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En la burguesía liberal del siglo XIX se volvió contra la tutela y la reglamentación de un Estado
pontificado en la figura del monarca y su apartado funcional. Se exigió la reducción de la
actividad administrativa al ámbito de la defensa frente a los peligros que pudieran amenazar la
seguridad y el orden públicos, así como la sujeción de dicho ámbito a la ley. Las constituciones
aprobadas a lo largo del siglo XIX condujeron a un equilibro entre el monarca y la burguesía.
Serra Rojas sobre Derecho Administrativo: “Conjunto de normas que rigen a la administración
pública, a los servicios públicos y demás actividades relacionadas con dicha función”.