INTRODUCCION AL DERECHO ADMINISTRATIVO.

El Derecho Administrativo, tiene sus orígenes más remotos en Francia, pues nace como una nueva rama jurídica, resultante de la Revolución Francesa; mas sin embargo el fenómeno estatal y sus Instituciones, han quedado sujetas a una regulación específica conformada por reglas y disposiciones referentes al no abuso de poder y a la Delimitación de sus funciones, por lo cuál pudiese ser que el Derecho Administrativo haya surgido desde las primeras sociedades políticas, desde las primeras necesidades de la existencia de un Ente que provea de los servicios necesarios a su población, pero sin exceder a sus funciones de Administrador, como lo es el Estado. Por lo tanto me atreveré a decir que el nacimiento del constitucionalismo, derivado de la Revolución Francesa y de la Declaración de los Derechos del Hombre, que operó a fines del siglo XVIII, generó un cambio político que afectó las relaciones entre el Estado y los gobernados, estos dejaron de ser “objetos de poder”, para convertirse en “ sujetos de derecho”, y la emisión de normas que protegen los derechos de los particulares y regulan el accionar de la autoridad, cuyo estudio dio Origen al Derecho Administrativo. Al referirnos al estudio del Derecho Administrativo, cuyo contenido y objeto es dinámico y cambiante, podemos decir que su evolución ha ido en conjunto con el crecimiento de las estructuras del poder ejecutivo y al incremento de su actividad; mismo que ha acompañado al Poder Público en su tránsito desde el Estado de Policía al Estado Social de Derecho y en el resurgimiento del liberalismo, con matices diversos en cuanto al actuar social. La Ciencia del Derecho Administrativo tiene por objeto el estudio de las reglas jurídicas que conciernen a la Acción Administrativa del estado; (de ahí la importancia de esta investigación y la razón de ser de la materia) la relación normativa de los entes del poder Ejecutivo y sus relaciones. El objeto de estudio del Derecho Administrativo es conocer las leyes, reglamentos, actos, contratos, resoluciones, etc. Relacionados con la estructura y actividad del Poder Ejecutivo en todos sus ámbitos: Federal, Local y Municipal. Ahora es cuando más debemos enfocarnos al Derecho Administrativo, ante un mundo en constante transformación, que ha obligado al poder público a una intensa labor legislativa en materia administrativa.

1.1 LOS ORÍGENES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO APARICIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO La gestación del Derecho administrativo se ubica en Francia, la Francia Revolucionaria durante la época de la Asamblea Constituyente, como producto de la sistematización de principios racionales que fundan la acción administrativa, las atribuciones del Poder Público, los caracteres esenciales de las Instituciones Administrativas, así como los intereses y derechos del hombre. Las ideas expresadas en los principios de Legalidad y de la División de Poderes influyeron en los revolucionarios franceses de 1789. La fracción de los girondinos recogió la División de Poderes, en tanto que los jacobinos se vieron influenciados por el principio de legalidad. Aunque ambas tesis son incompatibles, en tanto que la Supremacía de la ley rompe el equilibrio entre los poderes del Estado, porque ello implica que el Legislativo se encuentre en un grado de supremacía respecto del Ejecutivo y del Judicial, las primeras Asambleas Constituyentes crearon mecanismos complementarios para corregir las inconsecuencias y las faltas derivadas de la forzada convivencia de tales principios. Así, los Constituyentes franceses estipularon en la Constitución de 1791 que en Francia no existe autoridad superior a la de la ley que el legislativo y el judicial constituyen organizaciones diferentes. Por otro lado, dichos constituyentes establecieron que la subordinación del Ejecutivo a la legalidad fuera efectiva y real, y buscaron el medio idóneo para destruir los actos del Ejecutivo que fueran contrarios a la Legalidad. Para ello, algunos consideraron que esta misión correspondía al Poder Judicial, ya que por naturaleza ejerce la función de juzgar. Sin embargo, tal postura fue rechazada por dos razones: la Primera porque decían que era contraria al principio de la División de Poderes, en tanto que conforme a ella el Poder Judicial sólo se encarga de resolver los conflictos entre particulares y no entre la administración y los gobernados. La Segunda, por el temor de que el Poder Judicial limitara la actuación del Ejecutivo, en tanto que los revolucionarios triunfantes fueron los que ocuparon primordialmente los órganos ejecutivos del Estado y no querían que se obstaculizara su actuación. Así se decidió que fuera el propio Ejecutivo el que se auto juzgara y revisara sus actos impugnados. Esta facultad le fue otorgada al “Consejo de Estado”, quien inicialmente sólo era un tribunal de justicia retenida, ya que dictaminaba sobre la legalidad o ilegalidad de los actos del Ejecutivo, a quien proponía su anulación o confirmación. Dado que el Consejo de Estado cumplió su función con ecuanimidad y rigor jurídico, más tarde fue elevado a un tribunal autónomo,

