ALUMNO: JAZMÍN NOHEMÍ MENDIETA ZEPEDA

MATRICULA: ES1821006595

GRUPO: DE-DEHASD-1802-M2-014

LICENCIATURA EN DERECHO

ACTIVIDAD INTEGRADORA

MODULO 2: ESTADO, CONSTITUCIÓN Y GOBIERNO

SESIÓN 4 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN MÉXICO

09 SEPTIEMBRE 2018
S4 ACTIVIDAD 1. ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y EL DERECHO
ADMINISTRATIVO .

Identifica momentos trascendentales del Derecho Administrativo, explicando su

relevancia.

La administración en el estado absoluto durante el siglo XVII y XVIII 

En este periodo la actividad administrativa creció considerablemente tanto en volumen

como intensidad esto mediante regulaciones y mandatos pero también mediante su
promoción y apoyo en todos los ámbitos de la vida económica y social ocupándose de
asuntos concernientes a la Esfera Privada de los individuos las razones de una actuación
administrativa tan amplia e intensa fue a través de la promoción del comercio y la
actividad económica los recursos necesarios para el mantenimiento del ejercicio y de la
corte pero también arraigada en la concepción patriarcal de que el estado no sólo debía
cuidarla del bien de la colectividad sino también del bienestar es decir la felicidad de cada
individuo es por ello que el estado absoluto También recibe la denominación de estado
benefactor o Estado de policía entendiendo la palabra policía en su significado de
Entonces como sinónimo de la totalidad de la actividad administrativa interestatal
caracterizándose por desempeñar una vasta intensa actividad administrativa que crecía
de limitaciones jurídicas.

 Durante el estado absolutista resultó imposible la existencia de un derecho

administrativo ya que los particulares serán objeto del poder absoluto la ausencia
de derechos personales impedía Cualquier relación jurídica con un poder absoluto
que sólo se manifestaba como una facultad ilimitada para preservar su existencia
asegurando la defensa frente al exterior la paz interior y la justicia entre
particulares lo que pone de manifiesto las siguientes características de la
Administración en los Estados absolutistas  

 Soberanía del monarca que lo coloca sobre todas las personas e instituciones 

 Irresponsabilidad de su actuación ya que debido a la shoá su soberanía no podía

ser considerado responsable de los daños materiales que 

 Indemandabilidad ya que por estar sobre todo si no tener responsabilidad legal no

existía institución o persona que pudiera juzgarlo 
Sin embargo ante la concepción generalizada de los estados absolutistas fue imposible el
desarrollo del derecho administrativo al no haber sujetos de derecho ni derechos que
pudieran ser regulados para un o algún ordenamiento jurídico a esta forma de estado y a
la manera de relacionarse con los administrados la doctrina la han denominado estado
policía de viendo su conceptualización al reconocimiento del poder limitado del monarca.

Después de la Segunda posguerra del siglo XX el derecho administrativo sufrió diversas

transformaciones las cuales daban constancia de su carácter de derecho en construcción.
Durante las postrimerías del siglo XIX y las primeras décadas del siglo XX cobró un auge
pasajero el criterio de la actividad total del estado para poder definir el derecho
administrativo entre sus impulsores se encontraba Lórenz Von Stein, G. Meyer y Santi
Romano los cuales consideraban como el relativo a la administración pública entendiendo
por esta toda la actividad del estado 

Se entendía como concepto de Derecho Administrativo el destinado a regular la actividad

de Poder Ejecutivo, lo cual tendría muchos seguidores, sin embargo perdería presencia
cuando se advirtió que tal derecho no regulaba todas sino sólo una parte de la actividad
del poder mencionado.

El Derecho Administrativo tuvo como eje central el Servicio Público, en dónde es el

derecho objetivo de los servidores públicos por lo tanto el derecho público y
administrativo: es el conjunto de reglas relativas a los servidores públicos, es así
como a la segunda mitad del siglo XX, el derecho administrativo va a mostrarse con un
criterio mixto, es decir: Un ordenamiento jurídico que regula la estructura, la organización,
el funcionamiento y las relaciones de administración pública en sus distintos niveles y
modalidades bajo características específicas de prerrogativas y restricciones los cuales lo
diferencian de los que regula la organización y las actividades tanto de los particulares
como de otros sujetos del derecho público.

