Universidad Yacambù

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Régimen Jurídico de la Gestión Pública

ANÁLISIS CRÍTICO

Facilitadora: Prof. Gladys Josefina Pacheco Betancourt

Asignatura: Régimen Jurídico de la Gestión Pública (TJR-0953)
Participante: Jesús Rafael Cadenas C.
C.I. V-19.985.210
Sección: ED01D0V 2019-2
Expediente: CJP-171-00211V

Barquisimeto, 2019
 INTRODUCCIÓN.

Desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido suministrar los
recursos con los cuales hacían y hacen frente a sus constantes necesidades. Inicialmente el
grupo que controlaba el poder en la comunidad era el mismo que determinaba cuál era la
mejor forma de satisfacer los requerimientos comunales.

Hasta el siglo XVIII, como hemos explicado, la idea de Estado se encontraba

confundida con la persona del monarca, baste recordar la frase de Luis XV, con la cual con
la cual se ilustra el fenómeno de plenipotencia al ser él, el máximo exponente de
absolutismo: "El Estado soy yo". Con el advenimiento de la ilustración en occidente, la
precisión de los elementos que integran el Estado moderno, tal y como hoy lo conocemos,
se conformaron plenamente. El gobierno se entendió, a partir de las ideas de los filósofos
políticos de la época, sólo como uno de los elementos del fenómeno estatal, al cual, la
población que es la esencia de la existencia del Estado, le puede organizar, estructurar y
modificar para lograr el beneficio de la sociedad.

Hoy la mayor parte de los Estados del orbe han conformado su estructura
gubernamental según las pautas de la división de poderes; que fue la respuesta que
Montesquieu encontró para ofrecer una solución al absolutismo despótico que privó en
Europa hasta el fin de la edad Media.

La Administración Pública es el contenido esencial de la actividad correspondiente al

Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestión que el titular de la misma
desempeña sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y
permanente, a la satisfacción de las necesidades públicas y lograr con ello el bien general;
dicha atribución tiende a la realización de un servicios público, y se somete al marco
jurídico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisión y
realización del contenido de actos administrativos emitidos exprofeso.
 Venezuela, al igual que la mayoría de los países de estructura y corte democrático
liberal, no tienen una concepción unitaria del mundo del trabajo ni del propio trabajador.
Distingue la prestación del trabajo efectuada a los distintos órganos del Poder público de la
hecha al sector denominado privado, al igual que distingue entre los que prestan su servicio,
que venden su fuerza de trabajo a patronos particulares o a entes públicos en calidad en
calidad de empleados, de la prestada en calidad de obreros. Pero no es esto sólo, no existe
un régimen general para los primeros, los conocidos en términos generales, como
funcionarios públicos. Es más, ni siquiera para los servidores de la Administración Pública
Nacional.

La administración pública es una rama dentro del campo más amplio de la

administración. Se puede decir que la administración pública es una especie mientras que la
administración es un género. El término "administración" es el sustantivo derivado del
verbo "administrar", que a su vez es una combinación del latín ad + ministrare que significa
"servir". El diccionario dice que "administrar" es manejar o dirigir; de tal manera que,
administración significa la dirección de asuntos. La Administración Publica es un sistema
de límites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones públicas que realizan
la función administrativas y de gestión del Estado y de otros entes públicos con
personalidad juridica, ya sean de ámbito regional o local.

Por su función, la Administración pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el

poder político (servidores públicos), «satisfaciendo» los intereses colectivos de forma
inmediata, por contraste con los poderes legislativos y judiciales, que lo hacen de forma
mediata. La forma en la cual la Administración Pública se relaciona con la ciudadanía y la
dinámica gubernamental a la que está sujeta la convierten en una subdisciplina académica
de la Ciencia Política . Es por ello que la Administración Pública es estudiada junto con
dicha ciencia social de forma conjunta y complementaria.

Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que están en
contacto permanente con el mismo. Por excepción, algunas dependencias del poder
legislativo integran la noción de «Administración pública» (como las empresas estatales), a
la vez que pueden existir juegos de «Administración general» en los otros cuatro poderes o
en organismos estatales que pueden depender de alguno.

La noción alcanza a los maestros y demás trabajadores de la educación pública, así como a
los profesionales de los centros estatales de salud, la policía, las fuerzas armadas, el
servicio de parques nacionales y el servicio postal. Se discute, en cambio, si la integran los
servicios públicos prestados por organizaciones privadas con habilitación del Estado. El
concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la función legislativa ni la
función judicial del Estado.

Los actos administrativos constituyen una parte esencial de la administración pública, para
el logro de los objetivos para el logro de los objetivos que esta pretende alcanzar siendo el
Derecho Administrativo una rama del Derecho que busca brindar a la sociedad por medio
de los servicios públicos para la satisfacción de las necesidades de la comunidad. Los actos
administrativos, son herramientas utilizados por la actividad Administrativa.

