PGRH Caplina Locumba

Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Caplina-Locumba 2023
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Firmado digitalmente por

0
TAMARIZ ORTIZ Antonio
Amadeo FAU 20520711865 hard
Motivo: En señal de Conformidad
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
“Alcanzar una adecuada gestión de recursos hídricos en la cuencas del ámbito Caplina
Locumba representa el reto más preciado de este noble y heroico territorio que, en 2029,
conmemorará el Centenario de su Reincorporación al Perú. Sea este documento una
demostración de nuestro compromiso con la población de Tacna, que a pesar de todas las
adversidades, fue ejemplo de amor y lealtad a la patria durante 50 años de ocupación.”
Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina Locumba

ÍNDICE
ÍNDICE ........................................................................................................................................................... 1
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................................. 23
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................... 39
1 ANTECEDENTES .................................................................................................................................. 42
1.1 PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS 2014 -2020 .......................................................... 44
1.2 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL (PEDN) ......................................................... 45
1.3 EL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO-SINAPLAN..................................... 45
1.3.1 El PGRHC y su vinculación con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, Política y
Estrategia Nacional de Recursos Hídricos, Plan de Desarrollo Regional Concertado, Plan de
Desarrollo Local Concertado .............................................................................................................. 46
1.4 PLAN MULTIANUAL DE INVERSIONES Y PROGRAMAS PRESUPUESTALES ................................. 50
1.4.1 El Sistema Multianual de Inversiones .............................................................................. 50
1.4.2 Programas Presupuestales ............................................................................................... 51
2 FINALIDAD Y ALCANCES DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS DE
CUENCA ...................................................................................................................................................... 54
3 ENFOQUES ......................................................................................................................................... 57
3.1 GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS ........................................................................ 57
3.2 SEGURIDAD HÍDRICA ................................................................................................................. 57
3.3 INFRAESTRUCTURA NATURAL ................................................................................................... 58
3.4 ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN DE RIESGOS ................................................ 59
3.5 INTERCULTURALIDAD ................................................................................................................ 59
3.6 GÉNERO..................................................................................................................................... 60
4 METODOLOGÍA Y RUTA DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE GESTION .............................................. 62
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
5 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO PARTICIPATIVO .................................................................................... 65
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
5.1 SOCIALIZACIÓN DEL PGRHC ...................................................................................................... 65

6 ACCIONES PREVIAS ............................................................................................................................ 67
6.1 MAPEO DE ACTORES ACTUALIZADO ......................................................................................... 68
6.2 CONFORMACIÓN DE GRUPOS DE TRABAJO .............................................................................. 68
6.3 PLAN DE PARTICIPACIÓN Y COMUNICACIÓN ............................................................................ 70
6.3.1 Plan de participación ........................................................................................................ 70
6.3.2 Plan de Difusión ............................................................................................................... 70
6.4 CLASIFICACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE INFORMACIÓN .......................................................... 70
7 EVALUACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA 2014-2020 ................... 72
7.1 PRINCIPALES RESULTADOS DE LA GESTIÓN REALIZADA POR EL CRHC PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL PGRHC .............................................................................................................. 72
7.2 FINANCIAMIENTO ..................................................................................................................... 73
7.3 LOGROS 2014-2020 ................................................................................................................... 76
7.4 FACTORES CONTRIBUYENTES Y RESTRICTIVOS ......................................................................... 77
8 DIAGNÓSTICO ACTUALIZADO DE LA CUENCA.................................................................................... 81

8.1 CARACTERIZACIÓN ESPACIAL .................................................................................................... 81

8.1.1 Caracterización física y climática ...................................................................................... 82
8.1.2 Accesibilidad y vías de Comunicación .............................................................................. 84
8.1.3 Uso actual del suelo ......................................................................................................... 86
8.1.4 Caracterización y calidad de los cuerpos de agua superficial .......................................... 87
8.1.5 Riesgos y cambio climático ............................................................................................... 94
8.2 CARACTERIZACIÓN SOCIO ECONÓMICA ................................................................................... 99
8.2.1 Población .......................................................................................................................... 99
8.2.2 Aspectos Sociales ........................................................................................................... 103
8.2.3 Aspectos Económicos ..................................................................................................... 103
8.3 CARACTERIZACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS RELACIONADOS A LOS RECURSOS HÍDRICOS ....... 106
8.3.1 Cobertura Vegetal .......................................................................................................... 106
8.3.2 Zonas de Vida ................................................................................................................. 106
8.3.3 Áreas de Conservación Prioritarias ................................................................................ 106
8.3.4 Flora y Fauna .................................................................................................................. 107
8.4 APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS ................................................................ 108
8.4.1 Demandas ...................................................................................................................... 108
8.4.2 Disponibilidad de los recursos hídricos .......................................................................... 110
8.4.3 Infraestructura de uso multisectorial ............................................................................. 112
8.4.4 Usos y derechos ............................................................................................................. 122
8.4.5 Licencias de uso .............................................................................................................. 124
8.4.6 Eficiencia de uso de agua ............................................................................................... 127
8.4.7 Balance y garantía de suministro ................................................................................... 128
8.5 CARACTERIZACIÓN INSTITUCIONAL ........................................................................................ 136
8.5.1 Entidades vinculadas a los recursos hídricos ................................................................. 136
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° 8.6 GESTIÓN DE CONFLICTOS ....................................................................................................... 139
8.6.1 Participación ................................................................................................................... 139
8.6.2 Información .................................................................................................................... 140
8.6.3 Conflictos Activos ........................................................................................................... 140
8.6.4 Conflictos latentes .......................................................................................................... 141
8.6.5 Potenciales situaciones de conflictos ............................................................................. 142
8.6.6 Conflictos por el uso de recursos hídricos en las comunidades campesinas ................. 143
8.7 CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Y LOS EFECTOS SOCIALES ECONÓMICO Y
AMBIENTALES ...................................................................................................................................... 143
8.7.1 Línea de acción: Servicios de Agua Potable y Saneamiento ........................................... 143
8.7.2 Línea de acción: Optimización de Servicios Ecosistémicos ............................................ 146
8.7.3 Línea de acción: Protección contra Eventos Extremos................................................... 148
8.7.4 Línea de acción: Usos Productivos del Agua .................................................................. 151
8.7.5 Línea de acción: Gobernanza y Resolución de Conflictos .............................................. 151
8.7.6 Árbol de problemas por líneas de acción ....................................................................... 153
8.8 IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES .................................................................................. 159

8.8.1 Línea de acción: Servicios de Agua Potable y Saneamiento ........................................... 159

8.8.2 Línea de acción: Optimización de Servicios Ecosistémicos ............................................ 159
8.8.3 Línea de acción: Protección contra Eventos Extremos................................................... 161
8.8.4 Línea de acción: Usos Productivos del Agua .................................................................. 163
8.8.5 Línea de acción: Gobernanza y Resolución de Conflictos .............................................. 163
8.9 DETERMINACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE INDICADORES PARA INTERVENCIONES ...................... 165
8.10 LÍNEA DE BASE (IMAGEN ACTUAL DE LA CUENCA) ................................................................. 169
8.10.1 Diagnóstico y línea base (Problema central) .................................................................. 169
8.10.2 Objetivos y alcances del PGRHC Caplina Locumba......................................................... 169
8.10.3 Línea base por líneas de acción de la SH ........................................................................ 170
9 VISIÓN Y ESCENARIOS DEL MEDIANO PLAZO EN LA GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS EN LA
CUENCA .................................................................................................................................................... 175
9.1 ANÁLISIS DE ESCENARIOS DEL CORTO Y MEDIANO PLAZO EN LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS .............................................................................................................................................. 175
9.1.2 Escenario Actual ¿Qué cuenca tenemos?: ..................................................................... 176
9.1.3 Escenario tendencial o de no intervención ¿Qué cuenca vamos a tener si no
intervenimos? .................................................................................................................................. 180
9.1.4 Escenario ideal u óptimo ¿Qué cuenca quisiéramos tener?: ......................................... 183
9.1.5 Escenario posible o realizable: ¿Qué cuenca podemos tener? ...................................... 184
9.1.6 Cambio climático al 2050 ............................................................................................... 187
9.2 IDENTIFICACIÓN DE FUERZAS MOTRICES ............................................................................... 193
9.3 BALANCE HÍDRICO PROYECTADO AL MEDIANO PLAZO .......................................................... 194
9.4 VISIÓN DE LA GESTIÓN AL MEDIANO PLAZO .......................................................................... 194
10 OBJETIVOS INDICADORES E INTERVENCIONES CORTO Y MEDIANO PLAZO .................................... 197
10.1 VINCULACIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PGRHC CON LOS OBJETIVOS DEL PEDNA Y EL PLAN DE
DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO/INDICADORES DE IMPACTO ................................................. 197
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
10.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS E INDICADORES POR LÍNEAS DE SEGURIDAD
HÍDRICA/INDICADORES DE IMPACTO Y DESEMPEÑO .......................................................................... 199
11 ESTABLECIMIENTO DE BRECHAS POR LÍNEA DE ACCIÓN DE LA SEGURIDAD HÍDRICA PARA EL
CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO .......................................................................................................... 202
12 PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN ..................................................................................................... 208
12.1 INTERVENCIONES Y METAS PARA EL CIERRE DE BRECHAS DEL CORTO Y MEDIANO PLAZO ... 209
12.2 ANÁLISIS DE LOS EFECTOS DE LAS INTERVENCIONES PROPUESTAS PARA EL CORTO Y
MEDIANO PLAZO .................................................................................................................................. 222
12.2.1 Metodología ................................................................................................................... 222
12.2.2 Criterios normalizados a evaluar .................................................................................... 222
12.3 PRIORIZACIÓN DE INTERVENCIONES DEL CORTO Y MEDIANO PLAZO.................................... 223
13 VALIDACIÓN TÉCNICA DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PGRHC ............................................................. 226
13.1 TALLERES DE VALIDACIÓN TÉCNICA ........................................................................................ 226
13.2 TALLERES DE VALIDACIÓN SOCIAL .......................................................................................... 226
14 FINANCIAMIENTO DEL PLAN............................................................................................................ 230
14.1 COSTO DEL PGRHC CAPLINA LOCUMBA ................................................................................. 230

14.2 ESTRUCTURA DEL FINANCIAMIENTO POR LÍNEA DE POLÍTICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE

RECURSOS HÍDRICOS Y POR LÍNEA DE ACCIÓN DE LA SEGURIDAD HÍDRICA ....................................... 230
14.3 PROPUESTA DE FINANCIAMIENTO .......................................................................................... 231
14.3.1 Financiamiento de la GIRH cuenca Caplina Locumba .................................................... 231
14.3.2 Estrategia de Financimiento del PGRHC CL .................................................................... 232
14.4 CALENDARIO Y FINANCIAMIENTO DEL PGRHC CL................................................................... 237
14.5 MEDIDAS COMPLEMENTARIAS PARA GARANTIZAR LA EJECUCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE
FINANCIAMIENTO, IMPLEMENTACIÓN Y LA GOBERNANZA DEL PGRHC CL ......................................... 237
15 IMPLEMENTACIÓN DEL PGRHC ....................................................................................................... 240
15.1 LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GESTION DE RECURSOS HIDRICOS ACTUALIZADO ................... 240
15.2 ESTRATEGIAS ........................................................................................................................... 242
15.2.1 Cronograma y presupuesto del Plan de Implementación .............................................. 244
16 MONITOREO Y EVALUACIÓN ........................................................................................................... 250
17 EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) ............................................................................... 258
17.1 OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA ................................................... 258
17.2 PROCESO METODOLÓGICO DE ELABORACIÓN ....................................................................... 258
17.3 CONTEXTO Y ENFOQUE ESTRATÉGICO.................................................................................... 259
17.4 MARCO DE EVALUACIÓN DEL EAE .......................................................................................... 260
17.5 EVALUACIÓN DE OPCIONES ESTRATÉGICAS ........................................................................... 261
17.6 PRINCIPALES APORTES DEL EAE AL PGRHC ............................................................................. 262
18 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DEL ACUIFERO CAPLINA – SECTOR LA YARADA LOS PALOS .............. 264
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

LISTA DE CUADROS / FIGURAS / TABLAS

LISTA DE CUADROS
Cuadro N. 1 Unidades hidrográficas del ámbito del CRHC Caplina Locumba ............................................ 27
Cuadro N. 2 Problemas específicos por líneas de acción identificados en el ámbito del CRHC Caplina
Locumba ..................................................................................................................................................... 31
Cuadro N. 3 Número y monto de las intervenciones para el corto, mediano y largo plazo, ..................... 33
Cuadro N. 4 Clasificación de programas de actuación por líneas de acción de la Seguridad Hídrica ........ 34
Cuadro N. 5 Intervenciones priorizadas para la línea de acción de Usos Productivos del Agua ............... 34
Cuadro N. 6 Intervenciones priorizadas para la línea de acción de Servicios de Agua Potable y Saneamiento
.................................................................................................................................................................... 35
Cuadro N. 7 Esquema secuencial por etapas del origen de recursos para financiamiento del PGRHC Caplina
Locumba (Soles S/) ..................................................................................................................................... 36
Cuadro N. 8 Cronograma Plan de Implementación - PGRHC CL 2023 ....................................................... 37
Cuadro N. 9 Ejes estratégicos de la PENRH, líneas de acción y programas de actuación del PGRHC Caplina
Locumba – periodo 2014-2020 .................................................................................................................. 44
Cuadro N. 10 Articulación entre los ejes estratégicos de la PENRH y las líneas de acción de la Seguridad
Hídrica ........................................................................................................................................................ 49
Cuadro N. 11 Niveles de gobierno y sus roles en la implementación de un programa presupuestal ....... 52
Cuadro N. 12 Conformación de los grupos de trabajo temáticos ............................................................. 69
Cuadro N. 13 Conformación de los grupos de trabajo territoriales .......................................................... 69
Cuadro N. 14 Factores contribuyentes y restrictivos ................................................................................ 77
Cuadro N. 15 Unidades hidrográficas del CRHC Caplina Locumba ............................................................ 81
Cuadro N. 16 Parámetros evaluados en el ICARHS ................................................................................... 87
Cuadro N. 17 Escalas de valoración del ICARHS ........................................................................................ 87
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Cuadro N. 18 Evaluación del ICARHS, U.H. Caplina e Intercuenca 13155, periodo 2012 - 2015 ............... 88
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Cuadro N. 19 Evaluación del ICARHS, U.H. Caplina e Intercuenca 13155, periodo 2016 - 2019 ............... 89
Cuadro N. 20 Evaluación del ICARHS, U.H. Sama, periodo 2012-2015. ..................................................... 90
Cuadro N. 21 Evaluación del ICARHS, U.H. Sama, periodo 2016-2019. ..................................................... 90
Cuadro N. 22 Evaluación del ICARHS Cat. 3 U.H. Locumba, 2012-2015. ................................................... 91
Cuadro N. 23 Evaluación del ICARHS Cat. 3 U.H. Locumba, 2016-2019. ................................................... 92
Cuadro N. 24 Evaluación del ICARHS Cat. 4E2 U.H. Locumba, 2012-2015. ............................................... 92
Cuadro N. 25 Evaluación del ICARHS Cat. 4E2 U.H. Locumba, 2016-2019. ............................................... 92
Cuadro N. 26 Evaluación del ICARHS, U.H. Ushusuma, 2012-2015. .......................................................... 93
Cuadro N. 27 Evaluación del ICARHS, cuenca Ushusuma, 2016-2019. ...................................................... 94
Cuadro N. 28 Evento extremos que inciden en la cuenca Caplina Locumba ............................................. 95
Cuadro N. 29 Emergencias registradas por movimiento de masas en el sistema Caplina Ushusuma ...... 96
Cuadro N. 30 Emergencias y efectos registrados por movimiento de masas en la U.H. Sama ................. 98
Cuadro N. 31 Emergencias y efectos registrados por movimiento de masas en la U.H. Locumba ........... 99
Cuadro N. 32 Tacna población censada urbana y rural ........................................................................... 100

Cuadro N. 33 Cobertura vegetal en la cuenca Caplina Locumba, 2015 ................................................... 106

Cuadro N. 34 Zonas de vida de la región Tacna ....................................................................................... 106
Cuadro N. 35 Infraestructura de conducción y distribución sub sectores del sector Caplina ................. 121
Cuadro N. 36 Infraestructura de conducción y distribución sub sectores del sector la Bajo Ushusuma 121
Cuadro N. 37 Infraestructura de conducción y distribución sub sectores del sector La Yarada ............. 121
Cuadro N. 38 Junta de usuarios Sama ..................................................................................................... 122
Cuadro N. 39 Eficiencias de riego U.H. Locumba ..................................................................................... 127
Cuadro N. 40 Eficiencias de riego U.H. Sama .......................................................................................... 127
Cuadro N. 41 Eficiencias de riego Sistema Caplina Ushusuma ................................................................ 128
Cuadro N. 42 Entidades vinculadas al Gobierno Regional ....................................................................... 136
Cuadro N. 43 Entidades de la Autoridad Nacional del Agua ................................................................... 137
Cuadro N. 44 Juntas de Usuarios en el ámbito del CRHC Caplina Locumba ............................................ 137
Cuadro N. 45 Usuarios no agrarios en el ámbito del CRHC Caplina Locumba ......................................... 137
Cuadro N. 46 Organismos desconcentrados de instituciones de nivel nacional ..................................... 138
Cuadro N. 47 Actores involucrados en el conflicto de negativa al Proyecto Vilavilani II – FASE I ........... 140
Cuadro N. 48 Actores involucrados en el conflicto de la problemática hídrica de la provincia Candarave
.................................................................................................................................................................. 141
Cuadro N. 49 Cronología de eventos del proyecto PROTER Sama .......................................................... 141
Cuadro N. 50 Sitios prioritarios para la conservación - Tacna ................................................................. 161
Cuadro N. 51 Los tres pilares de la preparación para la Sequía .............................................................. 162
Cuadro N. 52 Indicadores de impacto y de producto de la línea de acción de Servicios de Agua Potable y
Saneamiento............................................................................................................................................. 165
Cuadro N. 53 Indicadores de impacto y de producto de la línea de acción de Usos Productivos del Agua
.................................................................................................................................................................. 166
Firmado
digitalmente por
Cuadro N. 54 Indicadores de impacto y de producto de la línea de acción de Protección contra Eventos
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° Extremos ................................................................................................................................................... 166
Cuadro N. 55 Indicadores de impacto y de producto de la línea de acción de Optimización de Servicios
Ecosistémicos ........................................................................................................................................... 167
Cuadro N. 56 Indicadores de impacto y de producto de la línea de acción de Gobernanza y Resolución de
Conflictos .................................................................................................................................................. 168
Cuadro N. 57 Línea de base de Servicios de Agua Potable y Saneamiento ............................................. 170
Cuadro N. 58 Línea de base de Usos Productivos del Agua ..................................................................... 171
Cuadro N. 59 Línea de base de Optimización de Servicios Ecosistémicos ............................................... 171
Cuadro N. 60 Línea de base de Protección contra Eventos Extremos ..................................................... 172
Cuadro N. 61 Línea de base de Gobernanza y Resolución de Conflictos ................................................. 173
Cuadro N. 62 Estrategias de gestión para la cuenca Caplina Locumba ................................................... 176
Cuadro N. 63 Escenario Tendencial por líneas de acción ........................................................................ 180
Cuadro N. 64 Escenario ideal / óptimo por líneas de acción ................................................................... 184
Cuadro N. 65 Escenarios por líneas de acción para la seguridad hídrica ................................................ 184
Cuadro N. 66 Proyectos de embalses incorporados en el modelo WEAP Caplina Ushusuma ................ 185

Cuadro N. 67 Proyectos de embalses incorporados en el modelo WEAP de la U.H. Sama ..................... 185
Cuadro N. 68 Proyectos de embalses incorporados en el modelo WEAP de la U.H. Locumba ............... 186
Cuadro N. 69 Fuerzas impulsoras del cambio de la actualización del PGRHC Caplina Locumba ............. 193
Cuadro N. 70 Fuerzas motrices externas identificadas para el análisis de las estrategias de gestión .... 194
Cuadro N. 71 Indicadores de desempeño para la evaluación de las estrategias de gestión para la U.H.
Locumba ................................................................................................................................................... 194
Cuadro N. 72 Alineamiento del PEDNA al PDRC Tacna al 2021 ............................................................... 198
Cuadro N. 73 Objetivos estratégicos y específicos e indicadores por líneas de acción de la SH ............. 199
Cuadro N. 74 Determinación de brechas en la línea de acción de Servicios de Agua Potable y Saneamiento
.................................................................................................................................................................. 202
Cuadro N. 75 Determinación de brechas en la línea de acción de Usos Productivos del Agua .............. 203
Cuadro N. 76 Determinación de brechas en la línea de acción de Optimización de Servicios Ecosistémicos
.................................................................................................................................................................. 204
Cuadro N. 77 Determinación de brechas en la línea de acción de Protección contra Eventos Extremos
.................................................................................................................................................................. 205
Cuadro N. 78 Determinación de brechas en la línea de acción de Gobernanza y Resolución de Conflictos
.................................................................................................................................................................. 205
Cuadro N. 79 Líneas de acción y programas de intervención del PGRHC Caplina Locumba ................... 208
Cuadro N. 80 Intervenciones por líneas de acción del PGRHC Caplina Locumba .................................... 210
Cuadro N. 81 Intervenciones estructurales y no estructurales del PGRHC Caplina Locumba ................. 210
Cuadro N. 82 Programas por línea de acción de la Seguridad Hídrica del PGRHC Caplina Locumba ...... 211
Cuadro N. 83 Programa para la Importación de nuevas fuentes de agua en el ámbito de la cuenca ..... 212
Cuadro N. 84 Programa de incremento del volumen de almacenamiento y regulación de los recursos
hídricos ..................................................................................................................................................... 213
Cuadro N. 85 programa para el mejoramiento de eficiencias en sistemas de captación, conducción y
distribución de los recursos hídricos ........................................................................................................ 214
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° Cuadro N. 86 Programa de ordenamiento y explotación de aguas subterráneas en la Yarada .............. 215
Cuadro N. 87 Programa de mejoramiento integral del sistema de agua potable y alcantarillado.......... 216
Cuadro N. 88 Programa de reúso de aguas residuales adecuadamente tratadas................................... 217
Cuadro N. 89 Programa de implementación y mejora de infraestructura de protección ante la presencia
de riesgos por inundaciones y movimiento de masas .............................................................................. 218
Cuadro N. 90 Programa de mejoramiento de la gestión prospectiva, correctiva y reactiva ante riesgo de
desastres .................................................................................................................................................. 218
Cuadro N. 91 Programa de implementación de infraestructura natural en el ámbito de la cuenca ...... 219
Cuadro N. 92 Programa de mejoramiento de la gestión de la calidad de aguas superficiales ................ 220
Cuadro N. 93 Programa investigación aplicado en gestión de los recursos hídricos .............................. 220
Cuadro N. 94 Programa de valoración económica y uso estratégico del recurso hídrico ....................... 221
Cuadro N. 95 Programa de fortalecimiento de la gestión integrada de los recursos hídricos en la cuenca
.................................................................................................................................................................. 221
Cuadro N. 96 Programa de mejoramiento de sistema de soporte para la toma de decisiones .............. 221
Cuadro N. 97 Programa para el fortalecimiento intercultural y equidad de género............................... 222
Cuadro N. 98 Criterios normalizados evaluados en la priorización de las intervenciones ...................... 222

Cuadro N. 99 Intervenciones priorizadas para la línea de acción de Usos Productivos del Agua ........... 223
Cuadro N. 100 Intervenciones priorizadas para la línea de servicios de Agua Potable y Saneamiento .. 224
Cuadro N. 101 Cronograma de talleres de validación técnica con los grupos temáticos del PGRHC Caplina
Locumba ................................................................................................................................................... 226
Cuadro N. 102 Cronograma de talleres de validación social con los grupos temáticos del PGRHC Caplina
Locumba ................................................................................................................................................... 227
Cuadro N. 103 Cartera de intervenciones por línea de política y estrategia nacional ............................ 230
Cuadro N. 104 Esquema secuencial por etapas del Origen de recursos para financiamiento del PGRH (Soles
S/) ............................................................................................................................................................. 236
Cuadro N. 105 Hitos para implementación del PGRHC Caplina Locumba ................................................ 242
Cuadro N. 106 Cronograma Plan de Implementación PGRHC CL 2023 ................................................... 245
Cuadro N. 107 Presupuesto Plan de Implementación PGRHC CL 2023 ................................................... 247
Cuadro N. 108 Indicadores Estratégicos PGRHC CL 2023 ........................................................................ 251
Cuadro N. 109 Clasificación de Indicadores de Gestión y Operativos del PGRHC CL 2023 ..................... 252
Cuadro N. 110 Presupuesto del Plan de M&E del PGRHC CL 2023 ......................................................... 255
Cuadro N. 111 Marco de Evaluación Estratégico – FCD de la EAE......................................................... 260
Cuadro N. 112 Objetivos Estratégicos y Acciones del Plan de Gestión Integral del Acuífero Caplina ..... 265
LISTA DE FIGURAS
Figura N. 1 Enfoques de la actualización del PGRHC Caplina Locumba ..................................... 24
Figura N. 2 Proceso metodológico para la actualización del PGRHC Caplina Locumba ............. 25
Figura N. 3 Principales resultados en el proceso de implementación del PGRHC CL 2014-2020
..................................................................................................................................................... 26
Figura N. 4 Ámbito del CRHC Caplina Locumba ......................................................................... 28
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Figura N. 5 Identificación de intervenciones a corto, mediano y largo plazo ............................ 33
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Figura N. 6 Marco general: Articulación de políticas y planes en el SINAPLAN ......................... 46

Figura N. 7 ODS vinculados a la GIRH ......................................................................................... 47
Figura N. 8 Marco conceptual de la SH en el Perú ..................................................................... 48
Figura N. 9 Participantes de la determinación de brechas ........................................................ 51
Figura N. 10 Niveles de planeamiento ....................................................................................... 55
Figura N. 11 Proceso para la actualización del PGRHC............................................................... 62
Figura N. 12 Articulación de los grupos de trabajo del PGRHC Caplina Locumba ..................... 67
Figura N. 13 Relación de actores que participan........................................................................ 68
Figura N. 14 Los círculos de influencia para una participación estructurada en la planificación de
la visión compartida .................................................................................................................... 69
Figura N. 15 Esquema de gestión de información ..................................................................... 70
Figura N. 16 Ámbito del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina Locumba ............... 82
Figura N. 17 Número de monitoreos que transgrede el ECA para agua por parámetro, U. H.
Caplina, 2011-2019 ..................................................................................................................... 88

Sama, 2011-2019......................................................................................................................... 89
Locumba, 2011-2019 ................................................................................................................... 91
Ushusuma, 2011-2019 ................................................................................................................ 93
Figura N. 21 Esquemas hídricos de los sistemas y sectores de la U.H. Locumba .................... 113
Figura N. 22 Esquemas hídricos de los sistemas y sectores de la U.H. Locumba..................... 114
Figura N. 23 Esquemas hídricos de los sistemas y sectores de la U.H. Sama........................... 117
Figura N. 24 Esquemas hídricos de los sistemas y sectores de la U.H. Sama........................... 118
Figura N. 25 Esquemas hídricos de los sistemas y sectores Caplina Ushusuma ...................... 119
Figura N. 26 Esquemas hídricos de los sistemas y sectores Caplina Ushusuma ...................... 120
Figura N. 27 Representación de un árbol de problemas .......................................................... 153
Figura N. 28 Árbol de problemas de la línea de acción de Servicios de Agua Potable y
Saneamiento ............................................................................................................................. 154
Figura N. 29 Árbol de problemas de la línea de acción de Usos Productivos del Agua ........... 155
Figura N. 30 Árbol de problemas de la línea de acción de Optimización de Servicios Ecosistémicos
................................................................................................................................................... 156
Figura N. 31 Árbol de problemas de la línea de acción de Protección contra Eventos Extremos
................................................................................................................................................... 157
Figura N. 32 Árbol de problemas de la línea de acción de Gobernanza y Resolución de Conflictos
................................................................................................................................................... 158
Figura N. 33 Secuencia del proceso de elaboración de escenarios.......................................... 175
Figura N. 34 Esquema de escenarios........................................................................................ 175
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Figura N. 35 Combinación de variables e intervenciones para mejorar la GIRH ..................... 176
Motivo: Doy V° B°
Figura N. 36 Ecosistemas en las U.H. Caplina, Sama, Locumba ............................................... 179

Figura N. 37 Criterios para la categorización de intervenciones a corto, mediano y largo plazo
................................................................................................................................................... 209
Figura N. 38 Estructura Jerárquica de las intervenciones propuestas en el PGRHC Caplina
Locumba .................................................................................................................................... 211
Figura N. 39 Talleres de validación social del PGRHC Caplina Locumba .................................. 228
Figura N. 40 Identificación de potenciales recursos financieros según vía, fuentes, mecanismos
y otros para el financiamiento de la cartera de intervenciones de la Cuenca PGRH. ............... 231
Figura N. 41 Ingeniería Conceptual de Estrategia de Financiamiento PGRHC CL .................... 233
Figura N. 42 Etapas de la EAE en la actualización del PGRHC Caplina Locumba 2023 ............. 259
Figura N. 43 Identificación de las causas, problema central y efectos presentes en el acuífero
Caplina ....................................................................................................................................... 264

LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico N. 1 Distribución porcentual de las licencias en la U.H. Locumba ................................. 29
Gráfico N. 2 Distribución porcentual de las licencias en la U.H. Sama ....................................... 29
Gráfico N. 3 Distribución porcentual de las licencias en el sistema Caplina Ushusuma ............. 29
Gráfico N. 4 Emergencias de inundación registradas por distritos en el sistema Caplina Ushusuma
..................................................................................................................................................... 96
Gráfico N. 5 Emergencias de inundación registradas por distritos en la U.H. Sama .................. 97
Gráfico N. 6 Emergencias de inundación registradas por distritos en la U.H. Locumba............. 98
Gráfico N. 7 Proyección poblacional de las cuencas Caplina, Sama y Locumba 1981 – 2030 .. 101
Gráfico N. 8 Percepción cultural costumbres (o de sus antepasados) de usuarios .................. 101
Gráfico N. 9 Movimiento migratorio de ciudadanos extranjeros en periodos 2014 -2021 ...... 102
Gráfico N. 10 Movimiento migratorio de ciudadanos extranjeros y tipo de movimiento en meses
................................................................................................................................................... 103
Gráfico N. 11 Recaudación del canon y regalías mineras vs. asignación a la GIRH 2017-2021 105
Gráfico N. 12 Recaudación del canon y regalías minera vs. devengado en intervenciones
vinculadas a la GIRH 2017-2021 ................................................................................................ 105
Gráfico N. 13 Volumen de demandas para la U.H. Locumba .................................................... 109
Gráfico N. 14 Volumen de demandas para la U.H. Sama .......................................................... 109
Gráfico N. 15 Volumen de demandas para Caplina Ushusuma ................................................ 110
Gráfico N. 16 Volumen entregado WEAP para la U.H. Locumba ............................................. 111
Gráfico N. 17 Volumen de demandas para la U.H. Sama .......................................................... 111
Gráfico N. 18 Volumen entregado WEAP para el sistema Caplina Ushusuma ......................... 112
Gráfico N. 19 Registro histórico de la laguna Aricota, 1967-2022 ............................................ 115
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Gráfico N. 20 Distribución de usos en la región Tacna ............................................................. 124
Gráfico N. 21 Distribución de los volúmenes de licencia de uso consuntivo U.H. Locumba .... 124
Gráfico N. 22 Distribución porcentual de las licencias en la U.H. Locumba ............................. 125
Gráfico N. 23 Distribución de los volúmenes de licencia de uso consuntivo U.H. Sama .......... 125
Gráfico N. 24 Distribución porcentual de las licencias en la U.H. Sama ................................... 126
Gráfico N. 25 Distribución de los volúmenes de licencia de uso consuntivo Caplina Ushusuma
................................................................................................................................................... 126
Gráfico N. 26 Distribución porcentual de las licencias en Caplina Ushusuma .......................... 127
Gráfico N. 27 Balance anual de suministro y demandas atendidas en la U.H. Locumba.......... 129
Gráfico N. 28 Garantía de suministro mensual para la U.H. Locumba ..................................... 130
Gráfico N. 29 Balance anual de suministro y demandas atendidas en la U.H. Sama................ 131
Gráfico N. 30 Garantía de suministro mensual para la U.H. Sama ........................................... 132
Gráfico N. 31 Balance anual de suministro y demandas atendidas Caplina Ushusuma ........... 133
Gráfico N. 32 Análisis de extracción y demanda acuífero Caplina ............................................ 134
10

Gráfico N. 33 Garantía de suministro mensual para Caplina Ushusuma .................................. 135

Gráfico N. 34 Riesgo por consumo de cloro residual en centros poblados de la región Tacna 144
Gráfico N. 35 Cambios en la cobertura caracterizada en la U.H. Locumba .............................. 180
Gráfico N. 36 Demanda de agua mensual promedio para consumo humano ciudad de Tacna año
2030 bajo un escenario de crecimiento poblacional optimista y pesimista ............................. 182
Gráfico N. 37 Demanda de agua mensual promedio para consumo humano ciudad de Tacna año
2050 bajo un escenario de crecimiento poblacional optimista y pesimista ............................. 182
Gráfico N. 38 Demanda de agua para consumo humano considerando la tasa de crecimiento
pesimista (2,7%) para la población de Tacna y la población flotante al 2050 .......................... 183
Gráfico N. 39 Demanda no satisfecha de riego bajo condiciones actuales versus la incorporación
de embalses Caplina Ushusuma ................................................................................................ 185
de embalses para la U.H. Sama ................................................................................................. 186
de embalses para la U.H. Locumba .......................................................................................... 187
Gráfico N. 42 Precipitación media mensual del escenario de cambio climático 2030 versus clima
histórico Caplina Ushusuma ...................................................................................................... 188
Gráfico N. 43 Temperatura media mensual del escenario de cambio climático 2030 versus clima
histórico para Caplina Ushusuma.............................................................................................. 189
Gráfico N. 44 Demanda no cubierta del escenario de cambio climático2030 versus clima histórico
para la U.H. Caplina ................................................................................................................... 189
histórico para la U.H. Sama ....................................................................................................... 190
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Gráfico N. 47 Demanda no cubierta del escenario de cambio climático 2030 versus clima
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
histórico para la U.H. Locumba ................................................................................................. 191
Gráfico N. 50 Demanda no cubierta del escenario de cambio climático 2030 versus clima
Gráfico N. 51 Monto de inversiones por líneas de acción ........................................................ 211
Gráfico N. 52 Comparativa capacidad financiera vs requerimientos presupuestales (S/) ....... 237
LISTA DE TABLAS
Tabla N. 1 Fuentes de financiamiento del PGRHC CL por líneas de acción ............................................... 73
Tabla N. 2 Inversión ejecutada por líneas de acción a corto plazo 2014-2020 ......................................... 74
Tabla N. 3 Demanda total mensual para la U.H. Locumba ...................................................................... 109
Tabla N. 4 Demanda total mensual para todos los usos en la U.H. Sama ............................................... 109
11

Tabla N. 5 Demanda total mensual para todos los usos en Caplina Ushusuma ...................................... 110
Tabla N. 6 Volumen entregado mensual generado por el modelamiento WEAP, U.H Locumba ............ 110
Tabla N. 7 Volumen entregado mensual generado por el modelamiento WEAP, U.H Sama .................. 111
Tabla N. 8 Volumen mensual entregado, generado por el modelamiento WEAP, Caplina Ushusuma, 2021
.................................................................................................................................................................. 112
Tabla N. 9 Resumen de la infraestructura hidráulica mayor Caplina Ushusuma .................................... 121
Tabla N. 10 Características principales de las demandas mineras y energéticas en demandas y licencias
.................................................................................................................................................................. 123
Tabla N. 11 Características principales de las demandas industriales en Tacna ..................................... 123
Tabla N. 12 Distribución de los recursos hídricos según fines de uso en la región de Tacna .................. 123
Tabla N. 13 Distribución de los volúmenes de licencia de uso consuntivo U.H. Locumba ...................... 124
Tabla N. 14 Distribución de los volúmenes de licencia de uso consuntivo U.H. Sama ............................ 125
Tabla N. 15 Distribución de los volúmenes de licencia de uso consuntivo Caplina Ushusuma ............... 126
Tabla N. 16 Balance anual de suministro y demandas atendidas en la U.H. Locumba ........................... 129
Tabla N. 17 Resumen del balance para la U.H. Locumba ........................................................................ 129
Tabla N. 18 Garantía de suministro mensual para la U.H. Locumba ....................................................... 130
Tabla N. 19 Balance anual de suministro y demandas atendidas en la U.H. Sama ................................. 131
Tabla N. 20 Resumen del balance para la U.H. Sama .............................................................................. 131
Tabla N. 21 Garantía de suministro mensual para la U.H. Sama ............................................................. 132
Tabla N. 22 Balance anual de suministro y demandas atendidas Caplina Ushusuma ............................. 132
Tabla N. 23 Resumen del balance anual en la U.H. Caplina .................................................................... 133
Tabla N. 24 Garantía de suministro mensual de demandas para Caplina Ushusuma ............................. 134
Tabla N. 25 Resumen de suministro y demandas atendidas (SEI) ........................................................... 135
Tabla N. 26 Superficies de ecosistemas principales y asociados degradados en el ámbito del CRHC Caplina
Firmado
digitalmente por
Locumba ................................................................................................................................................... 148
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Tabla N. 27 Área expuesta a peligro por inundación en el ámbito Caplina - Locumba ........................... 149
Tabla N. 28 Área expuesta a peligro por sequías en el ámbito Caplina - Locumba ................................. 149
Tabla N. 29 Área expuesta a peligro por movimiento de masas en el ámbito Caplina - Locumba ......... 149
Tabla N. 30 Área expuesta a peligro por sismos en el ámbito Caplina - Locumba .................................. 149
Tabla N. 31 Balance hídrico en la U.H. Sama, 2022 ................................................................................. 177
Tabla N. 32 Balance hídrico en el sistema Caplina Ushusuma, 2022....................................................... 177
Tabla N. 33 Balance Hídrico en la U.H. Locumba, 2022 ........................................................................... 178
Tabla N. 34 Datos utilizados para el análisis de la población flotante en Tacna ..................................... 181
Tabla N. 35 Cambio (%) en la escorrentía por efecto de degradación en Matorral Andino en la U.H.
Locumba ................................................................................................................................................... 183
Tabla N. 36 Fuentes y usos: Comparativo entre la valoración de la cartera de intervenciones vs monto de
recursos que se obtendrían para financiamiento del PGRHC CL (Soles S/) .............................................. 237
12

SIGLAS Y ACRÓNIMOS
AAA Autoridad Administrativa del Agua

ACR Área de Conservación Regional
AGRORURAL Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural
ALA Administración Local del Agua
ANA Autoridad Nacional del Agua
ANP Área Natural Protegida
APP Alianza Público Privada
ATM Área Técnica Municipal
CAC Centro de Atención al Ciudadano del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento
CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
CIIFEN Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno de El Niño
CRHC Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca
CRHC CL Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina Locumba
CRS Comité de Respuesta ante Sequías
COE Centro de Operaciones de Emergencia
CSIRO Commonwealth Scientific and Industrial Research Organization
DCERH Dirección de Calidad y Evaluación de Recursos Hídricos
DESA Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental
DGIH Dirección General de Infraestructura Hidráulica
DICAPI Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Perú
DIRESA Dirección Regional de Salud
DIT Diagnóstico Integrado del Territorio
DNS Dirección Nacional de Saneamiento
DPDRH Dirección de Planeamiento de Recursos Hídricos
DRAT Dirección Regional de Agricultura de Tacna
DRET Dirección Regional de Educación de Tacna
DRTPE Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo
DRVCS Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Firmado
digitalmente por
EAE Evaluación Ambiental Estratégica
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° ECA Estándares de Calidad Ambiental
EPS Entidad Prestadora de Servicios
EGESUR Empresa de Generación Eléctrica del Sur
FCD Factores Críticos de Decisión
FEMA Fiscalía Especializada en Materia Ambiental
FONCODES Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social
FONCOMUN Fondo de Compensación Municipal
FONCOR Fondo de Compensación Regional
GEI Gases de Efecto Invernadero
GIRH Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
GIS Sistema de Información Geográfica
GORE Gobierno Regional
ICARHS Índice de Calidad Ambiental de los Recursos Hídricos Superficiales
IN Infraestructura Natural
INCORE Índice de Competitividad Regional
INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil
INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática
INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales
INVIERTE.PE Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
IOARR Inversiones de Optimización, de Ampliación Marginal, de Rehabilitación y de
Reposición
13

JASS Juntas Administradoras de Servicios y Saneamiento

JU Juntas de Usuarios de Riego
LMP Límites Máximos Permisibles
LRH Ley de Recursos Hídricos
MD Municipalidad Distrital
MERESE Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos
MIDAGRI Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego
MINAM Ministerio del Ambiente
MINDEF Ministerio de Defensa
MINEDU Ministerio de Educación
MINEM Ministerio de Energía y Minas
MINSA Ministerio de Salud
MINSUR Empresa Minera del Sur
MP Municipalidad Provincial
MPT Municipalidad Provincial de Tacna
MRE Ministerio de Relaciones Exteriores
MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones
NDC Contribuciones Nacionalmente Determinadas
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
OEFA Oficina de Evaluación y Fiscalización Ambiental
ONG Organización No Gubernamental
OTASS Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento
OxI Obras por Impuestos
PCM Presidencia del Consejo de Ministros
PDC Plataforma de Defensa Civil
PDLC Plan de Desarrollo Local Concertado
PDRC Plan de Desarrollo Regional Concertado
PEDN Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
PENRH Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
PET Proyecto Especial Tacna
POT Plan de Ordenamiento Territorial
PGRHC Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de Cuenca
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
PGRHC CL Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de Cuenca Caplina Locumba
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
PGS Plan de Gestión de Sequías
PMGRH Proyecto de Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos
PMI Programación Multianual de Inversiones
PNS Programas Nacionales Sectoriales
PNSR Programa Nacional de Saneamiento Rural
PNSU Programa Nacional de Saneamiento Urbano
POMDIH Plan de Operaciones, Mantenimiento y desarrollo de la infraestructura
Hidráulica
PP Programas Presupuestales
PRODUCE Ministerio de la Producción
PSI Programa Subsectorial de Irrigaciones
PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
PTAP Planta de Tratamiento de Agua Potable
PVICA Programa de Vigilancia de Calidad de Agua para Consumo Humano
RLRH Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos
RADA Registro Administrativo de Derechos de Agua
RDR Recursos Directamente Recaudados
RO Recursos Ordinarios
ROF Reglamento de Operación y Funciones
ROOC Recursos de Operaciones Oficiales de Crédito externo e interno
SAT Sistema de Alerta Temprana
14

SED Superficie de Ecosistemas Degradados

SGSD-PCM Secretaría de Gestión Social y Diálogo de la Presidencia del Consejo de
Ministros
SINAGERD Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
SINPAD Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación
SPC Southern Peru Copper
SSI Sistema de Seguimiento de Inversiones
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
SERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
SERNANP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas
SH Seguridad Hídrica
SINAPLAN Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
SNGA Sistema Nacional de Gestión Ambiental
SNGRH Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos
SNIRH Sistema Nacional de Información de los Recursos Hídricos
SNPMGI Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
ST CRHC Secretaría Técnica del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca
SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
TdR Términos de Referencia
UGEL Unidad de Gestión Educativa Local
UNJBG Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann
UPT Universidad Privada de Tacna
VIVIENDA Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
WEAP Water Evaluation and Planning (Sistema de Evaluación y Planificación del
Agua)
ZEE Zonificación Ecológica y Económica
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
15

PARTICIPANTES
Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina Locumba (2020-2022)
Institución/organización Representado por:

Gobierno Regional Tacna Ing. Juan Tonconi Quispe
Autoridad Nacional del Agua Ing. Roland Jesús Valencia Manchego
Gobiernos Locales de la Región Ing. Marco Antonio Rojas Pérez
Usuarios de Agua con fines agrarios Sr. Jorge Oswaldo Franco Valdivia
Usuarios de Agua con fines no agrarios Ing. Israel Quisferd Vásquez
Colegios profesionales Blga. Mbga. Jackeline Lizbeth Torres Aliaga
Universidades de la Región Dr. Richard Lazo Ramos
Ministerio de Relaciones Exteriores Con. Juan Antonio Prieto Sedó
Comunidades Campesinas Sr. Javier Jaime Quispe Yujra
Usuarios Con Fines Poblacionales Ing. José Salinas Medina
Proyectos Especiales Ing. Zenón Pacoricona Sanga
Gobierno Regional de Moquegua Ing. Rene Maldonado Roque
Grupo de Planificación
Autoridad Administrativa del Agua Caplina Ocoña (AAA I CO)

Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina Locumba (CRHC CL)
Secretaría Técnica del CRHC CL
Equipo Técnico de Actualización del PGRHC Caplina Locumba
Equipo Técnico de la ST-CRHC Caplina Locumba
Dr. Blgo. Cesar Huanacuni Lupaca Secretario técnico del CRHC Caplina Locumba
Ing. José Manuel Valencia Montenegro Especialista en Recursos Hídricos
Ing. Carlos Cambillo Castro Especialista del Sistema Nacional de Información de

Recursos Hídricos
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Especialistas externos:
Blgo. Rony Enzo Reyes Tipiani
Lic. Paolo Mario Quenta Loza
Ing. Diego Abel Sequeiros Abarca
Eco. César Huertas Velásquez
Ing. Luis Orbegozo Rejas
Ing. Wuilver Torres Alférez
Lic. Evelyne Madeley Mamani Anahua
Lic. Lila Miluska Viza Condori
Lic. Christian Vargas Romero
Eco. Roberto Andrés Santos Hernández
16

Grupo temático de Agua Potable y Saneamiento

N° Institución Representantes
Ing. Eliana Santander Huaycani Cáceres
1 Gobierno Regional de Tacna
Ing. Yimi Enrique Salazar Panigoso
Arq. Guadalupe García Feliciano
2 Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Ing. Néstor Abraham Salamanca Mamani
Méd. Vet. César Herrera Chipana
3 Dirección Regional de Salud
Ing. Daniel Chire Choque
4 Municipalidad Provincial de Candarave Rodolfo Esteban Nina Yufra
5 Municipalidad Provincial de Jorge Basadre Feliz Fredy Morales Mamani
6 Municipalidad Provincial de Tacna Julio Daniel Medina Castro
7 Municipalidad Provincial de Tarata Prof. Pascual Cusi Suyo
Alberto Franco Vildoso
Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Tacna S.A. - EPS Tacna
8 Ing. Inés Puma Mamani
S.A.
Ing. José Andrés Salinas Medina
9 Centro de Atención al Ciudadano del Ministerio de Vivienda, C. y S. Ing. José María Chipana Mercado
10 Unidad Territorial Tacna del FONCODES Ing. Gonzalo Sánchez Luna
Ing. Víctor Julio Motta Vera
11 Oficina Desconcentrada de la SUNASS
Blgo. Giancarlo Franco Díaz
Ing. Milagros Herrera Rejas
12 Universidad Privada de Tacna
Marisol Mendoza Aquino
13 Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza Lic. Noemí Yatto Becerra
Ing. Ismael Chambilla Condori
14 Colegio de Ingenieros
Ing. Max Vidal Segovia
15 Área Técnica Municipal (ATM) Municipalidad Provincial de Candarave Ing. Heber Ticona Flores
16 ATM Municipalidad Provincial de Jorge Basadre Ing. Juan Caqui Callapaza
17 ATM Municipalidad Provincial de Tacna Ing. Wilson Mendoza Aranzamendi
18 ATM Municipalidad Provincial de Tarata Dayana Wendy Mamani Condori
19 Comunidades campesinas / representante ante el CRH Javier Jaime Quispe Yujra
Grupo temático de Usos Productivos del Agua

Ing. Justo Sarmiento Yufra
Q.F. Pedro Jesús Liendo Morales
Ing. Vianney Torres Alférez
Firmado
digitalmente por
2 Proyecto Especial Tacna - PET Ing. Zenón Pacoricona Sanga
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Eco. Delma Carrasco Molina
3 Dirección Regional de Agricultura Ing. Hermógenes Chávez Ccalla
4 Dirección Regional de la Producción Lenin David Paredes Mamani
5 Dirección Regional de Energía y Minas Ing. Mario Alberto Málaga Espejo
Ing. Miguel Grimaldo Ramírez Ruíz
6 Administración Local del Agua Caplina Locumba - ALA CL
Lic. Liliana Soaña Condori
Ing. Julio César Ramos Chambe
7 Junta de Usuarios del sector Hidráulico Menor Clase C Bajo Uchusuma
Daniel A. Quenta Arratia
Junta de Usuarios del Sector Hidráulico de Aguas Subterráneas Clase A Ing. Alejandro Estrada Andrade
8
La Yarada Ing. David Juan Limache Ortiz
9 Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Menor Clase A - Locumba Ing. Hermen Marcelo Gutiérrez Gutiérrez
Abog. Wilder Elisban Paniagua Chambe
10 Junta de Usuarios de Candarave
Ing. Félix Daniel Padilla Guillermo
11 Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Sama Willians Vargas Zúñiga
12 Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Menor Clase C Bajo Caplina Henry Gonzalo Segura
Mgr. Jorge Oswaldo Franco Valdivia
13 Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Menor Tarata - Clase B
Ing. Jaime Arsenio Parihuana Choque
14 Universidad Nacional Jorge Basadre Ing. Dante Morales Cabrera
Dr. Elmer Marcial Limache Sandoval
Blgo. José Oswaldo Cazorla Galdós
Erick Marcel Choque Quispe
16 Empresa de Generación Eléctrica del Sur S.A. - EGESUR
Hernán Basurco Chambilla
17 Empresa Southern Copper Corporation - Mina de Toquepala - SPCC Ing. José N. De Piérola Canales
17

Abog. Guido M. Bocchio Carbajal

Ing. Juan Acha Ysique
18 Empresa MINSUR S.A - Unidad Minera Pucamarca Luis Esteban Ingaroca
19 Zona Franca de Tacna - ZofraTacna Rusbit Guiseli Nuñez Nuñez
Ing. Max Vidal Segovia
21 Colegio de Economistas Eco. Héctor Liendo Alcazar
Ing. Frank Grover Villanueva Vargas
22 Dirección Zonal de Agro Rural - Agro Rural Ing. Edgar Quispe Cabrera
Ing. Elvio Fernando Huacan
23 Gobiernos locales / representante ante el Consejo de Recursos Hídricos Ing. José Luis Fuentes Cáceres
Grupo Temático de Optimización de Servicios Ecosistémicos
Blgo. Marco Alberto Navarro Guzmán
Q. F. Pedro Jesús Liendo Morales
2 Dirección Regional de Agricultura Ing. Hermógenes Chávez Ccalla
Ing. Roberto Chambilla Amaru
Blgo. José Calizaya Anco
Ing. Víctor Julio Motta Vera
4 Oficina Desconcentrada de la SUNASS
Blgo. Giancarlo Franco Díaz
Dr. Elmer Marcial Limache Sandoval
Dr. Richard Sabino Lazo Ramos
Estación Experimental Agraria del Instituto Nacional de Innovación Ing. Marcelino Alfonso Pilco Mamani
10
Agraria - INIA C.P.C. Samir Saul Ticona Villalba
Blgo. Anty Luis Coronado Mamani
11 Administración Técnica del SERFOR
Abog. David Chambi Ramos
12 Comisión Ambiental Regional de Tacna - CAR Blgo. Marco Alberto Navarro Guzman
Ing. Edualda Medina Chávez de Del Campo
13 Dirección Zonal 07 Tacna y Moquegua del SENAMHI
Oscar David Llerena Chipana
Firmado
14 Colegio de Biólogos Blga. Ruth Natividad Torres Yunguri
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU Ing. José N. De Piérola Canales
15
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Empresa Southern Copper Corporation - Mina de Toquepala – SPCC
16 Empresa MINSUR S.A - Unidad Minera Pucamarca Luis Esteban Ingaroca
17 Área Técnica Municipal (ATM) Municipalidad Provincial de Candarave Ing. Heber Ticona Flores
18 ATM Municipalidad Provincial de Jorge Basadre Ing. Juan Caqui Callapaza
19 ATM Municipalidad Provincial de Tacna Ing. Wilson Mendoza Aranzamendi
20 ATM Municipalidad Provincial de Tarata Dayana Wendy Mamani Condori
21 Usuarios agrarios / representante ante el CRHC Hipólito Limache Yufra
22 Comunidades campesinas / representante ante el CRHC Javier Jaime Quispe Yujra
18

Grupo Temático de Protección Contra Eventos Extremos
Blgo. Marco Alberto Navarro Guzmán
Ing. Justo Sarmiento Yufra
Ing. Heyner Aduvire Quispe
2 Proyecto Especial Tacna - PET
Ing. Beyker Staling Nina Torres
Ing. Edualda Medina Chávez de Del Campo
3 Dirección Zonal 07 Tacna y Moquegua del SENAMHI
Oscar David Llerena Chipana
4 Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento Arq. Eber Luis Miranda Marca
Téc. Esp. César Oliveros Consuelo
Ing. Humberto Jacinto Santana Soto
Ing. Carmen Rosa Román Arce
Ing. Max Nicolás Vidal Segovia
12 Colegio de Biólogos Blga. Ruth Natividad Torres Yunguri
Crl EP (r) Jorge Luis De Lama Infante
13 Dirección Desconcentrada del INDECI Tacna
Arq. Javier Alexis Pérez Duarte
Ing. José N. De Piérola Canales
14 Empresa Southern Copper Corporation - Mina de Toquepala – SPCC
15 Empresa MINSUR S.A - Unidad Minera Pucamarca Ing. Luis Esteban Ingaroca
Grupo temático de Gobernanza y Resolución de Conflictos

N° Institución Representante
1 Gobierno Regional de Tacna Q. F. Pedro Jesús Liendo Morales
Lic. Liliana Soaña Condori
Téc. Esp. César Oliveros Consuelo
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Erick Marcel Choque Quispe
7 Empresa de Generación Eléctrica del Sur S.A. - EGESUR José Carlos Perca Zegarra
Hernán Miguel Basurco Chambilla
Oficina Desconcentrada del Organismo de Evaluación y Fiscalización Elizabeth María Cruz Escalante
8
Ambiental - OEFA Jorge Renzo López Aguilera
Abog. Elmer David Garnica Bustinza
9 Fiscalía Especializada en Materia Ambiental - FEMA
Abog. Krisha Milagros Velasquez Gonzáles
S1 PNP Enrique Concha Pereira
10 Departamento Desconcertado de Medio Ambiente PNP TACNA
S1 PNP Cristian Santos Meneses Huaracallo
11 Oficina Desconcentrada del Ministerio de Relaciones Exteriores SDR Zósimo Roberto Morillo Herrada
Edwar Percy Vargas Valderrama
12 Oficina Defensorial de Tacna - Defensoría del Pueblo
Luz Mirella Rivera Chirinos
13 Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza Noemi Corina Yatto Becerra
Ing. José N. De Piérola Canales
14 Empresa Southern Copper Corporation - Mina de Toquepala - SPCC
15 Empresa MINSUR S.A - Unidad Minera Pucamarca Ing. Luis Esteban Ingaroca
19

Grupo de Trabajo Territorial Candarave

1 Gobierno Regional de Tacna Lic. Abel Sarabia Angles
3 Municipalidad Distrital de Cairani Daniel Pacci Yufra
4 Municipalidad Distrital de Camilaca Modesto Mamani Cáceres
5 Municipalidad Distrital de Curibaya Ernesto Avelino Alvarado Alay
6 Municipalidad Distrital de Huanuara Gary Porfirio Calizaya Ramos
7 Municipalidad Distrital de Quilahuani Leoncio Quispe Roque
Ing. José María Chipana Mercado
8 Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento - CAC Tacna Ing. Esteban Condori Salas
Blgo. Rene Llipita Garcia
Ing. Sixto Celso Palomino Garcia
9 Autoridad Nacional del Agua - ALA CL
10 Dirección Regional de Agricultura - Agencia Agraria de Candarave Ing. José Luis Mamani Romero
11 Oficina Desconcentrada del OEFA Elizabeth María Cruz Escalante
12 Dirección Zonal de Agro Rural Ing. Frank Grover Villanueva Vargas
Abog. Wilber Elisban Paniagua Chambe
13 Junta de Usuarios de Candarave
Ing. Félix Daniel Padilla Guillermo
14 Representante comunidades campesinas Javier Jaime Quispe Yujra
Grupo de Trabajo Territorial Jorge Basadre

2 Municipalidad Provincial Jorge Basadre Félix Fredy Morales Mamani
3 Municipalidad Distrital de Ilabaya Ing. Alejandro Murillo Calisaya
4 Municipalidad Distrital de Ite Lic. Stephen Alexander Ugarte Davila
José Luis Fuentes Cáceres
5 Autoridad Nacional del Agua - ALA CL Ing. Miguel Grimaldo Ramírez Ruiz
Firmado
digitalmente por
6 Dirección Regional de Agricultura - Agencia Agraria de Jorge Basadre Ing. Javier Chambilla Choque
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° 7 Proyecto Especial Tacna - PET Eco. Delma Carrasco Molina
Ing. Hismael Rodríguez Illachura
9 Dirección Zonal de Agro Rural Ing. Javier Chambilla Choque
10 Representante de gobiernos locales ante el Consejo de Recursos Hídricos Ing. José Luis Fuentes Cáceres
11 Representante de universidades ante el Consejo de Recursos Hídricos Dr. Elmer Marcial Limache Sandoval
12 Representante de los usuarios no agrarios ante el Consejo de Recursos Ing. Israel Quisferd Velásquez
Hídricos - EGESUR Ing. Erick Choque Quispe
13 Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Menor Clase A - Locumba Ing. Hermen Gutiérrez Gutiérrez
20

Grupo de Trabajo Territorial Tarata

1 Gobierno Regional de Tacna Ing. Washington Raúl Ancco Letona
3 Municipalidad Distrital Héroes Albarracín Roberto Carlos Copaja Aguilar
4 Municipalidad Distrital Estique Hernán Henry Tapia Quenta
5 Municipalidad Distrital Estique Pampa Ángel Jesús Guillermo Romero
6 Municipalidad Distrital Sitajara Déniz Quenta Cruz
7 Municipalidad Distrital Susapaya Fredy Nicolás Mamani Choque
8 Municipalidad Distrital Tarucachi Juan Velasquez Limache
9 Municipalidad Distrital Ticaco Santos Vidal Cunurana Pari
10 Autoridad Nacional del Agua - ALA CL Ing. Miguel Grimaldo Ramírez Ruiz
12 Dirección Regional de Agricultura - Agencia Agraria Tarata Ing. Arnold Mamani Linares
14 Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Menor Tarata Hipólito Limache Yufra
Grupo de Trabajo Territorial Sama

1 Gobierno Regional de Tacna Ing. Washington Raúl Ancco Letona
2 Municipalidad Distrital Inclán César Narciso Gallegos Gallegos
3 Municipalidad Distrital Sama Carlos Alberto Vicente Alférez
4 Autoridad Nacional del Agua - ALA CL José Alberto Calizaya Anco
6 Dirección Regional de Agricultura - Agencia Agraria Tacna Téc. Jorge Velasquez Tejada
8 Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Sama Williams Vargas Zúñiga
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
21

Grupo de Trabajo Territorial Caplina

4 Municipalidad Distrital La Yarada - Los Palos Jorge Eduardo Gutierrez Mamani
Ing. Martina Alférez Vargas
Ing. Luis Adolfo Bellido Laurel
5 Dirección Regional de Agricultura
Ing. Alfredo Mario Paria Gallegos
Ing. Hermógenes Chávez Ccalla
6 Autoridad Nacional del Agua - ALA CL José Alberto Calizaya Anco
8 Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Tacna S.A. - EPS Tacna S.A. Doris Huamán Loayza
Abog. Elmer David Garnica Bustinza
9 Fiscalía Especializada en Materia Ambiental - FEMA
Abog. Jesus Gregorio Gavilan Pariguana
S1 PNP Enrique Alexander Concha Pereira
10 Departamento Desconcertado de Medio Ambiente PNP TACNA
S1 PNP Cristian Santos Meneses Huaracallo
Ph.D. Edwin Martin Pino Vargas
11 Representante Universidad Nacional Jorge Basadre
Mtro. César José Avandaño Jihuallanga
12 Oficina Desconcentrada del OEFA Elizabeth María Cruz Escalante
Flavio Samuel Mamani Ramos
Junta de Usuarios del Sector Hidráulico de Aguas Subterráneas Clase A La
13 Sr. Guido Mariano Bermejo Sardon
Yarada
Sr. Alejandro Estrada Andrade
Víctor Hugo Gregorio Gutiérrez Gutiérrez
14 Junta de Usuarios del sector Hidráulico Menor Clase C Bajo Uchusuma Ing. Julio Cesar Ramos Chambe
Sr. Daniel Quenta Arratia
15 Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Menor Clase C Bajo Caplina Henry Gonzalo Segura
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
22

RESUMEN EJECUTIVO
El Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de Cuenca (PGRHC) se define como el instrumento
público vinculante para la gestión de los recursos hídricos como una herramienta de planificación
para el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos y, para ello, desarrollar una política
de gestión de las intervenciones en las cuencas con participación de múltiples actores.
Los PGRHC tienen por finalidad alcanzar el uso sostenible de los recursos hídricos, así como el
incremento de las disponibilidades para el logro de la satisfacción de las demandas de agua en
calidad, cantidad y oportunidad para el corto, mediano y largo plazo; en armonía con el
desarrollo nacional, regional y local, articulando y compatibilizando su gestión con las políticas
económicas, sociales y ambientales.
El primer PGRHC de la cuenca Caplina Locumba (PGRHC CL) tuvo una vigencia del 2014 al 2020.
En el proceso se estipula que cada cinco años de implementación se debe proceder a su
actualización, tomando como referencia las metas, objetivos no alcanzados del corto plazo y las
medidas previstas en el mediano plazo, así como las lecciones aprendidas durante su proceso de
implementación.
La actualización del PGRHC CL ha sido realizado en concordancia con la Política de Estado sobre
Recursos Hídricos, Política Nacional del Ambiente, Política y Estrategia Nacional de Recursos
Hídricos - PENRH, Plan Nacional de Recursos Hídricos - PNRH, Plan de Desarrollo Concertado del
Gobierno Regional de Tacna y de los gobiernos locales, orientados por una visión moderna de la
gestión de los recursos hídricos en la búsqueda de satisfacer las demandas para los usos
primarios y multisectoriales, en cantidad y calidad adecuada.
La actualización del PGRHC CL se inició con una serie de etapas preliminares; en primer lugar, se
conformó un equipo de planificación, responsable de llevar a cabo este proceso; luego, se llevó
a cabo un mapeo de los actores involucrados en la gestión de recursos hídricos en la cuenca;
seguidamente se conformaron los grupos técnicos y territoriales para abordar aspectos
Firmado
digitalmente por
específicos de la actualización del plan; la etapa de planificación culminó con la formulación del
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° Plan de Participación y Comunicación, acopio y procesamiento de información.
El proceso metodológico de actualización del PGRHC se dio inició con una evaluación de la
implementación del plan anterior. Se identificaron los objetivos regionales y específicos,
centrándose en el enfoque de seguridad hídrica; se elaboró el diagnóstico actualizado de la
cuenca, así como la identificación de la línea de base.
Posteriormente, se determinaron las brechas existentes en las línea de acción para la Seguridad
Hídrica, identificación y priorización de las diversas intervenciones para su cierre, estableciendo
la estrategia de financiamiento e indicadores de monitoreo. La etapa culminó con el proceso de
validación de los resultados por los actores involucrados en el proceso de actualización.
ENFOQUES DEL PGRHC CAPLINA LOCUMBA ACTUALIZADO
En la formulación del PGRHC CL 2014-2020, se estableció la Gestión Integrada de Recursos

Hídricos como el enfoque principal. Para el proceso de actualización del plan, se han incorporado
nuevos enfoques como la Seguridad Hídrica, Infraestructura Natural, Adaptación al Cambio
Climático y Gestión de Riesgos, Interculturalidad y Género.
23

Figura N. 1 Enfoques de la actualización del PGRHC Caplina Locumba
GESTIÓN
INTEGRADA DE
RECURSOS
HÍDRICOS
INTERCULTURALIDAD SEGURIDAD
Y GÉNERO HÍDRICA
ADAPTACIÓN AL
CAMBIO
INFRAESTRUCTURA
CLIMÁTICO Y
NATURAL
GESTIÓN DE
RIESGOS
Al igual que la gestión integrada de los recursos hídricos, la seguridad hídrica, es un enfoque que
constituye parte del sistema de la gestión del agua, considerando:
 Una disponibilidad de agua que sea adecuada, en cantidad, oportunidad y calidad, para
los usos primario, poblacional y productivo y para la conservación de los ecosistemas.
 La capacidad –institucional, financiera y de infraestructura- y la cultura de la gestión
del agua necesaria para acceder y aprovechar dichos recursos de forma sustentable.
 Un nivel aceptable de riesgos para la población, el medio ambiente y la economía,
Firmado
asociado a los recursos hídricos.
digitalmente por
 La capacidad para abordar los conflictos que puedan surgir de disputas sobre aguas
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
compartidas y convertirlos en soluciones beneficiosas para las partes.
El enfoque de seguridad hídrica considera cinco líneas de acción:

 Servicio de agua potable y saneamiento con un nivel aceptable: Línea de acción
considera tanto los servicios urbanos como rurales.
 Uso productivo: Agrario(pecuario y agrícola)/acuícola y pesquero/energético
/industria/minero/. Considera todas las actividades conducentes al aprovechamiento
productivo del agua.
 Optimización de los servicios ecosistémicos.
 Protección contra eventos extremos.
 Gobernanza y resolución de conflictos.
METODOLOGÍA Y RUTAS PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PGRHC CAPLINA LOCUMBA
La actualización del PGRHC CL fue un proceso que contó con la participación activa de los actores
involucrados en la gestión de los recursos hídricos; desarrollado por pasos secuenciales,
relacionados entre sí y cuyo resultado dependieron de la calidad de sus productos intermedios.
24

Se promovió una coordinación estrecha con las instituciones vinculadas a los recursos hídricos
en el ámbito de la cuenca, desde los integrantes del CRHC Caplina Locumba y los actores
involucrados.
Para la actualización del PGRHC, se requirió contar con las siguientes condiciones:
• Coordinación entre la Autoridad Administrativa del Agua y el Consejo de Recursos
Hídricos de Cuenca Caplina Locumba.
• Conformidad de la Alta Dirección de la ANA de cumplir con el proceso de Actualización
del PGRHC CL.
• Contar con los recursos económicos, técnicos y logísticos, para desarrollar el
proceso.
• Compromiso de integrantes del CRHC en la planificación y conducción del proceso.
• Compromiso de los actores para conformar los Grupos Temáticos y Territoriales,
que intervendrán en el proceso de actualización del plan.
• Existencia de información y acceso a la misma, para complementar el análisis de la
situación actual.
Figura N. 2 Proceso metodológico para la actualización del PGRHC Caplina Locumba
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Fuente: R.J. 196-2021-ANA.
ACCIONES PREVIAS AL PROCESO DE ACTUALIZACIÓN DEL PGRHC CAPLINA LOCUMBA
Las acciones previas comprendieron un conjunto de actividades para organizar los grupos de
trabajo, disponer de información relevante para la organización del proceso de actualización del
PGRHC y lograr el interés de los actores.
La conformación del Grupo de Planificación fue constituida por el director de la Autoridad

Administrativa del Agua Caplina Ocoña, el Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina
25

Locumba, la Secretaría Técnica del CRHC CL y el Equipo Técnico de Actualización del PGRHC
Caplina Locumba.
El Equipo Técnico fue conducido por la Dirección de Planificación y Desarrollo de Recursos

Hídricos (DPDRH), con el asesoramiento del equipo central de la Unidad Ejecutora 02-ANA,
quienes brindaron asistencia de acuerdo a los planteamientos establecidos en los lineamientos
de actualización en aspectos relacionados a la implementación de los enfoques de Gestión
Integrada de Recursos Hídricos, Seguridad Hídrica, Infraestructura Natural, Adaptación al Cambio
Climático y Gestión de Riesgos, Interculturalidad y Género.
EVALUACIÓN DEL PGRHC CAPLINA LOCUMBA 2014-2020
La implementación del PGRHC CL tuvo un monto programado en el corto plazo (2014-2020) de

S/. 1 656 589 357,00, alcanzando una inversión de S/. 1 041 754 472,85, equivalente a un
porcentaje de ejecución financiera a diciembre del 2020 de 62,89 %. La implementación, se ha
visto materializado en el ordenamiento, armonización de los roles y competencias de los
principales actores involucrados en la gestión, sean estas entidades normativas, operadores,
reguladores o usuarios.
Figura N. 3 Principales resultados en el proceso de implementación del PGRHC CL 2014-2020
•Promoción de proyectos de aprovechamiento

2014 hídrico de la región (Vilavilani II, Jarumas II y
Calientes - Santa Cruz)
•Conformación del comité de multisectorial de

financiamiento. Se promovió, la ejecución de los
2016 proyectos contemplados en el PGRHC CL y la
priorización de su financiamiento
•Integración y articulación de las entidades

2019 públicas SUNASS y EPS Tacna S.A. para la
implementación de los proyectos del PGRHC CL
Firmado
•Agilización de procedimientos
digitalmente por
administrativos entre ANA y MINAGRI
2020
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
para los estudios previos de proyectos
emblemáticos
DIAGNÓSTICO ACTUALIZADO DE LA CUENCA
Caracterización espacial
El ámbito del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina comprende el departamento de
Tacna y parte del departamento de Moquegua, en el extremo sur del Perú. Su posición geodésica
es 18º 0’ 50” latitud sur y 70 º 15’4” longitud oeste; limita por el suroeste con el océano Pacífico,
por el sureste con Chile, por el noroeste con el departamento de Moquegua y por el noreste con
el departamento de Puno. Según código pfasteter, esta constituido por las unidades hidrográficas
Locumba 1316, intercuenca 13171, intercuenca 13159, Sama 13158, Caplina 13159, intercuenca
13157, intercuenca 13156, unidad hidrográfica Hospicio, intercuenca 13153, Unidad hidrográfica
la Concordia 13152 y otras intercuencas detalladas a continuación:
26

Cuadro N. 1 Unidades hidrográficas del ámbito del CRHC Caplina Locumba
Unidades Hidrográficas
Área
N° Código Nombre
km2 %
1 146 Cuenca Caño 313,21 1,91
2 148 Cuenca Ushusuma 485,69 2,96
3 1314 Cuenca Lluta 55,28 0,34
4 13152 Cuenca La Concordia 167,89 1,02
5 13153 Intercuenca 13153 506,91 3,09
6 13154 Cuenca Hospicio 1 347,07 8,22
7 13155 Intercuenca 13155 730,40 4,46
8 13156 Cuenca Caplina 908,90 5,55
9 13157 Intercuenca 13157 720,38 4,40
10 13158 Cuenca Sama 4 591,14 28,01
11 13159 Intercuenca 13159 579,38 3,54
12 1316 Cuenca Locumba 5 803,34 35,41
13 131711 Intercuenca 131711 118,06 0,72
14 131712 Cuenca Seca 22,58 0,14
16 131713 Intercuenca 131713 7,6 0,05
17 131714 Cuenca Tacahuay 26,71 0,16
18 1317151 Intercuenca 1317171 0,28 0,00
19 1317152 Cuenca 1317152 4,28 0,03
20 1317153 Intercuenca 1317153 0,14 0,00
TOTAL 16 389,18 100,00
Fuente: D.S. N°019-2013-MIDAGRI, creación del CRHC Caplina - Locumba
Los recursos hídricos disponibles provienen de la red de drenaje natural de los sistemas
hidrográficos que la conforman los ríos: Caplina, Sama, Locumba e intercuencas asociadas.
Complementariamente existen trasvases desde las unidades hidrográficas Maure y Ushusuma
(dentro del departamento de Tacna) que aportan el recurso a los sistemas de riego y
abastecimiento de agua potable.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Sistema Caplina - Ushusuma
El sistema Caplina Ushusuma, para fines de caracterización, esta conformado por las unidades
hidrográficas: Caplina, 13157, 13156, Hospicio, 13153 y parte de la Concordia; además, es
complementado con travases de las unidades hidrográficas Caño y Ushusuma.
El sistema tiene sus nacientes en la cordillera del Barroso en donde se encuentran los nevados
Achacollo, Huancune, La Monja, El Fraile, Chupiquiña y Chañaconcurane, con una cota máxima
de 5 690 msnm.
La pendiente longitudinal varía desde el 1% en la zona baja, hasta pendientes mayores al 10,7%
en la zona alta; entre la parte media y zona baja la pendiente promedio es del 7,6%.
Morfológicamente, la cuenca Caplina es alargada; sus dimensiones promedio aproximadas son
100 km de largo y 25 km de ancho en la zona costera, 50 km en la zona media y 14 km en la zona
alta.
Unidad Hidrográfica Sama
Tiene sus orígenes en las lagunas Ccalere (río Cano, 4 600 msnm), Cotanvilque (río Jaruma Chico,
4 680 msnm), Laycacocha (Qda. Afluente Río Jaruma, 4 700 msnm) y Caparaja (Qda. Caparaja, 4
27

900 msnm). Los nevados más importantes son el Achacollo (5 690 msnm), el Barroso (5 695
msnm) y el Auquitaipe (5 453 msnm).
Morfológicamente, la unidad hidrológica Sama es alargada; con un área de drenaje de 4 645 km2,
desde sus nacientes hasta la desembocadura en el océano Pacífico. La longitud máxima de su
recorrido es de 163 km aproximadamente, con una pendiente promedio del 2,8% en el tramo de
la zona costera hasta la parte media, en el tramo alto la pendiente alcanza el 13,7%.
Unidad Hidrográfica Locumba
Tiene sus orígenes en las alturas de los nevados del Larjanco (quebrada Larjanco, 5 585 msnm),
el Iscailarjanco (quebrada Isailarjanco, 5 415 msnm) y las laguna de Suches (río Callazas, 4 400
msnm) y de Vizcachas.
Morfológicamente, la cuenca del río Locumba cuenta con un área de drenaje hasta su
desembocadura en el océano Pacífico de 4 330 km2 y una longitud máxima de recorrido desde
sus nacientes hasta su desembocadura de 139 km; presenta, debido a su topografía, una
pendiente promedio de 3,6%. Esta pendiente aumenta en los afluentes, llegando hasta un 8,3%
(río Tacalaya).
Figura N. 4 Ámbito del CRHC Caplina Locumba
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Población
Según el censo del INEI (2017), Tacna cuenta con una población censada de 329 332 habitantes,
de los cuales 296 788 corresponden a centros poblados urbanos (90,1%) y 32 544 a centros
poblados rurales (9,9%). Existe una tendencia a un incremento poblacional en las provincias de
Tacna y Jorge Basadre, mientras que en las provias de Tarata y Candarave se evidencia un
decrecimiento poblacional.
Usos y demandas del agua
El uso predominante en el departamento de Tacna, en cuanto a volumen de agua consumido,
corresponde al sector productivo primario, relacionado con las actividades agropecuarias.
Seguido el uso minero y poblacional, en conjunto con volúmenes hídricos claramente inferiores
28

a los usos agropecuarios; el uso industrial, es focalizado a ciertas actividades productivas de tipo
privado.
Gráfico N. 1 Distribución porcentual de las licencias en la Gráfico N. 2 Distribución porcentual de las licencias en la
U.H. Locumba U.H. Sama
Agrario Poblacional y otros Minero otros Agricola Poblacional Industrial Minero Pecuario
otros Pecuario Minero
0,30% 0,03% 0,06% Industrial
Minero 0,11%
Poblacional
20,85%
1,41%
Poblacional y
otros
6,26%
Agrícola
72,59% Agricola
98,39%
Gráfico N. 3 Distribución porcentual de las licencias en el sistema Caplina Ushusuma
Agricola Poblacional Minero Pecuario
Minero Pecuario
1,97% 0,17%
Poblacional
29,73%
Agricola
68,13%
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Balance del aprovechamiento hídrico
Motivo: Doy V° B°
Los resultados del modelamiento WEAP, permitió determinar el balance hídrico en las unidades
hidrográficas Locumba, Sama y en el sistema Caplina Ushusuma, donde se concluye que, se
presenta una demanda no atendida de 2,67 m3/s, sumado a una explotación no autorizada del
acuífero Caplina de 4,41 m3/s.
Además existe un caudal promedio anual de 2,35 m3/s (Locumba, Sama y Caplina) que no es
aprovechado por falta infraestructura de almacenamiento o por eventos de crecidas. Esta
informacion debe profundizarse con estudios hidrológicos e hidrogeológicos.
En el 2022, el PET realizó la actualización del balance hídrico con fines de reserva; donde señala
que la oferta hídrica es 13,2 m3/s, para una demanda de 21,7 m3/s (para fuentes de agua
superficial y subterránea); dando como resultado un déficit hídrico de 8,45 m3/s, (Caplina 5,4
m3/s, Sama 2,04 m3/s, Locumba 1,03 m3/s).
Problema central
“Escasa oferta de agua, inadecuada calidad y la limitada gestión de los recursos hídricos”.
Este problema debe ser atendido por el Plan de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina
Locumba 2023.
29

Las causas principales del problema central identificado se consensuaron y se definieron de la

siguiente manera:
 Insuficiente oferta de agua en la unidad hidrográfica Caplina para cubrir los usos
poblacionales y productivos.
 Escasa disponibilidad de agua para atender los usos poblacionales y productivos
en las unidades hidrográficas Locumba y Sama.
 Baja valoración socioeconómica, ambiental y cultural del agua para un uso
sostenible.
 Insuficiente gestión integral para el tratamiento de fuentes de agua de
inadecuada calidad para uso poblacional.
 Deficiente prestación de los servicios de agua potable y saneamiento en el
ámbito rural.
 Inadecuada gestión de residuos sólidos y vertimiento de aguas residuales que
deterioran la calidad del agua.
 Alta vulnerabilidad ante eventos extremos.
Como efectos no deseados a los que conlleva el problema se han identificado por su mayor
importancia los siguientes:
 Disminución de la calidad de vida y salud de la población.
 Deficiente uso del recurso hídrico.
 Disminución de los servicios ecosistémicos.
Todos estos efectos se sintetizan en un efecto final expresado de la siguiente manera:
“Limitado desarrollo sostenible del departamento de Tacna.”
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
30

Línea base
La línea base agrupa los indicadores iniciales de carácter cuantitativo y cualitativo contemplados
en la identificación y caracterización de la cuenca de la problemática asociada a las diferentes
líneas de acción se describe a continuación:
Cuadro N. 2 Problemas específicos por líneas de acción identificados en el ámbito del CRHC Caplina Locumba
Línea de Acción de la Problemas específicos

Seguridad Hídrica
Servicios de agua potable y - La brecha en el acceso al servicio de agua potable en la población rural es de
saneamiento 56,89% y urbana de 13,87%.
- Las viviendas urbanas y rurales reportan cloro residual menor al límite permisible
(0,5 mg/L).
- El volumen de aguas residuales no tratadas adecuadamente bordea los 10 hm3
anual.
Usos productivos del agua - Se estima en 3 539 km de sistema de riego en mal estado.
- Eficiencias de riego bajas, 46% en promedio.
- Se estima en 11 862,63 ha de áreas agrícolas que se encuentran atendidas con
riego.
- La demanda no atendida en las cuencas Caplina, Locumba y Sama es de 2,67 m3/s.
Optimización de los servicios - El 70% de los puntos de muestreo de agua superficial presenta una calidad de malo
ecosistémicos o pésimo (ICARHS).
- Se identificó 19 áreas degradadas por residuos sólidos que podrían incidir en la
calidad del agua.
- Existe alrededor de 200 ha de ecosistemas degradados que brindan servicios de
regulación hídrica que requieren recuperación.
- Solo se registra una autorización de reúso y no se reportan autorizaciones de
vertimientos de aguas residuales domésticas adecuadamente tratadas.
Protección contra eventos - Ausencia e insuficiente protección en puntos críticos de ribera de ríos y quebradas
extremos expuestas ante peligros por inundación y movimiento de masas.
- Existe una brecha del 100% en la implementación de sistemas de alerta temprana.
- Centros de operaciones de emergencia con limitada capacidad operativa
(implementación de la gestión reactiva alrededor del 26,07 % de avance).
- Necesidad de financiamiento e implementación del Plan de Gestión de Sequías del
departamento de Tacna.
Gobernanza para resolución - Limitada institucionalidad del Consejo de Recursos Hídricos.
de conflictos - Subvaloración del Plan de Gestión como instrumento de planeamiento y
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
desarrollo.
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
- Insuficiente estrategia para prevención y atención de conflictos sociales
vinculados a los recursos hídricos.
- Insuficiente cultura de valoración del agua como instrumento para la producción
y el desarrollo.
- Información dispersa y poco confiable para la toma de decisiones.
- Insuficiente personal especializado para adecuada gestión de los recursos
hídricos.
31