Para la existencia de un derecho administrativo es necesario precisar el ordenamiento

jurídico regulador de la Administración Pública la cual regula la instalación y el
funcionamiento de los órganos legislativos o de los órganos jurisdiccionales así como
también del que rige las relaciones entre particulares es por ello qué se le considera al
derecho administrativo como una de las ramas del derecho público.
La administración pública admite dos interpretaciones en sentido orgánico o formar el
cual se entiende: Como la entidad en integrada por las áreas del poder ejecutivo dotadas
de competencia y de recursos para procurar la satisfacción de los intereses generales, y
en sentido material o funcional: es decir se interpreta como la actividad de dicha
entidad para realizar su cometido.

Las ventajas distintivas de la Administración Pública admitidas al inicio de la segunda

mitad del siglo XX fueron:

 Expedir leyes en sentido material

 Formular declaraciones unilaterales de voluntad con efectos jurídicos directos.
Respecto a los casos individuales específicos.
 Celebración de actos bilaterales de tipo contractual con privilegios inherentes a su
situación jurídica con subordinación a una relación preestablecida de derecho
público o a supuestos expresamente previstos para regular tal relación en aras del
interés público.
 Utilización de la fuerza pública para el cumplimiento de sus disposiciones.
 Imposición de sanciones a los administrados cuando infrinjan en el ordenamiento
administrativo

Restricciones impuestas a la administración pública fueron

 La sujeción de la actividad a procedimientos formales y trámites precisos para

garantizar su legalidad su imparcialidad y la igualdad de trato a los administrados
 En el modelo francés el control jurisdiccional de su actividad mediante la tribunal
contencioso administrativo o por medio de los órganos jurisdiccionales ordinarios
cuando se somete al derecho ordinario
 El control presupuestal de su actividad por parte del poder legislativo mediante la
aprobación de presupuestos al que se debe sujetar el gasto
 El control contable y financiero de sus actividades a través de la revisión de la
Cuenta pública practicada por el tribunal de cuentas órgano de fiscalización
Superior dependiente del poder legislativo simples perjuicios del autocontrol a que
se somete a la propia administración
El estado social de derecho se le atribuye al alemán Robert Von Mohl la autoría de la
expresión Estado de derecho, las principales características que identifican al Estado de
derecho, se destaca la división de poderes y función de poder el Imperio del derecho la
creación formal de la norma jurídica por el órgano popular representativo competente esto
constituye para el caso de una constitución ordinario para el resto de la legislación la
legalidad de la Administración mediante su adecuada ajusta a la ley al respecto de los
derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas que se erige todo el
ordenamiento jurídico la subordinación de la ley ordinaria a la ley fundamental entraña
una evidente jerarquización de la norma jurídica cuya supremacía se atribuye a la
constitución tal y como se estableció en México en el artículo 133 constitucional.

A fines del siglo XIX, hubo un avance de las doctrinas socialistas y comunistas las cuales
favorecieron las ideas del solidarismo cuyo resumen pudiera ser: todos vamos en el mismo
barco y del estado de bienestar al ser toneladas y en ocasiones, fomentadas por el
capitalismo como un mal menor respecto al socialismo y comunismo en 1938 la
intervención del Estado invade el ámbito económico y da pasó a grandes
nacionalizaciones en Francia, Gran Bretaña y otros países de Europa y América Latina se
había iniciado el combate al neocolonialismo económico con la nació la nacionalización
del petróleo mexicano, el crecimiento del estado implicó el de la Administración pública
consecuencia el derecho administrativo lo que aunado a los numerosos casos en que la
administración pública se sometían a normas y derecho privado dio lugar a continuas y
crecientes mezclas entre éste y el derecho público los cuales como en pleno auge del
Estado empresario hiciera notar Fluvio Zuelly 1973.

La administración en el estado liberal de derecho del siglo XIX

La burguesía liberal del siglo XIX se volvió contra la tutela y la reglamentación de un

estado personificado en la figura del monarca y su aparato funcionarial exigiendo la
reducción de la actividad administrativa al ámbito de la defensa frente a los peligros que
pudiera amenazar la seguridad y el orden público así como la sujeción de dichos ámbitos
a la ley el ámbito privado económico social deberían de ser dejados a sí mismo y a su
propio mecanismo de dirección basado en el principio de libre competencia (principio de
Laissez Faire-Laissez Aller).

