Mapa de

conflictos
socioambientales
en Chile
Mapa de
conflictos
socioambientales
en Chile
 Los conflictos socioambientales son
Involucrar acciones colectivas.
disputas entre diversos actores -per-

Ocurrir en alguna parte del territo-
sonas naturales, organizaciones, em-
rio nacional, sin importar la magni-
presas privadas y/o el Estado-, mani-
tud del conflicto, los montos de las
festadas pblicamente y que expresan
inversiones ni caractersticas de los
divergencias de opiniones, posiciones,
actores.
intereses y planteamientos de deman-
das por la afectacin (o potencial afec- A los casos seleccionados se aadie-
tacin) de derechos humanos, derivada ron conflictos socioambientales his-
del acceso y uso de los recursos natura- tricos que han tenido gran repercu-
les, as como por los impactos ambien- sin pblica, independiente de que no
tales de las actividades econmicas. hayan tenido lugar manifestaciones
pblicas en el perodo sealado.
Este mapa permite visualizar grfica-
mente en qu parte del territorio se
ubican los 97 conflictos socioambien-
Formas de bsqueda: los conflictos
tales identificados por el INDH desde
que componen este mapa pueden co-
una perspectiva de derechos huma-
nocerse a travs de la navegacin del
nos, que han tenido lugar entre enero
mapa, la descarga de fichas individua-
de 2010 y junio de 2012.
les por conflicto, o bien, mediante la
bsqueda avanzada disponible en la
pgina de inicio.

Qu es el mapa? Qu conflictos aparecen aqu:

Para ser registrados en este mapa, los
conflictos deban cumplir con los si- Sobre la bsqueda avanzada: la bs-
guientes criterios: queda avanzada contiene 10 filtros.
Estos filtros permiten que la persona

Tener a la base diferentes valores,
interesada pueda marcar uno o va-
percepciones y significados sobre
rios de ellos y, al clickear Buscar, el
circunstancias que afectan el me-
sistema arrojar todos los casos que
dio ambiente y los derechos funda-
cumplan con las caractersticas selec-
mentales de las personas.
cionadas. Se pueden hacer tantas bs-

Haber ocurrido en la esfera pblica, quedas como se deseen.
en el sentido de ser visible para un
1) Regin: indica el lugar geogrfico
grupo mayor de personas adems
donde se ubica el conflicto socioam-
de las propias involucradas.
biental.

Haber tenido alguna expresin p-
2) Ao de inicio: indica el ao en que se
blica (nota de prensa, protesta, ac-
inicia el conflicto socioambiental.
cin judicial u otra) entre enero de
2010 y junio de 2012, independiente- 3) Causa del conflicto: indica el prin-
mente de la fecha de inicio o la eta- cipal factor que desencadena el con-
pa en que se encontrara la disputa. flicto socioambiental desde la pers-
Ha sido un requisito excluyente que pectiva de los actores afectados o
los conflictos tengan al menos una presuntamente afectados.
nota de prensa asociada a ellos.

5
 4) Derechos en juego: indica los dere-
chos humanos invocados directa o
Bsqueda avanzada indirectamente- por los actores afec-
tados o presuntamente afectados.
1 Regin 5) Involucra tierras y territorios ind-
Seleccionar
genas: Indica si los actores involucra-
dos en el conflicto socioambiental
2 Ao de inicio Seleccionar
invocan la afectacin de tierras y te-
rritorios indgenas, aun cuando stas
3 Causa del conflicto no sean parte del registro de tierras
de CONADI.
4 Derechos en juego
6) Estado del conflicto: indica la etapa
Derecho a vivir un medioambiente libre
en que se encuentra el conflicto so-
de contaminacin cioambiental a junio de 2012.
Derecho a la salud
- Activo: el conflicto socioambiental
Derecho a la consulta se encuentra en desarrollo.
- Latente: el conflicto socioambien-
Derecho al acceso a informacin
tal est iniciado, pero no ha tenido
Derecho a la participacin movimiento en el ltimo perodo.
- Cerrado: existe un acuerdo entre
5 Involucra tierras y partes o una resolucin institu-
Seleccionar
territorios indgenas cional que pone fin al conflicto so-
cioambiental.
6 Estado del conflicto 7) Sector productivo: indica el sector
Seleccionar econmico o productivo al que se
asocia el conflicto socioambiental, de
7 Sector productivo acuerdo a las categoras utilizadas por
Seleccionar el Servicio de Evaluacin Ambiental.
8) Evaluacin SEIA: indica si el proyec-
8 Evaluacin SEIA Seleccionar to o iniciativa relacionada al conflicto
socioambiental tiene asociada alguna
9 Nivel de Desarrollo Humano comunal evaluacin en el Sistema de Evalua-
cin de Impacto Ambiental.
Seleccionar
En caso que s tenga una evaluacin
10 Nivel de pobreza en el SEIA, se podrn utilizar dos sub-
Seleccionar
filtros:
8.1 Tipo de evaluacin: indica el tipo
Buscar de evaluacin que se realiz en el
marco del Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental: Declaracin de
6 7
Impacto ambiental (DIA) o Evaluacin
de Impacto Ambiental (EIA)
8.2 Resultado de la evaluacin: indica
el resultado de la evaluacin desarro-
llada por el Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental.
Para caracterizar a la poblacin de las
comunas involucradas en los conflic-
tos socioambientales se han selec-
cionado dos indicadores: el nivel de
pobreza y el nivel de desarrollo huma-
no. Mientras que el nivel de desarrollo
humano comunal permite conocer
la calidad de vida de las personas
que habitan una comuna, medida en
base a la esperanza de vida al nacer,
la educacin (aos de educacin obli-
gatoria, matrcula y tasa de alfabeti-
zacin), y el producto interno bruto
(PIB) per cpita; el nivel de pobreza
muestra el grado de vulnerabilidad
social en base a los ingresos para la
satisfaccin de necesidades bsicas.
De este modo, la incorporacin de es-
tos dos indicadores permite tener una
imagen ms comprehensiva de la si-
tuacin socioeconmica de las zonas
geogrficas donde tienen lugar estos
conflictos.
9) Nivel de Desarrollo Humano co-
munal: indica el nivel de desarrollo
humano de la comuna en que tiene
lugar un conflicto, segn la posicin
relativa en que el ndice de Desarrollo
Humano (2003) la sita al interior del
pas. Fuente: PNUD-MIDEPLAN 2003.
10) Nivel de pobreza: indica el nivel
de pobreza de la comuna, segn la
posicin relativa en que su Porcenta-
je de Poblacin Pobre (indigente y no
indigente) la sita al interior del pas.
Fuente: elaboracin propia a partir de
CASEN 2006.
97 conflictos
socioambientales
en Chile
Pozos de extraccin de agua en el
Parque Nacional Lauca
resumen
Durante los ltimos aos han habido fuer-
tes presiones para trasvasijar y desviar
aguas desde el lago Chungar, la Laguna Co-
tacotani y los humedales altoandinos (bo-
fedales) con el fin de abastecer la creciente
agricultura del valle de Azapa, aumentar el
potencial elctrico de la central Chapiquia
y suministrar agua potable a la zona coste-
ra de Arica.
En 1966 el Estado de Chile inici el bombeo
del caudal del lago Chungar hacia la lagu-
na Cotacotani, proceso que fue en aumento
entre 1982 y 1985. Estas aguas de alta salini-
dad comenzaron a deteriorar la calidad de
las aguas y consecuentemente a contami-
nar la tierra, en especial el Valle de Azapa,
lugar donde se desarrolla la agricultura.
Esto, adems, se constituy en una amena-
za para el equilibrio ecolgico del Parque
Nacional Lauca, declarado por la UNESCO
como Reserva de la Biosfera y protegida por
la Convencin Internacional para la protec-
cin de la Flora, la Fauna y las Bellezas esc-
nicas Naturales de Amrica y la Convencin
sobre Proteccin del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural.
En 1985, el Sr. Humberto Palza Corvacho y
otros interponen un recurso de proteccin
en contra de la Direccin de Riego de la
regin por la realizacin de trabajos -por
parte del Ministerio de Obras Pblicas- des-
tinados a extraer aguas del Lago Chungar,
los que consideraban arbitrarios e ilegales
por tratarse de un parque nacional. Ade-
10
ms, sus aguas fsiles no eran aptas para el
riego y no se haban cumplido los requisitos
para su aprovechamiento estipulados en el
Cdigo de Aguas y otras leyes, con lo cual se
vulneraban las garantas constitucionales
de igualdad ante la ley, a vivir en un medio
ambiente libre de contaminacin y el dere-
cho de propiedad. La Corte de Apelaciones
de Arica acogi parcialmente el recurso y
la sentencia fue confirmada por la Corte
Suprema, la que declar que no se poda
extraer agua del lago Chungar mientras
mantuviera su calidad de parque nacional y
reserva de la bisfera.
En 1992, el Ministerio de Obras Pblicas
ordena la exploracin de pozos de agua
subterrnea en la zona de Putre. Entre 1992
y 1993 se perforan y habilitan 10 pozos de
aguas subterrneas en la cuenca del Ro
Lauca y se estima la factibilidad para ex-
traer agua en 6 de ellos.
En 1998 el proyecto vuelve a tomar impulso,
pero es frenado por las comunidades ay-
mara a consecuencia del impacto que cau-
saron los trabajos realizados en el bofedal
cercano al pozo N4.
En 1999 la empresa Ambar S.A. present, a
nombre de la Direccin de Riego del MOP,
un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para
la extraccin de aguas, iniciativa a la que
se oponen frreamente las comunidades
aymara. Entonces, el gobierno de Ricardo
Lagos seala que la iniciativa seguir ade-
lante si existe consenso entre las partes
involucradas. En 2000 el gobierno reformu- Ao de inicio
la el proyecto y seala que el agua servira
para revitalizar la agricultura del valle de
1992
Azapa, para lo cual se extraeran 300 litros Localizacin
por segundo de los 6 pozos construidos. Parque Nacional Lauca, Putre
Finalmente, los pozos fueron entregados a
Regin de Arica y Parinacota
faenas mineras, lo que perjudic el caudal
de las vertientes, provoc sequas y se ex-
tinguieron bofedales.
Estado del conflicto
Latente
actores involucrados
Ministerio de Obras Pblicas - Direccin de
Obras Hidrulicas (DOH) / Corporacin Na-
Sector productivo
cional Forestal (CONAF) / Comisin Regional asociado al conflicto
de Medio Ambiente (COREMA) Minera
Comisin Aymar de Defensa del Medio Am-
Involucra tierras
biente (CADMA) / Coordinadora Aymara de
Defensa de los Recursos Naturales de Arica y territorios indgenas
y Parinacota / Comunidades Aymaras S
Observatorio Latinoamericano de Conflic-
tos Ambientales (OLCA) Evaluacin SEIA
Chilesustentable Existencia de evaluacin,
S
derechos en juego Tipo de evaluacin, EIA
Derecho al agua Resultado de la evaluacin,
Derecho a la participacin y consulta ind-
Aprobado
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho al territorio y a los recursos natu-
rales (Convenio 169 OIT)
causa del conflicto
Lugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Putre 10,27 (Bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Putre 0,707 (Alto)
11
Desafectacin del Parque
Nacional Lauca
resumen
El Parque Nacional Lauca, en la regin de
Arica y Parinacota, es una reserva natural
creada en los aos 80 para preservar la
biodiversidad de la zona. La gran cantidad
de vegetacin altiplnica y la presencia de
pumas, vicuas, llamas, guanacos, andes
y flamencos chilenos hicieron que UNESCO
decretara la zona como Reserva de la Bios-
fera en 1981.
Durante muchos aos este parque ha esta-
do sometido a presiones por parte de los
sectores productivos minero y agrcola, que
buscan utilizar las riquezas minerales y el
agua que hay en esta zona.
En junio del 2010, el Poder Ejecutivo anun-
ci la desafectacin de entre un 5% y un
15% del parque para la explotacin minera
privada, idea que ya haba sido anunciada
durante el perodo de Eduardo Frei. La pro-
puesta, promovida y firmada por el Minis-
terio de Minera, permitira excluir y desa-
fectar 43.361 hectreas del Parque Nacional
Lauca, dejando sin efecto el Sistema Nacio-
nal de reas Silvestres Protegidas del Esta-
do (SNASPE) e incumpliendo los compromi-
sos asumidos por Chile con la Convencin
de Washington y con el Patrimonio Mundial
de las Naciones Unidas que declar a la
zona como Reserva Mundial de la Bisfera.
12
A lo anterior se suma el plan de desarrollo
regional (Plan Arica y Parinacota), el que
considera convertir el borde norte y la fran-
ja occidental del Parque Nacional Lauca
en el asentamiento de proyectos mineros.
Esto ha motivado a algunas empresas a
presentar solicitudes para realizar labores
de exploracin y/o explotacin al interior
de las reas silvestres protegidas, entre las
que se cuentan Billiton Chile S.A., Asarco In-
corporated y Sociedad Contractual Minera
Vilacollo.
Las comunidades indgenas presentes en la
zona -aymara y quechua- se han manifesta-
do contrarias al desarrollo de la actividad
minera, as como a los emprendimientos
geotrmicos en el parque. La necesidad de
grandes volmenes de agua por parte de
la minera, recurso escaso en la zona y de
importancia crtica para el desarrollo de las
actividades econmicas tradicionales de la
regin, constituye su mayor preocupacin.
A los agricultores del Valle de Azapa, por su
parte, les preocupa la posible falta de agua
para la agricultura y la amenaza de conta-
minacin de los recursos hdricos que pue-
da significar el desarrollo de la minera en
la zona.
Ao de inicio
2010
Localizacin
Parque Nacional Lauca, Putre
Regin de Arica y Parinacota
Estado del conflicto
Latente
Sector productivo
asociado al conflicto
actores involucrados
Minera
Consejo Autnomo del Pueblo Aymar de
Arica / Coordinadora Aymara de Defensa de
los Recursos Naturales de Arica y Parinacota Involucra tierras
Red por la Defensa del Medioambiente de
y territorios indgenas
Arica y Parinacota / Agrupacin de Ingenie- S
ros Forestales por el Bosque Nativo
Evaluacin SEIA
Fundacin Terram / Fiscala del Medio Am-
biente (FIMA) / Chilesustentable / Observa- Existencia de evaluacin,
torio Latinoamericano de Conflictos Am- No aplica
bientales (OLCA) Tipo de evaluacin, No aplica
Resultado de la evaluacin,
derechos en juego No aplica
Derecho al agua
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho al territorio y a los recursos natu-
rales (Convenio 169 OIT)
causa del conflicto
Lugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Putre 10,27 (Bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Putre 0,707 (Alto)
13
Proyecto minero Catanave
resumen
La Reserva Nacional Las Vicuas, creada en
1983, tiene una superficie de 209.131 hect-
reas y es parte integral de la Reserva de la
Biosfera Lauca. En este lugar se pretende
desarrollar el proyecto minero Catanave de
la empresa Southern Copper Corporation,
el cual consiste en la realizacin de perfo-
raciones para determinar la existencia de
vetas para la explotacin minera.
En 2010, el proyecto fue calificado favo-
rablemente por la Comisin Regional del
Medio Ambiente (COREMA) de Arica y Pari-
nacota, a pesar de la oposicin de las comu-
nidades indgenas que habitan en la zona y
las organizaciones ecolgicas.
Una de las causas de este conflicto se re-
laciona con la compra por parte de la em-
presa Southern Copper Corporation de los
derechos de agua de la comunidad indgena
Ticnmar, los que de acuerdo a la regulacin
de la Corporacin Nacional de Desarrollo In-
dgena (CONADI) no pueden ser traspasados
a privados.
La Coordinadora Aymara de Defensa de los
Recursos Naturales de Arica y Parinacota
junto al Alcalde de Putre, ngelo Carrasco,
interpusieron un recurso de proteccin en
contra de la COREMA por la aprobacin del
proyecto de Exploracin Minera Catanave
de la empresa Southern Copper Corporation
14
Ao de inicio
2009
Localizacin
Reserva Nacional Las Vicuas,
Putre
Regin de Arica y Parinacota
Estado del conflicto
Activo
Sector productivo
sin cumplir con la obligacin de consulta a Derecho al territorio y a los recursos natu-
rales (Convenio 169 OIT)
asociado al conflicto
los pueblos indgenas derivada del Conve-
nio 169 de la OIT, ratificado por Chile en 2008.
Minera
Otro foco de la disputa es la realizacin de causa del conflicto
Involucra tierras
la prospeccin en un territorio cuya pro- Lugar de la exploracin o explotacin
piedad est en litigio. Especficamente, la
y territorios indgenas
Comunidad Indgena Aymara de Ticnmar S
perfil de la comunidad
ha demandado en juicio de reivindicacin Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Evaluacin SEIA
y cancelacin de inscripciones a la Comuni- 2006) / Putre 10,27 (Bajo)
dad Sucesoria Territorial de Ticnmar, cau- Existencia de evaluacin,
ndice de desarrollo humano comunal
sa que est siendo llevada en el Segundo S
(PNUD 2003) / Putre 0,707 (Alto)
Juzgado de Letras Civil de Arica. Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado
actores involucrados
Minera Southern Copper Corporation / Cor-
poracin Nacional de Desarrollo Indgena
(CONADI) / Comisin Regional de Medio Am-
biente (COREMA) / Municipalidad de Putre /
Comunidades Aymaras / Coordinadora Ay-
mara de Defensa de los Recursos Naturales
de Arica y Parinacota
derechos en juego
Derecho al agua
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
15
Proyecto minero ChoqueLimpie Ao de inicio
2007

Localizacin
Reserva Nacional Las Vicuas,
Putre
Regin de Arica y Parinacota

Estado del conflicto

Activo

resumen Sector productivo

En el 2011, tras 20 aos de paralizacin, la
Minera Can Can -perteneciente al grupo An-
gellini- anunci la reactivacin del proyecto
Choquelimpie, que busca explotar cobre,
oro y plata dentro de la Reserva Nacional
Las Vicuas, parte integrante de la Reserva
de la Biosfera Lauca y donde se asientan co-
munidades indgenas.
El yacimiento de oro, explotado a tajo
abierto durante la dcada de los 80, fue
abandonado al decaer la ley del mineral y
ahora, con nuevas tcnicas, se explotarn
otras vetas de forma subterrnea. La inver-
sin del proyecto es cercana a los US$15
millones y se estima que el mineral tendr
una vida til de cinco a diez aos, con una
produccin anual de 100.000 onzas de oro.
El proyecto fue evaluado ambientalmente a
travs de una Declaracin de Impacto Am-
biental (DIA) y no de un Estudio de Impac-
to Ambiental (EIA), por lo que no consider
instancias de participacin ciudadana (PAC)
dentro del proceso. Esta situacin ha gene-
rado rechazo en las comunidades aledaas
y organizaciones ambientales, pues con-
sideran que Choquelimpie es un proyecto
minero de gran envergadura, que afectar
la flora, la fauna y los recursos hdricos ya
escasos en la zona, antecedentes que no
pudieron poner a disposicin del proceso perfil de la comunidad
de evaluacin.
asociado al conflicto
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Putre 10,27 (Bajo)
Minera
actores involucrados ndice de desarrollo humano comunal
Involucra tierras
Minera Can Can, perteneciente a empresas (PNUD 2003) / Putre 0,707 (Alto)
COPEC / Comisin Regional de Medio Am- y territorios indgenas
biente (COREMA) / Coordinadora Aymara de S
Defensa de los Recursos Naturales de Arica
y Parinacota / Fundacin Terram / Parla- Evaluacin SEIA
mentarios / Observatorio Latinoamericano Existencia de evaluacin,
de Conflictos Ambientales (OLCA) S
Tipo de evaluacin, DIA
derechos en juego Resultado de la evaluacin,
Derecho al agua
Aprobado
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho de acceso a informacin pblica
Derecho a la participacin
Derecho al territorio y a los recursos natu-
rales (Convenio 169 OIT)
causa del conflicto
Lugar de la exploracin o explotacin

