INTRODUCCION AL DERECHO ADMINISTRATIVO.

El Derecho Administrativo, tiene sus orígenes más remotos en Francia, pues nace como una nueva rama jurídica, resultante de la Revolución Francesa; mas sin embargo el fenómeno estatal y sus Instituciones, han quedado sujetas a una regulación específica conformada por reglas y disposiciones referentes al no abuso de poder y a la Delimitación de sus funciones, por lo cuál pudiese ser que el Derecho Administrativo haya surgido desde las primeras sociedades políticas, desde las primeras necesidades de la existencia de un Ente que provea de los servicios necesarios a su población, pero sin exceder a sus funciones de Administrador, como lo es el Estado. Por lo tanto me atreveré a decir que el nacimiento del constitucionalismo, derivado de la Revolución Francesa y de la Declaración de los Derechos del Hombre, que operó a fines del siglo XVIII, generó un cambio político que afectó las relaciones entre el Estado y los gobernados, estos dejaron de ser “objetos de poder”, para convertirse en “ sujetos de derecho”, y la emisión de normas que protegen los derechos de los particulares y regulan el accionar de la autoridad, cuyo estudio dio Origen al Derecho Administrativo. Al referirnos al estudio del Derecho Administrativo, cuyo contenido y objeto es dinámico y cambiante, podemos decir que su evolución ha ido en conjunto con el crecimiento de las estructuras del poder ejecutivo y al incremento de su actividad; mismo que ha acompañado al Poder Público en su tránsito desde el Estado de Policía al Estado Social de Derecho y en el resurgimiento del liberalismo, con matices diversos en cuanto al actuar social. La Ciencia del Derecho Administrativo tiene por objeto el estudio de las reglas jurídicas que conciernen a la Acción Administrativa del estado; (de ahí la importancia de esta investigación y la razón de ser de la materia) la relación normativa de los entes del poder Ejecutivo y sus relaciones. El objeto de estudio del Derecho Administrativo es conocer las leyes, reglamentos, actos, contratos, resoluciones, etc. Relacionados con la estructura y actividad del Poder Ejecutivo en todos sus ámbitos: Federal, Local y Municipal. Ahora es cuando más debemos enfocarnos al Derecho Administrativo, ante un mundo en constante transformación, que ha obligado al poder público a una intensa labor legislativa en materia administrativa.

1.1 LOS ORÍGENES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO APARICIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO La gestación del Derecho administrativo se ubica en Francia, la Francia Revolucionaria durante la época de la Asamblea Constituyente, como producto de la sistematización de principios racionales que fundan la acción administrativa, las atribuciones del Poder Público, los caracteres esenciales de las Instituciones Administrativas, así como los intereses y derechos del hombre. Las ideas expresadas en los principios de Legalidad y de la División de Poderes influyeron en los revolucionarios franceses de 1789. La fracción de los girondinos recogió la División de Poderes, en tanto que los jacobinos se vieron influenciados por el principio de legalidad. Aunque ambas tesis son incompatibles, en tanto que la Supremacía de la ley rompe el equilibrio entre los poderes del Estado, porque ello implica que el Legislativo se encuentre en un grado de supremacía respecto del Ejecutivo y del Judicial, las primeras Asambleas Constituyentes crearon mecanismos complementarios para corregir las inconsecuencias y las faltas derivadas de la forzada convivencia de tales principios. Así, los Constituyentes franceses estipularon en la Constitución de 1791 que en Francia no existe autoridad superior a la de la ley que el legislativo y el judicial constituyen organizaciones diferentes. Por otro lado, dichos constituyentes establecieron que la subordinación del Ejecutivo a la legalidad fuera efectiva y real, y buscaron el medio idóneo para destruir los actos del Ejecutivo que fueran contrarios a la Legalidad. Para ello, algunos consideraron que esta misión correspondía al Poder Judicial, ya que por naturaleza ejerce la función de juzgar. Sin embargo, tal postura fue rechazada por dos razones: la Primera porque decían que era contraria al principio de la División de Poderes, en tanto que conforme a ella el Poder Judicial sólo se encarga de resolver los conflictos entre particulares y no entre la administración y los gobernados. La Segunda, por el temor de que el Poder Judicial limitara la actuación del Ejecutivo, en tanto que los revolucionarios triunfantes fueron los que ocuparon primordialmente los órganos ejecutivos del Estado y no querían que se obstaculizara su actuación. Así se decidió que fuera el propio Ejecutivo el que se auto juzgara y revisara sus actos impugnados. Esta facultad le fue otorgada al “Consejo de Estado”, quien inicialmente sólo era un tribunal de justicia retenida, ya que dictaminaba sobre la legalidad o ilegalidad de los actos del Ejecutivo, a quien proponía su anulación o confirmación. Dado que el Consejo de Estado cumplió su función con ecuanimidad y rigor jurídico, más tarde fue elevado a un tribunal autónomo,

