INTRODUCCION AL DERECHO ADMINISTRATIVO.

El Derecho Administrativo, tiene sus orígenes más remotos en Francia, pues nace como una nueva rama jurídica, resultante de la Revolución Francesa; mas sin embargo el fenómeno estatal y sus Instituciones, han quedado sujetas a una regulación específica conformada por reglas y disposiciones referentes al no abuso de poder y a la Delimitación de sus funciones, por lo cuál pudiese ser que el Derecho Administrativo haya surgido desde las primeras sociedades políticas, desde las primeras necesidades de la existencia de un Ente que provea de los servicios necesarios a su población, pero sin exceder a sus funciones de Administrador, como lo es el Estado. Por lo tanto me atreveré a decir que el nacimiento del constitucionalismo, derivado de la Revolución Francesa y de la Declaración de los Derechos del Hombre, que operó a fines del siglo XVIII, generó un cambio político que afectó las relaciones entre el Estado y los gobernados, estos dejaron de ser “objetos de poder”, para convertirse en “ sujetos de derecho”, y la emisión de normas que protegen los derechos de los particulares y regulan el accionar de la autoridad, cuyo estudio dio Origen al Derecho Administrativo. Al referirnos al estudio del Derecho Administrativo, cuyo contenido y objeto es dinámico y cambiante, podemos decir que su evolución ha ido en conjunto con el crecimiento de las estructuras del poder ejecutivo y al incremento de su actividad; mismo que ha acompañado al Poder Público en su tránsito desde el Estado de Policía al Estado Social de Derecho y en el resurgimiento del liberalismo, con matices diversos en cuanto al actuar social. La Ciencia del Derecho Administrativo tiene por objeto el estudio de las reglas jurídicas que conciernen a la Acción Administrativa del estado; (de ahí la importancia de esta investigación y la razón de ser de la materia) la relación normativa de los entes del poder Ejecutivo y sus relaciones. El objeto de estudio del Derecho Administrativo es conocer las leyes, reglamentos, actos, contratos, resoluciones, etc. Relacionados con la estructura y actividad del Poder Ejecutivo en todos sus ámbitos: Federal, Local y Municipal. Ahora es cuando más debemos enfocarnos al Derecho Administrativo, ante un mundo en constante transformación, que ha obligado al poder público a una intensa labor legislativa en materia administrativa.

1.1 LOS ORÍGENES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO APARICIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO La gestación del Derecho administrativo se ubica en Francia, la Francia Revolucionaria durante la época de la Asamblea Constituyente, como producto de la sistematización de principios racionales que fundan la acción administrativa, las atribuciones del Poder Público, los caracteres esenciales de las Instituciones Administrativas, así como los intereses y derechos del hombre. Las ideas expresadas en los principios de Legalidad y de la División de Poderes influyeron en los revolucionarios franceses de 1789. La fracción de los girondinos recogió la División de Poderes, en tanto que los jacobinos se vieron influenciados por el principio de legalidad. Aunque ambas tesis son incompatibles, en tanto que la Supremacía de la ley rompe el equilibrio entre los poderes del Estado, porque ello implica que el Legislativo se encuentre en un grado de supremacía respecto del Ejecutivo y del Judicial, las primeras Asambleas Constituyentes crearon mecanismos complementarios para corregir las inconsecuencias y las faltas derivadas de la forzada convivencia de tales principios. Así, los Constituyentes franceses estipularon en la Constitución de 1791 que en Francia no existe autoridad superior a la de la ley que el legislativo y el judicial constituyen organizaciones diferentes. Por otro lado, dichos constituyentes establecieron que la subordinación del Ejecutivo a la legalidad fuera efectiva y real, y buscaron el medio idóneo para destruir los actos del Ejecutivo que fueran contrarios a la Legalidad. Para ello, algunos consideraron que esta misión correspondía al Poder Judicial, ya que por naturaleza ejerce la función de juzgar. Sin embargo, tal postura fue rechazada por dos razones: la Primera porque decían que era contraria al principio de la División de Poderes, en tanto que conforme a ella el Poder Judicial sólo se encarga de resolver los conflictos entre particulares y no entre la administración y los gobernados. La Segunda, por el temor de que el Poder Judicial limitara la actuación del Ejecutivo, en tanto que los revolucionarios triunfantes fueron los que ocuparon primordialmente los órganos ejecutivos del Estado y no querían que se obstaculizara su actuación. Así se decidió que fuera el propio Ejecutivo el que se auto juzgara y revisara sus actos impugnados. Esta facultad le fue otorgada al “Consejo de Estado”, quien inicialmente sólo era un tribunal de justicia retenida, ya que dictaminaba sobre la legalidad o ilegalidad de los actos del Ejecutivo, a quien proponía su anulación o confirmación. Dado que el Consejo de Estado cumplió su función con ecuanimidad y rigor jurídico, más tarde fue elevado a un tribunal autónomo,