16 17
Minera Quiborax
resumen
El Monumento Natural Salar de Surire for-
ma parte de la Reserva de la Biosfera Lauca
y sus humedales estn protegidos por la
Convencin de Ramsar. La zona, adems,
constituye un rea de Desarrollo Indgena
(ADI) segn la Ley 19.253.
En 1989 la empresa Quiborax fue autori-
zada, mediante el Decreto Supremo N12,
para extraer brax de la zona. Ello implic
la desafectacin de 4.560 hectreas, corres-
pondientes al 29% de la superficie del Salar
de Surire.
El conflicto surge porque la empresa ha-
bra traspasado esos lmites y operado en
todo el Salar, afectando la nidificacin de
flamencos y la vida del resto de las aves
que habitan en el lugar, motivo por el cual
la Corporacin Nacional Forestal (CONAF)
inici una demanda en su contra en 2008.
Sin embargo, el recurso judicial fue recha-
zado ya que Quiborax argument el arren-
damiento de la Pertenencia Minera and,
autorizada en 1978 a extraer brax del salar
sin lmite alguno.
Adicionalmente, en febrero de 2012 la em-
presa present una Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA) para modificar la Resolu-
cin de Calificacin Ambiental (RCA) que ac-
tualmente le permite elaborar cido brico
en su planta El guila. A travs de la moder-
18
Ao de inicio
Anterior a 1990
Localizacin
Monumento Salar de Surire, Putre
Regin de Arica y Parinacota
Estado del conflicto
Activo
Sector productivo
asociado al conflicto
nizacin de su equipamiento, la empresa Derecho al territorio y a los recursos
busca aumentar su capacidad de produc- naturales (Convenio 169 OIT)
Minera
cin, pasando de 90.000 a 130.000 toneladas
de cido brico por ao. Esta situacin ha Involucra tierras
causa del conflicto
alertado a las comunidades aledaas, quie- Lugar de la exploracin o explotacin y territorios indgenas
nes se oponen hace muchos aos a la ope- S
racin de la empresa en un rea protegida y
territorio indgena, sobre todo por la conta- perfil de la comunidad
Evaluacin SEIA
minacin que la produccin de cido brico Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Existencia de evaluacin,
generara en los cauces de agua. 2006) / Putre 10,27 (Bajo)
S
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Putre 0,707 (Alto) Tipo de evaluacin, DIA
actores involucrados Resultado de la evaluacin,
Empresa Quiborax / Gobierno Regional
Aprobado
Ministerio de Minera / Corporacin Nacio-
nal Forestal (CONAF) / Comisin Regional de
Medio Ambiente (COREMA) / Coordinadora
Aymara de Defensa de los Recursos Natura-
les de Arica y Parinacota
Red por la Defensa del Medioambiente de
Arica y Parinacota / Observatorio Latinoa-
mericano de Conflictos Ambientales (OLCA)
derechos en juego
Derecho al agua
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho de acceso a informacin pblica
Derecho a la participacin
19
Plomo en Arica Contaminacin
por polimetales en Arica
resumen
Entre 1984 y 1989 la Sociedad Promel Ltda.
import desde Suecia ms de 20 mil tonela-
das de residuos bajo el caratulado de barros
con contenidos metlicos con la intencin
de darles tratamiento en Chile, para lo cual
recibi autorizacin del Servicio de Aduanas
y el Servicio de Salud. Sin embargo, estos
barros eran en realidad desechos txicos
con alto contenido de plomo y arsnico, los
que fueron almacenados a la intemperie en
el sector Los Industriales Arica y no recibie-
ron tratamiento alguno.
Tiempo despus el Servicio de Vivienda y Ur-
banismo (SERVIU) autoriz la construccin
de viviendas sociales para albergar a 12.000
personas en los sectores de Los Industriales
y Cerro Chuo, muy cerca de la zona de aco-
pio de los desechos txicos.
Con los aos, aproximadamente 3.000 per-
sonas presentaron sntomas como cefaleas
crnicas, dolor de huesos y articulaciones,
problemas de aprendizajes y memoria,
conducta agresiva y lesiones cutneas de
diversa intensidad. Segn los afectados,
estas situaciones no recibieron la atencin
del Servicio de Salud ni se tomaron medidas
para prevenir y limitar las secuelas genera-
das por la exposicin a los residuos.
Ante las mltiples denuncias, en 1997 el Ser-
vicio de Salud de Arica traslad la totalidad
de los desechos acumulados. Un ao des-
pus inici el Plan de seguimiento toxicol-
gico de habitantes del sector Cerro Chuo -
Los Industriales, en cuyo marco se tomaron
muestras para anlisis de plomo en sangre y
de arsnico en orina.
20
En 1999 la Fiscala del Medio Ambiente (FIMA)
inici una demanda contra Promel y el Esta-
do de Chile, tanto por permitir la importa-
cin de material txico como por la poste-
rior construccin de viviendas en el sector
contaminado. En el 2007 la Corte Suprema
determin que Promel y sus socios deban
reparar el dao causado. Adems, orden
al Estado indemnizar a 356 personas por un
total de $2.848 millones de pesos (8 millones
por persona), pues se comprob que el Servi-
cio de Salud de Arica no adopt oportuna y
eficientemente las medidas necesarias para
resguardar la salud de las personas.
En noviembre del 2007 FIMA recurri a la
Corte Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH) ya que el Estado no respondi a la to-
talidad de personas afectadas y la indemni-
zacin se consider insuficiente.
El conflicto revive en el 2009, luego de una
denuncia realizada por el programa Contac-
to de Canal 13 sobre los efectos del plomo
en la salud de la poblacin, tras lo cual el Go-
bierno propuso un Plan Maestro -garantiza-
do por ley- para erradicar a 7.000 personas y
la realizacin de un catastro de los alcances
de la contaminacin. El proyecto de ley fue
ingresado en enero de 2010 y tras dos aos
de tramitacin fue aprobada en mayo de
2012 la Ley 20.590 que establece un progra-
ma de intervencin en zonas con presencia
de polimetales en la comuna de Arica.
actores involucrados
Empresa Promel / Ministerio de Salud / Mi-
nisterio de Educacin / Servicio de Aduanas
Ao de inicio
Anterior a 1990
Localizacin
Cerro Chuo, Arica
Regin de Arica y Parinacota
Estado del conflicto
Activo
/ Servicio de Salud / Servicio de Vivivenda y Sector productivo
Urbanizacin (SERVIU) / Comisin Regional
de Medio Ambiente (COREMA) / SEREMI de
asociado al conflicto
Salud / SEREMI de Vivienda / SEREMI de Minera
Educacin / Municipalidad de Arica / Jun-
tas de vecinos de las poblaciones de Cerro Involucra tierras
Chuo y los Industriales / Asociacin de
y territorios indgenas
Defensa del Medio Ambiente (ADEMA) /
Comit Iniciativa Arica - Parinacota Susten- No
table (CIAPS) / Asociacin de Familias Con-
taminadas con plomo (AFCONTA) / Corpora- Evaluacin SEIA
cin de Familias afectadas por Polimetales
Existencia de evaluacin,
(CORFAP) / ONG SERPAJ / Corporacin Norte
Grande / Fiscala del Medio Ambiente (FIMA) No aplica
/ Fundacin Terram / Comisin Investigado- Tipo de evaluacin, No aplica
ra de la Cmara de Diputados Resultado de la evaluacin,
No aplica
derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la vida
Derechos a la salud
Derecho de acceso a informacin pblica
Derecho a una vivienda adecuada
causa del conflicto
Residuos, emisiones e inmisiones
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Arica 18,72 (Alto)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Arica 0,736 (Muy alto)
21
Central termoelctrica
Parinacota

resumen
CT Parinacota es el nombre del proyecto actores involucrados
que contempla la construccin de una cen- Empresa TERMONOR S.A. / Comisin Regio- Ao de inicio
tral termoelctrica para proveer de mayor nal de Medio Ambiente (COREMA) / Red por 2009
energa elctrica a la regin de Arica y Pari- la Defensa del Medioambiente de Arica y
nacota. Este proyecto, que desde febrero de Parinacota / Municipalidad de Arica
2012 cuenta con la Resolucin de Califica- Localizacin
Consejo de la Ciudadana de Arica /
cin Ambiental (RCA) para operar, utilizar Cerro Chuo, Arica
Greenpeace / Oceana / Fundacin Terram
cuatro unidades de motores generadores Regin de Arica y Parinacota
y alcanzar una potencia total de 38 mega derechos en juego
watt. Segn la Declaracin de Impacto Am- Derecho de acceso a informacin pblica Estado del conflicto
biental (DIA), esto implica la emisin men- Latente
Derecho a la participacin
sual de 17 toneladas de monxido y dixido
de carbono, 178 toneladas de dixido de Derecho a un medioambiente libre de con-
Sector productivo
azufre, 352 toneladas de xido y dixido de taminacin
asociado al conflicto
nitrgeno, as como el consumo diario de
180.000 litros de Fuel Oil N6, combustible
Energa
causa del conflicto
altamente contaminante. Residuos, emisiones e inmisiones
Involucra tierras
La central se localizar en Cerro Chuo,
zona que alberga varios conjuntos de vi- y territorios indgenas
perfil de la comunidad
vienda social y cuya poblacin padece No
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
hace aos los efectos de la contaminacin 2006) / Arica 18,72 (Alto)
con polimetales, y a 1 kilmetro del Valle Evaluacin SEIA
ndice de desarrollo humano comunal
de Azapa. Esta situacin ha alarmado a la Existencia de evaluacin,
(PNUD 2003) / Arica 0,736 (Muy alto)
poblacin, no slo porque la empresa tipi- S
fic las reas circundantes como zonas
Tipo de evaluacin, DIA
desrticas, sino tambin por los efectos
Resultado de la evaluacin,
que las emisiones e inmisiones de la planta
Aprobado
traeran a la salud de las personas, a los cul-
tivos desarrollados en los valles cercanos
y a otras actividades econmicas que dan
sustento a sus habitantes.

22 23
Proyecto minero Los Pumas
resumen
El proyecto Los Pumas consiste en la ex-
plotacin de un yacimiento de manganeso
a un ritmo de 220.000 toneladas mensuales,
con el propsito de producir concentrado
de este mineral para su venta en los merca-
dos internacionales.
En relacin al agua, la comunidad denuncia
el colapso del recurso hdrico de concretar-
se la instalacin, pues la actividad minera
requerira parte del escaso caudal para
su operacin. Adems, el proyecto minero
podra contaminar el ro Lluta, ya que la
planta de procesamiento de manganeso
se encuentra ubicada prcticamente a 200
metros del ro.
La contaminacin tambin es una preocu-
pacin para los habitantes. El traslado del
mineral a una zona de acopio en la entrada
del Valle de Lluta ocasionara gran impacto
en el valle debido a que en este trayecto han
ocurrido graves accidente de volcamiento
de camiones de gran tonelaje. Adems, la
cercana de Villa Industrial y Gallinazo al
acopio de mineral podra ocasionar daos a
la salud de los habitantes.
Otro factor de conflicto es la afectacin de
las actividades econmicas locales, parti-
cularmente la agricultura y la ganadera
desarrollada en el Valle de Lluta, as como
el turismo en torno al Camino del Inca. Al
respecto, se denuncia el dao irreparable
24
Ao de inicio
2010
Localizacin
35 km al noroeste de Putre, Putre
Regin de Arica y Parinacota
Estado del conflicto
Latente
Sector productivo
asociado al conflicto
de este patrimonio cultural al quedar den- causa del conflicto
tro del rea de explotacin.
Minera
Lugar de la exploracin o explotacin
Por ltimo, las comunidades aymara denun-
Involucra tierras
cian la vulneracin de la normativa ambien- perfil de la comunidad
tal vigente y el Convenio 169 de la OIT sobre y territorios indgenas
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
pueblos Indgenas y Tribales. Esto, pues du- S
2006) / Putre 10,27 (Bajo)
rante el proceso de evaluacin de impacto
ndice de desarrollo humano comunal
ambiental no se realiz ningn proceso de Evaluacin SEIA
(PNUD 2003) / Putre 0,707 (Alto)
consulta tal como lo establece el Convenio Existencia de evaluacin,
169 de la OIT. Adems, el proyecto se evalu S
bajo la modalidad de Declaracin de Impac-
Tipo de evaluacin, EIA
to Ambiental (DIA) que no contempla ins-
Resultado de la evaluacin,
tancias de participacin ciudadana.
En calificacin
Finalmente, en enero de 2011 la minera de-
sisti del proyecto.
actores involucrados
Minera Hemisferio Sur S.C.M. / Comisin
Regional de Medio Ambiente (COREMA)
/ Junta de Vigilancia del Valle de Lluta /
Organizacin de Vecinos del ro Lluta /
Coordinadora Aymara de Defensa de los
Recursos Naturales de Arica y Parinacota
derechos en juego
Derecho al agua
Derecho a la participacin y consulta
indgena (Convenio 169 OIT)
Derecho de acceso a informacin pblica
Derecho a la participacin
25
Mina Salamanqueja

resumen
El proyecto considera el desarrollo y explo- Derecho a la participacin y consulta ind-
tacin subterrnea de la Mina Salamanque- gena (Convenio 169 OIT) Ao de inicio
ja, propiedad de ENAMI, cedida en arriendo Derecho a un medioambiente libre de con- 2011
por 15 aos a Pampa Camarones S.A. para la taminacin
extraccin de minerales metlicos y no me- Localizacin
tlicos como parte de un proyecto conjunto
causa del conflicto Pampa de Camarones, Camarones
destinado al fomento de la minera Local.
Uso y/o contaminacin de recursos natu- Regin de Arica y Parinacota
El proyecto considera una explotacin de
rales
30.000 toneladas mensuales de mineral.
Estado del conflicto
Al respecto, las comunidades han mostrado
perfil de la comunidad Latente
rechazo al proyecto pues consideran que
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
contaminara el agua y pondra en riesgo la
2006) / Camarones 3,58 (Muy bajo) Sector productivo
agricultura, la ganadera y la salud de sus ha-
bitantes. Adems se vulnerara la normativa ndice de desarrollo humano comunal asociado al conflicto
ambiental vigente y el Convenio 169 de la (PNUD 2003) / Camarones 0,751 (Muy alto) Minera
OIT sobre pueblos Indgenas y Tribales al no
considerarse instancias de consulta a las co- Involucra tierras
munidades aymara que se veran afectadas.
y territorios indgenas
S
actores involucrados
Minera Pampa Camarones S.A. / Comisin Evaluacin SEIA
de Evaluacin Ambiental (CEA) / Coordina- Existencia de evaluacin,
dora Aymara de Defensa de los Recursos S
Naturales de Arica y Parinacota / ONGs am-
Tipo de evaluacin, DIA
bientales
Resultado de la evaluacin,
Aprobado
derechos en juego
Derecho al agua
Derecho de acceso a informacin pblica
Derecho a la participacin

26 27
Extraccin ilegal de agua en
pampa del Tamarugal

resumen
En 2006 se iniciaron las denuncias en con- Finalmente, el fallo orden paralizar la ex-
tra de la empresa minera Coyasach por la traccin de las aguas en los 35, retirar to- Ao de inicio
extraccin ilegal de agua en la pampa del das las instalaciones para extraer, conducir 2006
Tamarugal para la operacin de su mina de y almacenar dichas aguas, y cegar los pozos
yodo. Segn las comunidades aledaas, la de captacin que carecen de derechos de
Localizacin
empresa extraa cerca de 400 litros por se- aprovechamiento de aguas.
gundo, siendo que su permiso indicaba un Pampa del Tamarugal, Pozo
mximo de 30 litros, situacin que habra Almonte
incrementado la sequa de la zona. Adems,
actores involucrados Regin de Tarapac
Minera Cosayach / Ministerio de Obras P-
la instalacin de tuberas en la Reserva Na-
blicas - Direccin General de Aguas (DGA) /
cional Pampa del Tamarugal, habra dismi- Estado del conflicto
Senador Fulvio Rossi
nuido la masa boscosa de la zona. Activo
Tras varios aos de denuncias y fiscalizacio-
derechos en juego
nes, el 2009 el caso se judicializ. Dos aos Sector productivo
Derecho al agua
despus, en noviembre de 2011, la Corte asociado al conflicto
Suprema conden a Cosayach por la extrac- Minera
cin ilegal de aguas subterrneas desde 35 causa del conflicto
pozos y el dao ambiental que dicha accin Lugar de la exploracin o explotacin
Involucra tierras
gener (causa rol 5826-2009). Al respecto,
el fallo seala: La cuenca de la Pampa del y territorios indgenas
perfil de la comunidad
Tamarugal es un ecosistema particular- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
No
mente vulnerable dada la escasez de agua 2006) / Pozo Almonte 6,09 (Muy bajo)
y del cual dependen otros componentes Evaluacin SEIA
ndice de desarrollo humano comunal
ambientales, como el suelo, flora y fauna. Existencia de evaluacin,
(PNUD 2003) / Pozo Almonte 0,722 (Alto)
Tratndose entonces de un ecosistema de No aplica
especial fragilidad, la prdida de agua por Tipo de evaluacin, No aplica
una extraccin no autorizada por los orga-
Resultado de la evaluacin,
nismos tcnicos que velan precisamente
No aplica
por su racional explotacin ocasionar un
menoscabo a dicho entorno, el que slo
puede valorarse como significativo.

28 29
Planta de molibdeno de minera
Collahuasi
resumen
En el 2005, habitantes de la caleta de Cha-
navayita -cercana al Puerto de Patache-
denunciaron anormales, intensos y desa-
gradables olores que provocaron fuertes
dolores de cabeza y frecuentes reflujos y
vmitos en la poblacin. Los habitantes
informaron que los malos olores provenan
de la planta de molibdeno perteneciente a
la minera Collahuasi, lugar donde adems
existe una termoelctrica de la misma em-
presa.
El da 26 de enero del ao 2006, la abogada
Myla Chvez Gajardo present una deman-
da en contra de la minera Doa Ins de Co-
llahuasi por los daos sufridos por los ha-
bitantes de Chanavayita durante los aos
2006 al 2008 producto de las emanaciones
y contaminaciones producidas por las acti-
vidades de la minera. A su vez, la demanda
busca establecer la responsabilidad de la
Municipalidad de Iquique al otorgar los per-
misos para la instalacin de esta planta y
por la falta de fiscalizacin de parte de sta.
En el 2008 la CONAMA junto al Seremi de
Salud fiscaliz la situacin y declar a la
minera responsable de la contaminacin en
la zona.
El ao 2009, vecinos de Chanavayita se to-
man la principal ruta de Iquique en deman-
da de soluciones. Por su parte, el Instituto
30
Ao de inicio
2005
Localizacin
Caleta Chanavayita, Iquique
Regin de Tarapac
Estado del conflicto
Latente
Sector productivo
asociado al conflicto
de Investigaciones y Ensayos Farmacolgi- derechos en juego
cos de la Facultad de Ciencias Qumicas y
Minera
Derecho a un medioambiente libre de con-
Farmacuticas de la Universidad de Chile taminacin
entreg un informe, encargado por Co- Involucra tierras
Derecho a la salud
llahuasi, descartando la presencia de cido y territorios indgenas
sulfhdrico e indicando que las emisiones No
de olor estaran asociadas a otros 7 com- causa del conflicto
puestos, ninguno de los cuales es txico o Residuos, emisiones e inmisiones
Evaluacin SEIA
cancergeno. Adems, la investigacin iden-
Incluye existencia de evaluacin,
tifica como probable fuente de las emisio- perfil de la comunidad
Si
nes odorferas a la carencia de agua potable Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Tipo de evaluacin, DIA
y alcantarillado en la zona, as como al de- 2006) / Iquique 7,45 (Muy bajo)
psito de basura. Resultado de la evaluacin,
ndice de desarrollo humano comunal
Aprobado
La disposicin de recursos financieros por (PNUD 2003) / Iquique 0,766 (Muy alto)
parte de Collahuasi ha generado divisin
entre los pobladores. Por un lado se en-
cuentran quienes apoyan a la empresa y,
por otro, aquellos que siguen adelante con
la demanda por contaminacin y proble-
mas en la salud de la poblacin.
actores involucrados
Minera Doa Ins de Collahuasi, per-
teneciente a Anglo American Pcl, Xs-
trata y consorcio japons Mitsui & Co.
/ Comisin Regional de Medio Ambiente
(COREMA) / Servicio de Salud / Municipali-
dad de Iquique / Junta de Vecinos Chanava-
yita / Abogada Myla Chvez Gajardo / ONGs
ambientales
31
Central termoelctrica Pacfico
resumen
El conflicto se origina por la instalacin de
una central termoelctrica de 350 MW de
potencia, que comprende la construccin
de dos unidades de 175 MW de potencia
bruta, dotada cada una de una caldera de
carbn pulverizado. Adems, el proyecto
contempla la instalacin de una cancha de
manejo de carbn ubicada en el mismo te-
rreno de la central y la construccin de un
depsito de cenizas.
Desde que este proyecto ingres al Sistema
de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)
ha existido rechazo de la ciudadana, la
que ha desarrollado mltiples actividades
de resistencia para evitar la instalacin de
la termoelctrica en las costas de Iquique.
Adems, la ciudadana se ha organizado a
nivel local en diferentes organizaciones so-
ciales, contando con el apoyo del municipio
y de redes de organizaciones a nivel nacio-
nal (Red Social Chile sin Termoelctricas).
Los principales argumentos de la ciudada-
na estn basados en el impacto a la salud,
al medioambiente, principalmente en el
borde costero, y en otras actividades eco-
nmicas que generan las termoelctricas.
Durante el proceso de evaluacin de este
proyecto la comunidad y organizaciones
participaron en el proceso de participacin
ciudadana y presentaron observaciones al
mismo.
32
En noviembre de 2009 la Comisin Regional
de Medio Ambiente (COREMA) de Tarapac
rechaz el proyecto por no cumplir con la
normativa ambiental, especficamente con
el sistema de aduccin y descarga de agua
de mar que no fue detallado correctamente
desde el principio. Sin embargo, en octubre
del 2010 el Consejo Directivo de la Comisin
Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) se
pronunci a favor de la empresa devolvien-
do el proceso de evaluacin ambiental al
estado anterior al Informe Consolidado de
Evaluacin, lo que permiti a la empresa
presentar nuevos antecedentes (adendas) y
seguir adelante con el proceso. Esta situa-
cin gener cuestionamientos por parte de
la ciudadana.
Durante el mismo perodo se tramitaba
tambin el Plan Regulador Intercomunal
Costero de la Regin de Tarapac, sin em-
bargo, la iniciativa fue retirada a solo 4 das
de haber ingresado a evaluacin. Esto gene-
r preocupacin dentro de la ciudadana,
pues el nuevo plan regulador estableca un
uso de suelo que no permita la instalacin
de centrales de generacin en la zona don-
de se propona construir la termoelctrica.
Las organizaciones asociaron el hecho a
una estrategia de las autoridades con vistas
a la aprobacin de la termoelctrica.
Durante los primeros meses del 2011, previo
a la votacin de la Comisin de Evaluacin Ao de inicio
Ambiental (CEA), cientos de iquiqueos sa- 2009
lieron a protestar por la instalacin de este
proyecto en las costas de Iquique y exigir
Localizacin
al Presidente el cumplimiento del compro-
miso hecho en la campaa presidencial de
Baha de Patache, Iquique
promover las energas limpias y renovables. Regin de Tarapac
En mayo del 2011 el proyecto es aprobado
por la CEA. A travs de marchas, caravanas Estado del conflicto
de vehculos, protestas en actividades ofi- Activo
ciales y un llamado a plebiscito, la ciudada-
na expres su descontento por la aproba- Sector productivo
cin de esta termoelctrica. asociado al conflicto
Energa
actores involucrados
Ro Seco S.A. / Comisin Regional de Medio Involucra tierras
Ambiente (COREMA) / Comisin de Evalua- y territorios indgenas
cin Ambiental (CEA) / Municipalidad de No
Iquique / Municipalidad de Huara / Comite
Defensa Madre Tierra Tarapac (CODEMAT) Evaluacin SEIA
/ Coordinadora Medio Ambiental y Social de
Incluye existencia de evaluacin,
Tarapac / Red Chile sin Termoelctricas /
S
Habitantes de Caamo, Chanavaya y Chana-
vayita / Dirigentes territoriales de Iquique /
Tipo de evaluacin, EIA
Atacama Sustentable Resultado de la evaluacin,
Aprobado
derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
causa del conflicto
Residuos, emisiones e inmisiones
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Iquique 7,45 (Muy bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Iquique 0,766 (Muy alto)
33
Proyecto minero Pampa Hermosa
resumen
El proyecto minero Pampa Hermosa consi-
dera 200 kilmetros cuadrados de nuevas
faenas, la ampliacin de las reas Indus-
triales de Nueva Victoria y Sur Viejo, as
como el crecimiento del Campamento Iris.
La vida til del proyecto se estima en 30
aos y la inversin alcanza a US$ 1.033 mi-
llones hasta la etapa de cierre del mismo.
El proyecto contempla aumentar la pro-
duccin de yodo en la planta de Nueva
Victoria en 6.500 toneladas por ao, as
como la construccin de una nueva plan-
ta para producir 1.200.000 toneladas por
ao de nitrato de sodio y nitrato de pota-
sio en el rea Industrial de Sur Viejo.
La comunidad aymara, los habitantes de
la zona y especialmente los agricultores
estn preocupados por los efectos que
este proyecto pueda tener en el ya colap-
sado ro Loa, pues la iniciativa considera
captar hasta 60 litros por segundo desde
la Quebrada Amarga, situacin advertida
por la Direccin General de Aguas (DGA)
que plante una serie de reparos a la ini-
ciativa.
Adicionalmente, se extraer agua desde
el acufero del Salar de Llamara, parte de
la cual se utilizar para inyectar artificial-
mente lagunas con el propsito de miti-
gar el impacto de la actividad minera.
La mayor preocupacin de la comunidad
34
aymara est en la desaparicin del mile-
nario oasis de Quillagua y en la migracin
forzada de sus habitantes debido a la se-
qua. Adems, la continua extraccin de
agua del Salar de Llamara afectara gra-
vemente la biodiversidad de flora y fauna
terrestre y acutica del rea, afectando
los planes de desarrollo turstico que se
tenan previstos para la zona.
Si bien la Direccin General de Aguas
(DGA) y la Corporacin Nacional de De-
sarrollo Indgena (CONADI) presentaron
reparos, el proyecto fue aprobado en sep-
tiembre de 2010. Al respecto, las comuni-
dades denunciaron la existencia de irre-
gularidades en el proceso de evaluacin,
sobre todo en materia de consulta indge-
na y consentimiento para el desarrollo del
proyecto.
actores involucrados
SQM S.A / Comisin Regional de Medio
Ambiente (COREMA) / Comisin de Evalua-
cin Ambiental (CEA) / Direccin General
de Aguas (DGA) / Municipalidad de Mara
Elena / Municipalidad de Pozo Almonte /
Comunidad Aymara de Quillagua
Comunidades Agrcolas / Juntas de Veci-
nos de La Tirana, Pozo Almonte y Colonia
Pintado / Senador Jos Antonio Gmez
Ao de inicio
2008
Localizacin
Salar de Llamara, Pozo Almonte
Regiones de Tarapac y
Antofagasta
Estado del conflicto
Latente
derechos en juego Sector productivo
Derecho al agua asociado al conflicto
Derecho a un medioambiente libre de con- Minera
taminacin
Derecho a la participacin y consulta ind- Involucra tierras
gena (Convenio 169 OIT) y territorios indgenas
Derecho al territorio y a los recursos natu- S
rales (Convenio 169 OIT)
Evaluacin SEIA
causa del conflicto Existencia de evaluacin, S
Lugar de la exploracin o explotacin Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
perfil de la comunidad Aprobado
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Pozo Almonte 6,09 (Muy bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Pozo Almonte 0,722 (Alto)
35
Central Patache

