Producto 1 PGIRS Final

CONSULTORÍA PARA REVISIÓN,
AJUSTE, ACTUALIZACIÓN Y/O

FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS – DEL
MUNICIPIO DE LA CALERA,
CUNDINAMARCA
Contrato de consultoría No. 301 de 2019
Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos
CONSORCIO PGIRS LA CALERA - 2019
 Autopista Medellín Km. 2.5 Entrada Parcelas 900 Mts. Centro

Empresarial CIEM Oikos. Oficina 312  571 + 8764707 
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CONSULTORÍA PARA LA REVISIÓN, AJUSTE,
ACTUALIZACIÓN Y/O FORMULACIÓN DEL PLAN DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS-
DEL MUNICIPIO DE LA CALERA, CUNDINAMARCA
Tabla de contenido
1. Introducción ............................................................................................. 13
2. Objetivos .................................................................................................. 15
2.1 Objetivo general ................................................................................. 15
2.2 Objetivos específicos ........................................................................... 15
3. Marco Legal .............................................................................................. 16
4. Organización para la actualización del PGIRS .............................................. 19
5. Línea base ................................................................................................ 21
5.1 Descripción del municipio .................................................................... 21
5.1.1 Ubicación...................................................................................... 21
5.1.2 División política - administrativa ..................................................... 22
5.1.3 Clima ........................................................................................... 25
5.1.4 Aspectos socioeconómicos ............................................................. 27
5.2 Parámetros ......................................................................................... 28
5.2.1 Aspectos institucionales del servicio público de aseo ....................... 28
5.2.1.1 Prestación de servicio público de aseo ...................................... 28
5.2.1.2 Reportes al Sistema Único de Información – SUI....................... 34
5.2.1.3 Subsidios y aportes solidarios .................................................. 34
5.2.1.4 Tarifas del servicio público de aseo .......................................... 36
5.2.1.5 Nivel del riesgo ....................................................................... 37
5.2.1.6 Coeficiente de cubrimiento de costos ....................................... 38
5.2.1.7 Facturación vs. Recaudo .......................................................... 40
5.2.1.8 Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones ............... 41
5.2.2 Generación de residuos sólidos ...................................................... 46
5.2.2.1 Cantidad de residuos generados por actividad .......................... 46
5.2.2.2 Caracterización de residuos sólidos .......................................... 47
5.2.2.1 Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato ............. 66
5.2.2.2 Producción Per Cápita – PPC en el área urbana ......................... 66
5.2.3 Recolección, transporte y transferencia .......................................... 67
5.2.3.1 Recolección ............................................................................ 68
5.2.3.2 Transporte y transferencia ....................................................... 74
2
5.2.3.3 Cálculo del centroide ............................................................... 75

5.2.4 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas ..................................... 78
5.2.5 Limpieza de áreas ribereñas .......................................................... 82
5.2.6 Corte de césped y poda de árboles ................................................ 87
5.2.7 Lavado de áreas públicas............................................................... 93
5.2.8 Aprovechamiento .......................................................................... 99
5.2.8.1 Programa Cuadra Limpia ......................................................... 99
5.2.8.2 Población recicladora............................................................. 104
5.2.8.3 Censo a Centros de Acopio, Bodegas, Estaciones de clasificación y
Estaciones de Aprovechamiento ............................................................ 117
5.2.9 Disposición final .......................................................................... 124
5.2.10 Residuos sólidos especiales ...................................................... 130
5.2.11 Residuos de construcción y demolición -RCD ............................. 131
5.2.12 Gestión de residuos en el área rural .......................................... 132
5.2.12.1 Cantidad de residuos generados ............................................ 132
5.2.12.2 Caracterización de residuos sólidos ........................................ 133
5.2.12.3 Usuarios y tarifas del servicio de aseo .................................... 145
5.2.12.4 Cobertura del servicio de recolección y transporte de residuos
sólidos 146
5.2.12.5 Producción per cápita – PPC en el área rural ........................... 147
5.2.12.6 Rutas de recolección ............................................................. 148
5.2.12.7 Puntos críticos ...................................................................... 149
5.2.12.8 Barrido y limpieza de vías ...................................................... 150
5.2.13 Gestión del riesgo .................................................................... 152
5.2.13.1 Conocimiento del riesgo ........................................................ 153
5.2.13.2 Parámetros de la gestión integral de residuos sólidos .............. 154
5.2.13.3 Fenómenos amenazantes ...................................................... 154
5.2.13.4 Análisis del riesgo ................................................................. 165
5.3 Proyecciones ..................................................................................... 188
5.3.1 Proyección de población .............................................................. 188
5.3.1.1 Proyección de población área urbana ..................................... 190
3
5.3.1.2 Proyección de población área rural ......................................... 192

5.3.2 Proyección de generación de residuos sólidos ............................... 194
5.4 Árbol de problemas ........................................................................... 195
5.4.1 Aspecto institucional.................................................................... 196
5.4.1.1 Debilidad institucional en la gestión integral de los residuos sólidos
en la organización y financiación del servicio público aseo y en la
implementación del PGIRS .................................................................... 196
5.4.2 Aspecto técnico operativo ............................................................ 197
5.4.2.1 Debilidades en la recolección y transporte de residuos sólidos
relacionadas con la separación en la fuente y los recursos requeridos para el
desarrollo de la actividad ...................................................................... 197
5.4.2.2 Cobertura parcial de la actividad de barrido y limpieza de vías y
áreas públicas ...................................................................................... 198
5.4.2.3 La limpieza de áreas ribereñas no cuenta con un esquema de
prestación definido dentro de la gestión de residuos sólidos ................... 199
5.4.2.4 Inexistencia de un esquema operativo para la prestación del
servicio de corte de césped y poda de árboles ....................................... 200
5.4.2.5 Inexistencia de un esquema operativo para la prestación del
servicio de lavado de áreas públicas ...................................................... 201
5.4.2.6 Deficiencia en la gestión de los residuos sólidos especiales
generados en el municipio .................................................................... 202
5.4.2.7 Los residuos de construcción y demolición - RCD no cuenta con un
esquema de gestión definido ................................................................ 203
5.4.2.8 La gestión de los residuos sólidos en el área rural del municipio es
ineficiente 203
5.4.3 Aprovechamiento ........................................................................ 204
5.4.3.1 El aprovechamiento de los residuos sólidos es bajo ................. 205
5.4.3.2 Deficiencias en el reconocimiento e inclusión de la Población
Recicladora de Oficio – PRO .................................................................. 205
5.5 Priorización de problemas .................................................................. 207
6. Objetivos y metas ................................................................................... 208
6.1 Árbol de objetivos ............................................................................. 209
6.1.1 Aspecto institucional.................................................................... 209
4
6.1.1.1 Fortalecimiento de la institucionalidad para la gestión integral de

residuos sólidos en el municipio ............................................................ 209
6.1.2 Aspecto técnico operativo ............................................................ 210
6.1.2.1 Recolección y transporte de residuos sólidos eficiente relacionada
con la separación en la fuente y los recursos requeridos para el desarrollo de
la actividad .......................................................................................... 210
6.1.2.2 Cobertura total de vías y áreas públicas objeto de barrido y limpieza
211
6.1.2.3 Definición de un esquema operativo de prestación del servicio de
limpieza de áreas ribereñas dentro de la gestión de residuos sólidos ....... 212
6.1.2.4 Esquema formalizado para la prestación de la actividad de corte de
césped y poda de árboles ..................................................................... 213
6.1.2.5 Diseño e implementación del esquema operativo para la prestación
del servicio de lavado de áreas públicas................................................. 214
6.1.2.6 Gestión eficiente de los residuos sólidos especiales generados en el
municipio 215
6.1.2.7 Definición de un esquema operativo para la gestión de los residuos
de construcción y demolición – RCD ...................................................... 216
6.1.2.8 Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área rural del
municipio 217
6.1.3 Aprovechamiento ........................................................................ 218
6.1.3.1 Aumento de la cantidad de residuos sólidos que se integran a la
actividad de aprovechamiento y tratamiento .......................................... 218
6.1.3.2 Reconocimiento e inclusión efectiva de la Población Recicladora de
Oficio - PRO ......................................................................................... 219
6.2 Definición de objetivos y metas .......................................................... 220
7. Alternativas de solución ........................................................................... 233
8. Programas y proyectos para la implementación del PGIRS ......................... 242
8.1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo .. 243
8.1.1 Proyecto 1. Fortalecimiento de la estructura organizacional para la
gestión integral de residuos sólidos .......................................................... 243
8.1.2 Proyecto 2. Sostenibilidad financiera para la implementación del PGIRS
y la prestación del servicio público de aseo ............................................... 252
8.2 Programa de recolección transporte y transferencia. ........................... 258
5
8.2.1 Proyecto 1. Continuidad al esquema de recolección y transporte de

residuos sólidos....................................................................................... 258
8.3 Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ...................... 261
8.3.1 Proyecto 1. Ampliación de la cobertura del servicio de barrido y limpieza
de vías y áreas públicas ........................................................................... 261
8.4 Programa de limpieza de áreas ribereñas............................................ 265
8.4.1 Proyecto 1. Esquema operativo para la prestación del servicio de
limpieza de áreas ribereñas...................................................................... 265
8.5 Programa de corte de césped y poda de arboles ................................. 268
8.5.1 Esquema operativo para el corte de césped y poda de árboles ....... 268
8.6 Programa de lavado de áreas públicas ................................................ 272
8.6.1 Esquema operativo para el lavado de áreas públicas ..................... 272
8.7 Programa de aprovechamiento........................................................... 274
8.7.1 Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos ............................ 274
8.7.2 Aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos ......................... 279
8.8 Programa de inclusión de la población recicladora de oficio.................. 285
8.8.1 Proyecto 1. Fortalecimiento e inclusión de los recicladores de oficio 285
8.9 Programa de disposición final............................................................. 292
8.9.1 Proyecto 1. Seguimiento y control a la disposición final de los residuos
sólidos 292
8.10 Programa de gestión de residuos especiales .................................... 295
8.10.1 Proyecto 1. Esquema operativo para la gestión de residuos sólidos
especiales 295
8.11 Programa de gestión de residuos de construcción y demolición ......... 298
8.11.1 Proyecto 1. Esquema operativo para la gestión de residuos de
construcción y demolición ........................................................................ 298
8.12 Programa de gestión de residuos en el área rural ............................. 302
8.12.1 Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área rural............. 302
8.13 Programa de Gestión del Riesgo...................................................... 306
8.13.1 Conocimiento del riesgo ........................................................... 306
8.13.2 Reducción del riesgo ................................................................ 306
8.13.3 Manejo del desastre ................................................................. 318
8.13.3.1 Preparación para la respuesta ................................................ 318
8.13.4 Programa de gestión de riesgo ................................................. 321
6
8.13.4.1 Proyecto 1. Gestión de Riesgo ............................................... 321

9. Cronograma ............................................................................................ 327
10. Plan financiero ........................................................................................ 353
10.1 Presupuesto PGIRS 2020 -2027 ...................................................... 353
10.2 Fuentes de financiación .................................................................. 372
10.3 Financiación del servicio público de aseo ......................................... 375
11. Implementación, evaluación y seguimiento ............................................... 376
12. Revisión y actualización del PGIRS ........................................................... 377
13. Bibliografía.............................................................................................. 378
Lista de tablas
Tabla 1. Marco legal PGIRS ............................................................................ 16

Tabla 2. Organización Grupo Coordinador ........................................................ 19
Tabla 3. Organización Grupo Técnico .............................................................. 20
Tabla 4. Sectores del casco urbano de La Calera .............................................. 22
Tabla 5. Veredas del área rural de La Calera .................................................... 23
Tabla 6. Centros poblados de La Calera ........................................................... 25
Tabla 7. Prestadores de servicio público de aseo .............................................. 29
Tabla 8. Datos generales de Espucal E.S.P. ..................................................... 29
Tabla 9. Personal de Espucal E.S.P. ................................................................. 33
Tabla 10. Estado reportes al SUI del prestador del servicio público de aseo ....... 34
Tabla 11. Factores de subsidios y contribuciones ............................................. 35
Tabla 12. Tarifas del servicio público de aseo del sector urbano ....................... 36
Tabla 13. Tarifas Grandes Productores en el Sector Urbano.............................. 36
Tabla 14. Costos de referencia del servicio de aseo en el área rural .................. 37
Tabla 15. Nivel de riesgo prestador del servicio de aseo ................................... 37
Tabla 16. Estado de resultado integral del servicio de aseo Espucal E.S.P.......... 39
Tabla 17. Eficiencia en el recaudo por facturación y aseo ................................. 40
Tabla 18. Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones sector urbano .. 42
Tabla 19. Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones sector rural ...... 43
Tabla 20. Parámetros de la línea base - Aspectos institucionales del servicio público
de aseo. ......................................................................................................... 44
Tabla 21. Generación de residuos sólidos área urbana ..................................... 46
Tabla 22. Promedio mensual de generación de residuos sólidos........................ 47
Tabla 23. Tamaño de muestra sector urbano................................................... 48
Tabla 24. Resultados cuarteos de residuos en el sitio de generación – sector urbano
...................................................................................................................... 52
Tabla 25. Generación: tipo de usuario vs tipo residuo (SU_PG) ......................... 54
Tabla 26. Métodos de análisis de parámetros fisicoquímicos ............................. 57
7
Tabla 27. Resultados análisis fisicoquímico sitio de generación – sector urbano . 57

Tabla 28. Código de identificación de plásticos ................................................ 58
Tabla 29. Clasificación porcentual de plásticos sitios de generación – sector urbano
...................................................................................................................... 59
Tabla 30. Resultados cuarteos de residuos sólidos en el sitio de disposición final –
sector urbano.................................................................................................. 61
Tabla 31. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SU_PD ... 63
Tabla 32. Resultados análisis fisicoquímico sitio de disposición final – sector urbano
...................................................................................................................... 64
...................................................................................................................... 65
Tabla 34. Suscriptores del servicio de aseo en el área urbana........................... 66
Tabla 35. Cantidad de residuos generados en el área urbana ........................... 66
Tabla 36. Generación de residuos sólidos ........................................................ 67
Tabla 37. Rutas de recolección de Espucal E.S.P. ............................................. 69
Tabla 38. Puntos críticos identificados en el municipio de La Calera .................. 71
Tabla 39. Vehículos para la recolección de residuos sólidos en el área urbana ... 74
Tabla 40. Conteo de predios por sector ........................................................... 76
Tabla 41. Recolección, Transporte y Transferencia........................................... 77
Tabla 42. Sectores objeto de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ........... 78
Tabla 43. Rutas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas Espucal E.S.P. .... 79
Tabla 44. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas ....................................... 81
Tabla 45. Características áreas ribereñas......................................................... 83
Tabla 46. Jornadas de limpieza Río Teusacá .................................................... 84
Tabla 47. Limpieza de áreas ribereñas ............................................................ 86
Tabla 48. Áreas públicas objeto de corte de césped ......................................... 87
Tabla 49. Áreas objeto de corte de césped ...................................................... 91
Tabla 50. Catastro de árboles objeto de poda .................................................. 91
Tabla 51. Corte de césped y poda de árboles .................................................. 92
Tabla 52. Áreas públicas objeto de lavado ....................................................... 94
Tabla 53. Lavado de áreas públicas ................................................................ 99
Tabla 54. Sectores Programa Cuadra Limpia .................................................. 100
Tabla 55. Registro de residuos orgánicos aprovechados en el 2018 y 2019...... 104
Tabla 56. Cantidad de Recicladores de Oficio de La Calera ............................. 107
Tabla 57. Lugar de residencia población recicladora de oficio ......................... 108
Tabla 58. Edad población recicladora ............................................................ 109
Tabla 59. Afiliación al sistema de seguridad social de población recicladora ..... 109
Tabla 60. Tenencia de vivienda población recicladora .................................... 110
Tabla 61. Relación de familiares dedicados a la actividad de reciclaje.............. 111
Tabla 62. Medios de transporte usados para la actividad de reciclaje .............. 114
Tabla 63. Sitios de venta del material recuperado .......................................... 115
Tabla 64. Establecimientos de acopio de material aprovechable de La Calera .. 118
Tabla 65. Procesos realizados en el establecimiento ....................................... 119
8
Tabla 66. Material aprovechado en los establecimientos ................................. 119

Tabla 67. Aprovechamiento .......................................................................... 121
Tabla 68. Aspectos generales Nuevo Mondoñedo S.A. E.S.P. .......................... 124
Tabla 69. Capacidad remanente del Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo ........ 126
Tabla 70. Residuos Sólidos del Municipio de La Calera dispuestos en el Relleno
Sanitario ....................................................................................................... 126
Tabla 71. Disposición final ............................................................................ 128
Tabla 72. Gestión de residuos sólidos especiales 2018 ................................... 130
Tabla 73. Residuos sólidos especiales ........................................................... 131
Tabla 74. Residuos de construcción y demolición –RCD .................................. 131
Tabla 75. Generación de residuos sólidos en el área rural............................... 132
Tabla 76. Usuarios servicio de aseo .............................................................. 133
Tabla 77. Tamaño de la muestra a nivel rural ................................................ 134
Tabla 78. Resultados cuarteos de residuos en el sitio de generación – sector rural
.................................................................................................................... 136
Tabla 79. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SR_PG.. 137
Tabla 80. Resultados análisis fisicoquímico sitio de generación – sector rural ... 139
Tabla 81. Clasificación porcentual de plásticos sitios de generación – sector rural
.................................................................................................................... 140
Tabla 82. Resultados cuarteos de residuos en el sitio de disposición final – sector
rural ............................................................................................................. 141
Tabla 83. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SR_PD.. 142
Tabla 84. Resultados laboratorio sitio de disposición final - rural ..................... 143
Tabla 85. Clasificación porcentual de plásticos sitio de disposición final - rural . 144
Tabla 86. Suscriptores del servicio de aseo en el área rural ............................ 145
Tabla 87. Tarifas del servicio público de aseo en el área rural......................... 146
Tabla 88. Tarifas Grandes Productores en el área rural .................................. 146
Tabla 89. Costos de referencia del servicio de aseo en el área rural ................ 146
Tabla 90. Cobertura del servicio público de aseo en el área rural. ................... 147
Tabla 91. Cantidad de residuos generados en el área rural ............................. 148
Tabla 92. Rutas de recolección y transporte en el área rural ........................... 148
Tabla 93. Vehículos para la recolección de residuos sólidos ............................ 149
Tabla 94. Generación de residuos en el área rural.......................................... 150
Tabla 95. Eventos históricos de inundación en el Municipio de La Calera ......... 155
Tabla 96. Eventos históricos de deslizamientos en el Municipio de La Calera.... 157
Tabla 97. Eventos históricos de deslizamientos en el Municipio de La Calera.... 158
Tabla 98. Identificación de fenómenos amenazantes ..................................... 163
Tabla 99. Criterios para calificar la probabilidad. ............................................ 165
Tabla 100. Probabilidad de ocurrencia de fenómenos amenazantes ................ 166
Tabla 101. Criterios de calificación de la Vulnerabilidad.................................. 168
Tabla 102. Matriz para valoración de los riesgos ............................................ 169
Tabla 103. Consolidación aceptabilidad del riesgo por escenario ..................... 170
Tabla 104. Evaluación del riesgo .................................................................. 171
9
Tabla 105. Resultados línea base de la gestión del riesgo .............................. 186
Tabla 106. Asignación del nivel de complejidad y métodos de cálculo permitidos
según nivel de complejidad del sistema .......................................................... 188
Tabla 107. Censos de Población ................................................................... 188
Tabla 108. Proyección de población área urbana ........................................... 190
Tabla 109. Proyección de población urbana método aritmético. ...................... 192
Tabla 110. Proyección de población área rural............................................... 192
Tabla 111. Proyección de población rural método exponencial........................ 193
Tabla 112. Proyección de residuos área urbana ............................................. 194
Tabla 113. Proyección de residuos área rural ................................................ 194
Tabla 114. Objetivos y metas del PGIRS ....................................................... 220
Tabla 115. Calificación de alternativas de solución ......................................... 233
Tabla 116. Evaluación y selección de alternativas de solución ........................ 234
Tabla 117. Consolidado programas y proyectos del PGIRS ............................. 242
Tabla 118. Medidas de intervención preventivas y de mitigación para los fenómenos
amenazantes................................................................................................. 307
Tabla 119. Nivel de respuesta para la atención de emergencia. ...................... 318
Tabla 120. Grupo Coordinador PGIRS ........................................................... 319
Tabla 121. Grupo técnico de trabajo PGIRS ................................................... 320
Tabla 122. Cronograma del PGIRS................................................................ 327
Tabla 123. Presupuesto PGIRS 2020 - 2027 .................................................. 353
Tabla 124. Presupuesto por programas ......................................................... 353
Tabla 125. Presupuesto por proyectos .......................................................... 354
Tabla 126. Flujo financiero del PGIRS 2020 – 2027........................................ 374
Tabla 127. Modelo seguimiento del PGIRS .................................................... 377
Lista de figuras
Figura 1. Ubicación del municipio.................................................................... 21

Figura 2. Ubicación sectores del casco urbano de La Calera.............................. 23
Figura 3. Ubicación veredas del área rural de La Calera ................................... 24
Figura 4. Distribución de precipitación en el municipio de La Calera .................. 26
Figura 5. Distribución de temperatura en el municipio de La Calera .................. 26
Figura 6. Composición del PIB por sectores para el municipio de La Calera........ 27
Figura 7. Organigrama Espucal E.S.P. ............................................................. 32
Figura 8. Ubicación de predios visitados .......................................................... 50
Figura 9. Composición porcentual – Sitio de generación – Residencial - sector
urbano............................................................................................................ 53
Figura 10. Composición porcentual – Sitio de generación – Comercial - sector
urbano............................................................................................................ 53
Figura 11. Composición porcentual – Sitio de generación – Oficial/institucional-
sector urbano.................................................................................................. 54
10
Figura 12. Procentage de generación SU_PG ................................................... 55

Figura 13. Clasificación porcentual de plásticos sitios de generación – sector urbano
...................................................................................................................... 60
Figura 14. Composición porcentual de residuos sólidos – sitio de disposición final
sector urbano.................................................................................................. 62
Figura 15. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SU_PD .. 63
Figura 16. Clasificación porcentual de plásticos sitios de disposición final – sector
urbano............................................................................................................ 65
Figura 17. Rutas de recolección en área urbana .............................................. 70
Figura 18. Localización puntos críticos ............................................................ 74
Figura 19. Subdivisiones del perímetro urbano ................................................ 75
Figura 20. Cálculo de centroide por sector ...................................................... 75
Figura 21. Rutas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas de Espucal E.S.P.
...................................................................................................................... 79
Figura 22. Ubicación de cestas públicas. ......................................................... 81
Figura 23. Ubicación áreas ribereñas .............................................................. 86
Figura 24. Áreas públicas objeto de corte de césped........................................ 90
Figura 25. Ubicación árboles objeto de poda ................................................... 92
Figura 26. Ubicación áreas públicas objeto de lavado ...................................... 98
Figura 27. Recorrido ruta selectiva de reciclaje .............................................. 101
Figura 28. Tiempo dedicado a la actividad de reciclaje ................................... 112
Figura 29. Composición porcentual – Sitio de generación – sector rural .......... 137
Figura 30. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SR_PG 138
Figura 31. Composición porcentual plásticos – Sitio de generación – sector rural
.................................................................................................................... 140
Figura 32. Composición porcentual – punto de disposición – sector rural ........ 142
Figura 33. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SR_PD 143
Figura 34. Clasificación de plásticos sitio de disposición final - rural ................ 145
Figura 35. Rutas de recolección en el área rural ............................................ 149
Figura 36. Proyección de la población área urbana ........................................ 191
Figura 37. Proyección de la población área rural ............................................ 193
Figura 38. Priorización de problemas ............................................................ 207
Lista de fotos
Foto 1. Entrega de bolsas y aplicación de encuestas ......................................... 49

Foto 2. Pesaje de residuos en unidades residenciales ....................................... 50
Foto 3. Cuarteo de residuos sólidos ................................................................. 51
Foto 4. Supervisión SMADR y ESPUCAL durante cuarteos ................................. 51
Foto 5. Etiquetado de muestras ...................................................................... 56
Foto 6. Clasificación de plásticos ..................................................................... 59
Foto 7. Descargue vehículos de recolección de residuos sólidos ........................ 61
Foto 8. Cuarteo de residuos sólidos en sitio de disposición final ........................ 61
11
Foto 9. Muestra de residuos sólidos sitio de disposición final – sector urbano..... 64

Foto 10. Cestas públicas del sector urbano de La Calera................................... 80
Foto 11. Individuos arbóreos identificados en el casco urbano del municipio de La
Calera ............................................................................................................. 91
Foto 12. Entrega caneca programa “Cuadra Limpia”....................................... 100
Foto 13. Ruta selectiva de recolección de residuos orgánicos .......................... 102
Foto 14. Composición de las pilas con las mezcla (Materia orgánica, material
secante aserrín). ........................................................................................... 103
Foto 15. Compost maduro. (Molido, tamizado y empaque). ............................ 103
Foto 16. Taller aplicación de censo a población recicladora de oficio ............... 106
Foto 17. Aplicación de censo a centros de acopio/bodegas/estaciones ............ 117
Foto 18. Pozo de bombeo de lixiviados .......................................................... 127
Foto 19. Sistema de tratamiento de lixiviados mediante osmosis inversa ......... 127
Foto 20. Sistema de captación de biogás ....................................................... 128
Foto 21. Encuestas a nivel rural .................................................................... 135
Lista de abreviaturas
CRA: Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.

DANE: Departamento Nacional de Estadística.
ESP: Empresa de Servicios Públicos.
ECA: Estación de Clasificación y Aprovechamiento.
MADS: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
NIT: Número de Identificación Tributaria.
NUIR: Numero Único de Identificación de Registro.
PGIRS: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
POT: Plan de Ordenamiento Territorial.
PPC: Producción Per Cápita
RAS: Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico.
RUPS: Registro Único de Prestadores de Servicios Públicos
SUI: Sistema Único de Información.
SSPD: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
12
1. INTRODUCCIÓN
Las actividades socioeconómicas desarrolladas en el área urbana y rural de un

municipio generan residuos sólidos, los cuales se clasifican en ordinarios y
especiales. A su vez, dentro de los residuos ordinarios se identifican los orgánicos e
inorgánicos, generados en el sector residencial, industrial, institucional, comercial,
entre otros. Las administraciones municipales son responsables de la gestión integral
de estos residuos desde su generación, clasificación, presentación, recolección,
transporte y aprovechamiento hasta su disposición final, incluyendo la correcta
prestación del servicio público de aseo.
En ese contexto, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible como máxima

Autoridad Ambiental del país junto con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
en cumplimiento de sus funciones ha definido lineamientos para incentivar la
reducción en la generación de residuos, el aprovechamiento, el desarrollo de nuevas
tecnologías para su disposición final y la inclusión y dignificación de la labor de los
recuperadores de oficio.
Desde la expedición del Decreto 1713 de 2002 (hoy derogado por el Decreto 2981
de 2013), mediante el cual se define el Plan de Gestión de Integral de Residuos
Sólidos – PGIRS como el instrumento para la gestión de los residuos en el corto,
mediano y largo plazo, se han complementado los escenarios de actuación a través
de normas como el Decreto 2981 de 2013 compilado en el Decreto 1077 de 2015,
el cual reglamenta la prestación del servicio público de aseo y la Resolución 0754
del 25 de noviembre de 2014, por la cual se adopta la metodología para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los
Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS.
Adicionalmente, con la expedición del Decreto 596 de 2016 se introduce como

elemento esencial en la gestión de los residuos sólidos, el esquema operativo de
aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la
formalización de los recicladores de oficio, donde se contempla, por un lado, la
inclusión de la actividad de aprovechamiento dentro de la tarifa del servicio público
de aseo con base en las metodologías tarifarias adoptadas por la Comisión de
Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA (Resolución CRA 720 de
2015, Resolución CRA 853 de 2018 y Resolución CRA 883 de 2019) y, por otro lado,
el Incentivo al Aprovechamiento y Tratamiento de Residuos Sólidos (establecido por
el Decreto 2412 de 2018, compilado en el Decreto 1077 de 2015) mediante el cual
se podrá cofinanciar el desarrollo de infraestructura, separación en la fuente,
recolección, transporte, recepción, pesaje, clasificación y otras formas de
aprovechamiento, así como, para la elaboración de estudios de prefactibilidad y
factibilidad que permitan la implementación de formas alternativas de
aprovechamiento, tales como, el compostaje, el aprovechamiento energético y las
13
plantas de tratamiento integral de residuos sólidos, entre otros (artículo 88 de la Ley

1753 de 2015).
De igual forma, la normatividad vigente establece que el PGIRS debe tener un

horizonte de actuación de doce (12) años, por tanto, deben definirse los programas
y proyectos a ejecutar en el corto, mediano y largo plazo. En el caso del Municipio
de la Calera, el instrumento fue actualizado en el año 2015 a través del Decreto 085,
por lo cual, ya ha transcurrido el tiempo correspondiente al corto plazo. En ese
sentido, el presente documento corresponde a la actualización del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos -PGIRS- del Municipio de La Calera para un horizonte
de actuación de ocho (8) años (mediano y largo plazo).
En este sentido, en cumplimiento de los compromisos establecidos en el Contrato

de Consultoría No. 301 de 2019 suscrito entre el Municipio de La Calera y el
Consorcio PGIRS La Calera 2019; el Convenio Derivado No. 009 de 2018 suscrito
entre Empresas Públicas de Cundinamarca S.A. E.S.P. y el Municipio de La Calera;
los lineamientos definidos en la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014 y el
Decreto 2981 de 2013, el presente documento contiene el Plan de Gestión Integral
de Residuos Sólidos – PGIRS- del municipio de La Calera, el cual consta de: línea
base, parámetros, proyecciones, identificación y priorización de problemas,
definición de objetivos, análisis y selección de alternativas, programas y proyectos,
cronograma y plan financiero para un periodo de 8 años.
14
2. OBJETIVOS
2.1 Objetivo general
Actualizar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS del Municipio de

La Calera– Cundinamarca.
2.2 Objetivos específicos
 Elaborar la línea base que incluye parámetros, proyecciones, identificación y

priorización de problemas de acuerdo con la metodología adoptada por la
Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014.
 Evaluar la producción de residuos sólidos ordinarios mediante la caracterización
de los residuos sólidos en el sitio de generación y sitios de disposición final
mediante un análisis fisicoquímico realizado por un laboratorio certificado por el
IDEAM con previa estimación estadística de muestras.
 Formular y definir el árbol de objetivos y metas del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos – PGIRS.
 Seleccionar las alternativas de solución para el Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos – PGIRS.
 Formular los programas y proyectos para el Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos – PGIRS de acuerdo con la metodología adoptada por la Resolución 0754
del 25 de noviembre de 2014.
 Elaborar los indicadores verificación y seguimiento del Plan de Gestión Integral
de Residuos Sólidos – PGIRS.
 Elaborar el cronograma de cumplimiento y plan financiero del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos – PGIRS.
 Promover el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en el
Municipio de La Calera, con el fin de reducir la cantidad de residuos que se
disponen en el relleno sanitario.
 Promover la formalización e inclusión de la población recicladora de oficio en el
esquema de prestación del servicio público de aseo.
 Promover un cambio cultural en la gestión de los residuos sólidos en el Municipio
de La Calera orientado hacia la economía circular acorde con lo dispuesto en la
política nacional de gestión de residuos sólidos y la Ley 1955 de 2019.
15
3. MARCO LEGAL
En la Tabla 1 se presenta el marco legal en orden cronológico bajo el cual se

sustenta la presente actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
- PGIRS del Municipio de La Calera.
Tabla 1. Marco legal PGIRS

Norma Contenido
Decreto-Ley 2811 Por el cual de dicta el Código Nacional de Recursos Naturales
de 1974 Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
Expedida por el secretario de la Asamblea Nacional Constituyente,
Constitución
mediante la cual se emite los actos y condiciones rectoras de los
Política de 1991
derechos y deberes en Colombia.
Ley 9 de 1979 Código Sanitario Nacional por el cual se dictan Medidas Sanitarias.
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el
Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio
Ley 99 de 1993
ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema
Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones.
Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización
Ley 136 de 1994
y el funcionamiento de los municipios.
Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos
Ley 142 de 1994
domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
Por el cual se instituye el Proyecto de Educación Ambiental para todos
los niveles de educación formal, se fijan criterios para la promoción
Decreto 1743 de
de la educación ambiental no formal e informal y se establecen los
1994
mecanismos de coordinación entre el Ministerio de Educación
nacional y el Ministerio del Medio Ambiente.
Por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se
Ley 388 de 1997
dictan otras disposiciones. Ley de Desarrollo Territorial.
Ley 511 de 1999 Por la cual se establece el Día Nacional del Reciclador y del Reciclaje.
Por la cual se desarrollan los artículos 356 y 357 de la Constitución
Ley 1176 de 2007
Política y se dictan otras disposiciones.
Por el cual se reglamentan las disposiciones de las Leyes 99 de 1993
Decreto 3600 de y 388 de 1997 relativas a las determinantes de ordenamiento del
2007 suelo rural y al desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación
y edificación en este tipo de suelo y se adoptan otras disposiciones.
Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación
Ley 1259 de 2008 del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo,
limpieza y recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones.
Por la cual se actualizan e integran la Política Nacional de Producción
Política Nacional
más Limpia y el Plan Nacional de Mercados Verdes como estrategias
de Producción y
del Estado Colombiano que promueven y enlazan el mejoramiento
Consumo
ambiental y la transformación productiva a la competitividad
Sostenible 2010
empresarial.
16
Norma Contenido
Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de
Ley 1523 de 2012 desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones.
Por la cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover el
Ley 1537 de 2012 desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras
disposiciones.
Por medio de la cual se fortalece la institucionalización de la Política
Ley 1549 de 2012 Nacional de Educación Ambiental y su incorporación efectiva en el
desarrollo territorial.
Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el
Ley 1551 de 2012
funcionamiento de los municipios.
Decreto 2981 de
Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo.
2013
Por la cual se adopta la metodología para la formulación,
Resolución 0754
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de
de 2014
los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Decreto 1076 de Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
2015 Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Decreto 1077 de Sector Vivienda, Ciudad y Territorio. Parte 3. Régimen reglamentario
2015 del sector agua potable y saneamiento básico -Titulo 2. Servicio
Público de Aseo.
Resolución 288 Por la cual se establecen los lineamientos para la formulación de los
de 2015 Programas de Prestación del Servicio Público de Aseo.
Por la cual se establece el régimen de regulación tarifaria al que
deben someterse las personas prestadoras del servicio público de
Resolución CRA
aseo que atiendan en municipios de más de 5.000 suscriptores en
720 de 2015
áreas urbanas, la metodología que deben utilizar para el cálculo de
las tarifas del servicio público de aseo y se dictan otras disposiciones
Ley 1801 de 2016 Por la cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia.
Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo
Decreto 596 de relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del
2016 servicio público de aseo y el régimen transitorio para la formalización
de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones.
CONPES 3874 de
Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
2016
Por la cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados
Resolución 472
en actividades de construcción y demolición – RCD y se dictan otras
de 2017
disposiciones.
Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el Sector Agua
Resolución 330 Potable y Saneamiento Básico – RAS y se derogan las resoluciones
de 2017 1096 de 2000, 0424 de 2001, 0668 de 2003, 1459 de 2005, 1447 de
2005 y 2320 de 2009.
Decreto 2412 de Por el cual se adiciona el capítulo 7, al título 2, de la parte 3, del libro
2018 2, del Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y
17
Norma Contenido
Territorio, Decreto 1077 del 26 de mayo de 2015, que reglamenta
parcialmente el artículo 88 de la Ley 1753 de 2015, en lo referente al
Incentivo al aprovechamiento de residuos sólidos y se dictan otras
disposiciones.
Por la cual se establece el régimen tarifario y metodología tarifaría
Resolución CRA aplicable a las personas prestadoras del servicio público de aseo que
853 de 2018 atiendan en municipios de hasta 5.000 suscriptores y se dictan otras
disposiciones.
Por la cual se modifica la vigencia del régimen tarifario y de las
Resolución CRA
metodologías tarifarias, el régimen de transición y derogatorias de la
883 de 2019
Resolución CRA 853 de 2018.
Por medio de la cual se expide el PND 2018 – 2022 “Pacto por
Ley 1955 de 2019 Colombia, pacto por la equidad” - Estrategia Nacional de Economía
Circular 2018-2022
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019
18
4. ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS
Mediante el Decreto 084 del 10 de septiembre de 2019 expedido por la Alcaldía

Municipal de La Calera (Ver Anexo 1. Decreto Grupo Coordinador), se conformó
el Grupo Coordinador y el Grupo Técnico de trabajo para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos – PGIRS del Municipio de La Calera, organizados de la
manera como se presenta en la Tabla 2 y Tabla 3.
Tabla 2. Organización Grupo Coordinador

Delegado
Principal (Cargo del
Actores Involucrados Nombre Entidad (Cargo del
funcionario)
funcionario)
Presidente
Alcalde municipal Municipio de La Calera Alcalde Municipal Designado
Secretario
Secretario(a) de Medio
Alcaldía municipal Municipio de La Calera Ambiente y Desarrollo N/A
Rural
Representantes
Secretario(a) de
Profesional
Administración municipal Municipio de La Calera Planeación y Obras
Servicios Públicos
Públicas
Supervisión de Control y
Autoridad ambiental CAR – DESCA Designado
Seguimiento a PGIRS
Esquema asociativo
No posee No posee No posee
territorial existente
Comisión regional de
competitividad
Personas prestadoras del
Espucal E.S.P. Designado N/A
servicio público de aseo
Agremiaciones del sector
Por convocar Por convocar Por convocar
productivo
Secretario(a) de
Sector educativo Municipio de La Calera Educación y Desarrollo Designado
Social
Precooperativa de
Recicladores
Recicladores organizados Designado N/A
Naturaleza Viva UPZ
89
Organizaciones No
Gubernamentales
Director del grupo técnico
Municipio de La Calera Ambiente y Desarrollo N/A
de trabajo
Rural
Fuente: Alcaldía Municipal de La Calera, 2019.
19
Tabla 3. Organización Grupo Técnico

Área Nombre Cargo
Secretaría de Planeación y
Ingeniería Secretario(a) o quien haga sus veces
Obras Públicas
Secretaría de Educación y
Social Secretario(a) o quien haga sus veces
Desarrollo Social
Secretaría de Medio Ambiente y
Ambiental Secretario(a) o quien haga sus veces
Desarrollo Rural
Finanzas Secretaría de Hacienda Secretario(a) o quien haga sus veces
Derecho Secretaría de Gobierno Secretario(a) o quien haga sus veces
Servicios Públicos
Espucal E.S.P. Designado
Domiciliarios
Fuente: Alcaldía de La Calera, 2019.
20
5. LÍNEA BASE
5.1 Descripción del municipio
5.1.1 Ubicación
El municipio de La Calera se encuentra localizado al oriente del Departamento de

Cundinamarca en la Provincia del Guavio y al noreste de la ciudad de Bogotá a una
distancia de 16 kilómetros. Su territorio se encuentra surcado por la cordillera
oriental y sus ramificaciones. Se enmarca en las cuencas de los ríos Teusacá
subcuenca del río Bogotá y la cuenca del río Blanco-Negro-Guayuriba. Limita con los
municipios de Guasca, Sopó y parte de Chía por el norte, con Choachí y Bogotá por
el sur, con Guasca y Fómeque por el oriente y con Bogotá (localidades de Usaquén
y Chapinero) por el occidente. La Calera tiene una extensión total de 31.686,06 ha,
donde el área urbana tiene 144,34 ha y el área rural 31.541,72 ha. La cabecera
municipal se encuentra a 2.718 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.) y se
encuentra en el valle del río Teusacá (Consorcio PBOT La Calera 2017, 2018).
Figura 1. Ubicación del municipio

Fuente: Secretaría de planeación, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.
21
5.1.2 División política - administrativa
De acuerdo con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial - 2018, el casco urbano

del municipio se divide en 11 sectores distribuidos en un área de 148,75 ha como
se muestra en la Tabla 4 y Figura 2. Por su parte, el área rural se encuentra
conformada por 30 veredas distribuidas en un área de 32.609,25 ha (ver Tabla 5 y
Figura 3) y adicionalmente, cuenta con 10 centros poblados como se evidencia en
la Tabla 6.
Tabla 4. Sectores del casco urbano de La Calera

Sector Área (ha) Suelo urbano (%) Municipio (%)
Alto de La Virgen 16,61 11,17 0,05
Buena Vista 19,11 12,85 0,06
Centro 10,90 7,33 0,03
El Jardín 8,01 5,38 0,02
Flandes 11,48 7,72 0,04
Flandes Alto 15,85 10,66 0,05
La Cañada 11,97 8,05 0,04
La Plazuela 15,91 10,70 0,05
La Portada 17,11 11,50 0,05
Los Sauces 10,18 6,85 0,03
Paseo Real 7,15 4,81 0,02
Área total suelo
148,75 100,00 0,45
urbano
Fuente: Consorcio PBOT La Calera 2017, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.
22
Figura 2. Ubicación sectores del casco urbano de La Calera

Fuente: Secretaría de planeación, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.
Tabla 5. Veredas del área rural de La Calera

Sector Área (ha) Suelo rural (%)
Altamar 242,75 0,74
Aurora Alta 1.274,78 3,91
Aurora Baja 255,56 0,78
Buenos Aires – La Epifanía 540,89 1,66
Buenos Aires – Los Pinos 909,86 2,79
Camino al Meta 379,8 1,16
El Hato 1.115,08 3,42
El Líbano 497,5 1,53
El Manzano 1.650,15 5,06
El Rodeo 707,91 2,17
El Salitre 1.343,1 4,12
El Volcán 1.438,49 4,41
Frailejonal 1.073,01 3,29
Jerusalén 1.126,82 3,46
La Hoya 565,83 1,74
La Jangada 294,46 0,90
23
Sector Área (ha) Suelo rural (%)

La Junia 839,56 2,57
La Polonia 761,59 2,34
La Portada 311,05 0,95
La Toma 394,35 1,21
La Treinta y Seis 637,07 1,95
Márquez 2.053,63 6,30
Mundo Nuevo 4.826,38 14,80
Quisquiza 1.703,51 5,22
San Cayetano 1549 4,75
San José de la Concepción 1.114,87 3,42
San José del Triunfo 540,28 1,66
San Rafael 1.562,24 4,79
Santa Helena 2.189,37 6,71
Tunjaque 710,36 2,18
Área total suelo rural 32.609,25 100,00
Figura 3. Ubicación veredas del área rural de La Calera

Fuente: Secretaría de planeación, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019
24
Tabla 6. Centros poblados de La Calera

Sector Área perímetro Acuerdo 11 de 2010 (ha)
Altamar 10,11
Aurora Alta 12,53
Capilla 0,25
El Manzano 13,59
El Triunfo 9,48
Márquez 7,82
El Salitre 6,48
Treinta y Seis 7,16
San Cayetano 2,18
Mundo Nuevo 4,51
5.1.3 Clima
De acuerdo con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial en el municipio de La

Calera se registra un rango de precipitación entre 501 y 2.000 mm anuales. A lo
largo del año, la distribución de la precipitación es de tipo bimodal, generada por el
paso de la Zona de Confluencia Intertropical. El periodo húmedo en el primer
semestre se presenta entre los meses de abril y mayo, siendo abril el mes más
húmedo, con un promedio entre los 100 y 120 mm, en el segundo semestre se
presenta en los meses de octubre y noviembre, siendo octubre el mes más húmedo
del año con una precipitación entre 80 y 110 mm (Consorcio PBOT La Calera 2017,
2018).
El período de estiaje se extiende de diciembre a marzo, observándose a enero como

el mes más seco, con un registro que varía entre los 25 a 45 mm y a mediados del
año entre los meses de junio a septiembre, observándose que septiembre es el mes
más seco, con un registro de 50 a 60 mm. El valor total anual promedio es de 800
a 100 mm (Ver Figura 4).
25
Figura 4. Distribución de precipitación en el municipio de La Calera

Fuente: Consorcio PBOT La Calera 2017
En cuanto a la temperatura en el municipio de La Calera, esta oscila entre los 6 y

18ºC, predominando el rango entre 6 y 12ºC en una extensión de 208.049,7 ha que
corresponde al 36% del área total del municipio. Las zonas más cálidas se registran
en el sector noroccidental y suroccidental, las cuales corresponden a área de menor
elevación y menor precipitación (ver Figura 5) (Consorcio PBOT La Calera 2017,
2018).
Figura 5. Distribución de temperatura en el municipio de La Calera

Fuente: Consorcio PBOT La Calera 2017
26
En la mayor parte del municipio se presentan climas fríos y secos a excepción del
páramo, el cual presenta una zona climática dominante en sus categorías de Paramo
Bajo Húmedo y Páramo Bajo Semihúmedo. El tipo climático predominante es el Frío
Muy Seco con el 38% de extensión en las partes altas del municipio.
5.1.4 Aspectos socioeconómicos
Acorde con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, el municipio de La Calera

agrupa una economía razonablemente diversificada, dedicada principalmente a la
provisión de servicios que representan conjuntamente más del 35% del valor
agregado del municipio. De igual manera, se cuenta con dos (2) rubros
representativos como lo son el sector agropecuario y el industrial. A continuación,
en la Figura 6 se presenta la composición del PIB por sectores del municipio de La
Calera:
Agricultura, ganadería, caza,

silvicultura y pesca
13%
Explotación de minas y canteras
25%
Industria manufacturera
11%
Suministro de electricidad, gas y
agua
Construcción
1%
7% Comercio y reparación;
restaurantes y hoteles
Transporte, almacenamiento y
5% comunicaciones
Establecimientos financieros,
25% seguros, actividades inmobiliarias
9% y servicios a las empresas
Actividades de servicios sociales,
4% comunales y personales
Figura 6. Composición del PIB por sectores para el municipio de La Calera

Las actividades económicas de mayor aporte a la producción municipal se

encuentran concentradas en el casco urbano y sus cercanías y, de manera especial,
sobre la zona de influencia de la vía principal y el centro urbano del municipio, donde
se localizan la mayor cantidad de predios que proveen servicios y comercios. De
igual forma, en el área rural se concentra una mayor actividad económica sobre el
eje de la vía Sopó – La Calera por la densidad poblacional de la zona.
Respecto a la actividad industrial, esta representa más de un cuarto del total de la

economía del municipio y es una fuente importante de empleo. La vocación industrial
de La Calera está principalmente relacionada con el procesamiento de bebidas y
27
aguas embotelladas, la producción de cementos y la producción agroindustrial.

Existen varias empresas de gran tamaño, dentro de las que se encuentran:
Manantial, Winter, Tecnoconcreto, Cemex, Pasteurizadora La Pradera y Flores El
Cortijo (Consorcio PBOT La Calera 2017, 2018).
Por su parte, la actividad agropecuaria se concentra principalmente en la producción

de papa, seguido de la cebolla de bulbo y en una proporción casi marginal otros
cultivos como hortalizas y la producción de flores. Así mismo, se puede encontrar
que la ganadería y la producción lechera ha ganado popularidad en las últimas
décadas. La actividad agropecuaria se halla principalmente en las veredas del centro,
tales como, Frailejonal, El Salitre, El Rodeo, El Volcán, Jerusalén, La Hoya, La
Polonia, Santa Helena, Buenos Aires Los Pinos y Buenos Aires La Epifanía (Consorcio
PBOT La Calera 2017, 2018).
5.2 Parámetros
Con el objetivo de establecer el estado actual de la gestión integral de residuos

sólidos en el municipio de La Calera, se debe realizar la línea base, para la cual es
necesaria la recopilación de información primaria a través de mediciones de campo
e información secundaria obtenida a través de documentos oficiales relativos a
autorizaciones ambientales, reportes al Sistema Único de Información – SUI,
informes de gestión, reportes suministrados por los prestadores de servicios
públicos, estudios nacionales, regionales o locales, entre otros (Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014).
De acuerdo con la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014, para la

construcción de la línea base se deben diligenciar los parámetros establecidos dentro
de la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento,
control y actualización de los PGIRS, a partir de información real de la gestión de
residuos sólidos. Por lo tanto, a continuación, se presentan los parámetros
diligenciados por cada aspecto del servicio público de aseo para el municipio de La
Calera.
5.2.1 Aspectos institucionales del servicio público de aseo
5.2.1.1 Prestación de servicio público de aseo
El municipio de La Calera cuenta con un (1) prestador de servicios públicos,

encargado de garantizar la prestación del servicio público de aseo en el municipio,
el cual se presenta en la Tabla 7.
28
Tabla 7. Prestadores de servicio público de aseo

Áreas donde
Esquema del
Prestador presta el Servicios prestados
prestador
servicio
Recolección y transporte
Empresa de
de residuos sólidos,
Servicios
barrido de vías y áreas
Públicos de la Municipal Urbana y rural
públicas, corte de césped,
Calera – Espucal
aprovechamiento y
E.S.P.
disposición final.
Fuente: Adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019
La Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal E.S.P. es una empresa

industrial y comercial del Estado, creada mediante Acuerdo Municipal No. 041 de
1996 dando cumplimiento a los lineamientos establecidos en la Ley 142 de 1994,
con autonomía administrativa y presupuestal y vigilada por la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios – SSPD, la cual presta los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo en el 100% del perímetro urbano y el servicio de recolección
de residuos sólidos en algunas zonas del área rural. Además, presta el servicio de
barrido y limpieza de vías y áreas públicas, lavado de puentes peatonales y parque
principal y corte de césped en la zona urbana (Empresa de Servicios Públicos de La
Calera, 2018).
En la Tabla 8 se presenta la información cargada por Espucal E.S.P. en el SUI

relacionada con los datos generales del prestador, el cual se encuentra inscrito en
el Registro Único de Prestadores de Servicios Públicos – RUPS con el ID 814 dentro
de la clasificación “más de 2500 suscriptores” (Sistema Único de Información de
Servicios Públicos Domiciliarios, 2019).
Tabla 8. Datos generales de Espucal E.S.P.

Dato General Reporte Dato General Reporte
Estado del
ID empresa 814 Operativa
operador
Fecha última Nombre del
actualización 15-03-2019 representante Germán Alberto Espitia Rojas
RUPS legal
Cargo del
Fecha registro
30-06-1995 representante Gerente
en RUPS
legal
Acueducto Fecha posesión del
Total servicios
Alcantarillado representante 04-02-2019
prestados
Aseo legal
Departamento
Servicio Aseo (dirección Cundinamarca
principal)
29
Dato General Reporte Dato General Reporte

Municipio
Más de 2.500
Clasificación (dirección La Calera
suscriptores
principal)
Empresa de
Razón social Servicios Públicos Dirección principal Calle 5 No. 2 – 40
de La Calera
Sigla Espucal E.S.P. Teléfono (1) 8600025
NUIR ND Teléfono (2) 8757111
NIT 800.005.151 Número de fax 8757555
DV NIT 9 Teléfono móvil 3203399747
Fecha de
24-12-1986 Correo electrónico Gerencia.espucalesp@gmail.com
constitución
Fecha inicio de Dirección de
24-12-1986 Calle 5 No. 2 – 40
operaciones correspondencia
Fuente: Sistema Único de Información – SUI, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019
Cabe aclarar que Espucal E.S.P., mediante el Acuerdo No. 016 de 1986 fue creada
inicialmente como dependencia de la Alcaldía Municipal denominándose Empresa
Municipal de Servicios Públicos de La Calera y luego transformada en empresa
industrial y comercial del Estado a través del Acuerdo No. 041 de 1996 como se
mencionó anteriormente.
Espucal E.S.P. cuenta con un esquema organizacional caracterizado por contener

niveles jerárquicos divididos en el nivel directivo, técnico y asistencial. En el nivel
directivo se establecen diferentes direcciones tales como, la administrativa,
operativa, financiera y comercial de presupuesto y contratación. En la cabeza de la
estructura se encuentra la Gerencia de la cual dependen las direcciones
mencionadas y el jefe de control interno. La dirección administrativa se compone del
analista de talento humano y el personal de servicios generales y es la encargada
de “planear, supervisar, coordinar, controlar y optimizar el desarrollo de todos los
proyectos, programas y actividades relacionados con la administración de recursos
humanos, los servicios administrativos, la seguridad industrial, el programa de salud
ocupacional y el buen manejo de los bienes de la empresa para que se ajusten a los
principios de eficiencia, eficacia y austeridad del gasto” (Empresa de Servicios
Públicos de La Calera E.S.P., 2017).
La dirección operativa, es decir, la encargada de dirigir la realización de trabajos y

actividades relacionadas con el funcionamiento técnico y operativo de los servicios
prestados por la empresa (Empresa de Servicios Públicos de La Calera E.S.P., 2017),
se compone de dos (2) áreas en el nivel técnico tales como, técnico de acueducto y
técnico de aseo. En el nivel asistencial, se encuentran los operarios de la PTAR y
PTAP dependientes del técnico de acueducto y los conductores de vehículos y los
trabajadores ambientales dependientes del técnico de aseo. Estos últimos, tienen
como función realizar la actividades necesarias para los procesos de barrido, limpieza
30
de vías y áreas públicas, los procesos de recolección domiciliarios y disposición final

de residuos sólidos.
La dirección financiera, encargada de gestionar la información financiera y contable

requerida para la toma de decisiones de la gerencia (Empresa de Servicios Públicos
de La Calera E.S.P., 2017), cuenta con un auxiliar financiero, quien se encarga de
coadyuvar la gestión del área financiera de la empresa en el registro de las
operaciones que afecten el sistema contable.
Por otra parte, la dirección comercial de presupuesto y de contratación es el área

encargada de desarrollar los procesos de comercialización y facturación de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, así como, los servicios
complementarios de la empresa. Cuenta con un técnico de comercial, del cual
depende un analista comercial de presupuesto y contratación, quien apoya la gestión
del área comercial en los procesos contractuales, gestión del cobro, recuperación de
cartera y registro oportuno de los ingresos provenientes del recaudo por concepto
de prestación de los servicios; y el área de atención al ciudadano depende
directamente de la dirección.
Cabe precisar que se hallaron algunas falencias relacionadas con el organigrama de

Espucal E.S.P., dado que algunos cargos no son coherentes ni congruentes con la
función específica a desarrollar dentro de la estructura organizacional, por lo cual,
no son claras las responsabilidades y funciones de los miembros que hacen parte de
la empresa de servicios públicos. Adicionalmente, en la estructura organizacional no
se evidencian funciones específicas de control y seguimiento a las actividades
mismas de la empresa, lo que limita su capacidad de desarrollo y crecimiento en el
futuro. A continuación, en la Figura 7 se presenta el organigrama de Espucal E.S.P.
31
Figura 7. Organigrama Espucal E.S.P.

Fuente: Espucal E.S.P., 2019
32
Acorde a lo anterior, Espucal E.S.P., cuenta con 60 trabajadores distribuidos en las

diferentes áreas de la empresa como se muestra en la Tabla 9.
Tabla 9. Personal de Espucal E.S.P.

Cargo Cantidad Modalidad de contratación Dependencia
Gerente 1 Libre nombramiento y remoción Gerencia
Jefe Control Interno 1 Contrato a término fijo Control Interno
Director
1 Libre nombramiento y remoción Dirección administrativa
administrativo
Auxiliar servicios
1 Contrato término indefinido Dirección administrativa
generales
Analista de talento
1 Contrato término indefinido Dirección administrativa
humano
Director comercial de
Dirección comercial, de
presupuesto y 1 Libre nombramiento y remoción
presupuesto y contratación
contratación
Técnico comercial 1 Contrato término indefinido
Analista comercial de
presupuesto y 1 Contrato término indefinido
contratación
Atención al Dirección comercial, de
1 Contrato término indefinido
ciudadano PQRS presupuesto y contratación
Director financiero 1 Libre nombramiento y remoción Dirección financiera
Auxiliar contable 1 Contrato término indefinido Dirección financiera
Director operativo 1 Libre nombramiento y remoción Dirección operativa
Técnico de aseo 1 Contrato término indefinido Dirección operativa
Técnico de
acueducto y 1 Contrato término indefinido Dirección operativa
alcantarillado
Fontanero I 1 Contrato término indefinido Dirección operativa
Fontanero II 2 Contrato término indefinido Dirección operativa
Inspector de
1 Contrato término indefinido Dirección operativa
fontanería
Operario planta PTAP 3 Contrato término indefinido Dirección operativa
Operario planta PTAR 4 Contrato término indefinido Dirección operativa
Conductor vehículo
pesado
Conductor vehículo
liviano
Trabajador ambiental 14 Contrato término indefinido Dirección operativa
Trabajador ambiental 4 Contratista Dirección operativa
Contratistas por
prestación de 11 Contratista Todas
servicios
33
5.2.1.2 Reportes al Sistema Único de Información – SUI
Al considerar que los prestadores del servicio de aseo deben reportar la información
financiera, técnica y administrativa relacionada con su operación al SUI conforme a
lo dispuesto en la Ley 142 de 1994, en la Tabla 10 se presenta la relación de los
informes cargados por Espucal E.S.P., cuya información es de carácter público y
oficial certificada por el ente de control y vigilancia (Sistema Único de Información
de Servicios Públicos Domiciliarios, 2019).
Tabla 10. Estado reportes al SUI del prestador del servicio público de aseo
Numero
Numero de Número de Número de
de Porcentaje
ID Prestador Año reportes reportes reportes
reportes de cargue
certificados pendientes habilitados
radicados
Espucal 2018 160 13 2 175 98,85%
814
E.S.P. 2019 57 6 32 95 66,31%
Como se evidencia, Espucal E.S.P. presenta un cumplimiento del 98,85% en los

reportes al SUI sobre el servicio de aseo para la vigencia del año 2018 y del 66,31%
para lo corrido del año 2019. Es importante considerar que el porcentaje de cargue
de los reportes es calculado con base en los reportes habilitados por la plataforma
para cada una de las vigencias, donde para el 2018 se habilitaron 175 y 95 para lo
corrido del 2019. De acuerdo con la información suministrada por Espucal E.S.P., en
agosto de 2019, los reportes pendientes del año 2018 fueron subsanados y
certificados en su totalidad, correspondientes a los formularios de: personal por
categoría de empleo y tarifas aplicadas aseo de octubre, noviembre y diciembre.
Cabe destacar que el cargue de la información a la plataforma permite ejercer de

forma efectiva el control y seguimiento a la gestión de las empresas se servicios
públicos por parte de la administración municipal, así como, de los usuarios o
suscriptores y las entidades de control como la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios.
5.2.1.3 Subsidios y aportes solidarios
El Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingreso – FSRI para el municipio de La

Calera fue creado a través del Acuerdo No. 065 de 1996 del Concejo Municipal, como
una cuenta especial que no constituye, ni constituirá dependencia o entidad alguna
del Municipio y, por ende, no tendrá planta de personal o dotación alguna (Concejo
Municipal La Calera, 1996).
El FSRI tiene como finalidad garantizar la correcta asignación de los subsidios a la

demanda, como inversión social, para el consumo de servicios públicos domiciliarios,
34
según lo ordenado en la Ley 142 de 1994, para los estratos 1 y 2 y eventualmente

3, de acuerdo con lo determinado por la comisión de regulación respectiva. A esta
cuenta se incorporan las transferencias realizadas por las empresas prestadoras de
servicios públicos sobre los superávit de subsidios en general según el servicio
respectivo; las transferencias del Presupuesto del Municipio correspondientes a la
distribución de las participaciones sobre los ingresos corrientes de la Nación dirigidas
al rubro de “Subsidios a la demanda”; las transferencias del Presupuesto del
Municipio que de sus recursos ordinarios diferentes a las participaciones de la Ley
60/93, se hagan con destino a subsidios a la demanda en servicios públicos
domiciliarios; los aportes de otras entidades de la Nación o el departamento
destinados a programas sociales con servicio públicos; y, las donaciones de los
particulares (Concejo Municipal La Calera, 1996).
Adicionalmente, los recursos del FSRI podrán asignarse única y exclusivamente a

quienes hayan sido elegidos previamente como beneficiarios de programas sociales,
mediante los procedimiento de focalización y con base en los criterios definidos por
el CONPES y en las metodologías diseñadas por Planeación Nacional, Departamental
o Municipal (Concejo Municipal La Calera, 1996).
Por otra parte, mediante Acuerdo No. 025 de 2017 del Concejo Municipal de La
Calera se definieron los factores de subsidios para los servicios de aseo en el
municipio con una vigencia de cinco (5) años, presentados en la Tabla 11. De igual
manera, se consultó el Sistema Único de Información - SUI de la Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios - SSPD para verificar los factores de subsidios y
aportes solidarios reportados por el prestador del servicio público de aseo.
Tabla 11. Factores de subsidios y contribuciones

Estrato Subsidio Aporte solidario
Bajo – Bajo 70% -
Bajo 40% -
Medio – Bajo 15% -
Medio 0% 0%
Medio – Alto - 50%
Alto - 60%
Industrial 30%
Comercial - 50%
Oficial y especial - 0%
Nota: - : No Aplica
El estrato Medio no recibe subsidios ni hace contribuciones.
Fuente: Concejo Municipal La Calera, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019
De acuerdo con Espucal E.S.P. (2018), el requerimiento de subsidios del año 2019
para el servicio de aseo consta de $60.305.184,oo, cuyo valor fue estimado con base
en las proyecciones de suscriptores a partir de datos históricos del año 2017 y 2018
35
y los crecimientos de suscriptores estimados por la empresa; las proyecciones de

tarifas y costos de transferencia considerando un IPC del 3% anual; y, lo establecido
en los Decretos 565 de 1996 y 1013 de 2005.
5.2.1.4 Tarifas del servicio público de aseo
En la Tabla 12 se presentan las tarifas de Espucal E.S.P. para la prestación del

servicio público de aseo en el sector urbano actualizadas bajo la metodología
establecida por la Resolución CRA 853 de 2018, la cual es de obligatoria aplicación
para los prestadores del servicio público de aseo que atiendan municipios de hasta
5.000 suscriptores a diciembre de 2018 y adoptadas mediante el Acuerdo No. 006
de 2019 de la junta directiva de la empresa de servicios públicos. Adicionalmente,
en el Estudio Tarifario de Espucal E.S.P., se indica que se aplicó la metodología
correspondiente al primer segmento por tratarse de una empresa que atendía en el
área urbana un número de suscriptores dentro del rango de 4.001 a 5.000 a 31 de
diciembre de 2018 (R.C. Consultoría y Servicios Ltda., 2019).
Tabla 12. Tarifas del servicio público de aseo del sector urbano
Subsidios y Tarifa Tarifa
Estrato/Uso
Contribuciones mensual Bimensual
Estrato 1 -70% $5.640,08 $11.280,17
Estrato 2 -40% $11.280,17 $22.560,33
Estrato 3 -15% $15.980,24 $31.960,47
Estrato 4 0% $18.800,28 $37.600,56
Estrato 5 50% $28.200,42 $56.400,83
Estrato 6 60% $30.080,44 $60.160,89
PP Industrial Cat. 2 30% $24.440,36 $48.880,72
PP Comercial Cat. 1 50% $28.200,42 $56.400,83
PP Comercial Cat. 2 50% $28.200,42 $56.400,83
PP Comercial Cat. 3 50% $28.200,42 $56.400,83
PP Oficial Cat. 3 0% $18.800,28 $37.600,56
Nota: PP: Pequeño Productor
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019
Tabla 13. Tarifas Grandes Productores en el Sector Urbano

Costo Variable de Referencia
% Aporte Cargo Fijo Bimestral CFT
Gran Productor CVNA
Solidario $/suscriptor/bimestre
$/Ton
GP Industrial 30% $11.736 $228.966
GP Comercial 50% $13.541 $264.192
GP Oficial 0% $9.027 $176.128
Nota: GP: Gran Productor
36
Por otra parte, en la página web de Espucal E.S.P. (2019) se encuentran publicados
los costos de referencia del servicio público de aseo para el área urbana como se
muestra en la Tabla 14.
Tabla 14. Costos de referencia del servicio de aseo en el área rural

Costos de referencia Valor
Costo de comercialización, $/Suscriptor/mes (CCS) $2.131,12
Costo de Barrido y Limpieza, $/kilometro (CBL) $28.827,79
Costo de recolección y transporte de residuos sólidos,
$136.479,41
$/tonelada (CRT)
Costo variable/tonelada de residuos sólidos no
$176.127,67
aprovechables $/ton (CVNA)
Cabe resaltar que se desconoce la valoración del componente de aprovechamiento

y el monto del incentivo para el aprovechamiento dentro de la estructura tarifaria,
lo cual es un indicador de que la financiación del servicio de aseo para la recolección
y transporte de los residuos sólidos aprovechables aún depende del proceso de
comercialización del material recuperado donde no se ha iniciado la aplicación de los
recursos previstos para que los usuarios contribuyan a financiar este servicio,
fundamental para disminuir el volumen y costo de llevar residuos a la disposición
final.
5.2.1.5 Nivel del riesgo
De acuerdo con el Informe de Clasificación del Nivel del Riesgo elaborado por la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios – SSPD en el año 2015 en
aplicación de la metodología establecida en la Resolución CRA 315 de 2005 y con
base en la información suministrada por la empresas de servicios públicos a través
de la plataforma SUI, Espucal E.S.P., se clasifica en un nivel de riesgo alto como se
Tabla 15. Nivel de riesgo prestador del servicio de aseo

Rango
Indicador Resultado
Símbolo Clasificación
Índice de continuidad en
100% ICRT Rango I
recolección y transporte
Índice de continuidad
100% ICTBL Rango I
barrido y limpieza
Vida útil del sitio de
20,44 VU Rango I
disposición final
Indicador operativo y
- IOCA Rango I
de calidad
Liquidez ajustada 1,35 Rango 1
37
Rango
Indicador Resultado
Símbolo Clasificación
Liquidez-
Endeudamiento 0,41
endeudamiento
Eficiencia en el recaudo 92,79 ER Rango 1
Cobertura de intereses -4,53 CI Rango 3
Indicador Financiero
- IFA Rango 3
Agregado
Rango III
Nivel de riesgo - -
(Alto)
Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, adaptado por Consorcio PGIRS La
Calera 2019, 2019
Como se observa, Espucal E.S.P. se encuentra en un nivel inferior de desempeño al

obtener una calificación de Rango III o alto, sin embargo, cabe resaltar que respecto
a la calidad y eficiencia en la prestación del servicio de aseo representada en el
Indicador Operativo y de Calidad (IOCA), el cual resulta de la combinación de los
indicadores de continuidad recolección (ICRT), continuidad barrido y limpieza
(ICTBL) y vida útil del sitio de disposición final (VU), la empresa se encuentra en el
Rango I o bajo, lo que indica que la operación del servicio de aseo es eficiente,
considerando que obtuvo el 100% en los índices de continuidad del servicio.
Por otra parte, los indicadores financieros evidencian que la empresa tiene la
capacidad para hacer frente a las obligaciones de pago en el corto plazo y que su
nivel de endeudamiento es bajo, no obstante, el indicador de cobertura de intereses
evidencia que la entidad no cuenta con la capacidad suficiente para cumplir sus
obligaciones asociadas a gastos financieros, por tanto, acorde con la metodología
adoptada por la Resolución CRA 315 de 2005, los prestadores al contar con uno de
los indicadores en Rango 3, el nivel de riesgo debe calificarse como “Alto”.
Es importante resaltar que la información disponible sobre el nivel de riesgo de las

empresas de servicios públicos a nivel nacional corresponde al año 2015, cuyo
cálculo y publicación está a cargo de la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios – SSPD.
5.2.1.6 Coeficiente de cubrimiento de costos
Con el fin de determinar el coeficiente de cubrimiento de costos para Espucal E.S.P.,

se consultaron los estados de resultados de la empresa suministrados por esta a
través de correo electrónico del 19 de septiembre de 2019. En la Tabla 16 se
presenta el estado de resultado integral individual del 1 de enero al 31 de diciembre
de 2018 relacionada con la prestación del servicio público de aseo.
38
Tabla 16. Estado de resultado integral del servicio de aseo Espucal E.S.P.
Variación
Concepto 2018 ($) 2017 ($) Variación ($)
(%)
Ingresos de
actividades 1.367.519.000,00 1.481.165.000,00 (113.646.000,00) -8%
ordinarias
Costos de
1.434.265.000,00 1.178.778.000,00 255.487.000,00 22%
ventas
Ganancia
(66.746.000,00) 302.387.000,00 (369.133.000,00) -122%
bruta
Otros ingresos 129.915.000,00 45.988.000,00 83.927.000,00 182%
Gastos de
administración,
535.768.000,00 387.823.000,00 147.945.000,00 38%
operación y
ventas
Ingresos
12.458.000,00 0,00 12.458.000,00 100%
financieros
Costos
6.871.000,00 4.692.000,00 2.179.000,00 46%
financieros
Otros gastos 18.147.000,00 158.899.000,00 (140.752.000,00) -89%
Ganancia
(pérdida)
(485.159.000,00) (211.609.000,00) (273.550.000,00) 129%
antes de
impuestos
Ganancia
(485.159.000,00) (211.609.000,00) (273.550.000,00) 129%
(pérdida)
En ese contexto, el coeficiente de cubrimiento de costos de Espucal E.S.P. para el

año 2018, se determinó a partir de los ingresos y costos y gastos asociados a la
prestación del servicio de aseo de la siguiente forma:
Ecuación 1
( )
= 100
ó ( )+
1.367.519.000
= ∗ 100
1.434.265.000 + 535.768.000
1.367.519.001
= 100
1.791.049.143
= 69,41%
39
Acorde con lo anterior, el coeficiente para el cubrimiento de los costos y gastos del
prestador para el año 2018 fue del 69,41%, lo cual indica que los ingresos derivados
de la prestación del servicio de aseo fueron insuficientes para cubrir la totalidad de
los costos operacionales y los gastos administrativos incurridos por la empresa,
dejando una pérdida de $485.159.000,oo debido principalmente a:
- Disminución en los ingresos por la prestación del servicio de aseo en 8%.

