Pgirs 2021-32

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PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS

SOLIDOS 2022 – 2033
ALCALDÍA DE CIÉNAGA
"Ciénaga Avanza de la Mano con el Pueblo"
2021
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Contenido
Contenido...........................................................................................................................................1
Lista de Tablas....................................................................................................................................4
Lista de Ilustraciones........................................................................................................................10
1
1. INTRODUCCIÓN........................................................................................................................12
2. DATOS DEL MUNICIPIO............................................................................................................13
3. MARCO LEGAL..........................................................................................................................14
3.1 Resolución 0754 de 2014, organización para la formulación del PGIRS.................................23
4. LINEA BASE...............................................................................................................................26
4.1. Parámetros.......................................................................................................................26
4.2. Proyecciones....................................................................................................................34
4.2.1. Población..................................................................................................................34
4.2.2. Encuestas realizadas a la población..........................................................................35
4.2.3. Encuestas realizadas al sector comercial y mercado publico....................................54
4.2.4. Generación de los residuos sólidos...........................................................................67
4.3. Árbol de Problemas..........................................................................................................84
4.4. Priorización de Problemas................................................................................................86
4.4.1 Descripción de los problemas relacionados con el manejo de los residuos sólidos del
municipio de Ciénaga, sus causas y efectos.............................................................................86
4.5 Análisis Brecha.......................................................................................................................99
5. OBJETIVOS Y METAS...............................................................................................................118
5.1. Árbol de Objetivos..........................................................................................................119
5.1.1 Descripción de los objetivos relacionados con el manejo de los residuos sólidos del
municipio de Ciénaga, sus actividades y metas......................................................................119
5.2. Definición de Objetivos y metas del PGIRS.....................................................................126
6. PROGRAMAS Y PROYECTOS....................................................................................................131
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6.2. Programa 2. Recolección transporte y transferencia de residuos sólidos urbanos........145

6.2.1. Formulación del proyecto.......................................................................................146
6.2.2. Medios de verificación............................................................................................152
6.2.3. Riesgos....................................................................................................................155
6.3. Programa 3. Barrido de y limpieza de vías y áreas Públicas...........................................157
6.3.1. Formulación del proyecto.......................................................................................158 2
6.3.3. Riesgo.....................................................................................................................167
6.4. Programa 4. Limpieza de playas costeras y ribereñas....................................................171
6.4.3. Riesgos....................................................................................................................180
6.5. Programa 5. Corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas......................183
6.5.3. Riesgos....................................................................................................................195
6.6. Programa 6. Lavado de áreas públicas...........................................................................200
6.6.3. Riesgos....................................................................................................................210
6.7. Programa 7. Aprovechamiento de los residuos solidos..................................................213
6.7.3. Riesgos....................................................................................................................225
6.8. Programa 8. Inclusión de recicladores............................................................................229
6.8.3. Riesgos....................................................................................................................241
6.9. Programa 9. Disposición Final.........................................................................................246
6.9. Medios de verificación............................................................................................252

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6.9.3. Riesgos....................................................................................................................254
6.10. Programa 10. Gestión de residuos sólidos especiales................................................257
6.10.3. Riesgos....................................................................................................................266
6.11. Programa 11. Gestión de residuos de construcción y demolición..............................269 3
6.11.3. Riesgos....................................................................................................................279
6.12. Programa 12. Gestión de residuos sólidos en área rural............................................282
6.12.3. Riesgos....................................................................................................................296
6.13. Programa 13. Gestión del Riesgo................................................................................300
6.13.3. Riesgos....................................................................................................................309
7. CRONOGRAMA.......................................................................................................................312
7.1. Programa institucional para la prestación del servicio público......................................321
7.2. Programa de recolección transporte y transferencia.....................................................322
7.3. Programa de Barrido de y limpieza de vías y áreas públicas..........................................323
7.4. Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas....................................................324
7.5. Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas.....................325
7.6. Programa de lavado de áreas públicas...........................................................................326
7.7. Programa de aprovechamiento......................................................................................327
7.8. Programa de inclusión de recicladores...........................................................................328
7.9. Programa de Disposición Final........................................................................................329
7.10. Programa de gestión de residuos sólidos especiales..................................................330
7.11. Programa de gestión de residuos de construcción y demolición................................331
7.12. Programa de gestión de residuos sólidos en área rural..............................................332
7.1 Programa de gestión del riesgo..................................................................................333

–
8. PLAN FINANCIERO..................................................................................................................334
8.1 inversión a corto plazo.........................................................................................................342
8.2 Evaluación de alternativas................................................................................................................351
ANEXO 1.........................................................................................................................................354
ANEXO 2.........................................................................................................................................355
4
Lista de Tablas
Tabla 1 Datos del Municipio de Ciénaga...........................................................................................13
Tabla 2 Marco Legal del contexto......................................................................................................16
Tabla 3 Política pública, sentencias, y autos aplicables al servicio público de aseo..........................20
Tabla 4 Entidades de los grupos asesores del PGIRS........................................................................24
Tabla 5 Cronograma de reuniones de los grupos asesores del PGIRS...............................................24
Tabla 6 Proyección de la población...................................................................................................34
Tabla 7 ¿Cómo es el nombre de la empresa que presta el servicio de aseo?.....................................35
Tabla 8 ¿Cree que se deben lavar las áreas públicas, podar los árboles y barrer las playas de uso
turístico?.............................................................................................................................................36
Tabla 9 Realiza separación en la fuente?...........................................................................................37
Tabla 10 ¿Está de acuerdo que el valor del servicio de aseo corresponde al servicio prestado?.......38
Tabla 11 ¿Cómo considera el servicio de barrido de vías y áreas públicas?......................................39
Tabla 12 Cuáles son los aspectos que a su juicio debe mejorar OPERADORES DE LA SIERRA SAS ESP
.........................................................................................................................................................40
Tabla 13 ¿Usted ha utilizado los servicios de recolección de residuos especiales que presta
OPERADORES DE SERVICIOS DE LA SIERRA SAS ESP?........................................................41
Tabla 14 ¿En caso de utilizarlos, considera usted que este servicio es bueno?.................................42
Tabla 15 ¿Cuáles servicios especiales ha utilizado?..........................................................................43
Tabla 16 Conoce usted el sistema de PQR (Peticiones, Quejas y Recursos)?...................................44
Tabla 17 En caso de que lo conozca, cree usted que el sistema de PQR de la prestación del servicio
de aseo es bueno?...............................................................................................................................45
Tabla 18 Está de acuerdo con la calidad y presentación de los equipos?..........................................46
Tabla 19 Está de acuerdo con la actitud de los operarios con su trabajo?.........................................47
Tabla 20 Está de acuerdo con la actitud de los operarios hacia la comunidad?.................................48
Tabla 21 ¿Está de acuerdo con la velocidad de los vehículos de la ruta?..........................................49
Tabla 22 ¿Está de acuerdo con el sistema de recolección actual?......................................................50
Tabla 23 ¿Cómo considera la puntualidad de la prestación del servicio de aseo?.............................51
Tabla 24 Sabe a qué hora se presta el servicio de aseo?....................................................................52
Tabla 25 ¿Sabe cuántas veces por semana se presta el servicio de aseo en su barrio?.....................53
Tabla 26 ¿Cómo considera usted la prestación del servicio de aseo?................................................55
Tabla 27 Actividades principales de comercio...................................................................................56
Tabla 28 ¿Qué tipo de residuos genera en su negocio?......................................................................57

–
Tabla 29 ¿Qué tipo de residuos genera en su negocio?......................................................................58

Tabla 30 Donde depositas los residuos sólidos que se generan en su negocio?................................59
Tabla 31 Clasifica o separa los residuos sólidos en su negocio (el momento de su generación)......60
Tabla 32 a quien entrega los residuos generados en su negocio?......................................................61
Tabla 33 Son retiradas las basuras con la frecuencia necesaria para evitar generación de olores y/o
proliferación de plagas.......................................................................................................................62
Tabla 34 Entrega residuos directamente a empresa de aseo?.............................................................63
5
Tabla 35 Entrega material reciclable a recicladores?.........................................................................64
Tabla 36 Días de mayor generación de residuos solidos....................................................................65
Tabla 37 Meses de generación...........................................................................................................66
Tabla 38 Proyección de la generación de residuos.............................................................................68
Tabla 39 Principales componentes de los residuos sólidos................................................................72
Tabla 40 Caracterización de los residuos sólidos del Municipio de Ciénaga....................................74
Tabla 41 Proyección de la Producción Per Cápita PPC, por vivienda y por persona........................76
Tabla 42 Clasificación de los residuos sólidos según su gestión diferenciada..................................77
Tabla 43 Residuos sólidos biodegradables.........................................................................................79
Tabla 44 Residuos sólidos inorgánicos Aprovechables.....................................................................80
Tabla 45 Residuos sólidos no Aprovechables....................................................................................81
Tabla 46 Residuos Peligrosos.............................................................................................................82
Tabla 47 Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos...................................................................83
Tabla 48 Evaluación PGIRS anterior...............................................................................................117
Tabla 49 Objetivos y metas del PGIRS............................................................................................126
Tabla 50 Programas y proyectos PGIRS de Ciénaga.......................................................................131
Tabla 51 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo............................135
Tabla 52 Formulación del proyecto 1..............................................................................................136
Tabla 53 Formulación Proyecto 2....................................................................................................137
Tabla 56 Medios de verificación Proyecto 1....................................................................................140
Tabla 60 Riesgos Proyecto 1............................................................................................................143
Tabla 64 Proyectos formulados para el programa de recolección transporte y transferencia..........145
–

6
Tabla 77 Proyectos programa de Barrido de y limpieza de vías y áreas públicas...........................157
Tabla 78 Formulación del Proyecto 1..............................................................................................158
Tabla 90 Proyectos formulados para el programa de limpieza de playas costeras y ribereñas........171
Tabla 100 Riesgos Proyecto 2..........................................................................................................181
Tabla 103 proyectos formulados para el programa de corte de césped y poda de árboles de vías y
áreas públicas...................................................................................................................................183
Tabla 104 Formulación Proyecto 1..................................................................................................184
Tabla 109 Medios de verificación Proyecto 1..................................................................................191
–

7
Tabla 119 proyectos formulados para el programa de lavado de áreas públicas.............................200
Tabla 120 Formulación del Proyecto 1............................................................................................201
Tabla 128 Medios de verificación Proyecto 4.................................................................................208
Tabla 135 proyectos formulados para el programa de aprovechamiento.........................................213
Tabla 136 Formulación del proyecto 1.............................................................................................214
Tabla 144 Medios de verificacio0n Proyecto 3................................................................................222
–

Tabla 154 proyectos formulados para el programa de inclusión de recicladores............................229
8
Tabla 170 proyectos formulados para el programa de Disposición Final........................................246
Tabla 183 proyectos formulados para el programa de gestión de residuos sólidos especiales........257
Tabla 193 proyectos formulados para el programa de gestión de residuos de construcción y
demolición........................................................................................................................................269
–

9
Tabla 206 los proyectos formulados para el programa de gestión de residuos sólidos en área rural
.......................................................................................................................................................282
Tabla 212 formulación Proyecto 6...................................................................................................290
Tabla 225 proyectos formulados para el programa de gestión del riesgo........................................301
–
Tabla 235 Cronograma PGIRS Ciénaga..........................................................................................312

Tabla 236 Cronograma PGIRS Ciénaga..........................................................................................312
Tabla 237 Cronograma Programa institucional para la prestación del servicio público..................321
Tabla 238 Cronograma Programa de recolección transporte y transferencia..................................322
Tabla 239 Cronograma Programa de Barrido de y limpieza de vías y áreas públicas.....................323
Tabla 240 Cronograma Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas................................324
Tabla 241 Cronograma Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas..325
10
Tabla 242 Cronograma Programa de lavado de áreas públicas.......................................................326
Tabla 243 Cronograma Programa de aprovechamiento...................................................................327
Tabla 244 Cronograma Programa de inclusión de recicladores.......................................................328
Tabla 245 Cronograma Programa de Disposición Final..................................................................329
Tabla 246 Cronograma Programa de gestión de residuos sólidos especiales..................................330
Tabla 247 Cronograma Programa de gestión de residuos de construcción y demolición................331
Tabla 248 Cronograma Programa de gestión de residuos sólidos en área rural..............................332
Tabla 249 Cronograma Programa de gestión del riesgo..................................................................333
Tabla 250 Resumen Plan Financiero Viable PGIRS Ciénaga 2.022 – 2.033..................................335
Tabla 251 Plan Financiero PGIRS Ciénaga, proyectos corto plazo.................................................342
Tabla 252 Plan Financiero PGIRS Ciénaga, Programas y fuentes de financiamiento.....................352
Lista de Ilustraciones
Ilustración 1 Datos de contacto del Municipio de Ciénaga................................................................14
Ilustración 2 Parámetros de línea base...............................................................................................27
Ilustración 3 Proyección de la población...........................................................................................34
Ilustración 4 ¿Cómo es el nombre de la empresa que presta el servicio de aseo?.............................35
Ilustración 5 ¿Cree que se deben lavar las áreas públicas, podar los árboles y barrer las playas de
uso turístico?.......................................................................................................................................36
Ilustración 6 Realiza separación en la fuente?...................................................................................37
Ilustración 7 ¿Está de acuerdo que el valor del servicio de aseo corresponde al servicio prestado?.38
Ilustración 8¿Cómo considera el servicio de barrido de vías y áreas públicas?................................39
Ilustración 9 Cuáles son los aspectos que a su juicio debe mejorar OPERADORES DE LA SIERRA
SAS ESP.............................................................................................................................................40
Ilustración 10 ¿Usted ha utilizado los servicios de recolección de residuos especiales que presta
OPERADORES DE SERVICIOS DE LA SIERRA SAS ESP?........................................................41
Ilustración 11 ¿En caso de utilizarlos, considera usted que este servicio es bueno?.........................42
Ilustración 12 ¿Cuáles servicios especiales ha utilizado?..................................................................43
Ilustración 13 Conoce usted el sistema de PQR (Peticiones, Quejas y Recursos)?...........................44
Ilustración 14 En caso de que lo conozca, cree usted que el sistema de PQR de la prestación del
servicio de aseo es bueno?..................................................................................................................45
Ilustración 15 Está de acuerdo con la calidad y presentación de los equipos?..................................46

–
Ilustración 16 Está de acuerdo con la actitud de los operarios con su trabajo?.................................47

Ilustración 17 Está de acuerdo con la actitud de los operarios hacia la comunidad?.........................48
Ilustración 18 ¿Está de acuerdo con la velocidad de los vehículos de la ruta?..................................49
Ilustración 19 ¿Está de acuerdo con el sistema de recolección actual?..............................................50
Ilustración 20 ¿Cómo considera la puntualidad de la prestación del servicio de aseo?.....................51
Ilustración 21 Sabe a qué hora se presta el servicio de aseo?............................................................52
Ilustración 22 ¿Sabe cuántas veces por semana se presta el servicio de aseo en su barrio?.............53
11
Ilustración 23 ¿Sabe cuántas veces por semana se presta el servicio de aseo en su barrio?..............54
Ilustración 24 ¿Cómo considera usted la prestación del servicio de aseo?........................................55
Ilustración 25 Actividades principales de comercio...........................................................................56
Ilustración 26 ¿Qué tipo de residuos genera en su negocio?..............................................................57
Ilustración 27 ¿Qué tipo de residuos genera en su negocio?..............................................................58
Ilustración 28 Donde depositas los residuos sólidos que se generan en su negocio?........................59
Ilustración 29 Clasifica o separa los residuos sólidos en su negocio (el momento de su
generación)60 Ilustración 30 a quien entrega los residuos generados en su negocio?.......................61
Ilustración 31 Son retiradas las basuras con la frecuencia necesaria para evitar olores y/o plagas. .62
Ilustración 32 A quien entrega los residuos?......................................................................................63
Ilustración 33 Entrega material reciclable a recicladores?.................................................................64
Ilustración 34 Días de mayor generación de residuos solidos............................................................65
Ilustración 35 Meses de generación...................................................................................................66
Ilustración 36 Proyección de la generación de residuos sólidos........................................................71
Ilustración 37 Proyección de la Producción Per Cápita PPC, por vivienda y por persona................74
Ilustración 38 Caracterización de los residuos sólidos del Municipio de Ciénaga............................75
Ilustración 39 Proyección de la cantidad de residuos dispuestos por año..........................................77
Ilustración 40 Clasificación de los residuos sólidos según su gestión diferenciada..........................78
Ilustración 41 Residuos sólidos biodegradables.................................................................................79
Ilustración 42 Residuos sólidos inorgánicos Aprovechables.............................................................80
Ilustración 43 Residuos sólidos no Aprovechables............................................................................81
Ilustración 44 Residuos Peligrosos.....................................................................................................82
Ilustración 45 Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos...........................................................83
Ilustración 46 Árbol del problema 1...................................................................................................87
Ilustración 47 Árbol del problema 2..................................................................................................88
Ilustración 55 Plan Financiero PGIRS Ciénaga, Programas y fuentes de financiamiento...............352
–
1. INTRODUCCIÓN
El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS de acuerdo con el Decreto 2981de 2013 12
del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, “es el instrumento de planeación municipal o
regional que contiene un conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos, actividades
y recursos definidos por uno o más entes territoriales para el manejo de los residuos sólidos”, por lo
tanto según el decreto 1077 de 2015 del mismo Ministerio define que “Los municipios y
distritos, deberán elaborar, implementar y mantener actualizado un plan municipal o
distrital para la gestión integral de residuos o desechos sólidos en el ámbito local y/o regional
según el caso, en el marco de la gestión integral de los residuos”, en donde, “La revisión y
actualización es obligatoria y deberá realizarse dentro de los doce (12) meses siguientes al inicio
del período constitucional del alcalde distrital o municipal”, por lo cual, la alcaldía Municipal
de Ciénaga, inicio el proceso de evaluación y actualización del PGIRS en el marco de la
Resolución No. 0754 de 2014 del Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio.
De acuerdo con lo anterior, y teniendo en cuenta la metodología de la Resolución No. 0754
de 2014, se realizó el diagnóstico al PGIRS vigente del municipio con el fin de verificar si
el documento se ajusta a las condiciones actuales del Municipio de Ciénaga teniendo en
cuenta las condiciones dinámicas territoriales. De dicho diagnóstico se obtuvo las
siguientes recomendaciones:
 Se debe actualizar la línea base del PGIRS con la información faltante y aquella que
requiera actualización.
 Se deben formular proyectos encaminados a la garantía de la prestación del servicio
público de aseo y la gestión integral de residuos sólidos orientados hacia una
política con enfoque de economía circular.
 Se deben incluir proyectos que permitan la prestación de todas las actividades del
servicio de aseo para dar cumplimiento a las normas vigentes.
 Se debe realizar un presupuesto de los proyectos formulados para cada uno de los
programas que se hacen parte del PGIRS.
En este orden de ideas, el presente documento contiene la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PG
–
comprendido entre los años 2.022 – 2.033, dando cumplimiento a las obligaciones
contenidas en el Decreto 1077 de 2.015
2. DATOS DEL MUNICIPIO

13
Tabla 1 Datos del Municipio de Ciénaga
PARÁMETRO DESCRIPCI FUENTE
ÓN
NIT.: 8917800435-5 Alcaldía de Ciénaga
http://www.cienaga-
magdalena.gov.co/MiMunicipio/Paginas/Informacion-del-
Municipio.aspx
Código Código departamento 47 DANE
DANE Código del municipio 189 DANE
Ubicación Latitud Geodatos, consultado el 27 de octubre de 2021:
geográfica Cabecera 11°00′24″ N http://www.cienaga-
Municipal magdalena.gov.co/MiMunicipio/Paginas/Informacion-del-
Municipio.aspx
Longitud Geodatos, consultado el 27 de octubre de 2021:
Cabecera 74°14′48″O http://www.cienaga-
Municipal magdalena.gov.co/MiMunicipio/Paginas/Informacion-del-
Municipio.aspx
Extensión Alcaldía de Ciénaga, consultado el 27 de octubre de2021:
Km² Total 1242.68 Km2 http://www.cienaga-
magdalena.gov.co/MiMunicipio/Paginas/Informacion-del-
Municipio.aspx
Cabecera Municipal 5,4 Km2 DANE, Marco geo estadístico Nacional. Descarga de archivo
shp vigencia 2020 (Nivel Geográfico Área Censal Urbana
(Cabeceras y Centros Poblados), en el cual se busca el
municipio según asignación código DANE (dpto- municipio)
que corresponda y se recalcula el área por medio de la
geometría. https://repositoriocdim.esap.edu.co
10 m.s.n.m Municipios de Colombia, consultado el 27 de octubre de2021:

Altura de la cabecera sobre el niveldel
https://es.wikipedia.org/wiki/Ci%C3%A9naga_(Magdalena)
mar (metros)
Temperatura media de la cabecera Alcaldía de Ciénaga, consultado el 27 de octubre de2021:
municipal °C 29 °C https://es.wikipedia.org/wiki/Ci%C3%A9naga_(Magdalena)
Urbana DANE – Proyección de Población para el año 2020
Población 118.435
Rural DANE – Proyección de Población para el año 2020
13.713
Fuente: Autor.
–
Ilustración 1 Datos de contacto del Municipio de Ciénaga
14
Fuente: Pagina Web Alcaldía de Ciénaga, 2021.
3. MARCO LEGAL
La Constitución Política de Colombia, consagra la protección y defensa del medio ambiente
como una obligación en cabeza del Estado y de los particulares; y como un derecho y un
deber colectivo. En el marco de este contexto, la Carta Política en el artículo 80 señala que:
“El Estado Planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además,
deberá́́́́́́́́́́́́́́́́prevenir y controlarlos factores de deterioro ambiental, imponerlas sanciones legales
y exigir la reparación de los daños causados. Asimismo, cooperará con otras naciones en la
protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas...”
Asimismo, se establecen obligaciones a cargo de las entidades territoriales, donde de manera particular a los Concejos Municipa
–
En concordancia con lo anterior, el Decreto Nacional 1077 de 2015 estableció que los
Municipios y Distritos deberán elaborar, implementar y mantener actualizado un plan
municipal o distrital para la gestión integral de residuos o desechos sólidos en el ámbito
local o regional según el caso. En ese sentido, es responsabilidad de la entidad territorial
realizar la formulación, implementación, evaluación, seguimiento y control y actualización
del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGRIS).
De igual forma, el mencionado Decreto define al PGIRS, como un instrumento de 15
planeación municipal o regional que contiene objetivos, metas, programas, proyectos,
actividades y recursos definidos por uno o más entes territoriales para el manejo de los
residuos sólidos, basado en la política de gestión integral de los mismos, el cual se ejecutará
durante un período determinado, a partir de un diagnóstico inicial, de la proyección hacia
futuro e incorporando un plan financiero viable que permita garantizar el mejoramiento
continuo del manejo de residuos y la prestación del servicio de aseo a nivel municipal o
regional, evaluado a través de la medición de resultados.
El Plan de Gestión Integral de Residuos –PGIRS-, de conformidad con lo dispuesto en el
numeral 32 del artículo 2.3.2.1.1 del Decreto Nacional 1077 de 2015, constituye una
herramienta primordial para garantizar la implementación y el mejoramiento continuo del
esquema de prestación del servicio de aseo dentro de los municipios.
Por su parte, el artículo 2.3.2.2.1.10. definió los Programa para la Prestación del Servicio de
Aseo como obligación de las personas prestadoras del servicio público de aseo y estipuló
que dichos programas deberán estar acordes con el Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos del municipio o distrito, ajustándolo a las actualizaciones que se realicen al PGIRS.
Finalmente, a través de la Resolución No. 0754 de 2014 expedida de manera conjunta por
los Ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio, y Ambiente y Desarrollo Sostenible, se
adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento,
control y actualización. de los PGIRS, que deberán seguir las entidades territoriales.
A continuación, se presenta una relación de las principales normas expedidas a nivel
nacional dirigidas a garantizar la gestión integral de residuos sólidos en el país:
–
Tabla 2 Marco Legal del contexto

NORMATIVIDAD APLICABLE AL SERVICIO PÚBLICO DE
ASEOMUNICIPIO DE CIENAGA
CLASIFICACIÓN FUENTE DE
ORDEN AÑO EPÍGRA
NORMATIVA CONSULTA
FE
Constitución Artículo 331 1991 Responsabilidad del Municipio
Política de http://www.secretariasena
Colombia Artículo 333 Actividad Económica de Iniciativa privada do.gov.co/senado/basedoc/ 16
constitucion_politica_1991.
Artículo 365 Servicios públicos inherentes a la finalidad social del html
Estado
Artículo 366 Finalidad Social del Estado
Artículo 370 Corresponde a la SSPD el control, supervisión y

vigilancia
Leyes Ley 1753 2015 “Por la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo http://www.secretariasena
2014-2018 señala que el Ministerio de Vivienda, do.gov.co/senado/basedoc/
Ciudad y Territorio reglamentará el esquema ley17532015.html
operativo de la actividad de aprovechamiento y la
transitoriedad para el cumplimiento de las
obligaciones que deben atender los recicladores de
oficio, formalizados o que inicien su proceso de
formalización como personas prestadoras de la
actividad de aprovechamiento en el
servicio público de aseo”.
Ley 99 1993 "Por medio de la cual se crea el Sistema Nacional http://www.secretariasena
Ambiental SINA y el Ministerio de Ambiente" do.gov.co/senado/basedoc/
ley00991993.html
Ley 136 1994 "Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar http://www.secretariasena
la organización y el funcionamiento de los do.gov.co/senado/basedoc/
municipios." ley01361994.html
Ley 142 1994 Por la cual se establece el régimen de los servicios http://www.secretariasena
públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones. do.gov.co/senado/basedoc/
ley01421994.html
Ley 388 1997 "Por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley http://www.secretariasena
3ª de 1991 y se dictan otras disposiciones" do.gov.co/senado/basedoc/
ley03881997.html
Ley 1259 2008 Por medio de la cual se instaura en el territorio
http://www.secretariasena
nacional la aplicación del comparendo ambiental a los
do.gov.co/senado/basedoc/
infractores de las normas de aseo, limpieza y
ley12592008.html
recolección de escombros; y se dictan otras
disposiciones.
Ley 1551 2012 Por la cual se dictan normas para modernizar la http://www.secretariasena
organización y el funcionamiento de los municipios. do.gov.co/senado/basedoc/
(actualiza la ley 136 de 1994.) ley15512012.html
Ley 1523 2012 "Por la cual se adopta la política nacional de gestión http://www.secretariasena
del riesgo de desastres y se establece el Sistema do.gov.co/senado/basedoc/
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se ley15232012.html
dictan otras
disposiciones."
–––

ORDEN AÑO EPÍGRA
NORMATIVA CONSULTA
FE
Ley 1672 2013 "Por la cual se establecen los lineamientos para la https://www.minambiente.g
Ministerio de adopción de una política pública de gestión integral ov.co/images/Asuntosambie
Ambiente y de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos ntalesySectorialyUrbana/pdf
Desarrollo (RAEE) y se dictan otras disposiciones”, /ebookrae_/contenido_2_2
Sostenible. _1.html
Ley 1955 2019 Por el cual se expide el Plan Nacional de http://www.secretariasena
Desarrollo 2018-2022.“Pacto por Colombia, Pacto do.gov.co/senado/basedoc/ 17
por la ley_1955_2019.html
Equidad”.
Ley 1990 2019 “Por medio de la cual se crea la política para prevenir
la pérdida y el desperdicio de alimentos y se dictan http://www.andi.comco/Upl
otras disposiciones” oads/Ley2019N0001990_
20190802.pdf
Nacional Decreto 3695 2009 "Por medio del cual se reglamenta la Ley 1259 de https://www.minambiente.
Ministerio de 2008 y se dictan otras disposiciones" (Comparendo gov.co/images/normativa/d
Ambiente, Ambiental) ecretos/2009/dec_3695_2
Vivienda 009.pdf
y
Desarrollo
Territorial
Nacional Decreto 4924 2011 Por el cual se establecen reglas que adicionan la
https://www.alcaldiabogota.
Ministerio de metodología para la distribución de los recursos
Vivienda, Ciudad provenientes de aportes solidarios en el otorgamiento gov.co/sisjur/normas/Norm
y Territorio de subsidios de los servicios públicos domiciliarios a1.jsp?i=45328#7
de
acueducto y alcantarillado.
Nacional Decreto 2981 2013 “Por el cual se reglamenta la prestación del servicio http://wsp.presidencia.gov.c
Ministerio de público de aseo” o/Normativa/Decretos/2013/
Vivienda, Ciudad Documents/DICIEMBRE/20/D
y Territorio ECRETO%202981%20DEL%2
020%20DE%20DICIEMBRE
%2
0 DE%202013.pdf
Nacional Decreto 351 2014 Por el cual se reglamenta la gestión integral de los https://www.funcionPública.
Presidencia de la residuos generados en la atención en salud y otras gov.co/eva/gestornormativo/
República actividades. norma.php?i=56755
Nacional Decreto 1077 2015 "Por medio del cual se expide el Decreto Único https://minvivienda.gov.co/si
Ministerio de Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y tes/default/files/normativa/1
Vivienda Ciudad y Territorio" 077%20-%202015.pdf
Territorio
Nacional Decreto 1076 2015 "Por medio del cual se expide el Decreto Único https://www.parquesnaciona
Ministerio de Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo les.gov.co/portal/wpcontent/
Ambiente Sostenible" uploads/2013/08/DecretoUn
icoReglamentarioSectorAmbi
y Desarrollo ental1076-Mayo-2015.pdf
Sostenible
Nacional Decreto 2143 2015 Por el cual se adiciona el Decreto Único https://www.funcionPublica.
Presidencia de la Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y gov.co/eva/gestornormativo/
República Energía, 1073 de 2015, en lo relacionado con la norma.p hp?i=64682
definición de los lineamientos para la aplicación de
los incentivos
establecidos en el Capítulo III de la Ley 1715 de 2014.
Nacional Decreto 596 2016 “Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 https://dapre.presidencia.go
Ministerio de de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad v.co/normativa/normativa/D
Vivienda, Ciudad de aprovechamiento del servicio público de aseo y el ECRETO%20596%20DEL
y Territorio régimen transitorio para la formalización de los %20 11%20DE%20ABRIL
(compilado con el recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones" %20DE%
202016.pdf
–––

ORDEN AÑO EPÍGRA
NORMATIVA CONSULTA
FE
1077)
Nacional Decreto 1784 2017 Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de http://es.presidencia.gov.co/
Ministerio de 2015 en lo relativo con las actividades normativa/normativa/DECRE
Vivienda, Ciudad complementarias de tratamiento. y disposición final de TO%201784%20DEL
y Territorio residuos, sólidos en el servicio público de aseo. %2002% 20DE%20NOVIE
MBRE%20DE%202017.pdf
18
Nacional Decreto 2157 2017 "por medio del cual se adoptan directrices generales http://www.suinjuriscol.gov.
Presidencia de la para la elaboración del plan de gestión del riesgo de co/viewDocument.asp?ruta=
República desastres de las entidades públicas y privadas en el Decretos/30034367
marco del artículo 42 de la ley 1523 de 2012"
Nacional Decreto 1272 2017 Referente a esquemas diferenciales para la prestación https://dapre.presidencia.go
Ministerio de de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en v.co/normativa/normativa/D
Vivienda, Ciudad zonas de difícil acceso ECRETO%201272%20DEL
y Territorio %2 028%20DE%20JULI
O%20DE%202017.pdf
Nacional Decreto 2412 2018 “Por el cual se adiciona el capítulo 7, al título 2, de la http://es.presidencia.gov.co/
Ministerio de parte 3, del libro 2, del Decreto Único Reglamentario normativa/normativa/DECRE
Vivienda, del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, Decreto TO%202412%20DEL
Ciudad y 1077 del 26 de mayo de 2015, que reglamenta %2024% 20DE
Territorio parcialmente el artículo 88 de la Ley 1753 de 2015, %20DICIEMBRE%20DE
en lo referente al incentivo al aprovechamiento de %202018.pdf
residuos sólidos y
se dictan otras disposiciones”
Resoluciones Resolución 541 1994 Por medio del cual se regula el cargue, descargue, https://www.minambiente.g
Ministerio del transporte, almacenamiento y disposición final de ov.co/images/BosquesBiodiv
Medio Ambiente escombros, materiales, elementos, concretos y ersidadyServiciosEcosistemic
agregados sueltos, de construcción, de demolición y os/pdf/Normativa/Resolucio
capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.
nes/res_0541_1 41294.pdf
Resolución 2002 Por la cual se adopta el Manual de Procedimientos https://www.ins.gov.co/Nor
1164 Conjunta para la Gestión Integral de los residuos hospitalarios y matividad/Resoluciones/RES
Ministerio Medio similares. OLUCION%201164%20DE%
Ambiente 202002.pdf
-
Ministerio de
Salud
Resolución 1402 2006 Por la cual se desarrolla parcialmente el Decreto 4741 http://portal.anla.gov.co/site
de 2006 Ministerio del 30 de diciembre de 2005, en materia de residuos o s/default/files/res_1402_190
de Ambiente, desechos peligrosos. 710.pdf
Vivienda
y
Desarrollo
Territorial
Resolución 1457 2010 Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección https://www.minambiente.g
Ministerio de Selectiva y Gestión Ambiental de Llantas Usadas y se ov.co/images/Asuntosambie
Vivienda, Ciudad adoptan otras disposiciones. ntalesyS
y Territorio ectorialyUrbana/pdf/Progra
maposconsumoexistente/RE
SOLUCION_1457_de_2010_ll
antas.pdf
Resolución 154 2014 Por la cual se adoptan los lineamientos para la https://www.minvivienda.go
del Ministerio de formulación de los Planes de Emergencia y v.co/sites/default/files/2020
Vivienda, Ciudad Contingencia para el manejo de desastres y 08/0154- 2014.pdf
y territorio emergencias asociados a la prestación de los servicios
públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y
–––

ORDEN AÑO EPÍGRA
NORMATIVA CONSULTA
FE
aseo y se dictan otras disposiciones.
Resolución 754 2014 Por la cual se adopta la metodología para la http://www.corantioquia.gov

Ministerio de formulación, implementación, evaluación, .co/SiteAssets/ PDF/Gesti
vivienda Ciudad y seguimiento, control y actualización de los planes de %C3%B3n
Territorio gestión Integral de residuos Sólidos PGIRS %20ambiental/Residuos/An 19
exo%20residuos%20ordinari
os/Resoluci%C3%B3n%2007
54%20del%202014.pdf
Resolución 0288 2015 Por la cual se establecen los lineamientos para la https://cra.gov.co/document
Ministerio de formulación de los Programas de Prestación del s/Resolucion02882015MinVi
Vivienda Ciudad y Servicio Público de Aseo vienda.pdf
Territorio
Resolución 276 2016 Por la cual se reglamenta los lineamientos del https://cra.gov.co/documen
Ministerio de esquema operativo de la actividad de ts/ResolucionMVCT0276de2
Vivienda, Ciudad aprovechamiento del servicio público de aseo y del 016Esquemaoperativoaprov
y Territorio régimen transitorio para la formalización de los echamiento.pdf
recicladores de oficio acorde con lo establecido
en decreto 1077 de 2015
adicionado por el Decreto 596 del 11 de abril de 2016
Resolución 330 2017 Por la cual se adopta el reglamento técnico para el http://www.minvivienda.gov.
Ministerio de sector de agua potable y saneamiento básico SA y se co/ResolucionesAgua/0330%
Vivienda Ciudad derogan las resoluciones números 1096 de 2000 (…) 20%202017.pdf:
y
Territorio
Resolución 2017 Por la cual se reglamenta la gestión integral de los https://www.minambiente.g
0472 Ministerio de residuos generados en las actividades de Construcción ov.co/images/normativa/app
Ambiente y y Demolición (RCD) y se dictan otras disposiciones /resoluciones/3aRESOLUCIO
Desarrollo N472DE2017.pdf
Sostenible
Resolución 938 2019 "Por el cual se reglamenta el Decreto 1784 del 2 de https://minvivienda.gov.co/si
Ministerio de noviembre de 2017 en lo relativo a las actividades tes/default/files/normativa/0
Vivienda Ciudad y complementarias de tratamiento y disposición final de 938%20%202019.pdf
Territorio residuos sólidos en el servicio público de aseo"
Resolución 2019 “Por la cual se modifica la resolución 668 de 2016 https://www.minambiente.g

2184 Ministerio de sobre el uso racional de bolsas plásticas y se adoptan ov.co/images/normativa/app
Ambiente otras disposiciones” /resoluciones/res%202184%
202019%20colores%2
y Desarrollo 0bolsas-41.pdf
Sostenible
Resolución 176 2020 “Por el cual se reglamenta el capítulo 7, al título 2, de https://minvivienda.gov.co/si
Ministerio de la parte 3, del libro 2, del Decreto Único tes/default/files/normativa/0
Vivienda, Ciudad Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y 176%20-%202020.pdf
y Territorio Territorio, Decreto 1077 del 26 de mayo de 2015, que
reglamenta parcialmente el artículo 88 de la Ley 1753
de 2015, en lo referente al incentivo al
aprovechamiento de residuos sólidos y
se dictan otras disposiciones”
Resoluciones Resolución CRA 2001 Regulación integral de los servicios públicos de https://cra.gov.co/document
Comisión 151 de 2001 Acueducto, Alcantarillado y Aseo. s/resolucion- 151-de2001-
de Regulación Comisión de cra.pdf
de Agua Regulación de
Potable y
Saneamiento Agua Potable y
Básico - CRA Saneamiento
–––

ORDEN AÑO EPÍGRA
NORMATIVA CONSULTA
FE
Básico
Resolución 2002 Por la cual se establece una opción tarifaria para los https://minvivienda.gov.co/si
multiusuarios del servicio de aseo, se señala la tes/default/files/normativa/0
CRA 233 manera de efectuar el cobro del servicio ordinario de 233%20-%202002.pdf
Artículos 7, 8, aseo para inmuebles desocupados y se define la forma 20
9, 10, 14, 15, 16, de acreditar la desocupación de un inmueble.
17, 18 y 22
derogados por el
artículo 8.
Resolución CRA. 2002 Por la cual se establece la metodología para la https://www.alcaldiabogota.
236 articulo 12 realización de aforos a multiusuarios y se modifica la gov.co/sisjur/normas/Norma
Resolución Resolución 233 de 2002. 1.jsp?i=2 0001
CRA.
352.
Resolución 2015 Por el cual se establece la metodología que permita https://www.cra.gov.co/doc
calcular y asignar los kilómetros de barrido por cada uments/RESOLUCION_CRA_7
CRA 709 prestador de aseo 09_DE_2015_Edicion_y_co
pia.pdf
Resolución 2015 “Por la cual se establece el régimen de regulación https://www.cra.gov.co/doc
tarifaria al que deben someterse las personas uments/RESOL UCION-720-
CRA 720 prestadoras del servicio público de aseo que atiendan DE- 2015-EDICION-Y-
Comisión de en municipios de más de 5.000 suscriptores en áreas COPIA.pdf
Regulación de urbanas, la metodología que deben utilizar para el
Agua Potable cálculo de las tarifas del servicio público de aseo y
y Saneamiento se
básico dictan otras disposiciones.
Resolución 2016 "Por la cual se modifica la Resolución CRA 720 de https://www.cra.gov.co/doc
2015 "Por la cual se establece el régimen de uments/Resolucion_CRA_75
CRA 751 regulación tarifaria al que deben someterse las 1_de_20 16-
Comisión de personas público de aseo que atiendan en municipios Edicion_y_copia.pdf
Regulación de de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, la
Agua Potable metodología que deben utilizar para el cálculo de las
y Saneamiento tarifas del servicio público de aseo, se corrige un
Básico yerro y se dictan otras
disposiciones"
Resolución 2019 Por la cual se modifica la vigencia del régimen https://www.cra.gov.co/doc
tarifario y de las metodologías tarifarías, el régimen de uments/RESOL UCION-
CRA 833 transición y derogatorias de la Resolución CRA 853 de CRA- 883-DE-2019-
2018” Version- firnada.pdf
Fuente: Autor.
Tabla 3 Política pública, sentencias, y autos aplicables al servicio público de aseo

POLITICA PÚBLICA, SENTENCIAS, Y AUTOS APLICABLES AL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
ORDEN CLASIFICACION EPÍGRAF

E
Documentos Política para la Gestión "impedir o minimizar" de la manera más eficiente, los riesgos para los seres humanos y el
de Política Integral de Residuos de medio ambiente que ocasionan los residuos sólidos y peligrosos, y en especial minimizar la
Pública a nivel 1998. Ministerio del cantidad o la peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposición final, contribuyendo a
Nacional Medio Ambiente, hoy la protección ambiental eficaz y al crecimiento económico.
Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible
–––
ORDEN CLASIFICACIO EPÍGRAF

N E
(MADS).
Política de Gestión Establecer directrices para el manejo sostenible de las áreas urbanas, definiendo el papel y
Ambiental Urbana de alcance e identificando recursos e instrumentos de los diferentes actores involucrados, de
2008. MADS. acuerdo con sus competencias y funciones, con el fin de armonizar la gestión, las políticas 21
sectoriales y fortalecer los espacios de coordinación interinstitucional y de participación
ciudadana, para contribuir a la sostenibilidad ambiental urbana y a la calidad de vida de sus
pobladores, reconociendo la diversidad regional y los tipos de áreas urbanas en Colombia.
Política Nacional de Orientar el cambio de los patrones de producción y consumo de la sociedad colombiana
Producción y Consumo hacia la sostenibilidad ambiental, contribuyendo a la competitividad de las empresas y al
de 2010. MADS. bienestar de la población.
CONPES 3305 de 2004. Conjunto de acciones encaminadas a optimizar la política de desarrollo urbano del Gobierno
Departamento Nacional Nacional.
de Planeación (DNP) y
MADS.
CONPES 3530 de 2008. Lineamientos y estrategias para fortalecer el servicio público de aseo en el marco de la
DNP, MADS, gestión integral de residuos sólidos.
Superintendencia de
Servicios Públicos
Domiciliarios (SSPD) y
CRA.
CONPES 3874 de 2016. Implementar la gestión integral de residuos sólidos como política nacional de interés social,
DNP, MADS, SSPD y económico, ambiental y sanitario, para contribuir al fomento de la economía circular,
CRA.
desarrollo sostenible, adaptación y mitigación al cambio climático.
Estrategia Nacional de Busca transformar las cadenas de producción y consumo del país, por medio del manejo
Economía Circular: eficiente de materiales, agua y energía, incentivando a productores, proveedores,
MADS, MCIT (2019) consumidores y demás actores de los sistemas productivos y de consumo, a desarrollar e
implementar nuevos modelos de negocio que incorporen la gestión de los residuos, el
manejo eficiente de los materiales y el cambio en los estilos de vida de los ciudadanos.
Sentencias y Sentencia T-724 de 2003 Ordenó incluir en el futuro acciones afirmativas efectivas a favor de los recicladores de
Autos de la Bogotá cuando se trate de la contratación de servicios públicos de aseo, pues su actividad
Corte se encuentra ligada a dicho servicio, lo cual implica asegurar que puedan desempeñar su
Constitucional actividad tradicional.
–––

N E
Medidas de Auto 275 de 2011 de la Importancia ambiental y social de la actividad de los recicladores. Las acciones afirmativas
protección a Corte constitucional adoptadas por el Estado deben ser eficaces. Las políticas públicas que busquen concretar
favor de estas acciones afirmativas se deben materializar a través de contratos relacionados con el
la población servicio público de aseo, debido a que la actividad que los recicladores desarrollan está
recicladora. ligada con dicho servicio. La vinculación laboral con el operador no es una acción
afirmativa
efectiva. Si lo son las medidas que favorezcan formas asociativas en las que los recicladores
se constituyan en empresarios de las basuras. No era válido para la licitación de los 22
componentes de recolección y aprovechamiento, las mismas medidas que la UAESP había
tomado en la licitación del 2010 para el componente de disposición final, pues la naturaleza
de cada actividad era distinta: la libertad de empresa (libre competencia) que impera en la
recolección y aprovechamiento dificulta que sea efectivo el vínculo entre los operadores y
organizaciones de recicladores de segundo nivel, ya que el trabajo lo terminan haciendo los
recicladores de oficio. La Corte ordenó Al Distrito: presentar un plan que dignifique la
actividad del reciclaje, bajo el esquema de libre competencia u otro legalmente posible, a
través de la fijación de metas a cumplir en el corto plazo que sean concretas, cualificadas,
medibles y verificables, que permita la coordinación con otros modelos de operación como
la concesión de áreas de servicio exclusivo autorizadas para los componentes de recolección
y transporte de residuos no separados o cualquier otro modelo. •A La CRA: debe asegurar
que estos parámetros se vieran reflejados en la metodología tarifaria del servicio de aseo.
Auto 587 de 2015 de la El Distrito tiene la obligación de regularizar el servicio conforme a la Ley 142 de 1994
Corte Constitucional (esquema de libre competencia o ASE). La Corte había exhortado a la CRA para que en el
marco tarifario del servicio de aseo se incluyera parámetros que permitieran incidir en el
reconocimiento económico del servicio ambiental que desempeñan los recicladores. La
CRA, en el proceso ante la Corte expresó que no tenía instrumentos económicos que le
permitieran sustentar la inclusión de esos costos ambientales en el nuevo marco tarifario. A
pesar de reconocer el déficit regulatorio del marco tarifario expedido por La CRA, la Corte
señala que “este ya otorga los supuestos básicos a través de los cuales se puede llevar a
cabo la coordinación necesaria para materializar las órdenes dadas por este Tribunal en el
desarrollo de las acciones afirmativas” agregando que para esos efectos, tal marco se puede
complementar con otros medios de actuación de la política pública, como lo es el Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS). En consecuencia, ordena: Las entidades
distritales adelantaran las acciones necesarias para regularizar el servicio y garantizar el
acceso cierto y seguro al material aprovechable como derecho de los recicladores.
Sentencia Corte Magistrado Ponente: JAIME ARAÚJO RENTERÍA. Veinte (20) de agosto de 2003. Acción
Constitucional T-724 de de Tutela interpuesta por la Asociación de Recicladores de Bogotá – ARB contra el
2003. Distrito
Capital – Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos.
Sentencia Corte Magistrada Ponente (e): CLARA ELENA REALES GUTIÉRREZ. 23 de abril de
Constitucional T-291 de 2009.
2009. Referencia: expedientes T-2043683 y acumulados. Autoridades municipales de Cali no
pueden impedir que recicladores ejerzan su actividad en el basurero de “Navarro”.
Violación al derecho a la igualdad, libertad económica y libre empresa, por la exclusión de
recicladores
de un mercado rentable.
Auto Corte Magistrado Ponente: JUAN CARLOS HENAO PEREZ. 18 de mayo de 2010. Referencia:
Constitucional 091 de solicitud de cumplimiento de la Sentencia T-724 de 2003.
2010.
Auto Corte Magistrado Ponente JUAN CARLOS HENAOPEREZ. 30 de junio de 2010. Referencia:
Constitucional 268 de solicitud de cumplimiento de la Sentencia T-724 de 2003.
2010.
Auto Corte Magistrado Ponente: JUAN CARLOS HENAO PEREZ. 19 de diciembre de 2011.
Constitucional 275 de Referencia: solicitud de cumplimiento de la Sentencia T-724 de 2003 y del Auto 268 de 2010.
2011.
–

N E
Sentencia Corte Magistrado Ponente: JORGE PRETELT. Veinticinco (25) de mayo de dos mil doce
Constitucional T-381 de (2012).
2012 Referencia: Tutela instaurada por Adelaida Campo De Jesús, representante legal de la
Asociación de Recolectores de Materiales Reciclables de Popayán (AREMARPO), contra
la Alcaldía Municipal de Popayán. Ordena a la Alcaldía Municipal de Popayán que
profiera un acto administrativo en el que consagre formalmente las acciones
afirmativas que se
implementarán a favor de la población recicladora, como se llevarán a cabo y los objetivos
de las mismas. 23
Auto Corte Magistrada Ponente: MARÍA VICTORIA CALLE CORREA. 6 de mayo de 2014.
Constitucional 118 de Referencia: Seguimiento a la Sentencia T-291 de 2009. Asunto: Evaluación de niveles de
2014. cumplimiento
de las órdenes impartidas en la sentencia T-291 de 2009.
Auto Corte Magistrado Ponente: LUIS GUILLERMO GUERRERO PÉREZ. 28 de noviembre de
Constitucional 366 de 2014.
2014. Referencia: seguimiento a las órdenes proferidas en el Auto 275 de 2011, en cumplimiento
de la sentencia T-724 de 2003 y del Auto 268 de 2010.
Auto Corte Magistrado Ponente: LUIS GUILLERMO GUERRERO PÉREZ. Veintiséis (26) de marzo
Constitucional 089 de de dos mil quince (2015). Referencia: Adopción de una medida cautelar y solicitud de
2015 información a entidades públicas en el marco del seguimiento a las órdenes proferidas en el
Auto 275 de
2011, en cumplimiento de la Sentencia T-724 de 2003 y del Auto 268 de 2010.
Auto Corte Magistrado Ponente: LUIS GUILLERMO GUERRERO PÉREZ. 15 de diciembre de 2015.
Constitucional 587 de Referencia: Pronunciamiento frente a la medida cautelar decretada en el Auto 089 de 2015,
2015. en el marco del seguimiento a las órdenes proferidas en el Auto 275 de 2011, en
cumplimiento de la Sentencia T-724 de 2003 y de los parámetros fijados en el Auto 268 de
2010.
Fuente: Autor.
3.1 Resolución 0754 de 2014, organización para la formulación del PGIRS
Responsabilidades en la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y

actualización del PGIRS.
Según el Artículo No. 4, es responsabilidad de los municipios, distritos, esquemas
asociativos territoriales, la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control
y actualización del PGIRS en el ámbito local o regional, según el caso. La formulación o
actualización del PGIRS deberá realizarse con la participación de los actores involucrados
en la gestión integral de residuos sólidos.
Debido a que en ningún caso el municipio podrá delegar esta responsabilidad en la empresa
prestadora del servicio público de aseo, la Alcaldía Municipal de Ciénaga desarrolla la
presente actualización del PGIRS mediante consultoría con la firma ESCALIN
INGENIERIA SAS en el año 2021.
La actualización del PGIRS se desarrolló, como recomienda la resolución 0754 de 2014, de
conformidad con la metodología definida en dicha norma, la cual aclara que deberá contar
con el apoyo de un grupo interdisciplinario, con experiencia en los aspectos técnicos –
–
operativos, sociales, ambientales, legales, financieros y administrativos de la gestión

integral de los residuos sólidos y del servicio público de aseo. Según este marco normativo,
se deben conformar el grupo coordinador y el grupo técnico del PGIRS, conformándose el
siguiente listado:
Tabla 4 Entidades de los grupos asesores del PGIRS
24
ENTIDAD
ALCALDÍA DE CIÉNAGA
Fuente: Autor. CORPAMAG
COMISIÓN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD
OPERADORES DE LA SIERRA SA ESP
Se propuso desarrollar elASBAMA
siguiente cronograma de reuniones. Las reuniones fueron grabadas
SECRETARIA
en video y audio y se anexan DE documento
al presente EDUCACIONen medio digital.
BASURA CERO
Tabla 5 Cronograma de reuniones de los grupos asesores del PGIRS
FUNZIRUMA
REUNION CON JUNIO JULIO TOTAL
S3 S4 S5 S1 S2 S3 S4 S5 8S
OPERADORES DE LA SIERRA SAS 17 21-23, 30 1-2 10 12, 15, 24 27 13
ESP 25 17
ALCALDÍA DE CIÉNAGA 17 25 30 2 12, 15 24 27 8
ONG 17 25 30 2 15 24 27 7
CORPAMAG 17 25 30 2 12, 15 24 27 8
ALCALDÍA DE CIÉNAGA 17 15 24 27 4
HACIENDA
CÁMARA DE COMERCIO 17 25 30 2 15 24 27 7
ALCALDÍA DE CIÉNAGA 17 25 30 2 15 24 27 7
EDUCACIÓN
RECUPERADORES 17 25 30 24 27 5
ORGANIZADOS
SECTOR PRODUCTIVO 17 25 30 24 27 5
SECTOR RURAL 17 22-24 4
Fuente: Autor.
Los temas a tratar en dichas reuniones fueron socializados mediante convocatoria el día 17
de junio de 2021, y corresponden a los listados a

–
 21 y 23 de junio: Reunión de grupo técnico con OPERADORES DE SERVICIOS

DE LA SIERRA SAS ESP, Resolución No. 2981 de 2013 (1 y 2)
 21 y 23 de junio: Reunión de grupo técnico con OPERADORES DE SERVICIOS
DE LA SIERRA SAS ESP, Resolución No. 2981 de 2013 (1 y 2)
 22 al 24 de junio: Reunión de grupo técnico con el sector rural, recorrido y encuesta
en los Corregimientos de San Pedro y San Javier (3 - 5)
 25 de junio: Reunión de grupo coordinador, socialización programa de prestación 25
del servicio de aseo, línea base, problemas y objetivos (6)
 30 de junio: Reunión de grupo técnico con ONG, Secretaria de Educación y los
recuperadores ambientales organizados expectativas, metas, programas y proyectos.
(7)
 30 de junio: Reunión de grupo técnico con OPERADORES DE SERVICIOS DE
LA SIERRA SAS ESP, Alcaldía y CORPAMAG expectativas, metas, programas y
proyectos (8)
 30 de junio: Reunión de grupo técnico con OPERADORES DE SERVICIOS DE
LA SIERRA SAS ESP y Secretaria de Hacienda de Alcaldía recursos disponibles,
plan financiero (9)
 30 de junio: Reunión de grupo técnico con Cámara de comercio, sector productivo y
CORPAMAG recursos disponibles, plan financiero (10)
 1 de julio: Reunión de grupo técnico con OPERADORES DE SERVICIOS DE LA
SIERRA SAS ESP Resolución No. 2981 de 2013 (11)
 2 de julio: Reunión de grupo coordinador, socialización de metas, programas y
proyectos (12)
SIERRA SAS ESP aprovechamiento, disposición final y plan financiero (13)
SIERRA SAS ESP, Alcaldía y CORPAMAG aprovechamiento, disposición final y
plan financiero (14)
 17 de julio: Reunión de grupo técnico OPERADORES DE SERVICIOS DE LA
SIERRA SAS ESP (15)
 24 de julio: Reunión de grupo técnico seguimiento y monitoreo (16)
 27 de julio: Reunión de grupo coordinador informe final (17)
Una vez el documento fue terminado se enviará a la autoridad ambiental para su revisión y
será adoptado por el Alcalde municipal mediante acto administrativo. Se deberá precisarse
los responsables de la coordinación, implementación y seguimiento de cada uno de los
programas y proyectos del
–
De conformidad con el artículo 88 del Decreto 2981 de 2013, los programas y proyectos
adoptados en el PGIRS deben incorporarse en los planes de desarrollo municipales o
distritales y asignar los recursos correspondientes para su implementación dentro de los
presupuestos anuales municipales o distritales.
Por otro lado, una vez adoptado el PGIRS por parte de la entidad territorial,
OPERADORES DE SERVICIOS DE LA SIERRA como la persona prestadora del servicio
26
público de aseo deberá articular sus Programas de Prestación del Servicio Público de Aseo
con los objetivos, metas, programas, proyectos y actividades definidos en el PGIRS
4. LINEA BASE
La línea base del documento de trabajo del PGIRS refleja la situación de la prestación del
servicio público de aseo y la gestión integral de los residuos sólidos en el municipio en un
momento del tiempo. De acuerdo con la Resolución No. 0754 de 2014, la línea base se
soporta en información primaria que puede ser obtenida a través de las alcaldías o
prestadores del servicio y mediante fuentes secundarias como informes de la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, u otras entidades competentes del sector.
4.1. Parámetros
En el marco de lo contenido en la Resolución No. 0754 de 2014, a través de las siguientes
tablas se presentará la Línea Base para la prestación del servicio público de aseo y la
gestión integral de residuos sólidos en el municipio de Ciénaga
–
Ilustración 2 Parámetros de línea base

Aspecto Parametro Unidades Resultado
Esquema de prestación del servicio por cada actividad Regional o
municipal Municipal
Prestadores del servicio público de aseo en el municipio o Número y
1
distrito denominación
Se cobra tarifa del servicio público de aseo Si/no
Si 27
Se cuenta con estratificación socioeconómica y se aplica Si/no
Si
para el cobro del servicio público de aseo
En el caso de municipios directos prestadores indicar la Bajo, Medio, Alto N/A
Aspectos Institucionales del servicio público de
clasificación del nivel de riesgo del prestador según Resolución

CRA 315 de 2005 o la norma que la modifique o sustituya.
La información deberá tomarse del informe de clasificación de
nivel de riesgo que anualmente publica la Superintendencia de
ServicioS PÚblicos Domiciliarios
En el caso de municipios directos prestadores estimar el %

aseo
coeficiente de cubrimiento de costos (CC) para analizar la

suficiencia financiera:
Los ingresos, costos y gastos deberán corresponder al valor

totalizado de la vigencia inmediatamente anterior a la
formulación de la línea base
Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Si/no

Ingreso vigente con el(los) prestador(es) del servicio Si
público de aseo
Existe equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones Si/no
del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso
Identificar las normas expedidas por la administración Listado de normas

municipal o distrital relacionadas con la gestión integral de locales.
residuos sólidos
Cantidad de residuos por actividad del servicio público de Ton/mes
aseo teniendo en cuenta la generación mensual en área 2775
urbana
Generacion de Residuos Sólidos
Producción per cápita de residuos en área urbana Kg/habitante-día

Caracterización de los residuos en la fuente por sector % en peso por
geográfico, de acuerdo con lo establecido en el titulo F del material
RAS, en el área urbana
Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, % en peso por
de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área material
urbana
Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área Número
urbana
–

Cobertura de recolección área urbana Cortes, de acuerdo con la % 100
información suministrada por los prestadores del
servicio público de aseo.
En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará

como la sumatoria de las coberturas de los
prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%.
Recolección, Transporte y Transferencia
Dónde:
i= prestador, i=1, 2,3. . .n
Frecuencia de recolección área urbana veces/semana 3

Frecuencia de recolección de rutas selectivas de reciclaje (cuando Veces/semana N/A
aplique)
Censo de puntos críticos en área urbana Número y ubicación 13
Existencia de estaciones de transferencia Número y ubicación N/A
Capacidad de la estación de transferencia Ton/dia N/A
Distancia del centroide al sitio de disposición final Km 4.9
Distancia del centroide a la Estación de transferencia Km N/A
(cuando aplique)
Distancia de la estación de transferencia al sitio de Km N/A
disposición final (cuando aplique)
Cobertura del barrido área urbana Cob#y de acuerdo con la % en Km lineales 54.0
información suministrada por los prestadores del
servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%.
Barridoy limpieza de víasy áreas públicas
Dónde:
= Km barridos o despapele x 100
Km de vías y areas publícas a barrer
i= prestador , i=1, 2,3. . .n
Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará

un factor de 0.002Km/m 2 o el que defina la Comisión de
Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico
Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas Si/no No

cuando hay varios prestadores del servicio público de aseo
Area urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni Km lineales N/A
mecánicamente
Cantidad de cestas públicas instaladas/km2 urbano Unidades/km2 16.4
Frecuencia actual de barrido área urbana veces/semana 7-6-3-2
Area de playas costeras y ribereñas ubicadas en suelo m“ por playa 152940.53
urbano
Limpieza Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la actividad Ton/mes 5.2
de playas de limpieza de playas (costeras y/o ribereñas)
costeras y Cantidad de residuos recogidos con ocasión de jornadas de Ton/mes 0
ribereñas limpieza y recolección de ríos y mares
28
–

Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas Número por tipo
urbanas que deben ser objeto de poda,
según rangos de altura.
Tipo 1 hasta 5 metros -
Tipo 2. de 5,01 a 15 metros
Tipo 4 Mayor a 20 metros
Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte
Corte de céspedy poda de árboles
m2 -
de césped
Cantidad mensual de residuos generados en las Ton/mes
-
actividades de corte de césped y poda de árboles
Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y % en peso
poda de árboles (pa) en el último año:
-
= Ton residuos aprovechados cc+pa x 100
Total Ton re si duos g enerados cc+pa
Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de Compostaje,

-
césped y lombricultura, etc
Sitio empleado para el aprovechamiento de Nombre y Ubicación
-
residuos de
Sitio empleado para la disposición final de residuos Nombre y Ubicación
-
de
Prestación de la actividad Persona prestadora del
-
servicio
Frecuencia de corte de césped veces/semana -
Frecuencia de poda de árboles veces/semana -
Inventario de puentes peatonales y áreas Número y ubicación 1.
públicas objeto de lavado. -74,2074 ; 11,0245
Prestación de la actividad Persona prestadora del
-
públicas
servicio
Lavado de
áreas
Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas pública Si/no

entre los prestadores del servicio público de aseo
(según -
articulo 65 del Decreto 2981 de 2013)
Frecuencia de lavado de áreas públicas veces/semana -
Cantidad de bodegas, centros de acopio y Número
estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la
categoría de pequeño (Área menor a 150
metros 2)
La información debe diligenciarse de conformidad con la
Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de -
acopio, bodegas o estaciones de
clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I
- LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE
ANÁLISIS DE MERCADO DE
Aprovechamient

o
categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2).

Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de -
acopio, bodegas o estaciones de
clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I
- LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DE
ANÁLISIS DE MERCADO
DE
categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000
- 29
metros 2)
–

Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio,
bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento,
incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA
ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE
Cantidad total de recicladores de oficio. Número
La información debe diligenciarse de conformidad con el
ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE
CENSOS DE RECICLADORES”
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo Número

de organización, asociación o agremiación.
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a Número

alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la
Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo.
Cobertura de rutas selectivas (Cob „) en el último año: %

Cob„
— B arri os con disponi bilidad de rut as select ivas <100
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material Ton/mes

Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año:
Apr ovecliami ent _ RS aprovechad os (Ton zl00
RS generados (7“on)
Dónde:
RS g ener ados (Too) — RS dis pue st o s + RS opr orecftndos
Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de %

clasificación y aprovechamiento, en el último año:
Rechazo s —— Z"—i Mnterinf Rechazado¡ (tos) i100 Z; -1 ater ia1 In
gresad o (ton)
Dónde:
i—— bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación
y aprovechamiento, i——1, 2,3. . .n
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados %

en plazas de mercado (pm) en el último año:
30
–

RS or g opror (Ton)
Aprox 0r 9
’“ —
RS or g generad o "spp (Ton) z100
Dónde:
RS org generados pm (Ton) = RS or g dispuestos pm(ton) +
RS org aprov pm (ton)
Población capacitada en temas de separación en la fuente %

en el último año:
Habit antes capacitados
Habitantes t ot al es z100
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el Relleno sanitario, celda de Relleno
área urbana contingencia, botadero, Sanitario
celda
transitoria, cuerpo de agua,
quema no
controlada1, etc.
Clase de sitio de disposición final Regional o municipal Municipal
Autorización ambiental del sitio de disposición final Número, fecha y autoridad Resolucion
ambiental que expide el 4395 del 3 de
acto Oct 2019
administrativo
Vida útil disponible del sitio disposición final según la Años
autorización ambiental
Residuos sólidos (RS) generados en el área urbana que son % en peso 100
dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año:
Disposición
% RS dispuestos = RS Dispuestos (ton) x100

Final
RS generados (ton)
Dónde:
RS generados {Ton) = RS dispuestos + RS aprovechados
Volumen de lixiviados vertidos m‘/mes N/A

Volumen de lixiviados tratados m’/mes 6000 M3
Eficiencia de tratamiento de lixiviados % de remoción por tipo
N/A
de contaminante
Manejo de gases Quema, N/A
aprovechamiento, entre otros.
En municipios de categoría especia/ y primera indicar Ton CO equivalente /

z año N/A
además la cantidad total de emisiones de gases
En municipios de categoría especia/ y primera indicar % Ton CO
2 N/A
además la Fracción de gases aprovechados o equivalente / año
quemados en el último año:
Ton C 2 eq npror o quemados
% Ton CO z eq --
lon
CO
2 eq g enerad os
>100
31
–

Donde:
Descripción de los programas existentes de recolección y

Residuos disposición de residuos sólidos especiales (artículo 2 decreto
sólidos 2981 de 2013)
Caracterización de los residuos sólidos especiales % en peso
especiales
generados por tipo de residuo (articulo 2 decreto 2981 de 2013)
Cantidad mensual de RCD generados Ton/mes

Caracterización de los RCD generados % en peso por tipo de material
Residuos de Construccióny Demolición (RCD)
Tipo de sitio empleado para la disposición final o Escombrera, relleno

aprovechamiento de RCD sanitario2, planta de
aprovechamiento, etc.
Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD Número, fecha y autoridad
ambiental que expide el acto
administrativo
RCD aprovechados en el último año: % en peso

RCD uprovechad os (ton
% R CD
' ‘“ RCD generad os (flor)
Dónde:
RCD gener ados (Ton) = RCD dis puestos + RCD aprovechaa
Recolección y disposición final de RCD Persona natural o juridica que

presta el
servicio
Cantidad de residuos por actividad en área rural. Ton/mes
Producción per cápita de residuos en área rural. Kg/habitante-día
Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, % en peso por material
de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área
Gestión de residuos en área rural
rural discriminando por corregimientos y

centros poblados
Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de % en peso por material
acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural
discriminando por corregimientos y centros
poblados
Usuarios del servicio público de aseo en área rural por Número
corregimiento y centro poblado.
Cobertura de recolección área rural Cob y, de acuerdo con la % para por corregimiento y
información suministrada por los prestadores del servicio público de centro poblado
aseo.
En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se
estimará como la sumatoria de las coberturas de los
prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%.
32
–
Dónde:
i=prestador, i=1, 2,3...n
Frecuencia actual de recolección área rural veces/semana

Censo de puntos críticos en área rural Número y ubicación
Cobertura del barrido área rural COb b y( de acuerdo con la % en Km lineales
información suministrada por los prestadores del servicio
público de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%..
Dónde:
_ Km barri d os o des pape le
Cob z100
“” Km de vías y areas publ icas a barr er
i= prestador, i=1, 2,3. . .n
Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se

empleará un factor de 0.002Km/m 2 o el que defina la
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico
Area rural susceptible de ser barrida manual o Km lineales
mecánicamente (corregimiento y centro poblado).
Frecuencia actual de barrido área rural (corregimiento y veces/semana
centro poblado).
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en Relleno sanitario,
el área rural (corregimiento y centro poblado). celda de contingencia,
botadero, celda
transitoria, cuerpo de
agua, quema no
controlada 3, etc.
Residuos sólidos (RS) generados en el área rural (corregimiento y % en peso
centro poblado)que son dispuestos en un sitio de disposición
final, en el último año:
% RS d is puestos —— RS dispuestos (ton) z100
RS generados (ton)
Dónde:
RS generados (Ton) —— RS dis puestos + RS aprovechados
Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y Condiciones de

riesgo que incluya cuantificación posible de daños e amenaza,
Riesgos
Gestión
impactos sobre la prestación del servicio de aseo y la vulnerabilidad y riesgo,

definición del riesgo mitigable posibles daños
de
cuantificables y riesgo
mitigable 33
Fuente: OPSS 2021.

–
4.2. Proyecciones
4.2.1. Población
Tabla 6 Proyección de la población

34
AÑO POBLACION RURAL URBANO
2.022 124.339 14.036 110.303
2.023 126.245 14.417 111.828
2.024 127.494 14.736 112.758
2.025 128.647 15.042 113.605
2.026 129.337 15.349 113.988
2.027 129.897 15.636 114.261
2.028 130.455 15.926 114.529
2.029 131.002 16.179 114.823
2.030 131.602 16.442 115.160
2.031 132.211 16.687 115.524
2.032 132.828 16.925 115.903
2.033 133.465 17.167 116.298
Fuente: Autor, basado en DANE, 2.021.
Ilustración 3 Proyección de la población
Fuente: Autor, basado en OPSS, 2020.

–
4.2.2. Encuestas realizadas a la población

A continuación, se presentan los resultados de las encuestas realizadas a la población del Municipio
de Ciénaga
Ilustración 4 ¿Cómo es el nombre de la empresa que presta el servicio de aseo?

35
CONOCE EL NOMBRE DE LA EMPRESA
Fuente: Autor. QUE PRESTA EL SERVICIO DE ASEO
NoNsoabe
0%la empresa que presta el servicio de aseo en
Todos los encuestados reconocen el nombre de
Ciénaga
Tabla 7 ¿Cómo es el nombre de la empresa que presta el servicio de aseo?

RESPUEST PORCENTAJ
A E
Sí 100,00%
No 0,00%
No sabe 0,00%
Fuente: Autor.
Sí
100%
–
Ilustración 5 ¿Cree que se deben lavar las áreas públicas, podar los árboles y barrer las
playas de uso turístico?
36
Fuente: Autor.
La población en su gran mayoría considera conveniente desarrollar el lavado de las áreas

públicas podar los árboles y barrer las playas
Tabla 8 ¿Cree que se deben lavar las áreas públicas, podar los árboles y barrer las playas
de uso turístico?
RESPUESTA PORCENTAJ
E
No 2,38%
Sí 97,62%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 6 Realiza separación en la fuente?
37
Fuente: Autor.
Alrededor de la cuarta parte de la población realiza la separación en la fuente, las 2/3 partes
de la población no la realiza y un porcentaje mínimo correspondiente al 10% de la
población no sabe qué es
Tabla 9 Realiza separación en la fuente?

RESPUESTA PORCENTAJ
E
No 66,93%
No sabe 9,45%
Sí 23,62%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 7 ¿Está de acuerdo que el valor del servicio de aseo corresponde al servicio
prestado?
38
Fuente: Autor.
Existe un porcentaje cercano a la tercera parte de la población que no está de acuerdo con el
valor pagado por el servicio de aseo; Sin embargo 2/3 partes de la población está de
acuerdo con el valor pagado por la prestación del servicio
Tabla 10 ¿Está de acuerdo que el valor del servicio de aseo corresponde al servicio
prestado?
RESPUESTA PORCENTAJ
E
No 29,37%
No sabe 11,11%
Sí 59,52%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 8¿Cómo considera el servicio de barrido de vías y áreas públicas?
39
Fuente: Autor.
Un porcentaje cercano a la mitad de la población considera malo el servicio de barrido y

limpieza de vías y áreas públicas el cual es aprobado solamente por la cuarta parte de la
misma.
Tabla 11 ¿Cómo considera el servicio de barrido de vías y áreas públicas?

RESPUESTA PORCENTAJ
E
Regular 30,47%
Malo 44,53%
No sabe 1,56%
Bueno 23,44%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 9 Cuáles son los aspectos que a su juicio debe mejorar OPERADORES DE LA
SIERRA SAS ESP
40
Fuente: Autor.
El principal aspecto a mejorar es disminuir la velocidad de la ruta y la puntualidad en el

cumplimiento de la frecuencia.
Tabla 12 Cuáles son los aspectos que a su juicio debe mejorar OPERADORES DE LA
SIERRA SAS ESP
RESPUESTA PORCENTAJ
E
Frecuencia 10,65%
Horarios 11,83%
Velocidad 18,34%
Ruido 2,37%
Socialización 8,88%
Ninguna 34,91%
Puntualidad 13,02%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 10 ¿Usted ha utilizado los servicios de recolección de residuos especiales que

presta OPERADORES DE SERVICIOS DE LA SIERRA SAS ESP?
41
Fuente: Autor.
Un mínimo porcentaje de la población equivalente al 5% ha utilizado los servicios

especiales que presta el operador para la recolección de podas o residuos especiales.
Tabla 13 ¿Usted ha utilizado los servicios de recolección de residuos especiales que presta
OPERADORES DE SERVICIOS DE LA SIERRA SAS ESP?
RESPUESTA PORCENTAJ
E
No 81,10%
No sabe 14,96%
Si 3,94%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 11 ¿En caso de utilizarlos, considera usted que este servicio es bueno?
42
Fuente: Autor.
El 70% de la población desconoce los servicios especiales
Tabla 14 ¿En caso de utilizarlos, considera usted que este servicio es bueno?
RESPUESTA PORCENTAJ
E
No 9,45
No sabe 70,08
Sí 20,47
Fuente: Autor.
–
Ilustración 12 ¿Cuáles servicios especiales ha utilizado?
43
Fuente: Autor.
Existe un desconocimiento generalizado sobre los servicios especiales prestados por el

operador del servicio de aseo.
Tabla 15 ¿Cuáles servicios especiales ha utilizado?

RESPUESTA PORCENTAJ
E
Brigadas de limpieza 0,00%
Animales muertos 0,00%
Recolección de podas 0,00%
Cajas 0,79%
Ninguno 100,00%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 13 Conoce usted el sistema de PQR (Peticiones, Quejas y Recursos)?
44
Fuente: Autor.
Más de 2/3 partes de la población no conocen el sistema de peticiones, quejas y reclusos,

PQR de la empresa que presta el servicio de aseo.
Tabla 16 Conoce usted el sistema de PQR (Peticiones, Quejas y Recursos)?

RESPUEST PORCENTAJE
A
No 70,31%
No sabe 7,03%
Sí 22,66%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 14 En caso de que lo conozca, cree usted que el sistema de PQR de la

prestación del servicio de aseo es bueno?
45
Fuente: Autor.
2/3 partes de la población No conocen los sistemas de PQR y el restante de la población está
dividido en si aprueba el sistema de PQR o no.
Tabla 17 En caso de que lo conozca, cree usted que el sistema de PQR de la prestación del
servicio de aseo es bueno?
RESPUESTA PORCENTAJ
E
No 20,47%
No sabe 59,06%
Si 20,47%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 15 Está de acuerdo con la calidad y presentación de los equipos?
46
Fuente: Autor.
La gran mayoría de la población aprueba la calidad y presentación de los equipos e

indumentaria del personal operativo.
Tabla 18 Está de acuerdo con la calidad y presentación de los equipos?

RESPUESTA PORCENTAJ
E
No 9,45%
No sabe 1,57%
Sí 88,98%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 16 Está de acuerdo con la actitud de los operarios con su trabajo?
47
Fuente: Autor.
La gran mayoría de la población aprueba la actitud del personal operativo con su trabajo.
Tabla 19 Está de acuerdo con la actitud de los operarios con su trabajo?

RESPUESTA PORCENTAJ
E
No 9,52%
Sí 90,48%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 17 Está de acuerdo con la actitud de los operarios hacia la comunidad?
48
Fuente: Autor.
La gran mayoría de la población aprueba la actitud del personal operativo hacia la

comunidad.
Tabla 20 Está de acuerdo con la actitud de los operarios hacia la comunidad?

RESPUESTA PORCENTAJ
E
No 7,09%
No sabe 3,94%
Sí 88,98%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 18 ¿Está de acuerdo con la velocidad de los vehículos de la ruta?
49
Fuente: Autor.
Una tercera parte de la población no está de acuerdo con la velocidad de los vehículos del
servicio de aseo.
Tabla 21 ¿Está de acuerdo con la velocidad de los vehículos de la ruta?

RESPUESTA PORCENTAJ
E
No 28,79%
No sabe 1,52%
Si 69,70%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 19 ¿Está de acuerdo con el sistema de recolección actual?
50
Fuente: Autor.
La gran mayoría de la población aprueba el sistema de recolección actual.
Tabla 22 ¿Está de acuerdo con el sistema de recolección actual?

RESPUESTA PORCENTAJ
E
No 7,87%
No sabe 1,57%
Si 90,55%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 20 ¿Cómo considera la puntualidad de la prestación del servicio de aseo?
51
Fuente: Autor.
Uno de cada 4 encuestados considera regular la puntualidad del servicio, un valor cercano al
70% de la población considera puntal el servicio de aseo.
Tabla 23 ¿Cómo considera la puntualidad de la prestación del servicio de aseo?

RESPUESTA PORCENTAJ
E
Regular 23,62%
Mala 5,51%
No sabe 3,15%
Buena 67,72%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 21 Sabe a qué hora se presta el servicio de aseo?
52
Fuente: Autor.
Las personas encuestadas conocer el horario del servicio de aseo de su barrio.
Tabla 24 Sabe a qué hora se presta el servicio de aseo?

RESPUESTA PORCENTAJ
E
Tarde 23,91%
Noche 33,33%
No sabe 13,77%
Mañana 28,99%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 22 ¿Sabe cuántas veces por semana se presta el servicio de aseo en su barrio?
53
Fuente: Autor.
Más del 25% de la población desconoce el horario del servicio de aseo, se reconoce la
frecuencia de 3 veces por semana.
Tabla 25 ¿Sabe cuántas veces por semana se presta el servicio de aseo en su barrio?
RESPUESTA PORCENTAJ
E
1 Día a la semana 0.8%
No sabe 4.7%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 23 ¿Sabe cuántas veces por semana se presta el servicio de aseo en su barrio?
54
Fuente: Autor.
Más del 25% de la población desconoce el horario del servicio de aseo, se reconoce la
frecuencia de 3 veces por semana.
4.2.3. Encuestas realizadas al sector comercial y mercado publico

A continuación, se detallan los resultados obtenidos de las encuestas realizadas a los
establecimientos comerciales en el centro avenidas y mercado público de Ciénaga.
–
Ilustración 24 ¿Cómo considera usted la prestación del servicio de aseo?
55
Fuente: Autor.
La mayoría de la población considera bueno el servicio de aseo, solo una veinteava parte lo
considera malo-
Tabla 26 ¿Cómo considera usted la prestación del servicio de aseo?

RESPUESTA PORCENTAJ
E
Regular 17,3%
Mala 4,7%
No Sabe 0%
Buena 78,0%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 25 Actividades principales de comercio
Corte de
Fuente: Autor. Pescado Vestuario
Cabello 4% 4% Viveres
16%
Tabla 27 Actividades
4% principales de comercio
Panes
4% RESPUESTA PORCENTAJE
Alimentos
Alimentos preparados 4% 56
Verduras y frutas 12% preparados
Lacteos Carnes 8% 4%
8%
Abarrotes 16%
Cacharrería 12% Verduras y
Ferreteria Empaques 4%
Ferretería 4% frutas
4% 12%
Lácteos 8%
Empaques
4% Panes 4%
Corte de Cabello 4%
Pescado 4%
Carnes
Vestuario 4%
Cacharreria 8%
12%
Abarrotes
16%
Fuente:
–
Ilustración 26 ¿Qué tipo de residuos genera en su negocio?
57
Fuente: Autor.
Más del 70% de los residuos son inorgánicos con posibilidad de reciclarse con el
sistema actual, por otro lado, los orgánicos también pueden tratarse para ser aprovechados-
Tabla 28 ¿Qué tipo de residuos genera en su negocio?
RESPUESTA PORCENTAJ
E
Restos de comida 9,26%
Restos de vísceras 3,70%
y/o escamas
Restos vegetales 5,56%
Madera 0,00%
Papel 12,96%
Plástico 37,04%
Cartón 27,78%
Latas 1,85%
Vidrio 0,00%
biológicos 1,85%
Fuente:
–
Ilustración 27 ¿Qué tipo de residuos genera en su negocio?
58
Fuente: Autor.
Los residuos COVID 19 empiezan a ser un factor a tener en cuenta al momento del
almacenamiento y presentación al servicio de aseo. El 80% corresponde a residuos
reciclables como plástico, papel, cartón, metales y vidrio.
Tabla 29 ¿Qué tipo de residuos genera en su negocio?

RESPUESTA PORCENTAJ
E
Inorgánicos 79,63
Biológicos 1,85
Orgánicos 18,52
Fuente: Autor.
–
Ilustración 28 Donde depositas los residuos sólidos que se generan en su negocio?
59
Fuente: Autor.
La gran mayoría usa recipientes desechables como bolsas, facilitando rutas selectivas.
Tabla 30 Donde depositas los residuos sólidos que se generan en su negocio?

RESPUESTA PORCENTAJ
E
Canecas 11,11%
Tanques 7,41%
Costales 14,81%
Bolsas 66,67%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 29 Clasifica o separa los residuos sólidos en su negocio (el momento de su

generación)
60
Fuente: Autor.
La gran mayoría no separa los residuos, por tanto, se mezclan y van al relleno sanitario para
disposición final.
Tabla 31 Clasifica o separa los residuos sólidos en su negocio (el momento de su generación)
RESPUEST PORCENTAJE
A
No 93,33
Si 6,67
Fuente: Autor.
–
Ilustración 30 a quien entrega los residuos generados en su negocio?
61
Fuente: Autor.
Según afirman los encuestados el 70% de los residuos son llevados por el servicio de aseo y
un valor cercano al 30% de los residuos generados o son llevados el relleno sanitario.
Tabla 32 a quien entrega los residuos generados en su negocio?

RESPUESTA PORCENTAJ
E
El servicio de aseo 68,75%
Se los lleva 12,50%
los reutiliza 0,00%
El reciclador 18,75%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 31 Son retiradas las basuras con la frecuencia necesaria para evitar olores y/o
plagas
62
Fuente: Autor.
Tres veces por semana garantiza la minimización de los impactos ocasionados por el
mal manejo de los residuos sólidos.
Tabla 33 Son retiradas las basuras con la frecuencia necesaria para evitar generación de
olores y/o proliferación de plagas
RESPUESTA PORCENTAJE
No 4%
Si 96%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 32 A quien entrega los residuos?
63
Fuente: Autor.
Tabla 34 Entrega residuos directamente a empresa de aseo?

RESPUEST PORCENTAJE
A
No 0,00%
Si 100,00%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 33 Entrega material reciclable a recicladores?
64
Fuente: Autor.
El 16% de la población entrega los residuos reciclables a los recicladores, lo cual debe ser
fortalecido.
Tabla 35 Entrega material reciclable a recicladores?

RESPUESTA PORCENTAJE
No 84,00%
Si 16,00%
Fuente: Autor.
–
Ilustración 34 Días de mayor generación de residuos solidos
65
Fuente: Autor.
Los fines de semana se reconocen como los días de mayor generación de residuos olidos.
Tabla 36 Días de mayor generación de residuos solidos

RESPUESTA PORCENTAJ
E
Fin de semana 52,00
Lunes 4,00
Días de semana 4,00
Viernes 4,00
Todos los días 16,00
Sábados 4,00
Domingo 16,00
Fuente: Autor.
–
Ilustración 35 Meses de generación
66
Fuente: Autor.
El mes de diciembre es la temporada de mayor generación de residuos asociados a las

ventas.
Tabla 37 Meses de generación

RESPUESTA PORCENTAJ
E
Todos 20,00
Diciembre 80,00
Fuente: Autor.
–
4.2.4. Generación de los residuos sólidos
Proyección de la Generación Per Cápita

Se calculó el promedio del total de residuos generados por el Municipio a partir de los
datos descargados del SUI de la cantidad de toneladas de residuos aprovechables y la
cantidad toneladas de residuos sólidos que ingresan al sitio de disposición final. Para ello se 67
realizó una estimación mensual y anual de la cantidad de toneladas de residuos
aprovechables y la cantidad toneladas de residuos sólidos
𝑅𝑆 = 𝑃𝑇𝑅𝐴 + 𝑃𝑇𝑅𝐷𝐹
Donde:
RS = Promedio anual de toneladas de residuos generados
PTRA = Promedio anual de toneladas de residuos aprovechables PTRDF = Promedio anual de

toneladas de residuos de disposición final
La producción per cápita se calculó utilizando la siguiente fórmula:
Para la estimación de las proyecciones futuras de producción per cápita se debió calcula las
proyecciones de los residuos sólidos futuras por medio de la siguiente fórmula:
Donde:
RSp = proyecciones de los residuos sólidos para el periodo seleccionado RSp-1 = residuos sólidos
para el anterior periodo al proyectado
PPC base = producción per cápita del último año con datos reales
PPC base-1 = producción per cápita del periodo anterior al último año con datos reales
Para la estimación de las proyecciones futuras de producción per cápita se implementó la siguiente ecuación:
–
Los resultados de las proyecciones a 12 años de la producción per cápita y de los residuos
sólidos mensuales para el Municipio de Ciénaga se pueden consultar en la tabla a
continuación:
Tabla 38 Proyección de la generación de residuos

68
AÑO MES USUARIOS TONELADAS PPC
ASEO DISPUESTAS (Kg./Hab./Día)
2023 ENERO 23,360 3396.6 0.15
FEBRERO 23,393 3412.6 0.15
MARZO 23,426 3428.6 0.15
ABRIL 23,459 3444.6 0.15
MAYO 23,492 3460.6 0.15
JUNIO 23,525 3476.6 0.15
JULIO 23,558 3492.6 0.15
AGOSTO 23,592 3508.6 0.15
SEPTIEMBRE 23,625 3524.6 0.15
OCTUBRE 23,658 3540.6 0.15
NOVIEMBRE 23,691 3556.6 0.15
DICIEMBRE 23,724 3572.6 0.15
2024 ENERO 23,757 3588.6 0.15
FEBRERO 23,790 3604.6 0.15
MARZO 23,823 3620.6 0.15
ABRIL 23,856 3636.6 0.15
MAYO 23,889 3652.6 0.15
JUNIO 23,923 3668.6 0.15
JULIO 23,956 3684.6 0.15
AGOSTO 23,989 3700.6 0.15
SEPTIEMBRE 24,022 3716.6 0.15
OCTUBRE 24,055 3732.6 0.16
NOVIEMBRE 24,088 3748.6 0.16
DICIEMBRE 24,121 3764.6 0.16
2025 ENERO 24,154 3780.6 0.16
FEBRERO 24,187 3796.6 0.16
MARZO 24,220 3812.6 0.16
ABRIL 24,254 3828.6 0.16
MAYO 24,287 3844.6 0.16
JUNIO 24,320 3860.6 0.16
JULIO 24,353 3876.6 0.16
–

AGOSTO 24,386 3892.6 0.16
SEPTIEMBRE 24,419 3908.6 0.16
OCTUBRE 24,452 3924.6 0.16
NOVIEMBRE 24,485 3940.6 0.16
DICIEMBRE 24,518 3956.6 0.16
2026 ENERO 24,551 3972.6 0.16
FEBRERO 24,585 3988.6 0.16
MARZO 24,618 4004.6 0.16
ABRIL 24,651 4020.6 0.16
MAYO 24,684 4036.6 0.16
JUNIO 24,717 4052.6 0.16
JULIO 24,750 4068.6 0.16
AGOSTO 24,783 4084.6 0.16
SEPTIEMBRE 24,816 4100.6 0.17
OCTUBRE 24,849 4116.6 0.17
NOVIEMBRE 24,882 4132.6 0.17
DICIEMBRE 24,916 4148.6 0.17
2027 ENERO 24,949 4164.6 0.17
FEBRERO 24,982 4180.6 0.17
MARZO 25,015 4196.6 0.17
ABRIL 25,048 4212.6 0.17
MAYO 25,081 4228.6 0.17
JUNIO 25,114 4244.6 0.17
JULIO 25,147 4260.6 0.17
AGOSTO 25,180 4276.6 0.17
SEPTIEMBRE 25,213 4292.6 0.17
OCTUBRE 25,247 4308.6 0.17
NOVIEMBRE 25,280 4324.6 0.17
DICIEMBRE 25,313 4340.6 0.17
2028 ENERO 25,346 4356.6 0.17
FEBRERO 25,379 4372.6 0.17
MARZO 25,412 4388.6 0.17
ABRIL 25,445 4404.6 0.17
MAYO 25,478 4420.6 0.17
JUNIO 25,511 4436.6 0.17
JULIO 25,544 4452.6 0.17
AGOSTO 25,578 4468.6 0.17 69
–

SEPTIEMBRE 25,611 4484.6 0.18
OCTUBRE 25,644 4500.6 0.18
NOVIEMBRE 25,677 4516.6 0.18
DICIEMBRE 25,710 4532.6 0.18
2029 ENERO 25,743 4548.6 0.18
FEBRERO 25,776 4564.6 0.18
MARZO 25,809 4580.6 0.18
ABRIL 25,842 4596.6 0.18
MAYO 25,875 4612.6 0.18
JUNIO 25,909 4628.6 0.18
JULIO 25,942 4644.6 0.18
AGOSTO 25,975 4660.6 0.18
SEPTIEMBRE 26,008 4676.6 0.18
OCTUBRE 26,041 4692.6 0.18
NOVIEMBRE 26,074 4708.6 0.18
DICIEMBRE 26,107 4724.6 0.18
2030 ENERO 26,140 4740.6 0.18
FEBRERO 26,173 4756.6 0.18
MARZO 26,206 4772.6 0.18
ABRIL 26,240 4788.6 0.18
MAYO 26,273 4804.6 0.18
JUNIO 26,306 4820.6 0.18
JULIO 26,339 4836.6 0.18
AGOSTO 26,372 4852.6 0.18
SEPTIEMBRE 26,405 4868.6 0.18
OCTUBRE 26,438 4884.6 0.18
NOVIEMBRE 26,471 4900.6 0.19
DICIEMBRE 26,504 4916.6 0.19
2031 ENERO 26,537 4932.6 0.19
FEBRERO 26,571 4948.6 0.19
MARZO 26,604 4964.6 0.19
ABRIL 26,637 4980.6 0.19
MAYO 26,670 4996.6 0.19
JUNIO 26,703 5012.6 0.19
JULIO 26,736 5028.6 0.19
AGOSTO 26,769 5044.6 0.19
SEPTIEMBRE 26,802 5060.6 0.19 70
–

OCTUBRE 26,835 5076.6 0.19
NOVIEMBRE 26,868 5092.6 0.19
DICIEMBRE 26,902 5108.6 0.19
2032 ENERO 26,935 5124.6 0.19
FEBRERO 26,968 5140.6 0.19
MARZO 27,001 5156.6 0.19
ABRIL 27,034 5172.6 0.19
MAYO 27,067 5188.6 0.19
JUNIO 27,100 5204.6 0.19
JULIO 27,133 5220.6 0.19
AGOSTO 27,166 5236.6 0.19
SEPTIEMBRE 27,199 5252.6 0.19
OCTUBRE 27,233 5268.6 0.19
NOVIEMBRE 27,266 5284.6 0.19
DICIEMBRE 27,299 5300.6 0.19
2033 ENERO 27,332 5316.6 0.19
FEBRERO 27,365 5332.6 0.19
MARZO 27,398 5348.6 0.20
ABRIL 27,431 5364.6 0.20
MAYO 27,464 5380.6 0.20
JUNIO 27,497 5396.6 0.20
JULIO 27,530 5412.6 0.20
AGOSTO 27,564 5428.6 0.20
SEPTIEMBRE 27,597 5444.6 0.20
OCTUBRE 27,630 5460.6 0.20
NOVIEMBRE 27,663 5476.6 0.20 71
DICIEMBRE 27,696 5492.6 0.20
Fuente: Autor, adaptado de OPSS 2.020.
Con los niveles actuales de generación de residuos sólidos y crecimiento poblacional se

tiene que la PPC puede subir en un valor mayor al 50% en la próxima década.
Ilustración 36 Proyección de la generación de residuos sólidos

–––
72
Fuente: Autor, adaptado de OPSS 2020.

Los resultados mostrados a continuación fueron desarrollados teniendo como base el estudio de
caracterización de residuos sólidos desarrollado por Operadores de Servicios de La Sierra SAS ESP,
el cual se hizo a los residuos ingresados al relleno sanitario La María. Es necesario aclarar que a el
relleno sanitario La María ingresan residuos de otros municipios, por tanto, es urgente desarrollar la
caracterización para el municipio de Ciénaga en particular.
Tabla 39 Principales componentes de los residuos sólidos

COMPONENTE DE LOS DESCRIPCI
RESIDUOS ON
Materia orgánica Restos de comida de origen animal y/o vegetal
etc.
Plástico Plástico de todo tipo
Papel y cartón Papeles y cartones de todo tipo
Tetra pack Cuatro capas, papel aluminio, papel aluminado
Vidrio Todo tipo de envases y color verde, ámbar,
cristalino y plano
Combustibles Otros orgánicos combustibles como caucho,
cuero, piel
Pañales y otros Residuos sanitarios
Inertes Colillas, de barrido, cerámica, concreto, icopor
Metal no férrico Metales como bronce, cobre, plomo, aluminio,
estaño, zinc, etc. Cables y envases
–
Metal férrico Metales de hierro y latón, envases de bebidas y

alimentos
Madera Los productos de la madera, vigas, paletas,
muebles.
Materia vegetal Restos de césped, poda de árboles, resto de
jardines, etc.
Textiles Restos de ropa, trapos, recortes, sabanas,
cortinas, etc.
RS COVID 19 Residuos asociados a la atención y cuidado de la
pandemia
Peligrosos Agujas, lancetas, algodones, medicamentos,
jeringas, químicos.
RAEE Restos de aparatos eléctricos o electrónicos, 73
electrodomésticos, de comunicación, impresión,
etc.
–
Ilustración 37 Proyección de la Producción Per Cápita PPC, por vivienda y por persona
74
Fuente: Autor, adaptado de OPSS 2.020.
Los principales componentes de los residuos sólidos de la caracterización y la participación

de cada uno en la generación de residuos sólidos, se pueden observar a continuación.
Tabla 40 Caracterización de los residuos sólidos del Municipio de Ciénaga

COMPONENTE DE LOS PORCENTAJE TON/MES 01/2021 TON/DIA
RESIDUOS
Materia orgánica 46 10348,8 345
Plástico 13,6 3059,8 102
Papel y cartón 8,1 1829,3 61
Tetra pack 0,6 132 4,4
Vidrio 7,1 1603 53,4
Combustibles 0,7 165 5,5
Pañales y otros 3,8 848,6 28,3
Inertes 5 1122,1 37,4
Metal no férrico 0,2 47,1 1,6
–
Metal férrico 0,2 42,4 1,4

Madera 0,2 37,7 1,3
Materia vegetal 12,8 2890,1 96,3
Textiles 1,1 249,9 8,3
RS COVID 19 0,1 14,1 0,5
Peligrosos 0,3 75,4 2,5
RAEE 0,2 42,4 1,4 75
TOTALES 100 22508 750,3
Los residuos de plástico y material vegetal son los principales componentes de los residuos según la
caracterización desarrollada por Operadores de Servicios de La Sierra SAS ESP, 2020.
Ilustración 38 Caracterización de los residuos sólidos del Municipio de Ciénaga
Fuente: Autor.
–
Las prácticas de consumo de la población y la falta de aprovechamiento de los residuos

sólidos, hacen necesario y urgente la ampliación del relleno sanitario, sin embargo, se
deben tener en cuenta la ubicación de varias estaciones de clasificación y aprovechamiento,
para la zona urbana y rural.
Tabla 41 Proyección de la Producción Per Cápita PPC, por vivienda y por persona 76
AÑO USUA TON/MES PPC PPC PPC PPC PPC
RIOS ENERO TON/ KG/ KG/ KG/ (KG/
USU USUAR USUARIO PERSONA/ PERSONA
ARIO/ME IO/MES /DIA DIA POB /DIA) POB
S OPERADOR DANE
2021 22508 3061 0,14 135,98 4,53 0,91 0.91
2022 22963 3253 0,14 141,65 4,72 0,94 0.96
2023 23360 3397 0,15 145,40 4,85 0,97 1.00
2024 23757 3589 0,15 151,06 5,04 1,01 1.05
2025 24154 3781 0,16 156,52 5,22 1,04 1.10
2026 24551 3973 0,16 161,81 5,39 1,08 1.16
2027 24949 4165 0,17 166,93 5,56 1,11 1.21
2028 25346 4357 0,17 171,89 5,73 1,15 1.26
2029 25743 4549 0,18 176,69 5,89 1,18 1.31
2030 26140 4741 0,18 181,35 6,05 1,21 1.36
2031 26537 4933 0,19 185,87 6,20 1,24 1.41
2032 26935 5125 0,19 190,26 6,34 1,27 1.46
2033 27332 5317 0.19 194.52 6.48 1.30 1.52
Fuente: Autor.
Según se pudo determinar se espera un aumento del 25% de la generación de residuo
sólidos en la próxima década, lo cual se puede observar en la siguiente gráfica, donde
pasaremos de 22 mil toneladas al año a 27 mil toneladas al año. Observar Ilustración 39.
–
Ilustración 39 Proyección de la cantidad de residuos dispuestos por año
77
Para este PGIRS los residuos se clasificarán según su aprovechamiento, según se observa.
Los residuos biodegradables valor cercano al 60% y aprovechables inorgánicos más del
30%
Tabla 42 Clasificación de los residuos sólidos según su gestión diferenciada
TIPO DE LOS PORCENTA TON/MES TON/

RESIDUOS JE 01/2021 DIA
BIODEGRADABLES 58,8 13238,9 441,3
APROVECHABLES 31,1 7001,3 233,4
NO APROVECHABLES 9,5 2135,8 71,2
PELIGROSOS 0,4 89,6 3,0
RAEE 0,2 42,4 1,4
TOTALES 100 22508 750,3
–
Ilustración 40 Clasificación de los residuos sólidos según su gestión diferenciada
78
Según el grafico anterior solamente el 12% de los residuos dispuestos en el relleno sanitario
deberían ir a disposición final, de ser esto una realidad el relleno sanitario duraría mucho
más tiempo. Esta es una de las principales metas del PGIRS.
–
Tabla 43 Residuos sólidos biodegradables

COMPONENTE DE PESO PORCENTAJ TON/MES 01/2021 TON/DIA
LOS E
RESIDUOS
Materia orgánica 22 46 10348,8 345
Materia vegetal 6,1 12,8 2890,1 96,3
79
TOTALES 28,1 58,8 13238,9 441,3
Fuente: Autor.
Cerca de 13 mil toneladas de residuos orgánicos son dispuestos en el relleno sanitario por mes
Ilustración 41 Residuos sólidos biodegradables

–
Tabla 44 Residuos sólidos inorgánicos Aprovechables

Fuente: Autor, adaptado
COMPONENTE DEde OPSS 2020.
PESO PORCENTAJ TON/MES 01/2021 TON/DIA
LOS E
Cerca de 7 mil toneladas de residuos inorgánicos Aprovechables dispuestos en el relleno sanitario
RESIDUOS
por mes
Plástico 6,5 13,6 3059,8 102
Papel y cartón 3,9 8,1 1829,3 61
Tetra pack 0,3 0,6 132,0 4,4 80
Vidrio 3,4 7,1 1603,0 53,4
Metal no férrico 0,1 0,2 47,1 1,6
Metal férrico 0,1 0,2 42,4 1,4
Ilustración 42 Residuos sólidos inorgánicos Aprovechables
Madera 0,1 0,2 37,7 1,3
Textiles 0,5 1,1 249,9 8,3
TOTALES 14,9 31,1 7001,3 233,4

–
Tabla 45 Residuos sólidos no Aprovechables

Fuente:COMPONENTE
Autor, adaptado
DE de OPSS 2020.
PESO PORCENTAJ TON/MES 01/2021 TON/DIA
LOS E
RESIDUOS
Combustibles 0,4 0,7 165,0 5,5
Más de 2 mil toneladas de residuos No Aprovechables dispuestos en el relleno sanitario por mes. 81
Por norma este esPañales
el tipoy de
otros 1,8
residuos es el único3,8que debería ingresar
848,6
al relleno28,3
sanitario para
disposición final. Inertes 2,4 5,0 1122,1 37,4
TOTALES 4,5 9,5 2135,8 71,2
Ilustración 43 Residuos sólidos no Aprovechables

–
Tabla 46 Residuos Peligrosos

COMPONENTE DE PESO PORCENTAJ TON/MES 01/2021 TON/DIA
LOS E
RESIDUOS
RS COVID 19 0,0 0,1 14,1 0,5
Peligrosos 0,2 0,3 75,4 2,5
TOTALES 0,2 0,4 89,6 3,0
Fuente: Autor. 82
Cerca de 90 toneladas de residuos peligrosos dispuestos en el relleno sanitario por mes
Ilustración 44 Residuos Peligrosos

–
Tabla 47 Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos

COMPONENTE DE LOS PESO PORCENTAJ TON/MES 01/2021 TON/DIA
RESIDUOS E
RAEE 0,1 0,2 42,4 1,4
TOTALES 0,1 0,2 42,4 1,4
83
Cerca de 42 toneladas de residuos RAEE dispuestos en el relleno sanitario por mes
Ilustración 45 Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos

–
4.3. Árbol de Problemas

Una vez revisado los alcances del PGIRS y en concordancia con las actuales exigencias de
desarrollo, se hace más imperiosa la necesidad de saber cómo generar mayores y mejores
impactos económicos, sociales, ambientales, asociados al adecuado Manejo Integral de los
Residuos Sólidos. Para ello es necesario aplicar metodologías de solución de problemas
para estructurar, preparar, formular, gestionar y gerenciar planes, programas y proyectos de
inversión pública y liderar la transformación económica, social, ambiental y de
84
infraestructura requerida para lograr un mejor crecimiento y desarrollo sostenible en el
Municipio. Cada una de estas iniciativas debe desarrollarse de manera coherente y
armonizada con las directrices del Plan de Desarrollo del Municipio de Ciénaga.
Al integrar los corregimientos de la zona rural, como son Siberia, Palmor, San Pedro,
Sevillano y San Javier, es razonable que exista una mayor complejidad y por tanto una
planeación y formulación detallada y rigurosa de los proyectos que atenderán la necesidad
de solucionar las diferentes problemáticas, metas y objetivos particulares de cada
corregimiento, pero a su vez existen problemas, restricciones y dificultades genéricas y de
gran impacto en todo el Municipio.
Por lo que se trata, no solo de identificar y entender los problemas - causa y los problemas -
efecto en el área urbana, sino de forma integral, la dinámica en que todo el Municipio
establece las relaciones causa y efecto a todo nivel con respecto a la Gestión Integral de
Residuos Sólidos, sin esta comprensión se desarrollarían muchos marcos lógicos aislados y
desconectados de los objetivos y metas por desarrollar. Pero si se tiene esta claridad lo que
se estructura es un Mapa Estratégico Municipal para el PGIRS, donde se establece de forma
dinámica las relaciones causa - efecto de las problemáticas y por ende de las soluciones.
Esto posibilitará una mayor comprensión de los problemas y proyectos por ejecutar y metas
y objetivos por alcanzar.
¿Qué es un árbol de problemas?

El árbol de problemas es una técnica que se emplea para identificar una situación
problemática (un problema central), la cual se intenta solucionar mediante la intervención
de un proyecto utilizando una relación de tipo causa - efecto.
–
El árbol de problemas es una

herramienta que permite
obtener información con una
visión simplificada, concreta y
ordenada de cada causa (cada
raíz del árbol), su impacto
(cada rama del árbol) y
ponderación en el problema 85
(visualizar qué raíz o rama es la
más importante, la que tiene
más ramificaciones y cuyos
efectos sean determinantes). Es
una técnica que puede
realizarse en
forma individual o grupal, Para el caso particular de la elaboración del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos del Municipio de Ciénaga se hizo de forma grupal por medio
de mesas de trabajo virtuales, con los distintos actores de la GIRS.
Dice la cultura popular que “una hierba mala se debe arrancar desde la raíz para
eliminarla”. De manera análoga, un problema también puede ser atacado desde sus raíces,
para lo cual es necesario conocerlas en detalle. Por esta razón, un árbol de problemas se
dibuja o construye de abajo hacia arriba.
También se puede
presentar descriptiva
de forma siguiente donde obse
de la
imagen,
se puede existen generan
que
causasque
otras causas, y efectos
que a su vez generan otros efectos, por ejemplo, el efecto de la falta de prestación de algunos componentes de
prestación de varios componentes del servicio de aseo como son el lavado de áreas públicas,
–
corte de césped, poda de árboles, aprovechamiento de residuos y limpieza de playas

costeras y ribereñas; este efecto a su vez genera varios efectos como la presencia de
Arboles de gran tamaño que ponen en riesgo tanto a personas o turistas así como las
mismas instalaciones y redes públicas o privadas, Zonas verdes abandonadas, entre otros.
86
4.4. Priorización de Problemas
A continuación, se relacionan los principales problemas, sus causas y consecuencias
4.4.1 Descripción de los problemas relacionados con el manejo de los residuos sólidos
del municipio de Ciénaga, sus causas y efectos
A continuación, se presenta el árbol de problemas para la prestación del servicio público de

aseo y la gestión integral de residuos, salvo aquellos residuos peligrosos, en el Municipio
de Ciénaga:
PROBLEMA 1: Prestación del servicio de aseo en el Municipio de Ciénaga de forma

incompleta y desajustada al marco normativo vigente.
Causas:
• Contrato de concesión desactualizado al marco normativo vigente Decreto 2981 de
2013 y no dejó abierta la posibilidad de los cambios de metodología tarifaria.
• El Municipio de Ciénaga no ha aplicado lo contenido en la Resolución CRA
720 de 2015 de la Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento
Básico.
• No se ha actualizado la estratificación socioeconómica y todavía se cuenta con la
estratificación socioeconómica del año 2010.
Efectos:
Carencia de la prestación de varios componentes del servicio de aseo como son el lavado de áreas públicas, corte de césped, pod
–
• Arboles de gran tamaño que ponen en riesgo tanto a personas o turistas como
las mismas instalaciones y redes públicas o privadas
• Zonas verdes abandonadas
• Zona costera de ríos y playas sin barrido ni recolección adecuadas
• No se tiene censo de áreas susceptibles para lavado. 87
• No se cuenta con el catastro de arboles
• Falta de incentivos al aprovechamiento de los residuos solidos
• Residuos especiales y/o de gran tamaño en vías y zonas públicas o lotes sin
cerramiento como son muebles, escombros, poda de árboles y corte de césped
principalmente
Ilustración 46 Árbol del problema 1
Fuente: Autor.
–
PROBLEMA 2: Falta de prestación del servicio de aseo en la zona rural del Municipio de
Ciénaga Causas:
• La Alcaldía de Ciénaga no ha llegado a un acuerdo financiero para sostener la oferta
económica presentada por el operador del servicio de aseo para la recolección de los
residuos en los corregimientos de la zona rural
88
• Vías en mal estado y con altas pendientes que dificultan el acceso, en especial en
épocas de lluvias
• No existen áreas destinadas para el manejo de residuos sólidos a futuro cercano que
deberán ser incluidas en el POT
Efectos:
• Carencia de la prestación del servicio de recolección y evacuación de los residuos
sólidos generados en las veredas y corregimientos del Municipio de Ciénaga
• Presencia de Botaderos Satélites en cada corregimiento, manejados a cielo
abierto, sin control y con la presencia de animales de pastoreo y vectores
asociados al mal manejo de residuos
• Se evidencia la presencia de Residuos sólidos en la Ciénaga Grande de Santa
Marta, demás fuentes de agua superficial y en el mar.
• Contaminación de fuentes hídricas como son las quebradas y los ríos que
bajan de la Sierra Nevada de Santa Marta
• Quema diaria y continua de residuos sólidos en las veredas de los
corregimientos
• Presencia de enfermedades relacionadas con el mal manejo de los residuos
solidos
• Proliferación de vectores asociados con el mal manejo de los residuos solidos
• Falta de aprovechamiento de los residuos y de separación en la fuente
• Falta de control y de aplicación de medidas correctivas
Mal manejo de escombros y de residuos especiales, así como de los residuos sólidos de difícil manejo como llantas, baterías, fo
–––
89
Fuente: Autor.
PROBLEMA 3: Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos insuficiente para la prestación

del servicio de aseo
Causas:
–
• No se ha actualizado la estratificación socioeconómica y todavía se cuenta con la

• Crecimiento desmedido de los estratos 1 y 2
• Migración de venezolanos
• Facilidad de vivienda estratos 1 y 2 90
• Bajos ingresos de la
población Efectos:
• Fondo siempre anda escaso de recursos y con un déficit alto
• Se quitó el subsidio al estrato 3 y se bajaron los subsidios para estratos 1 y 2
• No compensa con el pago realizado por los usuarios no residenciales
• Buscar cada vez más recursos para poder subsidiar estos estratos
Fuente: Autor.
PROBLEMA 4: Carencia de acciones afirmativas a favor de la población recicladora
–
Causas:
• Falta de aplicación del Decreto 2412 de 2018
• Falta de aplicación del PGIRS
• Falta de desarrollo de procesos de fortalecimiento empresarial y organizacional de
la población recicladora
91
Efectos:
• El gremio del reciclador esta desorganizado y no existen organizaciones de
recicladores formalmente constituidas
• Muchos recicladores informales y de población migrante
• Falta de cultura ciudadana hacia el rol del reciclador en el manejo adecuado de los
residuos
• Falta de celebración y reconocimientos del día nacional del reciclador
• Falta de aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos
• No existen Estaciones de Clasificación y Aprovechamiento
• Mayor cantidad de residuos en el relleno sanitario y mayores costos de
manejo
–
92
Fuente: Autor.
PROBLEMA 5: Relleno sanitario La María llegando al fin de la

vida útil Causas:
• POT desactualizado que no incluye usos adecuados de áreas de expansión del relleno.
• Agotamiento de la capacidad de disposición final de residuos sólidos en el
relleno sanitario La María
• Carencia de la prestación de varios componentes del servicio de aseo especialmente
lo relacionado con el aprovechamiento de residuos sólidos.
Disposición final de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos susceptibles de aprovechamiento
Efectos:
Presentación de estrategias para alargar la vida útil del relleno sanitario La María
–
• Búsqueda de nuevas áreas para disposición final a futuro cercano que deberán ser
incluidas en el POT
93
Fuente: Autor.
PROBLEMA 6: Carencia de cultura ciudadana hacia el manejo adecuado de los residuos

sólidos en el Municipio de Ciénaga
Causas:
• Falta de aplicación de una catedra ambiental orientada al manejo adecuado de los
residuos solidos
Carencia de textos, cartillas y guías educativas según el grado de escolaridad orientada al manejo adecuado de los residuos solid
Falta de aplicación de incentivos y medidas correctivas hacia el manejo de los residuos solidos
Carencia de la prestación de varios componentes del servicio de aseo especialmente lo relacionado con el aprovechamiento de r
–
Efectos:
• Desconocimiento de la comunidad del proceso de disposición final de residuos
sólidos en el relleno sanitario La María
• Residuos sólidos arrojados a vías, lotes sin cerramiento y áreas publicas
• Proliferación de los Botaderos satélites 94
• Contaminación del suelo, aire y agua por mal manejo de los residuos solidos
• Uso de medios informales de recolección y transporte de residuos sólidos sin
ningún tipo de autorización
• No se usan los servicios especiales del prestador del servicio, aunque son gratuitos
Fuente: Autor.
–
PROBLEMA 7: Botaderos satélites de residuos domésticos y de Residuos especiales en lotes

sin cerramiento y en zonas de uso publico
Causas:
• Falta de control ambiental y de aplicación de medidas correctivas
• Lotes sin cerramiento perimetral 95
• Falta de prestación del servicio en la zona rural
• Falta de un matadero legal
• Falta de gestión adecuada de los lodos provenientes de lavaderos de vehículos
• Falta de un sitio adecuado para el tratamiento o aprovechamiento de residuos sólidos
orgánicos de podas de árboles, corte de césped, mercado público y demás.
• Falta de sitios adecuados para el aprovechamiento y/o disposición final de Residuos
de Construcción y Demolición y Residuos Especiales
• Falta de aplicación del POT.
• Falta de aplicación de estrategias de socialización de los servicios
especiales Efectos:
• Agotamiento de la capacidad de disposición final de residuos sólidos en el
relleno sanitario La María
• Residuos domésticos arrojados en lotes sin cerramiento y áreas publicas
• Perdida de la capacidad de aprovechamiento, la cual son susceptibles los
residuos sólidos cuando son limpios y secos
• Residuos especiales y de gran tamaño como colchones, lodos, muebles,
neveras, entre otros arrojados en lotes sin cerramiento y áreas publicas
• Residuos sólidos orgánicos de podas de árboles, corte de césped, mercado
público, entre otros arrojados en lotes sin cerramiento y áreas publicas
• Contaminación del suelo, aire y agua por mal manejo de los residuos solidos
Proliferación de medios informales de recolección y transporte de residuos sólidos sin ningún tipo de autorización
Proliferación de vectores asociados al mal manejo de residuos como son roedores, moscas, mosquitos, aves de rapiña y dem
–
• Enfermedades asociadas al mal manejo de residuos

• Residuos de matadero y de los del tratamiento de agua arrojados en lotes o áreas
publicas
• Denuncias ante medios de comunicación y autoridades ambientales o sanitarias
96
Fuente: Autor.
–
PROBLEMA 8: Falta de aprovechamiento y gestión adecuada de los residuos orgánicos

e inorgánicos generados por los sectores productivos del Municipio de Ciénaga
Causas:
• Falta de gestión integral de residuos sólidos a nivel municipal que vincule la
responsabilidad del sector productivo
97
• Falta de control y seguimiento por parte de la autoridad ambiental, agropecuaria y
de pesca
• Falta de aprovechamiento y reciclaje de residuos
Efectos:
• Residuos minerales de carbón y de roca caliza en lavaderos, vías o zonas de
uso público.
• Residuos del cultivo del banano arrojados en lotes, vías o zonas de uso público.
• Residuos del cultivo del mango arrojados en lotes, vías o zonas de uso público.
• Residuos del cultivo del café arrojados en el suelo y en cuerpos de agua.
• Residuos de la industria pesca manejados inadecuadamente y sin aprovechamiento
Fuente: Autor.
–
PROBLEMA 9: Falta de control y seguimiento a la prestación del servicio de aseo y

deficiente fortalecimiento institucional para la implementación del PGIRS
Causas:
• No existe entidad interventora o supervisora del servicio de aseo
• El contrato de concesión no incluyo la figura de interventoría al servicio de aseo 98
• No existe un programa de seguimiento a los indicadores de la prestación del
servicio de aseo
• No se tienen metas claras a cumplir por mes o año
• Falta de aplicación del PGIRS, no se desarrollan los programas y proyectos del PGIRS
• No se reúnen los grupos asesores del PGIRS
• Falta de asignación de presupuesto para la implementación del
PGIRS Efectos:
• Desconocimiento de los indicadores de línea base.
• Falta de recursos para la implementación del PGIRS
• Desconocimiento de los indicadores operacionales del servicio de aseo
• Prestación del servicio de aseo sin control ni seguimiento de la Alcaldía
• Desconocimiento de la gestión financiera del servicio de aseo
• Falta de aplicación de medidas correctivas al operador del servicio
• No se tiene una oficina ni personal adscrito al PGIRS
• Carencia de cestas suficientes
• Quejas y reclamos por parte de la comunidad sin respuesta oportuna
–
99
Fuente: Autor.
4.5 Análisis Brecha

