
1. Aspectos generales ii. No se efectuará la compensación si, encontrándose
en trámite esta, se inicia un procedimiento conten-
La Resolución de Superintendencia Nº 175-2007-SUNAT
cioso o de devolución o de fraccionamiento sobre el
(en adelante, la Resolución) regula sobre la compensa-
crédito a compensar o la deuda compensable.
ción a solicitud de parte y la compensación de oficio. El
presente artículo desarrollará la compensación a solici- 2. Procedimiento de compensación general
tud de parte, la cual ha dado origen al criterio de obser-
vancia obligatoria revisado en el punto anterior. Como se ha indicado, para solicitar la compensación en
general se debe usar el FV N° 1648 a través del sistema
La Resolución establece que la compensación a soli- Sunat Operaciones en Línea, como se puede observar
citud de parte se solicita mediante el Formulario Vir- del gráfico 1, el formulario otorga la opción de seleccio-
tual (FV) N° 1648, el cual se presenta a través del sistema nar el crédito que se desea compensar.
GRÁFICO Nº 1

5 Se remite al criterio establecido en la Resolución del Tribunal Fiscal Nº 00755-4-2019, 00333-3-2019, 07867-10-2018 y 01602-1-2017.

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Las opciones que otorga el sistema son: i) saldo a favor materia de beneficio - exportadores; ii) pago indebido o en
exceso; iii) percepción del IGV; y iv) retención del IGV. Por ejemplo, si se escoge la opción de pago indebido o en exceso,
se deberá indicar, como se ve del gráfico 2, el tributo que originó el pago indebido o en exceso, y el número de formu-
lario de pago y su número de orden.

GRÁFICO Nº 2

Con relación a la deuda que se desea compensar, el sistema requiere que se indique si la deuda es por valor o a través
de declaración jurada; dependiendo de la opción que corresponda, se deberá consignar la información del valor o de la
declaración jurada. Hay que tener presente que en este caso no se ha especificado si esto aplicaría para la compensa-
ción del SAF del IR con otras deudas.

GRÁFICO Nº 3

En síntesis, de la forma en la cual está regulado y 3. Procedimiento de compensación alternativo


funciona el procedimiento se puede observar que
Considerando lo indicado en el punto anterior, la Sunat
el mismo es bastante general, incluso la emisión
ha implementado una especie de “procedimiento espe-
de la RTF de Observancia Obligatoria Nº 08679-3-
cífico” para lo previsto en la Resolución Nº 08679-3-2019.
2019 abrió una serie de interrogantes sobre si el FV
Nº 1648 podía responder a lo establecido en la refe- Así, en su portal web institucional ha recomendado el uso de
rida resolución, más aún considerando que hasta ese un formato particular a fin de “simplificar el trámite de com-
momento para la Sunat ese supuesto “pago indebido pensación” para que los contribuyentes que hayan decla-
o en exceso” por concepto del Impuesto a la Renta rado en la última Declaración Jurada del Impuesto a la Renta
(SAF) solo podía ser compensado con los pagos a la opción de “Aplicación (Casilla 137 Opción 2)” del saldo a favor
cuenta del mismo impuesto, a través de la declara- del Impuesto a la Renta de tercera categoría puedan usarlo
ción jurada anual. para indicar contra qué tributo van a compensar dicho saldo.

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Asesoría TRIBUTARIA

La solicitud6 se podrá presentar mediante la Mesa de Partes Virtual (MPV) de la Sunat, en la cual el contribuyente debe iden-
tificarse con su número de RUC, representante legal o persona autorizada a realizar el trámite.

Finalmente, cuando se ingresa al MPV, se genera un mensaje que precisa que “la presentación a través de la Mesa de
Partes Virtual de la Sunat (MPV-SUNAT), excepcionalmente no conllevará al inicio del plazo de tramitación mientras se
encuentre vigente la suspensión de plazos procedimentales declarada en el numeral 2 de la Segunda Disposición Com-
plementaria Final del Decreto de Urgencia N° 026-2020 y en el artículo 28 del Decreto de Urgencia N° 029-2020”.

Es decir, pese a que se puede presentar la solicitud mediante la MPV, ello no significará que se inicien los cómputos
de plazo para que se pronuncie la Administración Tributaria, al menos no durante la vigencia de los D.U. Nº 026-2020 y
Nº 029-20207, los mismos que suspenden el cómputo del plazo hasta el 10 de junio8.

6 La solicitud se puede obtener de: <http://orientacion.sunat.gob.pe/index.php/empresas-menu/otros-procedimientos-y-tramites-empresas/1084-compensacion>.


7 Se puede revisar el informe especial “Suspensión de plazos de procedimientos administrativos tributarios”, disponible en la zona de suscriptores de la página web de Con-
tadores & Empresas.
8 Conforme lo establecido en el D.S. N° 087-2020-PCM.

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Asesoría CONTABLE
INFORME ESPECIAL

Reducciones en arrendamientos
ocasionadas por la COVID-19
y el proyecto del IASB para su reconocimiento
Como resultado de las medidas adoptadas para combatir la pandemia de la COVID-19,
muchos arrendadores se han visto en la necesidad de efectuar cambios, o esperan
Resumen

efectuarlos, en relación con los pagos acordados de los contratos de arrendamiento


celebrados, en la forma de incentivos como periodos libres de pagos para el arrendatario
(moratoria de pagos de arrendamiento) o reducciones de la contraprestación a pagar por
estos. En este sentido, el presente informe abordará el tratamiento contable aplicable
a tales cambios, conforme con lo dispuesto por la NIIF 16 Arrendamientos, y posibles
modificaciones a efectuar por el IASB como solución práctica para reflejar en los EE. FF. los
efectos de la COVID-19.

Martha ABANTO BROMLEY


Contadora Pública Colegiada Certificada. Diplomada en especialización NIIF por el Colegio de Contadores Públicos de Lima y la Universidad de Piura.
Diplomada en Gestión y Consultoría Tributaria por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Coordinadora del Área de Asesoría Contable de la
revista Contadores & Empresas. Asesora contable-tributaria de Gaceta Consultores S.A.

PALABRAS CLAVES: Arrendamiento / NIIF 16 / Arrendatario / su fuente de ingresos, como consecuencia del cierre y la
COVID-19 / Cambio en los pagos / Modificaciones al contrato. inasistencia de sus clientes.

En estas circunstancias, el arrendador, ante la incerti-


dumbre sobre la capacidad de sus inquilinos de cumplir
INTRODUCCIÓN con su compromiso de pago de arrendamiento en los
términos y condiciones originales, se ha visto forzado
Los contratos de arrendamiento, en la actualidad, atra- a crear diversos mecanismos, tal como otorgar dispen-
viesan una situación muy particular toda vez que, res- sas de arrendamiento, postergación de pagos, modifica-
pecto de aquellos celebrados con anterioridad a la pan- ción en los montos, modificación de plazo, entre otros; a
demia, se tiene que el arrendador o propietario continúa fin de mantener la relación contractual.
cumpliendo su obligación principal, que es poner a dis-
posición del arrendatario el uso y disfrute del inmueble; Por consiguiente, en el presente informe se desarrollará
sin embargo, muchos de ellos que realizaban negocios el tratamiento contable aplicable a las modificaciones
en estos inmuebles, debido a la orden de aislamiento establecidas en los contratos celebrados entre el arren-
social y paralización de actividades como consecuencia dador y el arrendatario, desde el punto de vista de este
de las medidas adoptadas por el Gobierno para com- último, concluyéndose con casos prácticos que aclara-
batir la COVID-19, se han visto forzados al cierre y, por rán lo anterior.
ende, imposibilitados de cumplir con sus obligaciones
de pago de alquiler.
I. ¿QUÉ SON LOS ARRENDAMIENTOS SEGÚN LA
NIIF 16?
De lo anterior, por un hecho externo, que escapa del
control y que no pudo ser previsto, muchos arrendata- A partir del 1 de enero de 2019, entró en vigencia la
rios que empleaban los bienes arrendados como tien- NIIF 16 Arrendamientos, que eliminó el modelo de con-
das, restaurantes, locales, almacenes, bares, oficinas y tabilidad que distinguía entre contratos de arrenda-
otros espacios de trabajo han visto disminuida o cesada miento financiero y operativo dispuesto por la NIC 17, y

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Asesoría CONTABLE

estableció a partir de dicha fecha un único tratamiento Según la citada NIIF, los contratos de arrendamiento
para el arrendatario, el cual es que se tenga el control comprendidos son aquellos que se muestran en el
sobre el uso de un activo subyacente1 involucrado. siguiente cuadro:

Definición de Definición de Definición de Definición de


arrendamiento arrendamiento arrendamiento arrendamiento

Obtener sustan-
cialmente todos
los beneficios eco-
nómicos del uso
A controlar el (párrafos B21 a B23)
Transmite el dere- uso de un activo
cho a usar identificable(*)

Decidir el uso del


activo (párrafos B24
a B30)
Contrato
o parte
de un
contrato
que: Puede referirse
Por un periodo de
tiempo también a la canti-
dad de uso

A cambio de un
pago

(*) Un activo identificable es aquel que está explícitamente especificado en el contrato o implícitamente especificado en
el momento en que está disponible para su uso. Sin embargo, no se cumple con ello si el proveedor tiene el derecho
sustantivo de sustituir el activo a lo largo de todo el periodo de uso2

De lo antes indicado se tiene que los contratos, según puede ser, entre otros, usufructuario, titular de derecho
la NIIF 16, se clasifican, atendiendo a la existencia de un de uso, entre otros.
activo identificado controlado por el usuario, en arren-
damientos y contratos de servicio, siendo que en este Según la NIIF 16, el arrendatario en un contrato de
último el cliente obtiene el servicio solo en el momento arrendamiento debe reconocer un “activo por dere-
en que se produce la prestación.12 cho de uso” y un pasivo por arrendamiento, con-
siderando como costo en la medición inicial: i) el
importe de la medición inicial del pasivo; ii) los
II. ¿CÓMO ES EL REGISTRO CONTABLE DE LOS pagos por arrendamiento realizados antes o a partir
ARRENDAMIENTOS PARA EL ARRENDATARIO? de la fecha de comienzo menos los incentivos reci-
bidos; iii) costos directos iniciales; y iv) estimación
En principio, debe tenerse en cuenta que, conforme de los costos a incurrir por desmantelamiento y eli-
con el Apéndice A de la NIIF 16, se entiende por arren- minación del activo subyacente y restauración del
datario a la entidad que obtiene el derecho a usar un lugar.
activo subyacente por un periodo de tiempo a cambio
de una contraprestación. En este sentido, el arrendatario
Representa el derecho
Activo por que tiene el arrendatario a
derecho usar un activo subyacente
1 Según la definición contenida en el Apéndice A de la NIIF 16, es un activo que durante el plazo de arrenda-
es el objeto de un arrendamiento, cuyo derecho de uso es entregado por un de uso
miento.
arrendador a un arrendatario.
2 Acorde con el párrafo B14 del Apéndice B Guía de Aplicación de la NIIF 16, esto
se produce si existen las siguientes condiciones: i) el proveedor tiene la capa-
cidad práctica de sustituir activos alternativos a lo largo de todo el periodo de
uso; y ii) el proveedor se beneficiaría económicamente del ejercicio del dere- Conforme con lo anterior, en función de lo dispuesto
cho a sustituir el activo. En cambio, si el proveedor tuviera el derecho u obli- por la NIIF 16, un arrendatario deberá efectuar los
gación de sustituir el activo solo a partir de una fecha concreta o de que ocu-
rra un suceso especificado, no es un derecho sustantivo. siguientes registros:

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INFORME ESPECIAL

Registros de un arrendamiento por parte del arrendatario


Excepciones: i) corto
plazo(*); y ii) activo
subyacente de bajo
valor(**)
Reconocer en el ESF un activo Reconocer la depreciación del Reconocer el gasto financiero
(derecho de uso) y la deuda activo subyacente de las obligaciones

(*) Según el párrafo FC91 del fundamento de las conclusiones de la NIIF 16, se entiende por corto plazo aquel que, en la fecha de comienzo, tiene
un plazo máximo posible de 12 meses o menos.
(**) Se debe evaluar el valor cuando el activo es nuevo. Tales como tablets, laptops, celulares, muebles de oficina pequeños. Según el párrafo FC100
del fundamento de las conclusiones de la NIIF 16, en el momento de tomar decisiones sobre la exención en 2015, el IASB tenía en mente
arrendamientos de activos subyacentes cuyo valor, cuando son nuevos, sea de 5,000 dólares USA o menos.

III. ¿CUÁL ES EL TRATAMIENTO DE LAS MODIFICA- Al respecto, señala el párrafo FC202 del fundamento
CIONES EN LOS CONTRATOS (ARRENDATARIO) de las conclusiones de la NIIF 16 que esta distingue
SEGÚN LA NIIF 16? las modificaciones por arrendamiento que, en esencia,
representan la creación de un nuevo arrendamiento
Conforme con el Apéndice A de la NIIF 16, se que está separado del arrendamiento original y las que
entiende por modificación del arrendamiento a cual- representan un cambio en el alcance del arrendamiento
quier cambio en el alcance de un arrendamiento o existente o la contraprestación pagada por este.
la contraprestación de un arrendamiento, que no fue Según el párrafo 45 de la NIIF 16, en el caso de modifica-
parte de los términos y condiciones originales (por ciones del arrendamiento que no se contabilicen como
ejemplo, añadir o terminar el derecho a usar uno o un arrendamiento separado3, esto es, que no repre-
más activos subyacentes, o ampliar o acortar la dura- senten un nuevo arrendamiento, un arrendatario en la
ción contractual del arrendamiento). fecha efectiva de la modificación debe:

Distribuir la contraprestación del contrato según párrafos 13 a 16.

Determinar el plazo del arrendamiento modificado aplicando los párrafos 18 y 19.

Medir nuevamente el pasivo por arrendamiento descontando los pagos revisados aplicando una tasa revisada(*).

(*) Entendida como la tasa de interés implícita para lo que resta del plazo de arrendamiento, si puede ser determinada con facilidad, o la tasa
incremental por préstamos del arrendatario en la fecha de vigencia de la obligación.

Conforme con lo anterior, se tiene que para la NIIF la • Disminuyendo el importe en libros del activo por
modificación en los importes a pagar representa de derecho de uso, reconociendo en el estado de re-
forma efectiva un cambio en el costo del activo por sultados del periodo las ganancias o pérdidas re-
derecho de uso como consecuencia de la modificación. lacionadas con la terminación parcial o total del
Por ello, precisa el párrafo 46 de la NIIF 16 que la nueva arrendamiento.
medición del pasivo, a que se refiere el párrafo anterior,
se efectuará:3 • Ajustando el activo por derecho de uso para las demás
modificaciones del arrendamiento.

Ejemplo ilustrativo de la NIIF 16 (ejemplo Nº 19)


En el caso de un contrato de arrendamiento celebrado
3 Conforme con el párrafo 44 de la NIIF 16, se entiende que hay un arrenda-
miento separado si: i) la modificación incrementa el alcance del arrenda- a 10 años, cuyo activo subyacente son 5,000 m2 de
miento (añadiendo el derecho a usar uno o más activos subyacentes); ii) la espacios para oficina a cambio de pagos anuales de
contraprestación se incrementa por un importe acorde con el precio inde-
pendiente del incremento del alcance y por cualquier ajuste adecuado a ese
S/ 100,000 a efectuar al final de cada año, cuya tasa de
precio. interés incremental a dicha fecha es del 6 %.

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Asesoría CONTABLE

Agrega que, al inicio del año 6, las partes acuerdan redu- Solución:
cir los pagos por arrendamiento a S/ 95,000, siendo la En principio, deberá considerarse que el importe de la
tasa de interés incremental a la fecha de modificación obligación por arrendamiento al inicio del año 6 es de
del 7 %. ¿Cómo se deberán registrar los efectos de la S/ 421,236.38, tal como se muestra en el siguiente cua-
modificación? dro aplicando el método del interés efectivo:

Año Deuda Capital Interés Pago Saldo final

1 736,008.71 55,839.48 44,160.52 -100,000.00 680,169.23

2 680,169.23 59,189.85 40,810.15 -100,000.00 620,979.38

3 620,979.38 62,741.24 37,258.76 -100,000.00 558,238.14

4 558,238.14 66,505.71 33,494.29 -100,000.00 491,732.43

5 491,732.43 70,496.05 29,503.95 -100,000.00 421,236.38

Asimismo, con relación a las cinco cuotas restantes Año Valor inicial Depreciación Valor final
de alquiler del contrato que ascenderán a S/ 95,000,
se deberá efectuar el cálculo del valor presente de la 1 736,008.71 73,600.87 662,407.84
obligación considerando la tasa incremental del 7 %,
2 662,407.84 73,600.87 588,806.97
que corresponde a S/ 389,518.76, determinado de la
siguiente forma: 3 588,806.97 73,600.87 515,206.10

95,000 95,000 95,000 95,000 95,000 4 515,206.10 73,600.87 441,605.23


+ + + +
(1.07) (1.07)2 (1.07)3 (1.07)4 (1.07)5 5 441,605.23 73,600.87 368,004.36

De esta manera, el arrendatario deberá reconocer la Por lo tanto, el nuevo importe depreciable del
diferencia entre el importe en libros del pasivo modifi- activo por derecho de uso ascenderá a S/ 336,286.73
cado (S/ 389,518.76) y el pasivo por arrendamiento inme- (S/ 368,004.36 - S/ 31,717.62).
diatamente anterior a la modificación (S/ 421,236.38),
ascendente a S/ 31,717.62, como un ajuste del activo por IV. ¿CUÁLES SON LOS EFECTOS DE LA COVID-19 EN
derecho de uso, de la siguiente forma: LOS CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO (ARREN-
DATARIO)?
ASIENTO CONTABLE:
Ante la necesidad de mantener los contratos de alqui-
--------------------------------- x --------------------------- leres de locales comerciales de arrendatarios cuyas acti-
Cuentas por pagar diversas - Terce- vidades presenciales han sido suspendidas durante el
46 31,718 estado de emergencia y, por ende, hayan sufrido una
ros(*)
caída sustancial de sus ingresos, los arrendadores y los
469 Otras cuentas por pagar diver- arrendatarios están negociando4, entre otros, distintas
sas
soluciones tales como la condonación de los pagos y
4699 Otras cuentas por pagar pagos en cuotas sin intereses, las cuales deben regis-
trarse de acuerdo con lo previsto en la NIIF 16.
32 Activos por derecho de uso 31,718
Por tal razón, el IASB ha emitido el proyecto PN/2020/25,
323 Propiedad, planta y equipo -
Arrendamiento operativo con la finalidad de proporcionar una solución práctica
para contabilizar las modificaciones en los contratos
3233 Edificaciones relacionadas con los acuerdos celebrados ante los efec-
tos de la COVID-19, que consiste en no evaluar si tales
32331Costo
cambios constituyen modificaciones del arrendamiento
Por el ajuste del importe en libros del y, en su lugar, contabilizarlos como si no fueran modi-
x/x pasivo del contrato de arrendamien- ficaciones del arrendamiento, siempre que se cumplan
to modificado a partir del año 6. las siguientes condiciones:
--------------------------------- x ---------------------------

(*) Si bien el PCGE Modificado 2019 incorpora la subcuenta “487 Provisión para
activos por derecho de uso, para el reconocimiento de este tipo de activos en 4 Cabe señalar que, en opinión del Dr. Pasco Arauco, no se puede aplicar la
la cuenta 32”, somos de la opinión de que dicha cuenta responde a una provi- excesiva onerosidad de la prestación. Véase “Impacto del coronavirus en los
sión, situación que no ocurre en este tipo de contratos. contratos de arrendamiento: ¿Puede el arrendatario invocar la excesiva one-
rosidad para reducir la renta?” En: <https://laley.pe/art/9438/impacto-del-
coronavirus-en-los-contratos-de-arrendamiento-puede-el-arrendatario-
En cuanto al activo, se tiene que al inicio del año invocar-la-excesiva-onerosidad-para-reducir-la-renta>.
6, el valor en libros del activo por derecho de uso 5 Mediante el cual se adicionarían los párrafos 46A, 46B, 60A, C1A y C20A a la
asciende a S/ 368,004.36, tal como se demuestra a NIIF 16, abierto para comentarios hasta el 8 de mayo de 2020. Ver: <https://
cdn.ifrs.org/-/media/project/ifrs-16-covid-19/covid19-related-rent-conces-
continuación: sions-ed-es.pdf>.

38 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 35 - 39
a
INFORME ESPECIAL

1. El cambio en los pagos resulta en una contrapresta- 3. No existe un cambio sustancial a otras cláusulas y con-
ción revisada del arrendamiento que es equivalente, o diciones del arrendamiento.
menor, que la contraprestación del arrendamiento Cabe señalar que, si no se aplicara la solución práctica
con anterioridad al cambio. dispuesta en el borrador, los cambios acordados entre
2. Cualquier reducción en los pagos afecta solo a los las partes generados ante los efectos de la COVID-19,
pagos que vencen en 2020, es decir, que se cumpli- debieran contabilizarse como una modificación6.
rían las condiciones si resultara en pagos reduci- Por otro lado, la propuesta, según el párrafo FC7 del funda-
dos en 2020 e incrementados en 2020 o periodos mento de las conclusiones, implicaría efectuar el siguiente
posteriores. tratamiento a los cambios en el contrato de arrendamiento:

Pago por arrendamiento variable ne-


gativo (p. 38)
Condonación o renuncia de los
pagos por arrendamiento
Baja del pasivo extinguido
Cambios como consecuencia
de la COVID-19

Reducción en los pagos de un Reducción del pasivo por los pagos


periodo e incremento proporcional realizados (p. 36b)
en otros periodos

cumplimiento de lo indicado en el párrafo 3.3.1 de la


NIIF 9, se deberá dar de baja el pasivo financiero, afec-
 CASO PRÁCTICO tando también el importe del activo por derecho de
uso no depreciado a la fecha de la modificación.