- Aumento del 22% en los costos de ventas.
- Aumento del 38% en los gastos de administración, operación y ventas.
- Aumento del 46% en los costos financieros.
5.2.1.7 Facturación vs. Recaudo
Espucal E.S.P., presenta una eficiencia en el recaudo por facturación del 70,63% en
promedio para lo corrido del año 2019 y un promedio del 70,8% para el año 2018
de acuerdo con lo reportado en el SUI como se presenta en la Tabla 17.
Tabla 17. Eficiencia en el recaudo por facturación y aseo

Eficiencia en
Valor total Valor total el recaudo
Año Periodo
facturado recaudado por
facturación
2 $160.196.741 $117.560.043 73,4%
4 $155.646.445 $110.064.742 70,7%
6 $158.035.202 $115.325.213 73%
2018
8 $157.937.891 $108.654.191 68,8%
10 $156.286.712 $112.213.014 71,8%
12 $154.185.463 $103.527.447 67,1%
2 $160.742.874 $112.072.377 69,7%
2019 4 $157.214.467 $108.163.659 68,8%
6 $159.671.386 $117.241.298 73,4%
Acorde a lo anterior, en el año 2018 Espucal E.S.P. dejo de percibir un total de

$274.943.804,oo por concepto de la facturación del servicio de aseo y en lo corrido
del año 2019, dicha cifra asciende a $140.151.393,oo. Estos valores hacen parte de
las cuentas por cobrar de la empresa de las cuales se espera a futuro, la entrada de
un flujo financiero fijo o determinable, a través de efectivo, equivalentes al efectivo
u otro instrumento (Espucal E.S.P., 2018).
Como lo señala Espucal E.S.P. (2018) en sus estados financieros las cuentas por
cobrar se reconocerán en el estado de situación financiera cuando surja el derecho
contractual del recaudo y cuando la empresa obtenga beneficios económicos futuros
y su valor pueda medirse de forma fiable. Sin embargo, cuando exista evidencia
40
objetiva de incumplimiento en los pagos a cargo del deudor, las cuentas por cobrar
serán objeto de estimaciones de deterioro de valor.
Acorde con los estados financieros de Espucal E.S.P. (2018), las cuentas por cobrar
por la prestación del servicio de aseo, acumuladas al año 2018 ascienden a
$505.618.488,04. Este valor corresponde a las cuentas pendientes de subsanación
por parte de los suscriptores a quienes se les genera factura, razón por la cual el
valor de la cartera sigue en aumento.
Por concepto de subsidios del servicio de aseo este valor corresponde a

$11.556.566,oo, el cual es adeudado por el Municipio de La Calera y el deterioro
acumulado de las cuentas por cobrar del servicio de aseo es de $174.409.924,95,
valor obtenido del análisis de las edades de los saldos y la evaluación de la
cobrabilidad de las cuentas individuales (Espucal E.S.P., 2018).
De acuerdo con la información suministrada por Espucal E.S.P. las estrategias para
la recuperación de cartera consisten en:
- Fortalecimiento y actualización de la base de datos de los suscriptores de la

empresa.
- Depuración catastro de usuarios del área rural.
- Depuración de cartera de suscriptores inexistentes.
- Cobro persuasivo y coactivo de suscriptores en mora.
- Campañas de incentivación de pago de cartera a través de condonación de
intereses, acuerdos de pago y reestructuración de la deuda.
5.2.1.8 Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones
 Sector urbano
Con base en la información suministrada por Espucal E.S.P., se realizó el cálculo del
equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones, tanto para el sector urbano
como rural, como se señala en la Tabla 18 y Tabla 19. Para ello, se tuvo en cuenta
la tarifa plena mensual del servicio de aseo y la tarifa real aplicada con subsidios y
contribuciones, donde se calculó el valor total facturado por el total de los usuarios
de cada tipo y estrato y el valor de los subsidios facturados y las contribuciones
recaudadas como se muestra en la Ecuación 2 y Ecuación 3. Cabe aclarar que el
balance calculado corresponde a una estimación aproximada con base en las tarifas
del servicio de aseo establecidas por Espucal E.S.P. donde los valores presentados
a continuación pueden variar dependiendo del número de usuarios y el aforo de los
residuos sólidos generados por grandes productores.
41
 Sector urbano
Tabla 18. Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones sector urbano
Tarifa Balance por

Subsidios y Ingresos por
aplicada Tarifa plena subsidio y
Tipo y estrato contribuciones Usuarios facturación
mensual mensual($) contribución
(%) ($)
($) ($)
Estrato 1 -70% $ 5.640,08 $ 18.800,28 30 $ 169.202,52 $ 394.805,88

Estrato 2 -40% $ 11.280,17 $ 18.800,28 2756 $ 31.088.143,01 $ 20.725.428,67
Estrato 3 -15% $ 15.980,24 $ 18.800,28 906 $ 14.478.095,63 $ 2.554.958,05
Estrato 4 0% $ 18.800,28 $ 18.800,28 591 $ 11.110.965,48 $ 0,00
Estrato 5 50% $ 28.200,42 $ 18.800,28 0 $ 0,00 $ 0,00
Estrato 6 60% $ 30.080,45 $ 18.800,28 0 $ 0,00 $ 0,00
PP Industrial
30% $ 24.440,36 $ 18.800,28 10
Cat. 2 $ 244.403,64 $ 56.400,84
PP Comercial
50% $ 28.200,42 $ 18.800,28 204
Cat. 1 $ 5.752.885,68 $ 1.917.628,56
PP Comercial
50% $ 28.200,42 $ 18.800,28 76
Cat. 2 $ 2.143.231,92 $ 714.410,64
PP Comercial
50% $ 28.200,42 $ 18.800,28 37
Cat. 3 $ 1.043.415,54 $ 347.805,18
PP Oficial Cat.
0% $ 18.800,28 $ 18.800,28 49 $ 921.213,72 $ 0,00
3
$ $
GP Industriales
30% 156.456,30 120.351,00 0 $ 0,00 $ 0,00
$ $
GP Comerciales
50% 208.299,75 138.866,50 3 $ 624.899,25 $ 208.299,75
GP Oficiales 0% $ 92.577,50 $ 92.577,50 0 $ 0,00 $ 0,00
Ecuación 2
= 100
$3.244.544,97
= 100
$23.675.192,60
= 13,70%
Como se observa, el cruce entre los subsidios facturados y los aportes recaudados
indica que el valor de las contribuciones solamente cubre el 13,70% del valor
correspondiente a los subsidios que se otorgan a los estratos 1, 2 y 3 por la
prestación del servicio público de aseo en el área urbana del municipio. Por tal razón,
se puede concluir que no existe equilibrio en el balance de los subsidios y
42
contribuciones donde el Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso del

municipio debe sufragar los subsidios concedidos por un valor de $20.430.647,63
mensualmente.
 Sector rural
Tabla 19. Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones sector rural
Balance por
Subsidios y Tarifa Ingresos por
Tarifa plena subsidio y
Tipo y estrato contribuciones aplicada Usuarios facturación
mensual($) contribución
(%) mensual ($) ($)
($)
Estrato 1 70% $ 4.923,07 $ 16.410,23 17 $ 83.692,17 $ 195.281,74

Estrato 2 40% $ 9.846,14 $ 16.410,23 855 $ 8.418.447,99 $ 5.612.298,66
Estrato 3 15% $ 13.948,70 $ 16.410,23 336 $ 4.686.761,69 $ 827.075,59
Estrato 4 0% $ 16.410,23 $ 16.410,23 278 $ 4.562.043,94 $ 0,00
Estrato 5 50% $ 24.615,35 $ 16.410,23 165 $ 4.061.531,93 $ 1.353.843,98
Estrato 6 60% $ 26.256,37 $ 16.410,23 68 $ 1.785.433,02 $ 669.537,38
PP Industrial 30% $ 21.333,30 $ 16.410,23 0 $ 0,00 $ 0,00
PP comercial 50% $ 24.615,35 $ 16.410,23 67 $ 1.649.228,12 $ 549.742,71
PP oficial 0% $ 16.410,23 $ 16.410,23 0 $ 0,00 $ 0,00
$ $
GP Industrial 30%
305.160,13 234.738,57 4 $ 1.220.640,54 $ 281.686,28
$ $
GP Comercial 50%
406.277,94 270.851,96 0 $ 0,00 $ 0,00
$ $
GP Oficial 0%
180.567,98 180.567,98 0 $ 0,00 $ 0,00
Ecuación 3
= 100
$2.854.686,28
= 100
$6.634.655,99
= 43,03%
Como se observa, el cruce entre los subsidios facturados y los aportes recaudados
indica que el valor de las contribuciones solamente cubre el 43,03% del valor
correspondiente a los subsidios que se otorgan a los estratos 1, 2 y 3 por la
prestación del servicio público de aseo en el área rural del municipio. Por tal razón,
43
se puede concluir que no existe equilibrio en el balance de los subsidios y

contribuciones donde el Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso del
municipio debe sufragar los subsidios concedidos por un valor de $3.779.845,65
mensualmente.
A continuación, en la Tabla 20 se presentan los parámetros de la línea base para

el componente de aspectos institucionales del servicio público de aseo, de acuerdo
con la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento,
control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos,
adoptada por la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014.
Tabla 20. Parámetros de la línea base - Aspectos institucionales del servicio público de
aseo.
Parámetro Unidades Resultado
Esquema de prestación del servicio Regional o
Municipal
por cada actividad Municipal
Uno (1)
Prestadores del servicio público de Número y
Empresa de Servicios Públicos de
aseo en el municipio denominación
La Calera E.S.P. – Espucal E.S.P.
Se cobra tarifa del servicio público Si (Ver Tabla 12. Tarifas del
Si / No
de aseo servicio público de aseo )
Si (Ver Tabla 12. Tarifas del
servicio público de aseo )
De acuerdo con lo informado por
la Secretaria de Planeación
mediante correo electrónico del
día 13 de agosto de 2019, en la
zona urbana no existe un estudio
Se cuenta con estratificación
vigente, razón por la cual se
socioeconómica y se aplica para el Si / No
requirió adelantar el estudio de
cobro del servicio público de aseo
revisión general de la
estratificación el cual comprende
tres (3) etapas más la adopción y
aplicación de resultados.
Actualmente, el municipio se
encuentra desarrollando la etapa 3
del proceso metodológico.
En el caso de municipios directos
prestadores indicar la clasificación
del nivel de riesgo del prestador
según Resolución CRA 315 de 2005
Alto (Ver numeral 5.2.1.5 Nivel
o la norma que la modifique o Bajo, Medio, Alto
del riesgo)
sustituya.
La información deberá tomarse del

informe de clasificación de nivel de
44

riesgo que anualmente publica la
Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios.
En caso de Municipios directos
prestadores estimar el coeficiente
de cubrimiento de costos (CC) para
analizar la suficiencia financiera:
69,41%
= ∗ 100 (Ver numeral 5.2.1.6
Porcentaje (%)
Coeficiente de cubrimiento
Los ingresos, costos y gastos
de costos)
deberán corresponder al valor
totalizado en la vigencia
inmediatamente anterior a la
formulación de la línea base.
Existe convenio del Fondo de
Si
Solidaridad y Redistribución del
Acuerdo No. 025 de 2017 (Ver
Ingreso vigente con el(los) Si / No
numeral 5.2.1.3 Subsidios y
prestador(es) del servicio público
aportes solidarios)
de aseo.
Existe equilibrio en el balance de
No
subsidios y contribuciones del
Si / No (Ver Tabla 18 y Tabla 19 y
Fondo de Solidaridad y
Ecuación 2 y Ecuación 3)
Redistribución del Ingreso.
Decreto 011 de 2015 “Por
medio del cual se conforman los
grupos interdisciplinarios para el
apoyo en la evaluación,
seguimiento, control y
actualización del Plan de Gestión
Identificar las normas expedidas
Integral de Residuos Sólidos –
por la administración municipal o Listado de normas
PGIRS del Municipio de La Calera y
distrital relacionadas con la gestión locales
se dictan otras disposiciones”.
integral de residuos sólidos.
Decreto 085 de 2015 “Por la
cual se adopta el Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos –
PGIRS en el Municipio de La
Calera, Cundinamarca”.
Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.
45
5.2.2 Generación de residuos sólidos
5.2.2.1 Cantidad de residuos generados por actividad
La cantidad de residuos sólidos generados en el área urbana del municipio para las
actividades de recolección y transporte, así como, las de barrido y limpieza de vías
y áreas públicas se determinó a partir de los informes de pesajes para la facturación
entregados por el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo y suministrados por la
empresa de servicios públicos.
En la Tabla 21 se presenta el consolidado de las cantidades de generación de

residuos sólidos para el área urbana del municipio de La Calera para los años 2018
y 2019. Cabe resaltar que se consultó el SUI con el objetivo de comparar la
información, sin embargo, algunos datos no coinciden, por lo tanto, se tomaron los
datos suministrados por Espucal E.S.P.
Tabla 21. Generación de residuos sólidos área urbana

Recolección y Barrido y limpieza Total generación
Periodo
transporte (toneladas) (toneladas) (toneladas)
Julio – 18 340,87 12,17 353,04
Agosto – 18 357,2 12,76 369,96
Septiembre – 18 302,02 10,79 312,81
Octubre – 18 368,8 12,63 381,43
Noviembre – 18 351,9 12,05 363,95
Diciembre – 18 290,91 11,57 302,48
Enero – 19 370,52 14,24 384,76
Febrero – 19 298,77 11,49 310,26
Marzo – 19 309,76 11,87 321,63
Abril – 19 278,84 11,13 289,97
Mayo – 19 273,17 10,90 284,08
Junio - 19 305,63 12,20 317,84
Total 3.848,39 143,80 3.992,21
Como se puede observar, el mes en el cual se presenta el punto más alto de

generación de residuos sólidos corresponde a enero, tanto en el servicio de
recolección y transporte como en el de barrido y limpieza. Posiblemente, dicha
situación se deba a la temporada vacacional dada en ese mes. Por su parte, en el
periodo abril – mayo de 2019, se tienen las cantidades más bajas de generación de
residuos sólidos para el municipio. A partir de la información relacionada
anteriormente, se obtienen los promedios de generación de residuos sólidos
presentados en la Tabla 22.
46
Tabla 22. Promedio mensual de generación de residuos sólidos

Recolección y Barrido y limpieza Total
Prestador
Transporte (Ton/mes) (Ton/mes) (Ton/mes)
Espucal E.S.P. 320,69 11,98 332,67
5.2.2.2 Caracterización de residuos sólidos
La caracterización de los residuos sólidos del municipio de La Calera se realizó con

el objeto de determinar, a partir de información primaria, la composición
fisicoquímica de los residuos, donde las muestras recolectadas en viviendas y otros
inmuebles según el tipo, de acuerdo con los grupos establecidos en la metodología
de campo (comercial-industrial y oficial), fueron llevadas a Analquim Ltda.,
laboratorio certificado por el IDEAM, para el análisis de características físicas
(composición física, clasificación de plásticos y porcentaje de humedad) y
características químicas (poder calorífico, contenido de nitrógeno, fosforo, carbono,
entre otros) de acuerdo con lo establecido en el titulo F del RAS 2000.
En ese sentido, para la caracterización de los residuos sólidos se consideró el sitio

de generación, es decir, la fuente de producción tal como, las viviendas e
inmuebles de diferentes tipos de uso de suelo, según los grupos de campo
muestreados, así como, la disposición final mediante el muestreo de las rutas de
recolección en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo. Por tanto, a continuación, se
describe el procedimiento utilizado por la presente consultoría para la caracterización
de los residuos sólidos del municipio de La Calera.
5.2.2.2.1 Caracterización en sitio de generación (urbano)
Para la definición del tamaño de la muestra se tomó como referencia la metodología

descrita por el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente
– CEPIS, donde se debe utilizar la siguiente formula:
/
=
( − 1) + /
Donde,
Z1-α/2= coeficiente de confianza
N = tamaño de la población
= varianza de la población
E = error permisible
n = tamaño de muestra
Es importante resaltar que el método de muestreo utilizado en este caso

corresponde al muestreo estratificado, donde se calculó el número de usuarios a
47
muestrear por cada estrato y uso del suelo. Para ello, se tomó la cantidad de usuarios
reportados por el prestador del servicio público de aseo con fecha de corte de junio
de 2019, se clasificaron por grupos de acuerdo con su similitud y luego, se aplicó la
formula descrita anteriormente como se muestra a continuación:
Ecuación 4
0,04
1,96 ( )
= ℎ . í
0,04
( − 1)0,0655 + 1,96( )
ℎ . í ℎ . í
Donde,
N = Tamaño de la población por estrato y tipo de usuario.
En la Tabla 23 se presentan los resultados del cálculo del tamaño de la muestra

para cada grupo:
Tabla 23. Tamaño de muestra sector urbano

Usuarios Tamaño de la
Categoría Estrato Usuarios Grupo
por grupo muestra (n)
Estrato 1 30
Estrato 2 2756
Residencial Urbano A 4283 36
Estrato 3 906
Estrato 4 591
Industrial Categoría 2 10
Urbano B 59 23
Oficiales Categoría 3 49
Categoría 1 204
Categoría 2 76
Comercial Urbano C 320 32
Categoría 3 37
GP 3
Total 4.662 91
Como se observa, para el cálculo del tamaño de la muestra se tomó un error

permisible de 0,0655 g/hab-día, una varianza de 0,04 Kg/hab-día y el número total
de usuarios de cada grupo, obteniendo así, un total de 91 usuarios a muestrear.
5.2.2.2.1.1Procedimiento de muestreo
El muestro de residuos sólidos se realizó en dos fases de acuerdo con la metodología

descrita por el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencia del Ambiente
– CEPIS:
48
 Fase 1: Entrega de bolsas
Personal técnico de la presente consultoría, realizó la entrega de bolsas de diferente

color (azul, amarillo y verde) dependiendo del tipo de usuario (residencial,
industrial/oficial, comercial) para que en ellas se depositaran los residuos generados
en la unidad, informando la fecha de recolección de la bolsa.
El periodo de muestreo en cada unidad fue de siete (7) días, las bolsas fueron
recolectadas al cuarto y séptimo día, con el objetivo de obtener residuos de una
semana (incluyendo el fin de semana). El día de entrega y recolección de la bolsa
se programó de acuerdo con la frecuencia de recolección de los residuos en el sector
por parte del prestador del servicio público de aseo.
De igual forma se aplicó una encuesta (Ver Foto 1), realizada a los usuarios la cual
tuvo como fin, conocer la percepción del servicio de aseo, que sirvió para el análisis
de los parámetros a revisar en esta línea base. El formato en blanco y las encuestas
aplicadas se presentan en el Anexo 2. Trabajo de campo/Encuestas.
Foto 1. Entrega de bolsas y aplicación de encuestas

 Fase 2: Recolección de residuos
Se realizó la recolección de los residuos generados en el día cuarto y séptimo en las

bolsas entregadas (Ver Foto 2), se realizó el respectivo pesaje y se diligenció el
peso en el formato AQV-491-F11 –“Recolección Bolsa”, ver Anexo 2. Trabajo de
campo/peso de residuos.
49
Foto 2. Pesaje de residuos en unidades residenciales

Las viviendas visitadas para la aplicación de la encuesta y recolección de residuos

fueron georreferenciadas, las coordenadas se diligenciaron en cada uno de los
formularios (Ver Anexo 2. Trabajo de campo/encuestas), de igual forma se
realizó un mapa con el fin de observar la ubicación de los predios visitados (Ver
Figura 8 y Anexo 3. Mapas).
Figura 8. Ubicación de predios visitados

50
5.2.2.2.1.2 Cuarteo de residuos
Una vez recolectadas las bolsas se procedió a realizar los cuarteos para determinar
la composición física de residuos generados por tipo de usuario. Dichos cuarteos
fueron realizados por personal técnico del Consorcio PGIRS La Calera 2019 (Ver
Foto 3), siguiendo la metodología CEPIS.
Para el área urbana, se realizaron en total tres (3) cuarteos, los resultados se
presentan en el Anexo 2. Trabajo de campo/resultados cuarteos.
Foto 3. Cuarteo de residuos sólidos

Durante la ejecución de los cuarteos se contó con la supervisión de funcionarios de

la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Rural – SMADR y de la Empresa de
Servicios Públicos de La Calera ESPUCAL E.S.P., como se muestra en la Foto 4.
Foto 4. Supervisión SMADR y ESPUCAL durante cuarteos

51
 Resultados cuarteo sitio de generación (urbano)
En la Tabla 24 se presenta la compilación de los resultados obtenidos de la

composición física de residuos en campo.
Tabla 24. Resultados cuarteos de residuos en el sitio de generación – sector urbano

Urbano A - Urbano B - Urbano C -
Tipo de residuo Residencial Institucional/Oficial Comercial
Peso (Kg) % Peso (Kg) % Peso (Kg) %
Orgánicos
(Huesos-Comida- 26,6 53% 3,0 7,4% 14,6 29,6%
Vegetales)
Papel y Cartón 5,0 10% 21,3 53,4% 16,1 32,8%
Plástico
3,8 7,7% 8,2 20,4% 8,6 17,4%
(Envases - Bolsas)
Metales (Latas) 0,8 1,5 1,2 3,1% 0,1 0,2%
Empaques
0,1 0,2 0,1 0,4% 0,4 0,8%
metalizados
Icopor 0,6 1,2 0,4 1,0% 0,7 1,5%
Sanitarios
(Papel y Toallas 8,0 16,0 3,2 8,0% 4,8 9,8%
Higiénicas Pañales)
Tetra pack 0,5 1,1 0,2 0,5% 1,1 2,2%
Especiales
(Colchones-Muebles- 0 0 0 0 0 0
Llantas)
Textiles 1,3 2,5 0,3 0,8% 2,0 4,1%
Vidrio 1,5 3,1 0,3 0,8% 0,3 0,7%
Madera 0,0 0,0 0,4 0,9% 0,1 0,2%
Peligrosos
(Pilas-Jeringas-
0,1 0,1 0,1 0,2% 0 0
Celulares-Hospitalarios-
Cortopunzantes)
Escombros 0 0 0,2 0,4% 0 0
Animales muertos 0 0 0 0 0 0
Aluminio 0 0 0 0 0 0
Medicamentos 0 0 0 0 0 0
RAEE 0 0 0,4 0,9% 0,2 0,4%
Otros 1,8 3,7 0,7 1,8% 0,1 0,2%
Sumatoria Total 50,09 100% 39,9 100% 49,2 100%
52
RAEE
Vidrio Peligrosos
0% 0% Otros
Textiles 3%
4% RESIDENCIAL
3% URBANO
Tetra pack
1%
Sanitarios
16%
Icopor
1%
Empaques
metalizados
0%Metales Orgánicos
(Latas) 53%
2%
Plástico
8%
Papel y Cartón
10%
Figura 9. Composición porcentual – Sitio de generación – Residencial - sector urbano
Vidrio Madera Peligrosos Escombros

Textiles 0%
1% 1% 0%
1% RAEE Otros
Tetra pack 1% 2%
0%
Sanitarios Orgánicos
8% 7%
Icopor
1%
COMERCIAL
Empaques URBANO
metalizados
0%
Metales (Latas)
3%
Plástico
20% Papel y Cartón
53%
Figura 10. Composición porcentual – Sitio de generación – Comercial - sector urbano

53
Textiles 4% Vidrio… Madera 0%

Tetra pack 2% RAEE 0%
Otros 0%
Sanitarios 10%
Icopor 1%
Orgánico
s 30%
Empaqu…
Metal…
Plástico 17%
Papel y Cartón
OFICIAL / INSTITUCIONAL 33%
URBANO
Figura 11. Composición porcentual – Sitio de generación – Oficial/institucional- sector
urbano
Teniendo en cuenta la generación promedio de residuos dispuestos en el relleno

sanitario (318,09 Ton/mes) durante el primer semestre del año 2019 (ver Tabla
21), y los resultados de los cuarteos realizados en el “sector urbano en punto de
generación (SU_PG)”, se puede concluir que aproximadamente en promedio se
producen para los sectores estudiados (residencial, comercial e institucional/oficial)
las siguientes cantidades de residuos (ver Tabla 25 y Figura 12):
Tabla 25. Generación: tipo de usuario vs tipo residuo (SU_PG)

Tipo de usuario
Tipo de %
Unidades Institucional/ Promedio
residuo Residencial Comercial Generación
oficial
Orgánicos 169 24 94,58 95,8 30%
Papel y cartón 32 169 104,30 101,8 32%
Plástico 24 65 55,71 48,3 15%
Latas Ton/mes 5 10 0,65 5,1 2%
Tetrapak 3 2 7,13 4,0 1%
Vidrio 10 2 1,94 4,6 1%
No
76 46 53,77 58,5 18%
aprovechables
54
Plástico 15%
Papel y cartón Latas 2%

32%
Tetrapack 1%
Vidrio 2%
No
aprovechables
18%
Orgánicos 30%
Figura 12. Procentage de generación SU_PG

En el Anexo 2. Trabajo de campo/resultados cuarteos se presentan los

resultados de los tres (3) grupos muestreados.
5.2.2.2.1.3 Muestras para laboratorio punto de generación urbano
Luego de realizar la clasificación de los residuos sólidos a través de los cuarteos, se

obtuvo una muestra representativa de aproximadamente diez (10) kilogramos, la
cual se entregó posteriormente al laboratorio Analquim Ltda., para la ejecución el
respectivo análisis fisicoquímico.
Con el fin de seguir las recomendaciones del numeral F1.4.3 del Reglamento Técnico
de Agua Potable y Saneamiento Básico (RAS) – Titulo F, a continuación, se presenta
el procedimiento para el manejo de las muestras de residuos sólidos recolectadas:
 Etiquetado de muestras
Se usaron etiquetas para identificar cada una de las muestras, las cuales
corresponden a rótulos adhesivos (Ver Foto 5), cuyo contenido comprende lo
siguiente:
a) Número/nombre de la muestra.
b) Nombre de la persona que toma la muestra.
c) Fecha y hora de recolección.
d) Lugar de recolección.
55
e) Tipo de generador (residencial, industrial, comercial, oficial).

f) Identificación del tipo de muestra.
Foto 5. Etiquetado de muestras

 Carta o cadena de custodia
El laboratorio Analquim Ltda., cuenta con un formato denominado “Información

caracterización muestras traídas por el cliente”, cuyo contenido comprende lo
siguiente:
a) Número de la muestra.
b) Firma de quien toma la muestra.
c) Fecha y hora de recolección.
d) Lugar y dirección de recolección de la muestra.
e) Tipo de residuo.
f) Número y firmas de las personas que hacen parte del manejo de la muestra
y la fecha de su manipulación.
Los formatos descritos anteriormente se presentan en el Anexo 2. Trabajo de

campo/Cadenas de custodia
 Parámetros análisis fisicoquímico
Una vez recolectadas las muestras en campo, estas se remitieron al laboratorio

Analquim Ltda., el cual realizó el análisis fisicoquímico mediante los métodos
presentados en la Tabla 26.
56
Tabla 26. Métodos de análisis de parámetros fisicoquímicos

Parámetro Técnica Analítica Método
Poder calorífico - -
Nitrógeno total Titulometría NTC 5889
Porcentaje de humedad Gravimétrico IGAC 2006
Cenizas Calcinación IGAC 2006
Clasificación de plásticos - -
Composición física
- -
porcentual
Cadmio Digestión con agua regia -
Cobre Digestión con agua regia -
Mercurio Digestión con agua regia -
Plomo Digestión con agua regia -
Níquel Digestión con agua regia -
Carbono Orgánico Total Colorimétrico NTC 5403 versión 2013
Gravimétrico (calcinación
Sólidos Totales Volátiles SM 2540 E
550 ºC)
Fusión con Nitrato de Sodio
– Nitrato de Potasio y
Fósforo total IGAC 2006
cuantificación colorimétrico
de Azul de Molibdeno
Fuente: Analquim Ltda., 2019
5.2.2.2.1.4 Resultados caracterización fisicoquímica en laboratorio– sitio de

generación sector urbano
En la Tabla 27 se pueden observar los resultados de la caracterización fisicoquímica

realizada por el laboratorio Analquim Ltda., para las tres (3) muestras tomadas en
el “sitio de generación” del sector urbano.
Tabla 27. Resultados análisis fisicoquímico sitio de generación – sector urbano

Urbano A Urbano B Urbano C
Ensayo Referencia Unidades
Residencial Institucional/oficial Comercial
Cadmio EPA 1311 mg/L Cd 0,021 0,019 0,041
Carbono NTC 5403
Orgánico versión % (p/p) 19,51 17,93 24,02
Total 2013
Cenizas -- % BS 33,65 27,47 18,89
EPA 1311
Cobre mg/L Cu 0,10 0,08 0,09
SM 3111 B
Fosforo
IGAC 2006 mg/kg P 1817 878,4 347.0
Total
Hidrogeno -- % 6,51 4,80
Humedad -- % 54,45 4,43 15,23
EPA 1311
Mercurio mg/L Hg <0,009 <0,009 <0,009
SM 3112 B
EPA 1311
Níquel mg/L Ni 0,94 0,15 0,20
SM 3112 B
57
Urbano A Urbano B Urbano C

Ensayo Referencia Unidades
Residencial Institucional/oficial Comercial
Nitrógeno
NTC 5889 mg/kg N 15133 6671 6075
Total
EPA 1311
Plomo mg/L Pb 0,21 0,13 0,21
SM 3112 B
Poder
-- kJ/Kg 5274,64 5002,21 3170,10
Calorífico
Sólidos
Totales -- % BS 66,35 72,57 81,11
Volátiles
Fuente: Analquim Ltda., adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019
Los reportes de resultados entregados por el laboratorio Analquim Ltda., se

encuentran en el Anexo 4. Laboratorio.
 Clasificación de plásticos punto de generación sector urbano.
Durante la actividad de cuarteo de residuos en campo, el personal técnico del

Consorcio PGIRS La Calera 2019, realizó la clasificación de plásticos, utilizando el
Código de Identificación de Plásticos (Sociedad de la Industria de Plásticos – SPI,
1988). El código de identificación de plásticos se presenta en la Tabla 28:
Tabla 28. Código de identificación de plásticos

Símbolo Abreviatura Tipo de plástico
PET Tereftalato de Polietileno
HDPE/PEAD Polietileno de alta densidad
PVC Cloruro de polivinilo
LDPE/PBED Polietileno de baja densidad
PP Polipropileno
PS Poliestireno
Otros Otros plásticos
Fuente: Sociedad de Industria de Plásticos -SPI., adaptado por Aquaviva S.A.S., 2019
58
Los plásticos fueron clasificados (Ver Foto 6) de la muestra representativa de cada

grupo de usuarios, los resultados se presentan en la Tabla 29.
Foto 6. Clasificación de plásticos


Urbano A Urbano B Urbano C Promedio
Tipo plástico
Residencial Comercial Institucional/Oficial (%)
1. PET
(Polietileno 20,2% 14,8% 34,6% 23,20%
tereftalato)
2. HDPE
(Polietileno de 31,2% 15,9% 18,4% 21,83%
alta densidad)
3. PVC
(Cloruro de 0,45% 3,2% 0,67% 1,44%
polivinilo)
4. LDPE
(Polietileno de 17,7% 40,5% 20,3% 26,17%
baja densidad)
5. PP
16,1% 13,2% 7,82% 12,37%
(Polipropileno)
6. PS
5,7% 4,46% 10,8% 6,99%
(Poliestireno)
7. OTROS 8,4% 7,73% 7,14% 7,76%
59
PUNTO DE GENERACIÓN
7. OTROS. SECTOR URBANO
8%
1. PET
6. PS 23%
7%
5. PP
12%
2. HDPE
4. LDPE 22%
26%
3. PVC
2%
Figura 13. Clasificación porcentual de plásticos sitios de generación – sector urbano

5.2.2.2.2 Caracterización en sitio de disposición final
Los residuos sólidos generados en el Municipio de La Calera son dispuestos en el

Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, el cual se describe en el numeral 5.2.9
Disposición final. Por tal razón, la caracterización se realizó directamente en
el sitio de disposición final acorde al procedimiento descrito a continuación:
5.2.2.2.2.1 Procedimiento de muestreo
En conjunto con Espucal E.S.P., se seleccionaron dos (2) rutas de recolección

considerando que estas abarcan la mayor proporción en la cobertura del servicio de
recolección y transporte de los residuos sólidos en el área urbana del municipio.
Luego de ello, en el relleno sanitario se procedió al descargue de los vehículos
compactadores para la posterior realización de los cuarteos desarrollados por el
personal técnico de la presente consultoría de acuerdo con la metodología CEPIS
(Ver Foto 7 y Foto 8). Una vez ejecutados los cuarteos, se tomó una muestra
representativa con un peso aproximado de 20 kilogramos, la cual fue llevada a un
laboratorio acreditado por el IDEAM para su respectiva caracterización fisicoquímica.
60
Foto 7. Descargue vehículos de recolección de residuos sólidos

Foto 8. Cuarteo de residuos sólidos en sitio de disposición final

 Resultados cuarteos sitio de disposición final
En la Tabla 30 y el Anexo 2 Trabajo de campo/resultados cuarteos se

presenta la compilación de los resultados obtenidos en la clasificación de los residuos
sólidos en campo.
Tabla 30. Resultados cuarteos de residuos sólidos en el sitio de disposición final – sector
urbano
Urbano D Urbano E Promedio
Tipo de residuo Peso Porcentaje Peso Porcentaje Peso Porcentaje
(Kg) (Kg) (Kg)
Orgánicos (Huesos-Comida-
17,37 49,21% 15,04 43,91% 16,20 46,56%
Vegetales)
Papel y Cartón 4,75 13,46% 1,21 3,53% 2,98 8,50%
Plástico (Envases - Bolsas) 6,4 18,13% 7,90 23,08% 7,15 20,60%
Metales (Latas) 0 0% 0,82 2,39% 0,82 1,20%
61

(Kg) (Kg) (Kg)
Empaques metalizados 0,65 1,84% 0,64 1,87% 0,64 1,85%
Icopor 0,34 0,96% 0,34 0,99% 0,34 0,98%
Sanitarios (Papel y Toallas
1,2 3,40% 3,22 9,40% 2,21 6,40%
Tetra pack 0,135 0,38% 0,86 2,51% 0,49 1,45%
Especiales (Colchones-
0 0% 0 0% 0 0%
Muebles-Llantas)
Textiles 3,16 8,95% 3,62 10,57% 3,39 9,76%
Vidrio 1,29 3,65% 0,6 1,75% 0,94 2,70%
Madera 0 0% 0 0% 0 0%
Peligrosos (Pilas-Jeringas-
Celulares-Hospitalarios- 0 0% 0 0% 0 0%
Cortopunzantes)
Escombros 0 0% 0 0% 0 0%
Animales muertos 0 0% 0 0% 0 0%
Aluminio 0 0% 0 0% 0 0%
Medicamentos 0 0% 0 0% 0 0%
RAEE 0 0% 0 0% 0 0%
Otros 0 0% 0 0% 0 0%
Total 35,30 100% 34,25 100% 35,18 100%
Vidrio
Tetra pack Textiles 3% URBANO
1% 10% SITIO DISPOSICIÓN FINAL
Sanitarios
6%
Orgánicos
Icopor
46%
1%
Empaques
metalizados
2%
Metales
2%
Plástico
20%
Papel y Cartón
9%
Figura 14. Composición porcentual de residuos sólidos – sitio de disposición final sector urbano
62
Teniendo en cuenta la generación promedio de residuos dispuestos en el relleno

sanitario (318,09 Ton/mes) durante el primer semestre del año 2019 (ver Tabla
21), y los resultados de los cuarteos realizados en el “sector urbano en punto de
disposición final (SU_PD)”, se puede concluir que mensualmente en promedio se
generan las siguientes cantidades de residuos (Ver Tabla 31 y Figura 15):
Tabla 31. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SU_PD
Tipo de residuo Unidad Cantidad % Generación
Orgánicos 148,10 47%
Papel y cartón 27,02 8%
Plástico 65,54 21%
Metales Ton/mes 3,81 1%
Tetrapak 4,60 1%
Vidrio 8,60 3%
No aprovechables 60 19%
No
aprovechables
19%
Vidrio
3%
Tetrapack
1%
Metales
1%
Orgánicos
Plástico
47%
21%
Papel y cartón
8%
Figura 15. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SU_PD
5.2.2.2.2.2 Muestras para laboratorio punto de disposición final urbano
Como se mencionó anteriormente, se tomaron dos (2) muestras representativas (ver

Foto 9) para realizar el respectivo análisis fisicoquímico de los residuos sólidos a
través de un laboratorio acreditado por el IDEAM, siguiendo los pasos descritos en
el numeral 5.2.2.2.1.3.
63
Foto 9. Muestra de residuos sólidos sitio de disposición final – sector urbano

Fuente: Consorcio PGIRS La Calera 2019
5.2.2.2.2.3 Resultados caracterización fisicoquímica laboratorio – sitio de disposición

final sector urbano.

realizada por el laboratorio Analquim Ltda., para las dos (2) muestras tomadas en el
“sitio de disposición final” correspondientes al sector urbano.
Tabla 32. Resultados análisis fisicoquímico sitio de disposición final – sector urbano
Ensayo Referencia Unidades Urbano A Urbano B
Cadmio EPA 1311 mg/L Cd 0,024 <0,009
Carbono NTC 5403
% (p/p) 16,20 20,39
Orgánico Total versión 2013
Cenizas -- % BS 37,31 26,87
EPA 1311
Cobre mg/Kg Cu 0,09 <0,09
SM 3111 B
Fosforo Total IGAC 2006 mg/kg P 2645 2156,9
Hidrogeno -- % 6,40
Humedad -- % 66,03 39,64
EPA 1311
Mercurio mg/L Hg <0,009 <0,009
SM 3112 B
EPA 1311
Níquel mg/L Ni 0,16 0,09
SM 3112 B
Nitrógeno Total NTC 5889 mg/kg N 20847 15537
EPA 1311
Plomo mg/L Pb 0,16 <0,09
SM 3112 B
Poder Calorífico -- kJ/Kg 5901,33 37
Sólidos Totales
-- % BS 62,69
Volátiles
64
 Clasificación de plásticos punto de disposición final – sector urbano
Personal técnico del Consorcio PGIRS La Calera 2019 realizó la clasificación de

plásticos de los residuos sólidos dispuestos en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo
de acuerdo con la metodología descrita en el numeral 5.2.2.2.1.4. Los resultados de
esta clasificación se presentan en la Tabla 35 y en la Figura 16.

Tipo de plástico Urbano D Urbano E Promedio
PET
35% 13% 24%
(Polietileno tereftalato)
HDPE
27% 15% 21%
(Polietileno de alta densidad)
PVC
- - -
(Cloruro de polivinilo)
LDPE
18% 15% 17%
(Polietileno de baja densidad)
PP
2% 15% 9%
(Polipropileno)
PS
2% 22% 12%
(Poliestireno)
OTROS. 17% 19% 18%
CLASIFICACIÓN PLÁSTICO
SITIO DISPOSICIÓN FINAL
OTROS
18% PET
23%
PS
13%
HDPE
21%
PP
9%
LDPE
16%
Figura 16. Clasificación porcentual de plásticos sitios de disposición final – sector urbano
65
5.2.2.1 Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato
De acuerdo con la información suministrada por Espucal E.S.P. la empresa cuenta

con un total de 4.982 usuarios en el área urbana a junio de 2019, cuya distribución
por estratos y uso del suelo se presenta en la Tabla 34.
Tabla 34. Suscriptores del servicio de aseo en el área urbana

Estrato/uso Usuarios
Residencial 1 30
Residencial 2 2.756
Residencial 3 906
Residencial 4 591
PP Industrial Cat. 2 10
PP Comercial Cat. 1 204
PP Oficial Cat. 3 49
GP Industriales 0
GP Comerciales 3
GP Oficiales 0
Inmuebles desocupados 320
Total 4.982
Fuente: Espucal E.S.P., 2019, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019
5.2.2.2 Producción Per Cápita – PPC en el área urbana
Para el cálculo de la Producción Per Cápita – PPC se tuvo en cuenta la generación

de residuos sólidos en el área urbana, tanto para la actividad de recolección y
transporte como para barrido y limpieza de vías públicas. De igual manera se
incluyen los residuos efectivamente aprovechados por el prestador de servicios
públicos y por las bodegas y centros de acopio del municipio como se presenta en
la Tabla 35.
Tabla 35. Cantidad de residuos generados en el área urbana

Cantidad promedio de
Fuente de información
residuos (kg/día)
Espucal E.S.P. 11.089,47
Espucal E.S.P. (orgánicos) 232,78
Bodegas y centros de acopio 531,25
Total 11.853,5
Para el cálculo de la producción per cápita se tuvo en cuenta la proyección del

número de habitantes del sector urbano del Municipio de La Calera calculado por el
Departamento Nacional de Estadística - DANE con base en el censo poblacional del
66
años 2005 (Departamento Nacional de Estadistica , 2010). Acorde a lo anterior, la

PPC se calculó de la siguiente manera:
Ecuación 5
11.853,5 kg/día −ℎ
= = 0,93
12.629 habitantes í

el componente de generación de residuos sólidos, de acuerdo con la metodología
para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, adoptada por la
Tabla 36. Generación de residuos sólidos

Cantidad de residuos por actividad Recolección y Barrido y
Prestador transporte limpieza
del servicio público de aseo
Ton / mes (Ton/mes) (Ton/mes)
teniendo en cuenta la generación Espucal
mensual en el área urbana. 320,69 11,98
E.S.P.
Kg /
Producción per cápita de residuos
habitante- 0,93 kg-hab/día
en el área urbana.
día
Caracterización de los residuos en la
Ver Tabla 24. Resultados cuarteos de
fuente por el sector geográfico, de % en peso
residuos en el sitio de generación – sector
acuerdo con lo establecido en el por material
urbano
titulo F del RAS, en el área urbana.
Caracterización de los residuos en el
Ver Tabla 30. Resultados cuarteos de
sitio de disposición final, de acuerdo % en peso
residuos sólidos en el sitio de disposición
con lo establecido en el titulo F del por material
final – sector urbano
RAS, en el área urbana.
Usuarios del servicio público de aseo Ver Tabla 34. Suscriptores del servicio de
Número
por tipo y estrato, en área urbana. aseo en el área urbana.
5.2.3 Recolección, transporte y transferencia
 Presentación
Acorde con lo establecido en el artículo 2.3.2.2.2.2.16. del Decreto 1077 de 2015 los
usuarios del servicio público de aseo tienen las siguientes obligaciones en cuanto el
almacenamiento y presentación de los residuos sólidos:
1. Almacenar y presentar los residuos sólidos, de acuerdo con lo dispuesto en el

Capítulo 2. Transporte y Recolección de Residuos Aprovechables y No
67
Aprovechables del decreto ibidem, en el Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos y en los respectivos Programas para la Prestación del Servicio Público
de Aseo.
2. Realizar la separación de los residuos en la fuente, tal como lo establezca el
PGIRS para su adecuado almacenamiento y posterior presentación.
3. Presentar los residuos para la recolección en recipientes retornables o
desechables, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS de forma tal que
facilite la actividad de recolección por parte del prestador. Preferiblemente la
presentación de los residuos para recolección se realizará en recipientes
retornables.
4. Almacenar en los recipientes la cantidad de residuos, tanto en volumen como
en peso, acorde con la tecnología utilizada para su recolección.
5. Ubicar los residuos sólidos en los sitios determinados para su presentación,
con una anticipación no mayor de tres (3) horas previas a la recolección de
acuerdo con las frecuencias y horarios establecidos por el prestador.
6. Almacenar y presentar los residuos sólidos provenientes del barrido de
andenes, de manera conjunta con los residuos sólidos originados en el
domicilio
7. Presentar los residuos en área pública, salvo condiciones pactadas con el
usuario cuando existan condiciones técnicas y operativas de acceso a las
unidades de almacenamiento o sitio de presentación acordado.
Adicionalmente, en el artículo 2.3.2.5.2.1.1. del Decreto 1077 de 2015 (adicionado

por el Decreto 596 de 2016) se establece como obligación de los usuarios presentar
los residuos separados en la fuente con el fin de ser aprovechados y entregados a
la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento, que será la responsable
de su recolección y transporte hasta la Estación de Clasificación y Aprovechamiento
(ECA) y del pesaje y clasificación en la ECA.
De acuerdo con las encuestas aplicadas a los usuarios del servicio público de aseo,
se obtuvo que el 92% entrega los residuos en bolsa plástica mientras que el 18%
utiliza otros medios adicionales como canecas, lonas o cajas. Adicionalmente, el 48%
de los encuestados, manifestó realizar separación en la fuente de residuos
aprovechables tales como orgánicos, plástico, cartón, papel, vidrio, los cuales son
entregados posteriormente a la empresa de servicios públicos, asociaciones de
recicladores o empresas privadas (ver Anexo 4. Trabajo de campo/encuestas).
5.2.3.1 Recolección
La Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal E.S.P., presta el servicio de

recolección y transporte de residuos sólidos en el área urbana del municipio
mediante las rutas señaladas en la Tabla 37 y Figura 17, con una frecuencia de
dos (2) veces por semana. Por su parte, cada una de las cuadrillas para la recolección
68
y transporte de los residuos sólidos está conformada por un (1) conductor y dos (2)
auxiliares.
Tabla 37. Rutas de recolección de Espucal E.S.P.

Distancia
Macro
del Horario
Sectores Vehículo Frecuencia
recorrido
(Km/día) HI HF
Sauces, Coovical, Escuelas, Plaza de
Mercado, San José Las Mercedes – 7:00 3:00
ODT265
sector Alto de las Arepas, San p.m. a.m.
Lunes -
1 Cayetano, Triunfo, Aurora Alta. 11,24
jueves
Av. Paseo Real, Parque Principal, Av.
7:00 3:00
Principal, Cemex, San José Triunfo, OHK919
p.m. a.m.
Márquez, San José La Concepción.
Bancolombia (Calle 6), Santa María, El
7:00 3:00
Ajedrez, Alto de la Virgen, Villa 70, San ODT265
p.m. a.m.
José – El Paraíso, Barrio Manantial.
Bella Vista, Altos de La Siberia, La Martes -
2 12,11
Plazuela, Basf Química, Casa Campo, viernes
7:00 3:00
La Portada, Club La Pradera, Flandes OHK919
p.m. a.m.
Bajo, Flandes Alto, La Portada, Vía La
Popa
PTAR, Flandes Bajo, Flandes Alto, Vía 7:00 3:00
ODT265
La Popa, Barrio Manantial, Pablo VI. Miércoles – p.m. a.m.
3 4,98
Hato Zona 1, Hato Zona 2, Hato Zona viernes 7:00 3:00
OHK919
4, Sikasue, Macadamia, El Rodeo p.m. a.m.
Total 28,33
69
Figura 17. Rutas de recolección en área urbana

5.2.3.1.1 Puntos críticos
En el marco de la presente consultoría, se realizó la identificación y

georreferenciación de los puntos críticos hallados en el sector urbano del municipio
de La Calera los cuales se presentan en la Tabla 38.
70
Tabla 38. Puntos críticos identificados en el municipio de La Calera

Punto Coordenadas Ubicación Foto
Frente a la
plaza de
1 4°43’14,4” N 73°58’01,0”W mercado
Cra 2A con
calle 8
Costado
oriente al
2 4°43’15,9” 73°57’59,8”
río - Cra 2
con calle 9
71
Entrada a
3 4°43’23,3” 73°57’17,8”
Siberia
Vereda la
4 4°43’51,8” 73°58’10,7”
Toma
72
Al lado del
conjunto
5 4°43’32,0” 73°88’33,0” Portales
de San
José
De acuerdo con las encuestas aplicadas a los usuarios del servicio público de aseo,
se evidenció que 32% de la población encuestada, ha identificado puntos críticos de
acumulación de residuos sólidos en el municipio. En ese contexto, se obtiene que
existen 5 puntos críticos localizados en el sector urbano como se muestra en la
Figura 18.
73
Figura 18. Localización puntos críticos

5.2.3.2 Transporte y transferencia
5.2.3.2.1 Vehículo para recolección de residuos sólidos
De acuerdo con la información suministrada por Espucal E.S.P., la empresa cuenta

con tres (3) vehículos compactadores y un (1) vehículo de apoyo para la recolección
y transporte de residuos sólidos en el área urbana, cuyas características se presentan
en la Tabla 39.
Tabla 39. Vehículos para la recolección de residuos sólidos en el área urbana

Capacidad Capacidad
No. Tipo vehículo Modelo 3 Placa
yd (ton)
1 Compactador Hino 2016 25 19,12 ODT 265
Compactador
2 2012 25 19,12 OHK 919
Volkswagen
3 Compactador Kodiak 1999 13 9,94 OHK 305
5 Camioneta de apoyo 2016 N/A 0,5 OHK 935
74
5.2.3.3 Cálculo del centroide
Se inicia a partir de la subdivisión del perímetro urbano del Municipio de La Calera,

definida por los barrios (sectores) identificados en el Plan de Ordenamiento
Territorial del municipio, es decir, un total de 12 barrios, tal como, lo muestra la
Figura 19.
Figura 19. Subdivisiones del perímetro urbano

Posteriormente, para cada polígono barrial se calculó el centroide por medio de la

herramienta de Gestión de Datos <Feature to Point> del software ArcGIS,
obteniendo 12 centroides, tal como, se muestra en la siguiente figura:
Figura 20. Cálculo de centroide por sector

75
Una vez definidos los centroides de cada sector se calcularon las coordenadas planas
(Este, Norte), en el sistema de coordenadas MAGNA Colombia Bogotá, de cada
polígono barrial. Adicionalmente, a partir de la información predial incluida en el POT
del municipio se realizó un conteo de predios contenidos por barrio, como se
presenta en Tabla 40:
Tabla 40. Conteo de predios por sector

Nombre Área Coordenada Este Coordenada Norte Cantidad
Barrio (km2) Centroide Centroide Predios
Altamar 0,13218
1013165,850 1014384,371 46
1
Alto de La 0,16985
1011760,926 1014203,552 470
Virgen 8
Buena Vista 0,18952
1011596,097 1013832,585 222
0
Centro 0,11255
1012109,986 1013822,876 363
7
El Jardín 0,08133
1012085,960 1014083,719 244
0
Flandes 0,17332
1012419,445 1013726,880 232
2
Flandes 0,20326
1012287,284 1013254,852 271
Alto 6
La Cañada 0,11861
1012233,815 1014323,463 269
7
La Plazuela 0,16232
1011825,063 1013505,661 503
1
La Portada 0,18036
1013044,754 1014249,737 158
2
Los Sauces 0,10579
1012478,077 1014216,651 145
6
Paseo Real 0,08299 1012025,226 1013228,432 160
3
TOTAL 3083
Cada una de las coordenadas, tanto norte como este, se multiplica por el número
de predios correspondiente a cada polígono barrial. Luego, las multiplicaciones son
sumadas tanto para las coordenadas Este como para las coordenadas Norte. El
anterior resultado se divide por el número total de predios, obteniendo así, la
coordenada final del centroide del municipio:
Este: 1012097,630
Norte: 1013854946
76

el componente de recolección, transporte y transferencia, de acuerdo con la
metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control
y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, adoptada por
la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014.
Tabla 41. Recolección, Transporte y Transferencia

Cobertura de recolección en área
urbana Cobryt de acuerdo con la
información suministrada por los
prestadores del servicio público de
aseo.
En caso de contar con más de un

prestador, la cobertura se estimará
como la sumatoria de las coberturas Porcentaje % 100%
de los prestadores, la cual no podrá
ser mayor al 100%.
=
+ +. . +
Donde,
I=Prestador, I=1, 2, 3… n
Frecuencia de recolección urbana Veces/semana 2 veces / semana
Frecuencia de recolección de rutas
selectivas de reciclaje (cuando Veces / Semana 1 vez/semana
apliquen)
Ver Tabla 38. Puntos
Censo de puntos críticos en el área Número y
críticos identificados en
urbana ubicación
el municipio de La Calera
Existencia de estaciones de Número y
No aplica
transferencia ubicación
Capacidad de la estación de
Ton / día No aplica
transferencia
Distancia del centroide al sitio de
Km 62,2 km
disposición final
Distancia del centroide a la Estación
Km No aplica
de transferencia (cuando aplique)
Distancia de la estación de
transferencia al sitio de disposición Km No aplica
final (cuando aplique)
77
5.2.4 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
De acuerdo con la información recopilada, Espucal E.S.P. presta el servicio de barrido

y limpieza de vías y áreas públicas en el área urbana del municipio para un total de
25,70 kilómetros lineales de forma manual. Para determinar la cobertura del servicio
se consultó la cartografía base del municipio suministrada por Secretaría de
Planeación donde se identificaron el total de vías objeto de barrido en el sector
urbano. Dicha información se cruzó con las rutas de recolección suministradas por
la empresa de servicios públicos para obtener el porcentaje de cobertura dando
como resultado lo siguiente:
Ecuación 6
= 100
í
25,70
= 100
27,75 í
= 92,61%
En ese contexto, la cobertura del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas

públicas para el sector urbano del Municipio de La Calera es de 92,61%. De acuerdo
con el prestador, este cuenta con ocho (8) operarios para la prestación del servicio
donde cuatro (4) operarios tienen elementos, tales como, carrito de barrido, cepillo,
pala, cono y paquete de bolsas. Los operarios restantes cuentan con cuatro (4)
barredoras mecánicas marca Karcher modelo 2016 con capacidad de 20 kg cada
una. La cantidad de kilómetros reales barridos se relacionan en la Tabla 42.
Tabla 42. Sectores objeto de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Día ruta de barrido Sector Km reales barridos*
Lunes a domingo Centro – El Jardín (Parque Central) 2,92
Centro, Flandes, La Cañada, La
Lunes 11,63
Plazuela, Los Sauces, Paseo Real
Alto de la Virgen, El Jardín, La
Martes 9,64
Cañada
Miércoles Flandes Bajo, Flandes Alto 3,62
Jueves Centro – El Jardín 2,22
Viernes Buena Vista, La Plazuela 9,07
Altamar, Centro, El Jardín, Flandes
Sábado Bajo, La Plazuela, La Portada, Paseo 14,75
Real
Total 57,48
*Al considerar que el barrido se realiza en ambos sentidos de la vía se multiplicó la distancia barrida
de cada sector por 2 para obtener la cantidad de kilómetros realmente barridos por el prestador.
78
Así mismo, en la Tabla 43 y Figura 21 se relacionan las rutas de barrido de la

empresa de servicios públicos con sus respectivas frecuencias.
Tabla 43. Rutas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas Espucal E.S.P.
No. Sector Frecuencia
1 Centro – El Jardín (Parque Central) Lunes a Domingo
2 Centro Lunes, jueves y sábado
3 Altamar Sábado
4 Alto de La Virgen Martes
5 Buena Vista Viernes
6 El Jardín Martes, jueves, sábado
7 Flandes Bajo Lunes, miércoles y sábado
8 Flandes Alto Miércoles
9 La Cañada Lunes y martes
10 La Plazuela Lunes, viernes y sábado
11 La Portada Sábado
12 Los Sauces Lunes
13 Paseo Real Lunes y sábado
Figura 21. Rutas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas de Espucal E.S.P.
Adicionalmente, en la Tabla 21 se presenta la cantidad de residuos generados

mensualmente en la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
79
ejecutada por Espucal E.S.P., cuyo promedio de generación corresponde a 11,98

ton/mes equivalente al 3,84% de los residuos dispuestos en relleno sanitario.
Por otra parte, dentro de los elementos complementarios a la actividad del servicio
de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, se encuentra la instalación de cestas
públicas en el área urbana del municipio (ver Foto 10), para lo cual, Espucal E.S.P.
cuenta con el respectivo inventario donde se indica que a la fecha hay 38 cestas
distribuidas en 21,6 cestas por Km2 del municipio como se presenta en la Figura
22.
Foto 10. Cestas públicas del sector urbano de La Calera

80
Figura 22. Ubicación de cestas públicas.


el componente de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, de acuerdo con la
Tabla 44. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Cobertura del barrido área urbana
Cob byt de acuerdo con la información
suministrada por los prestadores del
servicio público de aseo la cual no
podrá ser mayor al 100%. % de Km en
92,61%
línea recta.
= + +. . +
81
=
∗
Para convertir las áreas públicas a

kilómetros lineales empleará un factor
de 0,002 Km / m2 o el que defina la
Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico.
Existencia de Acuerdo de barrido de
vías y áreas públicas cuando hay
Si / No No aplica
varios prestadores del servicio público
de aseo.
Se solicitó información
respecto del parámetro
mediante el radicado
Área urbana no susceptible de ser 160020190808015632 del
Km lineales
barrida ni manual ni mecánicamente 21 de agosto de 2019, sin
embargo, la empresa de
servicios públicos indica que
no se cuenta con el dato.
Cantidad de cestas públicas instaladas 38
Unidades / Km2 = 21,6
/ Km2 urbano 1,71
- 7 veces/semana =
centro – El Jardín
(Parque central)
- 3 veces/semana =
Centro, El Jardín,
Flandes Bajo, La
Frecuencia actual de barrido en área Plazuela.
Veces / Semana
urbana - 2 veces/semana = La
Cañada y Paseo Real.
- 1 vez/semana =
Altamar, Alto de La
Virgen, Buena Vista,
Flandes Alto, La Portada,
Los Sauces.
5.2.5 Limpieza de áreas ribereñas
En el área urbana del municipio de La Calera se encuentra parte del cauce del río
Teusacá y la Quebrada La Toma, cuyas características se encuentran en la Tabla
45. De acuerdo con la información suministrada por Espucal E.S.P., en el municipio
82
se realizan jornadas de limpieza periódicas en la ronda hídrica del cuerpo de agua

donde se recolectan residuos sólidos con el acompañamiento de diferentes entidades
públicas como se presenta en la Tabla 46.
Tabla 45. Características áreas ribereñas

Característica Descripción
Río Teusacá
Coordenada 4º 43’ 15.53” N – 73º 58’ 0.89” O
Área (m2) 18.354,27
Longitud (m) 3060,03
Registro fotográfico
Quebrada La Toma
Coordenada 4º 43’ 16.66” N – 73º 58’ 12.81” O
Área (m2) 4.331,77
Longitud (m) 722,32
Registro fotográfico
83
Tabla 46. Jornadas de limpieza Río Teusacá

Jornada Descripción Registro fotográfico
Limpieza en alrededores de
la ronda hídrica en
23 de
conmemoración del día
marzo de
mundial del agua con
2018
acompañamiento del
Ejercito Nacional
Limpieza desde el Coliseo

de Paseo Real hasta
13 de julio supermercado D1 con el
de 2018 acompañamiento de
funcionarios de Espucal
E.S.P.
84
Jornada Descripción Registro fotográfico
Limpieza en los alrededores

del río, desde el
supermercado D1 hasta el
frene de Transito. Se
recolectaron residuos
31 de
sólidos tales como: bolsas
agosto de
de alimentos, vasos
2018
desechables, costales,
botellas de vidrio, botellas
plásticas, latas de cerveza,
entre otros, para un total de
12 kg aproximadamente.
Limpieza del río desde el

12 de Coliseo de Paseo Real hasta
septiembre supermercado D1 en el
de 2018 marco de la Feria
Ambiental.
Limpieza en los alrededores

6 de
del río Teusacá desde
diciembre
Coliseo de Paseo Real hasta
de 2018
glorieta de Paseo Real
85
En la Figura 23 se presenta la ubicación de las riberas dentro del área urbana del
municipio de La Calera.
Figura 23. Ubicación áreas ribereñas

Fuente: Secretaría de Planeación, adaptado Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.

el componente limpieza de áreas ribereñas, de acuerdo con la metodología para la
Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, adoptada por la Resolución 0754 del
25 de noviembre de 2014.
Tabla 47. Limpieza de áreas ribereñas

Área de playas costeras y ribereñas 22.686,04 m2 de áreas
ubicadas en suelo urbano ribereñas (ver Tabla 45.
m2 por playa
Características áreas
ribereñas)
Cantidad de residuos recogidos con Espucal E.S.P. no cuenta con
ocasión de la actividad de limpieza de Ton / mes registros sobre la cantidad
playas (costeras y/o ribereñas) de residuos sólidos
86

recolectados en las
Cantidad de residuos recogidos con actividades de limpieza de
ocasión de jornadas de limpieza y Ton / mes áreas ribereñas en el sector
recolección de ríos y mares urbano del Municipio de La
Calera.
5.2.6 Corte de césped y poda de árboles
 Catastro de áreas verdes objeto de corte de césped
El Municipio de La Calera cuenta con un catastro de áreas públicas objeto de corte

de césped, realizado por la Empresa de Servicios Públicos de La Calera Espucal E.S.P.
Este catastro establece las áreas verdes objeto de corte de césped, que corresponde
a 30.557 m2 en el casco urbano del municipio, las cuales se presentan en la Tabla
48 y Figura 24.
Tabla 48. Áreas públicas objeto de corte de césped