VISIÓN Y ESCENARIOS AL MEDIANO PLAZO DEL PGRHC CAPLINA LOCUMBA ACTUALIZADO
Esta sección presenta las diferentes alternativas y/o estrategias que son importantes explorar
con un modelamiento en el análisis de escenarios futuros, dada la situación actual el ámbito del
CRHC Caplina Locumba y que afectarán positiva o negativamente el estado del sistema. Las
estrategias que se presentan son producto del análisis en el escenario actual, tendencial o no
intervención, ideal u óptimo, posible o realizable.
Escenario tendencial o de no intervención
En este escenario, se considera la actual tendencia en la cuenca hasta el 2030 y el 2050,
manteniendo el desequilibrio a nivel de escasez del recurso hídrico y problemas en la calidad del
agua, tomando en cuenta el análisis del crecimiento poblacional (la población se incrementaría
hasta 30% del actual), principalmente en el sistema hidrográfico Caplina Ushusuma.
Las demandas cubrirían casi el doble de las necesidades actuales de la población de Tacna. En
cuanto a la pérdida de ecosistemas, se estima que habrá una transformación del "Matorral
Andino" a "Desierto Costero", con una tasa de conversión del 3,15% para 2030 y del 4,53% para
2050.
Escenario ideal u óptimo

Este escenario es el entorno que se aspira alcanzar, en un horizonte al 2050, con el uso pleno de
las potencialidades y fortalezas del entorno y la participación de todos los actores de la cuenca
Caplina Locumba. En un escenario ideal u óptimo se contaría con: Acceso a los servicios de
saneamiento de manera oportuna y adecuada; uso eficiente, disponibilidad y adecuada calidad
del agua para los usos productivos; ecosistemas que brindan servicios de regulación hídrica
conservados y recuperados; se ha reducido la vulnerabilidad ante eventos extremos vinculados
al cambio climático; optima gobernanza e institucionalización de la GIRH en la planificación
estratégica regional y eficiente gestión de conflictos, con equidad de género y respeto a la
diversidad cultural.
Escenario posible o realizable
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
Existe un espacio de ajuste que se inicia a partir del delineamiento del escenario deseable, en
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
función a evaluar y determinar las posibilidades de los aspectos realizables y alcanzables en un

espacio temporal al 2030; al incluir proyectos de embalses incorporados en el PGRHC CL, se
estima un incremento promedio anual para el sistema Caplina Ushusuma de 0,41 m3/s a 0,43
m3/s, para la unidad hidrográfica Sama de 0,1091 m3/s a 0,1093 m3/s y para la unidad
hidrográfica Locumba de 0,76 m3/s a 0,87 m3/s.
Visión del PGRHC Caplina Locumba

“En el 2027 se ha mejorado la disponibilidad y calidad del agua para atender oportunamente
la demanda de la población y sectores productivos en armonía con la conservación y
protección de los ecosistemas; se ha logrado un uso eficiente y sostenible del recurso hídrico,
reconociendo su valor económico, estratégico y ambiental. Las instituciones encargadas de la
gestión de los recursos hídricos están fortalecidas y contribuyen al bienestar y la calidad de
vida de la población en el ámbito del Consejo de Recursos Hídricos de cuenca."
32

PROGRAMA DE INTERVENCIONES DEL PGRHC CAPLINA LOCUMBA ACTUALIZADO
Para atender las brechas en una cuenca es necesario consensuar objetivos con los diversos
actores involucrados. En el caso del PGRHC Caplina Locumba, se han identificado intervenciones
programadas en el PMI de los diferentes niveles de gobierno, así como los aportes recibidos
durante los talleres del proceso de actualización. Se identificaron medidas estructurales como
no estructurales que se han clasificado en corto, mediano y largo plazo, para facilitar su selección
y ejecución.
Figura N. 5 Identificación de intervenciones a corto, mediano y largo plazo
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO

Estudios para proyectos de desalinización y Grandes proyectos de
grandes represamientos. Estudios para la trasvase desde la amazonía y
viabilidad técnica económica de grandes otras regiones.
trasvases. Viabilidad de ideas de proyectos Desalinización de agua de
orientados a los diferentes usos mar, aguas salobres o de
calidad química inadecuada
para los usos (productivos y
poblacional)
CORTO PLAZO
Proyectos viables, con énfasis en mejoramiento de
infraestructura, regulación, optimización del
recurso hídrico, eficiencia de riego, infraestructura
natural - siembra y cosecha de agua.
Mejoramiento de potabilización, tratamiento y
reúso de aguas residuales. Cultura de la gestión del
agua y las medidas no estructurales prioritarias.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Cuadro N. 3 Número y monto de las intervenciones para el corto, mediano y largo plazo,
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Líneas de Acción de la Seguridad Hídrica Presupuesto Presupuesto Presupuesto

Cantidad Cantidad Cantidad
Estimado S/. Estimado S/. Estimado S/.
Usos Productivos del Agua 32 602 795 327 27 844 838 572 1 558 136 801
Servicios de Agua Potable y Saneamiento 26 513 869 874 18 236 406 414
Protección Contra Eventos Extremos 9 141 470 371 13 49 538 000
Optimización de Servicios Ecosistémicos 7 76 430 421 5 65 000 000
Gobernanza y Reducción de Conflictos 9 21 250 000 10 15 000 000
TOTAL 83 1 355 815 993 73 1 210 782 986 1 558 136 801
Para el corto, mediano y largo plazo, se identificó un total de 157 intervenciones de tipo
estructural y no estructural, por un monto estimado de S/ 3 124 735 779.
Jerárquicamente, cada línea de acción comprende diferentes programas de actuación que, a su

vez, agrupa una o más intervenciones, las cuales se describen a continuación:
33

Cuadro N. 4 Clasificación de programas de actuación por líneas de acción de la Seguridad Hídrica
Línea de Acción de la Programa de actuación del PGRHC Caplina locumba

Seguridad Hídrica
1. Programa para la importación de nuevas fuentes de agua en el ámbito de la
cuenca.
2.Programa de incremento del volumen de almacenamiento y regulación de
Usos productivos del
recursos hídricos.
agua
3.Programa de mejoramiento de eficiencias en sistemas de conducción y
distribución de los recursos hídricos
4.Programa de ordenamiento y explotación de aguas subterráneas en la Yarada.
Servicios de agua potable 5.Programa de mejoramiento de sistema integral de agua potable y alcantarillado.
y saneamiento 6.Programas de reúso de aguas residuales adecuadamente tratadas .
7. Programa de implementación y mejora de infraestructura de protección ante la
Protección contra presencia de riesgos por inundaciones y movimiento de masas.
eventos extremos 8. Programa de mejoramiento de la gestión prospectiva, correctiva y reactiva ante
riesgo de desastres.
9. Programa de implementación de infraestructura natural en el ámbito de la
Optimización de servicios
cuenca.
ecosistémicos
10. Programa de mejoramiento de la gestión de la calidad de aguas superficiales.
11. Programa investigación aplicado en gestión de los recursos hídricos.
12. Programa de valoración económica y uso estratégico del recurso hídrico.
Gobernanza y reducción 13. Programa de fortalecimiento de la gestión integrada de los recursos hídricos en
de conflictos la cuenca.
14. Programa de mejoramiento de sistema de soporte para la toma de decisiones.
15. Programa para el fortalecimiento intercultural y equidad de género.
Priorización de las intervenciones

En el PGRHC Caplina Locumba se estableció la priorización de las intervenciones, siguiendo
criterios normalizados de valor económico, social y ambiental; y el impacto que tienen para el
cierre de brechas.
Cuadro N. 5 Intervenciones priorizadas para la línea de acción de Usos Productivos del Agua
Plazo de ejecución
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
Código Proyecto/Medida Monto Corto Mediano Largo
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
plazo plazo plazo
Mejoramiento del servicio de provisión de agua para el sistema de
2558281 afianzamiento laguna de Aricota - subsistema Tacalaya distrito de 58 459 321 X
Camilaca - provincia de Candarave - departamento de Tacna.
Mejoramiento del sistema de conducción del sector hidráulico mayor
Uchusuma Caplina clase B, tramo La Hacienda - bocatoma Chuschuco,
2499034 46 117 695 X
de la quebrada Vilavilani, distrito de Pachía - provincia de Tacna -
Creación del servicio de provisión de agua para riego en el sector
2514744 hidráulico mayor Uchusuma-Caplina clase B, sector Cerro Blanco del 56 537 014 X
distrito de Calana - provincia de Tacna - departamento de Tacna.
Creación del servicio de agua para riego en las comisiones de usuarios de
2509330 Cairani, Huanuara, Quilahuani y distrito de Candarave - provincia de 142 826 360 X
Candarave - departamento de Tacna.
2166441 Construcción de la represa Jarumas II. 37 223 441 X
Creación del servicio de provisión de agua para el comité de regantes de
2524952 Ancoma y el sector hidráulico menor Clase C Bajo Caplina, en el distrito 10 093 089 X
de Pachía - provincia de Tacna - departamento de Tacna.
Construcción de sistema de almacenamiento y regulación de los recursos
2173274 60 032 351 X
hídricos embalse Calientes Santa Cruz – Candarave.
34

Cuadro N. 6 Intervenciones priorizadas para la línea de acción de Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Plazo de Ejecución
Plazo Plazo Plazo
Creación del sistema de captación y línea de conducción de agua potable X
2351388 en los distritos de Candarave, Cairani, Huanuara, Curibaya y Quilahuani 47 865 209
- distrito de Candarave - provincia de Candarave - región Tacna.
Mejoramiento, ampliación de la gestión integral del servicio de agua
2195474 potable y alcantarillado en el distrito de Tarata, provincia de Tarata, 27 032 253 X
Tacna.
Mejoramiento y ampliación del sistema de alcantarillado y tratamiento
2428087 de aguas residuales en 7 distritos de la provincia de Tacna - 206 567 210 X
Creación del servicio integral de agua potable y alcantarillado en el
Promuvi señor de los milagros en los distritos de Tacna y coronel
2493475 81 467 275 X
Gregorio Albarracín Lanchipa de la provincia de Tacna - departamento
de Tacna.
Cabe mencionar que, muchas de las intervenciones identificadas como no prioritarias, son
importantes, dada su contribución al cierre de brechas en el marco de la seguridad hídrica.
FINANCIAMIENTO DEL PGRHC CAPLINA LOCUMBA ACTUALIZADO
La estrategia de financiamiento se ha establecido por etapas en un esquema secuencial que

describe las fuentes de generación u origen de la procedencia de los recursos, que estarían
cubriendo las necesidades de financiamiento para una valoración de la cartera de intervenciones
ascendente a S/ 3 124 735 779.
En total se identificaron 8 fuentes de financiamiento descritas a continuación:
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
35

Cuadro N. 7 Esquema secuencial por etapas del origen de recursos para financiamiento del PGRHC Caplina Locumba (Soles S/)
Esquema del origen de recursos para financiamiento

Etapas Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 – 7 Acumulado
del PGRHC
I Proporción del presupuesto anual de los actores públicos

de la cuenca (GORE, GOLOs, EPS y otros) 5% 5% 5% 5% 6% 6% 18%
S/. 74 624 790 74 624 790 74 624 790 74 624 790 89 549 748 89 549 748 268 649 244 641 623 110
II Reorientación de los presupuestos institucionales de
actores públicos de la cuenca, priorizando la GIRH primer 10%
año de ejecución del PGRHC
S/. - 149 249 580 - - - - - 149 249 580
III Proporción de incremento de recursos GIRH por
priorización e incorporación de las intervenciones - - 5% 5% 7% 7% 7%
Firmado
programadas en el PGRH
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° S/. - - 74 624 790 74 624 790 74 624 706 74 624 706 74 624 706 426 673 689
IV Promoción del Presupuesto anual de programas
1% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
nacionales sectoriales (PNS)
S/. 5 636 197 28 180 984 28 180 984 28 180 984 45 089 574 45 089 574 135 268 722 309 990 821
V Proporción de incremento de recursos para GIRH por
mejor gestión ante programas nacionales sectores para 1% 0% 5% 5% 8% 8% 24%
PGRH
S/. 5 636 197 - 28 180 984 28 180 984 45 089 574 45 089 574 135 268 722 281 809 837
VI Promoción de incremento de recursos para GIRH por
1% 0% 5% 5% 5% 5% 21%
participación del sector privado por APP y OxI
S/. 20 561 155 - 102 805 774 102 805 774 102 805 774 102 805 774 431 784 250 843 007 345
VII Promoción de incremento de recursos por gestión de
1% 0% 2% 5% 5% 5% 21%
nuevas fuentes de financiamiento internacionales
S/. 20 561 155 - 41 122 310 102 805 774 102 805 774 102 805 774 431 784 250 781 323 881
VIII Nuevo mecanismo especial proveniente de la explotación
2% 10% 10% 10% 10% 10% 30%
minera
S/. 7 832 663 2 056 115 39 163 316 39 163 316 39 163 316 39 163 316 117 489 947 276 199 324
TOTAL DE CAPACIDAD FINANCIERA 391 633 155 254 111 469 388 702 946 450 386 411 528 974 465 528 974 465 1 624 719 840 3 775 877 596
6,76% 10,29% 11,93% 14,01% 14,01% 43,03% 100%

36
MONITOREO DEL PGRHC CAPLINA LOCUMBA

Cuadro N. 8 Cronograma Plan de Implementación - PGRHC CL 2023
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7

N° Actividades Responsable
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Desarrollo y Fortalecimiento de mecanismos
1 x x x x x x x x CRHC CL/STC CL
comunicacionales
2 Generación de acuerdos institucionales x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x CRHC CL/STC CL
Articulación del PGRH a los presupuestos de las entidades
3 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x CRHC CL/STC CL
vinculadas a la GIRH en la cuenca
Impulso a la creación de un Fondo para la inversión. Creación
4 x x x x x x x x CRHC CL/STC CL/ ANA
de un Fondo del agua para el financiamiento del PGRHC.
Fortalecimiento de las capacidades técnicas y operativas de
los actores
Promoción de la emisión de instrumentos normativos de
6 Firmado x x x x x x x x x x x x CRHC CL/STC CL
carácter regional y local
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
7 Gestión de la Estrategia de Financiamiento del PGRHC CL
Motivo: Doy V° B°
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x CRHC CL/STC CL
8 Plan de Contingencia Estrategia de Financiamiento x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x CRHC CL/STC CL
Implementación de los procedimientos adecuados para el
monitoreo del cumplimiento de compromisos de los actores
públicos para comprobar que la propuesta de asignación
progresiva de recursos durante el horizonte del PGRH.
Conformación de equipo de formulación de proyectos para
garantizar oportunidad y solvencia en la formulación de los
estudios de pre inversión de la cartera de intervenciones.
CRHC CL/STC CL / GORE
10 (“proyectos bancables”); designar un monitor permanente de x x x x x x x x
/ ANA
la estrategia de financiamiento para gestionar el éxito y
cumplimiento, acorde a propuesta (criterios básicos de
asignación de recursos).
Implementación de seguimiento de los compromisos que
11 deben cumplir los actores públicos locales como resultado del x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x CRHC CL/STC CL
proceso de formulación del PGRH de la cuenca.
Monitorear y evaluar el cumplimiento del PGRH y los avances
CRHC CL/STC CL/ GORE /
12 en la GIRHC CL para su publicación y conocimiento de la x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
ANA
población.
Definición de esquema de sanciones por el no cumplimiento CRHC CL/STC CL/ GORE /
13 x x x x
con compromisos (asignación de recursos). ANA
Proponer y Aprobar una reglamentación específica para
garantizar el cumplimiento de la estrategia financiera, de la CRHC CL/STC CL/ GORE /
14 x x x x x x x x
ejecución oportuna de la cartera de intervenciones y la ANA
implementación en general del PGRH.

37

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Preparación y aprobación de disposición para que el PRRHC
sea un instrumento rector de planificación regional y local
15 conjuntamente con el PDRC y PDLC; debiendo los actores x x x x x x x x
ANA
regionales obligatoriamente priorizar en sus presupuestos
recursos para el PGRHC.
Propuesta y establecimiento de un % específico del impuesto
a la renta que se queda en el gobierno central por la CRHC CL/STC CL/ GORE /
16 x x x x x x x x
explotación de las actividades mineras, exclusivamente para ANA
financiar la ejecución del PGRHC CL.
Preparar propuesta y establecimiento de sanciones por el no
cumplimiento, mala ejecución y no priorización de las
intervenciones estructurales y no estructurales del PGRHC en
17 contra de los titulares de los pliegos y/o instituciones x x x x x x x x
ANA
conformantes de los actores ejecutores del PGRHC CL. La
evaluación del cumplimiento y sus resultados deben ser
Firmado
digitalmente por
publicados obligatoriamente.
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Propuesta de dispositivo e implementación de disposición de

la obligatoriedad para que a nivel regional se conforme un
18 equipo técnico especializado en formulación de proyectos x x x x x x x x
ANA
para garantizar oportunidad y solvencia en la formulación de
la cartera de intervenciones (proyectos bancables).
Propuesta e implementación de disposición de la
obligatoriedad para que a nivel regional se designe un equipo CRHC CL/STC CL/ GORE /
19 x x x x x x x x
monitor de la estrategia de financiamiento del PGRHC CL para ANA
gestionar el éxito y cumplimiento de la misma.

38
INTRODUCCIÓN
La actualización del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina Locumba 2023 es el
resultado del trabajo técnico y participativo de los diferentes actores públicos, privados y sociales
que son parte de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en el departamento de Tacna.
Para su desarrollo, se siguió rigurosamente las tres fases y 20 etapas establecidas en los
Lineamientos Generales para la Actualización de los Planes de Gestión de Recursos Hídricos de
Cuencas, aprobado por RJ N°196-2021-ANA. Este proceso, que se inició en 2020 en plena
emergencia nacional por la Covid-19, culminó en 2023 con 19 informes que fueron sintetizados
en este documento.
Adicionalmente, y por iniciativa de la Secretaría Técnica del CRHC Caplina Locumba, se realizaron
los informes: “Seguimiento, análisis y procesamiento de información para la incorporación del
Enfoque de Género en la actualización del PGRHC de la Secretaría Técnica del Consejo de Recursos
Hídricos de Cuenca Caplina Locumba” y “Estrategia presupuestal para el cierre de brechas según
las 05 líneas de acción de seguridad hídrica y por unidades territoriales existentes para el PGRH
Cuenca Caplina Locumba”. Ambos estudios nos brindaron luces para comprender el papel de la
mujer en la GIRH, acercarnos a la cultura, saberes y creencias de los usuarios agrarios en torno al
agua y conocer la situación actual de la cuenca en los aspectos económicos y financieros.
Cabe recordar que, la finalidad del PGRHC Caplina Locumba es alcanzar el uso sostenible de los
recursos hídricos, así como, el incremento de las disponibilidades para lograr la satisfacción de las
demandas de agua en cantidad, calidad y oportunidad, en el corto, mediano y largo plazo; en
armonía con el desarrollo nacional, regional y local, articulando y compatibilizado su gestión con
las políticas económicas, sociales, y ambientales.
El primer capítulo del PGRHC nos dará una visión general de los antecedentes históricos de la
gestión de los recursos hídricos en el ámbito de las unidades hidrográficas Caplina, Sama y
Locumba, así como la vinculación del Plan de Gestión con los diferentes niveles de planeamiento
Firmado
digitalmente por
a nivel nacional y regional, y su relación con los Objetivos del Milenio y la Agenda al 2030.
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Asimismo, el PGRHC se enmarcó en los enfoques: Gestión Integrada de Recursos Hídricos,

Seguridad Hídrica, Infraestructura Natural, Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos,
Interculturalidad y Género; que nos ayudaron a comprender mejor la situación actual de los
recursos hídricos y definir adecuadamente las alternativas de solución a los problemas
identificados.
Las primeras páginas del segundo capítulo nos muestran las acciones previas desarrolladas por el
Equipo Técnico de la Secretaría Técnica del CRHC Caplina Locumba como: el mapeo de actores, la
conformación de los grupos temáticos y territoriales, el Plan de Comunicación y la sistematización
de la información que fueron los insumos para iniciar la actualización del PGRHC.
Este capítulo también recoge los logros obtenidos en la implementación del PGRHC 2014-2020,
que alcanzó una inversión de S/ 1 041 754 472,85, equivalente al 62,89% de la ejecución financiera
prevista.
Buena parte del PGRHC está dedicado al diagnóstico actualizado de la cuenca, que requirió de un
trabajo multidisciplinario del Equipo Técnico en constante consulta a los grupos temáticos y
territoriales. Se han detallado en esta etapa, además de la caracterización espacial y socio
económica de las unidades hidrográficas comprendidas en nuestro ámbito, los resultados del
Modelamiento WEAP para obtener el balance hídrico.

39
Tambien se desarrolló la caracterización de los cuerpos de agua superficial, que continua

mostrándonos parámetros preocupantes sobre la calidad del agua en la región. De igual modo, se
incluyó un análisis de los riesgos y el cambio climático cuyos efectos ya podemos notar en la
intensificación de las lluvias en determinadas zonas y los periodos de sequía que acentuan el
deficit hídrico, que ya padecemos. Se ha considerado también información sobre los conflictos
sociales vinculados al agua.
En esta etapa, fue relevante considerar los Estudios Especializados para el Ordenamiento
Territorial del Gobierno Regional de Tacna; el Estudio de los recursos hídricos superficiales y
subterráneos e infraestructura hidráulica para el Plan de Aprovechamiento en la cuenca del río
Locumba, elaborado por el consorcio del Río Locumba; y los monitoreos de calidad de agua
realizados por el proyecto Modernización de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (U.E.
02) y el ALA Caplina Locumba.
Cabe precisar, que el diagnóstico y las etapas siguientes del PGRHC se desarrollaron considerando
las cinco líneas de acción de la Seguridad Hídrica: Servicios de Agua Potable y Saneamiento, Usos
Productivos del Agua, Optimización de Recursos Ecosistémicos, Protección contra Eventos
Extremos y Gobernanza y Resolución de Conflictos.
Para determinar los escenarios a mediano plazo se tomó en consideración la degradación de los
ecosistemas, el crecimiento poblacional, el cambio climático y un análisis de los efectos de la
ejecución de las principales intervenciones en cada una de las unidades hidrográficas.
Las etapas finales de la actualización del PGRHC Caplina Locumba concluyeron con la priorización
de una cartera de 157 intervenciones agrupadas en 15 programas, que suman un aproximado de
S/ 3 124 735 779.
En setiembre y octubre de 2022, el documento preliminar del PGRHC Caplina Locumba fue
sometido a un proceso de validación técnica y social con cada uno de los grupos temáticos y
territoriales, que incluyeron talleres presenciales en las provincias: Tacna, Tarata, Candarave y
Jorge Basadre, donde se recogieron aportes que fueron incorporados en el documento final.
Finalmente, queremos agradecer a los integrantes del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca
Caplina Locumba, profesionales, consultores y personal administrativo de la Secretaría Técnica
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
del CRHC Caplina Locumba, así como a cada uno de los integrantes de los grupos de trabajo, y a
Motivo: Doy V° B°
los funcionarios y consultores de la Dirección de Planificación y Desarrollo de los Recursos Hídricos

de la Autoridad Nacional del Agua por acompañarnos en este prolongado pero fructífero proceso.
Asimismo, queremos dedicar este documento a la población de Tacna, que el 28 de agosto de
2029 cumplirá el primer centenario de su Reincorporación a la patria. Que el ejemplo de los
hombres y mujeres que lucharon por mantener la peruanidad de este territorio nos animen a
lograr un aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos para nuestra amada y sacrificada
región.
Secretaría Técnica del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina Locumba

40
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

41
PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA

CAPLINA LOCUMBA
CAPÍTULO I ASPECTOS GENERALES
1 ANTECEDENTES
Las unidades hidrográficas Caplina, Sama y Locumba se encuentran en el departamento de Tacna,

donde la escasez de recursos hídricos es crónica. En la actualidad, tal como lo describirá con mayor
análisis el diagnóstico comprendido en este documento, no se cuenta con la cantidad y calidad
adecuada para atender los servicios de agua potable y saneamiento de la población urbana y rural,
ni las actividades productivas como la agricultura, la minería y otras necesarias para garantizar el
desarrollo sostenible en esta región.
La falta de agua ha sido una constante en la historia de Tacna. Algunos investigadores como Jesús
Gordillo han propuesto, en base al análisis de la evidencia arqueológica manifiesta en geoglifos y
petroglifos, que en algunos lugares desérticos como Miculla, en la parte media de la cuenca
Caplina, se desarrollaron ceremonias y rituales propiciatorios con el objeto de solicitar agua y
fertilidad a los apus y achachilas.
Algunas de estas prácticas subsisten en la parte media alta de la unidad hidrográfica Sama, donde
aún se realizan rituales de culto al agua con ofrendas y sacrificios de llamas al apu Komayle, para
garantizar el suministro de agua al distrito Ticaco en la provincia Tarata. Ceremonias similares se
realizan en el valle de Chucatamani durante la limpieza de las acequias en los meses de mayo y
junio.
Los primeros conflictos documentados por el uso del agua datan del siglo XVII. En el libro
Materiales para la Historia de Tacna, el historiador Luis Cavagnaro señala que en 1659 los
agricultores de la parte baja del valle de Caplina, denunciaron ante el juez visitador Fray Gonzalo
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Tenorio, la sustracción del agua por parte de un grupo de pobladores ubicados en las quebradas
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
de la parte media alta de esta cuenca.
Las primeras obras para aumentar la oferta hídrica aparecieron en el siglo XVIII durante el
Virreinato, con el trasvase de una parte del agua de las nacientes de la cuenca del río Sama hacia
el valle de Tacna en la cuenca Caplina.
A principios de la República se mantenía un complicado sistema para la distribución del agua para
la población y la agricultura, como lo atestiguan algunos científicos como el botánico francés
Alcide D'Orbigny, quien visitó la ciudad en 1830. El científico observó como la población de la
ciudad de Tacna acudía al río Caplina para abastecerse de agua:
“Todo el mundo sale precipitadamente y va a aprovisionarse, llenando todos los recipientes de la
casa; y hombres, mujeres y niños corren al arroyo, a fin de extraer el precioso líquido, tanto más
apurados por cuanto correrá sólo dos horas por su lecho, porque el resto de la jornada será
dedicado al riego de los jardines. Pronto, con las aguas, los habitantes abandonan el río y van al
campo, donde una multitud de canales conducen el agua, distribuyéndose, reloj en mano, tantos
minutos a uno y tantos a otros. Cada propietario, al cual se le ha medido su volumen de agua, se
ocupa luego de dirigir sus pequeños conductos hacia tal o cual punto, de acuerdo a sus
plantaciones, quejándose siempre de que sólo le alcanza para la mitad de sus necesidades”

42
D'Orbigny fue uno de los primeros en informar la conformación de una sociedad para trasvasar
agua desde el río Ushusuma o Ancomarca hacía el valle de Tacna, aunque también menciona las
dificultades de financiamiento y mano de obra para hacer realidad este proyecto, que recién pudo
culminarse en la segunda mitad del siglo XIX.
En el libro Tacna: Desarrollo Urbano y Arquitectónico [1536-1880], el Dr. Luis Cavagnaro menciona
que Tacna fue una de las primeras ciudades en el Perú en contar con servicio de agua potable.
Esto se hizo realidad en 1869 con la instalación de un sistema de cañerías, piletas públicas, así
como estanques y purificadores, que el contratista de la obra del canal Uchusuma don Fernando
Hughes construyó en la cabecera del barrio Alto de Lima. En 1871 se realizaron las primeras
conexiones domiciliarias.
En 1954, al conmemorarse los 25 años de la Reincorporación de Tacna al Perú, el gobierno del
presidente Manuel A. Odría ejecutó un nuevo trazo del canal Ushusuma y la irrigación de Magollo.
En la década de los sesenta del siglo pasado, gracias a las divisas generadas por la explotación
minera Toquepala, se elaboraron los estudios del Plan Tacna, contratados con Electric Power
Development Company (EPDC), del Japón. En ellos se proyectaron las centrales hidroeléctricas de
Tacna (Vilavilani). Posteriormente, decisiones de orden político y económico determinaron la
construcción de las centrales hidroeléctricas Aricota N.°1 y 2, que actualmente se encuentran en
operación por parte de Egesur.
En 1976, el Ministerio de Agricultura y Riego, a través de su oficina técnica denominada “Estudio
Integral de Cuencas de Tacna y Moquegua”, formuló un conjunto de proyectos de irrigación. En
esa ocasión se elaboraron los estudios correspondientes al actual canal Patapujo de 50 km, los
represamientos Paucarani y Jarumas, y se plantearon también esquemas hidraúlicos en torno al
afianzamiento de la laguna Aricota, a través del Proyecto Huenque-Aguas Calientes, derivación
Tambo-Tacna.
Entre 1978 y 1981, la Dirección Regional de Agricultura de Tacna inició la perforación de pozos
con fines de exploración y explotación de aguas subterráneas en la zona altiplánica de El Ayro, así
como otros proyectos de mejoramiento de riego en el valle de Tacna, acciones que sentaron las
bases para el planeamiento del esquema hidráulico integral elaborado y adoptado en la década
Firmado
digitalmente por
de 1980 por el Proyecto Especial Tacna (PET).
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Entre 1982 y 1984, la ex-CORDETACNA inició los proyectos de Aricota, Vilavilani y Plan Director; y
en 1983 la Cooperación Técnica Internacional del Gobierno de Japón hizo el estudio de factibilidad
para el afianzamiento hídrico de la laguna Aricota y la construcción de la CH Aricota N.°3,
infraestructura aún no ejecutada porque este esquema hidráulico generó reclamos de usos de
agua en el departamento de Moquegua.
En 1984 entró en funcionamiento el Proyecto Especial Moquegua-Tacna como un organismo
descentralizado del Instituto Nacional de Desarrollo (INADE), encargado de ejecutar los estudios
y obras para solucionar el problema de escasez de agua en el departamento de Tacna y evitar
graves e irreparables consecuencias en la actividad socioeconómica que pusieran en riesgo la
condición geopolítica de las fronteras del país.
Como se aprecia, el problema específico de Tacna está estrechamente vinculado con la limitada
disponibilidad de recursos hídricos en cantidad, calidad y oportunidad, de donde se concluye la
necesidad de actualizar el Plan de Gestión de la los Recursos Hídricos de Cuenca Caplina Locumba.
En ese ámbito, el CRHC cumple un papel preponderante, y las instituciones involucradas en la
gestión de los recursos hídricos y la sociedad civil organizada asumen compromisos en la
elaboración, implementación y monitoreo de las medidas estructurales y no estructurales
adoptadas participativamente en el Plan.

43
1.1 PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS 2014 -2020

El Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la cuenca Caplina Locumba 2014-2020 tuvo por
finalidad alcanzar el uso sostenible de los recursos hídricos, así como, el incremento de la
disponibilidad para lograr la satisfacción de las demandas de agua en cantidad, calidad y
oportunidad, en el corto, mediano y largo plazo, en armonía con el desarrollo nacional, regional y
local, articulando y compatibilizando su gestión con las políticas económicas, sociales y
ambientales.
El PGRHC CL fue elaborado bajo el enfoque de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
(GIRH), con la participación activa y estructurada de los actores de las cuencas Caplina, Sama y
Locumba, promovido por el PMGRH y la ANA.
Asimismo, estableció una visión, escenarios (escenario revolución verde, cambio matriz
productiva y mixto), objetivos, 08 líneas de acción, 26 programas y 82 medidas que debían
ejecutarse en el corto, mediano y largo plazo para generar los cambios que se necesitan para una
adecuada gestión de los recursos hídricos en el ámbito del CRHC Caplina Locumba.
Este documento fue aprobado el 16 de abril de 2014 mediante la Resolución Jefatural N.° 131-
2014-ANA y fue implementado entre los años 2014 y 2020.
La implementación del PGRHC CL tuvo un presupuesto programado en el corto plazo (2014-2020)
de S/ 1 656 589 357,00. A diciembre de 2020, se alcanzó una inversión de S/ 1 041 754 472,85,
equivalente al 62,89 % de ejecución financiera. Esta importante inversión se materializó en el
ordenamiento y armonización de los roles y competencias de los principales actores involucrados
en la gestión, sean estas entidades normativas, operadores, reguladores o usuarios.
Cuadro N. 9 Ejes estratégicos de la PENRH, líneas de acción y programas de actuación del PGRHC Caplina Locumba –
periodo 2014-2020
Eje Estratégico Líneas de acción Programas/Proyectos de actuación del PGRHC

Gestión de la Cantidad Afianzamiento hídrico e Proyecto de nuevas fuentes de recursos hídricos importados
importación de nuevas fuentes de cuencas vecinas.
de recursos Proyecto de afianzamiento hídrico de la cuenca del río
Caplina.
Proyecto de afianzamiento hídrico de las cuencas Sama y
Locumba.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
Ordenamiento de la explotación Programa de ordenamiento y explotación de aguas
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
de aguas subterráneas subterráneas en La Yarada.
Gestión de la Calidad Gestión de la calidad del agua Programa de Gestión de la Calidad del Agua.
Gestión de la Mejora del servicio de suministro Plan Maestro Optimizado EPS Tacna (incluye Tacna,
Oportunidad de los operadores sectoriales Locumba y Pachía).
Programa de saneamiento y reúso de la provincia de
Candarave.
Programa de saneamiento y reúso de la provincia de Jorge
Basadre (excepto Locumba).
Programa de saneamiento y reúso de la provincia de Tarata.
Programa de saneamiento y reúso de los distritos de Sama,
Las Yaras, Sama, Inclán, Calientes, Palca.
Programa de mejoramiento de riego de la Junta de Usuarios
Candarave.
Locumba.
Tarata.
Sama.
del Valle de Tacna.
Programa de mejoramiento del uso y reúso de los usuarios
no agrarios.

44
Gestión de la Cultura del Fortalecimiento institucional Fortalecimiento de las Juntas de Usuarios para cumplir el rol
Agua de operadores en el sector hidráulico de infraestructura
sectorial de riego.
Fortalecimiento de EPS Tacna como operador en el sector
hidráulico de infraestructura sectorial de saneamiento.
Programa de reestructuración de funciones del PET como
operador del sector hidráulico de infraestructura mayor en
fuentes naturales.
Programa Regional de Supervisión del Riego (Ministerio de
Agricultura y Riego
Integración al Sistema Nacional Programa de desarrollo de condiciones para la generación y
de Información de los Recursos procesamiento de información de recursos hídricos acordes
Hídricos con el SNIRH.
Cultura del agua y desarrollo de Programa de Cultura del Agua y Desarrollo de Capacidades.
capacidades
Adaptación al Cambio Vulnerabilidad ante eventos Programa de Contingencias ante Eventos Extremos.
Climático y Eventos extremos y variabilidad climática
Extremos
Fuente: Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Caplina-Locumba (2014)
1.2 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL (PEDN)

El 28 de julio de 2022 se publicó el Decreto Supremo N.° 095-2022-PCM que aprueba el Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) al 2050. Este documento propone cuatro objetivos
nacionales:
1) Alcanzar el pleno desarrollo de las capacidades de las personas sin dejar a nadie atrás.
2) Gestionar el territorio de manera sostenible a fin de prevenir y reducir los riesgos y
amenazas que afectan a las personas y sus medios de vida, con el uso intensivo del
conocimiento y las comunicaciones, reconociendo la diversidad geográfica y cultural, en
un contexto de cambio climático.
3) Elevar los niveles de competitividad y productividad con empleo decente y en base al
aprovechamiento sostenible de los recursos, el capital humano, el uso intensivo de la
ciencia y tecnología, y la transformación digital del país.
4) Garantizar una sociedad justa, democrática, pacífica y un Estado efectivo al servicio de las
personas, en base al diálogo, la concertación nacional y el fortalecimiento de las
Firmado
instituciones.
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
De acuerdo al CEPLAN, el PEDN “es un instrumento del planeamiento estratégico, que tiene como
objetivo orientar la acción del Estado: Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
locales; al mismo tiempo que orienta los esfuerzos del conjunto de la sociedad: gremios, la
academia, el empresariado para alcanzar el desarrollo armónico y sostenido del país.”1
Los objetivos estratégicos del PEDN, orientan la formulación de las políticas nacionales, que se
traducen en políticas sectoriales, políticas multisectoriales y a nivel subnacional en políticas
regionales, locales e institucionales con sus respectivos planes: Plan Estratégico Sectorial
Multianual (PESEM), Plan Especial Multisectorial (PEM), Plan de Desarrollo Regional Concertado
(PDRC), el Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC), y los Planes Estratégico y Operativo
Institucionales (PEI y POI), que traducen los objetivos del PEDN en objetivos y acciones concretas
con indicadores directamente medibles.
1.3 EL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO-SINAPLAN

El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN) y su órgano rector, el Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), fueron creados mediante el Decreto Legislativo
1
https://www.gob.pe/institucion/ceplan/campa%C3%B1as/11228-peru-plan-estrategico-de-desarrollo-nacional-al-
2050

45
N.° 1088, el 27 de junio de 2008. El SINAPLAN tiene por finalidad coordinar y viabilizar el proceso
de planeamiento estratégico nacional para promover y orientar el desarrollo armónico y
sostenido del país.2
Teniendo en cuenta la importancia del SINAPLAN, y el rol de la Autoridad Nacional del Agua en la
gestión sostenible de los recursos hídricos, conforme lo establece la Ley N.° 29338 - Ley de
Recursos Hídricos, se priorizaron proyectos y/o intervenciones que guardan equilibrio entre la
solución a los problemas relacionados directamente con las fuentes naturales de recursos hídricos
y aquellas intervenciones dirigidas a solucionar problemas críticos en los otros espacios de la
cuenca que fueron identificados en el proceso de diagnóstico y cuentan con la opinión favorable
de los grupos de trabajo (grupos técnicos y territoriales).
En ese sentido, los proyectos o intervenciones compatibles con los alcances del PGRHC CL, son
aquellos que constituyen infraestructura mayor ubicados en el ámbito de las unidades
hidrográficas del CRHC CL, tales como infraestructura natural, proyectos hidráulicos
multisectoriales (presas multipropósito, trasvases, centrales hidroeléctricas, etc.), intervenciones
en ríos principales (encauzamientos, defensas ribereñas, etc.), plantas de tratamiento de aguas
residuales-PTAR, intervenciones en fuentes de aguas subterráneas y proyectos de agua potable y
saneamiento, entre otros.
1.3.1 El PGRHC y su vinculación con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, Política y
Estrategia Nacional de Recursos Hídricos, Plan de Desarrollo Regional Concertado, Plan
de Desarrollo Local Concertado
Los PGRHC constituyen instrumentos públicos, vinculantes, de cumplimiento obligatorio, que
deben contar con la validación del CRHC y la aprobación de la ANA. Son elaborados en
concordancia con la Política Nacional del Ambiente, Política de Estado sobre Recursos Hídricos, la
Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos - PENRH, el Plan Nacional de Recursos Hídricos
- PNRH, los Planes de Desarrollo Concertado de los Gobiernos Regionales y Locales, orientados
por una visión moderna de la gestión de recursos hídricos, en busqueda de satisfacer la demanda
de calidad y cantidad en los usos primario y multisectoriales del recurso.
Figura N. 6 Marco general: Articulación de políticas y planes en el SINAPLAN
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Fuente: Sinaplan
2 https://www.ceplan.gob.pe/sinaplan/

46
1.3.1.1 El PGRHC y su vinculación con el Marco Supranacional
1.3.1.1.1 AGENDA 2030

El 25 de septiembre de 2015, los 193 estados miembros de la ONU aprobaron la Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible, que presenta una visión ambiciosa del desarrollo sostenible que
busca alcanzar una prosperidad respetuosa con el planeta y sus habitantes. La Agenda 2030 está
compuesta por 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y 169 metas, a cumplir en 2030.
De acuerdo al CEPLAN, “la Agenda 2030 es una agenda transformadora, que pone a la igualdad y
dignidad de las personas en el centro y llama a cambiar nuestro estilo de desarrollo, respetando
el medio ambiente.”3
Los indicadores de impacto del PGRHC Caplina Locumba están alineados a los objetivos
estratégicos del Plan de Desarrollo Regional Concertado “Tacna al 2021”, el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional (PEDN) y a los ODS de la Agenda 2030, que tienen incidencia en la Gestión
Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH).
De esta manera, las intervenciones derivadas de los indicadores propuestos por cada una de las
líneas de acción del PGRHC aportan a lograr la meta global de los ODS vinculados al recurso
hídrico, que son los siguientes:
Figura N. 7 ODS vinculados a la GIRH
ODS2: Erradicar el hambre, lograr la seguridad alimentaria y una mayor nutrición, y promover
la agricultura sostenible
ODS6: Asegurar la disponibilidad y la gestión disponible del agua y la sanidad para todos.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
ODS9: Construir una infraestructura resiliente (resistente), promover la industrialización
inclusiva y sostenible y la innovación
ODS13: Actuar urgentemente para combatir el cambio climático y sus impactos
ODS16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, proveer

acceso a la justicia para todos y construir instituciones efectivas, rendidoras de cuentas e
inclusivas en todos los niveles
Elaboración: Equipo Técnico de la ST CRHC Caplina Locumba
3
La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible Una oportunidad para América Latina y el Caribe,
2018

47
1.3.1.1.2 OCDE
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico - OCDE es una organización
intergubernamental cuya misión es promover políticas que mejoren el bienestar económico y
social de las personas alrededor del mundo, cuyos miembros comparten lineamientos básicos en
materia de política económica, de democracia plural y respeto a los Derechos Humanos y la
promoción del Desarrollo Sostenible.
El Gobierno del Perú y la OCDE suscribieron en diciembre de 2014, un Acuerdo de Cooperación y
un Memorándum de Entendimiento con los que se formaliza el marco para el desarrollo de las
relaciones entre ambas partes y se establece el Programa País para el Perú.
La OCDE es una organización vinculada a la GIRH, especialmente en temas como la gobernanza
del agua y el fortalecimiento de la capacidad del estado para proveer servicios de calidad en
regiones remotas, especialmente a las personas que no tienen agua potable y saneamiento en sus
viviendas.
1.3.1.2 El PGRHC y su vinculación con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
El PGRHC CL está vinculado al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, a través del enfoque de
Seguridad Hídrica. El PEDN aporta los objetivos estratégicos para el marco conceptual de este
enfoque, a través de los ejes de: Derechos humanos, Inclusión social, Acceso a servicios de calidad,
Gobernanza y fortaleza institucional, Desarrollo económico diversificado, Desarrollo territorial y
urbano cohesionado y sostenible y Uso sostenible de los recursos y calidad ambiental.
Figura N. 8 Marco conceptual de la SH en el Perú
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Fuente: Lineamientos Generales para la Actualización de los Planes de Gestión de Recursos Hídricos en Cuencas.
1.3.1.3 El PGRHC y su vinculación con la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos

(PENRH)
La Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos (PENRH) es un instrumento conceptual de
planificación del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, que fue aprobado
mediante DS N°006-2015-MINAGRI, el 11 de mayo de 2015.
El artículo 102 de la Ley de Recursos Hídricos establece que la PENRH está “conformada por el
conjunto de principios, lineamientos, estrategias e instrumentos de carácter público, que definen
y orientan el accionar de las entidades del sector público y privado para garantizar la atención de
la demanda y el mejor uso del agua del país en el corto, mediano y largo plazo, en el marco de la
política nacional ambiental.”
El objetivo de la PENRH es lograr la gestión integrada de los recursos hídricos en el ámbito nacional
que permita satisfacer las demandas presentes y futuras, así como garantizar la conservación, la

48
calidad y la disponibilidad del recurso hídrico y su aprovechamiento eficiente y sostenible. Para

ello debe aplicar criterios de equidad social, económico ambiental; con la participación de los tres
niveles de gobierno, del sector público y privado, de los actores sociales organizados de la
sociedad civil y de las comunidades campesinas y comunidades nativas contribuyendo a la cultura
del agua y al desarrollo del país con una visión de inclusión social y desarrollo sostenible.
Los cinco ejes nacionales de la PENRH son:
a. Gestión de la Cantidad
b. Gestión de la Calidad
c. Gestión de la Oportunidad
d. Gestión de la cultura del agua
e. Adaptación al cambio climático y eventos extremos
Las cinco políticas nacionales de la PENRH se articulan con las líneas de acción del enfoque de
Seguridad Hídrica del PGRHC. Estas líneas de acción recogen el desempeño del sector hídrico y
generan impacto sobre la seguridad hídrica.
Cuadro N. 10 Articulación entre los ejes estratégicos de la PENRH y las líneas de acción de la Seguridad Hídrica
Programas de medidas de GRH por líneas de acción de SH y Ejes Estratégicos de la PENRH
Descripción de Líneas Líneas de Acción de Seguridad Hídrica

de Acción y Ejes Agua Potable y Usos Optimización de Protección Gobernanza y resolución de
Estratégicos Saneamiento productivos del los servicios contra conflictos
agua ecosistémicos eventos
extremos
Gestión de la 5. 6. Tecnificación 9. Reforestación 1. Implementación de la red
Cantidad Mejoramiento del riego. de las cabeceras meteorológica nacional.
de los sistemas 7. Ampliación de cuenca. 2. Aumento del conocimiento de
de conducción y sostenibles de la 10. Eliminación aguas subterráneas.
distribución de frontera de la 3. Implementación de un Sistema
agua. agrícola. sobreexplotación Nacional de información de la
11. Reúso de 8. Incremento de acuíferos. cantidad de agua.
aguas tratadas y de la regulación 4. Control y medición de la
desalinización. y e las demanda.
transferencias.
Gestión de la 16. Aumento de 12. Mejora del conocimiento de la

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
Calidad la cobertura de calidad de las aguas superficiales.
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
abastecimiento. 13. Mejora del conocimiento de la
17. Aumento de calidad de las aguas subterráneas.
Ejes Estratégicos
la cobertura de 14. Supervisión y fiscalización de

saneamiento. vertimientos de aguas residuales.
18. Aumento de 15. Regulación normativa de la
la cobertura de calidad de aguas y buenas prácticas
tratamiento de en el uso del agua.
aguas
residuales.
Gestión de la 19. Fortalecimiento institucional de
Oportunidad la GIRH.
20. Fortalecimiento administrativo
de la GIRH.
21. Implementación de la GIRH en
cuencas fronterizas.
Gestión de la 23. 24. Hidrosolidaridad y gobernanza

cultura del Consolidación hídrica.
Agua de la GIRH. 25. Consolidación para una buena
cultura del agua.
26. Comunicación, difusión y
sensibilización de actores de la GIRH.
Fuente: Lineamientos Generales para la Actualización de los Planes de Gestión de Recursos Hídricos en Cuencas.

49
1.3.1.4 El PGRHC y su vinculación con el Plan de Desarrollo Concertado Regional y Local

El Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) es el resultado del proceso de planeamiento
estratégico concertado, que se realiza con la participación de los actores sociales públicos y
privados de cada departamento, a través de una visión compartida de desarrollo a largo plazo.
La Directiva N.° 001-2014-CEPLAN “Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico”,
señala que el PDRC contiene la síntesis del análisis prospectivo, el escenario apuesta, la visión del
territorio, los objetivos estratégicos, indicadores y metas, las acciones estratégicas, la ruta
estratégica y la relación de proyectos de inversión pública de impacto territorial.
Asimismo, establece que el Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) contenga la visión del
territorio, los objetivos estratégicos, las acciones estratégicas y la ruta estratégica. Ambos planes
tienen una vigencia de ocho años.
El 23 de febrero del 2016, el pleno del Consejo Regional del Gobierno Regional de Tacna, aprobó
el “Plan de Desarrollo Regional Concertado – Tacna hacia el 2021”. El PGRHC CL ha considerado
una propuesta para el alineamiento de los objetivos específicos e indicadores del PDRC con las
líneas de acción del enfoque de Seguridad Hídrica.
1.4 PLAN MULTIANUAL DE INVERSIONES Y PROGRAMAS PRESUPUESTALES
1.4.1 El Sistema Multianual de Inversiones

El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones es un sistema
administrativo del Estado, que busca orientar el uso de los recursos públicos destinados a la
inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria
para el desarrollo del país.4
El propósito de la programación multianual de inversiones es lograr la vinculación entre el

planeamiento estratégico, la inversión pública y el proceso presupuestario, de tal forma que
lo que se planifica en el lapso de tres años se puede ejecutar y al mismo tiempo se encuentra
acorde a la estrategia de planificación planteada por la institución que la realiza.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Con ese propósito se selecciona y prioriza una cartera de inversiones tanto de proyectos
Motivo: Doy V° B°
como de actividades para lograr el cierre de brechas priorizadas por la institución

correspondiente, en este caso el gobierno regional y los gobiernos locales de Tacna, cuyas
brechas determinadas tenga a su vez relación con los objetivos y el planeamiento estratégico
de la institución así como con las priorizaciones y planes estratégicos planteados por cada
sector público vinculado a las intervenciones a realizar.
Con la implementación del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de

Inversiones - Invierte.pe, se mejora el ciclo de inversión. Este se compone de 4 fases:
Programación Multianual de Inversiones (PMI): Se definen indicadores de brechas y se

desarrolla la programación multianual. Además, se establece la cartera de proyectos y se
realiza la consolidación en el Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE).
Formulación y Evaluación (FyE): En esta etapa completan las fichas técnicas o se desarrollan
estudios de preinversión, según corresponda. También se realiza la evaluación y registro de
cada proyecto en el Banco de Inversiones.
4 https://www.gob.pe/852-sistema-nacional-de-programacion-multianual-y-gestion-de-inversiones-invierte-pe

50
Ejecución: Se trabaja en la elaboración del expediente técnico y ejecución del proyecto.

Además, se desarrollan labores de seguimiento físico y financiero a través del Sistema de
Seguimiento de Inversiones (SSI).
Funcionamiento: Se realiza el reporte del estado de los activos. Así también, se programa el
gasto para fines de operación y mantenimiento, y finalmente, ocurre la evaluación expost de
los proyectos de inversión.
Pasos para la determinación de brechas

El término “brecha” se refiere al espacio entre “donde estamos ahora” (el estado actual) y donde
“queremos estar” (el estado objetivo).
Los indicadores de brechas son las expresiones cuantitativas de las brechas del servicio público,
los cuales se elaboran a partir de una variable o conjunto de variables interrelacionadas entre sí,
que permiten su medición para un determinado momento o periodo de tiempo.
Los indicadores de brechas facilitan la toma de decisiones, contextualizar y analizar la

problemática, y de esa forma plantear alternativas y estrategias para solucionarla mediante la
inversión pública. Asimismo, los indicadores permitirán evaluar resultados, que, al ser
comparados con periodos anteriores, permiten realizar inferencias sobre sus avances y logros, lo
cual contribuye al seguimiento y monitoreo.
Figura N. 9 Participantes de la determinación de brechas
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Fuente: MEF INVIERTE.PE
1.4.2 Programas Presupuestales

Un Programa Presupuestal (PP) es una unidad de programación de las acciones de las entidades
públicas, las que integradas y articuladas se orientan a proveer productos (bienes y servicios),
para lograr un resultado específico a favor de la población y así contribuir al logro de un resultado
final asociado a un objetivo de la política pública. Además, es una categoría presupuestaria que
constituye un instrumento de PpR.5
Los PP son importantes porque permiten:
5 https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-ES&Itemid=101530&lang=es-ES&view=article&id=5337

51
 Identificar y asignar recursos en aquellos productos (bienes y servicios) que inciden en el

logro de resultados que beneficien a la población.
 Evaluar el gasto público bajo una lógica causal: permiten esclarecer la lógica causal entre
los productos (bienes y servicios) que se proveen a la población y sus resultados, y
establecer indicadores para su medición.
 Articular esfuerzos entre los tres niveles de gobierno a través de la implementación de un
PP con articulación territorial, que permita obtener mejores y mayores resultados y
generar un mayor aprendizaje entre las diferentes entidades de los tres niveles de
gobierno.
Cuadro N. 11 Niveles de gobierno y sus roles en la implementación de un programa presupuestal
Gobierno Nacional (GN) Gobiernos Regionales(GR) Gobiernos Locales (GL)

Diseña los PP y valida sus modelos Participan en la validación de los Participan en la validación de los
operacionales con los GORE y los modelos operacionales de los modelos operacionales de los
gobiernos locales. Programas Presupuestales (PP) con Programas Presupuestales (PP) con
articulación territorial. articulación territorial.
Provee productos (bienes y
servicios) y ejecuta proyectos de Proveen productos (bienes y Proveen productos (bienes y
inversión pública vinculados a los servicios) y ejecutan proyectos de servicios) y ejecutan proyectos de
PP. inversión pública vinculados a los inversión pública vinculados a los
PP. PP.
Fuente: MEF Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones - INVIERTE.PE
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

52
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

53
2 FINALIDAD Y ALCANCES DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS

HÍDRICOS DE CUENCA
En concordancia al Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, los PGRHC tienen por finalidad
alcanzar el uso sostenible de los recursos hídricos, así como el incremento de las disponibilidades
para el logro de la satisfacción de las demandas de agua en calidad, cantidad y oportunidad en el
corto, mediano y largo plazo; propiciando el uso óptimo, equitativo, basado en el valor social,
económico y ambiental; a través de la gestión integrada de recursos hídricos por cuenca
hidrográfica y con participación activa de la población civil organizada; en armonía con el
desarrollo nacional, regional y local, articulando y compatibilizado su gestión con las políticas
económicas, sociales, y ambientales.
Cabe precisar, que el PGRHC CL es un instrumento público vinculante en la toma de decisiones de
los principales actores (entidades normativas, gobiernos regionales y locales, operadores,
reguladores y usuarios) relacionados con la gestión de los recursos hídricos en el ámbito de las
unidades hidrográficas Caplina, Sama y Locumba, de cumplimiento obligatorio, que cuenta con la
validación del CRHC y la aprobación de la ANA.
El PGRHC tiene un enfoque de cuenca hidrográfica en donde se establece la implementación de
programas de medidas estructurales y no estructurales en el corto, mediano y largo plazo. Sus
resultados, debidamente organizados mediante indicadores de desempeño, permitirán evaluar
periódicamente el logro de las metas establecidas para alcanzar los objetivos estratégicos de las
principales líneas de acción que conducen a la visión compartida de largo plazo.
Asimismo, contribuye al desarrollo sostenible en el ámbito del Consejo; tomando en cuenta los
criterios de la Seguridad Hídrica, los lineamientos estratégicos de los sectores competentes para
la gestión de las inversiones de diversos tipos de infraestructura, y el conjunto de normas que
regulan la gestión de los recursos hídricos y la planificación estratégica de la gestión pública y la
descentralización.
De igual forma, incorpora nuevos paradigmas, enfoques y compromisos a los ya existentes:
enfoque de Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH), Seguridad hídrica, (SH),
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Infraestructura Natural (IN), Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), Compromisos Nacionales
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
de Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos, Contribuciones Nacionalmente
Determinadas (NDC), Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico-OCDE,
Interculturalidad, Gobernanza del Agua, Equidad de Género, así como su articulación a los
instrumentos de planeamiento estratégico nacional, el Programa Multianual de Inversión (PMI) y
Programas Presupuestales, a fin de establecer una relación entre los objetivos de desarrollo
nacional y la gestión del sistema hídrico, a la vez que permite aclarar por qué el PGRHC es un
documento de carácter vinculante, conforme lo establece la Ley de Recursos Hídricos.

54
Figura N. 10 Niveles de planeamiento
 PEDN
 Política y Estrategia Nacional R.H.
 Política y Estrategia Ambiental de Recursos
Nacional Estratégico Hídricos
 Plan Nacional de Recursos Hídricos
 Plan de Desarrollo Regional Concertado

 Planes Sectoriales Regionales
Programático  Plan de Gestión de los Recursos Hídricos
Regional
en las Cuencas de Tacna
 Plan Operativos Anuales de Entidades

Vinculadas a la GIRH (normativos,
Local Operativo operadores, reguladores, usuarios)
 Planes de Desarrollo Local
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

55
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

56
3 ENFOQUES
3.1 GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS

La Gestión Integrada de los Recursos Hídricos es un proceso que promueve, en el ámbito de la
cuenca hidrográfica, el manejo y desarrollo coordinado del uso y aprovechamiento multisectorial
del agua con los recursos naturales vinculados a esta, orientado a lograr el desarrollo sostenible
del país sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas.6
El crecimiento de la población, el aumento de las actividades económicas y el mejoramiento en
los estándares de vida conducen a una mayor competencia, y conflictos sobre el agua, que es un
recurso no renovable y limitado. La combinación de inequidad social y marginación económica,
obliga a las personas que viven en extrema pobreza a sobre-explotar el suelo y los recursos
naturales, con los consiguientes impactos perjudiciales en los recursos hídricos.
La GIRH es un enfoque holístico que concibe el recurso hídrico como un factor determinante en
el desarrollo económico y social, cumpliendo, al mismo tiempo, la función básica de mantener la
integridad del entorno natural; razón por la cual resulta imperativo que el recurso hídrico no sea
tratado de forma aislada, sino estar articulado a los otros elementos del ecosistema y los bienes
asociados. Asimismo, en el análisis de la gestión de los recursos hídricos no solamente debemos
enfocarnos en la oferta y la demanda, en cantidad y calidad, sino también en otros aspectos como
los cambios demográficos, climáticos, entre otros, que generan cambios sustanciales e
incrementan la presión sobre estos.
En esta perspectiva, el PGRHC Caplina Locumba consideró el enfoque de Gestión Integrada de los
Recursos Hídricos (GIRH), con desarrollo y gestión eficiente, equitativa y sostenible del recurso,
cada vez más limitado, ante un escenario de cambio climático.
3.2 SEGURIDAD HÍDRICA

La Autoridad Nacional del Agua asume la Seguridad Hídrica de la siguiente manera:
a. Una disponibilidad de agua actual y futura que sea adecuada, en cantidad, oportunidad y
Firmado
digitalmente por
calidad, para los usos primario, poblacional y productivo, y para la conservación de los
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° ecosistemas.
b. La capacidad institucional, financiera y de infraestructura, y la cultura de valoración del
agua necesaria para acceder y aprovechar dichos recursos de forma sustentable.
c. Un nivel aceptable de riesgos para la población, el medio ambiente y la economía,
asociado a los recursos hídricos.
d. La capacidad para abordar los conflictos que puedan surgir de disputas sobre aguas
compartidas y convertirlos en soluciones beneficiosas para las partes.
Para plasmar el marco conceptual de Seguridad Hídrica, se utilizan niveles (capas) vinculados a la
disponibilidad hídrica, al desempeño del sector del agua y su impacto sobre la seguridad hídrica.
Los tres niveles reciben los nombres de:
 Objetivos estratégicos. Este nivel se corresponde con el círculo externo del marco y está
relacionado a las esferas sociales, económicas y ambientales. Por tanto, es donde se debe
evaluar el impacto. Los objetivos estratégicos derivan directamente del Plan Estratégico
de Desarrollo Nacional Actualizado (PEDNA).
6
Artículo 6 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos.

57
 Líneas de acción. Este nivel se corresponde con el desempeño de los sectores asociados
a la gestión del agua, y se divide en cinco líneas:
1. Servicio de agua potable y saneamiento con un nivel aceptable: Línea de Acción considera
tanto los servicios urbanos como rurales.
2. Uso productivo: agricultura/industria/minería/energía. Considera todas las actividades
conducentes al aprovechamiento productivo del agua.
3. Optimización de servicios ecosistémicos.
4. Protección contra eventos extremos.
5. Gobernanza y resolución de conflictos.
Conviene resaltar que las líneas de acción no deben considerarse como compartimientos, sino
que existen interacciones entre ellas. En concreto, la línea de gobernanza es completamente
transversal ya que afecta al desempeño de todos los sectores. También lo es la de optimización
de servicios ecosistémicos, que afecta y se ve afectada por todos los usos. Del mismo modo, los
riesgos condicionan el desarrollo. El nivel de desempeño es pues un entramado de interrelaciones
que se presenta en líneas por simplicidad, y porque se entiende que una mejora en cada línea
repercute en una mejora global del desempeño del sector hídrico.
Las líneas de acción recogen el desempeño del sector hídrico y generan impacto sobre la SH. Los
5 ejes o políticas nacionales actualmente vigentes y definidos en la PENRH son básicos para lograr
el mejor desempeño, pero no tienen una articulación directa a los sectores. Las cinco Políticas
Nacionales son:
a. Gestión de la cantidad.
b. Gestión de la calidad.
c. Gestión de la oportunidad.
d. Gestión de la cultura del agua.
e. Adaptación al cambio climático y eventos extremos.
Las 5 Políticas Nacionales expresadas en la PENRH se articulan con las Líneas de Acción de la SH.
Firmado
 Capital natural de agua. Este nivel representa el recurso hídrico disponible y necesario
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
para garantizar la seguridad hídrica.
El logro de la seguridad hídrica es un compromiso y meta institucional que debe ser incluido en
los planes de desarrollo regional y local concertados y en extensión a todos los integrantes del
Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos-SNGRH, que permita lograr el bienestar de la
población, el desarrollo económico y adecuado manejo ambiental.
3.3 INFRAESTRUCTURA NATURAL
La infraestructura natural es la red de espacios naturales que conservan los valores y las funciones
de los ecosistemas naturales, que a su vez proveen servicios para la población y aseguran la
sostenibilidad de la infraestructura física.7 Es también considerada como una estrategia de
conservación de determinados espacios esenciales para el mantenimiento del funcionamiento
ecológico saludable.
La infraestructura natural, se convierte en muchos casos en la solución más efectiva para asegurar
los servicios ecosistémicos. Estos servicios ayudan a regular el ciclo hidrológico, ya que almacena
agua en época de lluvia para ser liberada luego en épocas secas o de estiaje. Asimismo, son
decisivos a la hora de controlar crecidas o inundaciones y control de erosión en ciertas épocas del
7
Decreto Supremo N° 284-2018-EF, que aprueba el Reglamento del D.L. N° 1252 que crea el Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones - SNPMGI

58
año. Por ejemplo, los ecosistemas naturales como los bosques, bofedales o el páramo ayudan a
mantener un caudal base durante la época seca debido a su gran capacidad de recarga hídrica.
Para implementar las soluciones basadas en la naturaleza, es clave considerar los arreglos
institucionales y la identificación de los diversos usuarios de agua involucrados en dichos arreglos.
El enfoque de Infraestructura Natural en las cuencas identificadas como vulnerables en el
departamento de Tacna, constituye una oportunidad para optimizar la articulación de las
intervenciones sectoriales en la mejora de la calidad del agua, asegurando el suministro y
ayudando a controlar el impacto negativo de eventos naturales extremos.
3.4 ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN DE RIESGOS
De acuerdo a las Naciones Unidas8, el cambio climático se refiere a los cambios a largo plazo de
las temperaturas y los patrones climáticos. Estos cambios pueden ser naturales, debido a
variaciones en la actividad solar o erupciones volcánicas grandes. Pero desde el siglo XIX, las
actividades humanas han sido el principal motor del cambio climático, debido principalmente a la
quema de combustibles fósiles como el carbón, el petróleo y el gas, que generan emisiones de
efecto invernadero que atrapan el calor del sol y elevan las temperaturas.
Los ecosistemas asociados a los recursos hídricos son los más sensibles al cambio climático por la
situación de estrés hídrico que se registra en los últimos años en el departamento de Tacna, ya
que las variables de precipitación, descarga y temperatura son determinantes en la disponibilidad
hídrica regional.
En ese sentido, el PGRHC Caplina Locumba, incorpora objetivos y acciones estratégicas orientadas
a enfrentar los impactos actuales y potenciales del cambio climático, a fin de promover la
implementación de medidas de adaptación y Gestión de Riesgo de Desastres. Un claro ejemplo es
la implementación del Plan Integral de Gestión de Sequías y otras medidas.
3.5 INTERCULTURALIDAD
De acuerdo al Ministerio de Cultura, el Enfoque Intercultural implica que el Estado valorice e
incorpore las diferentes visiones culturales, concepciones de bienestar y desarrollo de los diversos
grupos étnico-culturales para la generación de servicios con pertinencia cultural, la promoción de
una ciudadanía intercultural basada en el diálogo y la atención diferenciada a los pueblos
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
indígenas y la población afroperuana.9
Motivo: Doy V° B°
Asimismo, la interculturalidad, parte del reconocimiento de la diversidad cultural como uno de

los pilares de la construcción de una sociedad democrática, basada en el establecimiento de
relaciones de equidad e igualdad de oportunidades y derechos. Todo esto muy coincidente con el
concepto y principios de la GIRH.
Las diferencias culturales determinan en gran medida cómo se percibe, valora y gestiona el
recurso hídrico. Esto se evidenció en los aportes recogidos durante el proceso de actualización del
Plan de Gestión de Recursos Hídricos Caplina Locumba, principalmente en los talleres de
validación social que se realizaron de forma presencial en el ámbito de los grupos territoriales. así
como en la etapa de diagnóstico donde se identificaron prácticas ancestrales y de culto al agua
por parte de los usuarios agrarios de la cuenca alta.
Bajo este enfoque, las prácticas en la gestión de los recursos hídricos deben adaptarse a las
distintas culturas, pues cada una de ellas constituye un sistema particular de conocimientos y
funcionamiento. La diversidad cultural es una fuente de prácticas sostenibles y enfoques
8
https://www.un.org/es/climatechange/what-is-climate-change
9
Política Nacional para la Transversalización del Enfoque Intercultural

59
innovadores, por lo cual los científicos y los poseedores de conocimientos tradicionales deben
cooperar para encontrar soluciones a los problemas relacionados con el recurso hídrico.
Al constituir la diversidad cultural, una de las principales características sociales de nuestro país
en materia de gestión de los recursos hídricos, el reto está en armonizar las diferentes visiones e
intereses existentes en la parte alta, media y baja de las unidades hidrográficas, de tal manera
que los mismos permitan garantizar el cumplimiento de los fines y objetivos del PGRHC CL.
3.6 GÉNERO
La Política Nacional de Igualdad de Género define el enfoque de género como “Herramienta de
análisis que permite identificar los roles y tareas que realizan los hombres y las mujeres en una
sociedad, así como las asimetrías, relaciones de poder e inequidades que se producen entre ellos”.
El enfoque de género en este contexto implica integrar una comprensión de las relaciones sociales
y de las dinámicas de poder prevalecientes para adaptar las políticas públicas, planes y programas,
de tal manera que se facilite una equidad de oportunidades entre hombres y mujeres en la toma
de decisiones, el acceso y el control sobre el uso y gestión del recurso hídrico.
La gestión de los recursos hídricos plantea la importancia de involucrar activamente a hombres y
mujeres en igualdad de oportunidades. El nexo entre mujeres y recurso hídrico es indiscutible y
preponderante, sobre todo en espacios rurales donde ellas prácticamente proveen el agua que se
usa en los hogares. Conocen dónde están las fuentes de agua, los horarios de servicio y otros
sistemas de aprovisionamiento. En algunos casos las mujeres recogen, almacenan, administran y
reúsan los recursos hídricos, buscando preservarla de la contaminación.
Asimismo, han sido mujeres y varones quienes como actores técnicos y/o sociales han dejado sus
aportes en la elaboración del PGRHC CL.
Sin embargo, y como se ampliará en la etapa de diagnóstico, aún existe una limitada participación
de la mujer en los espacios de toma de decisiones, tanto en el ámbito privado como en los
Consejos Directivos de las Juntas de Usuarios, como en el público a nivel de los integrantes del
Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

60
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

61
4 METODOLOGÍA Y RUTA DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE GESTION
La actualización del PGRHC fue un proceso complejo que partió de la evaluación de lo avanzado
en su implementación, del ajuste de los objetivos regionales y específicos bajo el enfoque de la
seguridad hídrica, revisión del diagnóstico y línea de base, determinación de brechas,
identificación de alternativas, la medición de los efectos de tales alternativas, así como la
priorización de las mismas, con la participación de los actores involucrados. El proceso estuvo
constituido por pasos secuenciales, los cuales están relacionados entre sí y su resultado depende
de la calidad de sus productos intermedios.
Para la actualización del PGRHC, se contó con las siguientes condiciones:
• Coordinación entre la AAA y el CRHC, con orientación de la DPDRH (ANA) y posterior

conformidad de la jefatura de la ANA.
• Recursos económicos, técnicos y logísticos.
• Compromiso de los integrantes del CRHC en la planificación y conducción del proceso.
• Compromiso de los actores para conformar los Grupos Temáticos y Territoriales,
que intervinieron en el proceso de actualización del plan.
• Información para complementar el análisis de la situación actual.
Figura N. 11 Proceso para la actualización del PGRHC
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Fuente: Lineamientos Generales para la Actualización de Planes de Gestión de Recursos Hídricos en Cuencas
El proceso de actualización del PGRHC es cíclico y continuo, que se inicia con la evaluación de los
logros alcanzados en los cinco primeros años de implementación y concluye con la identificación
de prioridades para el próximo quinquenio, incorporando las necesidades y expectativas de los
actores a través del uso de la metodología de la planificación con visión compartida para la
socialización en los diferentes niveles de participación de las entidades públicas, privadas y
organizaciones.

62
La actualización del PGRHC implicó el desarrollo de tres fases:
FASE I: Acciones Básicas para la actualización del PGRHC
 Etapa 1: Conformación del Equipo Técnico de Actualización del PGRHC

 Etapa 2: Identificación y caracterización de actores
 Etapa 3: Conformación de Grupos Técnicos de Trabajo
 Etapa 4: Plan de Participación y Comunicación
 Etapa 5: Acopio y procesamiento de documentación
 Etapa 6: Plan de Trabajo para la actualización del PGRHC
FASE II: Etapas de la Actualización del PGRHC:
 Etapa 1: Evaluación de los logros alcanzados en los 5 primeros años.

 Etapa 2: Identificación de los objetivos regionales y locales.
 Etapa 3: Definición de objetivos específicos, indicadores de impacto y desempeño en
función a la Seguridad Hídrica.
 Etapa 4: Análisis de la situación existente en relación con la seguridad hídrica.
 Etapa 5: Determinación de brechas para el corto, mediano y largo plazo.
 Etapa 6: Identificación y caracterización de las intervenciones para cierre de brechas de
corto, mediano y largo plazo.
 Etapa 7: Análisis de los efectos de las intervenciones propuestas para corto, mediano y
largo plazo.
 Etapa 8: Priorización de las intervenciones para el corto, mediano y largo plazo.
 Etapa 9: Validación técnica de la actualización de los PGRHC.
 Etapa 10: Mecanismos de financiamiento.
 Etapa 11: Evaluación Ambiental Estratégica – EAE.
FASE III: Plan de monitoreo, redacción, aprobación, publicación, difusión del PGRHC
 Etapa 1: Implementación del PGRHC

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
 Etapa 2: Plan de monitoreo y evaluación del PGRHC.

Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Etapa 3: Redacción, aprobación, publicación y difusión del PGRHC.
Elementos que pueden ser revisados para mayor detalle en el repositorio de la Autoridad Nacional
del Agua.

63
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

64
5 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO PARTICIPATIVO
El proceso de actualización del PGRHC Caplina Locumba se inició en 2020 considerando, entre
otros enfoques, el de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, bajo un proceso de planificación
con visión compartida, con la participación de los grupos temáticos y territoriales, que fueron
identificados en el mapeo de actores.
El proceso siguió las tres fases y veinte etapas contempladas en los Lineamientos Generales para
la Actualización de Planes de Gestión de Recursos Hídricos en Cuencas, con orientación externa
de la DPDRH-ANA. Estas etapas concluyeron en 2022 con 19 informes que sirvieron como insumos
para la redacción final del PGRHC Caplina Locumba.
El desarrollo de cada una de las etapas, principalmente las comprendidas en las fases 1 y 2 del
proceso de actualización, se realizó en constante consulta a los actores de los grupos temáticos y
territoriales involucrados, llegándose a desarrollar 24 talleres y conversatorios entre el 2020 y el
2021. Estas reuniones se realizaron de forma virtual debido a las restricciones por la declaratoria
del estado de emergencia nacional por la Covid-19.
Igualmente, la Secretaría Técnica del CRHC Caplina Locumba fue exponiendo los avances del
PGRHC en espacios técnicos importantes como la Comisión Ambiental Regional, así como en
reuniones con las Juntas de Usuarios. De igual modo desarrolló paneles y conversatorios con el
propósito de recoger propuestas de intervenciones para la reducción de las brechas identificadas
en cada una de las líneas de acción.
5.1 SOCIALIZACIÓN DEL PGRHC
Culminado el proceso de actualización y conforme a los lineamientos establecidos, se desarrolló
la validación técnica y social, con el propósito de recoger documentos de aporte con sugerencias
y recomendaciones al PGRHC Caplina Locumba.
Los talleres para la validación técnica se realizaron los días 26, 27 y 28 de octubre de 2022, con
los integrantes de los grupos temáticos de Servicios de Agua Potable y Saneamiento, Optimización
de Servicios Ecosistémicos, Usos Productivos del Agua, Protección contra Eventos Extremos, y
Firmado
Gobernanza y Resolución de Conflictos.
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Los talleres para la validación social se realizaron del 08 al 11 de noviembre de 2022, con los
actores y/o representantes de los Grupos Territoriales Candarave, Jorge Basadre, Tarata, Sama y
Caplina. Cabe destacar que estas reuniones se desarrollaron de forma descentralizada en las
capitales de las provincias de Tarata, Candarave, Jorge Basadre y Tacna con el objetivo de tener
una mayor participación de los actores involucrados.

65
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

66
CAPITULO II ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN
6 ACCIONES PREVIAS
Las acciones previas comprendieron un conjunto de actividades para organizar los grupos de
trabajo, disponer de información relevante para la organización del proceso de actualización del
PGRHC, y lograr el interés de los actores.
La primera etapa comprendió la conformación del Grupo de Planificación, constituido por el

Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina Locumba, la STCRC Caplina Locumba, y la AAA I
CO y el Equipo Técnico de Actualización del PGRHC, que se formalizó en la Asamblea N° 03-2020-
ANA/CRHCCL, realizada el 18 de setiembre de 2020.
El Equipo Técnico fue conformado de la siguiente manera:
Especialistas de la Secretaría Técnica del Consejo de Recursos Hídricos Caplina Locumba:

• Especialista en Recursos Hídricos.
• Especialista en Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos (SNIRH).
Especialistas requeridos para la Actualización de PGRHC CL:

• Especialista en aspectos económicos y financieros vinculados con recursos hídricos.
• Especialista en participación y comunicación.
• Especialista en Conservación y servicios ecosistémicos hídricos.
• Especialista en Planificación y Presupuesto.
El Equipo Técnico fue conducido por la Dirección de Planificación de Recursos Hídricos DPDRH,
con el asesoramiento del equipo central de la Unidad Ejecutora 02-ANA y los consultores de la
Autoridad Nacional del Agua, quienes brindaron asistencia de acuerdo a las necesidades y
requerimientos de los equipos conformados, en aspectos relacionados a la implementación de los
enfoques de Gestión Integrada de Recursos Hídricos, Seguridad Hídrica, Infraestructura Natural,
Adaptación al Cambio Climático y Gestión de Riesgos, Interculturalidad y Género.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Figura N. 12 Articulación de los grupos de trabajo del PGRHC Caplina Locumba
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

67
6.1 MAPEO DE ACTORES ACTUALIZADO

La identificación y caracterización de actores se realizó considerando el rol de involucramiento de
las entidades del Estado, las organizaciones de la sociedad civil, y el sector privado en la gestión
integrada de los recursos hídricos en el ámbito del CRHC Caplina Locumba y en el marco normativo
del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos (SNGRH). Esta identificación
corresponde a una actualización de la información recogida en el año 2012, que permitió la
inclusión de nuevos actores.
Durante este proceso se identificaron a los actores del ámbito del CRHC Caplina Locumba:
- 13 actores del ámbito nacional (MIDAGRI, MINAM, MVCS, MINSA, PRODUCE, MINEM,
MRE, MIDIS, MINEDU, MINDEF, PCM, Defensoría del Pueblo e Infraestructura Natural de
la Seguridad Hídrica.
- 82 actores del ámbito regional (Gore Tacna, PET y direcciones regionales, Autoridad
Nacional del Agua (AAA I CO, ALA Caplina Locumba, CRHC), gobiernos locales, usuarios
agrarios, usuarios no agrarios, universidades, colegios profesionales, comunidades
campesinas, oficinas desconcentradas y plataformas interinstitucionales)
De igual forma, se agrupó a los actores de acuerdo a la gestión pública (12 actores a nivel nacional
y 63 a nivel regional), actores de la gestión privada (15) y actores de la gestión social (5). Asimismo,
se consideró a los 12 integrantes del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina Locumba.
A nivel de Unidades Hidrográficas, se cuenta con 59 actores en el Sistema Caplina-Ushusuma, 66
en la UH Sama, 69 en la UH Locumba y 55 en la UH Maure.
Figura N. 13 Relación de actores que participan
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Elaboración: Equipo Técnico de la STCRHC Caplina – Locumba
6.2 CONFORMACIÓN DE GRUPOS DE TRABAJO

Los grupos de trabajo son unidades técnico - operativas de carácter temporal creadas por acuerdo
del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca.

68
La función de los grupos de trabajo temáticos y territoriales es apoyar las acciones del CRHC
Caplina Locumba en relación a la actualización del Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de la
Cuenca Caplina Locumba.
A) Grupos de trabajo temáticos
Son grupos de trabajo conformados por especialistas de las diferentes instituciones
involucradas en la gestión de los recursos hídricos en el ámbito de la cuenca. Para su
conformación se tomó en cuenta las cinco líneas de acción de la seguridad hídrica.
Cuadro N. 12 Conformación de los grupos de trabajo temáticos
Grupo Temático Número de integrantes

Servicios de Agua Potable y Saneamiento 20
Usos Productivos del Agua 11
Optimización de Servicios Ecosistémicos 15
Protección contra Eventos Extremos 12
Gobernanza y Resolución de Conflictos 8
B) Grupos de trabajo territoriales

Son espacios de participación de carácter permanente constituidos en una o varias
Unidades Hidrográficas (UH), con la finalidad de incorporar el enfoque social con visión
multicultural en la GIRH, en el ámbito del CRHC Caplina Locumba. Están conformados por
representantes de instituciones, organizaciones y de la sociedad civil del ámbito de la UH
menor, interesados en que se atiendan sus aspiraciones, al mismo tiempo que puedan
dar valiosos aportes en la elaboración del PGRHC.
Cuadro N. 13 Conformación de los grupos de trabajo territoriales
Grupo Territorial Número de integrantes

Candarave 14
Jorge Basadre 14
Tarata 15
Sama 9
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
Caplina 16
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Figura N. 14 Los círculos de influencia para una participación estructurada en la planificación de la visión compartida
Fuente: ANA - Lineamientos Generales para la Actualización de los PGRHC.