Se puede decir que el derecho administrativo pudo nacer a partir de la declaración de los
derechos del hombre y del ciudadano que transformó la condición del objeto del poder
que anteriormente tenía el individuo en sujeto de derecho con lo que cené con lo que Se
generó el establecimiento de relaciones entre administración y los administrados así como
la emisión de normas para proteger los derechos de los particulares irregular la actuación
de la autoridad cuyo estudio y semantización de origen a esta disciplina por ello se ha
dicho que el derecho administrativo es la única rama del derecho que cuenta con acta de
nacimiento la declaración de los derechos del hombre y del ciudadano  

El crecimiento excesivo del estado intervencionista en su versión de estado social de

derecho Además del colapso de los regímenes comunistas en Europa Oriental genera
una reacción neoliberal a nivel mundial la cual proclama el adelgazamiento del Estado la
de regularización administrativa y la privatización de muchas instituciones y actividades
públicas bajo el siguiente lema el mejor estado es el menor estado para poner a
solidarismo social, una retirada en un giro de 180 grados tras haber vivido el apogeo de
su aceptación. A fines de la década de los setentas por considerarle a nivel mundial
necesario y positivo la privatización en el contexto del neoliberalismo y empata de
nuestros días se entiende por la privatización de acción de atribuir o de asignar a los
particulares la Facultad de realizar cotidianamente determinadas actividades o bien
actividades que antes estaban atribuidas o asignadas al estado o a la administración
pública, es decir privatizar es trasferir atribuciones actividades bienes o derechos del
sector público al privado o asignar a este último las atribuciones y actividades emergentes
esta privatización puede ser a nivel macro o general en cuyo caso se refiere a todo un
sector de la actividad socioeconómica esta sé realizará mediante diversas modalidades
una de ellas es liberar el régimen del sector público.

CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

El derecho administrativo tiene una estrecha vinculación con el poder político,

especialmente con el órgano en el que se inserta el área más grande de la Administración
pública, lo que le da un notorio matiz político, en pero con afán de precisar el concepto del
derecho administrativo, conviene hacer las siguientes consideraciones.

 El derecho administrativo no se ocupa de toda la estructura, organización y

funcionamiento ni de la actividad total del sector público del Estado, sino sólo de
una de sus partes: la administración pública, cuyo universo rebasa los límites del
Poder Ejecutivo, habida cuenta de la existencia de sendas áreas de administración
 pública en el Poder Legislativo y en el Poder Judicial, aún cuando el área mayor
de la misma se inserte en el Poder Ejecutivo.

 El poder derecho administrativo también atañe a las relaciones de las

dependencias y entidades de la Administración pública entre sí y de ellas con otras
instituciones del estado y con los particulares.

En consecuencia se puede afirmar que:

El derecho administrativo: es el conjunto de normas y principios del derecho público

que rige la estructura organización y funcionamiento de las diversas áreas de la
Administración pública de las relaciones de estos entre sí así como sus relaciones con las
demás instituciones del estado y con los particulares. De acuerdo a Jorge Fernández

Otro autor Gabino Fraga definía el Derecho Administrativo como

 La construcción y la organización del poder responsable de desempeñar la función

administrativa (poder ejecutivo).

 Los medios patrimoniales y financieros que la administración necesita para su

sostenimiento y para garantizar la regularidad de su actuación.

 El ejercicio de las facultades que el poder público debe realizar bajo la forma de la
función administrativa.

 La situación de los particulares con respecto a la administración.

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Para el Desarrollo de del derecho Administrativo se debe de señalar que el Derecho costa
de tres fuentes: la formales, reales e históricas. Al establecer la ley como fuente del
Derecho Administrativo, queda ligado a los ordenamientos jurídicos, estableciendo que
ningún otro órgano del Estado puede tomar decisión individual, de acuerdo a una
disposición general creada con antelación.

Debido a ello, los órganos del Estado solo podrán realizar atribuciones pasmadas dentro
de la ley, para protección de los particulares y evitando las injusticias cometidas por la
autoridad administrativa. Lo que se le conoce como el principio de autoridad, la cual suele
oponerse al principio de libertad que enuncia que un particular puede hacer todo lo que
desee, excepto lo que la ley expresamente le prohíba.