Área por
Sector Ubicación Coordenadas
intervenir (m2)
Esquina Calle 9 - Carrera 9 4°43'27,310"N 73°58'15,484"W 33
Calle 9 - entre carrera 10 a y
4°43'28,424"N 73°58'16,569"W 25
10 b
Carrera 10B - entre Calles 10
4°43'32,740"N 73°58'14,521"W 633
y 11
Andenes calle 7 4°43'21,955"N 73°58'16,464"W 98
Esquina Calle 8 - Carrera 7a 4°43'21,590"N 73°58'14,652"W 143
Andenes Carrera 7a - Calle 9 4°43'23,537"N 73°58'12,891"W 27
Esquina carrera 7 - Calle 9 4°43'23,541"N 73°58'11,963"W 43
Alto de La
Virgen Esquina carrera 7 - Calle 9 4°43'24,158"N 73°58'11,769"W 49
Carrera 10 entre calle 10 y
4°43'30,774"N 73°58'12,051"W 149
calle 11
Zonas verdes cancha 4°43'29,596"N 73°58'9,180"W 288
Zonas verdes carrera 7 con
4°43'28,229"N 73°58'11,428"W 63
calle 10
Carrera 9 entre Calle 9 y
4°43'28,523"N 73°58'12,424"W 856
calle 11
Esquina Calle 7 - Carrera 9a 4°43'24,381"N 73°58'19,411"W 49
Andenes Carrera 7a - Calle 9 4°43'23,230"N 73°58'13,234"W 18
Esquina Carrera 5a - Calle 3 4°43'9,485"N 73°58'18,025"W 98
Andenes calle 3 4°43'10,331"N 73°58'21,594"W 103
Andenes calle 2 4°43'9,946"N 73°58'21,614"W 45
Buena Vista Andenes vía nueva calle 3a 4°43'12,635"N 73°58'18,469"W 136
Andenes vía nueva calle 3a 4°43'12,523"N 73°58'18,631"W 103
Andenes calle 3 - Carrera 6a 4°43'10,043"N 73°58'23,053"W 22
Andenes calle 3 - Carrera 6a 4°43'9,802"N 73°58'23,337"W 9
87
Área por
intervenir (m2)
Buena vista -
Altos de la CDI Altos de la Siberia 4°43'25,998"N 73°58'24,427"W 1.514
Siberia
Esquina Carrera 3 - Calle
4°43'21,377"N 73°58'0,445"W 71
10a
Centro
Calle 10a - Carrera 4a 4°43'22,720"N 73°58'2,690"W 86
Centro Sector Comisaría de Familia 4°43'18,842"N 73°58'8,674"W 1.083
escuelas Comedor infantil 4°43'17,695"N 73°58'8,482"W 17
Parque 4°43'24,535"N 73°57'58,380"W 302
Áreas verdes en andenes 4°43'25,940"N 73°57'59,518"W 96
Coovical Separador 4°43'23,660"N 73°57'56,976"W 271
Andén 4°43'23,366"N 73°57'56,198"W 35
Andén 4°43'22,963"N 73°57'56,570"W 32
El Ajedrez
Zona cementerio 4°43'16,316"N 73°58'13,832"W 941
Zonas verdes carrera 7 con
4°43'27,611"N 73°58'12,030"W 76
calle 10
Esquina Sendero peatonal
4°43'25,633"N 73°58'11,462"W 19
carrera 6 - calle 10
El Jardín
Sendero peatonal carrera 6 -
4°43'26,876"N 73°58'10,468"W 91
calle 11
Zona verde Calle 8 entre
4°43'19,352"N 73°58'12,371"W 47
Carrera 7 y Carrera 6
Andenes 4°43'5,232"N 73°58'0,197"W 34
Andenes 4°43'5,355"N 73°58'1,108"W 119
Andenes 4°43'3,336"N 73°58'1,422"W 268
Andenes 4°42'58,438"N 73°58'2,107"W 154
Flandes Alto Andenes 4°42'49,965"N 73°58'0,675"W 78
Andenes 4°42'51,822"N 73°58'1,322"W 102
Andenes 4°42'53,298"N 73°58'2,002"W 185
Andenes 4°43'0,745"N 73°58'2,572"W 9
Andenes 4°42'55,575"N 73°58'0,491"W 87
Andenes 4°43'10,384"N 73°57'55,669"W 124
Andenes 4°43'13,643"N 73°57'57,373"W 17
Andenes 4°43'9,550"N 73°57'59,734"W 46
Andenes 4°43'7,076"N 73°57'59,736"W 179
Flandes Bajo Andenes 4°43'11,614"N 73°57'57,033"W 81
Andenes 4°43'9,136"N 73°57'55,297"W 131
Andenes 4°43'13,535"N 73°57'57,170"W 51
Carrera 2a entrada vía
4°43'21,809"N 73°57'53,524"W 340
Calera - sopo hasta Calle 11
Andenes Calle 3 entre
La Plazuela 4°43'4,932"N 73°58'10,471"W 186
Carrea 3 y Carrera 4
88
Área por
intervenir (m2)
Andenes Carrera 4 entre
4°43'4,113"N 73°58'12,541"W 132
Calle 2 y Calle 3
Andenes Calle 2 4°43'2,758"N 73°58'14,628"W 134
Interior Casa de La Cultura 4°43'5,716"N 73°58'14,308"W 120
Andenes calle 2 4°43'9,166"N 73°58'20,657"W 43
Interior Casa de La Cultura 4°43'6,617"N 73°58'14,582"W 349
Esquina calle 2 - carrera 5 4°43'5,412"N 73°58'16,595"W 18
Esquina casa de la cultura 4°43'7,303"N 73°58'14,739"W 37
Vía coliseo la portada 4°43'28,034"N 73°57'49,164"W 493
Zona verde Coliseo 4°43'29,807"N 73°57'44,613"W 1.254
CIC La Portada 4°43'31,636"N 73°57'43,977"W 622
Coliseo La Portada 4°43'32,870"N 73°57'46,459"W 1.209
Zona verde Coliseo 4°43'35,749"N 73°57'44,465"W 995
Ronda de caño 4°43'28,136"N 73°57'24,835"W 785
La Toma Sena 4°43'45,929"N 73°58'24,123"W 1.096
Carrera 3 con Calle 12
4°43'26,073"N 73°57'56,592"W 109
parque infantil
Ronda río Teusacá sector
4°43'20,052"N 73°57'58,235"W 389
transito
Calle 10a - Carrera 4a 4°43'23,163"N 73°58'1,953"W 172
Carrera 3b - Calle 11 4°43'23,868"N 73°58'0,864"W 162
Los Sauces
Andenes 4°43'28,710"N 73°57'55,663"W 57
Calle 13 - Carrera 3 4°43'29,287"N 73°57'55,039"W 400
Andenes 4°43'29,082"N 73°57'57,393"W 15
Andenes 4°43'31,133"N 73°57'55,781"W 81
Ronda rio Teusacá Los
4°43'26,699"N 73°57'53,287"W 835
sauces
Ronda rio Teusacá sector
4°43'9,800"N 73°58'5,881"W 190
ESPUCAL
Coliseo Paseo Real 4°42'58,625"N 73°58'8,197"W 872
Zonas verdes adicionales
4°42'58,387"N 73°58'7,770"W 129
Coliseo Paseo real
Zonas verdes adicionales
4°42'56,870"N 73°58'8,058"W 29
Coliseo Paseo real
Paseo Real
Ronda rio sector Conjunto
4°42'59,526"N 73°58'11,224"W 463
La Toga
Exterior clínica 4°42'56,146"N 73°58'8,337"W 48
Zonas verdes exterior
4°42'58,741"N 73°58'8,986"W 86
conjunto La Toga
4°42'56,587"N 73°58'8,895"W 116
conjunto La Toga
89
Área por
intervenir (m2)
4°42'59,729"N 73°58'9,622"W 90
conjunto La Toga
4°42'59,164"N 73°58'11,476"W 129
conjunto La Toga
Interior Clínica 4°42'55,605"N 73°58'10,888"W 272
Exterior clínica 4°42'54,259"N 73°58'8,788"W 1.086
Portales de
Ronda de caño 4°43'34,398"N 73°58'4,668"W 414
San José
Vereda San
PTAR 4°43'29,066"N 73°57'7,113"W 6.139
José
Villa 70 PTAP 4°43'0,984"N 73°58'15,493"W 626
Total 30.557
Fuente: Espucal E.S.P., adaptado por el Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019
Figura 24. Áreas públicas objeto de corte de césped

Fuente: Secretaria de Planeación, 2019, adaptado Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019.
Espucal E.S.P. en la actualidad presta el servicio de corte de césped con una

frecuencia mensual en un área total de 26.308 m2 distribuidas como se presenta en
la Tabla 49. Cabe resaltar que de acuerdo con lo informado por Espucal E.S.P. no
se cuenta con un registro de la cantidad de residuos sólidos generados con ocasión
de la actividad de corte de césped. Los residuos resultantes de la prestación del
90
servicio son llevados a los predios de la PTAR donde se disponen para

descomposición natural y/o alimento de ganado (Corporación Autónoma Regional
de Cundinamarca, 2019).
Tabla 49. Áreas objeto de corte de césped

Área pública No. Predios Área (m2)
Predios públicos Alcaldía 11 18.263
Parques recreativos 6 2.696
Vías públicas - 5.349
Total 26.308
 Catastro de árboles en áreas públicas objeto de poda
En relación con la prestación del servicio de poda de árboles, el Consorcio PGIRS La

Calera, bajo el presente contrato de consultoría actualizó el catastro de árboles
objeto de poda realizado en el año 2018 por la Secretaría de Medio Ambiente y
Desarrollo Rural, obteniendo como resultado un total de 184 individuos, de los cuales
el 65% pertenecen a los clasificados dentro del grupo tipo I, el 33% equivalen a la
clasificación tipo II, el 2% son de tipo III, durante la actividad de catastro de árboles
no se identificaron individuos de tipo IV (ver Tabla 50).
Tabla 50. Catastro de árboles objeto de poda

No. Altura No. Individuos Porcentaje (%)
1 Tipo 1: hasta 5 metros 120 65%
2 Tipo 2: de 5,01 a 15 metros 61 33%
3 Tipo 3: de 15,01 a 20 metros 3 2%
4 Tipo 4: Mayor a 20 metros 0 0
Total 184 100
Fuente: Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Rural y Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019
Foto 11. Individuos arbóreos identificados en el casco urbano del municipio de La Calera
91
En la Figura 25 y Anexo 3. Mapas se presenta la ubicación de los árboles objeto

de poda identificados en el sector urbano del Municipio de La Calera.
Figura 25. Ubicación árboles objeto de poda


el componente de corte de césped y poda de árboles, de acuerdo con la metodología
para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, adoptada por la
Tabla 51. Corte de césped y poda de árboles

Catastro de árboles ubicados en las
vías y áreas públicas urbanas que No.
No. Altura
deben ser objeto de poda, según Individuos
rangos de altura: 1 Tipo 1 120
Número por tipo 2 Tipo 2 61
Tipo 1: hasta 5 metros 3 Tipo 3 3
Tipo 2: de 5,01 a 15 metros 4 Tipo 4 0
Tipo 3: de 15,01 a 20 metros Total 184
Tipo 4: Mayor a 20 metros
92

30.557 m2 (ver Figura 25.
Catastro de áreas públicas urbanas
m2 Ubicación árboles objeto
objeto de corte de césped
de poda)
La empresa de servicios
Cantidad mensual de residuos
públicos no cuenta con
generados en las actividades de corte Ton/mes
registro de generación de
de césped y poda de árboles
corte de césped.
Aprovechamiento de residuos de
corte de césped (cc) y poda de
árboles (pa) en el último año:
+ % en peso
+ La empresa de servicios
=
+ públicos no realiza
∗ aprovechamiento de
Compostaje, residuos de corte de césped
Tipo de aprovechamiento de residuos
lombricultura, y poda de árboles.
de corte de césped y poda de árboles
etc.
Sitio empleado para el
Nombre y
aprovechamiento de residuos de corte
ubicación
de césped y poda de arboles
Sitio empleado para la disposición Planta de Tratamiento de
Nombre y
final de residuos de corte de césped y Aguas Residuales de Espucal
ubicación
poda de árboles E.S.P.
Persona
Prestación de la actividad prestadora del Espucal E.S.P.
servicio
Frecuencia del corte de césped Veces / Semana Mensual
Frecuencia de poda de árboles Veces / Semana Cada seis meses
5.2.7 Lavado de áreas públicas
De acuerdo con la información suministrada por Espucal E.S.P., actualmente se

presta el servicio de lavado de áreas públicas en diez (10) zonas del sector urbano
del Municipio de La Calera como se presenta en la Tabla 52, con una frecuencia de
dos (2) veces al año.
93
Tabla 52. Áreas públicas objeto de lavado

Área publica Coordenadas Registro fotográfico
Coliseo la
4°43´32,0" N 73°57´45,0" W
Portada
CIC Centro
Integración 4°43´30,2" N 73°57´43,7" W
Ciudadana
94
Clínica
Nuestra
señora del 4°42´55.2" N 73°58´8.2" W
Rosario Cra 3
N 1- 131 sur
Coliseo Paseo
4°42´59,7" N 73°58´08,2" W
Real
95
Puente
peatonal
sobre el Río 4°43´32,6" N 73°57´32,5" W
Teusacá
(La Portada)
Parte de atrás
del colegio
departamental
- costado
4°43´29,9" N 73°57´50,9" W
derecho al
Conjunto
senderos de
Teusacá
Puente
peatonal
sobre frente a 4°43´11" N 73°58´02,0" W
plaza de
mercado
96
Puente
peatonal
sobre el Río
4°43´13.4" N 73°58´02,1" W
Teusacá entre
carrera 2 con
calle 8
Puente
Vehicular
sobre el Rio
4°43´16,2" N 73°58´00,7" W
Teusacá entre
carrera 2A y
2B con calle 9
Parque
principal e 4°43'12.44"N 73°58'7.97"O
iglesia.
97
Es importante precisar que el cobro del lavado de áreas públicas con cargo a la tarifa
del suscriptor del servicio público de aseo se hará únicamente por el lavado de
puentes peatonales y lugares considerados como punto crítico, según lo establecido
en el Decreto 1077 de 2015 o el que lo modifique o sustituya. La actividad de lavado
en las demás áreas inventariadas tales como plazoletas y monumentos no podrán
ser facturadas a los suscriptores, por lo tanto, es responsabilidad de la alcaldía
municipal definir quien realizara dicha actividad y establecer el mecanismo de pago.
En la Figura 26 se presenta la localización de las áreas objeto de lavado detalladas

en la Tabla 52.
Figura 26. Ubicación áreas públicas objeto de lavado


el componente de lavado de áreas públicas, de acuerdo con la metodología para la
98
Tabla 53. Lavado de áreas públicas

Diez (10) (Ver Tabla 52.
Inventario de puentes peatonales y Número y
Áreas públicas objeto de
áreas públicas objeto de lavado ubicación
lavado)
Persona
Prestación de la actividad prestadora del Espucal E.S.P.
servicio
Existencia de Acuerdo de lavado de
vías y áreas públicas entre los
prestadores del servicio público de Si / No No aplica
aseo (según artículo 65 del Decreto
2981 de 2013)
Frecuencia del lavado de áreas
Veces / Semana Dos (2) veces al año
públicas
5.2.8 Aprovechamiento
La actividad de aprovechamiento en el municipio de La Calera es realizada por

Espucal E.S.P., mediante el Programa Cuadra Limpia, el cual consiste en la
separación en la fuente y la recolección selectiva de residuos orgánicos domiciliarios.
Por otra parte, el aprovechamiento de los residuos inorgánicos es realizado por
recicladores de oficio, quienes fueron identificados y caracterizados mediante
entrevistas y encuestas llevadas a cabo por la presente consultoría.
En ese sentido, a continuación, se describe el esquema de aprovechamiento del

municipio de La Calera, considerando los diferentes actores involucrados en la
actividad.
5.2.8.1 Programa Cuadra Limpia
De acuerdo con la información suministrada por Espucal E.S.P., el Programa de

cultura ciudadana “Cuadra Limpia” consiste en la separación en la fuente y la
recolección selectiva de residuos orgánicos domiciliarios con el fin de transformarlos
en abono orgánico compost para la adecuación de suelos, cuyo proceso se realiza
en la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, ubicada en la vereda La Portada,
donde se adecuó un espacio para la realización de esta labor mediante la instalación
de equipos de aireación forzada y extensiva. A julio de 2019, en el marco del
programa, la empresa de servicios públicos ha entregado 940 kits (ver Foto 12),
para la separación y almacenamiento de los residuos orgánicos (Empresa de
Servicios Públicos de La Calera, 2019).
99
Foto 12. Entrega caneca programa “Cuadra Limpia”

El kit suministrado por Espucal E.S.P., se compone de una caneca verde con orificio
para retiro de lixiviados y su respectivo tapón, un precolador o filtro, un recipiente
para la recolección de lixiviados y una tapa para la caneca. Junto con la entrega del
kit se realiza la respectiva capacitación al usuario en el manejo de los residuos
orgánicos. Dentro de la caneca se deben depositar residuos tales como: cascaras de
frutas, verduras, legumbres y tubérculos, cascaras de huevo, residuos de café, licuo
o bagazo de jugos, residuos de jardinería, bolsas de té, entre otros (Espucal E.S.P.
& Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, 2019).
Respecto a la recolección de los residuos orgánicos, Espucal E.S.P. cuenta con una
ruta selectiva que opera los sábados de 7:00 a.m. a 11:00 a.m. en los sectores del
casco urbano del municipio relacionados en la Tabla 54. Cuenta con tres (3)
auxiliares y un (1) conductor y se utiliza un vehículo compactador para su operación.
Mediante la ruta se realiza la recolección de los residuos orgánicos para luego ser
transportados a la Biofábrica ubicada en la PTAR donde se lleva a cabo su
transformación. En la Figura 27 se presenta el recorrido de la ruta selectiva de
recolección de residuos orgánicos en el municipio La Calera y en la Foto 13 se
muestra el proceso de recolección de la ruta selectiva.
Tabla 54. Sectores Programa Cuadra Limpia

Sector No. usuarios
Alto de la Virgen 163
Centro 60
Conjunto Residencial Cerro de la Pita 13
Conjunto Residencial La 21 19
Conjunto Residencial Portal de las
28
Vegas
Coovical 101
Edificio San Jorge – Flandes 1
100
Sector No. usuarios

El Ajedrez 21
El Paraíso 47
Flandes Bajo 1
Kínder 1
La Florida 153
La Plazuela 4
Portales de San José 65
Villa 70 65
Total 742
Figura 27. Recorrido ruta selectiva de reciclaje

Fuente: Espucal E.S.P., 2019, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019
101
Foto 13. Ruta selectiva de recolección de residuos orgánicos

En la PARSO operada por Espucal E.S.P., se llevan a cabo las actividades de:
recepción, encalado, volteo, picado, cernido, pesaje y empacado del material
102
compostado (Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, 2019). A

continuación, se describe el proceso para la obtención del compostaje (ver Foto 14
y Foto 15):
1. Selección y recolección de los residuos orgánicos domiciliarios.

2. Recepción y deshidratación de los residuos orgánicos (tres (3) días).
3. Composición de las pilas con la mezcla (materia orgánica, material secante
aserrín).
4. Armado de pilas y volteo manual (seis (6) semanas).
5. Volteo de las pilas y encalado para estabilización de pH.
6. Acopio del material compostado y reposo para estabilización del proceso
(control de humedad y temperatura) (dos (2) semanas).
7. Obtención de compost maduro (molido, tamizado y empacado).
Foto 14. Composición de las pilas con Foto 15. Compost maduro. (Molido,
las mezcla (Materia orgánica, material tamizado y empaque).
secante aserrín). Fuente: Espucal E.S.P., 2019
En la Tabla 55 se presenta el registro de la cantidad de residuos orgánicos

aprovechados durante el año 2018 y 2019 en el municipio. Cabe resaltar que de
acuerdo con la información suministrada por Espucal E.S.P., mensualmente se
produce tres (3) toneladas de compost aproximadamente, el cual es suministrado a
habitantes del área rural del municipio de La Calera de forma gratuita.
103
Tabla 55. Registro de residuos orgánicos aprovechados en el 2018 y 2019

Residuos orgánicos
Mes
aprovechados (Kg)
Julio – 18 5.766
Agosto - 18 5.586
Septiembre - 18 6.972
Octubre - 18 5.754
Noviembre - 18 5.784
Diciembre- 18 6.936
Enero - 19 6.984
Febrero - 19 6.882
Marzo - 19 8.994
Abril - 19 7.200
Mayo - 19 7.482
Junio - 19 9.462
Total 83.802
Fuente: Espucal E.S.P., 2019.
5.2.8.2 Población recicladora
El Consorcio PGIRS La Calera 2019 llevo a cabo el censo y caracterización de la

población recicladora de oficio del municipio de La Calera de acuerdo con la
metodología establecida en la resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014.
Para tal fin se surtió el siguiente proceso:
 Identificación de la población recicladora de oficio del municipio

 Convocatoria para aplicación de censo
 Aplicación del censo a la población recicladora de oficio de forma guiada por
personal del Consorcio PGIRS La Calera 2019
 Sistematización y análisis de los resultados obtenidos del censo
A continuación, se muestra el desarrollo y los resultados obtenidos de cada uno de

los pasos enunciados.
5.2.8.2.1 Identificación de la población recicladora de oficio del

municipio
Durante el trabajo de campo se identificaron dos (2) asociaciones de recicladores en

el municipio de La Calera denominados “Precooperativa de Recicladores Naturaleza
Viva UPZ 89” y “Asociación de Recicladores Ecoreciclaje La Calera - ARECOC”. Se
realizó el contacto con los representantes de cada asociación para socializar el
alcance del contrato de la consultoría e invitar a los integrantes de cada asociación
104
a participar en las actividades previstas dentro del contrato para la formulación y/o
actualización del PGIRS del municipio.
De acuerdo con lo establecido en resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014, el

censo se aplicó a los recicladores de oficio catalogados como “aquellas personas
naturales que realizan de manera habitual las actividades de recuperación,
recolección, transporte o clasificación de residuos sólidos para su posterior
incorporación en el ciclo económico productivo como materia prima. Y que
adicionalmente derivan su sustento y el de su familia de esta actividad. Además de
que su lugar de residencia se encuentra clasificada en los estratos 1,2 o localizados
en zonas subnormales”.
5.2.8.2.2 Convocatoria para aplicación de censo
La aplicación del censo a la población recicladora de oficio se llevó a cabo en un

taller programado con dicha población, para socializar el alcance y objeto de la
consultoría.
El taller tuvo lugar el día 13 de septiembre 2019, en las instalaciones de la Casa de

la Cultura del municipio de La Calera, para el cual se realizó la respectiva
convocatoria con apoyo de la Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, a
través de medios de comunicación masiva tales como:
 Publicación en página web del municipio y página de Facebook.

 Volantes de invitación a la población recicladora de oficio publicados en sitios
de afluencia.
 Correos electrónicos a asociaciones de recicladores de oficio del municipio de
La Calera.
Ver Anexo 2.5 Censo Recicladores de Oficio/ Memorias Taller
5.2.8.2.3 Aplicación del censo a la población recicladora de oficio de

forma guiada por personal del Consorcio PGIRS La Calera 2019
La aplicación del censo tuvo lugar durante el taller realizado con la población
recicladora, el cual se desarrolló con el fin de socializar en primera instancia el objeto
y alcance del contrato e interactuar con la población para identificar las condiciones
actuales en que realizan la actividad de reciclaje en el municipio.
Esta actividad favoreció la recolección e interpretación de la información en la

medida en que se recibió información directa de los recicladores y compartieron las
experiencias, necesidades y expectativas sobre el esquema de aprovechamiento en
105
el municipio. A partir de lo cual se realizó la formulando preliminar de problemas

para atender en el PGIRS objeto de actualización del presente contrato.
Como resultado se desarrolló el esquema de árbol de problemas con la participación

de todos los asistentes esquematizando dos problemáticas centrales:
 Aprovechamiento, cuyo problema principal manifestado es: Informalidad y

desconocimiento del esquema público de aseo y aprovechamiento.
 Inclusión de población recicladora de oficio cuyo problema principal

manifestado es: No hay reconocimiento de la población recicladora de oficio
(P.R.O.)
Ver Anexo 2.5 Censo Recicladores de Oficio/ Memorias Taller
En el marco del taller se realizó la aplicación del censo de forma guiada por los
funcionarios de la consultoría a cada uno de los recicladores de oficio asistentes al
taller, a través del instrumento establecido (ver Anexo 2.5 Censo Recicladores
de Oficio / Instrumento Censo de Recicladores de Oficio).
Se aplica un total de 11 censos a recicladores de oficio asistentes al taller, no

obstante, los asistentes manifiestan que existen recicladores de oficio que no
hicieron presencia en la actividad, motivo por el cual, se programa realizar visita a
cada uno de los recicladores faltantes para aplicar el instrumento de censo y
completar la actividad con el 100% de los recicladores registrados en el municipio
de La Calera.
Foto 16. Taller aplicación de censo a población recicladora de oficio

106
El ejercicio de visitas a recicladores que no asistieron al taller realizado se reportó a

un adicional de 6 censos dando como resultado un total de diecisiete (17) censos a
recicladores que manifiestan realizar las actividades de aprovechamiento en el
municipio de La Calera los cuales en su mayoría se encuentran en proceso de
formalización bajo las asociaciones relacionadas en la Tabla 56:
Tabla 56. Cantidad de Recicladores de Oficio de La Calera

Asociación Cantidad Recicladores de Oficio
Precooperativa de Recicladores Naturaleza
10
Viva UPZ 89
Asociación de Recicladores Ecoreciclaje La
5
Calera - ARECOC
Sin asociación 2
Total Recicladores de Oficio censados 17
Ver Anexo 2.5. Censo de Recicladores de Oficio/ Instrumentos de censos

aplicados.
5.2.8.2.4 Sistematización y análisis de los resultados obtenidos del

censo
Una vez aplicados los censos a la población recicladora del municipio y surtido el
ejercicio del taller, se realiza la tabulación y sistematización de los resultados
obtenidos de los instrumentos, a partir de lo cual se caracteriza a la población
recicladora de oficio y la actividad de aprovechamiento según las siguientes
variables:
 Identificación y caracterización de la población recicladora de oficio

 Caracterización social
 Caracterización de la actividad de reciclaje
 Transporte
 Recuperación y beneficio
 Asociatividad
Ver Anexo 2.5. Censo Recicladores de Oficio/ resultados censos aplicados

a la población recicladora.
5.2.8.2.5 Condiciones identificadas sobre la población recicladora de

oficio respecto a la actividad de reciclaje y el esquema de
aprovechamiento.
A continuación, se presenta las consideraciones más relevantes respecto a las

condiciones actuales en que la población recicladora de oficio realiza las actividades
107
en el marco del aprovechamiento de los residuos sólidos. A partir de la información

obtenida en las actividades realizadas tales como contactos con representantes de
las asociaciones de recicladores existentes, taller de socialización y aplicación de
censos; a fin de proyectar las medidas, programas y proyectos que contribuyan al
mejoramiento de las condiciones de la actividad y de la calidad de vida de quienes
la ejecutan.
 Identificación y caracterización de la población recicladora de oficio.
Se identificó un total de 17 recicladores que realizan la actividad de reciclaje en el

municipio, de los cuales el 47%, residen en Bogotá específicamente en el barrio San
Luis, barrio colindante con el municipio; del 53% que residen en el municipio de La
Calera el 18% se ubican en la cabecera municipal y el 35% en área rural, como se
muestra en la siguiente tabla.
Tabla 57. Lugar de residencia población recicladora de oficio

Lugar Cantidad Porcentaje
Cabecera municipal 3 18%
Vereda 6 35%
Bogotá 8 47%
Total 17 100%
Con relación a lo anterior se destaca que los recicladores de oficio residentes en el

Bogotá son asociados a la organización Precooperativa de Recicladores Naturaleza
Viva UPZ 89, la cual fue conformada y vinculada a la empresa de servicios públicos
del municipio de La Calera – Espucal E.S.P., como parte del proceso de formalización
de los recicladores; por tanto, aunque el 47% de los recicladores son residentes de
la ciudad de Bogotá sus actividades de reciclaje se centran principalmente en el área
rural del municipio de La Calera y cuentan también con asociados que residen en el
municipio y quienes también prestan el servicio de recolección de aprovechables en
el casco urbano aunque en menor proporción.
Al respecto se destaca que los demás recicladores, que no pertenecen a la asociación

Naturaleza Viva, demandan igualdad de condiciones en la vinculación a la empresa
de servicios públicos para la prestación del servicio y la asignación de usuarios
garantizando oportunidad en el esquema del municipio.
Dentro de los resultados obtenidos de los censos aplicados se identificó que la

mayoría de los recicladores de oficio superan los 50 años, representado en el 53%
del total de recicladores, como se presenta en la siguiente tabla.
108
Tabla 58. Edad población recicladora

Rango de edad Cantidad Porcentaje
Menos de 20 Años 1 6%
Entre 20 y 30 Años 4 24%
Más de 50 Años 9 53%
Total 17 100%
Del rango de edad evidenciado en la mayoría de los recicladores, se evidencia que

es una actividad realizada primordialmente por adultos mayores que presentan una
mayor condición de vulnerabilidad y que demandan, por ejemplo, una especial
atención en salud debido a las condiciones propias de la edad y del ciclo del ser
humano.
Por lo anterior, se efectúa una lectura sobre las necesidades y atención que tiene
esta población en cuanto a la cobertura del sistema de seguridad social, identificando
la información relacionada en la siguiente tabla.
Tabla 59. Afiliación al sistema de seguridad social de población recicladora

Tipo de afiliación Cantidad Porcentaje
Subsidiado 14 82%
Cotizante 1 6%
Beneficiario 1 6%
Ninguno 1 6%
Total 17 100%
Se observa el esquema de seguridad social que prima entre la población recicladora

es el régimen subsidiado, reflejado en un 82% y solo un 6% manifiesta estar
vinculado en el sistema contributivo, lo cual obedece probablemente a la
informalidad de la actividad que desempeñan y a bajos recursos para realizar aportes
como cotizantes en el sistema de seguridad social.
Adicionalmente al consultar sobre el tipo de afiliación, se identifica que el 100% de

los recicladores que respondieron a esta pregunta se encuentran afiliados
únicamente a salud y no cuentan con sistema de pensión ni riesgos profesionales.
Ahora bien, al cruzar esta información con los rangos de edad de la población se
destaca que, la mayoría de los recicladores, los cuales se ubican por encima de los
50 años, no cuentan con viabilidad para la obtención de la pensión de acuerdo con
la sistema pensional existente que requiere un mínimo de semanas y un mínimo de
edad, para aspirar a la mesada pensional.
109
Por otro lado, tampoco pueden acudir a las aseguradoras de riesgos laborales –ARL-
si presentan alguna eventualidad al ejercer su oficio de reciclaje, lo cual constituye
una alta preocupación entre los recicladores toda vez que se ven expuestos
continuamente a accidentes por la manipulación de los residuos que pueden estar
contaminados o mezclados con sustancia o elementos que generen afectación a su
salud.
 Caracterización social
Siguiendo con la caracterización de la población a nivel social se realiza una

identificación del estado de satisfacción de sus necesidades básicas, primordialmente
en temas de vivienda, salud y educación del reciclador de oficio y su núcleo familiar.
Al respecto se destaca que, al indagar sobre el núcleo familiar y la responsabilidad

del reciclador con estos, se identificó que del 100% de la población objeto de estudio
el 71% de los recicladores manifiestan ser cabeza de hogar, es decir aquella persona
que tiene a su cargo la totalidad del sustento familiar y que cumple con los siguientes
requisitos:
- Que esté a cargo de hijos menores o de otras personas incapacitadas para

trabajar y que sea de carácter permanente.
- Que no haya ayuda de los demás miembros de la familia, lo cual significa la
responsabilidad solitaria para sostener el hogar.
Dado que, tal como se estableció, la mayoría de los recicladores, son cabeza de
hogar su responsabilidad es velar por la atención de la totalidad de los miembros
del hogar, por tanto es relevante destacar que los hogares de esta población están
conformados por un rango de hasta cinco (5) integrantes según el 59% y el 41%
restante está conformado por familias de hasta diez (10) integrantes quienes
dependen directamente de los ingresos obtenidos por la actividad del reciclaje. En
consecuencia, en su mayoría las familias completas dependen de los ingresos
obtenidos de la actividad de reciclaje.
En esta línea se indaga sobre el tipo de vivienda y tenencia de ésta, a lo cual los
recicladores manifiestan dificultades para acceder a una vivienda propia, debido a
sus bajos recursos y a las dificultades para acceder al sistema crediticio bancario por
la informalidad de sus actividades. Por tanto, la mayoría de esta población reside en
calidad de arrendatarios, según el 41%.
Tabla 60. Tenencia de vivienda población recicladora

Tipo de tenencia Cantidad Porcentaje
Propio 5 29%
Arrendado 7 41%
Familiar 5 29%
110
Tipo de tenencia Cantidad Porcentaje

Total 17 100%
De la tabla anterior se identifica que solo 5 recicladores del total manifiestan contar
con una vivienda propia, otros 5 habitan en vivienda familiar y como se mencionó el
restante (7) paga arriendo.
Los recicladores reiteran las necesidades que deben surtir debido a los bajos
ingresos que perciben y relacionan que para lograr sostener las necesidades de sus
hogares ha sido pertinente que otros miembros de la familia apoyen las actividades
del reciclaje como se presenta en la siguiente tabla.
Tabla 61. Relación de familiares dedicados a la actividad de reciclaje

Familiar Cantidad Porcentaje
Padres 4 24%
Esposo (a) 4 24%
Hijos 8 47%
Hermanos 1 6%
Total 17 100%
De lo anterior se destaca que en un 47% los hijos realizan junto a sus padres las
actividades de reciclaje, luego le siguen con un 24% los padres y los esposos y con
un 6% los hermanos. Por lo tanto, la mano de obra en el oficio del reciclaje es en
su mayoría realizado por los hijos de las personas censadas, que en la gran mayoría
son personas jóvenes y apoyan la actividad para incrementar los ingresos
económicos requeridos para atender las necesidades del núcleo familiar.
 Caracterización de la actividad de reciclaje
Se destaca que la mayoría de la población manifiesta estar dedicada a la actividad

de reciclaje hace más de cinco (5) años según el 47%, seguidos de recicladores que
llevan en la labor entre tres (3) y cinco (5) años, lo cual da cuenta de su trayectoria
en el oficio; al respecto manifiestan que en el transcurrir de dicho tiempo se han
presentado diferentes normas nacionales para incluir y mejorar las condiciones de
los recicladores en el esquema público de aseo, sin embargo aún no se ha logrado
su plena implementación, manteniendo a los recicladores de oficio en un esquema
predominantemente informal.
Manifiestan que su actividad de reciclaje no cuenta con el reconocimiento requerido

entre las autoridades, la comunidad en general y los usuarios. Debido a que no
existen las suficientes acciones afirmativas para su labor, lo cual los expone entre
otros a:
111
 Riesgos en la manipulación de los residuos combinados

 Rechazo por parte de los usuarios y la comunidad en general
 Asociación imaginaria sobre los recicladores con delincuencia e inseguridad
Lo anterior es debido a que se dedican primordialmente a realizar la recuperación

de los residuos sólidos aprovechables, extrayéndolos de los puntos de acopio en
donde la comunidad deposita todos los residuos generados de sus actividades
domésticas, comerciales y/o industriales, realizando la recuperación en los depósitos
de residuos de las unidades residenciales y en la vía pública
De acuerdo con lo manifestado por los recicladores, éstos dedican la mayor parte
de los días de la semana a la actividad y a su vez dedican la totalidad del día a
realizar las diferentes actividades como beneficio del material, comercialización,
selección, transporte, recolección y recuperación. A continuación, se grafica los
tiempos destinados por los recicladores a cada actividad.
Figura 28. Tiempo dedicado a la actividad de reciclaje

En la actividad de “recuperación” el mayor número de personas que la realizan usan

de 2 a 4 horas diarias. En la actividad de “recolección” usan también de 2 a 4 horas
112
diarias. En la actividad del “transporte” dedican de 1 a 2 horas. En la actividad de

“selección” usan más de 4 horas. En la “comercialización” gastan menos de 1 hora
y en la actividad de “beneficio de materiales” la mayoría de los recicladores usan de
1 a 2 horas. Lo anterior nos lleva a deducir que la actividad que más demanda
tiempo para la mayoría de los recicladores es la de seleccionar los materiales y le
siguen la recuperación y recolección de dichos materiales.
Se puede inferir de los anteriores resultados que la actividad que mayor tiempo les
demanda a los recicladores es la selección del material, en la cual destinan más de
4 horas del día, esto obedece principalmente a la deficiente separación que existe
en la fuente de los materiales aprovechables de aquellos que deben dirigirse a
disposición final.
Al respecto se asocia esta dificulta que manifiestan los recicladores, con la necesidad
de efectuar oportunas y eficientes campañas y capacitaciones a la comunidad y
usuarios en general sobre la separación de los residuos en la fuente, para contribuir
en la minimización de riesgos a los recicladores, el aumento en el porcentaje del
material aprovechable y la disminución de costos al sistema del servicio público en
la medida en que se destinen menos residuos a la disposición final.
1. Transporte
En la consulta a los recicladores sobre el medio de transporte empleado en las

actividades de recuperación de los materiales aprovechables, estos señalan que el
tema de trasporte les representa un alto costo debido a las largas distancias y la
topografía del municipio, lo cual demanda emplear un transporte motorizado que
genera costos de combustible.
En tal razón muchas veces deben pagar por el traslado del material recuperado o
alquilar un transporte motorizado para tales fines debido a que por los bajos ingresos
que les representa la actividad, no cuentan con vehículo propio y las actividades las
deben realizar principalmente en tracción humana (carretilla, carro de mercado entre
otros) para reducir sus costos de operación.
La limitante del transporte repercute directamente sobre la eficiencia y cobertura

para la recuperación del material aprovechable el cual debe ser coordinado con la
ruta que realiza la empresa de servicios públicos, en tal medida se presenta una
probable desatención de lugares debido a la dificultad de traslado oportuno de los
recicladores a la totalidad de los puntos potenciales de presencia de materiales
aprovechables.
Adicionalmente, es un desencadenante de incomodidades para el reciclador de oficio

en la medida en que le demanda un desgaste físico superior para realizar los
113
traslados, asociado ello a que los recicladores son en su mayoría adultos mayores
que superan los 50 años como se mencionó anteriormente.
En la Tabla 62 se presentan los medios de transporte que usan los recicladores

para ejercer su labor.
Tabla 62. Medios de transporte usados para la actividad de reciclaje

Medio de transporte Cantidad Porcentaje
Motorizado 4 24%
Tracción animal 0 0%
Tracción humana 13 76%
Triciclo 0 0%
Otro 0 0%
Total 17 100%
El medio de transporte que predomina con un 76% es el de “tracción humana”.

Dichos vehículos (carretillas) son impulsados exclusivamente por la fuerza muscular
del ser humano y tan solo un 24% emplea como medio de transporte alguno de tipo
motorizado, el cual es realizado por vehículo automotor impulsado por cualquier tipo
de energía.
También se destaca que, dado que la mayoría de los recicladores que realizan la
actividad de reciclaje se localizan en el barrio San Luis de Bogotá, les representa
realizar el pago de peaje para transportar el material recolectado hacia la estación
de acopio manejado por la asociación Naturaleza Viva, lo cual incide en costos
cargados a la actividad. Esto debido a que en el municipio no se cuenta con una
Estación de Clasificación y Aprovechamiento - ECA adecuada y con los
requerimientos establecidos para su funcionamiento.
2. Recuperación y beneficio
Respecto a la consulta a los recicladores sobre las actividades de recuperación y

beneficio, se identifica que el 76% de los censados manifiestan seguir unas rutas
específicas para la recolección de los materiales aprovechables, anticipándose a los
recorridos que realiza el carro recolector de Espucal E.S.P.
Al respecto se resalta la necesidad de apoyar y fortalecer la asociatividad de toda la

población recicladora de oficio, para acceder al esquema de aprovechamiento del
servicio público de aseo y establecer unas mesas de coordinación para el
emprendimiento, organización, capacitación y estructuración de la población
formalizada.
114
En la indagación sobre las principales actividades de beneficio realizadas por los

recicladores, estos manifestaron que principalmente realizan las actividades de
selección y clasificación según el 22% de los censados, en una menor proporción
realizan las actividades de rasgado, limpieza y rehúso respectivamente y de forma
mínima compactación y manufacturación; esto en el análisis efectuado obedece a
que no cuentan con instalaciones ni equipos para realizar las actividades de beneficio
especializadas, por tanto se limitan a aquellas actividades que no les demande
mayores recursos y que pueden efectuar en el menor tiempo, adicional a que no
cuentan con capacitación especializada.
En lo referente al tipo de material recuperado se destaca que los recicladores

recuperan predominantemente cartón y chatarra, seguido de archivo, periódico,
revista, vidrio, aluminio, PET, PVC y Soplado. Mientras que el material que menos
reportan recuperar los recicladores es Monitores, Baterías y Cables. De lo cual se
puede inferir que los materiales que más reportan recuperar son aquellos de fácil
comercialización entre tanto que no identifican una fácil salida para los residuos y
aparatos eléctricos y electrónicos –RAEE.
En relación con la comercialización de los residuos aprovechables recuperados se

indago sobre los sitios de venta de dicho material a lo cual se encontró la información
registrada en la siguiente tabla.
Tabla 63. Sitios de venta del material recuperado

Sitio de venta Cantidad Porcentaje
Otros recicladores 3 13%
Empresas transformadoras 4 17%
Bodegas 9 38%
Camión 0 0%
Organización de recicladores 2 8%
Otro 6 25%
Total 24 100%
El principal sitio de venta son las bodegas con un 38%, le siguen con un 17% las
empresas transformadoras, con un 13% encontramos los recicladores, y con un 8%
se encuentran las organizaciones y agremiaciones de recicladores. Lo anterior
significa que los sitios donde más se vende material reciclado son las bodegas pues
tiene capacidad para almacenar bastante cantidad de material reciclado. Y donde se
vende menos material reciclado es en las organizaciones de recicladores, pues es la
que menos peso tiene en la cadena, debido a que la mayor parte del volumen se
transa entre grandes generadores, como las fábricas de empaques, grandes
superficies y centros comerciales, a los cuales la industria les compra directamente
el material.
115
3. Asociatividad
Como se enuncio inicialmente, la mayoría de la población objeto de estudio se

encuentra asociada en un 88% (15 censados), mientras que un 12% (2 censados)
aun desarrolla las actividades de reciclaje de manera independiente.
Lo anterior es el reflejo de que los recicladores, conocidos tradicionalmente por su

independencia e individualismo, están cada vez más motivados a organizarse para
velar por su reconocimiento dentro del esquema público de aseo, específicamente
en el aprovechamiento de residuos.
Denotando con ello una construcción y empoderamiento de los recicladores de oficio

para avanzar en el proceso de formalización para tener acceso a los beneficios
establecidos en la normatividad y participar dentro del marco normativo, en el
esquema público de aseo.
En relación con lo anterior, se indago sobre la importancia que tiene para los
recicladores participar en una asociación, de lo cual el 94% manifestó que, si
consideran importante la asociación de recicladores, principalmente por que
identifican determinados beneficios.
Entre las apreciaciones manifestadas sobre “porque considera importante participar

en una asociaciones y/u organizaciones”, se encuentran las siguientes:
 Generar bienestar colectivo para la población recicladora

 Para cooperar entre todos
 Que haya comunicación entre los amigos recicladores
 Apoyo por pertenecer a la cooperativa y otros beneficios
 Porque ya no se encuentran solos, son prestadores de un servicio público
 Colaboración en mejorar el medio ambiente y mejorar la calidad de vida.
 Los asociados tienen más oportunidades de acceder a los beneficio que brinda
la sociedad
 Podremos prestar un servicio público de aprovechamiento
 Por el beneficio económico de acuerdo con el Decreto 596 de 2016
 Porque nos sentimos apoyados
 Mayor organización y se cumple con la legislación
 Porque estamos organizados bajo la norma
5.2.8.2.6 Verificación censo de recicladores
En cumplimiento de los lineamientos para la elaboración de censos de recicladores,

establecidos en el anexo II de la resolución 0754 de 2014, se lleva a cabo la
verificación requerida, mediante la aplicación de una segunda encuesta de
116
verificación o de cobertura, aplicable a una muestra del 10% del total de la población
censada, en los domicilios de los encuestados seleccionados. En el Anexo 2.5.
Censo Recicladores de Oficio/ Verificación de Censos se detalla el
procedimiento desarrollado para tal fin.
5.2.8.3 Censo a Centros de Acopio, Bodegas, Estaciones de

clasificación y Estaciones de Aprovechamiento
Una vez surtido el proceso de aplicación de censos a recicladores de oficio, se

procedió a la identificación de los establecimientos en los cuales se llevan a cabo
actividades relacionadas con el material reciclado en el municipio (ver Anexo 2.6
Censo Bodegas), tales como:
 Centros de Acopio
 Bodegas
 Estaciones de Clasificación
 Estaciones de Aprovechamiento
Para tales fines se identificó y censo un total de seis (6) establecimientos donde se
acopia y/o se comercializa el material objeto del reciclaje. Estos establecimientos
son los puntos donde la mayoría de los recicladores llevan el material aprovechable.
No todas son iguales, por ejemplo, en algunas solo pesan y organizan el material
mientras que en otras se hace todo el proceso del reciclaje.
Foto 17. Aplicación de censo a centros de acopio/bodegas/estaciones

5.2.8.3.1 Relación de establecimientos censados
Los establecimientos censados se relacionan en la Tabla 64:
117
Tabla 64. Establecimientos de acopio de material aprovechable de La Calera

Nombre Identificación
Nombre
No. Dirección Correo electrónico de quien
Comercial: CC NIT Número
atiende
Asociación de
Alexander
Recicladores Hacienda las ecoreciclajelacalera@
1 Pérez X 901213296-6
Ecorreciclaje la Nubes gmail.com
Borbón
Calera ARECOC
Juan
Av. Principal, Vía
2 No registra juuancarri@gmail.com Moisés X 11891235
La Calera - Sopo
Carrillo
Av. Principal, Vía hernandoquembapine Hernando
3 No registra No registra
La Calera - Sopo da@hotmail.com Quemba
Chatarrería y Ernesto
Av. Principal, Vía
4 Recicladora "Pare No registra Barrera X 19195405
La Calera - Sopo
de sufrir" Rico
Precooperativa de Luz
Calle 99 A No 3A-
5 recicladores prerenavi@gmail.com Myriam X 901161922-4
41 Este San Luis
Naturaleza Viva Daza
luzdoris0167@gmail.c Luz Doris
6 Doris González Calle 7 No 9-30 X 20678151
om González
Ver Anexo 2.6 Censo Bodegas/ Instrumentos aplicados a establecimientos

y Anexo 2.6 Censo Bodegas/ Sistematización y resultados de censos a
establecimientos
5.2.8.3.2 Caracterización del establecimiento:
Del proceso de identificación se encontró que en el municipio de La Calera no existe

una Estación de Clasificación y Aprovechamiento – ECA- lo cual repercute en
dificultades a los recicladores para el proceso con el material recuperado; llevando
a que la mayoría de los recicladores tengan que realizar las actividades de beneficio
de material en sus viviendas, garajes entre otros espacios provisionales e
inadecuados para el aprovechamiento.
Por tanto, de los seis establecimientos censados cinco (83%) son catalogadas como
bodegas localizadas en la cabecera municipal de La Calera y una (17%) catalogada
como estación de clasificación correspondiente a “Precooperativa de recicladores
Naturaleza Viva” cuya localización se encuentra en el barrio San Luis de la Ciudad
de Bogotá – colindante con el municipio de La Calera.
De lo anterior se deduce que en las bodegas que hay en el municipio de la Calera

únicamente se realizan las operaciones de centro de acopio y clasificación del
118
material reciclable, mientras las demás operaciones como compra, transformación y

venta no se llevan a cabo en el municipio.
Así las bodegas existentes en el municipio se clasifican como pequeñas (menor a

150 mt2 = 1) y la estación de Naturaleza Viva aplica como mediana (entre 150 y
999 mt2). El hecho de que estos establecimientos sean principalmente pequeños
implica que no cuentan con espacios adecuados para las actividades de
aprovechamiento del material recuperado, siendo que solo la mitad de los
establecimientos cuentan con área para pesaje y clasificación. Mientras que en
ninguno se encuentra áreas de limpieza y solo uno tiene un área para cargue y
descargue. Igualmente se presenta deficiencia en los equipos para las actividades
de aprovechamiento toda vez que lo único que se reporta es la presencia de báscula
para el pesaje del material recuperado.
Lo anterior denota que la inexistencia de una ECA adecuada para las actividades de
reciclaje desencadena unos riesgos e incomodidades para los recicladores de oficio
que deben trasladar el material recuperado (generalmente contaminado) a sus
lugares de residencia para efectuar la clasificación correspondiente y afecta la
optimización de los procesos de aprovechamiento sobre el material recuperado por
los recicladores.
Esto se refleja en que los únicos procesos realizados en la totalidad de los

establecimientos son clasificación y beneficio como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 65. Procesos realizados en el establecimiento

Proceso Cantidad Porcentaje
Clasificación 6 100%
Lavado 0 0%
Molienda 0 0%
Compactación 2 33%
Mezclado 0 0%
Beneficio 6 100%
En ese contexto y acorde con la información suministrada en la Tabla 66 se

presenta la cantidad de material recuperado y aprovechado en los establecimientos
censados.
Tabla 66. Material aprovechado en los establecimientos

Material Cantidad (Ton/mes)
Cartón 3,14
Archivo 1,8
Periódico 0,46
119
Material Cantidad (Ton/mes)

Revista 0,567
Vidrio 6,05
Chatarra 9,08
Acero 0,212
Aluminio 0,45
Bronce 0,0405
Cobre 0,063
Tetrapak 0,21
PET 2
PVC 0,152
Soplado 0,408
Vasija 0,685
Bolsa Plástica 0,479
Total 25,79
5.2.8.3.3 Principales problemas identificados en relación con la

inclusión de la población recicladora de oficio en el esquema de
aprovechamiento
De los resultados presentados y el trabajo realizado por el consultor con la población

recicladora de oficio se infiere que esta población mantiene condiciones de
vulnerabilidad y ausencia de acciones afirmativas para el reconocimiento de su labor,
lo cual les genera dificultades para el desempeño del oficio.
En razón a lo anterior se destaca la pertinencia de implementar acciones afirmativas

para reivindicar y posicionar a la población recicladora de oficio en el esquema de
aprovechamiento, atendiendo a la normatividad existente y particularmente a lo
establecido en el decreto 596 del 11 de abril de 2016 "Por el cual se modifica y
adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de
aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la
formalización de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones".
Para tales fines se relaciona a continuación, algunos de los problemas manifestados

por la población y considerados tras el análisis anteriormente efectuado, en los
cuales se deberá centrar las medidas del PGIRS para la inclusión y formalización de
los recicladores de oficio, citado en la “Sección 3” de la mencionada norma.
1. Deficiencia en las acciones afirmativas para el reconocimiento de la población

recicladora de oficio
2. Inasistencia de una ECA adecuada para las actividades de aprovechamiento
del material recuperado por los recicladores.
120
3. Altos costos de transporte para las rutas de aprovechamiento, por largas

distancias y paso de peaje
4. Bajos ingresos a la población recicladora de oficio tras la actividad de
recuperación de residuos aprovechables
5. Inseguridad para los usuarios, por falta de identificación de los recicladores
asignados a cada ruta
6. Informalidad de recicladores independientes
7. La población recicladora de oficio no cuenta con protección por riesgos
laborales
8. Exposición a riesgos por manipulación de residuos contaminados que no son
separados en la fuente.
9. Insuficiencia de recursos para el esquema de aprovechamiento

el componente de aprovechamiento, de acuerdo con la metodología para la
Tabla 67. Aprovechamiento

Cantidad de bodegas, centros de
acopio y estaciones de clasificación y
Número 5
aprovechamiento, en la categoría de
pequeño (Área menor a 150 m2).
Número 1
aprovechamiento, en la categoría
mediano (Área entre 150 y 999 m2).
aprovechamiento, en la categoría Número 0
grande (Área igual o mayor a 1000
m2).
Cantidad total de recicladores de
Número 17
oficio
Cantidad de recicladores de oficio que
pertenecen a algún tipo de
Número 15
organización, asociación o
agremiación.
Cantidad de recicladores de oficio que
pertenecen a alguna de las figuras
jurídicas previstas en el artículo 15 de Número 15
la Ley 142 de 1994 para prestar el
servicio público de aseo.
121

Cobertura de rutas selectivas (Cobrs)
en el último año:
7 á
=
12
Porcentaje % ∗ 100
= 58,33%
=
∗
Ver Tabla 55. Registro de
Cantidad de residuos aprovechables residuos orgánicos
Ton / Mes
por tipo de material aprovechados en el 2018
y 2019
Aprovechamiento de residuos sólidos

(RS) en el último año:
( )
= 393,36 ℎ
( ) =
6.162,93
∗ Porcentaje %
∗ 100
:
= 6,38%
( )
=
+
Rechazos en bodegas, centros de

aprovechamiento en el último año:
No se cuenta con
( ) Porcentaje % información acerca del
= material rechazado por los
( )
centros de acopio.
∗
Se deben incluir todas las bodegas,

centros de acopio y estaciones de
clasificación y aprovechamiento.
Aprovechamiento de residuos sólidos
orgánicos generados en plazas de
mercado (pm) en el último año: Actualmente no se realiza
aprovechamiento de
Porcentaje % residuos orgánicos
provenientes de la plaza de
( ) mercado
=
( )
∗
122

Dónde:
RS org generados pm (Ton) = RS org

dispuestos pm(Ton) + RS org aprov
pm (Ton)
De acuerdo con la SMADR se
realizaron las siguientes
capacitaciones:
1. Campañas de sensibilización
y manejo de residuos sólidos
y RCD en Aurora Alta: 60
personas.
2. Feria ambiental: 295
personas.
3. Campaña de disminución del
consumismo: 176 personas.
4. Talleres posconsumo: 60
personas.
5. Jornada “Reciclando Ando”:
95 personas.
6. Día del agua “Cada residuos
Población capacitada en temas de en su lugar”: 152 personas.
separación en la fuente en el último 7. PRAES “Cada residuos en su
lugar”: 326 personas.
año:
8. Servicio ambiental
voluntario: 26 personas.
.
= ∗ De acuerdo con Espucal E.S.P.
en el 2018 se realizaron las
siguientes capacitaciones:
1. Infractores ambientales: 118

personas.
2. Programas posconsumo: 78
personas.
3. Herramientas educativas
CAR: 257 personas.
4. Manejo de residuos sólidos:
205 personas.
.
1.848 ℎ
=
30.420 ℎ
∗ 100
. = 6,07%
123
5.2.9 Disposición final
Espucal E.S.P. recolecta y transporta los residuos sólidos del municipio directamente
al Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo. El recorrido inicia desde las 7:00 p.m. con
una duración aproximada de ocho (8) horas y media hasta retornar nuevamente al
parqueadero de la empresa. El procedimiento para la disposición consiste en la
realización de un primer pesaje del vehículo a la entrada del relleno con el conductor
adentro del mismo, luego de ello se disponen los residuos en el lugar asignado. A la
salida, se realiza un segundo pesaje con el auxiliar dentro del vehículo mientras que
el conductor verifica que en la central el proceso de pesaje se realice debidamente,
procede a firmar el certificado de salida y pesaje y luego se continua el recorrido
hacia el municipio.
El relleno sanitario es operado por la empresa Nuevo Mondoñedo S.A. E.S.P.,

constituida el 13 de septiembre de 2006, iniciando la prestación del servicio público
de aseo en la actividad complementaria de disposición final el día 17 de enero de
2007 en el municipio de Bojacá, Cundinamarca. En la Tabla 68 se presentan los
aspectos generales de la empresa Nuevo Mondoñedo S.A. E.S.P.
Tabla 68. Aspectos generales Nuevo Mondoñedo S.A. E.S.P.

ID 21413
Tipo de
Sociedad Anónima
sociedad
Razón social Nuevo Mondoñedo S.A. E.S.P.
Nombre del
Representante Jaime Eduardo Vélez Ramírez
Legal
Fecha de
13/09/2006
constitución
Servicios
Aseo
prestados
Actividades
del Servicio de Disposición final
Aseo
Áreas de Ochenta (80) municipios del departamento de Cundinamarca
Prestación de (Albán, Anolaima, Bituima, Bojacá, Cachipay, Cajicá, Carmen De
la Actividad de Carupa, Chaguaní, Chía, Chocontá, Cogua, Cota, El Colegio, El
Disposición Peñón, El Rosal, Facatativá, Fómeque, Funza, Fúquene,
Final Fusagasugá, Gachalá, Gachancipá, Gacheta, Gama, Granada,
Guachetá, Guasca, Guatavita, Guayabal de Siquima, Junín, La
Calera, La Mesa, La Palma, La Peña, La Vega, Lenguazaque,
Macheta, Madrid, Manta, Mosquera , Nemocón, Nimaima,
Nocaima, Pacho, Paime, Pandi, Quebradanegra, Quipile, San
Antonio del Tequendama, San Cayetano, San Francisco, Sasaima,
Sesquilé, Sibaté, Silvania, Simijacá, Soacha, Sopo, Subachoque,
124
ID 21413
Suesca, Supatá, Susa, Sutatausa, Tabio, Tausa, Tena, Tenjo,
Tibiritá, Tocancipá, Topaipí, Villa de San Diego de Ubaté, Utica,
Vergara, Vianí, Villagómez, Villapinzón, Villeta, Yacopí, Zipacón Y
Zipaquirá) y uno (1) del departamento de Boyacá (Ráquira).
Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, 2019
El Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, se ubica en el Km 9 vía Mosquera – La Mesa,

en el municipio de Bojacá, Cundinamarca. El área total del predio es de 76 hectáreas
y el área licenciada corresponde a 17 hectáreas. El relleno sanitario cuenta con un
contrato de concesión de treinta y dos (32) años y cinco (5) meses con la
Gobernación de Cundinamarca a partir del 27 de diciembre de 2002
(Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios , 2019).
De acuerdo con la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (2019) el

relleno sanitario cuenta con licencia ambiental otorgada mediante la Resolución
MAVDT No. 0694 de 03 de junio de 2005, con vigencia igual a la duración de la
actividad y vida útil del proyecto y a través de la cual se aprobaron las siguientes
actividades:
- Adecuación del área del proyecto.