11). y que el primero es un sujeto que está frente a él. cuyo estudio y sistematización dio Origen al Derecho Administrativo. en cuanto estos dejaron de ser “objetos de poder”. no un sujeto que éste pueda simplemente mandar. derivado de la Revolución Francesa y de la Declaración de los Derechos del Hombre. Astrea.5ª ed. sin subordinación a órgano administrativo alguno. Gordillo1 señala: “En este momento se da el germen del moderno derecho administrativo pues al tomarse conciencia de que existen derechos de los individuos frente al estado. generó un cambio político que afectó considerablemente las relaciones entre el Estado y los gobernados. surge automáticamente la necesidad de analizar el contenido de esa relación entre sujetos. Gordillo. que es la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. así como la emisión de normas para proteger los derechos de los particulares y regular la actuación de la autoridad. . y de construir los principios con los cuáles ella se rige” Por lo anterior se ha dicho que el Derecho Administrativo es la única rama del Derecho que cuenta con Acta de Nacimiento. (Tratado de Derecho Administrativo. para transformarse en “ sujetos de derecho”.con la facultad para decidir la legalidad o ilegalidad de los actos impugnados. podemos concluir que el nacimiento del constitucionalismo. Por ello. Pág. Agustín A. 1 Agustín A.

Las nuevas formas responden al llamado de las abrumadoras necesidades sociales. porque su aplicación cotidiana lo obliga a una actualización y desarrollo constantes. 2. recogen y transforman en principios jurídicos lo que forma el sedimento estable o constante de los anhelos de los grupos humanos*. 3. aprobadas por asambleas representativas.EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Desde fines del siglo XVIII el Derecho Público y luego el Derecho Administrativo inician una lucha paralela al desenvolvimiento de las transformaciones sociales. independiente del monarca. No es un derecho estancado o de difícil evolución. . (*Este tipo de opiniones en diferentes autores me hacen pensar que el derecho administrativo surgió a raíz de las necesidades de la colectividad.) A partir de esos momentos el vuelo del derecho público es brillante. derecho que tiene por misión la protección del interés general. Este derecho principalmente se origina en los complejos fenómenos de la sociedad y del estado. La existencia de un entramado institucional de controles. La existencia de unas normas jurídicas. El paso del Antiguo Régimen al Estado Liberal supone el tránsito de un sistema de normas que se encontraban a disposición del Monarca a un sistema caracterizado por: 1. a fines de la Revolución Francesa. Por esto podemos decir que el derecho Administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones liberales de los siglos XVIII y XIX. con carácter abstracto. tales como la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. en el siglo XIX cuando el Estado toma forma de nación. general y permanente que regulan como debe relacionarse el Estado con los ciudadanos. a la organización de los servicios públicos y al desarrollo institucional. cuando el Estado se consolida. La aparición de una afirmación con carácter constitutivo y vinculante de los derechos individuales.

En Francia se resolvió el problema con la creación del Consejo de Estado. Porrúa. debían ser los jueces ordinarios quienes juzgaran a la administración. 1978. debía ser la propia Administración quien ejerciera esa función. Por tal razón. Se cuestiona si. Antes de la Revolución ya existían Estados pero tras ella se proclama la igualdad de todos los hombres que dejan de ser súbditos para pasar a ser ciudadanos. México. por una parte. 2Andrés Serra Rojas “Derecho Administrativo”. por otra parte. 10ª edición. con derechos y obligaciones iguales para todos ellos.Tras este proceso y sobre todo a partir de la revolución francesa surge lo que se conoce como Estado Liberal. que será el órgano encargado de juzgar a los entes administrativos. o si. . Con posterioridad a la instalación del régimen administrativo. La raíz del problema se encuentra en que los jueces ordinarios eran aquellos del Antiguo Régimen. nobles que quedarían dotados de poder de anular las decisiones del Nuevo Régimen. surge en Francia la pregunta de quién debe juzgar a la administración. se desconfiaba sumamente. al mismo tiempo que será dependiente del Jefe de Gobierno2. tomo I.