no un sujeto que éste pueda simplemente mandar. en cuanto estos dejaron de ser “objetos de poder”. cuyo estudio y sistematización dio Origen al Derecho Administrativo. Agustín A. Gordillo1 señala: “En este momento se da el germen del moderno derecho administrativo pues al tomarse conciencia de que existen derechos de los individuos frente al estado. derivado de la Revolución Francesa y de la Declaración de los Derechos del Hombre. Astrea. para transformarse en “ sujetos de derecho”. sin subordinación a órgano administrativo alguno. y de construir los principios con los cuáles ella se rige” Por lo anterior se ha dicho que el Derecho Administrativo es la única rama del Derecho que cuenta con Acta de Nacimiento. 1 Agustín A. y que el primero es un sujeto que está frente a él. (Tratado de Derecho Administrativo. Por ello. . que es la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.con la facultad para decidir la legalidad o ilegalidad de los actos impugnados. 11).5ª ed. generó un cambio político que afectó considerablemente las relaciones entre el Estado y los gobernados. podemos concluir que el nacimiento del constitucionalismo. Pág. Gordillo. surge automáticamente la necesidad de analizar el contenido de esa relación entre sujetos. así como la emisión de normas para proteger los derechos de los particulares y regular la actuación de la autoridad.

. con carácter abstracto. (*Este tipo de opiniones en diferentes autores me hacen pensar que el derecho administrativo surgió a raíz de las necesidades de la colectividad. 2. cuando el Estado se consolida. porque su aplicación cotidiana lo obliga a una actualización y desarrollo constantes. La existencia de unas normas jurídicas. 3. recogen y transforman en principios jurídicos lo que forma el sedimento estable o constante de los anhelos de los grupos humanos*. Las nuevas formas responden al llamado de las abrumadoras necesidades sociales. en el siglo XIX cuando el Estado toma forma de nación. derecho que tiene por misión la protección del interés general. La aparición de una afirmación con carácter constitutivo y vinculante de los derechos individuales. tales como la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. Este derecho principalmente se origina en los complejos fenómenos de la sociedad y del estado. a fines de la Revolución Francesa. a la organización de los servicios públicos y al desarrollo institucional. independiente del monarca. No es un derecho estancado o de difícil evolución.) A partir de esos momentos el vuelo del derecho público es brillante. aprobadas por asambleas representativas.EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Desde fines del siglo XVIII el Derecho Público y luego el Derecho Administrativo inician una lucha paralela al desenvolvimiento de las transformaciones sociales. El paso del Antiguo Régimen al Estado Liberal supone el tránsito de un sistema de normas que se encontraban a disposición del Monarca a un sistema caracterizado por: 1. La existencia de un entramado institucional de controles. general y permanente que regulan como debe relacionarse el Estado con los ciudadanos. Por esto podemos decir que el derecho Administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones liberales de los siglos XVIII y XIX.

se desconfiaba sumamente. tomo I. al mismo tiempo que será dependiente del Jefe de Gobierno2. Por tal razón. que será el órgano encargado de juzgar a los entes administrativos. Porrúa. La raíz del problema se encuentra en que los jueces ordinarios eran aquellos del Antiguo Régimen. 10ª edición.Tras este proceso y sobre todo a partir de la revolución francesa surge lo que se conoce como Estado Liberal. por una parte. Se cuestiona si. Antes de la Revolución ya existían Estados pero tras ella se proclama la igualdad de todos los hombres que dejan de ser súbditos para pasar a ser ciudadanos. o si. debía ser la propia Administración quien ejerciera esa función. Con posterioridad a la instalación del régimen administrativo. . México. con derechos y obligaciones iguales para todos ellos. nobles que quedarían dotados de poder de anular las decisiones del Nuevo Régimen. debían ser los jueces ordinarios quienes juzgaran a la administración. surge en Francia la pregunta de quién debe juzgar a la administración. por otra parte. 2Andrés Serra Rojas “Derecho Administrativo”. En Francia se resolvió el problema con la creación del Consejo de Estado. 1978.