El siguiente análisis sobre la evaluación del PGIRS vigente 2016 – 2028, la cual se
desarrolló durante la tercera sesión de grupo coordinador del PGIRS de Ciénaga del día 13
de julio de 2021:
Revisión del PGIRS vigente 2016 - 2028. Debido a que se van a evaluar los aspectos relacionados con la prestación del servicio
–
A continuación, se describen y numeran los objetivos y/o metas de cada uno de los
componentes del servicio de aseo descritos en el PGIRS 2016 – 2028 y se resaltan
en negrita tal como fueron definidos textualmente. Seguidamente en el mismo
párrafo, en texto sin resaltar, se resumen los cumplimientos de los mismos hasta el
año 2021, es decir en los últimos 6 años de ejecución del PGIRS. En este sentido se
tiene que:
100
Componente: Aspectos institucionales del servicio público de aseo

1. Ampliar la cobertura en la actividad de recolección y transporte de
residuos sólidos en el Municipio. En este sentido el área urbana está
cubierta al 100% porque ya hasta los asentamientos subnormales que están
hacia la variante de ruta del sol y el sector estadio, están siendo objeto de
prestación del servicio de aseo.
La empresa Operadores de Servicios de La Sierra SAS ESP aclara que los

lugares de difícil acceso expuestos en este punto corresponden al área
urbana y que cuando se habla de ampliar la cobertura en el Municipio de
Ciénaga, frente a la prestación del servicio de aseo, esta se circunscribe
solamente al área urbana del municipio.
2. Implementar la actividad de barrido en toda el área urbana del Municipio

y según lo dispuesto en el artículo 54 del decreto 2981 de 2013. Esta
actividad no se ha podido realizar porque el Municipio de Ciénaga no ha
aplicado lo contenido en la Resolución 720 de 2015 de la Comisión
Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico, CRA.
3. Prestar el servicio de corte de césped y podas de árboles en las vías y

áreas públicas. Esta actividad no se ha podido realizar porque el Municipio
de Ciénaga no ha aplicado lo contenido en la Resolución 720 de 2015 de la
Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico, CRA.
4. Mejorar la actividad de aprovechamiento de residuos separados en la

fuente por medio de recolección selectiva de lo mismo y clasificación implementar la actividad aprovechamiento. Esta activ
–
5. Garantizar la prestación del servicio de disposición final de residuos en el

Municipio de Ciénaga y determinar las alternativas que garanticen la
continuidad ante alteraciones en la prestación de servicio de aseo. Eso
está en el 100% pues se cuenta con un relleno sanitario y existe un plan de
contingencia.
101
6. Prestar el servicio de lavado de áreas públicas. Esta actividad no se ha
podido realizar porque el Municipio de Ciénaga no ha aplicado lo contenido
en la Resolución 720 de 2015 de la Comisión Reguladora de Agua Potable y
Saneamiento Básico, CRA.
7. Ajustar el marco tarifario establecido por la CRA. Se habla de dos metas a

saber, una tarifa adoptada de acuerdo a la Resolución 720 de 2015 y
actualizar el marco tarifario establecido por la CRA. Esta actividad no se ha
podido realizar porque el Municipio de Ciénaga no ha aplicado lo contenido
Eso tampoco se ha hecho, y es precisamente la situación que motiva el no

tener lavado de áreas públicas, impedir ampliar el tema de barrido y todos
los demás componentes del servicio de aseo. El Municipio de Ciénaga no ha
Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico, CRA. Además, es una
explicación de cuál es la tarifa que este momento tienen a nivel general.
Sucede que el contrato de concesión del servicio de aseo del Municipio de

Ciénaga no dejó abierta la posibilidad de los cambios de metodología
tarifaria. En ese momento cuando el contrato se adjudico estaba vigente la
resolución CRA 151 de 2001. Posteriormente se han emitido las
resoluciones la CRA 351 de 2005 y la CRA 720 de 2015 cambiando y
ajustando los aspectos de la prestación del servicio de aseo, pero las
condiciones contractuales han impedido que Operadores de Servicios de La
Sierra SAS ESP pueda actualizar los servicios y la metodología tarifaria, y por
otro lado han causado que el Municipio de Ciénaga tenga un rezago en la
prestación de los componentes o servicios que contempla la Resolución
limpieza de áreas públicas, poda de árboles y corte césped de áreas
–
720 de 2015, como son el lavado y

–
limpieza de playas costeras y ribereñas y el aprovechamiento de los

residuos sólidos.
Operadores de Servicios de La Sierra SAS ESP es un gran prestador, según lo

contenido en la Resolución 720 de 2015, porque tiene más de 5.000
usuarios y en este momento cuenta con 22.600 usuarios del servicio de
aseo. En este sentido Operadores de Servicios de La Sierra SAS ESP está 102
obligado a implementar la metodología establecida en Resolución CRA 720
de 2015, que incluye la prestación de nuevos servicios como son el lavado y
públicas, limpieza de playas costeras y ribereñas y el aprovechamiento de
los residuos sólidos, limpieza de monumentos y de puentes peatonales
cómo el que existen cordobita.
Operadores de Servicios de La Sierra SAS ESP afirma que estos servicios se

deben cobrar pues están incorporados como variables en el cálculo del
valor de la tarifa del servicio de aseo, entonces no se puede acceder a la
prestación de estos servicios porque la tarifa pagada por el usuario no cubre
los mismos. Incluso en este momento el operador del servicio está
haciendo más actividades de las contempladas en la tarifa por el afán del
operador de cubrir y mantener limpio a la totalidad del municipio.
Se deja claro que hasta el momento en que la administración municipal no

dé un giro al contrato de concesión del servicio de aseo y se adopte la
metodología establecida en la Resolución CRA 720 de 2015, el operador del
servicio no puede prestar los servicios contemplados en dicha norma. Esto
debido a que son unos servicios que deben ir vía tarifa al usuario, que
realmente es quien paga el servicio y de no convertirse a esa metodología
no se pueden prestar.
Igualmente, de no poderse ajustar el contrato de concesión a la Resolución

CRA 720 de 2015 no se va a poder cumplir con las metas establecidas en el
PGIRS, porque sin duda hay que actualizarse al marco tarifario vigente que
permite incluir los componentes del servicio de aseo que ya cambiaron
hace mucho tiempo y todavía el Municipio de Ciénaga no ha podido
incluirlos. Se espera que con este PGIRS se pueda establecer una ruta
poderlo hacer y llegue a feliz
–
adecuada para
poderlo hacer y llegue a feliz

–
Por otro lado, se tiene conocimiento que la Superintendencia de Servicios

Públicos Domiciliarios y la Procuraduría General de la Nación, le están
solicitando al Municipio de Ciénaga el cumplimiento del contrato de
concesión ajustado a la actual metodología, en especial porque hay unas
nuevas exigencias en el tema de aprovechamiento.
Se debe hacer la reunión en Hacienda y con el Alcalde por la necesidad de 103

un compromiso claro en el marco del PGIRS, conocer que se puede hacer
presupuestalmente, incluso para lo del sector rural que también podría
presentarse una solución a corto plazo.
8. Actualización de la estratificación socioeconómica del municipio. No se ha

actualizado la estratificación socioeconómica y todavía se cuenta con la
estratificación socioeconómica del año 2010. Entonces no se ha podido
incluir una estratificación adecuada de estos últimos 11 años.
9. Clasificación del nivel de riesgo del prestador. Este aspecto no aplica ni

tiene relación, pero fue incluido como metas del PGIRS 2016 - 2028.
10. Coeficiente de cubrimiento de costos. Este aspecto no aplica ni tiene

relación, pero fue incluido como metas del PGIRS 2016 - 2028.
11. Garantizar la continuidad del convenio de fondo de solidaridad y

redistribución de ingresos vigente con la empresa prestadora del servicio
de aseo. Si se ha cumplido.
En este sentido el Municipio de Ciénaga en su parte contributiva de los

usuarios no residenciales y los estratos altos es prácticamente nula. En el
Municipio de Ciénaga no existe estratos 5 ni 6 y la parte correspondiente a
usuarios no residenciales, comerciales e industriales son muy pocos; solo
de tienen 10 industrias donde se realizan algunos procesos de
transformación de materia prima, el sector comercial es estable pero casi
no crece, comparado con el crecimiento poblacional del municipio.
Se ha visto por el contrario un crecimiento desmedido de los estratos 1 y 2,

por lo cual no compensa con el pago realizado por los usuarios no
residenciales. En ese sentido el Municipio de Ciénaga se ha obligado a
cada vez más recursos para poder subsidiar estos estratos, por lo que
–
buscar
cada vez más recursos para poder subsidiar estos estratos, por lo que
–
fondo siempre anda escaso de recursos y con un déficit alto. El año pasado
se quitó el subsidio al estrato 3 y se bajaron los subsidios para estratos 1 y
2, donde se está lesionando las finanzas de los usuarios a fin de cubrir los
costos de operación.
Componente de generación de residuos solidos 104

1. Reducir la cantidad de residuos generados por la actividad de servicio
público de aseo en el área urbana e implementar un programa para la
reducción de residuos sólidos. No se tiene establecido avances estos temas
en la actualidad.
2. Reducir la producción per cápita de residuos en el área urbana, mantener

por debajo de 0,8 Kg. /Hab./día. No se tiene establecido avances este tema
en la actualidad.
3. Ampliar la cobertura del servicio público de aseo por estrato y tipo en el

área urbana para cubrir el 100%, unos 16.250 usuarios. Si se ha cumplido,
a la fecha son más de 22 mil usuarios.
Componente de recolección transporte y transferencia.

1. Mantener la cobertura de servicio de aseo en el 100%. Si se ha cumplido.
2. Realizar la frecuencia de recolección de residuos domiciliarios tres veces

por semana y comercial diario, cumplido en el 100%.
3. Implementar acciones para eliminar los puntos críticos a través de la

aplicación de la normativa vigente, reducir en un 100% los puntos críticos.
A pesar que se ha hecho todo un trabajo sobre erradicación de puntos
críticos estos aún persisten.
Operadores de Servicios de La Sierra SAS ESP afirma que el municipio tiene

que tener en cuenta el decreto 1077 de 2015, pues después que se limpien
los puntos críticos y se entreguen al municipio, este es responsable de su
mantenimiento, ya sea con medidas correctivas o de cualquier tipo a fin de
mantener la limpieza de estos predios. En caso de existir predios
–
donde se acumulan residuos es deber del municipio exigir los

encerramientos y el mantenimiento del mismo. Por otro lado, en caso de
que sean terrenos del municipio pues el municipio es el que debe mantener
esos puntos con un cerramiento adecuado. En este sentido el operador del
servicio de aseo ha tenido que seguir manteniendo la limpieza de muchos
de estos puntos críticos y desarrolla labores de mantenimiento sin ninguna
contraprestación alguna. En caso de que el operador del servicio haga 105
limpieza y mantenimiento reiterado a estos puntos críticos, entonces el
municipio debería correr con los gastos correspondientes a la limpieza del
mismo y cubrir los costos económicos de la operación de la empresa que lo
realiza, lo cual no ocurre, pues el municipio no asume estos costos y eso
también encarece la prestación del servicio de aseo.
Sobresalen los puntos críticos que están en la entrada del municipio desde
la ciudad de Santa Marta, en el borde de la Ciénaga Grande de Santa Marta
y en la vía al Corregimiento de Sevillano. Según manifiesta el operador del
servicio de aseo se han erradicado en varias ocasiones los 7 puntos críticos
establecidos en el PGIRS vigente y ya se entregaron al municipio, y hasta el
momento no se ha hecho mayores exigencias por parte del municipio para
corregirlo ni tampoco asume los costos correspondientes.
4. Existencia de estaciones de transferencia. No se tiene establecido avances

este tema en la actualidad. Se tiene pensado la ubicación de estaciones de
transferencia en caso de que se bajen residuos de la zona rural
5. Capacidad de estaciones de transferencia. No se tiene establecido avances

este tema en la actualidad. Se tiene pensado la ubicación de estaciones de
transferencia en caso de que se bajen residuos de la zona rural
Componente de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

1. Cubrir el 100% del área del municipio con barrido de vías públicas, según
lo establecido en el artículo 54 del decreto 2981 de 2013. No fue
económicamente por el desbalanceviablefinanciero existente por la falta de la
aplicación del PGIRS y de lo contenido en la Resolución 720 de 2015 de la Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamie
–
2. Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios

prestadores del servicio público de aseo. Este aspecto no existe debido a
que no existen varios prestadores del servicio público de aseo en el
Municipio de Ciénaga.
3. Ampliar la cantidad de cestas instaladas en vías y áreas públicas hasta

instalar 500 canastillas públicas en puntos específicos como parques,
plazoletas y zonas verdes. Se tiene el dato de la instalación de 50 canecas 106
desde el año 2016, sin embargo, estas corresponden al reemplazo de
canecas dañadas, no a la instalación de canecas en áreas nuevas.
4. Realizar la frecuencia de barrido según lo establece el artículo 54 del

decreto 2981 2013, Residencial dos veces por semana, vías principales
siete veces por semana y sector comercial siete veces por semana. Se ha
cumplido. Se incrementó residencial a 3 veces por semana y vías dos veces
al día los 7 días de la semana, y sector comercial 7 días de la semana
Componente de limpieza de playas costeras y ribereñas

1. Garantizar la limpieza de playa del municipio. 152.939 metros cuadrados
de playa implementar 1pgirs para la zona costera. Estas actividades no se
han podido realizar porque el Municipio de Ciénaga no ha aplicado lo
contenido en la Resolución 720 de 2015 de la Comisión Reguladora de Agua
Potable y Saneamiento Básico, CRA.
A pesar de lo anterior se tiene un operario de barrido en playa Costa Verde,

quien realiza la actividad manualmente. Para su prestación la empresa
prestadora divide esta playa en dos sectores y el operario designado barre
un sector inter diario. Se abarcan casi 8 kilómetros lineales cada dos días.
2. Caracterizar los residuos sólidos recogidos con ocasión de la actividad de

limpieza de playas. Incrementar jornada de limpieza mensuales. Esta
Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico, CRA
Componente de corte de césped y poda de árboles

–
1. Realizar y mantener actualizado de catastro de árboles ubicados en vías y

áreas públicas que son objeto de poda, Decreto 2981, Título 5, Artículo
119, Numeral 8. Esta actividad no se ha podido realizar porque el Municipio
de Ciénaga no ha aplicado lo contenido en la Resolución 720 de 2015 de la
Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico, CRA.
2. Realizar y mantener actualizado catastro de áreas públicas urbanas objeto 107

de corte de césped, Decreto 2981, Título 5, Artículo 119, Numeral 9. Esta
3. Definir estrategias y alternativas para la adecuada gestión de los residuos

generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles. Esta
4. Definir estrategias enfocadas al aprovechamiento de residuos de corte de

césped y poda de árboles y aprovechar el 100% de los residuos generados.
Esta actividad no se ha podido realizar porque el Municipio de Ciénaga no
ha aplicado lo contenido en la Resolución 720 de 2015 de la Comisión
5. Realizar la disposición final de los residuos de corte de césped y poda de

árboles en un lugar autorizado por la autoridad ambiental. Esta actividad
no se ha podido realizar porque el Municipio de Ciénaga no ha aplicado lo
contenido en la Resolución 720 de 2015 de la Comisión Reguladora de Agua
Potable y Saneamiento Básico, CRA.
Actualmente todos los residuos provenientes de poda y corte de césped van

a disposición final en el relleno sanitario La María.
6. Garantizar la continuidad en la prestación del servicio de corte de césped realizar la frecuencia de corte de césped según
–
720 de 2015 de la Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento

Básico, CRA.
7. Garantizar la continuidad en la prestación del servicio de poda de árboles

realizando la frecuencia de poda de árboles según establecido en el
Capítulo 6, Artículo 68, Decreto 2981 de 2013. Esta actividad no se ha
podido realizar porque el Municipio de Ciénaga no ha aplicado lo contenido 108
El operador del servicio de aseo tiene un programa dirigido hacia la

comunidad para el uso de los servicios especiales como lo es la recolección,
transporte y disposición final de residuos de poda y corte de césped. Este es
un servicio gratuito en el cual no les cobra dinero a los usuarios del servicio
por el uso del mismo. A pesar de esto muchas personas, que son usuarios
del servicio de aseo, acuden a medios informales como carros tirados por
bovinos o carretillas, para deshacerse de sus residuos de podas y corte de
césped. Estos medios de recolección y transporte informales además de ser
costosos, terminan arrojando los residuos de la poda y corte de césped en
los puntos críticos. Esta situación conlleva entre otras cosas a que al
momento de recoger los residuos de la poda y corte de césped se
encuentren mezclados con cualquier tipo de residuos, influye en la
proliferación de vectores, imposibilita su aprovechamiento y se convierte
en un punto de riesgo de ocasionar incendios, entre otros.
En este sentido es muy importante hacer campañas de sensibilización

dirigidas a la comunidad y usuarios del servicio de aseo general, para que
comprendan que al momento de cortar un árbol además de solicitar el
permiso ante la autoridad ambiental deben también solicitar la ubicación
de una caja estacionaria para poder hacer almacenamiento de los residuos
y el correcto manejo. Además, esto debe hacerse con una programación y
una antelación adecuada, para que se pueda coordinar con la empresa de
aseo, ya que su servicio no se presenta de forma inmediata y se puede
demorar hasta dos días en recoger los residuos.
–
Componente de lavado de áreas públicas

1. Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado. Esta
actividad no fue programada en el PGIRS 2016 - 2028 pero si se considera
muy relevante.
2. Establecer los lineamientos generales de la actividad de lavado para la 109

prestación de la actividad de lavado de áreas públicas, descripción del
esquema actual de prestación de la actividad de acuerdo con el Capítulo 5
del Decreto 2981 de 2013. No se tiene establecido avances estos temas en
la actualidad.
3. Acuerdo de lavado de vías y áreas públicas entre los prestadores del

servicio público de aseo. No corresponde esta actividad pues solamente
existe un solo operador que hace todas las actividades y componentes del
servicio de aseo bajo la figura de área exclusiva del servicio de aseo, por lo
cual esta actividad no puede ser incluida.
4. Establecer lineamientos para la frecuencia de lavado de vías y áreas

públicas por parte del operador del servicio público de aseo según lo
establecido en el Capítulo 5, Artículo 66, Parágrafo 1 del Decreto 2981
2013. No se tiene establecido avances estos temas en la actualidad.
Componente de aprovechamiento
1. Fortalecer centros de acopio y estaciones de clasificación y
aprovechamiento e implementar estrategias organizacionales para el
fortalecimiento de los centros de acopio y/o estaciones de clasificación y
aprovechamiento. No se tiene establecido avances estos temas en la
actualidad.
Aún no se logra fortalecer estas organizaciones de recicladores, en algún

momento se hicieron unas capacitaciones, alrededor de 8 años atrás,
apoyando a los recicladores en el relleno y se entregaron equipo de
protección personal.
2. Apoyar a los recicladores de oficio para su formalización y formalizar el

100% de los recicladores. No se tiene establecido avances estos temas en
la actualidad.
–
Desafortunadamente no se ha podido avanzar en este punto, la última

actividad fue hace unos 3 años, en el año 2018 cuando el señor Luis Ávila
dirigía el proceso de las organizaciones de recicladores. Esto debido
principalmente a que el señor Ávila en la actualidad se encuentra
trabajando con la Secretaría de Gobierno Municipal de Ciénaga desde el
año 2020. Quizá por esta situación es que el señor Luis Ávila ha decidido 110
hacer caso omiso a las invitaciones para ser parte del grupo coordinador del
PGIRS. Bajo este panorama es necesario iniciar el proceso de organización
de los recicladores de oficio de nuevo, con líderes natos que intenten sacar
el reciclador de oficio adelante, así como a las organizaciones de
recicladores.
Desafortunadamente RAMSICOOP no siguió adelante, aunque en su

momento se apoyó principalmente por qué eran los recicladores que
estaban ubicados en el relleno sanitario. Por otro lado, se observa que se
ha incrementado mucho la actividad de recicladores informales con ocasión
de la migración de venezolanos que vienen búsqueda de ingresos para
alimentar a sus familias y ven en el reciclaje una opción de vida.
3. Implementar rutas de recolección selectiva para la recolección y el

transporte de residuos aprovechables, cubrir el 50% del municipio con el
servicio de recolección selectiva de los residuos sólidos separados en la
fuente. No se tiene establecido avances estos temas en la actualidad.
4. Incrementar el aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos hasta el

80% de los residuos generados por el municipio. No se tiene establecido
avances estos temas en la actualidad.
5. Incrementar la tasa de aprovechamiento de residuos sólidos por tipo de

material y aprovechar hasta la 80 porciento de los residuos sólidos. No se
tiene establecido avances estos temas en la actualidad
6. Disminuir el porcentaje de rechazo en bodegas en el 1% en centros de

acopio, estaciones de clasificación y aprovechamiento. No se tiene establecido avances estos temas en la actualidad.
–
7. Incrementar el número de población capacitada en temas de separación en

la fuente hasta cubrir el 90% de la población del municipio. No se tiene
establecido avances estos temas en la actualidad.
Componente disposición final

1. Seleccionar las áreas potenciales para localizar el relleno sanitario e 111
incorporar las áreas potenciales para la disposición final de los residuos
sólidos mediante la tecnología de relleno sanitario en el POT. No se tiene
Para este punto se requiere definitivamente el apoyo y voluntad de la

administración municipal, pues escoger un sitio o adquirir un nuevo sitio,
este por normativa sería de propiedad del municipio y le tocaría al mismo
municipio adquirirlo o cederlo. Es necesario que se haga un estudio, por
parte del municipio, para definir cuáles son los sitios más adecuados en
Ciénaga para la ubicación de un relleno sanitario. Este relleno se espera en
un futuro cercano y con miras a la ubicación de un relleno sanitario de
carácter regional el cual cumpla con todas las expectativas ambientales y de
adaptación al cambio climático.
En este último sentido de escogerse una alternativa regional se tendría que

elevar la consulta a varios municipios cercanos para poder escoger el sitio
más adecuado, en términos técnicos, ambientales, financieros y operativos.
Posteriormente dejar en manos de un tercero su elección, por ejemplo, con
un proceso de selección de alternativas por parte de la autoridad
ambiental.
2. Garantizar la disposición final en el relleno sanitario un sitio que cumpla

con la normatividad vigente. Sí se ha cumplido.
3. Disponer los residuos sólidos generados en un sitio autorizado para

autoridad ambiental. El relleno sanitario cuenta con licencia ambiental por
lo tanto cumple
4. Implementar campañas de aprovechamiento para aumentar la vida útil

del sitio de disposición final, al menos realizando 4 campañas anuales
estos temas en la
–
sobre el manejo adecuado de los residuos sólidos. No se tiene establecido

avances
estos temas en la
–
5. Buscar un nuevo relleno sanitario para el Municipio de Ciénaga para la

adecuada disposición final de los residuos sólidos. No se tiene establecido
Esta actividad cobra especial relevancia para el Municipio de Ciénaga

debido a que en el POT actual de este municipio se planeó gran parte de su 112
territorio con suelos bajo la figura de área de protección, y no se cuenta
con suelos disponibles para disposición final de residuos sólidos. En ese
mismo sentido, es necesario incluir estos sitios lo más pronto posible ya
que el POT está en elaboración en este momento, pues de lo contrario a
futuro, una vez aprobado el POT, sin duda habría muchos más suelos bajo
la figura de protección, pues la autoridad ambiental en la evaluación
ambiental propondrá ese tipo de uso para los suelos sin un uso definido.
A corto plazo la solución ante la inminente finalización de la vida útil del

relleno sanitario La María es desarrollar un estudio para ampliar la vida del
mismo. Es necesario en el corto plazo igualmente definir la ubicación de un
nuevo sitio para la disposición final y tratamiento de residuos, ya que a
medida que va avanzando el tiempo se van ubicando más área de
protección. Sin duda en el mediano y largo plazo es necesario construir un
nuevo punto para ubicar el relleno sanitario, la planta de aprovechamiento
y un sitio de tratamiento de residuos. Seleccionar, identificar y
georreferenciar en el POT estos sitios de tal forma que este se ajuste a lo
plasmado en el PGIRS.
6. Reducir la fracción de residuos dispuesto en el relleno sanitario y disponer

un 40% de residuos sólidos generados en el relleno sanitario. No se tiene
Actualmente el 100% de los residuos generados en el Municipio de Ciénaga

va el relleno pues no hay aprovechamiento
7. Mantener bajos los niveles de lixiviados vertidos. No se tiene establecido

8. Dar cumplimiento a lo establecido en la Resolución 631 del 2015 en

producidos. Se hace el tratamiento del
–
especial del Artículo 17, tratar el 100% del volumen de lixiviados
producidos. Se hace el tratamiento del

–
9. Dar cumplimiento a lo establecido en la Resolución 631 de 2015 en

especial del Artículo 17, cumplir con lo establecido en la eficiencia del
tratamiento de lixiviados. Tuvieron una situación subsanada con la
autoridad ambiental, CORPAMAG.
113
Componente de residuos sólidos especiales
1. Manejar adecuadamente los residuos sólidos especiales generados en el
municipio, implementar un programa para la adecuada gestión de los
residuos sólidos especiales. No se tiene establecido avances estos temas
en la actualidad.
El único programa que se maneja es el de residuos de pos consumo, que

lidera la autoridad ambiental, CORPAMAG. En el relleno sanitario no se
reciben residuos voluminosos como colchones ni muebles, así tampoco los
especiales como los derivados del mantenimiento de las estaciones de
tratamiento agua residual o potable. Debido a que no existe un programa
para el manejo adecuado de este tipo de residuos, en los puntos críticos
evidencian gran cantidad de estos residuos acumulados, como colchones,
neveras, muebles, estufas, etc.
Componente residuos de construcción y demolición

1. Manejar adecuadamente los residuos sólidos especiales generados en el
municipio, implementar un programa para la adecuada gestión de los
residuos sólidos especiales. No se tiene establecido avances estos temas
en la actualidad.
2. Seleccionar las áreas potenciales para localizar la escombrera municipal e

incorporar estas áreas potenciales para la disposición final de los RCD en
el POT. No se tiene establecido avances estos temas en la actualidad.
3. Dar cumplimiento al plan de manejo ambiental aprobado por la autoridad

ambiental de la escombrera. No se tiene establecido avances estos temas en la actualidad.
–
4. Implementar los lineamientos generales para el aprovechamiento de los

residuos sólidos de construcción y demolición y aprovechar hasta el 40%
de los RCD generados. No se tiene establecido avances estos temas en la
actualidad.
5. Garantizar la recolección y controlar la disposición final de RCD en sitios

autorizados por la autoridad ambiental según el Artículo 15 y 45 del 114
Decreto 2981 de 2013. No se tiene establecido avances estos temas en la
actualidad.
En el Municipio de Ciénaga para poder aprobar las licencias de construcción

es necesario presentar ante la autoridad municipal de planeación un sitio
adecuado para disponer los RCD que cuente con los permisos de parte de la
autoridad ambiental. Entonces todos los constructores son obligados a
tener una adecuada gestión de los RCD, y son éstos quienes tienen que
buscar una persona que haga la gestión integral de sus residuos y que
cuente con los permisos de ley.
En la actualizada el municipio carece de estos sitios y el constructor debe

buscar por fuera del municipio los sitios autorizados por la autoridad
ambiental para este fin, lo cual encarece enormemente el manejo de estos
residuos y se imposibilita la oportunidad de aprovecharlos para obras no
estructurales o demás fines en el Municipio de Ciénaga.
En caso que el operador del servicio encuentre RCD camuflados en los

residuos ordinarios, debe recogerlos siempre y cuando no superen los 25 kg
de peso. Por norma en temas de salud y protección industrial no se puede
recoger manualmente más de ese peso por bolsa, tanque o saco de
residuos
Gestión de residuos en la zona rural

1. Extender la cobertura de recolección y transporte de los residuos sólidos
generados en el área rural y llegar a una cobertura del 60% de recolección
y transporte en los corregimientos. No se tiene establecido avances estos
temas en la actualidad.
usuarios en el Corregimiento de Cordobita. Esta macro ruta sirve a

–
No se ha podido cumplir esta cobertura y solamente se cuentan con 90
usuarios en el Corregimiento de Cordobita. Esta macro ruta sirve a

–
establecimientos comerciales que están sobre la vía como la Estaciones De

Servicio, CEMEX, ADIMINERALS, Ruta del Sol, entre otros.
La empresa operadora del servicio de aseo informa que ha presentado

propuestas para la prestación del servicio de aseo en los Corregimientos
ubicados en las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta, pero la
administración municipal no las ha contratado aún. Estas propuestas se 115
presentaron hace 15 meses y de ser requeridos habrían de hacer un estudio
financiero y operativo para establecer el costo nuevamente.
Según considera el operador del servicio de aseo, a corto plazo es más

factible pensar en ampliar la cobertura de la prestación del servicio en la
zona rural del municipio en el Corregimiento de Sevillano y Cordobita por el
estado de las vías de acceso y la cercanía al relleno sanitario- A mediano
plazo se puede considerar la prestación del servicio de aseo en los
Corregimientos que están ubicados en la Sierra Nevada de Santa Marta; al
respecto la autoridad ambiental, CORPAMAG, considera que esta actividad
también se desarrolle en el corto plazo, por los altos impactos ocasionados
al medio ambiente y las fuentes de agua especialmente, sin embargo aún
no se cuenta con la factibilidad financiera por parte de la Alcaldía
Municipal.
La Alcaldía de Ciénaga considera que esta diferencia puede definirse pronto

con una mejora en las vías de acceso, pues anuncia avances en el proceso
contractual para la construcción de la placa huella la cual permitirá facilitar
el acceso a las zonas rurales. Con esta vía construida puede ser más
interesante desde el punto de vista de la sostenibilidad financiera del
servicio, pues disminuiría los costos de trasporte y permitirá la evacuación
constante de los residuos generados en la zona rural, con frecuencias de
recolección semanales; por otro lado, a corto plazo toca desarrollar
estrategias de evacuación de los residuos con fortalecimiento de las
organizaciones de base.
En el caso que las vías se adecuen se puede pensar en la prestación del

servicio con una compactadora pequeña para la zona rural, sin embargo,
hoy en día con el estado de deterioro de las vías es necesario pensar en un
equipo de recolección tipo volteo. En este momento por la pendiente y el
los que cuenta la empresa operadora del servicio, suba para recoger
–
estado de la vía cómo se encuentra, es muy difícil que un carro de gran

tamaño, como
los que cuenta la empresa operadora del servicio, suba para recoger
–
residuos en las cabeceras corregimientales, además es muy peligroso bajar

este tipo de vehículo por el peso de los residuos. Lo ideal es prestarle el
servicio de aseo que incluya una frecuencia de una vez por semana a cada
corregimiento, con miras a la sostenibilidad del servicio, el pago sería
asumido por el municipio y el usuario, con el uso de tarifas similares a las
establecidas para los usuarios del estrato 1 del área urbana.
116
2. Garantizar el cumplimiento de las frecuencias de recolección de residuos

sólidos generados en el área rural del municipio. En el Corregimiento de
Cordobita se presta el servicio tres veces por semana, no se tiene
3. Implementar acciones para eliminar los puntos críticos y aplicación de la

normatividad vigente, eliminando 100% los puntos críticos del área rural.
No se tiene establecido avances estos temas en la actualidad.
El año pasado el municipio hizo un contrato con el fin de evacuar los

residuos sólidos generados en los corregimientos y desarrollar actividades
de educación ambiental, entre otros. Con este proyecto en diciembre del
año 2020 se lograron evacuar toda la cantidad de residuos que estaba
acumulada durante el año 2020. La comunidad nuevamente llena los
puntos y el municipio tiene previsto evacuarlos este 2021.
A pesar de que las comunidades del sector rural están deseosas de la

prestación del servicio de aseo, y que han realizado prácticas de manejo de
basuras por parte de actores locales, la administración municipal, en este
momento, aparentemente no está en condiciones financieras de poder
pagar la prestación del servicio de aseo en estos Corregimientos. Hasta
cuando no se supere este inconveniente de tipo financiero en las arcas del
municipio, no es posible pensar en la prestación del servicio de aseo por
parte de un contrato o un operador privado en los Corregimientos.
Muy a pesar de que la comunidad identifica como el principal problema las

afectaciones al medio ambiente por el mal manejo de las basuras y tienen algunos recursos disponibles para el pago, es neces
–
usuarios pertenecen al estrato 1 y existen muy pocos establecimientos

comerciales o industrias que compensen la prestación del servicio.
Al respecto se considera conveniente realizar una alianza con distintos

actores, como por ejemplo el sector productivo de logística para la
explotación y exportación de minerales, y el sector agro productivo. Se
espera con esta alianza orientar acciones de gestión integral de residuos 117
sólidos en el sector rural del municipio. Se debe hacer una mesa técnica
permanente con estos actores, realizar convenios interadministrativos con
este fin y acciones afirmativas para la prestación de un servicio de aseo en
la zona rural del Municipio de Ciénaga.
Componente de gestión del riesgo

1. Estructurar y mantener actualizado el programa de gestión de riesgo de
acuerdo con la normatividad vigente y manejar las condiciones de
amenaza vulnerabilidad y riesgo. El operador del servicio cuenta con un
programa de gestión del riesgo aprobado por la superintendencia de
servicios públicos domiciliarios.
Resumen de resultados
Tabla 48 Evaluación PGIRS anterior
Numero de aciertos Porcentaje de cumplimiento
SI = 11 17,7%
NO = 51 82,3%
Total = 62 100%
Fuente: Autor.
De la información presentada anteriormente se tiene que el PGIRS del Municipio de

Ciénaga para el periodo 2016 – 2021 se ha cumplido en un 17.7% e incumplido en un
82.3%.
–
5. OBJETIVOS Y METAS
En las reuniones de los grupos asesores del PGIRS se definieron los siguientes lineamientos
generales como objetivos:
• Fortalecer la cultura ciudadana en manejo adecuado de los residuos,
• controlar y aplicar medidas correctivas,
118
• Formalizar la población recicladora
• Solicitar mejora de vías,
• Erradicar botaderos a cielo abierto,
• Incentivar el aprovechamiento y tratamiento de residuos
• Mejorar la Disposición final
• Mejorar el manejo de los residuos del área rural,
• Mejorar el manejo de escombros y
• Solicitar la aplicación del POT.
En cuanto a las expectativas se estableció que las metas deben, como mínimo, cumplir con:
• Cumplimiento de horarios y frecuencias
• Ausencia de residuos en vías publicas
• Reglamentación de incentivos
• Sistema progresivo de reciclaje en la fuente
• Manejo adecuado de residuos en zona rural
• Ausencia de residuos en humedales
• Prohibición y sanción por quema de residuos
• Ausencia de enfermedades por insalubridad
Buena calidad de fuentes hídricas
–
5.1. Árbol de Objetivos
5.1.1 Descripción de los objetivos relacionados con el manejo de los residuos sólidos
del municipio de Ciénaga, sus actividades y metas:
OBJETIVO 1: Prestación del servicio de aseo en el Municipio de Ciénaga de forma 119

completa y ajustada al marco normativo vigente.
Actividades:
• Contrato de concesión actualizado al marco normativo vigente Decreto 2981 de
2013 con la posibilidad de los cambios de metodología tarifaria.
• El Municipio de Ciénaga aplica lo contenido en la Resolución CRA 720 de
2015 de la Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico.
• Estratificación actualizada socioeconómica y todavía se cuenta con la
Metas:
• Prestación de todos los componentes del servicio de aseo como son el lavado de
áreas públicas, corte de césped, poda de árboles, aprovechamiento de residuos y
limpieza de playas costeras y ribereñas.
• Arboles de gran tamaño no ponen en riesgo a personas o turistas ni a las
instalaciones, ni redes públicas o privadas
• Zonas verdes en buen estado de mantenimiento
• Zona costera de ríos y playas con barrido y recolección adecuadas
• Se cuenta con censo de áreas susceptibles para lavado.
• Se cuenta con el catastro de arboles
• Se cuenta con incentivos al aprovechamiento de los residuos solidos
Residuos especiales y/o de gran tamaño como son muebles, escombros, poda de árboles y corte de césped principalmente co
–
OBJETIVO 2: Prestación adecuada del servicio de aseo en la zona rural del Municipio de
Ciénaga Actividades:
• La Alcaldía de Ciénaga tiene un acuerdo financiero para sostener la oferta
económica presentada por el operador del servicio de aseo para la recolección de los
residuos en los corregimientos de la zona rural
120
• Vías en buen estado para permitir el acceso en especial en épocas de lluvias
• Existen áreas destinadas para el manejo de residuos sólidos a futuro cercano que
están incluidas en el POT
Metas:
• Prestación del servicio de recolección y evacuación de los residuos sólidos
generados en las veredas y corregimientos del Municipio de Ciénaga
• Ausencia de Botaderos Satélites en cada corregimiento
• No se evidencia la presencia de Residuos sólidos en la Ciénaga Grande
de Santa Marta, ni en fuentes de agua superficial o en el mar.
• Buen estado de fuentes hídricas como son las quebradas y los ríos que bajan
de la Sierra Nevada de Santa Marta
• Ausencia de quema de residuos sólidos en las veredas de los corregimientos
• Ausencia de enfermedades relacionadas con el mal manejo de los residuos
solidos
• Carencia de vectores asociados con el mal manejo de los residuos solidos
• Aprovechamiento de los residuos y separación en la fuente en la zona rural
• Aplicación de medidas correctivas
• Manejo adecuado de escombros y de residuos especiales, así como de los residuos
sólidos de difícil manejo como llantas, baterías, focos, lámparas, medicamentos
vencidos y de envases de plaguicidas principalmente.
OBJETIVO 3: Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos suficiente para la prestación del servicio de aseo
–
Actividades:
• Estratificación socioeconómica actualizada.
• Crecimiento controlado de los estratos 1 y 2
• Mejores ingresos población migrante
• Facilidad de vivienda estratos 1 y 2 121
• Mejores ingresos de la
población Metas:
• Fondo siempre con recursos permanente y suficientes
• Subir los subsidios para estratos 1 y 2
• Compensa con el pago realizado por los usuarios no residenciales
OBJETIVO 4: Desarrollo de acciones afirmativas a favor de la población recicladora

Actividades:
• Aplicación del Decreto 2412 de 2018
• Aplicación del PGIRS
• Desarrollo de procesos de fortalecimiento empresarial y organizacional de la
población recicladora
Metas:
• El gremio del reciclador organizado, existen organizaciones de recicladores
formalmente constituidas
• Muchos recicladores formales incluida la población migrante
• La cultura ciudadana reconoce el rol del reciclador en el manejo adecuado de los
residuos
Celebración y reconocimientos del día nacional del reciclador todos los años
Aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos
Existen Estaciones de Clasificación y Aprovechamiento
–
• Menor cantidad de residuos en el relleno sanitario y menores costos de

manejo
OBJETIVO 5: Relleno sanitario con capacidad suficiente para 20 años más al menos
Actividades:
122
• POT actualizado e incluye usos adecuados de áreas de expansión del relleno.
• Capacidad de disposición final de residuos sólidos en el relleno sanitario
• Prestación de varios componentes del servicio de aseo especialmente lo relacionado
con el aprovechamiento de residuos sólidos.
• Disminución de la disposición final de residuos sólidos orgánicos e
inorgánicos susceptibles de aprovechamiento
Metas:
• Estrategias para alargar la vida útil del relleno sanitario La María
• Se cuenta con nuevas áreas para disposición final a futuro cercano incluidas en el POT
OBJETIVO 6: Buena cultura ciudadana hacia el manejo adecuado de los residuos sólidos en
el Municipio de Ciénaga
Actividades:
• Aplicación de una catedra ambiental orientada al manejo adecuado de los residuos
solidos
• Entrega de textos, cartillas y guías educativas según el grado de escolaridad
orientada al manejo adecuado de los residuos solidos
• Aplicación de incentivos y medidas correctivas hacia el manejo de los residuos solidos
• Prestación de varios componentes del servicio de aseo especialmente lo relacionado
con el aprovechamiento de residuos sólidos.
Meta
–
• Conocimiento de la comunidad del proceso de disposición final de residuos

sólidos en el relleno sanitario La María
• Residuos sólidos no son arrojados a vías, lotes sin cerramiento ni en áreas publicas
• Ausencia de los Botaderos satélites
• Recursos como el suelo, aire y agua con buena calidad por buen manejo de 123
los residuos solidos
• Ausencia de medios informales de recolección y transporte de residuos
sólidos sin ningún tipo de autorización
• Se usan los servicios especiales del prestador del servicio de aseo
OBJETIVO 7: Ausencia de Botaderos satélites de residuos domésticos y de Residuos

especiales en lotes sin cerramiento y en zonas de uso publico
Actividades:
• Desarrollo de control ambiental y aplicación de medidas correctivas
• Lotes con cerramiento perimetral
• Prestación del servicio en la zona rural
• Se cuenta con un matadero legal
• Gestión adecuada de los lodos provenientes de lavaderos de vehículos y de la planta
de potabilización del acueducto
• Se cuenta con un sitio adecuado para el tratamiento o aprovechamiento de residuos
sólidos orgánicos de podas de árboles, corte de césped, mercado público y demás.
• Se cuenta con sitios adecuados para el aprovechamiento y/o disposición final de
Residuos de Construcción y Demolición y Residuos Especiales
• Aplicación del POT el cual cuenta con áreas en cada corregimiento destinadas para
la gestión de residuos sólidos.
• Aplicación de estrategias de socialización de los servicios especiales
Meta
–
• Capacidad suficiente para la disposición final de residuos sólidos en el relleno

sanitario
• Residuos domésticos no son arrojados en lotes sin cerramiento ni en áreas publicas
• Aumento de la capacidad de aprovechamiento al no ser arrojados a la
intemperie
124
• Residuos especiales y de gran tamaño como colchones, lodos, muebles,
neveras, entre otros no son arrojados en lotes sin cerramiento ni en áreas
publicas
• Residuos sólidos orgánicos no son arrojados en lotes sin cerramiento ni en
áreas publicas
• Buena calidad del suelo, aire y agua por buen manejo de los residuos solidos
• Ausencia de medios informales de recolección y transporte de residuos
sólidos sin ningún tipo de autorización
• Ausencia de vectores asociados al mal manejo de residuos como son
roedores, moscas, mosquitos, aves de rapiña y demás.
• Ausencia de enfermedades asociadas al mal manejo de residuos
• Residuos de matadero y de los del tratamiento de agua manejados adecuadamente
• Carencia de denuncias ante medios de comunicación y autoridades ambientales o
sanitarias por mal manejo de residuos
OBJETIVO 8: incremento de aprovechamiento y gestión adecuada de los residuos orgánicos

e inorgánicos generados por los sectores productivos del Municipio de Ciénaga
Actividades:
• La gestión integral de residuos sólidos a nivel municipal vincula la responsabilidad
del sector productivo y productores de envases
• Se cuenta con control y seguimiento eficiente por parte de la autoridad ambiental,
agropecuaria y de pesca
• Incremento del aprovechamiento y reciclaje de

Meta
–
• Ausencia de residuos minerales de carbón y de roca caliza en lavaderos, vías o

zonas de uso público.
• Ausencia de residuos del cultivo del banano en lotes, vías o zonas de uso público.
• Ausencia de residuos del cultivo del mango en lotes, vías o zonas de uso público.
• Ausencia de residuos del cultivo del café en el suelo y en cuerpos de agua. 125
• Residuos de la industria pesca manejados adecuadamente y con aprovechamiento
OBJETIVO 9: Control y seguimiento a la prestación del servicio de aseo,

fortalecimiento institucional para la implementación del PGIRS
Actividades:
• Existe entidad interventora o supervisora del servicio de aseo
• El contrato de concesión incluye la figura de interventoría al servicio de aseo
• Existe un programa de seguimiento a los indicadores de la prestación del servicio de
aseo
• Se tienen metas claras a cumplir por mes o año
• Se desarrollan los programas y proyectos del PGIRS
• Se reúnen los grupos asesores del PGIRS
• Asignación de presupuesto definido en el plan financiero para la implementación
del PGIRS
Metas:
• Conocimiento de los indicadores de línea base.
• Se cuentan con recursos suficientes para la implementación del PGIRS
• Conocimiento de los indicadores operacionales del servicio de aseo
• Prestación del servicio de aseo con control y seguimiento de la Alcaldía
• Conocimiento de la gestión financiera del servicio de aseo

•
• Aplicación de medidas correctivas al operador del servicio
No se tiene una oficina ni personal adscrito al PGIRS
–
• Carencia de cestas suficientes

• Disminución de quejas y reclamos por parte de la comunidad sin respuesta oportuna.
5.2. Definición de Objetivos y metas del PGIRS 126

Usando el esquema propuesto para la línea base, se procede a consignar en la tabla
siguiente la relación de objetivos y metas del PGIRS del Municipio de Ciénaga para el
periodo 2.022 – 2.033.
Tabla 49 Objetivos y metas del PGIRS
ASPECTO PARAMET UNIDAD ACTUA 2023 2026 2029 2032
RO ES L
Cobertura área urbana % 100% 100% 100% 100% 100%
Frecuencia de recolección área urbana veces/semana 3 3 3 3 3
Recolección, Transporte y Transferencia
Frecuencia de recolección de rutas Veces/semana N/A

selectivas de reciclaje (cuando aplique)
Censo de puntos críticos en área urbana Número y ubicación 13

Existencia de estaciones de Número y ubicación NO
transferencia
Capacidad de la estación de Ton/día NO
transferencia
Distancia del centroide al sitio de Km 4.9
disposición final
Distancia del centroide a la Estación de Km N/A
transferencia (cuando aplique)
Distancia de la estación de transferencia Km N/A

al sitio de disposición final (si aplique)
Cobertura del barrido área urbana % en Km lineales 53% 60% 75% 90% 100%
Existencia de Acuerdo de barrido de Si/no NO
Barrido y limpieza de
vías y áreas públicas cuando hay varios

prestadores del servicio público de aseo
vías y áreas
públicas
Área urbana no susceptible de ser Km lineales N/A

barrida ni manual ni mecánicamente
Cantidad de cestas públicas Unidades/km2 16.4
instaladas/Km2 urbano
Frecuencia actual de barrido área Veces/semana 7-6-3-2
urbana
Área de playas costeras y ribereñas m“ por playa 152940.53 100% 100% 100% 100%
ubicadas en suelo urbano
Limpieza de playas
costeras y ribereñas
Cantidad de residuos recogidos con Ton/mes 5.2 15 15 15 15

ocasión de la actividad de limpieza
de
playas (costeras y/o ribereñas)
Cantidad de residuos recogidos con Ton/mes N/A
ocasión de jornadas de limpieza y
recolección de ríos y mares
–––
ASPECTO PARAMET UNIDAD ACTUAL 2023 2026 2029 2032

RO ES
Catastro de árboles ubicados en vías y Número por tipo No se sabe Aportado
áreas públicas urbanas que deben ser
objeto de poda, según rangos de altura.
Tipo 1 hasta 5 metros
Tipo 4 Mayor a 20 metros
Catastro de áreas públicas urbanas m2 55854.14 71289.16 81473.3 91657.49 101841.7
objeto de corte de césped 3
Cantidad mensual de residuos Ton/mes No se sabe Aportado 127
Corte de césped y poda de árboles
generados en las actividades de corte

de césped y poda de árboles
Aprovechamiento de residuos de corte % en peso No se sabe Aportado
de césped y poda de árboles en el
último año
Tipo de aprovechamiento de residuos Compostaje, No se sabe Aportado
de corte de césped y poda de árboles lombricultura, etc
Sitio empleado para el Nombre y Ubicación No se sabe Aportado

aprovechamiento de residuos de corte
de césped y poda de árboles
Sitio empleado para la disposición Nombre y Ubicación No se sabe Aportado
final de residuos de corte de césped y
poda
de árboles
Prestación de la actividad Persona prestadora No se sabe Aportado
del servicio
Frecuencia de corte de césped veces/semana Mensual Mensual Mensual Mensual

Frecuencia de poda de árboles veces/semana
Inventario de puentes peatonales y Número y ubicación 8079.44 8079.44 8079.44 8079.44 8079.44
Lavado de áreas públicas
áreas públicas objeto de lavado.

Prestación de la actividad Persona prestadora
del servicio
Existencia de Acuerdo de lavado de vías Si/no N.A

y áreas pública entre los prestadores del
servicio público de aseo
Frecuencia de lavado de áreas públicas veces/semana No se sabe Aportado
Cantidad de bodegas, centros de acopio Número No se sabe Aportado
y estaciones de clasificación y
aprovechamiento, en la categoría de
pequeño
mediano
Aprovechamient

o
grande
Cantidad total de recicladores de oficio Número No se sabe Aportado
Cantidad de recicladores de oficio que Número No se sabe Aportado
pertenecen a algún tipo de
organización, asociación o agremiación.
Cantidad de recicladores de oficio que Número No se sabe Aportado
pertenecen a alguna de las figuras
jurídicas previstas en el artículo 15 de la
Ley 142 de 1994
–––

RO ES L
Cobertura de rutas selectivas en el % No se sabe Aportado
último año
Cantidad de residuos aprovechados por Ton/mes No se sabe Aportado
tipo de material
Aprovechamiento de residuos sólidos No se sabe Aportado
en el último año
Rechazos en bodegas, centros de acopio % No se sabe Aportado
aprovechamiento, en el último año
Aprovechamiento de residuos sólidos % No se sabe Aportado 1
orgánicos generados en plazas de
mercado en el último año:
Población capacitada en temas de % No se sabe Aportado

separación en la fuente en el último año
Tipo de disposición final de Relleno sanitario, Botaderos, Relleno Relleno Relleno Relleno
residuos sólidos generados en el botadero, celda cuerpos de Sanitario Sanitario Sanitario Sanitario
área urbana transitoria, cuerpo agua y
de agua, quema no Relleno
controlada, etc. Sanitario
Clase de sitio de disposición final Regional o municipal Municipal
Autorización ambiental del sitio de Número, fecha y Resolución
disposición final autoridad ambiental No 4395 de
que expide el acto 2019
administrativo
Vida útil disponible del sitio disposición Años 2 1
final según la autorización ambiental
Residuos sólidos generados en el área % en peso 100%
Disposición
urbana que son dispuestos en un sitio

Final
de disposición final, en el último año

Volumen de lixiviados vertidos M3/mes N/A
Volumen de lixiviados tratados M3/mes 6000 M3
Eficiencia de tratamiento de lixiviados % de remoción por N/A
contaminante
Manejo de gases Aprovechamiento, N/A

Quema, otros.
En municipios de categoría especial y Ton CO equivalente / N/A
2
primera, cantidad total emisiones gases año
En municipios de categoría especial y % Ton CO equivalente N/A

2
primera indicar además la Fracción de / año
gases aprovechados o quemados en el
último año
Descripción de los programas existentes No se sabe Aportado
de recolección y disposición de residuos
Residuos
especiale
sólidos especiales
sólidos
Caracterización de los residuos sólidos % en peso No se sabe Aportado

especiales generados por tipo de
residuo
Cantidad mensual de RCD generados Ton/mes No se sabe Aportado
Construcción y
Caracterización de los RCD generados % en peso por tipo No se sabe Aportado

Residuos de
Demolición
de material
(RCD)
Tipo de sitio empleado para la Escombrera, relleno No se sabe Aportado

disposición final o aprovechamiento de sanitario2, planta de
RCD
–––

RO ES L
aprovechamiento,
etc.
Autorización ambiental del sitio de Número, fecha y No se sabe Aportado
disposición final de RCD autoridad ambiental
que expide el acto
administrativo
RCD aprovechados en el último año: % en peso No se sabe Aportado
Recolección y disposición final de RCD Persona natural o No se sabe Aportado

jurídica que presta 129
el servicio
Cantidad de residuos por actividad en Ton/mes No se sabe Aportado

área rural.
Producción per cápita de residuos en Kg/habitante/día No se sabe Aportado
área rural.
Caracterización de los residuos en % en peso por No se sabe Aportado
la fuente por sector geográfico material
Caracterización de los residuos en el % en peso por No se sabe Aportado
sitio de disposición final material
Usuarios del servicio público de aseo en Número No se sabe Aportado
Gestión de residuos en área rural
área rural por corregimiento y centro

poblado.
Cobertura de recolección área rural % para por No se sabe Aportado
corregimiento y
centro poblado
Frecuencia actual de recolección área veces/semana No se sabe Aportado
rural
Censo de puntos críticos en área rural Número y ubicación No se sabe Aportado
Cobertura del barrido área rural % en Km lineales No se sabe Aportado
Area rural susceptible de ser barrida Km lineales No se sabe Aportado
manual o mecánicamente
Frecuencia actual de barrido área rural Veces/semana No se sabe Aportado

(corregimiento y centro poblado).
Tipo de disposición final de residuos Relleno sanitario, No se sabe Aportado

sólidos generados en el área rural etc.
Residuos sólidos generados en el área % en peso No se sabe Aportado
rural que son dispuestos en un sitio de
disposición final
Identificar las condiciones de amenaza, Condiciones de No se sabe Aportado
vulnerabilidad y riesgo que incluya amenaza,
Gestión de
Riesgos
cuantificación posible de daños e vulnerabilidad y

impactos sobre la prestación del riesgo, posibles
servicio de aseo y la definición del daños cuantificables
riesgo mitigable y riesgo mitigable
Esquema de prestación del servicio por Regional o Municipal
cada actividad municipal
del servicio público de
Aspectos Institucionales
Prestadores del servicio público de aseo Número y 1

en el municipio o distrito denominación
Se cobra tarifa del servicio público Si/no Si

de aseo
aseo
Se cuenta con estratificación Si/no Si

socioeconómica y se aplica para el
cobro del servicio público de aseo
–
ASPECTO PARAMET UNIDAD ACTUAL 2023 2026 2029 2032

RO ES
En el caso de municipios directos Bajo, Medio, Alto N/A
prestadores indicar la clasificación del
nivel de riesgo del prestador
En el caso de municipios directos %
prestadores estimar el coeficiente de
cubrimiento de costos para analizar la
suficiencia financiera
Existe convenio del Fondo de Si/no Si
Solidaridad y Redistribución del
Ingreso vigente con el(los)
prestador(es) del
servicio público de aseo 1
Existe equilibrio en el balance de Si/no
subsidios y contribuciones del Fondo de
Solidaridad y Redistribución del Ingreso
Identificar las normas expedidas por la Listado de normas
administración municipal o distrital locales.
relacionadas con la gestión integral de
residuos sólidos
Cantidad de residuos por actividad del Ton/mes 2775
servicio público de aseo teniendo en
cuenta la generación mensual en área
urbana
Producción per cápita de residuos en Kg/habitante/día
área urbana
Caracterización de los residuos en la % en peso por
fuente por sector geográfico material
Generación de Residuos Sólidos
Caracterización de los residuos en el % en peso por Componente de los residuos Peso/KG Porcentaje
sitio de disposición final, de acuerdo material Materia organica 184.6 47.1

Plastico 50.0 12.7
con lo establecido en el título F del Papel y carton 28.3 7.2
RAS, en área urbana Tetrapack