resumen actores involucrados

Central Patache es una termoelctrica a
carbn, que operar con una unidad de 110
MW de potencia y utilizar carbn bitumi-
noso como combustible. El proyecto co-
mienza con la descarga del carbn en Puer-
to Patache, contina con el transporte del
combustible en camiones hasta la cancha
de acopio y su posterior envo por correa
transportadora a las calderas.
Al igual que con la Central Pacfico, desde
el ingreso de este proyecto al Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) ha
existido un rechazo por parte de la ciudada-
na a su aprobacin, lo que la ha llevado de-
sarrollar mltiples actividades de resisten-
cia para evitar su instalacin en las costas
de Iquique.
En mayo del 2011 el proyecto es aprobado
por la Comisin de Evaluacin Ambiental
(CEA) de la regin. A travs de diversas ma-
nifestaciones, la ciudadana expres su des-
contento por la aprobacin de esta termoe-
lctrica. Al respecto, los habitantes indican
que la zona norte del pas es propicia para
generar energa solar u elica, pero que las
empresas no estn dispuestas a realizar la
inversin que se requiere.
Central Patache S.A. / Comisin Regional Ao de inicio
de Medio Ambiente (COREMA) / Comisin 2009
de / Evaluacin Ambiental (CEA) / Muni-
cipalidad de Iquique / Municipalidad de
Localizacin
Huara / Comite Defensa Madre Tierra Ta-
Baha de Patache, Iquique
rapac / (CODEMAT) / Coordinadora Medio
Ambiental y Social de Tarapac / Red Chile
Regin de Tarapac
sin Termoelctricas / Juntas de Vecino de
Caamo, Chanavaya y Chanavayita / Co- Estado del conflicto
mite Medioambiente Chanavayita / ONG Activo
Atacama Sustentable / Parlamentarios de
la regin Sector productivo
asociado al conflicto
derechos en juego Energa
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Involucra tierras
y territorios indgenas
causa del conflicto No
Residuos, emisiones e inmisiones
Evaluacin SEIA
perfil de la comunidad
Existencia de evaluacin, S
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Tipo de evaluacin, EIA
2006) / Iquique 7,45 (Muy bajo)
Resultado de la evaluacin,
ndice de desarrollo humano comunal
Aprobado
(PNUD 2003) / Iquique 0,766 (Muy alto)

36 37
Planta de produccin de sales de
potasio
resumen
El proyecto consiste en actividades de re-
cuperacin de sales de potasio presentes
en las salmueras prospectadas en el oeste
del Salar de Atacama, con el fin de alcanzar
una produccin de 200.000 toneladas por
aos de cloruro de potasio para abastecer
los requerimientos de la Planta Cosayach
Nitrato, localizada en la Regin de Tarapa-
c. Segn la empresa, dichas salmueras se
encuentran en un reservorio subterrneo
confinado, con altas concentraciones de
cloruro de potasio y es independiente del
Acufero Libre del Salar de Atacama, por lo
que su explotacin no afectara las activida-
des que se realizan en el sector.
Es importante sealar que el Salar de Ataca-
ma fue declarado Zona de Inters Turstico
(ZOIT), mediante Resolucin Exenta N775
del 1 de agosto de 2002.
Originalmente, este proyecto ingres al Sis-
tema de Evaluacin de Impacto Ambiental
(SEIA) en el 2007 a travs de una Declaracin
de Impacto Ambiental (DIA), sin embargo, a
inicios de 2008 al menos 9 reparticiones p-
blicas manifestaron su rechazo al proyecto
y exigieron al titular la presentacin de un
Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
En el caso de la Corporacin Nacional de
Desarrollo Indgena (CONADI), el organis-
mo seal que su rechazo se debe a que
el citado proyecto se emplaza en una zona
de inters turstico, rea considerada bajo
proteccin debida a sus capacidades y po-
tencialidades.
En el caso de la Corporacin Nacional Fo-
restal (CONAF), el argumento de rechazo
38
se bas en que la empresa Sociedad Legal
Minera NX de Peine no acredit que las ac-
ciones del proyecto no afectarn reas y
humedales asociados a la Reserva Nacional
Los Flamencos, sitio de reproduccin de
mayor importancia global para el Flamenco
Andino (Phoenicoparrus andinus). A juicio
de la autoridad, este lugar podra ser im-
pactado por el ascenso o descenso de los ni-
veles de agua subterrneos y superficiales,
afectando la diversidad biolgica presente
en el rea y su capacidad de regeneracin.
Adems, CONAF plante que el proyecto
se encuentra adyacente al Humedal de
Importancia Internacional Sistema Hidro-
lgico Soncor (Ramsar 1971) y est inserto
en uno de los sitios propuestos para la Con-
servacin de la Biodiversidad de la Regin
de Antofagasta (Salar de Atacama). Ambas
condiciones le otorgan a este sitio un grado
mayor de proteccin oficial.
En el 2009 la empresa present el EIA soli-
citado. En este marco se realizaron proce-
sos de participacin ciudadana en Peine,
Toconao, San Pedro de Atacama y Socaire.
Las comunidades indgenas atacameas
de Peine, Toconao y el Consejo de Pueblos
Atacameos presentaron observaciones al
EIA, en las que dan a conocer su rechazo al
proyecto. Entre sus preocupaciones est la
posible afectacin del salar producto de la
extraccin de la salmuera, la afectacin de
la flora y la fauna de la zona, del paisaje y el
acufero, as como el impacto en las activi-
dades tursticas y ganaderas.
Durante el proceso de evaluacin se com-
prob que el acufero no estaba confinado Ao de inicio
como deca la empresa, situacin que fue
rectificada por la empresa con la entrega
de su primera adenda. En septiembre de
2009
Localizacin
2011 la empresa solicit una suspensin del
proceso de evaluacin ambiental, sin em-
Peine y Toconao, San Pedro de
bargo ste podra reactivarse en cualquier Atacama
momento. Regin de Antofagasta
Estado del conflicto
actores involucrados
Activo
Sociedad Legal Minera NX UNO de Peine /
Comisin Regional de Medio Ambiente (CO-
REMA) / Comisin de Evaluacin Ambiental Sector productivo
(CEA) / Corporacin Nacional de Desarrollo asociado al conflicto
Indgena (CONADI) / Corporacin Nacional Minera
Forestal (CONAF) / Comunidad Indgena
Atacamea de Peine / Comunidad indgena Involucra tierras
Atacameo de Toconao / Municipalidad de y territorios indgenas
San Pedro de Atacama / Servicio Nacional S
de Geologa y Minera (SERNAGEOMIN) / SE-
REMI de Obras Pblicas
SEREMI de Agricultura / Direccin General
Evaluacin SEIA
de Aguas (DGA) Existencia de evaluacin, S
Tipo de evaluacin, EIA
derechos en juego Resultado de la evaluacin,
Derecho a un medioambiente libre de con- En calificacin
taminacin
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
causa del conflicto
Lugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / San Pedro de Atacama 3,63 (Muy
bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / San Pedro de Atacama 0,711
(Alto)
39
Perforacin geotrmica profunda Ao de inicio

El Tatio Fase I 2007

Localizacin
Geiser del Tatio, Calama
Regin de Antofagasta

Estado del conflicto

Latente

resumen
En agosto de 2007 ingres al Sistema de Eva-
luacin de Impacto Ambiental el proyecto
denominado Perforacin Geotrmica Pro-
funda El Tatio, Fase I, presentado por la
empresa Geotrmica del Norte S.A.
Durante la evaluacin ambiental se reali-
zaron procesos de participacin ciudadana
en Toconce, Caspana, Calama y San Pedro
de Atacama, cuyos resultados mostraron el
rechazo de las comunidades al proyecto y
relevaron la omisin de antecedentes rele-
vantes en el estudio presentado por la em-
presa, sobre todo en materia de los efectos
que las perforaciones podran generar en la
migracin de animales y el comportamien-
to de los acuferos.
El 3 de julio de 2008 el proyecto fue apro-
bado, a pesar del rechazo y las constantes
manifestaciones de las comunidades ind-
genas que reclamaban la destruccin de su
tierra sagrada.
En septiembre de 2009 se produce la rotu-
ra de una antigua tubera, provocando una
emanacin de vapor y agua de 60 metros de
altura en los giseres del Tatio, lo que gene-
r gran preocupacin en las autoridades de
la Regin de Antofagasta y a nivel nacional
por el posible dao ambiental y la afecta-
cin del turismo. Ante el hecho, se organiz
la iniciativa Salvemos el Tatio para exigir
la paralizacin de la exploracin geotrmi-
ca.
Finalmente, la Comisin Regional de Medio
Ambiente (COREMA) orden la suspensin
de las faenas de exploracin a la Empresa
Geotrmica del Norte, responsable de la
fuga de vapor de los giseres del Tatio. Al
respecto, si bien se abandonaron las fae-
nas, la empresa GDN parte del consorcio-
ha manifestado la intencin de persistir
ms adelante en el proyecto.
actores involucrados
Geotrmica del Norte (GDN), consorcio
formado por ENEL (51%), Enap (44%) y CO-
DELCO (5%) / Comisin Regional de Medio
Ambiente (COREMA) / Asociacin de Regan-
tes / Consejo del Pueblo Lickanantay-Ata-
cameo / Asociacin Indgena del Consejo
Atacameo / Asociacin de Cultores de la
Medicina Ancestral Likan Antay y Quechua
/ Asociacin Turstica y Medioambiental de
San Pedro de Atacama (ATYMA) / Asociacin
Indgena de Regantes y Agricultores Lay Lay
de Calama / Asociacin de Conductores y
Guas de Turismo de San Pedro de Atacama
/ Comunidad Quechua Sumac Llajta de Cala-
ma / Municipalidad de Calama
Sector productivo
asociado al conflicto
derechos en juego
Energa
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Involucra tierras
Derecho al agua
y territorios indgenas
Derecho a la participacin
S
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Evaluacin SEIA
Derecho al territorio y a los recursos natu- Existencia de evaluacin, S
rales (Convenio 169 OIT)
Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
causa del conflicto Aprobado
Lugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Calama 9,94 (Bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Calama 0,757 (Muy alto)

40 41
Modificaciones al sistema de
pozas de evaporacin solar en el
salar de Atacama

resumen
El Proyecto Modificaciones y mejoramien- actores involucrados
to del sistema de pozas de evaporacin Minera Sociedad Chilena del Litio / SQM Ao de inicio
solar en el salar de Atacama consiste en Salar / Comisin Regional de Medio Am- 2009
la construccin de nuevas superficies de biente (COREMA) / Comisin de Evaluacin
evaporacin solar, a continuacin de las Ambiental (CEA) / Comunidad Indgena Ata-
Localizacin
actuales instalaciones de Sociedad Chilena camea de Peine / Comunidad Indgena Ata-
Salar de Atacama, San Pedro de
de Litio Ltda. (SCL), en el Salar de Atacama. camea de Toconao
El objetivo del proyecto es aumentar la pro-
Atacama
duccin de salmuera concentrada de litio, derechos en juego Regin de Antofagasta
para lo cual es necesario incrementar la Derecho a la participacin y consulta ind-
cantidad de superficie de evaporacin solar gena (Convenio 169 OIT) Estado del conflicto
en la planta y la extraccin de salmuera. De Derecho al agua Latente
acuerdo a lo sealado por la empresa, el pro-
yecto no requiere extraccin de agua dulce. Sector productivo
causa del conflicto
Durante el proceso de evaluacin ambiental asociado al conflicto
Lugar de la exploracin o explotacin
se desarrollaron actividades de participa- Minera
cin ciudadana en Peine, Toconao, San Pe-
dro de Atacama y Socaire. En este contexto, perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Involucra tierras
las comunidades indgenas atacameos
2006) / San Pedro de Atacama 3,63 (Muy y territorios indgenas
presentaron observaciones al Estudio de
Evaluacin Ambiental (EIA) relacionadas bajo) S
con la propiedad de la tierra, la afectacin ndice de desarrollo humano comunal
de los acuferos, flora y fauna, as como la (PNUD 2003) / San Pedro de Atacama 0,711 Evaluacin SEIA
necesidad de desarrollar un proceso de con- (Alto) Existencia de evaluacin, S
sulta indgena segn los estndares del Con- Tipo de evaluacin, EIA
venio OIT N 169. Resultado de la evaluacin,
Adems, existe una visin crtica de las co- Rechazado
munidades a las intervenciones industriales
en el salar, sobre todo por el aumento de la
poblacin flotante en el pueblo de Toconao
y su efecto en el consumo de agua.

42 43
Zona industrial de Mejillones
(Zona de sacrificio)
resumen
Mejillones se ha convertido en la capital de
la energa en la zona norte del pas. Actual-
mente, su baha alberga las centrales ter-
moelctricas Atacama, dual a gas natural
de 396 MW de potencia mxima, propiedad
de GasAtacama, y Mejillones, que opera con
dos unidades a carbn de 166 MW y de 175
MW respectivamente, y una a gas natural
de 250 MW, propiedad de Edelnor. En el
2011, adems, comenzaron a funcionar dos
nuevas centrales carboneras de 165 MW
cada una: la Central Termoelctrica Horni-
tos (CTH) y la Central Termoelctrica Andi-
na (CTA) de E-CL, empresa generadora con-
trolada por IPR-GDF SUEZ Chile. Adems,
en mayo de 2010 recibi su Resolucin de
Calificacin Ambiental (RCA) el proyecto de
Edelnor Infraestructura Energtica Meji-
llones, consistente en dos unidades carbo-
neras con una capacidad instalada de 375
MW cada una, y un muelle de descarga de
combustibles en Mejillones, que tendr una
capacidad de 6.000.000 toneladas al ao.
En la zona adems operan los puertos de
Angamos y Mejillones, la fbrica de explo-
sivos Enaex, Interacid, Cementos Polpaico,
entre otras. Desde el 2010 tambin opera en
la zona el Terminal de Regasificacin GNL
Mejillones de Suez Energy y Codelco.
Durante varios aos vecinos, pescadores y
habitantes de Mejillones han venido denun-
44
ciando, sin resultados, la contaminacin
ambiental de la baha de Mejillones y el ex-
plosivo aumento de industrias operando en
la zona.
En abril de 2012 se entregaron los resulta-
dos de un estudio encargado por el Alcalde
de Mejillones a la Universidad de Chile so-
bre la contaminacin de la Baha de Meji-
llones, el cual indicaba que la baha estaba
libre de contaminacin. En relacin a estos
resultados el SEREMI del Medio Ambiente,
Hugo Thenoux, record que el objetivo prin-
cipal de este estudio fue recopilar y siste-
matizar la enorme cantidad de informacin
ambiental generada para la baha; as como
elaborar un diagnstico del estado de salud
del ecosistema marino, para finalmente
proponer un nico sistema de seguimiento
ambiental que integre todo el monitoreo
que las empresas desarrollan segn sus
obligaciones establecidas legalmente a
travs de sus resoluciones de calificacin
ambiental (RCA).
Para los pescadores y habitantes de la zona
los resultados de este estudio reflejan los
estndares del Decreto Supremo 144 que,
desde el punto de vista de la Coordinadora
Fuerza Mejillones, es una norma antigua y
no representa la realidad que actualmente
se vive en el pas en temas de contamina-
cin ambiental.
Ao de inicio
1990
Localizacin
MejillonesAntofagasta
Estado del conflicto
Activo
Sector productivo
asociado al conflicto
Energa
En mayo de 2012 el Centro Regional de Es-
tudios y Educacin Ambiental (CREA) de la
Infraestructura (hidrulica,
Universidad de Antofagasta, entreg a la portuaria y transpote)
opinin pblica los resultados del estudio Instalaciones fabriles
de contaminacin en la baha de Mejillones,
donde se analiz la presencia de metales Involucra tierras
pesados e hidrocarburos en la playa de la y territorios indgenas
comuna y su potencial efecto para los ha- No
bitantes y especies marinas de la zona. Los
resultados del anlisis confirmaron la pre-
Evaluacin SEIA
sencia de material particulado y metales
pesados (plomo, cadmio, mercurio y arsni- Existencia de evaluacin,
co) en niveles que superan ampliamente la No aplica
normativa chilena, los que se acrecentaban Tipo de evaluacin, No aplica
en las zonas de muestreo cercanas a las in- Resultado de la evaluacin,
dustrias. Adems, restos de estos elemen- No aplica
tos fueron encontrados en la fauna marina
de la zona, situacin que podra afectar gra-
vemente la pesca en la zona.
Ante los resultados de los estudios, los ha-
bitantes de Mejillones organizados en la
Coordinadora Fuerza Mejillones han reali-
zado diversas manifestaciones para denun-
ciar la contaminacin de la baha y la falta
de fiscalizacin a las industrias, as como
rechazar la instalacin de nuevos proyec-
tos en la zona. El objetivo es hacer notar el
deterioro que ha tenido Mejillones debido
a las termoelctricas, los puertos y las in-
dustrias que se han construido en forma
creciente y sin considerar el impacto de la
45
Zona industrial de Mejillones
(Zona de sacrificio)

llegada de trabajadores forneos, la des- derechos en juego

truccin de los recursos naturales y la con- Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin industrial. taminacin
El alcalde de Mejillones, Marcelino Carvajal, Derecho a la salud
present un recurso de proteccin ante la
Corte de Apelaciones de Antofagasta, para
causa del conflicto
que sean los tribunales quienes determinen
Lugar de la exploracin o explotacin
responsabilidades. Adems, hizo llegar un
oficio con los resultados del estudio a las
autoridades regionales, encabezadas por el perfil de la comunidad
Intendente Pablo Toloza, con el fin de que Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
tomen las medidas necesarias para que las 2006) / Mejillones 5,04 (Muy bajo)
empresas involucradas detengan la conta- ndice de desarrollo humano comunal
minacin y se respete el derecho de los ha- (PNUD 2003) / Mejillones 0,730 (Alto)
bitantes de Mejillones de vivir en un medio
ambiente libre de contaminacin.
A lo anterior se suma un informe dado a co-
nocer en diciembre de 2011 que demuestra
los altos ndices de cncer en la Regin de
Antofagasta, que duplican -o en algunos ca-
sos triplican- la media nacional.