- Operación del relleno.
- Construcción de la vía de acceso al relleno, incluyendo el empalme con la vía
existente entre Mosquera y La Mesa.
- Construcción y operación de la planta de lixiviados en el sitio del relleno
(planta depuradora conformada por laguna de homogeneización, biodigestor
anáerobico, laguna anaeróbica, laguna de evaporización y recirculación del
efluente a las celdas de disposición.
- Manejo de gases (evacuación por chimenea y quemador).
- Construcción y operación de un parque ecológico para la recreación pasiva
contemplativa de acuerdo con el uso final del relleno propuesto por el estudio.
- Construcción y compostaje en el sitio de relleno.
En el 2008, se modificó la licencia mediante la Resolución MAVDT No. 0256 del 24

de noviembre de 2008 en la cual se autorizó la instalación y operación de una planta
de tratamiento de difusión osmosis inversa/ nano filtración para poder realizar
vertimiento de lixiviados una vez sean tratados mediante aspersión sobre vías de
acceso, áreas verdes y futuras áreas a reforestar. El relleno sanitario cuenta con una
capacidad total de 7.102.190 m3, un área de disposición de 17 hectáreas y una
capacidad remanente de 3.451.190 m3 (Ver Tabla 69) (Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios , 2019).
125
Tabla 69. Capacidad remanente del Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo

Capacidad
Vida útil
remanente Capacidad
según Capacidad Capacidad Fecha de
(m3) a corte remanente
licencia (30 total ocupada vida útil real
de (Ton)
años)
28/02/2019
8.1 años
9/01/2037 7.102.190 m3 3.650.000 m3 451.190 m3 4.038.967 ton
(26/02/2027)
El Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo recibe un promedio de 1.383 toneladas al

día, correspondientes a los residuos generados en 80 municipios (Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios , 2019) mencionados en la Tabla 68.
Específicamente, el Municipio de La Calera dispone en el relleno sanitario los residuos
sólidos relacionados en la Tabla 70.
Tabla 70. Residuos Sólidos del Municipio de La Calera dispuestos en el Relleno Sanitario
Cantidad residuos
Periodo
dispuestos
Julio – 18 486,96
Agosto – 18 510,29
Septiembre – 18 431,46
Octubre – 18 505,14
Noviembre – 18 482,06
Diciembre – 18 481,32
Enero – 19 501,17
Febrero – 19 428,28
Marzo – 19 446,1
Abril – 19 452,86
Mayo – 19 526,44
Junio - 19 452,32
Total 5704,4
Fuente: Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios, 2019
Por otra parte, el frente de trabajo del relleno sanitario tiene un área de 1.600 m2 y
cuenta con capacidad para la recepción de cinco (5) vehículos al mismo tiempo. El
método de disposición de los residuos sólidos es tipo trinchera, los cuales son
cubiertos temporalmente con polietileno para minimizar la infiltración de aguas
lluvias y la generación de olores ofensivos, mitigar la contaminación visual y evitar
la dispersión de partículas y materiales en el ambiente. Además, cuenta con un
sistema de impermeabilización de fondo, cuyos lixiviados son recolectados mediante
126
succión y tratados mediante osmosis inversa (Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios , 2019).
 Sistema de lixiviados
De acuerdo con la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (2019) los

lixiviados del Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo son captados en el fondo del vaso
a través de colectores en polietileno de alta densidad (4” y 6”) para luego ser
llevados hasta las cajas inspección, las cuales se conectan al colector principal de 8”
que conduce los lixiviados hasta el pozo de bombeo. Luego de ello, se realiza el
tratamiento de los lixiviados mediante membranas de nano filtración y osmosis
inversa. Este sistema cuenta con una capacidad de tratamiento de 7,17 L/S y los
lixiviados tratados son reutilizados en labores de riego de material vegetal,
humectación y lavado de vías.
Foto 18. Pozo de bombeo de lixiviados Foto 19. Sistema de tratamiento de

Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos lixiviados mediante osmosis inversa
Domiciliarios, 2019 Fuente: Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios, 2019
 Control de gases
El relleno sanitario cuenta con un sistema de drenaje vertical de gases ubicado a

dos (2) metros por encima del nivel de cobertura final (chimeneas), que a su vez se
encuentra conectado a una tubería horizontal que transporta el biogás a una bomba
de succión, la cual lleva el biogás a un quemador.
127
Foto 20. Sistema de captación de biogás


el componente de disposición final, de acuerdo con la metodología para la
Tabla 71. Disposición final

Relleno
sanitario, celda
de contingencia,
Tipo de disposición final de residuos botadero, celda
Relleno Sanitario
sólidos generados en el área urbana transitoria,
cuerpo de agua,
quema no
1
controlada , etc.
Regional o
Clase de sitio de disposición final Regional
Municipal
Resolución MAVDT No. 0694
Número, fecha y del 03 de junio de 2005 del
Autoridad Ministerio de Ambiente,
Autorización ambiental del sitio de
Ambiental que Vivienda y Desarrollo
disposición final
expide al acto Territorial, modificada por
administrativo las Resoluciones MAVDT No.
0256 de 24 de noviembre de
1De acuerdo con la normatividad vigente los botaderos a cielo abierto, las celdas transitorias, los cuerpos de
agua y la quema no controlada no se consideran como alternativas de disposición final legalmente autorizadas.
128

2008 y MAVDT No. 0430 de
02 de marzo de 2009.
Vida útil disponible del sitio
30 años a partir del año
disposición final según la autorización Años
2005
ambiental
Residuos sólidos (RS) generados en el
área urbana que son dispuestos en un
sitio de disposición final, en el último
año: %
3.992,21
% en peso = × 100
% 4.267,26
( ) = 93,55%
= ∗
( )
Dónde:
RS generados (Ton) = RS dispuestos
+ RS aprovechados
De acuerdo con la
Superintendencia de
Servicios Públicos
Domiciliarios, los lixiviados
una vez tratados, son
Volumen de lixiviados vertidos m3 / mes
reutilizados en labores de
riego de material vegetal,
humectación y lavado de
vías. Por lo tanto, no hay
vertimiento de lixiviados.
Volumen de lixiviados tratados m3 / mes 18.584,64 m3 / mes
% de remoción
Eficiencia de tratamiento de lixiviados por tipo de 97,9%
contaminante
De acuerdo con la
Superintendencia de
Quema, Servicios Públicos
Manejo de gases aprovechamient Domiciliarios, para el manejo
o, entre otros. de gases el relleno sanitario
cuenta con sistema de
drenaje vertical de gases
En municipios de categoría especial y %Ton CO2
No aplica por ser municipio
primera indicar además la cantidad equivalente /
de categoría cuatro (4).
total de emisiones y gases Año
En municipios de categoría especial y
primera indicar además la Fracción de %Ton CO2
No aplica por ser municipio
gases aprovechados o quemados en equivalente /
de categoría cuatro (4).
el último año: Año
129

%
=
∗
Donde:
Ton CO2 eq = Ton CO2 equivalente /

año
5.2.10 Residuos sólidos especiales
De acuerdo con la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (2019) en

cuanto a la gestión de residuos sólidos especiales el municipio cuenta con un
programa de recolección de residuos de gran volumen tales como: colchones,
muebles y llantas. Este programa se presta de forma gratuita por parte de Espucal
E.S.P., para lo cual se cuenta con dos (2) vehículos para la recolección de los
residuos y se realiza con el acompañamiento de la autoridad policiva.
Adicionalmente, dentro de los informes de seguimiento de la CAR se indica que el

municipio se encuentra vinculado a diferentes programas posconsumo tales como:
Ecocomputo, pilas con el ambiente, Lumina, Fundación SANAR y Cierre al Ciclo. A
continuación, en la Tabla 72 se relacionan las cantidades de residuos sólidos
especiales recolectados en el municipio en el segundo semestre de 2018.
Tabla 72. Gestión de residuos sólidos especiales 2018

Tipo de residuo Cantidad Unidad de medida
Pilas 109 Kg
Bombillas 2 Kg
CPU 34 Kg
Monitores 5 Unidad
Televisores 120 Kg
Impresoras 11 Unidad
Teléfonos 25,3 Kg
Tóner 66,6 Kg
CD 5 Kg
Colchones 16 Unidad
Fuente: Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, 2019

el componente de residuos sólidos especiales, de acuerdo con la metodología para
la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de
los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, adoptada por la Resolución 0754
del 25 de noviembre de 2014.
130
Tabla 73. Residuos sólidos especiales

El municipio cuenta con el programa de
Descripción de los
recolección de residuos de gran volumen
programas existentes de
el cual se presta de forma gratuita dos
recolección y disposición de
- (2) veces por semestre a cargo de
residuos sólidos especiales
Espucal E.S.P. Los residuos recolectados
(artículo 2 decreto 2981 de
son entregados a los programas
2013)
posconsumo de la ANDI.
Caracterización de los
En los informes de seguimiento de la
residuos sólidos especiales
CAR se indican los residuos sólidos
generados por tipo de % en peso
recolectados en el segundo semestre de
residuo (artículo 2 decreto
2018 (ver Tabla 72)
2981 de 2013)
5.2.11 Residuos de construcción y demolición -RCD
Respecto a la gestión de los residuos de construcción y demolición – RCD generados

en el Municipio de La Calera, la empresa Minersa S.A.S. cuenta con el registro de
inscripción No. 002 como Gestor de Sitio de Disposición Final de RCD ante la
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca en el marco de lo establecido en
la Resolución 0472 de 2017 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El
sitio se encuentra ubicado en los predios identificados como El Diamante y Bellavista
en la vereda Aurora Alta del Municipio de La Calera.
Respecto a la generación de Residuos de Construcción y Demolición en el municipio

de La Calera se solicitó ante la Secretaria de Planeación datos acerca de la cantidad
estimada de residuos producidos con base en las licencias de construcción y
demolición otorgadas por esta entidad, sin embargo, se indica que no se cuenta con
tal información.

el componente de residuos de construcción y demolición, de acuerdo con la
Tabla 74. Residuos de construcción y demolición –RCD

No se cuenta con
Cantidad mensual de RCD generados Ton / mes
información
% en peso por No se cuenta con
Caracterización de los RCD generados
tipo de material información
131

Escombrera,
Se proyecta la instalación de
relleno
una escombrera en los
Tipo de sitio empleado para la sanitario2,
predios El Diamante y
disposición final o aprovechamiento planta de
Bellavista en la vereda
de RCD aprovechamient
Aurora Alta del municipio de
o, etc.
La Calera.
Número, fecha y
Registro de inscripción No.
Autoridad
Autorización ambiental del sitio de 002 de 2018 ante la
Ambiental que
disposición final de RCD Corporación Autónoma
expide al acto
Regional de Cundinamarca.
administrativo
RCD aprovechados en el último año:
No se cuenta con
% % peso
( ) información
= ∗
( )
Minersa S.A.S. se encuentra
Persona natural
inscrito como “Gestor
Recolección y disposición final de RCD o jurídica que
Autorizado” para la
presta el servicio
disposición final de RCD
5.2.12 Gestión de residuos en el área rural
5.2.12.1 Cantidad de residuos generados
De acuerdo con la información suministrada por Espucal E.S.P., las cantidades de

residuos sólidos generadas en el sector rural en el segundo semestre del 2018 y
primer semestre del 2019 corresponden a las presentadas en la Tabla 75.
Tabla 75. Generación de residuos sólidos en el área rural

Periodo Recolección y transporte (toneladas)
Julio – 18 146,09
Agosto – 18 153,09
Septiembre – 18 129,44
Octubre – 18 136,34
Noviembre – 18 130,16
Diciembre – 18 178,84
Enero – 19 116,41
2 Los escombros que no sean objeto de un programa de recuperación y aprovechamiento deberán ser dispuestos
adecuadamente en escombreras cuya ubicación haya sido previamente definida por el municipio, distrito o región, teniendo
en cuenta la normatividad vigente, entre ellas, la Resolución 541 de 1994 del Ministerio de Medio Ambiente (hoy Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible) o la norma que la modifique o sustituya y según lo previsto en el artículo 23 del Decreto
838 de 2005 o la norma que la modifique o sustituya.
132
Periodo Recolección y transporte (toneladas)

Febrero – 19 118,02
Marzo – 19 124,47
Abril – 19 167,65
Mayo – 19 242,38
Junio - 19 134,48
Promedio 148,11
Total 1.777,37
5.2.12.2 Caracterización de residuos sólidos
La caracterización de residuos sólidos del área rural del municipio de La Calera se

realizó tanto para el sitio de generación como para el sitio disposición.
5.2.12.2.1 Caracterización en sitio de generación (rural)

Teniendo en cuenta las obligaciones del contrato de consultoría a nivel rural, en sitio
de generación se realizaron cinco (5) caracterizaciones fisicoquímicas, por lo cual los
usuarios fueron divididos en cinco grupos como se presenta a continuación:
Tabla 76. Usuarios servicio de aseo

Categoría Estrato Usuarios Grupo
Estrato 1 17
Rural A
Estrato 2 855
Estrato 3 336
Residencial Rural B
Estrato 4 278
Estrato 5 165
Rural C
Estrato 6 68
Comercial 64
Comercial Comercial 1 2 Rural D
Comercial 2 1
Industrial Industrial 4 Rural E
Para determinar el tamaño de la muestra se aplicó la formula descrita en el numeral

5.2.2.2.1, obteniendo lo siguiente:
133
Donde:
=
= ñ ó
= ó
=
= ñ
Según las recomendaciones de la metodología CEPIS se asumen los siguientes

datos:
= 0.04 .
ℎ .
.
= (Se asume cuando no hay valores del municipio)
.
= 0.0655 (Considerando un error de estimación del 10% del promedio de PPC)
= 1.96 (Nivel de confianza del 95%)
Como se observa, para el cálculo del tamaño de la muestra se tomó un error de

estimación del 10% del promedio de la PPC, una PPC promedio de 0.65Kg/hab.-día
ya que no se cuenta con valores oficiales anteriores y un nivel de confianza del 95%
y el número total de usuarios N depende de los grupos generados a nivel rural,
obteniendo así, un total de 63 usuarios a muestrear como se presenta a
continuación:
Tabla 77. Tamaño de la muestra a nivel rural

Usuarios por Tamaño de la
Grupo
grupo muestra (n)
Rural A 872 18
Rural B 614 13
Rural C 233 5
Rural D 67 24
Rural E 4 4
Total 1790 63
Teniendo en cuenta los requerimientos del contrato (Anexo Técnico 2), se visitaron
las siguientes veredas: El Hato, El Líbano, El Salitre, Frailejonal, El Rodeo, San
Rafael, Buenos Aires, La Epifanía, La Portada, La Toma, San José, El triunfo,
Márquez, La Aurora Alta, La Aurora Baja, San Cayetano y Altamar.
La metodología usada para la recolección de los residuos objeto de la caracterización

se describe en el numeral 5.2.2.2.1.1.
134
Foto 21. Encuestas a nivel rural

 Resultados cuarteo sitio de generación (rural)
En la Tabla 78 se presenta la compilación de los resultados obtenidos de la

clasificación de residuos en campo.
135
Tabla 78. Resultados cuarteos de residuos en el sitio de generación – sector rural

Rural A Rural B Rural C Rural D Rural E
Tipo de residuo
Peso (Kg) % Peso (Kg) % Peso (Kg) % Peso (Kg) % Peso (Kg) %
Orgánicos 32.150 47% 6.05 24% - - 16.8 31% 10.21 27%
(Huesos-Comida-Vegetales)
Papel y Cartón 4.790 7% 4.79 19% 1.105 18% 16.15 30% 1.765 5%
Plástico (Envases - Bolsas) 5.515 8% 6.72 26% 1.705 28% 12.34 23% 9.1 24%
Metales 0.100 0% 0.13 1% 0.02 0.3% 0.61 1% 0.31 1%
(Latas)
Empaques metalizados 0.390 1% 0.59 2% 0.12 2% 0.51 1% 0.215 1%
Icopor 0.510 1% 0.39 2% 0.13 2% 0.28 1% 0.82 2%
Sanitarios 18.330 27% 3.74 15% 2.21 36% 3.26 6% 4.16 11%
(Papel y Toallas Higiénicas
Pañales)
Tetra pack 0.345 1% 0.92 4% 0.02 0.3% 0.25 0.5% - -
Especiales - - - - - - - - - -
(Colchones-Muebles-Llantas)
Textiles 2.215 3% 2.14 8% 0.245 4% 1.2 2.2% 9.01 24%
Vidrio 3.760 5% 0.25 1% 0.07 1% 0.985 1.8% - -
Madera 0.170 - - - - - 0.64 1.2% 1.02 3%
Peligrosos 0.100 - - - - - 0.05 0.1% - -
(Pilas-Jeringas-Celulares-
Hospitalarios-Cortopunzantes)
Escombros - - - - - - - - - -
Animales muertos - - - - - - - - - -
Aluminio - - - - - - - - - -
Medicamentos - - - - - - - - - -
RAEE - - - - - - - - 0.1 0%
Otros 0.070 - - 0.55 9% 1.35 2.5% 1.41 4%
68.445 100% 25.720 100% 6.175 100% 54.425 100% 38.120 100%
136
Peligrosos RAEE Otros

Madera 0% 0% 3%
2%
Orgánicos
Vidrio
32%
3%
Textiles
14%
Tetra pack PUNTO DE GENERACIÓN
1% RURAL
Sanitarios
13%
Icopor
1%
Empaques Papel y Cartón

metalizados 9%
1%
Metales Plástico
1% 20%
Figura 29. Composición porcentual – Sitio de generación – sector rural
Teniendo en cuenta la generación promedio de residuos del sector rural dispuestos

en el relleno sanitario (148,11 Ton/mes) durante el primer semestre del año 2019
(ver Tabla 75 ), y los resultados de los cuarteos realizados en el “sector rural en
punto de generación (SR_PG)”, se puede concluir que mensualmente en promedio
se generan las siguientes cantidades de residuos (Ver Tabla 79 y Figura 30):
Tabla 79. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SR_PG
Tipo de residuo Cantidad (Ton/mes) % Generación
Plástico 32,09 20%
Latas 0,86 1%
Tetrapak 1,80 1%
Vidrio 3,48 2%
Otros (no aprovechables) 50 32%
137
Papel y cartón Plástico

14% 20%
Latas
1%
Tetrapack
1%
Vidrio
2%
Orgánicos
30%
No
aprovechables
32%
Figura 30. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SR_PG
5.2.12.2.1.1 Muestras para laboratorio – sitio de generación – sector rural
Luego de realizar la composición física de los residuos sólidos en punto de

generación a nivel rural por medio de los cuarteos, se llevó a cabo el mismo
procedimiento descrito en el numeral 5.2.2.2.1.3.
5.2.12.2.1.2 Resultados caracterización fisicoquímica laboratorio

realizada por el laboratorio Analquim Ltda., para las cinco (5) muestras tomadas en
el “sitio de generación” correspondientes al sector rural.
138
Tabla 80. Resultados análisis fisicoquímico sitio de generación – sector rural

Rural A Rural B Rural C
Rural D
Ensayo Referencia Unidades Residencial Residencial Residencial Rural E
Comercial
E1 -E2 E3-E4 E5-E6
Cadmio EPA 1311 mg/L Cd <0.009 0.029 <0.009 0.039 0.017
Carbono NTC 5403 versión
% (p/p) 30.13 32.71 38.66 59.59 21.93
Orgánico Total 2013
Cenizas -- % BS 6.85 2.30 2.13 7.23 10.68
EPA 1311
Cobre mg/L Cu <0.09 <0.09 <0.09 <0.09 <0.09
SM 3111 B
Fosforo Total IGAC 2006 mg/kg P 152.0 105 409.0 86.0 587.0
Hidrogeno -- % 6.06 5.99 6.43
Humedad -- % 79.04 68.92 49.64 77.20 68.92
EPA 1311
Mercurio mg/L Hg <0.009 <0.009 <0.009 <0.009 <0.009
SM 3112 B
EPA 1311
Níquel mg/L Ni 0.10 0.16 <0.09 0.28 0.47
SM 3112 B
Nitrógeno Total NTC 5889 mg/kg N 3081 1637 4379 5666 10936
EPA 1311
Plomo mg/L Pb 0.22 018 0.16 0.23 0.11
SM 3112 B
Poder Calorífico -- kJ/Kg 5179.66 6687.81 6152.30 5526.33 5900.57
Sólidos Totales
-- % BS 93.15 97.70 97.87 92.77 89.32
Volátiles
139
 Clasificación de plásticos punto de generación – sector rural

plásticos de la muestra “Punto de generación sector rural” de acuerdo con la
metodología descrita en el numeral 5.2.2.2.1.4. – Clasificación de plásticos.
Los resultados de esta clasificación se presentan en la Tabla 81 y Figura 31.
Tabla 81. Clasificación porcentual de plásticos sitios de generación – sector rural

Tipo de plástico Rural A Rural B Rural C Rural D Rural E
PET
33% 28% 3% 32% 6%
HDPE
17% 25% 24% - 7%
PVC
- - - 5% -
LDPE
14% 11% 41% 21% 49%
PP
17% 3% 15% 5% 10%
(Polipropileno)
PS
7% 3% 1% 5% 8%
(Poliestireno)
OTROS. 12% 31% 16% 31% 19%
OTROS PET
23% 22%
PS
6%
HDPE
12%
PP
8%
PVC
4%
LDPE
25%
Figura 31. Composición porcentual plásticos – Sitio de generación – sector rural

140
5.2.12.2.2 Caracterización en sitio de disposición final – sector

rural
Para la caracterización de residuos en el sitio de disposición final para el sector rural,

se llevó a cabo el mismo procedimiento descrito en el numeral 5.2.2.2.2.1.
 Resultados cuarteos sitio de disposición final
En la Tabla 82 y Anexo 2. Trabajo de campo se presenta la compilación de los

resultados obtenidos en la composición física de los residuos sólidos en campo.
Tabla 82. Resultados cuarteos de residuos en el sitio de disposición final – sector rural
(Kg) (Kg) (Kg)
Orgánicos (Huesos-Comida-
9,15 22,3% 41,5 54% 25,33 38,15%
Vegetales)
Papel y Cartón 1,25 3,0% 5,8 8% 3,53 5,50%
Plástico (Envases - Bolsas) 14,635 35,7% 8,29 11% 11,46 23,35%
Metales (Latas) 0,84 2,0% 0 0% 0,42 1,00%
Empaques metalizados 0,19 0,5% 0,19 0% 0,19 0,25%
Icopor 0,25 0,6% 0,73 1% 0,49 0,80%
Sanitarios (Papel y Toallas
5,6 13,6% 6,7 9% 6,15 11,30%
Tetra pack 0,32 0,8% 0,42 1% 0,37 0,90%
Especiales (Colchones-
0 0% 0 0% 0,00 0,00%
Muebles-Llantas)
Textiles 1,63 4,0% 11,08 14% 6,36 9,00%
Vidrio 0,21 0,5% 0,85 1% 0,53 0,75%
Madera 0 0% 0,98 1% 0,49 0,50%
Peligrosos (Pilas-Jeringas-
Celulares-Hospitalarios- 0 0% 0 0% 0,00 0,00%
Cortopunzantes)
Escombros 0 0% 0 0% 0,00 0,00%
Animales muertos 0 0% 0 0% 0,00 0,00%
Aluminio 0 0% 0 0% 0,00 0,00%
Medicamentos 0 0% 0 0% 0,00 0,00%
RAEE 0,955 2,3% 0 0% 0,48 1,15%
Otros 6,01 14,6% 0 0% 3,01 7,30%
Total 41,04 100% 76,54 100% 58,79 100%
141
Madera Otros RURAL

2% RAEE 9% PUNTO DE DISPOSICIÓN FINAL
1%
Vidrio
Orgánicos
1%
40%
Textiles
10%
Tetra pack
1%
Sanitarios
10%
Icopor
1%
Empaques
metalizados Papel y Cartón
0% 6%
Metales Plástico
1% 18%
Figura 32. Composición porcentual – punto de disposición – sector rural
Teniendo en cuenta la generación promedio de residuos del sector rural dispuestos

en el relleno sanitario (148,11 Ton/mes) durante el primer semestre del año 2019
(ver Tabla 75 ), y los resultados de los cuarteos realizados en el “sector rural en
punto de disposición final (SR_PD)”, se puede concluir que mensualmente en
promedio se generan las siguientes cantidades de residuos (Ver Tabla 83 y Figura
33):
Tabla 83. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SR_PD
Tipo de residuo Unidad Cantidad % Generación
Plástico 34,43 23%
Latas 1,52 1%
Ton/mes
Tetrapak 0,98 1%
Vidrio 1,20 1%
Otros (no
45
aprovechables) 31%
142
Orgánicos
38%
Papel y cartón
5%
Plástico
23%
No Latas
aprovechables 1%
31% Tetrapack
Vidrio 1%
1%
Figura 33. Cantidad de residuos sólidos generados por tipo de residuo SR_PD
5.2.12.2.2.1 Muestras para laboratorio en punto de disposición final – sector rural
Luego de realizar la clasificación de los residuos sólidos en punto de disposición final

para el sector rural por medio de los cuarteos, se realizó la toma de muestras para
enviar a laboratorio, la cual se llevó a cabo siguiendo el procedimiento descrito en
el numeral 5.2.2.2.1.3.
5.2.12.2.2.2 Resultados laboratorio sitio de disposición final – rural
Los resultados de las muestras llevadas a laboratorio de análisis ambiental Analquim

Ltda., se presentan en la Tabla 84. En el Anexo 4. Laboratorio se presentan los
reportes de laboratorio.
Tabla 84. Resultados laboratorio sitio de disposición final - rural

Ensayo Referencia Unidades Rural F Rural G
Cadmio EPA 1311 mg/L Cd 0.017 <0.009
NTC 5403 Versión % (p/p)
Carbono Orgánico Total 22.11 25.78
2013
Cenizas --- % BS 25.88 22.09
Cobre EPA 1311 SM 3111 B mg/L Cu <0.09 <0.09
Fosforo Total IGAC 2006 mg/Kg P 1162.7 1667.3
Hidrogeno --- % 5.80
143
Ensayo Referencia Unidades Rural F Rural G

Humedad --- % 20.24 62.48
Mercurio EPA1311. SM 3112 B mg/L Hg <0.009 <0.009
Níquel EPA1311. SM 3112 B mg/L Ni 0.15 <0.09
Nitrógeno Total NTC 5889 mg/kg N 15714 16848
Plomo EPA1311. SM 3112 B mg/L Pb <0.09 <0.09
Poder Calorífico --- kJ/kg 4831.75 6771.14
Solidos Totales Volátiles --- % BS 74.12 77.91
 Clasificación de plásticos punto de disposición final -sector rural.

plásticos de la muestra “Punto de disposición final - sector rural” de acuerdo
con la metodología descrita en el numeral 5.2.2.2.1.4. – Clasificación de plásticos.
Los resultados de esta clasificación se presentan en la Tabla 85 y en la Figura 34.
Tabla 85. Clasificación porcentual de plásticos sitio de disposición final - rural

Tipo de plástico Rural F Rural G
PET
15% 34%
HDPE
9% 24%
PVC
1% 11%
LDPE
37% 12%
PP
1% 3%
(Polipropileno)
PS
0% 3%
(Poliestireno)
OTROS. 38% 13%
144
OTROS PET
29% 22%
PS
1%
HDPE
14%
PP
2%
PVC
LDPE
4%
28%
Figura 34. Clasificación de plásticos sitio de disposición final - rural

5.2.12.3 Usuarios y tarifas del servicio de aseo
Espucal E.S.P., presta el servicio público de recolección, transporte y disposición de

residuos sólidos en el área rural del municipio de La Calera para un total de 1.836
usuarios a junio de 2019, los cuales se presentan en la Tabla 86 clasificados por
tipo de usuario. Así mismo, en la Tabla 87 y Tabla 88 se presentan las tarifas del
servicio de aseo aplicadas por el prestador por cada tipo de usuario, las cuales fueron
actualizadas bajo la metodología establecida en la Resolución CRA 853 de 2018.
Tabla 86. Suscriptores del servicio de aseo en el área rural

Estrato/uso Usuarios
Residencial 1 17
Residencial 2 855
Residencial 3 336
Residencial 4 278
Residencial 5 165
Residencial 6 68
PP Comercial 67
PP Industrial 0
PP Oficial 0
GP Industriales 4
GP Comerciales 0
GP Oficiales 0
Inmuebles desocupados 46
Total 1.836
Fuente: Espucal E.S.P. 2019, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019
145
Tabla 87. Tarifas del servicio público de aseo en el área rural

Subsidios y Tarifa Tarifa
Estrato/Uso
Contribuciones mensual Bimestral
Estrato 1 -70% $4.923,07 $9.846,14
Estrato 2 -40% $9.846,14 $19.692,28
Estrato 3 -15% $13.948,70 $27.897,40
Estrato 4 0% $16.410,23 $32.820,47
Estrato 5 50% $24.615,35 $49.230,70
Estrato 6 60% $26.256,37 $52.512,75
PP Industrial 30% $21.333,30 $42.666,61
PP Comercial 50% $24.615,35 $49.230,70
PP Oficial 0% $16.410,23 $32.820,47
Nota: PP: Pequeño Productor
Fuente: Espucal E.S.P. 2019, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019
Tabla 88. Tarifas Grandes Productores en el área rural

Costo Variable de Referencia
% Aporte Cargo Fijo Bimestral CFT
Gran Productor CVNA
Solidario $/suscriptor/bimestre
$/Ton
GP Industrial 30% $3.983,13 $465.494
GP Comercial 50% $4.595,92 $537.108
GP Oficial 0% $3.063,95 $358.072
Nota: GP: Gran Productor
Por otra parte, en la página web de Espucal E.S.P. (2019) se encuentran publicados
los costos de referencia del servicio público de aseo para el área rural como se
Tabla 89. Costos de referencia del servicio de aseo en el área rural

Costos de referencia Valor
Costo de comercialización, $/Suscriptor/mes (CCS) $1.531,97
Costo de Barrido y Limpieza, $/kilometro (CBL) $0,00
Costo de recolección y transporte de residuos sólidos,
$327.273,23
$/tonelada (CRT)
Costo variable/tonelada de residuos sólidos no
$358.072,24
aprovechables $/ton (CVNA)
5.2.12.4 Cobertura del servicio de recolección y transporte de

residuos sólidos
En el año 2017, Secretaria de Planeación actualizó el estudio de estratificación para

el área rural del Municipio de La Calera, cuya base catastral fue revisada y avalada
por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE y suministrada
146
a la presente consultoría en el marco de la respuesta al oficio 160020190808015632

del 21 de agosto de 2019. A partir del mencionado estudio, en la Tabla 90 se
presenta el comparativo entre los predios existentes en la zona rural y la cantidad
de usuarios residenciales registrados en Espucal E.S.P. con el fin de determinar la
cobertura del servicio público de aseo en la zona rural.
Tabla 90. Cobertura del servicio público de aseo en el área rural.

Usuarios servicio Porcentaje
Estrato Cantidad predios
de aseo cobertura
1 892 17 1,91%
2 904 855 94,58%
3 1.492 336 22,52%
4 489 278 56,85%
5 802 165 20,57%
6 894 68 7,61%
Total 5.473 1.719 31,41%
Fuente: Secretaria de Planeación y Espucal E.S.P., adaptado por el Consorcio PGIRS La Calera
2019, 2019
Como se observa, la cobertura del servicio de aseo en el área rural alcanza el

31,41%, considerando que la empresa de servicios públicos presta el servicio de
aseo en 17 veredas de un total de 30 (El Hato, El Líbano, El Salitre, Frailejonal, El
Rodeo, San Rafael, Buenos Aires La Epifanía, Buenos Aires Los Pinos, La Toma, San
José La Concepción, San José Las Mercedes, El Triunfo, Marques, Aurora Alta, Aurora
Baja, San Cayetano y Alta Mar). Cabe resaltar que el porcentaje de cobertura del
estrato 6 es bajo teniendo en cuenta que este contribuye en su mayor parte en la
financiación de los subsidios para los estratos más bajos.
5.2.12.5 Producción per cápita – PPC en el área rural
Para el cálculo de la producción per cápita se tuvo en cuenta la cantidad de residuos

sólidos generados en el área rural en kg/día (incluyendo los residuos sólidos
recolectados por Espucal E.S.P., así como, los residuos aprovechables recuperados
por las bodegas y centros de acopio) como se muestra en la Tabla 91, el número
de usuarios reportados por el prestador del servicio de aseo y, para estimar el
número de habitantes se tuvo en cuenta el Perfil Municipal de La Calera del DANE,
donde se indica que el promedio de personas por vivienda es de 3,6 (Departamento
Nacional de Estadistica , 2010). Acorde a lo anterior, la PPC se calculó de la siguiente
manera:
147
Tabla 91. Cantidad de residuos generados en el área rural

Cantidad promedio de
Fuente de información
residuos (kg/día)
Espucal E.S.P. 4.937
Bodegas y centros de acopio 328,63
Total 5.265,63
Ecuación 7
kg
5.265,63 −ℎ
día
= = 0,85
ℎ í
1.719 × 3,6
5.2.12.6 Rutas de recolección
En la Tabla 92 y Figura 35 se presentan los sectores atendidos y la frecuencia de

recolección para el área rural del Municipio de La Calera.
Tabla 92. Rutas de recolección y transporte en el área rural

Distancia
Macro
Veredas y/o centros del Horario

Vehículo Día
poblados recorrido
(Km/día) HI HF
Altamar, Buenos Aires La
Epifanía, Buenos Aires Los Pinos,
Camino al Meta, El Líbano, El 6:00 14:00
1 OHK992 Lunes 51,06
Rodeo, El Salitre, La Portada, San a.m. p.m.
Cayetano, San José de La
Concepción, San Rafael.
Altamar, Camino al Meta, El
6:00 14:00
2 Líbano, El Rodeo, El Salitre, La OHK992 Martes 26,45
a.m. p.m.
Portada, San Rafael.
El Hato, El Líbano, El Rodeo, El 6:00 14:00
3 OHK992 Miércoles 54,05
Salitre, Frailejonal, San Rafael a.m. p.m.
Aurora Alta, Aurora Baja, La
Toma, Márquez, San José de la 6:00 14:00
4 OHK992 Jueves 54,99
Concepción, San José El Triunfo, a.m. p.m.
San Rafael
El Rodeo, El Salitre, Frailejonal, 6:00 14:00
5 OHK992 Viernes 27,56
San Rafael a.m. p.m.
Total 214,10
148
Figura 35. Rutas de recolección en el área rural

Adicionalmente, para la prestación del servicio de recolección y transporte Espucal

E.S.P. cuenta con dos (2) vehículos, cuyas características se presentan en la Tabla
93.
Tabla 93. Vehículos para la recolección de residuos sólidos

Capacidad Capacidad
No. Tipo vehículo Modelo Placa
yd3 (ton)
Compactador
1 2015 17 13 ODT 992
Chevrolet
2 Camioneta de apoyo 2016 N/A 0,5 OHK 935
5.2.12.7 Puntos críticos
Acorde con los resultados de la encuesta aplicada a los usuarios del servicio de aseo,
el 33% de los encuestados manifiestan haber identificado puntos críticos. Sin
embargo, en la presente consultoría se realizó la verificación en campo, pero no se
identificaron puntos críticos en el área rural del Municipio de La Calera.
149
5.2.12.8 Barrido y limpieza de vías
De acuerdo con lo informado por Espucal E.S.P., actualmente no se presta el servicio

de barrido y limpieza de vías y áreas públicas en el área rural del municipio de La
Calera.

el componente de generación de residuos en el área rural, de acuerdo con la
Tabla 94. Generación de residuos en el área rural

Cantidad de residuos por actividad en Recolección y transporte:
Ton / mes
área rural 148,11 ton/mes
Producción per cápita de residuos en Kg / habitante-
0,85 kg-hab/día
área rural día
Caracterización de los residuos en la
Ver Tabla 80. Resultados
fuente por sector geográfico, de
% en peso por análisis fisicoquímico
acuerdo con lo establecido en el titulo
material sitio de generación –
F del RAS, en área rural discriminando
sector rural
por corregimientos y centros poblados
Caracterización de los residuos en el
Ver Tabla 82. Resultados
sitio de disposición final, de acuerdo
% en peso por cuarteos de residuos en
con lo establecido en el titulo F del
material el sitio de disposición
RAS, en área rural discriminando por
final – sector rural
corregimientos y centros poblados
Usuarios del servicio público de aseo
en área rural por corregimiento y Número 1.836 usuarios
centro poblado
Cobertura de recolección en área rural
Cobryt de acuerdo con la información
En caso de contar con más de un

prestador, la cobertura se estimará % para por
como la sumatoria de las coberturas corregimiento y 31,41%
de los prestadores, la cual no podrá centro poblado
ser mayor a 100%.
= + +⋯
+
Dónde:
150

i= prestador, i=1,2,3…n
Frecuencia actual de recolección área
Veces / Semana 1 vez/semana
rural
Número y No se identificaron puntos
Censo de puntos críticos en área rural
Ubicación críticos en el área rural
Cobertura de barrido área rural
Cobbyt de acuerdo con la información
servicio público de aseo, la cual no
podrá ser mayor al 100%
= + +⋯
+ De acuerdo con la
Dónde: información suministrada
por Espucal E.S.P.,
% en Km
actualmente no se presta el
lineales
servicio de barrido y limpieza
= de vías y áreas públicas en el
í á ú
área rural.
i= prestador, i=1,2,3…n
Para convertir las áreas públicas a

kilómetros lineales se empleará un
factor de 0,002 Km/m2 o el que defina
la Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico.
Área rural susceptible de ser barrida
manual o mecánicamente Km lineales 0 km
(corregimiento y centro poblado)
De acuerdo con la
información suministrada
por Espucal E.S.P.,
Frecuencia actual de barrido área
Veces / Semana actualmente no se presta el
rural (corregimiento y centro poblado)
servido de barrido y limpieza
de vías y áreas públicas en el
área rural.
Relleno
sanitario, celda
Tipo de disposición final de residuos
de contingencia Relleno Sanitario Nuevo
sólidos generados en el área rural
botadero, celda Mondoñedo
(corregimiento y centro poblado)
transitoria,
cuerpo de agua,
151

quema no
controlada3, etc.
Residuos sólidos (RS) generados en el
área rural (corregimientos y centro
poblado) que son dispuestos en un
sitio de disposición final, en el último
año: %
1.777,37
= 100
% 1.895,67
( ) % peso
= 93,75%
=
( )
Dónde:
( )
=
+
5.2.13 Gestión del riesgo
En este numeral, se desarrolla la línea base relacionada con el aspecto de gestión

del riesgo, en donde se contemplan aquellos fenómenos amenazantes con potencial
de afectación sobre la prestación del servicio de aseo en el Municipio de La Calera.
Para el desarrollo de dicho componente, se consideró lo siguiente:
 Ley 1523 del 24 de abril de 2012 “Por la cual se adopta la Política Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de
Gestión de Riesgos de Desastres y se dictan otras disposiciones” (Congreso
de Colombia, 2012)
 Decreto 2157 del 20 de diciembre de 2017 “Por medio del cual se adoptan
directrices generales para la elaboración del Plan de Gestión del Riesgo de
Desastres de las entidades públicas y privadas en el marco del artículo 42 de
la Lay 1523 de 2012” (Departamento administrativo de la Presidencia de la
República, 2017)
 Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014 “Por la cual se adopta la
metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento,
control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos”
(Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, 2014).
3 De acuerdo con la normatividad vigente los botaderos a cielo abierto, las celdas transitorias, los cuerpos de agua y la quema
no controlada no se consideran como alternativas de disposición final legalmente autorizadas.
152
 Notas de orientación incluidas dentro del documento Herramienta

metodológica para la formulación de programas de gestión del riesgo de
desastres en los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo (Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio y UNGRD, 2014).
La línea base del aspecto de la gestión del riesgo contiene como componente
principal el conocimiento del riesgo. Dentro de este componente se incluye el
proceso de contextualización y comprensión del riesgo que se puede generar frente
a cada uno de los parámetros de la gestión integral de residuos sólidos y que podrían
desencadenar una situación adversa frente a la prestación del servicio público de
aseo en el Municipio de La Calera, por lo cual se desarrolló los siguiente temas:
 Se identifican los parámetros de la gestión integral de residuos sólidos.

 Se identifican los fenómenos amenazantes
 Se realiza el análisis del riesgo:
o Evaluación de probabilidad de ocurrencia del fenómeno amenazante.
o Evaluación de consecuencia sobre el elemento vulnerable.
o Evaluación del riesgo.
o Análisis de resultados evaluación del riesgo.
 Se establece la línea base de la gestión del riesgo.
5.2.13.1 Conocimiento del riesgo
Para efectos del presente numeral, se entenderá como riesgo a los daños o pérdidas
potenciales que pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen
natural, socio-natural, tecnológico, biosanitario o antrópico (humano no intencional),
en un periodo de tiempo específico y que son determinados por la vulnerabilidad de
los elementos expuestos; por consiguiente, el riesgo de desastres se deriva de la
combinación de la amenaza y la vulnerabilidad (Congreso de Colombia, 2012).
En cuento al análisis del conocimiento del riesgo, se contó con la siguiente

información secundaria suministrada por el municipio y la empresa de servicios
públicos:
 Actualización Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2015
 Plan Municipal de Gestión del Riesgo Municipio de La Calera
 Plan de Emergencia y Contingencia Empresa de Servicios Públicos de La
Calera – Espucal E.S.P.
 Informe de seguimiento a sitios de disposición final, Nuevo Mondoñedo S.A
E.S.P “Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo”. Superintendencia delegada para
Acueducto, Alcantarillado y Aseo. Dirección Técnica de Gestión de Aseo.
Bogotá junio de 2019.
 Información de campo.
153
5.2.13.2 Parámetros de la gestión integral de residuos sólidos
Conforme a lo estipulado en la Resolución 0754 del 2014, se tiene en cuenta los

siguientes parámetros de la gestión integral de residuos sólidos los cuales poseen el
potencial de generar eventos adversos frente a la prestación del servicio público de
aseo en el Municipio de La Calera:
 Aspectos institucionales para la prestación del servicio público de aseo.

 Recolección, transporte y transferencia.
 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
 Limpieza de áreas ribereñas.
 Corte de césped y poda de árboles.
 Lavado de áreas públicas.
 Aprovechamiento.
 Disposición final.
 Residuos de construcción y demolición (RCD).
 Gestión de residuos en área rural.
5.2.13.3 Fenómenos amenazantes
Para efectos del presente numeral, se entenderá que la amenaza es un peligro

latente de que un evento físico de origen natural o causado, o inducido por la acción
humana de manera accidental (socio natural, tecnológico, humano), se presente con
una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en
la salud, así como, daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de
sustento, la prestación de servicio y los recursos ambientales (Congreso de
Colombia, 2012).
Para poder identificar las posibles condiciones que pueden llegar a afectar los
diferentes parámetros de la gestión integral de residuos sólidos y teniendo en cuenta
la definición anterior, se realizará la siguiente clasificación:
Amenaza de origen natural: Asociado con la posible manifestación de fenómenos

físicos dentro de procesos naturales de transformación y modificación de la tierra y
el ambiente (atmosféricos, geológicas, geomorfológicas, climáticas,
hidrometeorológicas, oceánicas y bióticas) (Comité Nacional para el Conocimiento
del Riesgo, 2017). A continuación se describen los fenómenos amenazantes de
origen natural asociados a crecientes súbitas – inundación, avenidas torrenciales,
deslizamientos y movimientos sísmicos para el Municipio de La Calera:
 Creciente súbita – inundación: de acuerdo con el Plan Municipal de

Gestión del Riesgo del Municipio de La Calera, los posibles lugares de
ocurrencia de un evento de inundación son: cuencas de las quebradas de La
154
Toma, Aposentos, Los Sauces, La Toga, Jerusalén, Llano Grande y Embalse

San Rafael, Colegio Departamental Urbano, escorrentía Barrio Manantial,
encharcamiento en el Sector La Portada y el río Teusacá en el valle con
algunos de sus afluentes en la zona.
La principal causa de ocurrencia de un evento de inundación es la recarga de

las fuentes hídricas en época de lluvias donde las posibles afectaciones
corresponden a una emergencia sanitaria, daños en infraestructura,
afectación en redes de acueducto y alcantarillado, afectación de ecosistemas
estratégicos, entre otros (Alcaldía Municipal de La Calera, 2012). En la Tabla
95 se presentan los eventos históricos de inundación ocurridos en el
Municipio de La Calera registrados en el Sistema de Inventario de Efectos de
Eventos de Desastres – DesInventar:
Tabla 95. Eventos históricos de inundación en el Municipio de La Calera

Serie Fecha Lugar Causas y Efectos
Causa desconocida. Pérdidas
1999-0058 12-01-1999 No registra económicas por un valor de
$1.901.531.
DGR-2008- Causa desconocida. 100 personas
16-11-2008 No registra
01103 y 20 viviendas afectadas.
Desbordamiento Quebrada El
DGR-2008- Urbanización Santa María y
12-12-2008 Cementerio. 513 personas y 132
01515 el barrio La Portada
viviendas afectadas
Barrios Manático, Toga, Desbordamiento Río Teusacá. 87
DGR-2010-
30-05-2010 Popa, Salsas, Portada y El personas y 15 viviendas
00602
Cementerio afectadas.
DGR-2010- Causa desconocida. 55 personas y
04-11-2010 Vereda La Portada
01417 una vivienda afectada.
DGR-2011- Desbordamiento. 150 personas y
00656 36 viviendas.
Conjunto Residencial Santa
DGR-2011- Inundación por lluvias. 35
29-04-2011 María Veredas La Portada y
00891 personas y 8 viviendas afectadas.
Buenos Aires
DGR-2011- Inundación por lluvias. 66
04-11-2011 Barrio La Aurora
02324 personas y una vivienda afectada.
Inundación por lluvias y
DGR-2011- Vereda San José desbordamiento de la Quebrada
21-11-2011
02494 Corregimiento El Triunfo Aguas Claras. 12 personas y 3
viviendas afectadas.
Desbordamiento de las
DGR-2011- Quebradas Cerezo y Aguas Claras.
04-12-2011 Varios sectores
02654 24 personas y 2 viviendas
afectadas.
UNGRD- Inundación por lluvias. 30
19-04-2012 Vereda La Toma
2012-01167 personas y 5 viviendas afectadas.
UNGRD- Causa desconocida. 18 personas y
19-04-2012 Barrio El Paraíso
2012-01168 3 viviendas afectadas.
155

UNGRD- Inundación por lluvias. 10
04-02-2014 Calle 6, carrera 6
2014-00254 personas y 2 viviendas afectadas.
Fuente: Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina, 2018
La probabilidad de ocurrencia del evento creciente súbita inundación, está

dada por la revisión histórica recolectada en la tabla anterior, en donde se
demuestra que este tipo de eventos es de limitada probabilidad ya que sean
presentado eventos en forma esporádica entre los 5 y 20 años.
 Avenida torrencial: acorde con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial

del Municipio de La Calera, en los centros poblados de La Capilla, Aurora Alta,
Manzano y El Triunfo no registran amenaza alta o medio por movimientos en
masa. Sin embargo, se señala que la cuenca del río Guayuriba presenta
movimientos en masa activos que poco a poco pueden generar
represamientos en el río y dependiendo de su volumen puede afectar por
erosión/arrastre de material las bancas del centro poblado Mundo Nuevo
(Consorcio POT La Calera 2017, 2017).
Por su parte, en el área rural del Municipio de La Calera las avenidas

torrenciales se localizan en la cuenca del río Guayuriba, al oriente del
municipio, drenando hacia los llanos orientales (Consorcio POT La Calera
2017, 2017). No se registran eventos históricos de avenidas torrenciales en
el Municipio de La Calera por lo cual se puede decir que la probabilidad de
ocurrencia de este evento es de difícil probabilidad ya que se espera que se
presente por lo menos una vez en 50 años.
 Deslizamiento: según el Plan Municipal de Gestión del Riesgo del Municipio

de La Calera, se han presentado eventos de deslizamiento en un 59% del
territorio a causa de la gravedad y/o saturación hídrica de las formaciones
superficiales. Los posibles lugares de ocurrencia de eventos de deslizamiento
son: Veredas La Junia, Márquez, Aurora Alta, Salitre, El Hato, El Líbano, El
Rodeo, Quisquiza, Treinta y Seis, La Ramada, Tunjaque, La Polonia, La
Jangada, El Manzano, El Cerro, Mundo Nuevo, Jerusalén y El Volcán.
Las principales afectaciones por un evento de deslizamiento corresponden a

traumas físicos en la población, daños en infraestructura vial y viviendas,
afectación en redes de acueducto y alcantarillado, proliferación de plagas,
perdida de cobertura vegetal, afectación en ecosistemas estratégicos, etc.
(Alcaldía Municipal de La Calera, 2012). En la Tabla 96 se presentan los
eventos históricos de deslizamientos ocurridos en el Municipio de La Calera
registrados en el Sistema de Inventario de Efectos de Eventos de Desastres
– DesInventar.
156
Tabla 96. Eventos históricos de deslizamientos en el Municipio de La Calera

Vía La Calera – Nuevo Deslizamiento por lluvias.
1989-0167 04-06-1989
Mundo Afectaciones en la vía
00675 3 viviendas afectadas.
Causa desconocida. 3 heridos, 59
DGR-2010- Barrio San Luis y Vereda La
17-11-2010 personas y 13 viviendas
01630 Aurora
afectadas.
19-04-2011 Vereda El Hato
00655 una vivienda afectadas.
DGR-2011- Veredas La Junta, La Causa desconocida. 22 personas y
21-11-2011
02495 Ramada y El Hato 5 viviendas afectadas.
01-12-2011 Vereda Márquez
02623 una vivienda afectadas.
UNGRD- Causa desconocida. Afectaciones
17-04-2012 Vereda Aurora Alta
2012-01125 en la vía.
Causa desconocida. 5 víctimas, 91
UNGRD- personas afectadas, una vivienda
19-04-2012 Vereda Salitre
2012-01166 destruida, 21 viviendas afectadas
y afectaciones en la vía.
Deslizamiento por lluvias. 10
UNGRD-
03-04-2016 Vereda Aurora Alta personas afectadas y una vivienda
2016-01414
destruida.
Deslizamiento por lluvias y
UNGRD- Calle 8B No. 1-11, Barrio
03-11-2016 erosión. 4 personas y una
2016-03191 Flandes Bajo
vivienda afectadas.
UNGRD- Causa desconocida. 180 personas
17-07-2017 Vereda Mundo Nuevo
2017-01794 afectadas.
UNGRD- Sector de San José del Causa desconocida. Afectación de
05-08-2017
2017-01935 Palmar la vía.
Dado lo anterior, la probabilidad de ocurrencia de los deslizamientos es de

limitada probabilidad ya que se han presentado eventos en forma esporádica
entre los 5 y 20 años.
 Movimiento sísmico: en el Plan Municipal de Gestión del Riesgo se indica

que el Municipio de La Calera se clasifica en una Zona de Amenaza Sísmica
Alta acorde con lo establecido en el Decreto 092 de 2011, donde las
principales afectaciones se materializarían en el casco urbano debido al tipo
de construcciones existentes tales como viviendas construidas antes de la
expedición de la primera norma de sismo resistencia y edificadas mediante
el sistema de autoconstrucción (Alcaldía Municipal de La Calera, 2012). No se
registran eventos históricos de movimientos sísmicos en el Municipio de La
Calera de acuerdo con el histórico de sísmica de Colombia (Servicio Geológico
Colombiano) por lo tanto se puede decir que es evento es de difícil
157
probabilidad de ocurrencia ya que se podría presentar por lo menos una vez

en 50 años.
Amenaza de origen socio natural: asociados con la posible ocurrencia de

fenómenos físicos cuya existencia, intensidad o recurrencia se relaciona con
procesos de degradación o transformación ambiental y/o de intervención humana
en los ecosistemas (deforestación, cambio climático, movimiento en masa) (Comité
Nacional para el Conocimiento del Riesgo, 2017). A continuación, se describen los
fenómenos amenazantes de origen socio natural asociados a incendios forestales
para el Municipio de La Calera:
 Incendio forestal: según el Plan Municipal de Gestión del Riesgo, el 21,3%

del municipio se ha visto afectado por incendios forestales, donde los
principales escenarios de afectación se relacionan con la reubicación de
familiar, afectación de vías, afectación de cobertura vegetal, migración de
especies y alteración de ecosistemas. Los posibles lugares de ocurrencia de
un incendio forestal son: Parque Natural Nacional Chingaza, Cerro Verde,
Reserva El Sapo, Cerro El Chocolatero, vereda Tunjaque Alto, vereda El Hato
sector Los Novoa, vereda San Rafael sector Curvas de Guarapo y La Cima,
vereda Santa Helena sector La Comunidad, vereda Aurora Alta Finca Lomita,
vereda Salitre Alto vía La Hondura, vereda El Líbano. En la Tabla 96 se
presentan los eventos históricos de incendios forestales ocurridos en el
Municipio de La Calera registrados en el Sistema de Inventario de Efectos de
Eventos de Desastres – DesInventar.
Tabla 97. Eventos históricos de deslizamientos en el Municipio de La Calera

Incendio forestal causado por
1995-0162 13-02-1995 No registra sequía. No se registran
afectaciones.
1995-0188 18-02-1995 No registra sequía. No se registran
afectaciones.
Causa desconocida. 5 hectáreas
2001-0006 02-01-2001 No registra
de cultivos afectadas.
Causa desconocida. No se
2001-0010 04-01-2001 No registra
registran afectaciones.
2001-0058 30-01-2001 No registra
2001-0084 01-02-2001 No registra
Causa desconocida. 1 hectárea de
2002-0028 10-01-2002 No registra
cultivos afectada.
2002-0119 08-03-2002 Vereda Mundo Nuevo sequía. 400 hectáreas de cultivos
afectadas.
158

2002-0118 08-03-2002 Vereda Buenos Aires sequía. No se registran
afectaciones.
2003-0060 11-02-2003 No registra
Km 2 vereda El Salitre, río
2004-0039 04-02-2004 sequía. 10 hectáreas de cultivos
grande y la mazorca
afectadas.
UNGRD- Causa desconocida. 1 hectárea de
2012-00695 cultivos afectada.
UNGRD- Vereda El Hato Paramo de Causa desconocida. 4 hectáreas
03-01-2013
00017 Las Moyas de cultivos afectadas.
UNGRD-
29-01-2013 Vereda Santa Helena de bosque nativo y pastos
00401
mejorados afectadas.
UNGRD- Vereda El Rodeo sector La Causa desconocida. 1 hectárea de
30-07-2013
02350 Popa cultivos afectada.
UNGRD- Causa desconocida. 3 hectáreas
06-01-2014 Vereda Buenos Aires
2014-00030 de cultivos afectadas.
25-01-2014 Vereda El Verjón Bajo
UNGRD- Conjunto Residencial Causa desconocida. 1 hectárea de
29-01-2014
2014-00185 Macadamia pastos afectada.
20-01-2014 Vereda San José
2014-00186 pastos afectada.
06-02-2014 Vereda San Rafael Alto
2014-00280 bosque afectada.
13-02-2014 Sector Centro Paseo Real
2014-00381 pastizales afectada.
14-02-2014 Vereda El Hato
2014-00390 rastrojo afectada.
04-01-2015 Sector La Junia Baja
14-01-2015 Vereda La Jangada
2015-00210 de bosque nativo afectadas.
UNGRD-
13-03-2015 No registra quema de pastos descontrolada.
2015-00875
No se registran afectaciones.
16-03-2015 Vereda Mundo Nuevo
2015-00922 rastrojo afectada.
UNGRD- Vereda La Ramada sector Causa desconocida. 3 hectáreas
17-03-2015
2015-00922 Puente El Ají de vegetación mixta afectadas.
UNGRD- Causa desconocida. No se
03-11-2015 Vereda Aurora Alta
2015-03399 registran afectaciones.
Causa desconocida. No se
2015-00083 28-12-2015 No registra
registran afectaciones.
01-02-2016 Vereda Aurora Baja
2016-00399 pastizales afectada.
02-02-2016 Vereda la Jangada
2016-00432 de bosque nativo afectadas.
159

18-02-2016 Vereda la Jangada
2016-00432 de rastrojo afectadas.
UNGRD-
04-02-2016 Vereda la Jangada de pastizales y bosque nativo
2016-00917
afectadas.
08-06-2016 Vereda San José Alto
2016-00917 de pastizales afectadas.
17-06-2016 Vereda Salitre
06-09-2016 Vereda La Poma
UNGRD- Causa desconocida. 0,5 hectáreas
05-02-2017 Parque Chingaza
2017-00490 de bosque afectadas.
09-02-2017 Casco urbano
20-03-2017 Vereda San José
UNGRD- Causa desconocida. 0,5 hectáreas
28-03-2017 Vereda Verjón Bajo
En cuanto a los incendios forestales, dado su histórico, demuestra que este evento
es de significativa probabilidad de ocurrencia ya que se han presentado eventos
en forma reiterada.
Amenaza de origen tecnológico: relacionada con accidentes tecnológicos o

industriales, procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura o de ciertas
actividades humanas, que pueden causar muerte o lesiones, daños materiales,
interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental
(contaminación industrial, descargas nucleares y radioactivas, desechos tóxicos,
ruptura de presas, explosiones e incendios) (Comité Nacional para el Conocimiento
del Riesgo, 2017). Para la prestación del servicio de aseo del Municipio de la Calera,
se tendrá en cuenta los siguientes escenarios:
- Incendio estructural del prestador del servicio público de aseo: de acuerdo con la
información secundaria recolectada y diferentes entrevistas, no se evidenciaron
eventos relacionados con este escenario.
- Fallas en la flota de vehículos del prestador del servicio público de aseo: A la fecha
no se han reportado quejas por parte de los usuarios o de la alcaldía de La Calera
relacionada con este escenarios; sin embargo, es importante tener en cuenta este
escenario ya que dentro de la flota de vehículos se encuentra un vehículo
compactador modelo 1999.
- Colapso del sitio de disposición final de residuos: No se identificó situaciones de
colapso del sitio previa verificación de información secundaria en la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
160
- Cierre temporal o permanente del sitio de disposición final de residuos: de

acuerdo con el “Informe de seguimiento a sitios de disposición final – Nuevo
Mondoñedo S.A. ESP, relleno sanitario Nuevo Mondoñedo” junio de 2019, el
relleno presenta una vida útil de 8.1 años proyectado aproximadamente al 2027.
- Ubicación desfavorable del sitio de disposición final de residuos: se presenta

cambio en los horarios de servicio de recolección y transporte de residuos sólidos
a la noche, dado que es más ágil realizar la recolección y posterior disposición en
relleno sanitario Nuevo Mondoñedo en el horario nocturno, lo cual toma alrededor
de 8 horas por recorrido.
- Mal estado de las vías para acceso al caso rural y/o urbano: actualmente la
cobertura de la prestación de la recolección de residuos se realiza al 30% de la
población en el área rural aproximadamente, debido a las distancias de algunas
veredas así como el estado de las vías.
De acuerdo con lo mencionado anteriormente se puede decir que estos eventos

tienen una baja probabilidad de ocurrencia, se podrían presentar alguna vez entre
los 20 y 50 años durante la prestación del servicio de aseo.
Amenaza de origen biológico: son de origen orgánico o transportado por

vectores biológicos, incluyendo microorganismos patógenos, toxinas y sustancias
bioactivas (bacterias, virus o parásitos, así como, animales e insectos venenosos,
plantas venenosas mosquitos portadores de agentes causantes de enfermedades)
(Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo, 2017). A la fecha no se
encuentran soportes de quejas de la comunidad relacionado con la proliferación de
animales, insecto, mosquitos portadores de agentes de enfermedad, por lo cual se
puede decir que este escenario es de una difícil probabilidad de ocurrencia, se espera
que ocurra menos de una vez en 50 años durante la prestación del servicio de aseo.
Amenaza de origen antrópico (humano): generado por la actividad humana en

la producción, distribución, transporte y consumo de bienes y servicios y en la
construcción y uso de infraestructura y edificios. Comprende una gama amplia de
peligrosos como lo son las distintas formas de contaminación de agua, aire y suelos,
los incendios, las explosiones, los derrames de sustancias tóxicas, los accidentes en
los sistemas de transporte, la ruptura de presas de retención de agua, entre otros
(Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo, 2017). Para la prestación del
servicio de aseo del Municipio de la Calera, se tendrá en cuenta los siguientes
escenarios:
- Accidentes laborales del prestador de servicios público de aseo.

- Accidentes del prestador del servicio público de aseo que generen
contaminación.
- Mal manejo de las condiciones finales de los residuos.
161
- Municipio sin prestado del servicio público de aseo.
De acuerdo con la revisión de información secundaria, no se encontró la ocurrencia

de eventos relacionados con los escenarios mencionados anteriormente, por ello se
puede decir que estos eventos tienen una baja probabilidad de ocurrencia, se
podrían presentar alguna vez entre los 20 y 50 años durante la prestación del servicio
de aseo.
En cuanto a los siguientes escenarios:
- Municipio sin PGIRS actualizado.

- Municipio sin acciones para el aprovechamiento de residuos.
- Municipio sin definición de áreas para (estaciones de clasificación y
aprovechamiento, sitios de disposición final, estaciones de transferencia).
- Municipio sin población recicladora de oficio formalizada.
- Municipio sin recursos suficientes para la implementación de PGIRS.
De acuerdo con la revisión del PGIRS 2015 del municipio de la Calera y demás
información secundaria recolectada, se pudo evidenciar que estos eventos se han
presentado una vez entre los 1 y 5 años durante la prestación del servicio de aseo,
por lo cual se puede decir que tienen una mediana probabilidad de ocurrencia.
En la Tabla 98 se relacionan los escenarios de riesgos por fenómeno amenazante

asociados a los diferentes parámetros de la gestión integral de residuos sólidos:
162
Tabla 98. Identificación de fenómenos amenazantes

Parámetros de la gestión integral de residuos sólidos
Barrido y limpieza de
vías y áreas públicas
Gestión de residuos
institucionales para
servicio público de
Limpieza de áreas
Corte de césped y
Aprovechamiento
demolición - RDC
la prestación del
Disposición final
Lavado de áreas
poda de árboles
construcción y
en área rural
Recolección,
transporte y
Residuos de
trasferencia
ribereñas
Aspectos
públicas
Origen de la Amenaza Evento
aseo
Hidro- Creciente súbita - inundación X X X X
Origen meteorológicas Avenida torrencial X X X
natural Deslizamiento X X X
Geológicas
Movimiento sísmico X X X X
Origen socio natural Incendios forestales X X
Incendio estructural del prestador del servicio
Térmicos X X X X X X X
público de aseo
Colapso de la infraestructura del prestador del
X X X X X X X
Fallas en la flota de vehículos del prestador del
X X X X
Origen
Colapso del sitio de disposición final de residuos X X
tecnológico Fallos de
Cierre temporal o permanente del sitio de
infraestructura X X X
disposición final de residuos
Ubicación desfavorable del sitio de disposición final
X X X
de residuos
Mal estado de las vías para acceso al casco rural
X X X X
y/o urbano
Proliferación de animales, insectos, mosquitos
Origen biológico X
portadores de agentes de enfermedad
Origen Accidentes laborales del prestador del servicio
No intencional X X X X X X X X
antrópico público de aseo
163
Parámetros de la gestión integral de residuos sólidos
Barrido y limpieza de
Gestión de residuos
institucionales para
Limpieza de áreas
Corte de césped y
Aprovechamiento
demolición - RDC
la prestación del
Disposición final
Lavado de áreas
poda de árboles
construcción y
en área rural
Recolección,
transporte y
Residuos de
trasferencia
ribereñas
Aspectos
públicas
Origen de la Amenaza Evento
aseo
Accidentes del prestador del servicio público de
aseo que generen contaminación (agua, aire, X
suelo)
Mal manejo de las condiciones finales de los
X X X X
residuos sólidos
Municipio sin prestadores del servicio público de
X
aseo
Municipio sin PGIRS actualizado X
Municipio sin acciones para aprovechamiento de
residuos:
- En la fuente
X X
- Recolección selectiva
- Acopio de residuos
- Reciclaje de residuos
Municipio sin definición de áreas para:
- Estación de clasificación y aprovechamiento
- Sitios de disposición final X X X X X
- Sitios de disposición final de RCD
- Estaciones de transferencia
Municipio sin población recicladora de oficio
X X
formalizada
Municipio sin recursos suficientes para la
X X X X X X X X X X
implementación del PGIRS
Intencional Orden público y social del municipio X X X X X
Fuente: Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y UNGRD, adaptado por Consorcio PGIRS La Calera 2019, 2019
164
5.2.13.4 Análisis del riesgo
Para el análisis cuantitativo del riesgo identificado dentro de la prestación del servicio
público de aseo, se utiliza como base la metodología de Análisis Global de Peligrosos
GHA (Gross Hazard Analysis), en donde el riesgo depende de la probabilidad de
ocurrencia del evento (o fenómeno amenazante) y de la consecuencia o gravedad
sobre los factores vulnerables (o elementos en riesgos), como se expresa en la
siguiente formula:
=
Donde,
R = valor del riesgo.

P = probabilidad de ocurrencia del fenómeno amenazante
C = consecuencia del evento (gravedad) sobre el elemento vulnerable.
5.2.13.4.1 Evaluación de probabilidad de ocurrencia del fenómeno

amenazante
El proceso de calificación de la probabilidad de ocurrencia de las amenazas se estima

de acuerdo con el número de casos/año por cada escenario, entre más alta es la
calificación, mayor es la probabilidad de ocurrencia, tal como se describe en la Tabla
99.
Tabla 99. Criterios para calificar la probabilidad.

Ocurrencia
Probabilidad Definición Calificación
casos
Se espera que ocurra menos de una vez
Difícil Menos de 0.02 1
en 50 años.
Ha sucedido o se espera que suceda solo
Entre 0.02 y
Baja pocas veces, una vez entre los 20 y 50 2
0.05
años.
Sucede en forma esporádica, una vez
Limitada Entre 0.05 y 0.2 3
entre 5 y los 20 años.
Sucede algunas veces, una vez entre 1 y
Mediana Entre 0.2 y 1.0 4
los 5 años.
Sucede en forma reiterada, entre 1 vez y
Significativa Entre 1.0 y 10 5
10 veces al año.
Ocurre en forma seguida, más de 10 veces
Alta Más de 10 6
al año.
Fuente: Metodología Análisis Global de Peligros (GHA), adaptado por Consorcio PGIRS La
Calera 2019, 2019
165
A continuación, en la Tabla 100 se realiza la estimación de las probabilidades de

acuerdo con la identificación de los fenómenos amenazantes para cada uno de los
parámetros de la gestión integral de residuos sólidos.
Tabla 100. Probabilidad de ocurrencia de fenómenos amenazantes

Calificación de la
Origen de la amenaza Evento probabilidad
Probabilidad Valor
Creciente súbita - inundación. Limitada 3
Hidrometeorológicas
natural
Origen
Avenida torrencial. Difícil 1

Deslizamiento. Limitada 3
Geológicas
Movimiento sísmico. Difícil 1
Origen socio natural Incendios forestales. Significativa 5
Incendio estructural del prestador del servicio
Térmicos Baja 2
público de aseo.
Colapso de la infraestructura del prestador del
Baja 2
Origen tecnológico
Fallas en la flota de vehículos del prestador del

Baja 2
Colapso del sitio de disposición final de residuos. Baja 2
Fallos de
Cierre temporal o permanente del sitio de
infraestructura Baja 2
disposición final de residuos.
Ubicación desfavorable del sitio de disposición
Baja 2
final de residuos.
Mal estado de las vías para acceso al casco rural
Baja 2
y/o urbano.
Proliferación de animales, insectos, mosquitos
Origen biológico Difícil 1
portadores de agentes de enfermedad.
Accidentes laborales del prestador del servicio
Baja 1
público de aseo.
Accidentes del prestador del servicio público de
aseo que generen contaminación (agua, aire, Baja 1
suelo).
Mal manejo de las condiciones finales de los
Origen antrópico
Baja 1
residuos sólidos.
Municipio sin prestadores del servicio público de
No intencional Baja 1
aseo.
Municipio sin PGIRS actualizado. Mediana 4
Municipio sin acciones para aprovechamiento de
residuos:
- En la fuente.
Mediana 4
- Recolección selectiva.
- Acopio de residuos.
- Reciclaje de residuos.
166
Calificación de la
Origen de la amenaza Evento probabilidad
Probabilidad Valor
Municipio sin definición de áreas para:
- Estación de clasificación.
- Estaciones de aprovechamiento. Mediana 4
- Sitios de disposición final.
- Estaciones de transferencia.
Municipio sin población recicladora de oficio
Mediana 4
formalizada.
Municipio sin recursos suficientes para la
Mediana 4
implementación del PGIRS.
Intencional Orden público y social del municipio. Difícil 1
5.2.13.4.2 Evaluación de consecuencia sobre el elemento vulnerable
La evaluación de la consecuencia tiene como finalidad determinar el grado de

afectación sobre los elementos expuestos a causa de la ocurrencia de los diferentes
fenómenos amenazantes presentados en el numeral 5.2.13.3. Para efectos del
análisis de riesgos, se consideran los siguientes factores de vulnerabilidad (o
elementos en riesgo):
 Personas: hace referencia a los cambios significativos que pueden llegar a

afectar las condiciones de salud y seguridad de la población del municipio; se
considera la severidad de las lesiones (muerte y salud humana).
 Medios de subsistencia: hace referencia al tipo de afectación de los
diferentes medios de subsistencia de la comunidad (que incluyen los recursos
naturales, materiales y sociales) así como, las actividades que se realizan para
la supervivencia y el bienestar futuro del municipio en caso de la
materialización de un fenómeno amenazante dentro de los parámetros de la
gestión integral de residuos sólidos.
 Servicios ambientales: evalúa el daño dentro de los recursos o proceso de
los ecosistemas naturales (bienes y servicios) que benefician a la comunidad
del municipio.
 Bienes culturales: determina la pérdida de valor sobre el patrimonio
cultural de los pueblos, tal como, los monumentos de arquitectura, de arte o
de historia, religiosos o seculares, los campos arqueológicos, los cuales
ofrecen un gran interés histórico o artístico ante la materialización de un
fenómeno amenazante dentro de los parámetros de la gestión integral de los
residuos sólidos.
 Prestación del servicio: determina los efectos de la emergencia sobre el
desarrollo permanente y continúo de las actividades de la prestación del
167
La gravedad de las consecuencias de un evento se evalúa sobre los factores de

vulnerabilidad (o elementos en riesgos) y se califica dentro de una escala que
establece cuatro niveles: gravedad nivel 1 o insignificante, gravedad nivel 2 o
marginal, gravedad nivel 3 o crítica y gravedad nivel 4 o catastrófica. Los criterios
de calificación para los factores de vulnerabilidad se presentan en la Tabla 101.
Tabla 101. Criterios de calificación de la Vulnerabilidad

Gravedad (consecuencia)
Factor de vulnerabilidad
Calificación Denominación
Sin lesiones o lesiones leves con incapacidad. 1 Insignificante
Personas Hasta 30 víctimas graves. 2 Marginal
(victimas) Entre 6 y 10 muertes. 3 Crítica
Más de 10 muertes. 4 Catastrófica
No hay afectación a los medios de subsistencia
1 Insignificante
de la comunidad de La Calera.
Afectación fugaz a los medios de subsistencia
2 Marginal
Medio de de la comunidad de La Calera.
Subsistencia Afectación temporal a los medios de
3 Crítica
subsistencia de la comunidad de La Calera.
Afectación permanente a los medios de
4 Catastrófica
subsistencia de la comunidad de La Calera.
No hay daños ambientales. 1 Insignificante
Daños ambientales dentro de las instalaciones
2 Marginal
del prestador del servicio público de aseo.
Servicios Daños ambientales en las áreas aledañas de
ambientales las instalaciones del prestador del servicio 3 Crítica
público de aseo.
Daños ambientales con consecuencias sobre la
4 Catastrófica
comunidad.
No hay impacto o pérdida de valor de ningún
1 Insignificante
bien cultural de la comunidad de La Calera.
Pérdida de valor mínimo de algún bien cultural
2 Marginal
Bienes de la comunidad de La Calera.
culturales Pérdida de valor grande de algún bien cultural
3 Crítica
de la comunidad de La Calera.
Pérdida de valor total de algún bien cultural
4 Catastrófica
impactado.
Suspensión menor a 2 horas. 1 Insignificante
Prestación Suspensión de 2 a 6 horas. 2 Marginal
del servicio Suspensión de 6 a 48 horas. 3 Crítica
Suspensión indefinida. 4 Catastrófica
Calera 2019, 2019
168
5.2.13.4.3 Evaluación del riesgo
Posteriormente, para determinar la aceptabilidad de los riesgos se utiliza la matriz

de valoración en donde se cruza la información de la probabilidad de ocurrencia vs
la consecuencia del fenómeno amenazantes, de acuerdo con los resultados se
determina la aceptabilidad de cada riesgo acorde con lo indicado en la Tabla 102.
Tabla 102. Matriz para valoración de los riesgos

Probabilidad Valor Nivel de aceptación
Difícil 6 Medio (6) Alto (12) Muy Alto (18) Muy Alto (24)
Baja 5 Medio (5) Alto (10) Muy Alto (15) Muy Alto (20)
Limitada 4 Medio (4) Alto (8) Alto (12) Muy Alto (16)
Mediana 3 Bajo (3) Medio (6) Alto (9) Alto (12)
Significativa 2 Bajo (2) Medio (4) Medio (6) Alto (8)
Alta 1 Bajo (1) Bajo (2) Bajo (3) Medio (4)
1 2 3 4
Consecuencia
Insignificante Marginal Crítica Catastrófica
Aceptabilidad del
Inadmisible Inaceptable Tolerable Aceptable
riesgo
Niveles de planeación Plan
Plan detallado Plan general No plan
de las contingencias detallado
Calera 2019, 2019
En cuanto a la aceptabilidad de los riesgos, los escenarios se clasifican como:
 Aceptable: un escenario situado en esta región de la matriz significa que la

combinación de probabilidad-consecuencia no representa una amenaza
significativa, por lo que no amerita la inversión inmediata de recursos y no
requiere una acción específica para gestionar los elementos vulnerables
(personas, medios de subsistencia, servicios ambientales, bienes culturales y
prestación del servicio) considerado en los parámetros de la gestión integral de
residuos sólidos. Cuantitativamente representa riesgos con valores menores o
iguales a tres puntos.
 Tolerable: un escenario situado en esta región de la matriz significa que,

aunque deben desarrollarse actividades para la gestión sobre el riesgo, éstas
tienen una prioridad de segundo nivel. Cuantitativamente representa riesgos con
valores entre cuatro y seis puntos.
 Inaceptable: un escenario situado en esta región de la matriz significa que se

requiere siempre desarrollar acciones prioritarias e inmediatas para su gestión,
169
debido al alto impacto que tendrían sobre los elementos vulnerables (personas,
medios de subsistencia, servicios ambientales, bienes culturales y prestación del
servicio) considerados. Cuantitativamente representa valores de riesgo entre
ocho y doce puntos.
 Inadmisible: un escenario situado en esta región de la matriz significa que se

requiere una atención de “Alta prioridad” para disminuir a corto o inmediato
plazo su impacto sobre los factores de vulnerables (personas, medios de
subsistencia, servicios ambientales, bienes culturales y prestación del servicio).
Este tipo de escenarios no se deberán mantener ya que tienen la capacidad
potencial de afectar la estabilidad de la prestación del servicio público de aseo.
Cuantitativamente representa valores de riesgo entre catorce y veinticuatro
puntos.
Para consolidar la aceptabilidad de los escenarios a nivel general se tienen en cuenta

los resultados estipulados en la Tabla 103.
Tabla 103. Consolidación aceptabilidad del riesgo por escenario