2007 págs. como norma. . dicha situación se corrigió con la publicación de grandes obras como la de Gabino Fraga de 1934 denominada “Derecho Administrativo” y la de Andrés Serra Rojas de 1959. fines y avances del Derecho Administrativo como ciencia3. lo cuál se reflejaba en un marco jurídico rudimentario y deficiente de la Administración Pública y de su relación con los gobernados. mejor conocida como Ley Lares. 3 Derecho Administrativo del Estado de Hidalgo. lo cuál evidencia la falta de interés por esta disciplina jurídica. mediante la Ley para el Arreglo de lo Contencioso Administrativo. Ed. Años más tarde. en su honor.LOS ORÍGENES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN MÉXICO Teodosio Lares. José María del Castillo Velasco. Lares no sólo limitó su aportación a promover la Ciencia del Derecho Administrativo. Miguel A. el jurista Oaxaqueño. Afortunadamente. publicó en 1874. en relación con los derechos e intereses de los ciudadanos. López Olvera. de sus agentes y de sus tribunales administrativos. jurista aguascalentense. y con el interés general del Estado”. publicó en 1852 su obra denominada “Lecciones de Derecho Administrativo”. del 25 de Mayo de 1853. más sin embargo la bibliografía mexicana de Derecho Administrativo estaba reducida a éstas 2 obras. en las cuáles definía a esta disciplina como: “…La ciencia de la acción y de la competencia del Poder Ejecutivo. Dichas obras marcaron la pauta para dar auge a las obras posteriores que han enriquecido nuestros conocimientos de Derecho Administrativo. Ésta obra de Teodosio es la primera obra publicada en México acerca de ésta nueva disciplina jurídica. Jorge Fernández Ruiz. su “Ensayo sobre el Derecho Administrativo Mexicano”. 47 y 48. sino que contribuyó a la configuración de ésta rama del Derecho a nuestro Sistema Legislativo. producto del desconocimiento generalizado de los principios. Porrúa México-UNAM.

con su propio objeto: la legislación en materia administrativa (Derecho Objetivo). la actividad del Estado. conocido como Legalista. las cuales se han ido transformando y adaptando a la realidad que han tratado de definir. Hay muchísimos conceptos y definiciones de Derecho Administrativo. TEORÍAS PARA DEFINIR AL DERECHO ADMINISTRATIVO TEORÍA LEGALISTA Al hablar de Derecho Administrativo. Sin embargo existen concepciones que se refieren al Derecho Administrativo como: el conjunto de leyes que tienen por objeto la organización y la materia propia de la administración. Este enfoque. como disciplina científica. Esta es nuestra materia: El Derecho Administrativo como disciplina científica. y la Administración Pública en particular. Cada tratadista de la materia aporta su concepto o definición del Derecho Administrativo. principios y teorías a partir del estudio de esa normatividad. requiere delimitar sus alcances. es así como nos encontramos con una disciplina científica que crea reglas. . DEBE SER DESECHADO pues confunde al Derecho Administrativo. ya que depende mucho del Jurista y de su nacionalidad porque sus puntos de vista personales amplían o reducen el campo a tratar. por lo que haremos referencia a éstas concepciones a manera de un Derecho Administrativo “Comparado”.CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO4 INTRODUCCIÓN El estudio de toda ciencia. Desde sus orígenes se han expuesto diversas definiciones. se ha transformado paralelamente a su desarrollo. por lo que no es posible aceptar a nuestra materia solamente como un “conjunto de normas jurídicas”. podemos referirnos: al conjunto de normas o a la rama de la ciencia jurídica que estudia esa normatividad. por lo que nos dimos a la tarea de mencionar sólo los que nos parecieron sumamente relevantes y de los que podemos objetar y comentar posteriormente.