Vidrio
e
2.4
33.5
0.6
8.5
Combustibl s 3.3 0.8
Pañales y otros 24.1 6.1
Inertes 17.0 4.3
Metal no ferrico 0.5 0.1
Metal ferric o 0.9 0.2
Madera 0.5 0.1
Materia vegetal 35.9 9.2
Textiles 9.7 2.5
RS COVID9 1 0.3 0.1
Peligrosos 0.8 0.2
RAEE 0.5 0.1
392.1 100.0
Usuarios del servicio público de Número

aseo por tipo y estrato, en área
urbana
Fuente: Autor
–
6. PROGRAMAS Y PROYECTOS
En el marco de lo definido en la Resolución No. 0754 de 2014, a continuación, se

presenta la formulación de los proyectos asociados acada uno de los programas que le
131
asisten al municipio de Ciénaga con el fin de garantizar la gestión integral de los residuos
sólidos que se generen.
En total se formularon 57 proyectos para el PGIRS de Ciénaga en 13 programas, a

continuación, el listado:
Tabla 50 Programas y proyectos PGIRS de Ciénaga
PROGRAMAS Y PROYECTOS PGIRS CIENAGA
PROGRAMA 1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Proyecto 1. Creación de la oficina del PGIRS del Municipio de Ciénaga y dotación de la misma con los recursos
humanos, técnicos y económicos necesarios para su funcionamiento.
Proyecto 2. Aplicación y entrega de herramientas informáticas y de posicionamiento global para la evaluación,

seguimiento y control del PGIRS del Municipio de Ciénaga.
Proyecto 3. Modificación de contrato de concesión del servicio de aseo del Municipio de Ciénaga para la adopción de
metodología tarifaria para la prestación del servicio público de aseo, resolución 720 de 2015. Creación de la interventoría.
Proyecto 4. Fortalecimiento y organización de comités de desarrollo y control social para la gestión de los residuos
sólidos el Municipio de Ciénaga
PROGRAMA 2. RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para la presentación adecuada, cumplimiento de la frecuencia de recolección
y el transporte adecuado de los residuos sólidos en el Municipio de Ciénaga.
Proyecto 2. Limpieza de puntos críticos y botaderos satélites en el Municipio de Ciénaga con miras a su erradicación.
Proyecto 3. Sistema progresivo de separación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos, por tipo de residuo,
estrato socioeconómico y tipo de generador en el Municipio de Ciénaga.
Proyecto 4. Aplicación de medidas correctivas y desincentivos sociales o económicos, para lograr el buen manejo de los
residuos en el Municipio de Ciénaga.
PROGRAMA 3. BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
Proyecto 1. Campaña de educación para el cumplimiento adecuado del barrido y la limpieza de vías y las áreas públicas
libres de residuos sólidos en el Municipio de Ciénaga.
–
Proyecto 2. Realizar y mantener actualizada la información necesaria para la prestación del componente de barrido y
limpieza de vías y áreas públicas para cumplir con las normas vigentes.
Proyecto 3. Establecer un programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas que cumpla con las normas vigentes.
Proyecto 4. Mantenimiento de cestas de basura existentes e instalación de cestas de basura nuevas y puntos limpios.
PROGRAMA 4. LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para el mantenimiento y limpieza de playas costeras y ribereñas limpias en
el Municipio de Ciénaga.
Proyecto 2. Realizar y mantener actualizada la información necesaria para la prestación del componente de limpieza de
playas costeras y ribereñas del Municipio de Ciénaga para cumplir con las normas vigentes.
Proyecto 3. Establecer un programa de limpieza de playas costeras y ribereñas que cumpla con las normas vigentes.
Proyecto 4. Caracterización de los residuos sólidos recolectados con ocasión de limpieza de playas costeras y ribereñas.
PROGRAMA 5. CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES EN VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para el mantenimiento de zonas objeto de corte de césped, poda de árboles
en vías y áreas públicas, así como el manejo de estos residuos en el Municipio de Ciénaga.
Proyecto 2. Realizar y mantener actualizada la información necesaria para la prestación del componente de corte de césped
y poda de árboles en vías y áreas públicas del Municipio de Ciénaga para cumplir con las normas vigentes.
Proyecto 3. Diseño e implementación de un esquema operativo para la implementación de la actividad de corte de césped
en vías y áreas públicas en el Municipio de Ciénaga que cumpla con las normas vigentes y orientado al aprovechamiento
de los mismos.
Proyecto 4. Caracterización de los residuos sólidos generados en la actividad de corte de césped y poda de árboles en vías
y áreas públicas del Municipio de Ciénaga.
Proyecto 5. Catastro de árboles y definición de áreas susceptibles de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas
públicas del Municipio de Ciénaga.
PROGRAMA 6. LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental sobre la actividad de lavado de áreas públicas y el correcto manejo de los
residuos generados en esta actividad en el Municipio de Ciénaga.
Proyecto 2. Realizar y mantener actualizada la información necesaria para la prestación del componente de lavado de
áreas públicas del Municipio de Ciénaga para cumplir con las normas vigentes.
Proyecto 3. implementar la actividad de lavado de áreas públicas del Municipio de Ciénaga para cumplir con las
normas vigentes.
Proyecto 4.Caracterizacion de las aguas residuales provenientes de lavado de áreas públicas del Municipio de Ciénaga 132
para cumplir con las normas vigentes.
–
Proyecto 5.Censo de áreas susceptibles de lavado de áreas públicas del Municipio de Ciénaga para cumplir con las normas
vigentes.
PROGRAMA 7. APROVECHAMIENTO
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para el desarrollo del componente de aprovechamiento de los residuos
sólidos orgánicos e inorgánicos en el Municipio de Ciénaga.
Proyecto 2. Realizar y mantener actualizada la información necesaria para la prestación del componente de
aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos del Municipio de Ciénaga.
Proyecto 3. Determinar la viabilidad técnica y económica de la prestación del componente de aprovechamiento de residuos
sólidos orgánicos e inorgánicos del Municipio de Ciénaga.
Proyecto 4. Definición de sitios y construcción de estación de aprovechamiento, clasificación y aprovechamiento, ECA,

de residuos sólidos en la zona urbana del Municipio de Ciénaga.
Proyecto 5. Caracterización de los residuos recolectados en desarrollo del componente de aprovechamiento de residuos
sólidos orgánicos e inorgánicos del Municipio de Ciénaga.
Proyecto 6. Aprovechamiento de los residuos generados en el mercado público del Municipio de Ciénaga.
PROGRAMA 8. INCLUSIÓN DE RECICLADORES
Proyecto 1. Campaña de educación y sensibilización sobre el rol del reciclador de oficio en el aprovechamiento y su
inclusión en la gestión integral de los residuos sólidos en el Municipio de Ciénaga.
Proyecto 2. Realizar y mantener actualizado el censo de recicladores y registro de las infraestructuras destinadas para el
aprovechamiento de los residuos sólidos en el Municipio de Ciénaga.
Proyecto 3. Fortalecimiento de las organizaciones de recicladores y formalización de los recicladores de oficio con miras
a que sean incluidos en el servicio público de aseo en el Municipio de Ciénaga.
Proyecto 4. Estudio de mercado de los residuos sólidos aprovechables generados en el Municipio de Ciénaga.
Proyecto 5. Entrega progresiva de zonas sensibilizadas a los recicladores organizados para el establecimiento de rutas
selectivas a las organizaciones de recicladores del Municipio de Ciénaga.
PROGRAMA 9. DISPOSICIÓN FINAL
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para alargar la vida útil y la disposición de los residuos sólidos en el
relleno sanitario del Municipio de Ciénaga.
Proyecto 2. Garantizar la adecuada disposición de los residuos sólidos generados en el Municipio de Ciénaga en un sitio 133
adecuado que cumpla con la normatividad vigente.
–
Proyecto 3. Realizar estudio de ampliación de la vida útil del relleno sanitario del Municipio de Ciénaga y modificación
de la licencia ambiental del mismo para incluir, entre otros, el plazo definido.
Proyecto 4. Identificación y selección de áreas para ubicar un relleno sanitario del Municipio de Ciénaga, preferiblemente
de carácter regional, que cumpla la normatividad vigente y adaptado al cambio climático.
PROGRAMA 10. GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental sobre la gestión integral de los residuos sólidos especiales del Municipio de
Ciénaga.
Proyecto 2. Plan de gestión integral de los residuos sólidos especiales del Municipio de Ciénaga a partir de la
situación encontrada en el diagnóstico y caracterización de los residuos sólidos especiales.
Proyecto 3. Implementar estrategias orientadas a la gestión diferenciada de los residuos sólidos especiales en el Municipio
de Ciénaga,
PROGRAMA 11. GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental sobre la gestión integral de los residuos de construcción y demolición
generados en el Municipio de Ciénaga.
Proyecto 2. Plan de gestión integral de los residuos sólidos de construcción y demolición del Municipio de Ciénaga a
partir de la situación encontrada en el diagnóstico y caracterización de los residuos de construcción y demolición.
Proyecto 3. Implementar estrategias orientadas a la gestión diferenciada de los residuos de construcción y demolición, así
como los equipos adecuados para su recolección y transporte en el Municipio de Ciénaga.
Proyecto 4. Identificación, definición y adecuación de sitios para la disposición final, tratamiento y/o aprovechamiento de
los residuos provenientes de construcción y demolición en el Municipio de Ciénaga.
PROGRAMA 12. GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ÁREA RURAL
Proyecto 1. Caracterización y diagnóstico de la generación de residuos sólidos, y elaboración del PGIRS del sector rural
del Municipio de Ciénaga
Proyecto 2. Campaña de educación ambiental sobre la gestión de los residuos sólidos generados en el área rural del
Municipio de Ciénaga
Proyecto 3. Prestación del servicio público de aseo componentes de transporte y disposición final de los residuos sólidos
generados en los cascos urbanos de los 6 corregimientos del Municipio de Ciénaga (50 MILLONES AL MES POR DOS
AÑOS)
Proyecto 4. Definición de sitios para la ubicación de estaciones de transferencia, aprovechamiento, clasificación y
aprovechamiento de residuos sólidos en la zona rural del Municipio de Ciénaga para incluirlos en el POT
Proyecto 5. Fortalecimiento de las organizaciones de base, instituciones y los recicladores organizados para desarrollar
acciones orientadas a la prestación del servicio de aseo y a la aplicación de medidas correctivas al mal manejo de los 134
residuos sólidos generados, en la zona rural del Municipio de Ciénaga
–
Proyecto 6. Limpieza de puntos críticos y botaderos satélites en la zona rural del Municipio de Ciénaga, con miras a su
erradicación, identificación y minimización de los impactos ambientales ocasionados.
PROGRAMA 13. GESTIÓN DEL RIESGO
Proyecto 1. Campaña de educación ciudadana sobre el plan de contingencias de la prestación del servicio de aseo y el
manejo de los residuos sólidos en caso de eventos catastróficos o situaciones de emergencia, en el Municipio de Ciénaga.
Proyecto 2. Diseñar e implementar un programa de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático, para el servicio
público de aseo en el Municipio de Ciénaga y cumpla con las normas vigentes.
135
Proyecto 3. Identificación de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por la proliferación de botaderos satélites.
Fuente: Autor.
6.1. Programa 1. Fortalecimiento institucional para la prestación del servicio

público de aseo
El programa institucional para la prestación del servicio, conforme a la metodología de la
Resolución No. 0754 de 2014 deberá:
 “Definir acciones para garantizar el equilibrio entre los subsidios y contribuciones en la
prestación del servicio públicode aseo, de acuerdo con lo previsto en la Ley 142/94 y el
Decreto 1013/05 o la norma que lo sustituya o modifique.
 Definir acciones dirigidas a que el cobro del servicio público se realice de manera ajustada
a la regulación tarifariavigente.
 Mantener actualizada la estratificación socioeconómica.
 Propender por la sostenibilidad financiera de la actividad y demás aspectos observados en la
línea base”.
De acuerdo con lo anterior a continuación, se presentan los proyectos formulados para el
programa institucional para la prestacióndel servicio público de aseo en el municipio de
Ciénaga
Tabla 51 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo

Proyecto 1. Creación de la oficina del PGIRS del Municipio de Ciénaga y dotación de la misma con los
recursos humanos, técnicos y económicos necesarios para su funcionamiento.
–
Proyecto 2. Aplicación y entrega de herramientas informáticas y de posicionamiento global para la

evaluación, seguimiento y control del PGIRS del Municipio de Ciénaga.
Proyecto 3. Modificación de contrato de concesión del servicio de aseo del Municipio de Ciénaga para la
adopción de metodología tarifaria para la prestación del servicio público de aseo, resolución 720 de 2015.
Creación de la interventoría.
Proyecto 4. Fortalecimiento y organización de comités de desarrollo y control social para la gestión de los
residuos sólidos el Municipio de Ciénaga
Fuente: Autor. 136
6.1.1. Formulación del proyecto
Tabla 52 Formulación del proyecto 1

Indicadores Metas Intermedias
Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Nivel
Año 10
Año 11
Año 12
Lugar
Final
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
7
8
9
Proyecto 1. Creación de la oficina del PGIRS del Municipio de Ciénaga y dotación de la misma con los recursos humanos, técnicos y
económicos necesarios para su funcionamiento
Finalidad
Percepción positiva de la gestión integral de residuos sólidos en el Municipio

Propósito
Garantizar la ejecución del PGIRS, monitoreo y seguimiento de los programas y proyectos
Componentes:
Oficina articulada con los actores de la GIRS, dirección de grupos asesores del PGIRS
Actividades
Una (1) Oficina
Adecuac Contar
Oficina dotada de
i ón de con un
de escritorios, Munic
oficina 1 Comité seguimie
Coordin computad i pio
de añ Interinstituc nto a la 1
a ción ores, GPS, de
coordina o ional ejecució
del papelería y Ciéna
ción del n del
PGIRS dotación ga
PGIRS PGIRS
funciona de EPPS
ndo
Elaborac Informe de
Doce
i ón, seguimient informes
(12)
presenta o de Munic de
informes 12
ción y conformid i pio Coordinaci seguimie
de añ 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Publicaci ad con la de ó n del nto
seguimie os
ón de Resolución Ciéna PGIRS elaborad
nto
informe No. 0754 ga os
realizado
de de 2014
s
–
seguimie
nto de
las metas
previstas
en el
PGIRS
Desarroll Compromi
o de sos Atas de
Munic
reunione Seis (6) definidos 12 reunione
i pio Coordinació
s de los
grupos
reunione
s por año
para el
desarrollo
añ
os
de n del
s
elaborad
6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 137
Ciéna PGIRS
asesores de los as
ga
del proyectos
PGIRS
Fuente: Autor.
Tabla 53 Formulación Proyecto 2.

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Nivel
Año 10
Año 11
Año 12
Lugar
Final
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Proyecto 2. Aplicación y entrega de herramientas informáticas y de posicionamiento global para la evaluación, seguimiento y control del
PGIRS del Municipio de Ciénaga.
Finalidad

Propósito
Garantizar el seguimiento y control de los programas y proyectos establecidos para la GIRS
Componentes:
Sistema articulado para el ingreso de información, alimentado por las entidades involucradas en la gestión de los residuos sólidos
Actividades
Sistema
de
Estructura informaci Contar
ción del Un (1) ón que con un
sistema Esquema considere sistema
de de todos los Munic de
1 Comité
informaci seguimie aspectos i pio informac
añ Interinstituc 1
ón, nto para técnicos y de i ón,
o ional
seguimien el legales de Ciéna seguimie
to y PGIRS la gestión ga nto y
control estructur integral control
del ado de del
PGIRS residuos PGIRS
sólidos
–
Elaboraci
ó n,
presentaci Informe
ón y Doce de
Publicació (12) seguimien informes
n de informes to de Munic de
8
informe de conformi i pio Funcionario seguimie
añ 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
de seguimie dad con la de s UMATA nto
os
seguimien nto Resolució Ciéna elaborad
to de las realizado n No. ga os
metas s 0754 de
previstas 2014
en el
PGIRS
Incorpora
Usuarios PBOT
ción del Una (1)
Incorpora Munic Urbanos, acorde
PGIRS en revisión 2
ción del i pio Rurales e con los
la
actualizaci
del
PBOT a
PGIRS en
añ
de institucional lineamie
1 138
os
el PBOT Ciéna es públicos ntos del
ón del la luz del
ga o privados PGIRS
PBOT PGIRS
Fuente: Autor.
Tabla 54 Formulación Proyecto 3

Grupo Social
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel Meta Final
Luga
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
r
Proyecto 3. Modificación de contrato de concesión del servicio de aseo del Municipio de Ciénaga para la adopción de metodología
tarifaria para la prestación del servicio público de aseo, resolución 720 de 2015 e incluir interventoría.
Finalidad
Propósito
Garantizar una solidez financiera para la prestación del servicio de aseo.
Componentes:
Fortalecimiento administrativo y financiero municipal
Actividades
Un (1)
Usuarios
estudio de Estratific
Urbanos, Estratifica
Actualizac estratificaci a ción Munic
1 Rurales e c ión del
i ón de la ón acorde a i pio
añ institucion municipio 1
estratificac socioeconó la de
o ales actualizad
ión mica metodolo Ciéna
públicos o a
actualizado gía ga
privados
al año DANE
–
Presentaci
Informe de
ón de
Presentaci equilibrio
informe
ón del entre
de
informe de Un (1) 1 Munic susidios y
equilibrio
equilibrio informe 2 i pio Concejo contribuci
entre 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
entre presentado añ de Municipa ones
subsidios
subsidios al año os Ciénag l presentad o
y
y a al Concejo
contribuci
contribuci Municipal
ón en
ones
términos
Expedició
ny
divulgació Acuerdo Acuerdo
Usuarios
n del en municipal
Un (1) Urbanos,
acuerdo cumplimie 1 Munic con
acuerdo Rurales e
municipal nto con 2 i pio porcentaje
municipal institucion 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
del los añ de s de
expedido al ales
porcentaje aspectos os Ciénag subsidios y
año públicos o
de mínimos a contribuci
subsidios legales
privados
ones 139
y
contribuci
ones
Fuente: Autor.

Grupo Social
Cantidad
Nivel Meta Final

Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Proyecto 4. Fortalecimiento y organización de comités de desarrollo y control social para la gestión de los residuos sólidos el Municipio
de
Ciénaga
Finalidad
Propósito
Participación ciudadana en la Prestación del servicio de aseo y en la gestión integral de residuos sólidos
Componentes:
Participación Interinstitucional en la GIRS en el municipio
Actividades
Convocat Se
Participaci
o ria a garantiza
Usuarios ón activa
ciudadano la
Urbanos, de
s para la una convocato Munici
9 Rurales e interesado
conformac ria a todos pio de
añ institucion s en 1 1 1
ión de (1) los Ciénag
os ales la
Comité de convocat interesado a
públicos o conformac
Desarrollo oria cada s en por lo
privados ión del
y 4 años menos tres
Comité de
Control (3) medios
Desarrollo
Social
–
de y Control
comunicac Social
ión
La
asamblea
se
constituye
efectivame
Asamblea Conforma
nte en el Usuarios
de Constituc ción
Comité de Urbanos,
constituci i ón del Munici efectiva
Desarrollo 9 Rurales e
ón del comité pio de del Comité
y Control añ institucion 1 1 1
Comité de una (1) Ciénag de
Social con os ales
Desarrollo vez cada a Desarrollo
una públicos o
y Control 4 años y Control
participaci privados
Social Social
ón mínima
de treinta
(30) 140
ciudadano
s
Fuente: Autor.
6.1.2. Medios de verificación
Tabla 56 Medios de verificación Proyecto 1

Fuente de Método de
Nivel Indicador Frecuencia Responsable
información recolección
Finalidad
Propósito
Componentes
Oficina dotada con medios financieros y humano necesarios para implementar el PGIRS
Actividades
Una (1) Oficina de

Adecuación de oficina Presupuesto de Administració
Coordinación del Documental Una Vez
de coordinación del la Alcaldía n municipal
PGIRS funcionando
PGIRS
Elaboración, presentación y
Publicación de informe de Doce (12) informes de Informes de Administració
Documental Anual
seguimiento de las metas previstas seguimiento realizados Seguimiento n municipal
en el PGIRS
–
Desarrollo de reuniones de los Seis (6) reuniones por Actas de Cada dos Administració
Documental
grupos asesores del PGIRS año reuniones meses n municipal
Fuente: Autor.
Tabla 57 Medios de verificación Proyecto 2.

141
Método de
Nivel Indicador Fuente de información Frecuencia Responsable
recolección
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Informe de
Estructuración del sistema de Un (1) Esquema de
seguimiento según Administració
información, seguimiento y seguimiento para el Documental Una Vez
Resolución No. n municipal
control del PGIRS PGIRS
0754
estructurado
de 2014
Elaboración, presentación
Un (1) informe de
y Publicación de informe Informes de Administració
seguimiento del Documental Anual
de seguimiento de las Seguimiento n municipal
PGIRS elaborado al
metas previstas en el
año
PGIRS
Por
Incorporación del PGIRS en POT acorde con Administració
PO Documental vigencia del
la actualización del POT el PGIRS n municipal
T POT y el
PGIRS
Fuente: Autor.

Método de
recolección
Finalidad
Propósito
Componentes
–

Actividades
Un (1) estudio de
Acuerdo de adopción
Actualización de estratificación Administració
de la nueva Documental Anual
la estratificación socioeconómica actualizado n municipal
estratificación
al año
Un (1) informe de
Presentación del informe de
equilibrio entre subsidios y Radicado ante el Administració
equilibrio entre subsidios y Documental Anual
contribuciones presentado Concejo n municipal
contribuciones
al año Municipal
Expedición y divulgación
del acuerdo municipal del Un (1) acuerdo
Acuerdo municipal con
Administració
142
porcentaje de subsidios Documental Anual
porcentaje de subsidios y municipal expedido al n municipal
y contribuciones
contribuciones año
Fuente: Autor.

de
Ciénaga
Finalidad
Propósito
Participación ciudadana en la Prestación del servicio de aseo y en la gestión integral de residuos sólidos
Componentes:
Actividades
Convocatoria a ciudadanos
una (1) Medios escritos,
para la conformación de Administració
convocatoria cada digitales y radiales Documental Cada 4 años
Comité de Desarrollo n municipal
4 años del municipio
y Control Social
Acta de conformación
Asamblea de constitución Constitución del
del Comité de Administració
del Comité de Desarrollo comité una (1) vez Documental Cada 4 años
Desarrollo y Control n municipal
y Control Social cada 4 años
Social
Fuente: Autor.
–
6.1.3. Riesgos
Tabla 60 Riesgos Proyecto 1

Fuente: Autor.
Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Financiero Político Social Ambiental Legal
143
Finalidad
Tabla 61 positiva
Percepción Riesgosde laProyecto 2. de residuos sólidos en el Municipio
gestión integral
Propósito
Factor de Riesgo
GarantizarNivel Indicador
el seguimiento y control de los programas y proyectos establecidos para la GIRS
Componentes
PGIRS delarticulado
Sistema Municipiopara
de Ciénaga.
el ingreso de información, alimentado por las entidades involucradas en la gestión de los residuos sólidos
Finalidad
Actividades
Una (1)enOficina
Percepción positiva de la gestión integral de residuos sólidos de
el Municipio
Adecuación de oficina de coordinación del PGIRS Coordinación del Medio Medio Medio Bajo Bajo
Propósito PGIRS
funcionando
Elaboración, presentación y Publicación de
Componentes Doce (12) informes de
informe de seguimiento de las metas previstas en Medio Medio Medio Bajo Alto
seguimiento realizados
el PGIRS
Desarrollo de reuniones de los grupos asesores del
Actividades Seis (6) reuniones por año Medio Alto Alto Bajo Alto
PGIRS
–
Estructuración del sistema Un (1) Esquema

de información, de seguimiento
Medio Medio Medio Bajo Alto
seguimiento y control del para el PGIRS
PGIRS estructurado
Elaboración, presentación
Un (1) informe de
y Publicación de informe
seguimiento del
de seguimiento de las Medio Medio Medio Bajo Alto
PGIRS elaborado
metas previstas en el
al año
PGIRS
144
Incorporación del PGIRS POT acorde con
Medio Medio Medio Bajo Alto
en la actualización del el PGIRS
POT
Fuente: Autor.
Tabla 62 Riesgos Proyecto 3.

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Finalidad
Propósito
Componentes

Actividades
Un (1) estudio de estratificación

Actualización de la estratificación Alto Medio Alto Bajo Alto
socioeconómica actualizado al
año
Un (1) informe de equilibrio entre
Presentación del informe de equilibrio
subsidios y contribuciones presentado Alto Medio Alto Bajo Alto
entre subsidios y contribuciones
al año
Expedición y divulgación del acuerdo
Un (1) acuerdo municipal expedido
municipal del porcentaje de subsidios Alto Medio Alto Bajo Alto
al año
y contribuciones
Fuente: Autor.
–

Fuente: Autor.
Factor de Riesgo
Nivel Indicador
de
Ciénaga
6.2.
FinalidadPrograma 2. Recolección transporte y transferencia de residuos sólidos 145
urbanos
ElPropósito
programa de recolección transporte y transferencia, conforme a la metodología de la
Resolución No. 0754
Participación ciudadana de 2014deldeberá:
en la Prestación servicio de aseo y en la gestión integral de residuos sólidos
Componentes
 “Considerar los aspectos necesarios para garantizar la cobertura del servicio a todos los
habitantes del casco urbano del municipio, distrito o región, tanto de los residuos
Actividades
aprovechables como de los no aprovechables.”.
Convocatoria a ciudadanos para la conformación de una (1) convocatoria cada 4
Bajo Alto Alto Medio
DeComité
acuerdo con yloControl
de Desarrollo anterior
Social y teniendoaños
en cuenta las condiciones actuales del municipioAlto
de
Ciénaga a, continuación, se
Asamblea de constitución del Comité de presentan los proyectos
Constitución del comité una formulados para el programa de
Bajo Alto Alto Medio Alto
recolección transporte y transferencia
Desarrollo y Control Social (1) vez cada 4 años
Tabla 64 Proyectos formulados para el programa de recolección transporte y transferencia

Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para la presentación adecuada, cumplimiento de la frecuencia
de recolección y el transporte adecuado de los residuos sólidos en el Municipio de Ciénaga.
–
Proyecto 2. Limpieza de puntos críticos y botaderos satélites en el Municipio de Ciénaga con miras a su
erradicación.
Proyecto 3. Sistema progresivo de separación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos, por tipo
de residuo, estrato socioeconómico y tipo de generador en el Municipio de Ciénaga.
Proyecto 4. Aplicación de medidas correctivas y desincentivos sociales o económicos, para lograr el buen
manejo de los residuos en el Municipio de Ciénaga.
Fuente: Autor.
146

Grupo Social
Cantidad
Nivel Meta Final

Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para la presentación adecuada, cumplimiento de la frecuencia de recolección y el
transporte adecuado de los residuos sólidos en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Fomentar en los habitantes del municipio una cultura adecuada en el manejo de los residuos sólidos que incluya mejoramiento de la
separación en la fuente, reincorporación efectiva de los materiales aprovechables y presentación adecuada de residuos para
recolección.
Propósito
Adecuado manejo de los residuos sólidos por parte de los habitantes que conlleve a tener un municipio limpio y con altos índices de
separación en la fuente.
Componentes:
Campaña de separación en la fuente, presentación de residuos sólidos y uso de sistemas de almacenamiento. Campaña de divulgación
y sensibilización a los usuarios sobre horarios, frecuencias de recolección y procedimientos para la presentación de residuos especiales
para recolección.
Actividades
Contar con
Las
Campañas
campañas
Habitant de
Diseño de que
Zona es, educación
las puedan
3 9 urbana entidade ciudadana
campañas alcanzar a
campañ año del s en relación 1 1 1
de todos los
as s munici públicas con la
educación actores de
pio y separación
ciudadana la
privadas en la fuente
comunida
y la entrega
d
de residuos
Establecer Las Contar con
Zona Habitant
estrategias estrategia estrategias
3 9 urbana es,
de s deben de
estrateg año del entidade 1 1 1
divulgació definirse divulgació
ias s munici s
n a la acorde a n para las
pio públicas
comunidad la campañas
–
idiosincra y de
sia de la privadas educación
comunida acorde con
d la
idiosincrasia
de la
comunidad
Los
Construir los mensajes
Habitant
mensajes deben Mensajes
Zona es,
definidos en transmitir de las
3 9 urbana entidade
la estrategia al público campañas
mensaje año del s 3 3 3
de la de
s s munici públicas
comunicacio adecuada educación
pio y
nes para los separació divulgados
privadas
habitantes n en la
fuente
Los
planes de
medios
deberán
Habitant
contempl Planes de
Implementa Zona es,
ar medios para
r un plan de 12 urbana entidade
12 divulgació la
medios para año del s 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
planes n masiva divulgación
divulgación s munici públicas
a través implementa
de mensajes pio y
de dos
privadas
Publicació
n,
difusión o
propagaci
ón.
Los kits
deberán
incluir
volantes,
Habitant
revistas,
Elaboración, Zona es, Contar con
3 kits guías,
impresión y 9 urbana entidade kits para las
de posters y
divulgación año del s campañas 1 1 1
material demás
de material s munici públicas de
didáctic elemento
didáctico pio y educación
o s para
privadas
entregar a
la
comunida
d
Realizar Los
talleres y talleres
charlas incorpora
educativas a n
la informaci
comunidad ón sobre Habitant Campañas
y separació Zona es, de
principalme 2 n en la 11 urbana entidade educación
nte en talleres fuente, año del s realizadas 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
colegios, al año manejo de s munici públicas en
parques, residuos pio y diferentes
alcaldía, especiales privadas escenarios
juntas de ,
acción presentac
comunal, ión de 147
entidades residuos,
públicas etc.
–
horarios y
frecuenci
as de
recolecció
n, entre
otros.
Fuente: Autor.
148
Grupo Social
Cantidad
Nivel Meta Final

Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Proyecto 2. Limpieza de puntos críticos y botaderos satélites en el Municipio de Ciénaga con miras a su erradicación
Finalidad
Mejoramiento de calidad de vida y discusión de impactos ambientales y a la salud pública.
Propósito
Erradicación de puntos de acumulación, críticos y botaderos satélite, generados por la indisciplina ciudadana y que generan
insalubridad, inseguridad y daña la imagen del municipio.
Componentes:
Censo de puntos críticos y botaderos satélite
Acciones de limpieza y eliminación de los sitios identificados como puntos críticos Estrategia para evitar la indisciplina ciudadana
Actividades
El
inventario
debe incluir
para cada Zona
Inventario
Actualiza uno de los urbana Ente
12 de puntos
r 1 puntos o y rural Territo
añ críticos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
inventario inventario botaderos, del rial y
os actualizad
de puntos la munici ESP
o
críticos localización, pio
el estado,
nombre y
tipo de
residuos
Anualmente
se debe
realizar
Seguimient Informes
seguimiento
o a la Zona de
12 a los puntos
erradicació urbana Ente seguimient
informes críticos 12
n de y rural Territo o a la
de erradicados añ 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
puntos del rial y erradicació
seguimien y a la os
críticos y munici ESP n de los
to generación
botaderos pio puntos
de nuevos
satélite críticos
para
incorporarlo
s en la
–
estrategia
definida
Reglament En el
ación que municipio
permita la deberá
imposición reglamentar
de se la
Contar con
comparend imposición Zona
la
os de urbana
1 acto 2 Ente reglament
ambientale comparend y rural 50 100
administr añ Territo ación para
s por la os del % %
ativo os rial la
inadecuada ambientales munici
imposición
presentaci e iniciar las pio
de multas
ón de actuaciones
residuos sancionatori
por parte as 149
de los correspondi
usuarios entes
Fuente: Autor.

Grupo Social
Cantidad
Calidad
Nivel Meta Final

Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Lugar
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Proyecto 3. Sistema progresivo de separación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos, por tipo de residuo, estrato
socioeconómico y tipo de generador en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Se contará con un esquema de recolección selectiva diferenciado para residuos no aprovechables y aprovechables.
Propósito
Implementación de rutas de recolección diferenciada que organicen la gestión de residuos municipal
Componentes:
Sistema de recolección selectiva identificadas para cada uno de los prestadores del municipio
Fortalecimiento de la presentación diferenciada de residuos por parte de los usuarios.
Actividades
El Plano de
macro rutas
en donde Contar con
Estructurac se rutas y
1 plano de
i ón de las identifique Zona micro rutas
macro rutas Habitant
macro los sectores 1 urbana para la
y planos de es y
de añ del recolección 1
micro rutas prestad
y micro recolección o munici selectiva de
(los ores
rutas de y micro pio los residuos
necesarios)
recolección rutas con aprovechab
selectiva los puntos les
de inicio y
fin de cada
–
ruta de
recolección
de residuos
aprovechab
les.
Informe en
donde se
conocer el
especifique
Informe de porcentaje
Implement el Zona
seguimient 1 Habitant de avance
ación de las porcentaje urbana
o de la 0 es de la
rutas de de avance del 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
implement añ implement
recolección de la munici
ación de las os y ación de las
selectiva implement pio
rutas prestad rutas
ación de las
ores selectivas
rutas
selectivas
En
cualquier
medio
masivo,
deberá
Divulgació
hacerse la
na
divulgación Ciudadanía
de los Zona informada
los Habitant
Diez (10) horarios y 10 urbana con
usuarios es y
Publicacio frecuencias añ del 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
sobre prestad
n es definidas os munici los
ores
para la pio horarios y
los
recolección frecuencias
horarios y
de residuos de
frecuencias
no recolección
de
aprovechab
recolección
por tipo de
les y los 150
aprovechab
residuos
les.
Fuente: Autor.

Grupo Social
Meta
Cantidad
Nivel
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Final
de
Ciénaga
Finalidad
recolección.
Propósito
–
Componentes:
Campaña de separación en la fuente, presentación de residuos sólidos y uso de sistemas de almacenamiento. Campaña de divulgación y
sensibilización a los usuarios sobre horarios, frecuencias de recolección y procedimientos para la presentación de residuos especiales
para recolección.
Actividades
Contar
con
estrategia
Establecer Las
s de
estrategias estrategia
divulgaci
de s deben
ó n para
divulgació definirse
3 9 Zona las
n de acorde a Habitant
estrategi año urbana del campañas 1 1 1
Convocato la es
as s municipio de
ria de las idiosincra
divulgaci
Asambleas sia de la
ó n acorde
Constitutiv comunida
con la
as. d
idiosincra
sia de la
comunida
d
Organizar
la
participaci
ón
comunitari
a en la
Contar
vigilancia Las
con
de la campaña
Habitant grupos de
gestión y s que
es, control
en la puedan Zona
3 9 entidade social
fiscalizació alcanzar a urbana y
campañ año s para los 1 1 1
n de las todos los rural del
as s públicas servicios
entidades actores de municipio
y públicos
de carácter la
privadas domicilia
privado, comunida
r ios de
oficial, o d
aseo
mixto, que
presten los
servicios
públicos
domiciliari
os de aseo
Velar por
Los
el
informes
cumplimie
2 deben 12 Municip
nto de lo Coordinac
informes cumplir año i o de Informes 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
previsto en i ón
el Decreto
al año las s
PGIRS
Ciénaga 151
exigencia
1429 DE
s de ley
1995
Fuente: Autor.
–
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para la presentación adecuada, cumplimiento de la frecuencia de recolección y el
transporte adecuado de los residuos sólidos en el Municipio de Ciénaga
152
Finalidad
recolección.
Propósito
Componentes
Medios masivos
Campaña de divulgación y sensibilización a los usuarios sobre horarios, frecuencias de recolección y procedimientos para la
presentación de residuos especiales para recolección.
Actividades
Administración
Número de
Diseño de las campañas de Cada Municipal y
campañas Informe Documental
educación ciudadana Cuatro año Prestadores del
diseñadas
servicio de aseo
Administración
Número de
Establecer estrategias de Cada Municipal y
estrategias Informe Documental
divulgación a la Cuatro año Prestadores del
implementadas servicio de aseo
comunidad
Administración
Construir los mensajes definidos en Número de
Cada Municipal y
la estrategia de comunicaciones mensajes Informe Documental
Cuatro año Prestadores del
para los habitantes divulgados servicio de aseo
Medios escritos, Administración
Revisión en
Implementar un plan de medios Número de planes digitales y Municipal y
medios y Anual
para divulgación de mensajes implementados radiales del Prestadores del
Documental
municipio y servicio de aseo
página web
Administración
Número de kits Revisión
Elaboración, impresión y Cada Municipal y
impresos y Informe de material
divulgación de material Cuatro año Prestadores del
entregados didáctico
didáctico servicio de aseo
Realizar talleres y charlas
Administración
educativas a la comunidad y Número de
Informe, listas y Municipal y
principalmente en colegios, talleres y charlas Documental Semestral
actas de asistencia Prestadores del
parques, alcaldía, juntas de acción realizadas
servicio de aseo
comunal, entidades públicas etc.
Fuente: Autor.
–

Fuente: Autor. Fuente de Método de
Finalidad
Mejoramiento de calidad de vida y discusión
Nivel de impactos ambientales
Indicador y a la salud pública.
Frecuencia Responsable 153
Propósito3. Sistema progresivo de separación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos, por tipo de residuo,
Proyecto
Erradicación
estrato de puntos deyacumulación,
socioeconómico críticos yenbotaderos
tipo de generador satélite,
el Municipio degenerados
Ciénagapor la indisciplina ciudadana y que generan
insalubridad, inseguridad y daña la imagen del municipio.
Finalidad
Componentes
Se contará con un esquema de recolección selectiva diferenciado
Censo
para de puntos
residuos críticos y botaderos
no aprovechables satélite
y aprovechables.
Propósito
Acciones de limpieza y eliminación de los sitios identificados como puntos críticos Estrategia para evitar la indisciplina ci udadana
Implementación
Actividades de rutas de recolección diferenciada que organicen la gestión de residuos municipal
Componentes: Administración
Reporte con
Un Municipal y
Actualizar
Sistema inventario
de recolección de puntos
selectiva identificadas para cada uno de los prestadores delDocumental
registros municipio Anual
inventario Prestadores del
críticos fotográficos servicio de aseo
construido
Fortalecimiento de la presentación diferenciada de residuos por parte de los usuarios.
Informe con
Seguimiento a la erradicación de
Actividades Número de Administració
registros Documental Anual
puntos críticos y botaderos satélite informes n Municipal
fotográficos
Reglamentación que permita la
imposición de comparendos
Un acto Administració
ambientales por la inadecuada Acto normativo Documental Una vez
administrativo n Municipal
presentación de residuos por parte de
los usuarios
–
Estructuración de las macro Un plano de macro rutas

Prestador del
y micro rutas de recolección y número de planos de Planos Revisión documental Una vez
servicio de aseo
selectiva micro rutas
Número de informes de
Revisión documental,
Implementación de las rutas seguimiento de la Prestador del
Informes medios de divulgación Anual
de recolección selectiva implementación de las servicio de aseo
masiva y página web
rutas
Divulgación a los usuarios
Revisión documental, 154
sobre los horarios y Prestador del
Número de Publicaciones Publicaciones medios de divulgación Anual
frecuencias de recolección servicio de aseo
masiva y página web
por tipo de residuos
Fuente: Autor.

Proyecto 4. Fortalecimiento y organización de comités de desarrollo y control social para la gestión de los residuos
Finalidad
Se contará con una estrategia para que la comunidad pueda participar de la GIRS
Propósito
Implementación de estrategias de socialización
Componentes:
Campaña de divulgación
Creación de grupos de control social
Actividades
Establecer estrategias de divulgación de
3 Cada periodo Coordinación
Convocatoria de las Asambleas Informes Revisión documental
estrategias de gobierno PGIRS
Constitutivas.
Organizar la participación comunitaria en
la vigilancia de la gestión y en la
medios de Prestador del
fiscalización de las entidades de carácter 3 campañas Informes Anual
divulgación masiva y servicio de aseo
privado,
página web
oficial, o mixto, que presten los
servicios públicos domiciliarios de aseo
Velar por el cumplimiento de lo previsto en 2 informes medios de Coordinación
Informes Anual
el Decreto 1429 DE 1995 al año divulgación masiva y PGIRS
página web
Fuente: Autor.
–
6.2.3. Riesgos

Fuente: Autor.
Factor de Riesgo
Nivel Indicador
155
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para la presentación adecuada, cumplimiento de la frecuencia de
recolección y el transporte adecuado de los residuos sólidos en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Fomentar
Tabla 74enRiesgos
los habitantes del municipio
Proyecto 2. una cultura adecuada en el manejo de los residuos sólidos que incluya mejoramiento de la
recolección.
Propósito
Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Adecuado manejo de los residuos sólidos por parte de los habitantes que conlleve Financiero Políticolimpio
a tener un municipio Social
y conAmbiental
altos índicesLegal
de
Componentes
Finalidad
Campaña de separación en la fuente, presentación de residuos sólidos y uso de sistemas de almacenamiento.
Campaña de divulgación
Mejoramiento y sensibilización
de calidad de vida y discusióna de
losimpactos
usuarios ambientales
sobre horarios,
y afrecuencias de recolección y procedimientos para la
la salud pública.
presentación de residuos especiales para recolección.
Propósito
Actividades
Erradicación de puntos de acumulación, críticos y botaderos satélite, generados por la indisciplina ciudadana y que generan
Número de campañas
Diseño de lasinseguridad
insalubridad, campañas de educación
y daña ciudadana
la imagen del municipio. Alto Bajo Bajo Bajo Bajo
diseñadas
Número de
Establecer estrategias de divulgación a la comunidad estrategias Alto Medio Bajo Bajo Bajo
implementadas
Implementar un plan de medios para divulgación de Número de planes
Alto Medio Medio Bajo Bajo
mensajes implementados
Elaboración, impresión y divulgación de material Número de kits
Alto Medio Medio Medio Bajo
didáctico impresos y entregados
Realizar talleres y charlas educativas a la comunidad
Número de talleres y
y principalmente en colegios, parques, alcaldía, juntas Alto Medio Medio Medio Bajo
charlas realizadas
de acción comunal, entidades públicas etc.
–
Componentes
Censo de puntos críticos y botaderos satélite

Acciones de limpieza y eliminación de los sitios identificados como puntos críticos Estrategia para evitar la indisciplina ci udadana
Actividades
Un
Actualizar inventario de puntos críticos Medio Bajo Medio Medio Bajo
inventario
construido
Seguimiento a la erradicación de puntos críticos y Número de
Medio Bajo Alto Medio Bajo
botaderos satélite informes
Reglamentación que permita la imposición de
156
Un acto
comparendos ambientales por la inadecuada presentación Medio Alto Alto Bajo Alto
administrativo
de residuos por parte de los usuarios
Fuente: Autor.
Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Proyecto 3. Sistema progresivo de separación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos, por tipo de
residuo, estrato socioeconómico y tipo de generador en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Se contará con un esquema de recolección selectiva diferenciado para residuos no aprovechables y aprovechables.
Propósito
Implementación de rutas de recolección diferenciada que organicen la gestión de residuos municipal
Componentes
Sistema de recolección selectiva identificadas para cada uno de los prestadores del municipio Fortalecimiento de la presentación
diferenciada de residuos por parte de los usuarios.
Actividades
Estructuración de las macro y Un plano de macro rutas y número de
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
micro rutas de recolección selectiva planos de micro rutas
Implementación de las rutas de Número de informes de seguimiento

Medio Medio Alto Bajo Bajo
recolección selectiva de la implementación de las rutas
Fuente: Autor.

–
Establecer estrategias de divulgación de Convocatoria de las

3 estrategias Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
Asambleas Constitutivas.
Organizar la participación comunitaria en la vigilancia de la
gestión y en la fiscalización de las entidades de carácter privado,
3 campañas Medio Medio Alto Bajo Bajo
oficial, o mixto, que presten los servicios públicos domiciliarios
de aseo
Velar por el cumplimiento de lo previsto en el Decreto 1429 DE 2 informes
Medio Medio Alto Bajo Alto
1995 al año
Fuente: Autor. 157
6.3. Programa 3. Barrido de y limpieza de vías y áreas Públicas

El programa de Barrido de y limpieza de vías y áreas públicas, conforme a la metodología de la
Resolución No. 0754 de 2014 deberá como mínimo: “(…) definir por barrios las frecuencias
mínimas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, de manera que se garantice la prestación de
esta actividad en el marco del servicio público de aseo en el perímetro urbano del municipio o
distrito”.
Esta actividad es responsabilidad de las empresas prestadoras del servicio público de aseo
en el municipio y debe definirse un programa que actualice las frecuencias mínimas de
barrido y limpieza de vías y áreas públicas, de manera que se garantice la prestación de esta
actividad en el área de prestación del municipio. Cabe anotar que a pesar de que la línea
base establece los kilómetros y frecuencias de barrido en un momento del tiempo, a medida
que se realice la actualización de vías y áreas públicas(objetivos y metas del PGIRS) se
deberá garantizar la cobertura total (100%) con las frecuencias definidas y, por lo tanto, sumar los
nuevos kilómetros necesarios. Los kilómetros adicionales que se incorporen en la operación
deben remunerarse vía tarifa.
Tabla 77 Proyectos programa de Barrido de y limpieza de vías y áreas públicas

Proyecto 1. Campaña de educación para el cumplimiento adecuado del barrido y la limpieza de vías y las
áreas públicas libres de residuos sólidos en el Municipio de Ciénaga.
barrido y limpieza de vías y áreas públicas para cumplir con las normas vigentes.
Proyecto 3. Establecer un programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas que cumpla con las
normas vigentes.
Proyecto 4. Mantenimiento de cestas de basura existentes e instalación de cestas de basura nuevas y puntos
limpios.
Fuente: Autor.
–
Tabla 78 Formulación del Proyecto 1
Grupo Social
158
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel Meta Final
Lugar
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Proyecto 1. Campaña de educación para el cumplimiento adecuado del barrido y la limpieza de vías y las áreas públicas
libres de residuos sólidos en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Fomentar en los habitantes del municipio una cultura adecuada en el manejo de los residuos sólidos que incluya la actividad de barrido
y limpieza de vías y áreas públicas en términos de calidad, continuidad y cobertura en todo el municipio
Propósito
Adecuado manejo de los residuos sólidos por parte de los habitantes que conlleve a tener escasos residuos en las vías y áreas públicas
del municipio para evitar su deterioro.
Componentes:
Campaña de educación sobre la actividad de barrido manual o mecánico, separación en la fuente, Campaña de divulgación y
sensibilización a los usuarios para aumentar la cultura ciudadana sobre el manejo de residuos en las vías y áreas públicas del municipio
Actividades
Contar con
Campañas
Las
de
campañas
Habitant educación
Diseño de que
Zona es, ciudadana
las puedan
3 9 urbana entidad en relación
campañas alcanzar a
campañ añ del es con la 3 3 3 3 3 3 3 3 3 1 1 1
de todos los
as os munici públicas actividad
educación actores de
pio y de barrido
ciudadana la
privadas y limpieza
comunida
de vías y
d
áreas
públicas
Contar con
estrategias
Las
de
estrategia
Habitant divulgació
Establecer s deben
Zona es, n para las
estrategias definirse
3 9 urbana entidad campañas
de acorde a
estrateg añ del es de 3 3 3 3 3 3 3 3 3
divulgació la
ias os munici públicas educación
n a la idiosincra
pio y acorde con
comunidad sia de la
privadas la
comunida
idiosincras
d
i
a de la
comunidad
Construir Los Mensajes
Zona Habitant
los mensajes de las
3 9 urbana es,
mensajes deben campañas <<
mensaje añ del entidad 3 3 3 3 3 3 3 3
definidos en transmitir de <
s os munici es
la estrategia al público educación
pio públicas divulgados
de la
–
comunicaci adecuada y
ones para separació privadas
los n en la
habitantes fuente
Los
planes de
medios
deberán
contempl Habitant
Implementa Planes de
ar Zona es,
r un plan de medios
divulgaci 12 urbana entidad
medios para 12 para la
ón añ del es 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
divulgación planes divulgació
masiva a os munici públicas
de mensajes n
través de pio y
implement
Publicaci privadas
ados
ó n,
difusión o
propagaci
ón.
Los kits
deberán
incluir
volantes,
Habitant
revistas,
Elaboración, Zona es, Contar con
3 kits guías,
impresión y 9 urbana entidad kits para las
de posters y
divulgación añ del es campañas 3 3 3 3 3 3 3 3 3
material demás
de material os munici públicas de
didáctic elemento
didáctico pio y educación
o s para
privadas
entregar a
la
comunida
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Los
talleres
incorpora
Realizar
n
talleres y
informaci
charlas
ón sobre
educativas a
separació
la
n en la
comunidad
fuente, Habitant Campañas
y
manejo Zona es, de
principalme
2 de 11 urbana entidad educación
nte en
talleres residuos añ del es realizadas 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
colegios,
al año especiale os munici públicas en
parques,
s, pio y diferentes
alcaldía,
presentac privadas escenarios
juntas de
ión de
acción
residuos,
comunal,
horarios y
entidades
frecuenci
públicas
as de
etc.
recolecci
ón, entre
159
otros.
Fuente: Autor.
–

Fuente: Autor.
Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Lugar
Final
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
160
Finalidad
Prestar la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas en términos de calidad, continuidad y cobertura en todo el municipio
Propósito
Evitar la acumulación de residuos y un impacto paisajístico negativo en las vías y áreas públicas del municipio para evitar su deterioro.
Componentes:
Actualizar el catastro de vías y áreas públicas objeto de barrido identificando las condiciones necesarias para la prestación de la
actividad (barrido manual o mecánico). Actualizar el programa que define los lineamientos técnicos para la prestación de la
actividad en el
municipio. Diseñar una estrategia de sensibilización dirigida a todos los habitantes del municipio para aumentar la cultura ciudadana
sobre el manejo de residuos en las vías y áreas públicas del municipio
Actividades
En el año
1 se
contará
con un
Actualiza
Inventario inventari
r el
actualizado o
catastro
de vías y complet
de vías y
áreas Zonas o
áreas
un (1) públicas urbana Munici y
públicas 12
inventar objeto de y rural p io / actualiza
objeto de año 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
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año que incluya municip or vías
limpieza
las io y
y
característi áreas
actualizar
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lo
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anualmen
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en
el
municipi
–
Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Lugar
Final
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
161
Finalidad
Propósito
Componentes:
Prestación de la actividad de barrido manual o mecánico, limpieza de vías y áreas públicas del municipio
Actividades
Programa
con
los
lineamiento
s
técnicos
para En el año
la 1 se
definición, contará
revisión con
y
reestructur el
ación de document
micro rutas o técnico
y macro actualizad
un (1) rutas de la o con los
Progra actividad de Zonas lineamien
Actualizar
ma de barrido urbana tos para la
el
barrido y y rural Municipio prestació
programa 9 1 1 1
y limpieza del / Prestador n de la
de barrido
limpiez actualizado munici actividad
y limpieza
a cada y que pio de barrido
4 años atienda las y
normas limpieza
vigentes. en
donde se
definen los el
barrios y municipio
las , el cual
frecuencias se
mínimas, revisará
los cada
lineamiento 4
s técnicos años y se
y los actualizar
requerimie á según
ntos de las
personal, normas
equipos vigentes
y
herramient
as para la
–
totalidad de
la cobertura
de
la
prestación
de
la
actividad en
el perímetro
urbano del
municipio.
Este
programa
deberá
revisarse
cada 4 años.
1 estrategia
de
divulgación
y En el año
comunicaci 2 se
ón del contará
programa con una
de barrido y estrategia
limpieza de
Diseñar
dirigida a Administra divulgaci
una Zonas
todos ción ón
estrategia urbana
1 2 municipal,
de y rural 50 100
estrate los añ prestador y
informaci del % %
gia habitantes os del comunica
ón munici
del servicio de ción para
pio
municipio público de aumentar
y
para aseo y la cultura
comunica
aumentar la ciudadan
ción
cultura a sobre la
ciudadana gestión de
sobre el residuos
manejo de elaborada
residuos en y llevada
las vías y a cabo
áreas
públicas del
municipio
En el año
11 se
Realizar realizarán
Administra 22
jornadas
ción jornadas
anuales de
municipal, de
sensibilizaci
prestador divulgaci
ón Zonas
del ón
Jornadas 2 ciudadana urbana
11 servicio
de jornad para y rural
añ público de y 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
sensibiliz as mejorar el del
os aseo y de capacitaci
a ción manejo de munici
habitantes ón sobre
al Año residuos en pio
del
las vías y la
municipio adecuada
162
áreas
habitantes gestión de
públicas del
del residuos
municipio
municipio en las
Fuente: Autor.
–
Grupo Social
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel Meta Final
Lugar
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
163
Finalidad
Áreas públicas dotadas con puntos de almacenamiento temporal de residuos sólidos para peatones en todo el municipio
Propósito
Componentes:
Instalación de cestas para aumentar la cultura ciudadana sobre el manejo de residuos en las vías y áreas públicas del municipio
Actividades
Diseñar un
programa
que defina
los
lineamiento
s para la
adquisición
En el año
,
2 se
instalación
contará con
y
un
mantenimi
documento
ento de
que
un (1) cestas para
contenga
Programa las vías y
los
Progra para áreas Zona
Munici lineamient
ma públicas 1 urbana
pio / os para la 100
de la del añ del
Prestad adquisición %
instalac adquisición municipio o munici
or ,
i ón de , identificand pio
ubicación,
Cestas instalación o
instalación
y
y
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mantenimi
ento de característi
ento de
cestas cas, y
cestas para
sitios
las vías y
estratégico
áreas
s de
públicas
instalación,
del
así como
municipio
la
propiedad y
la
responsabil
i dad
del
mantenimi
ento y el
buen
estado de
las mismas
–
municipio cestas para

para la dar
disposición cobertura
de residuos del
sólidos, de
acuerdo con 100% de
los las vías y
lineamiento áreas
s públicas
técnicos del del
programa municipio
definido
164
Fuente: Autor.

Método de
recolección
Proyecto 1. Campaña de educación para el cumplimiento adecuado del barrido y la limpieza de vías y las áreas
públicas libres de residuos sólidos en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Las campañas que puedan Empresa

Diseño de las campañas de
3 campañas alcanzar a todos los actores de la Documental Anual prestadora del
educación ciudadana
comunidad servicio de aseo
Las estrategias deben definirse Empresa

Establecer estrategias de
3 estrategias acorde a la idiosincrasia de la Documental Anual prestadora del
divulgación a la
comunidad servicio de aseo
comunidad

Los mensajes deben transmitir al Empresa
definidos en la estrategia de
3 mensajes público la adecuada separación Documental Anual prestadora del
comunicaciones para los
en la fuente servicio de aseo
habitantes
–
Los planes de medios deberán

Empresa
Implementar un plan de medios contemplar divulgación masiva
12 planes Documental Anual prestadora del
para divulgación de mensajes a través de Publicación, difusión
servicio de aseo
o propagación.
Los kits deberán incluir

Elaboración, impresión 3 kits de Empresa
volantes, revistas, guías, posters
y divulgación de material Documental Anual prestadora del
y demás elementos para
material didáctico didáctico servicio de aseo
entregar a la
comunidad
Realizar talleres y charlas Los talleres incorporan
educativas a la comunidad y información sobre separación en
principalmente en colegios, 2 talleres al la fuente, manejo de residuos
Documental Anual
Empresa
prestadora del
165
parques, alcaldía, juntas de año especiales, presentación de
servicio de aseo
acción comunal, entidades residuos, horarios y frecuencias
públicas etc. de recolección, entre otros.
Fuente: Autor.

Finalidad
Propósito
Componentes
actividad (barrido manual o mecánico). Actualizar el programa que define los lineamientos técnicos para la prestación de la actividad
en el municipio.
Actividades
Actualizar el
catastro de vías y Contrato para la
Un inventario
áreas públicas actualización del
actualizado de vías Administració
objeto de barrido y inventario, Informes Documental Anual
y áreas públicas del n Municipal
limpieza y parciales de avance
municipio al año
actualizarlo e informe final
anualmente
Fuente: Autor.

–
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Un programa
actualizado que
Contrato para la
defina los Administración
Actualizar el actualización del
lineamientos Municipal y
programa de programa, actas de Documental Cada 4 años
técnicos para la Empresa prestadora
barrido y reuniones, informes
actividad de barrido del servicio de aseo
limpieza parciales de avance
y limpieza
actualizado
Contrato para la
Diseñar una
Una estrategia de elaboración de la
estrategia de Administració
información y estrategia, actas de Documental Una Vez
información n Municipal
comunicación reuniones, informes
y
parciales de avance
comunicación
Número de jornadas
Jornadas de
de divulgación Listas de asistencia Documental Semestral
Administració 166
sensibilizació n Municipal
realizadas
n
Fuente: Autor.

Finalidad
Propósito
Componentes
Instalación de cestas para aumentar la cultura ciudadana sobre el manejo de residuos en las vías y áreas públicas del municipio
Actividades
Informes de la
Instalación de Número de cestas Empresa prestadora
instalación, actas de Documental Una Vez
Cestas instaladas del servicio de aseo
recibo, fotografías
–
Contrato para la
Diseñar una
Una estrategia de elaboración de la
estrategia de Administració
información y estrategia, actas de Documental Una Vez
información y n Municipal
comunicación reuniones, informes
comunicación
parciales de avance
Número de jornadas
Jornadas de Administració
de divulgación Listas de asistencia Documental Semestral
sensibilizació n Municipal
realizadas
n
Fuente: Autor.
167
6.3.3. Riesgo

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Proyecto 1. Campaña de educación para el cumplimiento adecuado del barrido y la limpieza de vías y las áreas
públicas libres de residuos sólidos en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Diseño de
las
3 campañas Medio Bajo Medio Bajo Bajo
campañas de
educación
ciudadana
Establecer
estrategias de
divulgación a 3 estrategias Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
la
comunidad
–
Construir los
mensajes
definidos en la
estrategia de 3 mensajes Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
comunicaciones
para los
habitantes
Implementar un
plan de medios
12 planes Alto Bajo Medio Bajo Bajo
para divulgación
de mensajes
Elaboración,
impresión y 3 kits de
divulgación material Alto Bajo Bajo Bajo Bajo
de material didáctico
didáctico
Realizar
talleres y
charlas
educativas a la
comunidad y
principalmente
2 talleres al año Alto Bajo Bajo Bajo Medio
en colegios,
parques,
alcaldía, juntas
de acción 168
comunal,
entidades
públicas etc.
Fuente: Autor.