Nivel de Riesgo
3 o más calificaciones en rojo Inadmisible
3 o más calificaciones en naranja Inaceptable
3 o más calificaciones en amarillo Tolerable
3 o más calificaciones en verde Aceptable
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias [FOPAE], 2014
Considerando los rangos anteriormente expuestos, se define la evaluación del riesgo

en la Tabla 104.
170
Tabla 104. Evaluación del riesgo

Probabilidad Consecuencia del fenómeno amenazante sobre el elemento
de expuesto
Parámetro de la
Prestación del
ocurrencia
subsistencia
ambientales
(Víctimas)
culturales
Personas
Medio de
Servicios
servicio
Fenómeno gestión integral Evaluación
Bienes
del
amenazante de residuos fenómeno del riesgo
sólidos amenazante
Denominación /
Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo Gravedad Riesgo
calificación
Recolección, transporte Limitada Bajo Medio Bajo Medio Alto

Tolerable
y transferencia 3 1 3 2 6 1 3 2 6 3 9
Barrido y limpieza de Limitada Bajo Bajo Bajo Bajo Alto
Aceptable
Creciente súbita - vías áreas públicas 3 1 3 1 3 1 3 1 3 3 9
Origen natural - hidrogeológicos
inundación Limpieza de áreas Limitada Bajo Bajo Bajo Bajo Alto

Aceptable
ribereñas 3 1 3 1 3 1 3 1 3 3 9
Limitada Bajo Medio Medio Bajo Alto
Disposición final Tolerable
3 1 3 2 6 2 6 1 3 3 9
Recolección, transporte Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
y transferencia 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1
Barrido y limpieza de Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Avenida torrencial Aceptable
vías y áreas públicas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2
Limpieza de áreas Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
ribereñas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2
Recolección, transporte Limitada Medio Bajo Bajo Medio Alto
Origen natural - Geológicas
Tolerable
y transferencia 3 2 6 1 3 1 3 2 6 3 9
Limitada Bajo Bajo Bajo Bajo Alto
Deslizamiento Disposición final Aceptable
3 1 3 1 3 1 3 1 3 3 9
Gestión de residuos en Limitada Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
área rural 3 1 3 1 3 1 3 1 3 1 3
Movimiento sísmico Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Aceptable
171

de expuesto
Parámetro de la
Prestación del
ocurrencia
subsistencia
ambientales
(Víctimas)
culturales
Personas
Medio de
Servicios
servicio
Bienes
del
sólidos amenazante
Denominación /
calificación
Recolección, transporte
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
y transferencia
Barrido y limpieza de Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Disposición final Aceptable
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Residuos de Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
construcción y Aceptable
demolición – RDC
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Recolección, transporte Significativa Medio Medio Medio Medio Medio

Origen socio
Tolerable
y transferencia 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5
natural
Incendios forestales
Gestión de residuos en Significativa Medio Medio Medio Medio Medio
Tolerable
área rural 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5
Recolección, transporte Baja Medio Bajo Alto Medio Medio
Tolerable
y transferencia 2 2 4 1 2 4 8 2 4 3 6
Origen tecnológico - Térmicos
Barrido y limpieza de Baja Medio Bajo Alto Bajo Medio

Incendio estructural Tolerable
del prestador del
servicio público de Limpieza de áreas Baja Medio Bajo Bajo Bajo Medio
Aceptable
aseo ribereñas 2 2 4 1 2 1 2 1 2 3 6
Corte de césped y poda Baja Medio Bajo Bajo Bajo Medio
de árboles de vías y Aceptable
áreas públicas 2 2 4 1 2 1 2 1 2 3 6
172

de expuesto
Parámetro de la
Prestación del
ocurrencia
subsistencia
ambientales
(Víctimas)
culturales
Personas
Medio de
Servicios
servicio
Bienes
del
sólidos amenazante
Denominación /
calificación
Lavado de áreas Baja Medio Bajo Bajo Bajo Medio

Aceptable
públicas 2 2 4 1 2 1 2 1 2 3 6
Baja Medio Bajo Bajo Bajo Medio

Aprovechamiento Aceptable
2 2 4 1 2 1 2 1 2 3 6
Gestión de residuos en Baja Medio Bajo Bajo Bajo Medio
Aceptable
área rural 2 2 4 1 2 1 2 1 2 3 6
Recolección, transporte Baja Medio Bajo Alto Medio Medio
Tolerable
y transferencia 2 2 4 1 2 4 8 2 4 3 6
Barrido y limpieza de Baja Medio Bajo Alto Bajo Medio
Origen tecnológico - Fallos de infraestructura
Tolerable
Limpieza de áreas Baja Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
Colapso de la ribereñas 2 2 4 1 2 1 2 1 2 1 2
infraestructura del Corte de césped y poda Baja Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
prestador del de árboles de vías y Aceptable
servicio público de áreas públicas 2 2 4 1 2 1 2 1 2 1 2
aseo Lavado de áreas Baja Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
públicas 2 2 4 1 2 1 2 1 2 1 2
Baja Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
2 2 4 1 2 1 2 1 2 1 2
Gestión de residuos en Baja Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
área rural 2 2 4 1 2 1 2 1 2 1 2
173

de expuesto
Parámetro de la
Prestación del
ocurrencia
subsistencia
ambientales
(Víctimas)
culturales
Personas
Medio de
Servicios
servicio
Bienes
del
sólidos amenazante
Denominación /
calificación
Recolección, transporte Baja Bajo Bajo Alto Medio Medio

Tolerable
y transferencia 2 1 2 1 2 4 8 2 4 2 4
Fallas en la flota de Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
vehículos del Aprovechamiento Aceptable
2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
prestador del
Baja Bajo Bajo Bajo Medio Medio
servicio público de Disposición final Aceptable
2 1 2 1 2 1 2 2 4 2 4
aseo
Gestión de residuos en Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
área rural 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Baja Bajo Bajo Medio Medio Alto
Disposición final Tolerable
Colapso del sitio de 2 1 2 1 2 4 4 2 4 4 8
disposición final de Residuos de Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
residuos Construcción y Aceptable
2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Demolición - RCD
Aspectos Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
institucionales para la
Aceptable
prestación del servicio 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Cierre temporal o público de aseo
permanente del
Baja Bajo Alto Medio Alto
sitio de disposición Disposición final Inaceptable
final de residuos 2 1 2 2 4 4 8 2 4 4 8
Residuos de Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Construcción y Aceptable
2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Demolición - RCD
Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Aceptable
174

de expuesto
Parámetro de la
Prestación del
ocurrencia
subsistencia
ambientales
(Víctimas)
culturales
Personas
Medio de
Servicios
servicio
Bienes
del
sólidos amenazante
Denominación /
calificación
Aspectos
2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
prestación del servicio
Ubicación
público de aseo
desfavorable del
Baja Bajo Bajo Alto Medio Medio
sitio de disposición Disposición final Tolerable
2 1 2 1 2 4 8 2 4 2 4
final de residuos
2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Demolición – RCD
Recolección, transporte Baja Bajo Bajo Bajo Medio Bajo
Aceptable
y trasferencia 2 1 2 1 2 1 2 2 4 1 2
Mal estado de las Barrido y limpieza de Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
vías para acceso al vías y áreas públicas 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
casco rural y/o Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
urbano 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Aceptable
área rural 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Proliferación de
Origen biológico
animales, insectos, Aspectos Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

mosquitos institucionales para la
Aceptable
portadores de prestación del servicio
agentes de público de aseo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
enfermedad
175

de expuesto
Parámetro de la
Prestación del
ocurrencia
subsistencia
ambientales
(Víctimas)
culturales
Personas
Medio de
Servicios
servicio
Bienes
del
sólidos amenazante
Denominación /
calificación
Recolección, transporte Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

Aceptable
y transferencia 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2
Barrido y limpieza de Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
Limpieza de áreas Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
ribereñas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2
Origen antrópico - No intencional
Corte de césped y poda Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

Accidentes
de árboles de vías y Aceptable
laborales del 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2
áreas públicas
prestador del
servicio público de Lavado de áreas Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
aseo públicas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2
Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
construcción y Aceptable
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
demolición – RDC
Aceptable
área rural 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Accidentes del
Aspectos
prestador del Baja Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Aceptable
176

de expuesto
Parámetro de la
Prestación del
ocurrencia
subsistencia
ambientales
(Víctimas)
culturales
Personas
Medio de
Servicios
servicio
Bienes
del
sólidos amenazante
Denominación /
calificación
aseo que generen prestación del servicio

contaminación público de aseo 1 1 1 1 1 4 4 1 1 2 2
(agua, aire, suelo)
Aspectos Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
público de aseo
Mal manejo de las Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
condiciones finales Aprovechamiento Aceptable
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
de los residuos
Baja Bajo Bajo Medio Bajo Bajo
sólidos Disposición final Aceptable
1 1 1 2 2 4 4 2 2 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Demolición - RCD
Municipio sin Aspectos Baja Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
prestadores del institucionales para la
Aceptable
servicio público de prestación del servicio 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
aseo público de aseo
Aspectos Mediana Medio Medio Medio Medio Muy Alto
Municipio sin PGIRS institucionales para la
Tolerable
actualizado prestación del servicio 4 1 4 1 4 1 4 1 4 4 16
público de aseo
Municipio sin Aspectos
Mediana Medio Medio Medio Medio Medio Tolerable
acciones para institucionales para la
177

de expuesto
Parámetro de la
Prestación del
ocurrencia
subsistencia
ambientales
(Víctimas)
culturales
Personas
Medio de
Servicios
servicio
Bienes
del
sólidos amenazante
Denominación /
calificación
aprovechamiento prestación del servicio

4 1 4 1 4 1 4 1 4 1 4
de residuos (en la público de aseo
fuente, recolección
selectiva, acopio de Mediana Medio Medio Medio Medio Medio
residuos, reciclaje Aprovechamiento Tolerable
de residuos)
4 1 4 1 4 1 4 1 4 1 4
Municipio sin Aspectos Mediana Medio Medio Medio Medio Medio

definición de áreas institucionales para la
Tolerable
(estación de prestación del servicio
clasificación y público de aseo 4 1 4 1 4 1 4 1 4 1 4
aprovechamiento,
sitio final de
disposición final, Mediana Medio Medio Medio Medio Medio Tolerable
sitios de disposición
Aprovechamiento
final de RCD, Planta
de 4 1 4 1 4 1 4 1 4 1 4 Tolerable
Aprovechamiento
de Residuos Sólidos Mediana Medio Medio Medio Alto Medio
Orgánicos – Disposición final Tolerable
PARSO, estaciones 4 1 4 1 4 1 4 2 8 1 4
de transferencia)
Mediana Medio Medio Medio Medio Medio Tolerable
178

de expuesto
Parámetro de la
Prestación del
ocurrencia
subsistencia
ambientales
(Víctimas)
culturales
Personas
Medio de
Servicios
servicio
Bienes
del
sólidos amenazante
Denominación /
calificación
Residuos de
Construcción y 4 1 4 1 4 1 4 1 4 1 4
Demolición - RCD
Gestión de residuos en Mediana Medio Medio Medio Medio Medio

Tolerable
área rural 4 1 4 1 4 1 4 1 4 1 4
Aspectos Mediana Medio Medio Medio Medio Medio
Municipio sin institucionales para la
Tolerable
población prestación del servicio 4 1 4 1 4 1 4 1 4 1 4
recicladora de oficio público de aseo
formalizada Mediana Medio Alto Medio Medio Medio
Aprovechamiento Tolerable
4 1 4 2 8 1 4 1 4 1 4
Aspectos Mediana Medio Medio Medio Medio Muy Alto
Tolerable
público de aseo
Municipio sin
recursos suficientes Recolección, transporte Mediana Medio Alto Medio Alto Muy Alto
Tolerable
para la y transferencia 4 1 4 2 8 1 4 2 8 4 16
implementación del
Barrido y limpieza de Mediana Medio Alto Medio Medio Muy Alto
PGIRS Tolerable
Limpieza de áreas Mediana Medio Alto Medio Medio Muy Alto

Tolerable
ribereñas 4 1 4 2 8 1 4 1 4 4 16
179

de expuesto
Parámetro de la
Prestación del
ocurrencia
subsistencia
ambientales
(Víctimas)
culturales
Personas
Medio de
Servicios
servicio
Bienes
del
sólidos amenazante
Denominación /
calificación
Corte de césped y poda Mediana Medio Medio Medio Medio Muy Alto
Tolerable
de arboles 4 1 4 1 4 1 4 1 4 4 16
Lavado de áreas Mediana Medio Medio Medio Medio Muy Alto

Tolerable
públicas 4 1 4 1 4 1 4 1 4 4 16
Mediana Medio Alto Medio Medio Muy Alto
Aprovechamiento Tolerable
4 1 4 2 8 1 4 1 4 4 16
Mediana Medio Alto Medio Muy Alto
Disposición final Inaceptable
4 1 4 2 8 1 4 2 8 4 16
Residuos de Mediana Medio Medio Medio Medio Muy Alto
Construcción y Tolerable
Demolición - RCD 4 1 4 1 4 1 4 1 4 4 16
Gestión de residuos en Mediana Medio Alto Medio Medio Muy Alto

Tolerable
área rural 4 1 4 2 8 1 4 1 4 4 16
Aspectos Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Origen antrópico -
Aceptable
intencional
Orden público y público de aseo

social del municipio Recolección, trasporte Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
y trasferencia 1 1 1 1 1 1 1 2 2 3 3
Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Disposición final Aceptable
1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1
180

de expuesto
Parámetro de la
Prestación del
ocurrencia
subsistencia
ambientales
(Víctimas)
culturales
Personas
Medio de
Servicios
servicio
Bienes
del
sólidos amenazante
Denominación /
calificación
Residuos de Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Demolición - RCD
Gestión de residuos en Difícil Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
Aceptable
área rural 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
181
5.2.13.4.4 Análisis de resultados evaluación del riesgo
Considerando la probabilidad de ocurrencia de los fenómenos amenazantes (Ver

Tabla 100) y la consecuencia que tendría dicho fenómeno sobre el elemento
vulnerable; se valoró y determinó el riesgo en cada parámetro de la gestión integral
de residuos sólidos para el municipio de la Calera, obteniendo los siguientes
resultados:
- Aspectos institucionales para la prestación del servicio público de aseo.

Los fenómenos amenazantes con un nivel de riesgo aceptable identificados
dentro de este parámetro son: a) Cierre temporal o permanente del sitio de
disposición final de residuos, b) Ubicación desfavorable del sitio de disposición
final, c) Proliferación de animales, insectos, mosquitos portadores de agentes de
enfermedad, d) Accidentes del prestador del servicio público de aseo que
generen contaminación (agua, aire, suelo), e) Mal manejo de las condiciones
finales de los residuos sólidos, f) Municipio sin prestadores del servicio público
de aseo, g) orden público y social del municipio.
En cuanto a los niveles de riesgo tolerable se identificaron los siguientes

fenómenos amenazantes: a) Municipio sin PGIRS actualizado, b) Municipio sin
acciones para aprovechamiento de residuos (en la fuente, recolección selectiva,
acopio de residuos, reciclaje de residuos), c) Municipio sin definición de áreas
(estación de clasificación y aprovechamiento, sitio final de disposición final, sitio
de disposición final de RCD, planta de aprovechamiento de residuos sólidos
orgánicos – PARSO, estaciones de transferencia), d) Municipio institucionales
para la prestación del servicio público de aseo, e) Municipio sin recursos
suficientes para la implementación del PGIRS, siendo estos los más importantes
dentro del parámetro de aspectos institucionales para la prestación del servicio
público de aseo.
Para finalizar el análisis de este parámetro no se evidenciaron fenómenos

amenazantes con nivel de riesgo inaceptable e inadmisible.
- Recolección, transporte y transferencia.

Los fenómenos amenazantes con nivel de riesgo aceptable identificados dentro
de este parámetro son: a) Avenida torrencial, b) Movimiento sísmico, c) Mal
estado de las vías para acceso al casco rural y/o urbano, d) Accidentes laborales
del prestador del servicio público de aseo, e) Orden público y social del
municipio.

fenómenos amenazantes: a) Creciente súbita – inundación, b) Deslizamiento
182
Incendios forestales, c) Incendio estructural del prestador del servicio público

de aseo, d) Colapso de la infraestructura del prestador del servicio público de
aseo, e) Fallas en la flota de vehículos del prestador del servicio público de aseo,
f) Municipio sin recursos suficientes para la implementación del PGIRS, siendo
estos los más importantes dentro del parámetro de recolección, transporte y
transferencia.

- Barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

Los fenómenos amenazantes con nivel del riesgo aceptable identificados dentro
de este parámetro son: a) Creciente súbita, b) Avenida torrencial, c) Movimiento
sísmico, d) Mal estado de las vías para acceso al casco rural y/o urbano, e)
Accidentes laborales del prestador del servicio público de aseo.
En cuanto a los niveles de riesgo tolerable se identificó los siguientes fenómenos

amenazantes: a) Incendio estructural del prestador del servicio público de aseo,
b) Colapso de la infraestructura del prestador del servicio público de aseo, c)
Municipio sin recursos suficientes para la implementación del PGIRS, siendo
estos los más importantes dentro del parámetro de barrido y limpieza de vías y
áreas públicas.

- Limpieza de áreas ribereñas.

de este parámetro son: a) Creciente súbita – inundación, b) Avenida torrencial,
c) Incendio estructural del prestador del servicio público de aseo, d) Colapso de
la infraestructura del prestador del servicio público de aseo, e) Accidentes
laborales del prestador del servicio de aseo público de aseo.

fenómenos amenazantes: a) Municipio sin recursos suficientes para la
implementación de PGIRS, siendo este el más importante dentro del parámetro
de limpieza de áreas ribereñas.

183
- Corte de césped y poda de árboles.

de este parámetro son: a) Incendio estructural del prestador del servicio público
de aseo, b) Colapso de la infraestructura del prestador del servicio público de
aseo, c) Accidentes laborales del prestador del servicio público de aseo, d)
Municipio sin recursos suficientes para la implementación de PGIRS.

amenazantes con niveles de riesgo tolerable, inaceptable e inadmisible.
- Lavado de áreas públicas.

aseo, c) Accidentes laborales del prestador del servicio público de aseo.
En cuanto a los niveles de riesgo tolerable, se evidenció el fenómeno

amenazante: Municipio sin recursos suficientes para la implementación del
PGIRS, siendo este el más importante dentro del parámetro de lavado de áreas
públicas.

amenazantes con niveles de riesgo inaceptable e inadmisible.
- Aprovechamiento.
aseo, c) Fallas en la flota de vehículos del prestador del servicio público de aseo,
d) Mal estado de las vías para acceso al caco rural y/o urbano, e) Accidentes
laborales del prestador del servicio público de aseo, f) Mal manejo de las
condiciones finales de los residuos sólidos.
En cuanto a los niveles de riesgo tolerable se identificó los siguientes fenómenos

amenazantes: a) Municipio sin acciones para aprovechamiento de residuos (en
la fuente, recolección selectiva, acopio de residuos, reciclaje de residuos), b)
Municipio sin definición de áreas (estación de clasificación y aprovechamiento,
sitio final de disposición final, sitio de disposición final de RCD, planta de
aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos – PARSO, estaciones de
transferencia), c) Municipio sin población recicladora de oficio formalizada, d)
municipio sin recursos suficientes para la implementación del PGIRS, siendo
estos los más importantes dentro del parámetro de aprovechamiento.
184

amenazantes con niveles de riesgos inaceptables e inadmisibles.
- Disposición final.
de este parámetro son: a) Deslizamiento, b) Movimiento sísmico, c) Fallas en la
flota de vehículos del prestador del servicio público de aseo, d) Mal manejo de
las condiciones finales de los residuos sólidos, e) Orden público y social del
municipio.

fenómenos amenazantes: a) Creciente súbita – inundación, b) Colapso del sitio
de disposición final de residuos, c) Ubicación desfavorable del sitio de disposición
final de residuos, d) Municipio sin definición de áreas (estación de clasificación
y aprovechamiento, sitio final de disposición final, sitio de disposición final de
RCD, planta de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos – PAROS,
estaciones de transferencia).
En los niveles de riesgos inaceptables se identificaron los siguientes fenómenos

amenazantes: a) Cierre temporal o permanente del sitio de disposición final de
residuos, b) Municipio sin recursos suficientes para la implementación del PGIRS,
siendo estos los más importantes dentro del parámetro de disposición final.

amenazantes con nivel de riesgo inadmisible e inaceptable.
- Residuos de construcción y demolición (RDC).

Los fenómenos amenazantes con niveles de riesgo aceptable identificados
dentro de este parámetro son: a) Movimiento sísmico, b) Colapso del sitio de
disposición final de residuos, c) Cierre temporal o permanente del sitio de
disposición final de residuos, d) Ubicación desfavorable del sitio de disposición
final de residuos, e) Accidentes laborales del prestador del servicio público de
aseo, f) Mal manejo de las condiciones finales de los residuos sólidos, g) Orden
público y social del municipio.
En los niveles de riesgos tolerables se identificaron los siguientes fenómenos

amenazantes: a) Municipio sin definición de áreas (estación de clasificación y
aprovechamiento, sitio final de disposición final, sitios de disposición final para
RCD, planta de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos – PARSO,
estaciones de transferencia), b) Municipio sin recursos suficientes para la
implementación del PGIRS, siendo estos los más importantes dentro del
parámetro de residuos de construcción y demolición - RCD.
185

amenazantes con niveles de riesgos inaceptables e inadmisibles.
- Gestión de residuos en área rural.

de este parámetro son: a) Deslizamiento, b) Incendio estructural del prestador
del servicio público de aseo, c) Colapso de la infraestructura del prestador del
servicio público de aseo, d) Fallas en la flota de vehículos del prestador del
servicio público de aseo, e) Mal estado de las vías para acceso al casco rural y/o
urbano, f) Accidentes laborales del prestador del servicio público de aseo, g)
Orden público y social del municipio.

fenómenos amenazantes: a) Incendios forestales, b) Municipio sin identificación
de áreas (estación de clasificación y aprovechamiento, sitio de disposición final,
sitio de disposición final de RCD, planta de aprovechamiento de residuos sólidos
orgánicos – PARSO, estación de transferencia), c) Municipio sin recursos
suficientes para la implementación del PGIRS, siendo estos los más importantes
dentro del parámetro de la gestión de residuos en área rural.


el componente de gestión del riesgo de la prestación de servicio público de aseo, de
acuerdo con la metodología para la formulación, implementación, evaluación,
seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, adoptada por la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014.
Tabla 105. Resultados línea base de la gestión del riesgo

Aspecto Parámetro Unidades Resultado
Identificar las De acuerdo con análisis realizado frente al
condiciones conocimiento del riesgo, se tiene:
de amenaza,  Hidrometeorológicas
vulnerabilidad Condiciones de - Creciente súbita.
y riesgo que amenaza, - Avenida torrencial.
incluya vulnerabilidad y  Geológicas
Gestión
cuantificación riesgo, posibles - Deslizamiento.
de riesgos
posible de daños - Movimiento sísmico.
daños e cuantificables y  Socio natural
impactos riesgo mitigable. - Incendios forestales.
sobre la  Térmicos
prestación del - Incendio estructural del prestador del
servicio de servicio público de aseo.
186
Aspecto Parámetro Unidades Resultado

aseo y la  Fallos de infraestructura
definición del - Colapso de la infraestructura del prestador
riesgo del servicio público de aseo.
mitigable - Fallas en la flota de vehículos del prestador
del servicio público de aseo.
- Colapso del sitio de disposición final de
residuos.
- Cierre temporal o permanente del sitio de
- Ubicación desfavorable del sitio de
- Mal estado de las vías para acceso al casco
rural y/o urbano.
 Biológico
- Proliferación de animales, insectos,
mosquitos portadores de agentes de
enfermedad.
 Humano no intencional
- Accidentes laborales del prestador del
- Accidentes del prestador del servicio público
de aseo que generen contaminación (agua,
aire, suelo).
- Mal manejo de las condiciones finales de los
residuos sólidos.
- Municipio sin prestadores del servicio público
de aseo.
- Municipio sin PGIRS actualizado.
- Municipio sin acciones para aprovechamiento
de residuos (en la fuente, recolección
selectiva, acopio de residuos, reciclaje de
residuos).
- Municipio sin definición de áreas (estación de
clasificación, estaciones de
aprovechamiento, sitios de disposición final,
estaciones de transferencia).
- Municipio sin población recicladora de oficio
formalizada.
- Municipio sin recursos suficientes para la
implementación del PGIRS.
 Humano intencional
- Orden público y social del municipio
187
5.3 Proyecciones
En el presente numeral se realiza la proyección de población en el horizonte de ocho

(8) años, a partir de la cual se obtiene la proyección de generación de residuos
sólidos del municipio.
5.3.1 Proyección de población
La proyección de población se realizó de acuerdo a los lineamientos del RAS, Título

F, el cual establece los métodos para el cálculo de la proyección de población según
el nivel de complejidad del municipio, que en este caso es de complejidad medio
alto, en la Tabla 106 se presentan los métodos según el nivel de complejidad.
Tabla 106. Asignación del nivel de complejidad y métodos de cálculo permitidos según
nivel de complejidad del sistema
Método de proyección
Detallar
Complejidad Hab Detallar
Aritmético Geométrico Exponencial Wappaus por
densidades
zonas
Bajo <2.500 X X X X
2.501 a
Medio X X X X
12.500
12.501
Medio Alto a X X X
60.000
Alto >60000 X X X X
Fuente: RAS, Título A 2000 y Título F 2012
Para elaborar la proyección de población se toma como base la información de

población de los censos elaborados por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadística – DANE del año 1973 al 2005, cuyos datos se presentan en la Tabla
107.
Tabla 107. Censos de Población
Población La Calera
Censo
Cabecera Rural Total
2005 9.520 14.248 23.768
1993 6.087 11.765 17.852
1985 3.960 13.233 17.193
1973 2.731 9.076 11.807
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística
A continuación, se presentan las proyecciones realizadas mediante los métodos

Aritmético, Geométrico, Exponencial y Wappaus, a partir de los datos históricos de
los censos reportados por el DANE (ver Tabla 107).
 Método aritmético
188
Dado por la ecuación:
= + ( − )
Pf = Población a estimar en el año deseado (tf)

Pi = Población del año inicial o año base (ti)
K = Constante que supone la tasa de variación se calcula a partir de la información
real de los últimos dos censos realizados.
−
=
−
En donde P2 corresponde a la población de último censo realizado en el año t1 y P1

corresponde a la población del penúltimo censo realizado en el año t2.4
 Método Geométrico:
= (1 + τ)

τ = Tasa de crecimiento de la población
= −1
 Método exponencial o logarítmico

=

k= Tasa de crecimiento de la población
ln − ln
=
−
4
Ministerio de Vivienda, Ciudad y territorio. Guía para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento,
control y actualización de los Planes de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS). Bogotá, D.C.:2015.
189
 Método Wappaus
La ecuación que se emplea para el cálculo de la proyección de la población es la

siguiente:
= ∗ (200 + ∗ ( − ))(200 − ∗ ( − ))
Donde la tasa de crecimiento (i en %) se calcula de acuerdo con el crecimiento de

las poblaciones censadas y se obtiene en la siguiente expresión
= ∗( − )( − )∗( + )
5.3.1.1 Proyección de población área urbana
De acuerdo con las metodologías descritas anteriormente, en la Tabla 108, se

presentan los resultados obtenidos para el área urbana del municipio de La Calera.
Tabla 108. Proyección de población área urbana

Método Método Método Método
Periodo Año
Aritmético Geométrico exponencial Wappaus
- 2005 9.520 9.520 9.520 9.520
Actual 2019 13.142 16.679 16.821 16.300
1 2020 13.401 17.361 17.519 16.923
2 2021 13.660 18.070 18.246 17.570
3 2022 13.919 18.808 19.003 18.242
4 2023 14.178 19.577 19.792 18.939
5 2024 14.437 20.377 20.613 19.663
6 2025 14.696 21.210 21.468 20.415
7 2026 14.955 22.077 22.359 21.195
8 2027 15.214 22.979 23.287 22.005
En la Figura 36 se presenta la proyección de población del área urbana del

municipio de La Calera, mediante los métodos descritos anteriormente, donde se
evidencia que el método que maneja una tendencia similar a las proyecciones del
DANE 2005-2020, es el método aritmético, mientras que los métodos geométrico,
exponencial, y wappaus, presentan un incremento elevado de la población, por lo
cual se selecciona el método aritmético.
190
25.000
20.000
15.000
POBLACIÓN
10.000
5.000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
AÑO
Proyeccion DANE Método Aritmético
Método Geométrico Método exponencial
Figura 36. Proyección de la población área urbana
Cabe resaltar que dentro del cálculo de la población total se debe considerar la
población flotante del municipio, con el fin de proyectar la generación total de
residuos sólidos, para lo cual, se tuvo en cuenta lo estimado en el Capítulo 4.
Proyección de Población y Parámetros de Diseño del documento “Optimización de
redes de acueducto y alcantarillado del casco urbano del Municipio de La Calera”
ejecutado por Estudios Técnicos y Construcciones S.A.S., bajo el contrato de
consultoría No. PDA-C-291-2015 suscrito con Empresas Públicas de Cundinamarca.
En este estudio, se estima un porcentaje de población flotante del 2%, el cual se

considera un parámetro aplicable a municipios económicamente medios y a ciudades
intermedias (Estudios Técnicos y Construcciones S.A.S., 2017). En la Tabla 109 se
presenta la proyección de población mediante el método seleccionado, donde se
incluye la población flotante del municipio equivalente al 2%.
191
Tabla 109. Proyección de población urbana método aritmético.

Periodo Año P. (hab) P. flotante (hab) P. total (hab)
Actual 2019 13.142 263 13.405
1 2020 13.401 268 13.669
2 2021 13.660 273 13.933
3 2022 13.919 278 14.197
4 2023 14.178 284 14.462
5 2024 14.437 289 14.726
6 2025 14.696 294 14.990
7 2026 14.955 299 15.254
8 2027 15.214 304 15.518
5.3.1.2 Proyección de población área rural
Para el área rural se realizó la proyección de población acode con la metodología

descrita anteriormente, cuyos resultados se presentan en la Tabla 110:
Tabla 110. Proyección de población área rural

Método Método Método Método
Periodo Año
Aritmético Geométrico exponencial Wappaus
- 2005 14.248 14.248 14.248 14.248
Actual 2019 16.205 16.681 16.596 16.661
1 2020 16.345 16.870 16.778 16.848
2 2021 16.485 17.061 16.962 17.037
3 2022 16.625 17.254 17.148 17.228
4 2023 16.765 17.449 17.336 17.421
5 2024 16.905 17.647 17.526 17.616
6 2025 17.045 17.847 17.718 17.814
7 2026 17.185 18.049 17.912 18.014
8 2027 17.325 18.253 18.108 18.216
En la Figura 37 se presenta la proyección de población del área rural del municipio

de La Calera, mediante los métodos descritos anteriormente, donde se evidencia
que el método que maneja una tendencia similar a las proyecciones del DANE 2005-
2020, es el método exponencial y Wappaus, mientras que el método aritmético
presenta una tendencia por debajo y el método geométrico una tendencia mayor
comparada con los demás métodos, por lo tanto, se selecciona el método
exponencial, cuyos resultados son más cercanos a las proyecciones dadas por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE.
192
20.000
18.000
16.000
14.000
POBLACIÓN
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
AÑO
Proyeccion DANE Método Aritmético
Método Geométrico Método exponencial
Figura 37. Proyección de la población área rural

En la Tabla 111 se presenta la proyección de población mediante el método

seleccionado para el área rural, donde se incluyó la población flotante del municipio
equivalente al 2%.
Tabla 111. Proyección de población rural método exponencial

Periodo Año P. (hab) P. flotante (hab) P. total (hab)
Actual 2019 16.596 334 17.015
1 2020 16.778 337 17.207
2 2021 16.962 341 17.402
3 2022 17.148 345 17.599
4 2023 17.336 349 17.798
5 2024 17.526 353 18.000
6 2025 17.718 357 18.204
7 2026 17.912 361 18.410
8 2027 18.108 365 18.618
193
5.3.2 Proyección de generación de residuos sólidos
La proyección de generación de residuos en el área urbana se establece a partir de

la población proyectada (ver Tabla 109) y la Producción Per cápita - PPC calculada
para el área urbana (numeral 5.2.2.1), afectada por un 2% considerando el
incremento en la generación por usuarios comerciales, institucionales e industriales.
En la siguiente tabla se presentan los resultados de la proyección.
PPC=0,93 (Kg*hab/día)
PPC urbana = 0,93 * 1,02 (kg/hab. día)
Tabla 112. Proyección de residuos área urbana

Generación de residuos
Periodo Año P. total (hab)
Ton/día Ton/mes Ton/año
Actual 2019 13.405 12,72 381 4.578
1 2020 13.669 12,97 389 4.668
2 2021 13.933 13,22 397 4.758
3 2022 14.197 13,47 404 4.848
4 2023 14.462 13,72 412 4.939
5 2024 14.726 13,97 419 5.029
6 2025 14.990 14,22 427 5.119
7 2026 15.254 14,47 434 5.209
8 2027 15.518 14,72 442 5.299
La proyección de generación de residuos en el área rural se establece a partir de la

población proyectada (ver Tabla 111) y la Producción Per cápita - PPC calculada
para el área rural (numeral 5.2.12.5). PPC=0,85 (Kg*hab/día)
Tabla 113. Proyección de residuos área rural

Generación de residuos
Periodo Año P. total (hab)
Ton/día Ton/mes Ton/año
Actual 2019 17.015 14,46 434 5.206
1 2020 17.207 14,63 439 5.265
2 2021 17.402 14,79 444 5.325
3 2022 17.599 14,96 449 5.385
4 2023 17.798 15,13 454 5.446
5 2024 18.000 15,30 459 5.508
6 2025 18.204 15,47 464 5.570
7 2026 18.410 15,65 469 5.633
8 2027 18.618 15,83 475 5.697
194
Cabe resaltar que las proyecciones de la generación de residuos sólidos en el área

rural son significativamente mayores a la generación actual reportada por el
prestador del servicio de aseo, ya que, para el cálculo se consideró el total de la
población rural del municipio de La Calera mientras que, el prestador no tiene una
cobertura del 100% en esta área como se evidencia en el numeral 5.2.12.4.
5.4 Árbol de problemas
Acorde con la línea base desarrollada por el Consorcio PGIRS La Calera 2019 y el
trabajo de campo realizado en el municipio, se identificaron once (11) problemáticas
asociadas a la gestión integral de los residuos sólidos distribuidas en los diferentes
componentes relacionados en la metodología para la formulación, implementación,
evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de
Residuos Sólidos adoptada por la Resolución 754 de 2014.
A partir de las problemáticas identificadas se definieron las causas y efectos de cada

una de ellas mediante la metodología de árboles de problemas establecida en la
metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de
proyectos y programas de la CEPAL, los cuales se presentan a continuación. Cabe
resaltar que, los árboles de problemas fueron presentados y socializados durante el
segundo evento de socialización del PGIRS realizado el día 30 de octubre de 2019
en el municipio.
195
5.4.1 Aspecto institucional
5.4.1.1 Debilidad institucional en la gestión integral de los residuos sólidos en la organización y

financiación del servicio público aseo y en la implementación del PGIRS
196
5.4.2 Aspecto técnico operativo
5.4.2.1 Debilidades en la recolección y transporte de residuos sólidos relacionadas con la separación en

la fuente y los recursos requeridos para el desarrollo de la actividad
197
5.4.2.2 Cobertura parcial de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
198
5.4.2.3 La limpieza de áreas ribereñas no cuenta con un esquema de prestación definido dentro de la
gestión de residuos sólidos
199
5.4.2.4 Inexistencia de un esquema operativo para la prestación del servicio de corte de césped y poda
de árboles
200
5.4.2.5 Inexistencia de un esquema operativo para la prestación del servicio de lavado de áreas públicas
201
5.4.2.6 Deficiencia en la gestión de los residuos sólidos especiales generados en el municipio
202
5.4.2.7 Los residuos de construcción y demolición - RCD no cuenta con un esquema de gestión definido
5.4.2.8 La gestión de los residuos sólidos en el área rural del municipio es ineficiente
203
204
5.4.3.1 El aprovechamiento de los residuos sólidos es bajo
5.4.3.2 Deficiencias en el reconocimiento e inclusión de la Población Recicladora de Oficio – PRO
205
206
5.5 Priorización de problemas
A continuación, se presenta la priorización de los problemas identificados

considerando su importancia, así como, el tiempo requerido para su atención
(mediano y largo plazo) (Ver Figura 38)
Listado de problemas
1. Debilidad institucional en la gestión integral de los residuos sólidos en la

organización y financiación del servicio público aseo y en la implementación
del PGIRS.
2. Debilidades en la recolección y transporte de residuos sólidos relacionadas
con la separación en la fuente y los recursos requeridos para el desarrollo de
la actividad.
3. Cobertura parcial de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
4. La limpieza de áreas ribereñas no cuenta con un esquema de prestación
definido dentro de la gestión de residuos sólidos.
5. Inexistencia de un esquema operativo para la prestación del servicio de corte
de césped y poda de árboles.
6. Inexistencia de un esquema operativo para la prestación del servicio de
lavado de áreas públicas.
7. El aprovechamiento de los residuos sólidos es bajo.
8. Deficiencias en el reconocimiento e inclusión de la Población Recicladora de
Oficio – PRO.
9. Deficiencia en la gestión de los residuos sólidos especiales generados en el
municipio.
10. Los residuos de construcción y demolición - RCD no cuenta con un esquema
de gestión definido.
11. La gestión de los residuos sólidos en el área rural de La Calera es ineficiente.
Figura 38. Priorización de problemas

207
6. OBJETIVOS Y METAS
A partir de las problemáticas identificadas y plasmadas en los árboles de problemas

se elaboraron los árboles de objetivos, los cuales permitirán identificar las
alternativas de solución, así como, los medios y fines para alcanzar los objetivos del
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio de La Calera. Asimismo,
en el presente numeral se muestran los objetivos y metas formulados de acuerdo
con lo establecido en la metodología para la formulación, implementación,
evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de
Residuos Sólidos adoptada por la Resolución 754 de 2014.
208
6.1 Árbol de objetivos
6.1.1 Aspecto institucional
6.1.1.1 Fortalecimiento de la institucionalidad para la gestión integral de residuos sólidos en el

municipio
209
6.1.2 Aspecto técnico operativo
6.1.2.1 Recolección y transporte de residuos sólidos eficiente relacionada con la separación en la

fuente y los recursos requeridos para el desarrollo de la actividad
210
6.1.2.2 Cobertura total de vías y áreas públicas objeto de barrido y limpieza
211
6.1.2.3 Definición de un esquema operativo de prestación del servicio de limpieza de áreas ribereñas
dentro de la gestión de residuos sólidos
212
6.1.2.4 Esquema formalizado para la prestación de la actividad de corte de césped y poda de árboles
213
6.1.2.5 Diseño e implementación del esquema operativo para la prestación del servicio de lavado de
áreas públicas
214
6.1.2.6 Gestión eficiente de los residuos sólidos especiales generados en el municipio
215
6.1.2.7 Definición de un esquema operativo para la gestión de los residuos de construcción y

demolición – RCD
216
6.1.2.8 Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área rural del municipio
217
6.1.3.1 Aumento de la cantidad de residuos sólidos que se integran a la actividad de aprovechamiento

y tratamiento
218
6.1.3.2 Reconocimiento e inclusión efectiva de la Población Recicladora de Oficio - PRO
219
6.2 Definición de objetivos y metas
En la Tabla 114 se presentan los objetivos y metas del PGIRS, los cuales se constituyen como la hoja de ruta para dar
solución a las problemáticas identificadas en el municipio en relación con la gestión integral de residuos sólidos y la
prestación del servicio público de aseo tanto en el área urbana como rural.
Tabla 114. Objetivos y metas del PGIRS

Prioridad
(alta,
Aspecto Parámetro Resultado de la línea base Objetivo Meta Plazo (fecha)
media o
baja)
Fortalecimiento de la Un (1) sistema de
Esquema de
institucionalidad para la organización y financiación
prestación del Mediano plazo
Municipal Alta gestión integral de óptimo para la prestación del
servicio por cada (2020 - 2023)
residuos sólidos en el servicio público de aseo y la
actividad
municipio implementación del PGIRS
Aumento de la
sostenibilidad financiera
Si, actualizada según Res. CRA en la proyección
Un (1) esquema tarifario
853/18 y adoptada mediante el económica para la
Tarifa del servicio actualizado para el área de Mediano plazo
Acuerdo No. 006 de 2019 de la Alta implementación del
público de aseo prestación de servicio acorde (2020 - 2023)
junta directiva de Espucal PGIRS y la prestación del
Aspectos a la normatividad vigente
E.S.P. servicio público de aseo
Institucionales
en el mediano y largo
del servicio
plazo
público de aseo
Aumento de la eficiencia
en el recaudo mediante Una (1) base de datos de
Si, no obstante en la zona la aplicación de la suscriptores actualizada
Estratificación Mediano plazo
urbana no existe un estudio Alta estratificación acorde a la estratificación
socioeconómica (2020 - 2023)
vigente. socioeconómica socioeconómica del área de
actualizada tanto a nivel prestación del servicio
urbano como rural
Clasificación del
Disminución del nivel de Una (1) revisión anual del Mediano plazo
nivel de riesgo del
Alto Alta riesgo del prestador del nivel de riesgo del prestador y largo plazo
prestador por
servicio público de aseo del servicio de aseo (2020 - 2027)
parte de la SSPD
220
Prioridad
(alta,
media o
baja)
Reducción de la cartera
Coeficiente de
por facturación de difícil
cubrimiento de Aumentar el coeficiente de
recaudo mediante el Mediano plazo
costos (CC) para cubrimiento de costos del
69,41% Alta aumento de la y largo plazo
analizar la prestador igual o superior al
efectividad de los (2020 - 2027)
suficiencia 100%
procesos de cobro
financiera
jurídico
Convenio del
Fondo de
Solidaridad y
Ajuste en la aplicación de
Redistribución del Equilibrio en los subsidios y
los subsidios y Mediano plazo
Ingreso vigente Si Alta contribuciones superior al
contribuciones en el (2020 - 2023)
con el(los) 50%
prestador(es) del
aseo
Cantidad de
residuos
Recolección y transporte: Disminuir la cantidad de
generados por
320,69 ton/mes residuos sólidos
actividad del Media
Barrido y limpieza: 11,98 dispuestos en el relleno Disminución del 30% de los
Generación de servicio público de Largo plazo
ton/mes sanitario mediante el residuos sólidos dispuestos
Residuos sólidos aseo, en área (2024 - 2027)
aprovechamiento de en el relleno sanitario
urbana
residuos orgánicos e
Producción per inorgánicos
cápita de residuos 0,93 kg - hab/día Media
en área urbana
221
Prioridad
(alta,
media o
baja)
Residencial 1: 30
Residencial 2: 2.756
Residencial 3: 906
Residencial 4: 591
Contar con un registro Una (1) base de datos de
PP Industrial Cat. 2: 10
Usuarios del actualizado de suscriptores actualizada
PP Comercial Cat. 1: 204
servicio público de suscriptores del servicio cada cuatro años acorde a la
PP Comercial Cat.2: 76 Mediano plazo
aseo por tipo y Media de aseo acorde con la estratificación
PP Comercial Cat. 3: 37 (2020 - 2023)
estrato, en área estratificación socioeconómica del área
PP oficial Cat. 3: 49
urbana socioeconómica del área urbana del municipio de La
GP Industriales: 0
urbana del municipio Calera
GP Comerciales: 3
GP Oficiales: 0
Inmuebles desocupados: 320
Total: 4.982
Mantener el porcentaje
Cobertura de de cobertura a nivel
100% de cobertura del área Largo plazo
recolección área 100% Alta urbano teniendo en
urbana. (2024 - 2027)
urbana cuenta los nuevos
proyectos urbanísticos.
Analizar la efectividad de Un (1) estudio - análisis para
Frecuencia de
la frecuencia de determinar la efectividad de Mediano plazo
recolección área 2 veces/semana Alta
recolección actual (año la frecuencia de recolección (2020 - 2023)
urbana
Recolección, 2019) actual.
Transporte y Reducir anualmente el
Cantidad y manejo
Transferencia número de puntos 2 puntos críticos menos con Mediano y largo
de puntos críticos 5 Alta
críticos y evitar la respecto al año anterior. plazo
en área urbana
generación de nuevos.
Existencia de
estaciones de No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
transferencia
Capacidad de la
estación de No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
transferencia
222
Prioridad
(alta,
media o
baja)
Una (1) actualización del
Cobertura del 100% de
Cobertura del catastro de vías Mediano y largo
las vías y áreas públicas
barrido área 92,61% Alta pavimentadas objeto de plazo (2020 -
objeto de barrido y
urbana barrido y limpieza cada 2027)
limpieza
cuatro años
Acuerdo de
barrido de vías y
áreas públicas
cuando hay varios No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
prestadores del
aseo
Aumento del mobiliario
Barrido y público para el
Incremento del 50% en la Mediano y largo
limpieza de vías Cantidad de cestas almacenamiento
21,6 cestas/ km2 Alta instalación de cestas plazo (2020 -
y áreas públicas públicas instaladas temporal de los residuos
públicas cada cuatro años 2027)
sólidos en espacio
público
- 7 veces/semana = centro – El
Jardín (Parque central)
- 3 veces/semana = Centro, El
Jardín, Flandes Bajo, La
Optimización de la Un (!) programa de
Frecuencia actual Plazuela. Mediano y largo
actividad de barrido y optimización de la actividad
de barrido área - 2 veces/semana = La Cañada Alta plazo (2020 -
limpieza de vías y áreas de barrido y limpieza de vías
urbana y Paseo Real. 2027)
públicas y áreas públicas
- 1 vez/semana = Altamar, Alto
de La Virgen, Buena Vista,
Flandes Alto, La Portada, Los
Sauces.
Definición del esquema
Limpieza de playas Un (1) esquema operativo
Limpieza de operativo de prestación
costeras o 22.686,04 m2 de áreas definido para la prestación Mediano plazo
playas costeras y Baja del servicio de limpieza
ribereñas ubicadas ribereñas del servicio de limpieza de (2020 - 2023)
ribereñas de áreas ribereñas
en suelo urbano áreas ribereñas del municipio
dentro de la gestión de
223
Prioridad
(alta,
media o
baja)
residuos sólidos en La
Calera
Cantidad de Registro de la cantidad Registro semestral de la
residuos recogidos de residuos sólidos cantidad de residuos sólidos Mediano y largo
con ocasión de la No se cuenta con información Baja recolectados en recolectados en la actividad plazo (2020 -
actividad de actividades de limpieza de limpieza de áreas 2027)
limpieza de playas de áreas ribereñas ribereñas
Catastro de
árboles ubicados Tipo I - 120
Actualización periódica Un (1) catastro actualizado Mediano y largo
en vías y áreas Tipo II - 061
Baja del catastro de los de árboles objeto de poda plazo (2020 -
públicas que Tipo III - 003
árboles objeto de poda. cada cuatro años 2027)
deben ser objeto Tipo IV - 000
de poda
Catastro de áreas Actualización periódica Un (1) catastro actualizado
Mediano y largo
públicas urbanas del catastro de zonas de zonas verdes objeto de
30,557 m2 Baja plazo (2020 -
objeto de corte de verdes objeto de corte corte de césped cada cuatro
2027)
césped de césped años
Cantidad mensual Registros actualizados
Registro mensual de la
Corte de césped de residuos de la cantidad de
cantidad de residuos sólidos Mediano y largo
y poda de generados en las residuos generados por
No se cuenta con información Baja generados en la actividad de plazo (2020 -
árboles actividades de la actividad de corte de
corte de césped y poda de 2027)
corte de césped y césped y poda de
árboles
poda de árboles árboles
Aprovechamiento
de residuos de
No se cuenta con información Baja Implementación del
corte de césped y
programa de Un (1) programa
poda de árboles
aprovechamiento de implementado para el Mediano plazo
Tipo de
residuos de corte de aprovechamiento de corte de (2020 - 2023)
aprovechamiento
césped y poda de césped y poda de árboles.
de residuos de No se cuenta con información Baja
árboles
corte de césped y
poda de árboles
224
Prioridad
(alta,
media o
baja)
Sitio empleado
para la disposición
Planta de tratamiento de Aguas
final de residuos Baja No aplica No aplica No aplica
Residuales de Espucal E.S.P.
de corte de césped
y poda de árboles
Frecuencia actual Frecuencias establecidas
Mensual Baja Cumplimiento del 100% de
de corte de césped para la prestación de la Mediano y largo
las frecuencias establecidas
Frecuencia actual actividad de corte de plazo (2020 -
para la actividad de corte de
de poda de Semestral Baja césped y poda de 2027)
césped
árboles árboles
Actualizar
Inventario de
periódicamente el
puentes Un (1) catastro actualizado Mediano y largo
catastro de puentes
peatonales y áreas Diez (10) áreas Media de áreas públicas objeto de plazo (2020 -
peatonales y áreas
públicas objeto de lavado cada cuatro años 2027)
públicas objeto de
lavado
lavado.
Garantizar la prestación
Descripción del
Empresa de servicios públicos del servicio de lavado de Mantener la cobertura del Mediano y largo
esquema actual de
de La Calera. Media vías y áreas públicas por 100% de las áreas públicas plazo (2020 -
prestación de la
ESPUCAL E.S.P. parte del prestador del objeto de lavado 2027)
actividad
Lavado de áreas servicio de aseo.
públicas Acuerdo de lavado
de vías y áreas
públicas entre los
No se cuenta con acuerdo No aplica No aplica No aplica No aplica
prestadores del
aseo
Garantizar la prestación
Cumplimiento del 100% de
Frecuencia actual del servicio de lavado de Mediano y largo
las frecuencias establecidas
de lavado de áreas Dos (2) veces al año Media vías y áreas públicas por plazo (2020 -
para la actividad de lavado
públicas parte del prestador del 2027)
de áreas públicas
servicio de aseo.
225
Prioridad
(alta,
media o
baja)
Cantidad de
bodegas, centros
de acopio y
estaciones de
clasificación y
5 Alta
aprovechamiento,
en la categoría de
pequeño (Área
menor a 150
metros2)
Cantidad de
bodegas, centros
de acopio y Funcionamiento de una
estaciones de Estación de Clasificación
Construcción y operación de
clasificación y y Aprovechamiento - Mediano plazo
1 Alta una (1) ECA en el municipio
aprovechamiento, ECA de residuos (2020 - 2023)
de La Calera
Aprovechamiento en la categoría de aprovechables en el
mediano (Área municipio de La Calera.
entre 150 y 999
metros2)
Cantidad de
bodegas, centros
de acopio y
estaciones de
clasificación y
0 Alta
aprovechamiento,
en la categoría de
grande (Área igual
o mayor a 1.000
metros2)
Cantidad total de
Fortalecer la Ejecutar la actividad de Mediano plazo
recicladores de 17 Alta
formalización e aprovechamiento con la (2020 - 2023)
oficio
226
Prioridad
(alta,
media o
baja)
Cantidad de inclusión de la participación del 100% de
recicladores de población recicladora las organizaciones de
oficio que de oficio como recicladores de oficio.
pertenecen a
15 Alta prestadores del
algún tipo de
organización,
asociación o aseo en la actividad de
agremiación aprovechamiento.
Cantidad de
recicladores de
oficio que
pertenecen a
alguna de las
figuras jurídicas
15 Alta
previstas en el
artículo 15 de la
Ley 142 de 1994
para prestar el
aseo
Ampliación de la
Cobertura del 100% de las
cobertura de las rutas
rutas selectivas de
selectivas de recolección Mediano y largo
Cobertura de rutas recolección y transporte de
58,33% Alta y transporte de residuos plazo (2020 -
selectivas residuos sólidos
sólidos aprovechables en 2027)
aprovechables en el área de
el área de prestación del
servicio de aseo
Cantidad de Residuos orgánicos: 83,80
Aumento del Incremento de la tasa de
residuos Ton/año
Alta aprovechamiento de los aprovechamiento al 30%de Mediano y largo
aprovechados por Residuos inorgánicos: 25,79
residuos sólidos en el residuos sólidos en el área de plazo (2020 -
tipo de material Ton/mes
área de prestación del prestación del servicio de 2027)
Tasa de
6,38% Alta servicio de aseo aseo
aprovechamiento
227
Prioridad
(alta,
media o
baja)
de residuos
sólidos.
Porcentaje de
rechazos en
Identificación del
bodegas, centros Cuantificación del nivel de Mediano y largo
porcentaje de rechazos
de acopio y No se cuenta con información Alta rechazos del material plazo (2020 -
de material
estaciones de aprovechable 2027)
aprovechable
clasificación y
aprovechamiento
Desarrollar mínimo cuatro
(4)eventos/campañas de
capacitación anual, con cada
uno de los diferentes grupos
Población Capacitación a los
focales del municipio
capacitada en usuarios en temas Mediano y largo
(residencial, comercial,
temas de 6,07% Alta relacionados con el plazo (2020 -
industrial e institucional),
separación en la aprovechamiento de 2027)
mediante actividades lúdicas
fuente residuos sólidos
que posibiliten el fácil
entendimiento y puesta en
práctica de la separación de
los residuos en la fuente.
Tipo de disposición
final de residuos
sólidos de área Relleno sanitario Baja Continuidad de la
Mantener la vigencia y Mediano y largo
urbana y área actividad de disposición
Disposición Final continuidad del contrato con plazo (2020 -
rural final en el relleno
el relleno sanitario 2027)
Relleno Sanitario sanitario
(regional o Regional Baja
municipal)
228
Prioridad
(alta,
media o
baja)
Resolución MAVDT No. 0694
del 03 de junio de 2005 del
Ministerio de Ambiente,
Autorización Vivienda y Desarrollo
ambiental del sitio Territorial, modificada por las Baja
de disposición final Resoluciones MAVDT No. 0256 Verificación del
Verificación anual de los
de 24 de noviembre de 2008 y cumplimiento de los Mediano y largo
permisos y autorizaciones
MAVDT No. 0430 de 02 de permisos y plazo (2020 -
ambientales del relleno
marzo de 2009. autorizaciones otorgados 2027)
sanitario
Vida útil disponible por la autoridad
del sitio
disposición final
30 años a partir del año 2005 Baja
según la
autorización
ambiental
Disminuir la cantidad de
residuos sólidos
Fracción de
dispuestos en el relleno Disminución del 30% de los
residuos Largo plazo
93,55% Baja sanitario mediante el residuos sólidos dispuestos
dispuestos en sitio (2024 - 2027)
aprovechamiento de en el relleno sanitario
de disposición final
residuos orgánicos e
inorgánicos
Volumen de
No hay vertimiento de lixiviados Baja No aplica No aplica No aplica
lixiviados vertidos
Volumen de 18.584,64 m3 / mes
Baja No aplica No aplica No aplica
lixiviados tratados 7,17 L/s
Eficiencia de
tratamiento de 97,90% Baja No aplica No aplica No aplica
lixiviados
En municipios
de categoría
especial y No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
primera -
Cantidad total
229
Prioridad
(alta,
media o
baja)
de emisiones de
gases
En municipios
de categoría
especial y
primera -
No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
Fracción de
gases
aprovechados o
quemado
Contar con un (1) esquema
operativo para la
Gestión eficiente de los
Gestión de Programa implementado de recolección, transporte y
Residuos sólidos residuos sólidos Mediano plazo
residuos sólidos recolección de residuos Media. disposición final de los
especiales especiales generados en (2020 - 2023)
especiales voluminosos residuos sólidos especiales
el municipio de La Calera
generados en el sector
urbano del municipio.
Definición de un
esquema operativo para Un (1) esquema operativo
No se realiza gestión de RCD en Mediano plazo
Gestión de RCD Media la gestión de residuos de definido para la gestión de
el municipio (2020 - 2023)
construcción y RCD en el municipio
demolición - RCD
Definición y
Residuos de Tipo de sitio reglamentación de un Un (1) sitio definido y
Construcción y empleado para la sitio adecuado para el reglamentado dentro del
Mediano plazo
Demolición disposición final o No se cuenta con sitio definido. Media aprovechamiento o PBOT del municipio para el
(2020 - 2023)
(RCD) aprovechamiento disposición de RCD aprovechamiento y/o
de RCD dentro del PBOT del disposición final de RCD
municipio
Autorización Registro de inscripción No. 002 Mantener el registro de
Cumplimiento de la Mediano y largo
ambiental del sitio de 2018 ante la Corporación inscripción como gestor
Media normatividad vigente plazo (2020 -
de disposición final Autónoma Regional de autorizado ante la autoridad
relacionada con RCD 2027)
de RCD Cundinamarca. ambiental competente
230
Prioridad
(alta,
media o
baja)
Diseño y puesta en
marcha del
RCD aprovechados No se cuenta con información Media
programa municipal
para la gestión Un (1) esquema operativo
Mediano plazo
(recolección, transporte, definido para la gestión de
(2020 - 2023)
Recolección y aprovechamiento y RCD en el municipio
disposición final de No se cuenta con información Media disposición) de los
RCD. residuos sólidos
especiales
Aumento de la cobertura Un (1) estudio para la
Cobertura de del servicio de ampliación de la cobertura
Mediano plazo
recolección y 31,41% Alta recolección y transporte del servicio de recolección y
(2020 - 2023)
transporte de residuos sólidos en el transporte de residuos
área rural del municipio sólidos en el área rural
Mantener la frecuencia
de recolección y
Prestación del servicio de
transporte de residuos
recolección y transporte de Mediano y largo
Frecuencia de sólidos en el área rural
1 vez a la semana Media residuos sólidos en el área plazo (2020 -
recolección del municipio dando
rural de una (1) vez por 2027)
cumplimiento a lo
semana
Gestión de establecido en la
residuos en área normatividad vigente
rural Un (1) protocolo definido
Gestión oportuna de los
para la atención oportuna de
Censo y manejo No se identificaron puntos puntos críticos Mediano plazo
Media los puntos críticos
de puntos críticos críticos identificados en el área (2020 - 2023)
identificados en el área rural
rural del municipio
del municipio
Cobertura de
Evaluación de la Un (1) estudio de evaluación
barrido o
No se realiza actividad de necesidad de prestación para la prestación del
despápele en Media
barrido o despápele en del servicio de barrido o servicio de barrido o Mediano plazo
corregimientos y
corregimiento y centros despápele en despápele en corregimientos (2020 - 2023)
centros poblados
poblados corregimientos y centros y centros poblados del
Frecuencia actual
Media poblados municipio
de barrido
231
Prioridad
(alta,
media o
baja)
Manejo de las
condiciones de
amenaza, Cuenta con Plan de Gestión del
Actualización del plan de
vulnerabilidad y Riesgo del municipio, de la
gestión de riesgos Un (1) programa de gestión
riesgo que se empresa de servicios públicos
Gestión de establecido en el PGIRS del riesgo actualizado para la Mediano plazo
puedan de la Calera – ESPUCAL y un Media
Riesgos 2015 e implementación prestación del servicio (2020 - 2023)
materializar y plan de gestión de riesgos
las estrategias para la público de aseo.
afectar la establecido en el PGIRS La
gestión del riesgo
prestación del Calera 2015.
aseo
232
7. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
De acuerdo con lo establecido en la metodología para la formulación,

implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de
Gestión Integral de Residuos Sólidos adoptada por la Resolución 754 de 2014 se
realizó en análisis de alternativas para algunos de los componentes de la gestión de
residuos sólidos. Cabe resaltar que las alternativas planteadas y seleccionadas
permitirán la materialización e implementación de los objetivos y metas definidos en
el capítulo anterior y, su vez, dar solución a las problemáticas identificadas en los
árboles de problemas.
Para la evaluación de las alternativas se tuvieron en cuenta los siguientes factores:

técnico, financiero, legal, institucional, comercial, social, ambiental, riesgos e
integralidad. Cada uno de ellos se calificó con los valores señalados en la Tabla 115
teniendo en cuenta la favorabilidad del factor en la implementación de cada
alternativa acorde con lo planteado en la metodología de la resolución ibidem, donde
1 corresponde a condiciones totalmente desfavorables y 5 a condiciones totalmente
favorables.
Tabla 115. Calificación de alternativas de solución

Calificación Descripción
1 Totalmente desfavorable
2 Desfavorable
3 Neutro
4 Favorable
5 Totalmente favorable
Una vez evaluada cada alternativa se realizó la sumatoria de las calificaciones para
obtener aquella solución más favorable para dar solución a la problemática. La
alternativa seleccionada se reflejará en los programas y proyectos formulados en el
numeral 8 del presente documento. A continuación, en la Tabla 116 se presentan
los resultados de la evaluación y selección de alternativas.
233
Tabla 116. Evaluación y selección de alternativas de solución

Parámetro de evaluación
Componente
Institucional
Integralidad
Financiero
Ambiental
Comercial
Riesgos
Técnico
Alternativas de Calificación
Social
Legal
Problema Descripción de la alternativa
solución total
La alcaldía municipal a través de la creación de una

Aspectos institucionales para la prestación del servicio
nueva empresa industrial y comercial del Estado

1. Empresa asume la responsabilidad de la prestación del
independiente para la servicio de aseo como única línea de negocio, para
4 4 3 4 2 2 3 2 5 29
prestación del servicio de lo cual se requiere el diseño de rutas, adquisición de
aseo vehículos, implementación de contrato de
condiciones uniformes con los suscriptores,
Falencias en la facturación conjunta, entre otros aspectos.
estructura Una empresa privada asume la prestación del
público de aseo
organizacional servicio de aseo en el municipio bajo las dinámicas

de la Empresa del mercado para la recolección, transporte y
2. Concesión a operador
de Servicios disposición final de los residuos sólidos, así como, 3 4 3 4 4 2 3 2 4 29
privado
Públicos y de las actividades complementarias tales como, corte
las instancias de césped, poda de árboles, lavado de áreas
para la públicas, etc.
implementación Mediante la implementación de estrategias de
del PGIRS planificación, organización y seguimiento y control
se fortalece la estructura organizacional de la
Empresa de Servicios Públicos de La Calera- Espucal
3. Fortalecimiento de la
E.S.P., para que continúe con la prestación del 4 2 4 2 4 4 3 2 5 30
empresa
servicio público de aseo en el municipio, mejore su
capacidad financiera e implemente mecanismos
eficientes y sostenibles para el aprovechamiento de
residuos sólidos.
234
Componente
Institucional
Integralidad
Financiero
Ambiental
Comercial
Riesgos
Técnico
Social
Legal
solución total
Al contar con información precisa sobre el

presupuesto y la disponibilidad de recursos
financieros del municipio y la empresa de servicios
Vulnerabilidad públicos es posible tomar decisiones estratégicas
1. Garantizar la calidad
financiera para para mejorar la prestación del servicio público de
de la calidad y
la aseo, gestionar eficientemente los residuos sólidos
oportunidad de la
implementación en el municipio e implementar un esquema
información presupuestal
del PGIRS y la organizado para el aprovechamiento de residuos
y financiera para la toma 4 2 4 2 2 2 4 2 5 27
prestación del orgánicos e inorgánicos. Esto permitirá disminuir el
de decisiones sobre la
servicio público desequilibrio en el balance de subsidios y
implementación del
de aseo en el contribuciones, reducir la cartera por facturación del
PGIRS y la prestación del
mediano y servicio de aseo, aumentar la eficiencia del servicio
largo plazo mediante la racionalización de los costos
administrativos y operativos, aumentar los recursos
presupuestales asignados y ejecutados para la
implementación del PGIRS, entre otros aspectos.
1. Incluir el servicio de
La limpieza de Espucal E.S.P. incluye dentro de su Programa para
limpieza de áreas
Limpieza de áreas
áreas ribereñas la Prestación del Servicio Público de Aseo - PPSPA el

ribereñas dentro del
no cuenta con servicio de limpieza de áreas ribereñas donde
ribereñas
esquema de prestación
un esquema de establece horarios, frecuencias, personal requerido,
del servicio de aseo
prestación entre otros aspectos, de tal manera que se preste el 4 4 3 4 3 2 4 2 5 31
definido por Espucal
definido dentro servicio periódicamente y su costo se incluya dentro
E.S.P. mediante el
de la gestión de de la tarifa del servicio de aseo acorde con lo
Programa para la
residuos sólidos establecido en la normatividad vigente expedida por
Prestación del Servicio
en La Calera la CRA.
Público de Aseo - PPSPA.
235
Componente
Institucional
Integralidad
Financiero
Ambiental
Comercial
Riesgos
Técnico
Social
Legal
solución total
2. Ejecutar la limpieza de Espucal E.S.P. ejecuta la limpieza de áreas ribereñas

áreas ribereñas mediante mediante contratos interadministrativos celebrados
convenios con la administración municipal cuya periodicidad 4 2 3 2 3 2 4 2 5 27
interadministrativos con depende del presupuesto y las necesidades del
la Alcaldía Municipal municipio.
La empresa de servicios públicos organiza una
dependencia especifica dentro de su estructura
organizacional para el tratamiento de residuos
sólidos orgánicos, continua con la operación y
administración del programa Cuadra Limpia y asume
Aprovechamiento
1. La Empresa de la responsabilidad de aumentar la cobertura del

La recolección y
Servicios Públicos servicio de recolección y transporte de residuos
transporte de
(Espucal E.S.P.) continua sólidos orgánicos en el 100% del casco urbano del
residuos sólidos
con el programa Cuadra municipio. Adicionalmente, bajo la reglamentación 4 2 2 2 4 2 4 2 5 27
aprovechables
Limpia y aumenta de los usos del suelo del municipio implementa la
orgánicos es
cobertura hasta llegar al Planta de Aprovechamiento de Residuos Sólidos
baja
100% Orgánicos - PARSO para la producción de abono
orgánico el cual puede ser comercializado o
subsidiado por la alcaldía municipal para cubrir los
costos operativos y obtener ingresos adicionales que
permita sostener el programa en el mediano y largo
plazo.
236
Componente
Institucional
Integralidad
Financiero
Ambiental
Comercial
Riesgos
Técnico
Social
Legal
solución total
La empresa de servicios públicos cede el programa