actores involucrados
Enaex / Corpesca / Gas Atacama / Cemento
Polpaico / Edelmar / Moly Cop / Interacid
/ Puerto Argamos / Terminal Mejillones /
Municipalidad de Mejillones / SEREMI de
Salud / SEREMI de Medio Ambiente / Sindi-
cato de Pescadores y Buzos de Mejillones /
Movimiento Social Fuerza Mejillones

46 47
Central termoelctrica Angamos

resumen actores involucrados Ao de inicio

Este conflicto se inicia en el contexto de la AES Gener, a travs de su filial Norgener S.A. 2006
contaminacin de Mejillones, localidad que Comisin Regional de Medio Ambiente (CO-
ha adquirido caractersticas de zona de sa- REMA) / Municipalidad de Mejillones / Movi- Localizacin
crificio. En particular, esta disputa socioam- miento Social Fuerza Mejillones / Sindicato Mejillones
biental tiene relacin con la construccin y de Pescadores y Buzos de Mejillones Regin de Antofagasta
operacin de dos unidades de generacin
trmica de 260 MW cada una, las que funcio-
narn utilizando combustible slido (car-
derechos en juego Estado del conflicto
Derecho a un medioambiente libre de con- Activo
bn bituminoso y sub bituminoso), adems
taminacin
de Fuel Oil como combustible de respaldo.
Derecho a la salud Sector productivo
Tras ser evaluado ambientalmente, el 2008
se inici su construccin y entr en opera- asociado al conflicto
cin en 2011. causa del conflicto Energa
Al respecto, la poblacin ha mostrado su Residuos, emisiones e inmisiones
descontento e indignacin por la contami- Involucra tierras
nacin que hace aos viene amenazando perfil de la comunidad y territorios indgenas
la flora, fauna y salud de los habitantes de Porcentaje de pobreza comunal (CASEN No
Mejillones. 2006) / Mejillones 5,04 (Muy bajo)
ndice de desarrollo humano comunal Evaluacin SEIA
(PNUD 2003) / Mejillones 0,730 (Alto) Existencia de evaluacin,
S
Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado

48 49
Central termoelctrica Cochrane

resumen derechos en juego

En el contexto de la contaminacin de Meji- Derecho a un medioambiente libre de con- Ao de inicio
llones, localidad que ha adquirido caracte- taminacin 2008
rsticas de zona de sacrificio, este conflicto Derecho a la salud
nace por la construccin de una nueva
Localizacin
central termoelctrica compuesta de dos
causa del conflicto Mejillones
unidades de 280 MW cada una, las que utili-
zarn carbn bituminoso y sub-bituminoso
Residuos, emisiones e inmisiones Regin de Antofagasta
como combustible. Las dos unidades de ge-
neracin trmica que contempla el proyec- perfil de la comunidad Estado del conflicto
to son del tipo monoblock, diseadas para Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Activo
consumir combustibles slidos por medio 2006) / Mejillones 5,04 (Muy bajo)
de una caldera a carbn pulverizado (pul- ndice de desarrollo humano comunal Sector productivo
verized coal, PC). (PNUD 2003) / Mejillones 0,730 (Alto) asociado al conflicto
La resistencia de la poblacin tiene relacin Energa
con las emisiones de la central y su efecto
sobre la salud de las personas. Involucra tierras
y territorios indgenas
actores involucrados No
AES Gener, a travs de su filial Norgener S.A.
Comisin Regional de Medio Ambiente (CO- Evaluacin SEIA
REMA) / Alcalde de Mejillones / Movimiento Existencia de evaluacin,
Social Fuerza Mejillones / Sindicato de Pes- S
cadores y Buzos de Mejillones
Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado

50 51
Central trmica Andino

resumen derechos en juego

En el contexto de la contaminacin de Meji- Derecho a un medioambiente libre de con- Ao de inicio
llones, localidad que ha adquirido caracte- taminacin 2006
rsticas de zona de sacrificio, este conflicto Derecho a la salud
nace por la construccin de una nueva cen-
Localizacin
tral termoelctrica. El proyecto contempla
causa del conflicto Mejillones
la construccin y operacin de dos unida-
des de generacin trmica alimentadas por Residuos, emisiones e inmisiones Regin de Antofagasta
carbn, de 200 MW netos de potencia cada
una, cuya energa ser utilizada por la Mina
perfil de la comunidad
Gabriela Mistral (Gaby) y otras plantas de Estado del conflicto
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
CODELCO. Activo
2006) / Mejillones 5,04 (Muy bajo)
La Central Andino entr en funcionamiento
ndice de desarrollo humano comunal
en 2011, situacin que ha generado indigna- Sector productivo
(PNUD 2003) / Mejillones 0,730 (Alto)
cin en la poblacin de Mejillones, no slo asociado al conflicto
por la contaminacin que hace aos viene Minera
amenazando la flora, fauna y salud de los
habitantes de Mejillones, sino porque las
Involucra tierras
autoridades han permitido la instalacin
y territorios indgenas
de nuevos proyectos en una zona saturada.
No

actores involucrados Evaluacin SEIA

Empresa E-CL (GDF Suez) / Conama-Corema-
Existencia de evaluacin,
Alcalde de Mejillones / Movimiento Social
S
Fuerza Mejillones / Sindicato de Pescadores
y Buzos de Mejillones
Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado

52 53
Central termoelctrica Hornitos

resumen derechos en juego

La central termoelctrica a carbn Hornitos Derecho a un medioambiente libre de con- Ao de inicio
entr en funcionamiento a mediados de taminacin 2006
2011, a escasos metros de la zona urbana Derecho a la salud
del turstico puerto de Mejillones.
Localizacin
La energa generada por esta termoelctri- Mejillones
ca no ser utilizada por los habitantes de
causa del conflicto
Residuos, emisiones e inmisiones Regin de Antofagasta
la Regin de Antofagasta, sino por Minera
Esperanza, proyecto minero de cobre y oro
perteneciente a Antofagasta Minerals. perfil de la comunidad
Estado del conflicto
En el contexto de la contaminacin de Meji- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Mejillones 5,04 (Muy bajo)
Activo
llones, la operacin de esta central ha gene-
rado indignacin en la poblacin, pues con- ndice de desarrollo humano comunal
sideran que acenta los efectos negativos Sector productivo
(PNUD 2003) / Mejillones 0,730 (Alto)
en el medio ambiente y la salud que vienen asociado al conflicto
experimentando en los ltimos 20 aos. Energa

Involucra tierras
actores involucrados
Empresa E-CL (GDF Suez) e Inversiones Pun- y territorios indgenas
ta de Rieles (Antofagasta Plc) / Comisin No
Regional de Medio Ambiente (COREMA) /
Municipalidad de Mejillones / Movimiento Evaluacin SEIA
Social Fuerza Mejillones / Sindicato de Pes- Existencia de evaluacin,
cadores y Buzos de Mejillones S
Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado

54 55
Infraestructura energtica
Mejillones

resumen actores involucrados

El proyecto consiste en la construccin de Empresa E-CL (GDF Suez) / Comisin Regio- Ao de inicio
dos unidades generadoras de potencia bru- nal de Medio Ambiente (COREMA) / Munici- 2009
ta total aproximada de 750 MW que ocupa- palidad de Mejillones / Movimiento Social
rn como combustible carbn pulverizado, Fuerza Mejillones / Sindicato de Pescado-
Localizacin
petrleo y biomasa. La energa asociada a res y Buzos de Mejillones
Mejillones
esta generacin ser inyectada al Sistema
Interconectado del Norte Grande, que abas-
Regin de Antofagasta
tece a clientes urbanos e industriales mine-
derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
ros de las regiones de Arica y Parinacota,
taminacin
Tarapac y Antofagasta. Estado del conflicto
Derecho a la salud Activo
Adems, este proyecto contempla la cons-
truccin de un muelle mecanizado de des-
carga de carbn, caliza, biomasa y otros causa del conflicto Sector productivo
graneles necesarios para la operacin de las Residuos, emisiones e inmisiones asociado al conflicto
instalaciones de Edelnor S.A. y otras empre- Energa
sas relacionadas. Asimismo, contempla la
habilitacin de un depsito de cenizas y es- perfil de la comunidad
Involucra tierras
corias de la combustin, as como residuos Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Mejillones 5,04 (Muy bajo) y territorios indgenas
de la desulfurizacin de las unidades gene-
radoras. Este mismo vertedero ser utiliza- ndice de desarrollo humano comunal
No
do en el futuro para depositar las cenizas y (PNUD 2003) / Mejillones 0,730 (Alto)
escorias de la operacin de las unidades 1 y Evaluacin SEIA
2 de Edelnor S.A. actualmente en operacin. Existencia de evaluacin,
El rechazo a este proyecto se manifiesta en S
el descontento e indignacin existente en Tipo de evaluacin, EIA
la poblacin de Mejillones por la contami- Resultado de la evaluacin,
nacin que hace aos viene amenazando Aprobado
la flora, fauna y salud de los habitantes de
Mejillones.

56 57
Contaminacin de Tocopilla
(Zona de sacrificio)
resumen
En Chile hay 12 zonas saturadas de contami-
nacin y Tocopilla es el caso ms dramtico.
Ah, sus habitantes llevan ms de 30 aos
conviviendo con la polucin generada por
las empresas. Adems, el arsnico, el hierro,
el petcoke y el holln se acumulan en sus
cuerpos y su paisaje.
Tocopilla es una comuna pequea, con 23
mil habitantes. Conocida como la capital
de las termoelctricas, en medio del radio
urbano se emplazan las unidades de las dos
empresas termoelctricas que operan en la
ciudad: Norgener y E-CL (Ex Electroandina).
Tal como ocurri en Ventanas, la escuela N
10 de Tocopilla dio la alarma de la contami-
nacin en esa ciudad. Registros de monito-
reo del aire en una estacin emplazada en
el recinto llevaron a solicitar el ao 2005
que la ciudad se declarara como zona sa-
turada por material particulado (PM10). En
el ao 2006, tras superarse la norma anual
de emisin de material particulado respira-
ble en la comuna, la Comisin Regional de
Medio Ambiente (COREMA) decidi iniciar
los estudios para declarar a Tocopilla como
una Zona Saturada de Contaminacin. Esta
declaratoria lleg el 2007 debido a las altas
emisiones provenientes de las termoelc-
tricas Electroandina y Norgener, el procesa-
miento de minerales oxidados para produ-
cir ctodos de cobre en la empresa Lipesed,
58
la regin y particularmente en Tocopilla. Ao de inicio
Tras decretarse Zona Saturada el 2006, vino
la lucha por acelerar los procesos de im-
Anterior a 1990
plementacin de la decisin. Finalmente, Localizacin
tras cuatro aos, el 12 de octubre de 2010 Tocopilla
se inici formalmente el Plan de Descon- Regin de Antofagasta
taminacin de Tocopilla. Esto implica que
las empresas tienen un plazo de tres aos
y seis meses para reducir sus emisiones y
Estado del conflicto
ajustarse a las normas de calidad del aire.
Adems, debern aplicar una serie de me- Activo
didas de mitigacin como encapsular can-
el almacenamiento y embarque de produc- chas de acopio, pavimentar caminos, entre Sector productivo
tos agroqumicos de SQM y otras fuentes otras exigencias. asociado al conflicto
como el polvo en suspensin causado por Energa
el trnsito de vehculos. Este dictamen fue Instalaciones fabriles
avalado por un estudio realizado por la actores involucrados
Direccin de Investigaciones Cientficas Comisin Regional de Medio Ambiente (CO-
REMA) / Comisin Nacional de Medio Am- Involucra tierras
y Tecnolgicas de la Universidad Catlica
biente (CONAMA) / Municipalidad de Toco- y territorios indgenas
de Chile (DICTUC). El informe seal, entre
otros datos, que hay una zona de altos im- pilla / Unin Comunal de Juntas de Vecinos No
de Tocopilla / Oceana
pactos (de PM10, Material Particulado Res-
pirable, con una serie de efectos de la salud) Evaluacin SEIA
en el entorno de la Escuela E-10 de Tocopi- derechos en juego Existencia de evaluacin,
lla, lo cual es respaldado por el monitoreo Derecho a un medioambiente libre de con- No aplica
ambiental. taminacin Tipo de evaluacin, No aplica
Segn este estudio, solamente Electroandi- Derecho a la salud Resultado de la evaluacin,
na (Hoy E-CL) emite ms de 1.280 toneladas No aplica
anuales de PM10 a la atmsfera de Tocopilla.
causa del conflicto
En resumen, diariamente se emiten sobre la
ciudad 4,9 toneladas por da de MP10, 75 to- Residuos, emisiones e inmisiones
neladas diarias de anhdrido sulfuroso y 48
toneladas diarias de xidos de nitrgeno.
perfil de la comunidad
El Departamento de Salud Pblica de la Porcentaje de pobreza comunal (CASEN 2006)
Facultad de Medicina de la Universidad Ca- Tocopilla 1,82 (Bajo)
tlica, por su parte, hizo un estudio de Indi-
ndice de desarrollo humano comunal
cadores de Salud en Comunas con Diversa
(PNUD 2003)
Contaminacin del Aire en el Norte del Pas,
cuyo informe final se entreg el 30 de enero Tocopilla 0,690 (Medio)
de 2003. El estudio de las causas de muerte
y de hospitalizacin sugiere la presencia de
problemas de salud atribuibles a contami-
nacin ambiental en todas las ciudades de
59
Contaminacin de la baha de
Chaaral
resumen
A fines de la dcada de 1930, la compaa
norteamericana Andes Cooper Minning
Company, antecesora legal de CODELCO
Chile, comienza a vaciar directamente al
cauce del ro Salado el relave proveniente
del proceso de explotacin del cobre de al-
gunos yacimientos cercanos al mineral de
cobre de Potrerillos, ubicado 140 kilmetros
al este de Chaaral.
A travs del ro Salado, que desembocaba
en forma natural en la Baha de Chaaral,
se depositaron ininterrumpidamente por
ms de 30 aos alrededor de 29.000 tonela-
das diarias de relave. En 1974, producto del
impactante retroceso de la lnea costera
que produjo el vaciamiento de los relaves
en la baha, el ro Salado fue desviado para
que desembocara 15 kilmetros al norte.
Producto de esto, la situacin producida en
las aguas de la Baha de Chaaral se replic
en otra vasta zona costera, hasta esa fecha
libre de sedimentos qumicos.
En total, durante todo el tiempo que dur
el depsito de los relaves en el mar, se acu-
mularon aproximadamente 300.000.000
toneladas de material proveniente de la
explotacin de los minerales de Potrerillos
y, posteriormente, de El Salvador. Estos re-
laves contienen gran cantidad de minerales
pesados (molibdeno, cobre, estroncio, fie-
rro, arsnico, bario, circonio, cloro, azufre,
60
Ao de inicio
Anterior a 1990
Localizacin
Chaaral
Regin de Atacama
Estado del conflicto
Latente
Sector productivo
mercurio y plomo) y su vaciamiento gener ambiental y de mejoramiento de la calidad
la extincin de la vida marina de la baha, de vida de su poblacin.
asociado al conflicto
el embancamiento de la playa y la conta- Minera
minacin de organismos vivos a ms de 30
actores involucrados
kilmetros al norte de Chaaral, afectando Involucra tierras
CODELCO Chile - Divisin Salvador / Comit
incluso las aguas organismos que rodean el
Ciudadano Medioambiental de Chaaral / y territorios indgenas
Parque Nacional Pan de Azcar. No
Agrupacin Ecolgica Chadenatur / Obser-
En 1998, la CONAMA present el Programa vatorio Latinoamericano de Conflictos Am-
de Recuperacin de la Calidad del Ambien- bientales (OLCA) / Habitantes de Chaaral Evaluacin SEIA
tal de la Baha de Chaaral, el cual se origi- Existencia de evaluacin,
n a partir de un estudio de 1996, que con- No aplica
derechos en juego
tena propuestas y alternativas para iniciar
Derecho a un medioambiente libre de con- Tipo de evaluacin, No aplica
la recuperacin de la calidad ambiental de
taminacin Resultado de la evaluacin,
la zona. Sin embargo, la comunidad ha de-
Derecho a la salud No aplica
nunciado en reiteradas ocasiones que se ha
avanzando muy poco en l.
En el 2003, el Presidente de la Repblica, Ri- causa del conflicto
cardo Lagos, cumpli su promesa y se ba Residuos, emisiones e inmisiones
en una playa de Chaaral que haba perma-
necido cerrada al pblico por ms de cinco
perfil de la comunidad
dcadas por presentar altas concentracio-
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN 2006)
nes de sedimentos de relaves mineros, de
modo de demostrar que las aguas estaban Chaaral 12,02 (Bajo)
libres de contaminacin. ndice de desarrollo humano comunal
La comunidad, agotada de dilogos, insiste (PNUD 2003)
en conseguir una reparacin proporcional Chaaral 0,714 (Alto)
al dao causado, exigiendo que una frac-
cin importante de las utilidades de la es-
tatal se destinen a una Corporacin de De-
sarrollo de Chaaral que financie proyectos
de desarrollo econmico, de recuperacin
61
Pascua Lama
resumen
Pascua Lama es el primer proyecto mine-
ro binacional del mundo y consiste en de-
sarrollar un yacimiento de minerales de
oro, plata y cobre para obtener metal dor
(oro-plata) y concentrado de cobre, ubicado
a ms de 4.000 metros de altura en la fron-
tera de Chile con Argentina. El proyecto
minero considera obras y operaciones en
ambos pases.
Encabezan este proyecto la Compaa Mi-
nera Nevada S.A. en Chile, y Barrick Explo-
raciones Argentina S.A. y Exploraciones
Mineras Argentinas S.A, pertenecientes a
la canadiense Barrick Gold. Su vida til es
de 20 aos con una inversin estimada en
950 millones de dlares, esperando produ-
cir anualmente 5.000 toneladas de concen-
trado de cobre, 615.000 onzas de oro y 18,2
millones de onzas de plata.
En Chile, el proyecto necesitar un bota-
dero de estril, un chancador primario, un
complejo de mantencin de equipos de
mina y polvorn para el almacenamiento
de explosivos. En Argentina se desarrollar
una porcin menor del rajo y se construir
un botadero de estril, las instalaciones
de la planta de procesos, un tranque de
relaves, los campamentos de construccin
(para 4.000 personas) y operacin (para
1.000 personas), adems de un aerdromo.
Se prev extraer 15 millones de toneladas
62
de mineral anualmente y se enviarn a un
chancador primario en territorio chileno,
para reducir su tamao. Luego se trans-
portar el mineral por medio de una correa
hasta las instalaciones del proceso, en Ar-
gentina, traspasando la frontera a travs
de un tnel de 2.7 kilmetros de longitud.
Habr accesos terrestres desde cada lado
de la frontera, en Chile el acceso ser por
Vallenar, a travs del camino que une la
ciudad con la localidad de Alto del Carmen.
En 1996, Barrick Gold adquiri terrenos en
Chile, insta barreras bloqueando caminos
pblicos y anuncia el proyecto Mina Pas-
cua. Al mismo tiempo, la empresa realiza
lobby con los gobiernos de Chile y Argenti-
na para disear un tratado fronterizo que
permita este proyecto binacional, el que se
concreta el ao 1997 con la firma del Trata-
do sobre Integracin y Complementacin
Minera y en 1999 con el protocolo que lo
complementa. El 2000 se presenta el primer
Estudio de Impacto Ambiental (EIA), donde
se omite la existencia de glaciares, los que
seran removidos para construir el rajo de
la mina.
Por su parte, la comunidad ha advertido el
peligro que representa el proyecto para los
glaciares Toro 1, Toro 2 y Esperanza, para el
embalse Santa Juana y para los valles del
Carmen y del Trnsito. Adems, ha denun-
Ao de inicio
1996
Localizacin
Alto del Carmen
Regin de Atacama
Estado del conflicto
Activo
Sector productivo
ciado que la operacin minera daara irre-
versiblemente la vida del pueblo diaguita
asociado al conflicto
que habita la zona de explotacin. Minera
El 2001 se aprueba el EIA con la condicin de
que se cuente con un plan de manejo de los
Involucra tierras
glaciares. y territorios indgenas
S
El ao 2004 se presenta un EIA de amplia-
cin, entregando la CONAMA las observa-
ciones del caso. En 2005 la Junta de Vigilan- Evaluacin SEIA
cia del Ro Huasco firma un acuerdo con la Existencia de evaluacin,
empresa, provocando conflictos y divisin S
entre la comunidad que se resista a la mi- Tipo de evaluacin, EIA
nera. Al ao siguiente la COREMA aprueba la Resultado de la evaluacin,
ampliacin de la mina.
Aprobado
Tras la aprobacin del Proyecto Pascua
Lama hubo protestas a lo largo de todo el
territorio nacional, logrando masivas con-
centraciones en Santiago.
El 2007, el MOP cre la Unidad de Glaciares
en la Direccin General de Aguas (DGA) para
monitorear las reservas de agua dulce. En
esa misma poca, la minera se ve enfrenta-
da a problemas de orden presupuestario,
diferencias tributarias entre Chile y Argen-
tina, y temas administrativos y legales que
posponen las obras.
El 2010, la COREMA sanciona a Barrick Gold,
a partir de la denuncia realizada por la DGA
y la Direccin Regional de Salud, por irregu-
laridades en el proyecto minero.
63
Pascua Lama
Si cumple los plazos anunciados, la puesta
en marcha de la mina ser en 2012 y el inicio
de la produccin en 2013.
actores involucrados
Barrick Gold Corporation / Direccin Ge-
neral de Aguas (DGA) / Comisin Regional
de Medio Ambiente (COREMA) / Comisin
Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) /
Habitantes de Alto del Carmen / Diputado
Alberto Robles
Organizaciones locales: Asociacin de Pro-
ductores de uva de mesa de la comuna de
Alto del Carmen A.G, Agricultores del Ro
del Trnsito A.G., Junta de Vigilancia de las
Aguas del Ro Huasco,
Comunidad Diaguita Huascoaltina, Con-
sejo Regional Diaguita de Atacama, Crian-
ceros, Consejo de Defensa del Valle del
Huasco de Vallenar, Comunidad de regan-
tes, Concejales de Vallenar y de Alto del
Carmen, Coordinadora de Defensa de Alto
del Carmen, Consejo de Defensa del Valle
de Vallenar, Rexistencia, Ex trabajadores
de Barrick Gold, Consejo de Salud Conay,
Parroquia de Santa Cruz de Mayo, Parro-
quia Nuestra Seora del Carmen de Alto
del Carmen, Comunidad Religiosa Siervas
del Espritu Santo, Consumidores de Agua
Potable de Alto del Carmen, Familiares de
fallecidos en el proyecto Pascua Lama,
64
Comit Ecolgico y Cultural del Valle del du Qubec Montral, Corpwatch, Protest
Huasco en Resistencia, Junta de Vecinos de Barrick, Lista Barrick, Mines and Communi-
Conay, Club de Huasos de El Trnsito. ties, Greenpeace, Attac.
Organizaciones regionales y nacionales: Ve-
cinos de la Pampa, Coordinadora Anti Pascua derechos en juego
Lama, Observatorio de Derechos Ciudada- Derecho al agua
nos e Indgena, Organizacin de Consumido- Derecho a un medioambiente libre de con-
res, Conferencia de religiosos y religiosas de taminacin
Chile, Red de Accin y de justicia ambiental
Derecho a la participacin y consulta ind-
y social (RAJAS), ATTAC Chile, Colectivo Lin-
gena (Convenio 169 OIT)
do, Colectivo Walmapu, Centro Ecocanos,
Feministas Autnomas, Kryac, Movimiento Derecho a la propiedad
Social Autonomista, Movimiento La Surda, Derecho a la propiedad indgena
Edicin chilena de Le Monde Diplomatique,
Programa radial Semillas de agua.
causa del conflicto
Organizaciones Internacionales: Observa-
Lugar de la exploracin o explotacin
torio de Conflictos Mineros en Amrica Lati-
na, Fundacin Ciudadana para las Amricas,
Observatorio Latinoamericano de Conflic- perfil de la comunidad
tos Ambientales, Oceana, Lucha por tus Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
derechos, Mining Watch Canada, Groupe de 2006)
travail Non Pascua Lama Montral, Co- Alto del Carmen 1,35 (Muy bajo)
mit chilien pour les droitss humains Mon- ndice de desarrollo humano comunal
tral, Comit de solidarit de Trois-Rivires, (PNUD 2003)
Comit pour les doits humains en Amrique
Alto del Carmen 0,664 (Bajo)
Latine CDHAL, Coalition qubcoise sur
les impacts socioenvironnementaux de
transnationales en Amrique Latine, Ha-
lifax Initiative, Social Justice Committee,
Chaire de recherche du Canada en duca-
tion relative lenvironnement, Universit
65
Proyecto minero Las Flechas Ao de inicio
2007