69
6.3 PLAN DE PARTICIPACIÓN Y COMUNICACIÓN

Como parte del proceso de actualización del PGRH Caplina Locumba, se elaboró un Plan de
Participación y Difusión en el que se señalaron pautas y lineamientos para propiciar una adecuada
interacción entre los actores, así como para la difusión de los avances de dicho proceso a la
colectividad. La formulación de este plan y la ejecución de las actividades se realizó de forma
paralela al proceso de actualización del PGRHC Caplina Locumba.
6.3.1 Plan de participación
Tuvo por objetivo propiciar la interacción de los actores convocados para el proceso de
actualización del PGRHC Caplina Locumba, en un clima de confianza y credibilidad, para asegurar
que se cumplan adecuadamente las actividades consideradas en este proceso.
6.3.2 Plan de Difusión
Se encargó de difundir adecuada y oportunamente las actividades del proceso de actualización
del PGRHC Caplina Locumba, con el fin de que los grupos de trabajo, los miembros del Consejo de
Recursos Hídricos y la colectividad en su conjunto conozcan las incidencias de dicho proceso.
Se elaboraron notas de prensa para la difusión en medios de comunicación tradicionales (radio,
televisión y prensa escrita), así como la publicación de fotos, y flyers en redes sociales.
6.4 CLASIFICACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE INFORMACIÓN

La ST-CRHC Caplina Locumba se encargó de establecer una base de datos con información
actualizada relevante de las diferentes instituciones vinculadas con la GIRH, para la actualización
del PGRHC Caplina Locumba. Estos documentos fueron clasificados, codificados y sistematizados
de acuerdo a las líneas de acción de la seguridad hídrica.
De esta manera se logró reunir información del Proyecto Especial Tacna, el Gobierno Regional de
Tacna, Juntas de Usuarios, Egesur, EPS Tacna S.A., entre otras entidades del ámbito público y
privado.
Entre los documentos recopilados se cuenta con: relaciones de proyectos de infraestructura y
afianzamiento hídrico, balance hídrico, datos y series de monitoreo de la calidad del agua, Plan de
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Desarrollo Regional Concertado, ZEE, inventarios de recursos hídricos, planes de
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
aprovechamiento de disponibilidad hídrica, inventario y evaluación de infraestructura hidráulica,
proyecciones de demanda de agua potable, volumen de aguas servidas, entre otros.
Figura N. 15 Esquema de gestión de información
Repositorio
Información
Análisis y organización de
Acopiada de la información: Información

70
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

71
7 EVALUACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA 2014-2020
El objetivo de evaluar el PGRHC Caplina Locumba 2014-2020 fue determinar los beneficios y logros
obtenidos, y la identificación de nuevos problemas. Así mismo, limitaciones y dificultades que no
permitieron el cumplimento de los objetivos propuestos, además de explicar si se alcanzaron los
objetivos y resultados inicialmente previstos. De igual modo, las lecciones aprendidas sirvieron de
insumos para su actualización.
La implementación del PGRHC tuvo un monto programado en el corto plazo (2014-2020) de S/. 1
656 589 357,00, alcanzando una inversión de S/. 1 041 754 472,85, equivalente a un porcentaje
de ejecución financiera a diciembre del 2020 de 62,89 %; y se ha visto materializado en el
ordenamiento y armonización de los roles y competencias de los principales actores involucrados
en la gestión, sean estas entidades normativas, operadores, reguladores o usuarios.
7.1 PRINCIPALES RESULTADOS DE LA GESTIÓN REALIZADA POR EL CRHC PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL PGRHC
 AÑO 2014: El CRHC CL promovió, a través del Gobierno Regional de Tacna, la formulación
y ejecución de los diversos proyectos de aprovechamiento hídrico de la región, haciendo
énfasis en los proyectos: Vilavilani II, Jarumas II y Calientes Santa Cruz, contribuyendo a la
línea de acción Afianzamiento Hídrico e Importación de Nuevas Fuentes de Recurso.
El CRHC CL gestionó la articulación entre el Gobierno Regional de Tacna y el representante

de usos no agrarios (SPC) para el cofinanciamiento del Plan de Gestión de Sequías,
contribuyendo a la línea de acción de Reducción de la Vulnerabilidad ante eventos
extremos y variabilidad climática.
 AÑO 2016: El CRHC CL promovió la conformación del comité de financiamiento integrado

por el presidente del consejo, los representantes de los colegios profesionales y el
representante de los gobiernos locales para impulsar un plan de contingencia y apoyar la
gestión de fuentes de financiamiento.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
El CRHC CL promovió acuerdos para financiar la validación de los estudios básicos sobre
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
el mejoramiento de la calidad de aguas superficiales de la represa Paucarani y la
evaluación de alternativas de solución. Se acordó, además, evaluar el estado técnico de
los proyectos Alpaquiri y Siwilbayar de la provincia de Tarata, encargándose al Proyecto
Especial Tacna la emisión de un informe técnico.
El CRHC CL promovió el cumplimiento de la Resolución Jefatural que otorga al PET el título

habilitante de operador de infraestructura hidráulica mayor. Alcanzó recomendación a la
ANA para que amplíe la vigencia del estado de emergencia de recursos hídricos por
peligro inminente de déficit hídrico a través de reuniones técnicas con el PET,
contribuyendo a la línea de acción de Fortalecimiento Institucional.
El CRHC CL promovió, a través de sus integrantes, la ejecución de los proyectos

contemplados en el PGRHC CL y la priorización de su financiamiento, así como la
realización de nuevos proyectos, en las instituciones a las que representan.
El CRHC CL gestionó, a través del representante de usos no agrarios, el financiamiento de

los estudios definitivos de la Planta de Tratamiento de Calana, por un monto de S/ 1 000
000, contribuyendo a la línea de acción de Mejora del Servicio de Suministro de los
Operadores Sectoriales.

72
 AÑO 2019: El CRHC CL gestionó la integración y articulación de las entidades públicas

SUNASS y EPS Tacna para la implementación de los proyectos propuestos en cabecera de
cuenca descritos en el PGRHC CL, línea de acción Afianzamiento Hídrico e Importación de
Nuevas Fuentes de Recurso.
 AÑO 2020: El CRHC CL gestionó la articulación de los procedimientos administrativos

entre ANA-AAA y MINAGRI para agilizar los estudios previos para la ejecución del proyecto
Construcción del represamiento Jarumas II, en beneficio de las Comisiones de Riego
Yunga, Lupaja y Ticaco, de la unidad hidrológica Sama.
7.2 FINANCIAMIENTO
El financiamiento del PGRHC CL durante el periodo 2014-2020 se implementó bajo las siguientes
características:
Fuentes de Financiamiento por Líneas de Acción
En la ejecución presupuestal por fuente de financiamiento en el corto plazo, se aprecia que los
recursos públicos determinados han contribuido con el 36,64% del financiamiento del PGRHC
CL, mientras que los fondos provenientes de canon y sobre canon minero han aportado el
41,76%. El Fondo Especial de Desarrollo (Fondo Candarave) aportó el 12,32%, la inversión
privada el 0,92%, y los recursos directamente recaudados el 8,36% del financiamiento total del
plan de gestión.
Tabla N. 1 Fuentes de financiamiento del PGRHC CL por líneas de acción
Lineas de Acción Recursos Canon y Fondos Inversion RDR Total

públicos sobre especiales privada financiado
determin canon (de
ados minero desarrollo)
1-Afianzamiento Hídrico e
Importación de Nuevas Fuentes de 33,77% 35,24% 31,00% 100%
Recursos
2.- Mejora del Servicio de
Firmado
digitalmente por
Suministro de los Operadores 41,34% 37,63% 1,89% 19,13% 100%
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° Sectoriales
3.- Ordenamiento de la Explotación
89,47% 10,53% 100%
de Aguas Subterráneas
4.- Integración al Sistema Nacional
100,00% 100%
de Información de los RRHH (SNIRH)
5.- Fortalecimiento Institucional 88,31% 11,69% 100%
6.- Reducción de la Vulnerabilidad
ante eventos extremos y 11,97% 88,03% 100%
variabilidad climática
7.- Cultura del Agua y Desarrollo
100,00% 100%
de Capacidades
8.- Gestión de la Calidad del Agua 30,59% 69,41% 100%
TOTALES 36,64% 41,76% 12,32% 0,92% 8,36% 100,00%
Fuente: Elaboración propia a base de información de seguimiento presupuestal aplicativo MEF.

73
Tabla N. 2 Inversión ejecutada por líneas de acción a corto plazo 2014-2020
Gobierno Nacional Gobierno Regional Gobiernos Locales Privados

Monto Total
Lineas de Accion Otros %
GORE Jorge EPS Tacna Organiz. Invertido
MIDAGRI MVCS MINAM PET Tacna Candarave Tarata (Empresa
Tacna Basadre S.A. Usuarios
Privada)
1- Afianzamiento Hídrico e
Importación de Nuevas 0 0 0 3 422 186 137 288 823 11 764 451 63 493 441 63 336 019 1 260 370 0 0 109 040 979 389 606 268 129,48
Fuentes de Recurso
2.- Mejora del Servicio de
Suministro de los 58 893 797 118 562 245 0 12 241 473 7 300 384 97 994 464 2 192 140 37 925 050 17 813 696 85 481 488 8 462 310 22 499 995 469 367 043 55,24
Operadores Sectoriales
3.- Ordenamiento de la
Explotación de Aguas 8 500 000 0 0 00 00 00 00 00 00 00 1 000 000 0 9 500 000 18,42
Subterráneas
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
4.- Integración al Sistema
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Nacional de Información de 2 154 560 0 7 450 112 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 604 672 34,67

los RRHH (SNIRH)
5.- Fortalecimiento
9 517 641 0 0 1 260 497 0 0 0 0 0 0 0 0 10 778 138 5,13
Institucional
6.- Reducción de la
Vulnerabilidad ante eventos
9 264 071 2 164 174 0 11 054 584 0 16 051 643 8 117 492 47 874 562 921 112 0 0 12 989 378 108 437 016 51,28
extremos y variabilidad.
climática
7.- Cultura del Agua y
312 523 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 312 523 9,77
Desarrollo de Capacidades
8.- Gestión de la Calidad del
9 627 732 0 3 842 376 0 0 25 035 067 1 004 006 4 083 094 437 352 0 0 119 186 44 148 813 2207,4
Agua
Total S/. 98 270 324 120 726 419 11 292 488 27 978 740 144 589 207 150 845 625 74 807 079 153 218 725 20 432 530 85 481 488 9 462 310 144 649 537 1 041 754 473 62,89
74

Comentario:
Entre el 2014 y el 2020, el PGRHC Caplina Locumba ejecutó un presupuesto de S/ 1 041 754 473,
que representa el 62,89% de lo programado.
La línea de acción 1: Afianzamiento Hídrico e Importación de Nuevas Fuentes de Recursos,
destacó por las inversiones del Proyecto Especial de Tacna por un total de S/ 137 288 823, los
cuales fueron destinados a la ejecución del proyecto: “Mejoramiento y ampliación de la
provisión de agua para desarrollo agrícola en el valle de Tacna Vila Vilani II”, y otras obras
relacionadas con el afianzamiento hídrico. Asimismo, destaca la inversión privada de S/ 109 040
979 a través del Fondo de Desarrollo Candarave, además de las intervenciones de las
Municipalidades Provinciales de Jorge Basadre y Candarave con S/. 63 336 019 y S/. 63 493 441
respectivamente.
La línea de acción 2: Mejora del Servicio de Suministro de los Operadores Sectoriales, fue
financiada principalmente por intervenciones y/o actividades del Ministerio de Desarrollo
Agrario y Riego (MIDAGRI), el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), así
como por la Municipalidad Provincial de Tacna y la EPS TACNA S.A., por un monto de S/ 446 867
048.
Estas dos primeras líneas de acción tuvieron los mayores niveles de ejecución presupuestal; en
el otro extremo tenemos la línea de acción de Cultura Del Agua y Desarrollo de Capacidades,
que solo llegó a ejecutar un monto de S/ 312 523.
La línea de acción 8: Gestión de calidad de agua, superó ampliamente lo planificado y tuvo una
ejecución financiera de 2 207,44 % con un monto total invertido de S/. 44 148 813, versus los S/
2 000 000 programado por el PGRHC CL. Dicho presupuesto, representa la totalidad de las
inversiones realizadas por las municipalidades, que consideraron estudios y proyectos
relacionados a la disposición final y gestión de residuos sólidos; y proyectos vinculados a los
recursos hídricos realizados por el Gobierno Regional de Tacna. Asimismo, se han contabilizado
las inversiones del PGIRH (ANA) para financiar los monitoreos de calidad de agua superficial
realizados hasta el 2020. Además, este monto se incrementó, principalmente, por las
intervenciones del MIDAGRI y del Ministerio del Ambiente en una serie de actividades
Firmado
digitalmente por
relacionadas a fortalecer la gestión de la calidad de agua, monitoreo y fiscalización, entre otros.
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
En cuanto a las líneas de acción 4, 5 y 7, el nivel de ejecución fue bajo, debido a que las entidades
de la cuenca no cuentan con fondos o recursos suficientes en gastos operativos para financiar
ese tipo de intervenciones.
Cabe señalar, que tanto las Municipalidades Provinciales de Tacna, Jorge Basadre y Candarave
reciben transferencias por canon minero, sobrecanon, regalías y rentas de aduanas, por lo cual
tienen un mayor presupuesto para realizar proyectos de inversión que, en gran parte, están
relacionados con los programas y medidas contemplados en el PGRHC CL.
Respecto a la inversión privada, destacan los aportes de la empresa minera Southern Peru a
través de los Fondos de Desarrollo para la ejecución de proyectos como: la elaboración del
Estudio Hidrológico de la Cuenca Locumba, el Estudio Definitivo de la nueva Planta de
Tratamiento de Agua Potable Calana para 600 l/s; y el cofinanciamiento del Estudio del Plan de
Gestión de Sequías para la región Tacna con la institución internacional australiana CSIRO, entre
otras.
Respecto a las inversiones realizadas entre el 2014 y el 2020 por las organizaciones de usuarios
con la recaudación de la tarifa de uso agrario para la operación y mantenimiento de la
infraestructura hidráulica menor distribuido en el POMDHY, alcanzaron un total de S/ 8 462
310,86.

75
Factores que limitaron el financiamiento

En lo que refiere a los factores que limitaron el financiamiento e impidieron cumplir con el 100%
de la ejecución financiera del PGRHC Caplina Locumba podemos mencionar:
 Falta de priorización por parte de las autoridades locales para el desarrollo y ejecución
de proyectos vinculados a la gestión de los recursos hídricos.
 El listado original de los proyectos de inversión del PGRHC CL periodo 2014-2020
contempló una lista de ideas de proyectos con un determinado presupuesto, los cuales,
por la gran rotación de personal en las instituciones públicas, no permitieron darle una
continuidad para concretarse en perfil o en expediente técnico y su correspondiente
ejecución financiera.
 Debido a la limitada cantidad del recurso hídrico en las cuencas de Tacna y las
características naturales de pendiente y corta longitud de las cuencas, ocasionan un
ratio de costo beneficio elevado por cada inversión realizada, lo que trae en
consecuencia pocas posibilidades de aprobación y de asignación presupuestaria por
parte de los sectores correspondientes.
7.3 LOGROS 2014-2020
En base a los ejes de la Política y Estrategia Nacional de Recursos hídricos (cantidad, calidad,
oportunidad, cultura de agua, cambio climático y eventos extremos), y a las 8 líneas de acción,
26 programas y medidas del PGRHC Caplina Locumba, a continuación, se describen los
principales logros en el periodo de evaluación (2014-2020) determinando objetivos y resultados
de acuerdo al siguiente detalle:
Ejes de Políticas y Estrategias de intervención:
Eje de política 1: Gestión de la Cantidad
Conservar los ecosistemas y los procesos hidrológicos de los que depende la oferta de los
recursos hídricos para el país y promover su uso eficiente, de manera que se establezca
equilibrio de balances entre su oferta y demanda, armonizados a los múltiples usos del agua.
Las líneas de acción del PGRHC CL que tienen afinidad con los alcances del eje Gestión de la
Cantidad del PNRH y PENRH, son el Afianzamiento hídrico e importación de nuevas fuentes de
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
recursos; así como la línea de Acción Ordenamiento de la explotación de aguas subterráneas,
que juntos hacen un total de siete intervenciones por un monto de S/. 399 106 268,30. Entre las
inversiones relevantes se tiene la promoción del proyecto Vilavilani II Fase I, estudios para la
represa Jarumas y el levatamiento de información proveniente del ANA a través de la UE-02
PGIRH (instalación de piezómetros, medidores de caudales, inventario de aguas subterráneas).
Eje de política 2: Gestión de la Calidad
Promover la protección y recuperación de la calidad de los recursos hídricos en las fuentes
naturales y ecosistemas relacionados a los procesos hidrológicos.
La línea de acción que tienen afinidad con los alcances del eje Gestión de la Calidad del PNRH y
PENRH, es la línea de acción de Gestión de la Calidad del Agua con un total de 12 intervenciones
importantes por un monto total de S/. 44 148 813,56. Entre los proyectos e intervenciones
destaca el proyecto de instalación de plantas sectoriales de osmosis inversa en el distrito de Ite,
y tratamiento de aguas residuales en el ámbito de la región.
Eje de política 3: Gestión de la Oportunidad
Atender de manera oportuna la demanda de los recursos hídricos, respetando el principio de
seguridad jurídica, mejorando su distribución inclusiva, temporal y espacial; promoviendo el
acceso universal al agua potable.

76
La línea de acción que tiene afinidad con los alcances del eje Gestión de la Oportunidad del PNRH
y PENRH, son la Mejora del Servicio de Suministro de los Operadores Sectoriales que hacen un
total de 43 intervenciones importantes por un monto total de S/. 469 367 043,00, entre los que
resaltan todas las medidas de mejoramiento integral en los servicios de agua potable y
saneamiento, así como la mejora en la provisión del riego en operadores sectoriales.
Eje de política 4: Gestión de la Cultura del Agua
Promover una cultura del agua para la gestión eficiente y valoración de los recursos hídricos.
La línea de acción que tiene afinidad con los alcances del eje Gestión de la Cultura del Agua del
PNRH y PENRH, son la de Fortalecimiento Institucional, Integración al Sistema Nacional de
Información de los Recursos Hídricos (SNIRH) y la línea de acción de Cultura del agua y Desarrollo
de Capacidades que hacen un total de 11 intervenciones importantes por un monto total de S/.
20 695 333,39. Resaltan las operaciones de las juntas de usuarios, implementación de la ST del
CRHC, fortalecimiento del ALA Caplina Locumba y ejecución de monitoreos de calidad de agua.
Eje de política 5: Adaptación al cambio climático y eventos extremos
Ante los impactos actuales y futuros del cambio climático en los recursos hídricos, reducir la
vulnerabilidad de la población, actividades económicas y ecosistemas, bajo el enfoque de la
gestión integrada de los recursos hídricos y gestión de riesgos de desastres.
La línea de acción del PGRHC CL que tiene afinidad con los alcances del eje Adaptación al cambio
climático y eventos extremos del PNRH y PENRH, son la línea de Acción Reducción de la
Vulnerabilidad ante eventos extremos y variabilidad climática que hacen un total de 09
intervenciones importantes por un monto total de S/.108 437 016,00 entre los que resaltan la
construcción de defensas ribereña y obras de encauzamiento en Candarave y Jorge Basadre.
7.4 FACTORES CONTRIBUYENTES Y RESTRICTIVOS
Cuadro N. 14 Factores contribuyentes y restrictivos
EVALUACIÓN DEL PGRHC CAPLINA LOCUMBA 2014 - 2020
Aspectos clave a evaluar Factores Contribuyentes Factores Restrictivos
Organización y articulación entre los Fortalecimiento de capacidades de los El periodo de renovación (cada dos años) de
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
integrantes del CRHC. integrantes del CRHC CL en cada proceso los integrantes del CRHC es muy corto.
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° de renovación.
Rotación continua de funcionarios de las
instituciones que forman parte del Consejo.
Incidencia de los miembros del CRHC Empoderamiento de actores clave para Bajo nivel de incidencia de algunos
ante sus Instituciones para impulsar la impulsar la implementación de representantes ante sus instituciones.
implementación de proyectos proyectos considerados en el PGRH CL.
considerados en el PGRHC.
Capacidad institucional para El GORE Tacna y el PET planificaron y Debilidad en algunas instituciones para
identificar, planificar y ejecutar ejecutaron proyectos planteados en el identificar y desarrollar proyectos vinculados
proyectos. PGRHC CL. En el ámbito rural, los a la GIRH.
gobiernos locales identificaron y
propusieron proyectos de El 25% de los distritos de Tacna no cuenta
infraestructura de riego y proyectos de con Unidades Formuladoras u OPIs.
saneamiento.
Las empresas mineras SPCC y Minsur, a
través de sus Fondos de Desarrollo,
identificaron y desarrollaron proyectos
vinculados al PGRHC CL.
Implementación del Plan de Aprobación del Plan de Monitoreo de las Monitoreo parcial del PGRHC, tampoco se
monitoreo y socialización de sus intervenciones del PGRHC. cuenta con un plan anual de monitoreo para
resultados. su implementación.

77
Acompañamiento del CRHC a las Fomento del financiamiento de los Número de integrantes del Consejo
Instituciones para la identificación y principales proyectos del PGRHC CL a reducido. No se contó con especialistas (por
planificación de proyectos. través de la creación de un Fondo de líneas de acción) para acompañar en forma
Agua. efectiva la implementación del PGRHC.
El GORE Tacna, a través del PET, priorizó
la planificación de los proyectos de
Afianzamiento Hídrico de las cuencas de
la región.
Orientación y supervisión del proceso Visita de funcionarios de la DPDRH de la Los aspectos que deben mejorarse son la
de implementación del PGRHC por ANA, con la finalidad de orientar y definición de indicadores y el cierre de
parte de la dirección de línea supervisar el proceso de brechas con la implementación de proyectos
competente de la ANA. implementación del PGRHC. según las líneas de acción.
Aporte de la AAA en el proceso de Al inicio, el proceso para la creación de El apoyo de la AAA I CO, fue reducido.
implementación del PGRHC. los CRHC en la cuenca del Pacífico fue
desarrollado con la intervención de la Cuando fueron creados los CRHC no se
ANA y la consultoría de consorcios definió su posicionamiento en el
relacionados a la Gestión de los Recursos organigrama funcional de la ANA.
Hídricos
En los resultados logrados por la Ordenamiento y armonización de los Faltó diseñar un mecanismo vinculante con
planificación. roles y competencias de los principales la normativa para el financiamiento del
actores involucrados en la gestión en PGRHC.
mayor o menor magnitud.
Faltó establecer, dentro de la estructura del
Los operadores, tanto el alta como en Presupuesto Público Nacional, un Programa
baja, se han formalizado a través de la para la Gestión Integrada de los Recursos
obtención de los respectivos títulos Hídricos.
habilitantes, otorgados por la ANA.
En la articulación institucional CRHC – El CRHC CL, en coordinación con la AAA I Faltó programar actividades de inducción
AAA I CO – ALA CL. CO y ALA CL, vienen consolidando su que promuevan y desarrollen grupos
posición como instancia estratégica para técnicos de trabajo y grupos territoriales por
la gestión de los recursos hídricos. parte del CRHC, AAA I CO y ALA CL.
Falta de generación de iniciativas sectoriales
y locales para el mejoramiento en la atención
de las demandas de agua y la sostenibilidad
de los recursos hídricos en la cuenca.
En la integración institucional interna. Se logró consolidar al PET como Surgieron situaciones que afectaron el
operador de Infraestructura Hidráulica funcionamiento del CRHC, sobre todo entre
Mayor. los representantes de los usos agrario y
poblacional en la cuenca Caplina-Ushusuma.
Firmado
Se aseguró el suministro de agua en
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
cantidad suficiente a los usuarios El operador menor no aceptaba que el PET
Motivo: Doy V° B°
sectoriales constituidos por la EPS sea el operador mayor para gestionar las
Tacna, Municipios Provinciales, EGESUR aguas de cabecera de cuenca; Asimismo, los
y las siete Juntas de Usuarios de la región intereses por la disputa del uso del agua
Tacna. (Superficial y Subterránea) con los usos
agrario y poblacional contra el uso minero en
la cuenca de Locumba, debilitaron la
integración institucional interna del Consejo.
En la integración institucional externa Fortalecimiento de mecanismos de Debil articulación de la Secretaría Técnica,

e internacional. financiamiento, indicadores, Sistema Presidencia del Consejo, Consejo en pleno,
Nacional de Información, operatividad órganos de línea y órganos desconcentrados
de los modelos de gestión amigable de la ANA, con instituciones nacionales e
(WEAP), fortalecimiento y gobernanza, internacionales.
infraestructura natural, y cambio
climático – USAID.
Fortalecimiento de modelos de gestión -
HydroBID.
Ejecución del Plan de Gestión de Sequías
para la región Tacna - institución
gubernamental CSIRO (Australia).
Fortalecimiento de decisiones para
inversiones resilientes en proyectos
relacionados con el Agua - Marco del

78
Árbol de Decisiones - Institución World

Bank Group.
En la contribución al desarrollo de la Reducción de conflictos por el uso del El GORE Tacna, a pesar de ser precursor en la
cuenca. agua tanto en la cuenca Caplina, creación del CRHC y presidir el mismo,
Ushusuma, así como en las cuencas evidenció un limitado compromiso para la
Sama y Locumba. implementación del PGRHC.
Mejor gestión del recurso hídrico y la Poco interés o priorización de algunas
reducción de conflictos por el autoridades por impulsar la ejecución de los
afianzamiento del operador de importantes proyectos en materia de
Infraestructura Mayor (PET). recursos hídricos propuestos.
Financiamiento por parte de la empresa Debil articulación del representante de los
privada para la culminación del gobiernos locales en el CRHC para convocar y
expediente técnico definitivo de la PTAP articular con las 27 municipalidades de la
de Calana. región.
Se apoyó la ejecución de los principales No se cuenta con grupos territoriales.
embalses en cabecera de cuenca
(Candarave) y en la cuenca media baja
(Provincia Jorge Basadre).
Creación de un grupo de trabajo para
abordar la problemática hídrica y
afianzamiento hídrico de la provincia
Tarata en la U.H. Sama.
Coordinación con SUNASS y EPS para
desarrollar los MERESE en la parte alta
de la U.H. Ushusuma.
En la importancia del recurso hídrico Conocimiento y conceptualización del En un principio no se tomó muy en cuenta la
en la economía regional. rol participativo, coordinador, importancia de la Gestión de los Recursos
planificador y concertador del CRHC CL Hídricos en la incidencia de la economía
por parte de sus integrantes. regional.
Compromiso de asumir y cumplir sur El 90% de la población se concentra en la
roles y funciones, dirigidos por el provincia de Tacna, y ejerce gran presión
presidente del Consejo quien además es ante la necesidad de recibir el agua en
el gobernador regional. cantidad, calidad y oportunidad para los
diversos usos que se vincula con el
crecimiento del Índice de Desarrollo
Humano.
Conflictos entre actores de la cuenca que
entorpecen la ejecución de proyectos de
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
impacto propuestos (intereses políticos),
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
como el Proyecto Vilavilani II Fase I (en
ejecución con problemas de licencia social).
En el cierre de brechas. El PGRHC Caplina Locumba permitió Los indicadores de brecha cuyos valores no
desarrollar proyectos relevantes que se redujeron son: la oferta del recurso
contribuyeron a disminuir las brechas en hídrico para los usos productivos en las
las diferentes líneas de acción, cuencas de Tacna y la cobertura de agua para
destacando que las mayores inversiones uso poblacional urbano.
ejecutadas estuvieron en las líneas de
acción de Afianzamiento Hídrico e Limitada ejecución de diversas
Importación de Nuevas Fuentes de intervenciones como son la construcción de
Recursos y línea de acción de Mejora del represamientos en cabecera de cuenca o de
servicio de Suministro de los Operadores infraestructura hidráulica de trasvase.
Sectoriales. Oposición de varios sectores de la población
a la ejecución de proyectos importantes que
mejorarían la gestión de la cantidad y
oportunidad (cierre de brechas en cuanto a
afianzamiento de las cuencas y
disponibilidad hídrica, eficiencia de riego,
gestión de acuíferos, sistemas de
información, cobertura, balances hídricos y
otros).

79
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

80
8 DIAGNÓSTICO ACTUALIZADO DE LA CUENCA
8.1 CARACTERIZACIÓN ESPACIAL

El ámbito del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina comprende el departamento de
Tacna y parte del departamento de Moquegua, en el extremo sur del Perú. Su posición geodésica
es 18º 0’ 50” latitud sur y 70 º 15’4” longitud oeste; limita por el suroeste con el océano Pacífico,
por el sureste con Chile, por el noroeste con el departamento de Moquegua y por el noreste con
el departamento de Puno.
Según código pfasteter, esta constituido por las unidades hidrográficas Locumba 1316,
intercuenca 13171, intercuenca 13159, Sama 13158, Caplina 13159, intercuenca 13157,
intercuenca 13156, unidad hidrográfica Hospicio, intercuenca 13153, Unidad hidrográfica la
Concordia 13152 y otras intercuencas detalladas a continuación:
Cuadro N. 15 Unidades hidrográficas del CRHC Caplina Locumba
Unidades Hidrográficas
Área
N° Código Nombre
km2 %
1 146 Cuenca Caño 313,21 1,91

2 148 Cuenca Ushusuma 485,69 2,96
3 1314 Cuenca Lluta 55,28 0,34
4 13152 Cuenca La Concordia 167,89 1,02
5 13153 Intercuenca 13153 506,91 3,09
6 13154 Cuenca Hospicio 1 347,07 8,22
7 13155 Intercuenca 13155 730,40 4,46
8 13156 Cuenca Caplina 908,90 5,55
9 13157 Intercuenca 13157 720,38 4,40
10 13158 Cuenca Sama 4 591,14 28,01
11 13159 Intercuenca 13159 579,38 3,54
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
12 1316 Cuenca Locumba 5 803,34 35,41
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
13 131711 Intercuenca 131711 118,06 0,72
14 131712 Cuenca Seca 22,58 0,14
15 131713 Intercuenca 131713 7,6 0,05
16 131714 Cuenca Tacahuay 26,71 0,16
17 1317151 Intercuenca 1317171 0,28 0,00
18 1317152 Cuenca 1317152 4,28 0,03
19 1317153 Intercuenca 1317153 0,14 0,00
TOTAL 16 389,18 100,00
Fuente: D.S. N°019-2013-MIDAGRI, creación del CRHC Caplina - Locumba

81
Figura N. 16 Ámbito del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina Locumba
Fuente: ANA, Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la cuenca Caplina-Locumba (2014)

8.1.1 Caracterización física y climática
Caracterización Física
El sistema Caplina Ushusuma, para fines de caracterización, esta conformado por las unidades
hidrográficas: Caplina, 13157, 13156, Hospicio, 13153 y parte de la Concordia; además, es
complementado con travases de las unidades hidrográficas Caño y Ushusuma.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
El sistema Caplina Ushusuma se ubica entre las coordenadas geográficas 69º 44’49” y 70º 34’ de
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Longitud Oeste y 17º 34’ y 18º 18’30” de Latitud Sur. Políticamente se ubica en el departamento
de Tacna y ocupa parte de la provincia homónima.
Limita por el norte con la línea divisoria de las unidades hidrográficas Sama y Maure, por el
sureste la quebrada de Escritos y la frontera con Chile, y por el oeste la unidad hidrográfica Sama
y el océano Pacífico.
La unidad hidrográfica Sama está constituida por los ríos o quebradas denominadas 13159 y
Sama. Se encuentra entre las coordenadas geográficas 17º 12´ y 18º 10´ de Latitud Sur y 69º 50´
y 70º 51´ de Longitud Oeste. Políticamente está ubicada en el departamento de Tacna, ocupando
parte de las provincias de Tacna y Tarata.
La unidad hidrográfica Locumba está constituida por el río Locumba y las intercuencas situadas
a cada margen del río principal.
La cuenca hidrográfica está ubicada entre las coordenadas geográficas 70º 06’ y 71º 05’ de
Longitud Oeste y 16º 47’ y 17º 54’ de Latitud Sur. Políticamente se halla ubicada en los
departamentos de Tacna y Moquegua, ocupa parte de las provincias de Jorge Basadre,

82
Candarave, Mariscal Nieto y General Sánchez Cerro (estas dos últimas dentro del departamento
de Moquegua).
Limita por el norte con la divisoria de las cuencas de los ríos Chilota y Vizcachas, por el sur el
océano Pacífico, por el este la cuenca del río Sama y por el oeste la cuenca del río Moquegua.
Unidad Hidrográfica Maure
La unidad hidrográfica Maure tiene carácter transfronterizo y pertenece a la región hidrográfica
del Lago Titicaca, es compartida por los departamentos de Tacna y Puno. En el ámbito del
consejo está constituida por las unidades hidrográficas Ushusuma 0146 y Caño 0148,
extendiéndose hasta La Concordia; para fines de caracterización, estas unidades hidrográficas
se consideran en conjunto con la unidad hidrográfica Caplina.
Caracterización Climática
El clima de Tacna no es uniforme debido a que dos terceras partes de su territorio corresponden
a la faja costera y la tercera parte se halla situada en las alturas de la cordillera. En la costa se
presenta en general un clima cálido y en la zona alta un clima frío-húmedo.
En la zona altiplánica, aunque hay variedad en su relieve geográfico, los factores climáticos
varían muy poco de un sitio a otro, a excepción del flanco occidental de los Andes.
El altiplano está caracterizado por una fuerte insolación y cambios bruscos de temperatura entre
el día y la noche, este fenómeno es más acentuado durante el invierno austral; en este mismo
período son muy frecuentes las heladas y la presencia de escarcha, los vientos persistentes por
las tardes y que adquieren las características de ventarrones. Durante la época de lluvias se
presentan continuas tempestades, caracterizadas por fuertes granizadas y nevadas
acompañados de intensos fenómenos eléctricos. Las nevadas también suelen presentarse
ocasionalmente en cualquier época del año.
Pluviometría
En la unidad hidrográfica Caplina la precipitación media anual varía desde 10 mm en la zona

costera hasta 240 mm en la zona alta.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° Para la unidad hidrográfica Sama, la precipitación total anual promedio varía desde 10 mm en
la zona costera, a 340 mm en la zona alta.
La precipitación total anual de la unidad hidrográfica Locumba varía desde 10 mm en la zona

costera hasta 440 mm en la zona alta.
Humedad relativa
En el sistema Caplina Ushusuma, los datos de la estación Calana registran valores promedio
anual de 76%, con valores de 80% en los meses más húmedos (mayo a octubre) y 73% en los
meses más secos (noviembre a abril).
En la unidad hidrográfica Sama varía desde 71,4% (octubre) a 76,8% (junio) en la estación Sama
(altitud 552 msnm); y desde 27,7% (julio) a 57,4% (febrero) en la estación Tarata (altitud de 3
068 msnm).
En la unidad hidrográfica Locumba la humedad relativa media mensual varía desde 75,7% (junio)
a 68,7% en la zona baja; desde 79,5% (febrero) a 62,0% en la zona media y desde 76,8% (enero)
a 57,3% en la zona alta.

83
Evaporación
Para el sistema Caplina Ushusuma la evaporación promedio mensual registrada en la estación
Yarada varía de 142,7 mm (enero) a 58,5 mm (julio); en la estación Calana intermedia varía de
118 mm (febrero) a 60,8 mm (agosto).
En la unidad hidrográfica Sama la evaporación promedio mensual registrada en la estación
Sama, ubicada a 552 msnm, varía de 53,1 mm (junio) a 106,2 mm (enero); y los datos registrados
para la estación Tarata varía de 58,9 mm (febrero) a 180,1 mm (octubre).
En la unidad hidrográfica Locumba, la evaporación promedio mensual en la zona baja varía de
109,5 mm (enero) a 55,1 mm (junio); en la zona media de 210,2 mm (octubre) a 102,3 mm
(febrero); y en la zona alta de 184,8 mm (noviembre) a 110,2 mm (julio).
8.1.2 Accesibilidad y vías de Comunicación
Para llegar a las unidades hidrográficas que conforman el ámbito del CRHC Caplina Locumba se
puede acceder por vía terrestre, a través de la carretera Panamericana Sur, que permite su
conexión, por el norte con el departamento de Moquegua y otras ciudades importantes del país,
y por el sur con Chile.
Por vía aérea, a través del aeropuerto “Coronel FAP Carlos Ciriani Santa Rosa” de la ciudad de
Tacna se puede comunicar con las ciudades de Arequipa y Lima, y a partir de este último con
todo el país.
La carretera Tacna-Collpa-La Paz permite acceder al sistema Caplina Ushusuma. Hay una red de
carreteras de tercer orden que interconecta distritos y centros poblados conexos.
Mediante la carretera Tacna-Tarata-Mazocruz que se interconecta con la carretera Binacional
Ilo-Desaguadero-La Paz se puede acceder a la parte alta de la unidad hidrográfica Sama. Para la
parte baja, a la altura del puente Camiara, se localiza un desvío que conecta la carretera
Panamericana con los distritos de Sama e Inclán.
La unidad hidrográfica Locumba es accesible por la carretera Panamericana Sur y la carretera
Tacna-Tarata-Mazocruz. También hay una red de carreteras de tercer orden que conecta los
centros poblados en la cuenca.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Red hidrográfica
Los recursos hídricos disponibles provienen de la red de drenaje natural de los sistemas
hidrográficos que conforman los ríos Caplina, Sama, Locumba e intercuencas asociadas.
Complementariamente, existen trasvases desde las unidades hidrográficas Maure y Ushusuma
que aportan el recurso a los sistemas de riego y abastecimiento de agua potable.
La unidad hidrográfica Locumba tiene una extensión de 5 803,28 Km2, de los cuales 505 Km2
corresponden al sector húmedo (por encima de los 3 900 msnm) que aporta los recursos al
escurrimiento superficial. Sus nacientes tienen sus orígenes en las alturas de los nevados del
Larjanco (quebrada Larjanco, 5 585 msnm), el Iscailarjanco (quebrada Isailarjanco, 5 415 msnm)
y las lagunas Suches (río Callazas, 4 400 msnm) y Vizcachas.
Cuenta con un sistema de regulación gracias a la laguna Aricota, que tiene una capacidad de
almacenamiento de aproximadamente 804 Hm3.
Presenta una pendiente promedio de 3,6%, esta pendiente aumenta en los afluentes, llegando
hasta un 8,3% (río Tacalaya).

84

La unidad hidrográfica Sama, tiene sus orígenes en las Lagunas Calere (Río Cano, 4 600 msnm),
Cotanvilque (Río Jaruma Chico, 4 680 msnm), Laycacocha (Qda. Afluente Río Jaruma, 4 700
msnm) y Caparaja (Qda. Caparaja, 4 900 msnm). Los nevados más importantes son: Achacollo (5
690 msnm), Barroso (5 695 msnm), Auquitaipe (5 453 msnm).
Sus cursos de agua son principalmente alimentados por las precipitaciones que caen en las
partes altas del flanco occidental de la cordillera de los Andes y, en menor incidencia, con el
aporte de los deshielos de los nevados.
La unidad hidrográfica Sama tiene un área de drenaje de 4 591,14 km2, desde sus nacientes
hasta la desembocadura en el océano Pacífico. La longitud de recorrido es 128,98 km
aproximadamente. Tiene una pendiente promedio de 2,7% en el tramo de la zona costera hasta
la parte media y en la zona alta la pendiente llega a 13,7%.
Unidad Hidrográfica Caplina
La unidad hidrográfica Caplina está conformada por las quebradas de Toquela-Challaviento,
Ancoma, Ataspaca y Causuri. El cauce principal del río Caplina se desplaza predominantemente
en dirección noreste–suroeste hasta su desembocadura en el océano Pacífico.
El río Caplina nace en Umamacata de la confluencia de la quebrada Piscullane y otras pequeñas

quebradas que tienen sus nacientes en los nevados de Achacollo, Chupiquiña, El Fraile,
Huancune y los nevados pertenecientes a la cordillera El Barroso. A lo largo de su recorrido el
río Caplina recibe el aporte de varias quebradas, siendo la más importante la quebrada Cotañane
que tiene sus nacientes en la cordillera El Barroso y la quebrada Palca que entrega sus aguas al
río Caplina cerca de la localidad de Miculla.
El cauce natural del río Caplina pasa por la ciudad de Tacna y conforma la quebrada Caramolle
antes de la desembocadura en el océano Pacífico.
La pendiente longitudinal varía desde el 1% en la zona baja, a pendientes mayores al 10,7% en
la zona alta, entre la parte media y zona baja la pendiente promedio es del 7,6%
aproximadamente. Se trata pues, de un sistema de flujo concentrado y rápido en sus partes
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
altas/medias y de flujo incierto y disperso en la zona de desembocadura al océano.
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Morfológicamente, la unidad hidrográfica Caplina es alargada; sus dimensiones aproximadas

son 100 km de largo y 25 km de ancho en la zona costera, 50 km en la zona media y 14 km en la
zona alta.
Ushusuma
La unidad hidrográfica Ushusuma nace en las quebrada Curimani y Uncalluta, específicamente
en la laguna Condorpico y Paucarani, estos confluyen dando en la quebrada Acochaullani,
conformando a su vez el río Ushusuma, este tiene una longitud de recorrido de 41,37km
aproximadamente.
Unidad Hidrográfica Intercuenca 13155

Se desplaza predominantemente en dirección Noreste – Suroeste hasta su desembocadura en
el océano Pacífico. Recibe el nombre de río Ushusuma debido a que desde hace mucho tiempo
se ejecutó el proyecto de transvase de las aguas de la unidad hidrográfica Ushusuma
pertenecientes a la región hidrográfica del Titicaca.
Nace de la confluencia de las quebradas Yungane y Vilavilani que tienen sus nacientes en los
sitios denominados paso Huaylillas Norte y paso Huaylillas Sur, respectivamente, en la frontera
con la República de Chile. Antes de su desembocadura en el océano Pacífico, recibe aportes de

85
las quebradas Cobani, Viñani y Cauñani y, luego de pasar cerca de la ciudad de Tacna, conforma
la quebrada Arunta y en su desembocadura se le denomina Hospicio.
8.1.3 Uso actual del suelo
Incremento de áreas artificializadas

Las áreas artificializadas comprenden las áreas de las ciudades y las poblaciones y, aquellas áreas
periféricas, (eriazos y con escaso valor de centralidad) que están siendo incorporadas a las zonas
urbanas mediante un proceso gradual de urbanización o de cambio del uso del suelo. Según el
GORE Tacna, se evidencia un crecimiento vertiginoso de las zonas urbanas en los últimos años;
de ocupar 14 130,98 hectáreas en el 2000, definieron una superficie de 22 464,14 al 2017, lo
que implica un crecimiento de 58,97 % (y una tasa anual de 2,67 %). Este incremento supone
una tendencia que puede afectar el uso del suelo en detrimento de otros usos productivos en el
ámbito del CRHC Caplina Locumba.
Incremento de áreas agrícolas
La superficie agrícola en el departamento de Tacna, ha visto una expansión que ha llevado a
poseer 56 237,31 hectáreas el 2000, hacia un valor de 65 508,86 hectáreas al 2017 (que define
un crecimiento total de 16,49 % y una expansión anual de 0,90 %). Este incremento de áreas
agrícolas se encuentra focalizado en la zona costera del departamento, específicamente en la
irrigación La Yarada, donde se aprecia un significativo incremento de los predios allí instalados.
Estos predios han supuesto el incremento de la demanda hídrica y generado un significativo
desbalance en la disposición del acuífero que abastece a la zona. Por otro lado, se aprecia un
despoblamiento de las áreas agrícolas ubicadas en las zonas andinas de Tacna, a partir de la
disminución del caudal disponible.
Reducción de bosques y áreas mayormente naturales
La expansión de las áreas urbanas y agrícolas han derivado en una contracción de los espacios
de bosques y áreas naturales, los cuales de representar 1 514 707,50 hectáreas al 2000, se define
al 2017 una superficie de 1 498 955,91 hectáreas; que implica una reducción de hasta 1,04%.
Esta contracción tiene un evidente impacto en la disposición de hábitats y ecosistemas y definen
una peligrosa predisposición a una menor biodiversidad.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Reducción de áreas húmedas
Las zonas húmedas representan uno de los ecosistemas más productivos de la naturaleza,
debido a su carácter fronterizo entre el medio acuático y el terrestre. Esta productividad es el
motivo de la gran biodiversidad que albergan y cuyo exponente más notorio se da en el grupo
de las aves. No obstante, las aves son sólo parte de un ecosistema, de por sí complejo y de gran
riqueza, que alberga un mayor número de diversidad y otras formas de vida.
Se evidencia una significativa reducción, pasando de 14 290,90 hectáreas el 2000 a 12 940,01
hectáreas en 2017. La reducción de estos espacios ejerce una influencia significativa sobre los
ecosistemas que brindan cabida a las especies de flora y fauna que habitan en la región.
Reducción de superficies de agua
Los balances hídricos de la región, muestran la escasa oferta existente y el creciente nivel
demandado de este recurso (para todos sus usos). Esto queda evidenciado en la reducción de
los volúmenes de agua que se hallaban dispuestos en 4 010,51 hectáreas al año 2000 y que al
año 2017 representaban ya solo 3 508,37 hectáreas.
Evidentemente si no existe una mejora en la eficiencia de uso de agua o una mayor disposición
de precipitaciones puede derivar en el agravamiento y el estrés hídrico regional que definirán
mayores restricciones al desarrollo urbano y productivo departamental.

86
8.1.4 Caracterización y calidad de los cuerpos de agua superficial
Índice de Calidad Ambiental de los Recursos Hídricos Superficiales – ICARHS

El Índice de Calidad Ambiental de los Recursos Hídricos Superficiales – ICARHS, se define como
una herramienta matemática que integra una cantidad de parámetros, cuyo análisis permite
transformar estos datos en un valor que califica el estado de la calidad de los recursos hídricos
en un (1) punto de muestreo. Solo aplica a cuerpos de agua lóticos. Cabe precisar que, para
realizar este cálculo, 1 punto de muestreo debe contar con cuatro (4) monitoreos como mínimo.
La metodología ICARHS contempla veinte (20) parámetros, los cuales se encuentran agrupados
en dos grupos: Sub índice 1 (Materia orgánica) y Sub Índice 2 (Físico-químico Metal):
Cuadro N. 16 Parámetros evaluados en el ICARHS
Categoría 1 Categoría 4
Categoría 3
Sub Índice Parámetros Subcategoría A2 Subcategoría E2
2/
1/ 3/
Demanda bioquímica de oxígeno (DBO5) X X X
Demanda química de oxígeno (DQO) X X
Oxígeno disuelto (valor mínimo) X X X
Materia Coliformes termotolerantes X X X
orgánica Fósforo total X X
Amoniaco - N X
Nitratos (NO3-) X
Hidrocarburos totales de petróleo 4/ X
Potencial de hidrógeno (pH) X X X
Arsénico X X X
Aluminio X X
Manganeso X X
Hierro X X
Físico-químico Cadmio X X
Metal Plomo X X X
Boro 5/ X X
Cobre X X
Mercurio X
Zinc X
Firmado
Sólidos suspendidos totales X
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Nota: 1/ Poblacional y recreacional: Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento convencional. 2/ Riego de
vegetales y bebida de animales. 3/ Conservación del ambiente acuático (Ríos de la Costa, Sierra y Selva), 4/ Aplica
para la Reg. Hidrog. del Amazonas con categoría E2 ríos de la selva. 5/ Aplica para la Reg. Hidrog. del Pacífico (zona
sur).
Fuente: Observatorio del agua – ANA
Cuadro N. 17 Escalas de valoración del ICARHS
Valor Icarhs Calificación ICARHS Ícono Interpretación

La calidad del agua está protegida, ausencia de amenaza o daño, su
95-100 Excelente
condición está muy cercana a los niveles naturales o deseables.
La calidad del agua se aleja un poco de la calidad natural agua. Sin embargo,
80-94 Bueno las condiciones deseables pueden estar con algunas amenazas o daños de
poca magnitud.
La calidad de agua natural ocasionalmente es amenazada o dañada. La
65-79 Regular calidad del agua a menudo se aleja de los valores deseables. Muchos de los
usos necesitan tratamiento.
La calidad de agua no cumple con los objetivos de calidad, frecuentemente
45-64 Malo las condiciones deseables están amenazadas o dañadas. Muchos de los usos
necesitan tratamiento.
La calidad del agua no cumple con los objetivos de calidad, casi siempre está
0-44 Pésimo
amenazada o dañada. Todos los usos necesitan tratamiento.
Fuente: Observatorio del Agua - ANA

87
Realizar la evaluación en más de un periodo de tiempo puede reflejar si las gestiones realizadas han
determinado algún impacto positivo o negativo en los cuerpos de agua, calificándolos de manera
simple.
Esta metodología permite entender fácilmente cuál es el estado actual de la calidad en la
cuenca, por lo que reflejará si los resultados analizados tienen alguna afectación natural o son
causadas por las fuentes contaminantes antropogénicas. También se identifican parámetros
frecuentes transgreden los Estandándares de Calidad Ambiental (ECA) para agua.
Unidad Hidrográfica Caplina - Intercuenca 13155:
En el Diagnóstico de la Calidad de los Recursos Hídricos Superficiales para la unidad hidrográfica
Caplina e Intercuenca 13155, elaborado por la U.E. 02 Proyecto GIRH-ANA, se realizaron 21
monitoreos de calidad del agua superficial entre el 2011 al 2019, con la finalidad de determinar
los parámetros de calidad que han transgredido los ECA para agua más veces en el periodo de
tiempo evaluado, tal como se presenta en la siguiente figura:
Figura N. 17 Número de monitoreos que transgrede el ECA para agua por parámetro, U. H. Caplina, 2011-2019
Fuente: ANA – DCERH 2020
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Se evidencia que los parámetros que más veces transgreden el ECA para agua en la unidad
hidrográfica Caplina y 13155 son: el arsénico, hierro, pH, manganeso, aluminio y fósforo total.
Índice de Calidad Ambiental U.H. Caplina – Intercuenca 13155

De un total de 12 puntos de muestreo identificados en la red histórica evaluada en la unidad
hidrográfica Caplina e Intercuenca 13155, solo cinco puntos cumplen con las condiciones
generales establecidas en la metodología de cálculo para dos periodos.
Esta información ha sido revisada y evaluada en dos periodos de cuatro años. El primer periodo
contiene los datos desde el año 2012 al 2015 y el segundo de evaluación contiene datos del 2016
al 2019.
Cuadro N. 18 Evaluación del ICARHS, U.H. Caplina e Intercuenca 13155, periodo 2012 - 2015
Sub Índice 1 Sub Índice 2
N° (Materia Orgánica) (Físico-Químico-Metal) ICARHS
N° Código Categoría
Monitoreos
Valor Calificación Valor Calificación Valor Calificación
Unidad hidrográfica Caplina
1 RCapl1 Cat1-A2 11 80 Bueno 33 Pésimo 33 Pésimo
2 RCapl3 Cat1-A2 11 47 Malo 29 Pésimo 29 Pésimo
Intercuenca 13155
1 QVila1 Cat1-A2 11 61 Malo 63 Malo 61 Malo
2 QVila3 Cat1-A2 11 70 Regular 63 Malo 63 Malo
3 RUchu1 Cat1-A2 11 60 Malo 62 Malo 60 Malo
Elaborado por: (ANA - AAA C-O, 2020).

88
Los resultados de los dos puntos de muestreo evaluados en la unidad hidrográfica Caplina
periodo 2012 -2015, dieron como resultado la calificación “pésimo”. Los resultados para el
subíndice 2 se califican como “pésimo” por un comportamiento de parámetros físico químicos
elevados, ocasionado por condiciones geológicas naturales. En la Intercuenca 13155 los 3 puntos
de muestreo dieron como resultado la calificación de “Malo” predominantemente por la
naturaleza química de los suelos. En términos generales se observa que la calidad en la
Intercuenca 13155 es mejor que en la unidad hidrográfica Caplina.
Cuadro N. 19 Evaluación del ICARHS, U.H. Caplina e Intercuenca 13155, periodo 2016 - 2019

N° ICARHS
N° Código Categoría (Materia Orgánica) (Físico-Químico-Metal)
Monitoreos
Unidad hidrográfica Caplina
Intercuenca 13155
1 QVila1 Cat1-A2 7 90 Bueno 68 Regular 68 Regular
2 QVila3 Cat1-A2 7 89 Bueno 68 Regular 68 Regular
3 RUchu1 Cat1-A2 7 90 Bueno 63 Malo 63 Malo
En el subíndice 2 no se observa un cambio significativo en ambos periodos. En el subíndice 1, en

el punto de muestreo QVila3 se presenta un cambio de “regular” a “bueno”, comportamiento
debido a la reducción de los vertimientos en los centros poblados aledaños. Los parámetros de
esta evaluación que normalmente se han presentado por encima del ECA para Agua en Caplina
son pH, aluminio, arsénico, hierro y manganeso; es por esto que los resultados en el subíndice
2 resultan en pésima calidad. Para el caso de la Intercuenca 13155, el parámetro que
normalmente excede el ECA para agua es el arsénico y el hierro (este último en menor
frecuencia).
Unidad Hidrológica Sama:
Durante el período 2011-2019 en la unidad hidrográfica Sama, la ALA Caplina Locumba ha
liderado la realización de los monitoreos de calidad del agua (27 en total), los cuales involucraron
monitoreos en ríos, quebradas y embalses.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
En el Diagnóstico de la Calidad de los Recursos Hídricos, se ha evaluado los parámetros de
Motivo: Doy V° B°
calidad de agua, y se resalta los puntos de muestreo que han transgredido el ECA para agua más
veces que otros, tal como se aprecia en la siguiente figura:
Figura N. 18 Número de monitoreos que transgrede el ECA para agua por parámetro, U. H. Sama, 2011-2019

89
Se evidencia el nivel de predominancia de parámetros que más veces transgreden el ECA para
agua en la unidad hidrográfica Sama, siendo: boro, manganeso, arsénico y potencial de
hidrógeno.
Índice de Calidad Ambiental de la Unidad Hidrográfica Sama
Para realizar la evaluación de los ICARHS en la unidad hidrográfica Sama, se ha considerado la
información de los puntos de muestreo identificados en la red histórica evaluada en el periodo
2011 al 2019. Esta información ha sido revisada y evaluada en 2 periodos de 4 años. El primer
periodo contiene los datos identificados desde el año 2012 al año 2015 y el segundo periodo de
evaluación contiene datos del 2016 al 2019. De los 25 puntos de muestreo, ocho puntos cumplen
con las condiciones generales establecidas en la metodología de cálculo, considerando cuatro
intervenciones como mínimo, en cada periodo de evaluación.
Cuadro N. 20 Evaluación del ICARHS, U.H. Sama, periodo 2012-2015.
Cuerpo Estación Sub Índice 1 Sub Índice 2

Número de ICARHS
N° U.H. Natural de de Categoría (Materia Orgánica) (Físico Químico - Metal)
Monitoreos
Agua Monitoreo Valor Calificación Valor Calificación Valor Calificación
1 Alto Río Pistala RPist1 Cat.3 11 84 Bueno 60 Malo 60 Malo
Sama
2 Río Tala RTala1 Cat.3 11 100 Excelente 59 Malo 59 Malo
3 Río Ticalaco RTica2 Cat.3 5 85 Bueno 93 Bueno 85 Bueno
4 Salado Qda. Kovire QKovi1 Cat.3 10 71 Regular 86 Bueno 71 Regular
5 Río Salado RSala2 Cat.3 11 100 Excelente 47 Malo 47 Malo
6 Medio Río Sama RSama2 Cat.3 11 85 Bueno 48 Malo 48 Malo
Alto
7 Sama Río Sama RSama3 Cat.3 11 71 Regular 40 Pésimo 40 Pésimo
8 Río Sama RSama5 Cat.3 10 71 Regular 36 Pésimo 36 Pésimo
Los resultados de los 8 puntos de muestreo evaluados en la unidad hidrológica Sama para el
periodo 2012 -2015, dieron como resultado 1 punto de muestreo con calificación “bueno”, 1
calificado como “regular”, 4 calificados como “malo” y 2 calificados como “pésimo”. Para la
mayoría de casos los resultados del sub índice 1 tienen mejor calificación que del sub índice 2,
excepto la estación QKovi1; la calificación final de estos puntos de muestreo esta dada por las
Firmado
características geológicas del suelo.
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Cuadro N. 21 Evaluación del ICARHS, U.H. Sama, periodo 2016-2019.
Estación Sub Índice 1 Sub Índice 2 ICARHS

Cuerpo N° de
de (Materia Orgánica) (Físico Químico - Metal)
N° U. H. Natural de Categoría Monito
Monitore Valor Calificación Valor Calificación Valor Calificación
Agua reos
o
1 Alto Río Pistala RPist1 Cat.3 7 85 Bueno 82 Bueno 82 Bueno
2 Sama Río Tala RTala1 Cat.3 7 100 Excelente 70 Regular 70 Regular
3 Río Ticalaco RTica2 Cat.3 6 100 Excelente 87 Bueno 87 Bueno
4 Salado Qda. Kovire QKovi1 Cat.3 7 71 Regular 86 Bueno 71 Regular
5 Río Salado RSala2 Cat.3 7 100 Excelente 47 Malo 47 Malo
6 Medio Río Sama RSama2 Cat.3 7 84 Bueno 55 Malo 55 Malo
7 Alto Río Sama RSama3 Cat.3 7 100 Excelente 32 Pésimo 32 Pésimo
8 Sama Río Sama RSama5 Cat.3 7 85 Bueno 55 Malo 55 Malo
En el periodo 2016 al 2019, se puede visualizar un cambio importante respecto a los resultados
con el periodo anterior, el resultado para la estación RPist1 mejoró su calificación de “malo” a
“bueno”, la estación RTala1 mejoró su calificación de “malo” a “regular” y la estación RSama5
mejoró su calificación de “pésimo” a “malo”; las estaciones RTica2, QKovi1, Rsala2, RSama2 y
RSama3 mantienen su calificación con respecto al periodo anterior.

90
Unidad Hidrográfica Locumba:

La evaluación de los ICARHS en la unidad hidrográfica Locumba tiene como base a la información
del Diagnóstico de la Calidad de los Recursos Hídricos Superficiales, respecto a los parámetros
que transgreden más veces el ECA para agua. El número monitoreos realizados en la unidad
hidrográfica Locumba entre 2011 y 2019 fueron: 19 para ríos, 4 para quebrada, 15 para laguna,
que hacen un total de 38 puntos de monitoreo.
Figura N. 19 Número de monitoreos que transgrede el ECA para agua por parámetro, U. H. Locumba, 2011-2019
Los parámetros más resaltantes que transgreden en un número de veces mayor al ECA para
agua, son el arsénico y el boro, con 234 y 138 veces.
Índice de Calidad Ambiental de la unidad hidrográfica Locumba
De los 38 puntos de muestreo identificados en la red histórica evaluada en la unidad hidrográfica
Locumba se han aplicado las condiciones y criterios establecidos en la metodología para
determinar los ICARHS, de los cuales sólo 5 puntos cumplen con las condiciones generales
Firmado
digitalmente por
establecidas en la metodología de cálculo para 2 periodos en la categoría 3 de los ECAs para
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° agua.
Esta información ha sido revisada y evaluada en 2 periodos de 4 años, el primer periodo contiene
los datos identificados desde el año 2012 al año 2015 y el segundo periodo de evaluación
contiene datos del 2016 al 2019.
Cuadro N. 22 Evaluación del ICARHS Cat. 3 U.H. Locumba, 2012-2015.
Cuerpo Estación ICARHS
N° (Materia Orgánica) (Físico Químico -
N° U. H. Natural de Monitoreo
Monitoreo Metal)
Agua Actual
Valor Calificación Valor Calificación Valor Condición
1 Medio Alto Locumba Río Curibaya RCuri2 11 68 Regular 51 Malo 51 Malo
2 Ilabaya Río Ilabaya RIlab2 11 50 Malo 64 Malo 50 Malo
3 Medio Locumba Río Salado RSala3 11 64 Malo 52 Malo 52 Malo
4 Medio Bajo Locumba Río Locumba RLocu3 11 48 Malo 47 Malo 47 Malo
5 Bajo Locumba Río Locumba RLocu5 11 50 Malo 44 Pésimo 44 Pésimo
Los resultados de los 5 puntos de muestreo evaluados en la unidad hidrográfica Locumba para
el periodo 2012-2015, dieron como resultado la calificación en 4 puntos como “malo” y 1 punto
calificado como “pésimo”. Los resultados para los sub índices 1 tienen una mejor calificación en
el punto de muestreo RCuri2 (calificación “regular”) que el sub índice 2, por lo que la calificación

91
final de estos puntos de muestreo corresponde a un comportamiento de parámetros físico-

químicos elevados que presenta el suelo.
Cuadro N. 23 Evaluación del ICARHS Cat. 3 U.H. Locumba, 2016-2019.

Cuerpo Estación
N° (Físico Químico - ICARHS
N° U. H. Natural de Monitoreo (Materia Orgánica)
Monitoreo Metal)
Agua Actual
Valor Calificación Valor Calificación Valor Condición
1 Medio Alto Locumba Río Curibaya RCuri2 6 73 Regular 60 Malo 60 Malo
2 Ilabaya Río Ilabaya RIlab2 6 43 Pésimo 54 Malo 43 Pésimo
3 Medio Locumba Río Salado RSala3 6 84 Bueno 61 Malo 61 Malo
4 Medio Bajo Locumba Río Locumba RLocu3 6 44 Pésimo 61 Malo 44 Pésimo
5 Bajo Locumba Río Locumba RLocu5 6 71 Regular 60 Malo 60 Malo
Se puede visualizar un cambio importante respecto a los resultados con el periodo anterior. El
resultado para la estación RIlab2 mejoró su calificación de “malo” a “pésimo”, la estación RLocu3
de calificación “malo” pasó a “pésimo” y en el punto de monitoreo RLocu5 mejoró su calificación
de “pésimo” a “malo”.
En la Cat.4, de los 38 puntos de monitoreo (2012-2019), 3 puntos cumplen con las condiciones
generales para ser evaluados según el ICARHS.
Cuadro N. 24 Evaluación del ICARHS Cat. 4E2 U.H. Locumba, 2012-2015.
Estación Sub Índice 1 Sub Índice 2

Cuerpo Natural N° ICARHS
N° U. H. Monitoreo (Materia Orgánica) (Físico Químico - Metal)
de Agua Monitoreo
Actual Valor Calificación Valor Calificación Valor Condición
1 Alto Locumba Río Callazas RCall1 11 73 Regular 59 Malo 59 Malo
2 Río Salado RSala1 11 66 Regular 52 Malo 52 Malo
Jaruma
3 Río Callazas RCall3 11 64 Malo 54 Malo 54 Malo
Para el periodo 2012 al 2015, los 3 puntos de monitoreo cuentan con una calificación de “malo”.
Los resultados para el sub índice 1 tienen una mejor calificación en los puntos de muestreo
RCall1 y RSala1 como “regular”. En el sub índice 2, los 3 puntos de muestreo tienen una
calificación “malo”; la calificación final de estos puntos de muestreo corresponde a un
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
comportamiento de parámetros físico-químicos elevados por las condiciones del suelo.
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Cuadro N. 25 Evaluación del ICARHS Cat. 4E2 U.H. Locumba, 2016-2019.
Cuerpo Estación Sub Índice 1 Sub Índice 2

N° ICARHS
N° U. H. Natural de Monitoreo (Materia Orgánica) (Físico Químico - Metal)
Monitoreo
Agua Actual Valor Calificación Valor Calificación Valor Condición
1 Alto Locumba Río Callazas RCall1 6 69 Regular 59 Malo 59 Malo
2 Río Salado RSala1 6 64 Malo 57 Malo 57 Malo
Jaruma
3 Río Callazas RCall3 6 66 Regular 69 Regular 66 Regular
En el periodo 2016 a 2019, se visualiza un cambio importante respecto a los resultados con el
periodo anterior, el resultado para la estación RCall3 la calificación de “malo” pasó a “regular”.
Unidad hidrográfica Ushusuma
Según el Diagnóstico de la Calidad de los Recursos Hídricos Superficiales en la Unidad
Hidrográfica Ushusuma, se identificó el curso de agua principal en categoría 4 (conservación del
ambiente acuático), que refiere a cuerpos de agua que forman parte de ecosistemas frágiles,
áreas naturales protegidas y/o zonas de amortiguamiento cuyas características requieren ser
protegidas.
Se considera una red histórica desde el 2011 al 2019 con de 11 puntos de muestreo, los cuales
cinco se encuentran en quebradas, dos en el río Ushusuma y cuatro en el embalse Paucarani.

92
Durante el periodo 2011-2019, se han contabilizado un total de 24 monitoreos de calidad del

agua; los monitoreos fueron liderados por la Administración Local de Agua Caplina-Locumba.
Figura N. 20 Número de monitoreos que transgrede el ECA para agua por parámetro, U. H. Ushusuma, 2011-2019

Se observa que los parámetros que más veces han transgredido el ECA para agua en la unidad
hidrográfica Ushusuma son el fósforo y el arsénico; otros de los parámetros predominantes son
plomo, potencial de hidrógeno, oxígeno disuelto, y puntualmente el mercurio, selenio y
conductividad.
Índice de Calidad Ambiental de la Unidad Hidrográfica Ushusuma
De los 11 puntos de muestreo identificados en la red histórica evaluada en la unidad hidrográfica
Ushusuma se han aplicado las condiciones y criterios establecidos en la metodología para
determinar el los ICARHS, de los cuales 2 puntos cumplen con las condiciones generales
establecidas en la metodología de cálculo para 2 periodos.
Esta información ha sido revisada y evaluada en 2 periodos de 4 años. El primer periodo contiene
Firmado
digitalmente por
los datos identificados desde el año 2012 al año 2015 y el segundo periodo de evaluación
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° contiene datos del 2016 al 2019.
La metodología ICARHS para la unidad hidrográfica Ushusuma, considera la categoría 4 de los
ECA, por lo que los parámetros considerados para esta evaluación son: para el subíndice 1:
oxígeno disuelto (valor mínimo), demanda bioquímica de oxígeno (DBO5), nitratos (NO3-),
fósforo total, coliformes termotolerantes; y para el subíndice 2: potencial de hidrógeno (pH),
sólidos suspendidos totales, arsénico, cobre, mercurio, zinc y plomo, según lo establecido por
metodología.
Cuadro N. 26 Evaluación del ICARHS, U.H. Ushusuma, 2012-2015.

N° ICARHS
Monitoreos
Unidad Hidrográfica Ushusuma
1 QCari1 2017 Cat.4 9 75 Regular 82 Bueno 75 Regular
2 RUshu2 2017 Cat.4 11 75 Regular 74 Regular 74 Regular
Los resultados de los puntos de muestreo evaluados en la unidad hidrográfica Ushusuma dieron
como resultado la calificación “regular”, Para el caso del punto de muestreo QCari1, el resultado

93
obtenido es “regular”, precisando que para el subíndice 2 el resultado fue de “bueno”, y para el
caso del punto de muestreo RUshu2, el resultado es de “regular” para ambos subíndices.
Cuadro N. 27 Evaluación del ICARHS, cuenca Ushusuma, 2016-2019.

N° ICARHS
Monitoreos
Unidad Hidrográfica Ushusuma
1 QCari1 2017 Cat.4 7 79 Regular 79 Regular 79 Regular
2 RUshu2 2017 Cat.4 7 76 Regular 72 Regular 72 Regular
Para el periodo 2016 – 2019 en la unidad hidrográfica Ushusuma, se puede visualizar que en los
resultados de los ICARHS en los 2 puntos de muestreo dio una calificación de “regular” igual al
periodo 2012-2015; para el caso del punto de muestreo QCari1, el resultado obtenido es
“regular”, para ambos subíndices, y para el caso del punto de muestreo RUshu2, el resultado es
de “regular” para ambos subíndices.
No existe un cambio significativo en la evaluación entre ambos periodos. Para el punto de
muestreo QCari1, hubo una variación entre ambos periodos de evaluación, pero la evaluación
final es la misma “regular”. Los parámetros de esta evaluación que normalmente se han
presentado por encima del ECA para Agua en la cuenca Ushusuma son oxígeno disuelto, fósforo
total, arsénico y de manera eventual el mercurio y el plomo (que se presenta de manera
puntual).
8.1.5 Riesgos y cambio climático
8.1.5.1 Cambio Climático
El Perú, por su situación geográfica y características socioeconómicas, es muy vulnerable al
cambio climático. Sus impactos y los eventos naturales como olas de calor, retroceso de
nevados, heladas o Fenómenos “El Niño” y de la Niña pueden tener consecuencias
especialmente graves, entre otras, en lo referente a la disminución de los recursos hídricos y la
regresión de la costa, pérdidas de la diversidad biológica y ecosistemas naturales, inundaciones,
aumentos en los procesos de erosión del suelo y pérdidas de vidas y bienes derivadas de la
intensificación de sucesos adversos y del aumento de la vulnerabilidad territorial.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° Según los datos de emergencias registradas por INDECI en los últimos 10 años la región Tacna
viene registrando amenazas climáticas que han generado grandes impactos en los sistemas
sociales y naturales, según orden de ocurrencia tenemos principalmente: heladas, sequías y
lluvias. Los efectos asociados van desde la disminución del recurso por daños en infraestructura
de suministro de agua, degradación de calidad del recurso por eventos que modifican la
composición natural de las aguas y variaciones en la disponibilidad del recurso por afecciones
en sus fuentes naturales y climatológicas. Los sismos también son considerados en la evaluación,
debido al efecto que podrían ocacionar sobre la infraestructura de suministro de agua.
El Diagnóstico para la Gestión del Cambio Climático en Tacna (MINAM), muestra las
proyecciones del Clima para el año 2030, estimando un incremento de la temperatura máxima
anual de 1,5°C en la ecorregión de puna de las provincias de Candarave, Tarata y Tacna; desde
la puna en dirección oeste los incrementos serán menores, llegando a la franja cercana al litoral
a tener un incremento de 1,4 °C. Con relación a la temperatura mínima, el incremento anual
llegaría al 2030 a 1,5°C en promedio, mientras en la costa el incremento se estima ligeramente
inferior en 0,1°C. A nivel estacional durante los meses de invierno las proyecciones indican que
las magnitudes llegarían a ser mayores a 1,7 °C, especialmente en la zona altoandina10. Se prevé
que los cambios irán incrementando gradualmente, lo cual es preocupante debido a los
10 Ministerio del Ambiente, Diagnóstico para la Gestión del Cambio Climático en Tacna, 2013.

94
impactos y daños severos que podría causar en los ecosistemas naturales y manejados, así como
a las actividades humanas sensibles al clima.
En cuanto a la proyección de precipitación para el año 2030, se estima un decremento de la
precipitación en la sierra de Tacna de 3%, que equivale a 12 mm de lluvia (reduciendo una
disponibilidad de 12 000 m3 de agua por cada kilómetro cuadrado), sumado al incremento de la
temperatura de 1,5°C, acentuará las deficiencias de la disponibilidad hídrica. En la costa las
proyecciones indican una disminución de la precipitación en promedio de 9%; dado que en la
franja costera precipita cantidades menores a 10 mm la disminución no se considera
significativa.
8.1.5.2 Riesgos
Los riesgos por fenómenos naturales asociados a los recursos hídricos producen cuantiosas
pérdidas a día de hoy. Analizando tendencias futuras, los cambios en el clima afectarán a muchos
sistemas físicos y biológicos. Los riesgos proyectados del cambio climático son muy altos en gran
medida por la altísima vulnerabilidad territorial a la que está expuesta la unidad hidrográfica,
por lo que la adaptación a las futuras condiciones climáticas es inevitable.
El cambio climático y el calentamiento global acentúan los peligros generados por fenómenos
hidrometeorológicos11, por lo que se debe postular que la gestión del riesgo asumirá un rol y un
lugar de mayor importancia en el proceso de planificación del desarrollo sostenible. Esto
acompañará la dinámica de adaptación a cambios paulatinos en los promedios del clima, de
forma que contribuya al aumento de la seguridad humana y su bienestar. Estos peligros
identificados que afectan a la cuenca Caplina - Locumba, en su incidencia en la gestión de los
recursos hídricos son:
Cuadro N. 28 Evento extremos que inciden en la cuenca Caplina Locumba
Evento extremo Descripción

Fenómeno de desborde lateral de las aguas de los ríos, lagos y mares, cubriendo
Inundaciones temporalmente terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas inundables. Suceden
en épocas donde se registra precipitaciones intensas.
La sequía es una anomalía transitoria en la que la disponibilidad de agua se sitúa por debajo
Sequías de los requerimientos estadísticos de una unidad hidrográfica, y su causa principal es la falta
de lluvias o precipitaciones. En caso que la sequía prolongada, puede llegar a la aridez.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Los movimientos de masa, representan el proceso geomorfológico, por el cual el suelo,
Motivo: Doy V° B°
Movimiento de regolito y la roca se mueven cuesta abajo por la fuerza de la gravedad y ocacionado
masas subsecuentemente por las lluvias intensas. Los tipos de movimiento de masa incluyen
deslizamientos, flujos (huaicos) y caídas (desprendimiento de roca).
Se consideran los peligros generados por fenómenos de geodinámica interna (vulcanismo y
Sismos sismos), debido a la probabilidad que tienen estos de afectar a la infraestructura hidráulica,
generándose así una disminución en la oferta del agua, y los elevados costos de restitución.
Fuente: Ministerio del Ambiente, Diagnóstico para la Gestión del Cambio Climático en Tacna, 2013.
A continuación se presenta el registro de emergencias asociadas a los peligros descritos

anterioremente, y que se encuentran en el Sistema de Información para la Gestión de Riesgo de
Desastres (SIGRID), correspondiente a los años 2003 al 2021, y que se describen de acuerdo a
las unidades hidrográficas del ámbito del CRHC Caplina Locumba.
Sistema Caplina Ushusuma
Emergencias por inundaciones en el sistema Caplina Ushusuma
Entre el 2003 al 2021, se reportaron un total de 64 eventos. En cuanto a daños personales se
registraron un total de 16 694 afectados y 1 495 damnificados; y en cuanto a daños materiales
se presentaron un total de 5 847 viviendas afectadas y 189 viviendas destruidas.
11 MINAM - DGCCDRH, Nota Técnica: Adaptación y la gestión del riesgo: reflexiones e implicancias, 2013.

95
Los distritos de Pachía y Palca reportan el mayor número de emergencias en el sistema Caplina
Ushusuma12.
Gráfico N. 4 Emergencias de inundación registradas por distritos en el sistema Caplina Ushusuma
18
16
16
14
14
12
10
8 8
8
6
6
4
4 3 3
2
2
TACNA CIUDAD PACHIA PALCA GAL POCOLLAY CALANA ALTO DE YARADA

NUEVA LA LOS PALOS
ALIANZA
Fuente: CENEPRED – SIGRID, 2003-2021.
Es importante destacar las emergencias registradas el año 2020 en la unidad hidrográfica

Caplina, donde se produjeron intensas lluvias de hasta 23,8 mm/día, que ocasionaron la
activación de dos quebradas13 en la ciudad de Tacna.
Emergencias por sequías en el sistema Caplina Ushusuma
En el periodo 2003-2021, se reportaron un total de 9 eventos, que ocasionaron 972 afectados,
los registros se dieron principalmente en los distritos de Pachía y Calana.
Emergencias por sismos en el sistema Caplina Ushusuma
En el periodo 2003-2021, se reportaron un total de 15 eventos, que ocasionaron 47 personas y
10 viviendas afectadas, territorialmente se reportaron mayores daños en los distritos de Tacna
y Ciudad Nueva.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Emergencias por movimiento de masas (huaicos) en el sistema Caplina Ushusuma
Entre el 2003 y el 2021, se reportaron un total de cinco eventos. En cuanto a daños ascienden a
225 personas afectadas y 312 viviendas afectadas.
Cuadro N. 29 Emergencias registradas por movimiento de masas en el sistema Caplina Ushusuma
Viviendas
Año N° Eventos Afectados
Afectadas
2019 3 14 15
2020 2 211 297
TOTAL 5 225 312
Entre los eventos relevantes, figura el ocurrido el 21 de febrero de 2020, donde se presentaron
flujos de lodos (huaicos) en las quebradas del Diablo y Caramolle, esta última en menor
intensidad. El flujo de la quebrada del Diablo afectó al distrito Alto de la Alianza, causó pérdidas
12
Gobierno Regional de Tacna, Mapa de precipitación media anual de la ZEE, 2012.
13
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología – SENAMHI, registro histórico de la estación
meteorológica Jorge Basadre, 2020.

96
humanas y de viviendas en gran parte de la infraestructura ubicada en el cauce de la quebrada

y cono de deyección.
Ese día, la estación meteorológica del SENAMHI en Tacna registró una precipitación total de 23,8
mm. Sin embargo, se reportaron que días anteriores se habían presentado lluvias en Tacna, que
probablemente saturaron los suelos en la parte media de la quebrada del Diablo14.
Unidad Hidrológica Sama
Emergencias por inundaciones en la unidad hidrográfica Sama
En el periodo del 2003 al 2021, se registraron 70 eventos. Los daños personales se cuantifican
en 10 636 afectados y 966 damnificados; y materiales en 5 899 viviendas afectadas y 189
viviendas destruidas.
En el 2020 se registró el mayor número de emergencias, con 28 eventos que representan el
40,00% del total; seguido del 2012 con nueve eventos, equivalente al 12,86%.
Gráfico N. 5 Emergencias de inundación registradas por distritos en la U.H. Sama
12 11
10 10 10
10 9
8
6
6 5 5
4
4
2
2
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Entre el periodo de evaluación, los distritos mas afectados fueron Tarucachi, Tarata y Ticaco en
la provincia Tarata; y Sama e Inclán en la provincia Tacna.
Emergencias por sequías en la unidad hidrográfica Sama
En el periodo del 2003 al 2021, se reportaron un total de 28 eventos, que ocasionaron la
afectación de 2 775 personas. En el 2004 se dió el mayor número de afectados, con 1 720
registros. Territorialmente, el mayor número de reportes se dieron en la parte media – alta de
la cuenca, comprendiendo los distritos de Tarata, Estique, Héroes Albarracín, Ticaco y Sitajara.
Emergencias por sismos en la unidad hidrográfica Sama
En el periodo del 2003 al 2021, se reportaron un total de nueve eventos, que ocasionaron 19
personas afectadas y 5 viviendas afectadas; territorialmente se reportaron mayores daños en
los distritos de Tarata, Ticaco y Estique.
14
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico – INGEMMET, Informe Técnico N° A7042 - Evaluación de
Peligros Geológicos en las Quebradas del Diablo y Caramolle en Tacna, 2020.

97
Emergencias por movimiento de masas (huaicos) en la unidad hidrográfica Sama

Entre el 2003 al 2021, se registraron un total de 27 eventos. Los daños se cuantifican en 187
personas afectadas y 196 viviendas afectadas, siendo los distritos de Heroes Albarracín y Tarata
los que presentan mayor cantidad de daños.
Cuadro N. 30 Emergencias y efectos registrados por movimiento de masas en la U.H. Sama
Viviendas
Afectadas
2004 2 3 1
2009 1
2012 1
2013 1
2017 9 2 1
2019 3 7 18
2020 6 175 176
2021 4
TOTAL 27 187 196

Emergencias por inundaciones en la unidad hidrográfica Locumba
Enel periodo de 2003 al 2021, se reportaron un total de 75 eventos. Los daños personales se
cuantifican en 18 335 afectados y 4 326 damnificados; y en daños materiales 9 327 viviendas
afectadas y 6 viviendas destruidas.
El mayor número de emergencias ocurrió en el 2020 con 21 registros que representa el 28% del
total; y del 2012 con 9 eventos equivalentes al 13,33%, en este último se produjo la mayor
cantidad de efectos negativos sobre la población, registrándose entre los daños personales 5
531 afectados y 3 540 damnificados; y en cuanto a daños materiales 2 215 viviendas afectadas
y 6 viviendas destruidas.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Gráfico N. 6 Emergencias de inundación registradas por distritos en la U.H. Locumba
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
20 18
18
16
14
12 10 10
10 9
8 6 6 6
6 5
4 3
2 1
0
Por otro lado, las emergencias según distritos, muestran al distrito Candarave con la mayor
cantidad de registros, seguido de los distritos de Locumba e Ilabaya.

