Repaso Constitucional

Jerarqua de las Normas

1. Constitucin USA- establece la estructura del gobierno y los derechos de los ciudadanos.
2. Ley del Congreso/ Decreto Presidencia
3. Tratados Internacionales- Convenio entre dos o ms estados para crear, modificar o resolver
una relacin jurdica de derecho internacional.
4. Jurisprudencia
5. Constitucin ELA
6. Leyes
7. Reglamentos (Agencias Administrativas) / Ordenes Ejecutivas
8. Ordenanzas Municipales
9. Jurisprudencia T.S./ Equidad- se tendr en cuenta la razn natural de acuerdo con los prin-
cipios generales del derecho y los usos y costumbres aceptados y establecidos.

Las leyes establecen sanciones como crcel, multa o pago de lo debido.

Ley de la Judicatura- Sistema unificado en cuanto jurisdiccin, funcionamiento y administracin

Jurisdiccin- Todos los jueces pueden atender cualquier controversia.

Competencia- Es la forma de analizar la labor judicial

La jueza presidenta tienen la facultad de:

designar jueces para actuar como juez de categora superior y en trminos territoriales
administrar el presupuesto
realizar investigaciones que permitan mejorar el funcionamiento de los tribunales

Una constitucin es la ley suprema de un Estado y el conjunto de normas fundamentales que esta-
blece los criterios o la base jurdica del ordenamiento poltico-social de un pueblo o una nacin,
protegiendo los derechos y la dignidad esenciales del ciudadanos y establecimiento instituciones de
gobierno.

Partes de una constitucin:

1. doctrinal- ideales de un pueblo

2. organiza- estructura gubernamental
3. declaracin de derechos
4. clusula de reforma- procedimiento de enmienda

Evolucin Histrica

Siglo XVIII- Se derrota el absolutismo en Inglaterra y se proclama la libertad imponindose

el constitucionalismo sobre la monarqua y reconocindose inviolables los derechos a la
vida, liberad y propiedad. [17 de septiembre de 1787 se firma la constitucin de USA]
Primero Periodo Constitucional
o Tratado de Paris pone fin a la Guerra Hispanoamericana y cede a PR a USA
o Gobierno Militar- Creo el Tribunal Supremo, la polica, la Corte Federal para ver
causas criminales donde estuvieran envueltos ciudadanos norteamericanos. Cier-
tos casos criminales eran atendidos por comisionados militares. No se reconoca la
libertad de prensa
o Gobierno Civil- Ley Foraker 1900 (las leyes orgnicas norteamericanas hacan la
funcin de ordenamiento constitucional)
Estableci gobierno presidencial: gobernador y gabinete nombrado por el
presidente, creo el comisionado residente, creo el cuerpo poltico de pue-
blo de Puerto Rico
Ley de Derechos Civiles de 1902- libertad de culto, palabra, prensa y
reunin; proteccin contra registros
Segundo Periodo Constitucional
o Ley Jones- 2 de marzo de 1917, CIUDADANIA ESTADOUNIDENSE,
Mantiene sistema presidencial; Incorpora separacin de poderes; Elimina
los poderes legislativos del gabinete; Se crea el Senado; Incluy una carta
de derechos
 Ley de derechos civiles nm. 131 del 13 de mayo de 1943- Prohbe el dis-
criminen en lugares pblicos, negocios, medios de transporte y viviendas;
crea una causa de accin civil con daos punitivos
Tercer Periodo Constitucional
o 25 de julio de 1952
Se concedi mayor grado de participacin puertorriquea en la determina-
cin de las estructuras de gobierno interno y en la seccin de los funciona-
rios que ejercen el poder local.

La constitucin poltica de PR conta de:

Ley de Relaciones Federales con PR (Ley Jones)

Ley Publica 600 del Congreso de los Estados Unidos (3 de julio de 1950)
El Congreso permite la aprobacin de la constitucin, deba ser aprobada por el presidente
y el Congreso, se impone como requisito un gobierno republicano y una carta de derechos

Principios fundamentales del constitucionalismo moderno:

Se concibe el derecho como una garanta e instrumento de control del poder poltico
El Estado es una entidad de servicios que garantiza derechos y libertades a los individuos
Tcnicas de interpretacin en el constitucionalismo americano

Hay dos principios que establecen que el derecho constitucional de PR se basa en USA:

1. Los derechos, privilegios e inmunidades de los ciudadanos hay que respetarlos como si fu-
ramos un estado
2. Las sentencias del Supremo de PR son revisables por el supremo de USA mediante certiorari:
cuando est envuelto un derecho constitucional federal

reas de estudio del derecho constitucional USA:

Separacin de poderes a nivel federal

Divisin de poderes entre el gobierno federal y estados de la unin
Los derechos y libertades de los ciudadanos frente al gobierno federal o frente a los estados
Revisin judicial- La constitucin de USA no autoriza a revisar judicialmente las leyes apro-
badas por el congreso para determinar si son o no constitucionales

Marbury vs Madison 5 US 137 (1803), resolvi que el supremo federal tena facultad para declarar
inconstitucional una ley del congreso.

Fundamentos: Al poder judicial se le dio la autoridad para determinar la correcta interpretacin de

toda ley; la clusula de supremaca establece que es la obligacin de los jueces cumplir con lo esta-
blecido en la constitucin y las leyes.