para transformarse en “ sujetos de derecho”. así como la emisión de normas para proteger los derechos de los particulares y regular la actuación de la autoridad. podemos concluir que el nacimiento del constitucionalismo. generó un cambio político que afectó considerablemente las relaciones entre el Estado y los gobernados. Astrea. que es la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. surge automáticamente la necesidad de analizar el contenido de esa relación entre sujetos. y de construir los principios con los cuáles ella se rige” Por lo anterior se ha dicho que el Derecho Administrativo es la única rama del Derecho que cuenta con Acta de Nacimiento. . Por ello. (Tratado de Derecho Administrativo. Gordillo. 1 Agustín A. Gordillo1 señala: “En este momento se da el germen del moderno derecho administrativo pues al tomarse conciencia de que existen derechos de los individuos frente al estado. sin subordinación a órgano administrativo alguno. y que el primero es un sujeto que está frente a él. Pág. en cuanto estos dejaron de ser “objetos de poder”. 11). derivado de la Revolución Francesa y de la Declaración de los Derechos del Hombre. no un sujeto que éste pueda simplemente mandar.con la facultad para decidir la legalidad o ilegalidad de los actos impugnados. cuyo estudio y sistematización dio Origen al Derecho Administrativo. Agustín A.5ª ed.

3. .EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Desde fines del siglo XVIII el Derecho Público y luego el Derecho Administrativo inician una lucha paralela al desenvolvimiento de las transformaciones sociales. Las nuevas formas responden al llamado de las abrumadoras necesidades sociales. (*Este tipo de opiniones en diferentes autores me hacen pensar que el derecho administrativo surgió a raíz de las necesidades de la colectividad. aprobadas por asambleas representativas. No es un derecho estancado o de difícil evolución. 2. en el siglo XIX cuando el Estado toma forma de nación. La aparición de una afirmación con carácter constitutivo y vinculante de los derechos individuales. recogen y transforman en principios jurídicos lo que forma el sedimento estable o constante de los anhelos de los grupos humanos*. a fines de la Revolución Francesa.) A partir de esos momentos el vuelo del derecho público es brillante. derecho que tiene por misión la protección del interés general. Este derecho principalmente se origina en los complejos fenómenos de la sociedad y del estado. a la organización de los servicios públicos y al desarrollo institucional. porque su aplicación cotidiana lo obliga a una actualización y desarrollo constantes. general y permanente que regulan como debe relacionarse el Estado con los ciudadanos. La existencia de unas normas jurídicas. La existencia de un entramado institucional de controles. cuando el Estado se consolida. independiente del monarca. Por esto podemos decir que el derecho Administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones liberales de los siglos XVIII y XIX. El paso del Antiguo Régimen al Estado Liberal supone el tránsito de un sistema de normas que se encontraban a disposición del Monarca a un sistema caracterizado por: 1. con carácter abstracto. tales como la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789.

tomo I. Antes de la Revolución ya existían Estados pero tras ella se proclama la igualdad de todos los hombres que dejan de ser súbditos para pasar a ser ciudadanos. En Francia se resolvió el problema con la creación del Consejo de Estado. La raíz del problema se encuentra en que los jueces ordinarios eran aquellos del Antiguo Régimen. 10ª edición. que será el órgano encargado de juzgar a los entes administrativos. o si. nobles que quedarían dotados de poder de anular las decisiones del Nuevo Régimen. 1978. se desconfiaba sumamente. debían ser los jueces ordinarios quienes juzgaran a la administración. por otra parte. 2Andrés Serra Rojas “Derecho Administrativo”. Porrúa. Por tal razón. por una parte. surge en Francia la pregunta de quién debe juzgar a la administración. debía ser la propia Administración quien ejerciera esa función. .Tras este proceso y sobre todo a partir de la revolución francesa surge lo que se conoce como Estado Liberal. al mismo tiempo que será dependiente del Jefe de Gobierno2. Con posterioridad a la instalación del régimen administrativo. Se cuestiona si. con derechos y obligaciones iguales para todos ellos. México.