De lo antes expuesto se tiene:


Término del contrato de arrendamiento
Detalle Costo Depreciación Valor en libros
El 2 de mayo de 2018 se celebró un contrato de
arrendamiento de un vehículo para la actividad de Vehículo 69,151.71 42,259.38 26,892.33
turismo por el plazo de tres años a cambio de cuo-
tas mensuales de S/ 2,500, siendo la tasa de interés Por la renuncia del cobro por parte del arrendador sería:
incremental del 1.5 %. Al término de la cuota 22, Valor en libros Obligación Diferencia
correspondiente al mes de febrero de 2020, el im-
porte del activo por derecho de uso reconocido en 26,892.33 31,358.45 -4,466.12
libros asciende a S/ 26,892.33, neto de una depre-
El arrendatario deberá efectuar el siguiente asiento por la
ciación de S/ 42,259.38, y una obligación por dicho
baja del activo y el reconocimiento del ingreso por las cuo-
arrendamiento de S/ 31,358.45.
tas no pagadas al modificarse el contrato de arrendamiento:
Sin embargo, como consecuencia de la parali-
zación de actividades generada por las medi- ASIENTO CONTABLE:
das adoptadas por el Gobierno para combatir la
COVID-19, fue imposible el pago de la cuota 23 -------------------------------- x --------------------------------
y, luego de una negociación extrajudicial con el 39 Depreciación y amortización acumu-
lados 42,259
arrendador, acuerdan la rescisión del contrato y la
394 Depreciación acumulada - Arren-
extinción de la obligación de efectuar los pagos de damiento operativo
alquiler de la cuota 23 en adelante. ¿Cómo se efec- 3941 Activos por derecho de uso -
tuará el registro de tal acuerdo según el nuevo en- Arrendamiento operativo
foque del proyecto de modificación de la NIIF 16?6 39414 Unidades de transporte
46 Cuentas por pagar diversas - Terceros 31,358
Solución: 469 Otras cuentas por pagar diversas
Es preciso tener en cuenta que, debido a la imposibi- 4699 Otras cuentas por pagar
lidad por parte del arrendatario de hacer frente a las 32 Activos por derecho de uso 69,152
obligaciones pactadas con anterioridad por la emer- 323 Propiedad, planta y equipo -
gencia sanitaria, se acordó el término del contrato. En Arrendamiento operativo
este sentido, el arrendatario se encuentra eximido de 75 Otros ingresos de gestión 4,465
cumplir con el pago de las restantes obligaciones por 759 Otros ingresos de gestión
concepto de pagos de arrendamiento, por lo que, en 7599 Otros ingresos de gestión
x/x Por el ajuste del importe en libros del
pasivo del contrato de arrendamiento
modificado a partir la cuota 23.
6 Ver: <https://auditoria-auditores.com/articulos/articulo-auditoria-cambios-
a-la-norma-de-arrendamientos-niif-16-por-el-covid-19-c-mo-impacta-en-la- -------------------------------- x --------------------------------
contabilidad-/>.

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 35 - 39 39
Asesoría CONTABLE
ENFOQUE FINANCIERO

Deterioro de cuentas por cobrar


en tiempos de COVID-19
Diversos sectores económicos están sufriendo serios problemas económicos y
Resumen

financieros como consecuencia de la paralización de las actividades productivas. Estos


problemas continuarán luego que termine la cuarentena decretada por el Gobierno.
Independientemente del momento que deban reactivarse, les llevará tiempo generar
caja para cumplir con sus obligaciones financieras. Es momento de revisar nuestra
información financiera y reconocer diversos factores de deterioro. Los estados financieros
deben poder revelar de manera razonable la realidad económica y financiera de la
entidad al momento de su emisión.

Felipe de Jesús QUISPE ACOSTA


Contador Público Colegiado por la Universidad de San Martín de Porres. Magíster en Finanzas por ESAN. Especialista en Tributación por la Universidad
Católica. Docente universitario de MBA por la UTP, en la carrera de Contabilidad de la UPC y en Dirección Estratégica de la UPSJB. Expositor independiente.
Miembro del IPIDET. Director gerente de Confinad Asesores y Gerente de Contabilidad.

PALABRAS CLAVES: Deterioro / Activo financiero / Enfoque gene- de activo financiero se encuentra en el párrafo 11 de la
ral / Enfoque simplificado / Componente financiero significativo / Riesgo NIC 32:
crediticio.
Un activo financiero es cualquier activo que sea:

a) efectivo;
INTRODUCCIÓN
b) un instrumento de patrimonio de otra entidad
La Norma Internacional de Información Financiera (acciones);
(NIIF 9) introduce un nuevo concepto de reconoci-
miento del deterioro de los activos financieros. Ha c) una obligación contractual:
pasado de reconocer pérdidas basadas en reglas a i. a recibir efectivo u otro activo financiero de otra
principios. Los cambios inesperados en la economía entidad; o
en los países obligan a anticiparse al reconocimiento
de pérdidas por deterioro de los activos financieros y, ii. a intercambiar activos financieros o pasivos
para ello, establece criterios de reconocimiento que financieros con otra entidad, en condiciones que
no debemos pasar por alto, especialmente en estos sean potencialmente favorables para la entidad;
meses en los que la economía peruana se ha visto o
seriamente afectada por el brote de la COVID-19. d) un contrato que será o podrá ser liquidado utili-
En el presente artículo se tendrán las herramientas zando instrumentos de patrimonio propio de la enti-
necesarias para efectuar la evaluación del deterioro dad, y sea:
de las cuentas por cobrar y hacer el registro contable
respectivo con incidencia tributaria. i. un instrumento no derivado, según el cual la
entidad está o puede estar obligada a recibir
una cantidad variable de sus instrumentos de
I. DEFINICIÓN DE ACTIVO FINANCIERO patrimonio propios; o
Por lo general, cuando se menciona el término activos ii. un instrumento derivado que será o podrá ser
financieros es común que se relacione este término liquidado mediante una forma distinta al inter-
a instrumentos financieros derivados como el swap, cambio de un importe fijo de efectivo, o de otro
forward, futuros y opciones. En realidad, la definición activo financiero, por una cantidad fija de los

40 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 40 - 46
a
ENFOQUE FINANCIERO

instrumentos de patrimonio propio de la enti- c) La diferencia entre la contraprestación acordada


dad. A estos efectos, los instrumentos de patri- y el precio de venta en efectivo del bien o servi-
monio propio de la entidad no incluyen los ins- cio surge por razones distintas a la de proporcionar
trumentos financieros con opción de venta financiación al cliente o a la entidad, y la diferencia
clasificados como instrumentos de patrimonio entre dichos importes es proporcional al motivo de
de acuerdo con los párrafos 16A y 16B, instru- la diferencia. Por ejemplo, las condiciones de pago
mentos que imponen una obligación a la enti- pueden proporcionar a la entidad o al cliente pro-
dad de entregar a terceros una participación tección de que la otra parte no cumpla adecuada-
proporcional de los activos netos de la entidad mente todas o una parte de sus obligaciones según
solo en el momento de la liquidación y se cla- el contrato.
sifican como instrumentos de patrimonio de
acuerdo con los párrafos 16C y 16D, o los instru- 2. Medición posterior
mentos que son contratos para la recepción o Después del reconocimiento inicial, una entidad medirá
entrega futura de instrumentos de patrimonio un activo financiero:
propios de la entidad.
Las cuentas por cobrar son, en esencia, una obligación a) costo amortizado;
contractual (o compromiso), en la cual una parte (pro- b) valor razonable con cambios en otro resultado inte-
veedor) se compromete a entregar bienes o prestar ser- gral; o
vicios y la otra parte (cliente), a recibirlas en los términos
y condiciones establecidos previamente. Como conse- c) valor razonable con cambios en resultados.
cuencia de ello, el proveedor recibe una contrapresta-
ción. En general, cualquier instrumento que una entidad III. CLASIFICACIÓN DE ACTIVOS FINANCIEROS
use para financiarse es denominado como instrumento
financiero. La NIIF 9, vigente desde el 1 de enero de 2018, que
reemplazó a la NIC 39, trae consigo un nuevo enfoque
de clasificación de los activos financieros.
II. MEDICIÓN
1. Medición inicial
El párrafo 5.1.3. de la NIIF 9 establece que, en el momento NIC 39 NIIF 9
del reconocimiento inicial, una entidad medirá las cuen-
tas por cobrar comerciales por su precio de transacción La clasificación y valora- La clasificación y valo-
(importe de la contraprestación a la que una entidad ción de activos financie- ración de activos finan-
espera tener derecho a cambio de transferir los bienes ros se basaba en reglas. cieros se basa en: i) el
o servicios comprometidos al cliente, excluyendo los modelo de negocio para
importes recaudados en nombre de terceros), si dichas gestionarlos; y ii) las ca-
racterísticas de los flujos
cuentas comerciales por cobrar no tienen un compo- de efectivo contractua-
nente financiero significativo determinado de acuerdo les del activo financiero.
con la NIIF 15
1.a. ¿Qué es un componente financiero significativo?
Es aquel que surge si la oportunidad de los pagos acor-
1. ¿Qué entendemos por modelo de negocio?
dados por ambas partes (explícita o implícitamente) Es la forma en que se gestionan los activos financieros
proporciona al cliente o a la entidad un beneficio sig- para generar flujos de efectivo. La clasificación se basará
nificativo de financiación de la transferencia de bie- en las características de los flujos de efectivo contrac-
nes o servicios al cliente. Un componente de financia- tuales de los activos y el modelo de negocio que haya
ción significativo puede existir independientemente establecido la entidad. Esta determinación debe surgir
de si el compromiso de financiación se estipula de del nivel más alto de la organización.
forma explícita en el contrato, o bien está implícita en
las condiciones de pago acordadas por las partes del La evaluación de la obtención de los flujos de efectivo
contrato. se hará en función de:

Por otro lado, no existirá un componente financiero sig- a) Obtención de flujos de efectivo contractuales
nificativo en los siguientes casos:
b) Por la venta de activos financieros
a) El cliente paga por adelantado y el calendario de la
transferencia de dichos bienes o servicios es a dis- c) Una combinación de las dos anteriores
creción del cliente.
Debemos tomar en cuenta que cada activo financiero
b) Una parte sustancial de la contraprestación compro- tiene una característica distinta: si efectúo un préstamo,
metida por el cliente es variable y el importe o calen- espero que me paguen intereses y, luego de un tiempo,
dario de esa contraprestación varía según ocurra o el capital; si tengo inversiones en acciones, esperaré que
no un suceso futuro que no está sustancialmente me paguen dividendos y, cuando lo considere necesa-
dentro del control del cliente o de la entidad (por rio, las venderé a valor razonable (cotización); si mi inver-
ejemplo, si la contraprestación es una regalía basada sión es en cuentas por cobrar, esperaré a que luego
en ventas). de un tiempo determinado me paguen la factura o

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 40 - 46 41
Asesoría CONTABLE

también –de acuerdo a mi modelo de negocio– puedo un modelo de negocio cuyo objetivo se logra obte-
negociar estas facturas en cualquier entidad financiera. niendo flujos de efectivo contractuales y vendiendo
activos financieros, y las condiciones contractuales del
De acuerdo a este nuevo enfoque, la entidad debe cla- activo financiero dan lugar, en fechas especificadas,
sificar sus activos financieros a los criterios anteriores de a flujos de efectivo que son únicamente pagos del
la siguiente manera: principal e intereses sobre el importe del principal
pendiente.
• Costo amortizado: si el activo financiero se conserva
dentro de un modelo de negocio cuyo objetivo es • Valor razonable con cambios en resultados: si
mantener los activos financieros para obtener los no se pudieran aplicar las condiciones antes
flujos de efectivo contractuales y las condiciones mencionadas.
contractuales del activo financiero dan lugar, en fechas
especificadas, a flujos de efectivo que son únicamente 2. Reclasificación de los instrumentos
pagos del principal e intereses sobre el importe del
Según el párrafo 4.4.1 de la NIIF 9, solo se podrá efec-
principal pendiente. Ejemplo: bonos, préstamos otor-
tuar la reclasificación cuando, y solo cuando, una enti-
gados con intereses.
dad cambie su modelo de negocio para la gestión de
• Valor razonable con cambios en otro resultado integral los activos financieros, en dicho supuesto reclasificará
(ORI): si el activo financiero se mantiene dentro de todos los activos financieros afectados.

CLASIFICACIÓN DE ACTIVOS FINANCIEROS

Modelos de Negocio

Obtener flujos Flujos contractuales


Otros modelos
contractuales y venta

Pago de principal e Valor razonable con Valor razonable con cam-


Costo amortizado
intereses cambios en ORI bios en Resultados
Flujos de Caja
Valor razonable con cam- Valor razonable con Valor razonable con cam-
Otros
bios en Resultados cambios en Resultados bios en Resultados

Anteriormente, con la NIC 39, el modelo de clasificación incrementado de forma significativa desde su recono-
se basaba en reglas. Con la NIIF 9 se modifica el modelo cimiento inicial.
para llevarlo a uno que se basa en principios (modelo
de negocio). Ejemplo: la empresa Altas Cumbres S.A., dedicada a
la venta de hornos industriales para minas, ha emi-
tido, el 01/03/2020, una factura a cobrar a 2 años por
IV. DETERIORO DE ACTIVOS FINANCIEROS S/ 500,000 a la Empresa Minera Cobre S.A. Producto de
De acuerdo a la NIIF 9, todos los instrumentos finan- la cuarentena y la emergencia nacional decretadas por
cieros se exponen al riesgo de deterioro, consecuen- el Gobierno desde la segunda quincena de marzo de
temente, los deterioros se registrarán, con carácter 2020, la Empresa Minera Cobre S.A. paralizó sus opera-
general, de forma anticipada, tanto para activos como ciones de extracción el 16/03/2020. Su mercado desde
pasivos. Este deterioro es llamado en la NIIF 9 “correc- ese entonces se ha restringido sustancialmente. Altas
ción de valor por pérdidas crediticias esperadas”. Cumbres S.A. tendrá que analizar la probabilidad de
incumplimiento desde el 01/03/2020 (emisión) hasta
Se ha cambiado la conceptualización en la forma de 01/02/2022 (toda la vida del instrumento) en la fecha de
reconocer un deterioro. En la NIC 39, la premisa fue la presentación de su información financiera de marzo de
pérdida incurrida, mientras que el nuevo enfoque de la 2020.
NIIF 9 es la pérdida esperada.
Por otro lado, si no se hubiera producido un incremento
Para la NIIF 9 solo hay un único modelo de deterioro, sin importante en el riesgo crediticio, la evaluación de la
importar la forma de valoración del instrumento finan- probabilidad de incumplimiento sería por los siguientes
ciero, la única excepción es el enfoque simplificado para 12 meses, esto es, tendría que analizar la probabilidad
cuentas por cobrar comerciales, activos de los contra- de incumplimiento desde el 01/03/2020 (emisión) hasta
tos y cuentas por cobrar por arrendamientos. Tenemos, 01/03/2021 (12 meses).
por lo tanto, dos enfoques aplicables al deterioro de las
cuentas por cobrar: i) general; y ii) simplificado.
Si Altas Cumbres S.A. hubiese emitido su factura el
10/12/2019, hubiera tenido que hacer la medición de
1. Enfoque general
corrección de valor por pérdidas o probabilidad de
Según el enfoque general, en cada fecha de presen- incumplimiento desde el 10/12/2019 hasta el 10/12/2021
tación, una entidad medirá la corrección de valor por en la fecha de presentación de su información finan-
pérdidas de un instrumento financiero por un importe ciera de marzo de 2020. Si con ocasión de la presenta-
igual a las pérdidas crediticias esperadas durante el ción de la información financiera al 31/12/2019 de Altas
tiempo de vida del activo si el riesgo crediticio se ha Cumbres S.A., la Empresa Minera Cobre S.A. no hubiese

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a
ENFOQUE FINANCIERO

tenido un incremento significativo del riesgo crediticio, Altas Cumbres S.A. debió analizar la probabilidad de incumpli-
miento desde el 10/12/2019 hasta el 10/12/2020 (12 meses).

¿Se ha generado un incremento importante del riesgo


de crédito desde el reconocimiento inicial?

NO SÍ
Mida la provisión por pérdida de crédi- Mida la provisión por pérdida de crédito
to esperada con base en las pérdidas esperada con base en las pérdidas de
de crédito esperadas de 12 meses. crédito esperadas durante toda la vida.

De acuerdo al párrafo 5.5.8 de la NIIF 9, una entidad Cuando corresponda realizar la medición bajo este
reconocerá en el resultado del periodo, como una pér- enfoque, este proceso debe cumplir los principios de
dida o ganancia por deterioro de valor, el importe de medición establecidos en la NIIF 9:
las pérdidas crediticias esperadas (o reversiones) en que
se requiere que sea ajustado el activo financiero, en la a) Un importe de probabilidad ponderada no sesgado
fecha de presentación, para reflejar el importe a recono- que se determina mediante la evaluación de un
cer de acuerdo con esta norma. rango de resultados posibles.

1.1. ¿Cómo evalúo el incremento significativo del b) El valor temporal del dinero.
riesgo crediticio? c) La información razonable y sustentable que está dis-
Según la NIIF 9, al realizar la evaluación, una entidad ponible sin costo o esfuerzo desproporcionado en
utilizará el cambio habido en el riesgo crediticio a lo la fecha de presentación sobre sucesos pasados,
largo de la vida esperada del instrumento financiero, condiciones actuales y pronósticos de condiciones
en lugar del cambio en el importe de las pérdidas cre- económicas futuras.
diticias esperadas. Para realizar esa evaluación, una enti-
dad comparará el riesgo de que ocurra un incumpli- Podemos establecer, entonces, una fórmula para aplicar
miento en la fecha de presentación con el de la fecha el enfoque general cumpliendo los principios de esta
del reconocimiento inicial y considerará la información norma:
razonable y sustentable que esté disponible sin costo o
esfuerzo desproporcionado, que sea indicativa de incre- ELC = PD x LGD x EAD x (1-PP) / (1+r)t
mentos en el riesgo crediticio desde el reconocimiento
inicial. La norma también establece que una entidad no
puede confiar únicamente en información sobre moro- Donde:
sidad para determinar un incremento del riesgo crediti-
cio de forma significativa. ELC : pérdida por deterioro.

PD : porcentaje de incumplimiento probable en un


El párrafo 5.5.11 de la norma asume una presunción refu-
tiempo determinado.
table de incremento significativo de riesgo, con inde-
pendencia de la forma en que una entidad evalúa estos, lgd : importe perdido si se da cierta probabilidad de
cuando los pagos contractuales se atrasen por más de incumplimiento.
30 días. Una entidad puede refutar esta presunción si
tiene información razonable y sustentable que esté dis- EAD : exposición proyectada en cada punto en el
ponible sin costo o esfuerzo desproporcionado, que tiempo.
demuestre que el riesgo crediticio no se ha incremen-
tado de forma significativa desde el reconocimiento (1-PP) : probabilidad de exposición que aún se encuen-
inicial, aun cuando los pagos contractuales se atrasen tre en el ESF.
por más de 30 días. Cuando una entidad determina
(1+r)t : factor de descuento.
que ha habido incrementos significativos en el riesgo
crediticio antes de que los pagos contractuales ten-
gan más de 30 días de mora, la presunción refutable no 1.2. ¿Es realmente aplicable este enfoque a las cuen-
se aplica. tas por cobrar?
Si tenemos en consideración que las cuentas por cobrar
Asimismo, no existe en la norma la definición de “incum- normalmente son a plazos de 30, 60 o 90 días, el enfo-
plimiento”. Por lo tanto, la entidad tendrá que esta- que general establece que debe hacerse el análisis
blecerla de acuerdo a sus políticas. Será conveniente, desde el inicio hasta cuando termine el activo finan-
entonces, que esta se materialice en un documento de ciero. En la práctica, estaríamos haciendo el análisis por
riesgo interno. menos de un año, aunque el activo financiero tenga un

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 40 - 46 43
Asesoría CONTABLE

riesgo crediticio importante. Por ello, la norma tiene un requerimiento reconocer una estimación por la pér-
enfoque alternativo, el “enfoque simplificado”. dida esperada durante toda la vida del activo. Lo mismo
sucede si las cuentas por cobrar contienen un compo-
2. Enfoque simplificado nente financiero significativo, siempre que la entidad
elija como su política contable el medir la corrección de
Para las cuentas por cobrar comerciales que no con- valor por pérdidas a un importe igual a las pérdidas cre-
tengan un componente financiero significativo, es un diticias esperadas durante el tiempo de vida del activo.

Cuentas por cobrar comerciales que no


contienen un componente de financia- Siempre se aplica el “enfoque simplificado”
ción importante según la NIIF 15

POLÍTICA
Cuentas por cobrar comerciales que
DE contienen un componente de financia- Puede aplicar el enfoque general o simplificado
CONTABILIDAD ción importante según la NIIF 15

Cuentas por cobrar por arrendamiento Puede aplicar cualquiera de los dos enfoques

2.1. Diferencia entre los dos enfoques la fecha de presentación sobre sucesos pasados,
La principal diferencia entre los dos enfoques es el condiciones actuales y pronósticos de condiciones
periodo sobre el cual se calculan las pérdidas espera- económicas futuras.
das, dado que en el enfoque general se realiza una divi- Para activos financieros como la cuenta por cobrar, una
sión entre 12 meses y toda la vida cuando hay un incre- pérdida crediticia es el valor presente de la diferencia
mento significativo del riesgo crediticio, mientras que entre:
en el enfoque simplificado se realiza un cálculo para
toda la vida del activo. Si el vencimiento de la cuenta a) Los flujos de efectivo contractuales que se deben a
por cobrar (como sucede en muchos casos) no exce- una entidad según el contrato.
diera de los 12 meses, cualquiera de los dos enfoques b) Los flujos de efectivo que la entidad espera recibir.
puede ser usado. No habrá diferencias en aplicar uno u
otro. Si el activo financiero es de corto plazo y sin com- 1. Matriz de provisión, una alternativa
ponente financiero significativo, el enfoque simplificado
es válidamente aplicable. La NIIF 9 no señala cómo se deben construir los mode-
los de deterioro, pero sí plantea lineamientos a los que
se deben acoger, como el enfoque general o simplifi-
V. MEDICIÓN DE PÉRDIDAS CREDITICIAS ESPERA- cado. La determinación es una decisión de la entidad
DAS y para tomarla se deben tener en cuenta las caracte-
rísticas del instrumento financiero, principalmente el
Las pérdidas crediticias esperadas son una estimación
plazo y si existe o no un componente de financiamiento
de la probabilidad ponderada de las pérdidas crediticias
significativo.
(es decir, el valor presente de todas las insuficiencias de
efectivo) a lo largo de la vida esperada del instrumento Para las cuentas por cobrar, el párrafo B.5.5.35 del Apén-
financiero. dice B - Guías de aplicación de la NIIF 9 propone solu-
ciones prácticas, tal como el uso de una “matriz de pro-
La NIIF 9 establece que una entidad medirá tales pérdi-
visiones”. Para ello, la entidad utilizaría su experiencia
das de forma que refleje:
de pérdidas crediticias históricas (ajustada como pro-
ceda de acuerdo con los párrafos B5.5.51 y B5.5.52) para
a) Un importe de probabilidad ponderada no sesgado
estimar las pérdidas crediticias de 12 meses o las pér-
que se determina mediante la evaluación de un
didas crediticias esperadas durante el tiempo de vida
rango de resultados posibles.
del activo. Una matriz de provisiones puede, por ejem-
b) El valor temporal del dinero. plo, especificar tasas de provisiones dependiendo del
número de días que una cuenta comercial por cobrar
c) La información razonable y sustentable que está dis- está en mora (por ejemplo, 1 % si no está en mora; 2 %
ponible sin costo o esfuerzo desproporcionado en si lo está por menos de 30 días; 3 % si lo está por más

44 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 40 - 46
a
ENFOQUE FINANCIERO

de 30 días, pero menos de 90 días; 20 % si está en mora empresas y edificios, servicios que han paralizado
entre 90 y 180 días; etc.). En función de la diversidad de sus labores sin obtener ingresos.
su base de clientes, la entidad utilizaría las agrupaciones
apropiadas si su experiencia de pérdidas crediticias his- Industrias Sanitarias S.A. ha considerado usar la
tóricas muestra patrones de pérdidas diferentes signifi- matriz de provisión como método apropiado para
cativas para distintos segmentos de clientes. Ejemplos medir el importe del deterioro de las cuentas por
de criterios que pueden utilizarse para agrupar acti- cobrar. Para ello, tomará las matrices de provisiones
vos incluyen región geográfica, tipo de producto, cali- de los últimos dos años y efectuará un ajuste de
ficación del cliente, garantía colateral o seguro de cré- acuerdo a las proyecciones que tiene respecto de
dito comercial y tipo de cliente (tal como mayorista o lo que considera un factor adicional de morosidad
minorista). debido a la reactivación progresiva de las activida-
des económicas.