Otra fuente considerada es la costumbre, la cual es una norma de conducta creada en

forma espontánea por una colectividad o grupo social, y aceptada voluntariamente por los
individuos que la constituyen como rectora de determinadas relaciones.

Y por ultimo tenemos a la jurisprudencia, que desde luego constituye una fuente formal en
cualquier rama del derecho, por lo que en el Derecho Administrativo no es la excepción.
 Hace referencia al contrato administrativo de la obra pública adquiriendo como base constitucional, él disponer de cuánto contrato celebrarse el gobierno
para la ejecución de Obras Públicas, debiendo adjudicar  mediante el procedimiento en el delineado este artículo sin antecedente alguno en los contextos ART. 134
constitucionales mexicanos del siglo 19 fue la respuesta del Constituyente de Querétaro a la corrupción imperante durante la dictadura porfirista en la
contratación de Obras Públicas .
Rige la remuneración Por cierto irrenunciable de los servidores públicos quedando contenidos en este precepto que reprodujo casi literalmente el artículo ART. 127
120 de la Constitución de 1857.
Va a ser fundamental para el ejercicio del gasto público, viene a ser el artículo que Reproduce en su esencia el artículo 119 constitucional de 1857 al ART. 126
disponer que no podrá hacerse pago alguno que no esté comprendido en el presupuesto o determinado por la ley posterior.
Brinda las facultades que no están expresamente concedidas por esta Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados el
artículo 124 estableció las bases para la distribución de competencias incluida la relativa a la materia administrativa entre la federación y las entidades
ART. 124
federativas.
Erigió el municipio Libre como personalidad jurídica propia, como base de la división territorial y de la organización política y administrativa de los estados de
la federación, depósito la administración municipal en un ayuntamiento de elección popular directa y prohibió la existencia, el artículo 115
constitucional erigio el municipio Libre como personalidad jurídica propia como base de la división territorial y de la organización política y administrativa de
ART. 115
los estados de la federación depósito la administración municipal en un ayuntamiento de elección popular directa y prohibió la existencia de toda autoridad
intermedia entre el ente municipal y el gobierno del estado.
 Diseñaba la estructura organizacional del Poder Ejecutivo Federal mediante un esquema de administración pública Federal centralizada, con dos tipos de
órganos: las secretarías de estado y los departamentos administrativos incluyendo la relación de unos con otros.
El artículo 92 establecía "el refrendo ministerial" a cargo de los secretarios de despacho, respecto de los reglamentos decretos y orden órdenes del ARTS. 90 y 92
presidente, como requisitos para ser obedecidos y añadia "los reglamentos decretos y órdenes del presidente relativos al gobierno del Distrito Federal (hoy
Ciudad de México) y a los departamentos administrativos serán enviados directamente por el presidente al gobernador de distrito i o al jefe de departamento
respectivo ".
Confirió este artículo al presidente de la república la facultad reglamentaria e implícitamente, lo erigió en jefe de la Administración pública federal, de la del
Distrito Federal (hoy Ciudad de México) y de los territorios federales al otorgarle la facultad para nombrar y remover libremente a los secretarios de estado a ART. 89
los gobernadores de Distrito Federal (hoy Ciudad de México) y de los territorios federales así como a los demás empleados de la unión cuyo nombramiento
o remoción no esté determinado en otro modo en la Constitución o en las leyes.
Sirvió este numeral de la Constitución de 1917 para reservar al Estado los correos, los telégrafos, la radiotelegrafía, la acuñación de moneda y la emisión de ART. 28
billetes por medio del Banco Central, actividades que posteriormente reforma de este artículo denominaría como áreas estratégicas 
Temas torales del derecho administrativo, como la expropiación, el patrimonio nacional, el dominio público, el servicio público, la concesión administrativa, el ART. 27
reparto agrario y las diversas formas de tenencia de tierra.
El Constituyente no sólo separo la impartición de justicia de su procurador y de la persecución del delito, sino también el deslindo a la parcela de la justicia ART.21
administrativa, al establecer en el castigo a las infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía.