lo cuál evidencia la falta de interés por esta disciplina jurídica. más sin embargo la bibliografía mexicana de Derecho Administrativo estaba reducida a éstas 2 obras. el jurista Oaxaqueño. 2007 págs. producto del desconocimiento generalizado de los principios. Jorge Fernández Ruiz. en su honor. Ed. su “Ensayo sobre el Derecho Administrativo Mexicano”. jurista aguascalentense. mediante la Ley para el Arreglo de lo Contencioso Administrativo. publicó en 1852 su obra denominada “Lecciones de Derecho Administrativo”. sino que contribuyó a la configuración de ésta rama del Derecho a nuestro Sistema Legislativo. Porrúa México-UNAM.LOS ORÍGENES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN MÉXICO Teodosio Lares. Ésta obra de Teodosio es la primera obra publicada en México acerca de ésta nueva disciplina jurídica. Afortunadamente. Años más tarde. de sus agentes y de sus tribunales administrativos. Dichas obras marcaron la pauta para dar auge a las obras posteriores que han enriquecido nuestros conocimientos de Derecho Administrativo. Miguel A. y con el interés general del Estado”. en las cuáles definía a esta disciplina como: “…La ciencia de la acción y de la competencia del Poder Ejecutivo. como norma. 47 y 48. dicha situación se corrigió con la publicación de grandes obras como la de Gabino Fraga de 1934 denominada “Derecho Administrativo” y la de Andrés Serra Rojas de 1959. del 25 de Mayo de 1853. lo cuál se reflejaba en un marco jurídico rudimentario y deficiente de la Administración Pública y de su relación con los gobernados. 3 Derecho Administrativo del Estado de Hidalgo. mejor conocida como Ley Lares. fines y avances del Derecho Administrativo como ciencia3. en relación con los derechos e intereses de los ciudadanos. publicó en 1874. . Lares no sólo limitó su aportación a promover la Ciencia del Derecho Administrativo. José María del Castillo Velasco. López Olvera.

TEORÍAS PARA DEFINIR AL DERECHO ADMINISTRATIVO TEORÍA LEGALISTA Al hablar de Derecho Administrativo. conocido como Legalista. . y la Administración Pública en particular. Hay muchísimos conceptos y definiciones de Derecho Administrativo. por lo que no es posible aceptar a nuestra materia solamente como un “conjunto de normas jurídicas”. Sin embargo existen concepciones que se refieren al Derecho Administrativo como: el conjunto de leyes que tienen por objeto la organización y la materia propia de la administración. requiere delimitar sus alcances. por lo que nos dimos a la tarea de mencionar sólo los que nos parecieron sumamente relevantes y de los que podemos objetar y comentar posteriormente.CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO4 INTRODUCCIÓN El estudio de toda ciencia. Cada tratadista de la materia aporta su concepto o definición del Derecho Administrativo. principios y teorías a partir del estudio de esa normatividad. por lo que haremos referencia a éstas concepciones a manera de un Derecho Administrativo “Comparado”. es así como nos encontramos con una disciplina científica que crea reglas. podemos referirnos: al conjunto de normas o a la rama de la ciencia jurídica que estudia esa normatividad. como disciplina científica. Desde sus orígenes se han expuesto diversas definiciones. DEBE SER DESECHADO pues confunde al Derecho Administrativo. la actividad del Estado. con su propio objeto: la legislación en materia administrativa (Derecho Objetivo). ya que depende mucho del Jurista y de su nacionalidad porque sus puntos de vista personales amplían o reducen el campo a tratar. las cuales se han ido transformando y adaptando a la realidad que han tratado de definir. Este enfoque. se ha transformado paralelamente a su desarrollo. Esta es nuestra materia: El Derecho Administrativo como disciplina científica.