TEORIA OBJETIVISTA La Teoría Objetivista considera que la materia del Derecho Administrativo está constituida por el estudio de la función administrativa. ya que. la Administración Pública no sólo es estructura. conocida como Teoría de los Servicios. funcionamiento y procedimientos del poder ejecutivo. lo que nos lleva a desecharla por su parcialidad. la cual también es rechazada en virtud de que. denominada objetivista. El objeto de estudio de nuestra disciplina rebasa esa concepción. la concepción del término Administración se identifica con la de servicio. por lo que restringir el estudio del Derecho Administrativo sólo a los servicios que prestan los órganos del Estado. . se manifiesta en materia de policía. Este enfoque también carece de parcialidad. y no puede ser aceptada. la actividad Administrativa del Estado. puesto que es incompleta. es parcial en su enfoque. TEORIA FORMALISTA Ésta Teoría considera que la materia del Derecho Administrativo se refiere al estudio de la organización. es darle un enfoque demasiado reducido. por lo que se le conoce como formalista u orgánica. ya que. fomento y gestión económica. No podemos dejar a un lado la Importancia de los órganos e instituciones que hacen posible la administración del Estado.TEORÍA DE LOS SERVICIOS Nos encontramos con la concepción del Derecho Administrativo referido a: la rama del derecho que tiene como fin el estudio de la regulación de los servicios públicos. pero olvida la estructura e interrelación de los órganos que la realizan. Esta corriente. sino también actividad. además de proporcionar servicios públicos.

. Como estudio a la actividad de la Administración Pública. Como estudio relativo al órgano. descentralizada. Con base en lo anterior podemos definir al Derecho Administrativo como la rama de la ciencia del derecho que estudia los principios y las normas que regulan la organización y la actividad de la administración pública. además de ser realizada fundamentalmente por el poder ejecutivo también lleva a cabo los órganos de los poderes legislativo y judicial. puesto que aquella originaria División de Poderes. como la emisión de reglamentos para una mejor ejecución de la ley. ésta debe circunscribirse a la que realiza el poder ejecutivo. como disciplina científica. el Derecho Administrativo comprende los principios y normatividad de la estructura de la organización que realiza la actividad administrativa. los medios para realizarla y las relaciones que generan. es una rama de la Ciencia del Derecho.. Hasta aquí tenemos que el Derecho Administrativo es una rama de la ciencia del derecho que estudia los principios y normas relativos a la Administración Pública. pero como hemos visto. a fin de conocer sus formas de organización: centralizada. para evitar los abusos) y ayudar al mantenimiento de su independencia.La estructura de la administración Pública. y el juzgamiento de su actuación. para un mejor control de la legalidad de sus actos. desconcentrada. a fin de alcanzar el equilibrio necesario para el buen funcionamiento del poder del estado. También nos permite ver cómo es que el Derecho Administrativo y la Administración se vinculan muy estrechamente y me atrevo a pensar que el Derecho Administrativo no podría existir sin la Administración. pero la Administración Pública. encontraremos que su objeto de estudio es el aspecto jurídico de la Administración Pública. jerarquía. sin olvidar que la actividad administrativa. naturaleza jurídica.OPINIÓN DE LOS AUTORES LUIS ALBERTO DELGADILLO GUTIÉRREZ Y MANUEL LUCIO ESPINOSA4 Si consideramos que el Derecho Administrativo. por lo que el estudio de la administración pública debe ser realizado en su doble aspecto: como órgano y como función. puesto que ambas disciplinas se complementan mutuamente. además de realizar la función administrativa. realiza actividades legislativas y judiciales. Nos permitimos señalar los aspectos más importantes de éstas definiciones: 1. competencia. ésta tiene un aspecto subjetivo u orgánico y otro objetivo o de manifestación. con el fin de mantener el equilibrio de poderes (Sistema de pesos y contrapesos.

concesiones.La actividad de la Administración Pública.Compendio De Derecho Administrativo Primer Curso.7.Los medios con que cuenta.54.50. 4.56. Editorial Porrúa.58.. Año 2008 octava edición. 3.52.. págs. 6. facultades regladas y discrecionales.57.49. .2. como atribuciones. contratos administrativos. controles y responsabilidades. Manuel Lucio Espinosa--. 53. manifestada en procedimientos.55. poderes de policía. 4 Luis Humberto Delgadillo Gutiérrez. ejecutoriedad de sus actos. bienes del dominio público y del dominio privado de la Nación.51. servicios públicos. actos administrativos..Relaciones que genera con los servidores a su servicio y con los gobernados: recursos administrativos.