Cuadra Limpia a un tercero para su operación y
2. La Empresa de administración, el cual se encarga de la organización
Servicios Públicos de la prestación del servicio de recolección y
(Espucal E.S.P.) entrega transporte de los residuos sólidos orgánicos así 2 4 2 2 2 2 2 2 5 23
el programa Cuadra como, del desarrollo del proceso de tratamiento para
Limpia a un tercero la producción de abono orgánico el cual puede ser
comercializado bajo los requerimientos normativos
que sobre la materia se dispongan.
3. La Empresa de
Servicios Públicos presta
el servicio de recolección La empresa de servicios públicos continua con la
y transporte de residuos prestación del servicio de recolección y transporte
orgánicos y entrega a un de los residuos sólidos orgánicos pero una
4 2 3 2 4 2 2 2 5 26
tercero el tratamiento de organización u operador independiente asume la
los residuos sólidos responsabilidad de la operación y administración de
orgánicos para la la PARSO para la producción de abono orgánico.
producción de abono
orgánico.
1. La Empresa de
Servicios Públicos presta
La empresa de servicios públicos asume toda la
La recolección y el servicio de
responsabilidad en el esquema de aprovechamiento
transporte de aprovechamiento de
de los residuos sólidos inorgánicos donde presta el
residuos sólidos residuos sólidos
SPA y opera la Estación de Clasificación y 4 2 4 2 4 1 4 2 5 28
aprovechables inorgánicos en todas las
Aprovechamiento - ECA para la clasificación y pesaje
inorgánicos es etapas: recolección,
del material aprovechable recolectado (recolección,
baja transporte, clasificación y
transporte, clasificación y pesaje) donde
pesaje, aprovechamiento
y/o comercialización.
237
Componente
Institucional
Integralidad
Financiero
Ambiental
Comercial
Riesgos
Técnico
Social
Legal
solución total
2. La Empresa de
Servicios Públicos instala La empresa cuenta con la ECA para la formalización
y opera la ECA y la del pesaje y clasificación del material aprovechable
prestación del SPA se pero la recolección y transporte de los residuos es
2 4 3 4 4 2 4 4 5 32
adelanta por otros responsabilidad de las asociaciones de recicladores
operadores y/o de oficio y/o otros operadores del servicio de
asociaciones de aprovechamiento.
recicladores de oficio
3. Las asociaciones de
recicladores de oficio y/o
operadores de residuos Las asociaciones de recicladores de oficio y/o demás
sólidos inorgánicos operadores del servicio de aprovechamiento asumen
2 3 2 2 3 2 4 2 5 25
aprovechables instalan y la responsabilidad del esquema de aprovechamiento
operan la ECA y hacen la (recolección, transporte, clasificación y pesaje)
recolección y transporte
de estos residuos.
La empresa de servicios públicos destina recursos y
Inclusión de recicladores
logística para realizar el acompañamiento y asesoría

1. La Empresa de a los recicladores de oficio que se encuentran en
Deficiencias en
Servicios Públicos proceso de formalización y aquellos que no se han
el
(Espucal E.S.P.) presta el vinculado a ninguna organización, para capacitarlos
reconocimiento
acompañamiento y en el esquema de aprovechamiento y la prestación
e inclusión de 4 2 3 2 3 3 3 2 3 25
asesoría técnica, jurídica, del servicio siguiendo lo establecido en el Decreto
la Población
financiera y social a los número 596 de 2016, por el cual se modifica y
Recicladora de
recicladores de oficio adiciona el Decreto número 1077 de 2015 en lo
Oficio
para su formalización. relativo con el esquema de la actividad de
aprovechamiento del servicio público de aseo y el
régimen transitorio para la formalización de los
238
Componente
Institucional
Integralidad
Financiero
Ambiental
Comercial
Riesgos
Técnico
Social
Legal
solución total
recicladores de oficio, y se dictan otras

disposiciones.
La administración municipal destina recursos y
logística para realizar el acompañamiento y asesoría
a los recicladores de oficio que se encuentran en
2. La administración proceso de formalización y aquellos que no se han
municipal a través de sus vinculado a ninguna organización, para capacitarlos
dependencias presta el en el esquema de aprovechamiento y la prestación
acompañamiento y del servicio siguiendo lo establecido en el Decreto
4 3 4 3 4 4 3 4 4 33
asesoría técnica, jurídica, número 596 de 2016, por el cual se modifica y
financiera y social a los adiciona el Decreto número 1077 de 2015 en lo
recicladores de oficio relativo con el esquema de la actividad de
para su formalización. aprovechamiento del servicio público de aseo y el
disposiciones.
239
Componente
Institucional
Integralidad
Financiero
Ambiental
Comercial
Riesgos
Técnico
Social
Legal
solución total
La administración municipal solicita y coordina la

3. La administración
articulación de instituciones y entidades afines para
municipal a través de la
realizar el acompañamiento y asesoría a los
gestión interinstitucional
recicladores de oficio que se encuentran en proceso
articula otras entidades
de formalización y aquellos que no se han vinculado
como el SENA,
a ninguna organización, para capacitarlos en el
superintendencia de
esquema de aprovechamiento y la prestación del
servicios públicos,
servicio siguiendo lo establecido en el Decreto 5 4 4 5 4 5 4 5 5 41
academia, entre otras
número 596 de 2016, por el cual se modifica y
que presten el
adiciona el Decreto número 1077 de 2015 en lo
acompañamiento y
relativo con el esquema de la actividad de
asesoría técnica, jurídica,
aprovechamiento del servicio público de aseo y el
financiera y social a los
para su formalización.
disposiciones.
Acorde con la reglamentación del uso del suelo
Gestión de residuos de
1. Definir el sitio de definida en el Plan de Ordenamiento Territorial se

Los Residuos
disposición final y/o establece el sitio de disposición final y/o
construcción y
de Construcción
demolición
aprovechamiento de RCD aprovechamiento de RCD dentro del municipio.

y Demolición -
en el municipio y Espucal Asimismo, Espucal E.S.P. asume la responsabilidad
RCD no 2 2 2 2 4 1 2 2 3 20
E.S.P. asume la de administrar la gestión de los RCD desde la
cuentan con un
responsabilidad de recolección y transporte hasta la disposición final y/o
esquema de
administrar la gestión de aprovechamiento para lo cual se deben solicitar los
gestión definido
RCD permisos y autorizaciones necesarios ante la
autoridad ambiental.
240
Componente
Institucional
Integralidad
Financiero
Ambiental
Comercial
Riesgos
Técnico
Social
Legal
solución total
Acorde con la reglamentación del uso del suelo

2. Definir el sitio de definida en el Plan de Ordenamiento Territorial se
disposición final y/o establece el sitio de disposición final y/o
aprovechamiento de RCD aprovechamiento de RCD dentro del municipio. Por
en el municipio y un su parte, la operación del esquema de gestión de
5 5 4 4 4 2 4 2 4 34
tercero asume la RCD en el municipio será responsabilidad de un
responsabilidad de tercero de naturaleza privada para que preste el
administrar la gestión de servicio de recolección y transporte, así como, la
RCD administración de la disposición final y/o
aprovechamiento de RCD.
La alcaldía municipal promueve mediante campañas
de sensibilización y de educación ambiental la
3. Realizar la gestión de
adecuada gestión de los RCD generados e informa a
RCD en sitios de
la comunidad acerca del procedimiento para la 4 5 5 4 3 1 4 2 5 33
disposición final ubicados
disposición final y/o aprovechamiento de RCD en
en municipios cercanos
sitios autorizados por la autoridad ambiental
cercanos al municipio.
241
8. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS
A continuación, se presentan los programas y proyectos que componen el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del
Municipio de La Calera acorde con lo establecido en la Resolución 754 de 2014.
Tabla 117. Consolidado programas y proyectos del PGIRS

Programa Proyecto
Fortalecimiento de la estructura organizacional para la gestión integral de
Programa institucional para la prestación del servicio residuos sólidos
público de aseo Sostenibilidad financiera para la implementación del PGIRS y la prestación del
Programa de recolección, transporte y transferencia Continuidad al esquema de recolección y transporte de residuos sólidos
Programa de barrido y limpieza de vías y áreas Ampliación de la cobertura del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas públicas
Esquema operativo para la prestación del servicio de limpieza de áreas
Programa de limpieza de áreas ribereñas
ribereñas
Programa de corte de césped y poda de árboles Esquema operativo para el corte de césped y poda de árboles
Programa de lavado de áreas públicas Esquema operativo para el lavado de áreas públicas
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos
Programa de aprovechamiento
Aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos
Programa de inclusión de la población recicladora de
Fortalecimiento e inclusión de los recicladores de oficio
oficio
Programa de disposición final Seguimiento y control a la disposición final de los residuos sólidos
Programa de gestión de residuos especiales Esquema operativo para la gestión de residuos sólidos especiales
Programa de gestión de residuos de construcción y
Esquema operativo para la gestión de residuos de construcción y demolición
demolición
Programa de gestión de residuos en el área rural Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área rural
Programa de gestión del riesgo Gestión de Riesgo
242
8.1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo
8.1.1 Proyecto 1. Fortalecimiento de la estructura organizacional para la gestión integral de residuos sólidos
Proyecto 1. Fortalecimiento de la estructura organizacional para la gestión integral de residuos sólidos

Indicadores Metas Intermedias Medios de verificación
Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Nivel Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Frecuencia Responsable
información recolección
Finalidad
Fortalecimiento
Espucal E.S.P y Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Rural

organizacional de
la E.S.P para la
ampliación y el
mejoramiento Número de
continuo del sistemas
Espucal E.S.P. Y Alcaldía Municipal
servicio público de estudiados,

aseo acorde con adoptados y
los planes de Dos (2) sistemas
desarrollados en Organización
expansión del de organización Espucal E.S.P
la Espucal E.S.P. óptima para la
Mediano plazo
municipio en el óptimo para la y Secretaría

y la prestación del Informes de Revisión
mediano y largo prestación del de Medio
institucionalidad servicio público - 1 - gestión y documental y Anual
plazo y de la servicio público Ambiente y
municipal para de aseo y la resultados sistematizada
institucionalidad de aseo y la Desarrollo
municipal para optimizar la implementación
implementación Rural
adelantar la prestación del del PGIRS
del PGIRS
implementación servicio público
del PGIRS de aseo y la
Propósito implementación
/Objetivo del PGIRS
Proyección de la
Empresa de
Servicios Públicos
mediante el ajuste
de la organización
243

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
(estructura,
funciones,
procesos y
procedimientos)
para la prestación
del servicio
público de aseo y
de la
institucionalidad
municipal para la
implementación
del PGIRS
Componente 1. Estructura organizacional de la Empresa de Servicios Públicos
- Definición de las funciones de planeación, seguimiento y control para la prestación del servicio público de aseo
- Programa para la Prestación del Servicio Público de Aseo – PPSPA
- Sistema de información, planeación, seguimiento y control de la prestación del servicio público de aseo
Actividades
Revisión y ajuste
El organigrama
Funcionarios de la Espucal E.S.P.
del organigrama
de Espucal
de la Espucal
E.S.P. es
E.S.P. para la
coherente y
Mediano plazo
Espucal E.S.P.
estructuración y Número de Un (1)

consistente con
operacionalización organigramas organigrama Organigrama Revisión
las funciones - 1 - Una vez Espucal E.S.P.
de las áreas revisados y revisado y documentado documental
específicas de
administrativa, ajustados ajustado.
la prestación
comercial y
del servicio
financiera para la
público de aseo
prestación del
(SI/NO)
servicio de aseo.
244

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Funcionarios de Espucal E.S.P.

Revisión y ajuste
El manual de
del manual de
funciones
funciones de la Número de
Mediano plazo
Espucal E.S.P.
incluye Un (1) manual
Espucal E.S.P. manuales de Manual de
aspectos de funciones Revisión
para la definición funciones - 1 - funciones Una vez Espucal E.S.P.
relacionados revisado y documental
de las funciones revisados y documentado
con planeación, ajustado.
de planeación, ajustados
seguimiento y
seguimiento y
control (SI/NO)
control.
Elaboración, Cumplimiento
adopción e Número de de lo Funcionarios de Espucal
Mediano y largo plazo
implementación Programas para establecido en Un (1) programa

Espucal E.S.P.
del Programa para la Prestación del la Resolución para la Programa para

la Prestación Revisión
E.S.P.
la Prestación del Servicio Público 288 de 2015 y prestación del

- 4 4 del Servicio documental y Anual Espucal E.S.P.
Servicio Público de Aseo el artículo servicio público
Público de Aseo sistematizada
de Aseo – PPSPA elaborados, 2.3.2.2.1.10 del de aseo
documentado
acorde a la adoptados e Decreto 1077 elaborado
normatividad implementados de 2015
vigente y al PGIRS (SI/NO)
245

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Número de
Funcionarios de Espucal E.S.P.

Diseño y Los sistemas de
sistemas de
operacionalización información, Un (1) sistema Documentación

información, e informes de
de los sistemas de planeación, de información,
planeación,
Espucal E.S.P.
información, seguimiento y planeación, gestión y
seguimiento y 1 1
resultados de Revisión
planeación, control de la seguimiento y para para
control diseñados - cada uno de los documental y Anual Espucal E.S.P.
seguimiento y prestación del control diseñado cada cada
y sistemas para sistematizada
control de la servicio público y uno uno
operacionalizados la prestación
prestación del de aseo son operacionalizado del servicio
para la prestación
servicio público de eficientes para cada uno público de aseo
del servicio
aseo. (SI/NO)
público de aseo.
100
Ejecución del
Divulgación de los Divulgación Funcionarios de Espucal E.S.P.
100% de las
⎞
ó ⎟
⎟
sistemas de oportuna y
actividades de
ó
Evidencias de la
información, veraz de los

divulgación los divulgación
planeación, sistemas de
Espucal E.S.P.
ñ
sistemas de (registros
ñ
seguimiento y información, Revisión

información, fotográficos y
control de la planeación, - 100% 100% documental y Anual Espucal E.S.P.
planeación, fílmicos,
prestación del seguimiento y sistematizada
seguimiento y presentaciones,
servicio público de control de la registros de
control de la
aseo a prestación del asistencia, etc.)
prestación del
funcionarios de servicio público
servicio público
Espucal E.S.P. de aseo
°
°
de aseo
(SI/NO)
⎛
⎜
⎜
⎝
246

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Espucal E.S.P., asociaciones de recicladores

100
de oficio, funcionarios de la alcaldía

municipal y comunidad en general.
⎞
ó ⎟
⎟
Ejecución del
Municipio de La Calera
ó

Divulgación
Divulgación 100% de las
oportuna y
ñ
periódica de la actividades de Informes

ñ
veraz de la Revisión
gestión de la divulgación de la documentales,
gestión de la - 100% 100% documental y Anual Espucal E.S.P.
prestación del gestión de la publicaciones
prestación del sistematizada
servicio público de prestación del web
servicio público
aseo. servicio público
de aseo
de aseo
(SI/NO)
°
°
⎛
⎜
⎜
⎝
Un (1) informe
Los informes de
Funcionarios de la Espucal E.S.P y
Elaboración y de gestión anual

gestión
presentación ante elaborado y
Número de elaborados y
la Secretaría de presentado a la
informes de presentados a
Desarrollo Rural
Medio Ambiente y Secretaría de

Espucal E.S.P.
gestión la Secretaría de
Desarrollo Rural Medio Ambiente Informes de Revisión
elaborados y Medio
de los informes de y Desarrollo - 4 4 gestión documental y Anual Espucal E.S.P.
presentados a la Ambiente y
gestión sobre la Rural sobre la documentados sistematizada
Secretaría de Desarrollo
implementación implementación
Medio Ambiente y Rural son
de los programas de los
Desarrollo Rural. oportunos y
y proyectos del programas y
pertinentes
PGIRS proyectos del
(SI/NO)
PGIRS
247

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Componente 2. Desarrollo organizacional de la administración municipal para la implementación del PGIRS

- Estructura, funciones, procesos y procedimientos para la implementación del PGIRS
Actividades
Número de
Funcionarios de la Secretaría de
Un (1) sistema
Medio Ambiente y Desarrollo

Diseño y sistemas de Los sistemas de Secretaría de
de información, Medio

operacionalización información, información,
planeación, Documentación Ambiente y
Desarrollo Rural
de los sistemas de planeación, planeación,
seguimiento y 1 1 e informes de Desarrollo
información, seguimiento y seguimiento y Revisión
Rural
control de la para para gestión sobre la Rural, Grupo
planeación, control diseñados control para la - documental y Anual
implementación cada cada prestación del Coordinador
seguimiento y y implementación sistematizada
del PGIRS uno uno servicio público del PGIRS y
control para la operacionalizados del PGIRS son de aseo oficina de
diseñado y
implementación para la eficientes Control
operacionalizado
del PGIRS. implementación (SI/NO) Interno
para cada uno
del PGIRS
100
Divulgación de los Ejecución del

Funcionarios de la administración
Divulgación
⎞
ó ⎟
⎟
sistemas de 100% de las Secretaría de

oportuna y
ó
Evidencias de la Medio
información, actividades de
veraz de los
Alcaldía Municipal
planeación, divulgación de divulgación Ambiente y

ñ
sistemas de (registros Desarrollo

municipal
ñ
seguimiento y los sistemas de Revisión

información, fotográficos y Rural, Grupo
control para la información, - 100% 100% documental y Anual
planeación, fílmicos, Coordinador
implementación planeación, sistematizada
seguimiento y presentaciones, del PGIRS y
del PGIRS a seguimiento y registros de oficina de
control de la
funcionarios de la control para la asistencia, etc.) Control
implementación
administración implementación Interno
del PGIRS
municipal del PGIRS
°
°
(SI/NO)
⎛
⎜
⎜
⎝
248

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Funcionarios de la administración municipal

Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo
Número de

Elaboración de un Secretaría de
planes de acción
plan de acción Plan de acción Medio
para la
para la elaborado es Un (1) plan de Ambiente y
implementación
Rural
Plan de acción Revisión
implementación eficiente y acción anual - 4 4 Anual Desarrollo
de los programas documentado documental
de los programas oportuno elaborado Rural y Grupo
y proyectos del
y proyectos del (SI/NO) Coordinador
PGIRS del PGIRS
PGIRS
elaborados
Funcionarios de la Secretaría de Medio

Ambiente y Desarrollo Rural
Elaboración de
Número de
informe del Cumplimiento
Desarrollo Rural
informes del Un (1) informe Informe del

estado de avance del artículo 11
estado de avance anual del estado estado de Revisión Grupo
en el de la
de las metas de avance de las - 4 4 avance del documental y Anual Coordinador
cumplimiento de Resolución 754
previstas en el metas previstas PGIRS sistematizada del PGIRS
las metas de 2014
PGIRS en el PGIRS documentado
previstas en el (SI/NO)
elaborados
PGIRS.
249

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar

Número de Un (1) informe
Concejo municipal
Concejo Municipal
Cumplimiento Informe del
Presentación del informes del anual del estado
del artículo 11 estado de
informe del estado de avance de avance del
de la avance del Revisión Alcaldía
estado de avance del PGIRS PGIRS - 4 4 Anual
Resolución 754 PGIRS revisado documental municipal
del PGIRS al presentados al presentado al
de 2014 por el Concejo
Concejo Municipal Concejo Concejo Municipal
(SI/NO)
Municipal Municipal
Un (1) informe
Número de
Comunidad en general
Evidencias de la
anual de
informes de Cumplimiento socialización
Rendición de rendición de
rendición de del artículo 11 (registros
cuentas a la cuentas sobre el Revisión
cuentas sobre el de la fotográficos y Alcaldía
ciudadanía sobre estado de - 4 4 documental y Anual
estado de avance Resolución 754 fílmicos, municipal
el estado de avance del sistematizada
del PGIRS de 2014 presentaciones,
avance del PGIRS PGIRS registros de
socializados a la (SI/NO)
socializado a la asistencia, etc.)
ciudadanía
ciudadanía
Página web del municipio
Publicación del
informe de estado Cumplimiento Un (1) informe Evidencias de la

Número de
de avance del del artículo 11 anual de estado publicación del
informes de
PGIRS en la de la de avance del informe de Alcaldía
estado de avance - 4 4 Consulta web Anual
página web del Resolución 754 PGIRS publicado estado de municipal
del PGIRS
municipio dentro de 2014 en la página web avance del
publicados PGIRS
del mes siguiente (SI/NO) del municipio
a su elaboración.
250

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

y funcionarios de la Autoridad Ambiental
Reporte del

Número de Un (1) informe
Alcaldía municipal
informe de estado Cumplimiento
informes de anual de estado
de avance del del artículo 11 Soporte del
estado de avance de avance del Consulta web
PGIRS al Sistema de la reporte al SUI y Alcaldía
del PGIRS PGIRS reportado - 4 4 y revisión Anual
Único de Resolución 754 a la Autoridad municipal
reportados al SUI al SUI y a la documental
Información – SUI de 2014 Ambiental
y a la Autoridad Autoridad
y a la Autoridad (SI/NO)
Ambiental Ambiental
Ambiental
administración municipal
Articulación del
Secretaría de
Funcionarios de la
PGIRS con el Plan Número de Un (1) PGIRS

Alcaldía municipal
Cumplimiento Medio
Básico de PGIRS articulados articulado con el PBOT y Planes Vigencia del
del artículo 8 de Ambiente y
Ordenamiento con el PBOT y los PBOT los Planes de Desarrollo Revisión PBOT y
la Resolución - 1 1 Desarrollo
Territorial y los Planes de de Desarrollo Municipal documental Planes de
754 de 2014 Rural y
Planes de Desarrollo 2020 -2023 y documentados Desarrollo
(SI/NO) Secretaría de
Desarrollo del Municipal 2024 – 2027) Planeación
Municipio
251
8.1.2 Proyecto 2. Sostenibilidad financiera para la implementación del PGIRS y la prestación del servicio
público de aseo
Proyecto 2. Sostenibilidad financiera para la implementación del PGIRS y la prestación del servicio público de aseo
Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Finalidad
Espucal E.S.P. y Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Rural

Fortalecimiento de la
capacidad financiera
de la administración
municipal y la
Empresa de Servicios
Públicos para Espucal E.S.P., y Alcaldía Municipal
promover los Número de
componentes de sistemas Sistema de Un (1) sistema
de
aprovechamiento y financiación financiación de financiación
Secretaría de
Mediano plazo
tratamiento de óptimos para la óptimo para la óptimo para la Informes de

Revisión Medio Ambiente
residuos sólidos prestación del prestación del ejecución
prestación del - 1 - documental y Anual y Desarrollo
aprovechables servicio público servicio público presupuestal del
servicio público de sistematizada Rural y Espucal
Propósito de aseo y la de aseo y la PGIRS
/Objetivo aseo y la E.S.P.
implementación implementación
Aumento de la implementación del PGIRS del PGIRS
sostenibilidad del PGIRS
financiera para la
implementación del
PGIRS y la prestación
del servicio público
de aseo en el
mediano y largo
plazo
Componente 1. Presupuesto y recursos financieros para la implementación del PGIRS
- Aseguramiento de la calidad y oportunidad de la información presupuestal y financiera para la toma de decisiones sobre la implementación del PGIRS
- Incentivo al Aprovechamiento y Tratamiento de los residuos sólidos
252
Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Actividades
Incorporación de los Dos (2) Planes de
Medio Ambiente y Desarrollo Rural

Funcionarios de la Secretaría de
programas y Desarrollo
proyectos del PGIRS Número de Planes Municipal

en el Plan de de Desarrollo articulados con el
Alcaldía municipal
Cumplimiento Secretaría de
Desarrollo Municipal Municipal PGIRS con Plan de
del artículo 6 de Medio Ambiente
para la asignación de articulados con el presupuesto Desarrollo Revisión Cada 4
la resolución - 1 1 y Desarrollo
recursos PGIRS acorde con asignado Municipal documental años
754 de 2014 Rural y Secretaría
presupuestales los requerimientos teniendo en documentado
(SI/NO) de Planeación
acordes con los definidos en el cuenta los
requerimientos del PGIRS requerimientos
Plan Financiero del definidos en el
PGIRS PGIRS
Funcionarios de la Secretaría de Medio
Ambiente y Desarrollo Rural
Informes de
Elaboración de Un (1) informe
ejecución
informe de anual de
Alcaldía municipal
Número de presupuestal Secretaría de

presupuesto ejecución Informe de
informes de oportunos y Medio Ambiente
aprobado y de la presupuestal ejecución revisión
ejecución veraces sobre - 4 4 Anual y Desarrollo
ejecución sobre la presupuestal documental
presupuestal la Rural y Secretaría
presupuestal de la implementación documentado
elaborados implementación de Hacienda
implementación del del PGIRS
del PGIRS
PGIRS elaborado
(SI/NO)
253
Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
100 información recolección
Recaudo de los
recursos definidos
Prestadores del servicio aprovechamiento

por el Incentivo al
é
Aprovechamiento y
Tratamiento de Recaudo del Empresa de
residuos sólidos – 100% de los Servicios
Entidad bancaria
IAT y adopción de los Cumplimiento recursos Certificados de la Públicos, Alcaldía
Mediano plazo
instrumentos y del capítulo 7 proyectados a captación de los municipal,
recursos del IAT Revisión
mecanismos del Decreto través del - 100% 100% Anual Gobernación de
(certificados documental
operativos para su 1077 de 2015 Incentivo al Cundinamarca y
bancarios,
administración (SI/NO) Aprovechamiento facturación, etc.) Ministerio de
(cálculo del valor del y Tratamiento de Vivienda, Ciudad
IAT, facturación, Residuos Sólidos y Territorio.
cuenta bancaria,
recaudo, Comité del
IAT, asignación de
recursos)
Prestadores del servicio
Seguimiento y
× 100
Cumplimiento Traslado del

Alcaldía Municipal
aprovechamiento
verificación del Comité del

traslado de los del artículo 100% de los Reportes de
Incentivo de
recursos recaudados 2.3.2.7.6 del recursos facturación y Revisión
- 100% 100% Mensual Aprovechamiento
por Espucal E.S.P. Decreto 1077 recaudados por certificaciones documental
y Tratamiento de
por concepto del IAT de 2015 Espucal E.S.P. a bancarias
a la cuenta bancaria Residuos Sólidos.
(SI/NO). la cuenta del IAT
destinada para ello.
254
Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Componente 2. Presupuesto y recursos financieros para la prestación del servicio público de aseo
- Equilibrio favorable en la aplicación de los subsidios y contribuciones del servicio público de aseo
- Esquema tarifario del servicio público de aseo
- Recuperación de cartera por facturación del servicio público de aseo
Actividades
La base de Una (1) base de
Usuarios del servicio público

Número de bases datos de datos de
Actualización de la
de datos de suscriptores del suscriptores del
base de datos de
Mediano plazo
Espucal E.S.P.
suscriptores servicio de aseo servicio público Base de datos de
suscriptores acorde
de aseo
suscriptores del Revisión
actualizadas es congruente de aseo
con la estratificación - 1 - servicio público documental y Una vez Espucal E.S.P.
acorde con la con la actualizada
socioeconómica del de aseo sistematizada
estratificación estratificación acorde con la
área de prestación documentada
socioeconómica socioeconómica estratificación
del municipio del municipio socioeconómica
(SI/NO) del municipio
Área rural del municipio de La Calera
Los
Una (1) base de
Número de suscriptores de
Ampliación de la datos de
suscriptores de condominios
cobertura de suscriptores del
condominios vinculados al
Mediano plazo
suscriptores de servicio público Base de datos de

vinculados al esquema de suscriptores del Revisión
condominios en el de aseo
esquema de prestación del - 1 - servicio público documental y Una vez Espucal E.S.P.
área rural mediante actualizada con
prestación del servicio público de aseo sistematizada
el establecimiento de los usuarios de
servicio público de de aseo documentada
estrategias y condominios en
aseo en el área corresponden a
medidas pertinentes el área rural el
rural usuarios
municipio
residenciales
255
Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Recuperación de Implementación
Las estrategias
cartera de difícil del 100% de las
de
Espucal E.S.P.
recaudo por estrategias para
recuperación Informes de
facturación del la recuperación Revisión
de cartera son - 50% 100% gestión Anual Espucal E.S.P.
servicio público de de cartera por documental
oportunas y documentados
aseo en el área facturación del
eficientes
prestación del servicio público
(SI/NO)
servicio de aseo
Actualización del
Espucal E.S.P. y usuarios del servicio público
esquema tarifario
para el área
prestación del Cumplimiento
Municipio de la Calera
servicio de aseo de la
acorde con la Número de Resolución CRA Un (1) esquema Esquema
normatividad vigente esquemas 853 de 2018 y tarifario el
de aseo
tarifario del
Revisión Cada 4
para la inclusión del tarifarios del 720 de 2015 o servicio público - 1 1 servicio público Espucal E.S.P.
documental años
valor base de servicio público de aquella que la de aseo de aseo
aprovechamiento, el aseo actualizados modifique o actualizado documentado
costo de tratamiento sustituya
de residuos (SI/NO)
orgánicos y el costo
de limpieza urbana
por suscriptor - CLUS
256
Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Conformación y
aprovechamiento y asociaciones de
operacionalización
del Comité de
Prestadores del servicio de

Conciliación de
recicladores de oficio.
Cuentas para la Número de Cumplimiento Acta de
Un (1) Comité de
Mediano plazo
revisión de cuentas y Comités de del artículo conformación del Espucal E.S.P. y
Conciliación de
demás aspectos Conciliación de 2.3.2.5.2.3.6 Comité de Revisión prestadores de la
Cuentas - 1 - Anual
relacionados con la Cuentas del Decreto Conciliación de documental actividad de
conformado y
actividad de conformados y 1077 de 2015 Cuentas y Actas aprovechamiento
aprovechamiento, operacionalizado
operacionalizados (SI/NO). de reunión
comercialización y su
facturación dentro
del servicio de aseo.
Traslado del
Prestadores del servicio de aprovechamiento y
Control y 100% de los

× 100
asociaciones de recicladores de oficio.
seguimiento a la recursos
aplicación de la recaudados a los
normatividad para el prestadores de la Certificados de
pago del servicio de Cumplimiento actividad de los traslados

recolección y del artículo aprovechamiento efectuados a las
transporte de los Comité de
ℎ
ℎ
2.3.2.5.2.3.4 y asociaciones de personas Revisión

residuos sólidos - 100% 100% Anual Conciliación de
del Decreto recicladores de prestadoras de la documental
aprovechables a los Cuentas
1077 de 2015 oficio por actividad de
prestadores de la
actividad de (SI/NO). concepto del aprovechamiento
aprovechamiento y servicio de del municipio.
asociaciones de recolección y
recicladores de transporte de
oficio. residuos sólidos
aprovechables.
257
8.2 Programa de recolección transporte y transferencia.
8.2.1 Proyecto 1. Continuidad al esquema de recolección y transporte de residuos sólidos
Proyecto 1. Continuidad al esquema de recolección y transporte de residuos sólidos.

Indicadores Metas intermedias Métodos de verificación
Mediano plazo
Grupo Social
Corto plazo
2016-2019
2020-2023
2024-2027
Lago Plazo
Cantidad
Calidad
Tiempo
Lugar
Frecuencia Responsable
Finalidad
Realizar la
Actualización de rutas en caso de ser necesario
Actualización de rutas en caso de ser necesario

recolección y
transporte de

∗ 100
residuos sólidos
Corto, mediano y largo plazo
de manera
¿Se realiza de
planificada y
forma eficiente Mantener la
eficiente en el Secretaria de
la recolección y cobertura
municipio de La Informe de Medio
No aplica
transporte de (100%) de Información
Calera. gestión anual Cada cuatro Ambiente y
residuos sólidos recolección de organizada y
Propósito/ de PGIRS. (4) años Desarrollo
en el municipio residuos sistematizada.
Objetivo Rural y
de La Calera? sólidos a nivel
Dar continuidad Espucal E.S.P.
urbano.
a la prestación
SI/NO
del servicio de
.
.
recolección y
transporte de
residuos sólidos
en el municipio
de La Calera
Componente 1. Continuidad en el servicio de recolección, transporte y transferencia.
- Actualización de rutas de recolección
- Eliminación de puntos críticos
- Análisis de la efectividad de las frecuencias de recolección
- Optimización de la flota vehicular
258

Mediano plazo
Grupo Social
Corto plazo
2016-2019
2020-2023
2024-2027
Lago Plazo
Cantidad
Calidad
Tiempo
Lugar
Actividades
¿Las rutas
Secretaría de Obras públicas,

Planeación,
Actualización de rutas previo análisis de
Actualización de rutas previo análisis de

actualizadas
la efectividad de las rutas actuales.
la efectividad de las rutas actuales.

Actualización de
garantizan el
las rutas de Documentos
∗ 100

100% de la
recolección Actualizar el oficiales
cobertura para la
teniendo en 100% de las /shape /GDB
prestación del
No aplica
cuenta las zonas rutas de de las rutas Información
servicio de Espucal
de expansión recolección de organizada y Anual
de
recolección y E.S.P.
del municipio, requeridas en recolección y sistematizada.
transporte de los
previo análisis el municipio transporte de
residuos sólidos
.
.
de la efectividad Secretaria de La Calera residuos

del sector
de las rutas sólidos
urbano del
actuales.
municipio?
(SI/NO)
críticos con respecto al año anterior
críticos con respecto al año anterior

Reducción del 100% de puntos
Reducción del 50% de puntos
Mediano, y largo plazo
∗ 100
Eliminar el
¿Se observa una
100% de los
eliminación de
puntos críticos No aplica Informe de Información
Eliminación de los puntos Espucal
que se gestión anual organizada y Anual
puntos críticos. críticos en el E.S.P.
generen en el de PGIRS sistematizada.
municipio?
municipio de
(SI/NO)
La Calera.
.
.
259

Mediano plazo
Grupo Social
Corto plazo
2016-2019
2020-2023
2024-2027
Lago Plazo
Cantidad
Calidad
Tiempo
Lugar
¿El análisis se
1 estudio - análisis
1 estudio - análisis
realiza teniendo Un (1) análisis
Espucal E.S.P. .
Índices de
Análisis para en cuenta los para
costos de
determinar la Número de costos, los determinar la Registros de
operación de Cada cuatro Espucal
efectividad de análisis tiempos y la efectividad de la Espucal
-
la empresa de años E.S.P.
las frecuencias efectuados eficiencia del la frecuencia E.S.P.
servicios
de recolección. servicio para de recolección
públicos
cada frecuencia? actual.
(SI/NO)
Optimización
¿Reducción de
del 100% de
Espucal E.S.P.
costos y tiempos
Largo plazo
la flota
en la operación Registros de Información
100%
100
Optimización de vehicular de la Espucal

de recolección y la Espucal organizada y Una vez
-
la flota vehicular empresa de E.S.P.
transporte de E.S.P. sistematizada.
ℎí
servicio
residuos?
ℎ
público de
(SI/NO)
aseo.
°
°
Usuarios del servicio público

ñ
Operación del 100% de Registros de

servicio de ¿Se cumple lo continuidad en la operación
recolección y establecido en la la prestación del servicio
de aseo
Revisión
100%
100%
100
transporte de subsección 3 del del servicio de de Espucal

documental y Mensual
ó
residuos sólidos capítulo 2 del recolección y recolección y E.S.P.

sistematizada
en el APS del Decreto 1077 de transporte de transporte de
Municipio de La 2017? (SI/NO) residuos residuos
Calera. sólidos sólidos
í
í
260
8.3 Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
8.3.1 Proyecto 1. Ampliación de la cobertura del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Proyecto 1. Ampliación de la cobertura del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Finalidad
Cero (0)
100
Aumento de la
Quejas y/o
cobertura de la
reclamos por la

prestación del
servicio de barrido y actividad de
barrido y
limpieza de vías y
áreas públicas y limpieza de Registros de la

Cobertura del
satisfacción de los vías y áreas prestación del
100% de las vías Revisión
usuarios por el públicas. servicio de
y áreas públicas - 100% 100% documental y Mensual Espucal E.S.P.
servicio Kilómetros barrido y
objeto de barrido sistematizada
Propósito totales barridos limpieza de vías
y limpieza
/Objetivo en el área de y áreas públicas
Cobertura total del
ó
prestación del
servicio de barrido y servicio y de
limpieza de vías y acuerdo con la
ó
áreas públicas en el
frecuencia
área de prestación
establecida
del servicio
Componente 1. Prestación del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Esquema operativo de prestación del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Actividades
261
Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
¿El ajuste del

inventario de

vías y áreas
Ajuste del inventario públicas objeto
Documento
de vías y áreas Número de de barrido y Un (1) ajuste del
/shape /GDB del
públicas objeto de ajustes al limpieza está inventario de
inventario de Revisión
barrido y limpieza de inventario de vías acorde a los vías y áreas Cada cuatro
- 1 1 vías y áreas documental y Espucal E.S.P.
vías y áreas públicas y áreas públicas estipulados en públicas objeto años
públicas objeto sistematizada
en función de las objeto de barrido el PBOT y de barrido y
de barrido y
actualización del y limpieza Decreto 1077 limpieza
limpieza
PBOT de 2015?
Si / No
100
Operarios de barrido y limpieza de áreas
¿El
entrenamiento
en puesto de
públicas de Espucal E.S.P.
Entrenamiento en trabajo Ejecución del

puesto de trabajo a aumenta el 100% de las
los operarios para el rendimiento de actividades de Revisión
Registros de
desarrollo de la la operación entrenamiento 100% 100% documental y Anual Espucal E.S.P.
entrenamiento.
actividad de barrido del barrido y en puesto de sistematizada
y limpieza de vías y limpieza de trabajo
áreas públicas vías y áreas programadas
públicas?
°
Si / No
262
Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Componente 2. Cestas públicas

Instalación, reposición y mantenimiento de cestas públicas.
Actividades
¿La instalación
de cestas
Usuarios del servicio

público de aseo
públicas da Instalación de 11
Número de cestas
Instalación cestas cumplimiento a cestas públicas Registros de Revisión
instaladas por Cada cuatro
públicas por lo descrito en por kilómetro - 11/km2 11/km2 instalación de documental y Espucal E.S.P.
kilómetro años
kilómetro cuadrado el Articulo cuadrado cada cestas públicas. sistematizada
cuadrado
2?3.2.2.2.4.57 cuatro años
del Decreto
1077 del 2015?
100
¿El
mantenimiento
⎞
⎟
y/o reposición
de cestas
públicas da Mantenimiento Registros de
Reposición y cumplimiento a y/o reposición reposición y Revisión
mantenimiento de lo descrito en del 100 % de las - 100% 100% mantenimiento documental y Anual Espucal E.S.P.
las cestas públicas el Articulo cestas de cestas sistematizada
2?3.2.2.2.4.57 averiadas. públicas.
del Decreto
1077 del 2015?
°
.
⎛
⎜
⎝
263
Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar

Campañas de
Campañas de Secretaria de
sensibilización
sensibilización para Ejecución del Registros de Medio Ambiente
son pertinentes Revisión
el correcto uso de 100% de las actividades de y Desarrollo
e idóneas. - 100% 100% documental y Anual
las cestas públicas campañas de capacitación y Rural
sistematizada
ñ
por parte de los sensibilización. sensibilización.

ñ
usuarios. Espucal E.S.P.

Si / No
°
.
Usuarios del servicio público de

ñ
¿Se cumple lo 100% de

Operación del Registros de la
establecido en continuidad en la
servicio de barrido y operación del
la subsección 4 prestación del Revisión
100%
100%
100
limpieza de vías y servicio de

aseo
del capítulo 2 servicio de documental y Mensual Espucal E.S.P.

ó
-
áreas públicas en el barrido y
del Decreto barrido y sistematizada
APS del Municipio de limpieza de vías
1077 de 2017? limpieza de vías
La Calera. y áreas públicas
(SI/NO) y áreas públicas
í
í
264
8.4 Programa de limpieza de áreas ribereñas
8.4.1 Proyecto 1. Esquema operativo para la prestación del servicio de limpieza de áreas ribereñas
Proyecto 1. Esquema operativo para la prestación del servicio de limpieza de áreas ribereñas
Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Finalidad
Prestación del
servicio de limpieza
de áreas ribereñas
acorde con lo
establecido en la
Número de Esquema Un (1) esquema
normatividad vigente
esquemas operativo para operativo
Informes de
Mediano plazo
operativos la prestación definido para la

Propósito gestión de la
definidos para la del servicio de prestación del Revisión Espucal E.S.P.
/Objetivo - 1 - prestación del Anual
prestación del limpieza de servicio de documental Espucal E.S.P.
Definición de un servicio público
servicio de áreas ribereñas limpieza de áreas
esquema operativo de aseo
limpieza de áreas es eficiente ribereñas del
de prestación del
ribereñas (SI/NO) municipio
servicio de limpieza
dentro de la gestión
de residuos sólidos
Componente 1. Prestación del servicio de limpieza de áreas ribereñas en el área urbana del municipio
- Esquema operativo de prestación del servicio de limpieza de áreas ribereñas en el área urbana del municipio
Actividades
265
Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
ñ
Operarios de la Espucal E.S.P. y

ñ
Las frecuencias
á
comunidad en general
Establecimiento e y horarios para
Ejecución del
implementación de la prestación Informe de
× 100
100% de las
frecuencias y del servicio de gestión de la
actividades de Revisión
horarios para la limpieza de - 100% 100% prestación del Anual Espucal E.S.P.
limpieza de áreas documental
ñ
ejecución de la áreas ribereñas servicio público

ribereñas
actividad de limpieza son oportunas y de aseo
programadas
ñ
de áreas ribereñas eficientes

(SI/NO)
°
á
°
Registro
Número de
oportuno y
registros Registro
veraz de la Registros de la
Registro semestral realizados de la semestral de los
cantidad de
cantidad de
de la cantidad de cantidad de residuos sólidos residuos sólidos
residuos sólidos
residuos sólidos residuos generados y generados y
generados y Revisión
generados y generados y recolectados recolectados
recolectados - 8 8 documental y Semestral Espucal E.S.P.
recolectados durante recolectados durante la durante la
durante la sistematizada
la ejecución de la durante la ejecución de la ejecución de la
ejecución de la actividad de
actividad de limpieza ejecución de la actividad de
actividad de limpieza de áreas
de áreas ribereñas actividad de limpieza de áreas
limpieza de ribereñas
limpieza de áreas ribereñas
áreas ribereñas
ribereñas
(SI/NO)
266
Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Evidencias de las
Actividades de actividades de
ñ
Ejecución del
ó
ñ
ó
sensibilización y sensibilización y
100% de las
capacitación capacitación
Sensibilización y actividades de
pertinentes e (registros de
capacitación a la sensibilización y Espucal E.S.P. y
× 100
idóneas para asistencia,

comunidad sobre el capacitación Revisión Secretaría de
asegurar el registro
cuidado y programadas - 100% 100% documental y Semestral Medio Ambiente
cuidado y fotográficos y
mantenimiento en sobre el cuidado sistematizada y Desarrollo
ó
mantenimiento fílmicos e
ó
las áreas ribereñas y mantenimiento Rural

de las áreas informe de
del municipio de las áreas
ribereñas del resultados de las
ribereñas del
municipio actividades de
°
municipio.
(SI/NO) sensibilización y
capacitación)
267
8.5 Programa de corte de césped y poda de arboles
8.5.1 Esquema operativo para el corte de césped y poda de árboles
Proyecto 1. Formalización de la actividad de corte de césped y poda de árboles

Indicadores Metas intermedias Medios de verificación
Mediano plazo
Grupo Social
Largo plazo
Corto plazo
2016-2019
2020-2023
2024-2027
Tiempo
Lugar
Finalidad
Garantizar la
ejecución del
corte de césped y
poda de árboles
de manera
efectiva y Se realiza la
planificada, en el actividad de Un (1)
Número de Comunidad en general
marco de la corte de esquema Normatividad
esquemas Espucal E.S.P.
Un (1) esquema
Mediano Plazo
prestación del césped y puesto en ambiental y

operativos para Una (1) vez y Secretaria
La Calera
servicio público poda de marcha para para la Revisión

la ejecución de Actualización de Medio
de aseo. árboles de la actividad - - prestación del documental y
la actividad de según se Ambiente y
Propósito manera de corte de servicio sistematizada
corte de césped requiera Desarrollo
/Objetivo efectiva y césped y público de
y poda de Rural.
Establecer el planificada poda de aseo vigente.
árboles.
esquema árboles.
operativo para (SI/NO)
realizar la
actividad de
corte de césped y
poda de árboles
por parte de
Espucal E.S.P.
268

Mediano plazo
Grupo Social
Largo plazo
Corto plazo
2016-2019
2020-2023
2024-2027
Tiempo
Lugar
Componente 1. Corte de césped y poda de árboles

- Inventario actualizado de las áreas objeto de corte de césped y poda de árboles.
- Esquema operativo para la prestación del servicio de corte de césped y poda de árboles.
- Acuerdo para la prestación del servicio de corte de césped y poda de árboles.
- Registro de los residuos generados en la actividad de corte de césped y poda de árboles
Actividades
¿Se cuenta
con
documento
técnico que
Un (1)
establezca
documento
Diseño y lineamientos
con los
operación del para la
Mediano plazo
esquema
Número de
ejecución de Espucal E.S.P. lineamientos Secretaría de
Una (1) vez
La Calera
esquemas para la Planeación – Revisión

operativo para la la actividad Actualización
operativos de poda prestación - 1 1 Secretaría de documental y Espucal E.S.P.
ejecución de la de corte de según se
de árboles y corte del servicio obras sistematizada
actividad de césped y requiera
de césped. de corte de públicas.
corte de césped y poda de
césped y
poda de árboles. árboles en
poda de
cumplimiento
árboles.
de la
normatividad
vigente?
(SI/NO)
269

Mediano plazo
Grupo Social
Largo plazo
Corto plazo
2016-2019
2020-2023
2024-2027
Tiempo
Lugar
¿Se cuenta
con un Espucal E.S.P.
documento, ,
shape, mapa Secretaria de

Número de Un (1)
o base de planeación,
Espucal E.S.P.
actualizaciones del catastro Secretaría de Revisión
Actualización del datos (Excel) Secretaría de
La Calera
catastro de zonas actualizado Planeación – documental y
catastro de del catastro Cada cuatro Obras
objeto de corte de de las zonas - 1 1 Secretaría de sistematizada
zonas objeto de actualizado años Públicas y
césped en los objeto de obras - Trabajo de
corte de césped. de zonas Secretaria de
últimos cuatro corte de públicas. campo,
objeto de Medio
años. césped.
corte de Ambiente y
césped? Desarrollo
Rural
Si/No.
¿Se cuenta Espucal E.S.P.
con un ,
documento, Secretaria de
Un (1)
Número de shape, mapa planeación,
Espucal E.S.P.
catastro Secretaría de Revisión

Actualización del actualizaciones del o base de Secretaría de
La Calera
actualizado Planeación – documental y

catastro de catastro de árboles datos (Excel) Cada cuatro Obras
de los - 1 1 Secretaría de sistematizada
zonas árboles objeto de poda en del catastro años Públicas y
árboles obras - Trabajo de
objeto de poda los últimos cuatro actualizado Secretaria de
objeto de públicas. campo,
años. de árboles Medio
poda.
objeto de Ambiente y
poda? Desarrollo
Si/No. Rural
270

Mediano plazo
Grupo Social
Largo plazo
Corto plazo
2016-2019
2020-2023
2024-2027
Tiempo
Lugar
100
⎞
⎟
⎟
Registro de los
Cuantificación
residuos Registro del
organizada de
generados 100% de los Registro de los

los residuos
á
durante la residuos residuos
Espucal E.S.P.
de la
actividad de generados generados
actividad de Revisión de
corte de césped y en la durante la
corte de - 4 4 información Anual Espucal E.S.P.
poda de árboles actividad de actividad de
césped y sistematizada
de acuerdo con corte de corte de
poda de
el esquema césped y césped y poda
é
árboles.
operativo para la poda de de árboles.
ejecución de la árboles.
(SI/NO)
actividad.
⎛
⎜
⎜
⎝
271
8.6 Programa de lavado de áreas públicas
8.6.1 Esquema operativo para el lavado de áreas públicas
Proyecto 1. Esquema operativo para el lavado de áreas públicas

Mediano plazo
Largo plazo
Corto plazo
2016-2019
2020-2023
2024-2027
Nivel Grupo Meta final Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Frecuencia Responsable
Social información recolección
Finalidad
Garantizar la
ejecución del
lavado de áreas
públicas de
Se realiza la
manera
actividad de
efectiva y
lavado de
planificada, en
Número de áreas
el marco de la
esquemas públicas de Un (1)

prestación del
organizados manera esquema Espucal E.S.P.
Espucal E.S.P. .
servicio público
para la efectiva y operativo Programas y y Secretaria
de aseo. Revisión
ejecución planificada, para la esquemas de de Medio
Propósito - 1 - documental y Una (1) vez
de lavado de acuerdo ejecución servicio de la Ambiente y
/Objetivo sistematizada
de áreas con lo del lavado Espucal E.S.P. . Desarrollo
Establecer el
públicas. establecido de áreas Rural
esquema
en el Decreto públicas.
operativo para
1077 del
realizar la
2015
actividad
lavado de áreas
(Si/No)
públicas por
parte de los
prestadores del
servicio de
aseo.
272

Mediano plazo
Largo plazo
Corto plazo
2016-2019
2020-2023
2024-2027
Componente 1. Lavado de áreas públicas

- Catastro actualizado de las áreas objeto de lavado.
- Esquema operativo para la prestación del servicio de lavado de áreas públicas.
Actividades
Documento
técnico que Documento con
establezca los lineamientos
lineamientos Un (1) para la prestación
Número de
Diseño e para la documento del servicio de
documentos
implementación prestación de con los lavado de áreas
Mediano Plazo
Espucal E.S.P.
que detallen el
del esquema lavado de lineamientos públicas, que
esquema Revisión
operativo para áreas para la incluya por lo
operativo para - 1 - documental y Una vez Espucal E.S.P.
la prestación públicas en prestación menos: los
la prestación sistematizada
del servicio de cumplimiento del servicio requerimientos
del servicio de
lavado de áreas de la de lavado de específicos,
lavado de
públicas normatividad áreas procedimientos,
áreas públicas.
vigente, públicas. competencias,
incluido en el responsabilidades
PPSPA de la y frecuencia.
E.S.P.
Documento Espucal E.S.P.
Número de /shape /GDB Documento .

Actualización Un (1)
Espucal E.S.P.
catastros del catastro /shape /GDB del Secretaria de

del catastro de inventario
actualizados de actualizado catastro Revisión planeación.
áreas públicas de áreas Cada cuatro
áreas públicas de áreas - 1 1 actualizado de documental y Secretaria de
objeto de públicas años
objeto de públicas áreas públicas sistematizada Medio
lavado en el objeto de
lavado en el objeto de objeto de lavado Ambiente y
municipio lavado
municipio. lavado Desarrollo
(SI/NO) Rural.
273
8.7 Programa de aprovechamiento
8.7.1 Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos
Proyecto 1. Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Finalidad
Disminución de los
100
residuos sólidos
orgánicos llevados a
disposición final a
través de su
tratamiento para la El tratamiento Aumento de la
á
producción de abono de los residuos tasa de Informes de

orgánico, lo cual
ñ
sólidos tratamiento de gestión del

ñ
permite la reducción Revisión

orgánicos es residuos sólidos esquema de
ó
ó
de los costos de la 1 10% 20% documental y Anual Espucal E.S.P.

eficiente técnica orgánicos al 30% tratamiento de
actividad sistematizada
y en el área de residuos sólidos
agropecuaria
Propósito financieramente prestación del orgánicos
/Objetivo (SI/NO) servicio de aseo
Aumento de la
cantidad de residuos
sólidos orgánicos
recolectados y
transportados para
su tratamiento
Componente 1. Capacidad operativa del Programa Cuadra Limpia
- Esquema de recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos orgánicos
- Sensibilización y capacitación a la comunidad
Actividades
274

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Elaboración de un
plan de negocios

El plan de
para aumentar la
negocios Un (1) plan de
cobertura y cantidad
elaborado negocios
Mediano plazo
Espucal E.S.P.
permite el elaborado para
orgánicos Número de planes Revisión
aumento de la fortalecer la Plan de negocios
aprovechables de negocios - 1 - documental y Una vez Espucal E.S.P.
capacidad operación y documentado
recolectados y elaborados sistematizada
financiera del financiamiento
fortalecer la
Programa del Programa
operación y el
Cuadra Limpia Cuadra Limpia
financiamiento del
(SI/NO)
Programa Cuadra
Limpia
Documento
Usuarios del servicio público de
Número de rutas Una (1) ruta /shape /GDB de

Diseño e
selectivas Las rutas selectiva las rutas

implementación de selectivas
diseñadas e selectivas diseñada e
nuevas rutas
Largo plazo
diseñadas e
implementadas diseñadas e implementada al
selectivas para la implementadas Revisión
aseo
para la implementadas año para la - - 1 Anual Espucal E.S.P.

recolección y para la sistematizada
recolección y son eficientes y recolección y
transporte de recolección y
transporte de oportunas (SI/ transporte de transporte de
residuos sólidos
residuos sólidos NO) residuos sólidos residuos sólidos
orgánicos
orgánicos orgánicos orgánicos
275

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Los vehículos
Número de
Usuarios del servicio

Adquisición de son idóneos y Un (1) vehículo
público de aseo
vehículos
Largo plazo
vehículos idóneos eficientes para adquirido para la
adquiridos para la Documentación Una vez en
para la recolección y la recolección y recolección y Revisión
recolección y - - 1 del vehículo el mediano Espucal E.S.P.
transporte de transporte de transporte de documental
transporte de adquirido plazo
residuos sólidos residuos sólidos residuos sólidos
residuos sólidos
orgánicos orgánicos orgánicos
orgánicos
(SI/NO)
100

ñ
La vinculación
Ampliación de la de los Vinculación del

Registro de los
cobertura de suscritores se 100% de
suscriptores Revisión
suscriptores realiza bajos los suscriptores
- 50% 100% vinculados al documental y Anual Espucal E.S.P.
vinculados al procedimiento potenciales al
Programa Cuadra sistematizada
Programa Cuadra establecidos Programa Cuadra
Limpia
Limpia para tal fin Limpia
(SI/NO)
°
276

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Suscriptores del Programa Cuadra

Diseño y
construcción de la Número de Documentación
Limpia y Espucal E.S.P.

Cumplimiento del diseño y
Planta de Plantas de Una (1) Planta de
del Decreto 596
Mediano plazo
Aprovechamiento de Aprovechamiento Aprovechamiento construcción de
de 2016 la Planta de Revisión
Residuos Sólidos de Residuos Residuos Sólidos
compilado en el - 1 - Aprovechamiento documental y Una vez Espucal E.S.P.
Orgánicos - PARSO Sólidos Orgánicos Orgánicos –
Decreto 1077 de Residuos sistematizada
acorde con los usos – PARSO PARSO diseñada
de 2015 Sólidos
del suelo diseñadas y y construida Orgánicos -
(SI/NO)
reglamentados en el construidas PARSO
PBOT
El tratamiento
Cantidad de
Incorporación al de residuos
residuos sólidos Tratamiento del
Registros del
esquema de sólidos
orgánicos 80% de los tratamiento de
tratamiento los orgánicos
Mediano plazo
provenientes de la residuos sólidos residuos sólidos

residuos sólidos provenientes de Revisión
actividad corte orgánicos orgánicos
orgánicos la actividad de - 40% 40% documental y Anual Espucal E.S.P.
césped y poda de provenientes de provenientes de
provenientes de la corte de césped sistematizada
árboles la actividad de la actividad corte
actividad de corte y poda de césped y poda de
incorporados al corte césped y
césped y poda de árboles es árboles
esquema de poda de árboles
árboles eficiente
tratamiento
(SI/NO)
277

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Evidencias de las
Suscriptores del Programa Cuadra

ñ
Ejecución del
ó
ñ
ó
Sensibilización y 100% de las
capacitación a los actividades de
pertinentes e (registros de
suscriptores del sensibilización y
× 100
idóneas para asistencia,

Programa Cuadra capacitación Revisión
Limpia
asegurar la registro
Limpia sobre la programadas - 100% 100% documental y Anual Espucal E.S.P.
correcta fotográficos y
correcta segregación sobre la correcta sistematizada
ó
segregación en fílmicos e
ó
en la fuente de los segregación en la

la fuente de los informe de
residuos sólidos fuente de los
residuos sólidos resultados de las
orgánicos residuos sólidos
orgánicos actividades de
°
orgánicos
capacitación)
Número de
Elaboración de informes de
Informe de
informe de gestión gestión del
Espucal E.S.P.
gestión veraz y Documentación

del Programa Cuadra Programa Cuadra Un (1) informe
oportuno sobre del informe de
Limpia sobre el Limpia sobre el de gestión al año Revisión
el tratamiento - 4 4 gestión del Anual Espucal E.S.P.
tratamiento efectivo tratamiento del Programa documental
efectivo de los Programa Cuadra
de los residuos efectivo de los Cuadra Limpia
residuos sólidos Limpia
sólidos orgánicos del residuos
orgánicos
municipio orgánicos
elaborados
278
8.7.2 Aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos
Proyecto 2. Aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Finalidad
Aprovechamiento
100
del potencial de
incorporación a la
economía circular
de los residuos
El Aumento de la
á
sólidos inorgánicos
aprovechables aprovechamiento tasa de Informes de Espucal E.S.P.,
ñ
de los residuos aprovechamiento gestión del prestadores de la

ñ
Propósito sólidos de residuos esquema de Revisión actividad de

ó
/Objetivo inorgánicos es sólidos 1 10% 20% aprovechamiento documental y Anual aprovechamiento

ó
Aumento de la eficiente técnica inorgánicos al de residuos sistematizada y asociaciones de

cantidad de y 30% en el área sólidos recicladores de
ℎ
residuos sólidos financieramente de prestación del inorgánicos oficio

inorgánicos que se (SI/NO) servicio de aseo
integran al proceso
de
aprovechamiento y
de economía
circular
Componente 1. Esquema de la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos

- Formalización de la recolección, transporte, clasificación, pesaje y almacenamiento de los residuos sólidos aprovechables inorgánicos en el área de prestación del servicio público de aseo
Actividades
279

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Un (1) plan
Formulación del
formulado para la
aprovechamiento y asociaciones de
plan para la puesta
puesta en
Prestadores de la actividad de
en funcionamiento
Número de planes funcionamiento
del esquema de
sobre el del esquema de Prestadores de la
aprovechamiento Plan de
Mediano plazo
funcionamiento del Cumplimiento del aprovechamiento actividad de
de los residuos fortalecimiento Revisión Una vez en
esquema de capítulo 5 del de los residuos aprovechamiento
sólidos - 1 - del esquema de documental y el mediano
aprovechamiento de Decreto 1077 de sólidos y asociaciones de
aprovechables aprovechamiento sistematizada plazo
los residuos sólidos 2015 aprovechables recicladores de
inorgánicos con la documentado
inorgánicos inorgánicos con oficio
inclusión de las
aprovechables la inclusión de las
asociaciones de
asociaciones de
recicladores de
recicladores de
oficio
oficio
Formalización de las
Documento
100
rutas selectivas de
usuarios de la actividad de
/shape /GDB de
recolección y Formalización del las rutas Asociaciones de

aprovechamiento
transporte de Cumplimiento del 100% de las

Mediano plazo
selectivas recicladores de
residuos sólidos artículo rutas selectivas formalizadas
Revisión oficio y
inorgánicos de las 2.3.2.2.3.92 del de recolección y - 100% - para la Una vez
sistematizada prestadores de la
asociaciones de Decreto 1077 transporte de recolección y
transporte de actividad de
recicladores de 2015 (SI/NO) residuos sólidos
residuos sólidos aprovechamiento
oficio y prestadores inorgánicos
°
de la actividad de inorgánicos
aprovechamiento
280

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Asociaciones de recicladores de oficio y

100
Adquisición del
prestadores de la actividad de
Adquisición de
100% de los Soportes de la
vehículos de
vehículos adquisición de los Asociaciones de
tracción humana y Cumplimiento del
Mediano plazo
programados vehículos para la recicladores de
automotriz para la artículo
para la recolección y Revisión oficio y
recolección y 2.3.2.2.2.8.79 - 100% Una vez
recolección y transporte de los documental prestadores de la
transporte de los del Decreto 1077
transporte de los residuos sólidos actividad de
residuos sólidos 2015 (SI/NO)
residuos sólidos inorgánicos aprovechamiento
ℎí
inorgánicos
ℎí
inorgánicos aprovechables
aprovechables
°
aprovechables
°
Registro
× 100
Registro mensual
oportuno y veraz Registros de la
Registro mensual de los residuos cantidad de

de la cantidad de
de los residuos sólidos residuos sólidos

residuos sólidos Asociaciones de
sólidos inorgánicos inorgánicos inorgánicos
inorgánicos recicladores de
clasificados clasificados clasificados Revisión
clasificados oficio y
almacenados y almacenados y - 100% 100% almacenados y documental y Mensual
almacenados y prestadores de la
efectivamente efectivamente efectivamente sistematizada
efectivamente actividad de
aprovechados así aprovechados así aprovechados así
aprovechados así como los aprovechamiento
como los rechazos como los
como los
ó
de material rechazos de rechazos de

°
rechazos de
°
material
material
material (SI/NO)
281

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar

× 100
Reporte al SUI de la Reporte del
Plataforma del SUI

información técnica, 100% de los Asociaciones de
Cumplimiento del
administrativa, formularios recicladores de
artículo
comercial, operativa habilitados en el Soportes de los oficio y
2.3.2.5.2.17 del - 100% 100% Consulta web Anual
y financiera SUI relacionados reportes al SUI prestadores de la
Decreto 1077 de
relacionada con la con la actividad actividad de
2015
actividad de de aprovechamiento
ℎ
aprovechamiento aprovechamiento
°
°
100
Ejecución del
⎞
ó ⎟
⎟
100% de las
Usuarios de la actividad de
Divulgación del Divulgación

ó
actividades de Evidencias de la
esquema de la oportuna y veraz Espucal E.S.P.,
aprovechamiento
divulgación del divulgación

Mediano plazo
prestadores de la
ñ
actividad de del esquema de (registros

ñ
esquema de la Revisión actividad de

aprovechamiento la actividad de fotográficos y
actividad de - 100% - documental y Anual aprovechamiento
en el área de aprovechamiento fílmicos,
aprovechamiento sistematizada y asociaciones de
prestación del en el área de presentaciones,
en el área de recicladores de
servicio público de prestación del registros de
prestación del oficio
aseo servicio público asistencia, etc.)
servicio público
de aseo (SI/NO)
de aseo
°
°
⎛
⎜
⎜
⎝
282

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Aplicación del
Aplicación del
Incentivo a la
Incentivo a la
Prestadores de la actividad de
⎞
⎟
ñ ⎟
⎠
separación en la
separación en la
fuente - DINC al
fuente - DINC a las
aprovechamiento
Cumplimiento del 100% de las
macrorutas Soportes de la Espucal E.S.P. y
artículo macrorutas Revisión
ñ
selectivas de aplicación del prestadores de la

2.3.2.5.2.2.24 selectivas de - 100% 100% documental y Anual
prestadores de la DINC, reportes al actividad de
del Decreto 1077 prestadores de la consulta web
actividad de SUI aprovechamiento
de 2015 (SI/NO) actividad de
aprovechamiento
aprovechamiento
con niveles de
con niveles de
rechazo inferiores al
°
rechazo
20%
⎜ °
inferiores al 20%
⎛
⎜
Evidencias de las
Sensibilización y Actividades de Ejecución del actividades de
ñ
ó
ñ
capacitación a los sensibilización y 100% de las sensibilización y Espucal E.S.P.,

ó
Usuarios de la actividad de
diferentes grupos capacitación actividades de capacitación prestadores de la

focales del pertinentes e sensibilización y (registros de actividad de

aprovechamiento
× 100
municipio idóneas en capacitación asistencia, aprovechamiento,

Revisión
(residencial, temas programadas registro asociaciones de
- 100% 100% documental y Anual
comercial, industrial relacionados con sobre temas fotográficos y recicladores de
sistematizada
ó
e institucional) el relacionados con fílmicos e oficio y Secretaría

ó
sobre temas aprovechamiento el informe de de Medio

relacionados con el de residuos aprovechamiento resultados de las Ambiente y
aprovechamiento sólidos la de residuos actividades de Desarrollo Rural
°
de residuos sólidos (SI/NO) sólidos sensibilización y

capacitación)
283

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Componente 2. Estación de Clasificación y Aprovechamiento - ECA

- Construcción y operación de la Estación de Clasificación y Aprovechamiento
Actividades
Espucal E.S.P, prestadores de la

actividad de aprovechamiento y
Diseño de la
Estación de
Soportes del
Clasificación y Número de Cumplimiento del
Mediano plazo
Una (1) Estación diseño de la
Aprovechamiento - Estaciones de artículo Revisión Una vez en
de Clasificación y Estación de
ECA para la Clasificación y 2.3.2.2.2.9.86 - 1 - documental y el mediano Espucal E.S.P.
Aprovechamiento Clasificación y
prestación de la Aprovechamiento del Decreto 1077 sistematizada plazo
- ECA diseñada Aprovechamiento
actividad de diseñadas de 2015
- ECA
aprovechamiento
en el municipio
Espucal E.S.P., prestadores del
Construcción y
servicio de aprovechamiento y
Construcción de la
operación de una
Estación de
Número de (1) Estación de Soportes de la
Clasificación y Cumplimiento del
Mediano plazo
Estaciones de Clasificación y construcción y

Aprovechamiento – artículo Revisión
Clasificación y Aprovechamiento operación de la
ECA para la 2.3.2.2.2.9.86 - 1 - documental y Una vez Espucal E.S.P.
Aprovechamiento - ECA para la Estación de
prestación de la del Decreto 1077 sistematizada
construidas y prestación de la Clasificación y
actividad de de 2015
operadas actividad de Aprovechamiento
aprovechamiento
aprovechamiento
en el municipio
no
284
8.8 Programa de inclusión de la población recicladora de oficio
8.8.1 Proyecto 1. Fortalecimiento e inclusión de los recicladores de oficio
Proyecto 1. Fortalecimiento e inclusión de los recicladores de oficio