El objeto de estudio de nuestra disciplina rebasa esa concepción. la actividad Administrativa del Estado. TEORIA FORMALISTA Ésta Teoría considera que la materia del Derecho Administrativo se refiere al estudio de la organización. Esta corriente. ya que. TEORIA OBJETIVISTA La Teoría Objetivista considera que la materia del Derecho Administrativo está constituida por el estudio de la función administrativa. . es darle un enfoque demasiado reducido. sino también actividad. conocida como Teoría de los Servicios. por lo que restringir el estudio del Derecho Administrativo sólo a los servicios que prestan los órganos del Estado. No podemos dejar a un lado la Importancia de los órganos e instituciones que hacen posible la administración del Estado. funcionamiento y procedimientos del poder ejecutivo. por lo que se le conoce como formalista u orgánica. ya que. lo que nos lleva a desecharla por su parcialidad. Este enfoque también carece de parcialidad. es parcial en su enfoque. puesto que es incompleta. y no puede ser aceptada. denominada objetivista. la concepción del término Administración se identifica con la de servicio. se manifiesta en materia de policía. pero olvida la estructura e interrelación de los órganos que la realizan. fomento y gestión económica.TEORÍA DE LOS SERVICIOS Nos encontramos con la concepción del Derecho Administrativo referido a: la rama del derecho que tiene como fin el estudio de la regulación de los servicios públicos. la Administración Pública no sólo es estructura. además de proporcionar servicios públicos. la cual también es rechazada en virtud de que.

. Como estudio relativo al órgano. naturaleza jurídica. además de realizar la función administrativa. para evitar los abusos) y ayudar al mantenimiento de su independencia. También nos permite ver cómo es que el Derecho Administrativo y la Administración se vinculan muy estrechamente y me atrevo a pensar que el Derecho Administrativo no podría existir sin la Administración.OPINIÓN DE LOS AUTORES LUIS ALBERTO DELGADILLO GUTIÉRREZ Y MANUEL LUCIO ESPINOSA4 Si consideramos que el Derecho Administrativo.. descentralizada. ésta tiene un aspecto subjetivo u orgánico y otro objetivo o de manifestación. Como estudio a la actividad de la Administración Pública. ésta debe circunscribirse a la que realiza el poder ejecutivo. a fin de conocer sus formas de organización: centralizada. el Derecho Administrativo comprende los principios y normatividad de la estructura de la organización que realiza la actividad administrativa. además de ser realizada fundamentalmente por el poder ejecutivo también lleva a cabo los órganos de los poderes legislativo y judicial. pero como hemos visto. puesto que ambas disciplinas se complementan mutuamente. desconcentrada. puesto que aquella originaria División de Poderes. encontraremos que su objeto de estudio es el aspecto jurídico de la Administración Pública. y el juzgamiento de su actuación. es una rama de la Ciencia del Derecho. como disciplina científica. jerarquía. por lo que el estudio de la administración pública debe ser realizado en su doble aspecto: como órgano y como función. Hasta aquí tenemos que el Derecho Administrativo es una rama de la ciencia del derecho que estudia los principios y normas relativos a la Administración Pública. con el fin de mantener el equilibrio de poderes (Sistema de pesos y contrapesos. como la emisión de reglamentos para una mejor ejecución de la ley. competencia. para un mejor control de la legalidad de sus actos. a fin de alcanzar el equilibrio necesario para el buen funcionamiento del poder del estado. sin olvidar que la actividad administrativa. los medios para realizarla y las relaciones que generan. Con base en lo anterior podemos definir al Derecho Administrativo como la rama de la ciencia del derecho que estudia los principios y las normas que regulan la organización y la actividad de la administración pública. pero la Administración Pública. Nos permitimos señalar los aspectos más importantes de éstas definiciones: 1.La estructura de la administración Pública. realiza actividades legislativas y judiciales.

58.57. 4.2. 4 Luis Humberto Delgadillo Gutiérrez. 6.. como atribuciones. Editorial Porrúa.51. 53.56.52. págs. bienes del dominio público y del dominio privado de la Nación. facultades regladas y discrecionales.Compendio De Derecho Administrativo Primer Curso. poderes de policía.49. controles y responsabilidades.54. concesiones. actos administrativos.La actividad de la Administración Pública.Los medios con que cuenta. contratos administrativos.7. Año 2008 octava edición. manifestada en procedimientos.50. ejecutoriedad de sus actos. 3. . servicios públicos.Relaciones que genera con los servidores a su servicio y con los gobernados: recursos administrativos..55.. Manuel Lucio Espinosa--.