Localizacin
Alto del Carmen
Regin de Atacama

Estado del conflicto

Activo

resumen
En noviembre del ao 2007 se firma un
acuerdo entre Chile y Argentina, en el mar-
co del tratado bilateral que promueve el
desarrollo minero del sector en zonas fron-
terizas de la Cordillera de Los Andes, para
poner en marcha el proyecto Las Flechas,
uno de los cinco proyectos mineros del
acuerdo. Este proyecto tiene como objetivo
la extraccin de oro y cobre.
En 2011, la comunidad de Alto del Carmen
demanda la expulsin de todas las mineras
de la comuna, exigiendo la derogacin del
Tratado de Integracin Minera suscrito en-
tre Chile y Argentina. La causa principal del
descontento tiene relacin con la resisten-
cia a los ms de 7 megaproyectos mineros
a instaurar en la comuna, entre ellos el pro-
yecto Las Flechas.
Segn los habitantes, con Pascua Lama ya
ha habido una disminucin en el agua de
sus ros, por lo que se preguntan qu ocurri-
r cuando comiencen a funcionar las otras
faenas. Por otro lado, plantean que el 40%
de la superficie de la comuna est concesio-
nada a una actividad altamente contami-
nante y que utiliza gran cantidad de agua.
En la actualidad, el proyecto Las Flechas
an no es ingresado al Sistema de Evalua-
cin de Impacto Ambiental.
Sector productivo
actores involucrados perfil de la comunidad
Minera Frontera de Oro, de la canadiense asociado al conflicto
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Tenke Mining Corp. / Comit Ecolgico y 2006)
Minera
Cultural Esperanza de Vida / Red de Accin
Alto del Carmen 1,35 (Muy bajo)
por la Justicia Ambiental y Social (RAJAS) / Involucra tierras
Pastoral Salvaguarda de la Creacin Alto ndice de desarrollo humano comunal
y territorios indgenas
del Carmen / Consejo de Defensa del Valle (PNUD 2003)
S
del Huasco / Coordinadora contra Pascua Alto del Carmen 0,664 (Bajo)
Lama Santiago / Observatorio Latinoameri-
Evaluacin SEIA
cano de Conflictos Ambientales (OLCA) / Ob-
Existencia de evaluacin,
servatorio Latinoamericano de Conflictos
No aplica
Mineros (OCMAL)
Tipo de evaluacin, No aplica
Resultado de la evaluacin,
derechos en juego
No aplica
Derecho al agua
Derecho a un medioambiente libre de
contaminacin
Derecho a la salud
Derecho a la participacin y consulta
indgena (Convenio 169 OIT)
Derecho a la propiedad indgena
causa del conflicto
Lugar de la exploracin o explotacin

66 67
Fundicin Hernn Videla Lira
(Paipote)
resumen
En la localidad de Paipote, regin de Ata-
cama, se encuentra ubicada la Fundicin
Hernn Videla Lira, ms conocida como
Paipote. Esta fue la primera fundicin es-
tatal, iniciando sus funciones a fines de
1951. Actualmente posee una capacidad
instalada de 300 mil toneladas mtricas
finas por ao.
En los aos 90 las comunidades de Tierra
Amarilla y Copiap se organizaron para
protestar por la contaminacin que afec-
taba la zona provocada por el humo de
Paipote. Las autoridades de la poca, sen-
sibilizadas con el tema, se hicieron cargo
de la problemtica y decidieron invertir
importantes recursos para mejorar los
procesos productivos de la fundicin y mi-
tigar sus efectos.
Con la dictacin del Decreto Supremo
185/91, se comenz el monitoreo de conta-
minantes atmosfricos en el entorno de la
Fundicin, constatndose altos niveles de
contaminacin por anhdrido sulfuroso.
En 1993, la zona donde se ubica la plan-
ta fue declarada saturada por anhdrido
sulfuroso (D.S. N255/93 del Ministerio de
Agricultura), lo que signific el diseo de
un Plan de Descontaminacin.
Desde la implementacin del Plan de
Descontaminacin en 1995, se ha logrado
68
disminuir los niveles de contaminacin en
la zona, sin embargo, stos siguen siendo
altos.
El impacto en la salud de la poblacin y el
medioambiente son los motivos que pre-
ocupan a las comunidades de Copiap y
Tierra Amarilla. Ello, porque a pesar de los
sucesivos anuncios de la empresa, los pla-
zos se extendieron y el material particulado
ha afectado la salud de las personas.
La alarma se encendi nuevamente en el
2011 cuando en menos de dos semanas se
registraron dos episodios crticos de con-
taminacin en la zona, afectando a 14 mil
estudiantes. Las emisiones obligaron a sus-
pender las clases y trastocaron la vida de
los habitantes de la comuna.
Para ENAMI, la empresa a cargo de la fundi-
cin, lo ocurrido durante 2011 no est fuera
de lo habitual. Si antes del plan de moderni-
zacin y descontaminacin se registraban
hasta 400 episodios anuales ms de uno
diario, desde que ste termin de imple-
mentarse el ao 2000 se producen unos
tres episodios al ao, los que se atribuyen
a fenmenos meteorolgicos difciles de
predecir.
A partir de estos hechos la comunidad de
Tierra Amarilla ha salido varias veces a la
calle a manifestarse y a exigir soluciones
Ao de inicio
1994
Localizacin
Paipote, Copiap
Regin de Atacama
Estado del conflicto
Activo
Sector productivo
definitivas a las autoridades. En tanto, la
Municipalidad de Tierra Amarilla interpu-
asociado al conflicto
so un recurso de proteccin en la Corte de Minera
Apelaciones de Copiap en favor de sus ha-
bitantes. Involucra tierras
A diferencia de ocasiones anteriores, tras y territorios indgenas
los episodios de abril de 2011 y la solici- No
tud de las autoridades de Atacama, ENAMI
propuso un nuevo plan de control de emi- Evaluacin SEIA
siones para minimizar la probabilidad de Existencia de evaluacin,
emergencias ambientales. La presentacin
No aplica
del nuevo Plan de Accin Operacional fue
Tipo de evaluacin, No aplica
realizada por representantes de la empresa
Resultado de la evaluacin,
ante la Ministra de Medio Ambiente, Mara
Ignacia Bentez, la Intendenta Ximena Ma- No aplica
tas, parlamentarios, autoridades regiona-
les y comunales. El objetivo de este plan es
entregar informacin a la ciudadana para
que tome medidas ante posibles nuevos
episodios, a lo que se suman inspecciones
visuales, una mejora en las comunicaciones
y coordinaciones internas para minimizar
probabilidad de ocurrencia de emergencias
ambientales, la definicin de parmetros
de operacin mxima para cada condicin
ambiental y menores niveles de fusin y
producciones como consecuencia de medi-
das ms restrictivas.
Por su parte, el Diputado Lautaro Carmona
solicit la constitucin de una comisin in-
vestigadora de la Cmara de Diputados que
69
Fundicin Hernn Videla Lira
(Paipote)

indague las razones el incumplimiento de causa del conflicto

la normativa ambiental por parte de empre- Residuos, emisiones e inmisiones
sas estatales.
Durante el 2012 se han registrado nuevos perfil de la comunidad
episodios de contaminacin, llegando in- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
cluso a niveles de emergencia, situacin 2006)
que ha sido monitoreada por personal de la
Copiap 11,99 (Bajo)
SEREMI de Salud.
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003)
actores involucrados
Copiap 0,725 (Alto)
Empresa Nacional de Minera / Gobierno
Regional / Ministerio de Salud / SEREMI de
Salud / Ministerio de Medio Ambiente / SE-
REMI de Medio Ambiente / Ministerio de Mi-
nera / SEREMI de Minera / Municipalidad
de Tierra Amarilla / Coordinadora Ambien-
tal de Tierra Amarilla / Coordinadora por la
Defensa del Agua y del Medio Ambiente de
Tierra Amarilla / Juntas de Vecinos de Tierra
Amarilla / Diputado Lautaro Carmona / Ha-
bitantes de Tierra Amarilla

derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud

70 71
Proyecto minero Caserones
resumen
La explotacin del yacimiento de cobre y
molibdeno Caserones, ser otra aplicacin
del Tratado de Integracin y Complemen-
tacin Minera firmado entre Chile y Argen-
tina. La mina utilizar 173 millones de litros
de agua por da, equivalente al consumo de
120.000 familias. Para paliar la crisis hdrica
que afecta a la zona, Lumina Copper inici la
construccin de caeras que transportarn
el agua desde Argentina.
Entre las observaciones que realiza la comu-
nidad al proyecto estn la ampliacin del
rea de influencia directa a todas las comu-
nidades presentes en la ruta de acceso a la
mina, el reconocimiento por parte de la em-
presa del impacto social que significar el
proyecto, sobre todo en la localidad de Los
Loros, y la proposicin de medidas de miti-
gacin al respecto. A esto se agrega el reco-
nocimiento de las estructuras comunitarias
y culturales de las comunidades al interior
del valle, el otorgamiento de apoyo concre-
to en infraestructura -tanto a Bomberos de
Tierra Amarilla como a la Posta Rural- para
enfrentar emergencias qumicas derivadas
del transporte de sustancias peligrosas, la
construccin de un bypass en Los Loros, el
resguardo de las rutas de trnsito ancestra-
les de los crianceros al interior del valle, la
construccin de una planta desalinizadora
de agua que asegure la sustentabilidad h-
72
Ao de inicio
2008
Localizacin
Tierra Amarilla
Regin de Atacama
Estado del conflicto
Activo
Sector productivo
drica de la cuenca para todas las actividades de Medio Ambiente (COREMA) / Comisin
Nacional de Medio Ambiente (CONAMA)
asociado al conflicto
productivas, humanas y la biodiversidad de
la zona, as como la implementacin de ms / Municipalidad de Tierra Amarilla / Minera
instancias de participacin ciudadana. Movimiento Socioambiental Valle del Huasco
Involucra tierras
La Municipalidad de Tierra Amarilla, que ve-
na siendo parte del proceso de Evaluacin derechos en juego y territorios indgenas
de Impacto Ambiental, se retir de dicho Derecho al agua S
proceso sin conocerse motivos. A pesar de Derecho a un medioambiente libre de con-
esta desercin, el municipio logr resulta- taminacin Evaluacin SEIA
dos importantes como el reconocimiento Derecho a la salud Existencia de evaluacin,
de la empresa a los grupos humanos y sus S
Derecho a la participacin y consulta ind-
costumbres al interior del valle, la intencin Tipo de evaluacin, EIA
gena (Convenio 169 OIT)
de la minera de evaluar un bypass en la lo-
Derecho a la propiedad indgena
Resultado de la evaluacin,
calidad de Los Loros y el compromiso de in- Aprobado
vertir en apoyo a bomberos y a la posta de
salud rural de Los Loros. Adems, logr que causa del conflicto
la empresa admitiera que las familias de los Lugar de la exploracin o explotacin
sectores de Junta del Potro, Pastos largos,
El Torn y La Semilla se abastecen del ro
perfil de la comunidad
Ramadillas para solventar sus necesidades
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
bsicas, y en virtud del riesgo de alteracin
2006)
de la calidad de las aguas, la trasnacional se
comprometi a proveer de sistemas de agua Tierra Amarilla 11,86 (Bajo)
potable individuales para cada familia. ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003)
En la actualidad, el proyecto Caserones se
encuentra aprobado. Tierra Amarilla 0,686 (Medio)
actores involucrados
SCM Minera Lumina Cooper Chile /
Gobierno Regional / Comisin Regional
73
Proyecto minero Cerro Casale
resumen
El Proyecto Cerro Casale se propone desa-
rrollar una mina a tajo abierto y procesar
170.000 toneladas diarias de mineral en una
planta concentradora que utilizar tecno-
loga de flotacin convencional para pro-
ducir concentrado de cobre y oro, el cual
ser conducido por un mineroducto hasta
el Puerto de Caldera. Adicionalmente, para
mejorar la recuperacin metalrgica del
oro contenido en el mineral y producir oro
metlico en forma de metal dor (aleacin
oro y plata), se lixiviar por cianuracin con
agitacin las colas de limpieza resultante
en la flotacin.
En marzo del ao 2001, el Estudio de Impac-
to Ambiental es ingresado al Sistema de
Evaluacin Ambiental, inicindose el proce-
so de calificacin, pudiendo la comunidad y
los actores involucrados realizar sus obser-
vaciones al proyecto.
El Consejo Ecolgico Comunal Tierra Amari-
lla plantea que en el sector donde se quie-
ren realizar las obras existen 2 parques
nacionales: El parque nevado Tres Cruces y
el parque Laguna del Negro Francisco, ade-
ms de 69 sitios arqueolgicos, 31 de ellos
cercanos a trazados lineales que correspon-
dern a instalaciones del proyecto, 7 estn
ubicados al interior de las reas donde se
construirn los depsitos de relaves y de
estriles, adems de 5 sitios al interior de
74
las instalaciones del Puerto, en la comuna
de Caldera. Otra de las preocupaciones dice
relacin con la utilizacin de grandes canti-
dades de cianuro en los procesos, y el trans-
porte de ste, pues cruzar el valle y luego
sern almacenados en el rea del proyecto.
La preocupacin por parte de la comunidad
se refiere a la consideracin de planes de
emergencia en caso de algn accidente. Por
otro lado, se removern 3.800 millones de
toneladas de roca, las que luego de ser pro-
cesadas generarn 2.800 millones de tonela-
das de estril y 1.026 millones de toneladas
de relaves, todo lo cual quedar almacena-
do en el lugar ya que los planes de abando-
no slo contemplan para los estriles, ase-
gurar la estabilidad fsico - qumica y para
los relaves restringir los accesos al rea con
sealizaciones y barreras. Hay que recordar
que los relaves son deshechos de cianura-
cin que aunque el proceso contempla su
destruccin residual sta no ser nunca en
un 100%, permaneciendo de por vida el ries-
go de un gran aluvin o catstrofe natural
que los arrastre ro abajo. Por otro lado, el
camino de acceso principal ser a travs de
una ruta aproximada a los 180 kilmetros
de longitud, donde solamente los prime-
ros 25 kilmetros estn pavimentados, no
contemplando el proyecto medidas para
el material particulado. Se suma tambin
el dao que podra producirse en la activi-
dad agrcola - producto de la disminucin Ao de inicio
de los cursos de agua o la contaminacin 2001
de stos - que ha tenido un desarrollo im-
portante en la zona, principalmente la Localizacin
produccin de uva de mesa, esto debido a Tierra Amarilla y Copiap
la disminucin que los agricultores prevn Regin de Atacama
en el agua para las cosechas. Esta produc-
cin es exportada a pases con rigurosos
estndares de calidad, en relacin a una
Estado del conflicto
produccin limpia y de calidad. Slo en el
valle de Copiap existen actualmente 7 mil Activo
hectreas de parronales de una de mesa de
exportacin. Segn los agricultores, esta Sector productivo
actividad econmica emplea a 25.000 per- asociado al conflicto
sonas, en contraposicin con los 4.500 tra- Minera
bajadores que la minera plantea emplearn
en labores de construccin, y 1250 empleos Involucra tierras
en su etapa productiva; puestos de trabajo
y territorios indgenas
que, en todo caso, en su mayora no sern
S
ocupados por persona de las localidades
ms cercanas. A esto se suma la enorme
Evaluacin SEIA
demanda de agua que el proyecto requiere.
Existencia de evaluacin,
La compaa minera cuenta con derechos
de agua provenientes de pozos ubicados S
en Piedra Pmez, desde donde se extraern Tipo de evaluacin, EIA
cerca de 900 litros por segundo, mientras un Resultado de la evaluacin,
agricultor slo utiliza un promedio de 1,5 li-
En calificacin
tros. Una cantidad demasiado elevada para
la zona, que significar una alta demanda
para las fuentes que tambin abastecen
de forma superficial y subterrnea a los
ros y napas que alimentan al Ro Copiap,
el que permanentemente presenta niveles
deficitarios. Tambin preocupa el dao que
pueda provocar a grupos collas, pues cerca-
no a la zona del ro Jorquera, donde llevan a
sus animales a las veranadas, se instalarn
un aerdromo y el tranque de relave. Sobre
esto, no se hace mencin en el EIA. Segn la
CONADI, aunque no se rechaza el proyecto
es necesario cambiar la ubicacin de las
obras mencionadas. Uno de los temas que
han sido relevantes y sobre el que an la
empresa no se ha pronunciado es la exis-
75
Proyecto minero Cerro Casale
tencia de un acufero regional profundo y
difuso, sobre el cual no se presentan ante-
cedentes de evaluacin y no se sistematiza
su direccin y flujo. En consecuencia, no se
ha evaluado la interconexin eventual con
las cuencas regionales en especial con la
de Copiap lo que constituye un evidente
dficit.
A pesar de todas estas situaciones y des-
pus de un polmico proceso de evaluacin optimizacin del proceso, y segregacin de
ambiental, con fecha 31 de Enero del ao
2002, y por Resolucin N 14/2002 de la Co-
misin Regional del Medio Ambiente de la
Regin de Atacama se aprob el Estudio de
Impacto Ambiental del Proyecto Minero Al-
debarn, hoy denominado Proyecto Minero
Cerro Casale.
Sin embargo, debido a importantes modifi-
caciones en el proyecto mismo y a un cam-
bio en los dueos (donde Barrick Gold tiene
un porcentaje mayor) el proyecto ingresa
nuevamente al sistema de evaluacin en
julio de 2011. Dichas modificaciones obede-
cen a la necesidad de adecuar el diseo del
Proyecto a los estndares actualmente vi-
gentes en la industria, lo que conlleva mejo-
ras desde el punto de vista tecnolgico, as
como de las externalidades ambientales y
sociales del Proyecto. Asimismo, es la inten-
cin de la Minera permitir que el Servicio de
Evaluacin Ambiental pueda actualizar la
evaluacin ambiental de los componentes
ms relevantes del Proyecto ya aprobado,
como son el sistema de manejo de relaves,
el sistema de suministro y manejo de aguas
76
y las obras lineales anexas al mismo, como
concentraducto y acueductos.
Entre las diferencias ms importantes entre
el primer y segundo proyecto, se mencio-
nan: la incorporacin del sistema elctrico
(dos lneas de transmisin elctrica), modi-
ficacin del trazado del concentraducto y
del acueducto; una diferenciacin entre las
lneas de beneficios de sulfuros y xidos y
relaves cianurados al interior del depsito
de relaves ya aprobado ambientalmente.
Entre las acciones que viene desarrollando
la minera para lograr la aceptacin del pro-
yecto por parte de la poblacin local como
de las distintas instituciones estn: la firma
de un convenio con el alcalde de Tierra Ama-
rilla donde la minera compromete recursos
para proyectos en la comuna. Sin embar-
go, esto es visto con desconfianza, pues la
municipalidad es parte de las instituciones
que debern realizar las observaciones co-
rrespondientes al EIA. La Comisin de Me-
dio Ambiente del Senado invita a represen-
tantes de la empresa para que den cuenta
del alcance del proyecto, donde la minera
aclara que Cerro Casale no utilizar agua
de la cuenca de Copiap, sino que de Piedra
Pmez, distante a 120 kilmetros de Cerro
Casale y que cuenta con ms de 10 aos
de estudio. Sin embargo, los detractores
plantean que sacar esa cantidad de agua
del campo de Piedra Pmez es matar todos
los bofedales que se alimentan de este flujo
permanente de agua que aflora en varios
ros, siendo el Ro Lama el ms conocido y perfil de la comunidad
atractivo del Parque Nacional Tres Cruces. Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
La empresa ha puesto en marcha distintos 2006)
programas para lograr una imagen positiva Tierra Amarilla 11,86 (Bajo)
ante la comunidad, entre ellos estn Clase Copiap 11,99 (Bajo)
21, Erradicacin de Campamentos (junto al
Ministerio de Vivienda y Urbanismo y Un
Techo para Chile), apoyo a la Teletn, entre ndice de desarrollo humano comunal
otros. Tambin la compaa ha llevado ade- (PNUD 2003)
lante dos instancias de consulta ciudadana Tierra Amarilla 0,686 (Medio)
anticipada y voluntarias denominadas Ca-
Copiap 0,725 (Alto)
sas Abiertas en las comunas de Tierra Ama-
rilla, Copiap y Caldera, todas en la Regin
de Atacama. Todo este conjunto de accio-
nes fueron reconocidas por el Ministerio
de Desarrollo Social durante el 2011, otor-
gando a Cerro Casale el sello Juntos, por un
Chile sin pobreza.
actores involucrados
Barrick Gold Corporation / Comisin Re-
gional de Medio Ambiente (COREMA) /
Comisin de Evaluacin Ambiental (CEA) /
Comisin Nacional de Medio Ambiente (CO-
NAMA) / Corporacin Nacional de Desarro-
llo Indgena (CONADI) / Coordinadora por la
Defensa del Agua y el Medio Ambiente de
Tierra Amarilla / Consejo Ecolgico Tierra
Amarilla / Agricultores / Comunidades Colla
derechos en juego
Derecho al agua
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho a la propiedad indgena
causa del conflicto
Lugar de la exploracin o explotacin
77
Proyecto minero Refugio
resumen
En 1994 fue aprobado por la Comisin Re-
gional del Medioambiente de la regin de
Atacama el Estudio de Evaluacin Ambien-
tal del Proyecto Minero Refugio, y en 1996
comienza a funcionar.
Aunque cerr sus operaciones el 2001, sus
propietarios anunciaron su reapertura
mediante el reacondicionamiento de sus
infraestructuras y equipos, incrementan-
do su capacidad a 40 KTPD de mineral, para
producir unas 230 mil onzas de oro en me-
tal dor.
En el ao 2010 la minera present una De-
claracin de Impacto Ambiental (DIA) para
la modificacin del proyecto Refugio, con la
finalidad de aumentar la capacidad de ex-
traccin y tratamiento del mineral extrado.
Dentro de este proyecto, el factor hdrico
juega un rol fundamental. Debido a la cri-
sis que vive la regin en este sentido, las
autoridades regionales y los ejecutivos de
la compaa manifestaron su preocupacin
e intencin de trabajar en conjunto para
buscar la manera de ejecutar proyectos mi-
neros, pero resguardando el recurso hdrico
y hacerlo sustentable. Dentro de estas al-
ternativas se ha mencionado la instalacin
de una planta desaladora de agua como la
opcin ms viable.
Entre las acciones realizadas por la co-
78
Ao de inicio
1994
Localizacin
Salar de Maricunga, Copiap
Regin de Atacama
Estado del conflicto
Activo
Sector productivo
munidad afectada se encuentra la visita derechos en juego
al Intendente regional, realizada por una
asociado al conflicto
Derecho de acceso a informacin pblica
delegacin colla y acompaada por el Di- Minera
Derecho a la participacin
putado Antonio Leal. La intencin era soli-
Derecho al agua Involucra tierras
citar un encuentro con la Compaa Mine-
ra Maricunga, a quienes acusan de graves Derecho a un medioambiente libre de con- y territorios indgenas
atentados contra el medioambiente y su taminacin S
hbitat. Es importante sealar que estas Derecho a la participacin y consulta ind-
comunidades recibieron tierras del Estado gena (Convenio 169 OIT) Evaluacin SEIA
y, con ellas, la garanta de poder realizar ac-
Existencia de evaluacin,
tividades agrcolas y ganaderas en la zona.
Sin embargo, se sienten perjudicados por causa del conflicto S
la contaminacin de las aguas y la destruc- Lugar de la exploracin o explotacin Tipo de evaluacin, EIA
cin de pastizales, as como por la prdida Resultado de la evaluacin,
de animales producto del paso de vehculos perfil de la comunidad Aprobado
a alta velocidad. Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Las familias afectadas que seran unas 2006) / Copiap 11,99 (Bajo)
25- solicitan firmar un protocolo con la em- ndice de desarrollo humano comunal
presa Maricunga, de modo de obligar a la (PNUD 2003) / Copiap 0,725 (Alto)
minera a cumplir sus compromisos, sobre
todo en relacin con la mortandad de ani-
males, el exceso de polvo y contaminacin
en general.
actores involucrados
Minera Maricunga, perteneciente a KinRoss
Gold / Comisin Regional de Medio Ambien-
te (COREMA) / Comisin de Evaluacin Am-
biental (CEA) / Comisin Nacional de Medio
Ambiente (CONAMA) / Comunidades Colla /
Diputado Antonio Leal
79
Proyecto minero La Candelaria
resumen
El proyecto Minera Candelaria correspon-
de al mayor proyecto privado de la Regin
de Atacama y uno de los ms importantes
del pas, con una inversin aproximada su-
perior a los US$ 560 millones, tanto para la
habilitacin de la mina, construccin de la
planta industrial y el puerto de embarque
en la baha de Caldera. La mina Candelaria
se ubica a 20 km al sureste de la ciudad de
Copiap y 5 km al sur de Tierra Amarilla, en
la comuna de Tierra Amarilla. La operacin
cuprfera de CCMC, fue inaugurada oficial-
mente el 9 de marzo de 1995, justo 2 aos
despus del inicio de las actividades de
remocin del material estril que cubra al
cuerpo mineralizado. Por otro lado, las ope-
raciones de tratamiento de mineral comen-
zaron en octubre de 1994, a una capacidad
nominal de 28.000 tpd (tons/da) de mineral.
Con el objeto de reducir los costos de pro-
duccin para afianzar su posicin en el va-
riable mercado del cobre, CCMC realiz los
estudios para aumentar el procesamiento
de mineral a 60.800 tpd a partir de 1998, pro-
bando su factibilidad tcnico-econmica de
explotacin por el sistema a cielo abierto,
por lo cual se decidi la implementacin
de la Fase II del Proyecto. La inversin es-
timada para la implementacin de la Fase
II del proyecto alcanza a US$ 337 millones.
Esta nueva tasa de produccin generar
una reduccin de la vida de la mina del ao
2032 al 2014 aproximadamente, aun cuan-
do en el rea del yacimiento existe un po-
tencial de recursos minerales susceptibles
de ser explotados econmicamente, una
vez finalizado este perodo. El diseo de la
80
Fase I de la planta incorpor de antemano
todos los detalles que permitieran la im-
plementacin de la Fase II, tales como: un
chancador primario con capacidad para
procesar 60.800 tpd; un tnel adicional de
aduccin desde el stockpile a la planta; la
disposicin longitudinal de los equipos en
la planta, permitiendo colocar un segundo
tren de equipos paralelo al primero; una
capacidad suficiente en los estanques de
agua, de combustibles y reactivos; y espa-
ciamiento suficiente entre las instalaciones
para permitir su ampliacin. Para lograr la
produccin deseada ser necesario aumen-
tar la extraccin en la mina a 320.000 tpd e
incorporar, a la flota minera ya existente,
equipos de mayor capacidad a los que hoy
estn en uso. El plan de extraccin utiliza-
do en Candelaria se basa en diseos de ex-
traccin por fases. Cada fase corresponde
a un rea independiente, las que luego son
secuenciadas en el tiempo. El mineral trans-
portado desde el rajo se chanca en una
planta de chancado primario, para luego
enviarse a una zona de almacenamiento o
stockpile por correas transportadoras, des-
de donde es llevado hasta la planta de mo-
lienda por tneles de alimentacin equipa-