Ésta obra de Teodosio es la primera obra publicada en México acerca de ésta nueva disciplina jurídica. Jorge Fernández Ruiz. mediante la Ley para el Arreglo de lo Contencioso Administrativo. 47 y 48. en relación con los derechos e intereses de los ciudadanos. en las cuáles definía a esta disciplina como: “…La ciencia de la acción y de la competencia del Poder Ejecutivo. Años más tarde. fines y avances del Derecho Administrativo como ciencia3. López Olvera. Afortunadamente. publicó en 1874. Porrúa México-UNAM. Ed. . Lares no sólo limitó su aportación a promover la Ciencia del Derecho Administrativo. más sin embargo la bibliografía mexicana de Derecho Administrativo estaba reducida a éstas 2 obras. 3 Derecho Administrativo del Estado de Hidalgo. 2007 págs. José María del Castillo Velasco. publicó en 1852 su obra denominada “Lecciones de Derecho Administrativo”. y con el interés general del Estado”. lo cuál se reflejaba en un marco jurídico rudimentario y deficiente de la Administración Pública y de su relación con los gobernados. de sus agentes y de sus tribunales administrativos. en su honor. lo cuál evidencia la falta de interés por esta disciplina jurídica. sino que contribuyó a la configuración de ésta rama del Derecho a nuestro Sistema Legislativo.LOS ORÍGENES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN MÉXICO Teodosio Lares. mejor conocida como Ley Lares. el jurista Oaxaqueño. su “Ensayo sobre el Derecho Administrativo Mexicano”. del 25 de Mayo de 1853. producto del desconocimiento generalizado de los principios. jurista aguascalentense. como norma. dicha situación se corrigió con la publicación de grandes obras como la de Gabino Fraga de 1934 denominada “Derecho Administrativo” y la de Andrés Serra Rojas de 1959. Dichas obras marcaron la pauta para dar auge a las obras posteriores que han enriquecido nuestros conocimientos de Derecho Administrativo. Miguel A.

las cuales se han ido transformando y adaptando a la realidad que han tratado de definir. como disciplina científica. principios y teorías a partir del estudio de esa normatividad. DEBE SER DESECHADO pues confunde al Derecho Administrativo. la actividad del Estado. requiere delimitar sus alcances. Esta es nuestra materia: El Derecho Administrativo como disciplina científica. Desde sus orígenes se han expuesto diversas definiciones. Este enfoque. conocido como Legalista. ya que depende mucho del Jurista y de su nacionalidad porque sus puntos de vista personales amplían o reducen el campo a tratar. por lo que nos dimos a la tarea de mencionar sólo los que nos parecieron sumamente relevantes y de los que podemos objetar y comentar posteriormente. TEORÍAS PARA DEFINIR AL DERECHO ADMINISTRATIVO TEORÍA LEGALISTA Al hablar de Derecho Administrativo. por lo que no es posible aceptar a nuestra materia solamente como un “conjunto de normas jurídicas”. se ha transformado paralelamente a su desarrollo. por lo que haremos referencia a éstas concepciones a manera de un Derecho Administrativo “Comparado”. Cada tratadista de la materia aporta su concepto o definición del Derecho Administrativo. Sin embargo existen concepciones que se refieren al Derecho Administrativo como: el conjunto de leyes que tienen por objeto la organización y la materia propia de la administración. es así como nos encontramos con una disciplina científica que crea reglas. podemos referirnos: al conjunto de normas o a la rama de la ciencia jurídica que estudia esa normatividad. y la Administración Pública en particular.CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO4 INTRODUCCIÓN El estudio de toda ciencia. . con su propio objeto: la legislación en materia administrativa (Derecho Objetivo). Hay muchísimos conceptos y definiciones de Derecho Administrativo.