es el Derecho que regula la Actividad del Estado. Ed. Analizando este concepto decimos que el Derecho Administrativo es la rama del derecho público interno que determina la organización y funcionamiento de la administración pública. funcionamiento y sus relaciones con los particulares y con los entes públicos. 137-138. así como la regulación de las entidades administrativas con los administrados”7 En su concepto más general y objetivo. 10ª edición. Madrid. Púb.CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Se habla del Derecho Administrativo como un conjunto de normas que regulan su estructura. págs. Porrúa. “Sobre el Derecho Administrativo y sus Ideas Cardinales”. 131-132. . que aparece como más amplia en nuestro orden constitucional. 178. Revolución Administrativa. como el derecho de la administración pública y en forma más extensa como el Derecho del poder ejecutivo. Al realizar la función administrativa. 125. creadores de situaciones jurídicas concretas o particulares. “Sin la existencia de la Admón. Aresta 6a. No se presentaría como problema jurídico” 8 5 Serra Rojas Andrés “Derecho Administrativo”. ed. edición. “Un conjunto de normas y principios que aluden a la organización y al funcionamiento de la administración pública . Tomo I. 5ta. que se propone la realización de actos subjetivos. 7 Juan Gascón Hernández. Madrid. sin que asimilemos la función administrativa a la función ejecutiva. cualquiera que sea el órgano que la desarrolla. tomo I. Pública y sin su permanente actividad. El Derecho Administrativo es la rama del derecho público interno. 1952 pág. México. El derecho administrativo aparece por regla general. “Evolución y panorama del derecho administrativo”. 8 Fiorini. El derecho administrativo regula a la función administrativa. al comprender el ejercicio de otras funciones5. Ed. el derecho Admvo. 1978. 6 Fernando Garrido Falla. pág. pág. tanto centralizada como paraestatal6. “Derecho Administrativo”.

de la administración pública como órgano del poder ejecutivo federal. sus relaciones con los particulares. Tomo I. 66 Ed. por lo tanto. el Derecho Administrativo es el derecho de la función estatal.10 José Gascón y Marín11 clasifica las diversas definiciones del derecho administrativo en los siguientes grupos: 1) Criterio legalista 2) Criterio del poder ejecutivo 3) Derecho referente a la formación. administrativa. Limusa.Según Manuel Ballbé la expresión “Derecho Administrativo” evoca 2 ideas: la de derecho y la de administrar. los servicios públicos y demás actividades estatales. 7a edición. pág. y por las normas que regulan las actividades directas o indirectas. haciendo referencia a la rama jurídica que rige la actividad administrativa. 9 El Derecho Administrativo es la rama del derecho público interno. constituido por el conjunto de estructuras y principios doctrinales. funcionamiento y control de la cosa pública. Enciclopedia Jurídica. . la organización. España. conservación y perfeccionamiento del organismo del Estado 4) La actividad del Estado para el cumplimiento de sus fines 5) La actividad del estado y de otra entidades que realizan fines públicos 6) Derecho referente a los servicios públicos 7) Relaciones entre la administración y los ciudadanos 9 Manuel Ballbé.

Madrid España. ordenados. Para León Duguit13.” Así mismo Bonnard14. 44-45. o sean las intervenciones realizadas por medio de la función administrativa y asegurada por los servicios públicos administrativos. B) Toma en cuenta al órgano que realiza la función administrativa. 1956. y al ser ciencia.” . Tratado de derecho administrativo. jerarquizados y sistematizados para el conocimiento de las personas. pág. 135. define al derecho administrativo diciendo: “… que es la Ciencia que estudia los principios que inspiran y las normas que regulan la organización. el Derecho Administrativo es… “… El conjunto de reglas que determinan la organización de los servicios públicos. 11 José Gascón y Marín. Sabino Álvarez Gendín12. comprendiendo las garantías contenciosoadministrativas. aplicando las diferentes legislaciones para impartir de manera correcta la justicia. misma que se toma con su acepción gramatical como un conjunto de conocimientos. 13ª. 4ª edición. 1973. las funciones y la jurisdicción administrativa. Madrid España. tomo I. es entonces que yo lo comprendo como un conocimiento universal. distinguido representante Administración define al Derecho Administrativo como: de la Escuela de “…la parte del Derecho Público Interno que tiene por objeto prever y regular las intervenciones administrativas del Estado. Edición. yo considero que hace alusión a las diferentes Instituciones que se encargan de realizar las diversas tareas y encomiendas para las que fueron creadas por el poder ejecutivo para el despacho pronto de las cuestiones que se susciten entre los Administrados y el Gobierno.” Por lo cuál me gustaría resaltar los siguientes elementos como palabras clave: A) Concibe al derecho Administrativo como una Ciencia. pág. Escuela nacional de Administración pública.10 Georges Langrod. “Tratado de la Ciencia Administrativa”.