dos tambin con correas transportadoras
Los procesos de la planta de concentracin
actual no sern modificados, y la nueva l- construirla se tom luego del hallazgo de
nea de concentracin tendr los mismos
procesos que la primera. Cabe sealar que
este proyecto ingres al SEIA de manera
voluntaria pues si bien desde 1994 estaba
vigente la Ley de Bases Generales del Medio
Ambiente, 19.300, aun no se dictaba el regla-
mente del sistema de evaluacin de impac- Ao de inicio
to ambiental (esto recin ocurri en 1997). 1995
Este proyecto fue finalmente aprobado por
la Corema de Atacama en 1995.
Localizacin
En el 2003 la Compaa Contractual Minera
Tierra Amarilla
Candelaria ingresa a evaluacin ambiental
Regin de Atacama
el proyecto Minero Subterrnea Candelaria
Norte a travs de una DIA, con esta nueva
iniciativa Minera Candelaria desea realizar Estado del conflicto
una expansin a sus operaciones de rajo Activo
abierto explotando en forma subterrnea
un cuerpo mineralizado ubicado en el sec- Sector productivo
tor noreste del actual rajo en explotacin. asociado al conflicto
El cuerpo fue definido sobre la base de son- Minera
dajes realizados desde la superficie. Los
recursos geolgicos sern confirmados con
Involucra tierras
una campaa de sondajes a partir de la ac-
tual rampa de exploracin en construccin.
y territorios indgenas
No
Las reservas mineras del Proyecto Candela-
ria Norte impactarn positivamente la ley
de alimentacin a la planta concentradora Evaluacin SEIA
de CCMC, ubicada en la comuna de Tierra Existencia de evaluacin,
Amarilla. El Proyecto Minero Subterrneo
S
Candelaria Norte considera una estrategia
Tipo de evaluacin, EIA
delineada para el agotamiento de las reser-
Resultado de la evaluacin,
vas consiste en la extraccin progresiva de
Aprobado
las zonas de mayor ley del yacimiento bajo
una metodologa de explotacin ascenden-
te que asegure la estabilidad de las labores
subterrneas. Este proyecto es calificado
favorablemente por la Corema de Atacama
en diciembre de 2003.
En Julio 2010 ingresa al SEIA el estudio de
impacto ambiental (EIA) de la planta des-
alinizadora presentada por la cuprfera
Minera Candelaria. Un ao despus de tra-
mitacin esta nueva iniciativa es aprobada
por la Corema de Atacama. La decisin de
nuevas reservas en su operacin a cielo
abierto, lo cual extender la vida til de la
mina en nueve aos hasta el 2026. La ins-
talacin suministrar 300 l/s de agua des-
alada a la operacin cuprfera y existe la
81
Proyecto minero La Candelaria
posibilidad de ampliar su capacidad hasta
500 l/s. La planta contar con tecnologa
de desalacin de agua mediante el proceso
de osmosis inversa. El proyecto tambin
contempla la construccin de un ducto de
80km que conectar la planta con el acue-
ducto Chamonate-Candelaria.
A lo largo del funcionamiento de la Mina
Candelaria la comunidad se queja de las
potentes tronaduras y un gigantesco cerro
de estril que la Minera habra depositado
muy cerca del cementerio del lugar. Ade-
ms plantean que los tranques de relaves
amenazan la seguridad de todos los habi-
tantes. Tierra Amarilla se ha transformado
en una comuna altamente contaminada
y que ofrece una psima calidad de vida a
sus habitantes. El problema que se consi-
dera ms importante es la contaminacin
atmosfrica, que inclusive llevaron a la au-
toridad regional a iniciar en el 2008 el pro-
ceso para declarar Tierra Amarilla y Copiap
como Zona Saturada por MP10. Sin embar-
go, hasta el da de hoy, no hay avances en
este tema ni tampoco un plan de descon-
taminacin. Se interpela a la empresa para
que se comprometa con una nueva poltica
de responsabilidad social empresarial que
considere adems de aportes concretos a la
comuna, procesos productivos ms limpios,
seguros y respetuosos del entorno desde el
cual extraen sus utilidades por aos y aos.
Otro de los grandes problemas de la zona
tiene que ver con la sobre entrega de dere-
chos de aguas del Ro Copiap. El ro se est obligacin de usar agua de mar es solo para
secando porque se consume mucho ms
de lo que el acufero recarga, lo que podra
82
empeorar porque los derechos de agua cua-
druplican esa cantidad. Segn un estudio
encargado por la DGA determin que la ma-
yor extraccin de agua del ro se utiliza en
la agricultura y la minera, actividades que
no estn dispuestas a disminuir el uso de
sus aguas de manera de restaurar la cuenca
de Copiap. Esto, adems, est poniendo en
riesgo la disponibilidad del recurso para la
poblacin.
En mayo del 2012 el Ministerio de Obras
Pblicas y Minera Candelaria suscriben
convenio de colaboracin para enfrentar el
dficit hdrico de la cuenca del valle del ro
Copiap. La empresa cede parte de sus de-
rechos de agua constituidos en los sectores
4 y 5 de la cuenca del Ro Copiap. Adems,
Candelaria se compromete a disminuir sus
extracciones desde el acufero gracias a la
utilizacin de agua desalada en sus proce-
sos. Dicha cuenca enfrenta un grave dfi-
cit hdrico debido a la escasez propia de la
zona y el sobre otorgamiento de derechos
de agua. Ejecutivos de la empresa sealan
que cuando est operativa la planta desali-
nizadora se dejar de bombear del acufero
de Copiap, una cantidad de agua equiva-
lente al agua desalada y tratada. Esta ce-
sin de derechos se realiza por un plazo de
dos aos renovables. La presidenta de la
Unin Comunal explic que le dijo al Minis-
tro del MOP que todos los proyectos mine-
ros deberan abastecerse de agua desalini-
zada, a lo que Golborne le respondi que la
2006) / Tierra Amarilla 11,86 (Bajo)
las empresas que en el futuro presenten sus
proyectos. La intendenta por su parte, sea-
l que la mayor preocupacin sigue siendo
el abastecimiento de agua potable para la
poblacin, y llam a que muchas otras em-
presas puedan sumarse.
Algunos plantean que este acuerdo no
asegura la resolucin de los problemas de
modo inmediato, y quedan muchas defini-
ciones pendientes, y sobre todo tramitacio-
nes diversas. Al parecer el Ministro prefiri
hacer el anuncio antes que tener la solucin
concreta resuelta. En Junio de este ao, el
director de la Corema de Copiap, Osvaldo
vila, se vio obligado a renunciar luego que
se comprobara que respondi a los regan-
tes de Chamonate con argumentos dados
por la Compaa Minera Candelaria, a la
que dio el permiso para extraer 500 litros de
agua por segundo en una zona de sequa.
actores involucrados
Compaa Contractual Minera Candelaria,
controlada por Freeport McMoran Coopery
Gold / Comisin Regional de Medio Ambien-
te (COREMA) / Comisin Nacional de Medio
Ambiente (CONAMA) / Direccin General de
Aguas (DGA) / Comunidad Tierra Amarilla /
Junta de Vigilancia del Ro Copiap / Unin
Comunal de Juntas de Vecinos de Copiap /
Coordinadora Regional por la Defensa del
Agua y el Medioambiente
derechos en juego
Derecho al agua
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
causa del conflicto
Uso y/o contaminacin de recursos natura-
les
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Tierra Amarilla 0,686 (Medio)
83
Proyecto minero El Morro
resumen
El Proyecto minero El Morro consiste en la
construccin y operacin por 14 aos, de
una mina a tajo abierto para la extraccin
de oro y cobre. Se espera obtener 2.215 tone-
ladas de concentrado de cobre por da, para
lo que se requieren 90.000 toneladas diarias
de mineral y generar diariamente 296.100
toneladas de material estril y 90.410 tone-
ladas de relaves. Alcanzando stos ltimos
-al trmino del proyecto- aproximadamente
450 millones de toneladas, las que sern
dispuestas en un depsito contenido por
un muro que alcanzar una altura de 230
metros. El emplazamiento minero utilizar
un total de 2.463 hectreas, afectando dis-
tintos territorios desde la montaa hasta
el mar y abarcando grandes extensiones de
tierras de la Comunidad Agrcola Diaguita
de Los Huascoaltinos. Incluido el espacio
minero de 362 hectreas, un depsito de
estril de 595 hectreas, un depsito de re-
laves de 470 hectreas, un relleno sanitario
de 10 hectreas, un sector de acopio de mi-
neral de 58 hectreas, adems de una plan-
ta concentradora y rea de servicios de la
mina, junto a un campamento, caminos de
acceso y dems instalaciones de tuberas
y electricidad. El rea de afectacin, como
consecuencia de la constitucin de servi-
dumbre minera, alcanza las 10.190,22 hec-
treas. El proceso de evaluacin ambiental,
84
comenz el ao 2008, con la entrega de un
EIA considerado incompleto. Segn el EIA,
el proyecto no utilizara agua del valle, sino
que instalaran una planta desalinizadora
para operar sus faenas. La comunidad no
cree en esta situacin, pues entonces no se
explica la compra de derechos de agua por
parte de la empresa minera. Por otro lado,
construirn un tranque de relaves 3 veces
ms grande que el embalse Santa Juana,
con capacidad de 450 millones de metros
cbicos, aunque plantean que utilizarn
materiales espesantes inocuos y que no
representan ningn peligro en su manejo,
existe desconfianza por el riesgo inminente
para la calidad del agua y la salud de todos.
Lo anterior es ya motivo de preocupacin
en el valle, de acuerdo a informacin de
personas que han visitado el sector de los
Verdeones o la Quebrada Larga, ya habra
disminuido y/o se han secado las aguas de
estas quebradas, o de ros como el Cazade-
ro el que ya esta seco en Juntas de Valeria-
no. En sus nacientes es donde esta minera
ha realizado sus prospecciones, principal-
mente sondajes. A esto se suma que el lugar
donde ser ubicado, es una zona en donde
la roca madre est fracturada y existe una
falla ssmica. Por otro lado, los desechos de
estriles se ubicarn sobre la misma que-
brada, dejando pasivos ambientales por
aos. La Mina se emplaza donde habitan las
comunidades diaguitas huascoaltinas, que Ao de inicio
tienen grandes dudas y reparos al proyecto. 2008
Hay que aadir que la empresa minera no
ha considerado la aplicacin del Convenio
Localizacin
169 de la OIT por afectar territorio Diaguita
Huascoaltino.
Alto del Carmen
Regin de Atacama
Los ejecutivos y representantes de la mine-
ra El Morro desde hace dos aos que vienen
haciendo presentaciones de proyecto a la
comunidad. En algunas localidades del in- Estado del conflicto
terior de Alto del Carmen como Conay y Los Latente
Tambos, fueron expulsados antes de comen-
zar dichas exposiciones debido a la claridad Sector productivo
que existe sobre la necesidad de resguardar asociado al conflicto
el recurso hdrico limpio para sostener la Minera
vida. La empresa ha manifestado que ser
un proyecto eminentemente cuprfero, sin
Involucra tierras
embargo los chuculleros (pequeos pirqui-
neros, principalmente extractores de oro) y territorios indgenas
de la zona de El Corral (San Flix), han ex- S
trado oro de esos cerros, de hecho ya han
ocurrido muertes de personas, perdida de Evaluacin SEIA
muchos animales de crianceros de la zona, Existencia de evaluacin,
situacin de la que esta empresa no se ha S
hecho cargo. Por lo tanto, denunciamos de Tipo de evaluacin, EIA
acuerdo a lo anterior, que la empresa ex-
Resultado de la evaluacin,
traer otros minerales como el oro prcti-
En calificacin
camente sin fiscalizacin. Recordemos que
el mineraducto transporta concentrado
del cobre, lo que hace suponer que no solo
existe ese mineral, sino tambin oro, plata,
molibdeno y otros de alto valor comercial.
Tras la experiencia de dos procesos de parti-
cipacin ciudadana realizados por CONAMA
para aprobar el emblemtico proyecto mi-
nero Pascua Lama, la poblacin local plan-
tea que esta instancia tiene como objetivo
legitimar el proyecto. Este proceso adems
desgasta a las comunidades, el caso del EIA
en cuestin, contiene 1.115 documentos y/o
anexos sin siquiera un orden temtico, son
7 volmenes con mas de 500 paginas c/u (el
numero IV tiene 532 paginas, con 18 mapas,
tablas, fotografas y tres discos compactos.
85
Proyecto minero El Morro
El nmero VI tiene 505 paginas, 86 mapas,
tablas, fotos y ocho discos compactos). Las
comunidades plantean que no logran ana-
lizar este material en los 60 das de plazo
que otorga la ley. La comunidad no tiene
opcin de pedir ampliacin de plazos, pero
si las empresas.
En el ao 2011, la CEA aprueba proyecto
minero El Morro. Tras la aprobacin un
grupo de agricultores de etnia diaguita
que habitan en zonas aledaas al proyecto
minero a tajo abierto El Morro presenta-
ron un recurso de proteccin en contra de
la Comisin de Evaluacin de la III Regin
de Atacama, presidida por la intendenta
Ximena Matas.
En fallo reciente, la Corte de Apelaciones
de Antofagasta acogi el recurso de pro-
teccin interpuesto por la Comunidad
Agrcola Diaguita de los Huascoaltinos en
contra de la Resolucin de Calificacin Am-
biental (RCA) que autoriz la construccin
y operacin del proyecto minero El Morro,
en la zona de Huasco, declarndola nula
por ausencia de consulta previa a dicha co-
munidad indgena y los derechos colecti-
vos que tienen sobre el territorio, violando
el Convenio 169 de la Organizacin Inter-
nacional del Trabajo (OIT), la Ley Indgena y
derechos consagrados en el Pacto de Dere-
chos Civiles y Polticos de Naciones Unidas.
86
El proyecto El Morro negaba la condicin derechos en juego
indgena de esta comunidad, pues, segn Derecho al agua
los argumentos de la empresa, no estaban Derecho a la participacin y consulta ind-
organizados por la Ley Indgena, sino por gena (Convenio 169 OIT)
la ley que regula a las comunidades agr-
Derecho a un medioambiente libre de con-
colas. La CONADI adems repara en que no
taminacin
participaron todas las identidades diagui-
tas presentes en el territorio. causa del conflicto
En abril de 2012 la Corte Suprema ratifica Lugar de la exploracin o explotacin
el fallo de Corte de Apelaciones de Antofa-
gasta. A travs de un comunicado, la mine- perfil de la comunidad
ra dijo que tras el dictamen se determin Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
detener todos los trabajos de la construc- 2006)
cin de El Morro, pero continuar con ac- Alto del Carmen 1,35 (Muy bajo)
ciones asociadas a ingeniera y planifica-
ndice de desarrollo humano comunal
cin. Asimismo preparar las respuestas y
(PNUD 2003)
rectificaciones solicitadas.
Alto del Carmen 0,664 (Bajo)
actores involucrados
Empresas Goldcorp y New Gold / Comisin
Regional de Medio Ambiente (COREMA) / Co-
misin de Evaluacin Ambiental (CEA) / Co-
misin Nacional de Medio Ambiente (CONA-
MA) / Corporacin Nacional de Desarrollo
Indgena (CONADI) / Comunidades Diagui-
tas Huascoaltinos / Consejo de Defensa del
Valle del Huasco / Parroquia Nuestra Seora
del Carmen / Coordinadora ambiental Alto
del Carmen
87
Central termoelctrica Guacolda
resumen
Guacolda Energa naci el 2 de abril de 1992,
como respuesta a la necesidad de proveer
de energa al Norte Chico del pas. Su ubica-
cin en la Regin de Atacama busc ayudar
a asegurar el suministro elctrico en el sec-
tor norte del Sistema Interconectado Cen-
tral (SIC), y fue as como en 1995 comenz a
funcionar la primera unidad de 152 MW. En
1996 desarroll una segunda unidad para
cubrir la mayor demanda del Norte Chico,
que aport otros 152 MW (304 MW totales).
La central cuenta tambin con una subes-
tacin en 220 kV, una lnea de transmisin
de doble circuito hacia Maitencillo y desde
ah a Cardones, y un puerto mecanizado
multipropsito de 1.500 toneladas/hora de
capacidad, apto para la descarga de carbn
y graneles en general y acondicionado para
la prestacin de servicios a terceros.
Ante los problemas ambientales de Huasco
en el 2002 cerca de 40 organizaciones de la
III Regin constituyeron la Coordinadora
Ambiental de la Regin de Atacama (CARA)
con el objetivo de unir fuerzas y recursos
para sensibilizar, denunciar y formular pro-
puestas respecto de los mltiples proble-
mas ambientales y ecolgicos que afectan
el entorno la salud de las personas.
En 2006 la empresa decidi duplicar su ca-
pacidad de generacin con la construccin
de dos nuevas unidades de 152 MW cada
88
una. Ese mismo ao la COREMA de la Tercera
Regin aprob modificaciones importantes
en cuanto a la calidad de sus combustibles
y emisiones- al proyecto elctrico Guacolda
III a travs de una simple Declaracin de Im-
pacto Ambiental siendo que esta iniciativa
ya contaba con un Estudio de Impacto Am-
biental aprobado que fue sometido a largas
discusiones tcnicas, polticas y con la limi-
tada participacin ciudadana que conside-
ra el proceso de evaluacin ambiental. Cabe
sealar, adems, que la CONAMA y la Auto-
ridad Sanitaria regional, instituciones que
marcan la pauta en materia de proteccin
al medio ambiente y la salud de las perso-
nas, emitieron informes negativos respecto
de la iniciativa.
El 31 de julio de 2009 entr en operacin la
Unidad 3, que sumada a las Unidades 1 y 2
generan un total de 456 MW.
En el 2007 entro a evaluacin ambiental la
Unidad Nmero 4 de la Compaa comen-
z a inyectar energa a plena capacidad al
Sistema Interconectado Central (SIC) en el
2010. En el 2009, Guacolda ingresa al SEIA la
Unidad 5, con este proyecto suma un nuevo
equipo de 152 MW a la central, la que totali-
zara as 760 MW.
Un estudio hecho por la Escuela de Salud
Pblica de la Universidad de Chile en oc-
Ao de inicio
1995
Localizacin
Huasco
Regin de Atacama
Estado del conflicto
Activo
Sector productivo
tubre de 2005 revel que a concentracin
de Nquel en Huasco era de 50,1 Ng/m3, al-
asociado al conflicto
canzado un mximo de 252 y 1.310 Ng/m3. Energa
Dicho estudio sostena que hasta agosto
del 2005 se haban acumulado 598 mil to- Involucra tierras
neladas de petcoke consumidas. Tambin y territorios indgenas
se consign que el Nquel se adhiere muy No
vidamente a las partculas finas de Hierro,
lo que expone an ms a la poblacin a la
Evaluacin SEIA
inhalacin de partculas cancergenas.
Existencia de evaluacin,
A peticin del Servicio de Salud y del Servi-
S
cio Agrcola y Ganadero, en enero 2010 la
Tipo de evaluacin, EIA
Corema de la Regin de Atacama solicit
Resultado de la evaluacin,
que Huasco sea declarada Zona Latente
por Contaminacin de material particulado Aprobado
(PM10), esto porque se llega y sobrepasa el
80% de la norma permitida.
En el 2010 apresuradamente se aprueba la
nueva ampliacin de Guacolda (Unidad 5),
lo que muchos vinculan con la postergada
declaracin de Zona Latente, ya que de exis-
tir esta declaratoria la autoridad est obli-
gada a dictar un Plan de Prevencin de la
Contaminacin para asegurar que no se lle-
gue a superar las normas y por lo tanto, hu-
biese sido ilegal aprobar esta ampliacin.
La declaracin de latencia por PM10 de
Huasco solo ocurri en mayo de 2012 cuan-
do en medio de protestas por la instalacin
de una nueva termoelctrica en Huasco
(Punta Alcalde) la Contralora de la Rep-
89
Central termoelctrica Guacolda