Sirviendo del último párrafo de este articulo, se puede precisar los propósitos de las visitas domiciliarias a cargo de autoridades administrativas  y determinar ART.16
los requisitos y las formalidades a que debe de sujetarse la práctica de la misma.
El Constituyente de Querétaro adoptó la educación laica prohibió las corporaciones religiosas y a los ministros de cualquier culto establecer o dirigir escuelas
de instrucción primaria sujeto a la vigilancia oficial de las escuelas primarias particulares y dispuso la impartición gratuita de la enseñanza primaria en los
ART. 3
establecimientos  oficiales.
89, 90, 92, 115, 124, 126, 127, 128 y 134.
constitucional del Derecho Administrativo Mexicano, dichos artículos son:3, 16, 21, 27, 28,
cuales hacen alusión y/o tienen injerencia con la administración pública y son la base
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, prevé diversos artículos los
Administrativo Mexicano.
Derecho el fundamentan que constitucionales artículos los 1. Identifica
M EXICANO.
S4 ACTIVIDAD 2. INJERENCIA DE LA CONSTITUCIÓN EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO
 2. Relaciona dichos artículos con los de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, justificando tus respuestas.
De acuerdo con la LOAPF, en el Capítulo II, artículo 26 de esta establece la relación de
las Dependencias que despachan asuntos de orden administrativo.
Constitución
Mexicana de
los Estado Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Justificación
Unidos de
Mexicanos
Artículo 3° Artículo 38.- Corresponde a la Secretaría de Educación La obligación de
Pública en el tenor de: impartición de
Organizar, vigilar y desarrollar en las escuelas oficiales, Educación gratuita y
incorporadas o reconocidas. laica en todos los
a) La enseñanza preescolar, primaria, secundaria y normal, niveles, así como el
urbana, semiurbana y rural. desarrollo deportivo y
b) La enseñanza que se imparta en las escuelas, a que se cultural.
refiere la fracción XII del Artículo 123 Constitucional. Ejerciendo vigilancia u
c) La enseñanza técnica, industrial, comercial y de artes y supervisión en los
oficios, incluida la educación que se imparta a los adultos. planteles que impartan
d) La enseñanza agrícola, con la cooperación de la Secretaría educación pública.
de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación;
e) La enseñanza superior y profesional.
f) La enseñanza deportiva y militar, y la cultura física en general;
Artículo 16 Artículo 27.-Corresponde a la Secretaría de Gobernación en Toda vez que ninguna
el tenor de: persona podrá ser
Organización, dirección y supervisión, bajo la adscripción de la privada de su libertad o
Policía Federal, garantizando un desempeño honesto por parte bienes, sin una orden
de su personal, aplicando un régimen disciplinario, con el objeto bien fundada.
de salvaguardar la integridad y el patrimonio de las personas y
prevenir la comisión de delitos del orden federal.
Artículo 21 Artículo 27.-Corresponde a la Secretaría de Gobernación en El art 21 hace mención
el tenor de: al deber ser de como el
Auxiliar al Poder Judicial de la Federación y a la Procuraduría encargado de investigar
General de la República, cuando así lo requieran, para el debido los delitos para el
ejercicio de sus funciones, así como a otras dependencias, Ministerio Publico,
órganos de gobierno, entidades federativas y municipios; y mientras que la Ley
cuando así lo requiera, a la Procuraduría General de la Orgánica, ejerce las
República en la investigación y persecución de los delitos, en leyes aplicables cuando
cuyo caso los cuerpos de policía que actúen en su auxilio así lo requiera la
estarán bajo el mando y conducción del Ministerio Público; y situación.
disponer de la fuerza pública en términos de las disposiciones
legales aplicables.
Artículo 27 Artículo 28.- Correspondiente a la Secretaría de Relaciones Implica el otorgamiento
Exteriores en el tenor de: de ciertos derechos o
Intervenir en las cuestiones relacionadas con los límites concesiones para la
territoriales del país y aguas Internacionales. adquisición de bienes o
Conceder a los extranjeros las licencias y autorizaciones que inmuebles dentro del
requieran conforme a las Leyes para adquirir el dominio de las territorio Mexicano
Tierras, así como obtener concesiones y celebrar contratos,
intervenir en la explotación de Recursos Naturales o los
permisos para adquirir bienes inmuebles o derechos sobre ellos.