 CASO PRÁCTICO Solución:


a) Recopilación de información de morosidad de los
últimos 2 años y determinación del promedio. Se
Caso práctico con enfoque simplificado
usa en este caso un promedio simple.
La empresa Industrias Sanitarias S.A., dedicada a la
producción y comercialización de productos de Tasas de morosidad por rangos
limpieza a todo Lima, tiene al 31 de marzo de 2020
un saldo de cuentas por cobrar de S/ 25,000,000. Vencimientos 2018 2019 Promedio
El crédito establecido a todos los clientes es de 30
días, por lo que la entidad considera que no tiene Sin mora 0,80 % 0,75 % 0,78 %
un componente de financiación significativo.
1 a 30 días 2,10 % 2,00 % 2,05 %
El Gobierno emitió el 15 de marzo el Decreto Su-
premo Nº 044-2020-PCM, que declara aislamiento 31 a 60 días 1,80 % 1,90 % 1,85 %
social obligatorio desde el 16 de marzo debido a
que la Organización Mundial de la Salud (OMS) ha 61 a 90 días 1,70 % 1,80 % 1,75 %
elevado la alerta por la COVID-19 a “nivel muy alto”
en todo el mundo tras los casos de brote que se Más de 90 días 1,50 % 2,00 % 1,75 %
han detectado en más de ciento veinte (120) paí-
ses. b) Luego, se distribuye el saldo de las cuentas por
cobrar de acuerdo al plazo de vencimiento. Al por-
Como consecuencia de ello, Industrias Sanitarias centaje promedio obtenido del punto anterior se
S.A. ha recibido de sus clientes de Lima la solici- le adiciona un porcentaje adicional por rango, de
tud de congelamiento de pagos de sus facturas acuerdo al análisis que los asesores externos han
“hasta nuevo aviso”. Sus clientes son, en su mayo- efectuado de la reactivación de las actividades pro-
ría, empresas que prestan servicios de limpieza de ductivas en los siguientes meses.

Aplicación de saldos de Cuentas por Cobrar

Pérdida crediticias
Cuentas por cobrar al esperadas por
Vencimientos Promedio deterioro Factor adicional % Deterioro total
31.03.2020 todo el tiempo de
vida

Sin mora 12.000.000 0,78 % 5% 5,78 % 693.000

1 a 30 días 9.000.000 2,05 % 4% 6,05 % 544.500

31 a 60 días 2.500.000 1,85 % 3% 4,85 % 121.250

61 a 90 días 950.000 1,75 % 2% 3,75 % 35.625

Más de 90 días 550.000 1,75 % 1% 2,75 % 15.125

25.000.000 1.409.500

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 40 - 46 45
Asesoría CONTABLE

c) Se aplica el porcentaje de deterioro total al saldo de las cuentas por cobrar por rangos y se determina el importe de
la pérdida crediticia esperada por todo el tiempo de vida

Aplicación de saldos de Cuentas por Cobrar


Cuentas por cobrar Pérdida crediticias esperadas
Vencimientos Promedio deterioro Factor adicional % Deterioro total
al 31.03.2020 por todo el tiempo de vida
Sin mora 12.000.000 0,78 % 5% 5,78 % 693.000
1 a 30 días 9.000.000 2,05 % 4% 6,05 % 544.500
31 a 60 días 2.500.000 1,85 % 3% 4,85 % 121.250
61 a 90 días 950.000 1,75 % 2% 3,75 % 35.625
Más de 90 días 550.000 1,75 % 1% 2,75 % 15.125
25.000.000 1.409.500

ASIENTO CONTABLE: La provisión, en cuanto se refiere al monto, se considerará


equitativa si guarda relación con la parte o el total si fuere el
------------------------- x --------------------------- caso, que con arreglo al literal a) de este numeral se estime de
68 Valuación y deterioro de acti- 1.409.500 cobranza dudosa”.
vos y provisiones
687 Valuación de activos Como podemos apreciar, la NIIF 9 establece un criterio de
estimación sin que este cumpla los requerimientos obje-
6871 Estimación de cuentas
de cobranza dudosa tivos que la Ley del Impuesto a la Renta requiere. Por lo
68711Cuentas por cobrar co- tanto, el reconocimiento de la pérdida crediticia esperada
merciales - Terceros mediante la NIIF9 no cumple con los requisitos tributarios.
19 Estimación de cuentas de 1.409.500
cobranza dudosa Ello conlleva que se deba efectuar la evaluación del cumpli-
191 Cuentas por cobrar co- miento de los requisitos tributarios antes señalados y deter-
merciales - Terceros minar en función de ello –de corresponder– el importe de
1911 Facturas, boletas y otros
comprobantes por
la provisión de cobranza dudosa. La diferencia entre ambos
cobrar resultados o, inclusive, el importe total de la pérdida esti-
x/x Pérdida crediticia esperada al mada reconocida contablemente se deberá reparar vía
31/03/2020 usando la matriz declaración jurada anual del Impuesto a la Renta.
de provisión.
------------------------- x --------------------------- En consecuencia, se producirá una diferencia tempo-
94 GAstos administrativos 1.409.500 raria que dará origen al reconocimiento inmediato del
78 Cargas cubiertas por provisiones 1.409.500 Impuesto a la Renta diferido (activo) de acuerdo a la NIC
781 Cargas cubiertas por 12, en tanto corresponde de acuerdo a lo previsto en su
provisiones párrafo 24, como sería el contar con suficientes ganan-
x/x Destino de los gastos. cias gravables para que proceda su deducción en el
------------------------- x --------------------------- ejercicio en que se cumplan los requisitos

2. Impuesto a la Renta diferido


VII. ASPECTOS TRIBUTARIOS
a) Determinación
1. Impuesto a la Renta corriente
Bajo la premisa de que no procede reconocer una pro-
El inciso i) del artículo 37 de la Ley del Impuesto a la Renta
visión de cobranza dudosa para fines tributarios y que
acepta como gasto deducible las provisiones de cobranza
se cumplen las condiciones para reconocer un activo
dudosa. En concordancia con ello, el inciso f) del artículo 21
diferido, su determinación sería de la forma siguiente:
del Reglamento de la citada Ley establece lo siguiente:
“f ) Para efectuar la provisión de deudas incobrables a que se refiere Impuesto a la
Base Base Dif. Tasa im-
el inciso i) del Artículo 37 de la Ley, se deberá tener en cuenta renta diferi-
Contable tributaria Temporaria puesto
las siguientes reglas: do ACTIVO
1.409.500 0 1.409.500 29,50% 415.803
1. El carácter de deuda incobrable o no deberá verificarse en
el momento en que se efectúa la provisión contable.
b) Asientos contables
2. Para efectuar la provisión por deudas incobrables se requiere:
ASIENTO CONTABLE:
a) Que la deuda se encuentre vencida y se demuestre la
existencia de dificultades financieras del deudor que ------------------------- x ---------------------------
hagan previsible el riesgo de incobrabilidad, median- 37 Activo diferido 415.803
te análisis periódicos de los créditos concedidos o por 371 Impuesto a la Renta diferido
otros medios, o se demuestre la morosidad del deudor
3712 Impuesto a la Renta diferi-
mediante la documentación que evidencie las gestiones
do - Resultados
de cobro luego del vencimiento de la deuda, o el protesto
de documentos, o el inicio de procedimientos judiciales 88 Impuesto a la renta 415.803
de cobranza, o que hayan transcurrido más de doce (12) 882 Impuesto a las ganancias -
meses desde la fecha de vencimiento de la obligación sin Diferido
que esta haya sido satisfecha; y x/x Impueto a la Renta diferido.
b) Que la provisión al cierre de cada ejercicio figure en el ------------------------- x ---------------------------
Libro de Inventarios y Balances en forma discriminada.

46 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 40 - 46
a
Asesoría CONTABLE
PLAN CONTABLE GENERAL EMPRESARIAL

Dinámica contable de subdivisionarias


relacionadas con el Impuesto General
a las Ventas
El nuevo PCGE Modificado 2019 ha traído consigo la introducción de nuevas cuentas,
Resumen

subcuentas y divisionarias, tal como ha ocurrido dentro de la divisionaria 4011 Impuesto


General a las Ventas, respecto de las cuales es conveniente efectuar un correcto análisis
para su uso adecuado. Así, en el presente artículo se verá de manera práctica el uso de
estas nuevas subdivisionarias considerando lo previsto en las Normas Internacionales
de Información Financiera y las normas relacionadas con el Impuesto General a las
Ventas.

Luis E. GÁLVEZ KANEKO


Contador Público Colegiado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Diplomado en Normas Internacionales de Información Financiera por
la Universidad ESAN. Asesor contable en Contadores & Empresas. Docente del Instituto de Educación Superior Paul Müller de la carrera profesional de
Contabilidad y exdocente de Senati de la carrera de Administración Industrial.

PALABRAS CLAVES: IGV cuenta propia / IGV destinado a operaciones comunes, deberán tener en cuenta el cálculo de la pro-
no gravadas / IGV destinado a operaciones comunes / Prorrata del IGV / PCGE rrata del IGV para determinar el IGV que podrá usarse
Modificado 2019 / NIC 2 / Existencias / Gastos. como crédito fiscal.

INTRODUCCIÓN En el presente artículo se presenta un caso práctico


integral, en el cual se desarrolla el procedimiento a
El uso del IGV que grava las adquisiciones de bienes y
realizar para determinar el IGV crédito fiscal y su res-
servicios como crédito fiscal está condicionado al cum-
pectivo tratamiento contable, considerando las
plimiento de los requisitos sustanciales señalados en el
cuentas señaladas en el PCGE Modificado 2019 al
artículo 18 del TUO de la Ley del IGV (en adelante, LIGV)
momento del registro de las adquisiciones gravadas
y a los requisitos formales del artículo 19 de la misma
con IGV según su destino.
Ley1.

En atención a lo antes expuesto, en el caso de empre-


sas que realizan operaciones gravadas y no gravadas se
requiere en la legislación del IGV la debida identificación  CASO PRÁCTICO
y control en función del destino de sus adquisiciones, es
decir, para operaciones gravadas, para operaciones no
gravadas y destinadas a ambas (operaciones comunes),
ello a efectos de determinar el IGV que otorga dere- Una empresa mayorista comercializa productos, al-
cho a crédito fiscal. Así, con relación a las operaciones gunos de los cuales se encuentran gravados con
el IGV, y otros se encuentran exonerados de dicho
impuesto. A continuación, se muestran las adqui-
siciones incurridas en el mes de mayo sin incluir
1 Ver revista Contadores & Empresas N° 342 de la segunda quincena de enero del
2019, sobre el momento para ejercer el derecho a crédito fiscal. impuestos:

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 47 - 51 47
Asesoría CONTABLE

Desembolsos parte del costo si no otorga derecho al crédito fiscal, al


constituir un impuesto no recuperable.
Concepto Exonerados Gravados
De acuerdo con lo señalado, los siguientes desembolsos
1. Compra de mercadería 20,000.00 15,000.00(*)
se considerarán como costo, distinguiéndolos según su
Ser vicios de agente de destino en relación con las operaciones efectuadas por
2. 1,200.00
aduana la empresa:
Transporte al almacén de la
3. 5,000.00 7,000.00
empresa Desembolsos
Servicio de carga y descarga Concepto Exonerados Gravados Observación
4. 2,500.00 3,000.00
en el almacén
Compra de merca-
5. Alquiler de almacén del mes 3,500.00 1. 20,000.00 15,000.00 Costo
dería
6. Asesoría contable del mes 1,500.00 Servicios de agente
2. 1,200.00 Costo
de aduana
7. Servicio de energía eléctrica 1,800.00
Transporte al al-
Servicio de agua y alcanta- 3. 5,000.00 7,000.00 Costo
8. 850.00 macén
rillado
Servicio de carga y
9. Internet 500.00 4. 2,500.00 3,000.00 Costo
descarga
(*) Al respecto, se tiene que, según la DUA, pagada en el mes de mayo,
el Impuesto de Promoción Municipal ascendió a S/ 300 y el Impuesto
1.2. Gastos
General a las Ventas, a S/ 2,400.

En función de lo señalado en el párrafo 4.69 del Marco


Las ventas de los últimos 12 meses (incluyendo el Conceptual para la Información Financiera, los gastos
mes actual de mayo) son las siguientes: son disminuciones en los activos o incrementos en los
pasivos que dan lugar a disminuciones en el patrimonio,
Ventas por lo que los siguientes desembolsos que no generan
11 meses un beneficio económico futuro calificarán como gastos:
Concepto Mayo Total
anteriores
Gravadas 256,660.00 23,340.00 280,000.00 Desembolsos

No gravadas 56,830.00 5,170.00 62,000.00 Concepto Exonerados Gravados Observación


Alquiler de alma-
Total 313,490.00 28,510.00 342,000.00 1. 3,500.00 Gasto
cén del mes

Se solicita presentar el tratamiento contable a ob- Asesoría contable


2. 1,500.00 Gasto
del mes
servar en función de las NIIF, la determinación del
IGV que constituye crédito fiscal y su registro según Servicio de ener-
3. 1,800.00 Gasto
gía eléctrica
el PCGE Modificado 2019.
Servicio de agua y
4. 850.00 Gasto
alcantarillado
Solución:
5. Internet 500.00 Gasto
1. Análisis contable en función de las NIIF

1.1. Inventarios 2. Análisis tributario del IGV

Corresponde reconocer como inventarios, de acuerdo 2.1. IGV cuando el contribuyente realiza operaciones gra-
con el párrafo 6 de la NIC 2 Inventarios, a aquellos acti- vadas y no gravadas de manera conjunta
vos poseídos para ser vendidos en el curso normal de la
operación, en proceso de producción con vistas a esa De acuerdo con los párrafos primero y segundo del
venta, o en forma de materiales o suministros que serán artículo 23 del TUO de la Ley del IGV (en adelante, LIGV) y el
consumidos en el proceso de producción o en la pres- subnumeral 6.1 del Reglamento de la Ley del IGV (en ade-
tación de servicios. lante, RLIGV), cuando se realicen conjuntamente operacio-
nes gravadas y no gravadas, solo podrá utilizarse como
Para tal efecto, se entenderá que el costo de adquisición crédito fiscal el impuesto que haya gravado la adquisi-
de los inventarios, de acuerdo con el párrafo 11 de la NIC ción de bienes, servicios, contratos de construcción e
2, comprenderá el precio de compra, los aranceles de importaciones destinados a operaciones gravadas y de
importación y otros impuestos, que no sean recupera- exportación, debiendo contabilizarse por separado, clasi-
bles posteriormente de las autoridades fiscales, y trans- ficándolas en: i) destinadas a ser utilizadas exclusivamente
porte, manejo y otros costos directamente atribuibles a en la realización de operaciones gravadas y de exporta-
la adquisición de mercaderías, materiales y servicios. Asi- ción; ii) destinadas a ser utilizadas exclusivamente en la
mismo, de acuerdo con el párrafo 15 de la citada NIC, se realización de operaciones no gravadas, excluyendo las
incluirán otros costos, siempre que se hubiera incurrido exportaciones; y iii) destinadas a ser utilizadas conjunta-
en ellos para darles su condición y ubicación actuales. mente en operaciones gravadas y no gravadas.

Obsérvese en función de ello que, respecto de adquisi- El IGV que no otorgue derecho a crédito fiscal deberá
ciones de bienes o servicios que deban formar parte del ser parte del costo o gasto de la operación realizada,
costo y que se encuentren gravadas con el IGV, este será conforme lo señalado en el artículo 69 de la LIGV.

48 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 47 - 51
a
P L A N C O N TA B L E G E N E R A L E M P R E S A R I A L

2.2. IGV de las operaciones comunes (prorrata) 100, aplicándose este resultado al IGV de las adquisi-
ciones que dan derecho a crédito fiscal.
De acuerdo con lo señalado en el tercer párrafo del
artículo 23 de la LIGV, si en un periodo de 12 meses, Operaciones gravadas + exportaciones
incluyendo el mes al que corresponde el crédito fiscal, x 100
Operaciones gravadas + exportaciones + operaciones
el sujeto del impuesto hubiera realizado cuando menos
no gravadas
una vez operaciones gravadas y no gravadas, y tuviese
en el mes adquisiciones de las que no pudiera determi-
Para el caso bajo análisis, la aplicación de la fórmula
nar su destino a operaciones gravadas o no con el IGV,
anterior es como sigue:
el crédito fiscal que corresponda a tales adquisiciones se
deberá calcular proporcionalmente.
280,000.00
x 100 = 81.87 %(*)
El artículo 6 del RLIGV, en su numeral 6.2, señala que 342,000.00
cuando el contribuyente no pueda determinar la exclu-
sividad de las adquisiciones respecto de las operacio- (*) En aplicación del literal c) del subnumeral 6.2 del artículo 6 del RLIGV, el por-
centaje resultante se expresará hasta con dos decimales.
nes gravadas o no con el impuesto, el crédito fiscal se
calculará proporcionalmente aplicando el siguiente
En función del cálculo efectuado, el IGV que grava las
procedimiento:
adquisiciones comunes solo podrá utilizarse como cré-
a) Se determinará el monto de las operaciones grava- dito fiscal el importe equivalente al 81.87 %.
das con el IGV, así como de las exportaciones de los
últimos 12 meses, incluyendo el mes al que corres- 2.3. IGV destinado a adquisiciones comunes
ponde el crédito.
En atención al procedimiento de la prorrata desarro-
b) Se determinará el total de las operaciones del mismo llado en el numeral anterior, se procede a continuación
periodo, considerando a las gravadas y a las no gra- a determinar el IGV de las adquisiciones comunes que
vadas, incluyendo a las exportaciones. otorgaran derecho a crédito fiscal en forma proporcio-
c) Finalmente, se dividirá el resultado obtenido en a) nal y el IGV que calificará como costo o gasto, según la
con el obtenido en b) multiplicando el resultado por adquisición con la cual se vincule:

Desembolsos

Crédito fiscal IGV que no otorga


Concepto Comunes IGV 18 % Observación
IGV x 81.87 % derecho a CF

Alquiler de almacén 3,500.00 630.00 515.78 114.22

Asesoría contable 1,500.00 270.00 221.05 48.95 El IGV no recuperable


califica como gasto,
Servicio de energía eléctrica 1,800.00 324.00 265.26 58.74 dado que se vincula
con operaciones que
Servicio de agua y alcantarillado 850.00 153.00 125.26 27.74 tienen dicha calificación
por su naturaleza.
Internet 500.00 90.00 73.68 16.32

TOTAL 8,150.00 1,467.00 1,201.03 265.97

2.4. Impuesto no recuperable

Las adquisiciones gravadas con el IGV destinadas a operaciones exoneradas y que, por ende, no otorgan derecho a
crédito fiscal al no cumplir el requisito sustancial previsto en el literal b) del artículo 18 de la LIGV, corresponden a las
siguientes:

Concepto Valor de venta IGV Total Observación

1. Transporte al almacén 5,000.00 900.00 5,900.00 No recuperable formará


parte del costo de las exis-
2. Servicio de carga y descarga 2,500.00 450.00 2,950.00 tencias

TOTAL 7,500.00 1,350.00 8,850.00

3. Registro en el Formato 8.1 Registro de compras

De acuerdo a lo señalado y a las columnas indicadas en el Formato 8.1 Registro de Compras, el registro en dicho for-
mato de las bases imponibles, el IGV calculado y el total sería el siguiente:

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 47 - 51 49
Asesoría CONTABLE

Adquisiciones gravadas
Adquisiciones gravadas
destinadas a operaciones Adquisiciones grava-
destinadas a operaciones Valor de las
gravadas y/o de exporta- das destinadas a ope-
gravadas y/o de exporta- adquisicio- Importe
ción y a operaciones no raciones no gravadas
ción nes no total
gravadas
gravadas
Base Base Base
IGV IGV IGV
imponible imponible imponible
15,000.00 2,700.00 17,700.00
Compra de mercadería
20,000.00 20,000.00
Servicios de agente de aduana 1,200.00 216.00 1,416.00
7,000.00 1,260.00 8,260.00
Transporte al almacén
5,000.00 900.00 5,900.00
3,000.00 540.00 3,540.00
Servicio de carga y descarga
2,500.00 450.00 2,950.00
Alquiler de almacén del mes 3,500.00 630.00 4,130.00
Asesoría contable del mes 1,500.00 270.00 1,770.00
Servicio de energía eléctrica 1,800.00 324.00 2,124.00
Servicio de agua y alcantarillado 850.00 153.00 1,003.00
Internet 500.00 90.00 590.00
TOTAL 26,200.00 4,716.00 8,150.00 1,467.00 7,500.00 1,350.00 20,000.00 69,383.00

4. Dinámica contable y registro contable 40111 IGV - Cuenta propia 4,716.00


Tributos, contrapresta- 2,700.00
El PCGE Modificado 2019 contiene como cuenta principal ciones y aportes al siste-
para el control del Impuesto General a las Ventas la subdivi- 40
ma público de pensiones
sionaria 40111 IGV - Cuenta Propia, que registra tanto el IGV y de salud por pagar
por las operaciones gravadas que realiza como el crédito 401 Gobierno nacional
fiscal por las adquisiciones realizadas en el mes; además de
4011 Impuesto General
ella, se tienen las subdivisionarias 40115 IGV - Importaciones, a las Ventas
40116 IGV - Destinado a operaciones no gravadas y 40117 40115IGV - Importa-
IGV - Destinado a operaciones comunes. ciones 2,700.00
Cuentas por pagar
De acuerdo con los análisis previos realizados, y por 42
comerciales terceros 28,216.00
motivos didácticos, los registros contables, separándo- 421 Facturas, boletas y
los por su destino, serán los siguientes: otros comproban-
tes por pagar
ASIENTO CONTABLE: 4212 Emitidas 28,216.00
Por la adquisición de la
-------------------------- x ------------------------------- x/x
mercadería.
60 Compras 26,200.00 -------------------------- x -------------------------------
601 Mercaderías 60 Compras 27,500.00
6011 Mercaderías 15,000.00 601 Mercaderías
609 Costos vinculados 6011 Mercaderías 20,000.00
con las compras 609 Costos vinculados
6091 Costos vinculados con las compras
con las compras 6091 Costos vinculados
de mercaderías con las compras
60911 Transporte 7,000.00 de mercaderías
60919 Otros costos 60911 Transporte 5,000.00
609191Servicio de 60919 Otros costos
agente de aduana 1,200.00
60919 Carga y descarga 2,500.00
609192 Carga y des-
Tributos, contrapresta-
carga 3,000.00
ciones y aportes al siste-
Tributos, contrapresta- 40
ma público de pensiones
ciones y aportes al siste- y de salud por pagar 1,350.00
40
ma público de pensiones
401 Gobierno nacional
y de salud por pagar 4,716.00
4011 Impuesto Gene-
401 Gobierno nacio-
ral a las Ventas
nal
40116 IGV - Destinado
4011 Impuesto General
a operaciones no
a las Ventas
gravadas 1,350.00