El derecho administrativo aparece por regla general. Aresta 6a. Pública y sin su permanente actividad. Tomo I. 5ta. . 6 Fernando Garrido Falla. sin que asimilemos la función administrativa a la función ejecutiva. al comprender el ejercicio de otras funciones5. Madrid. como el derecho de la administración pública y en forma más extensa como el Derecho del poder ejecutivo. El derecho administrativo regula a la función administrativa. que se propone la realización de actos subjetivos. 137-138. Púb. pág. “Evolución y panorama del derecho administrativo”. Al realizar la función administrativa. que aparece como más amplia en nuestro orden constitucional. El Derecho Administrativo es la rama del derecho público interno. “Sin la existencia de la Admón. “Derecho Administrativo”. 1952 pág. cualquiera que sea el órgano que la desarrolla. pág. edición. funcionamiento y sus relaciones con los particulares y con los entes públicos. Revolución Administrativa. “Un conjunto de normas y principios que aluden a la organización y al funcionamiento de la administración pública . así como la regulación de las entidades administrativas con los administrados”7 En su concepto más general y objetivo. 1978. “Sobre el Derecho Administrativo y sus Ideas Cardinales”. 8 Fiorini. creadores de situaciones jurídicas concretas o particulares. tomo I. 7 Juan Gascón Hernández. 178. tanto centralizada como paraestatal6. Ed. 125. 131-132. Porrúa. Madrid. México. ed. 10ª edición. No se presentaría como problema jurídico” 8 5 Serra Rojas Andrés “Derecho Administrativo”. es el Derecho que regula la Actividad del Estado. págs.CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Se habla del Derecho Administrativo como un conjunto de normas que regulan su estructura. Analizando este concepto decimos que el Derecho Administrativo es la rama del derecho público interno que determina la organización y funcionamiento de la administración pública. Ed. el derecho Admvo.

sus relaciones con los particulares. . 66 Ed. el Derecho Administrativo es el derecho de la función estatal. administrativa. funcionamiento y control de la cosa pública. la organización. pág. Enciclopedia Jurídica. 7a edición. España. Limusa. de la administración pública como órgano del poder ejecutivo federal. haciendo referencia a la rama jurídica que rige la actividad administrativa. conservación y perfeccionamiento del organismo del Estado 4) La actividad del Estado para el cumplimiento de sus fines 5) La actividad del estado y de otra entidades que realizan fines públicos 6) Derecho referente a los servicios públicos 7) Relaciones entre la administración y los ciudadanos 9 Manuel Ballbé. por lo tanto. constituido por el conjunto de estructuras y principios doctrinales. 9 El Derecho Administrativo es la rama del derecho público interno.Según Manuel Ballbé la expresión “Derecho Administrativo” evoca 2 ideas: la de derecho y la de administrar. Tomo I.10 José Gascón y Marín11 clasifica las diversas definiciones del derecho administrativo en los siguientes grupos: 1) Criterio legalista 2) Criterio del poder ejecutivo 3) Derecho referente a la formación. los servicios públicos y demás actividades estatales. y por las normas que regulan las actividades directas o indirectas.

Edición. Madrid España. “Tratado de la Ciencia Administrativa”.” Así mismo Bonnard14. 4ª edición. define al derecho administrativo diciendo: “… que es la Ciencia que estudia los principios que inspiran y las normas que regulan la organización. jerarquizados y sistematizados para el conocimiento de las personas. 1956.” . comprendiendo las garantías contenciosoadministrativas. las funciones y la jurisdicción administrativa. misma que se toma con su acepción gramatical como un conjunto de conocimientos. 13ª.” Por lo cuál me gustaría resaltar los siguientes elementos como palabras clave: A) Concibe al derecho Administrativo como una Ciencia. B) Toma en cuenta al órgano que realiza la función administrativa. Escuela nacional de Administración pública. Madrid España. Tratado de derecho administrativo. tomo I. pág. 44-45. o sean las intervenciones realizadas por medio de la función administrativa y asegurada por los servicios públicos administrativos.10 Georges Langrod. Para León Duguit13. y al ser ciencia. el Derecho Administrativo es… “… El conjunto de reglas que determinan la organización de los servicios públicos. pág. aplicando las diferentes legislaciones para impartir de manera correcta la justicia. Sabino Álvarez Gendín12. 11 José Gascón y Marín. distinguido representante Administración define al Derecho Administrativo como: de la Escuela de “…la parte del Derecho Público Interno que tiene por objeto prever y regular las intervenciones administrativas del Estado. es entonces que yo lo comprendo como un conocimiento universal. 135. 1973. yo considero que hace alusión a las diferentes Instituciones que se encargan de realizar las diversas tareas y encomiendas para las que fueron creadas por el poder ejecutivo para el despacho pronto de las cuestiones que se susciten entre los Administrados y el Gobierno. ordenados.