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Finalidad
Propósito
Componentes
actividad (barrido manual o mecánico). Actualizar el programa que define los lineamientos técnicos para la prestación de la actividad
en el municipio.
Actividades
–
Actualizar el
catastro de vías
Un inventario
y áreas públicas
actualizado de
objeto de
vías y áreas Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
barrido y
públicas del
limpieza y
municipio al
actualizarlo
año
anualmente
Fuente: Autor.
169
–

Fuente: Autor.
Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Finalidad
Prestar la actividad deIndicador

Nivel
Factor de Riesgo
barrido y limpieza de vías y áreas públicas en términos de calidad, continuidad y cobertura en todo el municipio 170
Propósito
Finalidad
Componentes
Propósito
Actividades
Un programa actualizado que defina los
Actualizar el programa
Componentes lineamientos técnicos para la actividad de Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
de barrido y limpieza
barrido
Instalación de cestas para aumentar y limpieza
la cultura actualizado
ciudadana sobre el manejo de residuos en las vías y áreas públicas del municip io
Actividades
Diseñar una estrategia de
Una estrategia de información y comunicación Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
información y
comunicación
Jornadas de sensibilización Número de jornadas de divulgación realizadas Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
–
Un programa
que defina los
Programa de
lineamientos
instalación de Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
técnicos para la
Cestas
instalación de
cestas
Instalación de Número de
Alto Bajo Medio Bajo Bajo
Cestas cestas instaladas
Fuente: Autor.
171
6.4. Programa 4. Limpieza de playas costeras y ribereñas

El programa de limpieza de playas costeras y ribereñas, conforme a la metodología de la
Resolución No. 0754 de 2014 deberá como mínimo:
 “Definir las respectivas áreas (metros cuadrados y ubicación) de playas costeras o
ribereñas ubicadas en suelo urbano que serán objeto de limpieza, de conformidad
con lo establecido en el artículo 63 del Decreto 298/13 o la norma que lo modifique
o sustituya.
 Se tendrán en cuenta las recomendaciones del Comité Local para la Organización de
las Playas, en aquellos municipios y distritos que lo tengan constituido, de acuerdo
con el Decreto 1766 /13 o la norma que lo modifique o sustituya”.
De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta las condiciones actuales del municipio de
Ciénaga, a continuación, se presentan los proyectos formulados para el programa de
limpieza de playas costeras y ribereñas
Tabla 90 Proyectos formulados para el programa de limpieza de playas costeras y

ribereñas
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para el mantenimiento y limpieza de playas costeras y ribereñas
limpias en el Municipio de Ciénaga.
limpieza de playas costeras y ribereñas del Municipio de Ciénaga para cumplir con las normas vigentes.
Proyecto 3. Establecer un programa de limpieza de playas costeras y ribereñas que cumpla con las normas
vigentes.
Proyecto 4. Caracterización de los residuos sólidos recolectados con ocasión de limpieza de playas costeras y
ribereñas.
Fuente: Autor.
–
Grupo Social
Meta 172
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Lugar
Final
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para el mantenimiento y limpieza de playas costeras y ribereñas limpias
en
Finalidad
Fomentar en los habitantes del municipio una cultura adecuada en el manejo de los residuos sólidos que incluya la actividad de
limpieza de las playas y zonas ribereñas
Propósito
Adecuado manejo de los residuos sólidos por parte de los habitantes que conlleve a tener escasos residuos en las zonas costeras que
existen en el municipio
Componentes:
Campaña de divulgación a través de los medios masivos de información para la sensibilización de los usuarios del servicio de aseo para
aumentar la cultura ciudadana sobre el buen estado de las Payas de ríos y mar
Actividades
Las
estrategi
Establecer as deben En el
Zona
estrategias definirse año 1 se
1 1 urbana
de acorde a contará
estrate a del Municipio 1
divulgació la con el
gias ñ munici
n a la idiosincr docume
o pio
comunidad a sia de nto
la
comunid
ad
Construir
Los
los En el
mensajes
mensajes año 3 se
deben
definidos Zona contará
transmiti
en la 3 3 urbana con 20%
r al 50 75 100
estrategia mensaj añ del Municipio de la
público % % %
de es os munici població
la
comunicac pio n
adecuada
i ones para sensibili
separació
los z ada
n en la
habitantes
fuente
20 En el
Administra
jornadas año 12
Realizar ción
de se
jornadas municipal,
divulgaci Zona habrán
semestrales prestador
2 ón 12 urbana realizado
de del
jornada añ del 24 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
divulgación servicio de
s al y os munici jornadas
y público de
Año participa pio de
participació aseo y
ción divulgaci
n ciudadana habitantes
ciudadan ón y
del
a para capacitac
municipio
–
de la
residuos adecuad
en playas a gestión
y de
zonas residuos
ribereñas en las
playas y
zonas
ribereña
s
173
Fuente: Autor.

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Final
Finalidad
Asegurar la prestación de la actividad de limpieza de playas y zonas ribereñas en términos de calidad, continuidad y cobertur a para dar
cumplimiento a las normas vigentes
Propósito
Mantener en buen estado de limpieza las zonas ribereñas que existen en el municipio
Componentes:
Actualizar el inventario con la ubicación y cantidad de metros cuadrados de playas y zonas ribereñas del área urbana que serán objeto
de limpieza Elaborar el programa de la actividad de limpieza de playas y zonas ribereñas que defina los lineamientos técnicos para
su prestación
Actividades
Elaborar
un
En el año
inventari Inventari
1 se
o o
contará
actualiza actualiza
con un
do de do de
inventari
ubicación playas y
o
y zonas
Zona completo
cantidad ribereñas
1 1 urbana y
de metros ubicados Municip
inventar añ del actualiza 1
cuadrado en la zona io
io o municip do de las
s de las urbana
io playas y
playas y del
zonas
zonas municipi
ribereñas
ribereñas o que son
del
del área objeto de
municipi
urbana lavado y
o objeto
objeto de limpieza
de lavado
limpieza.
Fuente: Autor.
–
Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Lugar
Final
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
174
Proyecto 3. Establecer un programa de limpieza de playas costeras y ribereñas que cumpla con las normas vigentes
Finalidad
Propósito
Componentes:
Diseñar un programa para la adquisición e instalación de cestas en las zonas de playas y zonas ribereñas
Actividades
Documento
con
lineamientos
técnicos para
la definición
de
la
En el año 1
actividad de
se contará
limpieza de
con el
playas
document
que
o técnico
atienda las
con los
disposicione
lineamient
s del Decreto
os para la
Elaboració 1 1077 de
prestación
n de un progra 2015 del Zona
de la
programa ma de Ministerio 1 urbana
Munic actividad
de limpieza barrid de Vivienda, a del 1
i pio de
de playas oy Ciudad ñ munici
limpieza
y zonas limpie y o pio
de playas y
ribereñas za Territorio, y
zonas
demás
ribereñas
normas
en el
complement
municipio,
arias.
en
El
concordan
programa
cia con las
debe definir
normas
las
vigentes
frecuencias
y
lineamientos
técnicos para
la prestación
de
la
actividad en
el perímetro
urbano
–
seguimiento
y monitoreo
a
la
prestación de
la
actividad.
En el año 3
se contará
común
document
Implementar o técnico
el programa con los
definido para lineamient
Implement
la os para la
ación del Zona
adquisición
programa 3 urbana
100 limpieza de Munic , ubicación, 50 75 100
de limpieza añ del
% playas y i pio instalación % % %
de playas y os munici
zonas y
zonas pio
ribereñas de mantenimi
ribereñas
acuerdo con ento de
lineamiento cestas para
y frecuencias las playas y 175
determinada zonas
s ribereñas
del
Fuente: Autor.

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Lugar
Final
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Proyecto 4. Caracterización de los residuos sólidos recolectados con ocasión de limpieza de playas costeras y ribereñas
Finalidad
Determinar las características físicas, químicas y biológicas de los residuos recolectados de la actividad de limpieza de playas y zonas
ribereñas
Propósito
Conocer las características físicas, químicas y biológicas de los residuos recolectados de la actividad de limpieza de playas y zonas
ribereñas
Componentes:
Recolección y análisis de muestras de residuos por parte de un laboratorio certificado
Actividades
–
Determinar
la cantidad 1 Conocer las
y Zona Empres
Infor característi
composició 12 urbana a Volúmenes
me cas
n de los añ del prestad determina 1 1 1 1 1 1
cada asociadas a
residuos os munici ora del dos
dos los residuos
sólidos que pio servicio
años generados
produce un
sector
Efectuar 1 Característ
Document Zona Empres
una Infor icas
o del 12 urbana a
caracteriza me físicas,
estudio de añ del prestad 1 1 1 1 1 1
ción por cada químicas y
caracteriza os munici ora del
medio de dos bilógicas
ción pio servicio
un aforo años determina
dos
Implement
ar el
programa
definido
para la Cada dos
Proyectar
1 limpieza de años se
el Zona Empres
Infor playas propondrá
crecimient 12 urbana a
me y n 50 75 100
o de esos añ del prestad
cada zonas estrategias % % %
residuos en os munici ora del
dos ribereñas para
función del pio servicio
años de acuerdo mejorar la
tiempo
con GIRS
lineamient
o
y
frecuencias
determina
das
20 jornadas
de
divulgación
y Cada dos
1 participació años se
Zona Empres
Infor n propondrá
Determinar 12 urbana a
me ciudadana n
y divulgar añ del prestad 1 1 1 1 1 1
cada para estrategias
la PPC os munici ora del
dos mejorar la para
pio servicio
años gestión de mejorar la 176
residuos en PPC
playas
Fuente: Autor.
–
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para el mantenimiento y limpieza de playas costeras y ribereñas limpias 177
en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Elaborar un
inventario
actualizado de Un
Contrato para la
ubicación y
elaboración del
cantidad de metros inventario Administració
inventario, Informes Documental Una vez
cuadrados de las actualizado de las n Municipal
parciales de avance
playas y zonas playas y zonas
e informe final+D20
ribereñas del área ribereñas objeto de
urbana objeto de limpieza
limpieza. del
municipio
Un programa que
defina Contrato para la
Elaboración de un Administración
elaboración del
programa de Municipal y
los programa, actas de Documental Una vez
limpieza de playas y Empresa prestadora
lineamientos reuniones, informes
zonas ribereñas
técnicos para parciales de avance
la actividad de
limpieza de playas
y zonas
ribereñas
Implementación del Informes de Administración
Porcentaje de
programa de seguimiento de la Municipal y
Avance de Documental Una vez
limpieza de playas prestación Empresa prestadora
la
y
actividad
zonas ribereñas del del
servicio servicio de aseo
Realizar jornadas
semestrales de Número de jornadas
Fuente: Autor.
–

Tabla
playas97 Medios
costeras de verificación
y ribereñas del MunicipioProyecto
de Ciénaga 3
para cumplir con las normas vigentes.
Finalidad
Nivel Indicador
información
Asegurar la prestación de la actividad de limpieza recolección
de playas y zonas ribereñas
Frecuencia Responsable
en términos de calidad, continuidad y cobertura para dar
178
Propósito
Finalidad
Asegurar la prestación de la actividad de limpieza de playas y zonas ribereñas en términos de calidad, continuidad y cobertura para dar
Componentesa las normas vigentes
cumplimiento
Propósito
de limpieza Elaborar el programa de la actividad de limpieza de playas y zonas ribereñas que defina los lineamientos técnicos para su
Mantener
prestaciónen buen estado de limpieza las zonas ribereñas que existen en el municipio
Componentes
Actividades
Elaborar
Diseñar unpara la adquisición e instalación de cestas en las zonas de playas y zonas ribereñas
un programa
inventario
Actividades
actualizado de Un
Contrato para la
ubicación y
elaboración del
cantidad de metros inventario Administració
inventario, Informes Documental Una vez
cuadrados de las actualizado de las n Municipal
parciales de avance
playas y zonas playas y zonas
e informe final+D20
ribereñas del área ribereñas objeto de
urbana objeto de limpieza
limpieza. del
municipio
–
Un programa que
defina los Contrato para la
Elaboración de un Administración
lineamientos elaboración del
programa de Municipal y
técnicos para la programa, actas de Documental Una vez
limpieza de playas y Empresa prestadora
actividad de reuniones, informes
zonas ribereñas del
limpieza de playas parciales de avance
servicio de aseo
y zonas
ribereñas
Implementación del Informes de Administración
Porcentaje de
programa de seguimiento de la Municipal y
Avance de la Documental Una vez
limpieza de playas y prestación del Empresa prestadora
actividad
zonas ribereñas servicio del 179
servicio de aseo
Fuente: Autor.

Finalidad
ribereñas
Propósito
ribereñas
Componentes
Actividades
Determinar la
Conocer las
cantidad y
1 Informe cada dos características Una vez cada dos Empresa prestadora
composición de los Documental
años asociadas a años del servicio de aseo
residuos sólidos que
los
produce un sector
residuos generados
Efectuar una Documento del

1 Informe cada dos Una vez cada dos Empresa prestadora
caracterización por estudio de Documental
años años del servicio de aseo
medio de un aforo caracterización
Implementar el
programa definido
para la limpieza de
Proyectar
playas y zonas
1 Informe cada dos Una vez cada dos Empresa prestadora
ribereñas de Documental
el crecimiento de años años del servicio de aseo
acuerdo con
esos residuos en
lineamiento
función del tiempo
y frecuencias
determinadas
–
20 jornadas de
divulgación
y
Determinar 1 Informe cada dos participación Una vez cada dos Empresa prestadora
Documental
años ciudadana para años del servicio de aseo
y divulgar la PPC mejorar la gestión
de residuos en
playas y zonas
ribereñas
Fuente: Autor.
180
6.4.3. Riesgos

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para el mantenimiento y limpieza de playas costeras y ribereñas limpias
en
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Elaborar un
inventario
actualizado de
ubicación y Un inventario
cantidad de actualizado de las
metros playas y zonas
cuadrados de las ribereñas objeto de
playas y zonas limpieza del
ribereñas del municipio
área urbana
objeto de
limpieza.
Un programa que
Elaboración de defina los
un programa de lineamientos
limpieza de técnicos para la Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
playas y zonas actividad de
ribereñas limpieza de playas y
zonas
ribereñas
Implementación
del programa de Porcentaje de
limpieza de Avance de la Alto Bajo Bajo Medio Bajo
playas y actividad
zonas
ribereñas
–
–
Realizar
jornadas Número de jornadas
semestrales de de divulgación Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
divulgación y realizadas
participación
ciudadana
Fuente: Autor.
Tabla 100 Riesgos Proyecto 2 181
Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Finalidad
Propósito
Componentes
de limpieza Elaborar el programa de la actividad de limpieza de playas y zonas ribereñas que defina los lineamientos técnicos para su
prestación
Actividades
Elaborar un
inventario
actualizado de
ubicación y Un inventario
cantidad de actualizado de las
metros playas y zonas
cuadrados de las ribereñas objeto de
playas y zonas limpieza del
ribereñas del municipio
área urbana
objeto de
limpieza.
Fuente: Autor.

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Finalidad
Propósito
–
Componentes
Diseñar un programa para la adquisición e instalación de cestas en las zonas de playas y zonas ribereñas
Actividades
Elaboración de Un programa que defina

un programa de los lineamientos
limpieza de técnicos para la Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
playas y zonas actividad de limpieza de
ribereñas playas y zonas ribereñas
Implementación
del programa de
limpieza de
Porcentaje de Avance
Alto Bajo Bajo Medio Bajo 182
de la actividad
playas y zonas
ribereñas
Fuente: Autor.

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Finalidad
ribereñas
Propósito
ribereñas
Componentes
Actividades
Determinar la
cantidad y
composición de los 1 Informe cada
residuos sólidos dos años
que produce un
sector
Efectuar una
1 Informe cada
caracterización por Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
dos años
medio de un aforo
Proyectar el
crecimiento de 1 Informe cada
Alto Bajo Bajo Medio Bajo
esos residuos en dos años
función del tiempo
Determinar y 1 Informe cada
Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
divulgar la PPC dos años
Fuente: Autor.
–
6.5. Programa 5. Corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas

El programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas, conforme a la
metodología de la Resolución No. 0754 de 2014 deberá como mínimo:
 “Se deberá identificar el catastro de árboles ubicados en las vías y áreas públicas
que serán objeto de poda, así como las áreas públicas que serán objeto de corte de 183
césped.
 El catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas indicará el número,
ubicación, tipo, frecuencia de poda de los árboles que deben ser objeto de poda.
 Se debe precisar el catastro de áreas públicas (ubicación, metros cuadrados, etc.)
que será objeto de corte de césped”.
Ciénaga a, continuación, se presentan los proyectos formulados para el programa de corte
de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas
Tabla 103 proyectos formulados para el programa de corte de césped y poda de árboles de
vías y áreas públicas
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para el mantenimiento de zonas objeto de corte de césped,
poda de árboles en vías y áreas públicas, así como el manejo de estos residuos en el Municipio de Ciénaga.
corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas del Municipio de Ciénaga para cumplir con las
normas vigentes.
Proyecto 3. Diseño e implementación de un esquema operativo para la implementación de la actividad de
corte de césped en vías y áreas públicas en el Municipio de Ciénaga que cumpla con las normas vigentes y
orientado al aprovechamiento de los mismos.
Proyecto 4. Caracterización de los residuos sólidos generados en la actividad de corte de césped y poda de
árboles en vías y áreas públicas del Municipio de Ciénaga.
Proyecto 5. Catastro de árboles y definición de áreas susceptibles de corte de césped y poda de árboles en
vías y áreas públicas del Municipio de Ciénaga.
Fuente: Autor.
–
Grupo Social
Meta 184
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Lugar
Final
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para el mantenimiento de zonas objeto de corte de césped, poda de árboles
en vías y áreas públicas, así como el manejo de estos residuos en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Fomentar en los habitantes del municipio una cultura adecuada en el manejo de los residuos sólidos que incluya la actividad de corte
de césped y poda de árboles en las zonas verdes públicas de uso público
Propósito
Adecuado manejo de los residuos sólidos por parte de los habitantes que conlleve a tener escasos residuos en las zonas Verdes y que
se encuentren en estado óptimo para el disfrute de la comunidad en el Municipio de Ciénaga
Componentes:
aumentar la cultura ciudadana sobre el buen estado de las áreas publicas
Actividades
Las
estrategi
Zona
1 1 urbana Prestador
estrate añ del del 1
gias o munici servicio de
pio público
la
comunid
ad
Construir
Los
los En el
mensajes
mensajes año 3 se
deben
transmiti
en la 3 3 urbana Prestador con 20%
r al 50 75 100
estrategia mensaj añ del del de la
público % % %
de es os munici servicio de població
la
comunicac pio público n
adecuada
i ones para sensibili
separació
los z ada
n en la
habitantes
fuente
20 En el
Administra
Realizar jornadas año 12
ción
jornadas de se
municipal,
semestrales divulgaci Zona habrán
prestador
de 2 ón y 12 urbana realizado
del
divulgación jornada participa añ del 24 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
servicio de
y s al ción os munici jornadas
público de
participació Año ciudadan pio de
aseo y
n a para divulgaci
habitantes
ciudadana mejorar ón y
del
la gestión capacitac
municipio ión sobre
–
de la
residuos adecuad
de la a gestión
actividad de
de corte residuos
de de poda
césped y y corte
poda de de
arboles césped
Fuente: Autor. 185

Indicadores Grupo Social Metas Intermedias
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel Meta Final
Lugar
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Proyecto 2. Realizar y mantener actualizada la información necesaria para la prestación del componente de corte de
césped y poda de árboles en vías y áreas públicas del Municipio de Ciénaga para cumplir con las normas vigentes
Finalidad
Realizar el corte de césped en las zonas verdes públicas de uso público
Propósito
Garantizar que las zonas Verdes públicas se encuentren en estado óptimo para el disfrute de la comunidad en el Municipio de Ciénaga
Componentes:
Diseño de un modelo de gestión de zonas verdes georreferenciadas en las áreas y vías públicas Documento compilatorio de los
resultados para la realización de la actividad de corte de césped
Actividades
Verificar En el
la primer año
actualiza de
ción del implement
inventari ación del
Levantami
o de PGIRS se
ento de
zonas Comunidad contará con
informaci
1 verdes en general, un
ón Presta
inventari en Prestador del inventario
primaria y dor del
o relación 1 Servicio actualizado
secundaria servici
actualiza con la añ Público de de zonas 1
para la o de
d o de línea o Aseo verdes, que
prestación públic
Zonas base entidades incluya las
de los o
verdes para la interinstituci zonas
servicios
prestació onales verdes
de corte
n del efectivas
de césped
servicio de
de podas competenci
o corte a del
de prestador
césped de aseo
–
Actualizac En el
i ón de la primer año
metodolo Metodol se contará
gía para la ogía con la
prestación actualiza metodologí
Presta Comunidad
de la 1 da que a
dor del en general
actividad metodol permita 1 actualizada
servici Prestador del
de corte ogía realizar añ que 1
o de Servicio
de césped actualiza el o permita
públic Público de
que da seguimie identificar
o Aseo
incluya nto al la dinámica
definición corte de de
de césped crecimient
frecuencia o de
s césped
Aplicació
ny
seguimien
to de la
metodolo
La
gía
metodologí
actualizad
a
a Comunidad
Aplicaci actualizada
propuesta en general,
óny Presta se aplicará
con el fin Prestador del
1 seguimie dor del de manera
de 11 Servicio
metodol nto de la servici mensual y
evidenciar añ Público de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
ogía metodol o de se
el o Aseo
aplicada ogía públic presentará
seguimien entidades
estableci o n un (1)
to al corte interinstituci
da informes
de césped onales
de
en zonas
seguimient
verdes
o al año.
efectivas
de
competen
cia del
186
prestador
Fuente: Autor.

Grupo Social
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel Meta Final

Lugar
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Proyecto 3. Diseño e implementación de un esquema operativo para la implementación de la actividad de corte de

césped en vías y áreas públicas en el Municipio de Ciénaga que cumpla con las normas vigentes y orientado al
aprovechamiento
de los mismos.
Finalidad
Minimizar el riesgo en el arbolado urbano, por la presencia de ramas pendulares con riesgo de caída
Propósito
–
Realización de labores silviculturales de poda de árboles urbanos

Componentes:
Documento técnico sobre el esquema operativo de realización de poda de árboles urbanos
Actividades
Recopilaci
ó n de
informació
identificació Actualizar
n primaria Comun
n del los
y idad en
arbolado individuos
secundaria genera
para árboles para
para la Inventari Presta l,
atención del incorporar en
actualizaci o dor del Presta
servicio de 1A la prestación
ón del actualiza servici dor del 1
poda de ño del servicio
catastro de do de o de Servici
árboles - público de
árboles de Árboles público o
Metodologí aseo en el
las zonas y Públic
a de primer año
vías o de
actualizació de
públicas Aseo
n implementaci
objeto del
ón del
prestador
PGIRS.
de aseo.
Definición
de Comun
directrices idad en
Establecim Establecimie
actualizada genera
Documen i ento de n to de las
s de l de
to de directrices varias y
planificaci Presta Ciénag
directrice necesarias lineamientos
ó n para la dor del a
s de para la 1 técnicos
gestión del servici Presta 1
gestión gestión del Año involucrados
arbolado y o de dor del
del arbolado en el
análisis y público Servici
arbolado urbano en desarrollo del
procesami o
urbano materia de plan de
ento de Públic
poda podas
informació o de
n Aseo
recopilada
Comun
Definición idad en
del genera En los dos
Instrumento
esquema l de primeros
que permita
operativo Presta Ciénag años de
la atención
actualizado Docume dor del a implementaci
de todo el 1A
para la n to servici Presta ón del 1
arbolado ño
realización técnico o de dor del PGIRS, el
competenci
de la público Servici diseño
a del
actividad o actualizado
prestador
de árboles Públic del esquema 187
urbanos o de de Podas
Aseo
–
La
metodología
se aplicará de
manera
anual, donde
se presentará
un informe
Comun
de
idad en
seguimiento
genera
Aplicación aplicación y con cierre a
l de
y Metodol seguimiento cada año
Presta Ciénag
seguimient ogía de de desde el
10 dor del a
o a la seguimie metodologí inicio del
año servici Presta 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
realización nto a la a para la plan de
s o de dor del
de la actividad implementa podas, que
público Servici
actividad de poda ción de la contemplará
o
de Podas actividad el avance de
Públic
implementaci
o de
ón del plan
Aseo
de poda,
especies
podadas,
definición del
arbolado
objeto de
188
atención
Fuente: Autor.

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Lugar
Final
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Proyecto 4. Caracterización de los residuos sólidos generados en la actividad de corte de césped y poda de árboles en
vías y
áreas públicas del Municipio de Ciénaga
Finalidad
Determinar las características físicas, químicas y biológicas de los residuos recolectados de la actividad de poda de árboles y corte de
césped en las zonas de uso público
Propósito
Conocer las características físicas, químicas y biológicas de los residuos recolectados de la actividad de poda de árboles y corte de
césped en las zonas de uso público
Componentes:
Actividades
–
Determinar
la cantidad 1 Conocer las
y Zona Empres
Infor característi Volúmene
composició 12 urbana a
me cas s
n de los añ del prestad 1 1 1 1 1 1
cada asociadas a determina
residuos os munici ora del
dos los residuos dos
sólidos que pio servicio
años generados
produce un
sector
Efectuar 1
Document Zona Empres
una Infor
o del 12 urbana a Análisis
caracteriza me
estudio de añ del prestad desarrolla 1 1 1 1 1 1
ción por cada
caracteriza os munici ora del dos
medio de dos
ción pio servicio
un aforo años
Implement
ar el
programa
definido
para Cada dos
Proyectar
1 años se
el Zona Empres
Infor la limpieza propondrá
crecimient 12 urbana a
me de playas n 50 75 100
o de esos añ del prestad
cada y estrategia % % %
residuos en os munici ora del
dos zonas s para
función del pio servicio
años ribereñas mejorar la
tiempo
de acuerdo GIRS
con
lineamient
o
y
frecuencias
determinad
as
20 jornadas
de
divulgación
y Cada dos
1 participació años se
Zona Empres
Infor n propondrá
Determinar 12 urbana a
me ciudadana n
y divulgar añ del prestad 1 1 1 1 1 1
cada para estrategia
la PPC os munici ora del
dos mejorar la s para
años gestión de
pio servicio
mejorar la 189
residuos en PPC
playas
Fuente: Autor.
–
Grupo Social
Cantidad
Calidad
Tiempo
Nivel Meta Final
Año 10
Año 11
Año 12
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
190
Proyecto 5. Catastro de árboles y definición de áreas susceptibles de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas del
Finalidad
Diagnosticar el arbolado urbano
Propósito
Determinar el número de árboles, especies y estado fitosanitario en que se encuentren
Componentes:
Georreferenciación y postura de placas a los árboles urbanos, determinación de áreas susceptibles a poca de césped
Actividades
Identifica
c ión del
Georreferenci
arbolado
ación y
para
postura de
atención
placas a los Inventari Zona
del Diagnóstico
árboles o urbana
servicio 1A Munic del arbolado
urbanos, actualiza del 1
de poda ño i pio y áreas
determinación do de munici
de árboles verdes
de aras Árboles pio
-
susceptibles a
poca de Metodolo
césped gía de
actualizac
i
ón
Establecimi
e nto de las
Definició varias y
Zona
n de lineamiento
Colocación urbana
Docume especies y 1 Munic s técnicos
de placas y del 1
nto demás Año munici i pio involucrado
marcado
informaci s en el
pio
ón desarrollo
del plan de
podas
En los dos
Instrumen primeros
Definición
to que años de
del esquema
permita la Zona implementa
operativo
Docume atención urbana ción del
actualizado 1A Munic
nto de todo el del PGIRS, el 1
para la ño i pio
técnico arbolado munici diseño
realización de
competen pio actualizado
la evaluación
cia del de la
fitosanitaria
prestador evaluación
fitosanitaria
Fuente: Autor.
–

Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para el mantenimiento de zonas objeto de corte de césped, poda de árboles en vías y 191
áreas públicas, así como el manejo de estos residuos en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
de césped y poda de árboles en las zonas verdes públicas de uso público
Propósito
Adecuado manejo de los residuos sólidos por parte de los habitantes que conlleve a tener escasos residuos en las zonas Verdes y que
se encuentren en estado óptimo para el disfrute de la comunidad en el Municipio de Ciénaga
Componentes
Actividades
Las estrategias
Establecer
deben definirse Administració
estrategias de
1 estrategias acorde a la Documental Una Vez n Municipal /
divulgación a
idiosincrasia de Prestador
la comunidad
la
comunidad
Construir los Los mensajes deben

mensajes definidos transmitir al público Administració
en la estrategia de 3 mensajes la adecuada Documental Una Vez n Municipal /
comunicaciones separación en la Prestador
para los habitantes fuente
20 jornadas de
divulgación y
Realizar participación
Administración
jornadas ciudadana para
Municipal y
semestrales de 2 jornadas al Año mejorar la gestión Documental Anual
Prestador del
divulgación y de residuos de la
servicio de
participación actividad de corte
Aseo
ciudadana de césped y poda de
arboles
–

Finalidad
Minimizar el riesgo en el arbolado urbano, por la presencia de ramas pendulares con riesgo de caída 192
Propósito
Componentes
Actividades
Recopilación de
información
primaria y
Plan de Trabajo de
secundaria del Número de Administració
mesa
catastro actualizado inventarios Documental Cada dos Años n Municipal /
interinstitucional
de árboles de las realizados Prestador
anual
zonas y vías
públicas objeto del
prestador de aseo
Definición de
directrices de
planificación para la
Plan de Trabajo
gestión del arbolado Prestador del
Documento para la definición Documental Una Vez
y análisis y Servicio de
del plan de podas
procesamiento de Aseo
información
recopilada
Definición del
esquema operativo
actualizado para la Prestador del
Documento Documento Final Documental Una Vez
realización de la Servicio de
actividad de árboles Aseo
urbanos
Aplicación y Administració
seguimiento a la n Municipal y
Documento Documento Final Documental Anual
realización de la Prestador del
actividad de Podas servicio de
Aseo
–

aprovechamiento de los mismos.
Finalidad
193
Propósito
Componentes
Actividades
Levantamiento de
información
primaria y
1 inventario Administració
secundaria para la Inventario final
Actualizado Documental Una Vez n Municipal /
actualización de la de zonas verdes
de Zonas Prestador
prestación de los
verdes
servicios de corte de
césped
Construcción de
una metodología
actualizada para la
Plan de Trabajo de Administració
prestación de la 1 metodología
mesa Documental Una Vez n Municipal /
actividad de corte diseñada y aplicada
interinstitucional Prestador
de césped que
incluya definición
de
frecuencias
Aplicación y
seguimiento de la
metodología
actualizada
Administración
propuesta con el fin
1 informe de Municipal y
de evidenciar el Documento Final Documental Anual
seguimiento anual Prestador del
seguimiento al corte
servicio de
de césped en zonas
Aseo
verdes efectivas de
competencia del
prestador de aseo
–

vías y
Finalidad
194
Propósito
Componentes
Actividades
Levantamiento de
información
primaria y
1 inventario Administració
secundaria para la Inventario final
Actualizado Documental Una Vez n Municipal /
actualización de la de zonas verdes
de Zonas Prestador
prestación de los verdes
servicios de corte de
césped
Construcción de
una metodología
actualizada para la
Plan de Trabajo de Administració
prestación de la 1 metodología
mesa Documental Una Vez n Municipal /
actividad de corte diseñada y aplicada
interinstitucional Prestador
de césped que
incluya definición
de
frecuencias
Aplicación y
seguimiento de la
metodología
actualizada
Administración
propuesta con el fin
1 informe de Municipal y
de evidenciar el Documento Final Documental Anual
seguimiento anual Prestador del
seguimiento al corte
servicio de
de césped en zonas
Aseo
verdes efectivas de
competencia del
prestador de aseo
–

públicasRiesgos
6.5.3. del Municipio de Ciénaga
Finalidad
Diagnosticar el arbolado urbano 195
Propósito
Componentes
Actividades Factor de Riesgo
Nivel Indicador Identificación del
Georreferenciación de Financiero
arbolado para Político Social Ambiental Legal
Proyecto 1.urbanos,
los árboles Campaña de educación ambiental
Inventario para del
atención el mantenimiento de zonas objeto de corte de césped,Administració
poda de árboles
endeterminación
vías y áreasdepúblicas,
aras actualizado
así como de
el manejoservicio de residuos
de estos poda de en Documental Cada dos Años
el Municipio de Ciénaga n Municipal /
susceptibles a poca de Árboles árboles - Prestador
Finalidad
césped Metodología de
actualización
de césped y poda de árboles en las zonas verdes públicas de de
uso público
Definición Administració
Colocación de placas Número de placas
Propósito especies y demás Documental Cada dos Años n Municipal /
y marcado puestas
Adecuado manejo de los residuos sólidos por parte información Prestador
de los habitantes que conlleve a tener escasos residuos en las zonas Verdes y que
seDefinición
encuentrendel
en estado óptimo para el disfrute deInstrumento
la comunidad
queen el Municipio de Ciénaga
esquema operativo
Componentes permita la atención Administració
actualizado para la
Documento técnico de todo el arbolado Documental Cada dos Años n Municipal /
realización de la
competencia del Prestador
evaluación
prestador
fitosanitaria
–
Actividades
Establecer
estrategias de
1 estrategias Alto Bajo Bajo Bajo Alto
divulgación a
la comunidad
Construir los
mensajes
definidos en la
comunicaciones
para los
habitantes
Realizar
jornadas
semestrales de 2 jornadas al Año Medio Bajo Medio Bajo Medio
196
divulgación y
participación
Fuente: Autor.
ciudadana

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Levantamiento
de información
primaria y
secundaria para 1 inventario
la actualización Actualizado Alto Bajo Bajo Bajo Alto
de la prestación de Zonas
de los servicios verdes
de corte de
césped
Actualización
de la
metodología
1 metodología
para la Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
diseñada y aplicada
prestación de la
actividad de
corte de césped
que incluya
–
definición de
frecuencias
Aplicación y
seguimiento de
la metodología
actualizada
propuesta con el
fin de evidenciar
1 informe de
el seguimiento al Medio Bajo Medio Bajo Medio
seguimiento anual
corte de césped
en zonas verdes
efectivas de
competencia del 197
prestador de
aseo
Fuente: Autor.

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
aprovechamiento
de los mismos.
Finalidad
Minimizar el riesgo en el arbolado urbano, por la presencia de ramas pendulares con riesgo de caída
Propósito
Componentes
Actividades
Recopilación de
información
primaria y
secundaria para
la actualización Número de
del catastro de inventarios Bajo Medio Medio Bajo Medio
árboles de las realizados
zonas y vías
públicas objeto
del prestador de
aseo.
Definición de
directrices de
planificación
Documento Alto Bajo Bajo Bajo Alto
para la gestión
del arbolado y
análisis y
–
procesamiento
de información
recopilada
Definición del
esquema
operativo
actualizado para Documento Alto Alto Alto Bajo Alto
la realización de
la actividad de
árboles urbanos
Aplicación y
seguimiento a la 198
realización de la Documento Medio Bajo Medio Bajo Medio
actividad de
podas
Fuente: Autor.

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
vías y
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Levantamiento
de información
primaria y
secundaria para 1 inventario
la actualización Actualizado Alto Bajo Bajo Bajo Alto
de la prestación de Zonas
de los servicios verdes
de corte de
césped
Construcción de
una metodología
actualizada para
la prestación de
1 metodología
la actividad de Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
diseñada y aplicada
corte de césped
que incluya
definición de
frecuencias
–
Aplicación y
seguimiento de
la metodología
actualizada
propuesta con el
fin de evidenciar 1 informe de
el seguimiento al seguimiento anual Medio Bajo Medio Bajo Medio
corte de césped
en zonas verdes
efectivas de
competencia del
199
prestador de
aseo
Fuente: Autor.

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
públicas del Municipio de Ciénaga
Finalidad
Diagnosticar el arbolado urbano
Propósito
Componentes
Actividades
Georreferenciación
de los árboles
Inventario
urbanos,
actualizado de Bajo Medio Medio Bajo Medio
determinación de
Árboles
aras susceptibles a
poca de césped
Colocación de Número de placas
Alto Bajo Bajo Bajo Alto
placas y marcado puestas
Definición del
esquema operativo
actualizado para la
Documento técnico Alto Alto Alto Bajo Alto
realización de la
evaluación
fitosanitaria
Fuente: Autor.
–
6.6. Programa 6. Lavado de áreas públicas

El programa de lavado de áreas públicas, conforme a la metodología de la Resolución No.
0754 de 2014 deberá como mínimo:
 “Incluir el inventario de puentes peatonales y áreas públicas en el área urbana que
serán objeto de lavado con cargo a la tarifa del servicio público de aseo, así como
los parques, monumentos, esculturas, pilas y demás mobiliario urbano y bienes de 200
interés cultural cuya limpieza y mantenimiento no están dentro de la tarifa del
servicio”.
Ciénaga, a continuación, se presentan los proyectos formulados para el programa de lavado
de áreas públicas.
Tabla 119 proyectos formulados para el programa de lavado de áreas públicas.
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental sobre la actividad de lavado de áreas públicas y el correcto
manejo de los residuos generados en esta actividad en el Municipio de Ciénaga.
lavado de áreas públicas del Municipio de Ciénaga para cumplir con las normas vigentes.
Proyecto 3. implementar la actividad de lavado de áreas públicas del Municipio de Ciénaga para cumplir con
las normas vigentes.
Proyecto 4.Caracterizacion de las aguas residuales provenientes de lavado de áreas públicas del Municipio de
Ciénaga para cumplir con las normas vigentes.
Proyecto 5.Censo de áreas susceptibles de lavado de áreas públicas del Municipio de Ciénaga para cumplir
con las normas vigentes.
Fuente: Autor.
–
Tabla 120 Formulación del Proyecto 1.
Grupo Social
Meta 201
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Lugar
Final
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
residuos generados en esta actividad en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Fomentar en los habitantes del municipio una cultura adecuada en el manejo de los residuos sólidos que incluya la actividad de lavado
de áreas públicas en el servicio de aseo del municipio en términos de calidad, continuidad y cobertura para dar cumplimiento a las
normas vigentes.
Propósito
Adecuado manejo de los residuos sólidos por parte de los habitantes que conlleve a tener escasos residuos en las áreas públicas del
municipio para evitar su deterioro y evitar un impacto paisajístico negativo y que se encuentren en estado óptimo para el disfrute de la
comunidad en el Municipio de Ciénaga
Componentes:
Campaña de divulgación a través de los medios masivos de información para la sensibilización de los usuarios del servicio de aseo
para aumentar la cultura ciudadana sobre el buen estado de las áreas públicas objeto de lavado y de los parques, monumentos,
esculturas,
pilas y demás mobiliario urbano y bienes de interés cultural objeto de limpieza y mantenimiento.
Actividades
Las
estrategi
Administra
Zona ción
1 1 urbana municipal,
estrate añ del prestador 1
gias o munici del
pio servicio de
público de
la
aseo
comunid
ad
Los
Construir mensajes
Administra
los deben En el
ción
mensajes transmiti año 3 se
municipal,
definidos r al Zona contará
prestador
en la 3 público 3 urbana con 20%
del 50 75 100
estrategia mensaj la añ del de la
servicio de % % %
de es adecuada os munici població
público de
comunicac forma de pio n
aseo y
i ones para comport sensibili
habitantes
los arse en z ada
del
habitantes las áreas
municipio
de uso
publico
Realizar 20 Municipio En el
Zona
jornadas jornadas y prestador año 12
2 12 urbana
semestrales de del se
jornada añ del 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
de divulgac servicio de habrán
s al os munici
divulgación i público realizado
Año pio
y ón y de aseo y 24
–
participaci ción habitantes de

ón ciudadan del divulgaci
ciudadana a para municipio ón y
mejorar capacitac
la gestión ión sobre
de la
residuos adecuad
de la a gestión
actividad de
de residuos
limpieza
y lavado 202
de áreas
publicas
Fuente: Autor.

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Lugar
Final
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Finalidad
Actualizar la prestación de la actividad de lavado de áreas públicas en el servicio de aseo del municipio en términos de calidad,
continuidad y cobertura para dar cumplimiento a las normas vigentes.
Propósito
Mantener en buen estado de limpieza las áreas públicas del municipio para evitar su deterioro y evitar un impacto paisajístico
negativo.
Componentes:
Identificar el inventario actualizado de áreas públicas objeto de lavado y de los parques, monumentos, esculturas, pilas y demás
mobiliario urbano y bienes de interés cultural objeto de limpieza y mantenimiento.
Actividades
Actualizar Catastro En el año
el inventario actualizad 1 se
de las áreas o de áreas contará
públicas públicas de con el
objeto de los inventari
lavado y de parques, o
Prestad
los parques, monument Zona actualiza
or del
monumento 1 os, 10 urbana do de las
servici
s, inventa esculturas, año del áreas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
o de
esculturas, rio pilas s munici públicas
público
pilas y pio en el
de aseo
y demás municipi
demás mobiliario o objeto
mobiliario urbano y de lavado
urbano bienes de que será
interés revisado
y cultural anualme
bienes de objeto de
interés
cultural
–
objeto de lavado nte En el

limpieza y y año 1 se
mantenimie limpieza. contará
nto El catastro con el
deberá ser documen
actualizado to
cada dos técnico
años actualiza
do
203
Fuente: Autor.

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Lugar
Final Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Proyecto 3. Implementar la actividad de lavado de áreas públicas del Municipio de Ciénaga para cumplir con las
normas
vigentes
Finalidad
Propósito
negativo.
Componentes:
Elaborar el programa actualizado para la prestación de la actividad con los lineamientos de lavado de las áreas públicas con cargo a la
tarifa del servicio de aseo y definiendo la responsabilidad, frecuencia y procedimientos del lavado de parques, monumentos,
esculturas, pilas y demás mobiliario urbano y bienes de interés cultural cuya limpieza y mantenimiento no están dentro de la tarifa del
servicio de aseo.
Actividades
–
Elaborar el
programa
lineamien
actualizado
Programa tos para
para la
actualizad la
prestación de
o para la prestació
la
prestació n de la
n de la actividad
actividad de 1
actividad Presta de lavado
lavado de progra
de Zona dor del en el
áreas ma de
limpieza 9 urbana servici municipi
Públicas que lavado
de áreas añ del o de o 1 1 1
atienda las de
públicas os munici públic , el cual
disposiciones áreas
y debe pio o de se
del pública
contar aseo revisara
Decreto 1077 s
con los cada 4
de 2015
lineamien años y se
del
tos actualizar
Ministerio de
actualizad á según
Vivienda,
os las
Ciudad
normas
y
vigentes
Territorio, y
demás
normas
complementa
rias. el
documento
Ejecutar
el
programa
actualizad
Ejecutar el Contar
o de
programa Presta con
lavado de
actualizado Zona dor del la
áreas
para la 3 urbana servici prestació
públicas 70 85 100
prestación de 100% añ del o de n del
de % % %
la actividad os munici públic servicio
conformi
de lavado de
áreas
dad con
pio o de
aseo
de
lavado de
204
los
Públicas áreas
lineamien
Públicas
tos
Fuente: Autor.

Grupo Social
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel Meta Final

Lugar
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Proyecto 4. Caracterización de las aguas residuales provenientes de lavado de áreas públicas del Municipio de Ciénaga
para cumplir con las normas vigentes
Finalidad
Determinar las características físicas, químicas y biológicas de las aguas residuales de la prestación del lavado de áreas públicas en el
servicio de aseo del municipio
Propósito
–
Conocer las características físicas, químicas y biológicas de las aguas residuales de la prestación del lavado de áreas públi cas en el
Componentes:
Recolección y análisis de muestras de aguas residuales de la prestación del lavado de áreas públicas en el servicio de aseo del
municipio por parte de un laboratorio certificado
Actividades
Determinar 1 Conocer las Prestad
Zona
los Infor característic or del
12 urbana
component me as servici Análisis
año del 1 1 1 1 1 1
es de las cada asociadas a o de elaborados
s munici
aguas dos la actividad público
pio
residuales años de lavado de aseo
Efectuar 1 Prestad Característi
Documento Zona
una Infor or del cas físicas,
del estudio 12 urbana
caracterizac me servici químicas y
ión cada
de
caracterizac
año del
munici
o de bilógicas
1 1 1 1 1 1 205
s
dos público determina
ión pio
con años de aseo dos
muestras in
Fuente: Autor.

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Lugar
Final
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Proyecto 5. Censo de áreas susceptibles de lavado de áreas públicas del Municipio de Ciénaga para cumplir con las
normas
vigentes
Finalidad
Proporcionar información para la prestación de la actividad de lavado de áreas públicas en el servicio de aseo del municipio en
términos de calidad, continuidad y cobertura para dar cumplimiento a las normas vigentes.
Propósito
Prestar el servicio de lavado de áreas públicas en el servicio de aseo del municipio
Componentes:
Realizar el inventario actualizado de áreas públicas objeto de lavado y de los parques, monumentos, esculturas, pilas y demás
Actividades
Realizar Catastro En el
Un
el actualizad año 1 se
inventari
inventario o de áreas contará
o
de las áreas públicas de Zona con el
actualiza
públicas los 10 urbana inventari
do de las Munic
objeto de parques, año del o 1
áreas i pio
lavado y monument s munici actualiza
públicas
de los os, pio do de las
del
parques, esculturas, áreas
municipi
monument pilas públicas
o objeto
os, en el
esculturas, y
pilas y demás
–
demás de mobiliario municipi

mobiliario lavado urbano o objeto
urbano y bienes de de
interés lavado
y cultural que será
bienes de objeto de revisado
interés lavado anualme
cultural nte En el
objeto de y limpieza. año 1 se
limpieza y El catastro contará
mantenimie deberá ser con el
nto actualizad documen
o cada dos to
años técnico 206
actualiza
do
Fuente: Autor.

Finalidad
de áreas públicas en el servicio de aseo del municipio en términos de calidad, continuidad y cobertura para dar cumplimiento a las
normas vigentes.
Propósito
Adecuado manejo de los residuos sólidos por parte de los habitantes que conlleve a tener escasos residuos en las áreas públicas del
municipio para evitar su deterioro y evitar un impacto paisajístico negativo y que se encuentren en estado óptimo para el disfrute de la
comunidad en el Municipio de Ciénaga
Componentes
para aumentar la cultura ciudadana sobre el buen estado de las áreas públicas objeto de lavado y de los parques, monumentos,
esculturas,
Actividades
Las estrategias
Establecer
deben definirse Administración
estrategias de
1 estrategias acorde a la Documental Anual Municipal /
divulgación a
idiosincrasia de la Prestador
la
comunidad comunidad
Los mensajes deben
Construir
transmitir al público Administración
la adecuada forma Municipal y
los mensajes 3 mensajes Documental Una vez cada 4 años
de comportarse en Empresa prestadora
definidos en la
las áreas de uso
estrategia de
publico del servicio de aseo
comunicaciones
para los habitantes
–
20 jornadas de
divulgación
Realizar jornadas y Municipio y
semestrales de participación prestador del
Empresa prestadora
divulgación ciudadana para servicio de público Documental Una
mejorar la gestión de aseo y habitantes
y participación de residuos de la del municipio
ciudadana actividad de
limpieza y lavado de
áreas publicas
Fuente: Autor. 207

Finalidad
Propósito
negativo.
Componentes
Actividades
Catastro actualizado
Actualizar
de áreas públicas de
el inventario
los parques,
de las áreas
monumentos,
públicas
esculturas, pilas y
objeto de lavado y
demás Administración
de los parques,
1 inventario Documental Anual Municipal /
monumentos,
mobiliario urbano y Prestador
esculturas, pilas y
bienes de interés
demás
cultural
mobiliario
objeto de lavado y
urbano y bienes de
limpieza. El
interés
catastro deberá
cultural objeto
ser
de limpieza y
actualizado cada dos
mantenimiento
años
Fuente: Autor.
–

normas
vigentes
Finalidad Fuente de Método de
Nivella prestación de Indicador
Actualizar la actividad de lavadoinformación
de áreas públicas en elrecolección Frecuencia
servicio de aseo del municipio Responsable
en términos de calidad, 208
Propósito
Finalidad
negativo.
Componentes
Propósito
Conocer las características
esculturas, físicas, químicas
pilas y demás mobiliario urbanoyybiológicas
bienes de de las aguas
interés residuales
cultural de la prestación
cuya limpieza del lavado
y mantenimiento node áreas
están públide
dentro cas
la en el del
tarifa
servicio
serviciodedeaseo
aseo.del municipio
Componentes
Actividades
Elaborar por parte el
municipio Unlaboratorio
de un programa
certificado
programa actualizado con los Elaboración del Administración
Actividades
actualizado para la lineamientos programa, actas de Municipal y
Documental Una vez cada 4 años
prestación de la técnicos para reuniones, informes Empresa prestadora
actividad de lavado la actividad de parciales de avance
de áreas Públicas lavado de áreas del servicio de aseo
públicas
Ejecutar el
Informe de
programa para la Porcentaje de
seguimiento de la Empresa prestadora
prestación de la avance de Documental Una
prestación del servicio de aseo
actividad de lavado la
de áreas Públicas implementación
del servicio
–
Conocer las
Determinar
1 Informe cada dos características Empresa prestadora
Documental Cada 2 años
años asociadas a la del servicio de aseo
los componentes de
actividad de lavado
las aguas residuales
Efectuar una Documento del
1 Informe cada dos Empresa prestadora
caracterización con
años estudio de Documental Cada 2 años
muestras in situ caracterización
Fuente: Autor.
209

normas
vigentes
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Catastro actualizado
Realizar el de áreas públicas de
inventario de las los parques,
áreas públicas monumentos,
objeto de lavado y Un esculturas, pilas y
de los parques, demás
Administració
monumentos, inventario Documental Una sola vez
n Municipal
esculturas, pilas y actualizado de las mobiliario urbano y
demás áreas públicas del bienes de interés
mobiliario municipio objeto de cultural
urbano y bienes de lavado objeto de lavado y
interés limpieza. El
cultural objeto catastro deberá
de limpieza y ser
mantenimiento actualizado cada dos
años
Fuente: Autor.
–
6.6.3. Riesgos

Fuente: Autor.
Factor de Riesgo
Nivel Indicador
210
Finalidad
Tabla
de áreas131 Riesgos
públicas Proyecto
en el servicio 2 municipio en términos de calidad, continuidad y cobertura para dar cumplimiento a las
de aseo del
normas vigentes.
Propósito Factor de Riesgo
Nivel
Adecuado manejo de los residuosIndicador
sólidos por parte de los habitantes que conlleve a tener escasos residuos en las áreas públicas del
municipio para evitar su deterioro y evitar un impactoFinanciero Político
paisajístico negativo y que se Social Ambiental
encuentren en estado óptimo para elLegal
disfrute de la
comunidad
Proyecto 2.en el Municipio
Realizar de Ciénaga
y mantener actualizada la información necesaria para la prestación del componente de lavado de
Componentes
Finalidad
para aumentar
Actualizar la culturadeciudadana
la prestación sobre
la actividad el buende
de lavado estado
áreasde las áreas
públicas enpúblicas objeto
el servicio de lavado
de aseo y de losen
del municipio parques, monumentos,
términos de calidad,
esculturas, y cobertura para dar cumplimiento a las normas vigentes.
continuidad
Actividades
Establecer estrategias
de divulgación a la 1 estrategias Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
comunidad
Construir los
mensajes definidos en
la estrategia de 3 mensajes Medio Medio Bajo Bajo Bajo
comunicaciones para
los habitantes
20 jornadas de
Realizar divulgación y
jornadas participación ciudadana
semestrales de para mejorar la gestión Alto Bajo Bajo Medio Bajo
participación actividad de limpieza y
ciudadana lavado de áreas publicas
–
Propósito
negativo.
Componentes
Actividades
Actualizar el
inventario de las
áreas públicas objeto
de lavado y de los
parques,
monumentos,
1 inventario Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
esculturas, pilas y
demás mobiliario
urbano y bienes de
interés cultural objeto 211
de limpieza y
mantenimiento
Fuente: Autor.

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
normas
vigentes
Finalidad
Propósito
negativo.
Componentes
esculturas, pilas y demás mobiliario urbano y bienes de interés cultural cuya limpieza y mantenimiento no están dentro de la tarifa del
servicio de aseo
Actividades
Elaborar el
programa
Un programa actualizado
actualizado para
con los lineamientos
la prestación de Medio Medio Bajo Bajo Bajo
técnicos para la actividad
la actividad de
de lavado de áreas públicas
lavado de áreas
Públicas
–
Ejecutar el
programa
actualizado para
Porcentaje de avance de la
la prestación de Alto Bajo Bajo Medio Bajo
implementación
la actividad de
lavado de áreas
Públicas
Fuente: Autor.
212
Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Finalidad
Propósito
Conocer las características físicas, químicas y biológicas de las aguas residuales de la prestación del lavado de áreas públicas en el
Componentes
municipio por parte de un laboratorio certificado
Actividades
Determinar los
componentes de las 1 Informe cada dos años Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
aguas residuales
Efectuar una
caracterización con 1 Informe cada dos años Medio Medio Bajo Bajo Bajo
muestras in situ
Fuente: Autor.

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
normas
vigentes
Finalidad
Propósito
–
Componentes
Actividades
Realizar el inventario
de las áreas públicas
objeto de lavado y de
los parques,
Un inventario
monumentos,
actualizado de las áreas
esculturas, pilas y Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
públicas del municipio
demás mobiliario
objeto de lavado
urbano y bienes de
interés cultural objeto
de limpieza y
213
mantenimiento
Fuente: Autor.
6.7. Programa 7. Aprovechamiento de los residuos solidos

El programa de aprovechamiento, conforme a la metodología de la Resolución No. 0754 de
2014 deberá considerar:
• Proyectos de sensibilización, educación y capacitación
• Estudios de factibilidad sobre aprovechamiento de residuos
• Estrategias técnicas, operativas y administrativas
Por lo tanto, teniendo en cuenta las condiciones actuales del municipio de Ciénaga, a
continuación, se presentan los proyectos formulados para el programa de aprovechamiento
Tabla 135 proyectos formulados para el programa de aprovechamiento

Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para el desarrollo del componente de aprovechamiento de los
residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en el Municipio de Ciénaga.
Proyecto 3. Determinar la viabilidad técnica y económica de la prestación del componente de
Proyecto 4. Definición de sitios y construcción de estación de aprovechamiento, clasificación y
aprovechamiento, ECA, de residuos sólidos en la zona urbana del Municipio de Ciénaga.
Proyecto 5. Caracterización de los residuos recolectados en desarrollo del componente de aprovechamiento
de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos del Municipio de Ciénaga.
–––
Proyecto 6. Aprovechamiento de los residuos generados en el mercado público del Municipio de Ciénaga.
Fuente: Autor.

214
Tabla 136 Formulación del proyecto 1.
Grupo Social
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel Meta Final
Lugar
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
sólidos orgánicos e inorgánicos en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Fomentar en los habitantes del municipio una cultura adecuada en el manejo de los residuos sólidos que incluya la actividad
aprovechamiento en el municipio, en el marco del servicio público de aseo.
Propósito
Adecuado manejo de los residuos sólidos por parte de los habitantes que conlleve al aprovechamiento y reciclaje en el Municipio de
Ciénaga
Componentes:
para aumentar la cultura ciudadana sobre el aprovechamiento y reciclaje de los residuos.
Actividades
Las Administr
Establecer
estrategias ación
estrategias Zona
deben municipal En el año 1
de 1 1 urban
definirse , se contará
divulgació estrate añ a del 1
acorde a la prestador con el
n a la gias o munic
idiosincrasi del documento
comunida i pio
a de la servicio
d
comunidad de público
de aseo
Construir Administr
los Los ación
mensajes mensajes municipal
En el año 3
definidos deben Zona ,
se contará
en la 3 transmitir al 3 urban prestador
con 20% de 50 75 100
estrategia mensaj público la añ a del del
la % % %
de es adecuada os munic servicio
población
comunicac forma de i pio de público
sensibilizad
iones para aprovechar de aseo y
a
los los residuos habitante
habitantes s del
municipi
o
–
20 jornadas
En el año
de
12 se
divulgación Municipio
Realizar habrán
y y
jornadas realizado 24
participació prestador
semestrale Zona jornadas de
2 n ciudadana del
s de 12 urban divulgación
jornad para servicio
divulgació añ a del y 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
as al mejorar la de público
ny os munici capacitació
Año gestión de de aseo y
participaci pio n sobre el
residuos de habitante
ón aprovecha
la actividad s del
ciudadana
de municipio
miento de 215
los residuos
aprovecha
en el
miento
municipio
Fuente: Autor.

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Lugar
Final
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Proyecto 2. Realizar y mantener actualizada la información necesaria para la prestación del componente
de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos del Municipio de Ciénaga
Finalidad
Determinar la viabilidad de implementar proyectos de aprovechamiento en el municipio, en el marco del servicio público de aseo.
Propósito
Contar con información veraz que permita determinar la viabilidad de implementar un esquema de aprovechamiento de residuos
sólidos, en el marco del servicio público de aseo.
Componentes:
Inventario de infraestructuras para el aprovechamiento Definición de actores y sus obligaciones
Actividades
Se debe
contratar
una
Actualizac
persona
i ón al Zona
idónea para
marco 1 1 urbana 1
la Municip
normativo estudi añ del contrat
realización io
para la o o municip o
del estudio
inclusión io
de
en la tarifa
incorporaci
ón a la
tarifa
Fuente: Autor.
–
Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Lugar
Final
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
216
Proyecto 3. Determinar la viabilidad técnica y económica de la prestación del componente de aprovechamiento de
residuos sólidos orgánicos e inorgánicos del Municipio de Ciénaga
Finalidad
Brindar a la comunidad alternativas para el manejo de los residuos orgánicos en sus procesos productivos
Propósito
Incorporación de alternativas adecuadas para el manejo de los residuos sólidos orgánicos.
Componentes:
Análisis de viabilidad técnica y financiera de la actividad de tratamiento
Actividades
El estudio
Contratar la deberá tener
elaboración en cuenta las
de un característica
estudio de s, volumen, Zona
viabilidad procedencia urbana
1 1 Ente
técnica y costos, y rural 1
estudi añ Territor
financiera de tratamiento del estudio
o ial
la actividad con fines de o munici
de valorización pio
tratamiento energética,
de residuos tecnologías y
orgánicos comercializa
c ión
Si el
resultado del
estudio
arroja
viabilidad
Formulación
para la
del proyecto
implementac
con su plan
ión del
de trabajo
proyecto, se
para la Zona
deberá 1
implementac urbana
1 formular un 1 Ente proyect
ión de la y rural
proyec proyecto que añ Territor o
actividad de del
to contenga un o ial formula
tratamiento munici
plan de do
de orgánicos pio
trabajo que
provenientes
incluya el
de plazas de
cronograma,
mercado y
responsables
cultivos
, recursos y
actividades
necesarias
para ponerlo
en marcha.
–
Fuente: Autor.