142 13 León Duguit.12 Serra Rojas Andrés Op.” *Como hemos podido observar. es decir. 2ª ed. Manual de Derecho Constitucional. pág. en dirección de una definición Lato Sensu (Amplio Sentido) de acuerdo a las personas a las que se les aplicará. es enfocado al contenido de esas normas y a las Instituciones o Tribunales que lo aplican. Roger “Précis de droit administratif. . Cit. Gordillo15 afirma en su obra que: “…El Derecho Administrativo es el conjunto de reglas relativas a la organización y al funcionamiento de los servicios públicos y a las relaciones de éstos con los particulares. Sirey.” Por su parte Gastón Jéze16 en su obra “define al Derecho Administrativo como: “… El conjunto de reglas relativas a los servicios públicos. la mayoría de los autores antes citados coinciden en utilizar en sus definiciones de Derecho Administrativo la frase “Cuerpo de Reglas Jurídicas”. ya encontramos la vinculación a las dependencias gubernamentales que resuelven los problemas que se susciten entre los gobernados y el Estado. París. 1935 Así mismo Agustín A. Limusa 14 Bonnard.. Pág. 277. pero si tratamos de ver el lado Stricto Sensu. ed.

227 a 229. el reclutamiento y el estatuto de personas y organismos de la Administración. Deseo hacer mención a Jean Rivero19. los límites de estos poderes. 3) Las sanciones por el exceso de estos poderes. como: “El Conjunto de reglas jurídicas derogatorias del Derecho común que rigen la actividad administrativa de las personas públicas. 325.15 Op. Pero Marcel Waline17 define al Derecho Administrativo como el conjunto de reglas que: 1) Determinan la composición. delimiten y establezcan las áreas de competencia de sus Instituciones. 16 Gastón Jéze “Los Principios Generales del Derecho Administrativo” 4ª. El jurista francés Vedel18. como: “el derecho del poder público ejercido por el poder Ejecutivo”. dice que se puede entender el Derecho Administrativo. complementariamente. así como las faltas cometidas en su ejercicio.” . Edición. Reus pág. *De ésta definición me gustaría hacer referencia a 2 ideas que considero importantes: A) Waline reconoce a las autoridades públicas que son necesarias para el Derecho Administrativo. que define en su obra al Derecho Administrativo. 2) Determinan. así como B) Las Instituciones que representan y que salvaguardan las libertades esenciales de los ciudadanos. Ed. porque debe poseer necesariamente un conjunto de reglas que rijan. 1928. que ejercerán la acción Administrativa. para evitar así los abusos del Estado o de los servidores públicos durante el ejercicio de sus funciones. y en este sentido yo creo que todo país civilizado posee un derecho administrativo. Cit págs.

Sirey.17 Waline Marcel “Droit de la Françe” 9ª edición. CONCEPTO AMPLIO Y ESTRICTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO En éste sentido se pretende por parte del Autor Rafael I. Dalloz. 328. 1980 9ª edición. Enrique Sayagués Laso: “Parte del Derecho Público que regula la estructura y funcionamiento de la administración y el ejercicio de la función administrativa”. 214. Madrid. DIVERSOS CRITERIOS TEÓRICOS QUE EXPLICAN EL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Innumerables autores han aportado diversos conceptos relativos al Derecho Administrativo. pág. Ivor Jennings: “El Derecho Administrativo es el Derecho que determina la organización. poderes y deberes de la autoridad Administrativa”. 18 Vedel Georges “Derecho Administrativo” trad. Martínez Morales21 los ha estudiado y . ed. De Juan Rincón Jurado. la estructura de los entes del Poder Ejecutivo y sus relaciones”. pero resulta interesante la hazaña del autor. 1963. pág. Martínez Morales. pero muchos otros han tratado de ir más allá y han hecho una sistematización de criterios que pretenden delimitar el concepto de Derecho Administrativo. desde luego es una aspiración muy ambiciosa (desde mi punto de vista). 19 Rivero Jean “Introducción al Derecho Administrativo” Tomo I 2ª edición. Gabino Fraga: “Rama del Derecho Público que regula la Actividad del Estado que se realiza en forma de función administrativa”. Aguilar. por lo que Rafael I. concluye su aportación diciendo que el Derecho Administrativo “es el conjunto de reglas jurídicas relativas a la acción administrativa del Estado. Martínez Morales20 proporcionar un concepto que contenga una compilación de las Ideas más importantes de los grandes juristas extranjeros y mexicanos. Rafael I.