Metas
Indicadores intermedia Medios de verificación
s
Mediano plazo
(2020 - 2023)
(2024 - 2027)
Grupo Social
Largo plazo
Nivel Meta final
Tiempo
Lugar
Fuente de Método de Frecuenci Responsabl
Cantidad Calidad
información recolección a e
Finalidad
100
Lograr la
inclusión de las
organizaciones
de recicladores
Organizaciones de recicladores de oficio

de oficio en la Documentos de
actividad de la Seguimiento
aprovechamient Superintendenci
ℎ
Ejecutar la directo a la
o en el actividad de a de Servicios conformació Espucal

Cumplimiento
Mediano plazo
municipio. aprovechamient Públicos n de las E.S.P. y

del capítulo 5
o con la Domiciliarios y asociación Secretaria de
100%
Propósito sección 3 del
participación del - de la Espucal y/o Anual Medio
/Objetivo Decreto 1077 de
100% de las E.S.P. otorgados organización Ambiente y
Fortalecer la 2015
organizaciones a las de la Desarrollo
formalización e (SI/NO)
de recicladores organizaciones población Rural.
inclusión de la de recicladores
de oficio. recicladora
población de oficio de oficio
recicladora de
oficio como
prestadores de la
actividad de
.
.
aprovechamient
o.
285

Metas
s
Mediano plazo
(2020 - 2023)
(2024 - 2027)
Grupo Social
Largo plazo
Nivel Meta final
Tiempo
Lugar
Cantidad Calidad
Componente 1. Formalización de las organizaciones de recicladores de oficio

- Asesorías a las organizaciones de recicladores de oficio para la organización y desarrollo empresarial como prestador del servicio de aseo en la actividad de
aprovechamiento (Considerando el artículo 2.3.2.5.3.2. Fases para la formalización progresiva de los recicladores de oficio del Decreto 596 de 2016 o el que lo modifique
o sustituya).
- Convenio entre la administración municipal e Instituciones de formación superior, técnica, SENA, entre otros.
Actividades
100

Identificación
Identificación
Identificación del del 100% de las
integral de todos
estado de organizaciones
los aspectos
Mediano plazo
formalización de de recicladores
sociales,
las de oficio Documentos Grupo
100%
técnicos, Revisión
organizaciones considerando - soporte de la Una vez coordinador
operativos, documental
de recicladores aspectos identificación del PGIRS
financieros de las
de oficio sociales,
organizaciones
existentes en el técnicos,
de recicladores
municipio operativos,
de oficio (SI/NO)
financieros
.
.
286

Metas
s
Mediano plazo
(2020 - 2023)
(2024 - 2027)
Grupo Social
Largo plazo
Nivel Meta final
Tiempo
Lugar
Cantidad Calidad
Establecimiento
de convenios
entre la alcaldía
municipal y las Convenios
instituciones de integrales con

formación entidades de
superior, técnica, competentes
Adoptar por lo
SENA, entre para la Documentos del
menos un (1) Secretaría de
otros, para la capacitación, convenio entre
convenio para la Medio
Mediano plazo
realización de asesoría y asociaciones de Revisión
capacitación, Ambiente y
capacitación, Número de seguimiento de recicladores e documental
asesoría y Desarrollo
asesoría y convenios las 1 - instituciones de y Una vez
seguimiento de Rural y
seguimiento en formalizados organizaciones formación sistematizad
las Grupo
aspectos de recicladores superior, a
organizaciones Coordinador
técnicos, de oficio en técnica, SENA,
de recicladores del PGIRS
administrativos, aspectos entre otros.
de oficio.
financieros y referentes a la
operativos del actividad de
servicio de aseo aprovechamient
a las o (SI/NO).
organizaciones
de recicladores
de oficio
287

Metas
s
Mediano plazo
(2020 - 2023)
(2024 - 2027)
Grupo Social
Largo plazo
Nivel Meta final
Tiempo
Lugar
Cantidad Calidad
Asesoría a las
100
Organizaciones de recicladores de
organizaciones
de recicladores
Secretaría de
de oficio sobre la Asesoría Ejecución del
Medio
formalización oportuna y 100% de las Soportes y
Mediano Plazo
Revisión Ambiente y
progresiva en pertinente sobre asesorías documentos de
documental Según Desarrollo
100%
oficio
aspectos el proceso de programadas a evaluación de
- y asesoría Rural
técnicos, formalización a las las asesorías a
sistematizad realizadas
administrativos, las organizaciones las
a Entidades
financieros y organizaciones de recicladores organizaciones
incorporadas
operativos del (SI/NO). de oficio
al proceso
servicio de aseo
°
°
a partir de los
convenios.
100
Seguimiento a
las
Secretaría de
organizaciones
Medio
de recicladores
Seguimiento Ambiente y
Mediano plazo
de oficio ya Revisión
oportuno a las Ejecución del Soportes del Desarrollo
formalizadas en documental
100%
organizaciones 100% de los seguimiento a Rural, Grupo
su desarrollo y - y Anual
de recicladores seguimientos las Coordinador
fortalecimiento sistematizad
de oficio programados organizaciones y
empresarial a
(SI/NO). Entidades
como prestador
incorporadas
de la actividad de
al proceso
aprovechamient
°
o.
.
288

Metas
s
Mediano plazo
(2020 - 2023)
(2024 - 2027)
Grupo Social
Largo plazo
Nivel Meta final
Tiempo
Lugar
Cantidad Calidad
Componente 2. Integración social de la población recicladora de oficio

- Vinculación de la población recicladora de oficio en programas sociales.
Actividades
Identificación de Identificación
Identificación
la situación integral de
Recicladores de oficio
del 100% de los
social de la aspectos Grupo
recicladores de
Mediano plazo
población sociales coordinador
oficio
recicladora de (vivienda, Documentos del PGIRS y
100%
100
considerando Revisión
oficio y las salud, - soporte de la Una vez Secretaría de
aspectos documental
opciones para su educación, identificación Educación y
sociales
inclusión en los cultura) de Desarrollo
(vivienda, salud,
programas recicladores Social
educación,
sociales del de oficio
.
.
cultura)
municipio. (SI/NO)
Inclusión de los
recicladores de
oficio y sus
familias a los Satisfacción de la Participación del

Encuestas de Secretaría de
Mediano Plazo
programas población 100% de la Revisión

satisfacción Educación y
sociales recicladora población documental
100%
100
aplicadas a los Desarrollo

municipales beneficiada de recicladora y Anual
recicladores de Social y
(vivienda, salud, los programas de formalizada en sistematizad
oficio Grupo
protección, sociales programas a
beneficiados Coordinador
riesgos (SI/NO) sociales.
.
laborales, adulto
mayor y
.
educación).
289

Metas
s
Mediano plazo
(2020 - 2023)
(2024 - 2027)
Grupo Social
Largo plazo
Nivel Meta final
Tiempo
Lugar
Cantidad Calidad
100
Promoción de Capacitacione Memorias de las
capacitaciones y s y campañas capacitaciones y
campañas de de bienestar Ejecución del campañas de Secretaría de
Mediano plazo
Revisión
bienestar social a social 100% de las bienestar social Educación y
documental
100%
los recicladores oportunas y capacitaciones y (registro Desarrollo
- y Semestral
de oficio para pertinentes a campañas de fotográfico, Social y
sistematizad
mejoramiento de los bienestar social fílmicos, Grupo
a
las relaciones recicladores programadas presentaciones, Coordinador
interpersonales y de oficio actas de
autodesarrollo. (SI/NO) asistencia)
.
.
100
Seguimiento
Seguimiento a la
oportuno a los
inclusión de la
programas
población
sociales y las Secretaría de
recicladora de
Mediano plazo
acciones de Soportes del Revisión Educación y

oficio en los Ejecución del
mejoramiento seguimiento a la documental Desarrollo
100%
programas 100% de los
de las - población y Anual Social y
sociales y en las seguimientos
relaciones recicladora de sistematizad Grupo
acciones de programados
interpersonales oficio a Coordinador
mejoramiento de
y del PGIRS
las relaciones
autodesarrollo
interpersonales y
recicladores de
autodesarrollo
°
oficio (SI/NO).
.
290

Metas
s
Mediano plazo
(2020 - 2023)
(2024 - 2027)
Grupo Social
Largo plazo
Nivel Meta final
Tiempo
Lugar
Cantidad Calidad
Componente 3. Reconocimiento social de la población recicladora de oficio

- Reconocimiento de los recicladores de oficio por parte de los usuarios del servicio público de aseo.
Actividades
Personalización
de los
Personalización Soportes de
recicladores de
de los 100% de la entrega de Revisión
oficio Espucal E.S.P
recicladores de población elementos documental
100%
100%
100
formalizados Cada y Grupo

oficio recicladora de distintivos a la y
reconocida por cuatro años Coordinador
formalizados oficio población sistematizad
los usuarios y del PGIRS
(carnetización, personalizada recicladora de a
comunidad en
dotación, etc.) oficio
.
general
.
(SI/NO)
Asociaciones
Soportes de de
ñ
Acompañamient
ñ
actividades / recicladores,
o a los
Reconocimiento campañas de Secretaria de

recicladores de Reconocimiento
del 100% de la información a Medio
Mediano Plazo
oficio efectivo de los Revisión

población los usuarios del Ambiente y
formalizados recicladores de documental
100%
100
recicladora de servicio público Desarrollo

para oficio por parte y Anual
oficio por parte de aseo para Rural,
reconocimiento de los usuarios y sistematizad
de los usuarios reconocimiento Secretaría de
por parte de los comunidad en a
del servicio de la población Educación y
usuarios del general (SI/NO)
público de aseo. recicladora Desarrollo
servicio público
formalizada Social,
.
de aseo.
.
Espucal
E.S.P.
⎛
⎜
⎜
⎝
291
8.9 Programa de disposición final
8.9.1 Proyecto 1. Seguimiento y control a la disposición final de los residuos sólidos
Proyecto 1. Seguimiento y control a la disposición final de los residuos sólidos

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
100
Finalidad
Disponer
técnicamente los ¿El sitio de
residuos sólidos disposición final
Sitio de disposición final
cuenta con los

ℎ
generados con el fin

de ampliar la vida útil permisos y Disponer
del Relleno Sanitario. autorizaciones técnicamente el Revisión
Registros de
Propósito ambientales 100% de los - 100% 100% documental y Mensual Espucal E.S.P.
disposición final
/Objetivo requeridas por residuos no sistematizada
Realizar la correcta las autoridades aprovechables.
disposición de los ambientales?
residuos sólidos
generados en el Si / No
municipio de La
Calera.
Componente 1. Disposición final eficiente de los residuos sólidos
- Seguimiento y control a la operación del sitio de disposición final
Actividades
292

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Contratos
El contrato da Espucal E.S.P.
Mantener la vigencia Número de Un (1) contrato vigentes entre la
cumplimiento a
y continuidad del contratos vigentes vigente con el empresa de Revisión
lo dispuesto del Secretaria de
contrato con el con el operador operador del sitio - 1 1 servicios públicos documental y Anual
capítulo 3 del Medio Ambiente
operador del sitio de del sitio de de disposición y el operador del sistematizada
Decreto 1077 y Desarrollo
disposición final. disposición final. final sitio de
de 2015. Rural.
disposición final.
Un (1) protocolo
Mediano y Largo plazo
Diseño y ejecución
para el
del protocolo de Número de ¿El protocolo de
Espucal E.S.P.
seguimiento y Registros y
seguimiento y protocolos de seguimiento es Revisión
auditoria al documentos del
auditoria al sistema seguimiento efectivo? - 1 - documental y Una vez Espucal E.S.P.
sistema de protocolo de
de pesaje de los diseñados y sistematizada
pesaje del sitio seguimiento.
vehículos en el sitio ejecutados. Si/No
de disposición
final
293

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
¿Se verifica el
estado de
cumplimiento
Una (1)
Verificación de los de las
verificación anual
Espucal E.S.P.
permisos y obligaciones y Documentos de
Número de del estado de los Revisión
autorizaciones requerimientos los permisos y
verificaciones permisos y 4 4 documental y Anual Espucal E.S.P.
ambientales del de los permisos autorizaciones
realizadas. autorizaciones sistematizada
operador del sitio de y ambientales.
del sitio de
disposición final autorizaciones
disposición final.
de sitio de
disposición
final? Si/No
Evaluación de la
viabilidad de ¿La evaluación
alternativas para la da
disposición final de cumplimiento a
Número de
los residuos lo dispuesto del Una (1) Documentos de Revisión
evaluaciones de Cada cuatro
sólidos de capítulo 3 del evaluación de - 1 1 la evaluación de documental y Espucal E.S.P.
viabilidad años
acuerdo a la Decreto 1077 viabilidad. viabilidad. sistematizada
realizadas.
normatividad de 2015?
Vigente al finalizar la
vida útil del sitio de Si/No
disposición final.
294
8.10 Programa de gestión de residuos especiales
8.10.1 Proyecto 1. Esquema operativo para la gestión de residuos sólidos especiales
Proyecto 1. Esquema operativo para la gestión de residuos sólidos especiales

Mediano plazo
Largo plazo
Corto plazo
2016-2019
2020-2023
2024-2027
Finalidad
Disponer Prestación
técnicamente eficiente, Un (1)
los residuos
oportuna y esquema
sólidos Programas para
Número de continua del operativo
especiales la prestación
generados en el esquemas servicio de para la
del servicio
municipio. operativos recolección, recolección,
público de aseo
para la trasporte y transporte y
Mediano plazo
Propósito y registros de
/Objetivo recolección, disposición disposición Comunidad Revisión
recolección,
Establecer el transporte y final de los final de los - - documental y Anual Espucal E.S.P.
1
transporte y
esquema disposición residuos residuos sistematizada
disposición final
operativo para final de sólidos sólidos
la recolección, residuos de los residuos
especiales especiales
transporte y sólidos sólidos
generados en generados en
disposición final especiales especiales del
el sector el sector
de los residuos municipio
urbano del urbano del
sólidos
municipio municipio.
especiales
generados en el (SI/NO).
municipio.
Componente 1. Sensibilización y capacitación sobre el manejo de los residuos sólidos especiales
Actividades
295

Mediano plazo
Largo plazo
Corto plazo
2016-2019
2020-2023
2024-2027
Un (1)
Número de
esquema
Diseño e esquema
diseñado e
implementación operativos Esquema
implementado
del esquema diseñados e operativo
para la
operativo para implementados para la
prestación del
Mediano plazo
la prestación para la prestación del
servicio de Documentos Revisión
del servicio de prestación del servicio de
recolección, - 1 - del esquema documental y Una vez Espucal E.S.P.
recolección, servicio de limpieza de
transporte, operativo sistematizada
transporte, recolección, áreas
tratamiento
tratamiento y/o tratamiento ribereñas es
y/o
disposición final y/o disposición eficiente
disposición
de residuos final de (SI/NO)
final de
especiales. residuos
residuos
especiales.
especiales.
Ejecución de Divulgación
100
Ejecución del
actividades de oportuna y
100% de las
divulgación efectiva del Registros
actividades de
sobre el procedimiento fotográficos,
ó
ó
divulgación
procedimiento para la folletos,
sobre el
ñ
para la prestación del publicaciones

Comunidad
ñ
servicio de Revisión
100%
100%
prestación del servicio de web y demás
recolección, - documental y Anual Espucal E.S.P.
servicio de recolección, evidencias de la
transporte y sistematizada
recolección, transporte y implementación
disposición
transporte y disposición de las
final de los
disposición final final de los estrategias de
residuos
de los residuos residuos divulgación
sólidos
º
sólidos sólidos
º
especiales.
especiales. especiales.
296

Mediano plazo
Largo plazo
Corto plazo
2016-2019
2020-2023
2024-2027
Actividades
Ejecución del
de
100% de las
ó
sensibilización Registros de
ó

actividades de
Ejecución de pertinentes e asistencia,
sensibilización Espucal
ñ
actividades de idóneas para registros

ñ
programadas E.S.P.,
sensibilización garantizar el fotográficos y
Comunidad
sobre el Revisión Secretaría de
100%
100%
100
de la población manejo fílmicos e

manejo documental y Anual Medio
-
sobre el manejo adecuado de informe de
adecuado de sistematizada Ambiente y
correcto de los residuos resultados de
residuos Desarrollo
residuos sólidos sólidos las actividades
sólidos rural.
especiales. especiales de
especiales
generados en sensibilización.
generados en
º
el municipio
el municipio.
(SI/NO)
Jornadas de
ñ
recolección de
ñ
Ejecución del
Ejecución de los residuos

100% de las
jornadas de sólidos Registros
ó
jornadas de
Comunidad
recolección de especiales en fotográficos y Revisión
100%
100%
100
recolección de
residuos sólidos el sector fílmicos, documental y Anual Espucal E.S.P.
especiales en el urbano del
los residuos - registros de sistematizada
sólidos
sector urbano municipio son convocatorias
especiales
del municipio eficientes y
programadas
oportunas
(SI/NO)
.
297
8.11 Programa de gestión de residuos de construcción y demolición
8.11.1 Proyecto 1. Esquema operativo para la gestión de residuos de construcción y demolición
Proyecto 1. Esquema operativo para la gestión de residuos de construcción y demolición

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Finalidad
Fortalecimiento del
seguimiento y
control a la
generación, Esquema
aprovechamiento y Número de Un (1) esquema
operativo para
disposición final de esquemas operativo
la gestión de Secretaría de
Mediano plazo
residuos de operativos residuos de

definido para la Documentación
Revisión Medio Ambiente
construcción y definidos para la gestión de del esquema
construcción y - 1 - documental y Una vez y Desarrollo
demolición - RCD gestión de residuos de operativo para la
demolición - sistematizada Rural y Secretaría
Propósito residuos de construcción y gestión de RCD
RCD es de Planeación
/Objetivo construcción y demolición - RCD
Definición de un demolición – RCD eficiente
del municipio
esquema operativo (SI/NO)
para la gestión de
residuos de
construcción y
demolición - RCD
Componente 1. Gestión eficiente de los residuos de construcción y demolición del municipio
- Esquema de recolección, transporte, aprovechamiento y/o disposición final de RCD
- Proyectos de aaprovechamiento de RCD
Actividades
298

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Un (1) sitio
Reglamentación de definido y
Número de sitios Cumplimiento
un sitio adecuado reglamentado Documentación
Mediano plazo
reglamentados del artículo 9,
para el dentro del PBOT de los sitios Revisión
dentro del PBOT 11 y 17 de la Secretaría de
aprovechamiento y/o del municipio - 1 - reglamentados documental y Una vez
para la gestión de Resolución 472 Planeación
disposición final de para el en el PBOT para sistematizada
RCD en el de 2017
RCD dentro del PBOT aprovechamiento la gestión de RCD
municipio (SI/NO)
del municipio y/o disposición
final de RCD
Un (1) esquema
administración municipal
Definición e
administrativo y Documentación
implementación de Número de Actividades de Funcionarios de la operativo
aspectos esquemas recolección y de los aspectos Secretaría de
definido e administrativos y Revisión
administrativos y administrativos y transporte de Medio Ambiente
implementado - 1 - operativos para documental y Una vez
operativos para la operativos RCD son y Desarrollo
para la actividad la recolección y sistematizada
actividad de definidos e eficientes Rural
de recolección y transporte de
recolección y implementados (SI/NO) RCD
transporte de
transporte de RCD
RCD
299

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Un (1) proyecto
Promoción y Cumplimiento de
Secretaría de
Largo plazo
ejecución de del artículo 9 de aprovechamiento Informe de Revisión
Medio Ambiente
100
proyectos de la Resolución de RCD - 1 - gestión del documental y Anual

y Desarrollo
aprovechamiento de 472 de 2017 promovido y PGIRS sistematizada
Rural
°
RCD (SI/NO) ejecutado en el

°
municipio
ℎ
ℎ
Elaboración e
Funcionarios de la administración
implementación de
un procedimiento
Número de El Un (1)
para el seguimiento y
procedimientos procedimiento procedimiento Secretaría de
control a la gestión
para el para el para el Informes de Medio Ambiente
municipal
de RCD en el Revisión
seguimiento y seguimiento y seguimiento y seguimiento y y Desarrollo
municipio teniendo - 1 1 documental y Anual
control a la control a la control a la control a la Rural y
en cuenta las sistematizada
gestión de RCD gestión de RCD gestión de RCD gestión de RCD Secretaría de
licencias de
elaborados e es eficiente elaborado e Planeación
construcción y/o
implementados (SI/NO) implementado
demolición
otorgadas por la
alcaldía municipal
300

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Evidencias de las
actividades de
ñ
ó
ñ
ó
sensibilización y
Ejecución del capacitación
Cumplimiento 100% de las (registros de
Espucal E.S.P. y
× 100
Sensibilización y del artículo 17 actividades de asistencia,

Revisión Secretaría de
capacitación a la de la sensibilización y registro
- 100% 100% documental y Anual Medio Ambiente
comunidad sobre la Resolución 472 capacitación fotográficos y
sistematizada y Desarrollo
ó
gestión de RCD de 2017 programadas fílmicos e

ó
Rural
(SI/NO) sobre la gestión informe de
de RCD resultados de las
actividades de
°
sensibilización y
capacitación)
301
8.12 Programa de gestión de residuos en el área rural
8.12.1 Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área rural
Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Finalidad
Área rural del Municipio de La Calera

100
Cultura de
Implementación
segregación en la Implementación
del 100% de las
Población del área rural

fuente y correcta
efectiva y
disposición final de acciones
oportuna de Secretaría de
los residuos sólidos programadas Soportes de la
acciones para Revisión Medio Ambiente
en el área rural del para garantizar la implementación
garantizar la - 100% - documental y Anual y Desarrollo
municipio gestión eficiente de las acciones
gestión sistematizada Rural y Espucal
Propósito de los residuos programadas
/Objetivo eficiente de los E.S.P.
sólidos en el área
Gestión eficiente de residuos sólidos
rural del
los residuos sólidos en el área rural
municipio
°
°
en el área rural del

municipio
Componente 1. Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área de prestación del servicio de aseo
- Prestación del servicio público de aseo en el área rural del municipio
Actividades
302
Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Los estudios
elaborados son
Número de
Elaboración de oportunos y Un (1) estudio Estudio
estudios

estudio para la pertinentes para la ampliación de la
elaborados para la
ampliación de la para la ampliación de la cobertura del
Mediano plazo
Espucal E.S.P.
ampliación de la
cobertura del ampliación de la cobertura del servicio de
cobertura del Revisión
servicio de cobertura del servicio de - 1 - recolección y Una vez Espucal E.S.P.
servicio de documental
recolección y servicio de recolección y transporte de
recolección y
transporte de recolección y transporte de residuos sólidos
transporte de
residuos sólidos en el transporte de residuos sólidos en el área rural
residuos sólidos
área rural residuos sólidos en el área rural documentado
en el área rural
en el área rural
(SI/NO)
100
⎞
⎟
⎟
Cumplimiento del
Prestación del
100% de las
Área rural del municipio

servicio de Registros de la
frecuencias
recolección y prestación del
Cumplimiento establecidas para
transporte de servicio de Revisión
ó
del Decreto la prestación del

residuos sólidos en el - 100% 100% recolección y documental y Semanal Espucal E.S.P.
1077 de 2017 servicio de
ó
área rural con una transporte de sistematizada

(SI/NO) residuos sólidos
frecuencia de una (1) residuos sólidos
ó
en el área rural
vez por semana en el área rural
°
°
⎛
⎜
⎜
⎝
303
Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Número de

Formulación e Un (1) protocolo
protocolos El protocolo es Protocolo
implementación de formulado e Espucal E.S.P.y
formulados e eficiente para la documentado y
protocolo para la implementado Revisión Secretaría de
implementados atención de los evidencias de la
atención oportuna de para la atención - 1 1 documental y Anual Medio Ambiente
para la atención puntos críticos atención
los puntos críticos oportuna de los sistematizada y Desarrollo
oportuna de los del área rural oportuna de los
identificados en el puntos críticos Rural
puntos críticos en (SI/NO) puntos críticos
área rural del área rural
el área rural
Estudio veraz y
Número de
Elaboración de oportuno sobre Un (1) estudio de
estudios de
estudio de la evaluación de evaluación para

evaluación para la
evaluación para la la prestación del la prestación del
prestación del
Mediano plazo
prestación del servicio de servicio de

servicio de barrido Estudio de Revisión
servicio de barrido y barrido y barrido y
y limpieza de vías - 1 - evaluación documental y Una vez Espucal E.S.P.
limpieza de vías y limpieza de vías limpieza de vías y
y áreas públicas documentado sistematizada
áreas públicas en y áreas públicas áreas públicas en
en centros
centros poblados y en centros centros poblados
poblados y
corregimientos del poblados y y corregimientos
corregimientos
área rural corregimientos del área rural
del área rural
del área rural
Componente 2. Gestión eficiente de los residuos sólidos en la población dispersa del área rural
- Alternativas para la prestación del servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos
Actividades
304
Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Población dispersa del área rural

Implementación

Formulación e del 100% de las
Cumplimiento
implementación de estrategias Secretaría de
Mediano plazo
del artículo
estrategias para la formuladas para Evidencias de la Revisión Medio Ambiente
2.3.2.2.2.3.29
gestión de residuos la gestión de - 100% 100% implementación documental y Anual y Desarrollo
del Decreto
sólidos en la residuos sólidos de las estrategias sistematizada Rural y Espucal
1077 de 2015
población dispersa en la población E.S.P.
(SI/NO)
del área rural dispersa del área
rural
°
°
Evidencias de las
Capacitación y
ñ
sensibilización a la
Población dispersa del área rural
ó
ñ
ó
población dispersa
del área rural sobre

pertinentes e Ejecución del (registros de
la gestión de los Secretaría de
× 100
idóneas para 100% de las asistencia,

residuos sólidos Revisión Medio Ambiente
preservar las actividades de registro
incluyendo temas de - 100% 100% documental y Semestral y Desarrollo
condiciones sensibilización y fotográficos y
separación en la sistematizada Rural y Espucal
ó
ambientales y capacitación fílmicos e

ó
fuente, compostaje E.S.P.

de salud pública programadas informe de
in situ y
del área rural resultados de las
aprovechamiento de
del municipio actividades de
°
residuos sólidos
inorgánicos
capacitación)
305
8.13 Programa de Gestión del Riesgo
El programa de gestión de riesgos para la gestión integral de residuos sólidos del

municipio de La Calera establece acciones de planeación, ejecución, seguimiento y
evaluación para aquellas condiciones de amenaza (fenómenos amenazantes) que
puedan impactar la prestación del servicio. Para ello se realiza el diseño e
implementación de los componentes de: conocimiento del riesgo, reducción del
riesgo y manejo de desastres.
8.13.1 Conocimiento del riesgo
En el componente de conocimiento del riesgo, se realizó el análisis y comprensión

de los riesgos que pueden ocurrir dentro de cada parámetro de la gestión integral
de residuos sólidos y que presentan el potencial de liberar situaciones adversas
frente a la prestación del servicio público de aseo del municipio. Como resultado de
este proceso se obtuvo la línea base desarrollada en todo el numeral 5.2.13
Gestión del riesgo
8.13.2 Reducción del riesgo
En este segundo componente, de acuerdo con los resultados de la evaluación del

riesgo (ver numeral 5.2.13.4.3) se definen tanto las medidas de intervención
preventivas como las de mitigación para gestionar y reducir los fenómenos
amenazantes sobre los diferentes parámetros de la gestión integral de residuos
sólidos (ver Tabla 118).
306
Tabla 118. Medidas de intervención preventivas y de mitigación para los fenómenos amenazantes
Parámetro de la gestión
Fenómeno
integral de residuos Prevención Mitigación
amenazante
sólidos
Recolección, transporte y Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Presentado el fenómeno amenazante (emergencia)
Origen natural - hidrogeológicas
transferencia sobre los parámetros de la prestación de servicio

Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
Creciente súbita Barrido y limpieza de vías y PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así como
- inundación áreas públicas el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan de Apoyar a la Empresa de Servicios Públicos de La
Limpieza de áreas ribereñas gestión integral de residuos. Calera - Espucal E.S.P en la definición de puntos
alternos de recolección y garantizar la instalación de
Disposición final Desarrollar comités constantes con el consejo municipal para la gestión contenedores provisionales para la población, esto
Recolección, transporte y del riesgo de desastres – CMGRD para revisar, analizar y hacer con el fin de poder asegurar la recolección y
transferencia seguimiento a las medidas de intervención propuestas frente a la transporte por parte del prestador de servicio de
Avenida Barrido y limpieza de vías y prestación del servicio de aseo. aseo.
torrencial áreas públicas
Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal Identificados e instalados los sitios de albergues
Limpieza de áreas ribereñas E.S.P, cuente con un plan de emergencias y contingencias, que le permita temporales que se generen por la aparición del
Recolección, transporte y hacer frente a situaciones de emergencia que se puedan presentar evento natural (si la emergencia así lo amerita),
transferencia durante la prestación del servicio público de aseo. acordar con la Empresa de Servicios Públicos de la
Calera – Espucal E.S.P, que se diseñen rutas alternas,
Disposición final Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal frecuencias y horarios especiales para la recolección
Deslizamiento
E.S.P, cuente con procesos eficientes para la adquisición de recursos ante de residuos en dichos albergues.
Origen natural - geológicos
Gestión de residuos en área situaciones de emergencia (maquinaria, vehículos necesarios y vinculación

rural de personal) para garantizar la continuidad de la recolección, transporte, Ocurrido el fenómeno amenazante de origen natural
barrido y limpieza de vías y áreas públicas, así como la disposición final (emergencia), garantizar que la Empresa de Servicios
Recolección, transporte y de residuos. Públicos de La Calera - Espucal E.S.P, ajuste las
transferencia frecuencias y horarios para el barrido, limpieza de vías
Celebrar convenios intermunicipales para garantizar el préstamo o alquiler y áreas públicas, así como para la limpieza de áreas
Barrido y limpieza de vías y de vehículos que permitan la recolección y transporte de residuos ribereñas de acuerdo con aquellas zonas que se
áreas públicas generados a causas de posible eventos naturales en los casos que la vieron afectadas por la emergencia.
Movimiento
emergencia así lo demande.
sísmico
Disposición final Ocurrido el fenómeno amenazante de origen natural
Identificar junto con la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – (emergencia), apoyar a la Empresa de Servicios
Espucal E.S.P, puntos alternativos para la disposición final de los residuos Públicos de La Calera - Espucal E.S.P con la remoción
Residuos de construcción y generados producto del evento natural ya sea por la distancia a recorrer, de escombros, rehabilitación de las vías de acceso con
demolición – RDC capacidad y/o alcance de la licencia del actual sitio de disposición final el fin de garantizar el restablecimiento de la
(operador). recolección y transporte de residuos sólidos.
Origen
Incendios Recolección, transporte y

socio
forestales transferencia Emitir constantes comunicados de prensa a la población, a través de la Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de la
página de la alcaldía y de la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Calera – Espucal E.S.P en el menor tiempo posible y
307
Fenómeno
amenazante
sólidos
Espucal E.S.P, acerca de las posibles situaciones que se pueden presentar superado el evento de origen natural (emergencia),
Gestión de residuos en área junto con las recomendaciones a seguir para garantizar la continuidad de realice el envío de cuadrillas para que inicien con el
rural la recolección, transporte, barrido y limpieza de vías y áreas públicas y la servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
Barrido y limpieza de vías y
PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así como
Origen tecnológico térmico
áreas públicas
el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan de Hacer seguimiento a la Empresa de Servicios Públicos
Limpieza de áreas ribereñas gestión integral de residuos. de La Calera – Espucal E.S.P para que en el menor
Incendios tiempo posible realice la reactivación del servicio
estructural del Corte de césped y poda de Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal público de aseo en los diferentes parámetros de la
prestador del árboles de vías y áreas E.S.P, cuente con un plan de emergencias y contingencias, que le permita gestión integral de residuos sólidos.
servicio público públicas hacer frente a situaciones de emergencia que se puedan presentar
de aseo durante la prestación del servicio público de aseo. Hacer seguimiento a la Empresa de Servicios Públicos
Lavado de áreas públicas
de La Calera – Espucal E.S.P para la ejecución de las
Garantizar y hacer seguimiento a la Empresa de Servicios Públicos de La reparaciones, adecuaciones en la flota de vehículos
Aprovechamiento
Calera – Espucal E.S.P para que cuente con: con el fin de asegurar la continua prestación del
- Plan de mantenimiento para su flota de vehículos (propio o servicio.
Gestión de residuos en área
rural contratado).
- Personal idóneo para la administración del plan de mantenimiento. Si el tiempo para el restablecimiento del servicio
público de aseo supera el límite; utilizar los convenios
Recolección, transporte y - Stock de repuestos necesarios.
intermunicipales con los que se cuente para
transferencia - Vehículos de reserva en caso de contingencia. garantizar la recolección y transporte de los residuos
- Pólizas amparo para la flota de vehículos (propio y contratado).
Origen tecnológico – fallos de
mientras pasa la emergencia.

Barrido y limpieza de vías y
áreas públicas Celebrar convenios intermunicipales para garantizar el préstamo o alquiler Emitir comunicado de prensa a la población
infraestructura
Colapso de la de vehículos que permitan la recolección y transporte de residuos informando el restablecimiento del servicio una vez
infraestructura Limpieza de áreas ribereñas generados a causas de posible eventos naturales en los casos que la superada la emergencia.
del prestador del emergencia así lo demande.
servicio público Corte de césped y poda de
de aseo árboles de vías y área Generar a la población reportes de alertas tempranas a través de canales
públicas efectivos de atención (p.e., emisoras, redes sociales, página web del
municipio, perifoneo).
Aprovechamiento
Estudiar la viabilidad de solicitar en los contratos celebrados con la
Gestión de residuos en área Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal E.S.P garantías de
rural cumplimiento y calidad del servicio prestado.
308
Fenómeno
amenazante
sólidos
Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Presentado el fenómeno amenazante (emergencia)
sobre los parámetros de la prestación de servicio
Recolección, transporte y Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
transferencia PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así como
Fallas en la flota
de vehículos del el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan de Hacer seguimiento a la Empresa de Servicios Públicos
prestador del gestión integral de residuos. de La Calera – Espucal E.S.P para que en el menor
servicio público tiempo posible realice la reactivación del servicio
de aseo Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal público de aseo en los diferentes parámetros de la
Aprovechamiento E.S.P, cuente con un plan de emergencias y contingencias, que le permita gestión integral de residuos sólidos.
hacer frente a situaciones de emergencia que se puedan presentar
durante la prestación del servicio público de aseo.
Garantizar y hacer seguimiento a la Empresa de Servicios Públicos de La Hacer seguimiento a la Empresa de Servicios Públicos
Calera – Espucal E.S.P para que cuente con: de La Calera – Espucal E.S.P para la ejecución de las
- Plan de mantenimiento para su flota de vehículos (propio o reparaciones, adecuaciones en la flota de vehículos
Origen tecnológico – fallos en la infraestructura
contratado). con el fin de asegurar la continua prestación del

- Personal idóneo para la administración del plan de mantenimiento. servicio.
Disposición final
- Stock de repuestos necesarios.
Si el tiempo para el restablecimiento del servicio
- Vehículos de reserva en caso de contingencia. público de aseo supera el límite; utilizar los convenios
- Pólizas amparo para la flota de vehículos (propio y contratado). intermunicipales con los que se cuente para
Fallas en la flota
de vehículos del garantizar la recolección y transporte de los residuos
Celebrar convenios intermunicipales para garantizar el préstamo o alquiler mientras pasa la emergencia.
prestador del de vehículos que permitan la recolección y transporte de residuos
servicio público generados a causas de posible eventos naturales en los casos que la
de aseo Emitir comunicado de prensa a la población
emergencia así lo demande. informando el restablecimiento del servicio una vez
superada la emergencia.
Gestión de residuos en área Generar a la población reportes de alertas tempranas a través de canales
rural efectivos de atención (pj, emisoras, redes sociales, página web del
Estudiar la viabilidad de solicitar en los contratos celebrados con la

Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal E.S.P garantías de
cumplimiento y calidad del servicio prestado.
309
Fenómeno
amenazante
sólidos
gestión integral de residuos. de La Calera – Espucal E.S.P para que en el menor
Disposición final tiempo posible realice la reactivación del servicio
Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal público de aseo en los diferentes parámetros de la
E.S.P, cuente con un plan de emergencias y contingencias, que le permita gestión integral de residuos sólidos.
Colapso del sitio
durante la prestación del servicio público de aseo. Si el tiempo para el restablecimiento del servicio
de disposición
público de aseo supera el límite; utilizar los convenios
final de residuos
Identificar junto con la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – intermunicipales con los que se cuente para
Espucal E.S.P, puntos alternativos para la disposición final de los residuos garantizar la recolección y transporte de los residuos
generados producto del evento natural ya sea por la distancia a recorrer, mientras pasa la emergencia.
capacidad y/o alcance de la licencia del actual sitio de disposición final
(operador).
Residuos de construcción y
demolición – RCD
Desarrollar las acciones contenidas dentro del programa y proyecto del
parámetro de aprovechamiento del actual PGIRS, con el fin de alargar la
vida útil del sitio de disposición final (operador) que actualmente se está
usado.
Establecer un sitio de disposición final para los residuos de demolición y Emitir comunicado de prensa a la población
construcción-RDC, así como desarrollar las acciones contenidas dentro de informando el restablecimiento del servicio una vez
Disposición final los programas y proyectos del parámetro de residuos de construcción y superada la emergencia.
demolición actual PGIRS con el fin de alargar la vida útil del sitio de
Origen tecnológico – fallos en la
disposición final (operador) que actualmente se está usando.

Colapso del sitio
Generar a la población reportes de alertas tempranas a través de canales
infraestructura
de disposición
efectivos de atención (pj, emisoras, redes sociales, página web del
final de residuos
demolición – RCD Estudiar la viabilidad de establecer un fondo destinado para la atención
de emergencias con el fin de tener recursos para el restablecimiento de la
prestación del servicio público de aseo en los casos que se puedan
presentar.
Aspectos institucionales Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Presentado el fenómeno amenazante (emergencia)
Ubicación
para la prestación del sobre los parámetros de la prestación de servicio
desfavorable del
servicio público de aseo Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
sitio de
310
Fenómeno
amenazante
sólidos
disposición final el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan de
de residuos Disposición final gestión integral de residuos. Identificar junto con la Empresa de Servicios Públicos
de La Calera – Espucal E.S.P, puntos alternativos en
Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal municipios cercanos para la disposición final de los
Residuos de construcción y E.S.P, cuente con un plan de emergencias y contingencias, que le permita residuos (estaciones de transferencia y/o rellenos
demolición – RCD hacer frente a situaciones de emergencia que se puedan presentar sanitarios).
Mal estado de las Barrido y limpieza de vías y PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así como
vías para acceso áreas públicas el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan de Garantizar que se realicen actividades de
al casco rural y/o gestión integral de residuos. mantenimiento y rehabilitación de la maya vial del
urbano Aprovechamiento municipio de La Calera según necesidades.
Garantizar que se realicen actividades de mantenimiento y rehabilitación
Gestión de residuos en área de la maya vial del municipio de La Calera según necesidades.
rural
Proliferación de Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
Origen Biológico
animales PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así como
insectos, Aspectos institucionales el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan de Junto con la Empresa de Servicios Públicos de La
mosquitos para la prestación del gestión integral de residuos. Calera – Espucal E.S.P, realizar jornadas de limpieza
portadores de servicio público de aseo en focos contaminantes identificados.
agentes de Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal
enfermedad E.S.P, cuente con un plan de emergencias y contingencias, que le permita
311
Fenómeno
amenazante
sólidos
Desarrollar las acciones contenidas dentro de los programas y proyectos Información viene del cuadro anterior.
del parámetro de aprovechamiento y de recolección y transporte, barrido
y limpieza de vías y áreas públicas y gestión de residuos en áreas rurales
del actual PGIRS con el fin de evitar focos de contaminación.
Implementar actividades de sensibilización y capacitación a la comunidad

dentro de la cual se haya identificado puntos críticos de acuerdo con lo
establecido en los parámetro de aprovechamiento y de recolección y
Proliferación de transporte, barrido y limpieza de vías y áreas públicas y gestión de
Origen Biológico
animales residuos en áreas rurales del actual PGIRS con el fin de evitar focos de
insectos, Aspectos institucionales contaminación
mosquitos para la prestación del
portadores de servicio público de aseo Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal
agentes de E.S.P, emita constantes comunicados de prensa a la población sobre los
enfermedad cambios que pudiesen presentarse tales como cambios de frecuencia y/u
horarios; así como las recomendaciones a seguir para garantizar la
continuidad de la recolección, transporte, barrido y limpieza de vías y
áreas públicas y la disposición final de residuos con el fin de evitar focos
de contaminación.
Generar a la población reportes de alertas tempranas a través de canales

Recolección, transporte y Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Hacer seguimiento a la Empresa de Servicios Públicos
transferencia de La Calera – Espucal E.S.P para que en el menor
Origen antrópico – no intencional
Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del tiempo posible realice la reactivación del servicio
Barrido y limpieza de vías y PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así como público de aseo en los diferentes parámetros de la
áreas públicas el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan de gestión integral de residuos sólidos.
Accidentes gestión integral de residuos.
Limpieza de áreas ribereñas
laborales del Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La
Corte de césped y poda de
prestador del Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal Calera – Espucal E.S.P, realicen la vinculación del
árboles de vías y áreas
servicio público E.S.P, cuente con un plan de emergencias y contingencias, que le permita personal de reemplazo que se requiera para
públicas
de aseo hacer frente a situaciones de emergencia que se puedan presentar garantizar la continuidad de la recolección,
durante la prestación del servicio público de aseo. transporte, barrido y limpieza de vías y áreas
públicas, así como la disposición final de residuos.
Lavado de áreas públicas Asegurarse que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal
E.S.P realice la correcta implementación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo SG – SST.
312
Fenómeno
amenazante
sólidos
Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal
E.S.P, cuente con procesos eficientes para la adquisición de recursos ante
Aprovechamiento situaciones de emergencia (vinculación de personal) para garantizar la
áreas públicas, así como la disposición final de residuos.
Accidentes Residuos de construcción y Estudiar la viabilidad de establecer un fondo destinado para la atención Información viene del cuadro anterior.
laborales del demolición – RCD de emergencias con el fin de tener recursos para el restablecimiento de la
prestador del prestación del servicio público de aseo en los casos que se puedan
servicio público Gestión de residuos en área presentar.
de aseo rural
gestión integral de residuos. de La Calera – Espucal E.S.P para que en el menor
tiempo posible realice la reactivación del servicio

Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal público de aseo en los diferentes parámetros de la
E.S.P, cuente con un plan de emergencias y contingencias, que le permita gestión integral de residuos sólidos.
Accidentes del
prestador del
durante la prestación del servicio público de aseo. Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La
servicio público
Aspectos institucionales Calera – Espucal E.S.P, realicen la vinculación del
de aseo que
para la prestación del Asegurarse que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal personal de reemplazo que se requiera para
generan
servicio público de aseo E.S.P realice la correcta implementación del Sistema de Gestión de garantizar la continuidad de la recolección,
contaminación
Seguridad y Salud en el Trabajo SG – SST. transporte, barrido y limpieza de vías y áreas
(agua, aire,
públicas, así como la disposición final de residuos.
suelo)
Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal
E.S.P, cuente con procesos eficientes para la adquisición de recursos ante
situaciones de emergencia (vinculación de personal) para garantizar la
áreas públicas, así como la disposición final de residuos.
Estudiar la viabilidad de solicitar garantías de cumplimiento y calidad del

servicio prestado para la Empresa de Servicios Públicos de La Calera –
Espucal E.S.P.
Mal manejo de
las condiciones
servicio público de aseo público de aseo:
313
Fenómeno
amenazante
sólidos
finales de los Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del
residuos sólidos PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así como Implementar las actividades de capacitación y
Aprovechamiento el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan de sensibilización a la comunidad incluidas en los
gestión integral de residuos. programas y proyectos de aprovechamiento y
recolección y transporte y disposición final de
Disposición final
Implementar las actividades de capacitación y sensibilización a la residuos del actual PGIRS.
Residuos de construcción y comunidad incluidas en los programas y proyectos de aprovechamiento y
demolición – RCD recolección y transporte y disposición final de residuos del actual PGIRS
el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan de Si el tiempo para el restablecimiento del servicio
gestión integral de residuos. público de aseo supera el límite; utilizar los convenios
intermunicipales con los que se cuente para
Celebrar convenios intermunicipales para garantizar el préstamo o alquiler garantizar la recolección y transporte de los residuos
de vehículos que permitan la recolección y transporte de residuos mientras pasa la emergencia.
generados a causas de posible eventos naturales en los casos que la
Municipio sin
Aspectos institucionales emergencia así lo demande.

prestadores del
para la prestación del
servicio público
servicio público de aseo Realizar seguimiento a la clasificación del nivel de riesgo del prestador de
de aseo
servicio público de aseo de acuerdo con la resolución CRA 315 de 2005.
Estudiar la viabilidad de establecer un fondo destinado para la atención

de emergencias con el fin de tener recursos para el restablecimiento de la
prestación del servicio público de aseo en los casos que se puedan
presentar.
Estudiar la viabilidad de solicitar garantías de cumplimiento y calidad del

servicio prestado para la Empresa de Servicios Públicos de La Calera –
Espucal E.S.P.
Municipio sin Aspectos institucionales PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así como
PGIRS para la prestación del el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan de
actualizado servicio público de aseo gestión integral de residuos. Cada 4 años, realizar la reconformación de los grupos
coordinador y técnico de trabajo para la formulación,
Cada 4 años, realizar la reconformación de los grupos coordinador y implementación, evaluación, seguimiento, control y
técnico de trabajo para la formulación, implementación, evaluación, actualización del Plan de Gestión Integral de residuos
314
Fenómeno
amenazante
sólidos
seguimiento, control y actualización del Plan de Gestión Integral de sólidos del municipio de acuerdo con los cambios de
residuos sólidos del municipio de acuerdo con los cambios de administración municipal.
administración municipal.
Desarrollar los pliegos licitatorio para la contratación
Desarrollar los pliegos licitatorio para la contratación de consultoría con el de consultoría con el fin de garantizar la actualización
fin de garantizar la actualización del PGIRS; de acuerdo con proyección del PGIRS; de acuerdo con proyección de este está
de este está actualización deberá realizarse cada 12 años o según las actualización deberá realizarse cada 12 años o según
necesidades del municipio. las necesidades del municipio.
Municipio sin Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Presentado el fenómeno amenazante (emergencia)
acciones para sobre los parámetros de la prestación de servicio
aprovechamiento de Aspectos institucionales Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
residuos (en la PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así como
selectiva, acopio de servicio público de aseo el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan de
residuos, reciclaje gestión integral de residuos.
de residuos)
Municipio sin Desarrollar las acciones contenidas dentro de los programas y proyectos Implementar las actividades establecidas
acciones para del parámetro de aprovechamiento del actual PGIRS. (comunidad, comercio, organización de recicladores)
aprovechamiento de dentro de los programas y proyectos del parámetro
residuos (en la
Aprovechamiento de aprovechamiento.
selectiva, acopio de
residuos, reciclaje
de residuos)
Municipio sin Aspectos institucionales Antes de la presentación del fenómeno amenazante (emergencia): Presentado el fenómeno amenazante (emergencia)
definición de para la prestación del sobre los parámetros de la prestación de servicio
áreas (estación servicio público de aseo Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
de clasificación y PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así como
aprovechamiento, Aprovechamiento el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan de Realizar seguimiento a través de los grupos
sitio de Disposición final gestión integral de residuos. coordinador y/o técnico del PGIRS a la prestación del
disposición final, servicio público de aseo del municipio, así como el
sitio de Desarrollar las acciones contenidas dentro del programa y proyecto del seguimiento a la implementación, evaluación y
disposición final Residuos de construcción y parámetro de aprovechamiento, gestión de residuos de RCD y recolección control del Plan de gestión integral de residuos.
de RCD, planta demolición RCD y transporte de residuos del actual PGIRS.
de Desarrollar las acciones contenidas dentro del
aprovechamiento programa y proyecto del parámetro de
de residuos aprovechamiento, gestión de residuos de RCD y
sólidos orgánicos Gestión de residuos en área recolección y transporte de residuos del actual PGIRS.
– PARSO, rural
estaciones de
transferencia)
315
Fenómeno
amenazante
sólidos
Aspectos institucionales sobre los parámetros de la prestación de servicio
para la prestación del Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
servicio público de aseo PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así como
el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan de Realizar seguimiento a través de los grupos
Municipio sin
gestión integral de residuos. coordinador y/o técnico del PGIRS a la prestación del
población
servicio público de aseo del municipio, así como el
recicladora de
Desarrollar las acciones contenidas en el programa y proyecto de inclusión seguimiento a la implementación, evaluación y
oficio formalizada
de recicladores y de aprovechamiento del actual PGIRS. control del Plan de gestión integral de residuos.
Aprovechamiento
Desarrollar las acciones contenidas en el programa y
proyecto de inclusión de recicladores y de
aprovechamiento del actual PGIRS.
Municipio sin
servicio público de aseo Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
recursos
suficientes para Recolección, transporte y el seguimiento a la implementación, evaluación en especial del programa Realizar seguimiento a través de los grupos
la transferencia institucional para la gestión de residuos. coordinador y/o técnico del PGIRS a la prestación del
implementación
servicio público de aseo del municipio, así como el
de PGIRS Barrido y limpieza de vías y
seguimiento a la implementación, evaluación y
áreas públicas
control del Plan de gestión integral de residuos.
Limpieza de áreas ribereñas Estudiar la viabilidad de establecer un fondo destinado para la atención Estudiar la viabilidad de establecer un fondo
Corte de césped y poda de de emergencias con el fin de tener recursos para el restablecimiento de la destinado para la atención de emergencias con el fin
Municipio sin arboles prestación del servicio público de aseo en los casos que se puedan de tener recursos para el restablecimiento de la
recursos Lavado de áreas públicas presentar. prestación del servicio público de aseo en los casos
suficientes para Aprovechamiento que se puedan presentar.
la Disposición final Estudiar la viabilidad de solicitar en los contratos celebrados con la
implementación Residuos de construcción y Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal E.S.P garantías de Estudiar la viabilidad de solicitar en los contratos
de PGIRS demolición – RCD cumplimiento y calidad del servicio prestado. celebrados con la Empresa de Servicios Públicos de
Gestión de residuos en área La Calera – Espucal E.S.P garantías de cumplimiento
rural y calidad del servicio prestado.
Aspectos institucionales
Orden público y Realizar seguimiento a través de los grupos coordinador y/o técnico del público de aseo:
social del PGIRS a la prestación del servicio público de aseo del municipio, así como
municipio el seguimiento a la implementación, evaluación y control del Plan de Si el tiempo para el restablecimiento del servicio
Recolección, transporte y gestión integral de residuos. público de aseo supera el límite; garantizar que la
transferencia Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal
316
Fenómeno
amenazante
sólidos
Garantizar la calidad de la empresa de servicio público de La Calera – E.S.P, defina puntos alternos para la instalación de
Disposición final Espucal E.S.P y con la menor cantidad de interrupciones con el fin de contenedores provisionales para la población con el
evitar manifestaciones de la población evitando así que alteren el orden fin de poder asegurar la recolección y transporte de
público y la continuidad del servicio. los residuos sólidos.
Garantizar que la Empresa de Servicios Públicos de La Calera – Espucal Hacer seguimiento a la Empresa de Servicios
demolición – RCD
E.S.P cuente con programaciones especiales para la recolección y Públicos de La Calera – Espucal E.S.P para que una
transporte; así como la gestión de residuos sólidos en áreas de prestación vez se presente intervención de la fuerza pública (en
del servicio para los casos de eventos culturales, religiosos, deportivos, caso de que se requiera) pueda restablecer la
etc., que se presenten en el municipio. prestación del servicio en el menor tiempo posible.
Gestión de residuos en área
rural Generar a la población reportes de alertas tempranas a través de canales
317
Para la protección financiera, se sugiere estudiar la viabilidad de crear un fondo para

la atención de emergencias en el municipio, dentro de éste, se deberá contemplen
recursos para la atención de cualquier tipo de evento que conlleve a afrontar una
emergencia, calamidad pública o un desastre relacionado con la gestión integral de
residuos.
De igual forma, se sugiere que se realice el estudio para determinar la viabilidad de

solicitar garantías de cumplimiento y calidad del servicio de las obligaciones
provenientes de todos los contratos que se celebren con los diferentes prestadores
de servicio público de aseo municipal.
8.13.3 Manejo del desastre
En este componente se diseñan las acciones necesarias para que el municipio esté
preparado y pueda dar respuesta a aquellas situaciones de emergencia y que pueden
impactar la prestación del servicio público de aseo. Para ello dentro del componente
del manejo del desastre se desarrollan dos aspectos preparación para la respuesta
y la identificación de medidas de rehabilitación y recuperación.
8.13.3.1 Preparación para la respuesta
Dentro del aspecto de preparación para la respuesta se establecen los niveles de

activación, los actores que intervienen en la atención y los planes de respuesta ante
los diferentes fenómenos amenazantes (emergencia) que se pudiesen presentar y
afectar así la prestación del servicio público de aseo del municipio de La Calera.
8.13.3.1.1 Niveles de activación
Para determina el apoyo que se requiere (interno, local, regional o nacional), así
como los recursos necesarios para la atención de las emergencias, se describen los
siguientes niveles:
Tabla 119. Nivel de respuesta para la atención de emergencia.

Escala Definición
Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de
las condiciones normales de funcionamiento u operación de una
comunidad, causada por un evento adverso o por la inminencia de este,
Emergencia
que obliga a una reacción inmediata y que requiere la respuesta de las
instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad
en general.
Calamidad Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios
pública eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar
318
Escala Definición
condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la
infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los
recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales,
económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y
extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la población,
en el respectivo territorio, que exige al municipio, distrito o departamento
ejecutar acciones de respuesta a la emergencia, rehabilitación y
reconstrucción.
Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios
eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar
condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la
infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los
Desastre recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales,
económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y
extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad,
que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta
a la emergencia, rehabilitación y reconstrucción.
8.13.3.1.2 Actores de la atención
En la Tabla 120 y Tabla 121 se indican los diferentes actores que hacen parte
para el desarrollo del Programa de gestión de riesgo.
Tabla 120. Grupo Coordinador PGIRS

Delegado
funcionario)
funcionario)
Presidente
Alcalde municipal Municipio de La Calera Alcalde Municipal Designado
Secretario
Alcaldía municipal Municipio de La Calera Ambiente y Desarrollo N/A
Rural
Representantes
Secretario(a) de
Profesional
Administración municipal Municipio de La Calera Planeación y Obras
Servicios Públicos
Públicas
Supervisión de Control y
Autoridad ambiental CAR – DESCA Designado
Seguimiento a PGIRS
Esquema asociativo
territorial existente
319
Delegado
funcionario)
funcionario)
Comisión regional de
competitividad
Personas prestadoras del
Espucal E.S.P. Designado N/A
Agremiaciones del sector
Por convocar Por convocar Por convocar
productivo
Secretario(a) de
Sector educativo Municipio de La Calera Educación y Desarrollo Designado
Social
Precooperativa de
Recicladores
Recicladores organizados Designado N/A
Naturaleza Viva UPZ
89
Organizaciones No
Gubernamentales
Director del grupo técnico
Municipio de La Calera Ambiente y Desarrollo N/A
de trabajo
Rural
Tabla 121. Grupo técnico de trabajo PGIRS

Área Nombre Cargo
Secretaría de Planeación y
Ingeniería Secretario(a) o quien haga sus veces
Obras Públicas
Secretaría de Educación y
Social Secretario(a) o quien haga sus veces
Desarrollo Social
Ambiental Secretario(a) o quien haga sus veces
Desarrollo Rural
Finanzas Secretaría de Hacienda Secretario(a) o quien haga sus veces
Derecho Secretaría de Gobierno Secretario(a) o quien haga sus veces
Servicios Públicos
Espucal E.S.P. Designado
Domiciliarios
8.13.3.1.3 Planes de respuesta
Los planes de respuesta tanto de prevención como de mitigación se relacionan en

el numeral 8.13.2 Reducción del riesgo Tabla 118.
320
8.13.4 Programa de gestión de riesgo
8.13.4.1 Proyecto 1. Gestión de Riesgo
Proyecto 1. Gestión de riesgos

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Finalidad
Gestionar de las
condiciones de
amenaza,
vulnerabilidad y
riesgo que Programa de
tengan el gestión de riesgos
potencial de para la prestación
afectar la del servicio público
prestación del de aseo para el Un (1)
Número de Programa de Secretaria de
servicio público municipio de La programa de
programas de Comunidad en general gestión de medio

de aseo. Calera que incluya: gestión del ambiente y
gestión del riesgos
Mediano Plazo
Propósito - Cumplimiento riesgo para la Reuniones y desarrollo

/Objetivo riesgo para la aprobado por
100%
normativo prestación del solicitudes rural.
Implementar las prestación del - - el grupo Anual.
Resolución 754 servicio directas al
acciones servicio público coordinador y
de 2015 artículo público de municipio. Grupo
descritas en el de aseo para el técnico de coordinador y
4.4.13 aseo para el
presente PGIRS municipio de La PGIRS y técnico
con el fin de - Parámetros de la municipio de
Calera. Espucal E.S.P PGIRS.
gestionar los gestión integral La Calera.
riesgos de residuos
(prevención, sólidos.
control y/o (SI/NO).
mitigación) que
tengan el
potencial de
afectar la
prestación del
321

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
servicio público
de aseo del
municipio de La
Calera
Componente 1. Conocimiento del riesgo
Actividades
 Municipio de
La Calera:
Plan de
gestión de
Conocimiento del Conocimiento riesgos,
riesgo contempla: Datos de
Identificación de los del riesgo a
eventos
parámetros de la través de una naturales,
Validación de los
gestión integral de (1) PGIRS años Secretaria de
resultados de la Número de
residuos sólidos que evaluación anteriores. medio
evaluación de validaciones Comunidad en general

aplican en el del riesgo en  Prestadores ambiente y
riesgos realizadas por el
Mediano plazo
municipio.
donde se de servicio Reuniones, desarrollo
(factores de municipio a la Identificación de los rural.
100%
contemple de aseo: solicitudes
amenaza, evaluación del diferentes fenómenos - - Anual
cada Plan de directas a
vulnerabilidad y riesgo de la amenazante (de
parámetro de gestión de municipio.
origen natural, socio Grupo
riesgo) de la prestación del riesgos y/o
natural, tecnológico, la gestión coordinador y
gestión integral servicio público planes de
biológico, antrópico). integral de técnico
de residuos de aseo. emergencia
Análisis de riesgos residuos PGIRS.
sólidos. y
(probabilidad y
sólidos contingencia
consecuencia)
validado por de
Evaluación del riesgo.
el municipio. prestadores
(SI/NO)
de servicio
público de
aseo.
Datos de
quejas.
322

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Componente 2. Reducción del riesgo

Actividades
 Plan de
gestión de
riesgos
municipio La
Calera.
 Plan de
Validación de las Medidas de gestión de
intervención Validación del riesgos y/o
medidas de Cantidad de
preventivas y de 100% las planes de Secretaria de
intervención medidas de
mitigación medidas de emergencia y medio
preventiva y de intervención validadas por: intervención contingencia ambiente y
Mediano plazo
mitigación preventivas y de preventivas y de la Empresa Reuniones, desarrollo
100%
prospectivas mitigación - Fenómeno de mitigación de Servicios solicitudes rural.
- - Anual
propuestas para validadas / amenazante. establecida Públicos de directas a
cada uno los Total de para cada uno aseo. municipio. Grupo
- Parámetro de la de los  Ley 1523 de
fenómenos medidas coordinador y
prestación del fenómenos 2012.
amenazantes propuestas x técnico
servicio de aseo amenazante.  Ley 142 de PGIRS.
identificados en 100 en el municipio. 1994.
el PGIRS (SI/NO)  Decreto Único
1077 de
2015.
 Decreto 2157
de 2017.
Resolución 754
de 2015.
323

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
Verificación de la Medidas de
existencia de las protección
medidas de financiera
protección validadas para: Reuniones
Validación del
financiera por Cantidad de Presupuestos con área Alcaldía
parte del 100% de las
medidas de - Creación de fondo del municipio. jurídica de la municipal.
prestador del medidas de
protección para la atención alcaldía,
servicio público protección Proyecciones alcaldía Área jurídica
financiera de emergencias.
de aseo así financiera de gastos del municipal, de la alcaldía.
establecidas
como la - Garantías de para la municipio. comité
100%
100%
asignación de y validadas /
cumplimiento y prevención y - - municipal Anual Secretaria de
recursos dentro Total de para la
calidad del mitigación de Contrato con medio
del plan medidas de gestión de
servicio de las riesgos en la el prestador de ambiente y
municipal de protección riesgo de
obligaciones prestación del servicio de desarrollo
gestión de desastres –
financiera aseo. rural.
riesgos para la surgidas de los servicio
propuestas x CMGRD.
atención de contratos con el público de
cualquier evento 100
prestador de aseo.
relacionado con servicio público
la gestión
de aseo.
integral de
residuos. (SI/NO)
Componente 3. Manejo del desastre
Actividades
324

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
 Plan de
Medidas de mitigación gestión de
(rehabilitación y riesgos
recuperación) municipio La
establecidas para los Calera.
riesgos inaceptables e  Plan de
Establecer las Cantidad de inadmisibles: Establecimiento
gestión de
medidas de escenarios de de las medidas Secretaria de
riesgos y/o
mitigación riesgo inaceptable
 P*: Disposición
de mitigación medio
planes de
(rehabilitación y e inadmisible con
final.
(rehabilitación y ambiente y
emergencia y
recuperación) establecimiento recuperación) desarrollo
Mediana Plazo
de los de medidas de - FA*: Cierre
para el 100%
contingencia
Reuniones, rural.
temporal o de la Empresa
100%
fenómenos mitigación de los solicitudes
permanente del - - de Servicios Anual
amenazantes (rehabilitación y fenómenos directas a
sitio de Públicos de
con resultado de recuperación) / amenazantes municipio. Grupo
disposición final. aseo.
evaluación de Total de con resultado coordinador y
escenarios de  Ley 1523 de
riesgos: de evaluación técnico
2012.
inaceptable e riesgo inaceptable  P*: Disposición final de riesgos PGIRS.
 Ley 142 de
inadmisible. e inadmisible x - FA*: Municipio sin inaceptable e
1994.
100 recursos inadmisible.
 Decreto Único
suficientes para la
1077 de 2015.
implementación
 Decreto 2157
del PGIRS.
de 2017.
(SI/NO)
Resolución 754
de 2015.
325

Mediano plazo
Grupo Social
2016 – 2019
2020 – 2023
2024 – 2027
Largo plazo
Corto plazo
Tiempo
Lugar
 Municipio de
La Calera:
Actualización del Plan de
programa de Una (1) gestión de
gestión de actualización riesgos, datos
riesgos para la periódica (a de eventos
Actualización del Secretaria de
mediano y Programa de naturales.
prestación del programa de medio
largo plazo) gestión de ambiente y
servicio público gestión de riesgos
para el contempla: riesgos  Prestador de Reuniones, desarrollo
de aseo para el
programa de - Conocimiento del actualizado servicio solicitudes Cada 4 rural.
municipio de - - 1 1
gestión de riesgo. en cada público de directas a años.
conforme a los - Reducción del
riesgos para periodo aseo: municipio. Grupo
nuevos la prestación riesgo. coordinador y
(mediano y Plan de
fenómenos del servicio - Manejo de técnico
largo plazo). gestión de
amenazantes público de desastre. PGIRS.
riesgos y/o
que se puedan aseo del (SI/NO)
planes de
presentar en el municipio. emergencia y
municipio. contingencia,
datos de
quejas.
Siglas P: Parámetro de la gestión integral de residuos
FA: Fenómeno amenazante
326
9. CRONOGRAMA
En la Tabla 122 se presenta el cronograma para la ejecución del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio
de La Calera.
Tabla 122. Cronograma del PGIRS

Fecha Mediano plazo Largo plazo
Proyecto Actividad Responsable Horizonte Fecha fin
inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo
Revisión y ajuste del
organigrama de la
Espucal E.S.P. para la
estructuración y
operacionalización de Mediano
Espucal E.S.P. 01/01/2020 30/06/2020
las áreas plazo
administrativa,
comercial y financiera
servicio de aseo.
Fortalecimiento
Revisión y ajuste del
de la estructura
manual de funciones
organizacional
de la Espucal E.S.P.
para la gestión Mediano
para la definición de Espucal E.S.P. 01/01/2020 30/06/2020
integral de plazo
las funciones de
residuos sólidos
planeación,
seguimiento y control.
Elaboración, adopción
e implementación del
Programa para la
Prestación del Servicio Mediano y
Espucal E.S.P. 01/07/2020 31/12/2027
Público de Aseo – largo plazo
PPSPA acorde a la
y al PGIRS.
327

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Diseño y
operacionalización de
los sistemas de
información,
Mediano y
planeación, Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2027
largo plazo
seguimiento y control
de la prestación del
aseo.
Divulgación de los
sistemas de
información,
planeación,
Mediano y
seguimiento y control Espucal E.S.P. 01/01/2021 31/12/2027
largo plazo
de la prestación del
aseo a funcionarios de
Espucal E.S.P.
Divulgación periódica
de la gestión de la Mediano y
Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2027
prestación del servicio largo plazo
público de aseo.
Elaboración y
presentación ante la
Secretaría de Medio
Ambiente y Desarrollo
Mediano y
Rural de los informes Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2027
largo plazo
de gestión sobre la
implementación de los
programas y
proyectos del PGIRS
328

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Diseño y
operacionalización de
los sistemas de
información,
Rural, Grupo Mediano y
planeación, 01/01/2020 31/12/2027
Coordinador del PGIRS largo plazo
y oficina de Control
para la
Interno
implementación del
PGIRS.
Divulgación de los
sistemas de
información, Secretaría de Medio
planeación, Ambiente y Desarrollo
seguimiento y control Rural, Grupo Mediano y
01/01/2021 31/12/2027
para la Coordinador del PGIRS largo plazo
implementación del y oficina de Control
PGIRS a funcionarios Interno
de la administración
municipal
Elaboración de un
plan de acción para la
Ambiente y Desarrollo Mediano y
implementación de los 01/01/2020 31/12/2027
Rural y Grupo largo plazo
programas y
Coordinador del PGIRS
proyectos del PGIRS
Elaboración de
informe del estado de
avance en el Grupo Coordinador del Mediano y
01/01/2020 31/12/2027
cumplimiento de las PGIRS largo plazo
metas previstas en el
PGIRS.
Presentación del Mediano y
Alcaldía municipal 01/01/2020 31/12/2027
informe del estado de largo plazo
329