50 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 47 - 51
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P L A N C O N TA B L E G E N E R A L E M P R E S A R I A L

Cuentas por pagar co- 4011 Impuesto General a


42
merciales terceros 28,850.00 las Ventas
421 Facturas, boletas 40116 IGV - Destinado
y otros compro- a operaciones no
bantes por pagar gravadas 1,350.00
4212 Emitidas 28,850.00 Por la reclasificación del IGV
Por la adquisición de la x/x destinada a operaciones no
x/x gravadas.
mercadería.
-------------------------- x ------------------------------- ---------------------------- x -------------------------------

El registro contable de las operaciones destinadas a Por otro lado, reclasificaremos el IGV de las operacio-
operaciones comunes es el siguiente: nes comunes teniendo en cuenta que la porción del
IGV que no otorga derecho a crédito fiscal formará parte
ASIENTO CONTABLE: del costo o gasto según corresponda. A mayor abunda-
miento, el PCGE Modificado 2019, en la cuenta 64 Gastos
---------------------------- x -------------------------------
por tributos, en el rubro Comentarios señala que: “Los
Gastos de servicios presta-
63 8,150.00 impuestos a las ventas, (…) relacionados con la compra
dos por terceros
de bienes y servicios que se reconocen en esta cuenta,
632 Asesoría y consulto-
ría corresponden a la porción que no puede ser acreditada
6323 Auditoría y contable 1,500.00
con el impuesto facturado del mismo tipo, ni que puede
ser identificado con una categoría específica de activo o
635 Alquileres
gasto. Cuando estos tributos, no pueden ser acreditados
6352 Edificaciones
para la liquidación de dicho impuesto, y se identifican
63521Almacén “Los
Portales”
3,500.00 con un gasto o activo en particular, deben contabilizarse
como parte del gasto o activo, en tanto no son recupe-
636 Servicios básicos
rables”, por lo tanto, el registro sería el siguiente:
6361 Energía eléctrica 1,800.00
6363 Agua 850.00
ASIENTO CONTABLE:
6365 Internet 500.00
Tributos, contraprestacio- ---------------------------- x -------------------------------
nes y aportes al sistema
40 Tributos, contraprestacio-
público de pensiones y de
nes y aportes al sistema
salud por pagar 1,467.00 40
público de pensiones y de
401 Gobierno nacional salud por pagar 1,201.03
4011 Impuesto General a 401 Gobierno nacional
las Ventas
4011 Impuesto General a
40117 IGV - Destinado a las Ventas
operaciones comu-
nes 1,467.00 40111IGV - Cuenta propia 1,201.03
Cuentas por pagar comer- Gastos de servicios presta-
42 63 265.97
ciales terceros 9,617.00 dos por terceros
421 Facturas, boletas y 632 Asesoría y consultoría
otros comprobantes 6323 Auditoría y contable 48.95
por pagar 635 Alquileres
4212 Emitidas 9,617.00
6352 Edificaciones
Por el registro de los gas-
x/x 63521Almacén “Los
tos del mes. 114.22
Portales”
---------------------------- x -------------------------------
636 Servicios básicos
6361 Energía eléctrica 58.74
Asimismo, el IGV de las adquisiciones destina- 6363 Agua 27.74
das a operaciones no gravadas, de acuerdo con la
6365 Internet 16.32
NIC 2 Inventarios, formará parte del costo de las
Tributos, contraprestacio-
existencias: nes y aportes al sistema
40
público de pensiones y de
ASIENTO CONTABLE: salud por pagar 1,467.00

---------------------------- x ------------------------------- 401 Gobierno nacional


20 Mercaderías 1,350.00 4011 Impuesto General a
las Ventas
201 Mercaderías
40117 IGV - Destinado a ope-
2011 Mercaderías
raciones comunes 1,467.00
20111Costo 1,350.00
Por la reclasificación del
Tributos, contraprestacio- IGV de las adquisiciones
nes y aportes al sistema x/x gravadas destinadas a
40
público de pensiones y de operaciones comunes se-
salud por pagar 1,350.00 gún prorrata.
401 Gobierno nacional ---------------------------- x -------------------------------

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 47 - 51 51
Asesoría LABORAL
CONTRATACIÓN LABORAL

El pago de remuneraciones y beneficios


sociales a través del sistema financiero
El pago de remuneraciones y beneficios sociales no solo se puede ver afectado por la
Resumen

ausencia de fondos en las empresas por la paralización de actividades ante el actual


estado de emergencia nacional, sino también como consecuencia de la imposibilidad de
las empresas de contar con la documentación y facilidades para hacer estos pagos. Ante
ello, resulta necesario que se asuma el cumplimiento diligente de estas obligaciones, más
aún cuando la crisis incrementa de manera general los gastos básicos que deben asumir
los trabajadores con, posiblemente, el único medio de subsistencia que tienen.

Analí Shihomara MORILLO VILLAVICENCIO


Asesora en materia laboral de Soluciones Laborales y Contadores & Empresas.

PALABRAS CLAVES: Remuneración / Estado de emergencia nacional / Para efectos del pago de los mismos, el Ejecutivo, a tra-
Emergencia sanitaria / COVID-19 / Beneficios sociales / Sistema financiero. vés del Decreto Legislativo N° 14993, ha dictado medi-
das tendientes a realizar los pagos a los trabajadores con
mayor agilidad y a facilitar la fiscalización del cumpli-
miento de dichas obligaciones. En ese sentido, el pre-
INTRODUCCIÓN sente informe tiene como objetivo repasar algunas de
El mantenimiento de la vigencia de las relaciones laborales las obligaciones que asume la empresa para con el tra-
y la percepción de remuneraciones de los trabajadores ha bajador en materia de remuneraciones y beneficios
sido una de las premisas que ha venido siendo planteada sociales, comprendiendo los mismos de manera restrin-
por el Estado para la emisión de la normativa laboral. Como gida (remuneración mensual, asignación familiar, CTS,
bien es sabido, toda relación laboral implica la asunción de gratificaciones, vacaciones y utilidades), y explicar algu-
las partes de obligaciones y derechos, los cuales se mantie- nas nuevas disposiciones establecidas para su cumpli-
nen mientras subsista la relación laboral. Dichas obligacio- miento adecuado ante la situación nacional actual.
nes, en principio, no deberían verse afectadas por la coyun-
tura actual en que la lucha contra la COVID-19 ha generado I. NOCIONES PRELIMINARES
un sinnúmero de afectaciones de relevancia económica,
financiera, laboral, entre otras. 1. Remuneración
Ni el aislamiento social obligatorio ni la emergencia sani- La remuneración es definida como el monto otorgado
taria, declarados ahora hasta el próximo 24 de mayo1 al trabajador como resultado de su efectiva presta-
y 9 de junio2, respectivamente, han dejado sin efecto ción de servicios de manera subordinada. Si bien no se
alguna de estas obligaciones, sino más bien han hecho encuentra definida de manera profunda en la norma-
que cobren vital importancia ante la situación de vulne- tiva laboral, doctrinariamente ha sido definida como
rabilidad a la que se empujaría a un trabajador y a su “el pago que percibe de su patrono el trabajador como
familia en un contexto como este. contraprestación por la labor prestada a consecuencia
de la ejecución del contrato de trabajo”4
1 Declarada mediante el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, Decreto Supremo
que declara Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que
afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19, ampliado
mediante el Decreto Supremo N° 083-2020-PCM. 3 Decreto Legislativo que establece diversas medidas para garantizar y fiscalizar
2 Declarada mediante el Decreto Supremo N° 008-2020-SA, Decreto Supremo la protección de los derechos sociolaborales de los trabajadores en el marco
que declara en Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de noventa de la emergencia sanitaria por el COVID-19, de fecha 10 de mayo de 2020.
(90) días calendario y dicta medidas de prevención y control del COVID-19. 4 PÉREZ, B. Derecho del Trabajo. Astrea, Buenos Aires, 1983, p. 145.

52 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 52 - 56
a
C O N T R ATA C I Ó N L A B O R A L

Así también, la jurisprudencia ha precisado lo siguiente: la necesidad que tiene el individuo de atender las nece-
sidades sociales que surgen de manera constante y de
“El artículo 24 de nuestra Constitución Política del generarle un fondo adicional que procure su bienestar.
Perú ha consagrado el derecho de trabajador a per-
cibir una remuneración equitativa y suficiente que
procure, para él y su familia, el bienestar material y II. PAGO DE REMUNERACIONES Y BENEFICIOS SO-
espiritual. Por consiguiente la remuneración como CIALES
retribución que recibe el trabajador en virtud del
trabajo o servicio realizado para un empleador, 1. Remuneración
debe ser entendida como un derecho fundamen- El pago de la misma es fundamental en el desarrollo
tal. Además de adquirir una naturaleza alimentaria, de la relación laboral, toda vez que es la contrapresta-
tiene una estrecha relación con el derecho a la vida, ción efectiva del trabajo subordinado realizado por el
acorde con el principio-derecho a la igualdad y la trabajador. La norma plantea que el mínimo que debe
dignidad, amén que adquiere diversas consecuen- ganar un trabajador es de S/ 930, monto que deberá ser
cias o efectos que serán de vital importancia para el pagado en la oportunidad y forma que pacten las par-
desarrollo integral de la persona humana (…)” (STC tes de la relación laboral. Solo en el caso de que el tra-
Exp. N° 04922-2007-PA/TC, f. j. 6). bajador labore menos de cuatro horas diarias, es decir,
tenga una jornada a tiempo parcial, podría ganar en
La vinculación de la remuneración con otros derechos
proporción a la remuneración mínima vital.
que permiten que el trabajador atienda cada una de sus
necesidades e intereses genera que el pago y protec- Es un elemento esencial, porque de no existir u otor-
ción de la misma se convierta en una obligación de prin- garse al trabajador, nos encontraríamos ante trabajo no
cipal relevancia, lo que debe ser protegido de manera remunerado o forzoso, lo que no es viable de acuerdo
adecuada por el Derecho, obteniendo la remuneración a nuestra Constitución Política. Su no pago íntegro y
protección no solo legal, sino también constitucional, al oportuno genera una infracción grave que podría ser
tener injerencia en la dignidad del ser humano y en el multada.
desarrollo de la persona.

Teniendo como referencia las consideraciones doctrina- 2. Asignación familiar


rias y jurisprudenciales, es preciso referir el artículo 6 del
ASIGNACIÓN FAMILIAR
Decreto Supremo N° 003-97-TR, el mismo que señala lo
siguiente: “Constituye remuneración para todo efecto Criterio Descripción
legal el íntegro de lo que el trabajador recibe por sus Condición para su Tener hijos menores de 18 años o hijos de
servicios, en dinero o en especie, cualquiera sea la forma otorgamiento hasta 24 años que estén cursando estudios
o denominación que tenga, siempre que sean de su superiores.
libre disposición”. Monto 10 % de la remuneración mínima vital, es
decir, S/ 93.

2. Beneficios sociales Periodicidad Mensual.


Método de pago Se paga en conjunto con el abono de la
Para efectos del presente informe, nos centraremos en remuneración.
el estudio de los principales beneficios sociales: asig-
nación familiar, utilidades, gratificaciones, compensa- Este beneficio no se encuentra suspendido, no siendo
ción por tiempo de servicios y vacaciones. Los bene- posible que el trabajador renuncie a su percepción, por
ficios sociales tampoco son definidos de manera clara ser consecuencia de mandato legal. Se añade al monto
por la normativa laboral; no obstante, estos son enten- de la remuneración básica, no formando parte de esta
didos como aquellos ingresos a los que tiene derecho primera. Es un concepto de naturaleza remunerativa
el trabajador como consecuencia del establecimiento reconocido a todos los trabajadores de la actividad pri-
de una relación laboral. Estos no necesariamente son vada con hijos que les generen el reconocimiento de
de carácter remunerativo, sino que pueden variar de dicho derecho.
acuerdo a la norma y a su naturaleza.
3. Compensación por tiempo de servicios (CTS)
BENEFICIOS SOCIALES Y BASE LEGAL
Se otorga sin mayor condicionamiento al trabajador, por
Beneficio social Base normativa el solo hecho de mantenerse en una relación laboral.
Asignación familiar Ley N° 25129 Debe depositarse en una cuenta de CTS del trabajador
Compensación por tiempo de ser- Decreto Supremo N° 001- dentro de los 15 primeros días de los meses de mayo y
vicios 97-TR noviembre, tomando como referencia los 6 meses ante-
Gratificaciones ordinarias Ley N° 27735 riores, es decir, de noviembre a abril y de mayo a octu-
bre, respectivamente. De no otorgarse en ese periodo,
Vacaciones Decreto Legislativo N° 713
da lugar al derecho del trabajador a que se le pague con
Participación en utilidades Decreto Legislativo N° 677 los intereses generados y puede motivar la imposición
de una multa por infracción grave5.
Los referidos son algunos de los beneficios que ha reco-
nocido nuestra legislación a los trabajadores, los mismos
que se han venido desarrollando con el paso de la histo-
ria para servir de complemento a la remuneración per-
cibida por el trabajador. Estos tienen su fundamento en 5 Artículo 24.5 del Decreto Supremo N° 019-2006-TR.

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 52 - 56 53
Asesoría LABORAL

El trabajador tiene acceso a esta cuando es cesado, 5. Vacaciones


obteniendo la constancia de cese, la que lo autoriza a
disponer de sus fondos. Su otorgamiento se realiza si se han cumplido dos requi-
sitos: i) haber mantenido vínculo laboral durante un año;
y ii) superar el récord que plantea la norma de acuerdo
CTS
a la jornada7. De ser así, el trabajador tiene derecho al
descanso físico dentro del año siguiente en que se
Criterio Descripción
genera el derecho a vacaciones. De no otorgarse en ese
periodo, da lugar al derecho del trabajador a que se le
Condición para su Haber mantenido vínculo laboral por lo
otorgamiento menos un mes. pague una indemnización vacacional8.

Monto Equivalente a media remuneración por VACACIONES


depósito.
Criterio Descripción
Periodicidad Semestral.
Condición para su Haber mantenido vínculo laboral durante
Método de pago Depósitos semestrales en las cuentas de otorgamiento un año y cumplir con el récord mínimo de
CTS de cada trabajador. días efectivamente laborados.

Es posible que se generen periodos truncos, es decir, Monto Equivalente a una remuneración mensual
incompletos en cada semestre, que dan lugar al pago por el descanso físico de 30 días calendario.
proporcional de la CTS. Se computan meses y días. El
Periodicidad Anual.
monto de la misma se reduce al 50 % en el caso de las
pequeñas empresas y, en el caso de las microempresas, Método de pago Se paga al trabajador como cualquier otra
no se paga. remuneración, solo varía la oportunidad
del depósito, por lo que se paga antes de
4. Gratificaciones ordinarias otorgar el descanso físico vacacional.

Se pagan dos veces al año en los meses de julio y Asimismo, la inobservancia de las reglas para su otor-
diciembre, fechas coincidentes con las Fiestas Patrias y gamiento puede dar lugar a la imposición de una
la Navidad. Es un beneficio que se calcula en función multa por infracción muy grave9. En el caso de la micro
de los meses calendario completos laborados, por lo y pequeña empresa, solo se tiene derecho a 15 días
que no procede el cálculo de un mes en el que no se calendario de descanso físico por cada año, por lo que
haya mantenido relación laboral desde el primer hasta la remuneración que corresponde es solo del 50 %.
el último día del mes.

Debe pagarse dentro de los primeros 15 días de los 6. Participación en utilidades


meses de julio y diciembre. De no otorgarse en ese Se otorga dentro de los 30 días posteriores a la presenta-
periodo, da lugar al derecho del trabajador a que se le ción de la Declaración Jurada Anual del Impuesto a la
pague con los intereses generados y puede motivar la Renta. Si se paga fuera de ese plazo, deben considerarse los
imposición de una multa por infracción grave6. intereses generados; asimismo, su no pago puede generar
la imposición de una multa por infracción grave10.
GRATIFICACIONES ORDINARIAS
El nivel de participación se determina en función de la
actividad que realiza la empresa11.
Criterio Descripción
PARTICIPACIÓN EN UTILIDADES
Condición para su Haber mantenido vínculo laboral por lo
otorgamiento menos un mes. Criterio Descripción
Condición para su Basta el entablamiento de la relación labo-
Monto Equivalente a 1 remuneración por depósito. otorgamiento ral con una empresa obligada al pago de
utilidades para tener derecho.

Periodicidad Semestral. Monto Se determina en función de la remunera-


ción percibida y a los días efectivamente
laborados.
Método de pago Entrega al trabajador en conjunto con su
remuneración ordinaria. Periodicidad Anual.
Método de pago Entrega al trabajador bajo el mecanismo
Es posible que se generen periodos truncos, es decir, que se acuerde.
incompletos en cada semestre, que dan lugar al pago
En el caso de la microempresa no se pagan utilidades.
proporcional de la gratificación. Solo se computan
meses calendario completos. El monto de la misma se
reduce al 50 % en el caso de las pequeñas empresas y, 7 Artículo 10 del Decreto Legislativo N° 713.
en el caso de las microempresas, no se paga. 8 Artículo 23 del Decreto Legislativo N° 713.
9 Artículo 25.6 del Decreto Supremo N° 019-2006-TR.
10 Artículo 24.4 del Decreto Supremo N° 019-2006-TR.
6 Artículo 24.4 del Decreto Supremo N° 019-2006-TR. 11 Artículo 2 del Decreto Legislativo N° 892.

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C O N T R ATA C I Ó N L A B O R A L

III. LEY DE BANCARIZACIÓN


Giros Es la entrega de dinero, sin utilizar las cuentas
Si bien las remuneraciones y los beneficios sociales abiertas en una empresa del sistema financiero, a la
de los trabajadores se pagan de acuerdo a las normas empresa del sistema financiero para ser entregado
en efectivo a un beneficiario, en la misma plaza o
en materia laboral y en común acuerdo con los mis- en otra distinta. La operación puede ser realizada
mos, existen reglas cuando estos pagos superan mon- por la empresa del sistema financiero que recibió
tos determinados, a efectos de que los mismos deban la orden o por otra a la que esta le encargue su
realizarse dentro del sistema bancario. En ese sentido, realización.
de acuerdo al artículo 4 de la Ley para la lucha contra
la evasión y para la formalización de la economía, Ley Transferencia de Es la autorización para que la empresa del sistema
N° 28194, modificado mediante el artículo 1 del Decreto fondos financiero debite en la cuenta del ordenante un
determinado importe, para ser abonado en otra
Legislativo N° 975, cualquier monto mayor a $ 1000 o a cuenta del propio ordenante o en la cuenta de un
S/ 3500 debe realizarse por los medios de pago señala- tercero beneficiario, en la misma plaza o en otra
dos en la norma. distinta. La operación puede ser realizada por la
empresa del sistema financiero que recibió la orden
El monto se fija en nuevos soles para las operaciones o por otra a la que esta le encargue su realización.
pactadas en moneda nacional y en dólares america-
nos para las operaciones pactadas en dicha moneda. Órdenes de Es la autorización para que la empresa del sistema
No obstante, tratándose de obligaciones pactadas en pago financiero debite en la cuenta del ordenante un
determinado importe para ser entregado, sin uti-
monedas distintas a las antes mencionadas, el monto lizar las cuentas a las que se refiere el inciso a) del
pactado se deberá convertir a nuevos soles utili- artículo 9 de la Ley, a un beneficiario en la misma
zando el tipo de cambio promedio ponderado venta plaza o en otra distinta. La operación puede ser
publicado por la Superintendencia de Banca, Segu- realizada por la empresa del sistema financiero
ros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensio- que recibió la orden o por otra a la que esta le
encargue su realización.
nes el día en que se contrae la obligación o, en su
defecto, el último publicado. En el caso de monedas
Tarjetas de débi- Es la que permite a su titular pagar con cargo a
cuyo tipo de cambio no es publicado por dicha ins- to expedidas en los fondos que mantiene en cualquiera de sus
titución, se deberá considerar el tipo de cambio pro- el país cuentas establecidas en la empresa del sistema
medio ponderado venta fijado, de acuerdo a lo que financiero que la emitió.
establezca el Reglamento de la Ley N° 28194, Decreto
Supremo N° 047-2004-EF. Tarjetas de crédi- Es la que permite a su titular realizar compras
to expedidas en y/o retirar efectivo hasta un límite previamente
Las obligaciones que se cumplan mediante el pago de el país acordado con la empresa que la emitió.
sumas de dinero cuyo importe es superior al monto
referido se deben pagar utilizando los medios de pago a Finalmente, se consideran también los cheques, las remesas y las
que se refiere el artículo 5 del Decreto Supremo N° 150- cartas de crédito. Asimismo, mediante decreto supremo refrendado
2007-EF, Texto Único Ordenado de la Ley para la Lucha por el Ministro de Economía y Finanzas se podrá autorizar el uso de
otros medios de pago considerando, entre otros, su frecuencia y uso
contra la Evasión y para la Formalización de la Econo- en las empresas del sistema financiero o fuera de ellas.
mía, modificado por el artículo 1 de la Ley N° 30730, aun
cuando se cancelen mediante pagos parciales meno-
res a dichos montos. Los medios de pago a través de De acuerdo al inciso b) del artículo 2 de la Ley N° 28194,
empresas del sistema financiero que se utilizarán son los se entiende como empresas del sistema financiero a las
siguientes: empresas bancarias, empresas financieras, cajas munici-
pales de ahorro y crédito, cooperativas de ahorro y cré-
dito autorizadas a captar depósitos del público, cajas
MEDIOS DE PAGO A TRAVÉS DEL SISTEMA FINANCIERO rurales de ahorro y crédito, cajas municipales de crédito
popular y empresas de desarrollo de la pequeña y micro
Medio Descripción empresa –Edpymes– a que se refiere la Ley General.
Están igualmente comprendidos el Banco de la Nación,
Depósitos en Es la acreditación de dinero en una cuenta Cofide, el Banco Agropecuario, el Banco Central de
cuenta determinada, sea que provenga de la entrega Reserva del Perú, así como cualquier otra entidad que se
de dinero en efectivo o de la liquidación de cree para realizar intermediación financiera relacionada
un instrumento financiero. No comprende los
instrumentos financieros entregados en cus- con actividades que el Estado decida promover.
todia o garantía.