98
Emergencias por sequías en la unidad hidrográfica Locumba

En el periodo del 2003 al 2021 se reportaron 17 eventos, que ocasionaron la afectación de 8 921
personas; el mayor número de casos se registra entre los años 2004 y 2005 con un total de 4
106 y 4 625 afectados respectivamente. Territorialmente, el mayor número de reportes se
registró en la parte media-alta de la unidad hidrográfica, compredido entre los distritos de
Curibaya, Huanuara, Quilahuani y Candarave.
Emergencias por sismos en la unidad hidrográfica Locumba
En el periodo del 2003 al 2021, se registraron un total de 11 eventos, en cuanto al impacto de
estos, se registraron un total de 140 personas y 25 viviendas afectadas. Territorialmente los
distritos que reportan mayores daños fueron los de Ilabaya y Candarave.
Emergencias por movimiento de masas (huaicos) en la unidad hidrográfica Locumba
Entre el 2003 al 2021, se reportaron un total de 18 eventos, en cuanto a daños personales se
registraron 1 793 afectados y 864 viviendas afectadas, siendo los distritos de Ilabaya, Quilahuani
y Huanuara los que presentar mayor cantidad de daños.
Cuadro N. 31 Emergencias y efectos registrados por movimiento de masas en la U.H. Locumba
Viviendas
Afectadas
2008 3 - -
2015 1 612 202
2017 2 54 52
2019 10 1 125 610
2020 1 - -
2021 1 2 -
TOTAL 18 1 793 864
Como evento relevante, el verano del 2019 en el centro poblado Mirave (provincia Jorge
Basadre), unas lluvias extraordinarias generaron un huaico (flujo de detritos) que afectó
Firmado
severamente a la población y ocasionó la destrucción de viviendas, coliseo deportivo, estadio,
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
postes de tendido eléctrico, campos de cultivo y la vía de acceso Locumba-Candarave.15.
8.2 CARACTERIZACIÓN SOCIO ECONÓMICA
8.2.1 Población
De acuerdo al XII Censo Nacional de Población del 2017 del Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI), el departamento de Tacna cuenta con una población censada de 329 332
habitantes, de los cuales 296 788 corresponden a centros poblados urbanos (90,1%) y 32 544 a
centros poblados rurales (9,9%).
Entre el 2007 y 2017, la población urbana censada se incrementó en 47 mil 860 personas, a una
tasa de crecimiento anual de 1,8%. Sin embargo, la población rural disminuyó en 7 mil 309
personas, lo que representa una tasa decreciente anual de 2,0%.
15
INGEMMET, Informe Técnico N° A6884 - Evaluación de Peligros Geológicos de los Sectores Propuestos
para la Reubicación del Centro Poblado de Mirave, 2019.

99
Cuadro N. 32 Tacna población censada urbana y rural
Variación Intercensal Tasa de Crecimiento

Población
Año Total 2007 - 2017 Promedio Anual
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
2007 288 781 248 928 39 853
47 860 -7 309 1,8 -2,0
2017 329 332 296 788 32 544
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007 y 2017.
La provincia que concentra el mayor número de habitantes es Tacna, con 306 mil 363 personas,
que representa el 92,9% del total del departamento. Le sigue la provincia de Jorge Basadre, que
alberga 10 mil 773 habitantes (3,3%), las provincias de Candarave y Tarata son las menos
pobladas; ambas con 1,9%.
En el periodo intercensal 2007-2017, se observa que la tasa de crecimiento promedio anual es
mayor en la provincia Tacna, con un aumento de la población de 16,6%, creciendo a un ritmo
promedio anual de 1,5%. Por el contrario, las provincias que presentan tasas decrecientes son
Candarave (-3,1%) y Tarata (-2,4%).
Población por unidades hidrográficas
El análisis de la población de la cuenca Caplina Locumba, se realizó con información de los censos
de 1981, 1993, 2007, 2017, así como su proyección estimada al 2030.
Las curvas de crecimiento muestran un incremento de la población del sistema Caplina
Ushusuma, que de tener 92 333 habitantes en 1981, triplicó su población a 300 523 en 2017. Se
estima que en el 2030 esta cuenca podría contar con 391 923 habitantes. Este desmesurado
crecimiento poblacional ejerce una presión en la demanda de nuevos recursos para los servicios
de agua potable y saneamiento.
En 1981 la unidad hidrológica Sama contaba con una población de 9 937 habitantes, mientras
que el censo de 2017, le determinó una población de 11 934 hab. Sin embargo, las proyecciones
al 2030 estiman que se reducirá a 11 195 hab.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Este decrecimiento se explica por la reducción de la población de la cuenca alta (provincia
Tarata) que de contar con 7 544 habitantes en 1981 redujo su población a 6 094 habitantes en
el 2017, la proyección al 2030 se estima en 4 948 pobladores.
La parte media y baja de la cuenca conformada por los distritos de Sama e Inclán, presentan un
crecimiento poblacional. En 1981 contaba con apenas 2 393 personas, sin embargo el censo del
2017 demostró que la población ya había duplicado su número a 5 840 habitantes. Se estima
que en el 2030, la población de estos distritos llegará a 6 247 habitantes. De esta manera, la
parte baja y media superará en número de habitantes a la población de la parte alta de esta
unidad hidrográfica.
En 1981 esta cuenca contaba con 40 915 habitantes, número que fue decreciendo
paulatinamente hasta registrar una población de 16 813 habitantes en el censo de 2017. Las
proyecciones estiman que el crecimiento poblacional de la cuenca será mínimo, estimandose en
17 093 habitantes en el 2030.
Esta disminución de la población se acentúa principalmente en la cuenca alta. En 1981 esta zona,
contaba con 8 569 habitantes, mientras que el censo de 2017 disminuyó a 6 102 pobladores. Se
estima que al 2030, la cuenca alta solo contará con 4 469 habitantes.

100
En la cuenca baja y media hubo una caída de la población con 32 346 habitantes en 1981 a 10
773 hab, en 2017. Se estima que al al 2030 la población llegaría a 12 624 habitantes.
Gráfico N. 7 Proyección poblacional de las cuencas Caplina, Sama y Locumba 1981 – 2030
400 000
350 000
300 000
250 000
Población
200 000
150 000
100 000
50 000
0 000
1981 1993 2007 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
U.H. Caplina 92 223 185 598 256 280 300 523 305 669 311 078 316 761 322 733 329 007 335 597 342 517 349 785 357 415 365 425 373 834 382 660 391 923
U.H. Locumba 40 915 21 413 18 245 16 875 16 813 16 765 16 730 16 707 16 698 16 702 16 718 16 749 16 790 16 846 16 915 16 997 17 093
U.H. Sama 9 937 11 342 14 256 11 934 11 799 11 678 11 571 11 479 11 399 11 332 11 278 11 236 11 205 11 186 11 178 11 181 11 195
Fuente: Diagnóstico: análisis de la situación actual existente en relación con la seguridad hídrica
Juntas de Usuarios
Un componente importante de la población en relación a los usos productivos de los recursos
hídricos, corresponde a los usuarios agrarios.
De los 7 774 usuarios de riego de las unidades hidrográficas Locumba, Sama y Caplina, 4 732 son
varones que representan el 61% de esta población, 3 002 son mujeres con 39%, y 40 son
personas jurídicas que representa el 1%.
Gráfico N. 8 Percepción cultural costumbres (o de sus antepasados) de usuarios
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Fuente: Análisis de la situación actual existente en relación con la seguridad hídrica

Migración
Según el censo 2017, un total de 207 632 personas nacieron y residen en el departamento de
Tacna, que representa 63,4% de la población; mientras que el 36,0% nació en un departamento
diferente al de su residencia actual (117 584 personas) y 2 074 personas declararon haber nacido
en otro país (0,6%).
Comparando el censo 2007 y 2017, se observa que el total de la población migrante aumentó
en 15 555 personas, es decir, creció en 14,9%.

101
Tradicionalmente el departamento de Tacna fue receptor de inmigrantes, contabilizandose 117

584 habitantes. El mayor porcentaje proviene del departamento de Puno (59,5%), le siguen
Arequipa (9,3%), Lima (7,5%), Moquegua y Cusco (4,8% para ambos), en conjunto representan
el 85,9% del total de inmigrantes. En el censo 2007, estos departamentos representaron el
89,1%.
Movimiento migratorio de ciudadanos extranjeros
Tacna, debido a su ubicación fronteriza, es uno de los principales puntos de ingreso de
extranjeros, principalmente chilenos, a nivel nacional, solo por detrás del Aeropuerto
Internacional Jorge Chávez en Lima.
De acuerdo a la Superintendencia Nacional de Migraciones, entre 2014 y 2019, se registró un
promedio anual de 1 722 115 ingresos de ciudadanos extranjeros a Tacna. Esta afluencia de
visitantes contribuye al crecimiento de la actividad económica en la ciudad, pero repercute en
el incremento de la demanda de agua potable.
Gráfico N. 9 Movimiento migratorio de ciudadanos extranjeros en periodos 2014 -2021
2 500 000
CIUDADANO EXTRANJEROS
2 000 000
1 500 000
1 000 000
500 000
0 000
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Entrada 1 525 785 1 678 370 1 771 951 1 773 323 1 825 239 1 758 021 429 026 24 140
salida 1 516 585 1 684 695 1 793 124 1 835 071 1 941 641 1 837 801 438 931 24 005
Firmado
digitalmente por
Nota: Se consideran las calidades migratorias tipo temporales: turista, estudiante, formación, artista, deportiva,
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° periodística, profesional, transeúnte y tripulante.
Fuente: Diagnóstico: análisis de la situación actual existente en relación con la seguridad hídrica.
El flujo migratorio más alto en el periodo 2014-2021 se dio en el mes de febrero de 2018 con
209 424 entradas y 231 588 salidas.
La declaración de la pandemia mundial por la presencia del COVID-19 generó cambios e
impactos en el desarrollo normal de los diversos espacios territoriales, entre ellos el de la región
Tacna.
El confinamiento obligatorio y el cierre de fronteras, explica la disminución drástica del
movimiento migratorio desde marzo de 2020 (de 188 764 en febrero de 2020 a 1 126 en abril
del mismo año).

102
Gráfico N. 10 Movimiento migratorio de ciudadanos extranjeros y tipo de movimiento en meses
Entrada Salida
250 000
200 000
N° DE CIUDADANOS
150 000
100 000
50 000
0 000
2015-09
2017-07
2014-01
2014-03
2014-05
2014-07
2014-09
2014-11
2015-01
2015-03
2015-05
2015-07
2015-11
2016-01
2016-03
2016-05
2016-07
2016-09
2016-11
2017-01
2017-03
2017-05
2017-09
2017-11
2018-01
2018-03
2018-05
2018-07
2018-09
2018-11
2019-01
2019-03
2019-05
2019-07
2019-09
2019-11
2020-01
2020-05
2020-07
2020-09
2020-11
2021-01
2021-03
2021-05
2021-07
2021-09
2021-11
2020-03
8.2.2 Aspectos Sociales
Índice de Competitividad Regional

De acuerdo al Índice de Competitividad Regional 2021, el departamento de Tacna, es una de las
regiones con mejores indicadores sociales, económicos e institucionales, ubicándose en el tercer
lugar a nivel nacional con un puntaje de 6,9; de 10 puntos posibles que evalúan al departamento
en aspectos como entorno económico, infraestructura, salud, educación, laboral e instituciones.
 En salud, Tacna se ubica en el tercer lugar a nivel nacional (8,4 puntos) de acuerdo a seis
indicadores, de los cuales dos son relevantes por su relación con la calidad del agua.
Firmado
 En educación, se ocupa el primer lugar a nivel nacional, con un puntaje de 8,6 en la
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
evaluación de siete indicadores. En cuanto infraestructura educativa, el 67% del total de
colegios públicos y privados cuenta con electricidad, agua y desagüe.
 En cuanto a instituciones, presenta un puntaje de 6,1, ubicándose en el noveno puesto
a nivel nacional. En este pilar, se destaca el indicador de inversión pública, percepción
de la gestión pública regional y conflictividad social por estar vinculados a la GIRH.
8.2.3 Aspectos Económicos
Descripción
La actividad económica que se desarrolla determina las características sociales de la población
en las cuencas. En cuanto a las principales actividades económicas, según el Instituto Peruano
de Economía, que describe el orden mediante el porcentaje de su participación en la economía:
la minería es la principal actividad con un 29%, seguido por otros servicios con 19%, comercio
con 14%, construcción con 8%, transporte con 8% y agricultura con 7%. En cuanto al empleo, el
comercio registra el mayor índice, llegando alrededor del 35%.
Las condiciones climáticas favorecen a ciertos cultivos en la región, una producción considerable
se da en las variedades de aceituna negra y verde. La región concentra el 75% de la producción
nacional, con un rendimiento de 6,8 toneladas/hectárea.

103
En los últimos años se viene observando un crecimiento de las exportaciones, destacándose los
envíos de aceitunas en conservas a Brasil y de aceite de oliva a Ecuador. Tacna también presenta
condiciones apropiadas para el cultivo de hierbas aromáticas, destacando actualmente el
orégano, del cual Tacna es el principal productor a nivel nacional al concentrar alrededor del 40
por ciento de la producción.
En cuanto a la estructura empresarial de Tacna, en 2018, registró 35 281 empresas formales,
representando el 1,6 % del total nacional. A nivel de su composición, en su mayoría fueron
microempresa y pequeñas empresas (MYPES) con una participación del 97,8% y 2,1%
respectivamente, seguido de la gran empresa con el 0,1% y el restante correspondiente a la
mediana empresa. La Población Económicamente Activa (PEA) del departamento, en 2018, fue
de 192 000 (1,1% del total nacional), de los cuales el 97,1% representó la población
económicamente activa ocupada y el 2,9% a la población económica activa desempleada.
Actualmente, Tacna constituye la región con las mayores reservas de cobre y molibdeno a nivel
nacional, al poseer el 34,4 y 54,8% del total de reservas de estos minerales, respectivamente.
Esta riqueza ha determinado también que la minería sea una de las principales actividades
económicas en la región.
La principal empresa minera de la región es Southern Perú Copper Corporation (SPCC), dedicada
a la producción de cobre, entre otros minerales. La empresa opera desde 1956 en Tacna con la
unidad de Toquepala sobre una superficie de 30 900 hectáreas, esta cuenta con una planta
concentradora y otra de lixiviación con capacidad de procesar 60 y 18,7 mil toneladas métricas
diarias.
En cuanto a la pesca, a Tacna le favorce su posición costera, se sugiere la existencia de un gran
potencial pesquero, identificadose más de 340 especies hidrobiológicas de valor económico. La
actividad pesquera en Tacna se concentra en la extracción de especies para el consumo humano
directo, con gran preponderancia de la pesca artesanal.
En cuanto al bienestar de la población, la región muestras tasas de pobreza relativamente bajas
con respecto al resto del país. Asimismo, el nivel educativo alcanzado por la población de Tacna
permite contar con un capital humano que será favorable al desarrollo de la región. Sin embargo,
Firmado
digitalmente por
existen brechas por cerrar en particular con la población rural. Tan solo el 8% de la población
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° vive en esta área, que son los que presentan más un menor desarrollo y requieren por tanto de
atención prioritaria.
Índice de Competitividad Regional
En cuanto a los índices de competitividad económica; para el pilar del entorno económico,
INCORE al 2021, se registra en el departamento de Tacna un producto bruto interno de 8 510
millones de soles, a diferencia del 2018 con 6 585 millones, evidenciandose un incremento
respecto a este indicador. En Gastos real por hogar mensual, al 2021 se registra 1 945, a
diferencia del año base 2018 con 2 415, evidenciado un decrecimiento en gastos que realizan
las familias en el departamento de Tacna.
El pilar laboral de Tacna describe una serie de indicadores. Por ejemplo, en el nivel de ingresos
por trabajador, se registra de 1 253 soles mensuales, a diferencia del periodo 2018 – 2020,
donde se registra un nivel de ingreso promedio de 1 432 soles. Se evidencia a su vez una brecha
de género en ingresos laborales, el 2021 se reporta un 15,82% de los ingresos laborales
masculinos que excedieron los femeninos. En cuanto al empleo informal, se reporta un 70,16%
de la población económicamente activa.

104
Situación económica y financiera

La recaudación de los actores públicos en el ámbito del CRHC Caplina Locumba por Canon y
Regalías Mineras (2017 al 2021), se estima en S/. 2 247 050 124, de los cuales solo el 11% se
programaron en inversiones vinculadas a la GIRH; el resto de recursos fue orientado en la
atención de otras prioridades.
Gráfico N. 11 Recaudación del canon y regalías mineras vs. asignación a la GIRH 2017-2021
2500 000 000

2247 050 124
2000 000 000 11%
1500 000 000
1000 000 000 877 235 551
565 560 269

500 000 000 344 664 299
210 134 149 249 455 856 247 198 770
21 913 190 38 361 807 40 939 822 66 273 307 79 710 644
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
Recaudación Presupuesto Gasto
Fuente: Informe técnico Estrategia presupuestal para el cierre de brechas según las 05 líneas de acción de Seguridad
Hídrica y por unidades territoriales existentes para el PGRH Cuenca Caplina Locumba.
Además de una limitada asignación presupuestal de recursos del canon y regalías mineras para
las actividades vinculadas a la GIRH, se observa una escasa ejecución a nivel de devengado de
solo el 6,48% en el periodo 2017-2021, lo que demuestra una limitada ejecución financiera.
Gráfico N. 12 Recaudación del canon y regalías minera vs. devengado en intervenciones vinculadas a la GIRH 2017-
2021
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
2500 000 000
2247 050 124
2000 000 000

6,48%
1500 000 000
1000 000 000 877 235 551
565 560 269

500 000 000 344 664 299
210 134 149 249 455 856
145 692 373
14 663 242 25 209 994 21 802 864 36 832 614 47 183 659
2017 2018 2019 2020 2021 2017 - 2021
Recaudación Ejecución (Devengado)
Fuente: Informe técnico Estrategia presupuestal para el cierre de brechas según las 05 líneas de acción de Seguridad
Hídrica y por unidades territoriales existentes para el PGRH Cuenca Caplina Locumba.

105
8.3 CARACTERIZACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS RELACIONADOS A LOS RECURSOS HÍDRICOS
8.3.1 Cobertura Vegetal

Según el mapa de cobertura vegetal del Ministerio del Ambiente, en la cuenca se han
identificado 15 categorías; territorialmente predomina las categorías de desierto costero con
616 132,05 ha (42,81%), seguido del matorral arbustivo con 196 953,58 ha (13,68%) y área
andina con escasa y sin vegetación con 165 731,22 ha (11,51%).
Cuadro N. 33 Cobertura vegetal en la cuenca Caplina Locumba, 2015
Área (ha)
Cobertura Vegetal Símbolo
Locumba Sama Caplina-13155 Ushusuma Caño
Agricultura costera y andina Agri 19 472,15 14 317,26 23 286,81
Área alto andina con escasa y sin vegetación Esv 85 905,20 36 685,60 11 097,30 28 222,63 3 820,49
Área urbana U 715,38 444,41 7 358,78 24,70 22,70
Bofedal Bo 2 064,47 474,23 889,63 196,13
Bosque relicto alto andino Br-al 2 426,22 5 598,91 311,64
Cardonal Car 61 582,92 52 805,90 39 199,70
Centro minero Mi 4 257,60
Desierto costero Dc 243 879,71 244 266,89 127 985,45
Glaciar Gla 861,51 952,95 54,92 659,27 14,56
Humedal costero Hc 7,79
Lagunas, lagos y cochas L/Co 1 956,60 132,72 1 659,34 18,76
Loma Lo 2 256,83 8 563,86
Matorral arbustivo Ma 63 997,91 76 544,17 56 411,50
Pajonal andino Pj 85 918,52 32 604,02 40 614,90 17 090,70 27 494,40
Tillandsial Til 537,22 3 710,77
TOTAL 575 302,78 473 928,14 310 031,76 48 546,27 31 567,04
Fuente: GORE Tacna - Plan de Ordenamiento Territorial
8.3.2 Zonas de Vida

Según el mapa de zonas de vida, de la Zonificación Ecológica Económica (ZEE), en la región Tacna
se han identificado trece, de las cuales, once se presentan en la U.H. Locumba, ocho en la U.H.
Caplina, seis en la Intercuenca 13155 y tres en la U.H. Ushusuma.
Cuadro N. 34 Zonas de vida de la región Tacna
Zona de Vida Acrónimo Superficie %
Firmado
digitalmente por
Desierto desecano – Templado cálido dd-Tc 4 392,26 km2 26,92%
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Desierto súper árido – Templado cálido ds-Tc 3 523,49 km2 21,60%
Desierto perárido – Templado cálido dp-Tc 1 071,85 km2 6,57%
Desierto perárido montano – Templado cálido dp-Mtc 66,94km2 0,41%
Matorral desértico – Templado Cálido Md-Tc 229,20 km2 1,40%
Desierto árido – Montano templado cálido Da-Mtc 233,68 km2 7,56%
Matorral desértico – Montano templado cálido md-Mtc 624,81 km2 3,83%
Desierto semiárido - Sub alpino Templado cálido dse-SaTc 341,60 km2 2,09%
Matorral desértico - Sub alpino Templado cálido md-SaTc 466,62 km2 2,86%
Páramo húmedo - sub alpino subtropical Ph-SaS 1 746,41 km2 10,71%
Tundra Húmeda – Alpino Templado cálido Th-ATc 117,59 km2 0,72%
Tundra muy húmeda – Alpino Subtropical Tmh-AS 1 981,73 km2 12,15%
Nival subtropical Ns 517 04 km2 3,17%
Fuente: GORE Tacna - Plan de Ordenamiento Territorial
8.3.3 Áreas de Conservación Prioritarias

Tacna cuenta con un área natural protegida, aprobada mediante Decreto Supremo N° 015-2009-
MINAM, que establece el Área de Conservación Regional Vilacota Maure (ACRVM).
El ACRVM tiene como objetivo conservar los ecosistemas altoandinos y especies de flora y fauna
silvestre, endémica y en situación de amenaza. Así como, contribuir a la conservación de las

106
poblaciones de suri (Rhea Pennata), a la protección de los suelos y a la vegetación, como

reguladores del régimen hidrológico en la cuenca del río Maure, para asegurar el
aprovisionamiento de agua. Esta cuenca es la base del sostenimiento del ecosistema compuesto
por tolares, bofedales, pastizales, queñuales y lagunas interandinas de crucial importancia.
Políticamente el Área de Conservación Regional Vilacota Maure está ubicada en la jurisdicción
de los siguientes distritos del departamento de Tacna: Palca (de la provincia de Tacna),
Susapaya, Ticaco y Tarata (de la provincia de Tarata) y Candarave (de la provincia de Candarave).
Comprende una superficie de 124 313,18 ha.
8.3.4 Flora y Fauna
Flora
El Plan de Ordenamiento Territorial de la Región Tacna, en cuanto a especies de flora, reporta
784 especies, distribuidas en 104 familias y 40 órdenes, su mayor representatividad está en la
División Angiospermae con 757 especies (96,6%) seguida de la División Pteridophyta con 21
especies (2,7%) y por último la División Gimnospermae con 6 especies (0,8%); de ellas 39
cuentan con alguna categoría de amenaza de acuerdo al D.S. N° 043-2006-AG, lo cual representa
el 4,97% del total de especies de flora de la región. Se registran 94 especies endémicas, siendo
relevante la familia Cactaceae con 14 especies.
Entre las especies amenazadas más resaltantes se encuentran: Haplorhus peruviana “carzo” con
distribución restringida al valle de Cinto y Carica candicans “papaya silvestre” restringida a las
Lomas de Tacahuay y Morro Sama, mientras en la zona del cerro Intiorko se tiene a la especie
Tillandsia werdermannii en categoría de En Peligro (EN) afectada principalmente por la actividad
antrópica. Entre las especies categorizados como vulnerables se consideran la Caesalpinia
spinosa “tara”, representativa de las lomas costeras y dos especies del género Polylepis
“Queñoa”; Polylepis rugulosa y Polylepis tarapacana distribuidas en la zona altoandina. También
se han identificado comunidades vegetales por su fisonomía como unidades de ecosistemas
estas son: Lomas, Tillandsiales, Zona Desértica, Cactáceas, Matorrales húmedos y secos, Puyales,
Queñuales, Pajonales, Yaretales y Bofedales.
Fauna
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Con los datos que se encuentran en los estudios de la Gerencia Regional de Recursos Naturales
Motivo: Doy V° B°
y Gestión Ambiental, en el departamento de Tacna se reportaron 297 especies de fauna

distribuidas en 76 familias y 29 órdenes; el grupo de aves está representado por 245 especies,
mamíferos con 44 especies, anfibios y reptiles con 8 especies. De las cuales 52 especies se
encuentran en alguna categoría de amenaza según el D.S. N° 004-2014-MINAGRI.
De las especies en categoría de amenaza, los más representativos dentro de los mamíferos;
Lama guanicoe “guanaco” en Peligro Crítico, Platalina genovensium “murciélago longirostro
peruano”, Leopardus jacobita “gato andino” que se encuentran En Peligro; Otaria flavescens
“Lobo chusco” y Hippocamelus antisensis “taruca” que se encuentran como Vulnerable, Vicugna
vicugna “vicuña” que se encuentra como Casi Amenazado.
En el grupo de aves, resalta la presencia de Rhea pennata “suri”, ave emblemática de la región
que sólo se distribuye en Sudamérica y se encuentra en Peligro Crítico; Vultur gryphus “cóndor
andino” y Sula variegata “piquero peruano” en Peligro; Phoenicoparrus andinus y
Phoenicoparrus jamesi “parina grande y chica”, ambas en estado Vulnerable y un tercer
flamenco Phoenicopterus chilensis “flamenco chileno” que es el flamenco más abundante de la
región que se distribuye tanto en la zona costera y altoandina con categoría de Casi amenazado.
Por otro lado, se cuenta con dos especies de reptiles que están categorizadas; Microlophus tigris
como Casi amenazado (NT) y Liolaemus tacnae como Vulnerable (VU).

107
8.4 APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

El departamento de Tacna, se caracteriza por situarse en la cabecera del desierto de Atacama,
cuya principal característica es ser uno de los más áridos del mundo. El desierto se extiende por
el norte de Chile y la franja costera del sur del Perú; sin embargo, las intervenciones antrópicas
han conllevado a la concentración de mayores demandas de agua, especialmente, en la zona de
costa.
La distribución hidrográfica de las cuencas se da por los ríos Caplina, Sama. Locumba y Maure.
Existe infraestructura de trasvase entre cuencas (Maure a Sama y Locumba, y Ushusuma a
Caplina, como las más representativas), con túneles y canales de conducción (hasta más de 50
Km), con puntos de entrega del recurso situados en cauces naturales. Las pérdidas por
infiltración en los cauces son muy elevadas, teniendo en cuenta la litología predominante en los
depósitos fluviales (coluviales y materiales no cohesivos).
En las cuencas de Locumba, Sama y Caplina, existe un escaso almacenamiento y/o regulación de
la oferta en el conjunto de represas, embalses y reservorios, actualmente construidas en las
cuencas de Tacna.
La infraestructura de conducción está constituida en su mayoría por canales sin revestimiento,
y no cubiertos; donde las pérdidas por evaporación e infiltración son elevadas debido al
comportamiento climático de la región.
La deficiente operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica menor de riego por
una baja recaudación en las tarifas y retribuciones económicas, genera debilidades en las
capacidades técnicas del personal de las Juntas de Usuarios y de las Comisiones de Regantes
ubicados en los diversos sistemas hidráulicos.
En el sector de riego se evidencia un ineficiente uso del recurso hídrico por la falta de
implementación de medidas no estructurales referidas a normas y una institucionalidad que
acompañe adecuadamente al uso racional y eficiente.
Respecto a la cuenca Locumba, la laguna Aricota, constituye una barrera natural al libre discurrir
de las aguas del ríos Callazas y Salado, hacia la cuenca media y baja, constituyendo un
ecosistema importante para toda la cuenca. La empresa hidroeléctrica EGESUR realiza el
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
aprovechamiento de sus aguas para la generación eléctrica, vertiendo los caudales utilizados
Motivo: Doy V° B°
20km aguas abajo en el cauce del río Curibaya, dando así continuidad al flujo hídrico de la
cuenca. También son significativas las filtraciones naturales que aportan recursos continuos
desde la laguna a este mismo cauce.
El sector minero explota aguas superficiales de las lagunas Suches, combinando su
aprovechamiento con aguas subterráneas de los acuíferos Huaytire-Gentilar y Vizcachas. La
infraestructura de conducción es de tipo entubado, estas aguas son utilizadas en las minas de
Toquepala y Cuajone (esta última en territorio de Moquegua). Además, las aguas vertidas por el
uso minero, son almacenadas en la presa de relaves de quebrada Honda.
8.4.1 Demandas
El cálculo de las demandas se desarrolló a partir de las necesidades hídricas de los cultivos,
distribuidos de manera anual.
8.4.2.1. Demanda en la Unidad Hidrográfica Locumba
Para la unidad hidrográfica Locumba existe una demanda calculada que asciende a 342,21 hm3
anuales y se distribuye según el siguiente cuadro.

108
Tabla N. 3 Demanda total mensual para la U.H. Locumba

Volumen demandado en la U.H. Locumba hm3
Descripción Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agt Sep Oct Nov Dic Anual
3
Caudal m /s 12,87 12,21 12,28 10,95 9,28 8,32 8,54 8,94 9,90 11,24 12,41 13,28 10,85
Volumen hm3 34,47 29,54 32,89 28,38 24,86 21,57 22,87 23,94 25,66 30,11 32,17 35,57 342,21
Fuente: ANA – ST CRHC CL – Modelamiento WEAP 2021
Gráfico N. 13 Volumen de demandas para la U.H. Locumba

40
35,57
35 32,89 32,20
29,61 30,09
30 28,42
24,84 25,68
24,47 23,95
25 21,59 21,88
20
15
10
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agt Sep Oct Nov Dic

8.4.2.2. Demanda en la Unidad Hidrográfica Sama

Para la unidad hidrográfica Sama existe una demanda calculada de 85,32 hm3, anuales y se
distribuye según el siguiente cuadro.
Tabla N. 4 Demanda total mensual para todos los usos en la U.H. Sama
Volumen demandado en la U.H. Sama hm3
Caudal m3/s 2,73 2,39 2,64 2,12 1,85 1,51 1,52 1,95 2,72 4,28 5,02 3,73 2,70
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Volumen hm3 7,30 5,77 7,08 5,51 4,95 3,91 4,08 5,21 7,04 11,47 13,02 9,98 85,29
Motivo: Doy V° B°

Gráfico N. 14 Volumen de demandas para la U.H. Sama

14 13,02
12 11,47
9,98
10
8 7,3 7,08 7,04

5,77 5,51
6 4,95 5,21
3,91 4,08
4
0
Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec

109
8.4.2.3. Demanda en el sistema Caplina Ushusuma

Para el sistema Caplina Ushusuma existe una demanda calculada de 279,02 hm3 anuales y se
distribuye según el siguiente cuadro.
Tabla N. 5 Demanda total mensual para todos los usos en Caplina Ushusuma
Volumen entregado según resultados del Modelamiento WEAP Caplina Ushusuma
Caudal m3/s 13,20 12,16 11,01 9,42 5,93 5,43 5,55 5,34 6,36 9,02 10,80 12,17 8,85
Volumen hm3 29,43 29,49 24,43 15,88 14,09 14,86 14,30 16,48 24,16 28,01 32,59 29,43 279,02
Gráfico N. 15 Volumen de demandas para Caplina Ushusuma

40.00
35,35
35.00 32,59
29,43 29,49
30.00 28,01
24,43 24,16
25.00
20.00 16,48
15,88 14,86
14,09 14,30
15.00
10.00
5.00
0.00

8.4.2 Disponibilidad de los recursos hídricos

El modelo WEAP es una herramienta de simulación para la planeación integrada de recursos
Firmado
digitalmente por
hídricos, que analiza sistemas de suministro de agua enmarcados en un contexto de demanda
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° de uso, calidad de agua y protección y preservación de ecosistemas. Para determinar las
disponibilidades, se utilizó esta herramienta bajo un enfoque de volumen mensual entregado.
8.4.2.1 Disponibilidad Unidad Hidrográfica Locumba
Para la unidad hidrográfica Locumba, la disponibilidad de volúmenes mensuales que pueden ser
entregados y distribuidos para atender las demandas de los diversos usos, alcanzan un total de
293,63 Hm3 según el cuadro siguiente:
Tabla N. 6 Volumen entregado mensual generado por el modelamiento WEAP, U.H Locumba
Volumen entregado según resultados del Modelamiento WEAP
3
Caudal m /s 11,57 11,68 11,37 9,61 8,08 7,56 7,52 7,92 8,24 8,76 9,35 10,22 9,32
Volumen Hm3 30,99 28,26 30,45 24,91 21,64 19,60 20,14 21,21 21,36 23,46 24,24 27,37 294,07

110
Gráfico N. 16 Volumen entregado WEAP para la U.H. Locumba

40
27,37
35 30,45 24,24
28,26 23,36
30 24,91
21,64 21,36
30,99 21,21
25 19,60 20,14
20
15
10
0

8.4.2.2 Disponibilidad Unidad Hidrográfica Sama

Para la unidad hidrográfica Sama, la disponibilidad de volúmenes mensuales que pueden ser
67,88 hm3, según el cuadro siguiente:
Tabla N. 7 Volumen entregado mensual generado por el modelamiento WEAP, U.H Sama
Volumen entregado según resultados del Modelamiento WEAP Sama
Descripción
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agt Sep Oct Nov Dic Anual
Caudal m3/s 2,68 2,36 2,60 2,09 1,80 1,47 1,49 1,86 2,17 2,32 2,30 2,69 2,15
Volumen hm3 7,18 5,71 6,96 5,42 4,82 3,81 3,99 4,98 5,62 6,21 5,96 7,20 67,78
Gráfico N. 17 Volumen de demandas para la U.H. Sama

8
7,17 7,20
Firmado
digitalmente por
6,96
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU 7
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
6,20
5,70 5,92
6 5,42 5,61
4,81 4,99
5
3,82 3,89
4
0

8.4.2.3 Disponibilidad el sistema Caplina Ushusuma

Para el sistema Caplina Ushusuma, la disponibilidad de volúmenes mensuales que pueden ser
252,86 hm3, de los cuales para uso agrícola, 38,03 hm3 son de origen superficial y 29,39 hm3 son
de origen subterráneo; 24,39 hm3 son para otros usos.

111
Tabla N. 8 Volumen mensual entregado, generado por el modelamiento WEAP, Caplina Ushusuma, 2021
Volumen entregado según resultados del Modelamiento WEAP Caplina
Descripción Ene Feb Mar Apr May Jun Jul Agt Sep Oct Nov Dic Anual
Caudal m3/s 12,48 11,89 10,84 8,83 5,37 5,05 5,13 4,74 5,69 8,14 9,58 11,65 8,27
Volumen hm3 33,42 28,75 29,03 22,88 14,38 13,08 13,74 12,69 14,74 21,80 24,82 31,20 260,57
Gráfico N. 18 Volumen entregado WEAP para el sistema Caplina Ushusuma

40
35 33,42
31,20
28,75 29,03
30
24,84
25 22,88 21,80
20
14,38 13,74 14,74
15 13,08 12,69
10
0

8.4.3 Infraestructura de uso multisectorial

Se identifican las principales obras de infraestructura de captación, regulación, transporte,
distribución y depuración del recurso hídrico en la cuenca Caplina Locumba, con el detalle en la
infraestructura mayor.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

112

Figura N. 21 Esquemas hídricos de los sistemas y sectores de la U.H. Locumba
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

113
Figura N. 22 Esquemas hídricos de los sistemas y sectores de la U.H. Locumba
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

114
La laguna Aricota
Constituye el componente de regulación natural más importante con el que cuenta la unidad
hidrográfica Locumba. En la actualidad, una parte del volumen de agua es utilizada con fines de
generación de energía hidroeléctrica por la empresa EGESUR S.A.
Los aportes de agua a la laguna Aricota están dados por el río Salado que, en la Estación Yesera,
tiene una descarga máxima de 14,85 m3/s, una media de 0,902 m3/s y una mínima de 0,050
m3/s. El río Callazas, en la Estación Pallata, tiene una descarga máxima de 18,35 m3/s, una media
de 0,919 m3/s y una mínima de 0,12 m3/s. La laguna de Aricota cuenta con los trasvases del
recurso desde el río Maure a través del túnel Ichicollo.
La capacidad de almacenamiento de la laguna Aricota es de aproximadamente 804 hm3, sin
embargo, por más de 30 años fue explotada con fines de generación hidroeléctrica, llegando a
registrar un volumen de 20,63 hm3 en enero de 1997. En la actualidad cuenta con un volumen
útil almacenado de 239 260 hm3 (abril 2022), que permite planificar su explotación en equilibrio
con las actuales demandas de agua del sistema.
Actualmente, la laguna de Aricota cuenta con cinco túneles de extracción. El promedio anual
(según licencia) es de 1,5 m3/s lo que permite operar con un factor de planta de 33% en Aricota
I, evidenciando limitaciones en la disponibilidad de agua para operar con factores óptimos.
El túnel de conducción a la central de Aricota I tiene 4 050 metros de longitud, luego es
conducido a través de una tubería forzada de 1 414 metros, llegando a la casa de máquinas, el
agua turbinada pasa al reservorio Aricota I con capacidad de 6 100 m3. El túnel de Aricota II tiene
de 4 212 m de longitud a pelo libre, con tubería forzada de 647 metros y el agua es descargada
al reservorio de compensación de 45 000 m3; el agua descargada es utilizada por el sistema de
riego del valle de Locumba.
Gráfico N. 19 Registro histórico de la laguna Aricota, 1967-2022
REGISTRO DE VOLUMEN TOTAL HISTÓRICO DE LA LAGUNA ARICOTA (AL 30 DE ABRIL DEL 2022)
850 900
800 VOLUMEN TOTAL
VOLUMEN MUERTO 800
750
700
Firmado 650 700
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
600
Volumen Total (hm3)
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
600
550
500
500
450
400
400
350
300 VTotal= 239.260 300
250
200 200
150
100
Vmuerto=36 100
50
0 0
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Tiempo (Años)
Fuente: Proyecto Especial Tacna (2022)
Como se puede apreciar en el gráfico, el volumen histórico de la laguna Aricota se viene

recuperando de manera lenta y paulatina con respecto al año 1999, que fue el volumen mínimo
histórico, manteniéndose en equilibrio en los últimos 20 años.

115

La unidad hidrográfica Sama cuenta con los trasvases del Barroso hacia la unidad hidrográfica
Caplina, el trasvase del túnel Kovire procedente del río Maure y el trasvase del dique Cano-
Salado hacia la unidad hidrográfica Locumba. El trasvase de Kovire beneficia de forma tangencial
la unidad hidrológica Sama, puesto que la gran mayoría de sus aguas se trasvasan hacia la laguna
Aricota en la unidad hidrográfica Locumba. Todos estos trasvases reciben mantenimiento por
parte del PET. La cuenca alta del río Ticalaco cuenta con regulación mediante la presa Jarumas,
operada en la actualidad por la Junta de Usuarios de riego Tarata.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

116
Figura N. 23 Esquemas hídricos de los sistemas y sectores de la U.H. Sama
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

117
Figura N. 24 Esquemas hídricos de los sistemas y sectores de la U.H. Sama
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

118

Figura N. 25 Esquemas hídricos de los sistemas y sectores Caplina Ushusuma
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

119
Figura N. 26 Esquemas hídricos de los sistemas y sectores Caplina Ushusuma
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

120
El sistema Caplina Ushusuma cuenta con dos trasvases que aportan recurso desde las nacientes
del río Talabaya (U.H. Sama) a través del canal Barroso y del río Ushusuma (región hidrográfica
del Titicaca) a través del canal Ushusuma Alto que vierte en la quebrada de Vilavilani.
Tabla N. 9 Resumen de la infraestructura hidráulica mayor Caplina Ushusuma
Capacidad
Longitud
Infraestructura de diseño Observaciones
(km)
(m3/s)
Canal Barroso 0,15 11,2 Trasvase Sama
Chico Barroso
Canal 0,25 7,0 Trasvase Sama
Grande
Bocatoma 1,50 - Ubicada a 1 450 msnm.
Challata
Canal Challata 1,00 5,20 -
Bocatoma 1,50 - Ubicada a 1 450 msnm
Calientes
Canal Caplina 1,45 26,80 Empalma con el Canal Challata
Laguna Casiri 3,5 Hm3 - Volumen Útil
Laguna 0,8 Hm3 Volumen Útil
Condorpico
Reservorio 10,5 Hm3 Volumen Útil
Paucarani
Canal Patapujo 0,6 47,0 Conduce las aguas de Casiri
II
Canal 3,5 5,0 Longitud total de 49,0 km.
Calachaca
Canal Queñuta 0,2 2,5 Vierte sus aguas al río Ushusuma.
Bocatoma
4,5 Capta las aguas de Paucarani, Condorpico, Queñuta y río Ushusuma.
Ushusuma
Canal 4,5 49,0 Trasvasa la totalidad de las aguas.
Uchusuma
Bocatoma Alto 4,0 - Capta las aguas de Trasvase.
Chuschuco
Canal
4,2 18,0 Deriva las aguas de la Bocatoma Chuschuco.
Ushusuma
Bajo Cerro
Pozas
1,93 Hm3 - Volumen Útil
Blanco (05
Partidor
Pozas) Cerro - - Distribuye las aguas para uso sectorial.
Blanco
Pozos El Ayro 0,49 Abastece el uso poblacional.
Pozos Acuífero
Caplina (Viñani 0,24 - Abastece el uso poblacional
y otros)
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Infraestructura de conducción y distribución por sectores de riego
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Cuadro N. 35 Infraestructura de conducción y distribución sub sectores del sector Caplina
Tipo Revestido (km) Sin revestir (km) Total (km)

Conducción 5,50 32,60 (MAMP) 38,10
Distribución 62,59 96,66 159,25
Fuente: Junta de Usuarios – Inventario de Infraestructura de Riego
Cuadro N. 36 Infraestructura de conducción y distribución sub sectores del sector la Bajo Ushusuma
Sector Revestido(km) Sin revestir (km) Total(km)

Magollo 686,60 435,84 1 122,40
Ushusuma 25,65 8,36 34,00
Cuadro N. 37 Infraestructura de conducción y distribución sub sectores del sector La Yarada
Sector Revestido(km) Sin revestir(km) Total(km)

Yarada-Los Palos 181,71 12,58 194,29

121
Cuadro N. 38 Junta de usuarios Sama
Sector Revestido(km) Sin revestir (km) Total (km)

Conducción 56,24 32,13 88,37
Ushusuma 273,34 50,20 323,54
8.4.4 Usos y derechos

La Ley de Recursos Hídricos define a los Usos Productivos como la utilización del agua en
procesos de producción o previos a los mismos, que se ejerce mediante derechos de uso de agua
otorgados por la ANA.
El uso predominante de agua en la región, corresponde al sector productivo primario,
relacionado con diversas actividades agropecuarias (agricultura y ganadería).
8.4.4.1 Uso agropecuario
En función de la tecnología implantada y de las eficiencias en los sistemas de transporte,
distribución y aplicación del riego, se consideran dos tipologías principales usadas:
Regadíos tradicionales (algunos de origen ancestral), con captación de aguas superficiales

mediante bocatomas y transporte por canales abiertos; la distribución se realiza a través de
acequias rústicas y riego por inundación; Las eficiencias son bajas, entre el 35% y el 50%. En
general, se trata de parcelas minifundistas y cultivos destinados al comercio interno de la región;
en muchos casos asociados a comunidades campesinas con usos y costumbres tradicionales.
Regadíos modernos (desde el último lustro del siglo XX hasta la actualidad), con captación de
aguas subterráneas mediante pozos, o de aguas superficiales transportadas por canales o
tuberías y aplicación del riego por goteo (tecnificado en un 60% a un 100% de eficiencia de uso).
En general presentan eficiencias elevadas, pero sensiblemente mejorables, entre el 60 y el 70%.
Son parcelas latifundistas y cultivos destinados mayoritariamente a los mercados nacional e
internacional.
El sector ganadero se halla ligado al sector agrícola, comparten los sistemas de captación y
Firmado
distribución del recurso. Se ha detectado la existencia de usos acuícolas en la cabecera de la
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
unidad hidrográfica Locumba; en concreto, en las poblaciones de Curibaya y Candarave, estos
usos no se encuentran legalizados como tal, son abastecidos mediante las redes de agua
potable. debiendo mejorar el control directo sobre volúmenes de agua consumidos.
Los módulos de riego según licencias para las 25 397 ha actuales rondan los 10 705 m3/ha/ año.
8.4.4.2 Uso minero y energético

En el ámbito minero, Tacna posee las mayores reservas conocidas de cobre. Además de otros
metales, como oro, plata y molibdeno.
La demanda minera de recurso hídrico es destinada a las explotaciones a tajo abierto en

Toquepala (Ilabaya, Jorge Basadre) y Cuajone (Torata, Mariscal Nieto), operadas por la empresa
Southern Peru Copper Corporation (SPCC). Existe un trasvase de agua desde la parte alta de la
unidad hidrográfica Locumba hasta la mina de Cuajone, suscitando históricamente reclamos y
tensiones de conflictos sociales en Tacna por el uso del recurso hídrico.
La eficiencia del uso del recurso hídrico en estas explotaciones (contabilizada a partir de módulo
productivo hídrico) es de 1,14 m3/t de material procesado.

122
También existe demanda del recurso hídrico subterráneo en la explotación minera a tajo abierto
de Pucamarca (Palca, Tacna), operada por la empresa MINSUR, en este caso concierne al
acuífero del Lluta.
La demanda energética de recurso hídrico está centralizada en la unidad hidrográfica Locumba,

aguas abajo de la laguna Aricota, cuyas aguas son aprovechadas para generación eléctrica el
distrito de Curibaya mediante dos centrales hidroeléctricas interconectadas. La producción
eléctrica en el año 2012 fue, de 106,87 GWh, para un caudal medio de 1,36 m3/s.
Tabla N. 10 Características principales de las demandas mineras y energéticas en demandas y licencias
Operadores Demandas (hm3/año) %

SPCC aguas subterráneas Suches-Vizcachas 20,183 20,40
SPCC aguas superficiales Callazas, Tacalaya y Cinto 31,536 31,80
EGESUR 47,304 47,80
Total 99,023 100
Fuente: Autoridad Local de agua Tacna – RADA 2020
La demanda para la generación eléctrica no es consuntiva, con lo cual el volumen de agua

extraído en Aricota retorna íntegramente al cauce natural del río Curibaya.
8.4.4.3 Volumen asignado en los diferentes usos

Comparativamente, la demanda industrial del recurso hídrico en las unidades hidrográficas de
Tacna es marginal. En lo que respecta a ocio y turismo, registra una fuerte actividad en todo el
departamento de Tacna, abastecida mediante infraestructura de suministro poblacional,
incluyendose en apartados anteriores.
Tabla N. 11 Características principales de las demandas industriales en Tacna
Operadores Demandas (hm3/Año) %

Explosivos S.A. (EXSA) 0,095 2,90
Agroindustrial del Perú S.A.C. 0,126 3,80
Asoc, de Agricultores de la U.H. Locumba (Pampa Sitana) 3,092 93,30
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Total 3,313 100%
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° Fuente: Administración Local de agua Caplina Locumba – RADA 2020
Existen industrias que hacen uso de agua poblacional para sus actividades de transformación,
no necesariamente cuentan con una licencia o permiso otorgado para un fin previsto en la ley.
Tabla N. 12 Distribución de los recursos hídricos según fines de uso en la región de Tacna
Distribución de los R.H. para los diferentes usos en Tacna (con Licencia)
N°
Usos Volumen hm3 Porcentaje %
1 Agrario 322,389 76,40
Minero/Poblacional 51,533 12,21
2
Minero 1,865 0,44
3 Poblacional 35,664 8,45
4 Otros Usos 10,322 2,45
5 Pecuario 0,177 0,04
6 Industrial 0,019 0,00
Total 421,95 100%
Nota: En la sumatoria total se considera los 47,304 hm3 (U.H. Locumba) para uso
energético, por ser de carácter no consuntivo.
Fuente: Administración Local de agua Caplina Locumba – RADA 2020

123
Gráfico N. 20 Distribución de usos en la región Tacna

8.4.5 Licencias de uso
8.4.5.1 Unidad Hidrográfica Locumba

Para la unidad hidrográfica Locumba, se reporta un volumen con licencia de 248,10 hm3 para
usos consuntivo, (distribuido en uso agrícola, poblacional, minero y otros); además se ha
otorgado una licencia de 47,30 hm3 para uso energético, es decir uso no consuntivo.
Tabla N. 13 Distribución de los volúmenes de licencia de uso consuntivo U.H. Locumba
Usos en la unidad hidrográfica Locumba

Usos Volumen hm3 Porcentaje
Agrario 180,09 72,59%
Poblacional / Otros 15,54 6,26%
Uso Consuntivo
Minero 51,72 51,72%
Otros 0,75 0,30%
Sub Total 248,10 100%
Uso no Consuntivo Energetico 47,30
Firmado
digitalmente por
Sub Total 47,30
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° Total 295,40
Gráfico N. 21 Distribución de los volúmenes de licencia de uso consuntivo U.H. Locumba
200 180,09
180
160
140
120
hm3
100
80
51,72 47,30
60
40
15,54
20 0,75
0
Poblacional y
Agrario Minero otros Energetico
otros
Hm3 180.09 15.54 51.72 0.75 47.3


124
Gráfico N. 22 Distribución porcentual de las licencias en la U.H. Locumba
Agrario Poblacional y otros Minero otros

otros
0,30%
Minero
20,85%
Poblacional y otros
6,26%
Agrícola
72,59%

8.4.5.2 Unidad Hidrográfica Sama

Para la unidad hidrográfica Sama, se reporta un volumen licenciado de 79,02 hm3 para uso
consuntivo, distribuido en uso agrícola, uso poblacional e industrial.
Tabla N. 14 Distribución de los volúmenes de licencia de uso consuntivo U.H. Sama
Usos en la U.H. Sama con Licencia

Agrario 77,744 98,39%
Uso Poblacional 1,113 1,41%
Consuntivo Industrial 0,09 0,11%
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
Minero 0,050 0,06%
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Pecuario 0,021 0,03%
Total 79,02 100%
Gráfico N. 23 Distribución de los volúmenes de licencia de uso consuntivo U.H. Sama


125
Gráfico N. 24 Distribución porcentual de las licencias en la U.H. Sama
Agricola Poblacional Industrial Minero Pecuario

Pecuario Minero Industrial
0,03% 0,06% 0,11%
Poblacional
1,41%
Agricola
98,39%

8.4.5.3 Sistema Caplina Uchusuma

Para el sistema Caplina Uchusuma, se reporta un volumen licenciado total, entre fuente
superficial y subterránea, de 94,75 hm3 para uso consuntivo, distribuido en uso agrícola, uso
poblacional y minero.
Tabla N. 15 Distribución de los volúmenes de licencia de uso consuntivo Caplina Ushusuma
Usos en el Caplina - Ushusuma con licencia

Agrario 64,55 68,13%
Uso Consuntivo
Poblacional 28,17 29,73%

Firmado
digitalmente por
Minero 1,87 1,97%
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Pecuario 0,16 0,17%
Total 94,745 100%
Gráfico N. 25 Distribución de los volúmenes de licencia de uso consuntivo Caplina Ushusuma


126
Gráfico N. 26 Distribución porcentual de las licencias en Caplina Ushusuma
Agricola Poblacional Minero Pecuario
Minero Pecuario
1,97% 0,17%
Poblacional
29,73%
Agricola
68,13%

8.4.6 Eficiencia de uso de agua

Las eficiencias agrícolas se han calculado con base a tipologías de cultivos, estado y
características de la infraestructura hidráulica de transporte/distribución y técnicas de riego
aplicadas (riego por inundación y tecnificado). A continuación, se muestra un resumen de los
resultados.
Cuadro N. 39 Eficiencias de riego U.H. Locumba
Unidad hidrográfica Locumba

Sector EFR
Totora 31%
Firmado Camilaca / Candarave 42%
Candarave
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Quilahuani 38%
Cairani 38%
Grupo territorial
Huanuara 38%
Curibaya 44%
Ite 29%
Locumba 35%
Locumba
Cinto 80%
Pampa Sitana 80%
Yabroco 31%
Ilabaya 38%
Fuente: Estudio Hidrológico del Consorcio Locumba, 2017.
Cuadro N. 40 Eficiencias de riego U.H. Sama
Unidad hidrográfica Sama

Sector EFR
Lupaja 37%
Territorial
Yunga 37%
Tarata
Grupo
Ticaco 44%
Tarucachi 37%
Estique Talabaya 40%

127
Chucatamani 33%
Coropuro 41%
Susapaya 48%
Yabroco 46%
Sitajara 53%
Challaguaya 41%
Coruca 40%
Inclán 46%
Tomasiri 43%
Las flores - Los Pinos 40%
La Julia 50%
Sama Las Yaras 44%
Catambú - El Alto 45%
Cuylona 40%
El Golpe 40%
Cocal - La Vituña - Pampa Molino 47%
Proter Sama 72%
Fuente: Proyecto Especial Tacna
Cuadro N. 41 Eficiencias de riego Sistema Caplina Ushusuma

Sector EFR
Ancoma 36%
Toquela 36%
Alto Caplina
Challaviento 36%
Caplina
Caplina 36%
Ataspaca 36%
Palca 36%
Vilavilani 36%
Bajo Caplina 40%
Ushusuma
Ushusuma
Uchusuna 57%
Magollo 60%
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
Fuente: Proyecto Especial Tacna
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Las eficiencias en el sector agrario en general son limitadas, a consecuencia de la constante y

excesiva aplicación de métodos tradicionales de riego (por gravedad e inundación). Aún persiste
la falta de regulación sobre la oferta del recurso hídrico (con una gran variabilidad estacional) y
la poca atención al mal estado de conservación de algunas infraestructuras de transporte y
distribución del agua.
8.4.7 Balance y garantía de suministro
8.4.7.1. Balance para la unidad hidrográfica Locumba

A continuación, se muestra el suministro entregado y las demandas mensuales. Esto se
determina a partir de las licencias y demandas de agua de los cultivos y otros usos; como
resultado se obtuvo la demanda no atendida para la unidad hidrográfica Locumba, este
resultado incluye el caudal otorgado a los humedales de Ite.

128
Tabla N. 16 Balance anual de suministro y demandas atendidas en la U.H. Locumba

Descripción Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agt Sep Oct Nov Dic Prom
Suministro
11,57 11,68 11,37 9,61 8,09 7,56 7,53 7,92 8,24 8,76 9,35 10,22 9,33
entregado m3
Demanda m 3 12,87 12,21 12,28 10,95 9,28 8,32 8,54 8,94 9,90 11,24 12,41 13,28 10,85
Licencia m3 8,16 7,13 6,62 7,38 6,93 6,61 6,92 7,86 9,04 10,36 10,75 10,06 8,15
Suministro no
1,30 0,52 0,91 1,34 1,19 0,76 1,02 1,02 1,66 2,47 3,06 3,06 1,53
entregado
Gráfico N. 27 Balance anual de suministro y demandas atendidas en la U.H. Locumba
14 13,28
12,87
12,21 12,28 12,41
12 11,57 11,68 10,95 11,24
11,37 10,75 10,06
9,90 10,36
10 9,28 8,94 9,04 10,22
8,16 9,61 8,32 8,54
7,86 9,35
7,13 7,38 8,09 8,76
8 6,62 7,56 7,53 8,24
6,93 7,92
6,61 6,92
6
2
2,48 3,06 3,06
1,30 0,91 1,34 1,19 1,01 1,02 1,66
0 0,53 0,76
Ene Feb Marz Abr May Jun Jul Agt Sep Oct Nov Dic
Suministro no entregado m3 Demanda m3 Licencia m3 Suministro entregado m3

En el cuadro siguiente se muestra el balance anual para la unidad hidrográfica Locumba,

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
calculado a partir del volumen entregado, las demandas (según modelamiento del WEAP), y las
Motivo: Doy V° B°
demandas no atendidas acumuladas para volúmenes con licencia.
Tabla N. 17 Resumen del balance para la U.H. Locumba
Suministro WEAP Demanda WEAP

Licencia (ANA) Demanda no atendida
[1968 - 2020] [1968 - 2020]
U.H. Usos
Área Volumen Caudal Volumen Caudal Volumen Caudal Demanda Licencia
(ha) (hm3) (m3/s) (hm3) (m3/s) (hm3) (m3/s) (WEAP m3/s) ANA (m3/s)
Candarave 7 594 119,90 3,80 160,13 5,08 110,80 3,51 1,28 0,00
Agrícola
Locumba 4 640 93,83 2,98 98,61 3,13 68,73 2,17 0,15 0,00
Locumba
Poblacional/otros 6,24 0,19 6,40 0,20 6,51 0,20 0,01 0,00

Minero 61,03 1,94 61,30 1,94 61,50 1,95 0,01 0,00
Humedales ITE 13,38 0,42 15,78 0,50 10,08 0,32 0,08 0,10
Total 12 235 294,07 9,33 342,21 10,85 257,62 8,16 1,53 0,09
Nota: Para el modelamiento WEAP, se ha considerado la demanda y suministro de los humedales de Ite.
suministradas en el sector agrícola y poblacional.

129
Análisis del suministro y demanda con licencia:

Según la tabla N°17, la demanda con licencias para los diferentes usos (agrícola, poblacional y
minero) es de 7,87 m3/s del cual es atendido con un caudal de 7,85 m3/s; por lo tanto, existe una
demanda no atendida de 0,02 m3/s en la unidad hidrográfica Locumba; cabe señalar que existe
un permiso para los humedales de Ite de 0,32 m3/s, según el modelamiento este también
presenta una demanda no atendida de 0,10 m3/s.
Análisis del suministro y demanda según requerimiento de cultivos:

Las demandas incluyendo los usos sin licencia es de 10,85 m3/s, del cual es atendido un caudal
de 9,33 m3/s, existiendo una demanda no atendida de 1,53 m3/s en la unidad hidrográfica
Locumba (incluyendo el permiso para los humedales de Ite), de los cuales, la mayor proporción
se encuentra en el grupo territorial Candarave (1,28 m3/s).
8.4.7.2. Garantía de suministro para la Unidad Hidrográfica Locumba

Para la unidad hidrográfica Locumba, se determina una garantía de suministro de 86% para las
demandas de cultivo y 96% para las licencias, detallada a continuación.
Tabla N. 18 Garantía de suministro mensual para la U.H. Locumba
Garantía de suministro para la demanda con licencia y según cultivo (%)

Demanda de cultivo 90% 96% 93% 88% 87% 91% 88% 89% 83% 78% 76% 77% 86%
Licencia 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 98% 89% 83% 85% 96% 96%
Gráfico N. 28 Garantía de suministro mensual para la U.H. Locumba
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 98% 96% 100%
90% 96% 93% 88% 87% 91% 88% 89%
90% 89% 83% 85% 90%
80% 83% 80%
78% 75% 77%
70% 70%
60% 60%
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
50% 50%
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
40% 40%
30% 30%
20% 20%
10% 10%
0% 0%
Garantía según demanda de cultivo (%) Garantía según licencia (%)

8.4.7.3. Balance para la Unidad Hidrográfica Sama

A continuación, se muestra el suministro entregado y las demandas mensuales. Este cálculo se
ha realizado a partir de las demandas de agua de los cultivos y otros usos; como resultado se
obtuvo la demanda no atendida para unidad hidrográfica Sama.

130
Tabla N. 19 Balance anual de suministro y demandas atendidas en la U.H. Sama

Descripción Ene Feb Mar Apr May Jun Jul Agt Sep Oct Nov Dic Prom
Suministro
2,68 2,36 2,60 2,09 1,80 1,47 1,49 1,86 2,17 2,32 2,3 2,69 2,15
entregado m3/s
Demanda m /s 3 2,73 2,39 2,64 2,12 1,85 1,51 1,52 1,95 2,72 4,28 5,02 3,73 2,70
Licencia m3/s 2,33 2,34 2,43 2,43 2,75 2,79 2,93 2,82 2,42 2,40 2,14 2,31 2,55
Suministro no
0,05 0,03 0,04 0,03 0,05 0,04 0,03 0,09 0,55 1,96 2,72 1,04 0,55
entregado
Gráfico N. 29 Balance anual de suministro y demandas atendidas en la U.H. Sama
6
5,02
5
4,28
4 3,73
2,73 2,79 2,93 2,82 2,72 2,72

3 2,64 2,75
2,68 2,39
2,36 2,602,12 2,42 2,32 2,14 2,69
2,33 2,34 2,43 2,09 1,85 1,95 2,40 2,30 2,31
2 1,8 1,51 1,52 2,17
2,43 1,47 1,86
1,49
1 1,96
1,04
0,55
0 0,05 0,03 0,04 0,03 0,05 0,04 0,03 0,09

En el cuadro de siguiente se muestra el balance anual, calculado a partir del volumen entregado,
Firmado
las demandas (según modelamiento WEAP), y las demandas no atendidas acumuladas, para
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
volúmenes con licencia.
Tabla N. 20 Resumen del balance para la U.H. Sama
Suministro WEAP [1968 - 2020] Demanda WEAP Licencia (ANA)

Demanda no atendida
[1968 - 2020]
U.H. Usos
Área (ha)
Volumen Caudal Volumen Caudal Volumen Caudal Demanda Licencia
(hm3) (m3/s) (hm3) (m3/s) (hm3) (m3/s) (WEAP m3/s) ANA (m3/s)
Tarata 2 868 41,54 1,32 47,59 1,51 47,59 1,51 0,19 0,19
Agrícola
Sama 4 306 24,73 0,78 36,17 1,15 31,53 1,00 0,36 0,32
Sama
Poblacional 1,43 0,05 1,43 0,05 1,35 0,04 0,00 0,00

Industrial 0,09 0,00 0,09 0,00 0,09 0,00 0,00 0,00
Total 7 174 67,78 2,15 85,29 2,70 80,56 2,55 0,55 0,51

Según la tabla N° 20, la demanda con licencias para los diferentes usos (agrícola, poblacional e
industrial) es de 2,51 m3/s del cual es atendido con un caudal de 2,15 m3/s, por lo tanto, existe
una demanda no atendida de 0,51 m3/s en la unidad hidrográfica Sama.

131
Análisis del suministro y demanda según requerimiento de cultivos:

Las demandas incluyendo los usos sin licencia es de 2,70 m3/s, del cual es atendido un caudal de
2,15 m3/s, existiendo una demanda no atendida de 0,55 m3/s para la unidad hidrográfica Sama.
8.4.7.4. Garantía de suministro para la Unidad Hidrográfica Sama.

Para la unidad hidrográfica Sama, se determina una garantía de suministro de 86% para las
demandas de cultivo y 84% para las licencias, detallada a continuación.
Tabla N. 21 Garantía de suministro mensual para la U.H. Sama
Garantía de suministro para la demanda con licencia y según cultivo (%)

Descripción Ene Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec Prom
Licencia 100% 100% 100% 86% 66% 53% 51% 66% 89% 96% 100% 100% 84%
Gráfico N. 30 Garantía de suministro mensual para la U.H. Sama
100% 100% 100% 100% 96% 100% 100% 100%

99% 98% 89%
90% 98% 99% 98% 97% 97% 95% 90%
80% 86% 80% 80%
70% 66% 66% 70%
60% 72% 60%
51%
50% 53% 54% 50%
40% 46% 40%
30% 30%
20% 20%
10% 10%
0% 0%

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
8.4.7.5. Balance para el Sistema Caplina Ushusuma

En el sistema Caplina Ushusuma, la determinación del suministro no atendido se realizó a partir
de las demandas mensuales y el suministro entregado mensualmente (según el modelo WEAP);
además para este análisis, se ha considerado el total de cultivos de La Yarada (con licencia y sin
licencia), cabe señalar que para la explotación de aguas subterráneas se considera el 100%
suministro entregado.
Tabla N. 22 Balance anual de suministro y demandas atendidas Caplina Ushusuma

Descripción Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Prom
Suministro
12,46 11,84 10,82 8,80 5,35 5,02 5,11 4,71 5,66 8,12 9,55 11,63 8,26
entregado m3/s
Demanda m3/s 13,18 12,11 10,99 9,40 5,91 5,41 5,53 5,32 6,33 9,00 10,78 12,15 8,84
Licencia m3/s 3,79 3,42 3,53 3,09 3,01 2,68 2,69 2,73 2,75 3,17 3,34 3,57 3,15
Suministro no
0,72 0,27 0,18 0,60 0,56 0,39 0,41 0,61 0,67 0,87 1,22 0,52 0,59
entregado

132
Gráfico N. 31 Balance anual de suministro y demandas atendidas Caplina Ushusuma
14 13,18
12,11 12,15
12,46 10,99
12
11,84 10,78 11,63
10,82
10 9,40 9,00
9,55
8,80
8
8,12
6,33
5,91 5,41 5,53 5,32
6
5,35 4,71 5,66
5,02 5,11
3,79 3,42 3,53 3,57
4 3,09 3,01 3,17 3,34
2,68 2,69 2,73 2,75
2
0,72 0,60 0,56 0,61 0,67 0,88 1,23 0,52

0 0,27 0,17 0,39 0,42

En el cuadro de siguiente se muestra el balance anual, calculado a partir del volumen entregado,
las demandas (según modelamiento WEAP), y las demandas no atendidas acumuladas, para
volúmenes con licencia; para el análisis de las demandas no atendidas, no se considera los
volúmenes suministrados sin licencia en el acuífero Caplina.
Tabla N. 23 Resumen del balance anual en la U.H. Caplina
Suministro WEAP (1968 – 2020) Demanda WEAP Licencia (ANA)

Demanda no atendida
(1968 – 2020)
Sistema Usos Sector
Área (ha) Volumen Caudal Volumen Caudal Volumen Caudal Demanda Licencia
(hm3) (m3/s) (hm3) (m3/s) (hm3) (m3/s) (WEAP m3/s) (ANA m3/s)
Caplina - Ushusuma
Agrícola Caplina 1 631 22,06 0,70 27,94 0,89 16,31 0,52 0,19 0,00
Firmado
Ushusuma 1 808 15,98 0,51 20,23 0,64 11,39 0,36 0,14 0,00
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Yarada 19 500 197,21 6,25 197,21 6,25 37,62 1,19 0,00 0,00
Poblacional 23,45 0,74 31,77 1,01 31,76 1,01 0,26 0,26
Minero 1,87 0,06 1,87 0,06 1,87 0,06 0,00 0,00
Total 22 940 260,57 8,26 279,02 8,84 98,94 3,15 0,59 0,26
Nota: Para el modelamiento WEAP, se ha considerado las licencias poblacionales del proyecto especial Tacna,
actualmente suministradas.

Según la tabla N° 23, la demanda con licencias para los diferentes usos (exceptuando del sector
La Yarada) es de 1,95 m3/s del cual es atendido con un caudal de 2,01 m3/s, existe una demanda
no atendida de 0,26 m3/s para uso poblacional en el sistema Caplina Ushusuma.
Análisis del suministro y con relación a la demanda según requerimiento de cultivos, incluye
los usos sin licencia (Acuífero Caplina):
El caudal de las demandas (incluyendo los usos sin licencia) es de 8,84 m3/s, del cual es atendido
con 8,26 m3/s, existiendo una demanda no atendida de 0,59 m3/s para el sistema Caplina
Uchusuma; la demanda no atendida se distribuye en 0,267 m3/s para uso poblacional y 0,32
m3/s para uso agrícola (agua superficial) en el sistema Caplina Uchusuma. Cabe precisar que

133
existe un caudal extraído del acuífero Caplina de alrededor de 6,25 m3/s para atender diversos
usos en el sector La Yarada Los Palos.
En el gráfico siguiente se puede apreciar que el volumen de la explotación actual del acuífero
Caplina asciende a 197,21 hm3, del cual 37,64 hm3 cuentan con licencia, equivalente al 20% del
volumen total. Asimismo, en el “Estudio Hidrogeológico del Sistema Integral del Sistema
Acuífero Caplina” (2022), concluye que del total de volumen explotado (197,21 hm3), se recarga
el 57,46 hm3 (29,14%) existiendo una explotación por encima del punto de equilibrio del acuífero
de 139,75 hm3 (70,86% de sobreexplotación).
Gráfico N. 32 Análisis de extracción y demanda acuífero Caplina
200
180
160
140 139,75
159,57
Volumen hm3
120 197,21
100
80
60
40 57,46
37,64
20
0
Consumo Sobre explotación Demanda sin
y recarga licencia y Licencia

8.4.7.6. Garantía de suministro para la Unidad Hidrográfica Caplina.

La garantía de suministro para la unidad hidrográfica Caplina es de 94%, sin embargo, esta no
considera la explotación del acuífero Caplina, dado que su demanda es cubierta por aguas
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
subterráneas, dependiente de factores de rendimiento y recursos; es decir, para La Yarada la
Motivo: Doy V° B°
garantía no está sustentada con una recarga equilibrada, como se muestra en el gráfico anterior.
Por ello, es coherente considerar que la explotación del acuífero fuera del punto de equilibrio
debería ser considerada como déficit hídrico.
Tabla N. 24 Garantía de suministro mensual de demandas para Caplina Ushusuma
Garantía de suministro para la demanda (%)

Licencia 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

134
Gráfico N. 33 Garantía de suministro mensual para Caplina Ushusuma
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
98% 98%
90% 94% 93% 92% 92% 89% 96% 90%
90% 90% 88%
88%
80% 80%
70% 70%
60% 60%
50% 50%
40% 40%
30% 30%
20% 20%
10% 10%
0% 0%

8.4.7.7. Demandas y suministros atendidos

En el siguiente cuadro se presenta los resultados del modelamiento WEAP:
Tabla N. 25 Resumen de suministro y demandas atendidas (SEI)
Demandas y Suministro atendidos (m3/s)

U.H. Ene Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Prom
Caplina 12,46 11,84 10,82 8,80 5,35 5,02 5,11 4,71 5,66 8,12 9,55 11,63 8,26
Locumba 11,57 11,68 11,37 9,61 8,09 7,56 7,53 7,92 8,24 8,76 9,35 10,22 9,33
Sama 2,68 2,36 2,60 2,09 1,80 1,47 1,49 1,86 2,17 2,32 2,3 2,69 2,15
Total
26,71 25,88 24,79 20,50 15,24 14,05 14,13 14,49 16,07 19,21 21,2 24,54 19,74
Firmado
Suministro
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
Caplina
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° 13,18 12,11 10,99 9,40 5,91 5,41 5,53 5,32 6,33 9,00 10,78 12,15 8,84
Locumba 12,87 12,21 12,28 10,95 9,28 8,32 8,54 8,94 9,90 11,24 12,41 13,28 10,85
Sama 2,73 2,39 2,64 2,12 1,85 1,51 1,52 1,95 2,72 4,28 5,02 3,73 2,70
Total
28,78 26,71 25,91 22,47 17,04 15,24 15,59 16,21 18,95 24,52 28,21 29,16 22,39
Demanda
Caplina 3,79 3,42 3,53 3,09 3,01 2,68 2,69 2,73 2,75 3,17 3,34 3,57 3,15
Locumba 8,16 7,13 6,62 7,38 6,93 6,61 6,92 7,86 9,04 10,36 10,75 10,06 8,15
Sama 2,33 2,34 2,43 2,43 2,75 2,79 2,93 2,82 2,42 2,40 2,14 2,31 2,55
Total
14,28 12,89 12,58 12,90 12,69 12,08 12,54 13,41 14,21 15,93 16,23 15,94 13,85
Licencia
Caplina 0,72 0,27 0,18 0,60 0,56 0,39 0,41 0,61 0,67 0,87 1,22 0,52 0,59
Locumba 1,30 0,52 0,91 1,34 1,19 0,76 1,02 1,02 1,66 2,47 3,06 3,06 1,53
Sama 0,05 0,03 0,04 0,03 0,05 0,04 0,03 0,09 0,55 1,96 2,72 1,04 0,55
Demanda no
2,07 0,82 1,13 1,97 1,80 1,19 1,46 1,72 2,88 5,30 7,01 4,62 2,67
atendida
Fuente: Modelamiento WEAP ST-CRHC –SEI, 2022.

135
Los resultados del modelamiento presentado, demostraron que las unidades hidrográficas
Locumba, Sama y Caplina tienen un suministro atendido de 19,74 m3/s, con una demanda
calculada a partir de las demandas reales de los cultivos de 22,39 m3/s, es decir existe una
demanda no atendida de 2,67 m3/s.
Además, existe una explotación de 6,25 m3/s en el acuífero Caplina, determinada a partir de las
demandas reales de los cultivos; se sabe que existe 1,19 m3/s otorgados por licencia, entonces
5,06 m3/s son extraídos sin licencia.
Se concluye que en el ámbito de CRHC Caplina - Locumba se tiene una demanda no atendida de
2,67 m3/s y una explotación no autorizada del acuífero Caplina de 4,41 m3/s, además que existe
un caudal promedio anual de 2,35 m3/s (Locumba, Sama y Caplina) que no es aprovechado por
falta infraestructura de almacenamiento o por eventos de crecidas, esta información debe
profundizarse con estudios hidrológicos e hidrogeológicos en las diferentes unidades
hidrográficas.
Balance del PET
En el 2022, el PET realizó la actualización del balance hídrico con fines de reserva; donde señala
que la oferta hídrica es 13,2 m3/s, para una demanda de 21,7 m3/s (para fuentes de agua
superficial y subterránea); dando como resultado un déficit hídrico de 8,45 m3/s, (Caplina -5,4
m3/s, Sama -2,04 m3/s, Locumba -1,03 m3/s).
La ANA mediante R.J. Nº146-2019-ANA, otorgó a favor del Gobierno Regional Tacna, la reserva
de agua superficial y subterránea procedentes de las cuencas de Locumba, Sama y Maure, para
uso poblacional y agrícola, por un caudal de hasta 3,79 m3/s (119,55 hm3).
8.5 CARACTERIZACIÓN INSTITUCIONAL
8.5.1 Entidades vinculadas a los recursos hídricos

A continuación, se presenta a las entidades vinculadas a la gestión de los recursos hídricos en el
ámbito del CRHC Caplina Locumba. Se ha realizado una priorización entre los actores de la
cuenca, dándose importancia a aquellos que tienen funciones decisoras en la administración,
Firmado
ejecución de proyectos, o son usuarios u organismos técnicos vinculados a los recursos hídricos.
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
8.5.1.1 Sector Gobierno Regional

Cuadro N. 42 Entidades vinculadas al Gobierno Regional
Entidad Descripción / Funciones
Gobierno Regional de Tiene por misión la prestación de servicios públicos y la ejecución de infraestructura social y económica
Tacna – GORE Tacna impulsando el desarrollo armónico, sostenido y sustentable, con la finalidad de mejorar las condiciones
de calidad de vida de la población.
Proyecto Especial Tacna Es un órgano desconcentrado del GORE Tacna. Se constituye como unidad ejecutora que cuenta con
- PET autonomía técnica, económica, financiera y administrativa.
Su finalidad es dar solución a la escasez de recursos hídricos en Tacna, así como la optimización de dichos
recursos, mediante la ejecución de proyectos orientados a esa solución y de los estudios que permitan la
identificación y compatibilización de las mejores alternativas de oferta hídrica para uso múltiple.
Dirección Regional de Algunas de sus funciones relevantes comprenden la participación en la gestión sostenible del recurso
Agricultura - DRAT hídrico en el marco de las entidades de cuencas y las políticas de la ANA, conduce la ejecución de proyectos
y obras de infraestructura de riego menor y su mejoramiento para un manejo adecuado y conservación de
los recursos hídricos y de suelos.
Dirección Regional de Sus funciones más importantes comprenden la formulación de los planes y políticas regionales en materia
Vivienda, Construcción de vivienda, construcción y saneamiento, evaluando su implementación, en concordancia con los planes
y Saneamiento de desarrollo de los gobiernos locales y de conformidad con las políticas nacionales sectoriales, entre otras.
Dirección Regional de Entre sus funciones vinculadas a la GIRH incluyen:
Salud - DIRESA - Identificar, priorizar y evaluar las condiciones y problemas de salud ambiental y ocupacional en la región.
- Organizar, dirigir y gestionar sistemas regionales de soporte de laboratorio para temas ambientales y
ocupacionales.

136
- Controlar las emisiones contaminantes en agua, aire y suelos en coordinación con los gobiernos locales de
su ámbito.
8.5.1.2 Sector Autoridad Nacional del Agua
Cuadro N. 43 Entidades de la Autoridad Nacional del Agua

Autoridad Dirige y ejecuta el manejo de los recursos hídricos a nivel de cuencas. Aprueba estudios y
Administrativa del obras de aprovechamiento de agua, otorga derechos de uso de agua y autorizaciones de
Agua Caplina Ocoña - reúso de aguas residuales tratadas y de ejecución de obras, vigila el uso de las fuentes de
AAA I CO agua y supervisa el cumplimiento del pago de retribución económica. Además, realiza
estudios, inventarios, monitoreos y la gestión de riesgos en glaciares, lagunas y fuentes de
aguas subterráneas.
Administración Local Órgano desconcentrado de la ANA que administra los recursos hídricos en su ámbito.
del Agua Caplina Apoya a la AAA-I-CO en diversas funciones.
Locumba - ALA CL
Consejo de Recursos Espacio institucional de diálogo, donde los actores relacionados a la gestión del agua en las
Hídricos de Cuenca cuencas (actores locales y regionales) discuten sus problemas a fin de llegar a consensos,
Caplina Locumba - tomando acuerdos y comprometiéndose con la implementación de las acciones que
CRHC CL planifiquen en sus respectivas cuencas.
8.5.1.3 Sector usuarios agrarios

Por cuestiones metodológicas, la identificación de actores calificados como usuarios
agrarios se realizó en función de las juntas de usuarios, ya que estas son las
organizaciones de usuarios de mayor nivel. En el ámbito del Consejo de Recursos
Hídricos se registran un total de 7 juntas de usuarios, 35 comisiones de usuarios y 130
comités de usuarios.
Cuadro N. 44 Juntas de Usuarios en el ámbito del CRHC Caplina Locumba

Juntas de Usuarios Son personas jurídicas conformadas por usuarios de agua organizados en comisiones y
comités de usuarios, sobre la base de un sector hidráulico común.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Comisiones de Las comisiones de usuarios son organizaciones de usuarios de agua de nivel intermedio
Motivo: Doy V° B°
Usuarios conformado sobre la base de un subsector hidráulico y comprende a todos los usuarios
de agua del mismo. Integra la junta de usuarios para coadyuvar en el desarrollo de sus
funciones.
Comités de usuarios El comité de usuarios es aquella organización de usuarios de agua que se establece sobre
la base de una determinada infraestructura en un subsector hidráulico. Está conformada
por los usuarios de agua de la infraestructura específica. Se integra a la comisión de
usuarios del subsector hidráulico.
8.5.1.2. Sector usuarios no agrarios

Cuadro N. 45 Usuarios no agrarios en el ámbito del CRHC Caplina Locumba

Organizaciones Son organizaciones sin fines de lucro con personería jurídica de derecho privado,
comunales (73) constituidas exclusivamente para brindar servicios de saneamiento en el ámbito rural a
partir de la autorización de la municipalidad distrital o provincial, según corresponda y
de acuerdo al Reglamento de la Ley marco de la prestación de los servicios de
saneamiento y las normas sectoriales. Su actividad es regulada por la SUNASS.
Estas organizaciones comunales administran, operan y mantienen los servicios de
saneamiento en uno o más centros poblados del ámbito rural.
Muchas de las organizaciones comunales están instituidas como Junta Administradora
de Servicios de Saneamiento (JASS).