pág. 1935 Así mismo Agustín A. 277. Manual de Derecho Constitucional.” Por su parte Gastón Jéze16 en su obra “define al Derecho Administrativo como: “… El conjunto de reglas relativas a los servicios públicos. ya encontramos la vinculación a las dependencias gubernamentales que resuelven los problemas que se susciten entre los gobernados y el Estado. Roger “Précis de droit administratif. 2ª ed. Limusa 14 Bonnard.. es enfocado al contenido de esas normas y a las Instituciones o Tribunales que lo aplican. .12 Serra Rojas Andrés Op. 142 13 León Duguit.” *Como hemos podido observar. la mayoría de los autores antes citados coinciden en utilizar en sus definiciones de Derecho Administrativo la frase “Cuerpo de Reglas Jurídicas”. en dirección de una definición Lato Sensu (Amplio Sentido) de acuerdo a las personas a las que se les aplicará. es decir. pero si tratamos de ver el lado Stricto Sensu. Cit. ed. París. Sirey. Gordillo15 afirma en su obra que: “…El Derecho Administrativo es el conjunto de reglas relativas a la organización y al funcionamiento de los servicios públicos y a las relaciones de éstos con los particulares. Pág.

Edición. como: “el derecho del poder público ejercido por el poder Ejecutivo”.” . Cit págs. Pero Marcel Waline17 define al Derecho Administrativo como el conjunto de reglas que: 1) Determinan la composición. y en este sentido yo creo que todo país civilizado posee un derecho administrativo. Reus pág. Deseo hacer mención a Jean Rivero19. que define en su obra al Derecho Administrativo. como: “El Conjunto de reglas jurídicas derogatorias del Derecho común que rigen la actividad administrativa de las personas públicas. el reclutamiento y el estatuto de personas y organismos de la Administración. 325. 2) Determinan.15 Op. dice que se puede entender el Derecho Administrativo. 227 a 229. así como B) Las Instituciones que representan y que salvaguardan las libertades esenciales de los ciudadanos. así como las faltas cometidas en su ejercicio. 16 Gastón Jéze “Los Principios Generales del Derecho Administrativo” 4ª. que ejercerán la acción Administrativa. El jurista francés Vedel18. *De ésta definición me gustaría hacer referencia a 2 ideas que considero importantes: A) Waline reconoce a las autoridades públicas que son necesarias para el Derecho Administrativo. porque debe poseer necesariamente un conjunto de reglas que rijan. los límites de estos poderes. delimiten y establezcan las áreas de competencia de sus Instituciones. complementariamente. Ed. para evitar así los abusos del Estado o de los servidores públicos durante el ejercicio de sus funciones. 1928. 3) Las sanciones por el exceso de estos poderes.

Martínez Morales21 los ha estudiado y . Martínez Morales. Aguilar. CONCEPTO AMPLIO Y ESTRICTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO En éste sentido se pretende por parte del Autor Rafael I. pero resulta interesante la hazaña del autor. Dalloz. pág. De Juan Rincón Jurado. 19 Rivero Jean “Introducción al Derecho Administrativo” Tomo I 2ª edición. la estructura de los entes del Poder Ejecutivo y sus relaciones”. ed. Rafael I. desde luego es una aspiración muy ambiciosa (desde mi punto de vista). 18 Vedel Georges “Derecho Administrativo” trad. Madrid. pág. Enrique Sayagués Laso: “Parte del Derecho Público que regula la estructura y funcionamiento de la administración y el ejercicio de la función administrativa”. 1963. DIVERSOS CRITERIOS TEÓRICOS QUE EXPLICAN EL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Innumerables autores han aportado diversos conceptos relativos al Derecho Administrativo.17 Waline Marcel “Droit de la Françe” 9ª edición. poderes y deberes de la autoridad Administrativa”. por lo que Rafael I. 328. 214. pero muchos otros han tratado de ir más allá y han hecho una sistematización de criterios que pretenden delimitar el concepto de Derecho Administrativo. 1980 9ª edición. Ivor Jennings: “El Derecho Administrativo es el Derecho que determina la organización. Martínez Morales20 proporcionar un concepto que contenga una compilación de las Ideas más importantes de los grandes juristas extranjeros y mexicanos. concluye su aportación diciendo que el Derecho Administrativo “es el conjunto de reglas jurídicas relativas a la acción administrativa del Estado. Gabino Fraga: “Rama del Derecho Público que regula la Actividad del Estado que se realiza en forma de función administrativa”. Sirey.