217
Grupo Social
Cantidad
Calidad
Nivel Meta Final

Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
de residuos sólidos en la zona urbana del Municipio de Ciénaga
Finalidad
Determinar las áreas para incluir en el POT y el desarrollo de proyectos de tratamiento y transformación de residuos en el municipio en
el marco del servicio público de aseo.
Propósito
Contar con ECAS que cumplan la normatividad y estén incluidas en el POT para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento co n
criterios de ecoeficiencia.
Componentes:
Identificación y delimitación de áreas en el sector urbano y rural, Incorporar áreas identificadas al POT
construcción de ECA en el área urbana y en los corregimientos
Actividades
Definir y
delimitar
una zona Definir 7
del área Las áreas sitios para
Zona
urbana y identificadas ubicar
urban
una en cada deberán proyectos
ay Ente
corregimien 1 cumplir con 1 de
rural Territori
to para el estudio los requisitos añ aprovecham
o del al
desarrollo para la iento de
munici
de ubicación de residuos
pio
proyectos ECAs orgánicos e
de inorgánicos
aprovecham
iento
Incluir en el
POT una
zona del Deberá
área urbana presentar
Zona
y una en adelantar las Incluir
urban
cada gestiones sitios para
1 ay Ente
corregimien 1 pertinentes ubicar
añ rural Territori
to para el estudio para incluir tratamiento
o del al
desarrollo las plantas de residuos
munici
de de orgánicos
pio
proyectos tratamiento construida
de en el POT.
aprovecham
iento
–
Deberá
presentar
adelantar las
gestiones
Construcció
pertinentes
ny Ente
para contar Zona 1 planta de
operación Territori
con la 1 urban tratamiento
de una al y
1 planta cofinanciaci añ a del de residuos
planta de Actores
ó n para la o munici orgánicos
tratamiento participa
construcción pio construida
de residuos ntes
de la planta
orgánicos
de
tratamiento
en el área
urbana.
Con las
Determinaci personas
ón de la prestadoras
persona del servicio
prestadora de aseo que
que hagan parte
realizará las del proyecto
actividades y que vayan
de a operar las
Zona
recolección actividades
urban
y transporte Conven del mismo,
1 ay Ente
de los i o(s) de el municipio Convenios
añ rural Territori
residuos. operaci deberá suscritos
o del al
Así como de ón suscribir un
munici
la operación convenio
pio
de la planta que
de identifique
tratamiento obligaciones
y la ,
comercializ responsabili
a ción del dades,
material remuneració
producido. ny
218
caducidad
del mismo.
Fuente: Autor.

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Lugar
Final
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Proyecto 5. Caracterización de los residuos recolectados en desarrollo del componente de aprovechamiento de

residuos sólidos orgánicos e inorgánicos del Municipio de Ciénaga
Finalidad
Conocer las características de los residuos generados
–
Propósito
Aprovechar los residuos generados
Componentes:
Caracterización de los residuos generados en el municipio, toma de muestras y análisis por parte de un laboratorio certificado
Actividades
La
caracteriza
ción de
Realizar de los
la residuos
Zon Presta
caracteriza debe 1
1 1 a dor del
ción de presentar caracteriza
caracteriza añ urbana servici
los como ción
ción o del o de
residuos mínimo, el realizada
munici aseo
generados tipo de
pio
en generador,
el
tipo
material,
de 219
municipio calidad
y
Fuente: Autor. cantidad.

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Lugar
Final
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Proyecto 6. Aprovechamiento de los residuos generados en el mercado público del Municipio de Ciénaga
Finalidad
Valorizar los residuos generados en las plazas de mercado
Propósito
Aprovechar la fracción orgánica de los residuos generados en las plazas de mercado
Componentes:
Educación sobre las pautas del aprovechamiento de los residuos generados
Integración con la ECA y el sistema de recolección definido. Estrategia de implementación de un proyecto de tratamiento de residuos
orgánicos con residuos provenientes de la plaza de mercado y cultivos.
Actividades
–
En las
mesas de
Socializar trabajo se
con los deberá
actores de presentar
la plaza de el plan de
mercado e trabajo y la Ente
Zona
interesado propuesta 1 Territoria
3 mesas urbana
s gremios de l, ESP y 3 mesas
de añ del
agropecua proyecto Actores de trabajo
trabajo o munici
rios para para participa
pio
contar con invitar a ntes
su los líderes
participaci comunitari
ón en el os a
proceso participar
en el
mismo
Las
capacitaci
ones
deberán
enfocarse
en el
manejo y
presentaci
Jornadas ón de los
Zona Ente
de 14 residuos
urbana Territoria
capacitaci jornadas orgánicos 7 7
y rural l, ESP y
ón a los de para añ capacitaci
del Actores
participan capacitac conservar os ones
munici participa
tes en el ión sus
pio ntes
proyecto propiedad
es.
Deberán
realizarse
2
capacitaci
ones
semestrale
220
s
Fuente: Autor.

Finalidad
aprovechamiento en el municipio, en el marco del servicio público de aseo.
Propósito
–
Adecuado manejo de los residuos sólidos por parte de los habitantes que conlleve al aprovechamiento y reciclaje en el Municipio de
Ciénaga
Componentes
aumentar la cultura ciudadana sobre el aprovechamiento y reciclaje de los residuos.
Actividades
Las estrategias
Establecer Administración
deben definirse
estrategias de Municipal y
1 estrategias acorde a la Documental Una vez
divulgación a empresa prestadora
idiosincrasia de
la comunidad del servicio
la
comunidad

Administración
mensajes definidos transmitir al público
Municipal y
en la estrategia de 3 mensajes la adecuada forma Documental Una vez
empresa prestadora
comunicaciones de aprovechar los
del servicio
para los habitantes residuos
20 jornadas de
divulgación y
Realizar
participación Administración
jornadas
ciudadana para Municipal y
semestrales de 2 jornadas al Año Documental Una vez
empresa prestadora
divulgación y
mejorar la gestión
de residuos de la del servicio
221
participación
actividad de
ciudadana
aprovechamiento
Fuente: Autor.

aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos del Municipio de Ciénaga
Finalidad
Determinar la viabilidad de implementar proyectos de aprovechamiento en el municipio, en el marco del servicio público de aseo.
Propósito
Componentes
Actividades
Se debe contratar
Actualización al una persona idónea
marco normativo para la realización Administració
1 estudio Documental Una vez
para la inclusión en del estudio de n Municipal
la tarifa incorporación a la
tarifa
Fuente: Autor.
–
Tabla 144 Medios de verificacio0n Proyecto 3

residuos
Tabla
sólidos145 Medios
orgánicos de verificación
e inorgánicos Proyecto
del Municipio 4
de Ciénaga
Finalidad Fuente de Método de
Nivel Indicador Frecuencia Responsable 222
Brindar a la comunidad alternativas para el manejoinformación recolección
de los residuos orgánicos en sus procesos productivos
Proyecto 4. Definición de sitios y construcción de estación de aprovechamiento, clasificación y aprovechamiento, ECA, de residuos
Propósito
sólidos en la zona urbana del Municipio de Ciénaga
Finalidad
elComponentes
marco del servicio público de aseo.
Propósito
Actividades
El estudio deberá
tener en cuenta las
Contratar la
características,
elaboración de un
volumen,
estudio de viabilidad
procedencia costos, Administració
técnica y financiera 1 estudio Documental Una vez
tratamiento con n Municipal
de la actividad de
fines de
tratamiento de
valorización
residuos orgánicos
energética,
tecnologías y
comercializació
n
Si el resultado del
estudio arroja
viabilidad para la
Formulación del
implementación del
proyecto con su
proyecto, se deberá
plan de trabajo para
formular un
la implementación
proyecto que
de la actividad de Administració
1 proyecto contenga un plan de Documental Una vez
tratamiento de n Municipal
trabajo que incluya
orgánicos
el cronograma,
provenientes de
responsables,
plazas de mercado
recursos y
y cultivos
actividades
necesarias para
–
Componentes
Actividades
Definir y delimitar
una zona del área Las áreas
urbana y una en cada identificadas deberán
Administració
corregimiento para el 1 estudio cumplir con los Documental Una vez
n Municipal
desarrollo de requisitos para la
proyectos de ubicación de ECAs
aprovechamiento
Incluir en el POT una Deberá presentar
zona del área urbana adelantar las
y una en cada gestiones pertinentes
Administració
corregimiento para el 1 estudio para incluir las Documental Una vez
n Municipal
desarrollo de plantas de
proyectos de tratamiento en el
aprovechamiento POT.
Deberá presentar
adelantar las
Construcción y
gestiones pertinentes Administración
operación de una
para contar con la Municipal y
planta de 1 planta Documental Una vez
cofinanciación para la empresa prestadora
tratamiento de
construcción de la del servicio
residuos orgánicos
planta de tratamiento
en el área urbana.
Con las personas
prestadoras del
Determinación de la
servicio de aseo que
persona prestadora
hagan parte del
que realizará las
proyecto y que vayan
actividades de
a operar las
recolección y Administración
actividades del
transporte de los Convenio(s) Municipal y
mismo, el municipio
residuos. Así como de operación empresa prestadora
deberá suscribir un
de la operación de la del servicio
convenio que
planta de
identifique
tratamiento y la
obligaciones,
comercialización del
responsabilidades,
material producido.
remuneración y
223
caducidad del
mismo.
Fuente: Autor.

sólidos orgánicos e inorgánicos del Municipio de Ciénaga
Finalidad
Conocer las características de los residuos generados

–
Propósito
Componentes
Caracterización de los residuos generados en el municipio, toma de muestras y análisis por parte de un laboratorio certificado
Actividades
Realizar de la
Administración
caracterización de
los residuos
Una caracterización
Estudio de viabilidad Documental Una vez
Municipal y 224
realizada empresa prestadora
generados en el
del servicio
municipio
Fuente: Autor.

Finalidad
Propósito
Componentes
Educación sobre las pautas del aprovechamiento de los residuos generados

Actividades
En las mesas de
Socializar con los trabajo se deberá
actores de la plaza presentar el plan de
de mercado e trabajo y la Administración
interesados gremios propuesta de Municipal y
3 mesas de trabajo Documental Una vez
agropecuarios para proyecto para empresa prestadora
contar con su invitar a los líderes del servicio
participación en el comunitarios a
proceso participar en el
mismo
Las capacitaciones
deberán enfocarse
en el manejo y
Jornadas de presentación de los Administración
capacitación a los 14 jornadas de residuos orgánicos Municipal y
Documental Una vez
participantes en el capacitación para conservar sus empresa prestadora
proyecto propiedades. del servicio
Deberán realizarse 2
capacitaciones
semestrales
Fuente: Autor.
–
6.7.3. Riesgos

Fuente: Autor.
Factor de Riesgo
Nivel Indicador
225
Finalidad
Tabla 149 Riesgos
aprovechamiento Proyecto
en el municipio, 2. del servicio público de aseo.
en el marco
Propósito
Factor
Adecuado manejo de los residuos sólidos por parte de los habitantes que conlleve de Riesgo
al aprovechamiento y reciclaje en el Municip io de
Nivel
Ciénaga Indicador
Componentes
Campaña de divulgación a travéssólidos
de los medios masivos de información para la sensibilización de los usuarios del servicio de aseo para
aprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos del Municipio de Ciénaga
aumentar la cultura ciudadana sobre el aprovechamiento y reciclaje de los residuos.
Finalidad
Actividades
Determinar
Establecer la viabilidad de implementar proyectos de aprovechamiento en el municipio, en el marco del servicio público de aseo.
estrategias de
Propósito 1 estrategias Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
divulgación a
la
comunidad
Construir los
mensajes
definidos en la
comunicaciones
para los
habitantes
Realizar
jornadas
semestrales de 2 jornadas al Año Alto Medio Bajo Bajo Bajo
divulgación y
participación
ciudadana
–
Componentes
Actividades
Actualización al
marco
normativo para 1 estudio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
la inclusión en
la
tarifa
226
Fuente: Autor.

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
residuos
Finalidad
Brindar a la comunidad alternativas para el manejo de los residuos orgánicos en sus procesos productivos
Propósito
Componentes
Actividades
Contratar la
elaboración de
un estudio de
viabilidad
técnica y
1 estudio Alto Bajo Bajo Bajo Bajo
financiera de la
actividad de
tratamiento de
residuos
orgánicos
Formulación del
proyecto con su
plan de trabajo
para
la
1 proyecto Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
implementación
de la actividad
de tratamiento
de orgánicos
provenientes de
plazas de
mercado y
Fuente:
–
cultivos
Fuente:
–
Factor de Riesgo
Nivel Indicador
de 227
residuos sólidos en la zona urbana del Municipio de Ciénaga
Finalidad
el marco del servicio público de aseo.
Propósito
Componentes
Actividades
Definir y delimitar
una zona del área
urbana y una en cada
corregimiento para el 1 estudio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
desarrollo de
proyectos de
aprovechamiento
Incluir en el POT una

zona del área urbana
y una en cada
corregimiento para el 1 estudio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
desarrollo de
proyectos de
aprovechamiento
Construcción y
operación de una
planta de 1 planta Alto Medio Bajo Bajo Bajo
tratamiento de
residuos orgánicos
Determinación de la
persona prestadora
que realizará las
actividades de
recolección y
transporte de los Convenio(s)
Alto Medio Bajo Bajo Alto
residuos. Así como de operación
de la operación de la
planta de
tratamiento y la
comercialización del
material producido.
Fuente:
–

Fuente: Autor.
Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Tabla
sólidos153 Riesgos
orgánicos Proyecto
e inorgánicos 6
Finalidad
Nivel
Conocer las característicasIndicador
de los residuos generados
Factor de Riesgo 228
Propósito
Finalidad
Componentes
Caracterización de los residuos generados en el municipio, toma de muestras y análisis por parte de un laboratorio certificad o
Propósito
Actividades
Realizar de la
caracterización Una
Componentes
de los residuos caracterización Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
generadossobre
Educación en lasrealizada
pautas del aprovechamiento de los residuos generados
el municipio
Actividades
Socializar con
los actores de la
plaza de
mercado e
3 mesas de trabajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
interesados
gremios
agropecuarios
para contar con
–
su participación
en el proceso
Jornadas de
capacitación a 14 jornadas de
Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
los participantes capacitación
en el proyecto
Fuente: Autor.
229
6.8. Programa 8. Inclusión de recicladores

El programa de inclusión de recicladores, conforme a la metodología de la Resolución No. 0754
de 2014 deberá como mínimo:
“• incorporar y fortalecer de manera permanente y progresiva las acciones afirmativas a favor de la
población recicladora de acuerdo con el censo de recicladores (Anexo VIII), de conformidad
con lo establecido en el artículo 88 del Decreto2981 de 2013, compilado en el Decreto 1077 de
2015”.
Ciénaga a continuación, se presentan los proyectos formulados para el programa de inclusión de
recicladores
Tabla 154 proyectos formulados para el programa de inclusión de recicladores

Proyecto 1. Campaña de educación y sensibilización sobre el rol del reciclador de oficio en el
aprovechamiento
y su inclusión en la gestión integral de los residuos sólidos en el Municipio de Ciénaga.
Proyecto 2. Realizar y mantener actualizado el censo de recicladores y registro de las infraestructuras
destinadas para el aprovechamiento de los residuos sólidos en el Municipio de Ciénaga.
Proyecto 3. Fortalecimiento de las organizaciones de recicladores y formalización de los recicladores de oficio

con miras a que sean incluidos en el servicio público de aseo en el Municipio de Ciénaga.
Proyecto 4. Estudio de mercado de los residuos sólidos aprovechables generados en el Municipio de Ciénaga.
Proyecto 5. Entrega progresiva de zonas sensibilizadas a los recicladores organizados para el establecimiento
de rutas selectivas a las organizaciones de recicladores del Municipio de Ciénaga.
Fuente: Autor.
–
Grupo Social
230
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel Meta Final
Lugar
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
inclusión en la gestión integral de los residuos sólidos en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Fomentar en los habitantes del municipio una cultura de aprovechamiento de los residuos sólidos y reivindicación de la población
recicladora de oficio.
Propósito
Adecuado manejo de los residuos sólidos por parte de los habitantes que conlleve al aprovechamiento y reciclaje a favor de la
población recicladora de oficio
Componentes:
Reconocimiento del reciclador del año
en reconocimiento de los recicladores de oficio
Actividades
Establecer
estrategias
Las Administr
de
1 estrategias ación
divulgació Zona
estrate deben municipal En el año 1
n a la 1 urban
gias, definirse , se contará
comunida añ a del 1
días acorde a la prestador con el
d. Celebrar o munic
celebra idiosincras del documento
el día i pio
dos i a de la servicio
nacional
comunidad de público
del
de aseo
reciclador
Los
Construir mensajes Administr
los deben ación
mensajes transmitir al municipal
En el año 3
definidos público la Zona ,
se contará
en la 3 adecuada 3 urban prestador
con 20% de 50 75 100
estrategia mensaj forma de añ a del del
la % % %
de es aprovechar os munic servicio
población
comunicac los residuos i pio de público
sensibilizad
iones para y la de aseo y
a
los importancia habitante
habitantes de los s del
recicladores municipio
–
20 jornadas
de
En el año
divulgación
12 se
y
Municipio habrán
Realizar participació
y realizado 24
jornadas n ciudadana
prestador jornadas de
semestrale para Zona
del divulgación
s de 2 mejorar la 12 urban
servicio y
divulgació jornada gestión de añ a del 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
de público capacitació
ny s al residuos de os munici
de aseo y n sobre el
participaci Año la actividad pio
habitante aprovecha
ón de
s del miento de
ciudadana aprovecha
municipio los residuos
miento de
en el
la mano del
municipio
231
reciclador
de oficio
Fuente: Autor.

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Lugar
Final
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
Año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Proyecto 2. Realizar y mantener actualizado el censo de recicladores y registro de las infraestructuras destinadas para
el
aprovechamiento de los residuos sólidos en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Se contará con la información e identificación de necesidades de la población recicladora de oficio.
Propósito
Establecer políticas, acciones afirmativas y programas en favor de la población recicladora de oficio que brinden mejoramiento de sus
condiciones y la calidad del servicio público prestado.
Componentes:
Registro de las personas cuya actividad laboral es el reciclaje Registro de las organizaciones de recicladores de oficio conformadas
Registro de las estaciones de clasificación y aprovechamiento del municipio que son operadas por recicladores de oficio
Actividades
El censo
deberá
Realizar un contener
registro de los
las personas datos Zona
Municipi
que se identificad urbana 1 censo
1A o
dedican a la 1 censo ores de los del construi
ño
actividad de recicladore munici do
y
reciclaje s de oficio pio
reciclado
como forma del
res
de vida municipio
(nombre,
cédula,
edad,
–
dirección,
teléfono,
estado de
asociativid
ad,
nivel
educativo,
etc.)
Realizar el
registro de El registro
las deberá
organizacion incorporar
es de la
recicladores informació
Zona
de n básica de Municipi 1
1 urbana
la 1A o inventari
inventa del
oficio organizaci ñ o o
rio munici
conformadas ó n, de los y realizado
pio
en el directivos reciclado
municipio y de res
como
organización los
autorizada miembros
para prestar de junta
el servicio de directiva
aseo
El registro
deberá
incorporar
Identificació
la
n de
informació
n de
las
ubicación,
estaciones de
tamaño, Zona
clasificación Municipi 1
1 tipo, origen urbana
y 1A o inventari
inventa y cantidad del
aprovechami ño o
rio de munici
ento donde y realizado
residuos, pio
los reciclado
capacidad
recicladores res
y
de
la
oficio
organizaci
realizan
ón de
recicladore
las
s a la cual
actividades
pertenece.
de
clasificación
y pesaje. 232
Las bases
Actualizació
anteriores
n de las Zona 3 bases
deberán ser Municipi
Fuente: Autor.
–
Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Nivel
Año 10
Año 11
Año 12
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Final
233
Proyecto 3. Fortalecimiento de las organizaciones de recicladores y formalización de los recicladores de oficio con
miras a que sean incluidos en el servicio público de aseo en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Se contará con organizaciones de recicladores de oficio que cuentan con la capacidad para administrar y prestar de manera adecuada
el servicio público de aseo
Propósito
Brindar a las organizaciones de recicladores de oficio las herramientas necesarias para formalizarse y prestar la actividad de
aprovechamiento del servicio público de aseo en condiciones competitivas
Componentes:
Capacitación y asesoría en aspectos relacionados con la economía solidaria.
Capacitación en gestión empresarial para la formalización de las organizaciones de recicladores de oficio Capacitación en sistemas y
tecnologías de transformación de los residuos aprovechables
Actividades
Anualmente
se deberá
capacitar a los
miembros de
las
organizacione
s de oficio y
Jornadas de a los
capacitación Dos recicladores Zona 24
Municipi
sobre (2) independient 12 urbana jornada
o
asociativida jornad es en las añ del s
d as al ventajas, os munici realizad
y
Año responsabilida pio as
reciclado
y des,
res
economía obligaciones
solidaria jurídicas,
beneficios,
etc. de
pertenecer a
este tipo de
organización.
Jornadas de
Anualmente
capacitación
se deberá
en gestión
capacitar a los
empresarial
miembros de
que incluya
Dos las Zona 24
en Municipi
(2) organizacione 12 urbana jornada
asuntos o
jornad s de oficio en añ del s
administrati
as al temas os munici realizad
vos, y
Año relacionados pio as
técnicos, reciclado
con asuntos
financieros, res
administrativo
tributarios,
s, técnicos,
legales para
financieros,
la
–
formalizació tributarios y
n de legales.
las
organizacio
nes de
recicladores
de oficio
Se deberán
efectuar
talleres de
Talleres de
capacitación e
capacitación
instrucción a
y formación
los
en manejo Zona
Cinc recicladores Municipi 5
de sistemas 5 urbana
o (5) en el uso e o talleres
y añ del
tallere implementaci realiza
tecnologías os munici
s ón de nuevas y d os
para pio
tecnologías de reciclado
transformació res
la
transformac
n de los 234
residuos para
ión de
mejorar sus
residuos
capacidades.
Fuente: Autor.

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Nivel
Año 10
Año 11
Año 12
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Final
Proyecto 4. Estudio de mercado de los residuos sólidos aprovechables generados en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Contar con organizaciones de recicladores de oficio formalizadas y con capacidad para prestar el servicio público de aseo en
condiciones competitivas
Propósito
Contar con organizaciones de recicladores de oficio formalizadas y que presten el servicio de aseo en las condiciones que lo definen las
normas relacionadas con el mismo
Componentes:
Plan de trabajo por niveles de vulnerabilidad
Plan de inversiones como acción afirmativa para las organizaciones de recicladores de oficio
Plan de acompañamiento en la ejecución de las fases del proceso de formalización y seguimiento al mismo. Estrategia de
acompañamiento al reciclador de oficio independiente para superar condiciones de vulnerabilidad
Actividades
Construir e 1 El plan Zona 1
Municip
implementar diagnóstic deberá urbana diagnóstic
1 ioy
un plan de o y plan contener del o 1
año reciclad
trabajo para de las munici elaborado
ores
los mejorami acciones, pio y un plan
–
recicladores ento del recursos implemen

de oficio que sector necesario tado
considere reciclador s y metas
los niveles que el
de municipio
vulnerabilid va a
a d, así implemen
como la tar para
oferte y apoyar a
demanda de cada uno
residuos de los
reciclador
es
incluidos
en el
Censo
Acciones
con cada
organizac
i ón de
reciclador
Acompañam es
iento en la existente
Formaliza
ejecución de a fin de Zona
Municip c ión de
las fases del acompañ 11 urbana
1 informe ioy organizaci
proceso de arlos y año del 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Anual reciclad ones de
formalizació facilitar el s munici
ores reciclador
ny cumplimi pio
es
seguimiento ento de
al mismo. las fases
del
proceso
de
formaliza
ción
Plan de
Formular y inversion
ejecutar el es que
plan de considere Zona
Municip
inversiones las urbana 1 plan de
1 ioy
para las 1 plan necesidad del financiero
año reciclad
organizacion es para la munici ejecutado
ores
es de ejecución pio
recicladores del plan
de oficio de
trabajo.
Estrategia de
Establece
acompañami
r una
ento al
estrategia
reciclador de
que
oficio
permita Zona
independien Municip
gradualm urbana
te para 3añ ioy 11
1 informe ente del 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
superar os reciclad informes
incorpora munici
condiciones ores
rse en los pio
de
procesos
vulnerabilida
de
d e informes
formaliza
235
de avance
ción
anual
Fuente:
–
Grupo Social
Cantidad
Calidad
Tiempo
Nivel Meta Final
Año 10
Año 11
Año 12
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
236
Proyecto 5. Entrega progresiva de zonas sensibilizadas a los recicladores organizados para el establecimiento de rutas selectivas a las
organizaciones de recicladores del Municipio de Ciénaga
Finalidad
Aumentar la cobertura de rutas selectivas de forma paulatina
Propósito
Contar con organizaciones de recicladores de oficio formalizadas que presten el servicio de recolección de reciclaje
Componentes:
Dotación de uniformes y medios de transporte de residuos adecuados
Planes de manejo de centros de acopio
Actividades
Adquirir las
dotaciones e dotacione
insumos sy
necesarios equipos
Zona
para 25 deberán Municipi 1 plan
11 urbana
fortalecer la equip cumplir oy elaborado e
año del 1
prestación os por los reciclador implementa
s munici
de la año requisitos es do
p io
recolección de salud y
de residuos seguridad
aprovechabl en el
es trabajo
Elaboración Cumplir
Zona Formalizaci
de planes de Plan los Municipi
11 urbana ón de las
manejo de requisitos oy
año del organizacio 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
ambiental a Manej de la reciclador
s munici nes de
los centros o autoridad es
p io recicladores
de acopio ambiental
Plan
contempl
e las
acciones
Establecimie
que
nto de Zona Formalizaci
1 adelantar Municipi
convenios de 11 urbana ón de las
infor á el oy
entrega de año del organizacio 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
me municipio reciclador
áreas a la s munici nes de
Anua con cada es
población p io recicladores
l organizac
recicladora
i ón de
reciclador
es
existentes
Fuente:
–
Fuente de Método de 237

inclusión en la gestión integral de los residuos sólidos en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Fomentar en los habitantes del municipio una cultura de aprovechamiento de los residuos sólidos y reivindicación de la población
recicladora de oficio.
Propósito
población recicladora de oficio
Componentes

Campaña de divulgación a través de los medios masivos de información para la sensibilización de los usuarios del servicio de aseo en
reconocimiento de los recicladores de oficio
Actividades
Establecer
estrategias de Las estrategias
Administración
divulgación a deben definirse
1 estrategias, días Municipal y
la comunidad. acorde a la Documental Una vez
celebrados empresa prestadora
Celebrar el día idiosincrasia de
del servicio
nacional del la comunidad
reciclador
Los mensajes deben
Construir los transmitir al público
Administración
mensajes definidos la adecuada forma
Municipal y
en la estrategia de 3 mensajes de aprovechar los Documental Una vez
empresa prestadora
comunicaciones residuos y la
del servicio
para los habitantes importancia de los
recicladores
20 jornadas de
divulgación y
participación
Realizar
ciudadana para Administración
jornadas
mejorar la gestión Documental y Municipal y
semestrales de 2 jornadas al Año Una vez
de residuos de la visitas técnicas empresa prestadora
divulgación y
actividad de del servicio
participación
aprovechamiento de
ciudadana
la mano del
reciclador de oficio
Fuente: Autor.
–
Finalidad
238
Propósito
Componentes
Actividades
Realizar un registro
de las personas que Administración
se dedican a la Municipal y
Un censo construido Reporte Documental Una vez
actividad de empresa prestadora
reciclaje como del servicio
forma de vida
Realizar el registro
de las
organizaciones de
recicladores de Administración
oficio conformadas Municipal y
Un inventario Reporte Documental Una vez
en el municipio empresa prestadora
como organización del servicio
autorizada para
prestar el servicio
de aseo
Identificación de
las estaciones de
clasificación y
aprovechamiento Administración
donde los Un inventario de Documental y Municipal y
Reporte Una vez
recicladores de infraestructuras visitas técnicas empresa prestadora
oficio realizan las del servicio
actividades de
clasificación
y pesaje.
Actualización de
Administración
las bases de Número de bases
Municipal y
información de actualizadas Reporte Documental Anual
empresa prestadora
recicladores de anualmente
oficio del servicio
Fuente: Autor.
–

Proyecto 3. Fortalecimiento de las organizaciones de recicladores y formalización de los recicladores de oficio con
miras a que sean incluidos en el servicio público de aseo en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Se contará con organizaciones de recicladores de oficio que cuentan con la capacidad para administrar y prestar de manera ade cuada
el servicio público de aseo 239
Propósito
Componentes
Actividades
Jornadas de Administración
capacitación sobre Número de jornadas Informe, listas y Municipal y
Documental Semestral
asociatividad y realizadas actas de asistencia empresa prestadora
economía solidaria del servicio
Jornadas de
capacitación en
gestión empresarial
que incluya en
asuntos
administrativos, Administración
técnicos, Número de jornadas Informe, listas y Municipal y
Documental Semestral
financieros, realizadas actas de asistencia empresa prestadora
tributarios, legales del servicio
para la
formalización de
las organizaciones
de recicladores de
oficio
Talleres de
capacitación y
Administración
formación en
Número de talleres Informe, listas y Una vez cada dos Municipal y
manejo de sistemas Documental
realizados actas de asistencia años empresa prestadora
y tecnologías para la
del servicio
transformación de
residuos
–
Finalidad
condiciones competitivas 240
Propósito
Componentes:
Actividades
Construir e
implementar un
plan de trabajo para Administración
los recicladores de Un plan elaborado e Municipal y
Informe Documental Una vez
oficio que considere implementado empresa prestadora
los niveles de del servicio
vulnerabilidad para
cada uno de ellos.
Acompañamiento
en la ejecución de Administración
las fases del Informe, Actas Documental y Municipal y
Un informe anual Anual
proceso de de reunión visitas empresa prestadora
formalización y técnicas del servicio
seguimiento al
mismo.
Formular y ejecutar
el plan de Administración
inversiones para las Un plan Informe, Actas Documental y Municipal y
Una vez
organizaciones de financiero de reunión visitas empresa prestadora
recicladores de ejecutado técnicas del servicio
oficio
Estrategia de
acompañamiento al
reciclador de oficio Administración
independiente para Número de Informe, Actas Documental y Municipal y
Anual
superar condiciones informes de reunión visitas empresa prestadora
de vulnerabilidad e técnicas del servicio
informes de avance
anual
Fuente: Autor.
–

6.8.3. Riesgos
selectivas a las organizaciones de recicladores del Municipio de Ciénaga
Finalidad
Aumentar la cobertura de rutas selectivas de forma paulatina 241

Propósito

Componentes:
Factor de Riesgo
Planes de manejo de centros
Nivel de acopio
Indicador
Actividades
Adquirir
inclusión
dotacionesen
e la gestión integral de los residuos sólidos en el Municipio de Ciénaga
insumos necesarios
Finalidad Administración
para fortalecer Municipal y
Fomentar en los la
habitantes del municipio
25 equipos por añouna cultura
Informede aprovechamiento de los residuos sólidos
Documental Una yvez
reivindicación de la población
prestación de
de oficio.
la empresa prestadora
recicladora
recolección de del servicio
Propósito
residuos
aprovechables
población recicladora
Elaboración de de oficio Administración
planes de manejo Plan de Manejo Documental y Municipal y
Plan de Manejo Anual
ambiental a los Ambiental visitas técnicas empresa prestadora
centros de acopio del servicio
Establecimiento de
Administración
convenios de
Informe, Actas Documental y Municipal y
entrega de áreas a 1 informe Anual Una vez
de reunión visitas técnicas empresa prestadora
la población
del servicio
recicladora
–
Componentes
en reconocimiento de los recicladores de oficio
Actividades
Establecer
estrategias de
divulgación a
1 estrategias, días
la comunidad. Medio Medio Alto Bajo Bajo
celebrados
Celebrar el día
nacional del
reciclador
Construir los
mensajes
definidos en la
estrategia de 3 mensajes Medio Medio Alto Bajo Bajo
comunicaciones
para los
habitantes
Realizar
jornadas
semestrales de 2 jornadas al Año Medio Medio Alto Bajo Bajo 242
divulgación y
participación
ciudadana
Fuente: Autor.

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Realizar un
registro de las
personas que se
dedican a la Un censo construido Medio Medio Alto Bajo Bajo
actividad de
reciclaje como
forma de vida
–
Realizar el
registro de las
organizaciones
de recicladores
de oficio
conformadas en
Un inventario Medio Medio Alto Bajo Bajo
el municipio
como
organización
autorizada para
prestar el
servicio de aseo
Identificación de
las estaciones de
clasificación y
aprovechamiento
donde los Un inventario de
Medio Medio Alto Bajo Bajo
recicladores de infraestructuras
oficio realizan las
actividades de
clasificación y
pesaje.
Actualización
de las bases de
información de
Número de bases
actualizadas Medio Medio Alto Bajo Bajo
243
recicladores de anualmente
oficio
Fuente: Autor.

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Proyecto 3. Fortalecimiento de las organizaciones de recicladores y formalización de los recicladores de oficio con miras
a
que sean incluidos en el servicio público de aseo en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Se contará con organizaciones de recicladores de oficio que cuentan con la capacidad para administrar y prestar de manera ade cuada
el servicio público de aseo
Propósito
Componentes
Actividades
Jornadas de
capacitación
sobre Número de jornadas
Medio Bajo Medio Bajo Bajo
asociatividad realizadas
y economía
solidaria
–
Jornadas de
capacitación en
gestión
empresarial que
incluya en
asuntos
administrativos,
técnicos, Número de jornadas
Medio Medio Medio Bajo Bajo
financieros, realizadas
tributarios,
legales para la
formalización de
las
organizaciones
de recicladores
de oficio
Talleres de
capacitación y
formación en
manejo de
Número de talleres
sistemas y Alto Bajo Medio Bajo Bajo
realizados
tecnologías para
la
244
transformación
de residuos
Fuente: Autor.

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Finalidad
condiciones competitivas
Propósito
Componentes
Construir e
implementar un
plan de trabajo
para los
Un plan elaborado e
recicladores de Medio Medio Bajo Bajo Bajo
implementado
oficio que
considere los
niveles de
vulnerabilidad
–
para cada uno de

ellos.
Acompañamiento
en la ejecución
de las fases del
proceso de Un informe anual Medio Medio Medio Bajo Medio
formalización y
seguimiento al
mismo.
Formular y
ejecutar el plan
de inversiones
Un plan
para las Alto Medio Alto Bajo Medio
financiero
organizaciones
ejecutado
de recicladores
de oficio
Estrategia de
acompañamiento
al reciclador de
oficio
independiente
Número de informes Alto Medio Alto Bajo Medio
para superar
condiciones de
vulnerabilidad e 245
informes de
avance anual
Fuente: Autor.

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
selectivas a las organizaciones de recicladores del Municipio de Ciénaga
Finalidad
Aumentar la cobertura de rutas selectivas de forma paulatina
Propósito
Componentes
Planes de manejo de centros de acopio
Adquirir
dotaciones e
insumos
necesarios para
fortalecer la 25 equipos por año Medio Medio Bajo Bajo Bajo
prestación de la
recolección de
residuos
aprovechables
–
Elaboración de
planes de
manejo
Plan de Manejo Medio Medio Medio Bajo Medio
ambiental a los
centros de
acopio
Establecimiento
de convenios de
entrega de áreas 1 informe Anual Alto Medio Alto Bajo Medio
a la población
recicladora 246
Fuente: Autor.
6.9. Programa 9. Disposición Final

El programa de Disposición Final, conforme a la metodología de la Resolución No. 0754 de
2014 deberá como mínimo:
 “Garantizar la disposición final técnica y ambientalmente adecuada de los residuos
sólidos no aprovechados.
 Incluir el cierre de botaderos a cielo abierto, la definición de nuevas áreas de
disposición final, la viabilidad de la transformación de las celdas de disposición
final transitorias a sitio de disposición final adecuado.
 Acorde con el artículo 16 del Decreto 838/05 o la norma que lo modifique o
sustituya, se propenderá a que la disposición final se enfoque hacia un ámbito
regional.
 El análisis de las alternativas de localización del relleno sanitario deberá adelantarse
de acuerdo con la metodología para la localización de áreas para la disposición final
de residuos sólidos establecida en el Dec. 838/05 o la norma que lo modifique o
sustituya.
 Se debe elaborar estudios técnicos que soporten los análisis de alternativas y
decisiones”.
Ciénaga, a continuación, se presentan los proyectos formulados para el programa de
Disposición Final.
Tabla 170 proyectos formulados para el programa de Disposición Final.

Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para alargar la vida útil y la disposición de los residuos sólidos en el relleno sanitario del Municipio de Cié
–
Proyecto 2. Garantizar la adecuada disposición de los residuos sólidos generados en el Municipio de Ciénaga
en un sitio adecuado que cumpla con la normatividad vigente.
Proyecto 3. Realizar estudio de ampliación de la vida útil del relleno sanitario del Municipio de Ciénaga y
modificación de la licencia ambiental del mismo para incluir, entre otros, el plazo definido.
Proyecto 4. Identificación y selección de áreas para ubicar un relleno sanitario del Municipio de Ciénaga,
preferiblemente de carácter regional, que cumpla la normatividad vigente y adaptado al cambio climático.
Fuente: Autor. 247

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Final
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para alargar la vida útil y la disposición de los residuos sólidos en el
relleno
sanitario del Municipio de Ciénaga
Finalidad
Fomentar en los habitantes el buen uso del relleno sanitario
Propósito
Adecuado manejo de los residuos sólidos por parte de los habitantes que conlleve a garantizar la adecuada disposición de residuos
Componentes:
reconocimiento de las condiciones de operación del relleno sanitario
Actividades
Las
estrategi
Administra
Establecer as deben En el año
Zona ción
estrategias definirse 1 se
1 1 urbana municipal,
estrate añ del prestador 1
gia o munici del servicio
n a la idiosincra documen
pio de público
comunidad sia de la to
de aseo
comunid
ad
–––
Los
Construir
mensajes Administra
los En el año
deben ción
mensajes 3 se
transmiti municipal,
r al prestador
en la 3 3 urbana con 20%
público del servicio 50 75 100
estrategia mensaj añ del de la
la de público % % %
de es os munici població
importan de aseo y
comunicaci pio n
cia de habitantes
ones para sensibiliz
mantene del
los ada
r el municipio
habitantes
relleno
sanitario
20
En el año
jornadas
12 se
de
habrán
divulgaci
realizado
ón y
24
participa
Realizar Municipio jornadas
ción
jornadas y prestador de
ciudadan
semestrales Zona del divulgaci
2 a para
de 12 urbana servicio de ón y
jornad mejorar
divulgación añ del público de capacitac 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
as al la gestión
y os munici aseo y ión sobre
Año de
participació pio habitantes la
residuos
n ciudadana del disposici
de la
municipio ón final
actividad
de los
de
residuos
disposici
ón final
en el
municipi
248
de
o
residuos
Fuente: Autor.

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Final
Proyecto 2. Garantizar la adecuada disposición de los residuos sólidos generados en el Municipio de Ciénaga en un sitio
adecuado que cumpla con la normatividad vigente
Finalidad
Mejorar las condiciones de operación del relleno sanitario
Propósito
Garantizar la adecuada disposición de residuos
Componentes:
Condiciones de operación
Actividades
–
Estructura
Contar
r un plan Estructurar
Ente con un
de mejora un plan de
1 territoria plan de
de las mejora de Rellen
plan ly mejora
condicion las 1 o
de empresa para la 1
es debilidades año Sanitar
mejo prestado operació
operativas operativas io
ra ra del n del
del del relleno
servicio relleno
Relleno Sanitario.
sanitario
Sanitario
Se deberá
ejecutar el
plan de
mejora de
conformida
d con los
lineamient
Ente Mejorar
os
territoria las
establecido Rellen
Implemen ly condicion
sy 2 o 70 100
tar el Plan 1 empresa es
conforme a año Sanitar % %
de Mejora prestado operativa
la io
ra del s del
normativid
servicio relleno
ad vigente
en
relación
con la
disposición
de residuos
solidos
Verificar el
cumplimie
nto de la
normativid
ad
ambiental
en materia
Realizar Ente
de Garantiza
seguimien 2 territoria
disposición Rellen r la
to a las visita 8 ly
de residuos o adecuada
condicion s en año empresa 2 2 2 2 2 2 2 2
sólidos y Sanitar disposició
es el s prestado
de io n de
operativas año ra del
conformida residuos
del relleno servicio
d con la
licencia
ambiental
otorgada
parta la 249
operación
del relleno
Fuente: Autor.
–

Fuente: Autor.
Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Final
250
de la licencia ambiental del mismo para incluir, entre otros, el plazo definido de la vida útil
Finalidad
Propósito
Componentes:
Condiciones de operación, POT
Actividades
Contar con
Contar
un relleno
Elaborar un Ente con un
Sanitario
estudio de 1 territorial plan de
con Rellen
ampliación estudio 1 y mejora
capacidad o
de la vida de añ empresa para la 1
suficiente Sanitar
útil del ampliaci o prestador operació
para 12 io
Relleno ón a del n del
años más
Sanitario servicio relleno
como
sanitario
mínimo
Verificar
el
cumplimie
Garantiz
nto de la
Realizar Ente ar la
normativid Rellen
modificaci 1 territorial adecuad
1 ad o
o nes a la añ y a 1
solicitud ambiental Sanitar
licencia o CORPA disposic
en materia io
ambiental M AG i ón de
de
residuos
disposició
n de
residuos
sólidos
–
Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Final
251
preferiblemente de carácter regional, que cumpla la normatividad vigente y adaptado al cambio climático
Finalidad
Propósito
Componentes:
Actividades
Elaborar Contar con

un estudio un estudio
para la de
Contar
identificaci selección
con un
ón de de áreas
plan de
sitios para para un Rellen
1 1 mejora
la relleno o Ente
estudi añ para la 1
construcci Sanitario Sanitar territorial
o o operació
ón de un con io
n del
nuevo capacidad
relleno
Relleno suficiente
sanitario
Sanitario para 20
de carácter años como
regional mínimo
Elaborar
un estudio
Contar con Contar
de impacto
un relleno con un
ambiental
Sanitario plan de
para la Rellen
1 con 1 mejora
construcci o Ente
estudi capacidad añ para la 1
ón de un Sanitar territorial
o suficiente o operació
nuevo io
para 20 n del
Relleno
años como relleno
Sanitario
mínimo sanitario
de carácter
regional
Garantiz
Realizar Verificar
Ente ar la
los el Rellen
1 1 territorial adecuad
trámites de cumplimie o
solicit añ y a 1
obtención nto de la Sanitar
ud o CORPA disposic
de licencia normativid io
M AG i
ambiental ad
ón de
ambiental
residuos
Fuente: Autor.
–

Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para alargar la vida útil y la disposición de los residuos sólidos en el 252
relleno
Finalidad
Propósito
Adecuado manejo Fuente de que conlleve
Método de
Nivel de los residuos sólidos por parte de los
Indicador habitantes a garantizar la adecuada disposición
Frecuencia de residuos
Responsable
Componentes
Proyecto 2. Garantizar la adecuada disposición de los residuos sólidos generados en el Municipio de Ciénaga en un
sitio
reconocimiento
adecuado de las condiciones
que cumpla de operaciónvigente
con la normatividad del relleno sanitario
Actividades
Finalidad
Las estrategias
Establecer
deben definirse
estrategias de Prestador del
Propósito 1 estrategia acorde a la Documental Una vez
divulgación a servicio de
idiosincrasia de
la comunidad Aseo
la
comunidad

Prestador del
en la estrategia de 3 mensajes la importancia de Documental Una vez
servicio de
comunicaciones mantener el relleno
Aseo
para los habitantes sanitario
20 jornadas de
divulgación y
Prestador del
semestrales de 2 jornadas al Año mejorar la gestión Documental Semestral
servicio de
Aseo
participación actividad de
ciudadana disposición final
de residuos
–

Componentes
Actividades
Estructurar un plan de mejora Documento Administración municipal
Un plan de
de las condiciones operativas finalizado y Documental Una vez - Prestador del servicio de
Trabajo
del entregado aseo
Relleno Sanitario
Informe de
porcentaje de Prestador del servicio de
Implementar el Plan de Mejora seguimiento de Documental Una vez
avance Aseo
operación
Realizar seguimiento a las Informe de 253

Un estudio Prestador del servicio de
condiciones operativas del seguimiento de Documental Diario
elaborado Aseo
relleno operación
Fuente: Autor.

de la
licencia ambiental del mismo para incluir, entre otros, el plazo definido de la vida útil
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Contar con un
Elaborar un estudio
relleno Sanitario con
de ampliación de la 1 estudio de Administració
capacidad suficiente Documental Una vez
vida útil del ampliación n municipal
para 12 años más
Relleno Sanitario
como mínimo
Verificar el
cumplimiento de la
Realizar normatividad
Administració
modificaciones a 1 solicitud ambiental en Documental Una vez
n municipal
la licencia materia de
ambiental disposición de
residuos sólidos
Fuente: Autor.
–

preferiblemente
6.9.3. Riesgos
de carácter regional, que cumpla la normatividad vigente y adaptado al cambio climático
Finalidad
254
Propósito
Componentes
Actividades Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Elaborar un estudio Financiero Político Social Ambiental Legal
Contar con un
para la
Proyecto 1. Campaña de educación estudio
ambiental de selección
para alargar la vida útil y la disposición de los residuos sólidos en el
identificación de
de áreas para un
relleno
sitios para la Administració
1 estudio relleno Sanitario con Documental Una vez
construcción
sanitario del de un
Municipio de Ciénaga n municipal
capacidad suficiente
nuevo Relleno
Finalidad para 20 años como
Sanitario de
mínimo
carácter regional
Elaborar un estudio
de impacto Contar con un
ambiental para la relleno Sanitario con
Administració
construcción de un 1 estudio capacidad suficiente Documental Una vez
n municipal
nuevo Relleno para 20 años como
Sanitario de mínimo
carácter regional
Verificar el
cumplimiento de la
Realizar los normatividad
Administració
trámites de 1 solicitud ambiental en Documental Anual
n Municipal
obtención de materia de
licencia ambiental disposición de
residuos sólidos
–
Propósito
Adecuado manejo de los residuos sólidos por parte de los habitantes que conlleve a garantizar la adecuada disposición de residuos
Componentes
reconocimiento de las condiciones de operación del relleno sanitario
Actividades
Establecer
estrategias de
1 estrategia Bajo Bajo Medio Medio Bajo
divulgación a
la
comunidad
Construir los
mensajes
definidos en la
estrategia de 3 mensajes Alto Bajo Bajo Medio Bajo
comunicaciones
para los
habitantes
Realizar
jornadas 255
semestrales de 2 jornadas al Año Medio Bajo Bajo Medio Bajo
divulgación y
participación
Fuente: Autor.

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Proyecto 2. Garantizar la adecuada disposición de los residuos sólidos generados en el Municipio de Ciénaga en un sitio
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Estructurar un
plan de mejora
de las
Un plan de Trabajo Bajo Bajo Medio Alto Bajo
condiciones
operativas del
Relleno
Sanitario
Implementar el porcentaje de
Alto Bajo Bajo Alto Bajo
Plan de Mejora avance
–
Realizar
seguimiento a
Un estudio
las condiciones Medio Bajo Bajo Alto Bajo
elaborado
operativas del
relleno
Fuente: Autor.
Tabla 181 Riesgos Proyecto 3 256
Factor de Riesgo
Nivel Indicador
de la
licencia ambiental del mismo para incluir, entre otros, el plazo definido de la vida útil
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Elaborar un
estudio de
1 estudio de
ampliación de Bajo Bajo Medio Alto Bajo
ampliación
la vida útil del
Relleno Sanitario
Realizar
modificaciones
1 solicitud Alto Bajo Bajo Alto Bajo
a
la licencia
ambiental
Fuente: Autor.

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
preferiblemente
de carácter regional, que cumpla la normatividad vigente y adaptado al cambio climático
Finalidad
Propósito
Componentes
–
–
Actividades
Elaborar un
estudio para la
identificación de
sitios para la
construcción de 1 estudio Bajo Bajo Medio Alto Bajo
un nuevo
Relleno
Sanitario
de carácter
regional
Elaborar un
estudio de
impacto
ambiental para
la construcción 1 estudio Alto Bajo Bajo Alto Bajo
de un nuevo
Relleno
Sanitario de
carácter
regional
Realizar los
trámites de
257
obtención de 1 solicitud Medio Bajo Bajo Alto Bajo
licencia
ambiental
Fuente: Autor.
6.10. Programa 10. Gestión de residuos sólidos especiales

El programa de gestión de residuos sólidos especiales, conforme a la metodología de la
 “Definir el programa de recolección, transporte, aprovechamiento y disposición
final de los mismos.”.
Ciénaga, a continuación, se presentan los proyectos formulados para el programa de gestión
de residuos sólidos especiales
Tabla 183 proyectos formulados para el programa de gestión de residuos sólidos especiales
–
Proyecto 3. Implementar estrategias orientadas a la gestión diferenciada de los residuos sólidos especiales en
el Municipio de Ciénaga,
Fuente: Autor.

258
Grupo Social Meta

Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Final
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental sobre la gestión integral de los residuos sólidos especiales del Municipio
de
Ciénaga
Finalidad
Fomentar en los habitantes el buen manejo de residuos sólidos especiales para evitar sean arrojados de manera clandestina
Propósito
Adecuado manejo de los residuos sólidos por parte de los habitantes que conlleve a garantizar la adecuada gestión de RSE.
Componentes:
reconocimiento de la adecuada gestión de los residuos sólidos especiales
Actividades
Para el
año 2022
Diseñar se tendrán
Un
campañas, Docum estrategia
docume
capacitacio ento de s
nto de
nes diseño Comunidad dirigidas
diseño
de en general a la
de
y estrate de comunida
estrategi
divulgació gias Municipio, d para el
as Munic
n de dirigida 0 Prestador del manejo
dirigidas i pio
material s a la añ Servicio adecuado 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
a la de
pedagógic comuni o Público de de los
comunid Ciéna
o dirigidos dad Aseo RSE, a
ad para ga
a la para el entidades través de
el
comunidad manejo interinstituci capacitaci
manejo
para el adecua onales ones y
adecuad
manejo do de divulgaci
o de los
adecuado los RSE ón de
RSE
de los material
residuos pedagógic
especiales o
–
Los
Construir mensaje
Administrac
los s deben
i ón En el año
mensajes transmiti
municipal, 3 se
definidos r al Zona
prestador contará
en la 3 público 3 urban
del servicio con 20% 50 75 100
estrategia mensaj la añ a del
de público de la % % %
de es importa os munici
de aseo y población
comunicac ncia de pio
habitantes sensibiliz
iones para mantene
del a da
los r el
municipio
habitantes relleno
sanitario
20
jornadas
En el año
de
12 se
divulgac
habrán
i ón y
realizado
participa
24
Realizar ción
Municipio jornadas
jornadas ciudada
y prestador de
semestrale na para Zona
del servicio divulgaci
s de 22 mejorar 11 urban
de público óny
divulgació jornada la añ a del 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
de aseo y capacitaci
ny s al gestión os munici
habitantes ón sobre
participaci Año de pio
del la
ón residuos
municipio disposició
ciudadana de la
n final de
activida
los
d de
residuos
disposici
en el
ón final
municipio 259
de
residuos
Fuente: Autor.

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Final
Proyecto 2. Plan de gestión integral de los residuos sólidos especiales del Municipio de Ciénaga a partir de la situación
encontrada en el diagnóstico y caracterización de los residuos sólidos especiales
Finalidad
Disminución de residuos sólidos especiales y mezclados arrojados de manera clandestina, que se transportan y se llevan al sitio de
disposición final
Propósito
Percepción positiva sobre el estado de limpieza y prestación del servicio público de aseo en Municipio de Ciénaga en relación con la
gestión de RSE.
Componentes:
PGIRS, diagnostico, caracterización y costos de la gestión de los residuos sólidos especiales arrojados de manera clandestina en zonas
de espacio público
–
Documento técnico con la metodología de la gestión de los residuos especiales arrojados de manera clandestina en el espacio público
Actividades
Un
Determina
docume
r el
nto
diagnóstic
técnico
o que
de
permita Un PGIRS
diagnóst
definir la Comunidad y
ico, que
cantidad en general de diagnóstico
permita
de Municipio, , que
definir el
Munic Prestador del permita
estado 2
RSE, 1 i pio Servicio definir
actual de añ 1 1
establecer de Público de
la os
y analizar PGIRS Ciénag Aseo la gestión
gestión
la RSE a entidades de RSE,
de
composici interinstituci cantidad y
RSE,
ón de los onales análisis de
cantidad
RSE composició
y
generados n de los
análisis
y evaluar RSE
de
el estado
composi
de los
ción de
materiales los RSE
.
Censo de
Comunidad
Puntos
en general de
1 plan críticos,
Municipio,
Realizar para la actualizado
1 Estudio Munic Prestador del
Censo gestión 9 cada cuatro
de i pio Servicio
de añ años desde 1 1 1
caracteriz de Público de
y RSE en os el inicio
ación Ciénag Aseo
caracteriz puntos de
a entidades
ación de críticos implement
interinstituci
RSE ación del
onales
PGIRS
Un
document
o
técnico
Un donde se
docume registre la
Formular
nto metodologí
metodolo
técnico a de
gía de
que gestión
gestión Comunidad
incluya integral
integral de en general de
la para
los Municipio,
metodol
residuos Munic Prestador del
1 ogía de 2 los
sólidos i pio Servicio
metodolo gestión añ residuos 1 1
especiales de Público de
gía integral os especiales
dispuestos Ciénag Aseo
para los arrojados
de manera a entidades
residuos de manera
clandestin interinstituci
especial clandestina
a en las onales
es en el
zonas de
arrojado espacio
espacio
s en el público,
público
espacio que será
público revisado
dos veces
en
implement
la
260
ación
del PGIRS,
que
–
definir
necesidad
de alguna
modificaci
ó n de
la
metodologí
a.
Dos mesas
técnicas al
Comunidad año en la
Contar
en general de implement
con mesas
Municipio, ación del
técnicas Convoca
Munic Prestador del PGIRS
de r grupos 11
22 mesas i pio Servicio para el
seguimien asesores añ 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
técnicas de Público de seguimient
to del os Ciénag Aseo o y control
PGIRS
a entidades de la
y
control de
interinstituci gestión de 261
onales residuos
la gestión
sólidos
de RSE
especiales.
Fuente: Autor.