Manuel Colmeiro. Op cit. Jèze). nos permite manejar una amplia gama de definiciones y opiniones para comprender un poco más a ésta compleja disciplina y para conocer un derecho administrativo comparativo. estructuras. CONCLUSION Y OPINIONES PERSONALES Como hemos podido observar en estas definiciones es que el derecho administrativo tiene una relación estrecha a la administración pública como tal. estudiados. en conjunción con teorías. i) El criterio que pone la nota esencial en los medios de defensa con que cuenta el particular frente a la autoridad administrativa. Curso” 5ª edición Ed. h) Sistema de principios Jurídicos. los que a su criterio son los más relevantes: a) Criterio Orgánico: puesto que hace énfasis en lo respectivo a los Entes Administrativos. c) Criterio de la Actividad Administrativa d) Teoría de la Función Administrativa como nota determinante (Gabino Fraga). principios y opiniones doctrinales. 6-7. Teodosio Lares). 20 Martínez Morales Rafael I. con potencial para que sean sus principios conocidos. “Derecho Administrativo 1er.resumido para mostrarnos finalmente. los problemas y cuestiones de índole social. f) Criterio del servicio público (Duguit. Rolland. b) La Corriente que considera al Derecho Administrativo como un conjunto de Leyes Administrativas. que han sido producto de una investigación a fondo y que a su vez parte de la experiencia de los diferentes autores como un conocimiento científico universal que nos concierne a todos y que va evolucionando a la par de las sociedades. . g) Criterio Teleológico. 7-8. México 2007 págs. demostrándonos que el derecho administrativo es dinámico y cambiante. las personas. La constante referencia a los autores nacionales y extranjeros. pues insiste en los fines del interés general de la administración (Gascón y Marín. pág. e) Corriente que atiende a las relaciones del poder Ejecutivo con otros entes públicos y con los particulares. 21 Martínez Morales Rafael I. Oxford university press.

apremiado por las tremendas necesidades sociales.interpretados e incorporados en nuestra legislación para poder estar a la vanguardia y no permitir que se de cierto atraso o rezago de nuestra legislación en el mundo actual y que de esta manera vaya en proceso de mejora constante. lo mismo en lo Edos. en lugar de armonizar sus anhelos con los grupos marginados más numerosos que no disponen de los mismos elementos para su acción política eficaz en defesa de sus intereses. aunque con ello se afecten muchos intereses surgidos del desorden. El mundo. y de grupos de presión que indebidamente obtienen privilegios. El hombre en la actualidad. puesto que estamos a punto de celebrar unos cuántos años más de éste Histórico suceso. . y debemos estar orgullosos de ello”. que son aquellas que el interés público demanda. Las que cambian sin dirección se disgregan. al que se le pretende hacer vivir en una ilusoria sociedad de consumo. En resumen. como no lo había hecho en ninguna otra etapa anterior y que esa es la realidad. “Las naciones que no cambian decaen. validos de su influencia de grupo. de un tradicionalismo conservatista inoperante y de la indiferencia. pero siempre al servicio de los gobernados. el derecho administrativo aparece como los medios esenciales para el ejercicio de la función administrativa. tiene los ojos puestos temerosamente en el mañana. desandar con valor muchos de los caminos erróneamente emprendidos y pérfidamente sostenidos. para colocar así a nuestro país como una potencia de desarrollo y no como uno más del montón. realizando obras que incrementen los ingresos públicos. México cambia reafirmando y renovando a la Revolución. de una administración pública lenta y desorganizada. acabará por destruir su propia y anticuada filosofía social y construirá sus instituciones con un realismo trascendente. frente a las grandes carencias colectivas. que tienen por finalidad proveer con medidas concretas a la satisfacción de las necesidades. Lanzarse valientemente al mundo de mañana disponiendo de las corrientes crediticias. impropia para realizar la obra inmensa que apunta el futuro. Democráticos que en las naciones comunistas.