y no puede ser aceptada. Este enfoque también carece de parcialidad. sino también actividad. la Administración Pública no sólo es estructura. se manifiesta en materia de policía. puesto que es incompleta. . pero olvida la estructura e interrelación de los órganos que la realizan. es parcial en su enfoque. la concepción del término Administración se identifica con la de servicio. lo que nos lleva a desecharla por su parcialidad. la cual también es rechazada en virtud de que. denominada objetivista. es darle un enfoque demasiado reducido. TEORIA FORMALISTA Ésta Teoría considera que la materia del Derecho Administrativo se refiere al estudio de la organización. No podemos dejar a un lado la Importancia de los órganos e instituciones que hacen posible la administración del Estado. funcionamiento y procedimientos del poder ejecutivo. ya que.TEORÍA DE LOS SERVICIOS Nos encontramos con la concepción del Derecho Administrativo referido a: la rama del derecho que tiene como fin el estudio de la regulación de los servicios públicos. además de proporcionar servicios públicos. Esta corriente. por lo que restringir el estudio del Derecho Administrativo sólo a los servicios que prestan los órganos del Estado. fomento y gestión económica. TEORIA OBJETIVISTA La Teoría Objetivista considera que la materia del Derecho Administrativo está constituida por el estudio de la función administrativa. por lo que se le conoce como formalista u orgánica. la actividad Administrativa del Estado. ya que. El objeto de estudio de nuestra disciplina rebasa esa concepción. conocida como Teoría de los Servicios.

. a fin de alcanzar el equilibrio necesario para el buen funcionamiento del poder del estado. desconcentrada. Como estudio a la actividad de la Administración Pública. Como estudio relativo al órgano. Nos permitimos señalar los aspectos más importantes de éstas definiciones: 1.La estructura de la administración Pública. Con base en lo anterior podemos definir al Derecho Administrativo como la rama de la ciencia del derecho que estudia los principios y las normas que regulan la organización y la actividad de la administración pública. como la emisión de reglamentos para una mejor ejecución de la ley. además de ser realizada fundamentalmente por el poder ejecutivo también lleva a cabo los órganos de los poderes legislativo y judicial. ésta debe circunscribirse a la que realiza el poder ejecutivo. los medios para realizarla y las relaciones que generan. pero como hemos visto. Hasta aquí tenemos que el Derecho Administrativo es una rama de la ciencia del derecho que estudia los principios y normas relativos a la Administración Pública. pero la Administración Pública. puesto que aquella originaria División de Poderes. con el fin de mantener el equilibrio de poderes (Sistema de pesos y contrapesos. y el juzgamiento de su actuación. También nos permite ver cómo es que el Derecho Administrativo y la Administración se vinculan muy estrechamente y me atrevo a pensar que el Derecho Administrativo no podría existir sin la Administración. para evitar los abusos) y ayudar al mantenimiento de su independencia.OPINIÓN DE LOS AUTORES LUIS ALBERTO DELGADILLO GUTIÉRREZ Y MANUEL LUCIO ESPINOSA4 Si consideramos que el Derecho Administrativo. encontraremos que su objeto de estudio es el aspecto jurídico de la Administración Pública. naturaleza jurídica. para un mejor control de la legalidad de sus actos. como disciplina científica. por lo que el estudio de la administración pública debe ser realizado en su doble aspecto: como órgano y como función. jerarquía. sin olvidar que la actividad administrativa. el Derecho Administrativo comprende los principios y normatividad de la estructura de la organización que realiza la actividad administrativa. descentralizada. . puesto que ambas disciplinas se complementan mutuamente. ésta tiene un aspecto subjetivo u orgánico y otro objetivo o de manifestación. además de realizar la función administrativa. realiza actividades legislativas y judiciales. es una rama de la Ciencia del Derecho. a fin de conocer sus formas de organización: centralizada. competencia.

Editorial Porrúa.52. concesiones.Los medios con que cuenta.2.57.56. 6. contratos administrativos.54.. Manuel Lucio Espinosa--. . 4.51. poderes de policía. facultades regladas y discrecionales.49.Compendio De Derecho Administrativo Primer Curso. manifestada en procedimientos.La actividad de la Administración Pública. 4 Luis Humberto Delgadillo Gutiérrez. 3. bienes del dominio público y del dominio privado de la Nación. Año 2008 octava edición. págs. servicios públicos.58. controles y responsabilidades. actos administrativos..55.7..50. 53.Relaciones que genera con los servidores a su servicio y con los gobernados: recursos administrativos. ejecutoriedad de sus actos. como atribuciones.