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Nivel
Año 10
Año 11
Año 12
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Final
Proyecto 3. Implementar estrategias orientadas a la gestión diferenciada de los residuos sólidos especiales en el
Municipio
de Ciénaga
Finalidad
Mejorar las condiciones del paisaje y percepción positiva del servicio público de aseo
Propósito
garantizar la gestión de RSE y disminución de puntos críticos en vías y áreas públicas
Componentes:
Sistema integral de gestión de residuos sólidos especiales
Documento de diseño de estrategias para la divulgación de medidas de manejo adecuado de los residuos sólidos especiales
Actividades
Diseñar Comunidad Para el
rutas en general primer
especiales de año de
Esquema
para Muni Municipio, implemen
Sistema de
1 c ipio Prestador tación del
de rutas Rutas
la gestión añ de del Servicio PGIRS 1
especiales especiales
de residuos o Ciéna Público se
de RSE para la
sólidos ga de Aseo establecer
gestión de
especiales, entidades á un
RSE
incluyendo interinstituci sistema de
la atención onales rutas
de residuos especiales
–––
voluminoso para
s (Muebles,
colchones, la gestión
tablones, de RSE
etc.) donde se
incluyan
residuos
voluminos
os
Ejecutar
proyectos Se
de rutas Comunidad realizarán
especiales en general dos rutas
de residuos de especiales
Proyectos
sólidos Muni Municipio, para
de Rutas
especiales, 2 rutas 3 c ipio Prestador la
selectivas
incluyendo especiales añ de del Servicio gestión de 2 2 2
para
la atención anuales os Ciéna Público de RSE en
de residuos ga Aseo los tres
la gestión
voluminoso entidades primeros
de RSE
s (Muebles, interinstituci años de
colchones, onales implemen
tablones, tación del
etc.) PGIRS
Finalizand
o el año
Comunidad
Un 2023, se
Evaluación Document en general
Document contará
del impacto o técnico de
o técnico con un
de de Muni Municipio,
de document
evaluación 1 c ipio Prestador
evaluación o técnico
la de añ de del Servicio 1
de de
implement implemen o Ciéna Público de
implemen evaluación
ación de las tación de ga Aseo
tación de de
rutas Rutas entidades
Rutas implemen
especiales especiales interinstituci
especiales tación de
de Gestión onales
Rutas
de RSE especiales
Actualizaci
ón del
sistema de
rutas
especiales
de gestión Comunidad
de Esquema en general
Para el
de Rutas de
2024 se
RSE, especiales Municipio,
Sistema contará
incluyendo para 7 Prestador
de rutas con un
la atención añ del Servicio 1 1 1 1 1 1 1
especiales esquema
de residuos la gestión os Público de
de RSE para
voluminoso de RSE / Aseo
la
s (Muebles, cadenas entidades
gestión de
colchones, productiva interinstituci
RSE
tablones, s onales
etc.) y el
enlace con
cadenas 262
productiva
s para su
aprovecha
Fuente: Autor.
–

Proyecto 1. Campaña de educación ambiental sobre la gestión integral de los residuos sólidos especiales del Municipio 263
de
Ciénaga
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Diseñar campañas,
capacitaciones y
Documento de Un documento de
divulgación de
diseño de diseño de
material pedagógico
estrategias dirigidas estrategias dirigidas Administració
dirigidos a la Documental Una Vez
a la comunidad para a la comunidad para n Municipal
comunidad para el
el manejo adecuado el manejo adecuado
manejo adecuado
de los RSE de los RSE
de los residuos
especiales

Administració
en la estrategia de 3 mensajes la importancia de Documental Una Vez
n Municipal
comunicaciones mantener el relleno
para los habitantes sanitario
20 jornadas de
divulgación y
Administración
Municipal -
semestrales de 22 jornadas al Año mejorar la gestión Documental Una Vez
Prestador del
servicio de aseo
participación actividad de
ciudadana disposición final
de residuos
–

Finalidad
Disminución de residuos sólidos especiales y mezclados arrojados de manera clandestina, que se transportan y se llevan al sit io de
disposición final 264
Propósito
Percepción positiva sobre el estado de limpieza y prestación del servicio público de aseo en Municipio de Ciénaga, en relación con la
gestión de RSE.
Componentes
PGIRS, diagnostico, caracterización y costos de la gestión de los residuos sólidos especiales arrojados de manera clandestina en
zonas de espacio público
Actividades
Determinar el Un documento
diagnóstico que técnico de
permita definir la diagnóstico, que
Administración
cantidad de RSE, permita definir el
Municipal -
establecer y analizar 1 PGIRS RSE estado actual de la Documental Una Vez
Prestador del
la composición de gestión de
servicio de aseo
los RSE generados
y evaluar el estado RSE, cantidad y
de los materiales. análisis de
composición de los
RSE
Realizar Censo y 1 plan para la
1 Estudio de Documental, Administració
caracterización de gestión de RSE Una Vez
caracterización visitas técnicas n Municipal
RSE en puntos críticos
Formular
Un documento
metodología de
técnico que incluya
gestión integral de
la metodología de
los residuos sólidos
gestión integral para Administració
especiales 1 metodología Documental Una Vez
los residuos n Municipal
dispuestos de
especiales arrojados
manera clandestina
en el espacio
en las zonas de
público
espacio público
Contar con mesas

técnicas de
Convocar grupos Documental, Administració
seguimiento y 22 mesas técnicas Una vez cada 4 años
asesores del visitas técnicas n Municipal
control de la gestión
PGIRS
de RSE
–
Municipio
de Ciénaga
Finalidad
265
Propósito
Componentes
Actividades
Diseñar rutas
especiales para la
gestión de residuos
Sistema de rutas
sólidos especiales,
especiales de
incluyendo la Esquema de Rutas
RSE Administració
atención de especiales para la Documental Una Vez
implementadas/ n Municipal
residuos gestión de RSE
Sistema de rutas
voluminosos
especiales de
(Muebles,
RSE proyectadas
colchones, tablones,
etc.)
Ejecutar proyectos
de rutas especiales
de residuos sólidos
especiales, Un Documento
2 rutas especiales Administración
incluyendo la técnico de
anuales/ 2 Rutas Municipal -
atención de evaluación de Documental Una Vez
especiales Prestador del
residuos implementación de
programadas servicio de aseo
voluminosos Rutas especiales
(Muebles,
colchones, tablones,
etc.)
Un Documento
Evaluación del técnico de
Administración
impacto de la evaluación de Esquema de Rutas
Municipal -
implementación de implementación de especiales para la Documental Una Vez
Prestador del
las rutas especiales Rutas especiales/ gestión de RSE
servicio de aseo
de Gestión de RSE Documento
proyectado
–
Actualización del
sistema de rutas
especiales de
gestión de RSE,
incluyendo la Un documento de
Un Sistema de rutas
atención de diseño de Administración
especiales de RSE /
residuos estrategias dirigidas Municipal -
Un Sistema de rutas Documental Anual
voluminosos a la comunidad para Prestador del
especiales
(Muebles, el manejo adecuado servicio de aseo
proyectadas
colchones, tablones, de los RCD
etc.) y el enlace con
cadenas productivas 266
para su
aprovechamiento
Fuente: Autor.
6.10.3. Riesgos

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental sobre la gestión integral de los residuos sólidos especiales del Municipio
de Ciénaga
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Diseñar
campañas,
capacitaciones y
divulgación de Documento de
material diseño de
pedagógico estrategias dirigidas
Medio Medio Medio Bajo Bajo
dirigidos a la a la comunidad para
comunidad para el manejo adecuado
el manejo de los RSE
adecuado de los
residuos
especiales
–
Construir los
mensajes
definidos en la
estrategia de 3 mensajes Medio Medio Medio Bajo Bajo
comunicaciones
para los
habitantes
Realizar
jornadas
semestrales de 22 jornadas al Año Alto Alto Bajo Bajo Medio 267
divulgación y
participación
ciudadana
Fuente: Autor.

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Finalidad
Disminución de residuos sólidos especiales y mezclados arrojados de manera clandestina, que se transportan y se llevan al sit io de
disposición final
Propósito
Percepción positiva sobre el estado de limpieza y prestación del servicio público de aseo en Municipio de Ciénaga, en relación con la
gestión de RSE.
Componentes
PGIRS, diagnostico, caracterización y costos de la gestión de los residuos sólidos especiales arrojados de manera clandestin a en zonas
de espacio público
Actividades
Determinar el
diagnóstico que
permita definir
la cantidad de
RSE, establecer
y analizar la
1 PGIRS RSE Medio Medio Medio Bajo Bajo
composición de
los RSE
generados y
evaluar el
estado de los
materiales.
Realizar Censo
1 Estudio de
y Medio Medio Medio Bajo Bajo
caracterización
caracterización
de RSE
–
Formular
metodología de
gestión integral
de los residuos
sólidos
especiales 1 metodología Alto Alto Bajo Bajo Medio
dispuestos de
manera
clandestina en
las zonas de
espacio público
Contar con
mesas técnicas 268
de seguimiento 22 mesas técnicas Bajo Medio Bajo Bajo Bajo
y control de la
gestión de RSE

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Municipio
de Ciénaga
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Diseñar rutas especiales para la gestión de Sistema de rutas especiales

residuos sólidos especiales, incluyendo la de RSE implementadas/
Alto Alto Alto Medio Alto
atención de residuos voluminosos Sistema de rutas especiales
(Muebles, colchones, tablones, etc.) de RSE proyectadas
Ejecutar proyectos de rutas especiales de

2 rutas especiales anuales/
residuos sólidos especiales, incluyendo la
2 Rutas especiales Alto Alto Alto Medio Alto
atención de residuos voluminosos
programadas
(Muebles, colchones, tablones, etc.)
Un Documento técnico de
Evaluación del impacto de la evaluación de
implementación de las rutas especiales de implementación de Rutas Alto Alto Alto Medio Alto
Gestión de RSE especiales/ Documento
proyectado
–
Actualización del sistema de rutas

especiales de gestión de RSE, Un Sistema de rutas
incluyendo la atención de residuos especiales de RSE / Un
Medio Medio Medio Medio Alto
voluminosos (Muebles, colchones, Sistema de rutas especiales
tablones, etc.) y el enlace con cadenas proyectadas
productivas para su aprovechamiento
Fuente: Autor.
269
6.11. Programa 11. Gestión de residuos de construcción y demolición

El programa de gestión de residuos de construcción y demolición, conforme a la
metodología de la Resolución No. 0754 de 2014 deberá como mínimo:
 “Incorporar todas aquellas acciones para garantizar un adecuado manejo,
recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final, de acuerdo con las
normas vigentes.”.
de residuos de construcción y demolición.
Tabla 193 proyectos formulados para el programa de gestión de residuos de construcción y

demolición.
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental sobre la gestión integral de los residuos de construcción y
demolición generados en el Municipio de Ciénaga.
Proyecto 2. Plan de gestión integral de los residuos sólidos de construcción y demolición del Municipio
de Ciénaga a partir de la situación encontrada en el diagnóstico y caracterización de los residuos de
construcción
y demolición.
Proyecto 3. Implementar estrategias orientadas a la gestión diferenciada de los residuos de construcción y
demolición, así como los equipos adecuados para su recolección y transporte en el Municipio de Ciénaga.
Proyecto 4. Identificación, definición y adecuación de sitios para la disposición final, tratamiento y/o
aprovechamiento de los residuos provenientes de construcción y demolición en el Municipio de Ciénaga.
Fuente: Autor.
–
Grupo Social
Meta 270
Cantidad
Calidad
Nivel Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Final
generados en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Fomentar en los habitantes el buen manejo de residuos sólidos de construcción y demolición para evitar sean arrojados de manera
clandestina, realizar la gestión adecuada de RCD
Propósito
Adecuado manejo de los residuos sólidos por parte de los habitantes que conlleve a garantizar la adecuada gestión de RCD y la
consecuente disminución de puntos críticos en vías y áreas públicas del Municipio
Componentes:
reconocimiento de la adecuada gestión de RCD
Actividades
Para el
año 2022
se tendrán
Un
Diseñar Docum estrategia
docume
campañas, ento de s
nto de
capacitacio diseño Comunidad dirigidas
diseño
nes de en general a la
de
estrate de comunida
estrategi
y gias Municipio, d para el
as Munic
divulgació dirigida 11 Prestador del manejo
dirigidas i pio
n de s a la añ Servicio adecuado 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
a la de
material comuni os Público de de los
comunid Ciéna
pedagógic dad Aseo RCD a
ad para ga
o dirigidos para el entidades través de
el
a la manejo interinstituci capacitaci
manejo
comunidad adecua onales ones y
adecuad
para el do de divulgaci
o de los
manejo los ón de
RCD
adecuado RCD material
de los pedagógic
RCD o
–
Los
Construir mensaje
Administrac
los s deben
i ón En el año
mensajes transmiti
municipal, 3 se
definidos r al Zona
prestador contará
en la 3 público 3 urban
del servicio con 20% 50 75 100
estrategia mensaj la añ a del
de público de la % % %
de es importa os munici
comunicac ncia de pio
iones para mantene
del a da
los r el
municipio
habitantes relleno
sanitario
20
jornadas
de En el año
divulgac 12 se
i ón y habrán
participa realizado
Realizar ción 24
Municipio
jornadas ciudada jornadas
y prestador
semestrale na para Zona de
del servicio
s de 22 mejorar 11 urban divulgaci
de público
divulgació jornada la añ a del óny 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
de aseo y
ny s al gestión os munici capacitaci
habitantes
participaci Año de pio ón sobre
del
ón residuos la
municipio
ciudadana de la disposici
activida ó n final
d de de los
disposici RCD en
ón final el 271
de municipio
residuos
Fuente: Autor.

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Nivel
Año 10
Año 11
Año 12
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Final
partir
de la situación encontrada en el diagnóstico y caracterización de los residuos de construcción y demolición
Finalidad
Realizar la gestión de residuos de construcción y demolición
Propósito
Garantizar la disminución de puntos críticos en vías y áreas públicas del Municipio
Componentes:
PGIRS, diagnostico, caracterización y costos de la gestión de los RCD arrojados de manera clandestina en zonas de espacio público
–
Fortalecimiento de estrategias para garantizar la gestión de RCD

Actividades
Determina Un
r el docume
diagnóstic nto
o que técnico
permita de Un PGIRS
definir la diagnóst Comunidad y
cantidad ico, que en general de diagnóstico
de permita Municipio, , que
definir el Munic Prestador del permita
2
RCD 1 estado i pio Servicio definir
añ 1 1
establecer actual de de Público de
os
y analizar PGIRS la Ciénag Aseo la gestión
la RCD gestión a entidades de RSE,
composici de RCD, interinstituci cantidad y
ón de los cantidad onales análisis de
RCD y composició
generados análisis n de los
y evaluar de RSE
el estado composi
de los ción de
materiales los RSE
.
Censo de
Comunidad
Puntos
en general de
1 plan críticos,
Municipio,
Realizar para la actualizado
1 Estudio Munic Prestador del
Censo gestión 9 cada cuatro
de i pio Servicio
de RCD añ años desde 1 1 1
caracteriz de Público de
y en os el inicio
ación Ciénag Aseo
caracteriz puntos de
a entidades
ación de críticos implement
interinstituci
RCD ación del
onales
PGIRS
Un
document
o
técnico
donde se
registre la
Un
metodologí
docume
a de
Formular nto
gestión
metodolo técnico
Comunidad integral
gía de que
en general de para
gestión incluya
Municipio,
integral de la
Munic Prestador del los
los 1 metodol 2
i pio Servicio residuos
metodolo ogía de añ 1 1
de Público de especiales
RCD gía gestión os
Ciénag Aseo arrojados
dispuestos integral
a entidades de manera
de manera para los
interinstituci clandestina
clandestin RCD
onales en el
a en las arrojado
espacio
zonas de s en el
público,
espacio espacio
que será
público público
revisado
dos veces
en la
implement 272
ación del
PGIRS,
que
–
de alguna
modificaci
ó n de la
metodologí
a.
Dos mesas
técnicas al
Comunidad año en la
Contar
en general de implement
con mesas
Municipio, ación del
técnicas Convoca
Munic Prestador del PGIRS
de r grupos 11
22 mesas i pio Servicio para el
seguimien asesores añ 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
técnicas de Público de seguimient
to del os
Ciénag Aseo o y control
PGIRS
a entidades de la
y
interinstituci gestión de
control de
la gestión
onales residuos 273
sólidos
de RCD
especiales.
Fuente: Autor.

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Final
Proyecto 3. Implementar estrategias orientadas a la gestión diferenciada de los residuos de construcción y demolición,
así
como los equipos adecuados para su recolección y transporte en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Propósito
Componentes:
Sistema integral de gestión de RCD
Actividades
Diseñar Para el
rutas primer
Comunidad
especiales año de
en general
para la Esquema implemen
Muni de
gestión Sistema de Rutas tación del
1 c ipio Municipio
integral de de rutas especiales PGIRS se
añ de de Ciénaga 1
residuos especiales para la establecer
o Ciéna Prestador
de de RCD gestión de á un
ga del
construcci RCD sistema de
Servicio
ón y rutas
Público de
demolició especiales
Aseo
n - RCD para la
–
gestión de
RCD
donde se
incluyan
residuos
voluminos
os
Se
realizarán
dos rutas
Ejecutar
Comunidad especiales
proyectos Proyectos
Muni en general para la
de rutas de Rutas
3 c ipio de Ciénaga gestión de
especiales selectivas 80 90 10
1 añ de Prestador RCD en
de RCD para la % % 0%
os Ciéna del los tres
de gestión de
ga Servicio primeros
pequeños RCD
Público de años de
generador
aseo implemen
es
tación del
PGIRS
Actualizac Comunidad
Para el
i ón y en general
Document 2024 se
seguimien Muni de
Sistema o de contará
to del 1 c ipio Municipio
de rutas seguimien con un
sistema de añ de de Ciénaga <
especiales to a las esquema
rutas o Ciéna Prestador
de RCD rutas de para la
especiales ga del
RCD gestión de
de gestión Servicio
RCD
de RCD. Público de
aseo
Finalizand
o el año
Comunidad
Evaluació Un 2023, se
Document en general
n del Document contará
o técnico de
impacto o técnico con un
de Muni Municipio,
de de document
evaluación 1 c ipio Prestador
evaluación o técnico
de añ de del Servicio 1
la de de
implemen o Ciéna Público de
implemen implemen evaluación
tación de ga Aseo
tación de tación de de
Rutas entidades
las rutas Rutas implemen
especiales interinstituci
especiales especiales
onales
tación de 274
de Gestión Rutas
de RCD especiales
Fuente: Autor.
–
Grupo Social
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel Meta Final
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
275
los residuos provenientes de construcción y demolición en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Mejorar las condiciones de la gestión de residuos de construcción y demolición
Propósito
Garantizar la adecuada disposición de los RCD
Componentes:
Adecuación de sitios para garantizar la gestión de RCD
Actividades
Contar
con los
Para el
Elaborar los document
primer año
estudios os y Comuni
de
necesarios permisos dad en
implementa
para la necesarios general
ción del
identificaci para la de
PGIRS se
óny selección Munic Municip
1 establecerá
selección 1 de sitios i pio i o de
añ los sitios 1
de sitios de informe de de Ciénaga
o para la
disposición disposició Ciéna Prestado
disposición
final de n final de ga r del
final de
para la RCD, Servicio
RCD donde
gestión cumplimie Público
se incluyan
integral de nto de Aseo
residuos
los RCD resolución
voluminosos
MADS
472
de 2017
Para el
primer año
de
implementa
Fortalecimi
ción del
ento de la Comuni
Sistem Document PGIRS se
interventorí dad en
a de o de Munic establecerá
a para 1 general
rutas seguimien i pio un sistema
desarrollar añ de <
especia to a las de de rutas
component o Municip
les de rutas de Ciéna especiales
es de la i o de
RCD RCD ga para la
gestión de Ciénaga
gestión de
RCD.
RCD donde
se incluyan
residuos
voluminosos
Fuent
–
e: Autor.
Nivel Indicador
Fuente: Autor.
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Diseñar campañas, Documento de diseño
capacitaciones y divulgación de estrategias Un documento de diseño
de material pedagógico dirigidas a la de estrategias dirigidas a la Administració
Documental Una Vez
dirigidos a la comunidad comunidad para el comunidad para el manejo n Municipal
para el manejo adecuado de manejo adecuado de adecuado de los RCD
los los RCD
RCD
Construir los mensajes Los mensajes deben

definidos en la estrategia de transmitir al público la Documental, Administració
3 mensajes Una Vez
comunicaciones para los importancia de mantener el visita a n Municipal
habitantes relleno sanitario campo
20 jornadas de divulgación
Realizar jornadas semestrales y participación ciudadana
Todos Administració
de divulgación y 22 jornadas al Año para mejorar la gestión de Documental
participación ciudadana los años n Municipal
residuos de la actividad de
disposición final de
residuos
–

partir de la situación encontrada en el diagnóstico y caracterización de los residuos de construcción y demolición
Finalidad
277
Propósito
Componentes
PGIRS, diagnostico, caracterización y costos de la gestión de los RCD arrojados de manera clandestina en zonas de espacio público
Actividades
Determinar el Un documento
diagnóstico que técnico de
permita definir la diagnóstico, que
cantidad de RCD permita definir el
Administració
establecer y analizar 1 PGIRS RCD estado actual de la Documental Una Vez
n Municipal
la composición de gestión de RCD,
los RCD generados cantidad y análisis
y evaluar el estado de composición de
de los RSE
los materiales.
Realizar Censo y 1 plan para la
1 Estudio de Documental, visita a Administració
caracterización de gestión de RCD Una Vez
caracterización campo n Municipal
RCD en puntos críticos
Formular
metodología de Un documento
gestión integral de técnico que incluya
los RCD la metodología de Administració
1 metodología Documental Una Vez
dispuestos de gestión integral para n Municipal
manera los RCD arrojados
clandestina en las en el espacio
zonas de espacio público
público
Contar con mesas
Administración
técnicas de
Convocar grupos Municipal -
seguimiento y 22 mesas técnicas Documental Cada seis meses
asesores del prestador del
control de la gestión
PGIRS servicio de
de RCD
Aseo
–
Propósito
Componentes
Actividades
Diseñar rutas
especiales para la
Esquema de Rutas
gestión integral de Sistema de rutas Administració
especiales para la Documental Una Vez
residuos de especiales de n Municipal
gestión de RCD
construcción y RCD
demolición - RCD
Ejecutar proyectos
de rutas especiales Proyectos de Rutas
Documental, visita a Administració
de RCD de 1 selectivas para la Diario
campo n Municipal
pequeños gestión de RCD
generadores
Actualización y
seguimiento del Documento de
Sistema de rutas Administració
sistema de rutas seguimiento a las Documental Anual
especiales de n Municipal
especiales de rutas de RCD
RCD
gestión de RCD.
Evaluación del Un Documento
Documento técnico
impacto de la técnico de
de evaluación de Administració
implementación de
implementación de
evaluación de Documental Anual
n Municipal 278
las rutas especiales implementación de
Rutas especiales
de Gestión de RCD Rutas especiales
Fuente: Autor.

Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Elaborar los Contar con los
estudios necesarios documentos y
Administració
para la 1 informe permisos necesarios Documental Una Vez
n Municipal
identificación y para la selección de
selección de sitios sitios de disposición
–
de disposición final de RCD,

final de para la cumplimiento
gestión integral de resolución
los RCD MADS 472 de
2017
Fortalecimiento de
la interventoría para Documento de
Sistema de rutas Documental, visita a Administració
desarrollar seguimiento a las Diario
especiales de rutas de RCD campo n Municipal
componentes de la
RCD
gestión de RCD.
Fuente: Autor. 279
6.11.3. Riesgos

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Diseñar campañas, capacitaciones y Documento de diseño de estrategias

divulgación de material pedagógico dirigidas a la comunidad para el
Medio Medio Medio Medio Medio
dirigidos a la comunidad para el manejo manejo adecuado de los RCD
adecuado de los RCD
Construir los mensajes definidos en la

estrategia de comunicaciones para los 3 mensajes Medio Medio Alto Medio Medio
habitantes
Realizar jornadas semestrales de

22 jornadas al Año Medio Medio Alto Medio Medio
divulgación y participación ciudadana
Fuente: Autor.
–

Fuente: Autor.
Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Tabla
partir 204 Riesgos Proyecto 3
de la situación encontrada en el diagnóstico y caracterización de los residuos de construcción y demolición
Finalidad Factor de Riesgo 280
Nivel Indicador
Realizar la gestión de residuos de construcción y demolición Financiero Político Social Ambiental Legal
Proyecto 3. Implementar estrategias orientadas a la gestión diferenciada de los residuos de construcción y demolición,
Propósito
así
como los equipos
Garantizar adecuados
la disminución para críticos
de puntos su recolección
en vías y yáreas
transporte
públicas en
delelMunicipio
Finalidad
Componentes
Realizar
PGIRS,ladiagnostico,
gestión de residuos de construcción
caracterización y demolición
y costos de la gestión de los RCD arrojados de manera clandestina en zonas de espacio público
Propósito
Actividades
Componentes
Determinar el diagnóstico que permita definir la
cantidad de RCD establecer y analizar la
1 PGIRS RCD Medio Medio Medio Medio Medio
composición de los RCD generados y evaluar el
estado de los materiales.
1 Estudio de
Realizar Censo y caracterización de RCD Medio Medio Alto Medio Medio
caracterización
Formular metodología de gestión integral de los

RCD dispuestos de manera clandestina en las zonas 1 metodología Medio Medio Alto Medio Medio
de espacio público
Contar con mesas técnicas de seguimiento y control de

22 mesas técnicas Bajo Medio Medio Bajo Bajo
la gestión de RCD
–

Actividades
Diseñar rutas especiales para la gestión

integral de residuos de construcción y Sistema de rutas especiales de RCD Medio Medio Medio Medio Medio
demolición - RCD
Ejecutar proyectos de rutas especiales

1 Medio Medio Alto Medio Medio
de RCD de pequeños generadores
Actualización y seguimiento del

Sistema de rutas especiales de RCD Medio Medio Alto Medio Medio
sistema de rutas especiales de gestión
de RCD.
Evaluación del impacto de la Documento técnico de evaluación

implementación de las rutas especiales de implementación de Rutas Bajo Medio Medio Bajo Bajo 281
de Gestión de RCD especiales
Fuente: Autor.

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Elaborar los estudios necesarios para la

identificación y selección de sitios de 1 informe Medio Medio Medio Medio Medio
disposición final de para la gestión integral de
los RCD
Fortalecimiento de la interventoría para desarrollar Sistema de rutas

Medio Medio Alto Medio Medio
componentes de la gestión de RCD. especiales de
RCD
Fuente: Autor.
–
6.12. Programa 12. Gestión de residuos sólidos en área rural

El programa de gestión de residuos sólidos en área rural, conforme a la metodología de la
 “Determinar las acciones que se adelantarán en las zonas rurales para garantizar un
adecuado manejo y disposición final de los residuos sólidos generados.
 Los municipios con la asistencia técnica del departamento y otras entidades locales 282
y/o regionales deben seguir los lineamientos del CONPES 3810 de 2014 “Política
para el suministro de agua potable y saneamiento básico en la zona rural”.
de residuos sólidos en área rural
Tabla 206 los proyectos formulados para el programa de gestión de residuos sólidos en
área rural
Proyecto 1. Caracterización y diagnóstico de la generación de residuos sólidos, y elaboración del PGIRS
del
sector rural del Municipio de Ciénaga
Proyecto 2. Campaña de educación ambiental sobre la gestión de los residuos sólidos generados en el área
rural del Municipio de Ciénaga
Proyecto 3. Prestación del servicio público de aseo componentes de transporte y disposición final de los
residuos sólidos generados en los cascos urbanos de los 6 corregimientos del Municipio de Ciénaga (50
MILLONES AL MES POR DOS AÑOS)
Proyecto 4. Definición de sitios para la ubicación de estaciones de transferencia, aprovechamiento,
clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos en la zona rural del Municipio de Ciénaga para
incluirlos en el POT
Proyecto 5. Fortalecimiento de las organizaciones de base, instituciones y los recicladores organizados para
desarrollar acciones orientadas a la prestación del servicio de aseo y a la aplicación de medidas correctivas
al
mal manejo de los residuos sólidos generados, en la zona rural del Municipio de Ciénaga
Proyecto 6. Limpieza de puntos críticos y botaderos satélites en la zona rural del Municipio de Ciénaga, con
miras a su erradicación, identificación y minimización de los impactos ambientales ocasionados.
Fuente: Autor.
–
Grupo Social
283
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel Meta Final
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
del
Finalidad
Determinar el esquema de la prestación del servicio público de aseo en la zona rural
Propósito
Garantizar la cobertura total en la prestación del servicio público de aseo en la zona rural.
Componentes:
Documento de Línea base de la prestación del servicio público de aseo en la zona rural
Actividades
Definir los
actores
y
entidades
Establec involucrada
er un s en la
Inventari prestación
Comunida
o con el del servicio
d
Identificac cual se público de
i ón de puedan Área aseo en el
Un Área
actores y definir rural y primer año
inventario Rural
roles por los de de
de actores de
cada uno actores 5 expans implement
involucrad Municipio
de los involucr añ ión del ación del 1 1
os en la de
corregimie a dos en os Munici PGIRS Al
prestación Ciénaga,
ntos objeto la pio de terminar el
del Prestador
del prestació Ciénag periodo
servicio del
presente n del a proyectado
PA Servicio
proyecto servicio , realizará
Público de
púbico la
aseo
de aseo actualizació
en el n del
y
entorno inventario,
administra
rural verificar
ción
nuevos
municipal
actores
y variables
–
Realizar el
PGIRS del
sector
rural
mediante
Un
la
docume
recolecció
nto
n de Un
técnico Comunida
informació documento
de d
n primaria técnico de
diagnósti
y Área diagnóstico
co, que Área
secundaria rural y , que
permita Rural de
asociada a de permita
definir el Municipio
la 2 expans definir el
1 estado de
prestación ión del 1 1
actual de añ Ciénaga,
estado
del os Munici actual de la
PGIRS la Prestador
servicio, y pio de prestación
rural prestació del
definición Ciénag del servicio
n del Servicio
del a púbico de
servicio Público de
porcentaje aseo en el
púbico aseo
de entorno
de aseo
cobertura rural
en el y
de la
entorno administra
prestación
rural ción
del
municipal
servicio
público de
aseo de la
zona rural
Un
docume Comunida
Realizar la nto d
Un
caracteriza técnico
Área documento
ción de los que Área
rural y técnico que
residuos permita Rural de
1 de permita
sólidos conocer Municipio
document 1 expans conocer los
que se los de
o de añ ión del residuos 1
producen residuos Ciénaga,
Caracteriz o Munici que se
en que se Prestador
ación pio de generan en
generan del
Ciénag la fuente en
las en la Servicio
a el entorno
zonas fuente en Público de
rural
rurales de el aseo
Municipio entorno
de Ciénaga rural y
administra
ción
municipal
Un
Diseño de
docume Un
esquema Comunida
nto documento
operativo d
técnico técnico que
para
que Área incluya
la Área
incluya rural y la
prestación Rural de
la de metodologí
del Municipio
metodol 1 expans a de
servicio 1 esquema de
ogía de añ ión del gestión 1
público de operativo Ciénaga,
gestión o Munici integral
aseo en los Prestador
integral pio de para los
corregimie del
para los Ciénag residuos
ntos de Servicio
Municipio
residuos a
Público de
especiales 284
especial arrojados
de aseo
es en el
Ciénaga y
arrojado espacio
su y
–
público
y las
labores
de
seguimie
nto
Fuente: Autor.
285
Grupo Social Meta

Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Final
Finalidad
Fomentar en los habitantes el buen manejo de residuos sólidos para evitar sean arrojados de manera clandestina en la zona rural
Propósito
Adecuado manejo de los residuos sólidos por parte de los habitantes que conlleve a garantizar la adecuada gestión en la zona rural
Componentes:
reconocimiento de la adecuada gestión de los residuos sólidos en área rural
Actividades
Para el
año 2022
Docum
se tendrán
ento de Un
estrategia
diseño docume
s
Diseñar de nto de
dirigidas
campañas, estrate diseño
a la
capacitacio gias de
comunida
nes dirigida estrategi Comunidad
d para el
s a la as en general
manejo
y comuni dirigidas de
adecuado
divulgació dad a la Municipio,
Munic de los
n de para el comunid 0 Prestador del
i pio residuos
material manejo ad para añ Servicio 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
de sólidos
dirigidas a adecua el o Público de
Ciéna generado
la do de manejo Aseo
ga s en el
comunidad los adecuad entidades
sector
para el residuo o de los interinstituci
rural, a
manejo s residuos onales
través de
adecuado sólidos sólidos
capacitaci
de los genera generad
ones
residuos dos en os en el
y
del sector el sector
divulgaci
rural sector rural
ón de
rural
material
pedagógic
o
–
Los
mensaje
s deben
transmiti
Construir
r al Administrac
los
público i ón En el año
mensajes
la municipal, 3 se
definidos
importa Munic prestador contará
en la 3 3
ncia del i pio del servicio con 20% 50 75 100
estrategia mensaj añ
manejo de de público de la % % %
de es os
adecuad Ciénag de aseo y población
comunicac
o de los a habitantes sensibiliz
iones para
residuos del a da
los
sólidos municipio
habitantes
generad
os en el
sector
rural
En el año
20
12 se
jornadas habrán
de realizado
divulgac 24
i ón y jornadas
Realizar participa Municipio de
jornadas ción y prestador divulgaci
semestrale ciudada Munic del servicio óny
s de 22 na para 11
i pio de público capacitaci
divulgació jornada mejorar añ 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
de de aseo y ón sobre
ny s al la os
Ciénag habitantes el manejo
participaci Año gestión a del adecuado
ón de municipio de los
ciudadana residuos residuos
sólidos sólidos
generad generado
os en el
sector
s en el 286
sector
rural rural
Fuente: Autor.

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Final
generados en los cascos urbanos de los 6 corregimientos del Municipio de Ciénaga
Finalidad
Determinar adecuada estratificación de acuerdo con las condiciones socioeconómicas actuales en la zona rural
Propósito
Identificar todos los actores para definir las necesidades de la prestación del servicio público de aseo en la zona rural
–
Componentes:
Documento que contenga un plan de trabajo de la mesa técnica, Un documento que contenga la estratificación en área rural
Actividades
Comunida
Definir y
d Área
consolidar
Rural de
una mesa de Área
Municipio
trabajo rural y
de
interinstituci 1 mesa de 1 mesa
Ciénaga,
onal en 1 mesa técnica 9 expansi técnica
Prestador
donde se técnica cada añ ón del cada 1 1 1
del
definan las al año cuatro os Munici cuatro
Servicio
competenci años pio de años
Público de
as, Ciénag
aseo y
productos, a
administra
tiempos
ción
relativos.
municipal
Comunida
Documento d Área
técnico Rural de
Presentar Área
compilatorio Municipio
las rural y
de las de
novedade de
necesidades Ciénaga, Un
un sy 1 expansi
y novedades Prestador docume
docume necesidad añ ón del 1
identificadas del nto
nto es de o Munici
desde la Servicio técnico
estratifica pio de
prestación Público de
ción Ciénag
del servicio aseo y
diferencial a
público de administra
aseo ción
municipal
Un
Operación
document Comunida
de esquema
o técnico d
operativo
que Área
para
incluya la rural y Área
metodolo de Rural de La
la
1 gía de 1 expansi Municipio prestaci
prestación
conveni gestión añ ón del de o0n del 1
del servicio
o integral o Munici Ciénaga, servicio
público de
para pio de Prestador de aseo
aseo en los
Ciénag del
corregimien
los a Servicio
tos de
Municipio
residuos Público de 287
generados aseo
de Ciénaga
en el y
y su
sector administra
seguimiento
Fuente: Autor.
–
Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Final
288
Finalidad
Mejorar las condiciones de manejo de residuos en la zona rural
Propósito
Garantizar la adecuado manejo de los residuos sólidos generados en la zona rural
Componentes:
Actividades
Elaborar un Contar con
estudio para un estudio
la de
identificaci selección
Contar
ón de sitios de áreas
con
para la para la ECA,
certifica
adecuación 1 ubicación 1 estación
Ente dos de
de estudi de añ de 1
territorial uso del
infraestruct o infraestruct o trasferen
suelo de
ura para el ura para el cia
estos
manejo de manejo de
sitios
residuos en residuos en
los los
corregimien corregimien
tos tos
Elaborar los
estudios
necesarios
Contar con Contar
para la
infraestruct con
ubicación ECA,
ura para el certifica
de 1 1 estación
manejo de Ente dos de
infraestruct estudi añ de 1
residuos en territorial uso del
ura para el o o trasferen
los suelo de
manejo de cia
corregimien estos
residuos en
tos sitios
los
corregimien
tos
Verificar el
cumplimien Contar
Realizar
to de la con
los trámites ECA, Ente
normativida certifica
de 1 1 estación territorial
d ambiental dos de
obtención solicit añ de y 1
en materia uso del
de licencia ud o trasferen CORPA
de suelo de
o permisos cia M AG
infraestruct estos
ambientale
ura para el sitios
s
manejo de
–
residuos en
los
corregimien
tos
Fuente: Autor.
Tabla 211 Formulación Proyecto 5 289

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Final
Proyecto 5. Fortalecimiento de las organizaciones de base, instituciones y los recicladores organizados para desarrollar
acciones orientadas a la prestación del servicio de aseo y a la aplicación de medidas correctivas al mal manejo de los
Finalidad
Vincular los actores locales que desarrollan la gestión de los residuos sólidos en la zona rural
Propósito
Minimizar los impactos ambientales asociados al mal manejo de los residuos sólidos generados en la zona rural
Componentes:
Desarrollo de alianzas con criterios de sostenibilidad ambiental y ecoeficiencia
Actividades
Comunida
Definir y
d Área
consolidar
Rural de
una mesa de Área
Municipio
trabajo rural y
de
interinstituci 1 mesa de 1 mesa
Ciénaga,
onal en 1 mesa técnica 9 expansi técnica
Prestador
donde se técnica cada añ ón del cada 1 1 1
del
definan las al año cuatro os Munici cuatro
Servicio
competenci años pio de años
Público de
as, Ciénag
aseo y
productos, a
administra
tiempos
ción
relativos.
municipal
Comunida
Documento d Área
técnico Rural de
Presentar Área
compilatorio Municipio
las rural y
de las de
novedade de
necesidades Ciénaga, Un
un sy 1 expansi
y novedades Prestador docume
docume necesidad añ ón del 1
identificadas del nto
nto es de o Munici
desde la Servicio técnico
estratifica pio de
prestación Público de
ción Ciénag
del servicio aseo y
diferencial a
público de administra
aseo ción
municipal
–
Un
Operación
document Comunida
de esquema
o técnico d
operativo La
que Área
para prestaci
incluya la rural y Área
o0n del
metodolo de Rural de
la servicio
6 gía de 1 expansi Municipio
prestación de aseo
conveni gestión añ ón del de 1
del servicio con
os integral o Munici Ciénaga,
público de apoyo de
para pio de Prestador
aseo en los los
Ciénag del
corregimien actores
los a Servicio
tos
Municipio
de
residuos Público de
locales 290
generados aseo
de Ciénaga
en el y
y su
sector administra
Fuente: Autor.
seguimiento
Tabla 212 formulación Proyecto 6

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Final
Finalidad
Disminuir los impactos ambientales ocasionados por el mal manejo de los residuos sólidos en la zona rural
Propósito
Evitar la contaminación del agua y del suelo por el arrojo indiscriminado de residuos sólidos en la zona rural
Componentes:
Recolección, transporte y disposición final de residuos evacuados de botaderos satélites
Actividades
Comunida
d Área
Document Rural de
Área
o técnico Municipio
rural y
compilatori Frecuenc de
de
o de los ia de Ciénaga, Un
un 1 expansi
botaderos limpieza Prestador docume
document añ ón del 1
satélites de del nto
o o Munici
del sector botadero Servicio técnico
pio de
rural y su s Público de
Ciénag
frecuencia aseo y
a
de administra
limpieza ción
municipal
Operación 1 Recolecc Área Comunida La

de convenio i ón, 11 rural y d prestaci
esquema para los 6 transport añ de o0n del 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
operativo corregimie e os expansi Área servicio
para la ntos ón del Rural de de aseo
y Municipio
disposici de
–
limpieza de ón de Munici Ciénaga, con

botaderos residuos pio de Prestador apoyo
satélites en sólidos Ciénag del de los
los arrojados a Servicio actores
corregimie a Público de locales
ntos del botadero aseo
Municipio s satélite
de Ciénaga s del y
sector administra
rural ción
municipal
Fuente: Autor. 291

Método de
recolección
del
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Establecer un Inventario
Un inventario de con el cual se puedan
Identificación de actores y roles
actores definir los actores
por cada uno de los 1 Vez cada Administració
involucrados en involucrados en la Documental
corregimientos objeto del 4 años n Municipal
la prestación del prestación del servicio
presente proyecto
servicio PA púbico de aseo en el
entorno rural
Realizar el PGIRS del sector
rural mediante la recolección de
Un documento técnico
información primaria y
de diagnóstico, que Administración
secundaria asociada a la
permita definir el estado Municipal -
prestación del servicio, y 1 PGIRS rural Documental Una Vez
actual de la prestación Prestador del
definición del porcentaje de
del servicio púbico de servicio de
cobertura de la prestación del
aseo en el entorno rural Aseo
servicio público de aseo de
la zona rural
Un documento técnico
Realizar la caracterización de Administración
que permita conocer los
los residuos sólidos que se 1 documento de Municipal -
residuos que se generan Documental Una Vez
producen en las zonas rurales de Caracterización Prestador del
en la fuente en el
Municipio de Ciénaga servicio de
entorno rural
Aseo
Diseño de esquema operativo 1 esquema Un documento técnico Administración
Documental Anual
para la prestación del servicio operativo que incluya la Municipal -
–
público de aseo en los metodología de gestión Prestador del

corregimientos de Municipio de integral para los residuos servicio de
Ciénaga y su seguimiento especiales arrojados en Aseo
el espacio público y las
labores de seguimiento
Fuente: Autor.
Tabla 214 Medios de verificación Proyecto 2. 292
Método de
recolección
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Diseñar campañas, Documento de diseño Un documento de diseño

capacitaciones y de estrategias dirigidas de estrategias dirigidas a
divulgación de material a la comunidad para el la comunidad para el
1 vez cada 4 Administració
dirigidas a la comunidad manejo adecuado de manejo adecuado de los Documental
años n Municipal
para el manejo adecuado los residuos sólidos residuos sólidos
de los residuos del sector generados en el sector generados en el sector
rural rural rural
Los mensajes deben

Construir los mensajes transmitir al público la Administración
definidos en la estrategia importancia del manejo Municipal -
3 mensajes Documental Una Vez
de comunicaciones para los adecuado de los residuos Prestador del
habitantes sólidos generados en el servicio de
sector rural Aseo
20 jornadas de
divulgación y
Administración
Realizar jornadas participación ciudadana
todos los Municipal -
semestrales de divulgación 22 jornadas al Año para mejorar la gestión Documental
años Prestador del
y participación ciudadana de residuos sólidos
servicio de
generados en el sector
Aseo
rural
Fuente: Autor.
–

generados en los cascos urbanos de los 6 corregimientos del Municipio de Ciénaga
Finalidad
Determinar adecuada estratificación de acuerdo con las condiciones socioeconómicas actuales en la zona rural
293
Propósito
Identificar todos los actores para definir las necesidades de la prestación del servicio público de aseo en la zona rural
Componentes
Documento que contenga un plan de trabajo de la mesa técnica, Un documento que contenga la estratificación en área rural
Actividades
Definir y consolidar
una mesa de trabajo
interinstitucional en
1 mesa técnica al 1 mesa técnica cada Administració
donde se definan las Documental 1 Vez al año
año cuatro años n Municipal
competencias,
productos, tiempos
relativos.
Documento técnico
compilatorio de las
Presentar las
necesidades y
novedades y
novedades Administració
un documento necesidades de Documental Una Vez
identificadas desde n Municipal
estratificación
la prestación del
diferencial
servicio público de
aseo
Operación de
esquema operativo Un documento
para la prestación técnico que incluya
del servicio la metodología de
Administració
público de aseo en 1 convenio gestión integral para Documental Una Vez
n Municipal
los corregimientos los residuos
de Municipio de generados en el
Ciénaga y su sector rural
seguimiento
–

Fuente: Autor. Método de
recolección
Finalidad
Método de
Mejorar las condiciones
Nivel de manejo de residuos en la zona
Indicador rural de información
Fuente
recolección
Propósito
desarrollar
Garantizar laacciones
adecuadoorientadas a la
manejo de los prestación
residuos sólidosdel servicioendelaaseo
generados zona yrural
a la aplicación de medidas correctivas al mal
manejo de los
Componentes
Finalidad
Actividades
Propósito
Elaborar un estudio para la Contar con un estudio de
identificación de sitios para la selección de áreas para la
adecuación de infraestructura 1 estudio ubicación de infraestructura para Documental
años n Municipal
para el manejo de residuos en los el manejo de residuos en los
corregimientos corregimientos
Elaborar los estudios necesarios

Contar con infraestructura para el
para la ubicación de 1 vez cada 4 Administració
1 estudio manejo de residuos en los Documental
infraestructura para el manejo de años n Municipal
corregimientos
residuos en los corregimientos
Verificar el cumplimiento de la
Realizar los trámites de normatividad ambiental en
obtención de licencia o permisos 1 solicitud materia de infraestructura para el Documental
años n Municipal
ambientales manejo de residuos en los
corregimientos
–
Componentes
Actividades
Definir y consolidar una mesa de

1 mesa
trabajo interinstitucional en donde 1 mesa técnica cada cuatro Administració
técnica al Documental 1 vez al año
se definan las competencias, años n Municipal
año
productos, tiempos relativos.
Documento técnico compilatorio de

Presentar las novedades y
las necesidades y novedades un Administració
necesidades de Documental Una Vez
identificadas desde la prestación del documento n Municipal
estratificación diferencial
servicio público de aseo
Operación de esquema operativo Un documento técnico que

para la prestación del servicio incluya la metodología de
Administració
público de aseo en los 6 convenios gestión integral para los Documental Una Vez
n Municipal
corregimientos de Municipio de residuos generados en el 295
Ciénaga y su seguimiento sector rural
Fuente: Autor.

Método de
recolección
Finalidad
Propósito
Evitar la contaminación del agua y del suelo por el arrojo indiscriminado de residuos sólidos en la zona rural
Componentes
Recolección, transporte y disposición final de residuos evacuados de botaderos satélites
Actividades
Documento técnico Administración

compilatorio de los botaderos Frecuencia de limpieza 1 vez cada 4 Municipal -
un documento Documental
satélites del sector rural y su de botaderos años Prestador del
frecuencia de limpieza servicio de
Aseo
–
Operación de esquema Recolección, transporte y

Administración
operativo para la limpieza de 1 convenio para disposición de residuos
todos los Municipal -
botaderos satélites en los los 6 sólidos arrojados a Documental
años Prestador del
corregimientos del Municipio corregimientos botaderos satélite s del
servicio de
de Ciénaga sector rural
Aseo
Fuente: Autor.
296
6.12.3. Riesgos

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
del
Finalidad
Propósito
Componentes
Actividades
Un inventario de actores
Identificación de actores y roles por cada uno de involucrados en la
Bajo Medio Medio Bajo Medio
los corregimientos objeto del presente proyecto prestación del servicio
PA
Realizar el PGIRS del sector rural mediante la

recolección de información primaria y secundaria
asociada a la prestación del servicio, y definición 1 PGIRS rural Alto Medio Alto Medio Medio
del porcentaje de cobertura de la prestación del
servicio público de aseo de la zona rural
Realizar la caracterización de los residuos sólidos

1 documento de
que se producen en las zonas rurales de Municipio Alto Medio Alto Medio Medio
Caracterización
de Ciénaga
–
Diseño de esquema operativo para la prestación del

servicio público de aseo en los corregimientos de 1 esquema operativo Medio Medio Medio Medio Medio
Municipio de Ciénaga y su seguimiento
Fuente: Autor.
297
Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Finalidad
Propósito
en reconocimiento de la adecuada gestión de los residuos sólidos en área rural
Componentes
en reconocimiento de la adecuada gestión de los residuos sólidos en área rural
Actividades
Documento de diseño de
Diseñar campañas, capacitaciones y
estrategias dirigidas a la
divulgación de material dirigidas a la
comunidad para el manejo Alto Bajo Mediano Bajo Bajo
comunidad para el manejo adecuado
adecuado de los residuos sólidos
de los residuos del sector rural
generados en el sector rural

estrategia de comunicaciones para los 3 mensajes Alto Mediano Alto Bajo Bajo
habitantes

22 jornadas al Año Alto Bajo Mediano Bajo Bajo
Fuente: Autor.
–

Fuente: Autor.
Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Tabla 222enRiesgos
generados los cascosProyecto
urbanos de 4 los 6 corregimientos del Municipio de Ciénaga
Finalidad
Factor de Riesgo 298
Nivel de acuerdo con las condiciones
Determinar adecuada estratificación Indicador
socioeconómicas actuales en la zona rural
Propósito
aprovechamiento deactores
Identificar todos los residuos
parasólidos en necesidades
definir las la zona rural
de del Municipio
la prestación delde Ciénaga
servicio paradeincluirlos
público aseo en la en el rural
zona POT
Finalidad
Componentes
Mejorar las condiciones
Documento de un
que contenga manejo de trabajo
plan de residuosdeenlalamesa
zonatécnica,
rural Un documento que contenga la estratificación en área rural
Propósito
Actividades
Garantizar la adecuado manejo de los residuos sólidos generados en la zona rural
Definir y consolidar una mesa de trabajo interinstitucional en
Componentes 1 mesa técnica
donde se definan las competencias, productos, tiempos Bajo Medio Medio Bajo Medio
al año
relativos.
Actividades
Documento técnico compilatorio de las necesidades y

novedades identificadas desde la prestación del servicio un documento Alto Medio Alto Medio Medio
público de aseo
Operación de esquema operativo para la prestación del

servicio público de aseo en los corregimientos de 1 convenio Alto Medio Alto Medio Medio
Municipio de Ciénaga y su seguimiento
–
Elaborar un estudio para la identificación de sitios para la

adecuación de infraestructura para el manejo de residuos en 1 estudio Bajo Medio Medio Bajo Medio
los corregimientos
Elaborar los estudios necesarios para la ubicación de

infraestructura para el manejo de residuos en los 1 estudio Alto Medio Alto Medio Medio
corregimientos
Realizar los trámites de obtención de licencia o permisos

299
1 solicitud Alto Medio Alto Medio Medio
ambientales
Fuente: Autor.

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
desarrollar acciones orientadas a la prestación del servicio de aseo y a la aplicación de medidas correctivas al mal
manejo de los
Finalidad
Componentes
Actividades
Definir y consolidar una mesa de trabajo

1 mesa
interinstitucional en donde se definan las Alto Bajo Mediano Bajo Bajo
técnica al año
competencias, productos, tiempos relativos.
Documento técnico compilatorio de las

necesidades y novedades identificadas un
Alto Mediano Alto Bajo Bajo
desde la prestación del servicio público de documento
aseo
Operación de esquema operativo para la

prestación del servicio público de aseo en
6 convenios Alto Bajo Mediano Bajo Bajo
los corregimientos de Municipio de
Ciénaga y su seguimiento
Fuente: Autor.
–

Fuente: Autor.
Factor de Riesgo
Nivel Indicador
Finalidad
300
Propósito
6.13.
Evitar laPrograma 13.
contaminación del Gestión
agua delel Riesgo
y del suelo por arrojo indiscriminado de residuos sólidos en la zona rural
DeComponentes
acuerdo con las normas vigentes sobre el PGIRS el Programa de Gestión de Riesgo
debe formularse
Recolección, transporte de forma final
y disposición transversal a todos
de residuos evacuados los componentes
de botaderos satélites de la gestión integral de
residuos
Actividadessólidos, de conformidad con lo establecido en la Ley 1523 de 2012 y en lo
definido en los planes departamentales, distritales y municipales de gestión del riesgo y
Documento técnico compilatorio de
estrategias
los botaderos de respuesta.
satélites del sector rural un documento Alto Bajo Mediano Bajo Bajo
y su frecuencia de limpieza
Conforme a la metodología de la Resolución No. 0754 de 2014 este programa debe
contener como
Operación de mínimo
esquema operativo tres
para lacomponentes:
1 convenio para los 6
limpieza de botaderos satélites en los Alto Mediano Alto Bajo Bajo
corregimientos
corregimientos del Municipio de
• Ciénaga Conocimiento del Riesgo
• Reducción del riesgo

• Manejo de desastres
–
del riesgo.
Tabla 225 proyectos formulados para el programa de gestión del riesgo.

301
Proyecto 1. Campaña de educación ciudadana sobre el plan de contingencias de la prestación del servicio de
aseo y el manejo de los residuos sólidos en caso de eventos catastróficos o situaciones de emergencia, en el
Proyecto 2. Diseñar e implementar un programa de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático, para
el servicio público de aseo en el Municipio de Ciénaga y cumpla con las normas vigentes.
Proyecto 3. Identificación de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por la proliferación de

botaderos satélites.
Fuente: Autor.

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Nivel
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Final
manejo de los residuos sólidos en caso de eventos catastróficos o situaciones de emergencia, en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Fomentar en los habitantes conocimiento y medidas de prevención frente a las amenazas y vulnerabilidades que afectan la adecuada
gestión de los residuos sólidos por parte del municipio y el prestador en el caso de un evento de riesgo.
Propósito
Manejar adecuadamente las amenazas y vulnerabilidades que podrían afectar la adecuada gestión de los residuos sólidos en el caso de
un evento de riesgo
Componentes:
el manejo de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos sobre la prestación del servicio de aseo y el manejo de residuos sólidos en el
Municipio.
Actividades
–
Diseñar
campañas
Un
, Document
document
capacitaci o de Para el
o de
ones y diseño de año 2022
diseño de
divulgació estrategia se tendrán
estrategia
n de s dirigidas estrategia
s dirigidas Comunidad
material a la s dirigidas
a en general
pedagógic comunida a
de
o d para el
la Muni Municipio,
dirigidos a manejo la
comunida 11 c ipio Prestador
la adecuado comunida
d para el añ de del Servicio 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
comunida de d para el
manejo os Ciéna Público de
d para el manejo de
adecuado ga Aseo
conocimie los riesgos y
de entidades
nto de los riesgos y vulnerabil
interinstituc
riesgos y vulnerabil i dades
los ionales
vulnerabili i dades asociados
riesgos y
dades asociados a la
vulnerabil
asociados a prestación
i dades
a la del
asociados
prestación la servicio
a
del prestación de aseo
servicio de del
la
aseo servicio
prestación
de aseo
del
servicio
de aseo
Los
mensajes
deben
transmitir
Construir al público
Administra
los la
c ión En el año
mensajes importanc
municipal, 3 se
definidos ia de Zona
prestador contará
en la conocer 3 urban
3 del servicio con 20% 50 75 10
estrategia los riesgos añ a del
mensajes de público de la % % 0%
de y os munic
comunica vulnerabil ipio
ciones i dades
del a da
para los asociados
municipio
habitantes a la
prestación
del
servicio
de aseo
En el año
20
12 se
jornadas
habrán
de
realizado
divulgació
24
ny
Realizar jornadas
participaci Municipio
jornadas de
ón y prestador
semestral Zona divulgació
ciudadana del servicio
es de 22 11 urban ny
para de público
divulgació jornadas añ a del capacitaci 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
asimilar de aseo y
ny al Año os munic ón sobre
los riesgos habitantes
participaci ipio la
y del
ón atención a
vulnerabil municipio
ciudadana
i dades
riesgos y 302
vulnerabil
asociados
i dades
a la
asociados
prestación
–
servicio del
de aseo servicio
de aseo
Fuente: Autor.
Tabla 227 Formulación Proyecto 2 303

Grupo Social
Meta
Cantidad
Calidad
Tiempo
Nivel
Año 10
Año 11
Año 12
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Final
público de aseo en el Municipio de Ciénaga y cumpla con las normas vigentes
Finalidad
Generar conocimiento y medidas de prevención frente a las amenazas y vulnerabilidades que afectan la adecuada gestión de los
residuos sólidos por parte del municipio y el prestador en el caso de un evento de riesgo.
Propósito
Preparar a la administración municipal y al prestador de servicio de aseo para manejar adecuadamente las amenazas y
vulnerabilidades que podrían afectar la adecuada gestión de los residuos sólidos en el caso de un evento de riesgo
Componentes:
Diseñar un plan para la reducción de riesgos con las medidas de prevención y de mitigación para reducir las condiciones de riesgo de la
prestación del servicio de aseo y del manejo de residuos sólidos. Diseñar un plan de contingencia para el adecuado manejo de los
residuos sólidos en el municipio en el caso de materializarse un evento de riesgo.
Actividades
Diseñar
estrategia
s de
informaci
ón y 1 En el año
comunica estrategia 2 se
ción para de contará
la divulgació Administr con una
mitigació ny Zonas a ción estrategia
n de los comunica urbana municipal, de
1 2
riesgos y ción del y rural prestador divulgaci 50 100
estrategi añ
su Plan de del del óny % %
a os
manejo, Gestión munici servicio de comunica
de de riesgos pio aseo y ción
acuerdo para todos habitantes elaborad
con el los a y
Plan de involucra llevada a
Gestión d os cabo
de
Riesgos
actualiza
do
–
Jornadas
de
Realizar
divulgaci
jornadas
óny
de
capacitaci
capacitaci
ón sobre
ón y
la gestión
divulgaci Administr
de riesgos
ó n sobre Zonas a ción 5
5 de
la gestión urbana municipal, jornadas
jornadas acuerdo 5
de riesgos y rural prestador de
de con la añ 1 1 1 1 1
asociados del del capacitaci
capacitaci estrategia os
a la munici servicio de ón
ón de
gestión pio aseo y anuales
informaci
de habitantes
ón y
residuos
comunica
sólidos
ción. Al
del
menos
municipio
una
jornada
anual
Diseñar
un Plan
de
contingen
cia para
Plan para En el año
el
la 3 se
adecuado Administr
atención contará
manejo Zonas a ción
1 plan de de con un
de la urbana municipal,
continge contingen 2 Plan de
gestión y rural prestador 50 100
ncias cias en la añ gestión
de del del % %
actualiza gestión de os de
residuos munici servicio de
do residuos contingen
sólidos pio aseo y
en un cias
del habitantes
evento de actualiza
municipio
desastre do
en caso
de un
evento de 304
desastres
Fuente: Autor.