137
Empresa de Empresa estatal de derecho privado que se rige por la Ley de la Actividad Empresarial del
Generación Eléctrica Estado, bajo el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial
del Sur S.A. del Estado - FONAFE. fue creada por acuerdo de la COPRI sobre los activos y pasivos de
las Centrales Hidroeléctricas de Aricota 1 y 2 y Térmicas de Para y Calana.
Entidad Prestadora Empresa pública de derecho privado, que goza de autonomía administrativa, funcional,
de Servicios de económica y financiera, conforme a su ley orgánica. Es una sociedad anónima en virtud
Saneamiento Tacna a lo dispuesto por la Ley General de Saneamiento N° 26338 y el texto único de su
S.A. reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 023-2005 Vivienda y sus
modificatorias, con sujeción a la Ley de Sociedades N° 26887.
Empresa Southern Empresa productora de cobre y otros subproductos, sus actividades están centradas en
Copper Corporation - explotaciones a tajo abierto en Toquepala (Ilabaya, Jorge Basadre) y Cuajone (Torata,
Mina de Toquepala - Mariscal Nieto).
SPCC Actualmente, Southern cuenta con tres tipos de DUA: a) licencias de consumo de agua
para fines mineros y poblaciones; b) autorización de vertimiento; y c) permiso de
reutilización de agua de los relaves de Quebrada Honda.
Empresa MINSUR S.A Perteneciente a Breca Grupo Empresarial; la unidad minera Pucamarca es una mina de
- Unidad Minera tajo abierto de donde se obtiene principalmente oro proveniente del cerro Checocollo,
Pucamarca mediante el proceso de lixiviación.
8.5.1.4 Sector gobiernos locales

En este sector se identificaron 28 actores: 4 municipalidades provinciales y 24
municipalidades distritales. De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N°
27972), los gobiernos locales cumplen roles muy importantes en la gestión de los
recursos hídricos, como consecuencia de sus competencias en materia de organización
del espacio físico y uso del suelo (artículo 70), y en materia de saneamiento, salubridad
y salud (artículo 80).
8.5.1.5 Sector comunidades campesinas

Se consideró a las comunidades campesinas como un solo actor, puesto que su
naturaleza y actividades que realizan son comunes en todos los casos. En el ámbito del
Consejo de Recursos Hídricos se registran un total de 43 comunidades campesinas: 8
en la provincia de Tacna, 15 en la provincia de Tarata, 13 en la provincia de Candarave
y 7 en la provincia de Jorge Basadre.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
8.5.1.6 Sector órganos desconcentrados de instituciones nacionales
Cuadro N. 46 Organismos desconcentrados de instituciones de nivel nacional

Dirección Zonal de El programa Agro Rural constituye una unidad ejecutora del Ministerio de Agricultura y
Agro Rural - Agro Riego. Depende del Viceministerio de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego, cuya
Rural finalidad es promover el desarrollo agrario rural a través del financiamiento de programas
rurales, proyectos de inversión pública y actividades en zonas rurales del ámbito agrario.
Dirección Zonal 07 Organismo público ejecutor, con personería jurídica de derecho público y autonomía
Tacna y Moquegua técnica, administrativa y económica, adscrito al Ministerio del Ambiente. Tiene por
del Servicio Nacional finalidad planificar, organizar, coordinar, normar, dirigir, supervisar y controlar las
de Hidrología y actividades meteorológicas, hidrológicas, agrometeorológicas y conexas, mediante la
Meteorología - operación de un sistema de obtención de información, la investigación científica y
SENAMHI tecnológica.
Ministerio de El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento es un organismo del Poder
Vivienda, Ejecutivo, constituye un pliego presupuestal, con autonomía técnica administrativa,
Construcción y económica y financiera, de acuerdo a ley. Es el ente rector en las materias de vivienda,
Saneamiento construcción, saneamiento, urbanismo y desarrollo, bienes estatales y propiedad urbana.

138
Oficina Organismo público regulador, creado por Decreto Ley N° 25965 y adscrito a la Presidencia
desconcentrada de la del Consejo de Ministros (PCM), con personería jurídica de derecho público interno y
Superintendencia autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y financiera. Sus funciones
Nacional de Servicios buscan garantizar la prestación de los servicios de saneamiento, en el ámbito urbano y
de Saneamiento - rural, en condiciones de calidad, a fin de contribuir a la salud de la población y a la
SUNASS preservación del medioambiente. Su misión es regular, normar y supervisar la provisión
de los servicios de saneamiento por parte de los prestadores.
8.6 GESTIÓN DE CONFLICTOS
Según la Defensoría del Pueblo, los conflictos sociales vinculados a los recursos hídricos tienen
entre sus causas el temor o la supuesta afectación a sus atributos principales: la calidad, la
cantidad y la oportunidad. Pero las demandas que se plantean en relación con el agua no se
manifiestan aisladamente, sino que, en la mayoría de los casos, forman parte de una
problemática más amplia, y se ubican mayormente en los conflictos socio ambientales por
actividades mineras, pero también en los conflictos por asuntos de gobierno regional o por
demarcación territorial, entre otros.
8.6.1 Participación
Existe diferentes actores involucrados durante un conflicto social, la Defensoría del Pueblo los
clasifica en tres niveles:
 Actores Primarios, son aquellos que participan directamente en el conflicto.

 Actores Secundarios, son los grupos que apoyan a algunas partes, vinculadas
directamente al conflicto
 Actores Terciarios, son las personas u organizaciones que pueden tener incidencia en
el curso del conflicto.
Sobre este último, se identifican cuatro principales instituciones que participan en la solución de
conflictos:
La Defensoría del Pueblo – Tacna
Institución responsable de ejercer defensa y supervisión para prevenir e intermediar, con el fin
Firmado
digitalmente por
de evitar situaciones que puedan amenazar o violar los derechos fundamentales, afectar a la
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° gobernabilidad local, regional o nacional y abrir el camino a procesos de diálogo, la Defensoría
del Pueblo ejerce como mediador y promotor del diálogo entre los demás actores involucrados.
Secretaría Gestión Social y Diálogo de la Presidencia del Consejo de Ministros
Es el órgano de línea con autoridad técnico normativa a nivel nacional, responsable de las
materias de prevención, gestión y solución de controversias, diferencias y conflictos sociales.
Conduce procesos de diálogo, mediación, negociación, entre otros mecanismos, para contribuir
a la solución de las controversias y conflictos sociales, con la finalidad de consolidar una cultura
de paz, respeto a los derechos humanos y demás valores democráticos para la sostenibilidad y
la defensa del estado de derecho. La SGSD-PCM, ejerció funciones como actor secundario y
terciario en los conflictos activos que involucran la Gestión de los Recursos Hídricos en Tacna.
Unidad de Prevención y Gestión de Conflictos – UPGC de la Autoridad Nacional del Agua
Tiene el propósito de identificar situaciones potenciales de conflictos relacionados a los recursos
hídricos en todo el país, a fin de prevenirlos. Esta unidad de la ANA dispone conocer la
problemática de las comunidades campesinas, sus necesidades en torno a la gestión de los
recursos hídricos y establecer espacios de diálogo para articular acciones de prevención y
manejo, buscando el desarrollo y bienestar de los pueblos.

139
Oficina Regional de Diálogo y Gestión de Conflictos Sociales del GORE Tacna

Es la unidad orgánica de asesoramiento especializado, en materia de prevención, gestión y de
promoción del diálogo, del Gobierno Regional de Tacna, a través de la articulación
interinstitucional y el desempeño de las demás funciones, contribuye a la gobernabilidad
democrática de la región.
8.6.2 Información
En el ámbito del CRHC Caplina Locumba, se identificaron cuatro conflictos vinculados a la gestión
de los recursos hídricos, dos se identifican como conflictos activos (conflicto social expresado
por alguna de las partes o por terceros a través de demandas públicas, formales o informales.)
y dos conflictos latentes o potenciales (conflicto social no expresado públicamente, silencioso o
inactivo, en el que se puede observar un curso de colisión pero que no se manifiestan o
habiéndose manifestado han dejado de hacerlo durante un tiempo considerable).
8.6.3 Conflictos Activos
Negativa de los pobladores de la comunidad de Maure al proyecto Vilavilani II fase I
Organizaciones sociales y comunales de la provincia de Chucuito y El Collao en el departamento
Puno, así como la comunidad Maure-Kallapuma de la provincia de Tarata en el departamento
de Tacna, se oponen a la ejecución del proyecto Vilavilani II - Fase I del Proyecto Especial Tacna,
por temor a verse afectados en cuanto a la disponibilidad de agua para sus actividades agrícolas
y pecuarias, así como la afectación de bofedales por la perforación de pozos.
El Proyecto Vilavilani II está paralizado por un proceso judicial entre el Gobierno Regional de
Puno y el Proyecto Especial Tacna. En agosto de 2022, el juez archivó el proceso sin
pronunciamiento de fondo. Actualmente se encuentra en etapa de pre liquidación y liquidación
de la obra hasta el avance del proyecto.
Cuadro N. 47 Actores involucrados en el conflicto de negativa al Proyecto Vilavilani II – FASE I
Nivel de
Actor
Participación
Primarios Organizaciones sociales y comunales de la provincia de Chucuito y El Collao de la región Puno
Frente de Defensa de los Intereses de la zona alta de la provincia de El Collao
Comunidad Maure-Kallapuma de la provincia de Tarata
Proyecto Especial Tacna
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Gobierno Regional de Puno.
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° Gobierno Regional de Tacna
Secundarios Municipalidad Provincial del Collao, Municipalidades distritales de Capaso, Condurir, Santa Rosa de
Masocruz
Poder Judicial
Ministerio del Interior (MININTER)
Prefectura Regional de Puno
Congreso de la República.
Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI).
Secretaría de Gestión Social y Diálogo de la Presidencia del Consejo de Ministros (SGSD-PCM)
Terciario Defensoría del Pueblo
Fuente: Defensoría del Pueblo, Reporte mensual de conflictos sociales N°222-Agosto-2022
Demanda hídrica de la provincia de Candarave, departamento de Tacna

El conflicto se desarrolla en la parte alta de la cuenca Locumba, territorialmente en la provincia
de Candarave; debido al déficit hídrico para atender los diferentes usos; sumado a ello, el agua
que se encuentra disponible para uso agrícola y poblacional es de inadecuada calidad (debido a
la presencia de elementos químicos de origen geotermal).
Las autoridades y organizaciones sociales de la provincia de Candarave, vienen demandando la
revisión de las licencias otorgadas a los usos productivos.
Producto de los acuerdos en el Consejo de Ministros descentralizado, el 14 de julio de 2022 se
reinstaló la Mesa de Diálogo, para abordar la problemática hídrica de la provincia Candarave;

140
esta cuenta con representantes del gobierno nacional, gobiernos locales y de la Comisión de
Usuarios de Riego de Candarave. La PCM actualmente realiza las coordinaciones con las
instituciones involucradas para el desarrollo de la Mesa de Diálogo Candarave.
Cuadro N. 48 Actores involucrados en el conflicto de la problemática hídrica de la provincia Candarave
Nivel de
Actor
Participación
Primarios Junta de Usuarios de la provincia de Candarave
Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Menor Locumba Clase A
Comisiones de Riego de los distritos de Quilahuani, Huanuara, Camilaca, Cairani, Curibaya y Candarave
Centro Poblado Santa Cruz-Totora
Southern Perú Cooper Corporation
Secundarios Alcaldes distritales y Alcalde provincial de Candarave
Gobierno Regional de Tacna
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
Autoridad Nacional del Agua (ANA)
Ministerio de Energía y Minas (MINEM)
Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI)
Terciario Secretaría de Gestión Social y Diálogo de la Presidencia del Consejo de Ministros
Defensoría del Pueblo
Fuente: Defensoría del Pueblo, Reporte mensual de conflictos sociales N°222-Agosto-2022
8.6.4 Conflictos latentes
Utilización de recurso hídrico en el Proyecto PROTER Sama (3000 ha, bajo riego)
El PROTER Sama se encuentra ubicado en el distrito de Sama, provincia de Tacna, el conflicto
surge debido a la autorización otorgada a la Junta de Usuarios de Sama para la construcción del
canal PROTER y ampliación de la frontera agrícola, pudiendo afectar en cuanto a la disponibilidad
de agua en la parte baja del Valle. A continuación se muestra una cronología de eventos:
Cuadro N. 49 Cronología de eventos del proyecto PROTER Sama
Fecha Acciones
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
La Administración Técnica del Distrito de Riego (ATDR) autoriza a la Junta de Usuarios de Sama la
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
1988
Motivo: Doy V° B°
construcción del canal PROTER y sus reservorios de almacenamiento.
La ATDR, mediante Resolución Temporal, les da a la Junta de Usuarios de Sama la división del
2002 fraccionamiento (supeditado a la presentación del EIA, en el que se demuestre la no afectación a la
parte baja del Valle) del agua , 30% al PROTER y 70% se queda en el Valle.
El PROFODUA formalizó el 100% del volumen de agua en los predios del Valle de Sama (a pesar de que
2004
parte de este volumen de agua ya estaban utilizándolo en el PROTER).
La Dirección de Asuntos Ambientales Agrarios del MIDAGRI deniega el EIA, por no cumplir
2012
técnicamente los requisitos que viabilicen el mismo.
Ante la presión de los usuarios de la Comisión de Regantes Valle Bajo, la ALA Caplina - Locumba requirió
2013 al operador hidráulico menor, Junta de Usuarios Sama, establecer la situación de distribución del
recurso hídrico.
El Gobierno Regional de Tacna impulsó los PROTER - Ampliación de Frontera Agrícola, pero, no entregó
2011-2014 el título a los usuarios de los PROTER; motivo por el cual estos usuarios de agua no se pueden
formalizar.
En el marco del proceso de formalización, se han presentado 1067 expedientes del PROTER Sama, en
2017 los que la Junta de Usuarios Sama y el Proyecto Especial Tacna (PET), han presentado oposiciones al
trámite de los expedientes de los reservorios.
2019 – 2021 Se venían evaluando los expedientes presentados sobre formalización de derechos de agua.
Se desarrolló una reunión entre los agricultores de PROTER Sama, DRA, Junta de Usuarios, MD de Sama
y ALA Caplina - Locumba con la finalidad de poder canalizar la titulación de los terrenos del PROTER,
2021
realizar el Estudio Hidrogeológico de Sama y el otorgamiento de derecho de uso de agua para el sector
de PROTER SAMA.
Se desarrolló una reunión entre la DRAT, Junta de Usuarios Sama, PROTER y PET, en el que este último
alcanzó el Inventario Actualizado a la Junta de Usuarios Sama, donde se incluye al Proter Sama y la
Febrero 2022
delimitación del Subsector Hidraúlico, Balance hídrico. Se remitió el informe para la aprobación a la
AAA-I-CO el Estudio Hidrológico

141
Marzo 2022 El ALA Caplina - Locumba aprueba el inventario con resolución administrativa.
El estudio Hidrológico está en proceso de adecuación de la R.J. 007-2015 -ANA. La ALA Caplina -
Abril 2022
Locumba se encuentra evaluando la propuesta la modificación del Sector Hidráulico.
Se remite al Proyecto Especial Afianzamiento y Ampliación de los Recursos Hídricos de Tacna, donde
se requiere definir el procedimiento administrativo a evaluar, como Acreditación de disponibilidad
Mayo 2022
hídrica superficial para otorgamiento de licencia de uso de agua, a nombre de la Junta de Usuarios del
Sector Hidráulico Sama
Secretaría Técnica del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Caplina - Locumba da su opinión
Junio 2022
técnica y se deriva a la AAA Caplina Ocoña para emisión de acto resolutivo.
Se realiza las observaciones al PET y se solicita la exposición oral del proyecto de Acreditación de
Julio 2022 Disponibilidad Hídrica del río Sama para el Sector PROTER Sama I-Junta de Usuarios del Sector
Hidráulico Sama
Agosto 2022 El expediente se encuentra en evaluación.
Fuente: ANA - Ficha para la identificación de potenciales situaciones de conflictos hídricos, agosto 2022
Posible enfrentamiento por el uso de agua entre la empresa minera Southern Perú e
integrantes del comité de usuarios Pampa Sitana
La empresa SPCC cuenta con licencias de uso de agua para las minas de Toquepala y Cuajone,
cuyos relaves son depositados en la cancha de relaves de la Quebrada Honda. Las aguas abajo,
producto de las filtraciones de la Quebrada Honda, son aprovechadas para fines de agricultura
en el sector Pampa Sitana.
Según la Resolución Administrativa N° 013-2012-ANA-AAAI C-O ALA L/S de fecha 03.04.12., se
otorga a favor de la Asociación de Agricultores unidad hidrográfica Locumba, el permiso de uso
de agua residual de filtración de hasta 98,5 l/s, que equivale a 3,092 hm3, provenientes de las
filtraciones de las colinas I y II, que se ubican en el sector de Quebrada Honda.
El funcionamiento de la planta de SPCC está en etapa de prueba. Sin embargo, persiste la
percepción de pobladores de Pampa Sitana de quedarse sin agua por la ampliación del proyecto
Toquepala.
8.6.5 Potenciales situaciones de conflictos
La Unidad de Prevención y Gestión de Conflictos de la Autoridad Nacional del Agua también
identifica cuatro potenciales situaciones de conflictos vinculados con los recursos hídricos desde
el año 2017 a 2022 en el ámbito del ALA Caplina Locumba, dos de los cuales (Proter Sama y
Firmado
digitalmente por
Pampa Sitana) ya han sido descritos en el capítulo anterior.
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Conflicto por la explotación de aguas subterráneas en Alto Perú y Ancomarca (acuífero el Ayro)
por parte del PET y la ESP Tacna S.A.
La escasez de recursos hídricos en Tacna ha generado la necesidad de recurrir a la explotación
de aguas subterráneas en las localidades de Alto Perú y Ancomarca, donde la principal fuente
de ingresos para los comuneros de la zona se basa en la crianza de camélidos sudamericanos
(Lama glama, Lama pacos), los cuales dependen de los bofedales como zona de pastoreo.
Sin embargo, la baja precipitación y los efectos del cambio climático, incrementan la
degradación de los bofedales en la zona, lo que a su vez reduce la disponibilidad de pasto para
el ganado.
El proyecto Especial Tacna, cuenta con un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental que
incluye una serie de medidas para mitigar los impactos ambientales ocasionados por la
explotación de las aguas subterráneas en el Aryo. Entre estas medidas se encuentra un sistema
de compensación económica, que es exigido por la población local como parte de sus demandas.
Debido a déficit hídrico de la capital de la provincia de Tacna para uso poblacional, el Proyecto
Especial Tacna y la EPS Tacna S.A., cuentan con licencia para explotación de aguas subterráneas
en el acuífero de El Ayro, motivo por el cual, los comuneros de Alto Perú y Ancomarca se oponen
a la operación de los pozos debido a posibles afectaciones de los bofedales.

142
Deficiente distribución de agua de la Junta de Usuarios de Tarata (Comisión de Regantes Ticaco

17% (antes Perú) Comisión Yunga y Lupaja (antes Chile 83%)
Tras la Guerra del Pacifico se estableció el porcentaje de distribución del agua, el mismo que rige
actualmente y ha sido ratificado mediante diversos instrumentos administrativos.
Esta distribución ha venido ocasionando que existan altas expectativas de ampliación de
frontera agrícola (PROTER) porque en la Comisión de Yunga y Lupaja, no utilizan el total de ese
volumen (83%), y de otro lado a la Comisión de Ticaco le falta volumen para explotar su actual
frontera agrícola.
La Junta de Usuarios de Ticaco exige a la ALA Caplina Locumba la modificación de la distribución
de agua del río Irabalaco. En la actualidad el conflicto se encuentra judicializado.
8.6.6 Conflictos por el uso de recursos hídricos en las comunidades campesinas
Entre los principales potenciales de conflictos y preocupaciones de las comunidades campesinas
en el ámbito del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina Locumba, figuran los casos
relacionados por el uso de aguas subterráneas y superficiales en la zona de Huaytire, uso de
aguas subterráneas en la zona del Ayro, uso de las aguas que se conducen desde la laguna Casiri
mediante el canal Patapujo II, riesgo de afectación de bofedales en Tarata, uso de aguas
utilizadas en la quebrada de Azufre por MINSUR S.A., por el uso de las aguas de trasvase del
Ushusuma entre el sector poblacional y agrícola que se da en la Quebrada Vilavilani e Higuerani,
entre otros.
8.7 CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Y LOS EFECTOS SOCIALES ECONÓMICO Y
AMBIENTALES
Luego de conocer las características espaciales, socio económicas, ecosistémicas, ambientales,

de aprovechamiento de los recursos hídricos, institucionales y de gestión de conflictos de las
cuencas Caplina, Sama y Locumba, se presenta la caracterización de los problemas identificados
en cada una de las líneas de acción de la seguridad hídrica.
8.7.1 Línea de acción: Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Firmado
A. Brecha en la atención de los servicios de saneamiento
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Se identifica una diferencia en la cobertura del servicio de agua potable. En el ámbito urbano la
EPS Tacna S.A. presenta indicadores de gestión, respecto a la cobertura, mayores a 95%,
mientras que en el ámbito rural existe una brecha de 56,89%.
El servicio de alcantarillado sanitario en el ámbito urbano, que también es administrado por la
EPS Tacna S.A., reporta valores, respecto a cobertura, mayores al 90%, por otro lado, en el
ámbito rural la cobertura de este servicio presenta una brecha del 50,73%.
B. Inadecuada calidad de agua para consumo humano
En el ámbito rural, la SUNASS indica que solo 42 prestadores (57,5%) distribuyen agua clorada,
de estos, solo 7 prestadores (9%) realizan registro de niveles de cloro residual. Lo cual coincide
con los valores del ENAPRES (2019), reporta: que 8,89% de hogares rurales acceden a agua
segura (cloro residual mayor o igual a 0,5 mg/l), el 14.32% de hogares rurales, acceden a agua
con cloración inadecuada (cloro residual de 0,1 mg/l a menos de 0,5 mg/l) y el 76,79% de hogares
rurales no acceden a agua clorada. La falta de materiales y equipos, y/o el rechazo de la
población al uso de cloro, son algunas de las causas.
Según el Formato de Registro de Valores de Indicadores Brecha del Sector Vivienda,
Construcción y Saneamiento (al periodo 2019) - PMI 2022-2024, indica una brecha de 91,11%
de viviendas rurales con servicio de agua con cloro residual menor al límite permisible (0,5 mg/l).

143
En esa línea, el 2021 la DIRESA Tacna realizó el monitoreo de cloro residual en 91 centros
poblados del ámbito rural de la región Tacna, evidenciándose un elevado índice de riesgo, tal
como se detalla a continuación:
Gráfico N. 34 Riesgo por consumo de cloro residual en centros poblados de la región Tacna
25
19 19 20
N° de centros poblados
20
15
11
10
4 4 4 5
5 2 2
1 0
0
Candarave Jorge Basadre Tacna Tarata
Provincias
Bajo (>0,5 mg/L CRL) Medio (0,1 - 0,049 mg/L CRL) Alto (0 - 0,09 mg/L CRL)
Fuente: DIRESA Tacna - 2021
En el ámbito urbano tanto la EPS Tacna S.A. y la DIRESA Tacna, reportan la presencia de cloro
residual en el agua para consumo humano; y según el Programa de Vigilancia de Calidad de Agua
para Consumo Humano (PVICA), reporta que la EPS Tacna S.A. no estaría cumpliendo el
Reglamento de la Calidad de Agua para Consumo Humano (D.S. N°031-2010-SA), en la PTAP
Calana (hierro, aluminio y arsénico), PTAP Alto Lima (aluminio, boro, dureza total, manganeso y
sulfatos), Reservorio R4 (aluminio, arsénico, manganeso y sulfatos), Reservorio R7 (aluminio,
arsénico y hierro), Reservorio R9 (arsénico). Asimismo, indica la presencia de organismos de vida
libre.
C. Escasa valoración de los servicios de saneamiento

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
La SUNASS, al determinar el Área de Prestación de los Servicios de Saneamiento del
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° departamento de Tacna, evaluó la percepción del usuario sobre los servicios de saneamiento,
encontrando lo siguiente:
 Los prestadores, al margen de su naturaleza y denominación, son débiles pues el servicio
de saneamiento en el ámbito rural es concebido como un servicio que debe ser provisto
por el estado de manera gratuita, sin ninguna retribución por ella. Esta condición
dificulta generar la sostenibilidad en la prestación del servicio, a pesar que algunos
prestadores han establecido el pago de una cuota familiar, tales montos no han seguido
un criterio técnico: la Metodología para determinar el valor de la cuota familiar en
organizaciones comunales (R.C.D.- 028-2018-SUNASS).
 El promedio de los montos por cuota familiar en las organizaciones comunales en la
parte baja y media de la cuenca llegan hasta los S/ 10,00; y en la cuenca alta los montos
van entre S/ 1,00 a S/ 3,00.
 En el caso de las organizaciones comunales en la zona altoandina, los montos
recaudados no permiten cubrir los costos mínimos de operación y mantenimiento. En
tanto, en las organizaciones comunales ubicadas en cuenca baja y media, con dificultad
pueden cubrir costos mínimos de operación.

144
En la costa, la limitada disponibilidad de agua, hace que producir agua potable sea costoso y se
venda a precios más altos que en la zona altoandina. Los usuarios ubicados en las partes bajas y
medias de las cuencas, valoran más los servicios de saneamiento.
En los usuarios de la parte alta de la cuenca, no se ha desarrollado el concepto de “calidad del
servicio de saneamiento”. Si bien reconocen y valoran los atributos de cantidad y calidad de
agua, restan importancia a otros atributos del servicio de saneamiento como el tratamiento de
las aguas residuales, mantenimiento de infraestructura, cloración, conservación de fuentes de
agua y procedimientos de atención de reclamos.
Los gobiernos locales subvencionan los costos de operación y mantenimiento de los servicios de
saneamiento, lo que genera una baja cultura de pago y una escasa valoración social. Esto pone
en riesgo la sostenibilidad financiera de los prestadores rurales.
Considerando que la brecha de acceso o cobertura es considerable en Tacna y que en los centros
poblados tienen problemas con la calidad de agua, es importante que las inversiones que se
ejecuten sean integrales, no solo en infraestructura sino en el mejoramiento de las capacidades
operativas de las JASS, educación sanitaria con enfoque en la valoración del servicio y con el
apoyo técnico de las áreas técnicas municipales (ATM).
Es necesaria la inversión en los sistemas de agua existentes para mejorar la calidad del servicio,
pero más importante aún es lograr que en los centros poblados valoren el servicio de agua, para
que sea sostenible y pueda costear reparaciones menores; de lo contrario, estas inversiones se
perderían y volverán a ser consideradas brechas de acceso en el corto plazo (GORE Tacna, 2021).
El Plan Nacional de Saneamiento 2022 – 2026, indica que los aspectos identificados en la Política
Nacional de Saneamiento no deben perderse de vista, dado que caracterizan la problemática de
baja valoración de los servicios de saneamiento como:
 Escaso cuidado del agua potable, impactando en la capacidad de los prestadores para
ampliar los servicios.
 El uso inadecuado del alcantarillado (deteriora las instalaciones y genera emergencias).
 La calidad de las descargas de los usuarios no domésticos no controladas, impacta en
los costos y en la calidad del tratamiento de las aguas residuales.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
 Hábitos de pago de los usuarios, aspecto vinculado a la capacidad de los prestadores
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
para cubrir los costos de operación, mantenimiento y ampliación de coberturas.
D. Brecha en el servicio de tratamiento de aguas residuales domésticas

Las aguas residuales domésticas en el ámbito de la EPS Tacna S.A. son conducidas a dos PTAR
que operan a un caudal mayor de su diseño, implicando un tratamiento deficiente de estas
aguas. El total de las aguas residuales tratadas son aplicadas en el reúso de plantas de tallo alto
por asociaciones de agricultores asentadas en la parte baja de la ciudad de Tacna, no existiendo
vertimiento alguno a cuerpos de agua natural (SUNASS, 2021); sin embargo, no se cuenta con la
autorización de vertimiento respectivo o de reúso por parte de la Autoridad Nacional del Agua
(Observatorio del Agua - ANA).
Diez prestadores del ámbito rural cuentan con PTAR, que en su mayoría se encuentran
inoperativas. Las razones se encuentran en el sobredimensionamiento de la PTAR instalada; así
como la necesidad de uso de energía eléctrica para el funcionamiento de algunos componentes.
Por el contrario, los que no cuentan con dicha infraestructura, emplean principalmente tanques
sépticos, encontrándose en estado operativo, más no se evidencia un mantenimiento regular o
mínimo. En algunos casos estos tanques sépticos han colapsado y generan el grave riesgo de
contaminar campos de cultivo o infiltrarse en proximidades a ríos y acequias (SUNASS, 2021).

145
Referente a los sistemas de eliminación de excretas, 16 prestadores cuentan con letrinas (UBS)
y 3 prestadores (Comunal Chejaya, Comunal Ancoma y Comunal Toquela), con ningún tipo de
medio de disposición de excretas (SUNASS, 2021)
El formato de Registro de Valores de Indicadores Brecha del Sector Vivienda, Construcción y
Saneamiento (al periodo 2019) - PMI 2022-2024, reporta una brecha de 32,85% de volumen de
aguas residuales no tratadas en el departamento de Tacna, representando 5 091 173 m3.
8.7.2 Línea de acción: Optimización de Servicios Ecosistémicos
A. Deterioro de la calidad del agua superficial de la cuenca

El agua superficial de la cuenca Caplina Locumba, presenta ICARHS entre malo y muy malos, del
total de puntos de muestreo 23 cumplen con los requisitos para la evaluación del ICARHS, 14 de
ellos cuentan con la calificación de malo a pésimo, 7 en estado regular y 2 con condición de
bueno.
B. Vertimiento y reúso de aguas residuales domésticas a los cuerpos de agua
superficiales sin autorización
El inadecuado vertimiento de aguas residuales domésticas puede generar impactos
significativos a los cuerpos de agua superficiales, afectando la salud de la población,
deteriorando la calidad de los recursos hídricos superficiales y afectando el medio ecológico del
ecosistema involucrado.
Es importante que los prestadores de servicios de saneamiento, conlleven al cumplimiento de
los límites máximos permisibles del efluente de las plantas de tratamiento de aguas residuales
domésticas, para ello deben contar con autorización de vertimiento emitida por la ANA; bajo el
contexto de la seguridad hídrica y uso eficiente de los recursos hídricos. Es necesario que las
aguas residuales tratadas sean sometidas a un reúso, en beneficio del ecosistema y la población.
En la unidad hidrográfica Caplina e Intercuenca 13155 no se identifican autorizaciones de
vertimiento de aguas residuales domésticas tratadas (2020); se identifica una autorización de
reúso otorgada a la Asociación Agroforestal Los Pinos-La Yarada para el riego de plantaciones de
árbol de tara y palas de tuna para cochinilla.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Al 2020, en la unidad hidrográfica Locumba, no se identificaron autorizaciones de vertimiento
de aguas residuales domésticas tratadas. La información del Registro Único para el Proceso de
Adecuación Progresiva (RUPAP) muestra tres proyectos.
En la unidad hidrográfica Sama no se identifican vertimientos autorizados de aguas residuales

domésticas, y la información del RUPAP al 2020 muestra tres proyectos que están en proceso
de adecuación.
En la unidad hidrográfica Ushusuma no se identifican autorizaciones de vertimiento de aguas

residuales tratadas, tampoco autorizaciones de reúso de agua residual tratada ni registros en el
RUPAP.
C. Áreas degradadas por residuos sólidos de gestión municipal que afectan los recursos
hídricos
El OEFA, ha identificado 39 botaderos o áreas degradadas por residuos sólidos de gestión
municipal. Es necesario señalar que estos podrían afectar directa o indirectamente los recursos
hídricos o tener influencia directa sobre el mismo; en consecuencia, la ANA identificó 19 áreas
botaderos ubicados en el ámbito del CRHC Caplina Locumba.

146
D. Variabilidad de los servicios ecosistémicos de regulación hídrica en la cuenca

Los ecosistemas que proveen servicios de regulación hídrica en mayor proporción para Tacna,
bajo el punto de vista biológico, social y económico, son los bofedales. Los factores
climatológicos, como la temperatura y las precipitaciones, inciden en la variabilidad para la
determinación o cuantificación de las áreas degradadas de ecosistemas.
Existen otras amenazas latentes sobre los bofedales o ecosistemas en zona alto andina, como la
extracción de la turba (champería) o el sobrepastoreo; sin embargo, el drenaje de los humedales
es potencialmente una de las prácticas que afectan a estos ecosistemas.
Bajo ese contexto, Carbonell (2002) al determinar el valor de los bofedales en la región Tacna -
bofedal Jachajawira, concluye que las principales amenazas que afectan actualmente la
integridad del bofedal están: el desvío de aguas del río Ushusuma por el Proyecto Vilavilani I y II
(ha ocasionado que el 20% del bofedal esté sufriendo de sequedad y salinización), afectando a
la fauna, la flora silvestre y la ganadería; por consiguiente, los pobladores tienden a cambiar su
principal actividad económica, perdiendo sus costumbres. Actualmente los asentamientos
humanos en la zona, carecen de agua potable, energía eléctrica y letrinas domiciliarias.
Otra perturbación antropogénica es el permanente pastoreo del bofedal por los ganados
conducidos por los pobladores de la zona, lo cual pudo haber modificado la frecuencia de la
vegetación en el bofedal. En la actualidad, la afectación puede incrementarse por la introducción
de ovinos que, por su comportamiento y conformación de tarsos y pezuñas, favorecen la erosión
y contaminación fecal.
El Estudio Tarifario 2019 -2024 de la EPS Tacna S.A., indica que el acuífero de El Ayro, ubicado
en la meseta de la cuenca del Ushusuma, viene siendo explotado desde hace casi cuatro
décadas. El PET perforó los 14 pozos con los que se cuenta en la actualidad; sin embargo, a la
fecha no todos están operativos. De acuerdo a los estudios hidrogeológicos realizados por el PET
la zona de recarga se encuentra dentro de la misma cuenca Ushusuma.
El Estudio de los Recursos Hídricos Superficiales y subterráneos para el Plan de Aprovechamiento
en la Cuenca del Río Locumba, elaborado el 2017, indica que el deterioro de los ecosistemas en
la cabecera de cuenca compromete tanto a la producción ganadera como a la recarga de
acuíferos que alimentan los cursos de agua; por lo que es prioritario la conservación de estos
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
ecosistemas para la sostenibilidad de la actividad agropecuaria y la provisión de los servicios
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
ecosistémicos de regulación hídrica.
Se ha estimado el porcentaje de superficie de ecosistemas degradados (SED) que brindan
servicios hídricos que requieren recuperación. Según el manual para la formulación y evaluación
de proyectos de inversión en infraestructura natural (Medina et al., 2022), tanto de los
ecosistemas principales como asociados, considerando información del Mapa Nacional de
Ecosistemas, así como el Mapa de Áreas Degradadas.
%SED = Área Degradada del Ecosistema / Área Total del Ecosistema

Dónde: %SED = Superficies de Ecosistemas Degradados

147
Tabla N. 26 Superficies de ecosistemas principales y asociados degradados en el ámbito del CRHC Caplina Locumba
U.H. SAMA AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 AÑO 2020
ECOSISTEMA ÁREA TOTAL ÁREA

%SED ÁREA (ha) %SED ÁREA (ha) %SED ÁREA (ha) %SED ÁREA (ha) %SED
(ha) (ha)
Bofedal 470,682 31,840 6,76% 73,547 15,63% 73,547 15,63% 75,438 16,03% 18,686 3,97%
Bosque relicto
altoandino 5 987,766 1,320 0,02% 0 0,00% 0,000 0,00% 0 0,00% 0 0,00%
(Queñoal y otros)
Matorral andino 132 709,169 228,690 0,17% 481,516 0,36% 509,141 0,38% 497,171 0,37% 76,239 0,06%
U.H. LOCUMBA AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 AÑO 2020

(ha) (ha)
Bofedal 1 811,739 326,81 18,04% 502,624 27,74% 300,468 16,58% 302,675 16,71% 76,199 4,21%
Bosque relicto
altoandino 2 515,837 3,26 0,13% 3,262 0,13% 0,054 0,00% 0,147 0,01% 0 0,00%
(Queñoal y otros)
Matorral andino 13 6317,634 3 288,65 2,41% 4 228,510 3,10% 4 319,518 3,17% 4 330,271 3,18% 1 087,078 0,80%
USHUSUMA AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 AÑO 2020

(ha) (ha)
Bofedal 882,177 185,506 21,03% 214,823 24,35% 144,844 16,42% 145,665 16,51% 82,894 9,40%
Bosque relicto
altoandino 1 998,820 6,396 0,32% 9,653 0,48% 0,00% 0,00% 0,00%
(Queñoal y otros)
CAÑO AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 AÑO 2020

(ha) (ha)
Bofedal 194,216 57,978 29,85% 58,047 29,89% 38,432 19,79% 38,377 19,76% 22,661 11,67%
Bosque relicto
altoandino 1 533,290 14,421 0,94% 6,143 0,40% 0,00% 0,00% 0,00%
(Queñoal y otros)
Fuente: Mapa Nacional de Ecosistemas – Áreas degradas de ecosistemas (MINAM).
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
La degradación y variabilidad principalmente del ecosistema bofedal es un problema latente a
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
lo largo del tiempo, por lo que merece especial atención dada su importancia como ecosistema
provisor de servicios.
8.7.3 Línea de acción: Protección contra Eventos Extremos
A. Peligros latentes de inundaciones, movimiento de masas, sequías y sismos.

Los peligros asociados que podrían incidir negativamente sobre la población y sus medios de
vida, en el ámbito del CRHC Caplina Locumba son: inundaciones, movimiento de masas, sequías
y sismos. El Gobierno Regional de Tacna, en el Estudio Especializado de Evaluación de Riesgos y
Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático (EE ERDVCC), cuantificó según nivel de
peligrosidad que afecta el territorio descrito a continuación:

148
Tabla N. 27 Área expuesta a peligro por inundación en el ámbito Caplina - Locumba
Nivel de Peligro
Muy alto Porcentaje Alto (ha) Porcentaje Medio Porcentaje Bajo y Porcentaje
Unidad hidrográfica
(ha) (%) (%) (ha) (%) muy bajo (%)
(ha)
Locumba 13 988,04 5,80 8 727,29 3,62 30 248,52 12,54 188 266,78 78,04
Sama 58 248,50 12,29 8 571,52 1,81 3 514,02 0,74 203 784,51 43,00
Ushusuma - - - - 8 234,66 22,32 28 660,74 77,68
Caño - - - 17 985,44 62,06 10 993,63 37,94
Caplina-Hospicio-13155 7 874,43 6,54 46 984,03 39,00 1 359,75 1,13 64 251,41 53,33
Fuente: GORE Tacna – EE ERDVCC, 2021
Tabla N. 28 Área expuesta a peligro por sequías en el ámbito Caplina - Locumba
Nivel de Peligro
Unidad hidrográfica Muy alto Porcentaje Alto (ha) Porcentaje Medio Porcentaje Bajo y muy Porcentaje
(ha) (%) (%) (ha) (%) bajo (ha) (%)
Locumba 876,74 0,48 70 208,75 38,72 57 905,48 31,94 52 313,10 28,85
Sama 7 197,69 9,19 30 329,84 38,72 19 284,13 24,62 21 522,80 27,48
Ushusuma 11 402,87 23,35 20 873,37 42,75 7 111,94 14,57 9 440,04 19,33
Caño 555,85 1,77 3 234,22 10,27 5 683,83 18,06 22 004,66 69,90
Caplina-Hospicio- 9 005,35 16,03 5 928,39 10,56 5 757,30 10,25 35 474,60 63,16
13155
Tabla N. 29 Área expuesta a peligro por movimiento de masas en el ámbito Caplina - Locumba
Nivel de Peligro
Muy alto Porcentaje Alto (ha) Porcentaje Medio Porcentaje Bajo y Porcentaje
Unidad hidrográfica
(ha) (%) (%) (ha) (%) muy bajo (%)
(ha)
Locumba 119 771,86 26,92 182 277,39 40,97 90 926,11 20,44 5 1975,31 11,68
Sama 126 317,86 26,80 135 255,75 28,70 63 019,33 13,37 146 691,05 31,13
Ushusuma 19 338,14 39,60 18 718,85 38,34 5 202,78 10,66 5 568,39 11,40
Caño 4 231,65 13,44 6 574,87 20,89 8 638,39 27,44 12 033,65 38,23
Firmado
Caplina-Hospicio-13155 65 694,14 21,88 124 558,16 41,49 3 7245,92 12,41 72 724,19 24,22
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Tabla N. 30 Área expuesta a peligro por sismos en el ámbito Caplina - Locumba
Nivel de Peligro
Unidad hidrográfica Muy alto Porcentaje Alto (ha) Porcentaje Medio Porcentaje Bajo y muy Porcentaje
(ha) (%) (%) (ha) (%) bajo (ha) (%)
Locumba 140 664,64 31,63 213 175,80 47,93 9 0942,14 20,45 0,58 0,00
Sama 89 745,91 18,94 271 913,91 57,37 89 394,37 18,86 22 874,27 4,83
Ushusuma - - - - 224,32 0,46 48 603,90 99,54
Caño - - - - - - 31 478,49 100,00
Caplina-Hospicio- 98 257,96 32,73 119 457,03 39,79 78 976,65 26,31 3 530,74 1,18
13155
B. Insuficiente capacidad de respuesta ante eventos extremos

Según el Plan de Operaciones de Emergencia de Tacna, la región se encuentra en la fase inicial
en la implementación de la gestión reactiva ante eventos extremos, debido a que las
municipalidades provinciales y distritales, direcciones regionales y entidades que conforman la
plataforma regional de defensa civil y del gobierno regional, cuentan con un avance de 26,07%,

149
incidiendo en una limitada capacidad operativa de las entidades del SINAGERD. Tampoco se
cuenta con un sistema de alerta temprana implementado en la región.
Según el reporte de indicadores de brechas del sector Defensa, el departamento de Tacna no
cuenta con valores de este indicador a nivel de región, provincia o distrito para la atención de
las brechas de centros de operación de emergencia operativos con capacidades adecuadas y
centros de generación y procesamiento de información en gestión prospectiva y correctiva del
riesgo de desastre.
Los centros de operación de emergencias provinciales se encuentran operativos. Es importante
señalar la necesidad de un diagnóstico para cuantificar su capacidad operativa, esto con el fin
de priorizar inversiones para mejorar la capacidad de respuesta ante eventos extremos.
C. Insuficiente infraestructura de protección ante eventos extremos de origen
hidrometeorológico
Los indicadores de brechas para el PMI 2022 – 2024 del sector agricultura, señalan que en la
región de Tacna se identificaron 11 puntos críticos de riberas de ríos no protegidos ante peligros,
de los cuales 1 se encuentra atendido, proyectando una brecha de 90,91%; el cual corresponde
a la implementación de 3,3 km de defensas ribereñas para la unidad hidrográfica Caplina, de 2,3
km para Sama y 2,8 km en Locumba.
La ANA mediante los informes de identificación de puntos críticos con riesgos a inundaciones en
ríos y quebradas (realizado entre el 2016 al 2021) localizó 53 puntos críticos, de los cuales 50
corresponden a riberas de los ríos y 3 a quebradas.
El Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (2016) identificó 45 zonas críticas por peligro
geológico por movimiento de masas; esta información se encuentra a disposición del Gobierno
Regional de Tacna y los gobiernos locales.
Si bien existe una coincidencia en alguno de los puntos críticos con riesgos a inundaciones en
ríos y quebradas y las zonas críticas por peligro geológico de movimiento de masas, es necesario
integrar y mantener la información actualizada para que se vea reflejado en el reporte de
brechas del sector.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Entre las emergencias por movimiento de masas (huaicos) más representativas se encuentra la
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
acontecida el 08 de febrero de 2019 en Mirave, donde a consecuencia de lluvias intensas se
presentó un flujo de detritos que la afectó severamente, trayendo consigo la destrucción de
viviendas, coliseo deportivo, estadio, postes de tendido eléctrico y vías de acceso.
Otra emergencia relevante aconteció el 21 de febrero de 2020, cuando se activó la quebrada del
Diablo, en el distrito Alto de La Alianza. A falta de una infraestructura de defensa ribereña el
agua discurrió con gran velocidad, transportando materiales que removieron las diferentes
estructuras localizadas en su cauce. Los daños se dieron en viviendas en la calle San Antonio,
mercado La Rotonda, terminal terrestre y las calles en las partes bajas. El flujo de lodo también
se encausó en la Av. Zarumilla, Av. Jorge Basadre, calle Arias Aragüez, llegando hasta
inmediaciones del estadio Jorge Basadre.
El informe de evaluación geológica – geodinámica de la quebrada del Diablo (Luque G. y Gómez
D., 2016), concluye que la zona de La Florida, por las condiciones geodinámicas que se presentan
(escarpas irregulares y probables flujos en caso de lluvias excepcionales) es considerada de
peligro alto.
En esa misma fecha, se produjo un flujo de lodo de volumen moderado en la quebrada
Caramolle, el cual se embalsó en un dique de tierra construido por la municipalidad distrital de
Ciudad Nueva, disminuyen el impacto negativo sobre la población.

150
8.7.4 Línea de acción: Usos Productivos del Agua
A. Demandas de usos productivos no atendidas

Se ha constatado mediante el modelamiento hidrológico de cada una de las unidades
hidrográficas del ámbito, la existencia de demandas no atendidas para los usos productivos
principalmente en la agricultura.
B. Escasa valoración del recurso hídrico
En el ámbito del CRHC Caplina Locumba, existe una escasa valoración del recurso hídrico, como
un recurso estratégico para dinamizar el desarrollo de la región. Esta situación ocasiona el uso
poco eficiente (infraestructura deteriorada, sistemas de riego inadecuados o en mal estado), el
aprovechamiento inadecuado (infraestructura de almacenamiento y regulación insuficiente,
cultivos de baja rentabilidad y alto requerimiento hídrico) y limitada capacidad de los
operadores para la operación y mantenimiento de la infraestructura (baja recaudación de las
organizaciones de usuarios).
C. Escasos volúmenes disponibles para cuencas
La disponibilidad del recurso hídrico no abastece las demandas requeridas por las unidades
hidrográficas del ámbito. Existe una demanda no atendida de 2,67 m3/s, principalmente en la
agricultura, por lo que es necesario el afianzamiento de los recursos hídricos, a través de la
incorporación de nuevas fuentes de agua (trasvases de cuencas vecinas), además de la
implementación de fuentes alternativas (uso de agua de mar, reúso).
8.7.5 Línea de acción: Gobernanza y Resolución de Conflictos
De acuerdo al análisis efectuado se ha determinado que el problema central en la quinta línea
de acción es: “Debilidad en la Gobernanza de la Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca
Caplina Locumba”; ello debido principalmente a las siguientes causas directas:
A. Limitada institucionalidad del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca
Instancia que se encuentra representada por las principales instituciones, entidades y actores
vinculados a la GIRH. Ello denota la posibilidad de que dicha instancia se consolide como el
espacio principal de debate y de toma de decisiones en beneficio de la GIRH.
Firmado
Esta causa directa se origina por las siguientes causas indirectas:
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU

20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Limitado cumplimiento de compromisos de actores y ausencia de normativas para la

implementación de sanciones.
 Limitada implementación del PGRHC.
 Debilidad en la comunicación respecto a la problemática hídrica.
 Alta rotación de funcionarios que debilita la finalidad de la PENRH.
B. Subvaloración del PGRHC como instrumento de planeamiento y desarrollo

Los actores de la cuenca aún no valoran el PGRHC como un instrumento orientador que describe
una estrategia que busca la obtención de propósitos, objetivos y metas. Esta situación, se
presenta a tono con la débil cultura que se tiene en el país por privilegiar y resaltar el uso de la
planificación como principal herramienta en busca del desarrollo. A continuación, las causas:
 Limitada priorización de inversiones en el campo de la gestión integrada de los recursos

hídricos.
 Insuficiente normativa para garantizar el financiamiento de las inversiones contenidas en el
PGRHC.
 Inadecuada implementación del monitoreo y control (metas, indicadores y objetivos) sobre
la ejecución de inversiones contenidas en el PGRHC.

151
 Ausencia de fondos de financiamiento específicos para las intervenciones contenidas en el

PGRHC.
C. Limitados recursos para la atención de conflictos sociales vinculados a la gestión de

los recursos hídricos
Los limitados recursos para la atención de las necesidades y prioridades de la población, debilita
la gestión de los conflictos vinculados a los recursos hídricos, cuyas causas son:
 Limitado monitoreo y control para prevenir los conflictos vinculados a los recursos hídricos
en la cuenca
 Limitada implementación de mecanismos de diálogo como factor relevante en las futuras
inversiones.
 Centralización de los órganos institucionales responsables de la atención de conflictos
sociales vinculados a la GIRH.
 Demora en los procedimientos administrativos en reconocer emergencias por déficit
hídrico.
D. Insuficiente cultura de valoración del agua para el desarrollo

No se ha logrado el verdadero entendimiento del valor estratégico y económico del agua, que
no permite mejorar las condiciones de la cultura de la gestión del agua en la cuenca. “No se
cuida lo que no se valora”, cuyas causas son:
 Insuficiente sensibilización en la población y en usuarios sobre el valor estratégico y
económico del agua.
 Ausencia de política regional que impulse el valor estratégico y económico del agua.
 Escasa cultura de pago con altos índices de morosidad.
 Deficiencia de las Inversiones destinadas a la GIRH.
E. Información dispersa y poco confiable para la toma de decisiones en GIRH
 Limitada articulación con el sistema nacional de información de recursos hídricos.

 Insuficiente información confiable y sistematizada sobre recursos hídricos para la toma de
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
decisiones.
 Insuficiente información científica tecnológica vinculada a la GIRH.
F. Insuficiente personal especializado para la GIRH

Al igual que en otras cuencas, en el ámbito del CRHC CL se presentan problemas de
disponibilidad de personal suficiente y debidamente especializado para la ejecución de las
labores técnicas vinculadas a la GIRH.
Por otro lado, existe la necesidad de fortalecer el enfoque de género en la cuenca debido a una
limitada participación de la mujer en la toma de decisiones. De igual modo, existe un débil
entendimiento entre los actores de la cuenca, por lo que se necesita fortalecer el enfoque de
identidad cultural en las acciones de la GIRH, que permita involucrar y comprometer a toda la
población en la cuenca.
Todas estas causas, tanto directas como indirectas, así como el problema central, conllevan a
generar efectos directos, indirectos y final, estos se centran principalmente en:
 Ejecución de actividades en GIRH en el CRHC CL débilmente articuladas.

 El PGRHC CL muestra limitada ejecución respecto a lo programado.
 Existencia de conflictos por el uso del agua.
 Incremento del riesgo de malas decisiones vinculadas a la GIRH.

152
8.7.6 Árbol de problemas por líneas de acción

El árbol de problemas es una técnica o herramienta que permite identificar un problema central.
En su desarrollo se identifican tanto las causas que originan el problema como los efectos
directos e indirectos.
La etapa de diagnóstico de la actualización del PGRHC Caplina Locumba ha permitido identificar
la problemática por cada una de las líneas de acción de la Seguridad Hídrica, por lo que
corresponde determinar las causas, el problema central y los efectos.
El árbol de problemas se representa en un diagrama en el cual el problema central se ubica en
el tronco; las causas del problema se establecen del tronco hacia las raíces; y los efectos se
establecen del tronco hacia las ramas o la copa del árbol, como se muestra en la siguiente figura:
Figura N. 27 Representación de un árbol de problemas
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

153
A. Servicios de Agua Potable y Saneamiento

Figura N. 28 Árbol de problemas de la línea de acción de Servicios de Agua Potable y Saneamiento
EFECTO FINAL
DISMINUCIÓN DE LA CALIDAD DE VIDA Y SALUD DE LA POBLACIÓN
Efecto indirecto 1.1 Efecto indirecto 1.2 Efecto indirecto 1.3 Efecto indirecto 1.4 Efecto indirecto 1.5
Incremento de enfermedades Disminución de recursos económicos Incremento de la población sin Vertimiento y reúsos no autorizados Contaminación de fuentes de
en la población de la población acceso a servicios de saneamiento de aguas residuales domésticas. agua para consumo humano
EFECTO DIRECTO 1 EFECTO DIRECTO 2

Deficiente tratamiento de del PROBLEMA CENTRAL Disposición inadecuada de las aguas
servicio de agua potable DEFICIENTE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LA CUENCA residuales domésticas
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
CAUSA DIRECTA 1 CAUSA DIRECTA 2 CAUSA DIRECTA 3 CAUSA DIRECTA 4

Insuficiente sistema de tratamiento de Inadecuada calidad de agua para Escasa valoración de los servicios de Brecha en el servicio de tratamiento de
agua consumo humano saneamiento aguas residuales domésticas
Causa indirecta 1.1 Causa indirecta 3.1 Causa indirecta 4.1

Insuficientes sistemas de Causa indirecta 2.1
Insuficientes recursos Insuficiente cultura de pago por los Inadecuada infraestructura de
alcantarillado sanitario, tratamiento servicios de saneamiento tratamiento de aguas residuales
de aguas residuales y/o disposición financieros
sanitaria de excretas
Causa indirecta 3.2 Causa indirecta 4.2
Causa indirecta 2.2 Escaso cuidado del agua potable Desconocimiento del proceso de
Causa indirecta 1.2
Insuficientes sistemas de Insuficientes sistemas de por los usuarios operación y mantenimiento
cloración del agua
alcantarillado sanitario, tratamiento
de aguas residuales y/o disposición Causa indirecta 3.3 Causa indirecta 4.3
sanitaria de excretas Desconocimiento del reúso de las Insuficientes recursos
Causa indirecta 2.3 financieros
aguas residuales domésticas tratadas
Bajo nivel de desinfección de
Causa indirecta 1.3 agua para consumo humano
Causa indirecta 4.4
Insuficientes sistemas de Causa indirecta 3.4
Plantas de tratamiento de aguas
tratamiento de aguas residuales Subvención económica de gobiernos
residuales domésticas inoperativas o
domésticas y/o disposición locales
Causa indirecta 2.4 colapsadas
sanitaria de excretas. Oposición de la población al proceso
de cloración en su sistema de Causa indirecta 3.4
saneamiento Bajo nivel de reúso de aguas
residuales domésticas tratadas

154
B. Usos Productivos del Agua
Figura N. 29 Árbol de problemas de la línea de acción de Usos Productivos del Agua
EFECTO DIRECTO 1 EFECTO DIRECTO 3 EFECTO DIRECTO 4

EFECTO DIRECTO 2
Intensidad de uso de Aumento de costo de Desplazamiento
Baja productividad
suelo producción obligatorio
PROBLEMA CENTRAL
Escasa disponibilidad para atender las demandas de los usos
CAUSA DIRECTA 1 CAUSA DIRECTA 2

Escasa valoración del Escasos volúmenes
recurso hídrico disponibles para las
cuencas
Causa indirecta 2.1

Causa indirecta 1.1
Importación de nuevas
Baja eficiencia de riego
fuentes de agua
Infraestructura
Trasvases de agua
deteriorada por
falta de
Sistemas de riego
inadecuado por la Causa indirecta 2.2
implementación de Fuentes alternativas
Causa indirecta 1.2

Aprovechamiento
inadecuado del recurso Uso de agua de mar
hídrico
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Infraestructura de
Reúso de agua
almacenamiento y
regulación
Cultivo de baja
rentabilidad y alto
requerimiento
Causa indirecta 1.3

Limitada capacidad para
O y M de sistemas
Baja recaudación de
las organizaciones
de Usuarios
Falta de programas
de fortalecimiento
(Organizaciones de

155
C. Optimización de Servicios Ecosistémicos

Figura N. 30 Árbol de problemas de la línea de acción de Optimización de Servicios Ecosistémicos
EFECTO FINAL
Disminución del bienestar de la población y de los ecosistemas
Efecto indirecto 1.5

Efecto indirecto 1.1 Efecto indirecto 1.2 Efecto indirecto 1.3 Efecto indirecto 1.4
Disminución de los servicios
Disminución de la oferta del agua para Deterioro de la salud de la Disminución de la oferta del agua Conflictos socioambientales por el
ecosistémicos que provee los
uso poblacional población para usos productivos uso de tierras.
ecosistemas en la cuenca.

Firmado
digitalmente por
Menor disponibilidad de agua de calidad Deterioro de los ecosistemas en la
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
para consumo cuenca
PROBLEMA CENTRAL
Deterioro de la calidad del agua y variabilidad de los servicios
ecosistémicos de regulación hídrica en la cuenca

Deterioro de la calidad del agua Vertimiento y reúso de aguas residuales Áreas degradadas por residuos sólidos Variabilidad de los servicios
superficial de la Cuenca domésticas a los cuerpos de agua de Gestión municipal que afectan los ecosistémicos de regulación hídrica
superficiales sin Autorización recursos hídricos

Causa indirecta 3.1
Índice de Calidad de Recursos Hídricos Prestadores de servicios de Causa indirecta 4.1
Botaderos de residuos sólidos de
Superficiales (ICARHS) con resultado saneamiento sin autorizaciones de Pérdida de cobertura vegetal
gestión municipal activos
negativo vertimiento

Presencia de fuentes Reducido número de autorizaciones de Elevado número de fuentes Causa indirecta 4.2
contaminantes que afectan los reúso de aguas residuales domésticas contaminantes que afectan los Variabilidad climática (T° y PP)
recursos hídricos superficiales tratadas recursos hídricos
hídricos superficiales.
Causa indirecta 4.3

Sobreexplotación del acuífero

156
D. Protección Contra Eventos Extremos

Figura N. 31 Árbol de problemas de la línea de acción de Protección contra Eventos Extremos
EFECTO FINAL
LOS EVENTOS EXTREMOS PRODUCEN EFECTOS NEGATIVOS EN EL ESTILO DE VIDA DE LA POBLACIÓN
EN EL ÁMBITO DEL CRHC CAPLINA LOCUMBA
Sequías prolongadas ocasionan aridez y Disminución de la capacidad de Elevados costos de restitución de la Disminución de la oferta de agua para
perdida de producción de la tierra reinversión de la población afectada infraestructura afectada diferentes usos

Producción de daños y/o perdidas personales en Pérdida de infraestructura hidráulica que
Firmado
la población y sus medios de vida brinda servicios de suministro
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
PROBLEMA CENTRAL
ALTA VULNERABILIDAD ANTE EVENTOS EXTREMOS Y VARIABILIDAD EN EL ÁMBITO DEL CRHC
CAPLINA LOCUMBA.
CAUSA DIRECTA 1 CAUSA DIRECTA 2 CAUSA DIRECTA 3

Peligros de inundaciones, movimiento de Insuficiente capacidad de respuesta ante Falta de infraestructura de protección ante
eventos extremos eventos extremos de origen
masas, sequías, y sismos
hidrometeorológicas

Causa indirecta 1.1
Limitada capacidad para implementar Ausencia de plan de gestión integral de
Insuficientes sistemas de información
planes de contingencia y plan de control de inundaciones y movimiento
que permita la toma de decisiones
gestión de sequías de masas
Causa indirecta 1.2

Insuficiente monitoreo de peligros Causa indirecta 2.2 Causa indirecta 3.2
identificados, por capacidades Ausencia de Sistemas de Alerta Ausencia de medidas de control de
inadecuadas Temprana Locales drenaje pluvial
Causa indirecta 1.3

Limitada implementación de Causa indirecta 3.3
mecanismos locales de adaptación a los Puntos críticos en quebradas y rivera de
efectos del cambio climático ríos
Elaboración: Equipo Técnico de la STCRHC Caplina Locumba

157
E. Gobernanza y Resolución de Conflictos
Figura N. 32 Árbol de problemas de la línea de acción de Gobernanza y Resolución de Conflictos

EFECTO FINAL
Deterioro de la valoración del recurso hídrico de la población de la cuenca Caplina Locumba

El impacto de la aplicación de recursos no
impacta considerablemente en la reducción
de las brechas.
Efecto indirecto 1.3 Efecto indirecto 4.3
Las metas programadas en GIRH no se Efecto indirecto 2.3
Insensibilidad o desconocimiento en la población y
cumplen. Fragmentación de la coordinación Lentitud en la ejecución de inversiones
los usuarios sobre el valor estratégico y económico
intersectorial e interinstitucional generan sobrecostos.
del agua

Decisiones vinculadas a la GIRH empíricas, no
Continuidad de la problemática hídrica sin Problemas de financiamiento en la Incremento del riesgo de brote de conflictos No se valora el agua en su dimensión
amparadas en información integrada y estadísticas
atención debida ejecución del PGRHC CL vinculados a los recursos hídricos estratégica y económica
regionales confiables y actualizadas sobre RH
Efecto indirecto 1.1 Efecto indirecto 2.1 Efecto indirecto 3.1

Efecto indirecto 4.1 Efecto indirecto 5.1
Implementación de acciones sin que No se conoce el impacto de las intervenciones Incremento de la desconfianza de la No retornan los recursos programados para la GIRH Demora o retraso en la toma de decisiones
impacten en la atención de objetivos en función a las metas programadas y su población y postergación de inversiones
que ayuden a mantener la cuenca en equilibrio vinculada a la GIRH
vinculados a la GIRH relación con la atención de brechas. necesarias para la GIRH
EFECTO DIRECTO 4
EFECTO DIRECTO 1 EFECTO DIRECTO 2 EFECTO DIRECTO 3 EFECTO DIRECTO 5
Firmado No se incorpora la dinámica eco social en la cuenca CL y
digitalmente por Ejecución de actividades en GIRH en la cuenca CL El PGRHC CL muestra poca ejecución respecto a lo Existencia de conflictos por el uso del agua (La Yarada, JU Incremento del riesgo de malas decisiones vinculadas a
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
población no reconoce el real valor estratégico y
20520711865 hard débilmente articuladas programado - minera SPC) la GIRH
Motivo: Doy V° B° económico del agua.
PROBLEMA CENTRAL
Debilidad en la gobernanza de la gestión de los recursos hídricos en el ámbito del CRHC Caplina
Locumba

CAUSA DIRECTA 1 Subvaloración del PGRHC Como instrumento de Limitados recursos para la atención de conflictos sociales Insuficiente cultura de valoración del agua para el Información dispersa y poco confiable para la toma de
Limitada Institucionalidad del CRHC planeamiento y desarrollo vinculados a la gestión de los recursos hídricos desarrollo decisiones en gestión de recursos hídricos

Limitado cumplimiento de compromisos de actores Limitado monitoreo y control para prevenir Insuficiente sensibilización en la población y en
Limitada priorización de inversiones en el Limitada articulación con el sistema
y ausencia de normativas para la implementación de los conflictos vinculados a los recursos usuarios sobre el valor estratégico y económico del
campo de la GIRH nacional de Información de recursos
sanciones. hídricos agua.
hídricos
Causa indirecta 3.2
Causa indirecta 1.2 Causa indirecta 2.2 Causa indirecta 4.2 Causa indirecta 5.2
Limitada implementación de mecanismos de
Limitado implementación del Plan de Gestión de Insuficiente normativa para garantizar el Ausencia de política regional que impulse el valor Insuficiente Información confiable y sistematizada
diálogo como factor relevante en las futuras
Recursos Hídricos. financiamiento de las inversiones estratégico y económico del agua sobre recursos hídricos para la toma de decisiones
inversiones.
contenidas en el PGRHC.
Causa indirecta 3.3
Causa indirecta 2.3 Centralización de los órganos institucionales
Debilidad en la comunicación respecto a la Escasa cultura de pago con altos índices de Insuficiente información científica - tecnológica
Inadecuada implementación del monitoreo y responsables de la atención de conflictos sociales
problemática hídrica. morosidad. vinculada en la GRH.
control sobre la ejecución de inversiones vinculados a la GRH
Alta rotación de funcionarios que debilita la Causa indirecta 2.4 Demora en los procedimientos administrativos en Deficiencia de las inversiones destinadas a
finalidad de la PENRH. Ausencia de fondos de financiamiento reconocer emergencias por déficit hídrico. la GIRH
específicos para las intervenciones
CAUSA DIRECTA 7
Débil entendimiento entre los actores de la Cuenca por
falta de identidad cultural
CAUSA DIRECTA 8
Insuficiente participación de la mujer en la toma de
CAUSA DIRECTA 6 decisiones que involucren la GRH
Causa indirecta 6.1
Insuficiente personal especializado para la gestión de los
Ausencia de formación específica en GIRH
recursos hídricos

158
8.8 IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES
8.8.1 Línea de acción: Servicios de Agua Potable y Saneamiento
A. Proyecto emblemático de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales

Existe un proyecto de inversión en fase de ejecución, con código N.° 2428087 ‘‘Mejoramiento y
Ampliación del Sistema de Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Residuales en 7 Distritos de La
Provincia de Tacna - Departamento de Tacna’’. Dicho proyecto contempla la ampliación de las
redes de alcantarillado y la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales con
fines de reúso que beneficiará a siete distritos, incluyendo los distritos de Calana y Pachía.
B. Amplia cartera de inversiones

Según el PMI 2022 – 2024 del Gobierno Regional de Tacna, gobiernos locales y del Ministerio de
Vivienda Construcción y Saneamiento, se cuenta con una cartera de 28 proyectos priorizados
para la región de Tacna.
C. EPS Tacna S.A. con indicadores aceptables de cobertura en el ámbito urbano
La EPS Tacna S.A. presenta indicadores de gestión respecto a la cobertura de agua potable,
mayores a 95%; respecto al servicio de alcantarillado sanitario reporta valores mayores al 90%.
Si bien estos valores no cubren la brecha al 100% en el ámbito urbano, está sujeto a metas de
gestión que debe cumplir la EPS Tacna S.A. en base a un estudio tarifario que aprueba la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento – SUNASS cada 5 años.
D. Plan Regional de Saneamiento
El Plan Regional de Saneamiento Tacna 2021 – 2025, es una herramienta efectiva de
planificación, gestión y seguimiento de los proyectos, actividades y de las acciones que se
desarrollan en el ámbito regional, con el objetivo de alcanzar el acceso universal de calidad y
sostenibilidad a los servicios de saneamiento, en el marco de la Política Nacional de
Saneamiento, los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y las contribuciones
determinadas a nivel nacional para la adaptación al cambio climático.
E. Determinación del área de prestación de los servicios de saneamiento
Firmado
digitalmente por
Se tiene determinado el Área de Prestación de Servicios del departamento de Tacna que tiene
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° como objetivo coadyuvar a garantizar la eficiencia y sostenibilidad de la prestación de los
servicios de saneamiento. Permite conocer las fuentes de agua, estado de la infraestructura, la
gestión del prestador y percepción del servicio por parte de los usuarios.
Asimismo, se realiza el análisis de vínculos y dinámicas territoriales para identificar
oportunidades de mejora en los servicios de saneamiento. También considera la aplicación de
prueba de subaditividad de la función de costos para evaluar la estructura de mercado eficiente
y la identificación a los actores vinculados al servicio de saneamiento.
8.8.2 Línea de acción: Optimización de Servicios Ecosistémicos
A. Área de Conservación Regional Vilacota Maure

Su objetivo principal es la conservación de los recursos naturales, la diversidad biológica y el
patrimonio cultural, existente en el ecosistema andino de la región Tacna. Desde el punto de
vista geográfico es un territorio montañoso ubicado entre los 3 450 y 5 700 msnm en la parte
más alta de los distritos de Palca, Tarata, Ticaco, Susapaya y Candarave, sobre una extensión de
124 313 hectáreas.
B. Zonificación Ecológica Económica de Tacna
Con Ordenanza Regional N° 016-2012-CR/GOB.REG.TACNA, se aprobó la Zonificación Ecológica
y Económica (ZEE) de la región Tacna a nivel de Meso zonificación a escala de 1: 50 000.

159
La ZEE, es un instrumento técnico y orientador para la planificación y gestión del uso sostenible
del territorio y de sus recursos naturales, que sirve como sustento técnico para la formulación
de los distintos planes de desarrollo y para el ordenamiento territorial a nivel regional y local.
C. ESTUDIOS ESPECIALIZADOS DEL DEPARTAMENTO DE TACNA
Con Ordenanza Regional N° 005-2021-CR/GOB.REG.TACNA, se aprobaron los Estudios
Especializados (EE) del departamento de Tacna, que son instrumentos técnicos orientadores
para la planificación y gestión del desarrollo sostenible del territorio. Sirve como sustento
técnico para la formulación de los diferentes planes, proyectos y como insumo para el proceso
de Ordenamiento Territorial de la Región de Tacna.
Los Estudios Especializados son siete instrumentos estratégicos que permiten conocer el rol, las
dinámicas territoriales y la relación de la sociedad con su medio natural, teniendo como base la
información conocida a partir de la Zonificación Ecológica y Económica (ZEE).
 Estudio de Análisis de los Cambios de la Cobertura y Uso de la Tierra.
 Estudio de Dinámica Económica Regional.
 Estudio de Ecosistemas y Hábitat Marino Costero.
 Estudio de Evaluación del Riesgo de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático.
 Estudio de Servicios Ecosistémicos.
 Estudio de Análisis de Capacidad Institucional.
 Estudio de Normativa y Políticas con Incidencia Territorial.
D. Diagnóstico Integral del Territorio y Plan de Ordenamiento Territorial de Tacna

Con Ordenanza Regional N° 006-2021-CR/GOB.REG.TACNA, se aprobó el estudio denominado
Diagnóstico Integrado del Territorio (DIT) del departamento de Tacna, que permite aportar
información sobre las variables clave o aspectos más importantes que determinan la ocupación
del territorio de Tacna, sustentadas en las características biofísicas, sociales, económicas,
culturales, funcionales, institucionales y políticas del territorio; estableciendo el conjunto de
condiciones favorables y desfavorables en las que se encuentra.
Con Ordenanza Regional N° 028-2021-CR/GOB.REG.TACNA, se aprobó el Plan de Ordenamiento
Territorial (POT) del departamento de Tacna. El POT es un instrumento de planificación y gestión
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
del territorio, que promueve y regula los procesos de organización y gestión sostenible de la
región, es articulado a los planes ambientales, de desarrollo económico, social, cultural y otras
políticas de desarrollo vigentes en el país. Este instrumento, se construyó sobre la base del DIT
y se ejecuta a nivel regional y local.
E. Importancia de bofedales de Tacna
La Ordenanza Regional N° 002-2020-CR/GOB.REG.TACNA, declaró de importancia los bofedales
de la región Tacna, siendo prioritaria la necesidad de desarrollar investigación científica,
restauración y la conservación de estos ecosistemas; por lo que se promueven mecanismos de
sostenibilidad técnica y financiera que permitan evaluar la viabilidad de concretar una
modalidad de conservación de los bofedales.
F. Proyecto integral para la recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos de
gestión municipal
Se cuenta con el proyecto: “Mejoramiento y ampliación del servicio de limpieza pública para las
ciudades de los distritos de coronel Gregorio Albarracín Lanchipa, Pocollay, Ciudad Nueva, Alto
de la Alianza y distrito de Tacna - provincia de Tacna - departamento de Tacna”, con CUI
2524728, que permitirá cerrar la brecha regional en 87,06% respecto al servicio de limpieza
pública y la recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos de gestión municipal.

160
G. Sitios prioritarios para la conservación regional de la diversidad biológica de la región

Tacna
Con Ordenanza Regional N° 012-2015-CR/GOB.REG.TACNA, se reconoció ocho sitios
prioritarios para la conservación regional de la diversidad biológica de la región Tacna.
Cuadro N. 50 Sitios prioritarios para la conservación - Tacna
Ubicación Área (ha)

N° Denominación
Provincial Distrital
1 Sitio Prioritario de Conservación
Tacna, Tarata Palca, Tarata 84 172,21
Alto Perú – Tripartito
Candarave Candarave 1 4747,82
Bofedales de Huaytire
Candarave, Jorge Basade Ilabaya, Camilaca, Cairani 60 193,67
Candarave
Tacna, Tarata Pachía, Palca, Estique 35 118,88
Cabecera de Cuenca del Caplina
Jorge Basadre Jorge Basadre 3 721,64
Valle del Cinto
Jorge Basadre Ite 1 703,35
Lomas de Tacahuay
7 Sitio Prioritario de Conservación Tacna, Alto de la Alianza,
Tillandsial del Intiorko Tacna Ciudad Nueva, Pachía, 27 278,87
Calana
Lomas de Morro Sama – Quebrada Tacna Sama 7 406,61
de Burros
Fuente: ORDENANZA REGIONAL N° 012-2015-CR/GOB.REG.TACNA
8.8.3 Línea de acción: Protección contra Eventos Extremos
A. Estudios para la cuantificación de riesgos en el departamento de Tacna.

En el 2016, el MINAM y el GORE Tacna publicaron el Estudio para la Identificación de Condiciones
de Riesgo de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático en la Región Tacna; y mediante
Ordenanza Regional Nº 005-2021-CR/GOB.REG.TACNA, se aprueba el Estudio de Evaluación del
Riesgo de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático. Dichos estudios tienen por finalidad,
conocer los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que
permitan la toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
B. Implementación del sistema de mensajería de alerta temprana de emergencia
En el 2020 el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) envió a la ciudad de Tacna los
equipos necesarios para la implementación del centro de datos de respaldo del Sistema de
Mensajería de Alerta Temprana de Emergencia.
Este sistema es una herramienta tecnológica para la difusión de mensajería de alerta temprana
a disposición del INDECI, para la gestión contra riesgos de desastres, permite crear y distribuir
mensajes de alerta a la población de un área determinada a través de los teléfonos celulares,
siendo complementario a otros medios de difusión tradicionales como la radio, televisión, etc.
C. Oficinas de seguridad ciudadana y defensa nacional y los centros de operaciones de
emergencia (COE) local y regional, en operatividad
Son unidades orgánicas de asesoramiento técnico y operativo, encargado del diseño, ejecución,
coordinación de las acciones relacionadas con los sistemas de defensa nacional, movilización,
gestión de riesgo de desastres, seguridad ciudadana y centro de operaciones de emergencia.
Específicamente los COE, son los encargados de coordinar, dirigir y supervisar las operaciones
para la atención de emergencia. También intercambian información de las acciones, evaluación
de daños y necesidades respecto a emergencias.
En Tacna el COE Regional y los 4 COE Locales (provinciales) se encuentran en funcionamiento.

161
D. Plan piloto de implementación del sistema de alerta temprana (SAT) de inundaciones

y sequías desarrollado en la U.H. Sama
El proyecto: “Fortalecimiento de los sistemas nacionales y regionales de monitoreo y gestión de
riesgos de la sequía e inundaciones en un contexto de cambio climático y desertificación en los
países andinos” implementado por el CIIFEN y promovido por el CRHC CL, realizó un piloto de
implementación del SAT en la provincia de Tarata, en la cuenca de Sama el 2021.
En dicho piloto, se estableció el Comité de Respuesta ante Sequías (CRS), donde se realizó una
simulación de respuesta con las organizaciones e instituciones de la zona.
E. Plan de Gestión de Sequías del departamento de Tacna
El Plan de Gestión de Sequías (PGS) para la cuenca Caplina-Locumba es el primer plan en el
ámbito de esta naturaleza en el contexto de Gestión de los Recursos Hídricos ejercida en el Perú.
Su objetivo es apoyar la implementación de estrategias de intervención hídrica, para enfrentar
la escasez de recursos hídricos. El PGS surgió como una propuesta del CRHC CL.
El PGS es una herramienta que permite la gestión tanto en la etapa previa, de inicio del proceso,
la situación de crisis, producido el evento de sequías o de déficit y las medidas posteriores al
mismo, determinación del impacto de las medidas preventivas, control y mitigación que
reduzcan el efecto sobre la población y las actividades económicas de la región.
El PGS lo elaboró la entidad gubernamental de Australia: Commonwealth Scientific And
Industrial Research Organization - Agencia Nacional de Ciencias de Australia (CSIRO). Fue
cofinanciada entre la Empresa Privada, el Gobierno Regional de Tacna y la CSIRO, mayormente
con el Fondo de Desarrollo Tacna de la empresa minera Southern Peru Cooper Corporation.
Corresponde su implementación al Gobierno Regional de Tacna a través de la Gerencia
correspondiente y articulada con los principales actores de la cuenca vinculados a la GIRH.
El desarrollo del PGS en la región de Tacna, representa un cambio hacia enfoques proactivos e
integrados para el manejo de la sequía, como se describe en el siguiente cuadro.
Cuadro N. 51 Los tres pilares de la preparación para la Sequía
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
1.Monitoreo y pronóstico / 2.Vulnerabilidad/ resiliencia 3.Medidas de respuesta,
Motivo: Doy V° B°
Alerta temprana y evaluación de impactos planificación y mitigación
•Establecimiento del Plan de •Identificación de usuarios bajo •Programas y acciones para

Gestión de Sequías. riesgo de sequías y causas. reducir el riesgo ante un evento
•Indices y umbrales enlazados a •Monitoreo y acopio de de sequía.
los impactos y acciones. información para mejorar la •Enfoque por etapas para evaluar
•Desarrollo de herramientas caracterización de sequías. el riesgo de sequías: normal, pre-
analíticas para la toma de alerta, alerta, emergencia.
decisiones. •Planes operacionales
institucionales pre-acordados y
bien definidos para acciones ante
una eventual sequía.
•Programas de ayudas y
compensaciones, investigaciones
y extensión.
Fuente: Plan de Gestión de Sequías para la Cuenca Caplina – Locumba,2019.
En el PGS se establecieron índices y umbrales en 08 categorías, que van desde extremadamente

húmedo a extremadamente seco, en función al índice normalizado de precipitación, el cual
permitirá definir propuestas de prioridades y restricciones según los niveles identificados.

162
En resumen, es el primer PGS en el Perú (operacional), el cual corresponde a un modelo más

avanzado de la gestión de recursos hídricos superficiales que permitirá la obtención de índices
de sequías y mapas de índices de vulnerabilidad hídrica – socioeconómica, entre otros. Es
importante resaltar que definirá una serie de escenarios estratégicos de desarrollo para
identificar y evaluar opciones potenciales de desarrollo y gestión de recursos hídricos.
F. Estrategia regional de cambio climático para la región de Tacna
Mediante Ordenanza Regional N° 005-2015-CR/GOB.REG.TACNA, se aprobó la “Estrategia
Regional de Cambio Climático (ERCC) de Tacna”; asimismo, a través de la Ordenanza Regional
N° 007-2021-CR/GOB.REG.TACNA se declaró de interés regional la Actualización de la Estrategia
Regional de Cambio Climático en el ámbito del departamento de Tacna.
Dicho instrumento de Gestión Ambiental tiene como objetivo identificar la vulnerabilidad de los
sectores seleccionados para tomar medidas que reduzcan los impactos negativos del cambio
climático; así como, aquellas con mayor potencial para la reducción de emisión de Gases de
Efecto Invernadero (GEI), para lograr el desarrollo sostenible. Constituye un documento
normativo de Gestión Ambiental de alcance regional.
8.8.4 Línea de acción: Usos Productivos del Agua
A. Plan de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina Locumba

Se cuenta con el Plan de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina Locumba, que se
encuentra en proceso de actualización, que integra el diagnóstico actualizado de las cuencas y
la identificación de brechas donde se han priorizado intervenciones estructurales y no
estructurales que deben ejecutarse bajo un enfoque de seguridad hídrica.
B. Ubicación fronteriza, entre Bolivia y Chile
La ubicación en zona de frontera es estratégica ya que facilita la promoción del desarrollo
industrial, comercial y tecnológico, mediante actividades productivas de alto valor agregado y
con bajas exigencias de recurso hídrico.
C. Características climáticas favorables para cultivos agro industriales
Tacna es beneficiaría de la denominación de origen del pisco, para cultivos de agro-exportación
Firmado
y productos de valor agregado derivados de la vid, como lo son el pisco, vinos y aguardientes.
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
D. Tacna cuenta con las mayores reservas mineras de cobre en el Perú.

Se cuenta con recursos financieros provenientes de la minería a través del canon minero, para
el financiamiento de obras e intervenciones en las cuencas, con la finalidad de cierre de brechas
para las líneas de acción propuestas en el PGRHC CL.
E. Tacna cuenta con extensas áreas con aptitud agrícola
Tacna cuenta extensas áreas entre los valles Moquegua y Locumba (16 000 ha), entre Locumba
y Sama (83 000 ha), y entre Sama y Caplina (100 000 ha), que pueden ser integradas a la
producción agrícola en caso se logre incorporar al sistema nuevos volúmenes de agua.
8.8.5 Línea de acción: Gobernanza y Resolución de Conflictos
A. Tacna región pequeña que facilita la aplicación de políticas públicas piloto para
fortalecer la coordinación, el trabajo en equipo y la implementación del PGRHC CL.
Al ser Tacna una región físicamente pequeña y geográficamente accesible genera un escenario
favorable para la aplicación de políticas públicas relacionadas a la GIRH; así como para el
desarrollo de coordinaciones entre los actores involucrados, supervisión, seguimiento,
monitoreo y promoción del PGRHC CL. De esta manera, la cuenca Caplina Locumba puede
constituirse en un laboratorio de trabajo que sirva de modelo aplicable a otras cuencas del país.