Madrid. págs. edición. 131-132. “Derecho Administrativo”. Púb. 5ta. “Un conjunto de normas y principios que aluden a la organización y al funcionamiento de la administración pública . así como la regulación de las entidades administrativas con los administrados”7 En su concepto más general y objetivo. No se presentaría como problema jurídico” 8 5 Serra Rojas Andrés “Derecho Administrativo”. Pública y sin su permanente actividad. Porrúa.CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Se habla del Derecho Administrativo como un conjunto de normas que regulan su estructura. 137-138. “Sobre el Derecho Administrativo y sus Ideas Cardinales”. el derecho Admvo. Revolución Administrativa. 125. funcionamiento y sus relaciones con los particulares y con los entes públicos. que aparece como más amplia en nuestro orden constitucional. El Derecho Administrativo es la rama del derecho público interno. . Madrid. 8 Fiorini. al comprender el ejercicio de otras funciones5. ed. 1952 pág. “Sin la existencia de la Admón. 1978. Analizando este concepto decimos que el Derecho Administrativo es la rama del derecho público interno que determina la organización y funcionamiento de la administración pública. El derecho administrativo regula a la función administrativa. Ed. sin que asimilemos la función administrativa a la función ejecutiva. Al realizar la función administrativa. tanto centralizada como paraestatal6. cualquiera que sea el órgano que la desarrolla. creadores de situaciones jurídicas concretas o particulares. 7 Juan Gascón Hernández. como el derecho de la administración pública y en forma más extensa como el Derecho del poder ejecutivo. pág. México. Aresta 6a. 6 Fernando Garrido Falla. Ed. 178. es el Derecho que regula la Actividad del Estado. que se propone la realización de actos subjetivos. pág. “Evolución y panorama del derecho administrativo”. tomo I. 10ª edición. Tomo I. El derecho administrativo aparece por regla general.

10 José Gascón y Marín11 clasifica las diversas definiciones del derecho administrativo en los siguientes grupos: 1) Criterio legalista 2) Criterio del poder ejecutivo 3) Derecho referente a la formación. pág. sus relaciones con los particulares. administrativa. haciendo referencia a la rama jurídica que rige la actividad administrativa. 66 Ed. Tomo I. y por las normas que regulan las actividades directas o indirectas. los servicios públicos y demás actividades estatales. el Derecho Administrativo es el derecho de la función estatal. conservación y perfeccionamiento del organismo del Estado 4) La actividad del Estado para el cumplimiento de sus fines 5) La actividad del estado y de otra entidades que realizan fines públicos 6) Derecho referente a los servicios públicos 7) Relaciones entre la administración y los ciudadanos 9 Manuel Ballbé. Enciclopedia Jurídica. de la administración pública como órgano del poder ejecutivo federal. España. . funcionamiento y control de la cosa pública. la organización.Según Manuel Ballbé la expresión “Derecho Administrativo” evoca 2 ideas: la de derecho y la de administrar. por lo tanto. 7a edición. 9 El Derecho Administrativo es la rama del derecho público interno. Limusa. constituido por el conjunto de estructuras y principios doctrinales.

tomo I. 13ª. jerarquizados y sistematizados para el conocimiento de las personas. Madrid España. Sabino Álvarez Gendín12. pág. distinguido representante Administración define al Derecho Administrativo como: de la Escuela de “…la parte del Derecho Público Interno que tiene por objeto prever y regular las intervenciones administrativas del Estado. Madrid España.10 Georges Langrod. 1956. define al derecho administrativo diciendo: “… que es la Ciencia que estudia los principios que inspiran y las normas que regulan la organización. Edición. comprendiendo las garantías contenciosoadministrativas. el Derecho Administrativo es… “… El conjunto de reglas que determinan la organización de los servicios públicos. B) Toma en cuenta al órgano que realiza la función administrativa. pág. ordenados. yo considero que hace alusión a las diferentes Instituciones que se encargan de realizar las diversas tareas y encomiendas para las que fueron creadas por el poder ejecutivo para el despacho pronto de las cuestiones que se susciten entre los Administrados y el Gobierno. 1973. o sean las intervenciones realizadas por medio de la función administrativa y asegurada por los servicios públicos administrativos. Tratado de derecho administrativo.” . 4ª edición.” Así mismo Bonnard14.” Por lo cuál me gustaría resaltar los siguientes elementos como palabras clave: A) Concibe al derecho Administrativo como una Ciencia. “Tratado de la Ciencia Administrativa”. Para León Duguit13. 135. las funciones y la jurisdicción administrativa. misma que se toma con su acepción gramatical como un conjunto de conocimientos. aplicando las diferentes legislaciones para impartir de manera correcta la justicia. Escuela nacional de Administración pública. es entonces que yo lo comprendo como un conocimiento universal. y al ser ciencia. 11 José Gascón y Marín. 44-45.