Para comprender mejor el concepto, de Administración Pública, Lino Fernández dice: La

expresión actos administrativos esta referida a la actividad del Estado que ejerce una de las
funciones fundamentales como es la función administrativa, cuya manifestación de
voluntad se traduce a través de un conjunto de actos de administración, para alcanzar sus
fines políticos jurídicos, económicos y sociales. En sentido amplio el acto administrativo se
aplica a toda clase de manifestaciones de la actividad de los sujetos de la administración
publica; y en el sentido estricto, comprende y abarca a las "Manifestaciones de la voluntad
del Estado para crear efectos jurídicos", particularmente esta ultima, de significación mas
restringida y especifica, se constituye en el verdadero eje del derecho administrativo.

El Administrado, Deberes, Derechos y Garantías de éste:

Los Administrados: Sujeto pasivo de la Administración; son

individuos sometidos a la jurisdicción del Estado, en los
regímenes democráticos, contrariamente a lo que sucede en
los regímenes totalitarios, los administrados han elegido
previamente a sus administradores, los cuales no son otra
 cosa que sus mandatarios, aunque, en pocos países ya,
revocables hasta el término de sus funciones.

Derechos, Deberes y Garantías de los Administrados:

Principio de la Administración Pública al Servicio de los

Particulares: Según el Artículo 5 de la LOAP la
Administración Pública estará al servicio de los particulares,
cumpliendo con la satisfacción de sus necesidades y con la
mejora de los procedimientos y servicios, de acuerdo con la
políticas fijadas para la efectividad de los objetivos que
deberá tener la Administración Pública con respecto al
particular, cabe destacar que, la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela en su artículo 144
reitera y afianza lo expuesto en el artículo 5 de la LOAP.
Garantías que debe ofrecer la Administración Pública a
los Particulares: Según el artículo 6 (LOAP) corresponde en
detalle al principio de la simplificación ya que estas
garantías tienen como objeto racionalizar las tramitaciones
que realizan los particulares ante la Administración Pública,
mejorar su eficiencia, pertinencia y utilidad a fin de lograr
mayor celeridad y funcionalidad en las mismas, reducir los
gastos operativos, obtener ahorros presupuestarios, cubrir
insuficiencias de carácter fiscal y mejorar las relaciones de
la Administración Pública con los ciudadanos, y desarrollar
su actividad así como su organización.
Derechos de los Particulares en sus relaciones con la
Administración Pública: Todo ciudadano tiene derecho al
momento de que se le este tramitando un procedimiento
administrativo estar informado sobre la tramitación del
mismo, y que funcionario lleva a cabo el proceso; además el
particular podrá solicitar original y copia sellada del
documento tramitado y acceder a los archivos como lo
estipula la Constitución Bolivariana de Venezuela; la
Administración Pública esta obligada a tratar con respeto y
deferencia al particular como también salvaguardar los
derechos de los particulares en dicho proceso. El particular
tiene derecho al agotamiento de la vía administrativa a
través de lo recursos administrativos y judiciales para la
defensa de sus intereses frente a las actuaciones u
omisiones de la Administración Pública como lo establece la
ley.
 Para el 7 de julio
ACTIVIDAD EVALUATIVA DEL PRIMER CORTE

Estimado participante te presento en esta oportunidad la actividad

evaluativa del primer corte la cual consiste en realizar una revisión al
contenido de la UNIDAD I DEL CONTENIDO PROGRAMATICO, para lo cual
debes investigar, seguidamente realizaras un análisis crítico tomando en
cuenta las siguientes recomendaciones:
1.-Investiga utilizando Libros, Revistas jurídicas, Blogs, Páginas Web.
2.- Recuerda identificar tu investigación con su respectiva portada. (Nombres
y apellidos, cedula de identidad, sección y expediente).
3.- NO olvides citar de donde extraes la información.
4.- Sea precavido(a) trabaje con tiempo para evitar inconveniente
relacionados con las fallas eléctricas.
5.- Revisa bien la información que envías, si tienes duda puedes contactarme
a través del 04164590856/ 04261970520(solo mensajes de textos) o
mensajes en el aula virtual que con mucho gusto te ayudare a dar respuesta
A TU INQUIETUD.
Parra Manzano, Galsuinda. Manual de Derecho Administrativo General.

Editorial: Vadell Hermanos C.A

Año: Enero 2005

Valencia Venezuela

Lares Martines, Eloy. Manual de Derecho Administrativo

Décima Segunda Edición

Universidad Central de Venezuela

Caracas Venezuela, 2001.

Peña Solís, José. Manual de Derecho Administrativo

Volumen II

Colección de Estudios Jurídicos Tribunal Supremo de Justicia

Caracas Venezuela 2002

Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela.

Ley Orgánica De La Administración Pública