Artículo 28 Artículo 34.- Corresponde a la Secretaría de Economía en el En conjunción prohíben

tenor de: el alza de los precios, y
Estudiar, proyectar y determinar los aranceles y fijar los precios se encarga de estudiar,
oficiales, escuchando la opinión de la Secretaría de Hacienda y proyectar y determinar
 Crédito Público; estudiar y determinar las restricciones para los los aranceles y los
Artículos de Importación y exportación, y participar con la precios oficiales junto
mencionada Secretaría en la fijación de los criterios generales con la Secretaria de
para el establecimiento de los estímulos al comercio exterior. Hacienda y Crédito
Público.
Artículo 89 Artículo 13.- Los reglamentos, decretos y acuerdos expedidos En ambos se hace
Artículo 92 por el Presidente de la República deberán, para su validez y mención a las
observancia constitucionales, ir firmados por el Secretario de obligaciones que tiene el
Estado respectivo y, cuando se refieran a asuntos de la presidente de la
competencia de dos o más Secretarías, deberán ser republica en conjunción
refrendados por todos los titulares de las mismas. con los secretarios de
Tratándose de los decretos promulgatorios de las leyes o Estado y la Secretaría
decretos expedidos por el Congreso de la Unión, sólo se de Gobernación al
requerirá el refrendo del titular de la Secretaría de Gobernación. tratarse de acuerdos en
conjunción.
Artículo 90 Artículo 43. Corresponde a la Consejería Jurídica del Hacen referencia a la
Ejecutivo Federal en el tenor de: relación entre la
Revisar los proyectos de reglamentos, decretos, cuerdos, Consejería Jurídica y el
nombramientos, resoluciones presidenciales y demás Presidente para el
instrumentos de carácter jurídico, a efecto de someterlos a desarrollo de proyectos
consideración y, en su caso, firma del presidente de la del cualquier ámbito.
República.
Prestar asesoría jurídica cuando el presidente de la República
así lo acuerde, en asuntos en que intervengan varias
dependencias de la Administración Pública Federal, así como
en los previstos en el Artículo 29 constitucional.
Artículo 126 Artículo 31. Corresponde a la Secretaría de Hacienda y La SHCP será la
Artículo 134 Crédito Público en el tenor de: encargada de realizar o
Proyectar y coordinar la planeación nacional del desarrollo y autorizar todas las
elaborar, con la participación de los grupos sociales interesados, operaciones relativas al
el Plan Nacional correspondiente. presupuesto público así
Proyectar y calcular los ingresos de la federación, del Gobierno como de registrar y
del Distrito Federal y de las entidades paraestatales, dispersar las
considerando las necesidades del gasto público federal, la remuneraciones para los
utilización razonable del crédito público y la sanidad financiera funcionarios públicos.
de la administración pública federal.
Artículo 127 Artículo 19. El titular de cada Secretaría de Estado expedirá Hacen mención a que
los manuales de organización, de procedimientos y de servicios en toda función se debe
al público necesarios para su funcionamiento, los que deberán de ser proporcional de
contener información sobre la estructura orgánica de la acuerdo en las leyes
dependencia y las funciones de sus unidades administrativas, establecidas.
así como sobre los sistemas de comunicación y coordinación y
los principales procedimientos administrativos que se
establezcan.
Los manuales y demás instrumentos de apoyo administrativo
interno deberán mantenerse permanentemente actualizados.
Los manuales de organización general deberán publicarse en el
Diario Oficial de la Federación.
En cada una de las dependencias y entidades de la
administración pública federal, se mantendrán al corriente los
escalafones de los trabajadores, y se establecerán los sistemas
de estímulos y recompensas que determinen la ley y las
condiciones generales de trabajo respectivas.
Artículo 128 Artículo 17 Bis. Corresponde a las dependencias y entidades Estos artículos se
de la Administración Pública Federal, conforme a lo previsto relacionan porque las
en los reglamentos interiores o sus ordenamientos legales de dependencias y
creación, respectivamente, podrán contar con delegaciones en entidades de la
las entidades federativas o, en su caso, en regiones geográficas Administración, al
que abarquen más de una entidad federativa, siempre y cuando realizar sus servicios se
sea indispensable para prestar servicios o realizar trámites en basan en los recursos
cumplimiento de los programas a su cargo y cuenten con aprobados.
recursos aprobados para dichos fines en sus respectivos
 presupuestos.
3. Señala de cinco Secretarías de Estado su ámbito formal y material.