Limusa 14 Bonnard.. 2ª ed. Cit. ed. Gordillo15 afirma en su obra que: “…El Derecho Administrativo es el conjunto de reglas relativas a la organización y al funcionamiento de los servicios públicos y a las relaciones de éstos con los particulares. Sirey. Roger “Précis de droit administratif. es enfocado al contenido de esas normas y a las Instituciones o Tribunales que lo aplican. 142 13 León Duguit.12 Serra Rojas Andrés Op. pág. pero si tratamos de ver el lado Stricto Sensu. la mayoría de los autores antes citados coinciden en utilizar en sus definiciones de Derecho Administrativo la frase “Cuerpo de Reglas Jurídicas”. es decir. 1935 Así mismo Agustín A. París.” Por su parte Gastón Jéze16 en su obra “define al Derecho Administrativo como: “… El conjunto de reglas relativas a los servicios públicos. Pág. Manual de Derecho Constitucional.” *Como hemos podido observar. 277. . en dirección de una definición Lato Sensu (Amplio Sentido) de acuerdo a las personas a las que se les aplicará. ya encontramos la vinculación a las dependencias gubernamentales que resuelven los problemas que se susciten entre los gobernados y el Estado.

Cit págs. que ejercerán la acción Administrativa. Ed. *De ésta definición me gustaría hacer referencia a 2 ideas que considero importantes: A) Waline reconoce a las autoridades públicas que son necesarias para el Derecho Administrativo. así como B) Las Instituciones que representan y que salvaguardan las libertades esenciales de los ciudadanos. porque debe poseer necesariamente un conjunto de reglas que rijan. 3) Las sanciones por el exceso de estos poderes.15 Op. como: “El Conjunto de reglas jurídicas derogatorias del Derecho común que rigen la actividad administrativa de las personas públicas. los límites de estos poderes. 227 a 229. delimiten y establezcan las áreas de competencia de sus Instituciones. el reclutamiento y el estatuto de personas y organismos de la Administración. y en este sentido yo creo que todo país civilizado posee un derecho administrativo. Deseo hacer mención a Jean Rivero19. complementariamente. así como las faltas cometidas en su ejercicio. dice que se puede entender el Derecho Administrativo. Reus pág. que define en su obra al Derecho Administrativo.” . 16 Gastón Jéze “Los Principios Generales del Derecho Administrativo” 4ª. 325. 1928. Pero Marcel Waline17 define al Derecho Administrativo como el conjunto de reglas que: 1) Determinan la composición. 2) Determinan. El jurista francés Vedel18. Edición. como: “el derecho del poder público ejercido por el poder Ejecutivo”. para evitar así los abusos del Estado o de los servidores públicos durante el ejercicio de sus funciones.

por lo que Rafael I. 1963. Rafael I. Aguilar. pág. 18 Vedel Georges “Derecho Administrativo” trad. pero muchos otros han tratado de ir más allá y han hecho una sistematización de criterios que pretenden delimitar el concepto de Derecho Administrativo. DIVERSOS CRITERIOS TEÓRICOS QUE EXPLICAN EL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Innumerables autores han aportado diversos conceptos relativos al Derecho Administrativo. pero resulta interesante la hazaña del autor. CONCEPTO AMPLIO Y ESTRICTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO En éste sentido se pretende por parte del Autor Rafael I. poderes y deberes de la autoridad Administrativa”. pág. Martínez Morales. De Juan Rincón Jurado. Sirey.17 Waline Marcel “Droit de la Françe” 9ª edición. Ivor Jennings: “El Derecho Administrativo es el Derecho que determina la organización. 1980 9ª edición. Martínez Morales21 los ha estudiado y . desde luego es una aspiración muy ambiciosa (desde mi punto de vista). concluye su aportación diciendo que el Derecho Administrativo “es el conjunto de reglas jurídicas relativas a la acción administrativa del Estado. Martínez Morales20 proporcionar un concepto que contenga una compilación de las Ideas más importantes de los grandes juristas extranjeros y mexicanos. Madrid. ed. Enrique Sayagués Laso: “Parte del Derecho Público que regula la estructura y funcionamiento de la administración y el ejercicio de la función administrativa”. Dalloz. 214. la estructura de los entes del Poder Ejecutivo y sus relaciones”. 19 Rivero Jean “Introducción al Derecho Administrativo” Tomo I 2ª edición. Gabino Fraga: “Rama del Derecho Público que regula la Actividad del Estado que se realiza en forma de función administrativa”. 328.