Se comprende como cuenta a aquella abierta IV. NUEVAS REGLAS PARA EL PAGO DE REMUNERA-
bajo cualquier denominación en una empresa CIONES Y BENEFICIOS SOCIALES12
del sistema financiero, que abarque las obliga-
ciones derivadas de la captación de recursos Si bien nos encontramos atravesando una crisis sanitaria
de terceros mediante las diferentes modali- nacional, la normativa laboral no ha establecido la sus-
dades. Se incluye a las cuentas sobregiradas. pensión de las obligaciones que deben ser asumidas
No están incluidas las cuentas que las empre- por las empresas, por lo que, en general, todas las obli-
sas del sistema financiero abran para el mejor
control y/o registro de las operaciones que gaciones de pago se mantienen de manera regular; no
realicen, siempre que no transgredan las dis-
posiciones emitidas por la Superintendencia de
Banca y Seguros, así como la cuenta tarjeta de
crédito.
12 Artículo 20 del Decreto Legislativo N° 1499.

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 52 - 56 55
Asesoría LABORAL

obstante, ha precisado dos facilidades relacionadas al momento de celebrar el contrato de apertura de cuenta
cumplimiento de obligaciones: ante la entidad financiera, esta puede compensar o
hacer cobro de deudas contra la cuenta que pudiera
• Posibilidad de aplazar el pago del depósito de CTS de tener el trabajador en dicha entidad. Asimismo, la dispo-
mayo del 2020 solo si se acreditan, concurrentemente, sición de la compensación por tiempo de servicios se
las siguientes circunstancias: i) que el trabajador no sujeta al Texto Único Ordenado de la Ley de Compen-
se encuentre en una suspensión perfecta de labores; sación por Tiempo de Servicios, aprobado por Decreto
ii) que el trabajador tenga una remuneración bruta Supremo N° 001-97-TR, normas complementarias y
mensual de S/ 2400; y c) que la empresa haya co- normas de regímenes especiales que regulan dicho
municado de este aplazamiento al trabajador hasta beneficio.
el pasado 30 de abril de 2020 (Decreto de Urgencia
N° 038-2020 y Decreto Supremo N° 011-2020-TR). 3. Implementación y fiscalización de pagos a través
de entidades del sistema financiero
• Posibilidad de las micro y pequeñas empresas de
solicitar la implementación del Plan de Recuperación La aplicación de la obligación de pago a través de enti-
a la Autoridad Inspectiva de Trabajo en las acciones dades pertenecientes al sistema financiero se sujeta a
previas al inicio de las actuaciones inspectivas de las normas reglamentarias que debe emitir el Ministerio
investigación o comprobatorias, a efectos de que de Trabajo y Promoción del Empleo, mediante las cuales
se pueda cumplir con el pago de las obligaciones se establecerán las reglas para su implementación gra-
sociolaborales en un plazo máximo de 12 meses, dual, considerando criterios tales como zona geográfica
siempre y cuando: i) exista común acuerdo con el y actividad económica, y de conformidad con las leyes
trabajador; ii) los trabajadores no se encuentren bajo de la materia que resulten aplicables.
una suspensión perfecta de labores; y iii) que el no
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y la
pago de las obligaciones sociolaborales no genere una
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral
infracción considerada como muy grave, de acuerdo
podrán utilizar la información generada por el sistema
al Decreto Supremo N° 019-2006-TR (artículo 12 del financiero a efectos de verificar el cumplimiento de lo
Decreto Legislativo N° 1499). dispuesto en torno a los mecanismos de pago.
Sin perjuicio de lo anteriormente precisado, el artículo
20 del Decreto Legislativo N° 1499 introduce nuevas
reglas para el cumplimiento de los pagos de remunera- CONCLUSIONES
ciones y beneficios sociales al trabajador. Cabe advertir
que las normas que precisaremos en breve entrarán en • Las remuneraciones y beneficios sociales han sido
vigencia recién a partir del día siguiente de la publica- reconocidos al trabajador a partir del establecimiento
ción de las respectivas normas reglamentarias. Estas últi- de normas que regulan su tratamiento y que esta-
mas deberán ser emitidas en un plazo de 45 días hábi- blecen los mecanismos de pago y de cálculo de cada
les, contados desde el día siguiente de la publicación uno de ellos.
del Decreto Legislativo N° 1499, de fecha 10 de mayo de
2020.13 • Las gratificaciones, CTS, asignación familiar, utilidades
y vacaciones son beneficios laborales que se otorgan
a favor del trabajador, que pueden tener carácter
1. Pagos deben realizarse a través de entidades del
remunerativo o no, dependiendo de su naturaleza y
sistema financiero de lo indicado en sus respectivas normas.
Los empleadores abonan obligatoriamente las remu-
neraciones y beneficios sociales de sus trabajadores a • El pago de dichas remuneraciones y beneficios
través de las entidades del sistema financiero. En con- durante la lucha contra la COVID-19 no se ha sus-
secuencia, todo pago realizado fuera del sistema finan- pendido ni generado un cambio en la regulación
ciero se presume no realizado, salvo prueba en contra- general de los mismos; no obstante, hay normativa
rio. La regla no aplica a la parte de la remuneración que especial que ha establecido facilidades para su
se abona en especie. cumplimiento, siempre y cuando se cumpla con
los requisitos.
Dicho incumplimiento de pago estaría sujeto a multa,
de acuerdo al Reglamento de la Ley General de Ins- • En caso de que se realicen al trabajador por montos
pección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo superiores a los S/ 3500 o $ 1000, se deben usar los
N° 019-2006-TR. medios de pago previstos en la Ley N° 28194.

2. Los abonos son de íntegra disponibilidad del


• El Decreto Legislativo N° 1499 ha establecido nuevas
normas generales para el pago de remuneraciones
trabajador y beneficios sociales; no obstante, dicha normativa
Los abonos realizados por concepto de remuneracio- entrará en vigencia recién a partir del día siguiente
nes y beneficios sociales en la cuenta del trabajador son de la publicación de las normas reglamentarias co-
de su íntegra disponibilidad, salvo mandato judicial. En rrespondientes.
caso de que haya aceptación expresa del trabajador al
BIBLIOGRAFÍA
13 Primera y segunda disposiciones complementarias finales del Decreto Legis-
PÉREZ, B. Derecho del Trabajo. Astrea, Buenos Aires,
lativo N° 1499. 1983.

56 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 52 - 56
a
Asesoría LABORAL
FISCALIZACIÓN, INFRACCIONES Y
SANCIONES LABORALES

La conciliación administrativa como


función obligatoria de la inspección
del trabajo
El 10 de mayo de 2020 fue publicado el Decreto Legislativo Nº 1499, a través del cual se
Resumen

establecieron diversas medidas para garantizar y fiscalizar los derechos sociolaborales


de los trabajadores en el marco de la emergencia sanitaria. Entre dichas medidas se
dispuso la modificación de la Ley General de Inspección del Trabajo, reconociéndose
de ese modo a la conciliación administrativa como una etapa obligatoria previa al inicio
de las actuaciones inspectivas, respecto de los incumplimientos laborales cuyos efectos
sean subsanables. En tal sentido, en el presente informe se desarrollan las principales
características de la referida conciliación.

Manolo Narciso TARAZONA PINEDO


Coordinador del Área de Asesoría Laboral de Soluciones Laborales y Contadores & Empresas.

PALABRAS CLAVES: 005 Función inspectiva / Fiscalización / Concilia- Durante los procesos de inspección no puede mediar
Imparcialidad y ningún tipo de interés directo o indirecto, personal o
ción administrativa / Etapa previa / Actuaciones de investigación. objetividad de terceros que pueda perjudicar a cualquiera de las
partes involucradas en el conflicto o actividad inspectora.
En el proceso inspectivo se debe dar igual tratamiento
I. ASPECTOS GENERALES DE LA INSPECCIÓN DEL Equidad a las partes, sin conceder a ninguna de ellas ningún pri-
vilegio, aplicando las normas establecidas con equidad.
TRABAJO
Los servidores con funciones inspectivas tienen plena
1. La inspección del trabajo y sus principios ordena- Autonomía técnica autonomía en el ejercicio de sus competencias, garanti-
y funcional zándose su independencia frente a cualquier influencia
dores exterior indebida.
La inspección del trabajo es el servicio público que se Implica la sujeción a las instrucciones y criterios técnicos
encarga permanentemente de vigilar el cumplimiento interpretativos establecidos por la Autoridad Central del
Sistema de Inspección del Trabajo para el desarrollo de la
de las normas de orden sociolaboral y de seguridad y función inspectiva, así como cumpliendo las funciones
Jerarquía
salud en el trabajo, de exigir las responsabilidades admi- encomendadas por los directivos y responsables de la
inspección del trabajo, en atención a las competencias
nistrativas que procedan, orientar y asesorar técnica- establecidas normativamente (a nivel nacional, regional
mente en dichas materias, así como de conciliar admi- o local).
nistrativamente en las materias que correspondan, y Actuando con sujeción a los principios de concepción
teniendo en cuenta el Convenio Nº 81 de la Organiza- Eficacia
única e integral del Sistema de Inspección del Traba-
ción Internacional del Trabajo. jo, especialización funcional, trabajo programado y en
equipo.
El servicio de inspección del trabajo se rige por los Unidad de función
Implica el desarrollo, por parte de los inspectores del
trabajo, de la totalidad de las acciones que tienen comisio-
siguientes principios ordenadores: y de actuación
nadas, no obstante su posible especialización funcional.
Implica considerar absolutamente confidencial el origen
PRINCIPIOS ORDENADORES DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO de cualquier queja o denuncia que dé a conocer una
Con sometimiento pleno a la Constitución Política del Es- Confidencialidad infracción a las disposiciones legales, sin manifestar al
Legalidad empleador o a su representante que la visita de inspec-
tado, las leyes, los reglamentos y demás normas vigentes.
ción se ha efectuado por denuncia.
Este principio implica que en caso de discordancia entre
Primacía de la los hechos constatados y los hechos reflejados en los Se debe guardar total lealtad a la Constitución, las leyes,
realidad documentos formales, debe siempre privilegiarse los Lealtad los reglamentos, las resoluciones y a los objetivos de las
hechos constatados. políticas sociolaborales del Estado.

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 57 - 59 57
Asesoría LABORAL

Implica el respeto de las disposiciones normativas que • Normas referidas a la promoción e incentivos
regulan la función inspectora y ajustarse estrictamente para el empleo de personas con discapacidad,
Probidad Trabajo de personas con
a los hechos constatados durante las actividades de así como la formación laboral de personas con
discapacidad
inspección. discapacidad y al cumplimiento de las cuotas
de empleo público que la ley reserva para ellas.
No divulgar, aun después de haber dejado el servicio,
la información, procedimientos, libros, documentación, Cualesquiera otras normas cuya vigilancia se encomiende específicamente a la
datos o antecedentes conocidos con ocasión de las ac- inspección del trabajo.
Sigilo profesional
tividades inspectivas, así como los secretos comerciales,
de fabricación o métodos de producción que puedan
conocerse en el desempeño de las funciones inspectoras. 2.2. Función de orientación y asistencia técnica
Durante la inspección no se debe incurrir en actos que
Honestidad
sean para beneficio propio o de terceros. En este punto, la inspección debe cumplir con las
siguientes subfunciones:
Las diligencias inspectivas tienen que ser lo más dinámi-
Celeridad cas posible, evitando trámites o dilaciones innecesarios
que dificulten su desarrollo.
• Informar y orientar a empresas y trabajadores a fin de
promover el cumplimiento de las normas, de prefe-
Define la naturaleza continua y perdurable de la ins- rencia en el sector de las micro y pequeñas empresas,
Carácter perma- pección del trabajo como instrumento de vigilancia
nente (*) constante del cumplimiento del ordenamiento jurídico así como en la economía informal o no estructurada.
sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo.
• Informar a las autoridades competentes del Ministerio
Toda actuación de la inspección del trabajo se de Trabajo y Promoción del Empleo y de los gobiernos
realiza sobre la base de una debida e impar-
Objetividad (*)
cial evaluación de los hechos y fundamentos de regionales sobre los accidentes de trabajo y enferme-
derecho, evitando apreciaciones subjetivas. dades profesionales ocurridos.
Consistente en la difusión oportuna de los resultados
de las actividades, acciones preliminares, orientaciones,
• Informar, orientar y colaborar con otros órganos del
Publicidad (*) actuaciones, asesoramiento técnico y fiscalizaciones rea-
Sector Público respecto a la aplicación del ordena-
lizadas, mediante los mecanismos de comunicación que miento jurídico sociolaboral.
la Autoridad Inspectiva de Trabajo considere pertinentes.
(*) Principios incorporados por la tercera disposición complementaria mo-
• Emitir los informes que soliciten los órganos judiciales
competentes, en el ámbito de las funciones y com-
dificatoria del Decreto Legislativo Nº 1499.
petencias de la inspección del trabajo.
2. Funciones de la inspección del trabajo • Colaboración institucional, de conformidad con los
términos establecidos por los convenios que sean
La inspección del trabajo tiene a su cargo el ejercicio de suscritos por el Ministerio de Trabajo y Promoción del
la función de inspección y de aquellas otras competen- Empleo con otras instituciones.
cias que la normativa laboral le encomiende.
2.3. Función de conciliación administrativa
En tal sentido, la inspección del trabajo cumple con las
siguientes funciones específicas: Esta función fue recientemente incorporada por la ter-
cera disposición complementaria modificatoria del
2.1. Función de vigilancia y exigencia Decreto Legislativo Nº 1499, publicado el 10 de mayo de
2020. Este tema será abordado en el siguiente acápite.
La inspección tiene por finalidad vigilar y exigir el cum-
plimiento de las normas sociolaborales (legales, regla-
II. LA CONCILIACIÓN ADMINISTRATIVA EN EL ÁMBI-
mentarias, contractuales y convencionales) en todos los
regímenes laborales sujetos a la actividad privada, de
TO LABORAL
acuerdo a lo siguiente: 1. La conciliación administrativa laboral a cargo del
MTPE
• Derechos fundamentales en el trabajo.
• Normas en materia de relaciones laborales in- Esta función está a cargo del Ministerio de Trabajo y Pro-
Ordenación del trabajo y dividuales y colectivas.
moción del Empleo (MTPE). Es definido como un meca-
relaciones sindicales • Normas sobre protección, derechos y garantías
de los representantes de los trabajadores en las nismo alternativo de solución de conflictos, que busca,
empresas. a través de un tercero llamado conciliador, llegar a una
• Normas en materia de prevención de riesgos
solución armoniosa entre trabajador y empleador de tal
Prevención de riesgos laborales. manera que ponga fin al reclamo laboral.
laborales • Normas jurídico-técnicas que incidan en las
condiciones de trabajo en dicha materia. Puede ser solicitada por el trabajador, extrabajador, la
organización sindical, el empleador o ambas partes.
• Normas en materia de colocación y empleo.
• Normas relativas a migraciones laborales y tra- Para ello, la parte solicitante deberá de acudir al local del
Empleo y migraciones bajo de extranjeros.
MTPE para solicitar la audiencia de conciliación.
• Normas sobre empresas de intermediación
laboral.

Promoción del empleo y • Normas relativas a la promoción del empleo y 2. La conciliación administrativa laboral a cargo de la
formación para el trabajo la formación para el trabajo. Sunafil
• Normas sobre trabajo de los niños, niñas y ado-
Trabajo infantil
lescentes.
Dentro del artículo 3 de la Ley Nº 28806, Ley General de
Inspección del Trabajo, que contempla las funciones de
• Normas referidas al sistema nacional de pen-
siones, al sistema privado de pensiones y al
la inspección de trabajo, se ha incorporado, mediante la
De las prestaciones
de salud y sistema régimen de prestaciones de salud. tercera disposición complementaria modificatoria del
previsional • Normas referidas al sistema privado de pensio- Decreto Legislativo Nº 1499, el numeral 3, el mismo que
nes. contempla lo siguiente:

58 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 57 - 59
a
FISCALIZACIÓN, INFRACCIONES Y SANCIONES LABORALES

“3. De conciliación administrativa


Actuaciones de Son medidas de orientación relacionadas con
3.1 La conciliación administrativa de conflictos laborales se consulta o aseso- el cumplimiento de las normas sociolaborales.
aplica con carácter obligatorio, como acción previa al ramiento
inicio de las actuaciones inspectivas de investigación o
comprobatorias a mérito de las denuncias que son presen- En ese sentido, la Sunafil, a través del personal que integra
tadas por los trabajadores, y respecto a incumplimientos el Sistema de Inspección del Trabajo, antes de ordenar una
cuyos efectos sean subsanables, los que son determinados
mediante Reglamento. actuación inspectiva de investigación, tiene que necesaria-
3.2 La función de conciliación administrativa es desarrollada
mente llamar a conciliar al trabajador y al empleador, siem-
por personal que integra el Sistema de Inspección del pre que, claro está –tal como lo dispone la norma–, se trate
Trabajo y que cuenta con los requisitos establecidos en de incumplimientos cuyos efectos sean subsanables. Esta
el Reglamento, el cual guarda la debida reserva sobre la parte está sujeta a futura reglamentación.
información obtenida en el ejercicio directo de la función
de conciliación administrativa.
2.2. Carácter ejecutivo del acta de conciliación admi-
3.3 El Acta de Conciliación Administrativa consta por escrito, nistrativa
es refrendada por el personal que realiza la función de
conciliación administrativa en el Sistema de Inspección del Esta característica implica que los acuerdos, sean tota-
Trabajo y constituye título ejecutivo, siempre que cuente les o parciales, a los que hayan arribado las partes tie-
con acuerdo total o parcial.
nen que ser cumplidos en los términos en los que se
3.4 En caso de no producirse un acuerdo conciliatorio entre han adoptado, pudiendo ser reclamados en caso con-
las partes, se da inicio a la generación de la orden de
inspección para la fiscalización respectiva. trario. Es decir, se vuelven obligatorios.
3.5 El plazo de caducidad y prescripción en materia laboral,
se suspende a partir de la fecha en que se da inicio a la
Para ello, el acta de conciliación debe constar por escrito
Audiencia de Conciliación Administrativa y hasta la fecha y estar refrendado por el personal que realiza la función
en que concluya la acción previa de conciliación adminis- de conciliación.
trativa.
3.6 La función de conciliación administrativa por par- 2.3. Da inicio a las actuaciones de investigación
te del personal que integra el Sistema de Ins-
pección del Trabajo se desarrolla sin perjuicio de Si en la conciliación las partes no arriban a ningún
las facultades atribuidas a otros órganos de la acuerdo, se da inicio a la generación de la orden de ins-
Administración Pública en los distintos niveles de gobierno
pección para la fiscalización respectiva.
y a los órganos instaurados por los sistemas de solución
de conflictos laborales basados y gestionados en base a En el punto anterior vimos que los acuerdos concilia-
la autonomía colectiva”1.
torios pueden ser totales o parciales. En tal sentido, de
haberse arribado a un acuerdo parcial, el inicio de las
En los siguientes puntos pasaremos a explicar las caracterís-
actuaciones inspectivas solamente podría darse sobre
ticas de la conciliación que estará a cargo de la Sunafil.
aquellos puntos en controversia que no fueron materia
2.1. Es de naturaleza obligatoria y previa al inicio de de acuerdo.
las actuaciones inspectivas de investigación o
comprobatorias 2.4. Suspende el plazo de caducidad y prescripción
Es importante recordar que las actuaciones inspectivas
La conciliación administrativa suspende, desde la fecha
son de dos clases:
en que se da inicio a la audiencia de conciliación, los
plazos de caducidad y prescripción, hasta la fecha de su
Tipos de actuaciones inspectivas
culminación.
Las actuaciones inspectivas de investigación o
comprobatorias son diligencias previas al proce- Esto implica que el plazo de treinta días hábiles para
dimiento sancionador, que se efectúan de oficio presentar una demanda en la vía judicial quedará sus-
Actuaciones de in-
por la inspección del trabajo para comprobar si
vestigación o com-
se cumplen las disposiciones vigentes en materia pendido por todo el tiempo que dure el proceso de
probatorias conciliación. De igual forma, el plazo de prescripción de
sociolaboral y, en caso de contravención, adoptar
las medidas que procedan en orden a garantizar cuatro años con el que cuenta un trabajador para recla-
o promover su cumplimiento. mar sus beneficios sociales se verá suspendido.

FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE CONCILIACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA SUNAFIL

Acuerdo total Suscripción del acta

Trabajador Programación Puntos no


Suscripción del acta sobre
presenta la de la audiencia Acuerdo parcial acordados
los puntos acordados
denuncia de conciliación

1 No hay acuerdo Orden de inspección

1 Su vigencia está supeditada a la emisión de las normas reglamentarias (primera disposición complementaria final del Decreto Legislativo Nº 1499)

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Asesoría LABORAL
REGÍMENES LABORALES

Principales derechos laborales


de los trabajadores del hogar
Modificaciones dispuestas por el Decreto Legislativo Nº 1499

En el presente informe se desarrollan los aspectos esenciales del régimen laboral


Resumen

especial de trabajadores del hogar, que a lo largo de los años han ido ganando
mayores beneficios en pro de una mayor protección. Para ello, consideraremos
principalmente la Ley de los Trabajadores del Hogar, su Reglamento, el Convenio
N° 189 de la OIT sobre trabajo decente para los trabajadores del hogar y las recientes
modificaciones dispuestas por el Decreto Legislativo N° 1499, las mismas que entrarán
en vigencia a partir del día siguiente de publicadas las disposiciones reglamentarias.

Pammela ALEGRÍA VIVANCO


Abogada por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Especialista en Derecho Laboral. Exasociada de la revista de Derecho Foro Académico.
Consultora y expositora laboral. Coautora del Compendio de Derecho Laboral peruano (8ª edición). Asesora laboral en las revistas Soluciones Laborales y
Contadores & Empresas.

PALABRAS CLAVES: Régimen especial laboral / Trabajadores del hogar de Trabajo y Promoción del Empleo. En ausencia del
/ Organización Internacional del Trabajo / OIT / Convenio OIT. contrato de trabajo escrito y/o de su registro en el apli-
cativo web, por aplicación del principio de primacía de
la realidad se presume la existencia de la relación laboral.