La Secretarías de Estado son instituciones nombradas por el Presidente de la Republica,

junto con el Ejecutivo Federal de la Unión se encargan de las funciones administrativas
para el buen funcionamiento del país.

 Formal: En tanto “el organismo público que ha recibido del poder político la
competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses
generales
 Material: Entendida ésta como: “la actividad de este organismo considerado en
sus problemas de gestión y de existencia propia tanto en sus relaciones con otros
organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de
su misión”
Secretaria Ámbito material Ámbito formal
Secretaría de Es una secretaría de La LOAPF en su artículo 31 atribuye a la Secretaría de Hacienda y
Hacienda y estado de la Crédito Público las siguientes funciones mencionando solo cinco
Crédito administración púbica a de las que le corresponden:
Público cuyo encargo se I.- Proyectar y coordinar la planeación nacional del desarrollo y
encuentra todo lo elaborar, con la participación de los grupos sociales interesados,
relacionado con la el Plan Nacional correspondiente;
recaudación tributaria, II.- Proyectar y calcular los ingresos de la federación, del Gobierno
administración financiera del Distrito Federal y de las entidades paraestatales, considerando
y fiscalización de los las necesidades del gasto público federal, la utilización razonable
recursos del gasto del crédito público y la sanidad financiera de la administración
público así como la pública federal;
regulación y vigilancia de III.- Estudiar y formular los proyectos de leyes y disposiciones
las instituciones fiscales y de las leyes de ingresos de la federación y del Gobierno
bancarias y de valores. del Distrito Federal;
IV.- (Se deroga).
V.- Manejar la deuda pública de la federación y del Gobierno del
Distrito Federal.
Secretaría de Establecer y conducir la La LOAPF en su artículo 39 Atribuye a la Secretaría de Salud,
Salud política nacional en engloba las siguientes funciones por mencionar algunas
materia de asistencia I.- Establecer y conducir la política nacional en materia de
social, servicios médicos asistencia social, servicios médicos y salubridad general, con
y excepción de lo relativo al saneamiento del ambiente; y coordinar
salubridad general, con los programas de servicios a la salud de la Administración Pública
excepción de lo relativo Federal, así como los agrupamientos por funciones y programas
al saneamiento del afines que, en su caso, se determinen
ambiente; y coordinar los II.- Crear y administrar establecimientos de salubridad, de
programas asistencia pública y de terapia social en cualquier lugar del
de servicios a la salud de territorio nacional y organizar la asistencia pública en el Distrito
la Administración Pública Federal
Federal, así como los III.- Aplicar a la Asistencia Pública los fondos que le proporcionen
agrupamientos por la Lotería Nacional y los Pronósticos para la Asistencia Pública; y
funciones y programas administrar el patrimonio de la Beneficencia Pública en el Distrito
afines que, en su caso, Federal, en los términos de las disposiciones legales aplicables, a
se determinen. fin de apoyar los programas de servicios de salud;
IV.- Organizar y vigilar las instituciones de beneficencia privada,
en los términos de las leyes relativas, e integrar sus patronatos,
respetando la voluntad de los fundadores; V.- Administrar los
 bienes y fondos que el Gobierno Federal destine para la atención
de los servicios de asistencia pública;
Secretaría de La Secretaría de El artículo 27 de la LOAPF dentro de sus atribuciones se hace
Gobernación Gobernación de México mención de 5 por mencionar algunas que son:
: es una secretaría de I. Presentar ante el Congreso de la Unión las iniciativas de ley o
estado del poder decreto del Ejecutivo;
ejecutivo federal con II. Publicar las leyes y decretos del Congreso de la Unión,
funciones de Ministerio III. Administrar y publicar el Diario Oficial de la Federación;
del interior e integrante IV. Formular y conducir la política de población, salvo lo relativo a
del gabinete del colonización, asentamientos humanos y turismo; V. Manejar el
presidente de México. servicio nacional de identificación persona
Secretaria Secretaria que se De acuerdo al Artículo 32 Bis estas son algunas de las funciones
del Medio encarga de la protección, primordiales de la secretaria:
Ambiente y restauración y I. Fomentar la protección, restauración y conservación de los
Recursos conservación de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios
Naturales ecosistemas y recursos ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y
naturales y bienes y desarrollo sustentable;
servicios ambientales, II. Formular y conducir la política nacional en materia de recursos
con el fin de propiciar su naturales, siempre que no estén encomendados expresamente a
aprovechamiento y otra dependencia; así como en materia de ecología, saneamiento
desarrollo sustentable. ambiental, agua, regulación ambiental del desarrollo urbano y de
la actividad pesquera, con la participación que corresponda a
otras dependencias y entidades;
III. Administrar y regular el uso y promover el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales que correspondan a la
Federación, con excepción de los hidrocarburos y los minerales
radioactivos;
IV. Establecer, con la participación que corresponda a otras
dependencias y a las autoridades estatales y municipales, normas
oficiales mexicanas sobre la preservación y restauración de la
calidad del medio ambiente; sobre los ecosistemas naturales;
sobre el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y
de la flora y fauna silvestre, terrestre y acuática; sobre descargas
de aguas residuales, y en materia minera; y sobre materiales
peligrosos y residuos sólidos y peligrosos;
V. Vigilar y estimular, en coordinación con las autoridades
federales, estatales y municipales, el cumplimiento de las leyes,
normas oficiales mexicanas y programas relacionados con
recursos naturales, medio ambiente, aguas, bosques, flora y fauna
silvestre, terrestre y acuática, y pesca; y demás materias
competencia de la Secretaría, así como, en su caso, imponer las
sanciones procedentes;
VI. Proponer al Ejecutivo Federal el establecimiento de áreas
naturales protegidas, y promover para su administración y
vigilancia, la participación de autoridades federales o locales, y de
universidades, centros de investigación y particulares;
VII. Organizar y administrar áreas naturales protegidas, y
supervisar las labores de conservación, protección y vigilancia de
dichas áreas cuando su administración recaiga en gobiernos
estatales y municipales o en personas físicas o morales;
Secretaría de Es una institución militar En su artículo 30 le corresponde la Secretaría de Marina
Marina: nacional de carácter encargarse de:
permanente, cuya misión I.- Organizar, administrar y preparar la Armada;
es emplear el poder II.- Manejar el activo y las reservas de la Armada en todos sus
naval de la federación aspectos;
para la defensa del mar III.- Conceder licencias y retiros, e intervenir en las pensiones de
territorial y coadyuvar en los miembros de la Armada;
la seguridad interior del IV.- Ejercer: a. La soberanía en el mar territorial, su espacio aéreo
país. y costas del territorio; b. Vigilancia de las zonas marinas
mexicanas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a
otras dependencias, y c. Las medidas y competencias que le
otorguen los ordenamientos legales y los instrumentos
internacionales de los que México sea parte, en la Zona Contigua
y en la Zona Económica Exclusiva.
V.- Ejercer la autoridad para garantizar el cumplimiento del orden
jurídico en las zonas marinas mexicanas, proteger el tráfico
marítimo y salvaguardar la vida humana en la mar, sin perjuicio de
las atribuciones que correspondan a otras dependencias.
VI.- Dirigir la educación pública naval;
VII.- Ejercer funciones de policía marítima para mantener el estado
de derecho en las zonas marinas mexicanas;
BIBLIOGRAFÍA

 Texto de apoyo los apartados “Elementos y funciones del Estado

 Fernández Ruiz, J. (1997). Administración pública y Derecho Administrativo. México:

McGraw-Hill. (Páginas 3-12). Recuperado de:
https://es.scribd.com/doc/97890678/Derecho-Administrativo-Carlos-Fernandez-Ruiz

 Maurer, H. (2012). Derecho Administrativo Alemán. México: UNAM. (Páginas 14-19).

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 Delgadillo, Luis H. (2005) Elementos del Derecho Administrativo Primer Curso. 2da
Ed. México: Limusa.
 Fernández Ruiz, J. (2006). Derecho Administrativo y Administración pública. México:
Porrúa

LEGISLACIÓN

 Ley Orgánica De La Administración Pública Federal

 Constitución Política Mexicana