21 Martínez Morales Rafael I. Teodosio Lares). principios y opiniones doctrinales. Manuel Colmeiro. CONCLUSION Y OPINIONES PERSONALES Como hemos podido observar en estas definiciones es que el derecho administrativo tiene una relación estrecha a la administración pública como tal. pues insiste en los fines del interés general de la administración (Gascón y Marín. b) La Corriente que considera al Derecho Administrativo como un conjunto de Leyes Administrativas. 6-7. nos permite manejar una amplia gama de definiciones y opiniones para comprender un poco más a ésta compleja disciplina y para conocer un derecho administrativo comparativo. h) Sistema de principios Jurídicos. e) Corriente que atiende a las relaciones del poder Ejecutivo con otros entes públicos y con los particulares. con potencial para que sean sus principios conocidos. estudiados. los que a su criterio son los más relevantes: a) Criterio Orgánico: puesto que hace énfasis en lo respectivo a los Entes Administrativos. f) Criterio del servicio público (Duguit. . 7-8.resumido para mostrarnos finalmente. i) El criterio que pone la nota esencial en los medios de defensa con que cuenta el particular frente a la autoridad administrativa. Rolland. demostrándonos que el derecho administrativo es dinámico y cambiante. Curso” 5ª edición Ed. estructuras. México 2007 págs. La constante referencia a los autores nacionales y extranjeros. g) Criterio Teleológico. Op cit. Jèze). “Derecho Administrativo 1er. pág. los problemas y cuestiones de índole social. c) Criterio de la Actividad Administrativa d) Teoría de la Función Administrativa como nota determinante (Gabino Fraga). en conjunción con teorías. Oxford university press. 20 Martínez Morales Rafael I. que han sido producto de una investigación a fondo y que a su vez parte de la experiencia de los diferentes autores como un conocimiento científico universal que nos concierne a todos y que va evolucionando a la par de las sociedades. las personas.

pero siempre al servicio de los gobernados. desandar con valor muchos de los caminos erróneamente emprendidos y pérfidamente sostenidos. frente a las grandes carencias colectivas. Las que cambian sin dirección se disgregan. En resumen. de un tradicionalismo conservatista inoperante y de la indiferencia. tiene los ojos puestos temerosamente en el mañana. Lanzarse valientemente al mundo de mañana disponiendo de las corrientes crediticias. México cambia reafirmando y renovando a la Revolución. que son aquellas que el interés público demanda. para colocar así a nuestro país como una potencia de desarrollo y no como uno más del montón. y debemos estar orgullosos de ello”. puesto que estamos a punto de celebrar unos cuántos años más de éste Histórico suceso. lo mismo en lo Edos. Democráticos que en las naciones comunistas. El hombre en la actualidad. realizando obras que incrementen los ingresos públicos. que tienen por finalidad proveer con medidas concretas a la satisfacción de las necesidades. acabará por destruir su propia y anticuada filosofía social y construirá sus instituciones con un realismo trascendente. al que se le pretende hacer vivir en una ilusoria sociedad de consumo. impropia para realizar la obra inmensa que apunta el futuro. aunque con ello se afecten muchos intereses surgidos del desorden.interpretados e incorporados en nuestra legislación para poder estar a la vanguardia y no permitir que se de cierto atraso o rezago de nuestra legislación en el mundo actual y que de esta manera vaya en proceso de mejora constante. El mundo. validos de su influencia de grupo. y de grupos de presión que indebidamente obtienen privilegios. el derecho administrativo aparece como los medios esenciales para el ejercicio de la función administrativa. . de una administración pública lenta y desorganizada. en lugar de armonizar sus anhelos con los grupos marginados más numerosos que no disponen de los mismos elementos para su acción política eficaz en defesa de sus intereses. apremiado por las tremendas necesidades sociales. como no lo había hecho en ninguna otra etapa anterior y que esa es la realidad. “Las naciones que no cambian decaen.