I. DEFINICIÓN Cabe señalar que ahora la edad mínima para realizar tra-
bajo del hogar es de 18 (dieciocho) años.
La Ley de los Trabajadores del Hogar y su Reglamento defi-
nen a este tipo de trabajadores como aquellos al servicio
del hogar que efectúan labores de aseo, cocina, lavado, III. MODALIDADES DE TRABAJO DEL HOGAR
asistencia, cuidado de niños y demás propias de la conser-
vación de una residencia o casa-habitación y del desenvol- La norma establece dos modalidades de trabajo del
vimiento de la vida de un hogar, que no importen lucro o hogar:
negocio para el empleador o sus familiares. Por tanto, se
1. Cama adentro.- El trabajador permanece en el
encontrarán excluidas las actividades indicadas o análogas
hogar todo el tiempo. El empleador deberá pro-
que se presten para empresas o con las cuales el emplea-
porcionarle un hospedaje adecuado al nivel econó-
dor obtenga un lucro o beneficio económico cualquiera.
mico del centro de trabajo en el cual presta servi-
cios y la alimentación correspondiente. La suma de
II. CONTRATO DE TRABAJO los periodos de trabajo efectivo durante el día y la
semana no podrá exceder de 8 horas diarias y 48
Si bien la Ley de los Trabajadores del Hogar permitía horas semanales.
que el contrato de trabajo para la prestación de servi-
cios en el hogar pueda ser celebrado de forma escrita o 2. Cama afuera.- El trabajador no permanece todo el
verbal, a raíz del Decreto Legislativo N° 1499, ahora exige tiempo en el hogar, termina su jornada diaria y se retira.
que dicho contrato se celebre por escrito.
Ambas modalidades de trabajo del hogar son pactadas
Asimismo, el contrato de trabajo del hogar deberá ser de común acuerdo entre el empleador y el trabajador,
registrado por el empleador o por el propio trabajador no pudiendo ser determinadas unilateralmente por nin-
del hogar en el aplicativo web que aprueba el Ministerio guna de las partes.

60 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 60 - 62
a
REGÍMENES LABORALES

IV. REMUNERACIÓN trabajador se encuentre desempeñando efectiva-


mente las órdenes impartidas por el empleador.
La Ley no ha establecido el derecho a una remuneración
mínima vital para este régimen, permitiendo que el monto
de la remuneración de los trabajadores del hogar, en cual- • Facilidades para la educación.- El trabajador del hogar
tiene derecho a la educación, por ello el empleador
quiera de sus modalidades, se establezca por acuerdo libre
deberá brindarle las facilidades del caso para garantizar
de las partes, debiendo ser justa y equitativa.
su asistencia regular al centro de estudios fuera de la
Además, cuando corresponda, el empleador se encuen- jornada de trabajo.
tra en la obligación de proporcionar alimentación y/o alo-
jamiento al trabajador del hogar en condiciones dignas.
• Descanso semanal.- El descanso semanal de los trabajadores
del hogar ha sido establecido en 24 horas continuas, para
Cabe señalar que, a raíz del Decreto Legislativo N° 1499, la
ello deberá tenerse en cuenta lo regulado en el régimen
Ley establece que el empleador ahora también está obli-
general. Así, de acuerdo con lo establecido en Decreto
gado a proporcionar los equipos de protección, herra-
Legislativo N° 713 (08/11/1991) y el Decreto Supremo
mientas para la ejecución del servicio y demás implemen-
tos necesarios para garantizar condiciones de seguridad N° 012-92-TR (03/12/1992), se otorgará preferentemente el
y salud en el trabajo. Dichos conceptos no forman parte descanso en día domingo, o el empleador podrá designar
integrante de la remuneración del trabajador del hogar. como descanso semanal uno distinto al domingo.
En caso de que el trabajador del hogar labore en su
La periodicidad del pago de la remuneración podrá ser día de descanso semanal obligatorio, se pagará la
mensual, quincenal o semanal, y será fijada de común compensación correspondiente.
acuerdo entre el empleador y el trabajador del hogar. A
falta de acuerdo, se entenderá que la remuneración ha • Descanso en días feriados.- Los trabajadores del hogar
sido pactada con periodicidad mensual. Asimismo, ahora, gozan de descanso remunerado los días feriados seña-
siempre que exista consentimiento por escrito del trabaja- lados para los trabajadores sujetos al régimen laboral
dor del hogar, la remuneración podrá ser pagada en efec- de la actividad privada; es decir, todos aquellos feriados
tivo o por transferencia bancaria. El incumplimiento del que se encuentran recogidos en el artículo 6 del Decreto
pago en la periodicidad pactada origina el pago de los Legislativo N° 713 (08/11/1991) y aquellos que por norma
intereses legales establecidos por el Decreto Ley N° 25920 expresa se establezcan para el Sector Privado.
(27/11/1992) o norma que la sustituya. Dichos intereses se
El trabajo en día feriado generará el pago de una
generarán a partir del día siguiente previsto para el pago,
sobretasa equivalente al 50 % de remuneración adi-
hasta el día en el que este se haga efectivo.
cional a la remuneración de un día, previo acuerdo
Finalmente, ahora el empleador está obligado a exten- con el empleador.
der una boleta de pago que es firmada por el trabajador
del hogar, a quien debe entregársele una copia.
• Seguridad social.- El trabajador del hogar es consi-
derado afiliado regular del Seguro Social de Salud
(obligatorio - EsSalud), con relación a todos los tipos
MODIFICACIONES A LA LEY DE LOS TRABAJADORES DEL HOGAR
de prestaciones, siempre que labore una jornada
Antes Ahora mínima de 4 horas diarias.
Contrato escrito o verbal Solo contrato escrito En cuanto a su régimen pensionario, puede optar
Proporcionar alimentación y/o
También proporcionar equipos de por el sistema nacional de pensiones o por el sis-
protección y otros para garantizar tema privado de pensiones.
alojamiento en condiciones
condiciones de seguridad y salud
dignas.
en el trabajo.
• Indemnización por despido intempestivo.- En caso de
El trabajador del hogar debía ex- El empleador está obligado a ex- despido de un trabajador del hogar, por el elemento
tender una constancia de pago. tender una boleta de pago. confianza presente en este tipo de trabajo, el em-
No había edad mínima. La edad mínima es de 18 años. pleador puede separar del empleo al trabajador sin
expresión de causa, otorgándole un plazo de preaviso
V. DERECHOS DE LOS TRABAJADORES DEL HOGAR de 15 días laborables. Si el empleador deseara pres-
cindir de dicho plazo, deberá pagar una indemnización
La norma laboral establece que los trabajadores del
equivalente a la remuneración total por los 15 días.
hogar tienen los siguientes derechos:
• Renuncia.- Los trabajadores del hogar podrán renunciar
• Protección de la jornada máxima.- Para el caso de los al empleo otorgando a su empleador una comunica-
trabajadores del hogar que se encuentran bajo la ción de preaviso con 15 días de anticipación. El em-
modalidad “cama adentro”, la suma de los periodos pleador podrá exonerarlo de este plazo. Estos 15 días
efectivos de trabajo durante el día y la semana no se computan en días laborables para el trabajador del
podrá exceder de 8 horas diarias y 48 horas semanales. hogar; es decir, excluyendo su día de descanso semanal
Dado que cuentan con una jornada máxima, enten- y los feriados. En caso de que no se le exonere dicho
demos que si realizan labores excediendo la misma, plazo, se le abonará la remuneración correspondiente.
tendrán derecho al pago de horas extras de acuerdo
con las reglas establecidas para el régimen general. • Protección contra el hostigamiento sexual.- Se ha es-
tablecido que los trabajadores del hogar pueden
En cuanto a la regulación de la jornada de trabajo acogerse a las acciones establecidas por la Ley de
para la modalidad “cama adentro”, se entiende Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual, Ley
por periodo de trabajo efectivo aquel en el que el N° 27942 (27/02/2003) en el caso de que sean objeto

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 60 - 62 61
Asesoría LABORAL

de hostigamiento sexual, pudiendo acudir adicio- VII. SEGURIDAD SOCIAL


nalmente a la vía civil para requerir la indemnización
correspondiente por daño en un proceso sumarísimo. 1. Seguro Social en Salud (EsSalud)

• Protección contra los actos de discriminación.- El Decreto El aporte a EsSalud equivale al 9 % de la remunera-
Supremo N° 004-2009-TR (30/03/2009) ha precisado que ción. Dicho aporte es de cargo obligatorio del emplea-
constituyen actos de discriminación los siguientes hechos: dor, que debe declararlo y pagarlo en su totalidad men-
sualmente al EsSalud sin efectuar retención alguna al
- Que el empleador condicione a su trabajador trabajador. El pago se realiza mediante el Formulario Vir-
del hogar el uso de cualquier vestimenta identifi- tual 1676 (con clave SOL) o mediante Pago Fácil o For-
catoria en establecimientos o espacios públicos. mulario 1076 (en bancos autorizados).
- Cualquier medida que los responsables de los
Los aportes al EsSalud se calculan sobre la base de
establecimientos públicos o privados en cuyos
la remuneración mínima vital (RMV); en ese sentido, se
mecanismos, regulaciones o servicios tengan
pueden realizar los aportes de la siguiente forma:
como fin o resulten discriminatorios contra los
trabajadores del hogar. • Si el trabajador del hogar percibe una remuneración
Estos actos podrán ser objeto de denuncia ante la menor o igual a la RMV, el aporte se calcula aplicando
Dirección de Defensoría de Oficio y Servicios Jurídicos la tasa del 9 % sobre la RMV vigente el último día ca-
Populares del Ministerio de Justicia, que establecerá un lendario del mes al que corresponde la remuneración.
sistema de atención de denuncias de oficio o de parte • Si el trabajador del hogar percibe una remuneración
referidas a los actos discriminatorios descritos. mayor a la RMV, el aporte se calcula aplicando la tasa
de 9 % al total de la remuneración.
VI. BENEFICIOS DE LOS TRABAJADORES DEL HOGAR
2. Sistema pensionario
Los beneficios sociales de los trabajadores del hogar y
la forma de pago de los mismos se realizan de la forma El trabajador del hogar puede optar por el sistema
siguiente: nacional de pensiones (SNP) o por el sistema privado de
pensiones (SPP). El pago de la aportación corresponde
• Compensación por tiempo de servicios (CTS).- Este be- al trabajador del hogar en calidad de contribuyente.
neficio se paga a razón de 15 días de remuneración
por cada año de servicio o la parte proporcional de 2.1. Sistema nacional de pensiones (SNP)
dicha cantidad por fracción de año y será pagada El aporte a la ONP equivale al 13 % de la remuneración
directamente por el empleador al finalizar el año o al y se calcula sobre la base de la remuneración mínima
momento de la liquidación del trabajador. vital (RMV).
En el supuesto de que el beneficio sea pagado
anualmente, este será calculado sobre la base de El empleador debe efectuar la retención al trabajador
un año calendario, tomándose en consideración la del hogar, declararla y pagarla en su totalidad mensual-
remuneración del mes de diciembre del año corres- mente a la ONP mediante el Formulario Virtual 1676
pondiente. Las fracciones de año se calculan por (con clave SOL), Pago Fácil o Formulario 1076 (en bancos
dozavos o treintavos, según corresponda. Si la CTS autorizados).
es entregada al momento de finalizar la relación
Cabe señalar que, según lo dispuesto por la 2ª dispo-
laboral; es decir, 48 horas luego del cese del trabaja-
sición complementaria, transitoria y derogatoria del
dor, la remuneración que deberá tenerse en cuenta
Decreto Supremo N° 003-97-TR, no pueden afiliarse
para calcular la CTS será la remuneración mensual
al SNP los familiares del empleador o de su cónyuge
percibida en el mes calendario anterior al cese.
hasta el cuarto grado de consanguinidad, incluso
• Gratificaciones.- El monto de las gratificaciones asciende al cuando realicen para ellos labores propias del servicio
50 % de la remuneración mensual del trabajador del hogar doméstico.
y se abona en la primera quincena de julio y diciembre.
El cálculo del beneficio se realiza teniendo en cuenta los 2.2. Sistema privado de pensiones (SPP)
requisitos de proporcionalidad, el tiempo de servicios, la Según lo dispuesto por el artículo 38 del Decreto
oportunidad de pago y los aspectos sobre gratificación Supremo N° 004-98-EF (21/01/1998), todos los traba-
trunca señalados en la Ley N° 27735 (28/05/2002) o norma jadores dependientes que desempeñan sus labores
que la sustituya y sus normas reglamentarias (Decreto en el país, cualquiera que sea la naturaleza del trabajo
Supremo N° 005-2002-TR, del 04/07/2002, y Decreto que desarrollen, tienen derecho a incorporarse al SPP
Supremo N° 017-2002-TR, del 05/12/2002). Además, estas mediante la afiliación a una AFP.
gratificaciones también se encuentran bajo los alcances de
la inafectación de las gratificaciones del régimen general y En ese sentido, cabe precisar que en el SPP no existe el
también generan el pago de la bonificación del 9 % sobre concepto de remuneración mínima asegurable, por lo
las gratificaciones, al igual que en el régimen general. que las aportaciones a este sistema se realizarán sobre
lo que perciba el trabajador sin tope mínimo alguno.
• Vacaciones.- Todo trabajador del hogar tiene derecho
a 15 días de descanso remunerado por cada año de Las condiciones, plazos y demás aspectos referidos a las
servicios. Para el goce del derecho de vacaciones, el aportaciones a la ONP y al SPP por parte de los trabaja-
trabajador del hogar debe haber cumplido el récord dores domésticos son idénticos a los establecidos para
vacacional previsto por el artículo 10 del Decreto los trabajadores del régimen laboral común de la activi-
Legislativo N° 713. dad privada.

62 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 60 - 62
a
Asesoría EMPRESARIAL
INFORME ESPECIAL

Refinanciación empresarial acelerada


en tiempos de coronavirus
En el presente artículo se realiza un análisis del Decreto Legislativo N° 1511, que crea
Resumen

el Procedimiento Acelerado de Refinanciación Concursal (PARC) para asegurar la


continuidad en la cadena de pagos ante el impacto de la COVID-19, donde se muestra
un mecanismo concursal extraordinario aplicable a aquellas empresas que, como
consecuencia de las medidas de declaratoria de estado de emergencia y las medidas
de aislamiento e inmovilización social, se han visto afectadas y se muestran insolventes;
es decir, no pueden asumir el pago de sus obligaciones en el corto plazo.

Manuel Reynaldo PORTOCARRERO GONZALES


Abogado, magíster en Finanzas y Derecho Corporativo por la Universidad ESAN. Socio fundador de CTL Consultants. Docente en las facultades de
Negocios y Derecho de la Universidad Privada del Norte (UPN).

PALABRAS CLAVES: Decreto Legislativo N° 1511 / Directiva N° 001- que en situaciones normales deberían ser debida-
2020-DIR-COD-INDECOPI / Refinanciamiento / Derecho concursal / Empresas / mente honrados. Cuando la empresa no puede cum-
Mipyme / Cadena de pagos / COVID-19. plir con los compromisos asumidos con sus acree-
dores se encuentra en una situación de insolvencia.
Frente a esta situación excepcional, La Ley N° 27809,
Ley General del Sistema Concursal (en adelante,
INTRODUCCIÓN LGSC), ha previsto un procedimiento cuyo objetivo es
En el marco de las acciones que viene tomando el la recuperación del crédito maximizando el patrimo-
Gobierno por el estado de emergencia sanitaria a nivel nio del deudor y, en tal sentido, tiene por finalidad
nacional, con fecha 11 de mayo de 2020, el Gobierno ha propiciar un ambiente de negociación entre acree-
publicado el Decreto Legislativo N° 1511, Decreto Legis- dores y deudor, y permite decidir a los acreedores el
lativo que crea el Procedimiento Acelerado de Refinan- destino del deudor: i) la reestructuración empresarial
ciación Concursal (PARC) para asegurar la continuidad y, con ello, la permanencia de la empresa en el mer-
en la cadena de pagos ante el impacto del COVID-19. cado, pudiendo los acreedores decidir quién y cómo
se va a gestionar la empresa; o ii) la salida ordenada
Este es un régimen concursal excepcional, transitorio y del mercado y, con ello, la disolución y liquidación de
célere destinado a evitar la insolvencia y quiebra de las la empresa, en cuyo caso los acreedores nombrarán
empresas afectadas con la crisis de liquidez ocasionada a un liquidador registrado en Indecopi.
por el estado de emergencia y las medidas de inmovili-
zación y aislamiento social obligatorio. Esta no es la pri- Cuando se toma esta última decisión cabe la posibili-
mera vez que se regula de manera excepcional la insol- dad de que no todos los acreedores lleguen a cobrar
vencia en tiempos de crisis. e incluso los que lleguen a hacerlo no cobren íntegra-
mente sus créditos, dado que existe un orden de pre-
ferencia en el pago de dichos créditos de acuerdo al
I. APECTOS GENERALES DEL SISTEMA CONCURSAL origen de la deuda1. Cabe mencionar que esta regula-
ción se da en el marco de un procedimiento concursal
1. Cómo funciona el sistema concursal en el Perú ordinario.
En las relaciones comerciales, las empresas se vinculan
con diversos agentes, entre ellos proveedores, traba-
jadores y el Estado. Como fruto de esas relaciones, las
1 El orden de prelación de pagos en los procedimientos de disolución y liquida-
empresas van asumiendo compromisos financieros, ción se encuentra regulado en el artículo 42 de la LGSC.

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 63 - 67 63
Asesoría EMPRESARIAL

2. Procedimiento preventivo patrimonial a la fecha de iniciarse el mismo, a efec-


tos de facilitar la adopción de programas o conve-
También la LGSC prevé un procedimiento preventivo nios de saneamiento y fortalecimiento patrimonial”3.
que tiene como objeto que el deudor que aún no llega
un nivel de insolvencia2, pero que pueda predecir que En este procedimiento transitorio intervenía un nota-
en un futuro llegará a una suspensión de pagos, se rio o fedatario para verificar la documentación presen-
beneficie temporalmente con la suspensión de exigibili- tada por las partes, realizar la convocatoria a junta de
dad de sus obligaciones conforme lo dispone el artículo acreedores, verificar los quorum y dejar constancia de
108 de la LGSC. los acuerdos adoptados. El objetivo de dicho procedi-
miento transitorio era que el deudor y los acreedores
Luego, se convoca a una junta de acreedores a efectos lleguen a un acuerdo y se apruebe una refinanciación
de que apruebe o desapruebe un acuerdo global de denominada “convenio de saneamiento”. Para la apro-
refinanciación (AGR). De ser aprobado el AGR, se deberá bación del mismo se le daba grandes atribuciones a la
cumplir en los términos establecidos en el mismo, caso junta de acreedores, pudiendo, entre otros, capitalizar o
contrario, los acreedores podrán ejecutar directamente condonar los créditos. Dicho convenio debía ser apro-
sus acreencias en las vías que estimen pertinentes y en bado en el plazo de seis (6) meses, prorrogables por seis
los términos originalmente pactados. En caso de ser (6) meses adicionales, previa decisión de la mencionada
desaprobado el AGR, se iniciará un procedimiento con- junta. En caso de no aprobarse el convenio de sanea-
cursal ordinario en los términos descritos en los párrafos miento, se trasladarían los actuados a la Comisión de
precedentes. Procedimientos Concursales del Indecopi para llevar a
cabo un procedimiento de insolvencia, conforme a las
Como se puede ver a grandes rasgos, la LGSC, aún normas vigentes en ese tiempo.
vigente, establece una participación activa de los acree-
dores porque son ellos quienes cuentan con los mayo- Como veremos en las siguientes líneas, al encontrarnos
res incentivos para tomar la mejor decisión posible a nuevamente en una situación de crisis, esta vez a con-
efectos de maximizar los beneficios que se puedan secuencia de la pandemia de la COVID-19 y las medidas
obtener con el negocio, sea en marcha o liquidando sus tomadas por el Gobierno para salvaguardar la salud de la
activos. Asimismo, son los acreedores quienes gestiona- población, el Gobierno ha creado nuevamente un proce-
rán la empresa en crisis, pudiendo cesar en sus funcio- dimiento transitorio, ahora denominado “Procedimiento
nes al régimen de administración anterior al inicio del Acelerado de Refinanciación Concursal” (en adelante,
procedimiento concursal. PARC), el cual comentaremos en las siguientes líneas.
Sin embargo, en contextos de crisis, el Estado ha emi-
tido medidas extraordinarias destinadas no exclusiva- II. ÁMBITO DE APLICACIÓN
mente a obtener el máximo beneficio posible del patri-
El PARC es aplicable a los deudores, a quienes se les
monio del deudor a efectos de honrar sus deudas, sino
denomina en la norma como “entidades calificadas”.
con la intención de conservar empresas y, con ello, los
Se incluye en dicho término a las personas jurídicas
puestos de trabajo.
que constituyen micro, pequeñas, medianas y gran-
des empresas. La norma menciona que se incluyen las
3. Antecedente normativo del D. Leg. N° 1511 asociaciones y se excluye expresamente a las personas
Un antecedente de medidas extraordinarias lo encon- naturales o sucesiones indivisas, realicen o no actividad
tramos en el Procedimiento Transitorio de Reestructura- empresarial. También se encuentran fuera del ámbito
ción Empresarial regulado mediante Decreto de Urgen- de aplicación las entidades o patrimonios excluidos por
cia N° 064-99, que estuvo vigente en un contexto de el artículo 2 de la Ley General del Sistema Concursal (en
crisis económica y que tuvo una “vigencia en paralelo” adelante, LGSC), tales como las entidades del Estado de
con los procedimientos regulados en el Texto Único derecho público, las AFP, las personas que forman parte
Ordenado de la Ley de Reestructuración Patrimonial, del sistema financiero y de seguros, y los patrimonios
vigente en esa época. autónomos. En este punto debemos tener en cuenta
que se puede realizar actividad empresarial a través de
En palabras del actual presidente del Indecopi, Ivo otras personas jurídicas como las fundaciones y coope-
Gagliuffi: rativas. En principio, y salvo que el Reglamento disponga
algo distinto, se entendería que se encuentran incluidas.
“El Procedimiento Transitorio puede definirse como
un procedimiento concursal preventivo, de carácter Microempresa
extraordinario y temporal, al cual puede acogerse
toda persona natural o jurídica que se encuentre Pequeña empresa
inmersa dentro de la definición de empresa esta- ENTIDADES
Personas jurídicas Mediana empresa
blecida por el TUO, independientemente del total CALIFICADAS
de sus obligaciones vencidas o de su situación
Gran empresa

2 Conforme lo señala el numeral 103.2 de la LGSC, el deudor que quiera aco-


gerse a un procedimiento concursal preventivo no debe encontrarse en los
supuestos establecidos en el primer párrafo del artículo 24 de la LGSC: “a) Que
más de un tercio del total de sus obligaciones se encuentren vencidas e impa- 3 GAGLIUFFI PIERCECHI, I. “El procedimiento transitorio: ¿fortalecimiento o
gas por un periodo mayor a 30 días calendario; debilitamiento del sistema de reestructuración patrimonial?”. En:  Ius et Veri-
b) Que tenga pérdidas acumuladas, deducidas las reservas, cuyo importe sea tas.  10(20), 2000, pp. 212-238. Recuperado a partir de <http://revistas.pucp.
mayor al tercio de su capital social pagado”. edu.pe/index.php/iusetveritas/article/view/15935>.