Martin vs Hunters Lessee 14 US 304 resuelve que el supremo tiene la autoridad para revisar cual-
quier ley de un Estado y determinar si es o no constitucional.

Tienen la autoridad para revisar las decisiones de las agencias administrativas

Las Agencias son instituciones creadas por la legislatura con poderes de:
o Reglamentacin
o Adjudicacin
o Investigacin
o Otorgamiento de licencias
Ponen en vigor una ley mediante la cual se adelanta la poltica pblica del gobierno
LAPAU- ley 38 del 30 de jun de 2017- cualquier persona que se vea afectada por la decisin
de una agencia o por un reglamento. Tiene el derecho de pedir al tribunal que revise el
mismo.
Doctrina de Agotamiento de remedios administrativos- Para poder judicialmente la deci-
sin de una agencia o reglamento es necesario revisar si
o LA LEY ORGANICA QUE CREO A LA AGENCIA ESTABLECE LOS MEDIOS PARA LA RE-
VISION ADMINISTRATIVA PREVIO A IR AL TRIBUNAL
Limitacin a la revisin de decisiones administrativas
o La legislatura puede disponer que los reglamentos de la agencia no son revisables
judicialmente. Aun as, el tribunal puede revisar si se trata de actuaciones contrarias
a la constitucin.
La revisin judicial se utiliza para interpretar la constitucin:

o Es la facultad que se reconoce al poder judicial de pasar juicio sobre las actuaciones de las
otras dos ramas
o Propsito: determinar su nulidad si son contrarias a la constitucin.

Los problemas constitucionales surgen:

o Por actos de una rama de gobierno que afecta los derechos de otra rama
o Por actos de gobierno que violan los derechos constitucionales de los ciudadanos
o Por actos de ciudadanos o entidades privadas que afectan derechos de otros ciudadanos.

Requisitos para la revisin judicial:

o Justiciabilidad: Hay que plantear la controversia de manera tal que ponga el tribunal pueda
dar un remedio que ponga fin a la misma. Debe de tratarse de una controversia real con
partes opuestas que interesan obtener un remedio.
o Jurisdiccin sobre:
1. Materia- el tribunal tiene competencia
2. Persona- se determina por el dominio
o Legitimacin (Standing): Capacidad de una parte para llevar un caso al Tribunal. Puede ser:
1. Activa- capacidad de una persona de reclamar o demandar
2. Pasiva- capacidad de ser demandado
o Requisitos pata tener legitimacin:
1. Sufrir un dao claro y palpable
2. Que el dao sea real, inmediato y preciso
3. Que haya relacin entre el dao sufrido y la accin que se alega el dao (nexo cau-
sal)
4. La razn para reclamar surge al amparo de una ley o de la constitucin

Doctrinas que afectan la revisin judicial:

1. Academicidad- Los hechos que dieron lugar a la controversia ha cambiado de tal forma que
hacen que la controversia ya no este con vida. No existe controversia. Pierde su carcter
adversativo. Ocurren cambios durante el trmite judicial que hacen que la controversia
pierda actualidad. Excepciones:
a. Cuando los hechos son recurrentes y pueden evadir la revisin judicial.
b. Hay que considerar:
i. Identidad o no de las partes involucradas en el pleito futuro
ii. Probabilidad de que la controversia evada la revisin judicial
iii. Cuando lo que ha ocurrido no es un cambio de conducta sino un cese tem-
porero de la misma.
iv. Consecuencias colaterales- cuando la inconstitucionalidad que se alega
tiene efectos ulteriores.
v. Cuando se trata de un pleito de clase y se torna acadmico para uno, pero
no para todos los del grupo.
2. Madurez
a. Los tribunales no entraran a dilucidar una controversia hasta que se constituya una
accin inminente que afecte a la persona. Se relaciona con la proximidad del dao.
3. Cuestin Poltica (Tiene que ver con jurisdiccin)
a. Impide que se d la revisin judicial de aquellos asuntos que correspondan a otras
ramas de gobierno o al electorado. Hay cuestin poltica cuando:
b. Se ha delegado expresamente una controversia a otra rama de gobierno
c. Cuando hay ausencia de normas judiciales para resolver la controversia
d. Cuando no es posible decidir sin que el tribunal tenga que hacer una determinacin
de poltica pblica que no les corresponda a los tribunales.
e. Cuando sea imposible tomar una decisin sin faltarle el respeto a otra rama de
gobierno
f. Cuando hay necesidad de respaldar una decisin poltica que ya se ha tomado
4. Opinin consultiva
a. Solicitar que el tribunal emita una opinin sobre un asunto que no es real
b. Los tribunales no estn disponibles para evaluar consultas
5. Pleito Colusorio
a. Cuando dos personas se ponen de acuerdo para radicar una demanda sobre un
asunto que no existe y en el cual una de las partes asume todos los gastos.
b. Se convierte en una consulta
Limitaciones a la revisin judicial:

Interpretacin judicial- los tribunales no entraran a dilucidar cuestiones constitucionales al

menos que sea:
o Necesario
o Cuando no hay una solucin alternativa para disponer del pleito
o Cuando no se puede interpretar el estatuto salvando la cuestin constitucional
Constitucional de la ley- Se presume que toda ley es constitucionalmente vlida
Norma de abstencin- los tribunales no intervienen en cuestiones constitucionales cuando
entienden que no se adelantan los fines de la justicia.