lleno de amarguras. y un derecho administrativo superior que sea garantía de seguridad y eficacia dejando un margen racional de acción a la iniciativa de los particulares. que de todas maneras tendrán que ajustar sus actos al interés general. nos afecta directamente la anarquía mundial. espiritual y moralmente deformado. ¿Cuál es la fórmula social y política para que el hombre viva en paz y creadoramente sobre la Tierra? La obra social no será realizada en toda su plenitud por el hombre de hoy. según mi más humilde opinión. los mexicanos sufrimos repercusiones del desorden monetario y financiero . masas mudas y hambrientas pasan desoladamente sus vidas en un mundo de angustias y privaciones. no sólo tarea de gobierno. no somos ajenos al desajuste universal. esperando el despertar de los grandes organismos internacionales. Cuando pasemos de esta etapa crítica y en transición que vivimos. que cuente con medios operativos eficaces por estar estrictamente programados. seguramente que mejores generaciones que las actuales. con sus problemas ilimitados y aparentemente insolubles. nosotros debemos aportar este cambio para que no sólo se quede en sueños o en palabras plasmadas en un trozo de papel. En consecuencia. reproches y resentimientos que se abruma con tantos años de errores y oscuridades que piensan que la vida se ha desarrollado para el disfrute de unos cuantos(Burgueses). que ellos no han formado. comienza por su casa”. no de los que viven de los demás”. por lo que estamos inmersos en el conglomerado humano. México es de los que trabajan día a día. cuyos Estados se mueven en el círculo de hierro de los intereses impasibles de sus economías nacionales. de sol a sol para vivir. sino que se vuelva una realidad visible y tangible México forma parte del conjunto universal de naciones. que disponga de una poderosa y bien estructurada administración pública. pero que valientemente soportan y sostienen. “México es obra de la sociedad. y pasemos a otro estudio de moral de cultura superior. limitar sus excesivas especulaciones y colaborar en los amplios programas de planificación estatal. podrán contribuir a preparar el camino de una nueva y trascendente realidad política y económica. pues como reza aquél dicho popular: “el buen juez.En grandes regiones del planeta. pero estoy más que segura que lo lograremos haciendo hoy el cambio que queremos ver mañana.

porque en su país no hay apoyo y que se convierte en la herramienta de explotación y de subordinación económica que unos pueblos ejercen sobre otros.internacional. Levantemos la voz. sólo vivimos a expensas de los intereses u caridades de los demás. pero seguimos sin hacer nada. con la desesperación de millones de familias preocupadas y comprometidas con sus hijos y con su país. Nos causa descontento la manipulación que ejercen los poderosos sobre los precios del mercado de nuestras materias primas. trabajemos arduamente para que a nuestros nietos les quede un legado superior y no sólo una esclavitud heredada y unos sueños truncos. Hacemos esfuerzos sobre humanos por pagar los intereses de deudas impagables que nos afectan día a día. y que deterioran totalmente nuestra vida económica. como la recesión en la que estamos inmersos muy actualmente y de la que dependemos de nuestro país vecino Estados Unidos de América. a México le da la pulmonía de su vida. Todos los países “débiles” hemos tenido que soportar las medidas proteccionistas que nos imponen los países económicamente “fuertes” y que afectan en forma directa nuestras exportaciones. . cuántas veces no hemos escuchado que si a Estados Unidos le da gripa. hasta pienso que nos gusta la mala vida. son su fuerza de tarea en los campos de cultivo estadounidenses. más sin embargo nuestros paisanos.

“Tratado de Derecho Administrativo”. Derecho Administrativo del Estado de Hidalgo. 10ª edición. Rafael I. Manuel Lucio Espinosa--. 1978. Miguel A. Porrúa. Curso 5ª edición. Martínez Morales 1er. López Olvera. Agustín A. México. Editorial Oxford. Porrúa México-UNAM. tomo I. Editorial Porrúa. Jorge Fernández Ruiz. Astrea. Gordillo.Compendio De Derecho Administrativo Primer Curso.5ª ed. . 2007 Luis Humberto Delgadillo Gutiérrez. Ed.BIBLIOGRAFÍA Andrés Serra Rojas “Derecho Administrativo”.

CONTENIDO INTRODUCCIÓN ORÍGENES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO APARICIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO LOS ORÍGENES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN MÉXICO CONCEPTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO INTRODUCCIÓN TEORÍAS PARA DEFINIR AL DERECHO ADMINISTRATIVO TEORÍA LEGALISTA TEORIA DE LOS SERVICIOS TEORÍA FORMALISTA TEORÍA OBJETIVISTA OPINIÓN DE LOS AUTORES LUIS ALBERTO DELGADILLO GUTIÉRREZ Y MANUEL LUCIO ESPINOSA CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO CONCEPTO AMPLIO Y ESTRICTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO DIVERSOS CRITERIOS TEÓRICOS QUE EXPLICAN EL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO CONCLUSIONES Y OPINIONES PERSONALES BIBLIOGRAFÍA .

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