64 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 63 - 67
a
INFORME ESPECIAL

Personas naturales VI. SOBRE EL PROCEDIMIENTO


Sucesiones indivisas
1. Modalidad
Entidades del Estado de derecho público
NO CALIFICAN La modalidad del PARC es íntegramente electrónico.
Las personas jurídicas que forman parte del sis- La solicitud de acogimiento por parte del deudor, el
tema financiero, de seguros y AFP
pedido de reconocimiento de créditos por parte de
Patrimonios autónomos los acreedores, los recursos y la realización de juntas
de acreedores se realizarán por vía electrónica y vir-
tual. Para tal efecto, el Indecopi ha emitido la Directiva
III. OBJETO DEL PROCEDIMIENTO
N° 001-2020-DIR-COD-Indecopi, publicada con fecha 22
El Decreto Legislativo N° 1511 (en adelante, D. Leg. de mayo de 2020.
N° 1511) tiene como finalidad permitir a las entida-
des calificadas celebrar con sus acreedores el Plan de El procedimiento inicia con la solicitud del deudor o
Refinanciación Empresarial con la finalidad de prote- entidad calificada a través de la mesa de partes virtual
ger a la empresa, reprogramar sus obligaciones impa- del Indecopi, para lo cual deberá cumplir con los requi-
gas y evitar la insolvencia, pérdida de negocios y fuen- sitos establecidos en el Reglamento.
tes de empleo, y con ello recuperar el crédito y asegurar
Las notificaciones de los actos administrativos y demás
la continuidad de la cadena de pagos. Cabe mencio-
actuaciones del Indecopi se realizarán vía correo elec-
nar que dicha finalidad puede resultar muchas veces
trónico u otro medio digital. Los administrados debe-
contradictoria, ya que para asegurar la recuperación
rán remitir una comunicación al Indecopi señalando
del crédito puede resultar mucho más eficiente la
una dirección electrónica y números de contacto para
disolución y liquidación de las empresas, y para pro-
efecto de las notificaciones. Las comunicaciones remiti-
teger la empresa y evitar la insolvencia para preservar
das por el Indecopi surtirán efectos al día siguiente de la
puestos de trabajo se podría sacrificar el cobro de los
remisión del correo electrónico.
créditos si es que nos encontramos frente a empresas
ineficientes.
2. Publicación y efectos
IV. PERIODO DE ACOGIMIENTO Y VIGENCIA Una vez firme o consentida la resolución que admite a
trámite el inicio del procedimiento, se publicará el ini-
Por un lado, la norma establece que las entidades califi- cio del PARC en el Boletín Concursal publicado digital-
cadas pueden acogerse al PARC hasta el 31 de diciem- mente por el Indecopi.
bre de 2020.
A partir de la publicación y hasta la aprobación o desapro-
Por otro lado, la norma se encontrará vigente a partir del bación del plan de refinanciación, se suspenderá la exigibi-
día siguiente de la publicación del decreto supremo que lidad de las obligaciones del deudor y, además, el deudor
reglamente el D. Leg. N° 1511. A la fecha de elaboración gozará de la protección legal de su patrimonio, de confor-
del presente informe4 aún no se publica el reglamento. midad con lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la LGSC.
En tal sentido, si alguna autoridad conoce de algún proce-
V. AUTORIDAD COMPETENTE dimiento judicial, arbitral, coactivos o de venta extrajudi-
cial seguidos contra el deudor, no ordenará, bajo respon-
La Comisión de Procedimientos Concursales del Inde- sabilidad, medidas cautelares que afecten su patrimonio, y
copi (en adelante, la Comisión) y las comisiones regiona- si ya están ordenadas, se abstendrá de trabarlas, tampoco
les a las que el Indecopi haya delegado competencia en podrán ser objeto de ejecución forzada.
materia concursal serán competentes para tramitar el
PARC en primera instancia. Cabe mencionar que la LGSC Si el deudor se acoge al PARC y se llega a realizar la
en su artículo 4 establece que la competencia de la publicación mencionada en el párrafo precedente, se
Comisión puede ser ejercida temporalmente por insti- declarará improcedente cualquier solicitud de procedi-
tuciones públicas o privadas que el Directorio del Inde- miento concursal ordinario presentada por uno o más
copi designe con la finalidad de atender la demanda acreedores. Incluso si se llega a presentar una solicitud
de servicios que pudiera presentarse por el régimen de inicio del PARC después de solicitado un procedi-
concursal. miento concursal ordinario, este último se suspenderá
para dar trámite preferente al PARC.
Así, frente a la gran demanda de PARC que se viene
como consecuencia de la crisis, entidades como univer-
3. Reconocimiento de créditos
sidades, colegios profesionales y cámaras de comercio
podrían asumir competencia temporal en materia con- Publicado el inicio del PARC en el Boletín Concursal, los
cursal. Si se busca un procedimiento acelerado y hay acreedores podrán solicitar el reconocimiento de crédi-
una sobrecarga de la Comisión, es de esperarse la desig- tos. Se declararán improcedentes las solicitudes presen-
nación de comisiones delegadas o, en su defecto, la tadas fuera del plazo que establezca el Reglamento. Los
conformación de nuevas comisiones. créditos laborales adeudados a los trabajadores y aque-
llos derivados de una relación de consumo entre la enti-
dad calificada y sus clientes no serán reconocidos por la
comisión; sin embargo, se deberán incluir dichos crédi-
tos en el cronograma de pagos del plan de refinancia-
4 25 de mayo de 2020. ción empresarial (en adelante, PRE).

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 63 - 67 65
Asesoría EMPRESARIAL

Los acreedores con créditos reconocidos serán los úni- d) Verificación del quorum y las mayorías requeridas
cos que conformarán la junta de acreedores con dere- para la adopción de los acuerdos.
cho a voz y voto sobre la aprobación del PRE. Esto
e) Permitir el ejercicio de los derechos políticos de las
quiere decir que los trabajadores y los consumidores no
partes.
podrán formar parte de la junta de acreedores.
f) Garantizar que cada acreedor manifieste el sentido
Los créditos contingentes, es decir, aquellos controver- de su voto en línea.
tidos judicial, arbitral o administrativamente, no serán
registrados. g) Elaborar el acta de la sesión virtual de la junta de
acreedores, el notario suscribirá dicha acta y la remi-
4. Junta de acreedores tirá a la Comisión.

La junta de acreedores se realizará de manera virtual, El único tema a tratar en la junta se refiere a la aproba-
contará con la participación de un notario público y ción o desaprobación del PRE y se realizará la votación
será grabada para dejar constancia. La Directiva N° 001- en línea.
2020/DIR-COD-INDECOPI establece en su numeral 4.2
que el notario público ejercerá las funciones del repre- A diferencia de lo establecido en la LGSC, la junta de
sentante de la Comisión. En tal sentido, el notario tendrá acreedores no sustituye a la junta de accionistas, junta
las siguientes funciones: de socios u órgano equivalente, quienes continuarán
en funciones durante el PARC, ni implica el desapodera-
a) Deberá administrar la plataforma o cualquier medio miento o cese de los órganos de administración (direc-
tecnológico que se utilice para la realización de la torio, junta directiva, gerencia, etc.); la junta de acree-
sesión virtual de la junta de acreedores. dores tampoco podrá realizar un cambio en dichos
b) Verificar la identidad de las personas que accedan a órganos.
la plataforma y, al verificar su legitimidad para parti-
cipar en la sesión, permitirá o denegará su ingreso La junta de acreedores puede prorrogar la aprobación
a la sesión virtual. El acceso a la reunión virtual será del PRE por un plazo de 10 días luego de instalada, en
exclusivamente del deudor y sus acreedores o sus cuyo supuesto la junta de acreedores se encontrará sus-
representantes debidamente acreditados, utili- pendida por dicho lapso.
zando la cuenta de correo electrónico señalada en
el procedimiento concursal. Si alguna de las personas que participa en la junta pre-
senta información falsa respecto de su identidad o
c) Dejar constancia de la participación del deudor y facultades de representación será sancionada por la
los acreedores que hayan asistido, así como la rea- Comisión con multa no menor de una (1) ni mayor de
lización o no de la reunión. cincuenta (50) unidades impositivas tributarias (UIT)5.

El Indecopi
reconoce los
Se realiza la créditos a favor Aprobación
El deudor
Indecopi publicación del de los acreedo- Celebración o desaproba-
presenta
admite a inicio del PARC res que hayan de la junta de ción del PRE.
solicitud de
trámite la en el Boletín presentado acreedores
acogimiento
solicitud. Concursal. sus solicitudes
al PARC.
cumpliendo
plazo y requi-
sitos.

5. Plan de refinanciación empresarial (PRE) ii) El tratamiento5 y cronograma de pagos a realizar


por clase de acreedores. De los fondos que se des-
El PRE debe contener, bajo sanción de nulidad:
tinen al pago de los acreedores, al menos el 40 % se
i) La totalidad de los créditos, reconocidos o no, y los asignará en partes iguales al pago de obligaciones
que consten en el estado de situación financiera de laborales que tengan primer orden de preferencia,
la entidad calificada y la relación de créditos contin- de conformidad con el artículo 42 de la LGSC. Aquí
gentes. Debe incluirse una relación de la totalidad
de créditos laborales adeudados a los trabajadores
registrados en libros. 5 Según literal a) del numeral 125.1 del artículo 125 de la LGSC.

66 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 63 - 67
a
INFORME ESPECIAL

se determina que el derecho al cobro en partes • El procedimiento de reconocimiento de créditos y


iguales se determinará en función del número total los términos y plazos para que los acreedores puedan
de acreedores laborales6. Por otro lado, se agrega presentar sus solicitudes.
que al menos el 10 % de los montos destinados al
pago de los créditos se asigne en partes iguales al • El procedimiento a seguir por parte del Indecopi para
sancionar la presentación de información falsa por la
pago de las obligaciones derivadas de relaciones
de consumo. entidad calificada.
Cabe mencionar que la participación notarial en las jun-
iii) La tasa de interés aplicable, de ser el caso. tas y la falta de necesidad de pronunciamiento por parte
iv) El nombramiento de un supervisor que verifique de la Comisión para la conclusión del PARC o frente al
el cumplimiento del PRE, en caso de que lo solici- incumplimiento del plan alivian en parte la carga que
ten uno o más acreedores que representen más del tendrá el Indecopi. Sin embargo, frente a la cantidad de
30 % del total de créditos. Los honorarios de dicho procedimientos que se iniciarían, la logística y el perso-
supervisor serán pagados por los acreedores que nal con los que cuenta dicho organismo resultaría insu-
solicitaron su nombramiento. ficiente para atender la demanda, por lo que espera-
mos que sería oportuno que dicho organismo delegue
6. Efectos del PRE facultades conformando comisiones delegadas o se for-
men nuevas comisiones de procedimientos concursales
La aprobación o desaprobación del PRE determina dentro de la entidad.
la conclusión del PARC. No es necesario un pronun-
ciamiento por parte de la Comisión al respecto. Si se
declara la nulidad de PRE por impugnación de parte o IX. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
de oficio por la Comisión, la junta de acreedores puede
reunirse nuevamente y por única vez para aprobar un • Consideramos que el nuevo PARC viene a ser una
nuevo PRE subsanando los aspectos que dieron origen norma de carácter temporal que reúne algunas de las
a la nulidad del PRE anterior. características que en su momento tuvo el derogado
procedimiento transitorio, pero mantiene su esencia y
VII. INCUMPLIMIENTO DEL PLAN finalidad en épocas de crisis, que es la conservación de
la unidad productiva y la consecuente conservación
Si el deudor incumple las obligaciones asumidas en los de los puestos de trabajo.
términos establecidos en el PRE, se genera su resolución
automática sin requerirse pronunciamiento por parte • En el PARC se han introducido una serie de innova-
de la Comisión. La norma no menciona qué es lo que ciones en el procedimiento de la mano de la tecno-
ocurre si el/los acreedores perjudicados con el incum- logía, que sin duda se conservarán en el futuro. Es de
plimiento lo consienten. En este caso no debería proce- destacar que el 100 % de las actuaciones, tales como
der la resolución automática, ya que debería respetarse la recepción de documentos, la celebración de juntas
la autonomía privada. de acreedores y las notificaciones se realizarán por vía
electrónica y virtual.
Por otro lado, debemos mencionar que el efecto de la
resolución automática permite que cualquier acreedor • En el PARC se han limitado los derechos de los acree-
solicite el pago de los créditos que mantuviera frente dores, en el sentido de que estos no podrán sustituir a
al deudor en las vías que estime pertinente, es decir, el la junta de accionistas, junta de socios, titular o equiva-
deudor ya no gozaría de la suspensión de la exigibili-
lente, ni implica el desapoderamiento de los órganos
dad de sus obligaciones ni de la protección legal de su
de administración, tales como el directorio, gerencia o
patrimonio.
junta directiva, según corresponda. Asimismo, se han
excluido de la junta de acreedores a los trabajadores
VIII. ASPECTOS QUE DEBERÁN REGULARSE EN EL y consumidores.
REGLAMENTO
• No dudamos de que la intención de la norma es buena.
Al cierre del presente informe no se ha emitido el regla- Sin embargo, al cambiar los fines de nuestro sistema
mento del D. Leg N° 1511, el mismo que deberá darnos concursal, se podría afectar negativamente el acceso
mayores alcances sobre algunos aspectos, tales como: al crédito o este se encarecería.
• Requisitos y plazos para el acogimiento al PARC por • Si necesitamos generar un incentivo para el otorga-
parte de la entidad calificada. miento de créditos, necesitamos un sistema concursal
• La oportunidad, fases procedimentales, plazos, herra- con normas de juego que privilegien la asignación
mientas tecnológicas y demás elementos requeridos eficiente de recursos y la maximización del patrimonio
para el desarrollo del PARC como procedimiento ad- del deudor para lograr la recuperación del crédito,
ministrativo electrónico. lo cual no siempre coincide con la preservación de
la empresa y los puestos de trabajo. Por ejemplo, si
por permitir que una empresa subsista a pesar de su
ineficiencia se pueden afectar a los acreedores que
puedan resultar empresas viables que, al no recu-
6 Se diferencia del plan de reestructuración patrimonial de la LGSC (numeral perar su crédito, pueden caer en una situación de
66.4 del artículo 66) en que en esta última se destina el 30 % de los fondos
para el pago de los créditos. insolvencia.

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 63 - 67 67
INDICADORES
TRIBUTARIOS(*)

CRONOGRAMA DE OBLIGACIONES MENSUALES - EJERCICIO 2020


PERIODO FECHA DE VENCIMIENTO SEGÚN EL ÚLTIMO DÍGITO DEL RUC Buenos contribuyentes y UESP
TRIBUTARIO 0 1 2y3 4y5 6y7 8y9 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
Enero 2020 14/02/2020 17/02/2020 18/02/2020 19/02/2020 20/02/2020 21/02/2020 24/02/2020
Febrero 2020 (1) 13/03/2020 16/03/2020 17/03/2020 18/03/2020 19/03/2020 20/03/2020 23/03/2020
Febrero 2020 (2) 13/03/2020 04/06/2020 05/06/2020 08/06/2020 09/06/2020 10/06/2020 11/06/2020
Marzo 2020 (3) 16/04/2020 17/04/2020 20/04/2020 21/04/2020 22/04/2020 23/04/2020 24/04/2020
Marzo 2020 (4) 12/06/2020 15/06/2020 16/06/2020 17/06/2020 18/06/2020 19/06/2020 22/06/2020
Abril 2020 (3) 15/05/2020 18/05/2020 19/05/2020 20/05/2020 21/05/2020 22/05/2020 25/05/2020
Abril 2020 (4) 03/07/2020 06/07/2020 07/07/2020 08/07/2020 09/07/2020 10/07/2020 13/07/2020
Mayo 2020 (3) 12/06/2020 15/06/2020 16/06/2020 17/06/2020 18/06/2020 19/06/2020 22/06/2020
Mayo 2020 (5) 14/07/2020 15/07/2020 16/07/2020 17/07/2020 20/07/2020 21/07/2020 22/07/2020
Junio 2020 (3) 14/07/2020 15/07/2020 16/07/2020 17/07/2020 20/07/2020 21/07/2020 22/07/2020
Junio 2020 (5) 05/08/2020 06/08/2020 07/08/2020 10/08/2020 11/08/2020 12/08/2020 13/08/2020
Julio 2020 14/08/2020 17/08/2020 18/08/2020 19/08/2020 20/08/2020 21/08/2020 24/08/2020
Agosto 2020 14/09/2020 15/09/2020 16/09/2020 17/09/2020 18/09/2020 21/09/2020 22/09/2020
Setiembre 2020 15/10/2020 16/10/2020 19/10/2020 20/10/2020 21/10/2020 22/10/2020 23/10/2020
Octubre 2020 13/11/2020 16/11/2020 17/11/2020 18/11/2020 19/11/2020 20/11/2020 23/11/2020
Noviembre 2020 15/12/2020 16/12/2020 17/12/2020 18/12/2020 21/12/2020 22/12/2020 23/12/2020
Diciembre 2020 15/01/2021 18/01/2021 19/01/2021 20/01/2021 21/01/2021 22/01/2021 25/01/2021
Base legal: Anexo I Resolución de Superintendencia (R.S.) N° 269-2019 /Sunat y modificatorias.
(1) Para los deudores tributarios cuyos ingresos netos sean mayores a 2300 UIT, según cronograma original en el Anexo I de la R.S. N° 269-2019 /SUNAT.
(2) Para deudores tributarios que en el ejercicio gravable 2019 hubieran obtenido ingreso netos de hasta 2,300 UIT de acuerdo a lo indicado en la R.S. Nº 055-2020/SUNAT
modificada por la R.S. Nº 075-2020/SUNAT publicada el 29/04/2020.
(3) Para deudores tributarios cuyos ingresos netos sean mayores a 5000 UIT, según cronograma original en el Anexo I de la R.S. N° 269-2019/SUNAT.
(4) Para los deudores tributarios que hubieran obtenido ingresos netos de hasta 5,000 UIT en el ejercicio gravable 2019 de acuerdo a lo indicado en la R.S. Nº 065-2020/SUNAT
modificada por la R.S. N° 075-2020 publicada el 29/04/2020..

TASAS DE INTERES MORATORIO (TIM) APLICABLES A LOS TRIBUTOS PLAZO PARA PRESENTAR LA DECLARACIÓN Y EFECTUAR EL PAGO DE
ADMINISTRADOS O RECAUDADOS REGULARIZACION DEL DEL IMPUESTO A LA RENTA E ITF, DEL EJERCICIO
GRAVABLE 2019
TIM
CONCEPTO Fecha de vencimiento
Ultimo dígito del Prórroga
Al 31/03/2020 Apartir del original
RUC y otros (2)
(1) 01/04/2020 (1)

0 25/03/2020 24/06/2020
En moneda
1,20 % 1,00 % 1 26/03/2020 25/06/2020
nacional
2 27/03/2020 26/06/2020
Deudas tributarias
3 30/03/2020 30/06/2020
En moneda
0,60 % 0,50 %
extranjera 4 31/03/2020 01/07/2020
5 01/04/2020 02/07/2020
En moneda 6 02/04/2020 03/07/2020
0,50 % 0,42 %
Devoluciones por nacional 7 03/04/2020 06/07/2020
pagos indebidos o en
8 06/04/2020 07/07/2020
excesos En moneda
0,30 % 0,25 % 9 07/04/2020 08/07/2020
extranjera
Buenos contribuyen-
Devoluciones por Retenciones y tes y sujetos no obli-
1,20 % 08/04/2020 09/07/2020
percepciones del IGV no aplicadas gados a inscribirse en
el RUC

Base legal: Base legal:


(1) Articulo 1 y Articulo 2 de la RS Nº 053-2010/SUNAT (15/02/2010) y el (1) Sétima Disposición Complementaria Final de la R.S. Nº 271-2019/SUNAT
Articulo 1 , Articulo 2 y Articulo 3 de la RS Nº 296-2011/SUNAT (29/12/2011). (29/12/2019), modificado por R.S. Nº 054-2020/SUNAT (13/03/2020).

(2) Articulo 1 y Articulo 2 de la RS Nº 066-2020/SUNAT (30/03/2020). (2) Para los deudores tributarios que hubieran obtenido ingresos netos de
hasta 5,000 UIT en el ejercicio gravable 2019 de acuerdo al articulo unico
de la R.S. Nº 054-2020/SUNAT modificada por la R.S. Nº 061-2020/SUNAT
(24/03/2020).

(*) Los indicadores tributarios señalados en la presente sección únicamente son referenciales.

68 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 68 - 69
a
I N D I C A D O R E S T R I B U TA R I O S

CRONOGRAMA TIPO A
FECHA MÁXIMA DE ATRASO DE LOS REGISTROS DE COMPRAS Y DE VENTAS E INGRESOS (SEAN GENERADOS MEDIANTE EL SLE-PLE O EL SLE-PORTAL)
Aplicable para contribuyentes que se encuentran obligados o que voluntariamente llevan sus libros de manera electrónica
ENERO A DICIEMBRE 2020

MES AL QUE FECHA DE VENCIMIENTO SEGÚN EL ÚLTIMO DÍGITO DEL RUC Buenos contribuyentes y UESP
CORRESPONDE
LA OBLIGACIÓN 0 1 2y3 4y5 6y7 8y9 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
Enero 2020 13/02/2020 14/02/2020 17/02/2020 18/02/2020 19/02/2020 20/02/2020 21/02/2020

Febrero 2020 (1) 12/03/2020 13/03/2020 16/03/2020 17/03/2020 18/03/2020 19/03/2020 20/03/2020

Febrero 2020 (2) 12/03/2020 13/03/2020 04/06/2020 05/06/2020 08/06/2020 09/06/2020 10/06/2020

Marzo 2020 (3) 15/04/2020 16/04/2020 17/04/2020 20/04/2020 21/04/2020 22/04/2020 23/04/2020

Marzo 2020 (4) 11/06/2020 12/06/2020 15/06/2020 16/06/2020 17/06/2020 18/06/2020 19/06/2020

Abril 2020 (3) 14/05/2020 15/05/2020 18/05/2020 19/05/2020 20/05/2020 21/05/2020 22/05/2020

Abril 2020 (4) 02/07/2020 03/07/2020 06/07/2020 07/07/2020 08/07/2020 09/07/2020 10/07/2020

Mayo 2020 (3) 11/06/2020 12/06/2020 15/06/2020 16/06/2020 17/06/2020 18/06/2020 19/06/2020

Mayo 2020 (4) 13/07/2020 14/07/2020 15/07/2020 16/07/2020 17/07/2020 20/07/2020 21/07/2020

Junio 2020 (3) 13/07/2020 14/07/2020 15/07/2020 16/07/2020 17/07/2020 20/07/2020 21/07/2020

Junio 2020 (4) 04/08/2020 05/08/2020 06/08/2020 07/08/2020 10/08/2020 11/08/2020 12/08/2020

Julio 2020 13/08/2020 14/08/2020 17/08/2020 18/08/2020 19/08/2020 20/08/2020 21/08/2020

Agosto 2020 11/09/2020 14/09/2020 15/09/2020 16/09/2020 17/09/2020 18/09/2020 21/09/2020

Setiembre 2020 14/10/2020 15/10/2020 16/10/2020 19/10/2020 20/10/2020 21/10/2020 22/10/2020

Octubre 2020 12/11/2020 13/11/2020 16/11/2020 17/11/2020 18/11/2020 19/11/2020 20/11/2020

Noviembre 2020 14/12/2020 15/12/2020 16/12/2020 17/12/2020 18/12/2020 21/12/2020 22/12/2020

Diciembre 2020 14/01/2021 15/01/2021 18/01/2021 19/01/2021 20/01/2021 21/01/2021 22/01/2021

Base legal: Anexo II de la R.S.N° 269-2019 /Sunat y modificatoria.