163
B. Experiencia de ejecución del PGRHC CL 2014-2020

La implementación y ejecución del PGRHC CL 2014-2020, con todas las debilidades presentadas
recoge experiencias aprendidas importantes para mejorar la ejecución del PGRHC CL 2023
actualizado. En base a esto, es más fácil implementar el programa de monitoreo y seguimiento,
control de la cartera de intervenciones, así como las actividades programadas para fortalecer la
gobernanza y la reducción de conflictos vinculados a la GIRH.
C. Región Tacna generadora de recursos provenientes de la explotación minera que
pueden direccionarse al financiamiento del PGRHC CL 2023 actualizado
Tacna tiene la capacidad de generar recursos financieros por concepto del impuesto a la renta,
producto de la explotación minera y la obtención del canon minero y regalías mineras. El 50%
de estos recursos se distribuye entre diversos organismos de desarrollo en la zona y el otro 50%
para el gobierno central. Parte de estos recursos o un porcentaje pueden ser destinados a
financiar íntegramente las intervenciones y actividades programadas en el PGRHC CL 2023
actualizado.
D. Conmemoración en el año 2029 del centenario de la reincorporación de Tacna al Perú,
posibilita acceder a un tratamiento especial y políticas públicas específicas para
atender la solución del principal problema de Tacna vinculado al recurso hídrico.
La conmemoración del Centenario de la Reincorporación de Tacna al Perú en el 2029, luego de
un largo cautiverio de 50 años, generará el entorno sensible y favorable para que se emita un
paquete de medidas especiales para la región.
E. Oportunidad de articularse con una mejor gestión a los programas nacionales
sectoriales para mejorar la GIRH.
Existe la oportunidad de acceder a un porcentaje de los recursos de los Programas Nacionales
Sectoriales (PNS) para el financiamiento de la GIRH en el ámbito de la cuenca. Se puede acceder
a estos recursos con una mejor gestión de los actores públicos que están representados en el
CRHC.
Existen diversidad de opciones de financiamiento que son desaprovechadas.
Firmado
F. Oportunidad de financiamiento para las actividades de la GIRH a través de una mayor
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
participación del sector privado vía APP y OxI
Se pueden incrementar los recursos para financiar la GIRH en el ámbito de la cuenca con la
participación del sector privado a través de la concretización de Alianzas Público Privadas (APP)
u Obras por Impuestos (OxI), con la presencia de empresas mineras en el marco de sus políticas
de responsabilidad social. Se puede acceder a esta fuente de financiamiento con una mejor
gestión de los actores públicos y una progresiva participación del sector privado en tareas de
financiamiento conjunto para atender las necesidades de la población y de las actividades
productivas; siempre resguardando y protegiendo el ambiente y la calidad de los recursos
hídricos.
G. Acceso de financiamiento para las actividades de la GIRH a través de fuentes

internacionales
Se puede acceder al financiamiento internacional y asignar progresivamente recursos para
atender las necesidades de la población y de las actividades productivas.

164
8.9 DETERMINACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE INDICADORES PARA INTERVENCIONES
De acuerdo a la problemática identificada por cada una de las líneas de acción de la seguridad hídrica, se plantearon objetivos, indicadores de impacto y de producto.
Cuadro N. 52 Indicadores de impacto y de producto de la línea de acción de Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Objetivos
Tema Objetivos Específicos Indicadores de Impacto Indicadores de Producto
Estratégicos
Línea de Acción: Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Porcentaje de viviendas urbanas que cuenta con servicio de
agua potable con cloro residual mayor al límite permisible
Mejorar la calidad del agua para consumo Porcentaje de incidencia de enfermedades
(0,5 mg/l).
humano en cumplimiento de los límites diarreicas agudas (EDA) y desnutrición en la
Porcentaje de viviendas rurales que cuenta con servicio de
máximos permisibles en la cuenca. población de la cuenca.
agua potable con cloro residual mayor al límite permisible
(0,5 mg/l).
Porcentaje de población del ámbito urbano que cuenta con
Agua potable acceso al servicio de agua potable mediante red pública o
pileta pública en la cuenca.
Firmado
digitalmente por
Porcentaje de población del ámbito rural que cuenta con
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
acceso al servicio de agua potable mediante red pública o
Mejorar el servicio Mejorar la cobertura de los servicios de Porcentaje de mejora del índice de desarrollo pileta pública en la cuenca.
de saneamiento en saneamiento en la cuenca. humano en la cuenca. Porcentaje de población del ámbito urbano que cuenta con
la cuenca. acceso al servicio de alcantarillado sanitario u otra opción de
eliminación sanitaria de excretas en la cuenca.
Porcentaje de población del ámbito rural que cuenta con
acceso al servicio de alcantarillado sanitario u otra opción de
eliminación sanitaria de excretas en la cuenca.
Porcentaje de aguas residuales recolectadas que reciben un
Saneamiento tratamiento efectivo de acuerdo a la normatividad sectorial,
Incrementar el número de plantas de Porcentaje de la población que recibe un
antes de ser descargadas a un cuerpo receptor o ser
tratamiento de aguas residuales domésticas adecuado servicio de tratamiento de aguas
reutilizadas, en la cuenca.
en la cuenca. residuales domésticas en la cuenca.
Porcentaje de centros poblados con sistema de agua potable
y sistema de alcantarillado sanitario con PTAR
Fuente: Identificación de los Objetivos Regionales y Determinación de los Objetivos Específicos e Indicadores en Función de la Seguridad Hídrica

165
Cuadro N. 53 Indicadores de impacto y de producto de la línea de acción de Usos Productivos del Agua
Tema Objetivos Objetivos específicos Indicadores de Impacto Indicadores de Producto

Estratégicos
Línea de Acción: Usos Productivos del Agua
Mejorar las eficiencias en uso del recurso Porcentaje de incremento de la eficiencia de Porcentaje de sistemas de riego en buen estado.
Eficiencias
Mejorar la hídrico en la cuenca. riego Eficiencia de riego.
disponibilidad de Disminuir las áreas agrícolas no atendidas Porcentaje de incremento de producción Porcentaje de áreas agrícolas atendidas con riego.
agua, para atender con riego agrícola
Riego
las demandas de Brindar seguridad en el suministro de recurso Porcentaje de incremento de la cobertura de Caudal no atendido en las cuencas.
los usos hídrico, para los usos productivos suministro de agua
productivos. Recuperación del acuífero Caplina Porcentaje de áreas agrícolas explotadas con Porcentaje de extracción anual de agua subterránea
Agua Subterránea
agua subterránea
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° Cuadro N. 54 Indicadores de impacto y de producto de la línea de acción de Protección contra Eventos Extremos
Tema Objetivos estratégicos Objetivos específicos Indicadores De Impacto Indicadores De Producto
Línea de Acción: Protección Contra Eventos Extremos

Mejorar los sistemas de información y Porcentaje de distritos que cuentan con Porcentaje de SAT implementados en localidades
Mejorar la gestión del monitoreo de peligros de movimiento de información suficiente para prevención de expuestas a peligros.
riesgo de desastres masas, inundaciones, sequías y sismos. desastres. Porcentaje de centros de generación y procesamiento de
mediante la reducción de información en gestión prospectiva y correctiva del riesgo
Riesgo de Desastres la vulnerabilidad de desastre implementado.
Asociados al Cambio territorial en la cuenca. Cantidad de agua disponible para atender Número de Plan de Gestión de Sequías implementado.
Climático sequías.
Mejorar la capacidad de respuesta ante Porcentaje de instituciones responsables de Número de centros de operación de emergencia con
eventos extremos. atender emergencias con adecuada adecuada capacidad operativa.
capacidad de respuesta ante eventos
extremos.
Implementar infraestructura de Porcentaje de desastres reducidos en el Porcentaje de puntos críticos protegidos ante peligros en
protección ante eventos extremos de ámbito del CRHC CL quebradas
origen hidrometeorológico. Porcentaje de puntos críticos protegidos ante peligros en
riberas de ríos.

166
Cuadro N. 55 Indicadores de impacto y de producto de la línea de acción de Optimización de Servicios Ecosistémicos
TEMA OBJETIVOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES DE IMPACTO INDICADORES DE PRODUCTO

ESTRATÉGICOS
LÍNEA DE ACCIÓN: OPTIMIZACIÓN DE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
Porcentaje de puntos de muestreo que cumplen con los
Mejorar la calidad de agua superficial en la
requisitos para la evaluación del ICARHS con condición
cuenca.
regular, bueno o excelente en la cuenca.
Porcentaje de producción de agua limpia o Porcentaje de autorizaciones de vertimientos aprobados por
Incrementar las autorizaciones de de buena calidad la autoridad competente en el ámbito de la cuenca.
Mejorar la calidad
Calidad del agua vertimiento y reúso de aguas residuales Porcentaje de autorizaciones de reúsos aprobados por la
del agua y los
domésticas tratadas en la cuenca. autoridad competente en el ámbito de la cuenca.
servicios
ecosistémicos de Reducir las áreas degradadas por residuos Porcentaje de población que dispone sus Porcentaje de botaderos de residuos sólidos de gestión
regulación hídrica. sólidos de gestión municipal que afectan los residuos sólidos de gestión municipal municipal, recuperados en la cuenca.
recursos hídricos en la cuenca. eficientemente en la cuenca.
Firmado Porcentaje de la población que valora y/o Porcentaje de áreas recuperadas de ecosistemas que
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU Mejorar los servicios ecosistémicos de
Servicios Ecosistémicos
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° retribuye por los servicios ecosistemas brindan servicios ecosistémicos de regulación hídrica en la
regulación hídrica en la cuenca.
hídricos en la cuenca. cuenca.

167
Cuadro N. 56 Indicadores de impacto y de producto de la línea de acción de Gobernanza y Resolución de Conflictos
Tema Objetivos
Objetivos Específicos Indicadores de Impacto Indicadores de Producto
Estratégicos
Línea de Acción: Gobernanza y Resolución de Conflictos
Número de propuestas de políticas aprobadas que
Fortalecer la Institucionalidad del CRHC.
fortalezcan la GIRH
Porcentaje de confianza institucional en la Plan de comunicaciones del CRHC implementado
Incrementar la valoración del PGRHC CL gestión de recursos hídricos
como un instrumento público vinculante con Porcentaje de implementación del plan de monitoreo del
necesidad de gestionarlo, monitorearlo y PGRHC – CL
controlarlo permanentemente
Implementar la estrategia para prevención y Número de acuerdos relacionados a la
Porcentaje de espacios fortalecidos de concertación diálogo
atención de conflictos sociales vinculados a gestión de conflictos sociales vinculados a los
para la gestión de conflictos
la GIRH recursos hídricos
Gobernanza y
Número de acuerdos del consejo de recursos hídricos
resolución de conflictos
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
Tasa de variación de la retribución orientados a promover la valoración del recurso hídrico
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° Mejorar la valoración del recurso hídrico que
económica Porcentaje de instituciones que incorporan programas de
reconozca su valor estratégico y económico
Fortalecer la capacitaciones y sensibilizaciones en la valoración
gobernanza en la económica de los recursos hídricos
Gestión Integrada Porcentaje de instituciones que cuentan con
Información integrada, actualizada y Número de sistemas de información vinculado a los recursos
de los Recursos sistemas de información confiable para la
confiable para la toma de decisiones en GIRH hídricos cuentan con actualización continua
Hídricos en la toma de decisiones
cuenca. Número de instituciones vinculadas a la GIRH fortalecen sus
Mejorar las capacidades del personal
Porcentaje de instituciones que gestionan capacidades
especializado para la gestión de recursos
adecuadamente los recursos hídricos Órganos desconcentrados (AAA, ALA, ST-CRHC-CL)
hídricos
fortalecidos e implementados para la GIRH
Porcentaje de mujeres que conforman los consejos
directivos de las organizaciones de usuarios en el ámbito del
Mejorar la participación de la mujer en la Porcentaje participación de la mujer en la
CRHC
toma de decisiones que involucren la GRH toma de decisiones en la GIRH en la Cuenca
Porcentaje de mujeres que participan en la GIRH dentro del
Género e consejo durante la vigencia del PGRHC CL.
interculturalidad Plan de gestión de recursos hídricos traducido a la lengua
Mejorar el diálogo intercultural entre los Porcentaje de actores de la cuenca favorecen aimara
actores de la cuenca para una gobernanza el diálogo intercultural y consensos en Número de visitas guiadas a las cuencas donde se realicen
integradora prácticas tradicionales encuentros interculturales relacionados a los recursos
hídricos (pago al agua, etc.)

168
8.10 LÍNEA DE BASE (IMAGEN ACTUAL DE LA CUENCA)
8.10.1 Diagnóstico y línea base (Problema central)
“Escasa oferta de agua, inadecuada calidad y la limitada gestión de los recursos hídricos”.
Este problema debe ser atendido por el Plan de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina
Locumba 2023.
Las causas principales del problema central identificado se consensuaron y se definieron de la
siguiente manera:
 Insuficiente oferta de agua en la unidad hidrográfica Caplina para cubrir los usos
poblacionales y productivos.
 Escasa disponibilidad de agua para atender los usos poblacionales y productivos
en las unidades hidrográficas Locumba y Sama.
 Baja valoración socioeconómica, ambiental y cultural del agua para un uso
sostenible.
 Insuficiente gestión integral para el tratamiento de fuentes de agua de
inadecuada calidad para usos poblacionales.
 Deficiente prestación de los servicios de agua potable y saneamiento en el ámbito
rural.
 Inadecuada gestión de residuos sólidos y vertimiento de aguas residuales que
deterioran la calidad del agua.
 Alta vulnerabilidad ante eventos extremos.
Como efectos no deseados a los que conlleva el problema se han identificado por su mayor
importancia los siguientes:
 Disminución de la calidad de vida y salud de la población.
 Deficiente uso del recurso hídrico.
 Disminución de los servicios ecosistémicos.
Todos estos efectos se sintetizan en un efecto final expresado de la siguiente manera:
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Limitado desarrollo sostenible del departamento de Tacna.
8.10.2 Objetivos y alcances del PGRHC Caplina Locumba
Objetivo general del Plan

Gestionar adecuadamente los recursos hídricos a través de los enfoques de gestión integrada de
recursos hídricos, seguridad hídrica, infraestructura natural, adaptación al cambio climático,
interculturalidad y género en el ámbito del Consejo de Recursos Hídricos de cuenca Caplina
Locumba; permitiendo satisfacer las demandas presentes y futuras, la conservación y la
protección de la calidad y su aprovechamiento sostenible, con la participación de los actores de
la cuenca; contribuyendo a una nueva cultura de la gestión del agua en los diferentes usos.
Objetivos específicos del Plan

 Garantizar el acceso al servicio de saneamiento de manera oportuna y de adecuada
calidad en el ámbito de CRHC Caplina Locumba, en equilibrio con el ambiente.
 Garantizar la disponibilidad y adecuada calidad del agua para atender las demandas
de los usos productivos, buscando el equilibrio entre el valor económico, social y
ambiental del agua.

169
 Conservar y recuperar los ecosistemas que brindan servicios de regulación hídrica.

 Disminuir la vulnerabilidad de la población en el ámbito del CRHC Caplina Locumba
ante eventos extremos vinculados al cambio climático y otros que afecten la
infraestructura asociada al abastecimiento.
 Fortalecer la gobernanza en la gestión de los recursos hídricos en el ámbito del CRHC
Caplina Locumba, promoviendo además la equidad de género y la diversidad cultural.
8.10.3 Línea base por líneas de acción de la SH
Cuadro N. 57 Línea de base de Servicios de Agua Potable y Saneamiento
Indicador PGRHC CL Unidad

Línea Base Meta Brecha %
de Medida
Población rural sin acceso al servicio de
agua potable mediante red pública o Hab. 19 923 46 215 56,89%
pileta pública
Viviendas rurales con servicio de agua
con cloro residual menor al límite Viv. 1 606,00 18 075 91,11%
permisible (0,5 mg/L)
Población rural sin acceso a servicios de
alcantarillado u otras formas de Hab. 22 772 46 215 50,73%
disposición sanitaria de excretas
Centros poblados con sistema de agua
potable y sistema de alcantarillado C.P. 18 108 83,3%
sanitario con PTAR.
Población urbana sin acceso al servicio de
agua potable mediante red pública o Hab. 273 019 316 990 13,87%
pileta pública
Viviendas urbanas con servicio de agua
con cloro residual menor al límite Viv. 63 095 91 957 31,39%
permisible (0,5 mg/L)
Población urbana sin acceso a servicios
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
de alcantarillado u otras formas de Hab. 260 870 316 990 17,70%
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
disposición sanitaria de Excretas
Volumen de aguas residuales no tratadas
m3 10 406 880 m3 15 498 053 m3 32,85%
en el ámbito urbano.
Fuente: Identificación de los Objetivos Regionales y Determinación de los Objetivos Específicos e Indicadores en
Función de la Seguridad Hídrica

170
Cuadro N. 58 Línea de base de Usos Productivos del Agua
Indicador PGRHC CL Unidad

Línea Base Meta Brecha %
de Medida
Sistemas de riego en buen estado16 km 1 844,41 3 539,83 47,89%
Eficiencia de riego % 46% 51% 5%
Áreas agrícolas atendidas con riego ha 11 862,63 13 048,89 10%
Caudal no atendido en las cuencas m3/s 2,67 1,83 35%
Plan de Gestión Integral del

Acuífero Caplina – Sector La Yarada Plan 0 1 100%
Los Palos.
Cuadro N. 59 Línea de base de Optimización de Servicios Ecosistémicos
Unidad
Indicador PGRHC CL Línea Base Meta Brecha %
de medida
Puntos de muestreo de cuerpos de agua
superficial con ICARHS regular, bueno o Puntos de
9 23 61%
excelente muestreo
Hectáreas de áreas degradadas por

residuos sólidos sin intervención ha 47,081 0 100
Superficie de ecosistemas degradados

que brindan servicios ecosistémicos de
regulación hídrica que requieren de ha 200 10017 100%
recuperación
Vertimientos autorizados de aguas

residuales domésticas tratadas. Núm. de RD 0 2118 100
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Reúsos autorizados de aguas residuales
domésticas tratadas. Núm. de RD 1 2119 95.2
16
No incluye el sector hidráulico Locumba.
17
Bofedales degradados en la cuenca.
18
Incluye 18 PTAR del ámbito rural, 1 PTAR de la pequeña ciudad de Tarata y de 2 PTAR urbanas.
19
Incluye 18 PTAR del ámbito rural, 1 PTAR de la pequeña ciudad de Tarata y de 2 PTAR urbanas.

171
Cuadro N. 60 Línea de base de Protección contra Eventos Extremos
Unidad
de medida
Puntos críticos en las quebradas no Núm. de
3 0 100%
protegidas ante peligros puntos críticos
Puntos críticos en ribera de río no Núm. de
10 0 100%
protegidas ante peligros puntos críticos
Sistemas de Alerta Temprana (SAT)
no implementados a peligros a nivel Núm. de SAT 4 0 100%
de provincia.
Número de centros de operación de
emergencia con inadecuada Núm. de COE 5 0 100%
capacidad operativa
Centros de generación y
procesamiento de información en Núm. de
1 0 100%
gestión prospectiva y correctiva del Centros
riesgo de desastre no implementado
Número de Plan de Gestión de
Plan 0 1 100%
Sequías implementado /4
1/ Fuente: Observatorio de la ANA. 2/ Se considera 01 sistema de alerta temprana por provincia. 3/ Sin información
respecto a esta brecha en el departamento de Tacna, se considera que la brecha es al 100%. 4/ No es un indicador de
brecha establecido por el sector.
Fuente: Identificación de los Objetivos Regionales y Determinación de los Objetivos Específicos e Indicadores en Función
de la Seguridad Hídrica
En la línea de Acción de Protección Contra Eventos Extremos, se ha previsto una inversión para el
periodo 2023 -2027 de S/. 127 843 575 en gestión de riesgo de desastres que involucra los temas
de control de inundaciones, faja marginal y otros, intervenciones, asociados al fenómeno de El
Niño y La Niña, que son articuladas con una actividad no estructural de fomento a la Elaboración
del programa de control de avenidas.
Dichas medidas serán complementadas con el programa de mejoramiento de la gestión

preventiva y reactiva de riesgos, por un monto de S/. 63 164 763. Dada la importancia que tiene
los eventos de estrés hídrico, en el ámbito del CRHC CL, se ha programado una actividad no
estructural de Implementación del Plan de Gestión de Sequías.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Ambos programas serán implementados de forma participativa; a través de los Gobiernos locales,
la oficina regional, provincial o distrital de Defensa civil como actores vinculados a territorios
específicos, para prever la daños o pérdidas por avenidas y sequías generados por precipitaciones
fuera de lo normal.

172
Cuadro N. 61 Línea de base de Gobernanza y Resolución de Conflictos
Unidad
de medida
Número de propuestas de políticas Núm. de

0 5/1 100%
aprobado que fortalezcan la GIRH propuestas
Plan de comunicaciones del CRHC
Plan 0 1 100%
implementado
Porcentaje de implementación del plan
% 0% 100% 100%
actualizado de monitoreo del PGRHC – CL
Espacios fortalecidos de concertación y
Núm. de espacios 0 4/2 100%
diálogo para la gestión de conflictos.
Porcentaje de presupuesto incrementado
- - - -
en inversiones vinculado a la GIRH
Número de acuerdos del CRHC orientados
a promover la valoración del recurso Núm. de acuerdos 0 24/3 100%
hídrico.
Instituciones estatales a nivel regional que
incorporan programas de capacitaciones y Núm. de
12 20 40%
sensibilizaciones en la valoración instituciones
económica de los recursos hídricos.
Número de sistemas de información
Núm. de sistemas
vinculado a los recursos hídricos cuentan 0 1 100%
de información
con actualización continua.
Número de instituciones vinculadas a la Núm. de
0 12 100%
GIRH que fortalecen sus capacidades instituciones
Órganos desconcentrados (AAA, ALA, ST-
CRHC-CL) fortalecidos e implementados Núm. de OD 0 3 100%
para la GIRH
Número de mujeres que conforman los
consejos directivos de las organizaciones Núm. de mujeres 7 14 50%
de usuarios en el ámbito del CRHC
Número de mujeres que participan en la
GIRH dentro del CRHC durante la vigencia Núm. de mujeres 3 6 100%
del PGRHC.
PGRHC Caplina Locumba traducido a la
Plan 0 1 100%
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
lengua aimara.
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Número de visitas guiadas a las cuencas
donde se realicen encuentros
Núm. de visitas 0 7 100%
interculturales relacionados a los recursos
hídricos (pago al agua, etc.)
1/ Se considera 5 políticas que fortalezcan la GIRH: 01 por cada municipalidad provincial y 01 por el gobierno regional
2/ Existe 02 conflictos latentes y 02 activos, se requiere implementar un espacio de diálogo para solucionar los conflictos
identificados. 3/ Se considera 01 acuerdo anual del CRHC orientados a la valoración del recurso hídrico y mayor
asignación de recursos.

173
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

174
9 VISIÓN Y ESCENARIOS DEL MEDIANO PLAZO EN LA GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS EN

LA CUENCA
9.1 ANÁLISIS DE ESCENARIOS DEL CORTO Y MEDIANO PLAZO EN LA GESTIÓN DE LOS

RECURSOS HÍDRICOS
Esta sección se enfoca en presentar las diferentes alternativas y/o estrategias que son
importantes explorar con un modelamiento en el análisis de escenarios futuros, dada la situación
actual de la cuenca Caplina Locumba y que afectarán positiva o negativamente el estado del
sistema a corto y mediano plazo. Las estrategias que se presentan son producto del análisis en el
escenario actual, tendencial o no intervención, ideal u óptimo, posible o realizable aquellas cuyo
desempeño será evaluado utilizando la plataforma WEAP bajo la influencia de las fuerzas motrices
para las líneas de acción de seguridad hídrica.
Figura N. 33 Secuencia del proceso de elaboración de escenarios
El PGRHC Caplina Locumba considera las intervenciones en la Gestión de la Oferta y Gestión de la

Demanda con resultados del modelamiento con el siguiente esquema de definición de escenarios:
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Figura N. 34 Esquema de escenarios
Motivo: Doy V° B°
Gestión de la Oferta
 Importación de nuevas
fuentes para afianzamiento
hídrico
 Infraestructuras de
regulación
 Infraestructura Natural
Gestión de la Demanda
 Mejora de eficiencia en el
uso del agua (poblacional y
usos productivos)
La combinación de variables e intervenciones para mejorar la gestión de los recursos hídricos para
el corto, mediano y largo plazo se resume en la siguiente figura:

175
Figura N. 35 Combinación de variables e intervenciones para mejorar la GIRH

Las estrategias priorizadas para el modelamiento en la gestión de los recursos hídrico para el
ámbito del CRHC Caplina Locumba son:
Cuadro N. 62 Estrategias de gestión para la cuenca Caplina Locumba
Estrategias Descripción
Uso eficiente del agua para la producción agrícola Mejora de la eficiencia de los sistemas de riego en un
10%
Gestión de la oferta hídrica mediante sistemas de Inclusión de proyectos de regulación hídrica en la cuenca
regulación hídrica
Recuperación de bofedales para la protección de fuentes Recuperación de hectáreas de bofedales
de agua
9.1.2 Escenario Actual ¿Qué cuenca tenemos?:

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Al 2022 el escenario actual que describe la cuenca que tenemos se caracteriza por analizar:
 Oferta, demanda, balance hídrico realizado por el modelo WEAP de las cuencas Caplina,
Locumba y Sama.
 Eficiencia actual.
 Infraestructura Natural (Situación actual de zonas de ecosistemas degradados que brindan
servicios de regulación hídrica).
 Dinámica Poblacional actual.
 Trasvases.
 Capacidad de almacenamiento actual (Regulación de la oferta hídrica – Infraestructuras de
regulación).
La cuenca que tenemos en la actualidad es conocida como una de las más deficitarias en el país,
con problemas de disponibilidad del recurso hídrico, así como problemas de calidad; sumado a
ello se presenta una limitada gestión de los recursos hídricos. Consecuente se presenta un
limitado su desarrollo y el bienestar de la población en forma sostenida.
El estado actual de la cuenca es estimado considerando un periodo de análisis entre 1964 a 2019.
El modelo WEAP cuenta con los registros de información por cada una de las cuencas bajo gestión
de la AAA-I-CO.

176
Unidad hidrológica Sama

La unidad hidrológica Sama, cuenta con un suministro de 2,15 m3/s. La demanda agregada es de
2,70 m3/s (promedio), constituida por el sector de riego y agua potable. En general el déficit
estimado en la cuenca es de 0,55 m3/s, para mayor detalle de la distribución mensual, se adjunta
a continuación:
Tabla N. 31 Balance hídrico en la U.H. Sama, 2022
Descripción Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media
Agrícola 2,625 2,305 2,551 2,045 1,751 1,426 1,440 1,816 2,121 2,273 2,248 2,641 2,103
Poblacional 0,047 0,048 0,045 0,045 0,045 0,045 0,044 0,045 0,045 0,045 0,045 0,045 0,045
Industrial 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003
S. Entregado m3/s 2,675 2,356 2,599 2,093 1,798 1,474 1,487 1,863 2,169 2,321 2,296 2,689 2,152
Agrícola 2,677 2,335 2,594 2,077 1,800 1,461 1,477 1,899 2,668 4,233 4,974 3,678 2,656
Poblacional 0,047 0,048 0,045 0,045 0,045 0,045 0,044 0,045 0,045 0,045 0,045 0,045 0,045
Minero 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003 0,003
Demanda m3/s 2,727 2,386 2,643 2,125 1,848 1,509 1,524 1,946 2,716 4,281 5,022 3,726 2,704
Agrícola 0,05 0,03 0,04 0,03 0,05 0,03 0,04 0,08 0,55 1,96 2,73 1,04 0,553
Poblacional 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000
Minero 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000
Déficit m3/s 0,05 0,03 0,04 0,03 0,05 0,03 0,04 0,08 0,55 1,96 2,73 1,04 0,553
Fuente: SEI, análisis de alternativas de intervención en el proceso de actualización PGRHC Caplina Locumba,2022
Para verificar los resultados presentados en la siguiente tabla, se obtuvo la información tanto de
la demanda total y la demanda cubierta de la plataforma WEAP. Comparando los resultados, se
observa que los promedios anuales presentan los mismos valores.

El sistema Caplina Ushusuma cuenta con fuentes de abastecimiento provenientes de trasvases
del Ushusuma, también hace uso de fuentes en Aguas Calientes, quebrada Palca, Vilvilani, así
como extracciones de aguas subterráneas del acuífero en La Yarada. El suministro total de la
cuenca es de 8,26 m3/s. La demanda en la cuenca se constituye de los usos agrícolas de los
sistemas de riego, así como del consumo de agua potable mayormente desde la capital (Tacna),
sumando un total de 8,84 m3/s de demanda, el déficit hídrico actual de 0,59 m3/s.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° Tabla N. 32 Balance hídrico en el sistema Caplina Ushusuma, 2022
Descripción Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agt Sep Oct Nov Dic Media
Agricola 11,67 10,76 9,69 7,89 4,55 4,31 4,42 4,08 5,00 7,38 8,89 10,87 7,46
Poblacional 0,76 1,05 1,10 0,87 0,77 0,68 0,66 0,61 0,63 0,72 0,63 0,73 0,77
Minero 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03
S. Entregado m3/s 12,46 11,84 10,82 8,8 5,35 5,02 5,11 4,71 5,66 8,12 9,55 11,63 8,26
Agrícola 11,93 10,85 9,73 8,13 4,83 4,54 4,65 4,45 5,46 7,94 9,72 11,09 7,78
Poblacional 1,22 1,23 1,23 1,23 1,05 0,84 0,84 0,84 0,84 1,03 1,03 1,03 1,03
Minero 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03
Demanda m3/s 13,18 12,11 10,99 9,4 5,91 5,41 5,53 5,32 6,33 9,00 10,78 12,15 8,84
Agrícola 0,26 0,09 0,05 0,24 0,29 0,22 0,24 0,38 0,46 0,56 0,84 0,23 0,32
Poblacional 0,46 0,18 0,12 0,36 0,27 0,16 0,18 0,23 0,21 0,31 0,39 0,30 0,26
Minero 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Déficit m3/s 0,72 0,27 0,18 0,60 0,56 0,39 0,41 0,61 0,67 0,87 1,22 0,52 0,59
Para verificar los resultados presentados, se obtuvo la información tanto de la demanda total y la
demanda cubierta de la plataforma WEAP de distribución mensual. Comparando los resultados,
se observa que los promedios anuales presentan los mismos valores.

177
Unidad hidrográfica Locumba

La unidad hidrográfica Locumba cuenta con una oferta de agua proveniente de aportes
superficiales, manantiales, encauzamientos subterráneos, Torata e Ichilloco. El caudal
suministrado asciende a 9,33 m3/s. En el caso de la demanda, el uso predominante es para
agricultura mediante riego, para agua potable, así como minería en la zona alta de la cuenca. En
total la cuenca cuenta con una demanda de 10,85 m3/s, lo que implica un déficit hídrico actual de
1,53 m3/s.
Tabla N. 33 Balance Hídrico en la U.H. Locumba, 2022
Descripción Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media
Agrícola 8,92 9,00 8,68 6,88 5,40 4,89 4,86 5,28 5,63 6,23 6,89 7,75 6,70
Poblacional 0,26 0,27 0,27 0,27 0,27 0,27 0,27 0,27 0,27 0,26 0,26 0,25 0,27
Minero 1,99 1,95 1,98 1,97 1,94 1,93 1,93 1,93 1,90 1,89 1,89 1,92 1,94
Otros 0,40 0,47 0,44 0,49 0,48 0,47 0,46 0,45 0,45 0,38 0,31 0,30 0,42
S. Entregado m3/s 11,57 11,68 11,37 9,61 8,09 7,56 7,53 7,92 8,24 8,76 9,35 10,22 9,33
Agrícola 10,11 9,48 9,52 8,21 6,56 5,62 5,83 6,23 7,21 8,54 9,73 10,58 8,14
Poblacional 0,27 0,27 0,27 0,27 0,27 0,27 0,27 0,27 0,27 0,27 0,27 0,27 0,27
Minero 1,99 1,95 1,99 1,98 1,94 1,93 1,94 1,94 1,92 1,93 1,92 1,93 1,94
Otros 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50
Demanda m3/s 12,87 12,21 12,28 10,96 9,28 8,32 8,54 8,94 9,90 11,24 12,41 13,28 10,85
Agrícola 1,19 0,49 0,84 1,33 1,16 0,72 0,97 0,96 1,58 2,31 2,83 2,84 1,43
Poblacional 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,02 0,02 0,02 0,01
Minero 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,02 0,03 0,03 0,00 0,01
Otros 0,10 0,03 0,06 0,01 0,03 0,03 0,04 0,05 0,05 0,12 0,19 0,20 0,08
Déficit m3/s 1,30 0,52 0,91 1,34 1,19 0,76 1,02 1,02 1,66 2,47 3,06 3,06 1,53
Para verificar los resultados presentados en la siguiente tabla, se obtuvo la información tanto de
la demanda total y la demanda cubierta de la plataforma WEAP de distribución mensual. Haciendo
la comparativa los resultados se observa que los promedios anuales son los mismos valores.
Degradación de ecosistemas: En la actualidad se cuenta con un inventario de ecosistemas en las

tres unidades hidrográficas, los cuales sirven como base para realizar un estado de situación de la
influencia de estos en la disponibilidad hídrica. Si bien el análisis requiere de información
detallada, se cuenta con la caracterización actual las coberturas dominantes en superficie.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

178
Figura N. 36 Ecosistemas en las U.H. Caplina, Sama, Locumba
En el análisis del proceso de degradación en la cuenca, se han generados reportes anuales del
cambio de uso de suelo en las diferentes coberturas de vegetación. Si bien se tiene un detalle
sobre la distribución en las tres cuencas sobre las zonas donde se presentan cambio de uso de
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
suelo, y pérdida de productividad en el suelo; se ha identificado que en general los procesos de
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
cambio de uso de suelo son más significativos en la unidad hidrográfica Locumba.
El cambio de uso de suelo juega un papel fundamental para establecer la respuesta y aporte de
cada una de las coberturas dominantes, no ocurre de esta forma con los procesos de pérdida de
productividad en los suelos, los cuales tienen implicación seria en rendimientos y eficientes
productivas sobre todo en los suelos agrícolas, sin embargo la caracterización actual de las
cuencas realiza por separado este análisis y al no estar dentro de los modelos WEAP de las mismas
quedan fuera del alcance del análisis presente el poder vincular estos efectos.

179
Gráfico N. 35 Cambios en la cobertura caracterizada en la U.H. Locumba
3.00%
3,00%
2.00%
2,00%
1.00%
1,00%
Cambio [%]
0,00%
0.00%
-1,00%
-1.00%
-2,00%
-2.00%
-3,00%
-3.00%
-4,00%
-4.00%
-5,00%
-5.00%
1964
1974
1984
1994
2004
2014
2024
2034
2044
Barroso Matorral Pajonal Pastosmc Planicie_costera
Fuente: Elaborado en base al estudio de degradación de suelos y modelo WEAP de la cuenca
En términos de cambio, la tasa de cambio promedio estimada con el análisis de degradación en la

unidad hidrográfica Locumba para la perdida de cobertura tipo “Matorral Andino”, es de 0,5 km2
por año, el cual varia en relación con la ubicación en la cuenca. Asumiendo estas tasas de cambio,
se pueden proyectar los cambios predominantes en la cobertura representadas en la hidrología
de la cuenca, Considerando la condiciones locales y colindantes descritas en la zona, se asume
que el cambio de matorral andino es el ecosistema de “desierto costero”.
9.1.3 Escenario tendencial o de no intervención ¿Qué cuenca vamos a tener si no
intervenimos?
Si se continúa con la actual tendencia en la cuenca manteniendo el desequilibrio a nivel de escasez
del recurso hídrico y problemas en la calidad del agua (considerando las líneas de acción de la
seguridad hídrica); y tomando en cuenta el análisis del crecimiento poblacional (por la importancia
en Caplina Ushusuma), se analizaron los resultados de la cobertura de la demanda afectada por
el crecimiento poblacional y la población flotante (turistas) teniendo un horizonte al 2030 y 2050.
Firmado
digitalmente por
Cuadro N. 63 Escenario Tendencial por líneas de acción
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Líneas de acción Escenario Tendencial
Inadecuada cobertura y calidad de servicios de agua potable y

Servicio de agua potable y saneamiento
saneamiento.
Usos productivos del agua Ineficiente aprovechamiento de los recursos hídricos.
Deficiente gestión de acciones de protección ante fenómenos
Protección contra eventos extremos
y eventos extremos
Ecosistemas que brindan servicios ecosistémicos de
Optimización de servicios ecosistémicos
regulación hídrica degradados.
Gobernanza y resolución de conflictos Débil gobernanza en la GIRH e incremento de la conflictividad

Crecimiento poblacional
De acuerdo con los datos del INEI, respecto al crecimiento poblacional, la ciudad de Tacna
presenta una tasa de crecimiento positiva. Por este motivo, el análisis se realiza exclusivamente
para esta ciudad en tanto que las otras demandas poblacionales esquematizadas en el modelo
WEAP se mantienen con los caudales definidos.

180
Una dinámica importante de considerar en el caso de la ciudad de Tacna es que se presenta un

flujo migratorio importante. De acuerdo con la información proporcionada por la
Superintendencia Nacional de Migraciones (Migraciones) entre los años 2006 a 2021, en
promedio ingresan y salen de la ciudad de Tacna 1,2 millones de turistas. En ese sentido, se
considera incorporar en el proceso de modelación este flujo migratorio de población flotante.
Para representar esta dinámica migratoria a la ciudad de Tacna y el consumo de agua adicional
que realiza esta población flotante, se incorpora un nodo de demanda en el modelo WEAP de la
cuenca Caplina tomando en cuenta la información presentada por Migraciones. Cabe resaltar que
para el análisis no se consideró los años 2020 y 2021, ya que la pandemia del COVID suscitada en
ese periodo implicó un cambio trascendente en la dinámica poblacional. Es así que, se presentan
los datos utilizados para la representación de la población flotante tomando como referencia
poblacional el promedio entre las entradas y salidas entre los años 2006 a 2019 y la tasa de
crecimiento como el promedio entre la tasa de crecimiento anual para el mismo periodo.
Para representar esta dinámica migratoria hacia la ciudad de Tacna y el consumo de agua adicional
que realiza esta población flotante se incorpora un nodo de demanda en el modelo WEAP de la
U.H. Caplina tomando en cuenta la información presentada en el cuadro anterior. Cabe resaltar
que para el análisis no se consideró los años 2020 y 2021, ya que la pandemia del COVID suscitada
en ese periodo implicó un cambio trascendente en la dinámica poblacional. Es así que en la
siguiente tabla se presentan los datos utilizados para la representación de la población flotante
tomando como referencia poblacional el promedio entre las entradas y salidas entre los años 2006
a 2019 y la tasa de crecimiento como el promedio entre la tasa de crecimiento anual para el mismo
periodo.
Tabla N. 34 Datos utilizados para el análisis de la población flotante en Tacna
Variable Valor
Población inicial (hab) 1 369 354
Tasa de crecimiento (%) 6,5
Consumo medio anual (m3/año/hab) 91,25
Porcentaje de consumo (%) 30

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Se asume un valor equivalente al 30% del consumo medio anual por habitante considerando que
la población flotante ingresa y sale de la ciudad de Tacna y, por ende, no presenta el mismo
consumo de agua que un habitante que vive en la ciudad y realiza todas sus actividades
consuntivas en la misma.
Otro aspecto importante para considerar respecto a la dinámica poblacional de Tacna, es la tasa
de crecimiento. De acuerdo con los datos del INEI en el censo 2017 la tasa de crecimiento es de
1,7% y de acuerdo con la misma fuente el año 2020 se estimó una tasa de crecimiento para la
región de 2,3%. Como ambos valores se consideran oficiales, se utilizaron ambos para representar
por un lado un escenario con una tasa de crecimiento optimista (1,7%) y otro pesimista (2,3%). Se
presenta la demanda mensual de agua promedio para consumo humano para la población de
Tacna con ambas tasas de crecimiento tomando como referencia el año 2050. De manera similar,
se presenta la demanda mensual de agua promedio con referencia al año 2050.

181
Gráfico N. 36 Demanda de agua mensual promedio para consumo humano ciudad de Tacna año 2030 bajo un
escenario de crecimiento poblacional optimista y pesimista
44
Demanda agua consumo
Millones
3,5
3.5
33
humano (m3)
2,5
2.5
22
1,5
1.5
11
0,5
0.5
00
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
T = 1,7%
T=1.7% T = 2,3%
T=2.3%
Gráfico N. 37 Demanda de agua mensual promedio para consumo humano ciudad de Tacna año 2050 bajo un
escenario de crecimiento poblacional optimista y pesimista
5
Millones
Demanda agua consumo
4
humano (m3)
0
T = 1,7%
T=1.7% T = 2,3%
T=2.3%
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Tomando en cuenta la tasa de crecimiento pesimista y para el periodo de análisis al 2050 y

considerando los datos presentados, en el siguiente gráfico se presentan los volúmenes
requeridos para cubrir las demandas de agua para consumo humano tanto de la población de
Tacna como de la población flotante. Salta a la vista que el requerimiento de agua para cubrir la
demanda de la población flotante alcanza casi al doble de los requerimientos para cubrir las
necesidades de la población de Tacna.

182
Gráfico N. 38 Demanda de agua para consumo humano considerando la tasa de crecimiento pesimista (2,7%) para la
población de Tacna y la población flotante al 2050
12
Millones
consumo humano (m3)
10
Demanda de agua
8
6
4
2
0
Población Flotante Población Tacna
Degradación de Ecosistemas
Bajo la caracterización actual y enfocando el análisis para el caso del ecosistema relacionado con
“Matorral Andino”, se ha estimado que el cambio en el orden de 3,15% de reducción para 2030 y
4,53% para 2050, implica reducciones en la escorrentía disponible en la cuenca en un orden
inferior al 1% en términos general; sin embargo, de forma localizada existentes subcuencas que
presentan serios cambios en la escorrentía.
Tabla N. 35 Cambio (%) en la escorrentía por efecto de degradación en Matorral Andino en la U.H. Locumba
Subcuenca LB 2030 2050

Mic_27\Matorral 0,0 0,0 0,0
Mic_27\Planicie_costera 0,3 0,3 0,3
Mic_28\Matorral -1,7 -6,5 -7,8
Mic_31\Matorral -0,3 -4,3 -5,4
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Mic_32\Matorral -14,8 -38,4 -44,9
Mic_34\Matorral -0,6 -13,1 -19,5
Fuente: Modelo WEAP de la cuenca
9.1.4 Escenario ideal u óptimo ¿Qué cuenca quisiéramos tener?:

Este escenario es el entorno que se aspira alcanzar, en un horizonte al 2050, con el uso pleno de
las potencialidades y fortalezas del entorno y la participación de todos los actores de la cuenca
Caplina Locumba. En un escenario ideal u óptimo se contaría con: Acceso a los servicios de
saneamiento de manera oportuna y adecuada; uso eficiente, disponibilidad y adecuada calidad
del agua para los usos productivos; ecosistemas que brindan servicios de regulación hídrica
conservados y recuperados; se ha reducido la vulnerabilidad ante eventos extremos vinculados al
cambio climático; optima gobernanza e institucionalización de la GIRH en la planificación
estratégica regional y eficiente gestión de conflictos, con equidad de género y respeto a la
diversidad cultural.

183
Cuadro N. 64 Escenario ideal / óptimo por líneas de acción
Líneas de Acción Escenario Ideal /Óptimo

Servicio de agua potable y saneamiento Acceso universal a los servicios de agua potable y
saneamiento
Usos productivos del agua Uso eficiente de los recursos hídricos.
Protección contra eventos extremos Eficiente gestión de riesgos ante eventos extremos para
evitar daños y perdidas
Optimización de servicios ecosistémicos Ecosistemas que brindan servicios ecosistémicos de
regulación hídrica recuperados.
Gobernanza y resolución de conflictos Optima gobernanza e institucionalización de la GIRH en la
planificación estratégica regional y eficiente gestión de
conflictos.
9.1.5 Escenario posible o realizable: ¿Qué cuenca podemos tener?

Existe un espacio de ajuste que se inicia a partir del delineamiento del escenario deseable, en
función a evaluar y determinar las posibilidades de los aspectos realizables y alcanzables en un
espacio temporal al 2030. Este escenario es el denominado posible o realizable.
Este se fija a partir de los aportes de los actores y usuarios del ámbito, se plantea la distancia entre
la situación actual y la situación deseada para analizar el camino que se debe recorrer en el
proceso de implementación del Plan.
En el presente caso se ha fijado un hito de medición inicial al 2026 que se cumple el periodo de la
gestión de los equipos de gobierno tanto del Gobierno Regional de Tacna como de los gobiernos
locales; sin embargo, el periodo de programación abarca los años 2023 al 2030.
Con ello los escenarios definidos por línea de acción de la Seguridad Hídrica a través de la atención
de las cinco líneas de acción, bajo un enfoque de GIRH.
Cuadro N. 65 Escenarios por líneas de acción para la seguridad hídrica
Líneas de Acción Escenarios

Firmado
digitalmente por
Tendencial Ideal/ Óptimo Posible
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
Servicio de Agua
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Inadecuada cobertura y calidad Acceso universal a los servicios Mejora de cobertura y calidad
Potable y de servicios de agua potable y de agua potable y saneamiento de servicios de agua potable y
Saneamiento saneamiento. saneamiento.
Usos productivos del Ineficiente aprovechamiento de Uso eficiente de los recursos Mejora de la eficiencia del uso
agua los recursos hídricos. hídricos. de los recursos hídricos.
Protección contra Deficiente gestión de acciones de Eficiente gestión de riesgos ante Mejora de la GRD reduciendo
eventos extremos protección ante fenómenos y eventos extremos para evitar la vulnerabilidad territorial en
eventos extremos daños y perdidas el ámbito de la cuenca Caplina
Locumba.
Optimización de Ecosistemas que brindan Ecosistemas que brindan Ecosistemas que brindan
Servicios servicios ecosistémicos de servicios ecosistémicos de servicios ecosistémicos de
Ecosistémicos regulación hídrica degradados. regulación hídrica recuperados. regulación hídrica
conservados.
Gobernanza y Débil gobernanza en la GIRH e Optima gobernanza e Fortalecimiento institucional
Resolución de incremento de la conflictividad institucionalización de la GIRH en para la GIRH y adecuada
Conflictos la planificación estratégica estrategia para la prevención
regional y eficiente gestión de y atención de conflictos.
conflictos .
9.1.5.1 Sistema Caplina Ushusuma

Los proyectos incorporados en el modelo del sistema Caplina Ushusuma que fueron evaluados
bajo este escenario se detallan a continuación:

184
Cuadro N. 66 Proyectos de embalses incorporados en el modelo WEAP Caplina Ushusuma
Proyecto Capacidad (hm3) Zona de influencia

Reservorio Cerro Blanco R6, R7 y EPS 1,15 Ushusuma y Magollo
Represa Ancoma 0,3 Ancoma y Bajo Caplina
Analizando el impacto que tienen ambos embalses en la demanda de riego no satisfecha se

observa que existe un incremento promedio anual de 0,41 m3/s a 0,43 m3/s. Realizando un análisis
de la distribución mensual de la demanda no satisfecha para riego presentada, se observa que en
todos los meses hay un incremento de la demanda no satisfecha para riego.
Tomando en cuenta este aspecto se recomienda realizar un análisis detallado de las reglas de
operación y diseño de los embalses de Cerro Blanco y Ancoma para posteriormente realizar una
actualización de los datos en la plataforma WEAP y analizar el impacto de la infraestructura
propuesta a nivel del sistema Caplina Ushusuma.
Gráfico N. 39 Demanda no satisfecha de riego bajo condiciones actuales versus la incorporación de embalses Caplina
Ushusuma
11
Demanda insatisfecha riego
0,8
0.8
0,6
0.6
(m3/s)
0,4
0.4
0,2
0.2
00
Ago
Ene
Feb
Mar
May
Abr
Sep
Nov
Jun
Jul
Dic
Oct
Actual Embalses

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
9.1.5.2 Unidad hidrográfica Sama

Los proyectos incorporados en el modelo de la unidad hidrográfica Sama que fueron evaluados
bajo este escenario se detallan a continuación:
Cuadro N. 67 Proyectos de embalses incorporados en el modelo WEAP de la U.H. Sama
Proyecto Capacidad (Hm3) Zona de influencia

Represa Jarumas II 3 Ticaco, Yunga y Lupaja
Represa Sama 120 Valle Sama y Proter Sama
Analizando el impacto que tienen ambos embalses en la demanda de riego no satisfecha se

observa que existe un incremento de la demanda promedio anual no satisfecha de 0,1091 m3/s a
0,1093 m3/s en el caso de la incorporación de los embalses presentados anteriormente.
Realizando el análisis de la distribución mensual de la demanda no satisfecha para riego
presentada en la siguiente figura, se observa que la demanda no satisfecha para riego mantiene
la distribución mensual. Tomando en cuenta la mínima variación que existe en la demanda no
satisfecha en un escenario sin y con los embalses presentados en la tabla anterior se recomienda
realizar un análisis complementario de las reglas de operación y diseño de los embalses de

185
Jarumas II y Sama para posteriormente realizar una actualización de los datos en la plataforma
WEAP y analizar el impacto de la infraestructura propuesta.
Gráfico N. 40 Demanda no satisfecha de riego bajo condiciones actuales versus la incorporación de embalses para la
U.H. Sama
0.6
0,6
Demanda insatisfecha riego

0.5
0,5
0.4
0,4
(m3/s)
0,3
0.3
0,2
0.2
0,1
0.1
00
Ago
Ene
Feb
Mar
May
Abr
Sep
Nov
Jun
Jul
Dic
Oct
Actual Embalses
9.1.5.3 Unidad hidrográfica Locumba

Los proyectos incorporados en el modelo de la unidad hidrográfica Locumba que fueron
evaluados bajo este escenario se detallan a continuación
Cuadro N. 68 Proyectos de embalses incorporados en el modelo WEAP de la U.H. Locumba
Proyecto Capacidad (Hm3) Zona de influencia

Represa Calientes 5 Santa Cruz y Patapatani
Represa Turunturun 1,5 Cala Cala y Yaramba
Represa El Muerto 0,5 Huanura y Ancocala
Represa Callazas 11 Candarave, Cairani, Huanuara y Quilahuani
Canal Tacalaya 442 (l/s) Afianzamento laguna Aricota
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Analizando el impacto que tienen los embalses en la demanda de riego no satisfecha, se observa
que existe un decremento en la demanda promedio anual no satisfecha de 0,87 m3/s a 0,76 m3/s
en caso de la incorporación de los embalses. Realizando un análisis de la distribución mensual de
la demanda no satisfecha para riego presentada en la siguiente figura, se observa que la demanda
no satisfecha para riego decrece entre los meses de abril a diciembre e incrementa entre los
meses de enero a marzo. Tomando en cuenta las potencialidades de la plataforma WEAP se
recomienda realizar un análisis de las reglas de operación propuestas de los embalses y analizar
su posible optimización de la operación.

186
Gráfico N. 41 Demanda no satisfecha de riego bajo condiciones actuales versus la incorporación de embalses para la
U.H. Locumba
22
Demanda insatisfecha riego (m3/s)

1,8
1.8
1,6
1.6
1,4
1.4
1,2
1.2
11
0,8
0.8
0,6
0.6
0,4
0.4
0,2
0.2
00
Actual Embalses
9.1.6 Cambio climático al 2050

Los efectos del cambio climático sobre los recursos hídricos comprometen la seguridad hídrica y
alimentaria en la región, esto debido a la pérdida de las reservas hídricas sólidas. Estimándose
que, en el país, en promedio es de 50 % de su área glaciar y glaciares por debajo de los 5 400
mnsm, se han perdido, desaparecido o están en proceso de desaparecer.
En general, ello fomenta a que se tenga que mirar a la gestión de los recursos hídricos bajo un
enfoque en la seguridad hídrica, lo que significa tener agua suficiente en cantidad, calidad y
oportunidad, así como enfrentar los riesgos que acarrea los efectos del cambio climático.
Según un estudio realizado por el Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE) y el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), Tacna es una de las regiones que más sufre la escasez de
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
recursos hídricos, debido a la disminución de las precipitaciones en las zonas altas y al mal uso del
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
agua en las actividades agrícolas. Reveló que la crisis de agua que afecta a Tacna es causada por
el cambio climático.
El estudio también indica que Tacna registra una tendencia al incremento de temperatura, así
como el incremento progresivo de lluvias extremas en la parte baja de la región, lo que afectaría
a los habitantes de las zonas urbanas.
Ante esta situación las autoridades, MINAM y el GORE Tacna, han puesto de manifiesto la
necesidad de articular esfuerzos para lograr una gestión integrada que asegure este recurso en
beneficio de los tacneños.
Según el MINAM, en nuestro país la distribución del agua es muy irregular, debido a que existen
zonas con escasez y otras con abundancia. Muchas de las cuencas hidrográficas nacen en las
montañas que vierten sus aguas al océano Pacífico y a la cuenca amazónica. Estas cuencas son en
su mayoría abastecidas con agua procedente de los numerosos humedales andinos y glaciares.
Dichos humedales constituyen la principal fuente de agua que abastece a las grandes ciudades y
zonas rurales de todo el país, por ello el MINAM recalca la importancia de protegerlos a través de
la conservación de bosques y cabeceras de cuenca.

187
El informe revela también que los posibles impactos del cambio climático en términos de
abastecimiento de este recurso se producirían también en zonas altas como Tarata y Candarave,
así como en el distrito de Palca.
La situación en Tacna, es emblemática para ilustrar los problemas que se podrían presentar en un
futuro cercano debido a la acción del cambio climático.
Finalmente, según el informe denominado “Escenarios climáticos al 2050 en el Perú”; señala en
cuanto a las Regiones de máximos cambios (hotspots) al 2050 para un escenario de altas
emisiones de gases de efecto Invernadero, se ha identificado, entre otras, en las zonas altas de
las regiones Arequipa, Moquegua, Tacna y Puno, donde se recomienda priorizar la
implementación de acciones climáticas para enfrentar el cambio climático.
Un caso especial en la cuenca, es la Laguna Aricota, que desde 1964 se explota para generar
energía eléctrica en Aricota 1 y 2 para satisfacer la demanda de energía de Tacna y Moquegua.
Actualmente presenta agotamiento pasando de 804 millones de m3 a cerca de 21 millones;
poniendo en riesgo la agricultura de 14 500 ha en los valles de Locumba e Ite, por la disminución
de la dotación de agua y en Sama y la Irrigación La Yarada por la restricción de la energía eléctrica,
imprescindible en la actualidad para la operación de los pozos de aguas subterráneas
Los impactos de esta situación conllevan a un inminente agotamiento de la Laguna de Aricota, sin
garantía de la provisión futura con una mayor oferta, que satisfaga la demanda de la explotación
para el consumo del agua y la generación de energía eléctrica. Asimismo, se presentan problemas
notables de déficit hídrico de las actuales tierras de cultivo (Curibaya, Locumba e Ite
principalmente).
Los datos de precipitación y temperatura empleados para el análisis provienen del estudio
Escenarios climáticos: Cambios en los Extremos climáticos en el Perú al 2050 elaborado por
SENAMHI. Los datos utilizados en el modelo son a escala mensual y abarcan el periodo
comprendido entre los años 2022 a 2050.
9.1.6.1 Sistema Caplina Ushusuma
Respecto a la variable de precipitación, se presenta la media mensual considerando el escenario
de cambio climático pesimista versus el clima histórico al 2030; se observa en el siguiente gráfico
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
la precipitación es mayor en el escenario de cambio climático en todos los meses excepto en los
Motivo: Doy V° B°
meses de mayo y junio, donde se presenta un decremento. El mes con el mayor incremento en la
precipitación es el mes de abril, en la que la precipitación media del escenario de cambio climático
supera en un 330% (1,4 mm actualmente a 6 mm con cambio climático) a la del clima histórico.
Gráfico N. 42 Precipitación media mensual del escenario de cambio climático 2030 versus clima histórico Caplina
Ushusuma
80
Precipitación (mm)
60
40
20
0
Cambio climático Clima histórico

188
En el caso de la temperatura, se presente una comparativa del comportamiento de la media

mensual histórica considerando el escenario de cambio climático y el clima histórico. Como se
observa a continuación en todos los meses, excepto en el mes de junio y julio, la temperatura
presenta un incremento en el escenario de cambio climático respecto al clima histórico. En enero
se presenta un mayor incremento de la temperatura del 23,3% en el escenario de cambio
climático con respecto al clima histórico.
Gráfico N. 43 Temperatura media mensual del escenario de cambio climático 2030 versus clima histórico para Caplina
Ushusuma
14
12
Temperatura (°C)
10
8
6
4
2
0
Cambio Climático Clima histórico
La variación de la precipitación y la temperatura tienen un efecto directo en la disponibilidad

hídrica en la cuenca. Tomando como año de análisis el 2030 para un escenario de cambio
climático, el volumen promedio anual suministrado a los diferentes nodos de demanda
esquematizados en el modelo de la unidad hidrográfica Caplina alcanza los 214,7 Hm3 versus los
215,4 Hm3 en el escenario de clima histórico, lo que implica una disminución en aproximadamente
0,7 Hm3 para el periodo de análisis.
De la misma manera, analizando la demanda mensual insatisfecha, tomando como año de análisis
el 2030, las demandas no cubiertas se incrementan en los meses de agosto a diciembre, pero
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
decrecen entre los meses de enero a junio. En el mes de diciembre presenta el mayor incremento
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
de la demanda insatisfecha que equivale a un 13% en un escenario de cambio climático con
respecto al escenario histórico.
Gráfico N. 44 Demanda no cubierta del escenario de cambio climático2030 versus clima histórico para la U.H. Caplina
5
Millones
Demanda no cubierta (m3)
0

189
9.1.6.2 Unidad Hidrográfica Sama

Se presenta la media mensual considerando el escenario de cambio climático pesimista versus el
clima histórico al 2030. Como se observa en el siguiente gráfico la precipitación disminuye en el
escenario de cambio climático entre los meses de mayo a enero y aumenta entre los meses de
febrero a abril. El mes con el mayor decremento en la precipitación es el mes de mayo, en la que
la precipitación media del escenario de cambio climático disminuye en un 60,5% con respecto a
la precipitación del clima histórico.
Gráfico N. 45 Precipitación media mensual del escenario de cambio climático 2030 versus clima histórico para la U.H.
Sama
70
60
Precipitación (mm)
50
40
30
20
10
0
En la siguiente figura se presente una comparativa del comportamiento de la temperatura media

mensual considerando el escenario de cambio climático 2030 y el clima histórico. Como se
observa entre los meses de diciembre a marzo las temperaturas medias mensuales son menores
en el escenario de cambio climático versus el clima histórico. Entre los meses de abril a noviembre
se presenta un incremento de la temperatura media mensual en el escenario de cambio climático
con respecto al clima histórico. El mayor incremento se presenta en el mes de junio con un
incremento en la temperatura del 38,2% en el escenario de cambio climático con respecto al clima
histórico.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Gráfico N. 46 Temperatura media mensual del escenario de cambio climático 2030 versus clima histórico para la U.H.
Sama
14
12
Temperatura (°C)
10
8
6
4
2
0

hídrica en la cuenca. Tomando como año de análisis el 2030, en el escenario de cambio climático,
el volumen promedio anual suministrado a los diferentes nodos de demanda esquematizados en

190
el modelo de la unidad hidrológica Sama alcanza los 65,83 hm3 versus los 73,94 hm3 en el
escenario de clima histórico, lo que implica una disminución en aproximadamente 8,11 Hm3 para
el periodo de análisis.
Analizando la demanda mensual insatisfecha tomando como año de análisis el 2030, las
demandas no cubiertas se incrementan entre los meses de abril a enero, pero decrecen en los
meses de febrero y marzo. En el mes de julio se presenta el mayor incremento de la demanda
insatisfecha que equivale a un 157% en un escenario de cambio climático con respecto al
escenario histórico.
Gráfico N. 47 Demanda no cubierta del escenario de cambio climático 2030 versus clima histórico para la U.H. Sama
12
Millones
10
8
6
4
2
0
9.1.6.3 Unidad hidrográfica Locumba

Se presenta la precipitación media mensual comparativa para la unidad hidrográfica Locumba,
considerando el escenario de cambio climático al 2030 versus el clima histórico. Como se observa
en el siguiente gráfico la precipitación se incrementa en todos los meses en el escenario de cambio
climático versus el clima histórico, excepto en los meses de junio y agosto donde presenta un
decremento. El mes con el mayor incremento en la precipitación es el mes de febrero, en la que
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
la precipitación media del escenario de cambio climático aumenta en un 80,5% con respecto a la
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
precipitación del clima histórico.
Gráfico N. 48 Precipitación media mensual del escenario de cambio climático 2030 versus clima histórico para la U.H.
Locumba
70
60
Precipitación (mm)
50
40
30
20
10
0

191
En la siguiente figura se presenta una comparativa del comportamiento de la temperatura media

mensual considerando el escenario de cambio climático al 2030 y el clima histórico. Entre
diciembre a marzo las temperaturas medias mensuales son menores en el escenario de cambio
climático versus el clima histórico. A lo largo del año se presenta un decremento de la temperatura
media mensual en el escenario de cambio climático con respecto al clima histórico, excepto en
los meses de febrero y agosto. El mayor decremento de la temperatura se presenta en el mes de
octubre con un descenso del 32,5%.
Gráfico N. 49 Temperatura media mensual del escenario de cambio climático 2030 versus clima histórico para la U.H.
Locumba
18
16
14
Temperatura (°C)
12
10
8
6
4
2
0

hídrica en la cuenca. Tomando como año de análisis el 2030, en el escenario de cambio climático,
el volumen promedio anual suministrado a los diferentes nodos de demanda esquematizados en
el modelo de la unidad hidrográfica Locumba bajo el escenario de cambio climático 2030 alcanza
los 261,2 Hm3 versus los 297,2 Hm3 en el escenario de clima histórico, lo que implica una
disminución en aproximadamente 36 Hm3 para el periodo de análisis.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
De la misma manera, analizando la demanda mensual insatisfecha tomando como año de análisis
el 2030, las demandas no cubiertas se incrementan en todos los meses. En el mes de julio se
presenta el mayor incremento de la demanda insatisfecha que equivale a un 488% en un escenario
de cambio climático al 2030 con respecto al escenario histórico.

192
Gráfico N. 50 Demanda no cubierta del escenario de cambio climático 2030 versus clima histórico para la U.H.
Locumba
12
Millones
10
8
6
4
2
0
9.2 IDENTIFICACIÓN DE FUERZAS MOTRICES

La identificación de las fuerzas motrices consiste en identificar, inicialmente, y evaluar sus
influencias en el sistema de agua que representa la cuenca.
Las fuerzas de cambio aceleran “empujan – conducen” o detienen el desarrollo del PGRHC Caplina
Locumba; estas pueden ser fuerzas internas, como los conocimientos y competencias, o fuerzas
externas, como la economía, población o tecnología; las cuales permiten formar a la sociedad y
territorio para su desarrollo. Las fuerzas impulsoras ayudan a captar una perspectiva estratégica
acerca de la raíz de las dificultades y se utilizan también en la identificación de problemas
(debilidades) y prioridades, los cuales son:
Cuadro N. 69 Fuerzas impulsoras del cambio de la actualización del PGRHC Caplina Locumba
Líneas de Acción de la S.H. Fuerzas Motrices

Servicios de Agua Potable y 
Incremento de la demanda de servicios básicos.
Saneamiento 
Calidad del agua para la población.
Firmado

Eficiencia del uso del agua.

digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Usos Productivos del Agua Mejoramiento de la infraestructura hidráulica.
Motivo: Doy V° B°

Incremento de la producción.

Incremento de la rentabilidad de actividades productivas.
Optimización de Servicios 
Conservación de ecosistemas estratégicos.
Ecosistémicos 
Mejoramiento y regulación de la disponibilidad hídrica
Protección Contra Eventos 
Agotamiento y contaminación de fuentes hídricas.
Extremos 
Adaptación al cambio climático.

Infraestructura resiliente.
Gobernanza y Resolución de Pandemia COVID-19. 
Conflictos 
Incremento de espacios de participación.

Directivas, lineamientos precisos y transparencia en la aplicación de
la Ley de Recursos Hídricos.
En este caso, nos enfocamos en fuerzas motrices externas ya que son factores inciertos que se
salen del control de los gestores del recurso hídrico y de los usuarios del agua. Para la cuenca
Caplina Locumba se identificaron dos tipos de fuerzas motrices externas que son la tasa de
crecimiento y el cambio climático, que tienen implicancia directa con el éxito de las estrategias
planteadas en la sección anterior y se presentan en la siguiente tabla.

193
Cuadro N. 70 Fuerzas motrices externas identificadas para el análisis de las estrategias de gestión
Temática Fuerza motriz

Dinámica poblacional Tasa de crecimiento
Variabilidad climática
Clima
Cambio Climático
Para consolidar las diferentes proyecciones, presentamos una descripción de los modelos
climáticos estudiados para determinar la variabilidad climática en las cuencas de Caplina,
Locumba y Sama con la variable precipitación y temperatura.
9.3 BALANCE HÍDRICO PROYECTADO AL MEDIANO PLAZO
La evaluación del desempeño de las estrategias para alcanzar un futuro exitoso en la cuenca
Caplina Locumba se basa en los datos extraídos de la modelación bajo las fuerzas motrices de
clima, dinámica poblacional y cambio de uso de suelo, y su efecto en diferentes elementos del
sistema como: caudal, la satisfacción de la demanda para agricultura, satisfacción de la demanda
para consumo humano y calidad de los ecosistemas (caudal ecológico). Lo anterior coadyuva en
la planificación para mejorar la seguridad hídrica y aprovechamiento sostenible de los recursos
hídricos en la cuenca. En base a ello, se definen los indicadores de desempeño, ya sea del contexto
biofísico de la cuenca o del desempeño del sistema en términos de entregar el agua requerida
que se presentan en la siguiente tabla y bajo los cuales se realizará el análisis del desempeño de
las diferentes estrategias planteadas.
Cuadro N. 71 Indicadores de desempeño para la evaluación de las estrategias de gestión para la U.H. Locumba
Temática Dimensión Indicador Descripción

Agua para consumo Cobertura Cobertura (Habitantes) Cobertura de agua en unidades urbanas y/o
humano comunidades para condiciones promedio
[habitantes]
Cobertura media (%) Cobertura de agua segura en unidades urbanas
y/o comunidades para condiciones promedio
[%]
Demanda Déficit (LPS) Déficit en unidades urbanas y/o comunidades en
condiciones promedio [LPS]
Demanda bruta (LPS) Demanda bruta en unidades urbanas y/o
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
comunidades en condiciones promedio [LPS]
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Demanda neta de agua Demanda neta de agua en unidades urbanas y/o
Población (LPS) comunidades en condiciones promedio [LPS]
Agricultura y riego Requerimiento de Déficit de riego (CMS) Demanda insatisfecha en áreas bajo riego en
riego condiciones promedio [m3/s]
Requerimientos de riego Requerimientos de riego en condiciones
(CMS) promedio [m3/s]
Suministro de riego Suministro de riego (CMS) Suministro entregado en áreas bajo riego en
condiciones promedio [m3/s]
Área de riego Área regable (ha) Área de riego actual [ha]
Cobertura de riego Cobertura riego (%) Cobertura de riego en condiciones promedio [%]
Cuerpos de agua y Caudal Caudal medio (CMS) Caudal en diferentes tramos de los ríos para
ecosistemas condiciones promedio [m3/s]
Caudal mínimo (CMS) Caudal mínimo para el periodo de tiempo
simulado [m3/s]
Caudal máximo (CMS) Caudal máximo para el periodo de tiempo
simulado [m3/s]
9.4 VISIÓN DE LA GESTIÓN AL MEDIANO PLAZO

La visión señalada es la resultante del proceso participativo desarrollado en Tacna, considera todo
aquello que debe cambiar para alcanzar un futuro deseable y posible, incluyendo el
fortalecimiento institucional que mejore la capacidad de las organizaciones para impulsar la
construcción de un nuevo escenario con un enfoque de planeamiento prospectivo.

194
Su concepción ha sido generada a partir de la identificación del problema de la gestión de los

recursos hídricos en la cuenca Caplina-Locumba realizado en la fase de Diagnóstico del Plan de
Gestión, el mismo que viene sirviendo como punto de referencia en la búsqueda de alternativas
de solución y en la definición de los objetivos estratégicos que se constituirán en soluciones
concretas que el PGRHC debe alcanzar en un período de tiempo determinado (corto, mediano y
largo plazo).
La visión compartida está sujeta al logro oportuno de los objetivos estratégicos definidos en
función de las causas principales del problema, alcanzados con la implementación de medidas o
intervenciones estructurales y no estructurales (programas, proyectos, actividades) debidamente
comprometidas por los actores involucrados en la gestión de los recursos hídricos,
institucionalmente miembros activos del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos y
del Consejo de Recursos Hídricos de la cuenca Caplina-Locumba.
En función a lo descrito se ha desarrollado como propuesta la siguiente visión:
“En el 2027 se ha mejorado la disponibilidad y calidad del agua para atender

oportunamente la demanda de la población y sectores productivos en armonía con la
conservación y protección de los ecosistemas; se ha logrado un uso eficiente y sostenible
del recurso hídrico, reconociendo su valor económico, estratégico y ambiental. Las
instituciones encargadas de la gestión de los recursos hídricos están fortalecidas y
contribuyen al bienestar y la calidad de vida de la población en el ámbito del Consejo de
Recursos Hídricos de Cuenca."
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

195
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

196
10 OBJETIVOS INDICADORES E INTERVENCIONES CORTO Y MEDIANO PLAZO
10.1 VINCULACIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PGRHC CON LOS OBJETIVOS DEL PEDNA Y EL PLAN
DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO/INDICADORES DE IMPACTO
El Plan de Desarrollo Regional Concertado “Tacna al 2021” es un documento elaborado por el
Gobierno Regional de Tacna, que presenta la estrategia de desarrollo concertada del territorio
para el logro de los objetivos establecidos en el PEDN y los PESEM respecto a las competencias
compartidas.
Este instrumento de la planificación contiene seis objetivos estratégicos que tienen vinculación
directa con el PGRHC Caplina – Locumba, principalmente los OE2: Brindar servicios de calidad en
condiciones equitativas y sostenibles, OE6: Desarrollar una gestión pública de calidad orientada
al ciudadano, y OE7: Incrementar la disponibilidad y calidad del recurso hídrico.
El PDRC también presenta aspectos conceptuales relacionados con la Seguridad Hídrica, cuyo
enfoque es uno de los elementos básicos de los que se vale el Plan de Gestión en proceso de
actualización para identificar claramente los aspectos problemáticos de la gestión de los recursos
hídricos presentes en el ámbito del CRHC, de modo que las intervenciones a ser priorizadas con
estrecha participación de los actores de la cuenca sean las adecuadas y aseguren el logro de los
objetivos y metas previstos para los próximos años.
Los lineamientos para la actualización de los PGRHC establecen que los objetivos regionales y
locales en términos de la GIRH, deben estar vinculados con los alcances, en lo que corresponda,
del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Actualizado PEDNA, Planes Estratégicos Sectoriales
Multianuales-PESEM; así como a las políticas y objetivos nacionales en materia de recursos
hídricos: Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos-PENRH, el Plan Nacional de Recursos
Hídricos-PNRH y otras políticas sectoriales que también establecen objetivos relacionados con la
gestión del agua.
Esta vinculación entre los diferentes niveles de planificación (ODS-PEDN-PDRC) se puede sintetizar
en el siguiente cuadro:
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

197
Cuadro N. 72 Alineamiento del PEDNA al PDRC Tacna al 2021
OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL ACTUALIZADO – PERÚ HACIA EL 2021 PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO TACNA
DESARROLLO
ODS Ejes Estratégicos Objetivos Nacionales por Eje Estratégico Objetivos Específicos Objetivos Estratégicos Acciones Estratégicas por Objetivo
Estratégico
ODS2: 1. Derechos Humanos e OE 1: OE1: Garantizar el ejercicio pleno de Implementar programas sociales dirigidos a la
Erradicar el hambre, lograr la Inclusión Social Ejercicio efectivo de los derechos Desarrollar capacidades y generar los derechos humanos y la dignidad población en las zonas de mayor incidencia de
seguridad alimentaria y una humanos y dignidad de las personas, con oportunidades para la población en de las personas, con inclusión social pobreza.
mayor nutrición, y promover inclusión social de la población más pobre proceso de inclusión social.
la agricultura sostenible y vulnerable
ODS6: 2. Oportunidades y acceso a OE2: OE2: Brindar acceso a servicios básicos (agua,
Asegurar la disponibilidad y los servicios Garantizar el acceso a servicios de calidad Ampliar el acceso de los servicios de Brindar servicios de calidad en desagüe y energía) en la Región.
la gestión disponible del que permitan el desarrollo pleno de las agua potable y Saneamiento, condiciones equitativas y sostenibles
agua y la sanidad para todos. capacidades y derechos de la población, asegurando su calidad, sostenibilidad y
en condiciones equitativas y sostenibles viabilidad.
ODS16: 3. Estado y Gobernabilidad OE3: Desarrollar mecanismos que permitan OE3: Fortalecer el consejo de coordinación
Promover sociedades Desarrollar y consolidar la gobernabilidad consolidad la institucionalidad Desarrollar una gestión pública de regional, Consejos de coordinación local y los
pacíficas e inclusivas para el democrática y una fuerte institucionalidad democrática con transparencia, calidad orientada al ciudadano procesos participativos concertados para
desarrollo sostenible, pública. rendición de cuentas y representatividad garantizar la gobernanza
proveer acceso a la justicia
Firmado
pública en los tres niveles de gobierno
digitalmente por
para todos y construir

QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
instituciones efectivas,
rendidoras de cuentas e
inclusivas en todos los
niveles
ODS9: 5. Desarrollo Territorial e OE5: Asegurar la provisión de infraestructura OE6: Implementar proyectos de represa y
Construir una infraestructura Infraestructura productiva Territorio cohesionado y organizado en productiva suficiente, adecuada y de Mejorar y ampliar la infraestructura reservorios en la región.
resiliente (resistente), ciudades sostenibles con provisión una calidad que favorezca la integración, de soporte para la producción.
promover la industrialización asegurada de infraestructura de calidad. la competitividad. Implementar programas de infraestructura de
inclusiva y sostenible y la riego para la actividad productiva en la región.
innovación
ODS13: 6. Ambiente, diversidad OE6: Garantizar la disponibilidad OE7: Desarrollar la gestión integrada de las cuencas
Actuar urgentemente para biológica y gestión de riesgo Aprovechamiento eficiente, responsable y y calidad de los recursos hídricos Incrementar la disponibilidad y con participación ciudadana en la región
combatir el cambio climático de desastres sostenible de la diversidad biológica, calidad del recurso hídrico Fortalecer mecanismos de coordinación entre
y sus impactos asegurando una calidad ambiental los actores claves para uso del agua en la
adecuada para la vida saludable de las región.
personas y el desarrollo sostenible del Modernizar y conservar la infraestructura
país. hidráulica para garantizar el abastecimiento
con el mínimo impacto en los cuerpos de agua
en la región
Reducir la vulnerabilidad de la población OE9: Desarrollar medidas de intervención para la
y sus medios de vida ante el riesgo de Reducir la vulnerabilidad territorial protección física frente a peligro
desastres ante el riesgo de desastres Adoptar medidas de adaptación y mitigación
frente al cambio climático
Fortalecer a las instituciones y organizaciones

en la cultura de estimación, prevención y
reducción de riesgos

198
10.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS E INDICADORES POR LÍNEAS DE SEGURIDAD HÍDRICA/INDICADORES DE IMPACTO Y DESEMPEÑO
Los objetivos específicos se materializan y armonizan con los objetivos regionales identificados en el PDRC. Estos deben abordar cada una de las líneas de acción de la SH,
para las cuales se han establecido sus respectivos indicadores de impacto y de desempeño. (Ver capítulo 8.9: Determinación y priorización de indicadores para intervenciones).
Cuadro N. 73 Objetivos estratégicos y específicos e indicadores por líneas de acción de la SH
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL ACTUALIZADO – PERÚ HACIA PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO
EL 2021 TACNA 2021 Objetivos Regionales vinculados con la
Indicadores de Impacto
Objetivos Nacionales por Objetivos Acciones Estratégicas Seguridad Hídrica
Ejes Estratégicos Objetivos Específicos
Eje Estratégico Estratégicos por Objetivo Estratégico
1. Derechos Ejercicio efectivo de los OE1: OE1: Garantizar el Implementar programas Asegurar servicios sostenibles de agua Porcentaje de incidencia de enfermedades
Humanos e derechos humanos y Desarrollar capacidades y ejercicio pleno de sociales dirigidos a la potable y saneamiento para la diarreicas agudas (EDA) y desnutrición en la
Inclusión Social dignidad de las personas, generar oportunidades los derechos población en las zonas de población urbana y rural de la cuenca población de la cuenca.
con inclusión social de la para la población en humanos y la mayor incidencia de
población más pobre y proceso de inclusión social. dignidad de las pobreza.
vulnerable personas, con
inclusión social
2. Oportunidades Garantizar el acceso a OE3. Ampliar el acceso de OE2: Brindar Brindar acceso a servicios Porcentaje de mejora del índice de desarrollo
y acceso a los servicios de calidad que los servicios de agua servicios de calidad básicos (agua, desagüe y humano en la cuenca.
servicios
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
permitan el desarrollo pleno potable y Saneamiento, en condiciones energía) en la Región.
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° de las capacidades y asegurando su calidad, equitativas y
derechos de la población, sostenibilidad y viabilidad. sostenibles Porcentaje de la población que recibe un adecuado
en condiciones equitativas y servicio de tratamiento de aguas residuales
sostenibles domésticas en la cuenca.
3. Estado y Desarrollar y consolidar la OE1: OE3: Desarrollar Fortalecer el consejo de Fortalecer la gestión participativa del Número de actores de la cuenca constituidos en el
Gobernabilidad gobernabilidad democrática Desarrollar mecanismos una gestión pública coordinación regional, agua en la cuenca, para la relación CRHC que cuentan con un instrumento para mejorar
y una fuerte que permitan consolidad la de calidad orientada Consejos de coordinación armoniosa entre los diversos sectores la gestión de recursos hídricos
institucionalidad pública. institucionalidad al ciudadano local y los procesos de uso. Número de acuerdos relacionados a la gestión de
democrática con participativos conflictos sociales vinculados a la recursos hídricos
transparencia, rendición de concertados para Porcentaje de recursos financieros asignados a las
cuentas y garantizar la gobernanza líneas de acción de seguridad hídrica
representatividad pública Porcentaje de instituciones que cuentan con
en los tres niveles de sistemas de información confiable para la toma de
gobierno decisiones
Porcentaje de instituciones que gestionan
adecuadamente los recursos hídricos
Porcentaje participación de la mujer en la toma de
decisiones en la GIRH en la Cuenca
Porcentaje de actores de la cuenca favorecen el
diálogo intercultural y consensos en prácticas
tradicionales
5. Desarrollo Territorio cohesionado y OE3: OE6: Mejorar y Implementar proyectos Incrementar y mejorar la Porcentaje de incremento de la eficiencia de riego
Territorial e organizado en ciudades Asegurar la provisión de ampliar la de represa y reservorios infraestructura hidráulica que
Infraestructura sostenibles con provisión infraestructura productiva infraestructura de en la región. favorezca la competitividad productiva
productiva asegurada de suficiente, adecuada y de soporte para la Implementar programas en la cuenca. Porcentaje de incremento de producción agrícola
infraestructura de calidad. una calidad que favorezca producción. de infraestructura de
la integración, la riego para la actividad Porcentaje de incremento de la cobertura de
competitividad y la productiva en la región. suministro de agua por cuenca
productividad. Porcentaje de áreas agrícolas explotadas con agua
subterránea

199
6. Ambiente, Aprovechamiento eficiente, OE2: OE7: Incrementar la Desarrollar la gestión Garantizar la Conservación de las Porcentaje de población con incidencia de
diversidad responsable y sostenible de Garantizar la disponibilidad disponibilidad y integrada de las cuencas fuentes de agua, la recuperación enfermedades por consumo de agua contaminada
biológica y la diversidad biológica, y calidad de los recursos calidad del recurso con participación participativa de los servicios en la cuenca..
gestión de riesgo asegurando una calidad hídricos hídrico ciudadana en la región ecosistemas hidrológicos y la
de desastres ambiental adecuada para la Fortalecer mecanismos operatividad de la infraestructura
vida saludable de las de coordinación entre los hidráulica en la cuenca
personas y el desarrollo actores claves para uso
sostenible del país. del agua en la región.
Modernizar y conservar Porcentaje de población que dispone sus residuos
la infraestructura sólidos de gestión municipal eficientemente en la
hidráulica para garantizar cuenca.
el abastecimiento con el
mínimo impacto en los
cuerpos de agua en la
región
Realizar una evaluación Porcentaje de la población que valora y/o retribuye
integral de las cuencas por los servicios ecosistemas hídricos en la cuenca.
hidrográficas en forma
individual, identificar
presiones, puntos críticos
Firmado
digitalmente por
de contaminación y
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
deterioro de las
funciones de provisión
de agua
OE5: OE9: Reducir la Desarrollar medidas de Asegurar la protección de la vida y los Porcentaje de centros poblados que cuentan con
Reducir la vulnerabilidad vulnerabilidad intervención para la medios de vida de la población de la información suficiente para prevención de
de la población y sus territorial ante el protección física frente a cuenca ante el riesgo de fenómenos desastres.
medios de vida ante el riesgo de desastres peligro extremos derivados de la variabilidad y
riesgo de desastres Adoptar medidas de cambio climáticos Cantidad de agua disponible para atender sequías.
adaptación y mitigación
frente al cambio
climático
Fortalecer a las Porcentaje de instituciones responsables de atender
instituciones y emergencias con adecuada capacidad de respuesta
organizaciones en la ante eventos extremos.
cultura de estimación,
prevención y reducción
de riesgos
Reducción de pérdidas económicas y humanas
ocasionadas por inundaciones y huaicos.