“Derecho Administrativo 1er. demostrándonos que el derecho administrativo es dinámico y cambiante. 21 Martínez Morales Rafael I. f) Criterio del servicio público (Duguit. Op cit. con potencial para que sean sus principios conocidos. 20 Martínez Morales Rafael I. Manuel Colmeiro. b) La Corriente que considera al Derecho Administrativo como un conjunto de Leyes Administrativas. h) Sistema de principios Jurídicos. 6-7. que han sido producto de una investigación a fondo y que a su vez parte de la experiencia de los diferentes autores como un conocimiento científico universal que nos concierne a todos y que va evolucionando a la par de las sociedades. Teodosio Lares). estudiados. pág. México 2007 págs. e) Corriente que atiende a las relaciones del poder Ejecutivo con otros entes públicos y con los particulares. Oxford university press. g) Criterio Teleológico. 7-8. los problemas y cuestiones de índole social. Curso” 5ª edición Ed. estructuras. nos permite manejar una amplia gama de definiciones y opiniones para comprender un poco más a ésta compleja disciplina y para conocer un derecho administrativo comparativo. Jèze). pues insiste en los fines del interés general de la administración (Gascón y Marín. los que a su criterio son los más relevantes: a) Criterio Orgánico: puesto que hace énfasis en lo respectivo a los Entes Administrativos. i) El criterio que pone la nota esencial en los medios de defensa con que cuenta el particular frente a la autoridad administrativa. Rolland.resumido para mostrarnos finalmente. CONCLUSION Y OPINIONES PERSONALES Como hemos podido observar en estas definiciones es que el derecho administrativo tiene una relación estrecha a la administración pública como tal. c) Criterio de la Actividad Administrativa d) Teoría de la Función Administrativa como nota determinante (Gabino Fraga). La constante referencia a los autores nacionales y extranjeros. . en conjunción con teorías. principios y opiniones doctrinales. las personas.

El mundo. aunque con ello se afecten muchos intereses surgidos del desorden. realizando obras que incrementen los ingresos públicos. puesto que estamos a punto de celebrar unos cuántos años más de éste Histórico suceso. . Democráticos que en las naciones comunistas. y de grupos de presión que indebidamente obtienen privilegios.interpretados e incorporados en nuestra legislación para poder estar a la vanguardia y no permitir que se de cierto atraso o rezago de nuestra legislación en el mundo actual y que de esta manera vaya en proceso de mejora constante. de una administración pública lenta y desorganizada. lo mismo en lo Edos. y debemos estar orgullosos de ello”. validos de su influencia de grupo. Lanzarse valientemente al mundo de mañana disponiendo de las corrientes crediticias. Las que cambian sin dirección se disgregan. desandar con valor muchos de los caminos erróneamente emprendidos y pérfidamente sostenidos. acabará por destruir su propia y anticuada filosofía social y construirá sus instituciones con un realismo trascendente. apremiado por las tremendas necesidades sociales. En resumen. frente a las grandes carencias colectivas. en lugar de armonizar sus anhelos con los grupos marginados más numerosos que no disponen de los mismos elementos para su acción política eficaz en defesa de sus intereses. que tienen por finalidad proveer con medidas concretas a la satisfacción de las necesidades. de un tradicionalismo conservatista inoperante y de la indiferencia. tiene los ojos puestos temerosamente en el mañana. como no lo había hecho en ninguna otra etapa anterior y que esa es la realidad. que son aquellas que el interés público demanda. para colocar así a nuestro país como una potencia de desarrollo y no como uno más del montón. al que se le pretende hacer vivir en una ilusoria sociedad de consumo. “Las naciones que no cambian decaen. pero siempre al servicio de los gobernados. México cambia reafirmando y renovando a la Revolución. El hombre en la actualidad. el derecho administrativo aparece como los medios esenciales para el ejercicio de la función administrativa. impropia para realizar la obra inmensa que apunta el futuro.