(1) Para los deudores tributarios cuyos ingresos netos sean mayores a 2300 UIT, según cronograma original en el Anexo I de la R.S. N° 269-2019 /SUNAT.
(2) Para deudores tributarios que en el ejercicio gravable 2019 hubieran obtenido ingreso netos de hasta 2,300 UIT de acuerdo a lo indicado en la R.S.
Nº 055-2020/SUNAT modifi cada por la R.S. Nº 075-2020/SUNAT publicada el 29/04/2020.
(3) Para deudores tributarios cuyos ingresos netos del ejercicio gravable 2019 sean mayores a 5000 UIT, según cronograma original en el Anexo I de la
R.S. N° 269-2019/SUNAT.
(4) Para los deudores tributarios que hubieran obtenido ingresos netos de hasta 5,000 UIT en el ejercicio gravable 2019 de acuerdo a lo indicado en la
R.S. Nº 065-2020/SUNAT modifi cada por la R.S. N° 075-2020 publicada el 29/04/2020.

CRONOGRAMA TIPO B
FECHA MÁXIMA DE ATRASO DE LOS REGISTROS DE COMPRAS Y DE VENTAS E INGRESOS (SEAN GENERADOS MEDIANTE EL SLE-PLE O EL SLE-PORTAL)
Aplicable para contribuyentes obligados a llevar sus libros en forma electrónica a partir del año 2019
ENERO A DICIEMBRE 2020

MES AL QUE FECHA DE VENCIMIENTO SEGÚN EL ÚLTIMO DÍGITO DEL RUC Buenos contribuyentes y UESP
CORRESPONDE
LA OBLIGACIÓN 0 1 2y3 4y5 6y7 8y9 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9

Enero 2020 15/04/2020 16/04/2020 17/04/2020 20/04/2020 21/04/2020 22/04/2020 23/04/2020

Enero 2020 (1) 11/06/2020 12/06/2020 15/06/2020 16/06/2020 17/06/2020 18/06/2020 19/06/2020

Febrero 2020 14/05/2020 15/05/2020 18/05/2020 19/05/2020 20/05/2020 21/05/2020 22/05/2020

Febrero 2020 (1) 11/06/2020 12/06/2020 15/06/2020 16/06/2020 17/06/2020 18/06/2020 19/06/2020

Marzo 2020 11/06/2020 12/06/2020 15/06/2020 16/06/2020 17/06/2020 18/06/2020 19/06/2020

Abril 2020 13/07/2020 14/07/2020 15/07/2020 16/07/2020 17/07/2020 20/07/2020 21/07/2020

Mayo 2020 13/08/2020 14/08/2020 17/08/2020 18/08/2020 19/08/2020 20/08/2020 21/08/2020

Junio 2020 11/09/2020 12/09/2020 15/09/2020 16/09/2020 17/09/2020 18/09/2020 21/09/2020

Julio 2020 14/10/2020 15/10/2020 16/10/2020 19/10/2020 20/10/2020 21/10/2020 22/10/2020

Agosto 2020 12/11/2020 13/11/2020 16/11/2020 17/11/2020 18/11/2020 19/11/2020 20/11/2020

Setiembre 2020 14/12/2020 15/12/2020 16/12/2020 17/12/2020 18/12/2020 21/12/2020 22/12/2020

Octubre 2020 14/01/2021 15/01/2021 18/01/2021 19/01/2021 20/01/2021 21/01/2021 22/01/2021

Noviembre 2020 14/01/2021 15/01/2021 18/01/2021 19/01/2021 20/01/2021 21/01/2021 22/01/2021

Diciembre 2020 14/01/2021 15/01/2021 18/01/2021 19/01/2021 20/01/2021 21/01/2021 22/01/2021

Base legal: Anexo III de la Resolución de Superintendencia N° 269-2019 /Sunat y modificatoria.

(1) Para los deudores tributarios cuyos ingresos netos en el ejercio gravable 2019 sea hasta 5,000 UIT de acuerdo a la Resolucion de Superintendencia N° 065-2020/Sunat publi-
cada el 30 de marzo del 2020.

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • pp. 68 - 69 69
INDICADORES
ECONÓMICO-FINANCIEROS(1)

TASAS DE INTERÉS EN MONEDA NACIONAL Y EXTRANJERA - (Del 14 al 27 de mayo de 2020)


TASA ACTIVA EN MONEDA NACIONAL - TAMN
DÍAS 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
TAMN 12,73 12,64 12,64 12,64 12,67 12,67 12,66 12,64 12,61 12,61 12,61 12,63 12,65 12,65
F. Acumulado * 5162,86737 5164,57463 5166,28245 5167,99083 5169,70361 5171,41695 5173,12962 5174,84027 5176,54766 5178,25561 5179,96412 5181,67579 5183,39056 5185,10590
F. Diario 0,00033 0,00033 0,00033 0,00033 0,00033 0,00033 0,00033 0,00033 0,00033 0,00033 0,00033 0,00033 0,00033 0,00033

TASA DE INTERÉS LEGAL EN MONEDA NACIONAL


DÍAS 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
TILMN (%) 1,72 1,71 1,71 1,71 1,72 1,70 1,70 1,69 1,68 1,68 1,68 1,67 1,66 1,69
F. Acumulado * 7,72252 7,72289 7,72325 7,72361 7,72398 7,72434 7,72470 7,72506 7,72542 7,72578 7,72613 7,72649 7,72684 7,72720
F. Diario 0,00005 0,00005 0,00005 0,00005 0,00005 0,00005 0,00005 0,00005 0,00005 0,00005 0,00005 0,00005 0,00005 0,00005

TASA ACTIVA EN MONEDA EXTRANJERA - TAMEX


DÍAS 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
TAMEX 6,47 6,52 6,52 6,52 6,51 6,50 6,50 6,50 6,50 6,50 6,50 6,49 6,50 6,51
F. Acumulado * 23,95061 23,95481 23,95901 23,96322 23,96742 23,97161 23,97580 23,98000 23,98419 23,98839 23,99259 23,99678 24,00097 24,00518
F. Diario 0,00017 0,00018 0,00018 0,00018 0,00018 0,00017 0,00017 0,00017 0,00017 0,00017 0,00017 0,00017 0,00017 0,00018

TASA DE INTERÉS LEGAL EN MONEDA EXTRANJERA


DÍAS 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
TILME 0,57 0,58 0,58 0,58 0,58 0,56 0,57 0,56 0,56 0,56 0,56 0,55 0,55 0,56
F. Acumulado * 2,09022 2,09026 2,09029 2,09033 2,09036 2,09039 2,09042 2,09046 2,09049 2,09052 2,09055 2,09059 2,09062 2,09065
F. Diario 0,00002 0,00002 0,00002 0,00002 0,00002 0,00002 0,00002 0,00002 0,00002 0,00002 0,00002 0,00002 0,00002 0,00002
* Circular B.C.R. Nº 041-94-EF/90, acumulado desde el 1 de abril de 1991 / Fuente SBS y diario oficial El Peruano.

TASA DE INTERÉS INTERNACIONAL TIPO DE CAMBIO DE COMPRA Y VENTA DE DÓLARES AMERICANOS, EUROS Y YENES JAPONESES
(Del 14 al 27 de mayo de 2020) (Del 15 al 28 de mayo de 2020)
LIBOR % - TASA ACTIVA DÓLAR BANCARIO DÓLAR BANCARIO EURO BANCARIO YEN JAPONÉS
PRIME
DÍAS DÍAS FECHA DE CIERRE PROMEDIO PONDERADO FECHA DE CIERRE FECHA DE CIERRE
1 MES 3 MESES 6 MESES 1 AÑO RATE %
Compra Venta Compra Venta(*) Compra Venta Compra Venta
14 0,182 0,386 0,665 0,762 3,25
15 3,444 3,448 3,450 3,455 3,640 3,773 0,032 0,032
15 0,172 0,381 0,659 0,755 3,25 16 Sábado 3,444 3,448
16 Sábado 17 Domingo 3,444 3,448
17 Domingo 18 3,419 3,242 3,444 3,448 3,676 3,855 0,028
18 0,171 0,377 0,628 0,718 3,25 19 3,425 3,430 3,419 3,242 3,600 3,960 0,037
20 3,404 3,410 3,425 3,430 3,716 3,840 0,032 0,035
19 0,171 0,374 0,590 0,722 3,25
21 3,402 3,406 3,404 3,410 3,698 3,857 0,029 0,034
20 0,173 0,358 0,586 0,706 3,25 22 3,424 3,429 3,402 3,406 3,690 3,950 0,031 0,035
21 0,168 0,360 0,577 0,685 3,25 23 Sábado 3,424 3,429
22 0,174 0,369 0,570 0,682 3,25 24 Domingo 3,424 3,429
23 Sábado 25 3,425 3,429 3,424 3,429 3,691 3,888 0,030
26 3,421 3,426 3,425 3,429 3,730 3,836 0,032
24 Domingo
27 3,448 3,453 3,421 3,426 3,763 3,978
25 3,25 28 3,439 3,444 3,448 3,453 3,765 3,906 0,032 0,033
26 0,170 0,371 0,572 0,680 3,25 (*) Tipo de Cambio Promedio Ponderado Venta a la fecha de publicación, a utilizarse en los Registros de Compras y Ventas.
27 0,174 0,363 0,548 0,681 3,25 Artículo 5, numeral 17 del Reglamento de la Ley del IGV, D.S. Nº 029-94-EF (29/03/1994).

TASA DE INTERÉS INTERNACIONAL - PROMEDIO MENSUAL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC)


LIBOR % - TASA ACTIVA PRIME Variación porcentual Variación
MESES Meses Número índice
1 mes 3 meses 6 meses 1 año RATE % anual
Mensual Acumulada
2019 2019
NOVIEMBRE 132,42 0,11 1,68 1,017
MAYO 2,444 2,532 2,568 2,653 5,50
DICIEMBRE 132,70 0,21 1,90 1,019
JUNIO 2,403 2,397 2,301 2,277 5,50 2020
ENERO 132,77 0,05 0,05 1,001
JULIO 2,306 2,294 2,206 2,204 5,50 FEBRERO 132.96 0.14 0.20 1.002
MARZO 133.82 0.65 0.84 1.008
AGOSTO 2,178 2,166 2,058 1,997 5,25
ABRIL 133,96 0,10 0,95 1,010
SETIEMBRE 2,043 2,125 2,049 2,004 5,15

OCTUBRE 1,878 1,977 1,957 1,951 4,99 ÍNDICE DE PRECIOS PROMEDIO MENSUAL AL POR MAYOR
A NIVEL NACIONAL (IPM)
NOVIEMBRE 1,735 1,905 1,914 1,956 4,75 Variación porcentual Variación
Meses Número índice
Mensual Acumulada anual
DICIEMBRE 1,749 1,908 1,901 1,964 4,75
2019
2020
SETIEMBRE 108,816647 -0,01 -0,05 1,000
ENERO 1,671 1,820 1,839 1,917 4,75 OCTUBRE 108,948766 0,12 0,07 1,001
NOVIEMBRE 108,792462 -0,14 -0,07 0,999
FEBRERO 1,671 1,820 1,839 1,917 4,75
DICIEMBRE 108,744652 -0,04 -0,12 0,999
MARZO 0.917 1.102 0.964 0.922 3.73 2020
ENERO 108,359098 -0,35 -0,35 0,997
ABRIL 0,684 1,092 1,068 0,987 3,25
FEBRERO 108,211353 -0,14 -0,49 0,995

(1) Los indicadores económico-financieros señalados en la presente sección únicamente son referenciales.

70 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • p. 70


a
INDICADORES
LABORALES(1)

FACTOR ACUMULADO: TASA DE INTERÉS LEGAL LABORAL CALENDARIO DE OBLIGACIONES LABORALES - 2020
MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA AFP AFP
MAY.
2020 TASA TASA Efectivo o che-
F.DIARIO F.ACUM.* F.DIARIO F.ACUM.* PERIODO Cheque de otro SENATI CONAFOVICER
ANUAL ANUAL que del mismo
15 1,71 0,00005 1,96959 0,58 0,00002 0,71450 banco
banco
16 1,71 0,00005 1,96964 0,58 0,00002 0,71452 Dic.19 06/01/2020 08/01/2020 17/01/2020 15/01/2020
17 1,71 0,00005 1,96969 0,58 0,00002 0,71454
Ene.20 05/02/2020 07/02/2020 18/02/2020 17/02/2020
18 1,72 0,00005 1,96973 0,58 0,00002 0,71455
19 1,70 0,00005 1,96978 0,56 0,00002 0,71457 Feb.20 04/03/2020 06/03/2020 17/03/2020 16/03/2020
20 1,70 0,00005 1,96983 0,57 0,00002 0,71458 Mar.20 03/04/2020 07/04/2020 20/04/2020 15/04/2020
21 1,69 0,00005 1,96987 0,56 0,00002 0,71460 Abr.20 06/05/2020 08/05/2020 19/05/2020 15/05/2020
22 1,68 0,00005 1,96992 0,56 0,00002 0,71461
May.20 03/06/2020 05/06/2020 16/06/2020 15/06/2020
23 1,68 0,00005 1,96997 0,56 0,00002 0,71463
24 1,68 0,00005 1,97001 0,56 0,00002 0,71465 Jun.20 03/07/2020 07/07/2020 16/07/2020 15/07/2020
25 1,67 0,00005 1,97006 0,55 0,00002 0,71466 Jul.20 05/08/2020 07/082020 18/08/2020 17/08/2020
26 1,66 0,00005 1,97010 0,55 0,00002 0,71468 Ago.20 03/09/2020 07/09/2020 16/09/2020 15/09/2020
27 1,69 0,00005 1,97015 0,56 0,00002 0,71469 Set.20 05/10/2020 07/10/2020 19/10/2020 15/10/2020
28 1,68 0,00005 1,97020 0,57 0,00002 0,71471
Oct.20 04/11/2020 06/11/2020 17/11/2020 16/11/2020
(*) El Factor Acumulado es utilizado para deudas laborales, gratificaciones, vacaciones, etc.
Nov.20 03/12/2020 07/12/2020 17/12/2020 15/12/2020
Fuente SBS y diario oficial El Peruano.
Dic.20 06/01/2021 08/01/2021 19/01/2021 15/01/2021

PROCEDIMIENTOS ANTE EL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO APORTES AL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES (SPP)
UIT = S/ 4,300 MAYO

CÓDIGOS DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA REALIZAR TRÁMITES ANTE EL PROFU-


MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO CONCEPTO HÁBITAT INTEGRA PRIMA
TURO
CÓDIGOS
BANCO IMPORTE Comisión sobre flujo
DENOMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO UIT (%)(1) 1.47 % 1.55 % 1.69 % 1.60 %
DE LA (S/) (% remuneración)
NACIÓN
Inscripción en el Registro Nacional de Agencias – Priva- Comisión mixta
5126 1.0988 47.25
das de Empleo
Aprobación, Prórroga o Modificación de Contrato de Trabajo de Personal Extran- - Sobre flujo
0.38 % 0.00 % 0.67 % 0.18 %
jero (% remuneración)
Aprobación de Contrato de Trabajo de Personal Extran-
5533 0.5119 22.01 - Sobre saldo (anual) 1.25 % 0.82 % 1.20 % 1.25 %
jero
Aprobación de Prórroga o Modificación del Contrato de
0.5143 22.11 Prima de seguro 1.35 %
Trabajo de Personal Extranjero
6076 Dictamen Económico Laboral / Observación 4.2262 181.73
Fondo de pensiones 10.00 %
Terminación Colectiva de los Contratos de Trabajo por Cau-
sas Objetivas 25.44 Tope de seguro 9,788.95
6114 a) Caso fortuito o fuerza mayor Por
b) Motivos económicos, tecnológicos, estructurales o 0.5917 cada Gastos de sepelio 4,438.98
análogos trabaja-
Suspensión Temporal Perfecta de Labores por caso fortuito o dor
6130
fuerza mayor
6149 Suspensión Procedimiento Ejecución Coactiva 0.8714 37.47
6254 Fraccionamiento y/o Aplazamiento deuda 0.8452 36.34 PAGO DE ESSALUD, SCTR, SNP Y RENTA DE QUINTA
Intermediación Laboral
CATEGORÍA DEL MES DE MAYO(*)
Apertura de sucursales, oficinas, centros de trabajo u otro Último dígito de RUC Fecha
establecimiento de las entidades que desarrollan activi- 1.1750 50.53
6408 dades de Intermediación Laboral.
Dígito 0 14 de julio
Renovación de Inscripción en el Registro Nacional de
Empresas y Entidades que realizan actividades de Inter- 1.2500 53.75 Dígito 1 15 de julio
mediación Laboral
Inscripción en el Registro Nacional de Empresas y Entida- Dígitos 2 y 3 16 de julio
1.7321 74.50
des que realizan actividades de Intermediación Laboral
Dígitos 4 y 5 17 de julio
(1) UIT del ejercicio en curso.
Notas:
- Información obtenida del siguiente enlace: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/313624/TUPA_317-2018- Dígitos 6 y 7 20 de julio
TR_Portal.pdf
- Por efecto de la tercera y quinta disposición complementaria modificatoria del Decreto Legislativo Nº 1246, se elimina
la obligación de registrar los contratos de trabajo sujetos a modalidad y los convenios de modalidades formativas Dígitos 8 y 9 21 de julio
laborales ante la Autoridad Administrativa de Trabajo, dejándose así sin efecto los siguientes procedimientos conteni-
dos en el TUPA del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo: 38, 108, 109, 110, 111, 112 y 113.
(*) Vencimientos modificados por la Resolución de Superintendencia
Nº 075-2020/SUNAT.

(1) Los indicadores laborales señalados en la presente sección únicamente son referenciales.

CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2a quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • p. 71 71


Apéndice LEGAL

La presente norma entrará en vigencia desde el 15/05/2020.


Normas tributarias y
relacionadas • Resolución de Gerencia General Nº 600-GG-ESSA-
LUD-2020 (15/05/2020)
Disposiciones complementarias para la prestación econó-
• Decreto de Urgencia Nº 056-2020 (15/05/2020) mica de protección social de emergencia por la COVID-19
Autorizan juntas de accionistas virtuales de empresas super- La presente norma entrará en vigencia desde el 16/05/2020.
visadas por la SMV
La presente norma entrará en vigencia desde el 16/05/2020. • Resolución de Acuerdo de Directorio
Nº 0035-2020-APN-DIR (16/05/2020)
• Resolución de Superintendencia N° 085-2020/
Lineamientos para desarrollar procedimientos y protocolos
SUNAT (17/05/2020) para prevenir el contagio de la COVID-19 en las instalaciones
Se regula el pago de deuda tributaria con documentos valo- portuarias
rados electrónicos La presente norma entrará en vigencia desde el 17/05/2020.
La presente norma entrará en vigencia desde el 18/05/2020.
• Resolución Directoral Nº 00002-2020-PRODUCE/
• Resolución SBS Nº 1393-2020 (21/05/2020) DGDE (17/05/2020)
Fijan tasas de contribución a SBS para el segundo trimestre Disposiciones complementarias para la continuidad del inicio
de 2020 de la actividad de servicio en materia de restaurantes y afines
La presente norma entrará en vigencia desde el 22/05/2020. La presente norma entrará en vigencia desde el 18/05/2020.

• Resolución N° 000055-2020-PRE/INDECOPI
• Resolución Viceministerial Nº 016-2020-MINEM/
(22/05/2020)
VMH (17/05/2020)
Regulan reuniones virtuales de la junta de acreedores en pro-
cesos concursales Lineamientos para verificar el cumplimiento de la R.M.
N° 129-2020-MINEM/DM respecto de actividades de cons-
La presente norma entrará en vigencia desde el 23/05/2020. trucción en hidrocarburos
La presente norma entrará en vigencia desde el 18/05/2020.
• Resolución Directoral 001-2020-EF/68.0
(29/05/2020)
• Resolución de Presidencia N° 00042-2020-PD/
Se aprueba la Gua Metodologica del mecanismo de Obras OSIPTEL (18/05/2020)
por Impuestos
Reinicio de actividades de las empresas operadoras de servi-
La presente norma entrará en vigencia desde el 30/05/2020. cios públicos de telecomunicaciones
La presente norma entrará en vigencia desde el 19/05/2020.

Normas laborales y • Resolución Ministerial Nº 0135-2020-JUS (18/05/2020)


previsionales Protocolo sanitario y criterios de focalización territorial para
la operación ante la COVID-19 del Servicio Público Notarial

• Resolución Ministerial Nº 156-2020-PRODUCE La presente norma entrará en vigencia desde el 19/05/2020.


(14/05/2020)
Protocolos sanitarios de operación en materia de industria
• Resolución Ministerial Nº 099-2020-TR (27/05/2020)
metalmecánica e industria de cemento Declaración Jurada suscrita por personas en grupos de riesgo
La presente norma entrará en vigencia desde el 15/05/2020. La presente norma entrará en vigencia desde el 28/05/2020.

• Resolución Ministerial Nº 157-2020-PRODUCE • Resolución de Gerencia General N° 28-2020-


(14/05/2020) SUNAFIL-GG (29/05/2020)
Aprueban procedimiento para acceder a facilidades para
Criterios de focalización territorial en materia de indus-
pago de multas segun D.L. N° 1499
tria metalmecánica, e industrias y servicios conexos a la
construcción La presente norma entrará en vigencia desde el 30/05/2020.

72 CONTADORES & EMPRESAS / N° 374 • 2 quincena - Mayo 2020 • ISSN 18135080 • p. 72


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TODA
LA INFORMACIÓN NORMATIVA
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acceder y hacer uso de la
información normativa
tributaria y contable. 3 INFOBASES

INFOBASE DE
CONSULTAS Y
1,000 INFOBASE DE
LEGISLACIÓN
INFOBASE DE
JURISPRUDENCIA
RESPUESTAS
OFICIALES DE
PRONUNCIAMIENTOS
LA SUNAT
DE LA SUNAT

Data Tributaria Jurisprudencia Oficios, cartas e


Data Contable Tributaria informes emitidos
1,800 3,000 por la Sunat
NORMAS JURISPRUDENCIAS Con potentes
TRIBUTARIAS TRIBUTARIAS buscadores por
Impresión directa
palabras, por frases,
de las normas
por tipo y número
de la norma

350 Sistema de hipervínculos


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CONTABLES exportar a Word para una lectura integral
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