200
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

201
11 ESTABLECIMIENTO DE BRECHAS POR LÍNEA DE ACCIÓN DE LA SEGURIDAD HÍDRICA PARA EL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
Para establecer la existencia y, eventualmente, las características de las brechas, se comparan los resultados del sistema de recursos hídricos existente, con los estándares de
servicio y de riesgo para la población, el medio ambiente y la economía asociados a los recursos hídricos definidos como aceptables, así como las proyecciones para el mediano
y largo plazo. Para ese propósito se hizo uso de indicadores que representan adecuadamente los objetivos de SH establecidos.
Cuadro N. 74 Determinación de brechas en la línea de acción de Servicios de Agua Potable y Saneamiento
META A CORTO META A MEDIANO META A LARGO

LÍNEA DE OBJETIVOS LÍNEA BASE
TEMA INDICADORES PLAZO PLAZO PLAZO OBSERVACIONES
ACCIÓN ESPECÍFICOS
AÑO VALOR AÑO VALOR AÑO VALOR AÑO VALOR
Servicios de Agua Potable Mejorar la Porcentaje de viviendas urbanas que Se tiene como línea base a 63 095
Agua Potable calidad del agua cuenta con servicio de agua potable viviendas y meta 91 957 viviendas
y para consumo con cloro residual mayor al límite 2022 68,61 2026 82,06 2027 95,52 +2027 100 atendidas.
Saneamiento humano en permisible (0,5 mg/l).
cumplimiento Porcentaje de viviendas rurales que Se tiene como línea base a 6 606
de los límites cuenta con servicio de agua potable viviendas y meta 18 075 viviendas
máximos 2022 8,89 2026 47,94 2027 86,98 +2027 100
con cloro residual mayor al límite atendidas.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
permisibles. permisible (0,5 mg/l).
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Mejorar la Porcentaje de población del ámbito Se tiene como línea base a 273 019 hab.
cobertura de los urbano que cuenta con acceso al y meta 316 990 hab., con servicios
2022 86,13 2026 92,07 2027 98,02 +2027 100
servicios de servicio de agua potable mediante atendidos.
saneamiento en red pública o pileta pública.
la cuenca. Porcentaje de población del ámbito Se tiene como línea base a 19 923 hab. y
rural que cuenta con acceso al meta 46 215 hab., con servicios
servicio de agua potable mediante 2022 44,11 2026 68,49 2027 92,87 +2027 100 atendidos.
red pública o pileta pública.
Porcentaje de población del ámbito Se tiene como línea base a 260 780 hab.
urbano que cuenta con acceso al y meta 316 990 hab., con servicios
servicio de alcantarillado sanitario u 2022 82,3 2026 89,89 2027 97,47 +2027 100 atendidos.
otra opción de eliminación sanitaria
de excretas.
Saneamiento Porcentaje de población del ámbito Se tiene como línea base a 22 772 hab. y
rural que cuenta con acceso al meta 46 215 hab., con servicios
servicio de alcantarillado sanitario u 2022 49,27 2026 71,01 2027 92,75 +2027 100 atendidos.
otra opción de eliminación sanitaria
de excretas.
Incrementar el Porcentaje de aguas residuales Se tiene como línea base 10,5 hm3 y
número de recolectadas que reciben un meta 15.5 hm3, de aguas residuales a que
plantas de tratamiento efectivo de acuerdo a la requieren tratamiento efectivo.
2022 67,15 2026 81,23 2027 95,31 +2027 100
tratamiento de normatividad sectorial, antes de ser
aguas residuales descargadas a un cuerpo receptor o
domésticas en la ser reutilizadas.
cuenca. Porcentaje de centros poblados con Se tiene como línea base a 18 C.P. y de
sistema de agua potable y sistema de 2022 16,7 2026 52,4 2027 88,1 +2027 100 meta 108 C.P., con necesidad de
alcantarillado sanitario con PTAR implementar PTAR.

202
Cuadro N. 75 Determinación de brechas en la línea de acción de Usos Productivos del Agua
LÍNEA DE TEMA OBJETIVOS INDICADORES LÍNEA BASE META A CORTO META A MEDIANO META A LARGO OBSERVACIONES
ACCIÓN ESPECÍFICOS PLAZO PLAZO PLAZO
Usos Eficiencias Mejorar las Porcentaje de sistemas de riego en Se tiene como línea base 1 844,41 Km y
Productivos eficiencias en buen estado. meta 3 539,83 Km, de canales que
2022 52,11 2026 76,06 2027 93,2 +2027 100
del Agua uso del recurso requieren mejorar.
hídrico en la
cuenca. Porcentaje de eficiencia de riego No corresponde a brecha identificada por
incrementado el sector
2022 46 2026 48,50 2027 50,38 +2027 51
Riego Disminuir las Porcentaje de áreas agrícolas Se tiene como línea base 11 862,63 ha y
áreas agrícolas atendidas con riego. de meta 13 048 ha, de áreas agrícolas a
2022 90 2026 95,00 2027 98,6 +2027 100
Firmado
digitalmente por
no atendidas tender con riego.
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
con riego
Brindar Porcentaje de Caudal no atendido en Se tiene como línea base 2,67 m3/s y de
seguridad en el las cuencas meta reducir hasta 1,83 m3/s del caudal no
suministro de atendido.
2022 35 2026 50,00 2027 60,7 +2027 65
Recurso hídrico,
para los usos
productivos
Agua Recuperación No corresponde a brecha identificada por
Porcentaje de Plan de Gestión
Subterránea del acuífero el sector
Integral del Acuífero Caplina – Sector 2022 0 2026 100 2027 100 +2027 100
Caplina
La Yarada Los Palos implementado

203
Cuadro N. 76 Determinación de brechas en la línea de acción de Optimización de Servicios Ecosistémicos
Optimización Calidad Mejorar la Porcentaje de puntos de Se tiene como línea base 9 puntos y de
de los Servicios del Agua calidad de agua muestreo que cumplen con meta 23 puntos de muestreo que
Ecosistémicos superficial en la los requisitos para la cumplan los ICARHS.
2022 39 2026 65,1 2027 91,3 +2027 100
cuenca. evaluación del ICARHS con
condición regular, bueno o
excelente.
Incrementar las Porcentaje de Se tiene como línea base 0 R.D. y de meta
autorizaciones autorizaciones de 21 R.D. de autorización de vertimientos
de vertimiento vertimientos aprobados 2022 0 2026 43 2027 86 +2027 100 de aguas residuales.
y reúso de por la autoridad
aguas competente.
residuales Porcentaje de Se tiene como línea base 1 R.D. y de meta
Firmado
digitalmente por
domésticas autorizaciones de reúsos 21 R.D. de autorización de reúso de aguas
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
tratadas en la 2022 4,80 2026 45,6 2027 86,4 +2027 100
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° aprobados por la autoridad residuales.
cuenca. competente.
Reducir las Porcentaje de áreas de Se tiene como línea base 47 081 ha y
áreas botaderos de residuos como valor meta 0 ha de areas degradas
degradadas por sólidos de gestión por residuos sólidos a recuperar.
residuos sólidos municipal recuperados.
de gestión
2022 100 2026 57 2027 14 +2027 0
municipal que
afectan los
recursos
hídricos en la
cuenca.
Servicios Mejorar los Porcentaje de áreas Se tiene como línea base 200 ha y de
ecosistémicos servicios recuperadas de meta 100 ha de ecosistemas que
ecosistémicos ecosistemas que brindan requieren recuperación.
2022 0 2026 43 2027 86 +2027 100
de regulación servicios ecosistémicos de
hídrica en la regulación hídrica.
cuenca.

204
Cuadro N. 77 Determinación de brechas en la línea de acción de Protección contra Eventos Extremos
Protección Riesgo de Mejorar los sistemas Porcentaje de SAT Se tiene como línea base 0 SATs y de
Contra Desastres de información y implementados en meta 4 SATs pendiente a implementar.
2022 0 2026 43 2027 86 +2027 100
Eventos Asociados monitoreo de peligros localidades expuestas a
Extremos al Cambio de inundación, peligros.
Climático movimiento de masas, Porcentaje de centros de Se tiene como línea base 0 y de meta
sequías, sismos. generación y procesamiento 1 Centro de Generación y Proc.
de información en gestión Información a implementar.
2022 0 2026 60 2027 100 +2027 100
prospectiva y correctiva del
riesgo de desastre
implementado.
Porcentaje de No corresponde a brecha identificada
implementación del Plan de 2022 0 2026 43 2027 86 +2027 1 por el sector
Gestión de sequías.
Mejorar la capacidad Porcentaje de centros de Se tiene como meta el mejoramiento
Firmado de respuesta ante operación de emergencia de 5 COE (4 prov. y 1 regional)
digitalmente por
QUISPE GUZMAN 2022 0 2026 40 2027 100 +2027 100
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
eventos extremos. adecuadamente
implementados.
Implementar Porcentaje de puntos críticos Se tiene identificado 3 puntos críticos
infraestructura de no protegidos ante peligros 2022 0 2026 45 2027 66 +2027 100 en quebradas que requieren atención.
protección ante en quebradas
eventos extremos de Porcentaje de puntos críticos Se tiene identificado 10 puntos críticos
origen no protegidos ante peligros 2022 0 2026 43 2027 86 +2027 100 en ribera de ríos que requieren
hidrometeorológico. en riberas de ríos. atención.
Cuadro N. 78 Determinación de brechas en la línea de acción de Gobernanza y Resolución de Conflictos
LÍNEA DE TEMA OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES LÍNEA BASE META A CORTO META A MEDIANO META A LARGO OBSERVACIONES
ACCIÓN PLAZO PLAZO PLAZO
Gobernanza y Gobernanza Fortalecer la Porcentaje de políticas Se tiene programado 5 propuestas de
Resolución de y Solución Institucionalidad del aprobadas que fortalezcan la 2022 0 2026 30 2027 80 +2027 100 políticas regionales de fortalecimiento.
Conflictos de CRHC. GIRH.
Conflictos Porcentaje del plan de Se tiene programado implementar 1
comunicaciones del CRHC 2022 0 2026 43 2027 86 +2027 100 Plan de Comunicaciones.
implementado.
Incrementar la Porcentaje de implementación
valoración del PGRHC CL del plan de monitoreo del PGRHC
Se tiene programado implementar 1
como un instrumento – CL. 2022 0 2026 43 2027 86 +2027 100
Plan de Monitoreo del PGRHC – CL.
público vinculante con
necesidad de

205
gestionarlo,
monitorearlo y
controlarlo
permanentemente
Implementar la Porcentaje de espacios Se tiene programado fortalecer 4

estrategia para fortalecidos de concertación y espacios de diálogo para los conflictos
prevención y atención diálogo para la gestión de 2022 0 2026 43 2027 86 +2027 100 identificados.
de conflictos sociales conflictos.
vinculados a la GIRH
Mejorar la valoración del Porcentaje de acuerdos del Se tiene programado 24 acuerdos de
recurso hídrico que consejo de recursos hídricos Consejo (4 al año) para mejorar la GIRH
2022 0 2026 42 2027 88 +2027 100
reconozca su valor orientados a promover la
estratégico y económico valoración del recurso hídrico.
Mejorar las capacidades Porcentaje de talleres de Se tiene programado 28 talleres de
del personal fortalecimiento de capacidades fortalecimiento de capacidades a
2022 0 2026 43 2027 86 +2027 100
especializado para la dirigido a instituciones vinculadas instituciones.
gestión de recursos a la GIRH.
hídricos Porcentaje de órganos Se tiene programado fortalecer 2
desconcentrados (ALA, ST-CRHC- 2022 0 2026 43 2027 86 +2027 100 instituciones.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
CL) fortalecidos e implementados
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° Género e Mejorar la participación Porcentaje de mujeres que Se tiene como línea base 7 mujeres y
Intercultura de la mujer en la toma conforman los consejos de meta 14 mujeres en directivas de
lidad de decisiones que directivos de las organizaciones 2022 50 2026 50 2027 100 +2027 100 J.U.
involucren la GRH de usuarios en el ámbito del
CRHC.
Porcentaje de mujeres que Se tiene como línea base 3 mujeres y
participan en la GIRH dentro del de meta 6 dentro del CRHC CL.
2022 25 2026 50 2027 100 +2027 100
consejo durante la vigencia del
PGRHC CL.
Mejorar el diálogo Porcentaje del Plan de gestión de Se tiene programado traducir el
intercultural entre los recursos hídricos traducido a la 2022 0 2026 100 2027 100 +2027 100 PGRHC CL a la lengua aimara.
actores de la cuenca lengua aimara.
para una gobernanza Porcentaje de visitas guiadas a Se tiene programado realizar 7 visitas
integradora las cuencas, al año donde se guiadas en encuentros interculturales
realicen encuentros vinculado a los recursos hídricos
2022 0 2026 43 2027 86 +2027 100
interculturales relacionados a los
recursos hídricos (pago al agua,
etc.).

206
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

207
12 PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN
A continuación, se presenta las intervenciones contempladas en la actualización del PGRHC Caplina Locumba, alineadas en función a las líneas de acción y ejes de la Política
y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos:
Cuadro N. 79 Líneas de acción y programas de intervención del PGRHC Caplina Locumba
Política y Estrategia Estrategia PENRH Lineas de Acción PENRH Inversión en Millones de Soles S/.
Nacional de Recursos Corto Mediano Largo
Hídricos Plazo Plazo Plazo
Gestión de la cantidad 1 Mejora del conocimiento de los 1 Fortalecimiento de la red hidrometeorológica regional 602 795 327 871 838 572 558 136 801
Recursos Hídricos y la Demanda 2 Fortalecimiento al sistema de información de recursos hídricos
3 Aumento del conocimiento en aguas subterráneas
2 Mejora de la Eficiencia de uso 4 Control y medición de demanda
del agua y gestión de la 5 Mejora de la conducción y distribución del agua
demanda 6 Tecnificación del riego
7 Ampliación sostenible de la frontera agrícola
Firmado
digitalmente por
3 Aumento de la disponibilidad 8 Incremento de la regulación anual de Recursos hídricos y Transferencia de
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
del recurso hídrico recursos hídricos entre cuencas
9 Reforestación en zonas altas de cuenca
10 Reducción de sobre explotación de recursos hídricos
11 Reúso de aguas residuales tratadas y desalinizadas de agua de mar
Gestión de la calidad 4 Mejora del estado de la calidad 12 Mejora del estado de calidad de aguas superficiales y buenas practicas 586 300 295 196 406 414 -
de aguas 13 Mejora del estado de calidad de aguas subterráneas y buenas practicas
5 Mejora de la cobertura de 14 Aumento de la cobertura de agua portable
servicio de saneamiento 15 Aumento de la cobertura de alcantarillado
16 Aumento de la cobertura de aguas residuales
Gestión de la 6 Fortalecimiento de la GIRH 17 Fortalecimiento institucional de la GIRH 10 000 000 87 000 000 -
oportunidad 18 Mejora de la GIRH en cuencas transfronterizas
7 Desarrollo y Saneamiento en 19 Desarrollo de saneamiento y riego en zonas de pobreza
zonas pobres
Gestión de la cultura del 8 Fortalecimiento Institucional y 20 Consolidación de la GIRH 15 250 000 6 000 000 -
agua y gobernanza de gobernanza hídrica 21 Mejora de la cultura del agua y gobernanza hídrica
22 Fortalecimiento de la GIRH en el territorio de la cuenca
Adaptación al Cambio 9 Adaptación al cambio climático 23 Medidas de adaptación al cambio climático 141 470 371 49 538 000 -
climático y Eventos 10 Gestión de riesgos por eventos 24 Gestión de Riesgos de inundación u otros de origen hidroclimático
Externos externos 25 Acciones de intervención en situaciones de sequía

208
12.1 INTERVENCIONES Y METAS PARA EL CIERRE DE BRECHAS DEL CORTO Y MEDIANO PLAZO
Para atender las brechas en una cuenca es necesario consensuar objetivos por los diversos actores involucrados. En el caso del PGRHC Caplina Locumba, se han identificado
intervenciones programadas en el PMI de los diferentes niveles de gobierno, así como los aportes recibidos durante talleres del proceso de actualización; también se
identificaron las medidas estructurales y no estructurales, clasificadas en corto, mediano y largo plazo.
Figura N. 37 Criterios para la categorización de intervenciones a corto, mediano y largo plazo
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO

Estudios para proyectos de desalinización y Grandes proyectos de
grandes represamientos. Estudios para la trasvase desde la amazonía,
viabilidad técnica económica de grandes otras regiones.
trasvases. Viabilidad de ideas de proyectos Desalinización de agua de
orientados a los diferentes usos mar, salobre, agua de
inadecuada calidad química
(usos productivos y uso
poblacional).
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
CORTO PLAZO
Proyectos viables, con énfasis en mejoramiento de
infraestructura, regulación, optimización del
recurso hídrico, eficiencia de riego, infraestructura
natural - siembra y cosecha de agua.
Mejoramiento de potabilización, tratamiento y
reúso de aguas residuales. Cultura de la gestión del
agua y las medidas no estructurales prioritarias.
La identificación de las intervenciones para el cierre de brechas, se realizó considerando el la Programación Multianual de Inversiones (PMI) de las diferentes unidades
ejecutoras, inversiones contenidas en los Planes de Desarrollo y las propuestas recibidas de los diferentes grupos temáticos y territoriales.
Para seleccionar las medidas a corto plazo, se consideró principalmente los proyectos de inversión cuyo estado de registro se encuentra en calidad de viable y de relevancia
en su contribución al cierre de brechas; también se consideró las medidas no estructurales relevantes en su implementación. Las intervenciones para mediano y largo plazo
se caracterizan por ser proyectos de inversión cuyo estado de registro se encuentra en calidad de idea, inversiones no contenidas en el PMI, proyectos complejos, con
proyección de ejecución supeior al corto plazo y los estudios necesarios para viabilizar intervenciones de largo plazo, como son los proyectos de trasvase de otras cuencas
hidrográficas y desalinización de agua de mar.

209
Cuadro N. 80 Intervenciones por líneas de acción del PGRHC Caplina Locumba
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Líneas de Acción de la Seguridad Hídrica Presupuesto Presupuesto Presupuesto

Cantidad Cantidad Cantidad
Estimado S/. Estimado S/. Estimado S/.
Usos Productivos del Agua 32 602 795 327 27 844 838 572 1 558 136 801
Servicios de Agua Potable y Saneamiento 26 513 869 874 18 236 406 414
Protección Contra Eventos Extremos 9 141 470 371 13 49 538 000
Optimización de Servicios Ecosistémicos 7 76 430 421 5 65 000 000
Gobernanza y Reducción de Conflictos 9 21 250 000 10 15 000 000
TOTAL 83 1 355 815 993 73 1 210 782 986 1 558 136 801
A corto plazo, se identificaron un total de 83 intervenciones, por un monto de S/ 1 355 815 993; las líneas de acción que agrupan mayor cantidad de intervenciones son las
de Usos Productivos del Agua (32) y Servicios de Agua Potable y Saneamiento (26). A mediano plazo se identificaron 73 intervenciones, por un monto de S/ 1 210 782 986,
siendo las líneas de Usos Productivos del Agua (27), Servicios de Agua Potable y Saneamiento (18), Optimización de Servicios Ecosistémicos (13) las que presentan un mayor
Firmado
digitalmente por
número de intervenciones.
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Cuadro N. 81 Intervenciones estructurales y no estructurales del PGRHC Caplina Locumba
Intervenciones Estructurales / Intervenciones No Estructurales /

Presupuesto Estimado Representación % Proyectos Actividades
Líneas de Acción de la Seguridad Hídrica Cantidad
S/. Total Cantidad Presupuesto Estimado Cantidad Presupuesto Estimado S/.
S/.
Usos Productivos del Agua 60 2 005 770 700 64,19% 54 1 968 770 700 6 37 000 000
Servicios de Agua Potable y Saneamiento 44 750 276 288 24,01% 41 741 276 288 3 9 000 000
Protección Contra Eventos Extremos 22 191 008 371 6,11% 19 186 008 371 3 5 000 000
Optimización de Servicios Ecosistémicos 12 141 430 421 4,53% 11 121 430 421 1 20 000 000
Gobernanza y Reducción de Conflictos 19 36 250 000 1,16% 5 7 000 000 14 29 250 000
TOTAL 157 3 124 735 779 100,00% 130 3 024 485 779 27 100 250 000
Del total de intervenciones, podemos destacar que 135 corresponden a proyectos de inversión y 28 a intervenciones no estructurales. Asimismo, la línea de acción de Usos
Productivos concentra la mayor cantidad de intervenciones (60), por un presupuesto estimado de S/ 2 005 770 700, que representa el 64,19% del total. La línea de acción de
Agua Potable y Saneamiento concentra el segundo número de intervenciones (44), por un monto estimado de S/ 750 276 288, que representa el 23,87% del total. Por otro
lado, las líneas de acción de Protección contra Eventos Extremos, Optimización de Servicios Ecosistémicos y Gobernanza, presentan un conjunto de 59 intervenciones por un
monto de S/ 395 808 792.

210
Gráfico N. 51 Monto de inversiones por líneas de acción
GOBERNANZA Y
OPTIMIZACIÓN DE REDUCCIÓN DE
PROTECCIÓN SERVICIOS CONFLICTOS;
CONTRA EVENTOS ECOSISTÉMICOS; 36 250 000
EXTREMOS; 141 430 421
191 008 371
SERVICIOS DE
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO;
750 276 288
USOS
PRODUCTIVOS DEL
AGUA;
2 005 770 700
Elaboración: Equipo Técnico ST CRHC Caplina Locumba
Las líneas de acción constituyen vías para alcanzar una adecuada gestión de los recursos hídricos.
Jerárquicamente, cada línea de acción comprende diferentes programas de actuación que, a su
vez, agrupa una o más intervenciones.
Figura N. 38 Estructura Jerárquica de las intervenciones propuestas en el PGRHC Caplina Locumba
Intervención 1
Programa 1
Línea de Acción 1 Intervención 2
Programa 2 Intervención 1
Intervención 1
PGRHC Línea de Acción 2 Programa 1
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Intervención 2
Motivo: Doy V° B°
Línea de Acción 3 Programa 1 Intervención 1
Elaboración: Equipo Técnico ST CRHC Caplina Locumba
A continuación, se describen los 16 programas de actuación para la implementación del Plan de

Gestión de Recursos Hídricos, asociados por línea de acción para la Seguridad Hídrica:
Cuadro N. 82 Programas por línea de acción de la Seguridad Hídrica del PGRHC Caplina Locumba
Línea de Acción de la Programa de actuación del PGRHC Caplina locumba

Seguridad Hídrica
1. Programa para la importación de nuevas fuentes de agua en el ámbito de la cuenca
2.Programa de incremento del volumen de almacenamiento y regulación de recursos
hídricos
Usos productivos del agua
3.Programa de mejoramiento de eficiencias en sistemas de captación, conducción y
4.Programa de ordenamiento y explotación de aguas subterráneas en la Yarada
Servicios de agua potable y 5.Programa de mejoramiento de sistema integral de agua potable y alcantarillado
saneamiento 6.Programas de reúso de aguas residuales adecuadamente tratadas

211
7. Programa de implementación y mejora de infraestructura de protección ante la

Protección contra eventos presencia de riesgos por inundaciones y movimiento de masas
extremos 8. Programa de mejoramiento de la gestión prospectiva, correctiva y reactiva ante riesgo
de desastres
Optimización de servicios 9. Programa de implementación de infraestructura natural en el ámbito de la cuenca
ecosistémicos 10. Programa de mejoramiento de la gestión de la calidad de aguas superficiales
11. Programa investigación aplicado en gestión de los recursos hídricos
12. Programa de valoración económica y uso estratégico del recurso hídrico
Gobernanza y reducción de 13. Programa de fortalecimiento de la gestión integrada de los recursos hídricos en la
conflictos cuenca
14. Programa de mejoramiento de sistema de soporte para la toma de decisiones
15. Programa para el fortalecimiento intercultural y equidad de género
A. Programa para la importación de nuevas fuentes de agua en el ámbito de la Cuenca

Para abastecer las futuras demandas de agua a los diferentes usos que requiere la cuenca Caplina
- Locumba, es importante plantear soluciones que permitan incrementar la oferta de agua,
buscando fuentes externas y/o alternativas. Por tanto, es necesario realizar la evaluación técnica,
económica y social de los proyectos de trasvase hídrico desde las unidades hidrográficas vecinas.
También considera otras alternativas, como la desalación de agua de mar. Es el operador
hidráulico mayor, el que deberá comprometerse a emprender acciones para solucionar los
problemas derivados del déficit hídrico en las cuencas de Tacna.
Cuadro N. 83 Programa para la Importación de nuevas fuentes de agua en el ámbito de la cuenca
Plazo De
Código/
Proyecto/Medida Monto Ejecución
Tipo
CP MP LP
2106687 Mejoramiento y ampliación de la provisión de agua para desarrollo agrícola en el valle de Tacna 297 276 894 X
- Vilavilani II - Fase I
Idea Mejoramiento de la calidad del agua superficial con fines agrarios en la parte alta de la 10 000 000 X
cuencas del río Locumba, Provincia de Candarave - Tacna
NE Estudios de evaluación técnica económica y de sostenibilidad para la viabilidad de trasvases de 10 000 000 X
manera interregional desde la amazonia y cuencas vecinas a las cuencas Caplina Sama y
Locumba (incluye la generación de energías renovables)
NE Estudios de evaluación técnica económica y de sostenibilidad para la viabilidad de la 5 000 000 X
desalinización de agua de mar para usos productivos.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
El programa tiene contemplado un total de 4 intervenciones, valorizadas en S/ 322 276 894, que
representan un 10,31% de presupuesto total del PGRHC.
B. Programa de incremento del volumen de almacenamiento y regulación de recursos

hídricos
Este programa contribuirá en satisfacer las demandas actuales y futuras de agua para los
diferentes usos de la cuenca. Es necesario incrementar la oferta del servicio de provisión, a través
de inversiones que permitan mejorar el almacenamiento y regulación del agua, mediante la
construcción de embalses y represamientos.
Se busca que las diferentes unidades ejecutoras logren concretar las inversiones para el
afianzamiento hídrico en Tacna, para lo cual se identificaron las siguientes medidas:

212
Cuadro N. 84 Programa de incremento del volumen de almacenamiento y regulación de los recursos hídricos
PLAZO DE
CÓDIGO/
PROYECTO/MEDIDA MONTO EJECUCIÓN
TIPO
CP MP LP
2195115 Mejoramiento del servicio de agua para riego en el comité de regantes Calacala, distrito Cairani, 37 162 867 X
provincia Candarave, región Tacna
2508845 Mejoramiento del servicio de provisión de agua para riego, en la comisión de regantes Huanuara 21 320 970 X
distrito de Huanuara - provincia de Candarave - departamento de Tacna
2524952 Creación del servicio de provisión de agua para el comité de regantes de Ancoma y el sector 10 093 089 X
hidráulico menor Clase C Bajo Caplina, en el distrito de Pachía - provincia de Tacna -
departamento de Tacna
2234772 Mejoramiento del sistema de distribución de los sectores de riego Tomasiri, Las Yaras - distritos 29 960 767 X
de Inclán, Sama - Tacna
2410528 Mejoramiento del servicio de agua para riego en la comisión de regantes Lupaja, distrito de 17 620 986 X
Tarata - provincia de Tarata - departamento de Tacna
2173274 Construcción de sistema de almacenamiento y regulación de los recursos hídricos embalse 60 032 351 X
Calientes Santa Cruz - Candarave
2490258 Mejoramiento del servicio de provisión de agua para riego, mediante sistema de represamiento 558 136 801 X
en la cuenca del río Sama, distrito de Inclán - provincia de Tacna - departamento de Tacna
2514744 Creación del servicio de provisión de agua para riego en el sector hidráulico mayor Uchusuma- 56 537 014 X
Caplina Clase B, sector Cerro Blanco del distrito de Calana - provincia de Tacna - departamento
de Tacna
2266956 Instalación del servicio de agua del sistema de riego en los sectores agrícolas Chillani - 5 019 516 X
Sahuasahuani - Chiguña - Ititecucho en la localidad de Camilaca, distrito de Camilaca - Candarave
- Tacna
2208807 Instalación del servicio de agua del sistema de riego presurizado en los comités de riego de 28 144 279 X
Poquera, Chulibaya y Ticapampa, distrito de Ilabaya - Jorge Basadre – Tacna
2109850 Mejoramiento de la infraestructura de riego menor en las localidades de Vilalaca y Borogueña, 11 130 610 X
distrito de Ilabaya - Jorge Basadre - Tacna
2351041 Mejoramiento del servicio de agua para riego (infraestructura complementaria del sistema de 54 469 161 X
riego presurizado) distrito de Ite - provincia de Jorge Basadre - departamento de Tacna
2342185 Creación del servicio de regulación de agua para riego en las comisiones de usuarios Inclán y 25 798 774 X
Tomasiri, distrito de Inclán - Tacna - Tacna
2433323 Mejoramiento del sistema de almacenamiento y conducción de agua para riego de la sección 4 463 965 X
de riego Caserón distrito de Huanuara - provincia de Candarave - departamento de Tacna
2509330 Creación del servicio de agua para riego en las comisiones de usuarios de Cairani, Huanuara, 142 826 360 X
Quilahuani y distrito de Candarave - provincia de Candarave - departamento de Tacna
2166441 Construcción de la Represa Jarumas II 37 223 441 X
184170 Creación del servicio de agua para riego en el sector Challapalca para uso en el sistema 67 100 213 X
Uchusuma - Magollo de la provincia de Tacna, distrito de Tacna - provincia de Tacna -
149993 Creación del servicio de provisión de agua para el sistema de almacenamiento para la comisión 9 000 000 X
de usuarios de Ticaco, distrito de Ticaco - provincia de Tarata - departamento de Tacna
Idea Construcción de reservorios y sistemas complementarios para riego presurizado grupo de Riego 7 836 675 X
I, II y IV, comisión de regantes Bajo Caplina
246099 Mejoramiento del aprovechamiento del recurso hídrico en épocas de avenida en el comité de 9 389 106 X
regantes Calleraco - Candarave - Tacna
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
Idea Creación del servicios de regulación de aguas turbinadas de la laguna de Aricota mediante la 15 000 000 X
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
construcción de reservorio de regulación para la cuenca Media y Baja de Locumba
172516 Creación del servicio de provisión de agua de uso agrícola para el sistema de Lomas Chapolla a 30 000 000 X
través del trasvase de la cuenca del río Locumba - distrito de Locumba - provincia - Jorge Basadre
- departamento de Tacna
150663 Mejoramiento del servicio de agua para riego para el sector Calientes en el sistema Caplina del 55 000 000 X
distrito de Pachía - provincia de Tacna - departamento de Tacna.
183740 Creación del servicio de agua para riego en el sector Chuapalca para uso en el sistema Uchusuma 5 000 000 X
- Magollo, distrito de Tacna - provincia de Tacna - departamento Tacna.
183743 mejoramiento del servicio de agua para uso agropecuario en el comité de usuarios Palca - 16 000 000 X
distrito de Palca - departamento de Tacna.
150528 Creación del servicio de agua para riego con el almacenamiento Alpaquire para la comisión de 25 000 000 X
usuarios Lupaja en el distrito de Tarata - provincia de Tarata - departamento de Tacna.
Idea Creación del servicio de agua para el comité de regantes Toquela y el sector hidráulico menor 18 000 000 X
Clase C Bajo Caplina, en el distrito de Pachía- provincia de Tacna - departamento de Tacna
Idea Creación del servicio de provisión de agua para el comité de regantes de Challaviento y el Sector 25 000 000 X
hidráulico menor Clase C Bajo Caplina, en el distrito de Pachía, provincia de Tacna -
NE Estudio para el afianzamiento, conservación y protección de la laguna Aricota en la cuenca 6 000 000 X
Locumba (evaluación de ampliación túnel Ichiicollo y sistema Cano Salado – evaluación de
Cangrejeras - Batimetría - simulación de la laguna de Aricota de las diferentes intervenciones en
la cuenca alta y su simulación en diferentes escenarios)
NE Estudios para la viabilidad técnica, económica y social, en el marco del sistema nacional de 10 000 000 X
inversión pública para la implementación de embalses para aprovechamiento de excedentes de
recurso hídricos durante épocas de avenidas en la cuenca Caplina, Locumba Y Sama
Este programa agrupa un gran número de intervenciones (proyectos y medidas no estructurales),

se valoriza por S/ 1 398 266 945, que representa un 44,75% de presupuesto total del PGRHC.

213
C. Programa de mejoramiento de eficiencias en sistemas de captación, conducción y

El programa agrupa las intervenciones que permitan lograr el mejoramiento y optimización en las
eficiencias de conducción, distribución y aplicación o riego. Es importante considead el actual
sistema de distribución del agua en el sector agropecuario, siendo de responsabilidad de las Juntas
de Usuarios de Riego, brindar el servicio de suministro a los usuarios agrarios.
Es responsabilidad del operador hidráulico mayor y los operadores menores, tomar acciones para
la distribución eficiente del recurso hídrico, y responsabilidad de los las diferentes unidades
ejecutoras y los usuarios finales, tomar medidas para el uso eficiente en el riego, el programa
considera:
 Optimización del consumo de recurso hídrico mediante la implementación de riego
tecnificado.
 Evaluar técnicamente la aplicación de nuevas tecnologías que permitan incrementar la
optimización en el uso de agua para riego.
 Fomentar el desarrollo e implementación de cultivos apropiados para el territorio de
Tacna.
Cuadro N. 85 programa para el mejoramiento de eficiencias en sistemas de captación, conducción y distribución de

los recursos hídricos
PLAZO DE
CÓDIGO/
TIPO
CP MP LP
2499034 Mejoramiento del sistema de conducción del sector hidráulico mayor Uchusuma Caplina Clase 46 117 695 X
B, Tramo la Hacienda - bocatoma Chuschuco, de la quebrada Vilavilani, distrito de Pachía -
provincia de Tacna - departamento de Tacna
2558281 Mejoramiento del servicio de provisión de agua para el sistema de afianzamiento laguna de 58 459 321 X
Aricota - subsistema Tacalaya distrito de Camilaca - provincia de Candarave - departamento de
Tacna
2475231 Mejoramiento del servicio de agua para riego para 05 sistemas de riego en el distrito de Camilaca 4 546 968 X
- Provincia de Candarave - departamento de Tacna
2338068 Mejoramiento del sistema de conducción y distribución de agua de las secciones de riego N01, 8 064 100 X
N02, N 03, N04, Pallata, Totora, Catarine y Seccion la Esperanza del comité de riego Santa Cruz
en el distrito de Candarave, Provincia de Candarave - Tacna
Firmado
digitalmente por
2533286 Mejoramiento del servicio de agua para riego del sistema de riego menor Agua Dulce y Lacalaca 3 243 909 X
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
en el anexo de Chejaya del distrito de Ilabaya provincia Jorge Basadre departamento Tacna
Motivo: Doy V° B°
2526804 Mejoramiento del servicio de provisión de agua para riego de los sistemas de riego menor 4 740 536 X
Pierola y Gallinazos en el anexo de Ticapampa del distrito de Ilabaya - provincia de Jorge Basadre
2539069 Mejoramiento del servicio de provisión de agua para riego del sistema de riego menor canal 3 297 397 X
Encima en localidad de Borogueña del distrito de Ilabaya - provincia de Jorge Basadre -
2535734 Mejoramiento del servicio de provisión de agua para riego del sistema de riego Pampa Colorada 3 148 776 X
y Cuari Rosaura en el C.P. Mirave distrito de Ilabaya - provincia de Jorge Basadre - departamento
de Tacna
2544610 Mejoramiento del servicio de agua para riego en el canal Lateral D, del distrito de Ite - provincia 5 730 504 X
de Jorge Basadre - departamento de Tacna
2544725 Mejoramiento del servicio de agua para riego en el canal principal desde El Partidor del lateral 3 394 450 X
G hasta el partidor del lateral J del distrito de Ite - provincia de Jorge Basadre - departamento
de Tacna
2546645 Mejoramiento del servicio de desagüe de regadío en la irrigación del distrito de Ite - provincia 3 242 164 X
de Jorge Basadre - departamento de Tacna
2539772 Mejoramiento del servicio de provisión de agua de riego por gravedad de los bloques de riego 20 512 022 X
Oconchay – Locumba y Valdivia – Locumba; de la comisión de regantes Locumba, distrito de
Locumba - provincia de Jorge Basadre - departamento de Tacna
2344365 Mejoramiento de la infraestructura de riego en el canal acequia grande del centro poblado 3 052 463 X
Menor de Talabaya, distrito de Estique - Tarata - Tacna
2515965 Mejoramiento del servicio de agua para riego del canal de conducción Churicala del comité de 3 610 135 X
usuarios de Talabaya, distrito de Estique - provincia de Tarata - departamento de Tacna
2433779 Mejoramiento del sistema de conducción de agua para riego en el Canal Quinto Pampa Callazas 4 156 484 X
del distrito de Huanuara - provincia de Candarave - departamento de Tacna
2467554 Mejoramiento de la infraestructura de riego del canal de regadío Acequia Grande distrito de 6 091 494 X
Tarucachi - provincia de Tarata - departamento de Tacna
2488588 Construcción de canal; en el(la) trasvase Patapujo del sistema hidráulico Mayor Uchusuma 17 409 117 X
Caplina – Clase B, distrito de Tarata, provincia Tarata, departamento Tacna

214
2195116 Mejoramiento del servicio de agua para riego en el comité de regantes Susapaya, distrito de 16 150 981 X
Susapaya, provincia de Tarata, región Tacna
2234656 Mejoramiento del servicio de agua en la sección de riego Chujñuma - Coromillo en la comisión 3 531 194 X
de reganes Tarucachi, distrito de Tarucachi, provincia de Tarata - Tacna
2127138 Mejoramiento del canal de conducción Candarave - Quilahuani, provincia de Candarave - Tacna 9 614 362 X
33765 Optimización de los recursos hídricos Lateral B sector San Isidro - Magollo 7 405 358 X
33646 Optimización de los recursos hídricos Lateral A sector Santa Elena - Magollo 7 175 761 X
200946 Mejoramiento del sistema de conducción del tramo Vizcachas Quebrada Matazas provincia de 13 181 668 X
Candarave - Tacna
176329 Mejoramiento del servicio de agua para riego en la infraestructura Calachaca - Huaylillas Tramo 23 350 000 X
II Perteneciente al sector Hidráulico Mayor Uchusuma - Caplina, Clase B para los usuarios
Agrarios - distrito de Tarata - provincia de Tarata - departamento de Tacna.
NE Proyecto de actualización de derechos de uso de agua agrícola (sinceramiento de los usos 1 000 000 X
agrícolas por cambio de uso para reversión a uso poblacional) en el sector hidráulico Caplina
Este programa, contempla un total de 25 intervenciones, valorizadas en S/ 280 226 860, que
representan un 8,97% de presupuesto total del PGRHC.
D. Programa de ordenamiento y explotación de aguas subterráneas en la Yarada

El programa busca asegurar un uso racional y sostenible de las aguas subterráneas en el sector de
riego de la Yarada los Palos, donde la explotación intensiva del acuífero, trae como consecuencia
un gradual descenso del nivel freático, ocasionando así el fenómeno de intrusión marina.
La implementación del Plan de Gestión para el aprovechamiento sostenible del acuífero Caplina
involucra diferentes medidas:
 Implementar la gestión participativa del acuífero mediante la participación de actores

involucrados.
 Concientizar a la población tacneña sobre las consecuencias negativas de la
sobreexplotación del acuífero.
 Difundir la información técnica actualizada sobre el acuífero Caplina con la finalidad de
tomar decisiones acertadas.
 Coordinar la explotación del acuífero con todos sus usuarios para que se realice un uso
sostenible, eficiente y racional.
Cuadro N. 86 Programa de ordenamiento y explotación de aguas subterráneas en la Yarada

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
PLAZO DE
CÓDIGO/
TIPO
CP MP LP
Implementación del plan de gestión para el aprovechamiento sostenible del acuífero Caplina
NE 5 000 000 X
(recarga del acuífero con aguas Subterráneas)
Se ha considerado implementar el Plan de Gestión Integral del Acuífero Caplina, con un

presupuesto estimado en S/. 5 000 000, que representa un 0,16% del total del PGRHC.
E. Programa de mejoramiento Integral del sistema de agua potable y saneamiento

Agrupa las intervenciones estructurales y no estructurales que permitan mejorar los sistemas de
captación, tratamiento para la potabilización del agua para consumo humano, incrementar la
cobertura de alcantarillado y disposición sanitaria de excretas en el ámbito urbano y rural:
Es responsabilidad de los gobiernos locales, EPS Tacna S.A., comités y juntas administradoras de
servicio de saneamiento, tomar la iniciativa en la implementación de las diferentes medidas que
permitan mejorar los servicios de suministro y alcantarillado.

215
Cuadro N. 87 Programa de mejoramiento integral del sistema de agua potable y alcantarillado
PLAZO DE
CÓDIGO/
TIPO
CP MP LP
Mejoramiento del servicio de agua potable y alcantarillado en los C.P. Yarabamba, Calacala,
2236400 9 614 489 X
Ancocala y Cairani, distrito de Cairani - Candarave - Tacna
Mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable y saneamiento distrito de Candarave -
2515995 33 436 712 X
provincia de Candarave - departamento de Tacna
Mejoramiento del servicio de agua potable y ampliación del alcantarillado en el anexo Oconchay
2508553 3 995 960 X
del Distrito de Ilabaya - provincia de Jorge Basadre - departamento De Tacna "
Mejoramiento y ampliación del acceso al servicio de agua potable y alcantarillado en los anexos
2521870 de Poquera, Chulibaya y Ticapampa rural del distrito de Ilabaya - provincia de Jorge Basadre - 3 926 424 X
Mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario en las
2522560 localidades de Ilabaya, Mirave y Ticapampa, distrito de Ilabaya, provincia de Jorge Basadre, 16 585 429 X
Mejoramiento y ampliación sistema integral de agua potable en las localidades y anexos del
2315163 25 911 062 X
distrito de Locumba - provincia de Jorge Basadre - departamento de Tacna
Creación del servicio de agua potable y alcantarillado en la zona Alta y zona Baja del distrito de
2526446 11 013 704 X
Calana - provincia de Tacna - departamento de Tacna
Recuperación del servicio de agua potable y alcantarillado en el A.H. Frente Único de Asoc. de
Viv. del Cono Norte, en la Asoc. de Viv. 23 de enero, en el A.H. Proyecto Norte Etapa I, en el A.H.
2506391 proyecto Norte Etapa II, en ampliación Proyecto Norte, en la Asoc. De Viv. San José y Asoc. de 17 974 975 X
Viv. Manuel Gonzales Prada del distrito de Ciudad Nueva - provincia de Tacna - Departamento
de Tacna
Mejoramiento del servicio de agua potable en los sub sectores operacionales 24 y 27 de la EPS
2485253 Tacna S.A., distrito de Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa - provincia de Tacna - 3 332 466 X
Creación de los servicios de alcantarillado sanitario en el sector Tomasiri, distrito de Inclán -
2300143 3 298 773 X
Tacna - Tacna
Creación de los servicios de saneamiento básico en la asociación de vivienda Cristo Rey distrito
2483832 4 984 886 X
de La Yarada Los Palos - provincia de Tacna - departamento de Tacna
Creación de los servicios de saneamiento básico en la asociación de vivienda 25 de Febrero del
2482514 asentamiento 5 y 6 del distrito de la Yarada los Palos - provincia de Tacna - departamento de 3 286 152 X
Tacna
Creación de los servicios de saneamiento básico en la asociación de vivienda Villa Pucara distrito
2483944 4 509 602 X
de La Yarada Los Palos - provincia de Tacna - departamento de Tacna
Creación de los servicios de saneamiento básico en la asociación Agroindustrial 4 Suyos del
2483166 6 445 403 X
distrito de La Yarada Los Palos - provincia de Tacna - departamento de Tacna
Creación de los servicios de saneamiento básico en la asociación de vivienda Nueva Generación
2483905 Tito Chocano Olivera del distrito de La Yarada Los Palos - provincia de Tacna - departamento de 5 817 593 X
Tacna
Mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas
2461473 residuales en la comunidad de Vila Vilani del distrito de Palca - provincia de Tacna - 5 656 863 X
Creación del servicio de agua potable y unidades básicas en el anexo de Río Kaño de la
2463849 5 730 377 X
comunidad de Ancomarca del distrito de Palca - provincia de Tacna - departamento de Tacna
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Creación del servicio integral de agua potable y alcantarillado en el PROMUVI Señor de los
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
2493475 Milagros en los distritos de Tacna y Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa de la provincia de 81 467 275 X
Tacna - departamento de Tacna
Mejoramiento, ampliación de la gestión integral del servicio de agua potable y alcantarillado en
2195474 27 032 253 X
el distrito de Tarata, provincia de Tarata, Tacna
Instalación el sistema de agua potable y saneamiento en el centro poblado Nuevo Copare,
2337555 9 659 613 X
distrito de La Yarada Los Palos, provincia de Tacna - Tacna
Mejoramiento y ampliación del sistema de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales en
2428087 206 567 210 X
7 distritos de la provincia de Tacna - departamento de Tacna
Creación de los servicios de agua potable y disposición sanitaria de excretas en la localidad de
2474075 3 570 336 X
Morro Sama (Puerto Grau) del distrito de Sama - provincia de Tacna - departamento de Tacna
Instalación del sistema de agua potable y saneamiento en el centro poblado Frontera Los Palos,
2330178 7 175 655 X
distrito de la Yarada, Los Palos, provincia de Tacna - Tacna
Creación del sistema de captación y línea de conducción de agua potable en los distritos de
2351388 Candarave, Cairani, Huanuara, Curibaya y Quilahuani - distrito de Candarave - provincia de 47 865 209 X
Candarave - región Tacna
Ampliación del reservorio de cerro blanco del distrito de Calana - provincia de Tacna -
2370488 17 123 180 X
Mejoramiento y ampliación de la infraestructura de agua potable, alcantarillado y planta de
2351407 tratamiento de aguas residuales Candarave - distrito de Candarave - provincia de Candarave - 13 802 732 X
Mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable mediante la instalación de
2473288 micromedidores en el distrito de Locumba-provincia Jorge Basadre y en los distritos de Tacna y 12 345 913 X
Pachía de la provincia de Tacna - departamento de Tacna
Ampliación de la planta de tratamiento de agua potable de Alto Lima 250 L/s en la provincia de
2235790 5 701 225 X
Tacna
Ampliación del reservorio de agua potable-R7 ubicado en la Planta de Alto Lima, distrito de
2489095 4 040 234 X
Tacna - provincia de Tacna - departamento de Tacna
Ampliación del reservorio de agua potable-R4 ubicado en la Planta de Alto Lima, distrito de
2508741 3 516 372 X

216
Creación del servicio de agua potable y alcantarillado en el Sector Pampa Mesa Grande del CP.
181243 3 011 550 X
de Mirave del distrito de Ilabaya - provincia de Jorge Basadre - departamento de Tacna
Creación del servicio de agua potable del programa municipal PROMUGE agro del sector VII
148676 15 000 000 X
distrito de Alto de la Alianza - provincia de Tacna - departamento de Tacna
Creación, mejoramiento y ampliación de los sistemas de saneamiento en pequeños poblados y
Idea 20 000 000 X
anexos rurales en la provincia de Tacna
Idea 20 000 000 X
anexos rurales en la provincia de Tarata
Idea 20 000 000 X
anexos rurales en la provincia de Candarave
Idea 20 000 000 X
anexos Rurales en la provincia de Jorge Basadre
NE Fortalecimiento del programa de vigilancia de la calidad del agua (PVICA) a nivel regional. 2,000,000 X
Fortalecimiento de prestadores de servicios de saneamiento del ámbito rural (JASS, Comités,
NE 2,000,000 X
área técnicas Municipales)
Fortalecimiento de servicios de redes de agua potable y alcantarillado plataforma industrial
NE 5,000,000 X
Zofratacna
El Programa agrupa 39 intervenciones (medidas estructurales y no estructurales). Se encuentra

valorizado en S/. 712 399 626, que representan un 22,80% de presupuesto total del PGRHC.
F. Programas de reúso de aguas residuales adecuadamente tratadas
Agrupa las intervenciones que permitirán cubrir la brecha de aguas residuales con un tratamiento
inadecuado, con el fin de cumplir con la normativa en reutilización de las aguas en los diferentes
usos productivos.
También permitirá disminuir la presión sobre el uso del recurso hídrico en zonas rurales, donde
actualmente no reutilizan las aguas residuales domésticas.
Cuadro N. 88 Programa de reúso de aguas residuales adecuadamente tratadas
PLAZO DE
CÓDIGO/
TIPO
CP MP LP
Instalación del servicio de tratamiento de aguas residuales en Locumba capital, distrito de
2188374 8 876 662 X
Locumba, provincia de Jorge Basadre - Tacna
Idea Proyecto de reúso de aguas residuales adecuadamente tratadas en las provincia de Tacna 10 000 000 X
Idea Proyecto de reúso de aguas residuales adecuadamente tratadas en las provincia de Tarata 4 000 000 X
Proyecto de reúso de aguas residuales adecuadamente tratadas en las provincia de Jorge
Idea 9 000 000 X
Basadre
Idea Proyecto de reúso de aguas residuales adecuadamente tratadas en las provincia de Candarave 6 000 000 X
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
El programa contemplado un total de 5 intervenciones, valorizadas en S/ 37 876 662, que

representan un 1,21% del presupuesto total del PGRHC.
G. Programas para la implementación y mejora de infraestructura de protección ante la

presencia de riesgos por inundaciones y movimiento de masas
Agrupa las inversiones de obras estructurales de carácter preventivo y busca cubrir la brecha de
puntos críticos en riberas de ríos y quebradas que no se encuentran protegidos ante peligros. Es
importante señalar que el sector clasifica las siguientes acciones para atender vía proyecto de
inversión:
 Obras de defensa: Obras que se ejecutan en las márgenes de los cursos de agua, en una
o ambas riberas.
 Defensas vivas: Constituidas por vegetación natural que se desarrolla en riberas y
márgenes de los álveos, así como las instaladas por el hombre.
 Obras de encauzamiento y afines: Obras de encauzamiento que se ejecutan en las
márgenes de los ríos en forma continua para formar un canal de escurrimiento que
permite establecer el cauce del río o quebrada dentro de una zona determinada.

217
Cuadro N. 89 Programa de implementación y mejora de infraestructura de protección ante la presencia de riesgos por
inundaciones y movimiento de masas
PLAZO DE
CÓDIGO/
TIPO
CP MP LP
Mejoramiento y ampliación del servicio de protección en puntos vulnerables por inundaciones
2476055 en la cuenca del río Caplina en los distritos de Pachía, Calana y Pocollay de la provincia de Tacna 59 980 493 X
Mejoramiento y ampliación del servicio de protección en puntos vulnerables por inundación en
2517581 la cuenca del río Sama en los distritos de Inclán y Sama de la Provincia de Tacna - departamento 23 255 976 X
de Tacna
Mejoramiento y ampliación del servicio de protección en las ribera de las quebrada Ticapampa
2473964 y Gallinazos vulnerables ante el peligro de inundaciones y socavación en el anexo de Ticapampa 7 390 118 X
del distrito de Ilabaya - provincia de Jorge Basadre - departamento de Tacna
Creación del servicio de protección contra inundaciones tramo Chipe – puente Camiara en el
2371656 21 561 447 X
Valle Locumba del distrito de Locumba - provincia de Jorge Basadre - departamento de Tacna
Creación del servicio de protección contra inundaciones en el valle cinto central - distrito de
2371689 14 655 540 X
Locumba - provincia de Jorge Basadre - departamento de Tacna
Elaboración e implementación de Plan de Gestión integral de control de inundaciones y
NE 1 000 000 X
movimiento de masas (programa de control de avenidas y eventos extraordinarios)
Para implementar el programa, se ha considerado un total de 6 intervenciones, que incluye una

medida no estructural denominada “Elaboración e implementación de un plan de Gestión Integral
de control de inundaciones y movimiento de masas (programa de control de avenidas y eventos
extraordinarios)”, permitiendo identificar de mejor manera intervenciones futuras en defensas
ribereñas. El presupuesto total del programa se estima en S/ 127 843 575, que representa un
4,09% de presupuesto total del PGRHC.
H. Programas de mejoramiento de la gestión prospectiva, correctiva y reactiva ante riesgo
de desastres
El programa contempla intervenciones estructurales y no estructurales, que permitan la mejora
en la capacidad prospectiva, correctiva y reactiva de las entidades relacionadas a la gestión de
riesgo de desastres. Asimismo, contempla medidas de implementación de un Plan de Gestión de
Sequías, ya elaborado y quedando pendiente su implementación.
Es importante que estas intervenciones se encuentren articuladas a los estudios de zonificación y
de evaluación de riesgo de desastres, con la finalidad de identificar las medidas específicas de
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
mejora, en función del riesgo que afecta determinada localidad.
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Cuadro N. 90 Programa de mejoramiento de la gestión prospectiva, correctiva y reactiva ante riesgo de desastres
PLAZO DE
CÓDIGO/
TIPO
CP MP LP
Creación del servicio de información geoespacial temática de detalle para la gestión del riesgo
2520852 3 115 393 X
de desastres en el distrito de Ilabaya, provincia Jorge Basadre, departamento de Tacna
mejoramiento del servicio de gestión de riesgo de desastres en el distrito de Ite - provincia de
2489115 3 245 171 X
Jorge Basadre - Departamento de Tacna
Creación de los servicios del centro de operaciones de emergencia distrital (COED) distrito de
2556053 6 266 232 X
Alto de la Alianza - provincia de Tacna - departamento de Tacna
Creación del servicio de protección ante movimientos en masa de la quebrada ahorcado en el
174498 centro poblado de Mirave del distrito de Ilabaya - provincia de Jorge Basadre - departamento 3 538 000 X
de Tacna
Idea Implementación de sistema de alerta temprana (SAT) en la provincia de Jorge Basadre 3 000 000 X
Idea Implementación de sistema de alerta temprana (SAT) en la provincia de Tacna 5 000 000 X
Idea Implementación de sistema de alerta temprana (SAT) en la provincia de Candarave 3 000 000 X
Idea Implementación de sistema de alerta temprana (SAT) en la provincia de Tarata 3 000 000 X
Mejoramiento de los servicios del centro de operaciones de emergencia provincial (COEP) de la
Idea 4 000 000 X
provincia de Jorge Basadre
Idea 4 000 000 X
provincia de Tacna
Idea 3 000 000 X
provincia de Candarave
Idea 3 000 000 X
provincia de Tarata
Idea Mejoramiento de los servicios del centro de operaciones de emergencia regional (COER) Tacna 12 000 000 X

218
Creación del servicio de información geoespacial temática de detalle para la gestión del riesgo
Idea 3 000 000 X
de desastres en el departamento de tacna
NE Implementación del Plan de Gestión de Sequías en el departamento de Tacna 2 000 000 X
Estudios para la delimitación de fajas marginales por huella máxima y modelamiento hidráulico
NE 2 000 000 X
en zonas expuestas ante peligros
Se considera un total de 16 intervenciones por S/ 63 164 796, que representan un 2,02% del
presupuesto total del PGRHC.
I. Programa de implementación de infraestructura natural en el ámbito de la cuenca
Se orienta a recuperar y optimizar los servicios ecosistémicos de regulación hídrica en las
cabeceras de la cuenca, mediante intervenciones en infraestructura natural, lo que permitirá
obtener principalmente, los siguientes resultados:
 Cierre de brechas de áreas degradas en ecosistemas.
 Recuperación de ecosistemas que brindan servicios ecosistémicos de regulación hídrica
(bofedales).
 Interiorización de la variable ambiental en los contribuyentes y retribuyentes de los
servicios ecosistémicos hídricos.
 Aumento de la oferta de recursos hídricos.
 Gestión ambiental sostenible en los actores de la cuenca.
Cuadro N. 91 Programa de implementación de infraestructura natural en el ámbito de la cuenca
PLAZO DE
CÓDIGO/
TIPO
CP MP LP
Construcción de captación; en el (la) superficial de agua; en los anexos de Kallapuma y Aychuta,
2475538 pertenecientes a la cuenca del río Maure distrito de Tarata, provincia Tarata, departamento 2 136 202 X
Tacna
Recuperación de los ecosistemas de lomas y desierto costero en las provincias de Tacna y Jorge
2531320 4 581 803 X
Basadre del departamento de Tacna
Creación e instalación de los servicios ambientales de regulación hídrica, a través de siembra y
Idea 7 000 000 X
cosecha de agua en la parte alta de las cuencas, del departamento de Tacna
Para implementar este programa, se ha considerado un total de 3 intervenciones valorizadas en

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
S/ 13 718 004, que representan un 0,44% del presupuesto total del PGRHC.
J. Programa de mejoramiento de la gestión de la calidad de aguas superficiales

Las aguas superficiales de la cuenca Caplina Locumba presentan una elevada concentración de
metales y metaloides como el aluminio, boro o arsénico, entre otros, producto de las condiciones
del suelo por donde discurren. También se identificaron fuentes de contaminación de origen
antrópico, principalmente por pasivos ambientales de residuos sólidos en quebradas de la zona
media y alta de la cuenca.
En ese sentido, el programa busca mejorar la calidad del recurso hídrico mediante intervenciones
estructurales y no estructurales, que permitan optimizar su uso y reducir la contaminación. La
implementación del programa busca conseguir los objetivos:
 Evitar la contaminación, mediante el cierre de brechas de áreas degradadas por residuos
sólidos, especialmente en áreas que se encuentren en quebradas y que tengan incidencia
en la contaminación de fuentes de agua.
 Busca mejorar la calidad de agua en la cuenca mediante sistemas de tratamientos
alternativos.
 Fomentar la gestión participativa en los actores de la cuenca.

219
Cuadro N. 92 Programa de mejoramiento de la gestión de la calidad de aguas superficiales
PLAZO DE
CÓDIGO/
TIPO
CP MP LP
Mejoramiento del servicio de limpieza pública en el distrito de Candarave - provincia de
2545202 1 017 227 X
Candarave - departamento de Tacna
Mejoramiento del servicio de limpieza pública en Borogueña, Cambaya, Vilalaca y Coraguaya del
2527177 6 715 812 X
distrito de Ilabaya - provincia de Jorge Basadre - departamento de Tacna
Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales distrito de
2452303 1 935 215 X
Palca - provincia de Tacna - departamento de Tacna
Mejoramiento del sistema de conducción de aguas residuales tratadas y disposición final distrito
2525454 529 655 X
de Ticaco - provincia de Tarata - departamento de Tacna
Mejoramiento y ampliación del servicio de limpieza pública para las ciudades de los distritos de
2524728 Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa, Pocollay, Ciudad Nueva, Alto de la Alianza y distrito de 59 514 509 X
Recuperación y conservación de los ecosistemas de regulación hídrica del departamento de
Idea Tacna distrito de Tacna - provincia de Tacna - departamento de Tacna (U.H. Caplina, Uchusuma, 8 000 000 X
Locumba y Sama)
Mejoramiento del servicio para el manejo y gestión integral de residuos sólidos la provincia
Idea 10 000 000 X
Tarata y Candarave (Incluye Planes de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos).
Mejoramiento de la calidad de agua provenientes de fuentes geotermales mediante
Idea 20 000 000 X
tratamiento biológico en el Sistema Caplina, Uchusuma y Sama.
Evaluación de la degradación de la cobertura vegetal por acción antrópica en ecosistemas
NE 20 000 000 X
altoandinos en las unidades hidrográficas de Locumba, Sama y Uchusuma.
Implementación de comités de vigilancia participativa para monitorear la mejora de la calidad y
NE 3 000 000 X
cantidad de agua en la cuenca alta media y baja de la cuenca Sama, Caplina y Locumba
Se tiene contemplado un total de 10 intervenciones, valorizadas por S/ 130 712 417, que
representan un 4,18% del presupuesto total del PGRHC.
K. Programas de investigación aplicada en gestión de los recursos hídricos
Las investigaciones realizadas en materia de recursos hídricos permitirán cubrir brechas de
información para la toma de decisiones en transferencia tecnológica. Entre las investigaciones
priorizadas se debe considerar:
 Pilotos para captación de nuevas fuentes del recurso hídrico, que incluya análisis de la
viabilidad técnica y económica de la implementación de alternativas.
 Tratamiento de aguas residuales domésticas con tecnologías de bajo costo de operación
y mantenimiento en centros poblados menores.
Firmado
digitalmente por
 Mejoramiento de la calidad de aguas superficiales afectadas por contaminación propia de
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° la geología.
El programa cuenta con un presupuesto estimado de S/. 5 000 000, que representan un 0,16% de
presupuesto total del PGRHC.
Cuadro N. 93 Programa investigación aplicado en gestión de los recursos hídricos
PLAZO DE
CÓDIGO/
TIPO
CP MP LP
Estudios e investigaciones aplicadas en las cuencas de tacna para mejoramiento de la GIRHC
NE 5 000 000 X
(Instituto de Agua para Zonas de Desierto).
L. Programa de valoración económica y uso estratégico del recurso hídrico

Se han previsto 4 intervenciones para el fortalecimiento de las capacidades de los actores locales,
tomadores de decisores y juntas de usuarios. El programa también considera medidas para el
mejoramiento de la cultura de valoración del agua y las gestiones para la implementación de los
MERESE en las cuencas sin intervención.
El programa se estima en un monto de S/. 9 000 000, que representan un 0,29% de presupuesto
total del PGRHC.

220
Cuadro N. 94 Programa de valoración económica y uso estratégico del recurso hídrico
PLAZO DE
CÓDIGO/
TIPO
CP MP LP
Desarrollo e implementación de plan integral para mejoramiento de la valoración del recurso 3 000 000 X
NE hídrico como factor económico, social y ambiental (fortalecimiento de decisores y
organizaciones de usuarios, público en general)
Plan de implementación del comité de gestión participativa de aguas subterráneas del acuífero 2 000 000 X
NE
Caplina
Plan de implementación de los MERESE para los servicios de regulación hídrica en la cuenca 3 000 000 X
NE
Locumba, Sama y Uchusuma con participación del sector público y privado
Plan de acción de ordenamiento hidráulico para priorización de intervenciones en el ámbito del 1 000 000 X
NE
Proyecto Especial Tacna
M. Programa de fortalecimiento de la gestión integrada de los recursos hídricos en la

cuenca
Se han planteado intervenciones destinadas a mejorar las capacidades técnico operativas de las
instituciones involucradas en la Gestión de los Recursos Hídricos, también contempla promover
la formación de profesionales especializados en Gestión de recursos hídricos, en coordinación con
las universidades e institutos.
Se estima un monto de S/. 3 750 000, que representan un 0,12% de presupuesto total del PGRHC.
Cuadro N. 95 Programa de fortalecimiento de la gestión integrada de los recursos hídricos en la cuenca
PLAZO DE
CÓDIGO/
TIPO
CP MP LP
Plan de fortalecimiento institucional para el mejoramiento de GIRH en el ámbito de los órganos
NE desconcentrados del ALA Caplina Locumba y Secretaría Técnica del Consejo de Recursos Hídricos 2 000 000 X
de la cuenca Caplina Locumba
Implementación y Monitoreo del Plan de Comunicaciones del PGRHC en la Cuenca Caplina
NE 1 500 000 X
Locumba
Creación e implementación de nuevas capacidades (escuela GIRH,) para cierre de brecha
NE 250 000 X
generacional en GIRHC
N. Programa de mejoramiento de sistema de soporte para la toma de decisiones

Es importante contar con suficiente información, gestionarla y difundirla a los tomadores de
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
decisiones, para lo cual este programa considera:
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
 Identificación de las necesidades de información, en cuanto a cobertura y tipología de

datos.
 Elaboración y actualización de inventario de recursos hídricos superficiales y
subterráneos, junto con indicadores que permitan evaluar el estado de gestión de los
mismos.
 Generación de información oportuna o acertada respecto a los conflictos sociales activos
y potenciales.
Se estima un monto de S/. 11 000 000, que representan un 0,35% de presupuesto total del PGRHC.
Cuadro N. 96 Programa de mejoramiento de sistema de soporte para la toma de decisiones
PLAZO DE
CÓDIGO/
TIPO
CP MP LP
Mejoramiento del sistema de información mediante la instalación y equipamiento de estaciones
Idea 3 000 000 X
hidrométrica automatizadas en la Cuenca Caplina, Sama y Locumba
Mejoramiento de los servicios de gestión territorial a nivel de microzonificación (1:25 000) para
Idea 1 000 000 X
mejorar la GIRH en la provincia de Tacna
Idea 1 000 000 X
mejorar la GIRH en la provincia de Candarave
Idea 1 000 000 X
mejorar la GIRH en la Provincia de Tarata

221
Idea 1 000 000 X
mejorar la GIRH en la provincia de Jorge Basadre
Formulación e implementación de un plan de gestión de los conflictos sociales en el ámbito de
NE 500 000 X
la Cuenca Caplina - Locumba
Estudio para la actualización del inventario de fuentes de agua en el ámbito de la Cuenca
NE 500 000 X
Caplina, Sama y Locumba
Adaptación robusta y transformadora a la escasez de agua y cambio climático bajo alta
NE 3 000 000 X
incertidumbre en la cuenca Caplina Sama y Locumba
O. Programa para el fortalecimiento intercultural y equidad de género

Se han considerado un total de 2 intervenciones, enfocadas en la recuperación de costumbres
ancestrales del manejo de los recursos hídricos y la participación de la mujer en la toma de
decisiones. El monto estimado es de S/. 4 500 000, que representan un 0,14% de presupuesto
total del PGRHC.
Cuadro N. 97 Programa para el fortalecimiento intercultural y equidad de género
PLAZO DE
CÓDIGO/
TIPO
CP MP LP
Plan de implementación para el uso y rescate de tecnologías ancestrales en el ámbito de las
NE 1 500 000 X
cuencas Caplina , Sama y Locumba
Formulación e implementación del plan de acción para el fortalecimiento de la interculturalidad
NE 3 000 000 X
y equidad de género en las Cuencas de Caplina, Sama Y Locumba.
12.2 ANÁLISIS DE LOS EFECTOS DE LAS INTERVENCIONES PROPUESTAS PARA EL CORTO Y

MEDIANO PLAZO
Corresponde evaluar el impacto de las posibles intervenciones, para lo cual, se consideró las
variables (criterios) de costo-efectividad, incertidumbre, robustez, confiabilidad, resiliencia y
flexibilidad, entre otros; se incorpora la dinámica del contexto externo, haciendo uso de las
herramientas predictivas generadas en el estudio del sistema de recursos hídricos.
12.2.1 Metodología
La presente metodología responde a una propuesta del Equipo de Acompañamiento en la
Actualización de Planes de Gestión de la DPDRH – ANA, cuyo objetivo principal es evaluar el
análisis de los efectos con criterios de impacto para las intervenciones preseleccionadas.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° Esta metodología consideró las siguientes premisas para la valoración y ponderación de las
intervenciones:
 Los montos deben ser relevantes en función a la naturaleza del CRHC.
 Se ha tenido en cuenta la priorización hacia los Objetivos del Milenio y SH.
 Se ha tenido en cuenta la información presentada y sus limitantes.
 La priorización prevista sea rápida, sin necesidad de otra información.
12.2.2 Criterios normalizados a evaluar

Los criterios normalizados de evaluación fueron: efectos económicos (indicadores de monto,
naturaleza del proyecto y su complementariedad multisectorial); efectos sociales (indicadores de
impacto en el conocimiento, calidad de vida y conducta de beneficiarios); y los efectos
ambientales (indicadores de resiliencia, riesgos y la sostenibilidad de la intervención).
Cuadro N. 98 Criterios normalizados evaluados en la priorización de las intervenciones
Económico Social Ambiental
Complementariedad Impacto en el Calidad Conducto de Sostenibilidad de

Monto Naturaleza Resiliencia Riesgos
multisectorial conocimiento de vida beneficiarios la intervención
Fuente: Equipo de Acompañamiento actualización de 06 PGRH en 06 cuencas del Pacífico 2021 – DPDRH

222
12.3 PRIORIZACIÓN DE INTERVENCIONES DEL CORTO Y MEDIANO PLAZO

La ponderación se ha realizado conforme a la metodología propuesta en los párrafos
anteriores. Cabe indicar que la misma está de acuerdo a los Objetivos del Milenio, objetivos
de la Seguridad Hídrica y la Ley de Recursos Hídricos, en cuanto a la priorización del uso del
recurso hídrico.
El monto de inversión y las intervenciones categorizadas para la línea de acción de Servicios
Agua Potable y Saneamiento tiene un papel fundamental en la valoración, debido a que
obtienen un mayor puntaje en los 5 primeros criterios de evaluación. Por otro lado, la
evaluación de resiliencia y riesgos nos ha permitido valorar la organización y preparación ante
eventos extremos y el riesgo al que están sometidas las intervenciones propuestas en el
PGRHC.
Respecto al criterio de evaluación 3 (complementariedad multisectorial), se le fue asignado
un mayor puntaje a las inversiones destinadas a cubrir brechas en la provisión de los servicios
de agua para uso poblacional e infraestructura de riego.
El criterio de evaluación 9 (sostenibilidad de las intervenciones) representa un criterio de
evaluación relevante, debido a la continudad de los servicios que brindan las unidades
productoras.
A continuación, se muestran las intervenciones, que por cuyo puntaje son priorizadas para su
seguimiento e implementación a corto y mediano plazo:
Cuadro N. 99 Intervenciones priorizadas para la línea de acción de Usos Productivos del Agua
Plazo de ejecución
plazo plazo plazo
Mejoramiento del servicio de provisión de agua para el
sistema de afianzamiento laguna de Aricota - subsistema
2558281 58 459 321 X
Tacalaya distrito de Camilaca - rovincia de Candarave -
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° Mejoramiento del sistema de conducción del sector
hidráulico mayor Uchusuma Caplina clase B, tramo La
2499034 Hacienda - bocatoma Chuschuco, de la quebrada Vilavilani, 46 117 695 X
distrito de Pachía - provincia de Tacna - departamento de
Tacna.
Creación del servicio de provisión de agua para riego en el
sector hidráulico mayor Uchusuma-Caplina clase B, sector
2514744 56 537 014 X
Cerro Blanco del distrito de Calana - provincia de Tacna -
Creación del servicio de agua para riego en las comisiones de
usuarios de Cairani, Huanuara, Quilahuani y distrito de
2509330 142 826 360 X
Candarave - provincia de Candarave - departamento de
Tacna.
2166441 Construcción de la represa Jarumas II. 37 223 441 X
Creación del servicio de provisión de agua para el comité de
regantes de Ancoma y el sector hidráulico menor Clase C
2524952 10 093 089 X
Bajo Caplina, en el distrito de Pachía - provincia de Tacna -
Construcción de sistema de almacenamiento y regulación de
2173274 los recursos hídricos embalse Calientes Santa Cruz – 60 032 351 X
Candarave.

223
Cuadro N. 100 Intervenciones priorizadas para la línea de servicios de Agua Potable y Saneamiento
Plazo de Ejecución
Plazo Plazo Plazo
Creación del sistema de captación y línea de conducción de X
agua potable en los distritos de Candarave, Cairani,
2351388 47 865 209
Huanuara, Curibaya y Quilahuani - distrito de Candarave -
provincia de Candarave - región Tacna.
Mejoramiento, ampliación de la gestión integral del servicio
2195474 de agua potable y alcantarillado en el distrito de Tarata, 27 032 253 X
provincia de Tarata, Tacna.
Mejoramiento y ampliación del sistema de alcantarillado y
2428087 tratamiento de aguas residuales en 7 distritos de la provincia 206 567 210 X
de Tacna - departamento de Tacna.
Creación del servicio integral de agua potable y
alcantarillado en el Promuvi señor de los milagros en los
2493475 81 467 275 X
distritos de Tacna y coronel Gregorio Albarracín Lanchipa de
la provincia de Tacna - departamento de Tacna.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

224
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

225
13 VALIDACIÓN TÉCNICA DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PGRHC
La etapa de validación puso en consideración de los grupos temáticos y los grupos territoriales los
documentos y productos elaborados en el proceso de actualización del PGRHC, presentándolos
de manera general a todos sus integrantes en talleres de trabajo.
13.1 TALLERES DE VALIDACIÓN TÉCNICA

Los talleres para la Validación Técnica se realizaron los días 26, 27 y 28 de octubre de 2022 con
los integrantes de los grupos temáticos de Servicios de Agua Potable y Saneamiento, Optimización
de Servicios Ecosistémicos, Usos Productivos del Agua, Protección contra Eventos Extremos, y
Gobernanza y Resolución de Conflictos.
Estas reuniones se desarrollaron de forma virtual y participaron principalmente los actores y/o
representantes del Gobierno Regional de Tacna, Proyecto Especial Tacna, EPS Tacna, Sunass,
Ministerio Público, Dirección Regional de Agricultura, Dirección Regional de Salud, Serfor,
Senamhi, Colegios Profesionales, Universidades, Mesa de Concertación de Lucha contra la
Pobreza, Juntas de Usuarios, Comunidades Campesinas, Instituto del Agua (UPT), empresas
mineras, Egesur, así como observadores de la Autoridad Nacional del Agua.
Los asistentes presentaron sus recomendaciones, sugerencias y/o observaciones a través de los
documentos de aporte N.° 01, que fueron completados en un formulario virtual.
Con la presencia de los asistentes, en cada una de las reuniones se levantaron actas donde
también se recogieron aportes y se aprobó la validación técnica del documento preliminar del
PGRHC Caplina Locumba.
Cuadro N. 101 Cronograma de talleres de validación técnica con los grupos temáticos del PGRHC Caplina Locumba
Fecha Taller Asistentes

Grupos Temáticos:
Validación Técnica de la Actualización del
PGRHC Caplina Locumba e Indicadores
26-10-2022 Servicios de Agua Potable y Saneamiento
según el enfoque de Evaluación Ambiental
Estratégica.
Firmado
Optimización de Servicios Ecosistémicos
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU Grupos Temáticos:
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
27-10-2022 Usos Productivos del Agua
Estratégica.
Protección contra Eventos Extremos
Grupo Temático:
28-10-2022
Gobernanza y Resolución de Conflictos
Estratégica.
13.2 TALLERES DE VALIDACIÓN SOCIAL

Los talleres para la Validación Social se realizaron de forma descentralizada el 08, 09, 10 y 11 de
noviembre de 2022 con los actores y/o representantes de los Grupos Territoriales Candarave,
Jorge Basadre, Tarata, Sama y Caplina.
Las reuniones contaron con la participación de las Juntas de Usuarios, Gobiernos Locales, Agencias
Agrarias, Universidades, pobladores y representantes de entidades públicas y privadas, que
realizaron sugerencias y recomendaciones que fueron recogidos en los documentos de aportes
N° 2.

226
Con la presencia de los asistentes, en cada una de las reuniones se levantaron actas donde
también se recogieron aportes y se aprobó la validación social del documento preliminar del
PGRHC Caplina Locumba.
Cuadro N. 102 Cronograma de talleres de validación social con los grupos temáticos del PGRHC Caplina Locumba
Fecha Lugar Taller Asistentes

Validación Técnica de la
Actualización del PGRHC Caplina Grupo Territorial
08-11-2022 Auditorio de la Agencia Agraria Locumba e Indicadores según el Candarave
Candarave enfoque de Evaluación Ambiental
Estratégica.
Actualización del PGRHC Caplina
Grupo Territorial
09-11-2022 Auditorio de la Municipalidad Locumba e Indicadores según el
Jorge Basadre
Provincial Jorge Basadre enfoque de Evaluación Ambiental
Estratégica.
Actualización del PGRHC Caplina
Grupo Territorial
10-11-2022 Locumba e Indicadores según el
Auditorio de la Agencia Agraria Tarata
enfoque de Evaluación Ambiental
Tarata
Estratégica.
Validación Técnica de la Grupo Territorial
Actualización del PGRHC Caplina Caplina
Auditorio Guido Fernández de
11-11-2022 Locumba e Indicadores según el
Córdova de la Universidad Privada
enfoque de Evaluación Ambiental Grupo Territorial
de Tacna.
Estratégica. Sama
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

227
Figura N. 39 Talleres de validación social del PGRHC Caplina Locumba
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
GRUPO TERRITORIAL CANDARAVE GRUPO TERRITORIAL JORGE BASADRE
GRUPO TERRITORIAL TARATA GRUPOS TERRITORIALES SAMA Y CAPLINA


228
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

229
14 FINANCIAMIENTO DEL PLAN
14.1 COSTO DEL PGRHC CAPLINA LOCUMBA

La cartera de intervenciones identificada para ejecutar el PGRHC CL 2023 comprende la
implementación de las 157 intervenciones con un presupuesto estimado de S/. 3 124 735 779.
Ésta se distribuye de la siguiente manera considerando las líneas de acción de la Seguridad Hídrica:
La línea de acción de mayor representatividad es la de Usos Productivos del Agua con un total de
60 intervenciones valorizadas en S/2 005 770 700, que representan el 64,19% del presupuesto
total del PGRHC.
La segunda línea de acción con mayor representación es la de Servicios de Agua Potable y
Saneamiento con un 24,01% de la cartera total; que comprende la programación de 44
intervenciones por un monto de S/ 750 276 288.
La tercera línea de acción con mayor representación es la de Protección Contra Eventos Extremos
con un 6,11% de la cartera de intervenciones total (Inversiones estructurales y no estructurales);
que comprende la programación de 22 intervenciones que ascienden a S/ 191 008 371.
Finalmente, la cuarta y quinta línea de acción, muestran un nivel menor de representación en la
cartera de intervenciones, pero ello no significa que su atención no sea valiosa como las demás
líneas. Las líneas de Optimización de los Servicios Ecosistémicos del Ambiente, así como la de
Gobernanza y Resolución de Conflictos representan el 4,53% y 1,16% respectivamente; lo cual
involucra una programación de S/ 141 430 421 y de S/ 36 250 000, cada una. Entre ambas líneas
de acción, comprenden 31 intervenciones.
14.2 ESTRUCTURA DEL FINANCIAMIENTO POR LÍNEA DE POLÍTICA Y ESTRATEGIA NACIONAL
DE RECURSOS HÍDRICOS Y POR LÍNEA DE ACCIÓN DE LA SEGURIDAD HÍDRICA
La Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos incorpora cinco ejes, de los cuales según la
distribución efectuada la mayor parte (65,05%) está orientada a atender el eje estratégico de
Gestión de la Cantidad, donde se impulsa la conservación de las fuentes naturales del agua, la
evaluación de la oferta, disponibilidad y demanda del agua; asi como se fomenta el uso eficiente
Firmado
y sostenible.
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Le sigue en importancia, el eje estratégico de Gestión de la Calidad que tiene una representación
en la cartera de intervenciones ascendente al 25,05%.
Finalmente los ejes estratégicos de Adaptación al Cambio Climático y Eventos Extremos, Gestión
de la Oportunidad y Gestión de la Cultura del Agua y Gobernanza representan el 6,11%, 3,10% y
0,68% del presupuesto, respectivamente.
Cuadro N. 103 Cartera de intervenciones por línea de política y estrategia nacional
TOTAL
Línea de Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos N° de Presupuesto
Intervenciones Estimado S/.
Gestión de la Calidad 48 782 706 709
Gestión de la Cantidad 66 2 032 770 700
Gestión de la Oportunidad 9 97 000 000
Gestión de la Cultura del Agua y Gobernanza 12 21 250 000
Adaptación al Cambio Climático y Eventos Extremos 22 191 008 371
TOTAL 157 3 124 735 779
Elaboración: Equipo Técnico de la ST CRHC Caplina Locumba,2022.