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
avance del PGIRS al
Concejo Municipal
Rendición de cuentas
a la ciudadanía sobre Mediano y
el estado de avance largo plazo
del PGIRS
Publicación del
informe de estado de
avance del PGIRS en
Mediano y
la página web del Alcaldía municipal 01/01/2020 31/12/2027
largo plazo
municipio dentro del
mes siguiente a su
elaboración.
Reporte del informe
de estado de avance
del PGIRS al Sistema Mediano y
Único de Información largo plazo
– SUI y a la Autoridad
Ambiental
Articulación del PGIRS
con el Plan Básico de Secretaría de Medio
Ordenamiento Ambiente y Desarrollo Mediano y 01/01/2020 31/12/2020
Territorial y los Planes Rural y Secretaría de largo plazo 01/01/2024 31/12/2024
de Desarrollo del Planeación
Municipio
Sostenibilidad Incorporación de los
financiera para la programas y
implementación proyectos del PGIRS
Ambiente y Desarrollo Mediano y 01/01/2020 31/12/2020
del PGIRS y la en el Plan de
Rural y Secretaría de largo plazo 01/01/2024 31/12/2024
prestación del Desarrollo Municipal
Planeación
servicio público para la asignación de
de aseo recursos
330

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
presupuestales
acordes con los
requerimientos del
Plan Financiero del
PGIRS
Elaboración de
informe de
presupuesto aprobado
y de la ejecución 01/01/2020 31/12/2027
Rural y Secretaría de largo plazo
presupuestal de la
Hacienda
implementación del
PGIRS
Recaudo de los
recursos definidos por
el Incentivo al
Aprovechamiento y
Tratamiento de
residuos sólidos – IAT Empresa de Servicios
y adopción de los Públicos, Alcaldía
instrumentos y municipal,
Mediano y
mecanismos Gobernación de 01/01/2021 31/12/2027
largo plazo
operativos para su Cundinamarca y
administración Ministerio de Vivienda,
(cálculo del valor del Ciudad y Territorio.
IAT, facturación,
cuenta bancaria,
recaudo, Comité del
IAT, asignación de
recursos)
Seguimiento y Comité del Incentivo
verificación del de Aprovechamiento y Mediano y
01/01/2021 31/12/2027
traslado de los Tratamiento de largo plazo
recursos recaudados Residuos Sólidos.
331

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
por los prestadores
por concepto del IAT a
la cuenta bancaria
destinada para ello.
Actualización de la
base de datos de
suscriptores acorde
Mediano
con la estratificación Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2020
plazo
socioeconómica del
área de prestación del
servicio de aseo
Ampliación de la
cobertura de
suscriptores de
condominios en el Mediano
Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2023
área rural mediante el plazo
establecimiento de
estrategias y medidas
pertinentes
Recuperación de
cartera de difícil
recaudo por
Mediano y
facturación del Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2023
largo plazo
aseo en el área
Actualización del
esquema tarifario
para el área Mediano y 01/01/2020 31/12/2020
Espucal E.S.P.
prestación del servicio largo plazo 01/01/2024 31/12/2024
de aseo acorde con la
332

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
para la inclusión del
valor base de
aprovechamiento, el
costo de tratamiento
de residuos orgánicos
y el costo de limpieza
urbana por suscriptor
- CLUS
Conformación y
operacionalización del
Comité de Conciliación
de Cuentas para la
revisión de cuentas y Espucal E.S.P. y
demás aspectos prestadores de la Mediano
01/01/2020 31/12/2020
relacionados con la actividad de plazo
actividad de aprovechamiento
aprovechamiento,
comercialización y su
facturación dentro del
servicio de aseo.
Control y seguimiento
a la aplicación de la
normatividad para el
pago del servicio de
recolección y
transporte de los
Comité de Conciliación Mediano y
residuos sólidos 01/01/2020 31/12/2027
de Cuentas largo plazo
aprovechables a los
prestadores de la
actividad de
aprovechamiento y
asociaciones de
recicladores de oficio.
333

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Programa de recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos
Actualización de las
rutas de recolección
teniendo en cuenta las
zonas de expansión Mediano y 1/1/2020 31/12/2020
Espucal E.S.P.
del municipio, previo largo plazo 1/1/2024 31/12/2024
análisis de la
efectividad de las
rutas actuales.
Eliminación de puntos Mediano y
Espucal E.S.P. 1/1/2020 31/12/2027
Continuidad al críticos. largo plazo
esquema de Análisis para
recolección y determinar la
Mediano y 1/1/2020 31/12/2020
transporte de efectividad de las Espucal E.S.P.
largo plazo 1/1/2024 31/12/2024
residuos sólidos frecuencias de
recolección.
Optimización de la Mediano 1/1/2021 31/12/2021
Espucal E.S.P.
flota vehicular plazo 1/1/2023 31/12/2023
Operación del servicio
de recolección y
transporte de residuos Mediano y
Espucal E.S.P. 1/01/2020 31/12/2027
sólidos en el APS del largo plazo
Municipio de La
Calera.
Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Ampliación de la Ajuste del inventario
cobertura del de vías y áreas
servicio de públicas objeto de Mediano y 1/1/2023 31/12/2023
Espucal E.S.P.
barrido y barrido y limpieza de largo plazo 1/1/2027 31/12/2027
limpieza de vías y la Empresa de
áreas públicas Servicios Públicos en
334

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
función de las
actualización del
PBOT
Entrenamiento en
puesto de trabajo a
los operarios para el
Mediano y
desarrollo de la Espucal E.S.P. 1/1/2020 31/12/2027
largo plazo
actividad de barrido y
limpieza de vías y
áreas públicas
Instalación cestas
Mediano y 1/1/2021 31/12/2021
públicas por kilómetro Espucal E.S.P.
largo plazo 1/1/2025 31/12/2025
cuadrado
01/01/2021 31/12/2021
Reposición y
Mediano y 01/01/2023 31/12/2023
mantenimiento de las Espucal E.S.P.
largo plazo 01/01/2025 31/12/2025
cestas públicas
01/01/2027 31/12/2027
Campañas de
sensibilización para el
Mediano y
correcto uso de las Espucal E.S.P. 1/1/2020 31/12/2027
largo plazo
cestas públicas por
parte de los usuarios
Operación del servicio
de barrido y limpieza
de vías y áreas Mediano y
Espucal E.S.P. 1/1/2020 31/12/2027
públicas en el sector largo plazo
urbano del Municipio
de La Calera
Esquema Establecimiento e
Mediano y
operativo para la implementación de Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2027
largo plazo
prestación del frecuencias y horarios
335

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
servicio de para la ejecución de la
limpieza de áreas actividad de limpieza
ribereñas de áreas ribereñas
Registro semestral de
la cantidad de
residuos sólidos
generados y Mediano y
Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2027
recolectados durante largo plazo
la ejecución de la
actividad de limpieza
Sensibilización y
capacitación a la
comunidad sobre el
Mediano y
cuidado y Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2027
largo plazo
mantenimiento en las
áreas ribereñas del
municipio
Programa de corte de césped y poda de árboles
Diseño y operación del
esquema operativo
para la ejecución de la Mediano
Espucal E.S.P. 1/1/2020 31/12/2020
actividad de corte de plazo
césped y poda de
Esquema
árboles.
operativo para el
Espucal E.S.P.,
corte de césped y
Secretaría de
poda de árboles Actualización del
planeación, Secretaría
catastro de zonas Mediano y 1/1/2023 31/12/2023
de Obras Públicas y
objeto de corte de largo plazo 1/1/2027 31/12/2027
Secretaria de Medio
césped.
Rural
336

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Espucal E.S.P.,
Secretaría de
Actualización del
planeación, Secretaría
catastro de zonas Mediano y 1/1/2023 31/12/2023
de Obras Públicas y
árboles objeto de largo plazo 1/1/2027 31/12/2027
Secretaria de Medio
poda
Rural
Registro de los
residuos generados
durante la actividad
de corte de césped y
Mediano y
poda de árboles de Espucal E.S.P. 1/1/2020 31/12/2027
largo plazo
acuerdo con el
esquema operativo
para la ejecución de la
actividad.
Programa de lavado de áreas públicas
Diseño e
implementación del
esquema operativo Mediano
Espucal E.S.P. 1/1/2020 31/12/2020
para la prestación del plazo
Esquema servicio de lavado de
operativo para el áreas públicas
lavado de áreas Espucal E.S.P.
Actualización cada
públicas Secretaría de
cuatro años el
planeación. Mediano y 1/1/2023 31/12/2023
catastro de áreas
Secretaria de Medio largo plazo 1/1/2027 31/12/2027
públicas objeto de
lavado en el municipio
Rural.
Elaboración de un Mediano
Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2020
plan de negocios para plazo
337

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
aumentar la cobertura
y cantidad de residuos
sólidos orgánicos
aprovechables
recolectados y
fortalecer la operación
y el financiamiento del
Programa Cuadra
Limpia
Diseño e
implementación de
nuevas rutas
Largo
selectivas para la Espucal E.S.P. 01/01/2024 31/12/2024
plazo
recolección y
Aprovechamiento sólidos orgánicos
de residuos Adquisición de
sólidos orgánicos vehículos idóneos
Largo
para la recolección y Espucal E.S.P. 01/01/2024 31/12/2024
plazo
sólidos orgánicos
Ampliación de la
cobertura de
suscriptores Mediano y
Espucal E.S.P. 01/01/2023 31/12/2027
vinculados al largo plazo
Programa Cuadra
Limpia
Diseño y construcción
de la Planta de
Aprovechamiento de Mediano
Espucal E.S.P. 01/01/2022 31/12/2023
Residuos Sólidos plazo
Orgánicos - PARSO
acorde con los usos
338

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
del suelo
reglamentados en el
PBOT
Incorporación al
esquema de
tratamiento los
residuos sólidos
Mediano y
orgánicos Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2027
largo plazo
provenientes de la
actividad de corte
césped y poda de
árboles
Sensibilización y
capacitación a los
suscriptores del
Programa Cuadra
Mediano y
Limpia sobre la Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2027
largo plazo
correcta segregación
en la fuente de los
residuos sólidos
orgánicos
Elaboración de
informe de gestión del
Programa Cuadra
Limpia sobre el Mediano y
Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2027
tratamiento efectivo largo plazo
de los residuos sólidos
orgánicos del
municipio
339

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Formulación del plan
para la puesta en
funcionamiento del
esquema de Asociaciones de
aprovechamiento de recicladores de oficio y
Mediano
los residuos sólidos prestadores de la 01/01/2020 31/12/2020
plazo
aprovechables actividad de
inorgánicos con la aprovechamiento
inclusión de las
asociaciones de
Formalización de las
rutas selectivas de
recolección y
Asociaciones de
Aprovechamiento recicladores de oficio y
sólidos inorgánicos de Mediano
de residuos prestadores de la 01/01/2020 31/12/2020
las asociaciones de plazo
sólidos actividad de
inorgánicos aprovechamiento
y prestadores de la
actividad de
aprovechamiento
Adquisición de
vehículos de tracción
Asociaciones de
humana y automotriz
recicladores de oficio y
para la recolección y Mediano
prestadores de la 01/01/2021 31/12/2021
transporte de los plazo
actividad de
residuos sólidos
aprovechamiento
inorgánicos
aprovechables
Registro mensual de
Asociaciones de
los residuos sólidos Mediano y
recicladores de oficio y 01/01/2020 31/12/2027
inorgánicos largo plazo
prestadores de la
clasificados
340

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
almacenados y actividad de
efectivamente aprovechamiento
aprovechados así
como los rechazos de
material
Reporte al SUI de la
información técnica, Asociaciones de
administrativa, recicladores de oficio y
Mediano y
comercial, operativa y prestadores de la 01/01/2020 31/12/2027
largo plazo
financiera relacionada actividad de
con la actividad de aprovechamiento
aprovechamiento
Divulgación del
Espucal E.S.P.,
esquema de la
prestadores de la
actividad de
actividad de Mediano
aprovechamiento en 01/01/2020 31/12/2022
aprovechamiento y plazo
el área de prestación
asociaciones de
del servicio público de
aseo
Aplicación del
Incentivo a la
separación en la
fuente - DINC a las Espucal E.S.P. y
macrorutas selectivas prestadores de la Mediano y
01/01/2020 31/12/2027
de prestadores de la actividad de largo plazo
actividad de aprovechamiento
aprovechamiento con
niveles de rechazo
inferiores al 20%
341

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Sensibilización y
capacitación a los a Espucal E.S.P.,
los diferentes grupos prestadores de la
focales del municipio actividad de
(residencial, aprovechamiento,
Mediano y
comercial, industrial e asociaciones de 01/01/2020 31/12/2027
largo plazo
institucional) sobre recicladores de oficio y
temas relacionados Secretaría de Medio
con el Ambiente y Desarrollo
aprovechamiento de Rural
residuos sólidos
Diseño de la Estación
de Clasificación y
Aprovechamiento -
Mediano
ECA para la prestación Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2020
plazo
de la actividad de
aprovechamiento en
el municipio
Construcción de la
Estación de
Clasificación y
Aprovechamiento – Mediano
Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2020
ECA para la prestación plazo
de la actividad de
aprovechamiento en
el municipio
Programa de formalización e inclusión de la población recicladora de oficio
Fortalecimiento e Identificación del
inclusión de las estado de
Grupo coordinador del Mediano
organizaciones formalización de las 01/01/2020 30/06/2020
PGIRS plazo
de recicladores organizaciones de
de oficio recicladores de oficio
342

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
existentes en el
municipio
Establecimiento de
convenios entre la
alcaldía municipal y
las instituciones de
formación superior,
técnica, SENA, entre
otros, para la
realización de
Ambiente y Desarrollo Mediano
capacitación, asesoría 01/07/2020 30/06/2020
Rural y Grupo plazo
y seguimiento en
Coordinador del PGIRS
aspectos técnicos,
administrativos,
financieros y
operativos del servicio
de aseo a las
organizaciones de
Asesoría a las
organizaciones de
recicladores de oficio Secretaría de Medio
sobre la formalización Ambiente y Desarrollo
progresiva en Rural
Mediano
aspectos técnicos, 01/01/2020 31/12/2020
plazo
administrativos, Entidades
financieros y incorporadas al
operativos del servicio proceso
de aseo a partir de los
convenios.
343

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Seguimiento a las
organizaciones de
ya formalizadas en su
Rural, Grupo
desarrollo y Mediano
Coordinador y 01/01/2020 31/12/2020
fortalecimiento plazo
Entidades
empresarial como
incorporadas al
prestador de la
proceso
actividad de
aprovechamiento.
Identificación de la
situación social de la
población recicladora Grupo coordinador del
de oficio y las PGIRS y Secretaría de Mediano
01/01/2020 31/12/2020
opciones para su Educación y Desarrollo plazo
inclusión en los Social
programas sociales
del municipio.
Inclusión de los
y sus familias a los
Secretaría de
programas sociales
Educación y Desarrollo Mediano
municipales (vivienda, 01/01/2021 31/12/2021
Social y Grupo plazo
salud, protección,
Coordinador
riesgos laborales,
adulto mayor y
educación).
Promoción de
capacitaciones y Secretaría de
campañas de Educación y Desarrollo Mediano
01/01/2021 31/12/2021
bienestar social a los Social y Grupo plazo
recicladores de oficio Coordinador
para mejoramiento de
344

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
las relaciones
interpersonales y
autodesarrollo.
Seguimiento a la
inclusión de la
población recicladora
de oficio en los Secretaría de
programas sociales y Educación y Desarrollo Mediano
01/01/2021 31/12/2021
en las acciones de Social y Grupo plazo
mejoramiento de las Coordinador
relaciones
interpersonales y
autodesarrollo
Personalización de los
Espucal E.S.P y Grupo Mediano y 01/01/2020 31/12/2020
formalizados
Coordinador largo plazo 01/01/2024 31/12/2024
(carnetización,
dotación, etc.)
Asociaciones de
recicladores,Secretaria
Acompañamiento a
de Medio Ambiente y
los recicladores de
Desarrollo Rural
oficio formalizados
Mediano
para reconocimiento 01/01/2020 31/12/2022
Secretaría de plazo
por parte de los
Educación y Desarrollo
usuarios del servicio
Social
público de aseo.
Espucal E.S.P.
Programa de disposición final
345

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Mantener la vigencia y
continuidad del Mediano y
Espucal E.S.P. 1/01/2020 31/12/2027
contrato con el relleno largo plazo
sanitario
Diseño de protocolo
de seguimiento y
auditoria al sistema de Mediano
Espucal E.S.P. 1/01/2020 31/12/2020
pesaje de los plazo
vehículos en el sitio de
disposición final
Seguimiento y
Verificación de los
control a la
permisos y
disposición final Mediano y
autorizaciones Espucal E.S.P. 1/01/2020 31/12/2027
de los residuos largo plazo
ambientales del sitio
sólidos
Evaluación de la
viabilidad de
alternativas para la
disposición final de los
Largo
residuos sólidos de Espucal E.S.P. 1/01/2024 31/12/2024
plazo
acuerdo a la
al finalizar la vida útil
del relleno sanitario
Programa de gestión de residuos sólidos especiales
Diseño e
implementación del
Esquema
esquema operativo
operativo para la
para la prestación del Mediano
gestión de Espucal E.S.P. 1/1/2020 31/12/2020
servicio de plazo
residuos
recolección,
especiales.
transporte,
tratamiento y/o
346

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
disposición final de
residuos especiales.
Ejecución de
actividades de
divulgación sobre el
procedimiento para la
prestación del servicio Mediano y
Espucal E.S.P. 1/1/2020 31/12/2027
de recolección, largo plazo
transporte y
disposición final de los
residuos sólidos
especiales.
Ejecución de
actividades de
Espucal E.S.P. y
sensibilización de la
Secretaría de Medio Mediano y
población sobre el 1/1/2020 31/12/2027
Ambiente y Desarrollo largo plazo
manejo adecuado de
Rural
residuos sólidos
especiales.
Ejecución de jornadas
de recolección de
Mediano y
residuos sólidos Espucal E.S.P. 1/1/2020 31/12/2027
largo plazo
especiales en el sector
urbano del municipio
Programa de residuos de construcción y demolición RCD
Esquema Reglamentación de un
operativo para la sitio adecuado para el
gestión de aprovechamiento y/o Secretaria de Mediano
01/01/2020 31/12/2020
residuos de disposición final de planeación plazo
construcción y RCD dentro del PBOT
demolición del municipio
347

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Definición e
implementación de
aspectos
administrativos y Mediano
Ambiente y Desarrollo 01/01/2020 31/12/2020
operativos para la plazo
Rural
actividad de
recolección y
transporte de RCD
Promoción y ejecución
de proyectos de Largo
aprovechamiento de plazo
Rural
RCD
Elaboración e
implementación de un
procedimiento para el
a la gestión de RCD en
el municipio teniendo 1/1/2020 31/12/2027
Rural y Secretaría de largo plazo
en cuenta las licencias
Planeación
de construcción y/o
demolición otorgadas
por la alcaldía
municipal
Sensibilización y Espucal E.S.P. y
capacitación a la Secretaría de Medio Mediano y
1/1/2020 31/12/2027
comunidad sobre la Ambiente y Desarrollo largo plazo
gestión de RCD Rural
Programa de gestión de residuos en el área rural
Elaboración de
Gestión eficiente
estudio para la
de los residuos Mediano
ampliación de la Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2020
sólidos en el área plazo
cobertura del servicio
rural
de recolección y
348

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
sólidos en el área rural
Prestación del servicio

de recolección y
Mediano y
sólidos en el área rural Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2027
largo plazo
con una frecuencia de
una (1) vez por
semana
Formulación e
implementación de
Espucal E.S.P y
protocolo para la
Secretaría de Medio Mediano y
atención oportuna de 01/01/2020 31/12/2027
Ambiente y Desarrollo largo plazo
los puntos críticos
Rural
identificados en el
área rural
Elaboración de
estudio de evaluación
servicio de barrido y
Mediano
limpieza de vías y Espucal E.S.P. 01/01/2020 31/12/2020
plazo
áreas públicas en
centros poblados y
corregimientos del
área rural
Formulación e
implementación de
estrategias para la Mediano
gestión de residuos plazo
Rural y Espucal E.S.P.
sólidos en la población
dispersa del área rural
349

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Capacitación y
sensibilización a la
población dispersa del
área rural sobre la
gestión de los
residuos sólidos Secretaría de Medio
Mediano y
incluyendo temas de Ambiente y Desarrollo 01/01/2020 31/12/2027
largo plazo
separación en la Rural y Espucal E.S.P.
fuente, compostaje in
situ y
aprovechamiento de
residuos sólidos
inorgánicos
Programa de gestión de riesgos
Validación de los
resultados de la
Secretaria de medio
evaluación de riesgos
ambiente y desarrollo
(factores de amenaza, Mediano
rural. 01/01/2020 31/12/2020
vulnerabilidad y plazo
riesgo) de la gestión
Grupo coordinador y
integral de residuos
técnico PGIRS.
sólidos.
Validación de las
Gestión de
medidas de
riesgos
intervención
preventiva y de Secretaria de medio
mitigación ambiente y desarrollo
Mediano
prospectivas rural. 01/01/2020 31/12/2020
plazo
propuestas para cada
uno los fenómenos Grupo coordinador y
amenazantes técnico PGIRS.
identificados en el
PGIRS
350

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Verificación de la
existencia de las
medidas de protección
financiera por parte
del prestador del Alcaldía municipal.
aseo así como la Área jurídica de la
asignación de alcaldía. Mediano
01/01/2020 31/12/2027
recursos dentro del plazo
plan municipal de Secretaría de medio
gestión de riesgos ambiente y desarrollo
para la atención de rural.
cualquier evento
relacionado con la
gestión integral de
residuos.
Establecer las
medidas de mitigación
(rehabilitación y Secretaria de medio
recuperación) de los ambiente y desarrollo
fenómenos rural. Mediano
01/01/2020 31/12/2020
amenazantes con plazo
resultado de Grupo coordinador y
evaluación de riesgos: técnico PGIRS
inaceptable e
inadmisible.
Actualización del
Secretaria de medio
programa de gestión
ambiente y desarrollo
de riesgos para la
rural. Mediano y 01/1/2023 31/12/2023
largo plazo 01/1/2027 31/12/2027
público de aseo para
Grupo coordinador y
el municipio de
técnico PGIRS
conforme a los nuevos
351

inicio 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
fenómenos
amenazantes que se
puedan presentar en
el municipio.
352
10. PLAN FINANCIERO
A continuación se presenta el valor estimado para la implementación del Plan de

Gestión Integral de los Residuos Sólidos del Municipio de La Calera para el periodo
2020 – 2027, las fuentes de financiación y el costo aproximado de la prestación del
servicio público de aseo en el municipio.
10.1 Presupuesto PGIRS 2020 -2027
El presupuesto calculado para la implementación del PGIRS en los próximos ocho

(8) años tendrá Un valor de $2.786.822.000. El presupuesto está concentrado en un
92,4% en inversión como se observa en la Tabla 123.
Tabla 123. Presupuesto PGIRS 2020 - 2027

Concepto Valor Porcentaje %
Preinversión $50.000.000 1,8
Inversión $2.575.150.000 92,4
Operación y mantenimiento $161.672.000 5,8
Total $2.786.822.000 100,0
De los trece (13) programas del PGIRS para el 2020 – 2027, el 85% del presupuesto
se concentra en tres (3) programas, el programa institucional para la prestación del
servicio de aseo (31,8%), el programa de aprovechamiento (34,8%) y el programa
de recolección y transporte de residuos sólidos (19,4%) como se muestra en la
Tabla 124.
Tabla 124. Presupuesto por programas
Programas Valor Porcentaje
Programa institucional para la prestación del servicio público de
$ 886.400.000 31,8
aseo
Programa de recolección, transporte y transferencia de residuos
$ 541.000.000 19,4
sólidos
Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas $ 21.900.000 0,8
Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas $ 19.872.000 0,7
Programa de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas
$ 6.000.000 0,2
públicas
Programa de lavado de áreas públicas $ 5.000.000 0,2
Programa de aprovechamiento $ 971.000.000 34,8
Programa de inclusión de recicladores $ 124.800.000 4,5
Programa de disposición final $- 0,0
Programa de gestión de residuos sólidos especiales $ 41.600.000 1,5
Programa de gestión de residuos de construcción y demolición $ 74.050.000 2,7
Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural $ 75.600.000 2,7
Programa de gestión del riesgo $ 19.600.000 0,7
TOTAL $ 2.786.822.000 100,0
353
Respecto al presupuesto por proyectos, el 80,1% está focalizado en los proyectos

de fortalecimiento institucional para la implementación del PGIRS y la prestación del
servicio público de aseo (25,9%), el tratamiento de los residuos sólidos
aprovechables orgánicos (24,3%), la continuidad del esquema de recolección y
transporte de los Residuos sólidos (19,4%) y el aprovechamiento de los residuos
sólidos aprovechables inorgánicos (10,5%) como se muestra en la Tabla 125.
Tabla 125. Presupuesto por proyectos

Proyectos Valor Porcentaje
Fortalecimiento de la estructura organizacional para
$ 722.960.000 25,9
la gestión integral de residuos sólidos
Sostenibilidad financiera para la implementación del
$ 163.440.000 5,9
PGIRS y la prestación del servicio público de aseo
Continuidad al esquema de recolección y transporte
$ 541.000.000 19,4
Ampliación de la cobertura del servicio de barrido y
$ 21.900.000 0,8
limpieza de vías y áreas públicas
Esquema operativo para la prestación del servicio de
$ 19.872.000 0,7
limpieza de áreas ribereñas
Corte de césped y poda de árboles $ 6.000.000 0,2
Esquema operativo para el lavado de áreas públicas $ 5.000.000 0,2
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos $ 677.600.000 24,3
Aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos $- 0,0
Fortalecimiento e inclusión de las organizaciones de
$ 124.800.000 4,5
Seguimiento y control a la disposición final de los
$- 0,0
residuos sólidos
Gestión de residuos sólidos especiales $ 41.600.000 1,5
Esquema operativo para la gestión de residuos de
$ 74.050.000 2,7
construcción y demolición
Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área
$ 75.600.000 2,7
rural
Gestión de riesgos en la prestación del servicio público
$ 19.600.000 0,7
de aseo
TOTAL $ 2.786.822.000 100,0
La prioridad del plan se concentra en el fortalecimiento institucional para asumir los

retos de la gestión integral de los residuos sólidos con criterios de sostenibilidad
ambiental y economía circular, en un municipio con tendencia creciente de
expansión. La experiencia de siete (7) años del Programa de Cuadra Limpia posibilita
que en la gestión se consolide un proyecto en el esquema el tratamiento de los
residuos sólidos aprovechables orgánicos como alternativa al envío de estos residuos
al relleno sanitario Nuevo Mondoñedo, logrando así un impacto ambiental favorable,
una reducción de los costos de transporte y disposición final y aportando
354
significativamente al mejoramiento de los suelos destinados a las actividades

agropecuarias con la producción de abono orgánico, con impactos positivos en los
procesos económicos y productivos al aportar a la sustitución de abonos producidos
fuera de la economía municipal y a la reducción de los costos de producción de la
actividad agropecuaria.
Se concentrarán importantes recursos, equivalentes al 10,5% del presupuesto total

al desarrollo del esquema de aprovechamiento para aumentar la cantidad de los
residuos sólidos aprovechables inorgánicos que se integran al proceso productivo,
teniendo en cuenta las oportunidades que tiene el municipio para adelantar ese
proceso por la cercanía al gran mercado de Bogotá y la oferta disponible de este
tipo de residuos que según las proyecciones de generación hoy se llevan a
disposición final.
Relacionado estrechamente con el desarrollo del esquema de aprovechamiento se

propone la ejecución del proyecto de inclusión de los recicladores de oficio
organizados, con un presupuesto del 4,5% del presupuesto total. Se reconoce la
existencia de unas organizaciones en proceso de formalización y de su participación
en el esquema de aprovechamiento para prestar el servicio de aseo en este
componente.
En términos de flujo financieros la mayor concentración de recursos se espera para

los años 2021 y 2023 donde se realizarán las inversiones relacionadas en el
mejoramiento del parque automotor para la recolección y transporte de residuos
sólidos. (Ver Anexo 5. Plan financiero). A continuación, se presenta el
presupuesto del PGIRS discriminado por actividades:
355

Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Revisión y ajuste del organigrama
de la Espucal E.S.P. para la
estructuración y operacionalización
$25.000.000 $- $- $- $- $- $- $-
de las áreas administrativa,
comercial y financiera para la
prestación del servicio de aseo.
Revisión y ajuste del manual de
funciones de la Espucal E.S.P. para
$25.000.000 $- $- $- $- $- $- $-
la definición de las funciones de
planeación, seguimiento y control.
Elaboración, adopción e
implementación del Programa para
la Prestación del Servicio Público de $12.600.000 $12.600.000 $12.600.000 $12.600.000 $12.600.000 $12.600.000 $12.600.000 $12.600.000
Aseo – PPSPA acorde a la
normatividad vigente y al PGIRS.
Diseño y operacionalización de los
sistemas de información,
planeación, seguimiento y control $16.800.000 $ 16.800.000 $16.800.000 $16.800.000 $16.800.000 $16.800.000 $16.800.000 $16.800.000
de la prestación del servicio público
de aseo.
Divulgación de los sistemas de
información, planeación,
seguimiento y control de la
$ 5.450.000 $ 5.450.000 $ 5.450.000 $ 5.450.000 $ 5.450.000 $ 5.450.000 $ 5.450.000 $ 5.450.000
prestación del servicio público de
aseo a funcionarios de la Empresa
de Servicios Públicos
Divulgación periódica de la gestión
de la prestación del servicio público $ 4.950.000 $ 4.950.000 $ 4.950.000 $ 4.950.000 $ 4.950.000 $ 4.950.000 $ 4.950.000 $ 4.950.000
de aseo.
Elaboración y presentación ante la
Desarrollo Rural de los informes de
$8.400.000 $8.400.000 $8.400.000 $8.400.000 $8.400.000 $8.400.000 $8.400.000 $8.400.000
gestión sobre la implementación de
los programas y proyectos del
PGIRS
356

Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Diseño y operacionalización de los
$6.360.000 $6.360.000 $6.360.000 $6.360.000 $6.360.000 $6.360.000 $6.360.000 $6.360.000
planeación, seguimiento y control
para la implementación del PGIRS.
Divulgación del sistema de los
planeación, seguimiento y control $6.970.000 $6.970.000 $6.970.000 $6.970.000 $6.970.000 $6.970.000 $6.970.000 $6.970.000
para la implementación del PGIRS a
funcionarios de la administración
municipal
Elaboración de un plan de acción
para la implementación de los $6.720.000 $6.720.000 $6.720.000 $6.720.000 $6.720.000 $6.720.000 $6.720.000 $6.720.000
programas y proyectos del PGIRS
Elaboración de informe del estado
de avance en el cumplimiento de las $3.610.000 $3.610.000 $3.610.000 $3.610.000 $3.610.000 $3.610.000 $3.610.000 $3.610.000
metas previstas en el PGIRS.
Presentación del informe del estado
de avance del PGIRS al Concejo $3.360.000 $3.360.000 $3.360.000 $3.360.000 $3.360.000 $3.360.000 $3.360.000 $3.360.000
Municipal
Rendición de cuentas a la
ciudadanía sobre el estado de $3.860.000 $3.860.000 $3.860.000 $3.860.000 $3.860.000 $3.860.000 $3.860.000 $3.860.000
avance del PGIRS
Publicación del informe de estado
de avance del PGIRS en la página
$3.360.000 $3.360.000 $3.360.000 $3.360.000 $3.360.000 $3.360.000 $3.360.000 $3.360.000
web del municipio dentro del mes
siguiente a su elaboración.
Reporte del informe de estado de
avance del PGIRS al Sistema Único
$1.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000
de Información – SUI y a la
Autoridad Ambiental
Articulación del PGIRS con el Plan
Básico de Ordenamiento Territorial
$- $- $- $- $- $- $- $-
del Municipio y los Planes de
Desarrollo del Municipio
TOTAL $134.120.000 $84.120.000 $84.120.000 $84.120.000 $84.120.000 $84.120.000 $84.120.000 $84.120.000
357

Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Incorporación de los programas y
proyectos del PGIRS en el Plan de
Desarrollo Municipal para la
asignación de recursos $- $- $- $- $- $- $- $-
presupuestales acordes con los
requerimientos del Plan Financiero
del PGIRS
Elaboración de informe de
presupuesto aprobado y de la
$1.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000
ejecución presupuestal de la
implementación del PGIRS
Recaudo de los recursos definidos
por el Incentivo al Aprovechamiento
y Tratamiento de residuos sólidos –
IAT y adopción de los instrumentos
y mecanismos operativos para su $- $- $- $- $- $- $- $-
administración (cálculo del valor del
IAT, facturación, cuenta bancaria,
recaudo, Comité del IAT, asignación
de recursos)
Seguimiento y verificación del
traslado de los recursos recaudados
por los prestadores del servicio de
$- $- $- $- $- $- $- $-
aseo por concepto del IAT a la
cuenta bancaria destinada para
ello.
Actualización de la base de datos de
suscriptores acorde con la
estratificación socioeconómica del $- $- $- $- $- $- $- $-
área de prestación del servicio de
aseo
Ampliación de la cobertura de
suscriptores de condominios en el $5.000.000 $5.000.000 $5.000.000 $5.000.000 $- $- $- $-
área rural mediante el
358

Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
establecimiento de estrategias y
medidas pertinentes
Recuperación de cartera de difícil

recaudo por facturación del servicio
$25.000.000 $25.000.000 $25.000.000 $25.000.000 $- $- $- $-
público de aseo en el área
Actualización del esquema tarifario
para el área prestación del servicio
de aseo acorde con la normatividad
vigente para la inclusión del valor
$10.000.000 $10.000.000 $10.000.000 $- $- $- $- $-
base de aprovechamiento, el costo
de tratamiento de residuos
orgánicos y el costo de limpieza
urbana por suscriptor - CLUS
Conformación y operacionalización
del Comité de Conciliación de
Cuentas para la revisión de cuentas
y demás aspectos relacionados con $- $- $- $- $- $- $- $-
la actividad de aprovechamiento,
comercialización y su facturación
dentro del servicio de aseo.
Control y seguimiento a la
aplicación de la normatividad para
el pago del servicio de recolección y
transporte de los residuos sólidos
$- $- $- $- $- $- $- $-
aprovechables a los prestadores de
la actividad de aprovechamiento y
asociaciones de recicladores de
oficio.
TOTAL $41.680.000 $41.680.000 $41.680.000 $31.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000 $1.680.000
359
Programa de recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos

Proyecto 1. Continuidad al esquema de recolección y transporte de residuos sólidos
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Actualización de las rutas de
recolección teniendo en cuenta las
zonas de expansión del municipio, $15.000.000 $- $- $- $- $- $- $-
previo análisis de la efectividad de
las rutas actuales.
Eliminación de puntos críticos. $18.000.000 $18.000.000 $18.000.000 $18.000.000 $- $18.000.000 $18.000.000 $18.000.000
Análisis para determinar la
efectividad de las frecuencias de $- $- $- $- $- $- $- $-
recolección.
Optimización de la flota vehicular $- $200.000.000 $- $200.000.000 $- $- $- $-
Operación del servicio de
recolección y transporte de aseo en $- $- $- $- $- $- $- $-
el APS en la Calera
TOTAL $33.000.000 $218.000.000 $18.000.000 $218.000.000 $- $18.000.000 $18.000.000 $18.000.000

Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Ajuste del inventario de vías y áreas
públicas objeto de barrido y
limpieza de la Empresa de Servicios $- $- $- $- $- $- $- $-
Públicos en función de las
actualización del PBOT
Entrenamiento en puesto de trabajo
a los operarios para el desarrollo de
$ 1.000.000 $- $- $- $- $- $- $-
la actividad de barrido y limpieza de
Instalación cestas públicas por
$- $1.650.000 $- $- $- $1.650.000 $- $-
kilómetro cuadrado
Reposición y mantenimiento de las
$- $1.800.000 $- $1.800.000 $- $1.800.000 $- $1.800.000
cestas públicas
360

Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Campañas de sensibilización para el
correcto uso de las cestas públicas $ 1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000
por parte de los usuarios
Operación del servicio de barrido y
limpieza de vías y áreas públicas en
$- $- $- $- $- $- $- $-
el sector urbano del Municipio de La
Calera
TOTAL $2.300.000 $ 4.750.000 $1.300.000 $3.100.000 $1.300.000 $4.750.000 $1.300.000 $3.100.000

Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Establecimiento e implementación
de frecuencias y horarios para la $834.000 $834.000 $834.000 $834.000 $834.000 $834.000 $834.000 $834.000
ejecución de la actividad de limpieza
Registro semestral de la cantidad de

residuos sólidos generados y $- $- $- $- $- $- $- $-
recolectados durante la ejecución
de la actividad de limpieza de áreas
ribereñas
Sensibilización y capacitación a la
comunidad sobre el cuidado y $1.650.000 $1.650.000 $1.650.000 $1.650.000 $1.650.000 $1.650.000 $1.650.000 $1.650.000
mantenimiento en las áreas
ribereñas del municipio
TOTAL $2.484.000 $2.484.000 $2.484.000 $2.484.000 $2.484.000 $2.484.000 $2.484.000 $2.484.000
361
Programa de corte de césped y poda de árboles

Proyecto 1. Esquema operativo para el corte de césped y poda de arboles
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Diseño y operación del esquema
operativo para la ejecución de la
$- $- $- $- $- $- $- $-
actividad de corte de césped y poda
de árboles.
Actualización del catastro de zonas
$- $- $1.500.000 $- $- $- $- $1.500.000
objeto de corte de césped.
Actualización del catastro de zonas
$- $- $1.500.000 $- $- $- $- $1.500.000
árboles objeto de poda
Registro de los residuos generados
durante la actividad de corte de
césped y poda de árboles de $- $- $- $- $- $- $- $-
acuerdo con el esquema operativo
para la ejecución de la actividad.
TOTAL $- $- $3.000.000 $- $- $- $- $3.000.000
Programa de lavado de áreas públicas

Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Diseño e implementación del
esquema operativo para la
$- $- $- $- $- $- $- $-
prestación del servicio de lavado de
áreas públicas
Actualización cada cuatro años el
catastro de áreas públicas objeto de $ 2.500.000 $- $- $- $2.500.000 $- $- $-
lavado en el municipio
TOTAL $2.500.000 $- $- $- $2.500.000 $- $- $-
362
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Elaboración de un plan de negocios
para aumentar la cobertura y
cantidad de residuos sólidos
orgánicos aprovechables $20.000.000 $- $- $- $- $- $- $-
recolectados y fortalecer la
operación y el financiamiento del
Programa Cuadra Limpia
Diseño e implementación de nuevas
rutas selectivas para la recolección
$- $- $- $5.000.000 $- $- $- $-
y transporte de residuos sólidos
orgánicos
Adquisición de vehículos aptos para
la recolección y transporte de $- $- $- $150.000.000 $- $- $- $-
residuos sólidos orgánicos
Ampliación de la cobertura de
suscriptores vinculados al Programa $- $- $- $- $- $- $- $-
Cuadra Limpia
Diseño y construcción de la Planta
de Aprovechamiento de Residuos
Sólidos Orgánicos - PARSO acorde $- $- $ 25.000.000 $300.000.000 $- $- $- $-
con los usos del suelo
reglamentados en el PBOT
Incorporación al esquema de
tratamiento los residuos sólidos
orgánicos provenientes de la $- $- $- $- $- $- $- $-
actividad de corte césped y poda de
árboles
Sensibilización y capacitación a los
suscriptores del Programa Cuadra
Limpia sobre la correcta $18.600.000 $18.600.000 $18.600.000 $18.600.000 $18.600.000 $18.600.000 $18.600.000 $18.600.000
segregación en la fuente de los
residuos sólidos orgánicos
363
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Elaboración de informe de gestión
del Programa Cuadra Limpia sobre
el tratamiento efectivo de los $ 3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000
residuos sólidos orgánicos del
municipio
TOTAL $42.200.000 $22.200.000 $47.200.000 $477.200.000 $22.200.000 $22.200.000 $22.200.000 $22.200.000
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Formulación del plan para la puesta
en funcionamiento del esquema de
aprovechamiento de los residuos
$10.000.000 $- $- $- $- $- $- $-
sólidos aprovechables inorgánicos
con la inclusión de las asociaciones
de recicladores de oficio
Formalización de las rutas selectivas
de recolección y transporte de
residuos sólidos inorgánicos de las
$- $- $- $- $- $- $- $-
asociaciones de recicladores de
oficio y prestadores de la actividad
de aprovechamiento
Adquisición de vehículos de tracción
humana y automotriz para la
recolección y transporte de los $- $80.000.000 $- $- $- $- $- $-
residuos sólidos inorgánicos
aprovechables
Registro mensual de los residuos
sólidos inorgánicos clasificados
almacenados y efectivamente $- $- $- $- $- $- $- $-
aprovechados así como los rechazos
de material
364
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Reporte al SUI de la información
técnica, administrativa, comercial,
operativa y financiera relacionada $- $- $- $- $- $- $- $-
con la actividad de
aprovechamiento
Divulgación del esquema de la
actividad de aprovechamiento en el
$ 6.000.000 $6.000.000 $6.000.000 $- $- $- $- $-
área de prestación del servicio
público de aseo
Aplicación del Incentivo a la
separación en la fuente - DINC a las
macrorutas selectivas de
$- $- $- $- $- $- $- $-
aprovechamiento con niveles de
rechazo inferiores al 20%
Sensibilización y capacitación a los a
los diferentes grupos focales del
municipio (residencial, comercial,
industrial e institucional) sobre $17.200.000 $17.200.000 $17.200.000 $17.200.000 $17.200.000 $- $17.200.000 $17.200.000
temas relacionados con el
aprovechamiento de residuos
sólidos
Diseño de la Estación de
Clasificación y Aprovechamiento -
ECA para la prestación de la $15.000.000 $- $- $- $- $- $- $-
municipio
Construcción de la Estación de
Clasificación y Aprovechamiento –
ECA para la prestación de la $50.000.000 $- $- $- $- $- $- $-
municipio
TOTAL $98.200.000 $103.200.000 $23.200.000 $17.200.000 $17.200.000 $- $17.200.000 $17.200.000
365

Proyecto 1. Fortalecimiento e inclusión de las organizaciones de recicladores de oficio
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Identificación del estado de
formalización de las organizaciones
$10.080.000 $- $- $- $- $- $- $-
de recicladores de oficio existentes
en el municipio
Establecimiento de convenios entre
la alcaldía municipal y las
instituciones de formación superior,
técnica, SENA, entre otros, para la
realización de capacitación,
$6.720.000 $- $- $- $- $- $- $-
asesoría y seguimiento en aspectos
técnicos, administrativos,
financieros y operativos del servicio
de aseo a las organizaciones de
Asesoría a las organizaciones de
recicladores de oficio sobre la
formalización progresiva en
$10.080.000 $- $- $- $- $- $- $-
aspectos técnicos, administrativos,
financieros y operativos del servicio
de aseo a partir de los convenios.
Seguimiento a las organizaciones
de recicladores de oficio ya
formalizadas en su desarrollo y
$6.720.000 $- $- $- $- $- $- $-
fortalecimiento empresarial como
prestador de la actividad de
aprovechamiento.
Identificación de la situación social
de la población recicladora de oficio
y las opciones para su inclusión en $- $- $- $- $- $- $- $-
los programas sociales del
municipio.
Inclusión de los recicladores de
oficio y sus familias a los programas $- $- $- $- $- $- $- $-
sociales municipales (vivienda,
366

Proyecto 1. Fortalecimiento e inclusión de las organizaciones de recicladores de oficio
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
salud, protección, riesgos laborales,
adulto mayor y educación).
Promoción de capacitaciones y
campañas de bienestar social a los
recicladores de oficio para $- $- $- $- $- $- $- $-
mejoramiento de las relaciones
interpersonales y autodesarrollo.
Seguimiento a la inclusión de la
población recicladora de oficio en
los programas sociales y en las
$- $- $- $- $- $- $- $-
acciones de mejoramiento de las
relaciones interpersonales y
autodesarrollo
Personalización de los recicladores
de oficio formalizados $24.000.000 $- $- $- $24.000.000 $- $- $-
(carnetización, dotación, etc.)
Acompañamiento a los recicladores
de oficio formalizados para
reconocimiento por parte de los $14.400.000 $14.400.000 $14.400.000 $- $- $- $- $-
usuarios del servicio público de
aseo.
TOTAL $72.000.000 $14.400.000 $14.400.000 $- $24.000.000 $- $- $-

Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Mantener la vigencia y continuidad
$- $- $- $- $- $- $- $-
del contrato con el relleno sanitario
Diseño de protocolo de seguimiento
y auditoria al sistema de pesaje de
$- $- $- $- $- $- $- $-
los vehículos en el sitio de
disposición final
367

Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Verificación de los permisos y
autorizaciones ambientales del sitio $- $- $- $- $- $- $- $-
Evaluación de la viabilidad de
alternativas para la disposición final
de los residuos sólidos de acuerdo a $- $- $- $- $- $- $- $-
la normatividad vigente al finalizar
la vida útil del relleno sanitario
TOTAL $- $- $- $- $- $- $- $-

Proyecto 1. Gestión de residuos sólidos especiales
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Diseño e implementación del
esquema operativo para la
prestación del servicio de
$- $- $- $- $- $- $- $-
recolección, transporte, tratamiento
y/o disposición final de residuos
especiales.
Ejecución de actividades de
divulgación sobre el procedimiento
para la prestación del servicio de
$ 3.000.000 $3.000.000 $3.000.000 $3.000.000 $3.000.000 $3.000.000 $3.000.000 $3.000.000
recolección, transporte y disposición
final de los residuos sólidos
especiales.
Ejecución de actividades de
sensibilización de la población sobre
$ 1.500.000 $1.500.000 $1.500.000 $1.500.000 $1.500.000 $1.500.000 $1.500.000 $1.500.000
el manejo adecuado de residuos
sólidos especiales.
Ejecución de jornadas de
recolección de residuos sólidos
$700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000
especiales en el sector urbano del
municipio
368

Proyecto 1. Gestión de residuos sólidos especiales
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
TOTAL $5.200.000 $ 5.200.000 $5.200.000 $5.200.000 $5.200.000 $5.200.000 $5.200.000 $5.200.000
Programa de residuos de construcción y demolición RCD

Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Reglamentación de un sitio
adecuado para el aprovechamiento
$- $- $- $- $- $- $- $-
y/o disposición final de RCD dentro
del PBOT del municipio
Definición e implementación de
aspectos administrativos y
$ 4.200.000 $- $- $- $- $- $- $-
operativos para la actividad de
recolección y transporte de RCD
Promoción y ejecución de proyectos
$- $- $- $- $- $- $- $-
de aprovechamiento de RCD
Elaboración e implementación de un
procedimiento para el seguimiento
y control a la gestión de RCDs en el
municipio teniendo en cuenta las $ 4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000
licencias de construcción y/o
demolición otorgadas por la alcaldía
municipal
Sensibilización y capacitación a la
$3.000.000 $4.750.000 $4.750.000 $4.750.000 $4.750.000 $4.750.000 $4.750.000 $4.750.000
comunidad sobre la gestión de RCD
TOTAL $11.400.000 $8.950.000 $8.950.000 $8.950.000 $8.950.000 $8.950.000 $8.950.000 $8.950.000

Proyecto 1. Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área rural
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Elaboración de estudio para la
$ 4.200.000 $- $- $- $- $- $- $-
ampliación de la cobertura del
369

Proyecto 1. Gestión eficiente de los residuos sólidos en el área rural
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
servicio de recolección y transporte
de residuos sólidos en el área rural
Prestación del servicio de
recolección y transporte de residuos
sólidos en el área rural con una $- $- $- $- $- $- $- $-
frecuencia de una (1) vez por
semana
Formulación e implementación de
protocolo para la atención oportuna
$- $- $- $- $- $- $- $-
de los puntos críticos identificados
en el área rural
Capacitación y sensibilización a la
comunidad del área rural del APS
sobre la gestión de los residuos $ 4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000
sólidos, separación sen la fuente,
presentación de los residuos
Elaboración de estudio de
evaluación para la prestación del
servicio de barrido y limpieza de vías
$ 4.200.000 $- $- $- $- $- $- $-
y áreas públicas en centros
poblados y corregimientos del área
rural
Formulación e implementación de
estrategias para la gestión de
$- $- $- $- $- $- $- $-
residuos sólidos en la población
dispersa del área rural
Capacitación y sensibilización a la
población dispersa del área rural
sobre la gestión de los residuos
sólidos incluyendo temas de $ 4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000 $4.200.000
separación en la fuente, compostaje
in situ y aprovechamiento de
residuos sólidos inorgánicos
TOTAL $16.800.000 $8.400.000 $8.400.000 $8.400.000 $8.400.000 $8.400.000 $8.400.000 $8.400.000
370
Programa de gestión de riesgos

Proyecto 1. Gestión de Riesgo
Actividad 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Validación de los resultados de la
evaluación de riesgos (factores de
amenaza, vulnerabilidad y riesgo) $- $- $- $- $- $- $- $-
de la gestión integral de residuos
sólidos.
Validación de las medidas de
intervención preventiva y de
mitigación prospectivas propuestas
$- $- $- $- $- $- $- $-
para cada uno los fenómenos
amenazantes identificados en el
PGIRS
Verificación de la existencia de las
medidas de protección financiera
por parte del prestador del servicio
público de aseo así como la
asignación de recursos dentro del $- $- $- $- $- $- $- $-
plan municipal de gestión de riesgos
para la atención de cualquier evento
relacionado con la gestión integral
de residuos.
Establecer las medidas de
mitigación (rehabilitación y
recuperación) de los fenómenos
$ 2.800.000 $- $- $- $- $- $- $-
amenazantes con resultado de
evaluación de riesgos: inaceptable e
inadmisible.
Actualización del programa de
gestión de riesgos para la
prestación del servicio público de
aseo para el municipio de conforme $- $- $- $8.400.000 $- $- $- $8.400.000
a los nuevos fenómenos
amenazantes que se puedan
presentar en el municipio.
TOTAL $2.800.000 $- $- $8.400.000 $- $- $- $8.400.000
371
10.2 Fuentes de financiación
Para la financiación del PGIRS se identificaron las fuentes de financiación viables

para la ejecución de los programas y proyectos formulados en su actualización. Tales
fuentes de financiación son las siguientes:
1. La financiación de la inversión para los programas de aprovechamiento e

inclusión de los recicladores de oficio organizados, que promueven la
formalización y la consolidación del esquema de tratamiento de los residuos
sólidos inorgánicos y el aprovechamiento de los residuos sólidos inorgánicos
en el municipio y su proyección en el largo plazo, se cuenta con los recursos
del Incentivo al Aprovechamiento y Tratamiento de los residuos sólidos -IAT
reglamentado por el Decreto 2412 de 2018, compilado en el Decreto 1077 de
2015. 5
El valor del Incentivo al Aprovechamiento y Tratamiento - VIAT equivale al

0.80% del SMMLV por tonelada de los residuos sólidos que se disponen en el
relleno sanitario. El cobro de este incentivo representa para el municipio de
La Calera aproximadamente $129´330.205 pesos.
Los recursos del IAT que entregarán los operadores a la Alcaldía Municipal
son de destinación específica y se manejaran a través de un fondo en una
cuenta bancaria que abrirá la administración municipal para ese fin y será
administrada por el Comité del IAT con participación del Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, la Gobernación de Cundinamarca y la Alcaldía
Municipal.
A través del fondo de cofinanciarán los proyectos de aprovechamiento que

presenten las empresas y organizaciones de recuperadores para el
aprovechamiento de los residuos sólidos inorgánicos y orgánicos.
2. El fortalecimiento de la prestación del servicio público de aseo en sus

diferentes componentes se financiará con las tarifas de aseo para la operación
y el mantenimiento de la recolección y transporte de los residuos sólidos
aprovechables, las cuales es necesario actualizar, con el fin de incluir en la
estructura de costos el Valor Base de aprovechamiento - VBA y el costo de
tratamiento de los Residuos sólidos aprovechables orgánicos determinados
en la Resolución CRA 853 de 2018 y, de esta manera, transferir a las
organizaciones de recicladores de oficio debidamente registradas ante la
Superintendencia de Servicios Públicos SSP y que reporten la cantidad de
5 Decreto 1077 de 2015, artículos 2.3.2.7.1 al 2.3.2.7.11
372
residuos sólidos aprovechables inorgánicos efectivamente aprovechados, el

pago por el servicio de recolección y transporte prestado por estas;
igualmente, financiar el fortalecimiento y ampliación de cobertura del
Programa de Cuadra Limpia.
Los demás componentes del servicio público de aseo, especialmente el

mejoramiento de la eficiencia y eficacia en la recolección y transporte implica
la gestión financiera para lograr la reposición de los equipos de transporte
especializados para tal fin, que a través de un plan financiero estructurado
por Espucal E.S.P., podrá garantizarse su adquisición.
Será fundamental para lograr la financiación de los proyectos previstos en el

PGIRS que Espucal E.S.P., adelante acciones para fortalecer las finanzas de
la empresa, a partir de mejorar el recaudo por la tarifas a través de, por una
parte, hacer una campaña publicitaria y coactiva para disminuir la cartera,
por otra parte, ampliar la cobertura de suscriptores a partir de la
transformación de los actualmente vinculados como grandes productores
comerciales como usuarios residenciales (usuarios de conjuntos residenciales
que actualmente se encuentran registrados como grandes productores
comerciales). Además, caber resaltar la captación del aporte para subsidios
que a través del presupuesto municipal garantiza la prestación del servicio a
los estratos bajos.
3. La financiación de los programas de gestión de residuos especiales, de

gestión de residuos de construcción y demolición RCD, gestión de residuos
sólidos en el área rural serán financiados, a través del SGP de propósito
general y de agua potable.
4. La preinversión para la realización de los estudios necesarios para el

desarrollo de los programas institucionales y de aprovechamiento
principalmente, serán financiados con recursos propios de la alcaldía
Municipal y de Espucal E.S.P.
En síntesis se prevé que el municipio aporte para la implementación del PGIRS en

los ocho (8) años de vigencia, la suma de $372.328.895 equivalente al 13,4% del
presupuesto. A través del Fondo de Dolidaridad y el SGP se prevé una inversión del
45,2%, de Espucal E.S.P., el 34,5% y el 7% del Fondo de Aprovechamiento
financiado por el IAT previsto en la normatividad vigente.
373
A continuación, en la Tabla 126 se presenta el flujo financiero de recursos a lo largo de los ocho años, se destaca que los
años de mayor presupuesto serán el 2021 y 2023.
Tabla 126. Flujo financiero del PGIRS 2020 – 2027

Fuente de
2.020 2.021 2.022 2.023 2.024 2.025 2.026 2.027 2020 - 2027
financiación
Propios del
$50.000.000 65.000.000 $44.382.467 $45.000.000 $45.000.000 $52.946.428 $35.000.000 $35.000.000 $372.328.895
municipio
Fondo de
solidaridad y
$130.000.000 130.000.000 $80.000.000 $80.000.000 $80.000.000 $80.000.000 $80.000.000 $80.000.000 $740.000.000
redistribución de
ingresos
SGP DE Propósito
General de libre $85.000.000 85.000.000 $45.000.000 $188.976.876 $27.238.530 $- $34.745.683 $51.852.801 $517.813.890
inversión
Espucal E.S.P. $169.944.301 204.098.175 $59.993.588 $522.976.946 $834.000 $834.000 $834.000 $834.000 $960.349.010
Fondo de incentivo
de $29.739.699 29.285.825 $28.557.945 $27.780.178 $24.961.470 $22.003.572 $18.954.317 $15.047.199 $196.330.205
aprovechamiento
Total recursos (B) $464.684.000 513.384.000 $257.934.000 $864.734.000 $178.034.000 $155.784.000 $169.534.000 $182.734.000 $2.786.822.000
374
10.3 Financiación del servicio público de aseo
Una estimativo de la proyección de los costos de la prestación del servicio público

de aseo en el área establecida para la prestación del servicio (APS) a nivel urbano y
rural, arrojo los siguientes resultados:
Año CRT CDF CA RSAI CBL CT RSAO CFT TOTAL

2020 $623.572.598 $138.194.558 $33.855.401 $796.813 $12.143.481 $293.202.620 $1.101.765.471
2021 $614.066.513 $136.007.900 $55.583.973 $796.813 $26.486.249 $293.202.620 $1.126.144.068
2022 $598.919.868 $132.543.444 $77.707.976 $796.813 $41.139.187 $293.202.620 $1.144.309.909
2023 $582.787.422 $128.843.625 $100.809.373 $796.813 $56.420.661 $293.202.620 $1.162.860.513
2024 $523.395.128 $115.470.358 $157.344.603 $796.813 $94.160.844 $293.202.620 $1.184.370.365
2025 $460.964.561 $101.422.915 $216.217.975 $796.813 $133.442.518 $293.202.620 $1.206.047.403
2026 $396.697.177 $86.957.396 $267.904.515 $796.813 $181.348.112 $293.202.620 $1.226.906.632
2027 $314.821.653 $68.472.965 $330.674.643 $796.813 $239.011.797 $293.202.620 $1.246.980.491
Total $4.115.224.919 $907.913.162 $1.240.098.460 $6.374.500 $784.152.849 $2.345.620.961 $9.399.384.851
Durante la vigencia del PGIRS, según la proyección de los residuos sólidos que se
generarán la prestación del servicio de aseo tendrá una valor de $9.399.384.851
teniendo en cuenta el estudio de costos recién elaborado y aprobado por parte de
Espucal E.S.P, el mayor costo lo representa la recolección y transporte de los
residuos sólidos.
Se destaca que a medida que aumente el tratamiento de los residuos sólidos

orgánicos y el aprovechamiento de los residuos sólidos inorgánicos, disminuirá el
costo de la recolección y transporte y de disposición final, mientras aumenta los
costos de estos dos componentes que además del pago vía tarifas por la recolección,
transporte y tratamiento/pesaje y clasificación, implicará unos recursos
complementarios por la comercialización de, por una parte de los abonos orgánicos
generados por el tratamiento y por la incorporación al proceso económico de los
residuos sólidos inorgánicos.
375
11. IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
Conforme a lo establecido en la Resolución 754 de 2014, durante la implementación

será responsabilidad de la administración municipal:
 Presentar al concejo municipal dentro del anteproyecto de presupuesto la

propuesta de recursos para la implementación del PGIRS en la vigencia
siguiente, con el fin de que se garanticen los recursos en el presupuesto anual
y se comprometa su ejecución.
 Coordinar las acciones y compromisos con los responsables de la ejecución
de los proyectos del PGIRS.
 Ejecutar los programas y proyectos formulados en el PGIRS, de acuerdo con
el cronograma y la planeación previamente definida.
 Adoptar los correctivos y medidas de ajuste a que haya lugar con el fin cumplir
satisfactoriamente con la implementación del PGIRS.
 Atender las visitas de la autoridad ambiental y presentar toda la información
actualizada y completa del seguimiento del PGIRS.
 Asignar los recursos humanos, técnicos y financieros para adelantar las
actividades de evaluación y seguimiento del PGIRS.
 Presentar un informe del estado de avance del PGIRS al Concejo Municipal y
realizar una rendición anual de cuentas a la ciudadanía.
 Reportar anualmente los informes de seguimiento al Sistema Único de
Información (SUI) administrado por la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios (SSPD) y a la autoridad ambiental competente.
 Publicar en la página web los informes de seguimiento del municipio de La
Calera dentro del mes siguiente a su elaboración.
 Realizar el seguimiento de forma sistemática con el fin de identificar los
avances y las dificultades en la implementación del PGIRS y definir las
acciones correctivas a que haya lugar. Como resultado del seguimiento se
elaborarán informes sobre el estado de avance en el cumplimiento de las
metas previstas en el PGIRS, para lo cual se partirá de lo establecido en el
“modelo de seguimiento del PGIRS” (Ver Tabla 127), el nivel, los indicadores
y los medios de verificación son los que se encuentran en los proyectos del
PGIRS (ver numeral 8. Programas y proyectos para la implementación
del PGIRS)
 )
376
Tabla 127. Modelo seguimiento del PGIRS

Indicadores
Cantidad
Calidad
Tiempo
Resumen Medios de Dificultades Acciones
Grupo
Lugar
social
Nivel
narrativo verificación identificadas correctivas
Fin
Objetivo
Componentes
Actividades
12. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS
La revisión y actualización del PGIRS se debe realizar al inicio del periodo

constitucional del alcalde del municipio de La Calera con el grupo coordinador y
técnico, la cual podrá dar lugar a su actualización, siempre y cuando exista una
justificación técnica que incluya entre otros aspectos cambios sustanciales en:
 En las proyecciones de población.

 En la generación y composición de residuos de sólidos.
 Nuevas políticas o programas nacionales que incidan en el desarrollo del
PGIRS.
 Expansiones representativas del área urbana o rural.
 En los aspectos económicos y financieros del municipio.
 En los aspectos técnicos de la prestación del servicio público de aseo.
En caso de requerirse la actualización del PGIRS se deberá expedir el acto

administrativo correspondiente.
377
13. BIBLIOGRAFÍA
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Municipal de La Calera.
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http://atlas.ideam.gov.co/visorAtlasClimatologico.html
379
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2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Vivienda, Ciudad y Territorio. Bogotá .
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible. (25 de Noviembre de 2014). Resolución 0754 de 2014. "Por la
cual se adopta la metodología para la formulación, implementación,
evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión
Integral de Residuos Sólidos". Bogotá, D.C.
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y UNGRD. (2014). Herramienta
Metodológica para la formulación de programas de gestión del riesgo de
desastres en los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Bogotá
Colombia: Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y UNGRD.
R.C. Consultoría y Servicios Ltda. (2019). Estudio de Costos y Tarifas. La Calera:
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Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios. (2019). Estado de
reporte de información prestadores SSPD. Recuperado el 29 de Agosto de
2019, de Superservicios:
http://reportes.sui.gov.co/fabricaReportes/frameSet.jsp?idreporte=sui_adm
_028
Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios. (2019). Reporte
Datos Generales. Recuperado el 29 de Agosto de 2019, de Superservicios:
http://reportes.sui.gov.co/fabricaReportes/frameSet.jsp?idreporte=mul_adm
_061
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios . (2019). Informe de
seguimiento a sitios de disposición final . Bogotá, D.C. : Superservicios.
380

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CONSULTORÍA PARA REVISIÓN,

AJUSTE, ACTUALIZACIÓN Y/O

Contrato de consultoría No. 301 de 2019

Plan de Gestión Integral de Residuos

CONSORCIO PGIRS LA CALERA - 2019

 Autopista Medellín Km. 2.5 Entrada Parcelas 900 Mts. Centro

5.2.3.3 Cálculo del centroide ............................................................... 75

5.3.1.2 Proyección de población área rural ......................................... 192

6.1.1.1 Fortalecimiento de la institucionalidad para la gestión integral de

8.2.1 Proyecto 1. Continuidad al esquema de recolección y transporte de

8.13.4.1 Proyecto 1. Gestión de Riesgo ............................................... 321

Tabla 1. Marco legal PGIRS ............................................................................ 16

Tabla 27. Resultados análisis fisicoquímico sitio de generación – sector urbano . 57

Tabla 66. Material aprovechado en los establecimientos ................................. 119

Figura 1. Ubicación del municipio.................................................................... 21

Figura 12. Procentage de generación SU_PG ................................................... 55

Foto 1. Entrega de bolsas y aplicación de encuestas ......................................... 49

Foto 9. Muestra de residuos sólidos sitio de disposición final – sector urbano..... 64

CRA: Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.

Las actividades socioeconómicas desarrolladas en el área urbana y rural de un

En ese contexto, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible como máxima

Adicionalmente, con la expedición del Decreto 596 de 2016 se introduce como

plantas de tratamiento integral de residuos sólidos, entre otros (artículo 88 de la Ley

De igual forma, la normatividad vigente establece que el PGIRS debe tener un

En este sentido, en cumplimiento de los compromisos establecidos en el Contrato

2.1 Objetivo general

Actualizar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS del Municipio de

2.2 Objetivos específicos

 Elaborar la línea base que incluye parámetros, proyecciones, identificación y

En la Tabla 1 se presenta el marco legal en orden cronológico bajo el cual se

Tabla 1. Marco legal PGIRS

4. ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS

Mediante el Decreto 084 del 10 de septiembre de 2019 expedido por la Alcaldía

Tabla 2. Organización Grupo Coordinador

Tabla 3. Organización Grupo Técnico

5.1 Descripción del municipio

El municipio de La Calera se encuentra localizado al oriente del Departamento de

Figura 1. Ubicación del municipio

5.1.2 División política - administrativa

De acuerdo con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial - 2018, el casco urbano

Tabla 4. Sectores del casco urbano de La Calera

Figura 2. Ubicación sectores del casco urbano de La Calera

Tabla 5. Veredas del área rural de La Calera

Sector Área (ha) Suelo rural (%)

Figura 3. Ubicación veredas del área rural de La Calera

Tabla 6. Centros poblados de La Calera

De acuerdo con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial en el municipio de La

El período de estiaje se extiende de diciembre a marzo, observándose a enero como

Figura 4. Distribución de precipitación en el municipio de La Calera

En cuanto a la temperatura en el municipio de La Calera, esta oscila entre los 6 y

Figura 5. Distribución de temperatura en el municipio de La Calera

5.1.4 Aspectos socioeconómicos

Acorde con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, el municipio de La Calera

Agricultura, ganadería, caza,

Figura 6. Composición del PIB por sectores para el municipio de La Calera

Las actividades económicas de mayor aporte a la producción municipal se

Respecto a la actividad industrial, esta representa más de un cuarto del total de la

aguas embotelladas, la producción de cementos y la producción agroindustrial.

Por su parte, la actividad agropecuaria se concentra principalmente en la producción

Con el objetivo de establecer el estado actual de la gestión integral de residuos

De acuerdo con la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014, para la

5.2.1 Aspectos institucionales del servicio público de aseo

5.2.1.1 Prestación de servicio público de aseo