no sólo tarea de gobierno. que de todas maneras tendrán que ajustar sus actos al interés general. pues como reza aquél dicho popular: “el buen juez. que disponga de una poderosa y bien estructurada administración pública. En consecuencia. esperando el despertar de los grandes organismos internacionales. “México es obra de la sociedad. por lo que estamos inmersos en el conglomerado humano. limitar sus excesivas especulaciones y colaborar en los amplios programas de planificación estatal. lleno de amarguras. pero que valientemente soportan y sostienen. comienza por su casa”. masas mudas y hambrientas pasan desoladamente sus vidas en un mundo de angustias y privaciones. nos afecta directamente la anarquía mundial. nosotros debemos aportar este cambio para que no sólo se quede en sueños o en palabras plasmadas en un trozo de papel. según mi más humilde opinión. no de los que viven de los demás”. no somos ajenos al desajuste universal. podrán contribuir a preparar el camino de una nueva y trascendente realidad política y económica. México es de los que trabajan día a día. espiritual y moralmente deformado. reproches y resentimientos que se abruma con tantos años de errores y oscuridades que piensan que la vida se ha desarrollado para el disfrute de unos cuantos(Burgueses). y un derecho administrativo superior que sea garantía de seguridad y eficacia dejando un margen racional de acción a la iniciativa de los particulares. seguramente que mejores generaciones que las actuales. los mexicanos sufrimos repercusiones del desorden monetario y financiero . y pasemos a otro estudio de moral de cultura superior. pero estoy más que segura que lo lograremos haciendo hoy el cambio que queremos ver mañana. ¿Cuál es la fórmula social y política para que el hombre viva en paz y creadoramente sobre la Tierra? La obra social no será realizada en toda su plenitud por el hombre de hoy. sino que se vuelva una realidad visible y tangible México forma parte del conjunto universal de naciones. con sus problemas ilimitados y aparentemente insolubles. de sol a sol para vivir. cuyos Estados se mueven en el círculo de hierro de los intereses impasibles de sus economías nacionales. Cuando pasemos de esta etapa crítica y en transición que vivimos. que ellos no han formado. que cuente con medios operativos eficaces por estar estrictamente programados.En grandes regiones del planeta.

con la desesperación de millones de familias preocupadas y comprometidas con sus hijos y con su país. como la recesión en la que estamos inmersos muy actualmente y de la que dependemos de nuestro país vecino Estados Unidos de América. pero seguimos sin hacer nada. Levantemos la voz. y que deterioran totalmente nuestra vida económica. trabajemos arduamente para que a nuestros nietos les quede un legado superior y no sólo una esclavitud heredada y unos sueños truncos. más sin embargo nuestros paisanos. Todos los países “débiles” hemos tenido que soportar las medidas proteccionistas que nos imponen los países económicamente “fuertes” y que afectan en forma directa nuestras exportaciones. son su fuerza de tarea en los campos de cultivo estadounidenses. Hacemos esfuerzos sobre humanos por pagar los intereses de deudas impagables que nos afectan día a día. Nos causa descontento la manipulación que ejercen los poderosos sobre los precios del mercado de nuestras materias primas. . cuántas veces no hemos escuchado que si a Estados Unidos le da gripa. a México le da la pulmonía de su vida. hasta pienso que nos gusta la mala vida. porque en su país no hay apoyo y que se convierte en la herramienta de explotación y de subordinación económica que unos pueblos ejercen sobre otros. sólo vivimos a expensas de los intereses u caridades de los demás.internacional.

5ª ed. 2007 Luis Humberto Delgadillo Gutiérrez. Martínez Morales 1er. México. Porrúa México-UNAM. 10ª edición. Agustín A. Ed. Manuel Lucio Espinosa--. Derecho Administrativo del Estado de Hidalgo. Miguel A. Editorial Oxford. “Tratado de Derecho Administrativo”. López Olvera.BIBLIOGRAFÍA Andrés Serra Rojas “Derecho Administrativo”. Jorge Fernández Ruiz. . Rafael I. Editorial Porrúa. Curso 5ª edición.Compendio De Derecho Administrativo Primer Curso. Astrea. 1978. Gordillo. tomo I. Porrúa.

CONTENIDO INTRODUCCIÓN ORÍGENES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO APARICIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO LOS ORÍGENES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN MÉXICO CONCEPTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO INTRODUCCIÓN TEORÍAS PARA DEFINIR AL DERECHO ADMINISTRATIVO TEORÍA LEGALISTA TEORIA DE LOS SERVICIOS TEORÍA FORMALISTA TEORÍA OBJETIVISTA OPINIÓN DE LOS AUTORES LUIS ALBERTO DELGADILLO GUTIÉRREZ Y MANUEL LUCIO ESPINOSA CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO CONCEPTO AMPLIO Y ESTRICTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO DIVERSOS CRITERIOS TEÓRICOS QUE EXPLICAN EL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO CONCLUSIONES Y OPINIONES PERSONALES BIBLIOGRAFÍA .

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