230
14.3 PROPUESTA DE FINANCIAMIENTO
14.3.1 Financiamiento de la GIRH cuenca Caplina Locumba

Se ha analizado la capacidad de las diversas fuentes de financiamiento y mecanismos
provenientes de los actores públicos que operan en el ámbito de la cuenca, determinándose la
existencia de un abanico de posibilidades y opciones que podrían ser incorporadas en mayor o
menor proporción dentro de la estrategia de financiamiento del PGRH CL.
Figura N. 40 Identificación de potenciales recursos financieros según vía, fuentes, mecanismos y otros para el
financiamiento de la cartera de intervenciones de la Cuenca PGRH.
Presupuesto de programas nacionales

 Saneamiento: PNSU, PNSR, OTASS.
 Agrario y riego: PSI, Agrorural,
Fondo Sierra Azul, SERFOR.
 Ambiente: SERNANP, SENAMHI,
OEFA.
 Desarrollo Inclusión Social:
FONCODES Mecanismos especiales
 MERESE, EPS, JU.
 FIDT: FONIPREL + FONIE
participaciones; FONCUMUN, FONCOR,
 FONDES: GRT
Recursos directamente recaudados
R.D. Canon, y sobre canon regalías,
FINANCIAMIENTO E
Otras modalidades
ROOC externo o interno
IMPLEMENTACIÓN
 Obra por impuesto
PGRH CAPLINA
Recursos ordinarios
 Alianza Público Privada

LOCUMBA
Impuestos
Cooperación Internacional
DyT
 Fondo Verde del Clima: “CMNUCC”

 Proyecto “INSH” (USAID)





Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Presupuesto de
actores públicos de
la cuenca (GR y GL)
Elaboración: Equipo Técnico de la STCRH Caplina Locumba
Se cuenta con fuentes públicas de financiamiento como los Recursos Ordinarios (RO), los Recursos
Directamente Recaudados (RDR), Recursos de Operaciones Oficiales de Crédito externo e interno
(ROOC), Donaciones y Transferencias (DyT), Recursos Determinados (Canon y Sobrecanon,
Regalías y Participaciones), Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN), Fondo de
Compensación Regional (FONCOR), entre otros.
Las posibilidades de financiamiento se amplían con los recursos que gestionan los Programas
Nacionales Sectoriales (PNS), tales como:
 En el Sector de Saneamiento, el Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU), el
Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) y el Organismo Técnico de la Administración
de los Servicios de Saneamiento (OTASS).

231
 En el Sector Agrario y Riego: Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI), Programa de

Desarrollo Productivo Rural (AGRORURAL), el Fondo Sierra Azul, el Servicio Nacional Forestal y
de Fauna Silvestre (SERFOR).
 En el Sector Ambiente: Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP), Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña
(INAIGEM), el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI) y el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
 En el Sector de Desarrollo e Inclusión Social: Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social
(FONCODES), el Programa Nacional PAIS, entre otros.
En el ámbito territorial de la cuenca se tiene que los principales actores públicos están
representados por el Gobierno Regional de Tacna, así como por todos los Gobiernos Municipales
tanto provinciales como distritales involucrados en la GIRH.
Por otro lado, existe la posibilidad de generar recursos como los Mecanismos de Retribución por
Servicios Ecosistémicos (MERESE) de competencia de la Empresa Prestadora de Saneamiento
(EPS) y las Juntas de Usuarios (JU). El Fondo Invierte para el Desarrollo Territorial (FIDT). Para el
financiamiento de las intervenciones ante la ocurrencia de fenómenos naturales y antrópicos
existe el Fondo para Intervenciones ante la Ocurrencia de Desastres Naturales (FONDES).
También se cuenta con otras modalidades de financiamiento como el mecanismo de Obras por
Impuestos (OxI); las Alianzas Público Privadas (APP). La cooperación internacional también genera
oportunidades como el denominado Fondo Verde para el Clima (FVC) que es un nuevo fondo
global creado para apoyar los esfuerzos de los países en desarrollo para responder al desafío del
cambio climático. Este fondo ayuda a los países en desarrollo a limitar o reducir sus emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI) para adaptarse al cambio climático, que es promovido por la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
Otra opción de financiamiento es el denominado Proyecto Infraestructura Natural de la Seguridad
Hídrica (INSH), que se desarrolla en el Perú; es una iniciativa promovida y financiada por la Agencia
de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y el Gobierno de Canadá.
14.3.2 Estrategia de Financimiento del PGRHC CL
Firmado
digitalmente por
Para precisar la estrategia de financiamiento del PGRHC Caplina Locumba, se ha establecido un
QUISPE GUZMAN
esquema secuencial que describe las fuentes de los recursos que cubrirían la valoración de la
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
cartera de intervenciones identificada que asciende aproximadamente a S/ 3 124 708 941.

232
Figura N. 41 Ingeniería Conceptual de Estrategia de Financiamiento PGRHC CL
1 2 3
Proporción (%) Proporción (%) de
Proporción (%) de ppto. reorientación pptos. en incremento de recursos
Anual vinculado a la 1er año priorizando las por priorización e
GIRH intervenciones del incorporación de
6
PGRHC intervenciones PGRHC Proporción (%) de
incremento de recursos
Actores públicos de la cuenca (GORE Tacna, GoLos, EPS, otros) para GIRH por
participación de sector
privado (APP, OxI)
7
Proporción (%) de
incremento de recursos
ESTRATEGIA DE por gestión de nuevas
FINANCIAMIENTO fuentes de financiamiento
internacionales
8
Mecanismo especial
4 5 proveniente de la
Proporción (%) de
Proporción (%) de ppto. incremento de recursos explotación minera
Anual de PNS vinculado a para financiar
la GIRH intervenciones PGRHC
(por mejor gestión)
Presupuesto deprogramas nacionales sectoriales

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Para lograr este propósito, se han identificado ocho fuentes (líneas de financiamiento) que están
relacionadas secuencialmente y que se detallan a continuación:
Proporción del Presupuesto anual de actores públicos de la cuenca (GORE, GL, EPS y otros) para
Financiamiento del PGRHC CL 2023.
La primera fuente de recursos que financiaría la cartera de intervenciones del PGRHC CL se
obtendría de la determinación de una proporción o porcentaje del total de recursos del
presupuesto anual de ingreso de todos los actores públicos de la cuenca, ya sea a nivel del
Gobierno Regional de Tacna, los 28 gobiernos locales; la EPS Tacna S.A. y otros actores vinculados.
Esta proporción representaría un 5% durante los tres primeros años del periodo temporal del
PGRHC CL; excepto en los años 4 al 8, donde la proporción se incrementa en 1 punto porcentual
(6%) debido a que se prevé un mayor entendimiento de parte de los actores debido a la
importancia de priorizar la ejecución de la cartera de intervenciones vinculadas a la GIRH. Esta
propuesta permitiría contar con aproximadamente S/ 641millones.
Reorientación de los Presupuestos Institucionales de actores públicos de la cuenca, priorizando
la GIRH primer año de ejecución del PGRH.
La segunda fuente de recursos se obtendría de reorientar presupuestos institucionales de los
actores públicos de la cuenca, priorizando la ejecución (durante el primer año de implementación)
de las medidas y/o intervenciones vinculadas a la GIRH. Es importante destinar una proporción

233
del total de recursos del presupuesto anual de los actores públicos de la cuenca, ya sea a nivel del
GORE, como de gobiernos locales (28), Empresa Prestadora de Servicios y otros vinculados de ser
el caso (a niveles año 2021).
Este porcentaje representaría el 10% durante el primer año; con la implementación de esta
propuesta sería posible disponer de aproximadamente S/ 149 millones.
Proporción de incremento de recursos presupuestales para la GIRH por priorización e
incorporación de las intervenciones programadas en el PGRH.
La tercera fuente de recursos se obtendría de la determinación por todos los actores públicos de
la cuenca, ya sea a nivel de Gobierno Regional de Tacna, los 28 gobiernos locales; la EPS Tacna
S.A. y otros involucrados. El incremento se justifica por entender la importancia y la necesidad de
priorizar la asignación de los recursos presupuestales para la ejecución de la cartera de
intervenciones del PGRHC CL.
Este porcentaje ascendería al 5% a partir del segundo año de programación, manteniendo una
secuencia progresiva de crecimiento también moderada hasta llegar a un porcentaje de 7% para
los últimos 5 años. La implementación de esta propuesta posibilitaría disponer de
aproximadamente S/ 426 millones.
Proporción del Presupuesto anual de Programas Nacionales Sectoriales (PNS) para
Financiamiento del PGRH.
La cuarta fuente de recursos se obtendría de la determinación de una proporción o porcentaje
del total de recursos del presupuesto anual con que cuentan los Programas Nacionales Sectoriales
(PNS) para financiamiento de la GIRH en el ámbito de la cuenca.
Esta proporción determinada se ha establecido con el criterio de mantener un 5% durante los tres
primeros años del periodo temporal del PGRHC, en el octavo año se incrementaría hasta el 8% y
cerraría con un acumulado de 24% total por los últimos tres años de temporalidad; esto se justifica
debido a que se prevé un mayor entendimiento de parte de los actores de la cuenca de para
atender las intervenciones vinculada a la GIRH en sus agendas de trabajo. Con esta propuesta,
sería posible contar con aproximadamente S/. 309 millones.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Proporción de incremento de recursos para GIRH por mejor gestión ante Programas Nacionales
Motivo: Doy V° B°
Sectoriales (PNS) para PGRH

La quinta fuente de recursos se obtendría de la determinación de una proporción de incremento
de recursos proveniente de los Programas Nacionales Sectoriales (PNS) para el financiamiento de
la GIRH en el ámbito de la cuenca. La consecución de estos recursos se obtendría como producto
de una mejor gestión por los actores públicos, debido a la existencia de diversidad de opciones
que aún no se accede regularmente.
Este porcentaje representaría la proporción de recursos que anualmente los PNS destinarían para
la ejecución de la cartera de intervenciones del PGRHC CL. Esta proporción determinada se ha
establecido con el criterio de mantener un 5% a partir del segundo año de programación y
mantener una leve secuencia de crecimiento progresivo hasta llegar a un porcentaje de 8% para
los últimos 5 años. Esta propuesta permitiría contar con aproximadamente S/ 281 millones.
Proporción de incremento de recursos para la GIRH por participación del sector privado vía APP
y OxI
La sexta fuente de recursos se obtendría de la determinación de una proporción del incremento
de recursos por la participación del sector privado a través de la concretización de Alianzas Público
Privadas (APP) u Obras por Impuestos (OxI) para el financiamiento de la GIRH en el ámbito de la
cuenca.

234
Esta fuente de financiamiento se conseguiría con una mejor gestión por los actores que operan
en la cuenca, involucrando al sector privado y dándole progresivamente mayor participación en
tareas de financiamiento conjunto para atender necesidades de la población y de las actividades
productivas.
Esta proporción se ha establecido con el criterio de mantener un 5% adicional a partir del segundo
año de programación y mantener una leve secuencia progresiva de crecimiento, hasta llegar a un
porcentaje de 7% anual para los últimos 3 años. Esta fuente posibilitaría contar con
aproximadamente con S/ 843 millones.
Proporción de incremento de recursos por gestión de nuevas fuentes de financiamiento
internacionales.
La obtención de estos recursos será posible como resultado de una mejor gestión por los actores
públicos que operan en la cuenca, siendo necesario gestionar opciones de financiamiento
internacionales y asignando progresivamente estos recursos para atender necesidades de la
población y de las actividades productivas.
Esta proporción se ha determinado con el criterio de mantener un porcentaje de 2% a partir del
segundo año de programación manteniendo una leve secuencia progresiva de crecimiento hasta
llegar a un porcentaje de 21% para los últimos 3 años. De lograr esta aplicación, posibilitaría contar
con aproximadamente S/ 781 millones.
Nuevo mecanismo financiero especial proveniente de los recursos de la explotación minera
La octava y última fuente de recursos se obtendría de la recepción de una proporción de los

recursos que se generan actualmente por concepto del 50% del impuesto a la renta producto de
las utilidades obtenidas por la explotación minera en Tacna. Este porcentaje incrementaría la
distribución realizada a las entidades y organismos de la región como beneficiarios del
denominado canon y regalías mineras.
Para su implementación se requiere modificar la legislación referida al canon minero, buscando
vincular los beneficios económicos y financieros que genera la explotación minera en la región,
en mejorar la disponibilidad del recurso hídrico, permitiendo garantizar el bienestar de la
Firmado
digitalmente por
población así como impulsar la actividad productiva y aprovechar el potencial en los diversos
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° sectores en la cuenca. Los recursos a obtenerse serían para financiar exclusivamente la
implementación del PGRH CL.
El porcentaje adicional se ha previsto fijarlo en un 10% de los recursos del 50% del impuesto de la
renta que se queda en el gobierno nacional por la explotación de los recursos mineros ubicados
en los territorios de la cuencas. Toda vez que se requiere el impulso de una legislación adicional
sujeta a aprobación, se está programando a partir del segundo año, el mismo que se prolongaría.
De llevarse a cabo la propuesta, es posible de contar con aproximadamente S/ 276 millones .

235
Cuadro N. 104 Esquema secuencial por etapas del Origen de recursos para financiamiento del PGRH (Soles S/)
Esquema del origen de recursos para financiamiento

Etapas Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6- 7 Acumulado
del PGRHC
I Proporción del presupuesto anual de los actores públicos

de la cuenca (GORE, GOLOs, EPS y otros) 5% 5% 5% 5% 6% 6% 18%
S/. 74 624 790 74 624 790 74 624 790 74 624 790 89 549 748 89 549 748 268 649 244 641 623 110
II Reorientación de los presupuestos institucionales de
actores públicos de la cuenca, priorizando la GIRH primer 10%
año de ejecución del PGRHC
S/. - 149 249 580 - - - - - 149 249 580
III Proporción de incremento de recursos GIRH por
priorización e incorporación de las intervenciones - - 5% 5% 7% 7% 7%
programadas en el PGRH
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
S/. - - 74 624 790 74 624 790 74 624 706 74 624 706 74 624 706 426 673 689
Motivo: Doy V° B°
IV Promoción del Presupuesto anual de programas

1% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
nacionales sectoriales (PNS)
S/. 5 636 197 28 180 984 28 180 984 28 180 984 45 089 574 45 089 574 135 268 722 309 990 821
V Proporción de incremento de recursos para GIRH por
mejor gestión ante programas nacionales sectores para 1% 0% 5% 5% 8% 8% 24%
PGRH
S/. 5 636 197 - 28 180 984 28 180 984 45 089 574 45 089 574 135 268 722 281 809 837
VI Promoción de incremento de recursos para GIRH por
1% 0% 5% 5% 5% 5% 21%
participación del sector privado vía APP y OXL
S/. 20 561 155 - 102 805 774 102 805 774 102 805 774 102 805 774 431 784 250 843 007 345
VII Promoción de incremento de recursos por gestión de
1% 0% 2% 5% 5% 5% 21%
nuevas fuentes de financiamiento internacionales
S/. 20 561 155 - 41 122 310 102 805 774 102 805 774 102 805 774 431 784 250 781 323 881
VII Nuevo mecanismo especial proveniente de la explotación
2% 10% 10% 10% 10% 10% 30%
minera
S/. 7 832 663 2 056 115 39 163 316 39 163 316 39 163 316 39 163 316 117 489 947 276 199 324
TOTAL DE CAPACIDAD FINANCIERA 391 633 155 254 111 469 388 702 946 450 386 411 528 974 465 528 974 465 1 624 719 840 3 775 877 596
6,76% 10,29% 11,93% 14,01% 14,01% 43,03% 100%
Elaboración: Equipo Técnico de la STCRH Caplina Locumba

236
14.4 CALENDARIO Y FINANCIAMIENTO DEL PGRHC CL

El cumplimiento de toda esta secuencia de etapas (8) nos permitiría obtener una nueva capacidad
financiera de S/ 3 775 877 596, que cubrirían la atención de la cartera de intervenciones del
PGRHC CL que asciende a S/ 3 124 735 779. Cabe señalar que se considera un 20% de previsión
adicional a fin de atender cualquier imprevisto en el inicio de implementación de la estrategia de
financiamiento. En la tabla siguiente se muestra la correspondencia de disponibilidad entre la
proyección de recursos para el financiamiento de las intervenciones programadas en el PGRHC CL
y la valoración estimada de la cartera de intervenciones a lo largo de la temporalidad del PGRHC
CL.
Tabla N. 36 Fuentes y usos: Comparativo entre la valoración de la cartera de intervenciones vs monto de recursos que
se obtendrían para financiamiento del PGRHC CL (Soles S/)
Comparativo
Año1 Año2 Año3 Año4 Año5 Año 6 - 7 Acumulado
Valoración estimada
116 378 448 290 911 557 464 758 803 636 577 336 510 846 454 1 215 236 344 3 124 735 779
intervenciones
Proyección de recursos
para financiamiento de 254 111 469 388 708 946 450 386 411 528 978 465 528 978 465 1 624 719 840 3 775 877 596
intervenciones
Diferencia 137 733 021 97 797 389 14 372 392 107 598 871 18 132 011 409 483 496 651 141 817
Gráfico N. 52 Comparativa capacidad financiera vs requerimientos presupuestales (S/)
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
14.5 MEDIDAS COMPLEMENTARIAS PARA GARANTIZAR LA EJECUCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE

FINANCIAMIENTO, IMPLEMENTACIÓN Y LA GOBERNANZA DEL PGRHC CL
Se propone la implementación de las siguientes propuestas normativas para garantizar la
ejecución de la estrategia de financiamiento y la gobernanza del PGRHC CL.
A Nivel de Ley se propone impulsar la aprobación de:

237
 Disposición para que el PGRHC CL sea un instrumento rector de planificación regional y local,
conjuntamente con el PDRC y PDLC; los actores locales deberán priorizar sus presupuestos en
recursos para el financiamiento del PGRHC CL.
 Establecimiento de la obligación de destinar un porcentaje de recursos provenientes del
canon minero para el financiamiento del PGRHC CL.
 Establecimiento de sanciones por incumplimiento, mala ejecución y no priorización de las
intervenciones estructurales y no estructurales del PGRHC CL. La evaluación del cumplimiento
y sus resultados deben ser públicados obligatoriamente por parte de los pliegos responsables.
 Establecimiento de un porcentaje específico al 50% del impuesto a la renta que se destina al
gobierno central por la explotación de las actividades mineras para financiar exclusivamente
la ejecución del PGRHC CL. Creación de un Fondo del Agua para el financiamiento del PGRHC
CL.
A Nivel de Decreto Supremo se propone impulsar la aprobación de:

 Disposición de la obligatoriedad para que a nivel regional se conforme un equipo técnico
especializado en formulación de proyectos, para garantizar la oportunidad y solvencia en la
formulación de la cartera de intervenciones.
 Disposición de la obligatoriedad para que a nivel regional se designe un equipo monitor de la
estrategia de financiamiento del PGRHC CL, para gestionar el éxito y cumplimiento de la
misma.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

238
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

239
15 IMPLEMENTACIÓN DEL PGRHC
La estrategia de implementación del PGRHC CL actualizado 2023 nos permitirá obtener los
siguientes beneficios:
• Lograr objetivos y metas.
• Promover y fortalecer el desarrollo organizacional.
• Fomentar la práctica de valores.
• Asegurar el cumplimiento normativo o técnico.
• Promover la rendición de cuentas.
• Cautelar las intervenciones planificadas.
• Contar con información confiable y oportuna en el seguimiento.
• Lograr eficiencia y trasparencia en las acciones.
• Reducir los riesgos.
• Genera imagen y cultura de respuesta efectiva con transparencia.
15.1 LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GESTION DE RECURSOS HIDRICOS ACTUALIZADO

En base al diagnóstico y los objetivos planteados en el PGRHC CL, se determinaron lineamientos
para la implementación del Plan de Gestión Actualizado que están en sintonía con la Ley de
Recursos Hídricos y su Reglamento, los cuales tienen carácter vinculante:
1. Como prioridad se deberá atender las demandas poblacionales crecientes proyectadas,
buscando garantizar su suministro.
2. Mientras exista una demanda poblacional insatisfecha, los volúmenes de los derechos de
uso de agua extintos (por cambio de uso de suelo u otros) deberán ser reservados para
uso poblacional a solicitud del operador del servicio de acuerdo a la normativa vigente,
principalmente en el sistema Caplina Ushusuma.
3. Los nuevos volúmenes provenientes del incremento del tratamiento del agua residual,
provenientes de la PTAR Magollo, deben ser reservados para la recarga del acuífero
Caplina.
4. Priorizar el uso de agua residual con tratamiento adecuado para atender la recarga del
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
acuífero Caplina.
Motivo: Doy V° B°
5. Promover el uso de agua residual con tratamiento adecuado para atender el riego de
parques y jardines públicos.
6. Promover las inversiones que permitan atender las demandas de uso poblacional.
7. Promover las inversiones que permitan atender las demandas de uso agrario (pecuario y
agrícola).
8. Priorizar inversiones que permitan mejorar prioritariamente las eficiencias en
conducción, distribución y aplicación del recurso hídrico.
9. La ampliación de frontera agrícola solo se dará con agua liberada por el incremento de
eficiencia.
10. Priorizar las inversiones en proyectos que mejoren la calidad del agua superficial en las
fuentes naturales de ecosistemas en cabecera de cuenca.
11. En tramos donde no haya delimitado faja marginal, se establecerá una de al menos 10
metros en zonas urbanas y 20 metros en zonas rurales; dichas áreas se priorizarán para
proyectos de forestación y servicios públicos, siempre que se haya evaluado previamente
su viabilidad. Se medirán a partir de la cota más alta de la sección de la quebrada (esta
condición se modifica o ratificada por Resolución Directoral de la Autoridad
Administrativa del Agua).
12. Queda prohibido el uso de las fajas marginales para fines de asentamiento humano,
agrícola u cualquier otra actividad.

240
13. Priorizar las inversiones de almacenamiento y regulación de agua, con el objeto de

almacenar agua en temporada de lluvias.
14. El otorgamiento de nuevos derechos sobre uso de aguas subterráneas se dará siempre y
cuando sea para cubrir las demandas de uso poblacional, por ser prioritario para
satisfacer las necesidades humanas.
15. Promover toda acción que permitan el tratamiento adecuado de las aguas residuales
domésticas, cuyos efluentes son vertidos en cuerpos de agua superficial.
16. Promover acciones para el reúso de las aguas residuales domésticas en las provincias que
actualmente no lo realizan.
17. No se otorgarán nuevos derechos de uso de agua superficial, salvo las excepciones
descritas en el artículo 2 del decreto supremo N° 004-2009-AG que declara agotado los
recursos hídricos superficiales de las cuencas de los ríos Caplina, Sama y Locumba.
18. Priorizar la implementación del Plan de Gestión de Sequías de manera multisectorial.
19. Promover las acciones necesarias para evitar la inadecuada disposición de los residuos
sólidos en cauces o cuerpos de agua natural, artificial o bienes asociados.
20. Priorizar intervenciones que permita la recuperación de las áreas degradadas por
residuos sólidos en zonas donde afecten o podrían afectar los recursos hídricos.
21. Se promoverá acciones que permitan la recuperación de los ecosistemas que proveen
servicios de regulación hídrica.
22. Promover acciones de coordinación, concertación y planificación de intervenciones que
atiendan las demandas sociales por potenciales conflictos en recursos hídricos
23. Promover acciones para la integración intercultural entre los actores de la cuenca.
24. Promover la participación de la mujer en la gestión de recursos hídricos.
25. Rendición de cuentas entre los representantes ante el Consejo de Recursos Hídricos y sus
representados.
26. Promover el marco legal para generar nuevas fuentes de financiamiento para inversiones
priorizadas en el PGRHC CL.
27. Promover acciones que permitan reducir la brecha intergeneracional de profesionales
especializados en Gestión de Recursos Hídricos.
28. Promover actividades para incrementar la valoración del recurso hídrico para el
aprovechamiento sostenible de los diferentes usos.
Firmado
digitalmente por
29. Promover una política regional para la investigación y desarrollo de nuevas tecnologías
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° que permitan mejorar la cantidad y calidad del recurso hídrico.

241
15.2 ESTRATEGIAS
Para garantizar la ejecución del Plan de Implementación se han definido hitos de referencia para
optimizar su cumplimiento, entre los principales:
Cuadro N. 105 Hitos para implementación del PGRHC Caplina Locumba
Ítem Acuerdos Proyectados
Objetivo Fortalecer la articulación de acciones e intervenciones entre actores involucrados en el mejoramiento de la GIRH
Acuerdo Marco del CRHC / ST con actores públicos de nivel central por el fortalecimiento de la GIRH en el ámbito
Meta Nº 1
del CRHC Caplina Locumba
Acuerdo Marco del CRHC / ST con actores públicos de nivel regional por el fortalecimiento de la GIRH en el ámbito
Meta Nº 2
del CRHC Caplina Locumba
Acuerdo Marco del CRHC / ST con actores públicos de nivel municipal o local por el fortalecimiento de la GIRH en el
Meta Nº 3
ámbito del CRHC Caplina Locumba
Acuerdo Marco del CRHC / ST con actores privados de nivel municipal o local por el fortalecimiento de la GIRH en el
Meta Nº 4
ámbito del CRHC Caplina Locumba
Ítem Número de participaciones de Secretaría Técnica en la formulación de Presupuestos Participativos
Fortalecer la agenda de intervenciones priorizadas en el PGRHC CL 2023 dentro de las agendas de intervenciones y
Objetivo
presupuestos de los actores.
Participación en procesos participativos de actores públicos de nivel local del sistema Caplina. Participación no
Meta Nº 1
menos del 90% de los procesos de actores identificados
Participación en procesos participativos de actores públicos de nivel local unidad hidrográfica Locumba.
Meta Nº 2
Participación no menos del 90% de los procesos de actores identificados
Participación en procesos participativos de actores públicos de nivel local unidad hidrográfica Sama. Participación
Meta Nº 3
no menos del 90% de los procesos de actores identificados
Participación en Procesos Participativos de actores públicos de nivel regional cuenca Caplina Locumba. Participación
Meta Nº 4
no menos del 90% de los procesos de actores identificados
Ítem Número de reuniones del grupo financiamiento para mejora del PGRHC CL
Garantizar el monitoreo de la estrategia de financiamiento y buscar propuestas complementarias al
Objetivo
financiamiento del PGRHC
Establecer un porcentaje de compromiso presupuestal por parte de los actores públicos en la Agenda de
Meta Nº 1
Intervenciones del PGRHC CL 2023
Establecer un porcentaje de compromiso presupuestal por parte de los actores privados en la Agenda de
Meta Nº 2
Intervenciones del PGRHC CL 2023
Informe Trimestral sobre cumplimiento de porcentaje de compromiso presupuestal de actores públicos y privados
Meta Nº 3
en la Agenda de Intervenciones del PGRHC CL 2023
Meta Nº 4 Creación de Fondo de Inversión para el Agua
Ítem Número de reuniones CRHC / ST proyectadas con el consejo regional
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Objetivo Fortalecer la coordinación directa y la ejecución del PGRHC CL 2023 dentro de su ámbito territorial
Meta Nº 1 Revisión por la Dirección anual de los resultados y avances de la ejecución del PGRHC CL 2023
Meta Nº 2 Reunión semestral de monitoreo y seguimiento a Acuerdos de CRHC implementados por la ST
Informe de Evaluación anual del nivel de presupuesto asignado y ejecutado, así como proyectos incorporados y nivel
Meta Nº 3 de ejecución vinculados con la GIRH dentro de los presupuestos institucionales (programación y ejecución) de los
actores de la cuenca.
Meta Nº 4 Informe de Evaluación anual de avances y cumplimiento de los objetivos de la GIRH
Ítem Número de informes públicos de CRHC sobre gestión de los recursos hídricos
Objetivo Fortalecer el compromiso y la participación de los actores vinculados a la GIRH
Publicación de informe semestral sobre cumplimiento de compromisos y avances de PGRHC CL 2023 por parte de
Meta Nº 1
los actores públicos.
Publicación de Informe semestral sobre cumplimiento de compromisos y avances de PGRHC CL 2023 por parte de
Meta Nº 2
los actores privados.
Meta Nº 3 Publicación de Boletín Reporte sobre avances en la GIRH
Establecer mecanismo de retroalimentación con población para propuestas de mejora a través de reunión abierta
Meta Nº 4
con la población.
Ítem Número de reuniones binacionales proyectadas (CRHC transfronteriza)
Fortalecer el trabajo conjunto en función a atender la problemática binacional de la Cuenca por la ubicación
Objetivo
fronteriza de Tacna.
Meta Nº 1 Inventario de oportunidades conjuntas fronterizas que favorezcan la GIRH en el ámbito del CRHC CL.
Meta Nº 2 Inventario Identificación de Actores claves que favorezcan los acuerdos binacionales y la GIRH.
Meta Nº 3 Reuniones de coordinación entre actores binacionales para favorecer la GIRHC CL. Una anual con sede alterna.

242
Acta de Acuerdos de avance en trabajo en conjunto binacional en favor de la GIRH. Informe anual de seguimiento
Meta Nº 4
y cumplimiento de acuerdos
Ítem Nº De reuniones con la DPDRH
Mejorar la articulación interna interinstitucional entre actores ejecutores responsables del PGRHC CL
Objetivo
Meta Nº 1 Definición de Hoja de Ruta de Trabajo conjunto sobre la base de prioridades de la DPDRH y ANA.
Meta Nº 2 Establecer canal o mecanismo de comunicación y seguimiento
Meta Nº 3 Reporte de cumplimiento de Hoja de Ruta de Trabajo conjunto
Meta Nº 4 Generar propuestas normativas Regionales o institucionales para gestión e impulso por la DPDRH
Ítem Informe semestral ante consejo regional y alcaldes
Objetivo Mantener un mismo nivel de información sobre el nivel de ejecución del PGRHC CL y los avances en la GIRH
Meta Nº 1 Establecer los mecanismos de elaboración y difusión de Informe Semestral

Meta Nº 2 Presentación de Informe Semestral dentro de los 30 días siguientes de culminado el semestre dentro de la te
Meta Nº 3 Preparar y Difundir resultados para conocimiento y manejo de todos los actores de la cuenca
Implementar mecanismo de retroalimentación y aportes de mejora a la GIRH. Sostener una reunión conjunta para
Meta Nº 4
cimentar su articulación.
La estrategia de implementación del PGRHC comprende las siguientes líneas de acción:
a) Desarrollo y fortalecimiento de mecanismos comunicacionales

Se promoverá la articulación de medios de comunicación de los actores, utilizando la
capacidad instalada para difundir el PGRHC CL actualizado y sensibilizar a los actores y la
población para su implementación. Se utilizará todos los medios de comunicación,
especialmente los virtuales y digitales, para informar a la mayor cantidad de actores e
instancias, así como dinamizar y acortar flujos de información a tiempo real.
b) Generación de acuerdos interinstitucionales
Se promoverá la firma de acuerdos con actores con el propósito de garantizar la
consecución del financiamiento de la implementación del PGRHC CL 2023. Se suscribirá un
acuerdo por la GIRH y el cumplimiento del PGRHC CL.
c) Articulación del PGRH a los presupuestos de las entidades vinculadas a la GIRH en la
cuenca
Se asegurará que los proyectos del PGRHC CL 2023 vayan siendo incorporados
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
progresivamente en los presupuestos anuales de las unidades ejecutoras comprometidas
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
con la ejecución de las inversiones correspondientes, teniendo presente la conveniencia de
que el CRHC CL, a través de su ST, participe como actor interesado en los presupuestos
participativos anuales de los GORE Tacna y gobiernos locales. Como meta específica se
propone participar en no menos del 90% de procesos participativos.
Se ha fijado como meta que los actores públicos informen anualmente y en forma
obligatoria a partir del siguiente año, el porcentaje de representación en función al
presupuesto total la programación en su presupuesto de los recursos destinados a financiar
intervenciones incorporadas en el PGRHC CL 2023. Este % porcentaje no puede ser menor
del % que se fije anualmente. Se propone esta meta alcanzable sobre este rubro para poder
evaluar la efectividad.
d) Impulso a la creación de un Fondo para la inversión
Se está promoviendo la constitución de un Fondo de Agua para que integre la inversión
pública, privada, público-privada con los aportes de los actores y que permitirá financiar el
PGRHC CL 2023.
e) Fortalecimiento de las capacidades técnicas y operativas de los actores
Una de las principales acciones para lograr la implementación del PGRHC CL, es el desarrollo
de capacidades técnicas y operativas de los actores. Se ha iniciado con el conocimiento de

243
la importancia del recurso hídrico, la necesidad de gestionarlo y todo lo concerniente al

proceso de actualización del PGRHC CL 2023 para luego de ello incorporar un programa de
formación, capacitación y asistencia.
f) Promoción de la emisión de instrumentos normativos de carácter regional y local
Para lograr implementar el PGRHC CL, se propone la promoción de la emisión de
instrumentos normativos tanto de carácter regional y local, (ordenanzas, acuerdos de
consejo, resoluciones, etc). La Implementación del Plan requiere implementar acciones que
se consideran enmarcadas dentro de un modelo de gestión integrada de agua, recursos
hídrico y territorio.
g) Medidas complementarias para garantizar la ejecución de la estrategia de
financiamiento, implementación y la gobernanza del PGRHC CL
Descritas en la etapa de financiamiento.
15.2.1 Cronograma y presupuesto del Plan de Implementación
El plan de Implementación del PGRHC CL contiene 19 actividades para su cumplimiento a lo largo
del período 2023, este se ha detallado en trimestres para su monitoreo y seguimiento; asimismo
se ha identificado responsables de monitoreo y cumplimiento donde el monto estimado asciende
a S/ 4,5 millones.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

244
Cuadro N. 106 Cronograma Plan de Implementación PGRHC CL 2023

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Desarrollo y Fortalecimiento de mecanismos
1 x x x x x x x x CRHC CL/STC CL
comunicacionales
2 Generación de acuerdos institucionales x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x CRHC CL/STC CL
Articulación del PGRH a los presupuestos de las entidades
Impulso a la creación de un Fondo para la inversión. Creación
4 x x x x x x x x CRHC CL/STC CL/ ANA
de un Fondo del agua para el financiamiento del PGRHC.
Fortalecimiento de las capacidades técnicas y operativas de
los actores
Promoción de la emisión de instrumentos normativos de
6 x x x x x x x x x x x x CRHC CL/STC CL
7 Gestión de la Estrategia de Financiamiento del PGRHC CL x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x CRHC CL/STC CL
8 Plan de Contingencia Estrategia de Financiamiento x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x CRHC CL/STC CL
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
públicos para comprobar que la propuesta de asignación
progresiva de recursos durante el horizonte del PGRH.
Conformación de equipo de formulación de proyectos para
CRHC CL/STC CL / GORE
10 (“proyectos bancables”); designar un monitor permanente de x x x x x x x x
/ ANA
cumplimiento, acorde a propuesta (criterios básicos de
asignación de recursos).
Implementación de seguimiento de los compromisos que
11 deben cumplir los actores públicos locales como resultado del x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x CRHC CL/STC CL
Monitorear y evaluar el cumplimiento del PGRH y los avances
12 en la GIRHC CL para su publicación y conocimiento de la x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
ANA
población.
Definición de esquema de sanciones por el no cumplimiento CRHC CL/STC CL/ GORE /
13 x x x x
con compromisos (asignación de recursos). ANA
Proponer y Aprobar una reglamentación específica para
garantizar el cumplimiento de la estrategia financiera, de la CRHC CL/STC CL/ GORE /
14 x x x x x x x x
ejecución oportuna de la cartera de intervenciones y la ANA
implementación en general del PGRH.
Preparación y aprobación de disposición para que el PRRHC
15 conjuntamente con el PDRC y PDLC; debiendo los actores x x x x x x x x
ANA
Propuesta y establecimiento de un % específico del impuesto CRHC CL/STC CL/ GORE /
16 x x x x x x x x
a la renta que se queda en el gobierno central por la ANA

245
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
explotación de las actividades mineras, exclusivamente para
financiar la ejecución del PGRHC CL.
Preparar propuesta y establecimiento de sanciones por el no
17 contra de los titulares de los pliegos y/o instituciones x x x x x x x x
ANA
Propuesta de dispositivo e implementación de disposición de
18 equipo técnico especializado en formulación de proyectos x x x x x x x x
ANA
la cartera de intervenciones (proyectos bancables).
Propuesta e implementación de disposición de la
obligatoriedad para que a nivel regional se designe un equipo CRHC CL/STC CL/ GORE /
19 x x x x x x x x
monitor de la estrategia de financiamiento del PGRHC CL para ANA
Fuente: Informe final de Propuesta de Implementación del PGRHC Caplina Locumba PGRHC CL 2023
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

246
Cuadro N. 107 Presupuesto Plan de Implementación PGRHC CL 2023
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7

N° Actividades Total Presupuesto
S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/
1 Desarrollo y Fortalecimiento de mecanismos
300 000 300 000 600 000
comunicacionales
2 Generación de acuerdos institucionales 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 80 000
3 Articulación del PGRHC a los presupuestos de las entidades
5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 40 000
4 Impulso a la creación de un Fondo para la inversión. Creación
de un Fondo del Agua para el financiamiento del PGRHC. 50 000 50 000 100 000
5 Fortalecimiento de las capacidades técnicas y operativas de

50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 400 000
los actores
6 Promoción de la emisión de instrumentos normativos de
10 000 10 000 10 000 30 000
7
Firmado Gestión de la Estrategia de Financiamiento del PGRHC CL
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
100 000 100 000 100 000 100 000 100 000 100 000 100 000 100 000 800 000
Motivo: Doy V° B°
8 Plan de Contingencia Estrategia de Financiamiento

10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 80 000
9 Implementación de los procedimientos adecuados para el

públicos para comprobar que la propuesta de asignación 30 000 30 000 30 000 30 000 30 000 30 000 30 000 30 000 240 000
progresiva de recursos durante el horizonte del PGRH, se lleve
a cabo.
10 Conformación del equipo de formulación de proyectos para
(“proyectos bancables”); designar un monitor permanente de 250 000 250 000 500 000
cumplimiento de la misma, acorde a propuesta (criterios
básicos de asignación de recursos).
11 Implementación de seguimiento de los compromisos que
deben cumplir los actores públicos locales como resultado del 100 000 100 000 100 000 100 000 100 000 100 000 100 000 100 000 800 000
12 Monitorear y evaluar el cumplimiento del PGRHC y los
avances en la GIRH para su publicación y conocimiento de la 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 400 000
población.
13 Definición de esquema de sanciones por el no cumplimiento
con compromisos (asignación de recursos) 30 000 30 000
14 Proponer y aprobar una reglamentación específica para

garantizar el cumplimiento de la estrategia financiera, de la
30 000 20 000 50 000
ejecución oportuna de la cartera de intervenciones y la
implementación en general del PGRHC.

247
15 Preparación y aprobación de disposición para que el PRRHC
conjuntamente con el PDRC y PDLC; debiendo los actores 30 000 20 000 50 000
16 Propuesta y establecimiento de un % específico del 50% del
denominado impuesto a la renta que se queda en el gobierno
central por la explotación de las actividades mineras, 30 000 20 000 50 000
exclusivamente para financiar la ejecución del PGRHC CL.
17 Preparar propuesta y establecimiento de sanciones por el no
contra de los titulares de los pliegos y/o instituciones 30 000 20 000 50 000
18 Propuesta de dispositivo e implementación de disposición de
equipo técnico especializado en formulación de proyectos 30 000 20 000 50 000
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAUla cartera de intervenciones. (proyectos bancables).
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
19 Propuesta de implementación de disposición de la

obligatoriedad para que a nivel regional se designe un equipo
monitor de la estrategia de financiamiento del PGRHC CL para 30 000 20 000 50 000
Otros complementarios Previsión emergencia 50 000 50 000 100 000
1 225 000 1 135 000 365 000 355 000 355 000 355 000 355 000 355 000 4 500 000
Fuente: Informe final de Propuesta de Implementación del PGRHC Caplina Locumba PGRHC CL 2023

248
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

249
16 MONITOREO Y EVALUACIÓN
El plan de Monitoreo y Evaluación – M&E, tiene el objeto de establecer las pautas, lineamientos
y procedimientos a realizar en el monitoreo y seguimiento del cumplimiento de las funciones del
Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina Locumba y el logro de sus objetivos y metas
previstas, de acuerdo a la Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento, el Reglamento Interno del
Consejo y documentos de Gestión del CRHC CL, bajo los enfoques de la GIRH, Seguridad Hídrica,
cambio climático, Género e interculturalidad.
El plan de M&E tiene la finalidad de contribuir al adecuado funcionamiento del Consejo de

Recursos Hídricos de Cuenca Caplina Locumba, optimizando recursos humanos, técnicos,
procedimentales y presupuestales; asociados a la adecuada y motivada participación de sus
integrantes, estableciendo indicadores de gestión del desempeño, tomando medidas correctivas
oportunamente que permitan asegurar el éxito de la implementación y desarrollo del Plan de
Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca.
El proceso se inicia controlando los indicadores identificados según los distintos niveles
priorizados, estos son los Indicadores Estrategicos, de Gestión y/u Operativos.
Cabe precisar, que en el caso de los Indicadores Estratégicos, el equipo de planificación consideró
conveniente mantener en monitoreo, los objetivos considerados en el PGRHC CL 2014-2020.
El detalle se muestra a continuación:
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

250
Cuadro N. 108 Indicadores Estratégicos PGRHC CL 2023
Medios de verificación
Nivel Objetivos Indicador Fuente de Método de Método de
Frecuencia Responsable
Información recolección análisis
Fin F.1 Contribuir con el desarrollo en las Porcentaje de valor e incremento del
cuencas de Tacna, con gestión eficiente, IDH departamental INEI Encuesta Estadístico Anual INEI
eficaz y sostenible de los recursos hídricos
Objetivo OG.1 Suficiente disponibilidad y mejora de la Porcentaje de reducción del déficit
General calidad del agua con conocimiento de su del balance hídrico superficial ST-CRHC
PET-AAA I Reportes Estadístico Anual
valor estratégico y mejora de eficiencia en su Nivel de estrés hídrico Tacna
suministro y uso
Objetivos OE.1 Fortalecer la gobernanza del agua Porcentaje de Institucionalidad Normativos
Procedimiento
Específicos Implementada y fortalecida Reguladores RD AAA I Anual AAA I
Administrativo
Operadores
OE.2 Mejorar la calidad del servicio de Porcentaje de cobertura del Servicio
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
suministro de agua a los usuarios de suministro de agua
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Operadores Registros Estadístico Anual AAA I
Continuidad del Servicio de
suministro de agua
OE.3 Mejorar la eficiencia en el uso del agua Módulo de riego, m3/ha año
Operadores Aforos Estadístico Anual AAA I
Dotación poblacional, L/hab/día
OE.4 Adecuar la calidad del agua en función Porcentaje de ICARHS de puntos de Operadores
Monitoreo Laboratorio Mensual AAA I
del uso monitoreo AAA-I
OE.5 Mejorar la cobertura y calidad de la Porcentaje de red de Estaciones Registro de
SENAMHI
información de recursos hídricos hidrometeorológicas implementadas Registros intercambio de Mensual AAA I
ANA
y articuladas al SNIRH datos
OE.6 Promover una Cultura del Agua y Índice de morosos en el pago de
Desarrollo de Capacidades adaptada al tarifas
Operadores Registros Estadístico Anual AAA I
entorno Módulo de riego, m3/ha año
Dotación poblacional, l/hab día
OE.7 Reducir el Riesgo de Vulnerabilidad Porcentaje de Grado de Gobierno
ante Eventos Extremos y Cambio climático vulnerabilidad Regional Informe del Análisis de
Anual AAA-I
Gobiernos SNGRD riesgo
Locales
OE.8 Promover el Suficiente y Adecuado Porcentaje de tarifas cubren gastos
Balance Estadístico
Financiamiento en la Gestión de los de O&M y recuperan inversiones Operadores Anual AAA I
económico contable
Recursos Hídricos
Fuente: Informe Plan de Monitoreo y Evaluación del PGRHC Caplina Locumba PGRHC CL 2023

251
Cuadro N. 109 Clasificación de Indicadores de Gestión y Operativos del PGRHC CL 2023
LINEA BASE
META CORTO META LARGO Indicador Indicador
INDICADOR META CORTO
PLAZO PLAZO de Gestión Operativo
PLAZO
LÍNEA DE ACCIÓN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
Porcentaje de viviendas urbanas que cuenta con
68,61 % 82,06 % 100 %
servicio de agua potable con cloro residual mayor al X
(63 095 viv.) (75 464 viv.) (91 957 viv.)
límite permisible (0,5 mg/l).
Porcentaje de viviendas rurales que cuenta con
8,89 % 47,94 % 100 %
servicio de agua potable con cloro residual mayor al X
(1 606 viv.) (8 664 viv.) (18 075 viv.)
límite permisible (0,5 mg/l).
Porcentaje de población del ámbito urbano que
cuenta con acceso al servicio de agua potable 86,13% 92,07% 100%
X
mediante red pública o pileta pública. (27 3019 hab.) (291 864 hab.) (316 990)
Porcentaje de población del ámbito rural que

cuenta con acceso al servicio de agua potable 44,11% 68,49% 100%
X
mediante red pública o pileta pública. (19 923 hab.) (31 191 hab.) (46 215 hab.)
Porcentaje de población del ámbito urbano que

cuenta con acceso al servicio de alcantarillado 82,30% 89,89% 100%
X
sanitario u otra opción de eliminación sanitaria de (260 780 hab.) (284 870 hab.) (316 990 hab.)
excretas.
Porcentaje de población del ámbito rural que
cuenta con acceso al servicio de alcantarillado 49,27 % 71,01 % 100 %
X
sanitario u otra opción de eliminación sanitaria de (22 772 hab.) (32 819 hab.) (46 215 hab.)
excretas.
Porcentaje de aguas residuales recolectadas que
reciben un tratamiento efectivo de acuerdo a la 67,15 % 81,23 % 100 %
X
normatividad sectorial, antes de ser descargadas a (10,4 hm3) (12,6 hm3) (15,5 m3)
un cuerpo receptor o ser reutilizadas.
Porcentaje de centros poblados con sistema de
16,7% 52,4% 100%
agua potable y sistema de alcantarillado sanitario X
(18 C.P.) (57 C.P.) (108 C.P.)
con PTAR.
LÍNEA DE ACCIÓN DE USOS PRODUCTIVOS DEL AGUA
52,11% 72,6% 100%

Porcentaje de sistemas de riego en buen estado. X
(1 844,41 km) (2 571 km) (3 539,83km)
Porcentaje de eficiencia de riego incrementado 46% 48% 51% X
90% 94.3% 100%

Porcentaje de áreas agrícolas atendidas con riego. X
(11 862,63 ha) (12 371,03 ha) (13 048,89ha)
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° 35% 47.9% 65%
Porcentaje de Caudal no atendido X
(2,67 m3/s) (2,40 m3/s) (1,83 m3/s)
Porcentaje de elaboración e implementación del

Plan de Gestión Integral del Acuífero Caplina – Sector 0% 100% 100% X
La Yarada Los Palos.
LÍNEA DE ACCIÓN DE OPTIMIZACIÓN DE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
Porcentaje de puntos de muestreo que cumplen con
39% 65.1% 100%
los requisitos para la evaluación del ICARHS con
(9 pt. (15 pt. (23 pt. X
condición regular, bueno o excelente.
Muestreo) Muestreo) Muestreo)
Porcentaje de autorizaciones de vertimientos
aprobados por la autoridad competente. 0% 43% 100%
X
(0 R.D. Aut.) (6 R.D. Aut.) (21 R.D. Aut.)
Porcentaje de autorizaciones de reúsos aprobados

por la autoridad competente. 4.8% 45.6% 100%
X
(1 R.D. Aut.) (10 R.D. Aut.) (21 R.D. Aut.)
Porcentaje de botaderos de residuos sólidos de

gestión municipal recuperados. 100% 57% 0%
X
(47 081 has.) (26 903 has.) (0 has.)
Porcentaje de áreas recuperadas de ecosistemas que

brindan servicios ecosistémicos de regulación 0% 43% 100%
X
hídrica. (200 has.) (157 has.) (100 has.)

252
LÍNEA DE ACCIÓN DE PROTECCIÓN CONTRA EVENTOS EXTREMOS

Porcentaje de SAT implementados en localidades 0% 43% 100%
expuestas a peligros. X
(0 SAT) (2 SAT) (4 SAT)
Porcentaje de centros de generación y
procesamiento de información en gestión 0% 60% 100%
X
prospectiva y correctiva del riesgo de desastre (0 centros) (0 centros) (1 centros)
implementado.
Porcentaje de implementación del Plan de Gestión
0% 43% 100% X
de sequías.
Porcentaje de centros de operación de emergencia
0% 40% 100%
adecuadamente implementados X
(0 COE mej.) (2 COE mej.) (5 COE mej.)
Porcentaje de puntos críticos protegidos ante
peligros en quebradas 0% 45% 100%
X
(3 pt. Crítico) (1 pt. Crítico) (0 pt. Crítico)
Porcentaje de puntos críticos protegidos ante

peligros en riberas de ríos. 0% 43% 100%
X
(10 pt. Crítico) (7 pt. Crítico) (0 pt. Crítico)
LÍNEA DE ACCIÓN DE GOBERNANZA Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

Porcentaje de políticas aprobadas que fortalezcan la 100%
0% 30%
GIRH (5 X
(0 propuestas) (1 propuestas)
propuestas)
Porcentaje del plan de comunicaciones del CRHC
0% 43% 100% X
implementado
Porcentaje de implementación del plan de
monitoreo del PGRHC – CL 0% 43% 100% X
Porcentaje de espacios fortalecidos de concertación

diálogo para la gestión de conflictos 0% 43% 100%
X
(0 espacios) (1 espacios) (4 espacios)
Porcentaje de acuerdos del consejo de recursos

hídricos orientados a promover la valoración del 0% 42% 100%
X
recurso hídrico (0 acuerdos) (10 acuerdos) (24 acuerdos)
Porcentaje de talleres de fortalecimiento de

0% 43% 100%
capacidades dirigido a instituciones vinculadas a la X
(0 talleres) (12 acuerdos) (28 acuerdos)
GIRH
Porcentaje de órganos desconcentrados (ALA, ST- 0% 100%
43%
CRHC-CL) fortalecidos e implementados para la GIRH (0 (2 X
(1 instituciones)
instituciones) instituciones)
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
Porcentaje de mujeres que conforman los consejos
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
50% 50% 100%
directivos de las organizaciones de usuarios en el X
(7 mujeres) (7 mujeres) (14 mujeres)
ámbito del CRHC
Porcentaje de mujeres que integran el Consejo de 50% 50% 100%
Recursos Hídricos de Cuenca Caplina Locumba. X
(3 mujeres) (3 mujeres) (6 mujeres)
Porcentaje del Plan de gestión de recursos hídricos
traducido a la lengua aimara 0 100% 100% X
Porcentaje de visitas guiadas a las cuencas, al año

donde se realicen encuentros interculturales 0% 43% 100%
X
relacionados a los recursos hídricos (pago al agua, (0 visitas) (3 visitas) (7 visitas)
etc.)
Fuente: Informe Plan de Monitoreo y Evaluación del PGRHC cuenca Caplina Locumba PGRHC CL 2023
La responsabilidad del seguimiento del Plan de monitoreo recae sobre el CRHC Caplina Locumba
a través de la Secretaría Técnica, por lo que corresponde ser fortalecida a nivel logístico,
tecnológico y con personal suficiente; coordinando permanentemente con las instancias que
provean los informes respectivos para el recojo y consolidación de la información del proceso
de monitoreo.
Para el caso de la evaluación se conformará un grupo técnico de evaluación de los resultados de
los indicadores, que se pondrá en conocimiento del CRCHC CL semestralmente para su
aprobación y propuesta de recomendaciones para la mejora de la GIRH de la Cuenca Caplina
Locumba.

253
Por otro lado, para el seguimiento de las acciones del PGRHC, se tendrá en cuenta los siguientes
lineamientos:
 En cada sesión del CRHC respectiva se considerará como punto de agenda el informe
sobre el cumplimiento de acuerdos de la sesión anterior.
 Trimestralmente la ST-CRHC CL informará a los consejeros mediante correo electrónico
u otros medios digitales gestionados por la ST-CRHC CL, el avance del cumplimiento del
seguimiento o monitoreo, así como, reportar el avance de los grupos de trabajo.
 Cada consejero debe implementar de manera inmediata el acuerdo en que se haya
comprometido y solicitar el apoyo correspondiente a la ST-CRHC para el cumplimiento
del acuerdo de ser necesario.
 El resultado de la acción anterior será registrado para evaluar la efectividad del
representante del CRHC CL y los beneficiarios del PGRHC CL 2023.
El presupuesto del Plan de M&E del PGRHC CL 2023 asciende a S/.7,4 millones del total de
presupuesto del PGRHC CL.
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

254
Cuadro N. 110 Presupuesto del Plan de M&E del PGRHC CL 2023
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7

N° Actividades Total Presupuesto
S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/
1 Desarrollo y Fortalecimiento de mecanismos comunicacionales 100 000 100 000 100 000 100 000 100 000 100 000 100 000 100 000 800 000
2 Generación de acuerdos institucionales 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 80 000
Articulación del PGRHC a los actores que emiten la información
3 para evaluar y monitorear los indicadores identificados en el 24 000 24 000 24 000 24 000 24 000 24 000 24 000 24 000 192 000
PGRHC CL
Preparación de sistema y/o herramienta informática de M&E así
4 200 000 200 000 25 000 25 000 25 000 475 000
como de Información Gerencial
Fortalecimiento de las capacidades técnicas y operativas de los
5 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 400 000
actores para el M&E
Promoción de la emisión de instrumentos normativos de carácter
6 10 000 10 000 10 000 30 000
regional y local para fortalecer el M& E
7 Plan de Contingencia M & E 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 80 000
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
8 cumplimiento del Plan M & E y los compromisos de los actores
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
30 000 30 000 30 000 30 000 30 000 30 000 30 000 30 000 240 000
públicos vinculados
Conformación del equipo de M & E para garantizar oportunidad y
solvencia en la medición de indicadores del PGRHC CL; designar
9 250 000 250 000 500 000
un monitor permanente del Plan de M&E de indicadores para
gestionar su cumplimiento y las metas programadas.
Implementación de seguimiento de los compromisos que deben
cumplir los actores públicos locales en cuanto al logro de las
10 100 000 100 000 100 000 100 000 100 000 100 000 600 000
metas establecidas en los indicadores del PGRHC CL (incluye
evaluación externa)
Monitorear y evaluar el cumplimiento de los indicadores del
11 PGRHC y los avances en la GIRHC CL para su publicación y 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 400 000
conocimiento de la población.
Definición de esquema de sanciones por el no cumplimiento con
12 30 000 30 000
compromisos vinculados a los indicadores
Proponer y aprobar una reglamentación específica para garantizar
13 30 000 20 000 50 000
el cumplimiento de los indicadores del PGRHC CL.
Dotación de personal, consultoría y aspectos logísticos y
14 300 000 300 000 300 000 300 000 300 000 300 000 300 000 300 000 2 400 000
equipamiento
Consultorías y expertos externos, e implementación de encuestas
y/o cuestionarios, capacitación a encuestadores, honorarios
15 diarios para encuestadores y supervisores de campo, costos de 100 000 100 000 50 000 100 000 100 000 50 000 100 000 100 000 700 000
viajes y alojamiento para la aplicación de la encuesta, análisis de
datos, redacción de resultados y conclusiones, etc)
16 Otros complementarios Previsión emergencia 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 400 000
7,377 M
Fuente: Informe Plan de Monitoreo y Evaluación del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la cuenca Caplina Locumba PGRHC CL 2023

255
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

256
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
Firmado digitalmente por 257

17 EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE)
La evaluación estratégica nos permite definir opciones que contribuyen a alcanzar la visión del
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de la Cuenca Caplina Locumba, así como los objetivos
estratégicos del objeto de evaluación (líneas de acción), evaluar las oportunidades y los riesgos
de distintas opciones estratégicas.
El mayor beneficio de la EAE hacia el proceso de actualización del PGRHC Caplina Locumba, fue
facilitar el proceso de su formulación, de una forma integrada con la dimensión ambiental y
dirigida a objetivos de sostenibilidad. Con la integración metodológica la EAE se ha generado
aportes durante el proceso de la actualización del Plan, pero como parte del proceso y no como
un esfuerzo adicional e independiente, o como un trámite más que tiene que ser preparado solo
para asegurar el cumplimiento de la normativa sectorial.
17.1 OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
Como objetivo central se ha establecido: Integrar la variable ambiental y social en el proceso de
actualización del PGRHC Caplina Locumba para lograr el desarrollo sostenible de la cuenca,
mediante la identificación de opciones estratégicas.
La inclusión de la variable Ambiental bajo el enfoque EAE estratégico, permite además considerar
aspectos sociales y ambientales bajo una mirada multidisciplinaria, articuladas sobre el proceso
de gestión participativa de los actores involucrados de la seguridad hídrica. Bajo esa perspectiva,
los objetivos específicos son:
 Recopilar la información disponible sobre las líneas de acción de la seguridad hídrica en

el ámbito del CRHC Caplina Locumba y analizar las tendencias y escenarios relacionados
con la gestión de recursos hídricos.
 Establecer los factores críticos de decisión para asegurar que la EAE se centre y adapte al
contexto ambiental, cultural, político y económico en el proceso de desarrollo del PGRH
Caplina Locumba.
 Evaluar las oportunidades y riesgos de opciones estratégicas que contribuir en alcanzar la
sostenibilidad del PGRHC Caplina Locumba.

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Establecer un plan de seguimiento de las recomendaciones de la EAE a la actualización
Motivo: Doy V° B°
del PGRHC Caplina Locumba.
17.2 PROCESO METODOLÓGICO DE ELABORACIÓN

Para la elaboración del EAE, se empleó la metodología propuesta por el MINAM, “Orientaciones
para la Aplicación en el Perú de la Evaluación Ambiental Estratégica con Pensamiento
Estratégico”. Dicha metodología anticipa el diseño de propuestas e intenciones de desarrollo con
contribuciones sustanciales desde los momentos iniciales de definición de los objetivos y el
modelo conceptual de desarrollo deseado, definiendo 3 etapas detallados a continuación:

Figura N. 42 Etapas de la EAE en la actualización del PGRHC Caplina Locumba 2023
Fuente: Orientaciones para la Aplicación en el Perú de la EAE con Pensamiento Estratégico.
17.3 CONTEXTO Y ENFOQUE ESTRATÉGICO

Es importante entender el contexto estratégico de la EAE, que permita priorizar los aspectos
ambientales, sociales y de sostenibilidad relevantes, que representan una mayor agregación de
valor y resultan en el enfoque estratégico de la EAE y en la definición de los Factores Críticos de
Decisión - FCD, pues la EAE busca la raíz de los problemas y no lo síntomas.
La determinación de los Factores Críticos de Decisión establece el alcance de la EAE e incluye las
siguientes actividades:
 Definir con claridad el objeto de evaluación, es decir, lo que va a ser evaluado.

 Construir un marco problema para identificar los conflictos, potencialidades y
sensibilidades cruciales.
 Establecer el marco de gobernanza para identificar los actores clave en el proceso.
Firmado
digitalmente por
 Definir el marco de referencia estratégico para establecer las políticas cruciales que
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° establecen una dirección estratégica a la sostenibilidad.
 Sobre la base de los elementos anteriores, se identifica el marco de evaluación de la EAE,
que incluye los Factores Críticos de Decisión (FCD), criterios de evaluación respectivos y
sus indicadores.
Con la finalidad de establecer el contexto y enfoque estratégico, se desarrollaron 4 elementos

claves:
a. Marco Problema: Es un primer y rápido diagnóstico para identificar las causas raíz de los
problemas. Además, ayuda a explorar los beneficios ambientales para una estrategia de
desarrollo. Por ello, permite identificar los conflictos (problemas), potencialidades,
sensibilidades cruciales y fuerzas impulsoras.
b. Marco de Gobernanza: Incluye la identificación de la red de actores relevantes para el
proceso de la EAE, así como, sus relaciones, competencias y responsabilidades.
c. Marco de Referencia Estratégico (MRE): Establece las políticas que constituyen la
referencia para la evaluación proporcionada por las orientaciones sobre políticas y las
metas establecidas. Reúne los objetivos de las políticas ambientales y de sostenibilidad
establecidos en un contexto nacional, europeo e internacional que resulten relevantes
para la EAE.

d. Marco de Evaluación: Incluye los factores críticos de decisión (FCD) que son los aspectos
clave integrados que ayudan a apuntar hacia los éxitos o fracasos de las estrategias
seguidas. Además, se identifican los criterios de evaluación, que es el alcance de cada
FCD, y sus indicadores, que actúan como parámetros de evaluación, es decir, son las
métricas de evaluación. Los FCD brindan la estructura y el foco de análisis y evaluación
estratégica.
17.4 MARCO DE EVALUACIÓN DEL EAE

El marco de evaluación estratégica de la EAE analiza el objeto de evaluación, entendiéndose que
el objeto son las 5 líneas de acción de la seguridad hídrica consideradas en el proceso de
actualización del PGRHC Caplina Locumba.
Se considera por lo tanto los Factores Críticos de Decisión en base a las 5 líneas de acción, los que
sirven como mecanismos de evaluación para dichas opciones estratégicas. Estos FCD identificados
son pieza fundamental en la estructura de la EAE, los que permiten evaluar el nivel de
sostenibilidad de la actualización del PGRHC Caplina Locumba.
Cuadro N. 111 Marco de Evaluación Estratégico – FCD de la EAE
FCD 1. Servicios de Agua Potable y Saneamiento

Definición: Considera el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento de la población del ámbito
urbano y rural del ámbito del CRHC Caplina Locumba en condiciones de calidad.
Criterios de Evaluación:
1.1 Cobertura del servicio de agua potable y saneamiento
 Evaluar los mecanismos para asegurar la cobertura de la población al agua potable y saneamiento.
1.2 Calidad del agua potable
 Evaluar las condiciones creadas por el Plan para la mejora de la calidad del agua de consumo
humano.
1.3 Tratamiento de Aguas Residuales domésticas.
 Evaluar los mecanismos del Plan para mejorar el nivel de tratamiento de las aguas residuales
domésticas.
FCD 2. Usos Productivos del Agua
Definición: Considera el uso del agua en los distintos procesos productivos del ámbito del CRHC Caplina
Firmado
Locumba que contribuyen a la economía de la región.
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
2.1 Áreas agrícolas sin riego.
 Evaluar la distribución eficaz y eficiente del agua por los usuarios de usos productivos.
2.2 Abastecimiento.
 Evaluar las disponibilidades hídricas en las fuentes naturales de la cuenca para asegurar una
distribución equitativa y real del recurso hídrico, reduciendo el impacto sobre el mismo.
2.3 Eficiencia de uso
 Evaluar las condiciones que son propuestas por el plan para impulsar un uso más eficiente de los
recursos hídricos, según los distintos usos.
2.4 Agua subterránea.
 Evaluar los mecanismos considerados en el PGRHC para disminuir los volúmenes
sobreexplotados de aguas subterráneas.
FCD 3. Optimización de los Servicios Ecosistémicos
Definición: Considera la conservación y preservación de los recursos hídricos en sus fuentes naturales,
que garantice la oferta de agua requerida en el presente y futuro para las necesidades de la población.
3.1 Servicios Ecosistémicos
 Evaluar la importancia y mecanismos para recuperar los ecosistemas que proveen servicios
ecosistémicos de regulación hídrica en la Cuenca.
3.2 Contaminación del agua

 Evaluar como el Plan permite reducir el nivel de contaminación de los recursos hídricos.
3.3 Calidad del agua
 Evaluar los mecanismos que permitan mejorar la calidad del agua.
FCD 4. Protección contra Eventos Extremos
Definición: Considera como los eventos extremos afectan significativamente el desarrollo del estilo de
vida de la población.
4.1 Sistemas de Información
 Evaluar la capacidad de respuesta ante eventos extremos en la cuenca.
4.2 Capacidad de Respuesta
 Evaluar el nivel de organización y planificación para afrontar eventos extremos.
4.3 Protección.
 Evaluar las estrategias de intervención para proteger puntos críticos identificados.
FCD 5. Gobernanza y Resolución de Conflictos
Definición: Considera la interacción de los sistemas políticos, sociales, económicos y administrativos
entre los diferentes actores, en base a normas, valores, comportamientos y modalidades organizativas.
5.1 Articulación Institucional
 Evaluar las condiciones creadas en el Plan para fortalecer la gestión del agua en los actores de la
cuenca.
5.2 Valoración del Agua
 Evaluar el nivel de valoración del agua en la Cuenca, interiorizando su importancia como bien
económico, social, ambiental y cultural.
5.3 Genero e Interculturalidad
 Evaluar como el Plan integra los enfoques de equidad de género e interculturalidad.
17.5 EVALUACIÓN DE OPCIONES ESTRATÉGICAS

La evaluación estratégica nos permite definir opciones que contribuyen a alcanzar la visión del
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de la cuenca Caplina Locumba, así como a los objetivos
estratégicos del objeto de evaluación (líneas de acción), y evaluar las oportunidades y los riesgos
de distintas opciones estratégicas. Teniendo ya definido el Marco de Evaluación Estratégica, a
Firmado
través de los FCD y los criterios de evaluación, la EAE contribuye a una discusión y una reflexión
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
de opciones estratégicas, al evaluar sus oportunidades y riesgos para un desarrollo sostenible.
Indicadores de los criterios de evaluación
Servicios de Agua Potable y Saneamiento
 Instalación de sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario u otra forma de

eliminación sanitaria de excretas e instalación de sistemas de tratamiento de aguas
residuales domésticas en el ámbito urbano y rural.
 Desarrollo de sistemas de cloración del agua para su potabilización en el ámbito urbano
y rural.
Usos Productivos del Agua
 Rehabilitación de canales de conducción y distribución.
 Optimización de los sistemas de riego.
 Mejoramiento y creación de infraestructura hidráulica de almacenamiento, conducción y
distribución.
 Elaboración de estudios para importación de nuevas fuentes de agua.
 Formulación e implementación del Plan de Gestión de aprovechamiento del acuífero
Caplina.

Optimización de los Servicios Ecosistémicos
 Implementación de sistemas naturales de depuración de aguas geotermales.

 Seguimiento al número de autorizaciones de vertimientos y reúsos de aguas residuales
domésticas.
 Creación de rellenos sanitarios para la adecuada disposición final de los residuos sólidos
municipales.
 Desarrollo de infraestructura natural en la cabecera de la cuenca Caplina Locumba.
Protección Contra Eventos Extremos
 Desarrollo de sistemas de alerta temprana para la atención de peligros.
 Implementación de infraestructura y tecnología para procesamiento de información.
 Elaboración de estudios para la gestión prospectiva y correctiva de riesgos de desastres.
 Implementación del Plan de Gestión de sequías.
 Mejoramiento de los centros de operaciones de emergencia regional y provinciales.
 Desarrollo de infraestructura de defensa rivereña en puntos críticos identificados.
Gobernanza y Resolución de Conflictos
 Diseñar, proponer y aprobar políticas regionales relacionadas a la GIRH en el ámbito del

CRHC.
 Incrementar la valoración del PGRHC CL
 Elaborar e implementar el Plan de Comunicaciones del CRHC.
 Elaborar e implementar el Plan de monitoreo del PGRHC CL.
 Atención oportuna de los conflictos relacionados a los recursos hídricos.
 Diseñar, proponer y aprobar acuerdos que permitan la valoración de los recursos hídricos
en el CRHC.
 Fortalecimiento de la capacidad operativa y administrativa de la (ALA, ST-CRHC-CL).
 Desarrollo de un programa de capacitación en GIRH.
 Fomentar la participación de la mujer en la GIRH
 Traducción del PGRHC CL en lengua aimara.
Firmado
 Programar visitas guiadas a las cuencas para promover encuentros interculturales.
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°
17.6 PRINCIPALES APORTES DEL EAE AL PGRHC

Los principales aportes de la EAE, desde los primeros pasos del proceso de actualización, fueron
los siguientes:
 En la definición de la Visión del Plan, para que el proceso adopte un enfoque más
estratégico que operativo.
 En la definición de los objetivos estratégicos del Plan, para que su cumplimiento en el
corto, mediano y largo plazo se desarrolle de forma efectiva, y que permita el cierre de
brechas identificadas por cada línea de acción.
 Apoyo en la definición de los programas o directrices para el cumplimiento de las
actividades (intervenciones) que permitan el cumplimiento estratégico del Plan.
 En la identificación de las acciones u opciones estratégicas que permitirán seguir una hoja
de ruta estratégica que permitan obtener resultados exitosos.
 En la definición del Plan de Evaluación y Monitoreo, que coadyuvará en retroalimentar el
proceso de implementación del PGRHC Caplina Locumba a lo largo de su ciclo de vida,
incidiendo en la participación de los actores clave de la cuenca.

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

18 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DEL ACUIFERO CAPLINA – SECTOR LA YARADA LOS PALOS
La Autoridad Nacional del Agua, como ente rector y máxima autoridad técnica normativa del
Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos promovió a través de la Autoridad
Administrativa del Agua Caplina Ocoña, la conformación del Grupo de Trabajo Multisectorial de
la problemática hídrica del Acuífero Caplina – Sector La Yarada Los Palos.
El Grupo de Trabajo tuvo como objetivo principal el desarrollo del Plan de Gestión Integral del
Acuífero Caplina – Sector la Yarada Los Palos y el Reglamento para el Uso, Explotación y
Aprovechamiento Sostenible de las Aguas Subterráneas del Acuífero Caplina; el proceso culminó
con la conformación del Comité de Gestión Integral del Acuífero Caplina, mediante Acta de
Reunión del Grupo Multisectorial N°06 de 28 de junio de 2023, con el propósito de atender la
problemática ambiental, económica, política y social.
Estos documentos fueron elaborados bajo el enfoque de la Gestión Integrada de los Recursos
Hídricos con la participación de la AAA I CO, la Administración Local del Agua Caplina Locumba, el
Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina Locumba, la Municipalidad Distrital La Yarada Los
Palos, la Junta de Usuarios del Sector Hidráulico de Aguas Subterráneas Clase A La Yarada y las
Asociaciones Agrarias.
De igual forma, se contó con la participación de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann,
la Universidad Privada de Tacna, el Colegio de Ingenieros – Consejo Departamental Tacna, la
Dirección Regional de Agricultura, Electrosur, la Municipalidad Provincial de Tacna y la Entidad
Prestadora de Servicios de Saneamiento EPS Tacna S.A.
A continuación, se esquematiza las cusas indirectas, el problema central y los efectos sobre el
desarrollo poblacional:
Figura N. 43 Identificación de las causas, problema central y efectos presentes en el acuífero Caplina
INCREMENTO DE
LA POBREZA
Firmado Reducción de los

digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Reducción del Población sin
Hanny Maria FAU ingresos servicios básicos
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B° empleo
familiares
INSEGURIDAD
HÍDRICA PARA
TODOS LOS USOS
Uso informal y Gestión

Contaminación
Agotamiento del desordenado del insostenible del
del agua del
acuífero (139,75 territorio acuífero
acuífero
hm3/año de sobre
explotación)
Intrusión Marina Áreas de cultivo sin

Vertimientos de
(9 km de la línea licencia de uso de
población, Se ha perdido el Corrupción
de playa) agua (24 413 ha)
industria, principio de (certificados de
combustibles y autoridad posesión)
Incremento del área agroquímicos
Baja eficiencia de
productiva, con
riego Falta de
pozos informales
(896 pozos sin saneamiento de la
autorización) tierra (38 500 ha)
Fuente: Plan de Gestión Integral del Acuífero Caplina – Sector La Yarada Los Palos (2023).

En el Plan de Gestión Integral del Acuífero Caplina plantea cuatro objetivos estratégicos, y para
lograrlos se desarrolla mediante un total de 52 Programas, Proyectos y Actividades, estimándose
un monto de S/ 1 808 686 000 para su implementación.
Cuadro N. 112 Objetivos Estratégicos y Acciones del Plan de Gestión Integral del Acuífero Caplina
Objetivo
Resultado Programas, Proyectos y Actividades
Estratégico
Se reduce el número de pozos ilegales 1.Reordenamiento de pozos

que extraen agua del acuífero 2.Programa de comunicación y sensibilización
3.Implementar anualmente el PADH
4.Sistema de medición y control en tiempo real de válvulas en
Se disminuye la extracción dl agua del
pozos (instalación obligatoria de caudalímetros)
acuífero
5.Promoción de cultivos de bajo consumo de agua
OE1
6.Reducción de áreas sembradas
El acuífero Caplina
se encuentra en 7.Sistema de asesoramiento en riego
Se incrementa la eficiencia de riego de los
equilibrio entre la 8.Uso obligatorio de riego de alta eficiencia
productores del acuífero
oferta y la demanda 9.Promoción de tecnologías de riego de precisión
10.Reúso de aguas de uso poblacional (17 hm3)
11.PI recarga natural del acuífero (17 hm3)
12.Planta desalinizadora de agua para uso poblacional y reúso
Se incrementa la recarga del acuífero
de agua (31 hm3)
13.Trasvase de la cuenca Locumba (30 hm3)
14.Trasvase de agua del río Maure (9.5 hm3)
15.Reordenamiento de pozos
Se reduce la intrusión marina 16.Barrera hidráulica negativa (planta desalinizadora)
OE2
17.Cierre de pozos en línea costera
El acuífero cuenta
18.Construcción PTAR Pueblo Libre
con agua de buena
Se reduce vertimientos contaminantes al 19.Construcción PTAR Magollo
calidad ECA 1 A2
acuífero 20.Construcción PTAR Industriales
21.Electrificación de pozos
22.Formulación del Plan de ordenamiento de recursos hídricos
Plan de ordenamiento de los Recursos 23.Aprobación del Plan de ordenamiento de RRHH (D.S.)
Hídricos Implementado 24.Implementación del Plan de ordenamiento RRHH
25.Monitoreo y vigilancia de la implementación del Plan
26.Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial
OE3
27.Aprobación del POT
El territorio se El área para uso urbano, agrario,
28.Implementación del POT
encuentra industrial, de recreación y equipamiento
29.Adecuación de basa legal para el saneamiento
ordenado de urbano está formalizada de acuerdo al
acuerdo al POT 30.Proyecto de saneamiento físico legal de las áreas agrícolas y
Firmado
digitalmente por POT
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
urbanas; sobre la base de compromisos
Motivo: Doy V° B°
31.Implementación del proyecto de saneamiento
Derechos de agua formalizados con 32.Preparación de los instrumentos legales
respecto al Plan de Ordenamiento de los 33.Plan de formalización de acuerdo al PORRHH y al POT
Recursos Hídricos 34.Implementación del Plan de Formalización
35.Conformación del Comité de Gestión del Acuífero
Comité de gestión del acuífero
36.Implementación del Comité de Gestión del Acuífero
funcionando
37.Funcionamiento del Comité
38.Elaboración de Reglamento del Acuífero
39.Publicación del Reglamento
Reglamento del acuífero en cumplimiento
40.Aprobación del Reglamento
por todas las instituciones y usuarios
41.Implementación del Reglamento del Acuífero
OE4 42.Seguimiento de infracciones al reglamento
El acuífero se 43.Conformar al comité de vigilancia con la participación de las
gestiona de manera 44.asociaciones agrarias
sostenible Sistema de vigilancia del acuífero 45.Implementar plataforma tecnológica de vigilancia
implementado y funcionando 46.Monitoreo de niveles (piezómetros)
47.Monitoreo de calidad agua
48.Implementar sistema de denuncias y respuesta rápida
49.Implementación de plataforma de información
Sistemas de información de recursos
50.Desarrollo de estrategia de comunicación
hídricos (recarga, usos, niveles, calidad de
51.Desarrollo de aplicativo de información para celular
agua) implementado
52.Información en medios de comunicación y redes
Fuente: Plan de Gestión Integral del Acuífero Caplina – Sector La Yarada Los Palos (2023).

El plan también considera lineamientos que regirán en su implementación, los cuales se detallan
a continuación:
1. Se reservará agua del acuífero para el desarrollo de los centros poblados y el crecimiento
de la población, mientras no se atienda el uso poblacional con las aguas provenientes de
la planta de desalación.
2. El ordenamiento territorial, es condición para el ordenamiento de los pozos.
3. Todas las áreas agrícolas se irrigarán con sistemas de riego de alta eficiencia.
4. Todos los pozos deberán tener sistemas de medición en tiempo real.
5. Se desarrollará un plan anual de aprovechamiento de los recursos hídricos del acuífero,
el cual equilibrará la oferta y la demanda.
6. Las aguas de las PTAR se utilizarán, en convenio con la EPS, para el uso de las áreas
agrícolas de La Yarada o para la recarga del acuífero.
7. No se podrá perforar pozos como mínimo a 1,5 km de distancia de la línea de playa,
pudiendo ser más de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial y al Plan de
Ordenamiento de los recursos hídricos.
El documento completo del Plan de Gestión Integral del Acuífero, se encuentra en como anexo de
los productos del proceso de actualización del PGRHC CL (fase 3 – etapa 1).
Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°

Firmado
digitalmente por
QUISPE GUZMAN
Hanny Maria FAU
20520711865 hard
Motivo: Doy V° B°


PGRH Caplina Locumba

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

PGRH Caplina Locumba

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Caplina-Locumba 2023

Firmado digitalmente por

Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina Locumba

Firmado digitalmente por

5.1 SOCIALIZACIÓN DEL PGRHC ...................................................................................................... 65

Firmado digitalmente por

8.1 CARACTERIZACIÓN ESPACIAL .................................................................................................... 81

Firmado digitalmente por

8.8.1 Línea de acción: Servicios de Agua Potable y Saneamiento ........................................... 159

Firmado digitalmente por

14.2 ESTRUCTURA DEL FINANCIAMIENTO POR LÍNEA DE POLÍTICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE

Firmado digitalmente por

LISTA DE CUADROS / FIGURAS / TABLAS

Firmado digitalmente por

Cuadro N. 33 Cobertura vegetal en la cuenca Caplina Locumba, 2015 ................................................... 106

Firmado digitalmente por

Firmado digitalmente por

Figura N. 6 Marco general: Articulación de políticas y planes en el SINAPLAN ......................... 46

Firmado digitalmente por

Figura N. 36 Ecosistemas en las U.H. Caplina, Sama, Locumba ............................................... 179

Firmado digitalmente por

Firmado digitalmente por

Gráfico N. 33 Garantía de suministro mensual para Caplina Ushusuma .................................. 135

Firmado digitalmente por

Firmado digitalmente por

AAA Autoridad Administrativa del Agua

Firmado digitalmente por

JASS Juntas Administradoras de Servicios y Saneamiento

Firmado digitalmente por

SED Superficie de Ecosistemas Degradados

Firmado digitalmente por

Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Caplina Locumba (2020-2022)

Institución/organización Representado por:

Autoridad Administrativa del Agua Caplina Ocoña (AAA I CO)

Equipo Técnico de la ST-CRHC Caplina Locumba

Ing. José Manuel Valencia Montenegro Especialista en Recursos Hídricos

Ing. Carlos Cambillo Castro Especialista del Sistema Nacional de Información de

Blgo. Rony Enzo Reyes Tipiani

Lic. Paolo Mario Quenta Loza

Ing. Diego Abel Sequeiros Abarca

Eco. César Huertas Velásquez

Ing. Luis Orbegozo Rejas

Ing. Wuilver Torres Alférez

Lic. Evelyne Madeley Mamani Anahua

Lic. Lila Miluska Viza Condori

Lic. Christian Vargas Romero

Eco. Roberto Andrés Santos Hernández

Firmado digitalmente por

Grupo temático de Agua Potable y Saneamiento

Grupo temático de Usos Productivos del Agua

Firmado digitalmente por

Abog. Guido M. Bocchio Carbajal

Grupo Temático de Optimización de Servicios Ecosistémicos

Firmado digitalmente por

Grupo Temático de Protección Contra Eventos Extremos

Grupo temático de Gobernanza y Resolución de Conflictos

Firmado digitalmente por

Grupo de Trabajo Territorial Candarave

Grupo de Trabajo Territorial Jorge Basadre

Firmado digitalmente por

Grupo de Trabajo Territorial Tarata

Grupo de Trabajo Territorial Sama

Firmado digitalmente por