y un derecho administrativo superior que sea garantía de seguridad y eficacia dejando un margen racional de acción a la iniciativa de los particulares. con sus problemas ilimitados y aparentemente insolubles. pues como reza aquél dicho popular: “el buen juez. ¿Cuál es la fórmula social y política para que el hombre viva en paz y creadoramente sobre la Tierra? La obra social no será realizada en toda su plenitud por el hombre de hoy. que disponga de una poderosa y bien estructurada administración pública. según mi más humilde opinión. por lo que estamos inmersos en el conglomerado humano.En grandes regiones del planeta. que de todas maneras tendrán que ajustar sus actos al interés general. sino que se vuelva una realidad visible y tangible México forma parte del conjunto universal de naciones. masas mudas y hambrientas pasan desoladamente sus vidas en un mundo de angustias y privaciones. limitar sus excesivas especulaciones y colaborar en los amplios programas de planificación estatal. pero que valientemente soportan y sostienen. y pasemos a otro estudio de moral de cultura superior. no sólo tarea de gobierno. cuyos Estados se mueven en el círculo de hierro de los intereses impasibles de sus economías nacionales. reproches y resentimientos que se abruma con tantos años de errores y oscuridades que piensan que la vida se ha desarrollado para el disfrute de unos cuantos(Burgueses). que cuente con medios operativos eficaces por estar estrictamente programados. podrán contribuir a preparar el camino de una nueva y trascendente realidad política y económica. esperando el despertar de los grandes organismos internacionales. “México es obra de la sociedad. los mexicanos sufrimos repercusiones del desorden monetario y financiero . En consecuencia. México es de los que trabajan día a día. seguramente que mejores generaciones que las actuales. pero estoy más que segura que lo lograremos haciendo hoy el cambio que queremos ver mañana. espiritual y moralmente deformado. que ellos no han formado. no somos ajenos al desajuste universal. lleno de amarguras. nos afecta directamente la anarquía mundial. de sol a sol para vivir. Cuando pasemos de esta etapa crítica y en transición que vivimos. comienza por su casa”. nosotros debemos aportar este cambio para que no sólo se quede en sueños o en palabras plasmadas en un trozo de papel. no de los que viven de los demás”.

trabajemos arduamente para que a nuestros nietos les quede un legado superior y no sólo una esclavitud heredada y unos sueños truncos. cuántas veces no hemos escuchado que si a Estados Unidos le da gripa. Todos los países “débiles” hemos tenido que soportar las medidas proteccionistas que nos imponen los países económicamente “fuertes” y que afectan en forma directa nuestras exportaciones. hasta pienso que nos gusta la mala vida. son su fuerza de tarea en los campos de cultivo estadounidenses. . pero seguimos sin hacer nada. y que deterioran totalmente nuestra vida económica. Nos causa descontento la manipulación que ejercen los poderosos sobre los precios del mercado de nuestras materias primas. como la recesión en la que estamos inmersos muy actualmente y de la que dependemos de nuestro país vecino Estados Unidos de América. porque en su país no hay apoyo y que se convierte en la herramienta de explotación y de subordinación económica que unos pueblos ejercen sobre otros. Hacemos esfuerzos sobre humanos por pagar los intereses de deudas impagables que nos afectan día a día. sólo vivimos a expensas de los intereses u caridades de los demás. Levantemos la voz. más sin embargo nuestros paisanos. con la desesperación de millones de familias preocupadas y comprometidas con sus hijos y con su país.internacional. a México le da la pulmonía de su vida.

Porrúa. Curso 5ª edición. Jorge Fernández Ruiz. Rafael I. “Tratado de Derecho Administrativo”.BIBLIOGRAFÍA Andrés Serra Rojas “Derecho Administrativo”. Derecho Administrativo del Estado de Hidalgo. Gordillo. López Olvera. Manuel Lucio Espinosa--. Martínez Morales 1er.5ª ed. . Porrúa México-UNAM. Agustín A. 1978.Compendio De Derecho Administrativo Primer Curso. tomo I. Ed. Editorial Oxford. Astrea. 10ª edición. Miguel A. México. 2007 Luis Humberto Delgadillo Gutiérrez. Editorial Porrúa.

CONTENIDO INTRODUCCIÓN ORÍGENES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO APARICIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO LOS ORÍGENES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN MÉXICO CONCEPTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO INTRODUCCIÓN TEORÍAS PARA DEFINIR AL DERECHO ADMINISTRATIVO TEORÍA LEGALISTA TEORIA DE LOS SERVICIOS TEORÍA FORMALISTA TEORÍA OBJETIVISTA OPINIÓN DE LOS AUTORES LUIS ALBERTO DELGADILLO GUTIÉRREZ Y MANUEL LUCIO ESPINOSA CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO CONCEPTO AMPLIO Y ESTRICTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO DIVERSOS CRITERIOS TEÓRICOS QUE EXPLICAN EL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO CONCLUSIONES Y OPINIONES PERSONALES BIBLIOGRAFÍA .