Grupo Social
Cantidad
Calidad
Tiempo
Nivel Meta Final

Año 10
Año 11
Año 12
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Proyecto 3. Identificación de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por la proliferación de botaderos
satélites
Finalidad
–
Propósito
Componentes:
Actualizar el estudio que permite la identificación de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos sobre la prestación del servi cio de aseo y
el manejo de residuos sólidos en el Municipio.
Actividades
Actualizar el
estudio de
análisis de
riesgos y
En el año 1
vulnerabilid
se contará
ades Estudio Zonas
con un
asociados a 1 de riesgos y urbana
1 estudio de
la estudio vulnerabilid y rural
añ Municipio riesgos y 1
prestación actuali ades del
o vulnerabili
del servicio z ado completo y munici
d ades
de aseo y al actualizado pio
completo y
manejo de
actualizado
residuos
sólidos en
el
Municipi
o
Diseñar un
plan donde
se
establezcan
las
entidades
responsable
s,
mecanismo
s de
articulación
Administr
interinstituc
1 plan a ción
ional e Zonas En el año 2
de Plan para la municipal
intersectori urbana se contará
Gestión reducción 2 y
al, las y rural con un Plan
de de riesgos añ prestador 1
actividades del de gestión
Riesgos en el os del
a realizar y munici de riesgos
actualiz municipio servicio de
los recursos pio actualizado
ado público de
que serán
aseo
necesarios
para reducir
las
condiciones
de riesgo
asociadas al
manejo de
residuos los
sólidos en
el 305
Municipi
o
Fuente:
–
Método de
recolección
Proyecto 1. Campaña de educación ciudadana sobre el plan de contingencias de la prestación del servicio de aseo y el manejo de los
residuos sólidos en caso de eventos catastróficos o situaciones de emergencia, en el Municipio de Ciénaga 306
Finalidad
Fomentar en los habitantes conocimiento y medidas de prevención frente a las amenazas y vulnerabilidades que afectan la adecu ada
gestión de los residuos sólidos por parte del municipio y el prestador en el caso de un evento de riesgo.
Propósito
Manejar adecuadamente las amenazas y vulnerabilidades que podrían afectar la adecuada gestión de los residuos sólidos en el caso de
un evento de riesgo
Componentes
el manejo de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos sobre la prestación del servicio de aseo y el manejo de residuos sólidos en el
Municipio.
Actividades
Diseñar campañas,
Documento de diseño de Un documento de diseño
capacitaciones y
estrategias dirigidas a la de estrategias dirigidas a
divulgación de material
comunidad para el la comunidad para el
pedagógico dirigidos a la Administració
manejo adecuado de los manejo adecuado de los Documental Una Vez
comunidad para el n Municipal
riesgos y riesgos y
conocimiento de los riesgos
vulnerabilidades vulnerabilidades
y vulnerabilidades asociados
asociados a la prestación asociados a la prestación
a la prestación del servicio
del servicio de aseo del servicio de aseo
de aseo
Los mensajes deben

transmitir al público la Administración
importancia de conocer Municipal y
definidos en la estrategia de
3 mensajes los riesgos y Documental Una Vez Empresa
comunicaciones para los
vulnerabilidades prestadora del
habitantes
asociados a la prestación servicio de aseo
20 jornadas de
divulgación y Administración
Realizar jornadas participación ciudadana Municipal y
semestrales de divulgación 22 jornadas al Año para asimilar los riesgos y Documental Semestral Empresa
y participación ciudadana vulnerabilidades prestadora del
asociados a la prestación servicio de aseo
Fuente:
–
público de aseo en el Municipio de Ciénaga y cumpla con las normas vigentes
Finalidad
residuos sólidos por parte del municipio y el prestador en el caso de un evento de riesgo. 307
Propósito
Componentes
Actividades
Diseñar estrategias
de información y 1 estrategia de
comunicación para divulgación y
la mitigación de los comunicación del Administració
1 estrategia Documental Una Vez
riesgos y su manejo, Plan de Gestión de n Municipal
de acuerdo con el riesgos para todos
Plan de Gestión de los involucrados
Riesgos actualizado
Jornadas de
Realizar jornadas divulgación y
de capacitación y capacitación sobre
divulgación sobre la la gestión de riesgos Administración
gestión de riesgos 5 jornadas de de acuerdo con la Municipal y
Documental Una Vez
asociados a la capacitación estrategia de Empresa prestadora
gestión de residuos información y del servicio de aseo
sólidos del comunicación. Al
municipio menos una jornada
anual
Diseñar un Plan de
contingencia para el Plan para la
adecuado manejo atención de Administración
1 plan de
de la gestión de contingencias en la Municipal y
contingencias Documental Semestral
residuos sólidos del gestión de residuos Empresa prestadora
actualizado
municipio en caso en un evento de del servicio de aseo
de un evento de desastre
desastres
Fuente:
–
satélites
Finalidad
308
Propósito
Componentes
Actualizar el estudio que permite la identificación de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos sobre la prestación del servicio de aseo y
Actividades
Actualizar el
estudio de análisis
de riesgos y
Estudio de
vulnerabilidades
riesgos y
asociados a la 1 estudio Administració
vulnerabilidade Documental Una Vez
prestación del actualizado n Municipal
s completo y
servicio de aseo y al
actualizado
manejo de residuos
sólidos en el
Municipio
Diseñar un plan
donde se
establezcan las
entidades
responsables,
mecanismos de
articulación
interinstitucional e
intersectorial, las
actividades a
Administración
realizar y los Plan para la
1 plan de Gestión de Municipal y
recursos que serán reducción de riesgos Documental Una Vez
Riesgos actualizado Empresa prestadora
necesarios para en el municipio
reducir las
condiciones de
riesgo asociadas al
manejo de residuos
los sólidos en el
Municipio, de
acuerdo con el
estudio de riesgos y
vulnerabilidades
actualizado
Fuente:
–
6.13.3. Riesgos

Fuente: Autor.
Factor de Riesgo
Nivel Indicador
309
manejo de los residuos sólidos en caso de eventos catastróficos o situaciones de emergencia, en el Municipio de Ciénaga
Finalidad
Fomentar en los habitantes conocimiento y medidas de prevención frente a las amenazas y vulnerabilidades que afectan la adecu ada
Tabla
gestión233
de losRiesgos Proyecto
residuos sólidos 2 municipio y el prestador en el caso de un evento de riesgo.
por parte del
Propósito
Factordedelos
Manejar adecuadamente las amenazas y vulnerabilidades que podrían afectar la adecuada gestión Riesgo
residuos sólidos en el caso de
Nivel
un evento de riesgo Indicador
Componentes
Campaña
público dedeaseo
divulgación a través dedelosCiénaga
en el Municipio medios masivos
y cumplade con
información para vigentes
las normas la sensibilización de los usuarios del servicio de aseo en el
manejo de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos sobre la prestación del servicio de aseo y el manejo de residuos sólidos en el
Finalidad
Municipio.
Actividades
Diseñar campañas, capacitaciones
Documento de diseño de estrategias
y divulgación de material
dirigidas a la comunidad para el
pedagógico dirigidos a la
manejo adecuado de los riesgos y Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
comunidad para el conocimiento de
vulnerabilidades asociados a la
los riesgos y vulnerabilidades
prestación del servicio de aseo
asociados a la prestación del
servicio de aseo

estrategia de comunicaciones para los 3 mensajes Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
habitantes

22 jornadas al Año Alto Medio Bajo Bajo Bajo
–
Propósito
Componentes
Actividades
Diseñar estrategias de información y

comunicación para la mitigación de los
1 estrategia Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
riesgos y su manejo, de acuerdo con el
Plan de Gestión de Riesgos actualizado
Realizar jornadas de capacitación y

Medio
divulgación sobre la gestión de riesgos 5 jornadas de
Bajo Bajo Bajo Bajo
asociados a la gestión de residuos capacitación
sólidos del municipio
Diseñar un Plan de contingencia para el

1 plan de
adecuado manejo de la gestión de residuos
sólidos del municipio en caso de un evento
contingencias
actualizado
Alto Medio Bajo Bajo Bajo 310
de desastres
Fuente: Autor.

Factor de Riesgo
Nivel Indicador
satélites
Finalidad
Propósito
Componentes
Actualizar el estudio que permite la identificación de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos sobre la prestación del servi cio de aseo y
Actividades
Actualizar el estudio de análisis de riesgos y

1 estudio
vulnerabilidades asociados a la prestación del servicio de Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
actualizado
aseo y al manejo de residuos sólidos en el Municipio
–
Diseñar un plan donde se establezcan las entidades

responsables, mecanismos de articulación interinstitucional e
1 plan de
intersectorial, las actividades a realizar y los recursos que
Gestión de
serán necesarios para reducir las condiciones de riesgo Alto Medio Bajo Bajo Bajo
Riesgos
asociadas al manejo de residuos los sólidos en el Municipio,
actualizado
de acuerdo con el estudio de riesgos y vulnerabilidades
actualizado
Fuente: Autor. 311

–
7. CRONOGRAMA
Tabla 235 Cronograma PGIRS Ciénaga

312
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO

Fuente: Autor.
PROGRAMAS Y PROYECTOS
2,022
2,023
2,024
2,025
2,026
2,027
2,028
2,029
2,030
2,031
2,032
2,033
Se espera desarrollar 57 proyectos en total, sin embargo, se desarrollarán de forma
progresiva; se espera en el 2.022 iniciar con 48 proyectos, siendo el 2.022 el año con mayor
ejecución de proyectos
Total proyectos debido a que el48corto
por año 27 plazo
47 es
23solo
26dos20años;
45 los22cronogramas:
25 21 21 32
Tabla 236
Total Cronograma
proyectos PGIRS Ciénaga
por periodo 75 116 166
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO

2,022
2,023
2,024
2,025
2,026
2,027
2,028
2,029
2,030
2,031
2,032
2,033
Programa 1. Fortalecimiento institucional
Proyecto 1. Creación de la oficina del

PGIRS del Municipio de Ciénaga y
dotación de la misma con los recursos
humanos, técnicos y económicos
necesarios para su funcionamiento
Proyecto 2. Aplicación y entrega de

herramientas informáticas y de
posicionamiento global para la
evaluación, seguimiento y control del
–
Proyecto 3. Modificación de contrato de

concesión del servicio de aseo del
Municipio de Ciénaga para la adopción
de metodología tarifaria para la
prestación del servicio público de aseo,
resolución 720 de 2015 e incluir
interventoria.
Proyecto 4. Fortalecimiento y
organización de comités de desarrollo y
control social para la gestión de los
Programa 2. Recolección, transporte y transferencia
Proyecto 1. Campaña de educación

ambiental para la presentación
adecuada, cumplimiento de la
frecuencia de recolección y el
transporte adecuado de los residuos
Proyecto 2. Limpieza de puntos críticos

y botaderos satélites en el Municipio de
Ciénaga con miras a su erradicación
Proyecto 3. Sistema progresivo de

separación en la fuente y recolección
selectiva de residuos sólidos, por tipo de
residuo, estrato socioeconómico y tipo
de generador en el Municipio de
Ciénaga
Programa 3. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Proyecto 1. Campaña de educación para

el cumplimiento adecuado del barrido y
la limpieza de vías y las áreas públicas
libres de residuos sólidos en el
Proyecto 2. Realizar y mantener

actualizada la información necesaria 313
para la prestación del componente de
barrido y limpieza de vías y áreas
–
públicas para cumplir con las normas

vigentes.
Proyecto 3. Establecer un programa de

públicas que cumpla con las normas
vigentes.
Proyecto 4. Mantenimiento de cestas de

basura existentes e instalación de cestas
de basura nuevas y puntos limpios.
Programa 4. Limpieza de playas costeras y ribereñas

ambiental para el mantenimiento y
limpias en el Municipio de Ciénaga

actualizada la información necesaria
del Municipio de Ciénaga para cumplir

que cumpla con las normas vigentes
Proyecto 4. Caracterización de los

residuos sólidos recolectados con
ocasión de limpieza de playas costeras y
ribereñas
Programa 5. Corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas

ambiental para el mantenimiento de
zonas objeto de corte de césped, poda de
árboles en vías y áreas públicas, así como
el manejo de estos residuos en el 314
–

corte de césped y poda de árboles en
vías y áreas públicas del Municipio de
Ciénaga para cumplir con las normas
vigentes
Proyecto 3. Diseño e implementación de

un esquema operativo para la
implementación de la actividad de corte
de césped en vías y áreas públicas en el
Municipio de Ciénaga que cumpla con
las normas vigentes y orientado al

residuos sólidos generados en la
actividad de corte de césped y poda de
árboles en vías y áreas públicas del
Proyecto 5. Catastro de árboles y

definición de áreas susceptibles de corte
de césped y poda de árboles en vías y
Programa 6. Lavado de áreas públicas

ambiental sobre la actividad de lavado
de áreas públicas y el correcto manejo
de los residuos generados en esta
actividad en el Municipio de Ciénaga

lavado de áreas públicas del Municipio
de Ciénaga para cumplir con las normas
vigentes.
Proyecto 3. Implementar la actividad de

de Ciénaga para cumplir con las normas 315
vigentes
–––
Proyecto 4. Caracterización de las aguas

residuales provenientes de lavado de
Proyecto 5. Censo de áreas susceptibles

de lavado de áreas públicas del
Municipio de Ciénaga para cumplir con
las normas vigentes
Programa 7. Aprovechamiento

ambiental para el desarrollo del
componente de aprovechamiento de los
residuos sólidos orgánicos e inorgánicos

aprovechamiento de residuos sólidos
orgánicos e inorgánicos del Municipio
de Ciénaga
Proyecto 3. Determinar la viabilidad

técnica y económica de la prestación del
componente de aprovechamiento de
Proyecto 4. Definición de sitios y

construcción de estación de
aprovechamiento, clasificación y
aprovechamiento, ECA, de residuos
sólidos en la zona urbana del Municipio
de Ciénaga

residuos recolectados en desarrollo del
Proyecto 6. Aprovechamiento de los

residuos generados en el mercado 316
público del Municipio de Ciénaga
–––
Programa 8. Inclusión de recicladores
Proyecto 1. Campaña de educación y

sensibilización sobre el rol del reciclador
de oficio en el aprovechamiento y su
inclusión en la gestión integral de los
residuos sólidos en el Municipio de
Ciénaga

actualizado el censo de recicladores y
registro de las infraestructuras
destinadas para el aprovechamiento de
los residuos sólidos en el Municipio de
Ciénaga
Proyecto 3. Fortalecimiento de las

organizaciones de recicladores y
formalización de los recicladores de
oficio con miras a que sean incluidos en
el servicio público de aseo en el
Proyecto 4. Estudio de mercado de los

residuos sólidos aprovechables
Proyecto 5. Entrega progresiva de zonas

sensibilizadas a los recicladores
organizados para el establecimiento de
rutas selectivas a las organizaciones de
recicladores del Municipio de Ciénaga
Programa 9. Disposición final

ambiental para alargar la vida útil y la
disposición de los residuos sólidos en el
relleno sanitario del Municipio de
Ciénaga
Proyecto 2. Garantizar la adecuada

disposición de los residuos sólidos
en un sitio adecuado que cumpla con la 317
normatividad vigente
–––
Proyecto 3. Realizar estudio de

ampliación de la vida útil del relleno
sanitario del Municipio de Ciénaga y
modificación de la licencia ambiental
del mismo para incluir, entre otros, el
plazo definido de la vida útil
Proyecto 4. Identificación y selección de

318
áreas para ubicar un relleno sanitario
del Municipio de Ciénaga,
preferiblemente de carácter regional,
que cumpla la normatividad vigente y
adaptado al cambio climático
Programa 10. Gestión de residuos sólidos especiales

ambiental sobre la gestión integral de
los residuos sólidos especiales del
Proyecto 2. Plan de gestión integral de

Municipio de Ciénaga a partir de la
situación encontrada en el diagnóstico y
caracterización de los residuos sólidos
especiales
Proyecto 3. Implementar estrategias

orientadas a la gestión diferenciada de
los residuos sólidos especiales en el
Programa 11. Gestión de residuos de construcción y demolición

ambiental sobre la gestión integral de
los residuos de construcción y
demolición generados en el Municipio
de Ciénaga

los residuos sólidos de construcción y
demolición del Municipio de Ciénaga a
partir de la situación encontrada en el
diagnóstico y caracterización de los
residuos de construcción y demolición
–

demolición, así como los equipos
adecuados para su recolección y
transporte en el Municipio de Ciénaga
Proyecto 4. Identificación, definición y

adecuación de sitios para la disposición
final, tratamiento y/o aprovechamiento
de los residuos provenientes de
construcción y demolición en el
Programa 12. Gestión de residuos sólidos en área rural
Proyecto 1. Caracterización y
diagnóstico de la generación de
residuos sólidos, y elaboración del
PGIRS del sector rural del Municipio de
Ciénaga
ambiental sobre la gestión de los
residuos sólidos generados en el área
Proyecto 3. Prestación del servicio

público de aseo componentes de
transporte y disposición final de los
residuos sólidos generados en los cascos
urbanos de los 6 corregimientos del
Proyecto 4. Definición de sitios para la

ubicación de estaciones de
transferencia, aprovechamiento,
clasificación y aprovechamiento de
residuos sólidos en la zona rural del
Municipio de Ciénaga para incluirlos en
el POT

organizaciones de base, instituciones y
los recicladores organizados para
desarrollar acciones orientadas a la
prestación del servicio de aseo y a la 319
aplicación de medidas correctivas al mal
manejo de los residuos sólidos
–
generados, en la zona rural del

Proyecto 6. Limpieza de puntos críticos y

botaderos satélites en la zona rural del
Municipio de Ciénaga, con miras a su
erradicación, identificación y
minimización de los impactos
ambientales ocasionados.
Programa 13. Gestión del riesgo

ciudadana sobre el plan de contingencias
de la prestación del servicio de aseo y el
manejo de los residuos sólidos en caso
de eventos catastróficos o situaciones
de emergencia, en el Municipio de
Ciénaga
Proyecto 2. Diseñar e implementar un
programa de gestión del riesgo y
adaptación al cambio climático, para el
servicio público de aseo en el Municipio
de Ciénaga y cumpla con las normas
vigentes
Proyecto 3. Identificación de las

condiciones de amenaza, vulnerabilidad
y riesgo por la proliferación de
botaderos satélites
Total proyectos por año 48 27 47 23 26 20 45 22 25 21 21 32 320

Total proyectos por periodo 75 116 166
Fuente: Autor.
–
7.1. Programa institucional para la prestación del servicio público
Tabla 237 Cronograma Programa institucional para la prestación del servicio público
Fuente: Autor.
PLAZO
CORTO MEDIANO LARGO 321

2,022
2,023
2,024
2,025
2,026
2,027
2,028
2,029
2,030
2,031
2,032
2,033
Programa 1. Fortalecimiento institucional
Proyecto 1. Creación de la oficina del

PGIRS del Municipio de Ciénaga y
dotación de la misma con los recursos
humanos, técnicos y económicos
Proyecto 2. Aplicación y entrega de

herramientas informáticas y de
posicionamiento global para la
evaluación, seguimiento y control del
Proyecto 3. Modificación de contrato

de concesión del servicio de aseo del
Municipio de Ciénaga para la adopción
de metodología tarifaria para la
prestación del servicio público de aseo,
resolución 720 de 2015 e incluir
interventoria.
residuos sólidos el Municipio de
Ciénaga
–
7.2. Programa de recolección transporte y transferencia
Tabla 238 Cronograma Programa de recolección transporte y transferencia

Fuente: Autor.
PLAZO

2,022
2,023
2,024
2,025
2,026
2,027
2,028
2,029
2,030
2,031
2,032
2,033
Programa 2. Recolección, transporte y transferencia

ambiental para la presentación
adecuada, cumplimiento de la frecuencia
de recolección y el transporte adecuado
de los residuos sólidos en el Municipio
de Ciénaga

botaderos satélites en el Municipio de
Ciénaga con miras a su erradicación
Proyecto 3. Sistema progresivo de

separación en la fuente y recolección
selectiva de residuos sólidos, por tipo de
residuo, estrato socioeconómico y tipo
de generador en el Municipio de Ciénaga
–
7.3. Programa de Barrido de y limpieza de vías y áreas públicas
Tabla 239 Cronograma Programa de Barrido de y limpieza de vías y áreas públicas

Fuente: Autor.
PLAZO

2,022
2,023
2,024
2,025
2,026
2,027
2,028
2,029
2,030
2,031
2,032
2,033
Programa 3. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Proyecto 1. Campaña de educación para

el cumplimiento adecuado del barrido y
la limpieza de vías y las áreas públicas
libres de residuos sólidos en el Municipio
de Ciénaga

públicas para cumplir con las normas
vigentes.
públicas que cumpla con las normas
vigentes.
Proyecto 4. Mantenimiento de cestas de
basura existentes e instalación de cestas
de basura nuevas y puntos limpios.
–
7.4. Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas
Tabla 240 Cronograma Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas

Fuente: Autor.
PLAZO

2,022
2,023
2,024
2,025
2,026
2,027
2,028
2,029
2,030
2,031
2,032
2,033
Programa 4. Limpieza de playas costeras y ribereñas

ambiental para el mantenimiento y

del Municipio de Ciénaga para cumplir

que cumpla con las normas vigentes

residuos sólidos recolectados con
ocasión de limpieza de playas costeras y
ribereñas
–
7.5. Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas

Tabla 241 Cronograma Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y
áreas públicas
PLAZO 12 AÑOS
CORTO MEDIANO LARGO

PROGRAMAS Y PROYECTOS 325
2,022
2,023
2,024
2,025
2,026
2,027
2,028
2,029
2,030
2,031
2,032
2,033
Programa 5. Corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas

ambiental para el mantenimiento de
zonas objeto de corte de césped, poda de
árboles en vías y áreas públicas, así como
el manejo de estos residuos en el

corte de césped y poda de árboles en
vías y áreas públicas del Municipio de
Ciénaga para cumplir con las normas
vigentes
Proyecto 3. Diseño e implementación de
un esquema operativo para la
implementación de la actividad de corte
de césped en vías y áreas públicas en el
Municipio de Ciénaga que cumpla con las
normas vigentes y orientado al

residuos sólidos generados en la
actividad de corte de césped y poda de
árboles en vías y áreas públicas del
Proyecto 5. Catastro de árboles y

definición de áreas susceptibles de corte
de césped y poda de árboles en vías y
Fuente: Autor.
–
7.6. Programa de lavado de áreas públicas
Tabla 242 Cronograma Programa de lavado de áreas públicas
PLAZO 12 AÑOS

2,022
2,023
2,024
2,025
2,026
2,027
2,028
2,029
2,030
2,031
2,032
2,033
Programa 6. Lavado de áreas públicas

ambiental sobre la actividad de lavado
de áreas públicas y el correcto manejo de
los residuos generados en esta actividad

vigentes.
Proyecto 3. Implementar la actividad de

vigentes
Proyecto 4. Caracterización de las aguas

residuales provenientes de lavado de
Proyecto 5. Censo de áreas susceptibles

de lavado de áreas públicas del
Municipio de Ciénaga para cumplir con
las normas vigentes
Fuente: Autor.
–
7.7. Programa de aprovechamiento

Tabla 243 Cronograma Programa de aprovechamiento
PLAZO 12 AÑOS
CORTO MEDIANO LARGO

327
2,022
2,023
2,024
2,025
2,026
2,027
2,028
2,029
2,030
2,031
2,032
2,033
Programa 7. Aprovechamiento

ambiental para el desarrollo del
componente de aprovechamiento de los

aprovechamiento de residuos sólidos
orgánicos e inorgánicos del Municipio de
Ciénaga
Proyecto 3. Determinar la viabilidad

técnica y económica de la prestación del
Proyecto 4. Definición de sitios y

construcción de estación de
aprovechamiento, ECA, de residuos
sólidos en la zona urbana del Municipio
de Ciénaga

residuos recolectados en desarrollo del
Proyecto 6. Aprovechamiento de los

residuos generados en el mercado
público del Municipio de Ciénaga
Fuente:
–
7.8. Programa de inclusión de recicladores
Tabla 244 Cronograma Programa de inclusión de recicladores
PLAZO 12 AÑOS

2,022
2,023
2,024
2,025
2,026
2,027
2,028
2,029
2,030
2,031
2,032
2,033
Programa 8. Inclusión de recicladores

sensibilización sobre el rol del reciclador
de oficio en el aprovechamiento y su
inclusión en la gestión integral de los
residuos sólidos en el Municipio de
Ciénaga

actualizado el censo de recicladores y
registro de las infraestructuras
destinadas para el aprovechamiento de
los residuos sólidos en el Municipio de
Ciénaga

organizaciones de recicladores y
formalización de los recicladores de
oficio con miras a que sean incluidos en
el servicio público de aseo en el
Proyecto 4. Estudio de mercado de los

residuos sólidos aprovechables

sensibilizadas a los recicladores
organizados para el establecimiento de
rutas selectivas a las organizaciones de
recicladores del Municipio de Ciénaga
Fuente:
–
7.9. Programa de Disposición Final
Tabla 245 Cronograma Programa de Disposición Final
PLAZO 12 AÑOS 329

CORTO MEDIANO LARGO
2,022
2,023
2,024
2,025
2,026
2,027
2,028
2,029
2,030
2,031
2,032
2,033
Programa 9. Disposición final

ambiental para alargar la vida útil y la
disposición de los residuos sólidos en el
relleno sanitario del Municipio de
Ciénaga
Proyecto 2. Garantizar la adecuada

disposición de los residuos sólidos
generados en el Municipio de Ciénaga en
un sitio adecuado que cumpla con la
Proyecto 3. Realizar estudio de

ampliación de la vida útil del relleno
sanitario del Municipio de Ciénaga y
modificación de la licencia ambiental del
mismo para incluir, entre otros, el plazo
definido de la vida útil
Proyecto 4. Identificación y selección de

áreas para ubicar un relleno sanitario del
Municipio de Ciénaga, preferiblemente
de carácter regional, que cumpla la
normatividad vigente y adaptado al
cambio climático
Fuente:
–
7.10. Programa de gestión de residuos sólidos especiales
Tabla 246 Cronograma Programa de gestión de residuos sólidos especiales

Fuente: Autor.
PLAZO 12 AÑOS

2,022
2,023
2,024
2,025
2,026
2,027
2,028
2,029
2,030
2,031
2,032
2,033
Programa 10. Gestión de residuos sólidos especiales

ambiental sobre la gestión integral de los
residuos sólidos especiales del Municipio
de Ciénaga

Municipio de Ciénaga a partir de la
situación encontrada en el diagnóstico y
caracterización de los residuos sólidos
especiales

los residuos sólidos especiales en el
–
7.11. Programa de gestión de residuos de construcción y demolición
Tabla 247 Cronograma Programa de gestión de residuos de construcción y demolición

Fuente: Autor.
PLAZO 12 AÑOS

2,022
2,023
2,024
2,025
2,026
2,027
2,028
2,029
2,030
2,031
2,032
2,033
Programa 11. Gestión de residuos de construcción y demolición

ambiental sobre la gestión integral de los

los residuos sólidos de construcción y
demolición del Municipio de Ciénaga a
partir de la situación encontrada en el
diagnóstico y caracterización de los

demolición, así como los equipos
adecuados para su recolección y
transporte en el Municipio de Ciénaga

adecuación de sitios para la disposición
final, tratamiento y/o aprovechamiento
de los residuos provenientes de
construcción y demolición en el
–
7.12. Programa de gestión de residuos sólidos en área rural

Tabla 248 Cronograma Programa de gestión de residuos sólidos en área rural
PLAZO 12 AÑOS
CORTO MEDIANO LARGO

332
2,022
2,023
2,024
2,025
2,026
2,027
2,028
2,029
2,030
2,031
2,032
2,033
Programa 12. Gestión de residuos sólidos en área rural
Proyecto 1. Caracterización y diagnóstico

de la generación de residuos sólidos, y
elaboración del PGIRS del sector rural del

ambiental sobre la gestión de los
residuos sólidos generados en el área
Proyecto 3. Prestación del servicio

público de aseo componentes de
transporte y disposición final de los
residuos sólidos generados en los cascos
urbanos de los 6 corregimientos del
Proyecto 4. Definición de sitios para la

ubicación de estaciones de transferencia,
aprovechamiento de residuos sólidos en
la zona rural del Municipio de Ciénaga
para incluirlos en el POT

organizaciones de base, instituciones y
los recicladores organizados para
desarrollar acciones orientadas a la
prestación del servicio de aseo y a la
aplicación de medidas correctivas al mal
manejo de los residuos sólidos
generados, en la zona rural del Municipio
de Ciénaga
–––

botaderos satélites en la zona rural del Municipio de Ciénaga, con miras a su
erradicación, identificación y
minimización de los impactos
Fuente: Autor. 333
7.13. Programa de gestión del riesgo
Tabla 249 Cronograma Programa de gestión del riesgo

PLAZO 12 AÑOS
CORTO MEDIANO LARGO

2,022
2,023
2,024
2,025
2,026
2,027
2,028
2,029
2,030
2,031
2,032
2,033
Programa 13. Gestión del riesgo

ciudadana sobre el plan de contingencias
de la prestación del servicio de aseo y el
manejo de los residuos sólidos en caso
de eventos catastróficos o situaciones de
emergencia, en el Municipio de Ciénaga
Proyecto 2. Diseñar e implementar un

programa de gestión del riesgo y
adaptación al cambio climático, para el
servicio público de aseo en el Municipio
de Ciénaga y cumpla con las normas
vigentes
Proyecto 3. Identificación de las

condiciones de amenaza, vulnerabilidad
y riesgo por la proliferación de botaderos
satélites
Fuente: Autor.
–
8. PLAN FINANCIERO
En el presente numeral se incluye el plan financiero que fue proyectado para los proyectos que
se formularon dentro de los programas definidos para el Municipio de Ciénaga, con el fin de
garantizar la gestión integral de los residuos sólidos que se generen durante el período de
proyección. 334
Cada uno de los proyectos formulados, para los programas, está dividido en diferentes actividades
las cuales para efectos de proyectar su valor fueron separadas para identificar cuáles de estas
correspondían a actividades propias del servicio público de aseo, responsabilidad de la persona
prestadora del servicio público de aseo en el Municipio, y las cuales se remunerarán vía la tarifa
del servicio, calculada de acuerdo con lo establecido en las metodologías tarifarias establecidas
por la Comisión de Regulación y Saneamiento Básico – CRA. Por tal razón, por ser financiadas
vía tarifa, no cuentan con una asignación de recursos en el plan financiero proyectado.
Las demás actividades de los proyectos, es decir las que no serán financiadas vía tarifa, deberán
contar con recursos de las diferentes fuentes a las que pueda acceder la administración municipal de
Ciénaga, para garantizar su implementación.
Para realizar costeo de estas actividades se tuvieron en cuenta diferentes criterios los cuales están
relacionados con los costos del personal que se calculan como el número de personas necesarias
y el porcentaje de dedicación anual que se requeriría para desarrollar cada una de las actividades.
Para las demás actividades no asociadas a costos de personal se proyectaron costos de operación
relacionados con insumos y costos de transporte, dependiendo de la actividad a ejecutar
El plan financiero viable por su tamaño se encuentra como Anexo 2, sin embargo, a continuación,
se presenta un resumen financiero, los valores dados son en millones de pesos:
–
Tabla 250 Resumen Plan Financiero Viable PGIRS Ciénaga 2.022 – 2.033
AÑOS 2.022 – 2.033 FUENTE DE FINANCIAMIENTO
PROGRAMAS Y PROYECTOS TOTAL ALCALDIA TOTAL OPSS
Programa 1. Fortalecimiento institucional 586
Proyecto 1. Creación de la oficina del PGIRS del Municipio de 335

Ciénaga y dotación de la misma con los recursos humanos, 436
técnicos y económicos necesarios para su funcionamiento
Proyecto 2. Aplicación y entrega de herramientas informáticas

y de posicionamiento global para la evaluación, seguimiento y 37
control del PGIRS del Municipio de Ciénaga.
Proyecto 3. Modificación de contrato de concesión del

servicio de aseo del Municipio de Ciénaga para la adopción de
1
metodología tarifaria para la prestación del servicio público de
aseo, resolución 720 de 2015 e incluir interventoria.
Proyecto 4. Fortalecimiento y organización de comités de

desarrollo y control social para la gestión de los residuos 112
Programa 2. Recolección, transporte y transferencia 526 3,837
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para la

presentación adecuada, cumplimiento de la frecuencia de
8
recolección y el transporte adecuado de los residuos sólidos
Proyecto 2. Limpieza de puntos críticos y botaderos satélites

2,078
en el Municipio de Ciénaga con miras a su erradicación
Proyecto 3. Sistema progresivo de separación en la fuente y

recolección selectiva de residuos sólidos, por tipo de residuo,
361 1,737
estrato socioeconómico y tipo de generador en el Municipio
de Ciénaga
Proyecto 4. Aplicación de medidas correctivas y desincentivos

sociales o económicos, para lograr el buen manejo de los 165 15
residuos en el Municipio de Ciénaga
Programa 3. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas 17,573

–
Proyecto 1. Campaña de educación para el cumplimiento

adecuado del barrido y la limpieza de vías y las áreas públicas 8
libres de residuos sólidos en el Municipio de Ciénaga
Proyecto 2. Realizar y mantener actualizada la información

necesaria para la prestación del componente de barrido y
15
limpieza de vías y áreas públicas para cumplir con las normas
vigentes.
Proyecto 3. Establecer un programa de barrido y limpieza de

13,335
vías y áreas públicas que cumpla con las normas vigentes.
Proyecto 4. Mantenimiento de cestas de basura existentes e

4,216
instalación de cestas de basura nuevas y puntos limpios.
Programa 4. Limpieza de playas costeras y ribereñas 810
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para el

mantenimiento y limpieza de playas costeras y ribereñas 8

necesaria para la prestación del componente de limpieza de
8
playas costeras y ribereñas del Municipio de Ciénaga para
cumplir con las normas vigentes.
Proyecto 3. Establecer un programa de limpieza de playas

735
costeras y ribereñas que cumpla con las normas vigentes
Proyecto 4. Caracterización de los residuos sólidos

recolectados con ocasión de limpieza de playas costeras y 60
ribereñas
Programa 5. Corte de césped y poda de árboles en vías y áreas

159 17,875
públicas

mantenimiento de zonas objeto de corte de césped, poda de
7
árboles en vías y áreas públicas, así como el manejo de estos
residuos en el Municipio de Ciénaga
Proyecto 2. Realizar y mantener actualizada la información 7 336

necesaria para la prestación del componente de corte de
–
césped y poda de árboles en vías y áreas públicas del

Municipio de Ciénaga para cumplir con las normas vigentes
Proyecto 3. Diseño e implementación de un esquema

operativo para la implementación de la actividad de corte de
césped en vías y áreas públicas en el Municipio de Ciénaga 8,996
que cumpla con las normas vigentes y orientado al
Proyecto 4. Caracterización de los residuos sólidos generados

en la actividad de corte de césped y poda de árboles en vías y 8,866
Proyecto 5. Catastro de árboles y definición de áreas

susceptibles de corte de césped y poda de árboles en vías y 159
Programa 6. Lavado de áreas públicas 40 2,881

Proyecto 1. Campaña de educación ambiental sobre la
actividad de lavado de áreas públicas y el correcto manejo de
7
los residuos generados en esta actividad en el Municipio de
Ciénaga

necesaria para la prestación del componente de lavado de
1
áreas públicas del Municipio de Ciénaga para cumplir con las
normas vigentes.
Proyecto 3. Implementar la actividad de lavado de áreas

públicas del Municipio de Ciénaga para cumplir con las 2,863
normas vigentes
Proyecto 4. Caracterización de las aguas residuales

provenientes de lavado de áreas públicas del Municipio de 6
Ciénaga para cumplir con las normas vigentes
Proyecto 5. Censo de áreas susceptibles de lavado de áreas

públicas del Municipio de Ciénaga para cumplir con las 40 4
normas vigentes
337
Programa 7. Aprovechamiento 500 255
–

desarrollo del componente de aprovechamiento de los
276 7
residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en el Municipio de
Ciénaga

necesaria para la prestación del componente de
26 14
aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos
Proyecto 3. Determinar la viabilidad técnica y económica de la

prestación del componente de aprovechamiento de residuos 44 70
Proyecto 4. Definición de sitios y construcción de estación de

aprovechamiento, clasificación y aprovechamiento, ECA, de 10 28
residuos sólidos en la zona urbana del Municipio de Ciénaga
Proyecto 5. Caracterización de los residuos recolectados en

desarrollo del componente de aprovechamiento de residuos 30 56
Proyecto 6. Aprovechamiento de los residuos generados en el

mercado público del Municipio de Ciénaga, construcción de 114 80
compostera
Programa 8. Inclusión de recicladores 896 41
Proyecto 1. Campaña de educación y sensibilización sobre el

rol del reciclador de oficio en el aprovechamiento y su
165 7
inclusión en la gestión integral de los residuos sólidos en el
Proyecto 2. Realizar y mantener actualizado el censo de

recicladores y registro de las infraestructuras destinadas para
198 1
el aprovechamiento de los residuos sólidos en el Municipio de
Ciénaga
Proyecto 3. Fortalecimiento de las organizaciones de 279 28 338

recicladores y formalización de los recicladores de oficio con
–
miras a que sean incluidos en el servicio público de aseo en el

Proyecto 4. Estudio de mercado de los residuos sólidos

88 4
aprovechables generados en el Municipio de Ciénaga
Proyecto 5. Entrega progresiva de zonas sensibilizadas a los

recicladores organizados para el establecimiento de rutas
166
selectivas a las organizaciones de recicladores del Municipio de
Ciénaga
Programa 9. Disposición final 25 817
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental para alargar la

vida útil y la disposición de los residuos sólidos en el relleno 8
Proyecto 2. Garantizar la adecuada disposición de los residuos

sólidos generados en el Municipio de Ciénaga en un sitio
Proyecto 3. Realizar estudio de ampliación de la vida útil del

relleno sanitario del Municipio de Ciénaga y modificación de la
804
licencia ambiental del mismo para incluir, entre otros, el plazo
Proyecto 4. Identificación y selección de áreas para ubicar un

relleno sanitario del Municipio de Ciénaga, preferiblemente
25 5
de carácter regional, que cumpla la normatividad vigente y
adaptado al cambio climático
Programa 10. Gestión de residuos sólidos especiales 419
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental sobre la gestión

integral de los residuos sólidos especiales del Municipio de 142
Ciénaga
Proyecto 2. Plan de gestión integral de los residuos sólidos

especiales del Municipio de Ciénaga a partir de la situación
198
encontrada en el diagnóstico y caracterización de los residuos
339
sólidos especiales
–
Proyecto 3. Implementar estrategias orientadas a la gestión

diferenciada de los residuos sólidos especiales en el Municipio 79
de Ciénaga
Programa 11. Gestión de residuos de construcción y

401 507
demolición

integral de los residuos de construcción y demolición 179 7
Proyecto 2. Plan de gestión integral de los residuos sólidos de

construcción y demolición del Municipio de Ciénaga a partir
139
de la situación encontrada en el diagnóstico y caracterización
de los residuos de construcción y demolición
Proyecto 3. Implementar estrategias orientadas a la gestión

diferenciada de los residuos de construcción y demolición, así
73 500
como los equipos adecuados para su recolección y transporte
Proyecto 4. Identificación, definición y adecuación de sitios

para la disposición final, tratamiento y/o aprovechamiento de
10
los residuos provenientes de construcción y demolición en el
Programa 12. Gestión de residuos sólidos en área rural 2,640 3,724
Proyecto 1. Caracterización y diagnóstico de la generación de

residuos sólidos, y elaboración del PGIRS del sector rural del 37

de los residuos sólidos generados en el área rural del Municipio 293 7
de Ciénaga
Proyecto 3. Prestación del servicio público de aseo

componentes de transporte y disposición final de los residuos
1,494 1,613
sólidos generados en los cascos urbanos de los 6
340
corregimientos del Municipio de Ciénaga
–
Proyecto 4. Definición de sitios para la ubicación de

estaciones de transferencia, aprovechamiento, clasificación y
41
aprovechamiento de residuos sólidos en la zona rural del
Municipio de Ciénaga para incluirlos en el POT
Proyecto 5. Fortalecimiento de las organizaciones de base,

instituciones y los recicladores organizados para desarrollar
acciones orientadas a la prestación del servicio de aseo y a la
631
aplicación de medidas correctivas al mal manejo de los
residuos sólidos generados, en la zona rural del Municipio de
Ciénaga
Proyecto 6. Limpieza de puntos críticos y botaderos satélites

en la zona rural del Municipio de Ciénaga, con miras a su
144 2,104
erradicación, identificación y minimización de los impactos
Programa 13. Gestión del riesgo 218
Proyecto 1. Campaña de educación ciudadana sobre el plan

de contingencias de la prestación del servicio de aseo y el
8
manejo de los residuos sólidos en caso de eventos
catastróficos o situaciones de emergencia, en el Municipio de
Ciénaga
Proyecto 2. Diseñar e implementar un programa de gestión
del riesgo y adaptación al cambio climático, para el servicio
140
público de aseo en el Municipio de Ciénaga y cumpla con las
normas vigentes
Proyecto 3. Identificación de las condiciones de amenaza,

vulnerabilidad y riesgo por la proliferación de botaderos 70
satélites
Total proyectos PGIRS OPSS 48,538

341
Total proyectos PGIRS ALCALDIA 6,192
Fuente: Autor.
–
8.1 inversión a corto plazo

Se tiene proyectada la siguiente inversión a corto plazo por parte de la Alcaldía de Ciénaga
y Operadores de Servicios de La Sierra SAS ESP, los valores mostrados corresponden a
millones de pesos:
Tabla 251 Plan Financiero PGIRS Ciénaga, proyectos corto plazo. 342
2,022 2,023 TOTAL

AÑO
Año 1 Año 2 CORTO PLAZO
PROGRAMAS Y PROYECTOS ALC OPSS ALC OPSS ALC OPSS
Programa 1. Fortalecimiento institucional 34 33 67
Proyecto 1. Creación de la oficina del PGIRS del

Municipio de Ciénaga y dotación de la misma con
18 33 51
los recursos humanos, técnicos y económicos
Proyecto 2. Aplicación y entrega de herramientas

informáticas y de posicionamiento global para la
15 15
evaluación, seguimiento y control del PGIRS del
Proyecto 3. Modificación de contrato de

concesión del servicio de aseo del Municipio de
Ciénaga para la adopción de metodología tarifaria 1 1
para la prestación del servicio público de aseo,
resolución 720 de 2015 e incluir interventoria.
Proyecto 4. Fortalecimiento y organización de

comités de desarrollo y control social para la
gestión de los residuos sólidos el Municipio de
Ciénaga
Programa 2. Recolección, transporte y

20 255 36 266
transferencia 56 521
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental

para la presentación adecuada, cumplimiento de 1 1 1
la frecuencia de recolección y el transporte
–
2,022 2,023 TOTAL

AÑO
adecuado de los residuos sólidos en el Municipio 343

de Ciénaga

botaderos satélites en el Municipio de Ciénaga 138 144 282
con miras a su erradicación
Proyecto 3. Sistema progresivo de separación en

la fuente y recolección selectiva de residuos
sólidos, por tipo de residuo, estrato 20 116 26 120 46 236
socioeconómico y tipo de generador en el
Proyecto 4. Aplicación de medidas correctivas y

desincentivos sociales o económicos, para lograr
1 10 1 10 2
el buen manejo de los residuos en el Municipio
de Ciénaga
Programa 3. Barrido y limpieza de vías y áreas

1,170 1,216
públicas 2,386
Proyecto 1. Campaña de educación para el

cumplimiento adecuado del barrido y la limpieza
1 1 1
de vías y las áreas públicas libres de residuos
Proyecto 2. Realizar y mantener actualizada la

información necesaria para la prestación del
1 1 2
componente de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas para cumplir con las normas vigentes.
Proyecto 3. Establecer un programa de barrido y

limpieza de vías y áreas públicas que cumpla con 887 923 1,810
las normas vigentes.
Proyecto 4. Mantenimiento de cestas de basura

existentes e instalación de cestas de basura 281 292 572
nuevas y puntos limpios.
–
2,022 2,023 TOTAL

AÑO
Programa 4. Limpieza de playas costeras y 344

54 56 110
ribereñas

para el mantenimiento y limpieza de playas
1 1 1
costeras y ribereñas limpias en el Municipio de
Ciénaga

componente de limpieza de playas costeras y 1 1 1
ribereñas del Municipio de Ciénaga para cumplir
Proyecto 3. Establecer un programa de limpieza

de playas costeras y ribereñas que cumpla con las 49 51 100
normas vigentes
Proyecto 4. Caracterización de los residuos

sólidos recolectados con ocasión de limpieza de 4 4 8
playas costeras y ribereñas
Programa 5. Corte de césped y poda de árboles

59 1,325 59 1,325
en vías y áreas públicas

para el mantenimiento de zonas objeto de corte
de césped, poda de árboles en vías y áreas 1 1
públicas, así como el manejo de estos residuos en

componente de corte de césped y poda de 1 1
árboles en vías y áreas públicas del Municipio de
–
2,022 2,023 TOTAL

AÑO
Proyecto 3. Diseño e implementación de un 345

esquema operativo para la implementación de la
actividad de corte de césped en vías y áreas
667 667
públicas en el Municipio de Ciénaga que cumpla
con las normas vigentes y orientado al

sólidos generados en la actividad de corte de
657 657
césped y poda de árboles en vías y áreas públicas
Proyecto 5. Catastro de árboles y definición de

áreas susceptibles de corte de césped y poda de
59 59
árboles en vías y áreas públicas del Municipio de
Ciénaga
Programa 6. Lavado de áreas públicas 8 214 8 214

sobre la actividad de lavado de áreas públicas y el
1 1
correcto manejo de los residuos generados en
esta actividad en el Municipio de Ciénaga

componente de lavado de áreas públicas del 0,5 0,5
Municipio de Ciénaga para cumplir con las
normas vigentes.
Proyecto 3. Implementar la actividad de lavado

de áreas públicas del Municipio de Ciénaga para 212 212
cumplir con las normas vigentes
Proyecto 4. Caracterización de las aguas 0,5 0,5

residuales provenientes de lavado de áreas
–
2,022 2,023 TOTAL

AÑO
públicas del Municipio de Ciénaga para cumplir 346

con las normas vigentes
Proyecto 5. Censo de áreas susceptibles de

lavado de áreas públicas del Municipio de 8 0 8 0,5
Programa 7. Aprovechamiento 42 80 72 13 114 93

para el desarrollo del componente de
aprovechamiento de los residuos sólidos 7 10 1 17 1
orgánicos e inorgánicos en el Municipio de
Ciénaga

componente de aprovechamiento de residuos 5 1 5 1
sólidos orgánicos e inorgánicos del Municipio de
Ciénaga
Proyecto 3. Determinar la viabilidad técnica y

económica de la prestación del componente de
20 24 5 44 5
aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e
inorgánicos del Municipio de Ciénaga
Proyecto 4. Definición de sitios y construcción de

estación de aprovechamiento, clasificación y
10 2 10 2
aprovechamiento, ECA, de residuos sólidos en la
zona urbana del Municipio de Ciénaga

recolectados en desarrollo del componente de
4 4 4 4
aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e
inorgánicos del Municipio de Ciénaga
–
2,022 2,023 TOTAL

AÑO
Proyecto 6. Aprovechamiento de los residuos 347

generados en el mercado público del Municipio 80 34 34 80
de Ciénaga. construcción de la compostera
Programa 8. Inclusión de recicladores 219 85 3 304 3

sensibilización sobre el rol del reciclador de oficio
en el aprovechamiento y su inclusión en la 11 12 1 23 1
gestión integral de los residuos sólidos en el
Proyecto 2. Realizar y mantener actualizado el

censo de recicladores y registro de las
infraestructuras destinadas para el 80 0,5 80 0,5
aprovechamiento de los residuos sólidos en el
Proyecto 3. Fortalecimiento de las organizaciones
de recicladores y formalización de los
recicladores de oficio con miras a que sean 40 50 2 90 2
incluidos en el servicio público de aseo en el
Proyecto 4. Estudio de mercado de los residuos

sólidos aprovechables generados en el Municipio 88 0,5 88 0,5
de Ciénaga

sensibilizadas a los recicladores organizados para
el establecimiento de rutas selectivas a las 23 23
organizaciones de recicladores del Municipio de
Ciénaga
Programa 9. Disposición final 25 810 1 25 810

–
2,022 2,023 TOTAL

AÑO
Proyecto 1. Campaña de educación ambiental 348

para alargar la vida útil y la disposición de los
1 1 1
residuos sólidos en el relleno sanitario del
Proyecto 2. Garantizar la adecuada disposición de

los residuos sólidos generados en el Municipio de
Ciénaga en un sitio adecuado que cumpla con la
Proyecto 3. Realizar estudio de ampliación de la

vida útil del relleno sanitario del Municipio de
Ciénaga y modificación de la licencia ambiental 804 804
del mismo para incluir, entre otros, el plazo
Proyecto 4. Identificación y selección de áreas

para ubicar un relleno sanitario del Municipio de
Ciénaga, preferiblemente de carácter regional, 25 5 25 5
que cumpla la normatividad vigente y adaptado
al cambio climático
Programa 10. Gestión de residuos sólidos

76 26 102
especiales

sobre la gestión integral de los residuos sólidos 16 16
especiales del Municipio de Ciénaga
Proyecto 2. Plan de gestión integral de los

residuos sólidos especiales del Municipio de
Ciénaga a partir de la situación encontrada en el 76 76
diagnóstico y caracterización de los residuos
sólidos especiales
Proyecto 3. Implementar estrategias orientadas a

la gestión diferenciada de los residuos sólidos 10 10
especiales en el Municipio de Ciénaga
–
2,022 2,023 TOTAL

AÑO
Programa 11. Gestión de residuos de 349

65 500 54 1 119 501
construcción y demolición

sobre la gestión integral de los residuos de
34 1 34 1
construcción y demolición generados en el
Proyecto 2. Plan de gestión integral de los

residuos sólidos de construcción y demolición del
Municipio de Ciénaga a partir de la situación 55 55
encontrada en el diagnóstico y caracterización de
los residuos de construcción y demolición
Proyecto 3. Implementar estrategias orientadas a

la gestión diferenciada de los residuos de
construcción y demolición, así como los equipos 500 20 20 500
adecuados para su recolección y transporte en el

adecuación de sitios para la disposición final,
tratamiento y/o aprovechamiento de los residuos 10 10
provenientes de construcción y demolición en el
Programa 12. Gestión de residuos sólidos en

192 193 276 385 276
área rural
Proyecto 1. Caracterización y diagnóstico de la

generación de residuos sólidos, y elaboración del 7 8 15
PGIRS del sector rural del Municipio de Ciénaga

sobre la gestión de los residuos sólidos generados 20 25 1 45 1
en el área rural del Municipio de Ciénaga
–
2,022 2,023 TOTAL

AÑO
Proyecto 3. Prestación del servicio público de 350

aseo componentes de transporte y disposición
final de los residuos sólidos generados en los 100 100 120 200 120
cascos urbanos de los 6 corregimientos del
Proyecto 4. Definición de sitios para la ubicación

de estaciones de transferencia, aprovechamiento,
clasificación y aprovechamiento de residuos 10 10
sólidos en la zona rural del Municipio de Ciénaga
para incluirlos en el POT
Proyecto 5. Fortalecimiento de las organizaciones

de base, instituciones y los recicladores
organizados para desarrollar acciones orientadas
a la prestación del servicio de aseo y a la 45 45 90
aplicación de medidas correctivas al mal manejo
de los residuos sólidos generados, en la zona

botaderos satélites en la zona rural del Municipio
de Ciénaga, con miras a su erradicación, 10 15 156 25 156
identificación y minimización de los impactos
Programa 13. Gestión del riesgo 1 16 17
Proyecto 1. Campaña de educación ciudadana

sobre el plan de contingencias de la prestación
del servicio de aseo y el manejo de los residuos 1 1 1
sólidos en caso de eventos catastróficos o
situaciones de emergencia, en el Municipio de
Ciénaga
Proyecto 2. Diseñar e implementar un programa
de gestión del riesgo y adaptación al cambio 10 10
climático, para el servicio público de aseo en el
–
2,022 2,023 TOTAL

AÑO
Municipio de Ciénaga y cumpla con las normas

vigentes
Proyecto 3. Identificación de las condiciones de

amenaza, vulnerabilidad y riesgo por la 5 5
proliferación de botaderos satélites
Total proyectos PGIRS OPS 2,869 3,386 6,255
351
Total proyectos PGIRS ALCALDIA 740 499 1,239
Fuente: Autor.
8.2 Evaluación de alternativas

Debido a que las necesidades del sector rural relacionadas con el componente de la recolección
de los residuos sólidos representan una inversión bastante significativa del PGIRS, un 60% del total
de los recursos, llegando a una suma equivalente a 100 millones al año haciendo una prestación
deficiente, es necesario replantear la búsqueda de recursos para desarrollar el componente rural
del PGIRS del Municipio de Ciénaga, como por ejemplo la estratificación, ya que los recursos
con que cuenta el ente territorial no son suficientes para poder cumplir el total de obligaciones
necesarias en materia de la GIRS del Municipio de Ciénaga. El operador espera cubrir los
corregimientos de Cordobita y Sevillano a corto plazo y con los recursos de la Alcaldía se dotara
de cajas estacionarias y se evacuarán mensualmente para cada uno de los demás corregimientos.
La Alcaldía tiene proyectada una inversión cercana a 1.239 millones en el corto plazo,
incluyendo la dotación de cajas estacionarias y la evacuación de los residuos del sector rural
de forma mensual. Para la prestación adecuada de la recolección de residuos en el sector rural,
según propuesta financiera presentada por el operador del servicio, corresponde a una suma
equivalentes a 60 millones mensuales para la evacuación de los residuos sólidos de Palmor,
Siberia. San Javier y San Pedro de forma semanal.
La siguiente grafica muestra esta información de forma ilustrativa:
–
Ilustración 55 Plan Financiero PGIRS Ciénaga, Programas y fuentes de financiamiento

352
Fuente: Autor.
Tabla 252 Plan Financiero PGIRS Ciénaga, Programas y fuentes de financiamiento
AÑO FUENTE DE LOS RECURSOS
PROGRAMAS Y PROYECTOS ALCALDIA OPSS
Programa 1. Fortalecimiento institucional 586 -
Programa 2. Recolección, transporte y transferencia 526 3,837
Programa 3. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas - 17,573

–
AÑO FUENTE DE LOS RECURSOS
PROGRAMAS Y PROYECTOS ALCALDIA OPSS
Programa 4. Limpieza de playas costeras y ribereñas - 810
Programa 5. Corte de césped y poda de árboles en vías

y áreas públicas 159 17,875
Programa 6. Lavado de áreas públicas 40 2,881
Programa 7. Aprovechamiento 500 255
Programa 8. Inclusión de recicladores 896 41
Programa 9. Disposición final 25 817
Programa 10. Gestión de residuos sólidos especiales 419 -
Programa 11. Gestión de residuos de construcción y

demolición 401 507
Programa 12. Gestión de residuos sólidos en área rural 2,640 3,724
Programa 13. Gestión del riesgo - 218
Total proyectos PGIRS OPS - 48,538
Total proyectos PGIRS ALCALDIA

353
6,192 -
–
ANEXO 1.
354
PLAN
FINANCIE
RO
VIABLE
–
ANEXO 2
355
ENCUESTAS
–
ENCUEST 356
AS
PALMOR
–
ENCUEST 357
AS
SAN
PEDRO
–
ENCUEST 358
AS
SAN
JAVIER
–
ENCUEST 359
AS
SIBERIA
–
ENCUEST 360
AS
SEVILLA
NO
–
ENCUEST 361
AS
CORDOBI
TA

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–––

PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS

6.2. Programa 2. Recolección transporte y transferencia de residuos sólidos urbanos........145

6.9. Medios de verificación............................................................................................252

7.1 Programa de gestión del riesgo..................................................................................333

Tabla 28 ¿Qué tipo de residuos genera en su negocio?......................................................................57

Tabla 29 ¿Qué tipo de residuos genera en su negocio?......................................................................58

Tabla 70 Medios de verificación Proyecto 2....................................................................................153

Tabla 111 Medios de verificación Proyecto 3..................................................................................193

Tabla 153 Riesgos Proyecto 6..........................................................................................................228

Tabla 194 Formulación del Proyecto 1............................................................................................270

Tabla 235 Cronograma PGIRS Ciénaga..........................................................................................312

Ilustración 15 Está de acuerdo con la calidad y presentación de los equipos?..................................46

Ilustración 16 Está de acuerdo con la actitud de los operarios con su trabajo?.................................47

2. DATOS DEL MUNICIPIO

10 m.s.n.m Municipios de Colombia, consultado el 27 de octubre de2021:

Ilustración 1 Datos de contacto del Municipio de Ciénaga

Fuente: Pagina Web Alcaldía de Ciénaga, 2021.

Tabla 2 Marco Legal del contexto

Artículo 370 Corresponde a la SSPD el control, supervisión y

NORMATIVIDAD APLICABLE AL SERVICIO PÚBLICO DE

NORMATIVIDAD APLICABLE AL SERVICIO PÚBLICO DE

NORMATIVIDAD APLICABLE AL SERVICIO PÚBLICO DE

Resolución 754 2014 Por la cual se adopta la metodología para la http://www.corantioquia.gov

Resolución 2019 “Por la cual se modifica la resolución 668 de 2016 https://www.minambiente.g

NORMATIVIDAD APLICABLE AL SERVICIO PÚBLICO DE

Tabla 3 Política pública, sentencias, y autos aplicables al servicio público de aseo

ORDEN CLASIFICACION EPÍGRAF

POLITICA PÚBLICA, SENTENCIAS, Y AUTOS APLICABLES AL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

ORDEN CLASIFICACIO EPÍGRAF

POLITICA PÚBLICA, SENTENCIAS, Y AUTOS APLICABLES AL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

ORDEN CLASIFICACIO EPÍGRAF

POLITICA PÚBLICA, SENTENCIAS, Y AUTOS APLICABLES AL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

ORDEN CLASIFICACIO EPÍGRAF

3.1 Resolución 0754 de 2014, organización para la formulación del PGIRS

Responsabilidades en la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y

operativos, sociales, ambientales, legales, financieros y administrativos de la gestión

de junio de 2021, y corresponden a los listados a

 21 y 23 de junio: Reunión de grupo técnico con OPERADORES DE SERVICIOS

Ilustración 2 Parámetros de línea base

clasificación del nivel de riesgo del prestador según Resolución

En el caso de municipios directos prestadores estimar el %

coeficiente de cubrimiento de costos (CC) para analizar la

Los ingresos, costos y gastos deberán corresponder al valor

Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Si/no

Identificar las normas expedidas por la administración Listado de normas

Producción per cápita de residuos en área urbana Kg/habitante-día

Aspecto Parametro Unidades Resultado

En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará

i= prestador, i=1, 2,3. . .n

Frecuencia de recolección área urbana veces/semana 3

= Km barridos o despapele x 100

Km de vías y areas publícas a barrer

i= prestador , i=1, 2,3. . .n

Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará

Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas Si/no No

Aspecto Parametro Unidades Resultado

Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de Compostaje,

Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas pública Si/no

Cantidad de bodegas, centros de acopio y Número

categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros2).

La información debe diligenciarse de conformidad con la