blica tom razn del decreto del Ministerio causa del conflicto
del Medio Ambiente. Residuos, emisiones e inmisiones
En el 2012 un nuevo movimiento social ma-
sivo se levanta en la provincia del Huasco, perfil de la comunidad
donde diversas organizaciones plantearon Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
un petitorio de demandas socioambienta- 2006) / Huasco 7,84 (Muy bajo)
les que fueron a dejar al Palacio La Moneda,
ndice de desarrollo humano comunal
producto de la contaminacin de la planta
(PNUD 2003) / Huasco 0,695 (Medio)
de produccin de Agrosuper, proyectos mi-
neros y la instalacin de centrales termoe-
lctricas.

actores involucrados
Empresa Elctrica Guacolda S.A. / Comisin
Regional de Medio Ambiente (COREMA) /
Comisin de Evaluacin Ambiental (CEA)
/ Comisin Nacional de Medio Ambiente
(CONAMA) / Ministerio de Medioambiente
/ Consejo de Defensa del Valle del Huas-
co / Brigada S.O.S. Huasco / Coordinadora
Ambiental de la Regin de Atacama (CARA)
/ Observatorio Latinoamericano de Conflic-
tos Ambientales (OLCA) / Oceana

derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud

90 91
Central termoelctrica Punta
Alcalde
resumen
La central termoelctrica de combustin a
carbn Punta Alcalde es el ms grande pro-
yecto de Endesa, luego de Ralco. Considera
la construccin y operacin de una central
termoelctrica de combustin a carbn
constituida por 2 unidades de potencia de
aproximadamente 370 MW de generacin
de energa cada una.
El proyecto Central Punta Alcalde ingres
al Sistema de Evaluacin de Impacto Am-
biental en febrero del ao 2009, y hasta la
fecha ha recibido 5 Informes Consolidados
de Aclaraciones, Rectificaciones y/o Amplia-
ciones (ICSARAs) a travs de los cuales las
autoridades con competencia ambiental
han solicitado a Endesa completar infor-
macin y hacerse cargo de incongruencias
y observaciones.
En junio de 2012 la Comisin de Evaluacin
Ambiental de Atacama rechaza el Estudio
de Impacto Ambiental del proyecto, en una
votacin de siete votos contra dos a favor.
Los SEREMIs de Medio Ambiente, Salud, Pla-
nificacin, Obras Pblicas, Transporte, Vi-
vienda, Agricultura votaron en contra. A fa-
vor, lo hicieron los de Energa y Minera. El
primero, sin embargo, condicion su voto a
que Endesa cumpla la ley de emisin vigen-
te y se compromete a ejecutar y financiar
un plan de vigilancia ambiental. Minera,
por su parte, seal la importancia econ-
92
mica del proyecto para la zona. Vivian San-
doval, secretaria ministerial de Salud, argu-
ment su voto en contra porque la empresa
no respald su proyecto de forma concreta
al presentar un Estudio de Impacto Ambien-
tal, en lugar de una Declaracin de Impacto
Ambiental.
Dos fueron las razones que habran moti-
vado a la Comisin de Evaluacin Ambien-
tal (CEA) de Atacama a rechazar el Estudio
de Impacto Ambiental del proyecto Punta
Alcalde. Primero, las emisiones de sus chi-
meneas, cuyos impactos en una comuna de-
clarada como zona de latencia (por material
particulado respirable MP10) nunca fueron
aclaradas por Endesa. El otro punto cues-
tionado fue el grado de contaminacin de
las aguas que usa la central en sus procesos
internos y que posteriormente las devuelve
al mar, situacin que fue presentada por el
Servicio Nacional de Pesca (Sernapesca).
Al respecto, Endesa Chile anunci que re-
currir al Comit de Ministros del SEA bus-
cando revertir la decisin de la Comisin de
Evaluacin Regional de manera de aprobar
la construccin de dicha central. Este Comi-
t, es un rgano presidido por la Ministra
del Medio Ambiente, Mara Ignacia Bentez,
y est integrado tambin por los Ministros
de Salud; de Economa, Fomento y Turismo;
de Agricultura; de Energa, y de Minera. La
ministra Bentez anunci que se inhabilita- Ao de inicio
r de la votacin dado que particip en una
etapa temprana en el Estudio de Impacto
Ambiental de la iniciativa.
2009
Localizacin
Segn la generadora de electricidad, el Es-
Huasco
tudio de Impacto Ambiental fue rechazado
Regin de Atacama
en base a parmetros no tcnicos y que no
consideraron todos los antecedentes pre-
sentados. Admiten que tambin se debe
a las incongruencias del Informe Consoli- Estado del conflicto
dado de Evaluacin ambiental (ICE), situa- Activo
cin que confirm el pronunciamiento del
SEREMI de Energa. La empresa plantea, Sector productivo
con el objetivo de anular las emisiones de asociado al conflicto
material particulado, que ser la primera Energa
central en implementar domos (estructuras
cerradas) para cubrir las dos canchas que
Involucra tierras
se utilizarn para el acopio del carbn. El
y territorios indgenas
diseo de los domos incorpora sistemas de
No
manejo de carbn en su interior (apiladores
y reclamadores), completamente automati-
zados y operados de forma remota, donde Evaluacin SEIA
el ingreso de personal ser espordico, y
Existencia de evaluacin,
restringido a tareas especficas de inspec-
S
cin rutinaria y de mantenimiento. Estos
Tipo de evaluacin, EIA
sistemas operarn a velocidades ms bajas
Resultado de la evaluacin,
que los sistemas convencionales, evitando
Rechazado
as emisiones por el manejo del combusti-
ble. Sumado a estas medidas, la compaa
utilizar un sistema de filtros para el abati-
miento de material particulado, adems de
instalar un sistema hmedo de desulfuriza-
cin para reducir las emisiones de Dixido
de Azufre (SO2). De igual manera, para mini-
mizar las emisiones de Oxido de Nitrgeno
(NOx) se incorporarn quemadores de alta
tecnologa y un sistema cataltico. Con esto
plantean que el impacto en las zonas pobla-
das y el valle de Huasco ser prcticamen-
te nulo. Asimismo plantean que ser una
de las centrales ms eficientes del sistema
elctrico chileno y de Amrica Latina. Po-
dr satisfacer hasta un 13% de la demanda
que requiere actualmente el Sistema Inter-
93
Central termoelctrica Punta
Alcalde
conectado Central (SIC), el que abastece a
ms del 90% de la poblacin del pas. En su
periodo de construccin la oferta laboral
directa calificada y semi-calificada tendr
un promedio de 1.000 personas/mes, con un
peak de hasta 2.200 personas/mes durante
cerca de 6 meses.
Las principales preocupaciones de los gru-
pos organizados en contra de la construc-
cin de la termoelctrica tienen relacin
con que la zona ya est contaminada, por la
presencia de otras empresas, como el com-
plejo termoelctrico Guacolda con cuatro
unidades a carbn, y una fbrica de pellets
de fierro de la Compaa Minera del Pacfico
(ex CAP), as como la planta agroalimenta-
ria de Agrosuper que est en Freirina. Con
respecto a esto, aos atrs se plante por
parte del gobierno declarar esta zona como
zona de latencia, sin embargo, dado que este
proceso se comienza a dilatar, la comunidad
presiona, la presin de la comunidad y las
gestiones realizadas por el alcalde de Huas-
co ante la contralora, logran que esto se con-
crete. La comunidad espera, en todo caso,
que finalmente se declare zona saturada.
Entre la irregularidades que se han detecta-
do en el proceso, se seala que la concesin
martima que requiere el proyecto no fue
aprobada en la Comisin del Borde Costero
de Atacama, y por ello uno de los consejeros
94
regionales de la provincia de Huasco hizo
presente esta situacin en la Sesin del
Consejo Regional realizada el pasado 16 de
abril, requiriendo a la Intendenta informar
sobre el particular, atendiendo a que hoy
dicha concesin se encuentra ya otorgada
sin contar con la mencionada aprobacin.
Por otro lado, representantes de la comu-
nidad han cuestionado tambin el hecho
de que este proyecto ha sido fraccionado,
pues en su Estudio no se incluye la lnea
elctrica de alta tensin la cual impactara
sectores costeros de alto valor escnico y
paisajstico, que alojan importantes atracti-
vos tursticos y una invalorable biodiversi-
dad, as como tampoco la construccin del
puerto que se presenta de forma separada.
Por otro lado existe desconfianza entre los
lugareos pues siempre comprometeran
en su funcionamiento tecnologa de punta
y, lamentablemente, terminan utilizando
la ms barata para afianzar sus ganancias.
Asimismo, las organizaciones ambientalis-
tas, plantean que no hay tecnologa en el
mundo que pueda eliminar los niveles de
contaminacin de una central termoelc-
trica de este tamao. Pero, sin lugar a du-
das, uno de los mayores cuestionamientos
a este proyecto radica en el hecho de que
esta termoelctrica impactara en una zona
ya contaminada.
actores involucrados
Endesa S.A. / Comisin Regional de Medio
Ambiente (COREMA) / Comisin de Evalua-
cin Ambiental (CEA) / Comisin Nacional
de Medio Ambiente (CONAMA) / SEREMI de
Energa / SEREMI de Minera / Servicio Na-
cional de Pesca (SERNAPESCA) / Comisin
del Borde Costero de Atacama / Red So-
cioambiental Norte / Salvemos Caimanes /
Brigada S.O.S Huasco / Habitantes comuna
de Huasco / Oceana / Observatorio Latinoa-
mericano de Conflictos Ambientales (OLCA)
Diputada Isabel Allende
derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
causa del conflicto
Residuos, emisiones e inmisiones
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Huasco 7,84 (Muy bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Huasco 0,695 (Medio)
95
Planta de cerdos Agrosuper
resumen
En 2005 Agrosuper acord dar un salto en
produccin y decidieron instalar una nue-
va planta que duplicara su capacidad, en
el valle de Huasco. El holding invertira US$
500 millones para construir instalaciones
con tecnologa de punta, que incluan un
plantel de 1,5 millones de hembras, reas
de reproduccin, de crianza, de alimentos,
una faenadora y una planta de rendering
(procesadora de sus propios desechos para
generar insumos), distribuidas entre Valle-
nar, Freirina y Huasco. La apuesta era ser
la mayor y ms tecnolgica instalacin en
Chile y en Latinoamrica.
En diciembre de 2005, despus de casi un
ao de tramitacin ambiental, la planta de
Agrosuper en Huasco obtuvo los permisos
para funcionar, a travs de la resolucin
exenta 110 de la Corema de Atacama.
En el 2011 empezaron a llegar los cerdos a
Freirina, tiempo despus los olores comen-
zaron a emanar de la planta. Los reclamos
de la comunidad no se hicieron esperar, sin
embargo, hubo una escasa reaccin por
parte de las autoridades, a lo que se sum
la lenta o poco clara solucin por parte de
la empresa.
En diciembre de 2011 la Seremi de Salud de
Atacama realiz tres visitas a la planta y los
informes sealan que no se constataron
olores. Sin embargo, el 9 de marzo, si detec-
tan leves olores en la comunidad e inician
sumario sanitario. El 15 de ese mes detectan
olor a purn ofensivo en el jardn infantil adems, cuentan con la ms moderna tec-
Amancay y en el Centro de Salud Familiar de
Freirina, adems de otros lugares pblicos.
En una inspeccin que la Seremi de Salud
Sandoval realiza el 23 de abril, informa de
96
incumplimientos en la autorizacin sanita-
ria de la planta de purines, problemas en la
descarga a los pozos y con cerdos muertos
en fosas, entre otros problemas.
A esas alturas la comunidad senta que la
autoridad no estaba actuando de acuer-
do al problema. Durante todo este tiempo
habran buscado acercar a las partes, pero
las reuniones que establecieron con Agro-
super, y las soluciones que mediaron, no se
cumplan y los olores se volvan cada vez
peores, reclama la comunidad.
Ante, la escasa respuesta de las autoridades
el 19 mayo de 2012 la comunidad decide to-
marse la carretera, tras lo cual se producen
fuertes enfrentamientos entre Fuerzas Es-
peciales de Carabineros y los habitantes de
Freirina. Los habitantes de la comuna rea-
lizan una protesta y bloquean la ruta que
conduce a la planta faenadora de cerdos
de Agrosuper, a la cual han denunciado por
malos olores y mal uso de las aguas.
A partir de las protestas la empresa afirma
que ha efectuado las reparaciones y nuevas
instalaciones destinadas a eliminar el pro-
blema de malos olores. Segn la empresa
se habran reparado los dos sistemas de
aireacin de la planta de tratamiento de
Maitencillo y uno de la planta del sector de
Nicolasa, adems de haberse instalado seis
nuevas cpulas en los pozos que presenta-
ron fallas y ocasionaron los olores. Sealan,
Planta Agrosuper, debido a que los impac-
nologa en el mundo. Agrosuper lamenta
que los dirigentes de las protestas rompie-
ran el dilogo y protestaran violentamente,
pues insisten en que han realizado esfuer-
zos para superar la situacin de los malos
olores, lo cual, sealan, no es posible de Ao de inicio
solucionar en el corto plazo. Plantean, ade- 2005
ms, que se proseguir con las tareas que
permitan superar los problemas de olores,
Localizacin
de manera de asegurar a la comunidad una
mejor calidad de vida.
Vallenar, Freirina y Huasco
Regin de Atacama
El 21 de mayo el Ministro de Salud viaja a
Freirina sealando que la zona estara al
borde de una crisis sanitaria. Despus de
que el ministro de salud Jaime Maalich Estado del conflicto
inspeccionara los planteles de Agrosuper Activo
en Freirina, se constat entre otras cosas,
cerdos muertos en su interior, por lo que se
Sector productivo
decidi cerrar temporalmente la planta.
asociado al conflicto
El 22 mayo, 2012 el alcalde de Freirina, Ro- Agropecuario
berto Bruzzone, dijo estar a favor de que
siga funcionando la planta de Agrosuper, Involucra tierras
aunque primero debe encontrar soluciones
y territorios indgenas
el problema del olor. La autoridad comunal
No
acus que personas externas a Freirina
estaran manipulando el movimiento ciu-
dadano. Descart haber trabajado para la Evaluacin SEIA
planta de la empresa Agrosuper, aunque Existencia de evaluacin,
afirm que s ha prestado servicios como S
empresario del transporte y de ridos a Tipo de evaluacin, EIA
contratistas de la planta. El edil seal que Resultado de la evaluacin,
esta situacin es conocida por la Contralo- Aprobado
ra General de la Repblica y que sta no lo
ha visto como un impedimento para que
contine su gestin.
Autoridades de Gobierno, encabezadas
por la Ministra de Medioambiente, Mara
Ignacia Bentez, el Subsecretario de Salud,
Jorge Daz, y el Subdirector Nacional de la
Direccin General de Aguas, Guillermo Ma-
dariaga, junto a la Intendenta de Atacama,
Ximena Matas Quilodrn, anunciaron una
histrica e indita revisin de la Resolu-
cin de Calificacin Ambiental (RCA) de la
tos de los olores fueron mal evaluados en
este proyecto aprobado en el 2005. Tam-
bin corroboraron medidas anteriormente
anunciadas, tales como la prohibicin de
97
Planta de cerdos Agrosuper
cualquier posible aumento en el nmero
de cerdos respecto de los que actualmente
posee la planta, y la implementacin de un
plan de control de olores que la empresa
deber presentar con urgencia en los prxi-
mos das. La autoridad agreg tambin que
este procedimiento considera una etapa
de informacin pblica, para que cualquier
persona que se sienta afectada, pueda estu-
diar los antecedentes, y formular las obser-
vaciones que estime pertinentes.
El da 23 mayo, en una carta enviada a El
Mercurio la Asociacin de Productores de
Cerdo manifest su repudio a las protes-
tas realizadas en Freirina que terminaron
con la suspensin temporal de la planta
de cerdos. Y explican que el problema se
origina por una contingencia en la planta
de purines y la solucin se coordin con la
autoridad. Pero, el proceso de solucin se
interrumpi por los bloqueos y protestas.
El 28 de mayo la organizacin de defensa de
los animales Elige Veganismo dio a conocer
una serie de fotografas donde se muestra
cmo viven los cerdos al interior de la plan-
ta, la cual fue cerrada por las autoridades
debido a las graves falencias sanitarias que
enfrenta. Las imgenes confirman lo que
se haba indicado anteriormente respecto
a que animales vivos y muertos comparten
el mismo espacio y que varios ejemplares
presentan heridas y tambin evidencian pa-
decer enfermedades. Tambin sealan que
dado el conflicto estuvieron por varios das
sin alimento ni agua.
El 29 de mayo, el Ministro de Salud, Jaime
Maalich, confirma que los cerdos de la
planta de Agrosuper en Freirina sern tras-
98
ladados a la Regin de OHiggins, lugar don-
de sern faenados, y que la planta seguir
bajo cierre total por un plazo de seis meses,
y en caso de reabrir, esta ser bajo las condi-
ciones de una nueva resolucin medioam-
biental. Esto implica que deber contar con
la tecnologa para tratar los residuos org-
nicos y cumplir la normativa ambiental.
El 12 de junio la dirigenta del Movimiento
Socio Ambiental del Valle del Huasco, An-
drea Cisternas, puso las alarmas sobre la
continuidad de la planta de cerdos de Agro-
super alertando que si la instalacin sigue
con sus operaciones quedarn secos.
Declara que si la planta se cierra definiti-
vamente, que es lo que esperan, el impac-
to en el trabajo en la zona es menor, pues
hay aproximadamente unas 500 personas
trabajando del valle del Huasco, el resto
es todo afuerino. La dirigenta cont que
siguen conversando con el gobierno y que
solicitaron al Congreso una comisin inves-
tigadora por las negligencias de las autori-
dades en la crisis de los chanchos.
El 14 de julio una nueva jornada de mani-
festaciones se registr en Freirina, cuando
alrededor de 70 personas cortaron la ruta
Tatara, molestos porque an no se ha con-
cretado el cierre de la planta faenadora de
cerdos Agrosuper. Los pobladores salieron
a las calles porque las autoridades no les
habran entregado informacin alguna res-
pecto del plan que deba cerrar definitiva-
mente la instalacin.
actores involucrados
Agrocomercial AS Ltda., perteneciente a
Agrosuper / Comisin Regional de Medio
Ambiente (COREMA) / Comisin de Evalua-
cin Ambiental (CEA) / Comisin Nacional
de Medio Ambiente (CONAMA) / Ministerio
de Salud / Ministerio de Medio Ambiente /
Asociacin de Productores de Cerdo / Cara-
bineros de Chile / Habitantes de Freirina /
Movimiento Socio Ambiental del Valle del
Huasco / Municipalidad de Freirina / Elige
Veganismo / Observatorio Latinoamerica-
no de Conflictos Ambientales (OLCA)
derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
causa del conflicto
Residuos, emisiones e inmisiones
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006)
Vallenar 7,82 (Muy bajo)
Freirina 3,69 (Muy bajo)
Huasco 7,84 (Muy bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003)
Vallenar 0,731 (Alto)
Freirina 0,693 (Medio)
Huasco 0,695 (Medio
99
Central termoelctrica Castilla
resumen
Central Termoelctrica Castilla, se presenta
como el proyecto de este tipo ms grande
de Sudamrica. Contempla la construccin
de un Puerto y un gigantesco depsito
de cenizas de ms de 120 hectreas. Los
conflictos se precipitan porque esta me-
gacentral estara emplazada en una zona
donde existen ecosistemas nicos como el
desierto florido. Se teme una teme una dis-
minucin de la calidad de vida y de la salud
de la poblacin circundante, impactos eco-
sistmicos, la prdida del capital natural
de pescadores artesanales de la zona, el
patrimonio ancestral de la comunidad de
Totoral y, en general, los daos irreversibles
que inevitablemente acompaaran a esta
localidad por un mnimo de 24 aos.
En concreto la Central aportara 2.100 me-
gawatts al Sistema Interconectado Central
a partir de unidades generadoras a carbn
-de 350 MW de potencia cada una. Estas
ltimas, segn el Estudio de Impacto Am-
biental (EIA) presentado a las autoridades,
cuenta con un sistema de abatimiento de
material particulado mediante filtro de
mangas y desulfurizacin de gases de com-
bustin con agua de mar. El complejo con-
templa la operacin de seis tuberas de tres
metros de dimetro, que aspirarn de for-
ma horizontal un volumen de 46.000 m3 de
agua de mar. Cada a una velocidad menor
de 0,4 m/s. Estos son los que constituyen
la preocupacin de ambientalistas y pes-
cadores artesanales de Puerto Caldera. El
ingeniero en Pesca Hernn Ramrez, afirma
que el proyecto Castilla devuelve con 7 u 8
C sobre la temperatura normal del agua,
100
gar en que se emplazara el proyecto, por lo
cual posibilita la aprobacin de la Central. Ao de inicio
Con fecha 26 de julio de 2010 Patricio Es- 2008
cobar, del estudio Figueroa y Valenzuela,
interpuso un recurso de proteccin ante la Localizacin
Corte de Apelaciones de Copiap, en repre-
Punta Cachos, Copiap
sentacin de Atacama sin Carbn y la fami-
Regin de Atacama
lia Domnguez.
lo que generar daos al medioambiente.
El da 27 de julio de 2010 la Corte decret
Los pescadores aseguran que este proceso
orden de no innovar suspendiendo todos
provocar problemas con la poblacin de Estado del conflicto
los efectos del acto del Seremi de Salud.
algas y de los recursos bentnicos como el Activo
Debido a esto, la Corema suspendi la vota-
erizo, loco, lapa y macha. A esto la empresa
cin del proyecto y el procedimiento (cuan-
responde que sera imperceptible, dada la
do quedaban 2 das de plazo para votar). Sector productivo
inmensidad del ocano. Asimismo, se ad-
Adems, el abogado explic las presiones asociado al conflicto
virti sobre los graves impactos que tienen
a funcionarios del Servicio de Evaluacin Energa
las emisiones de mercurio derivadas de la
Ambiental, producto de los cuales existe
combustin del carbn, ya que se trata de
una investigacin en la Contralora General Involucra tierras
un metal altamente txico que se acumula
de la Repblica, generada a partir de las de-
en los recursos marinos y en las personas y territorios indgenas
nuncias de los tcnicos involucrados.
que los consumen, pudiendo causar serios No
problemas neurolgicos y malformaciones Con fecha 16 de septiembre de 2010, la
en fetos. Corte de Apelaciones de Copiap acogi el
Evaluacin SEIA
recurso de proteccin declarando ilegal y
El 19 de enero de 2010, la Seremi de Salud Existencia de evaluacin,
arbitraria la actuacin del Seremi Martnez
de la poca Pilar Merino neg los permisos S
al cambiar la calificacin del proyecto. La
ambientales solicitados por la empresa y Tipo de evaluacin, EIA
empresa y el Consejo de Defensa del Estado
calific el proyecto como contaminante, Resultado de la evaluacin,
apelaron el 24 de septiembre a la Corte Su-
entre otros motivos, debido a las emisiones
prema. El lunes 25 de octubre alegaron los Aprobado
atmosfricas de partculas y gases particu-
abogados de las partes involucradas: Ro-
larmente NOx. Esta calificacin lo hace in-
drigo Quintana en representacin del CDE;
compatible con el uso de suelo permitido en
Andrs Jana, por parte de Termoelctrica
la zona, que slo admite industrias inofen-
Castilla y, Carlos Figueroa, de Atacama sin
sivas y molestas. Este Informe fue objeto Carbn y la familia Domnguez.
recursos de la empresa ante el Director de
Los vecinos de la localidad de Totoral, re-
Conama Nacional, quien suspendi el pro-
currieron a los tribunales de justicia para
cedimiento y mantuvo el recurso pendiente
denunciar la vulneracin de sus derechos,
por ms de 5 meses. Encontrndose suspen-
esperando de los tribunales el amparo y
dido el procedimiento, la empresa solicit
proteccin que les garantiza la Constitu-
al nuevo Seremi de Salud Ral Martnez la
cin y la ley, razn por la cual, esperan que
revisin de la resolucin que calific como
la Corte Suprema, el mximo tribunal de la
a la industria como contaminante. El 7 de
Repblica, falle sobre el asunto sometido a
julio de 2010, el Seremi Martnez acogi el
su conocimiento, y ratifique la sentencia de
recurso y modific la calificacin de conta-
la Corte de Apelaciones de Antofagasta.
minante, sustituyndola por molesta que
De acogerse esta medida, la Corte debera
si es compatible con el uso de suelo del lu-
101
Central termoelctrica Castilla
revocar la dictacin de un comparendo con-
ciliatorio y fallar, en medio de las fuertes
presiones de la autoridad que jams han
dejado de hacer lobby comunicacional y po-
ltico, y de las movilizaciones de la regin de
Atacama que articula a comunidades que
ya no estn ms dispuestas a ser considera-
das como zona de sacrificio del progreso y
el desarrollo.
Se fija una Audiencia de Conciliacin para
junio del 2012, donde la compaa propon-
dr un plan de mitigaciones y compensacio-
nes. El 11 de junio de 2012, un da antes de
la audiencia de conciliacin de la causa en
la Corte Suprema, pescadores artesanales
y buzos mariscadores de los sindicatos de
trabajadores independientes de Caldera y
de Baha de Chasco recurrieron a una nota-
ra pblica de esa comuna de Atacama para
modificar el patrocinio y amplio poder otor-
gado a Tapia y Poblete. Los dirigentes de-
nunciaron que Tapia y Poblete se negaron a
ingresar el documento al tribunal y que los
pescadores debieron hacerlo por su propia
cuenta. Segn stos, los abogados cuentan
con instrucciones de rechazar cualquier
negociacin que implique la posibilidad de
que Castilla se construya. Sin embargo, hay
algunos pescadores que no le han quitado
el amplio poder otorgado a los abogados,
por ignorancia del manejo de estos proce-
dimientos, plantean los pescadores. Pero al
parecer, hay divisiones, y una organizacin
de pescadores si est dispuesta a negociar
con la empresa, algunas slo el puerto y
otras la central y el Puerto, por lo menos, as
lo plantean sus abogados. Existen las sospe-
chas de que stos (que adems trabajan con
CONAPACH, asesorando a su presidenta), se
encuentran realizando negociaciones sin
102
la autorizacin de los pescadores. En la Au-
diencia de Conciliacin, los abogados de la
Termoelctrica presentan acciones de miti-
gacin que van en la lnea de las peticiones
presentadas en el escrito de los abogados
Tapia, Poblete y Soto, en cuanto a repara-
ciones econmicas y becas. Pero tambin
la empresa propone eliminar la segunda
unidad de generacin elctrica en base a
diesel, y evitar la dispersin de cenizas con
cercos ms altos y capas de bischofita (sal
de magnesio), la empresa contratar segu-
ros por daos en la construccin y se some-
ter a certificaciones internacionales. Ade-
ms tiene ya calculado cuanto es el total de
los afectados para comenzar a repartirles
8 millones de pesos, ms becas para hijos y
nietos. Todo esto va acompaado de la ofer-
ta del pago de las costas para los abogados
reclamantes. Hay sospechas de que ante-
riormente ya estos abogados se habran
reunido a solas con la empresa en Santiago.
Los pescadores se encuentran molestos por
el actuar de los abogados y han hecho sus
quejas a la CONAPACH. Se fija una prxima
audiencia para el 24 de julio.
El alegato judicial se realiza mientras el go-
bierno, el empresariado y varios polticos
de distintos partidos ejercen una fuerte
presin para que este proyecto industrial
se imponga en la costa de Atacama. Estos
sectores han acusado que la resistencia de
las comunidades a los proyectos industria-
les, como la Central Termoelctrica Castilla,
posterga el desarrollo del pas.
Durante el proceso se descubren varias
irregularidades. Por ejemplo, en la zona
donde esta empresa quera instalarse, el
Plan Regulador no lo permita. Se cambia
el Plan Regulador y este es realizado por la
empresa, quien lo presenta al municipio. La
Contralora descubre que el Plan que se pre-
senta a la municipalidad tiene los logos de
la empresa y se advierte la omisin de diver-
sos trmites exigidos por la normativa, por
ejemplo, no hay participacin ciudadana y
se violan todas las normas respecto de la
aprobacin del Plan Regulador. Adems se
critic tambin el actuar del Comit Inter-
gubernamental de Agilizacin de Proyectos
de Inversin, creado por el Presidente Se-
bastin Piera en 2010, que habra interve-
nido durante la tramitacin para favorecer
la aprobacin de la central.
actores involucrados
MPX Energa de Chile Ltda. / Familia Do-
mnguez / Comisin Regional de Medio Am-
biente (COREMA) / Comisin de Evaluacin
Ambiental (CEA) / SEREMI de Salud / Muni-
cipalidad de Caldera / Junta de Vecinos de
Totoral / Mesa Social de Atacama / Junta
de Adelanto y Defensa del Borde Costero
de Atacama / Atacama sin Carbn / Comu-
nidad Agrcola Totoral / Sindicato de Buzos
Marinos y Trabajadores Independientes de
Caldera / Observatorio Latinoamericano de
Conflictos Ambientales (OLCA) / Oceana /
Accin ecolgica / Patagonia Sin Represas-
Comit Nacional Pro Defensa de la Fauna y
Flora (CODEFF) / Diputado Enrique Enrique
Acorssi / Diputado Guido Guirardi
derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
causa del conflicto
Residuos, emisiones e inmisiones
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Copiap 11,99 (Bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Copiap 0,725 (Alto)
103
Puerto Castilla
resumen
En el ao 2010 se aprueba la construccin
de Puerto Castilla. Este terminal recibir el
carbn que la Central Castilla (2.345 MW)
usar como combustible, adems cuenta
con tres sitios de atraque, destinados a la
industria energtica (carbn), de hierro y de
concentrados de cobre.
Alertados por los posibles daos que la ins-
talacin del puerto pueda provocar a la ac-
tividad pesquera artesanal, los pescadores
presentan un recurso de proteccin contra
el permiso ambiental para la construccin
de este puerto. La accin legal est dirigida
a la autoridad ambiental y busca anular la
autorizacin ambiental del terminal. Esta
ltima, fue emitida a fines de diciembre por
la Comisin Regional de Medioambiente
(COREMA) loca, la que a partir de la nueva
institucionalidad ambiental fue sustituida
por la Comisin Evaluadora Ambiental. La
filial que desarrollar el terminal tambin
se hara parte del recurso de proteccin,
pues en base a la interpretacin de la Con-
tralora -que habla de la buena fe de las au-
toridades- se puede defender el permiso de
Puerto Castilla.
En febrero de 2012 la Corte de Apelaciones
de Antofagasta rechaz estos recursos
planteando que, dado que no existen las ile-
galidades o arbitrariedades denunciadas,
se hace innecesario pronunciarse respecto
104
Ao de inicio
2009
Localizacin
Punta Cachos, Copiap
Regin de Atacama
Estado del conflicto
Activo
Sector productivo
de las garantas constitucionales que se es- Conflictos Ambientales (OLCA) / Oceana /
timan vulneradas. Accin Ecolgica / Patagonia Sin Represas /
asociado al conflicto
Comit Nacional Pro Defensa de la Fauna y Infraestructura (hidrulica,
El abogado Tapia, quien es tambin el princi-
Flora (CODEFF) / Abogados de la comunidad portuaria y transpote)
pal asesor de la presidenta de la Conapach,
Zoila Bustamante, seal - en el marco de la Abogados de la empresa
Involucra tierras
Audiencia de Conciliacin por la construc-
y territorios indgenas
cin de la Central Termoelctrica Castilla
derechos en juego
- en su escrito que sus clientes rechazan el No
Derecho a un medioambiente libre de con-
proyecto termoelctrico, pero estn por
taminacin
conciliar por el mal menor, a saber, el Puer-
Derecho a la salud
Evaluacin SEIA
to Castilla. Por su parte el abogado Ignacio
Existencia de evaluacin,
Poblete tambin present al tribunal pro-
S
puestas de mitigacin ambiental para una
causa del conflicto Tipo de evaluacin, EIA
posible construccin del Puerto Castilla.
Lugar de la exploracin o explotacin Resultado de la evaluacin,
Los pescadores plantean que sus abogados
Aprobado
no cuentan con autorizacin para negociar.
perfil de la comunidad
Para ellos, el puerto Castilla va a generar
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
impacto en el sector de la pesca artesanal.
2006) / Copiap 11,99 (Bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
actores involucrados (PNUD 2003)
OMX Operaciones Martimas Ltda. / Muni-
cipalidad de Caldera / Pescadores artesa-
nales del sector de Punta Cachos, caleta
Chascos y baha Chascos. / Junta de Vecinos
de Totoral / Mesa Social de Atacama / Junta
de Adelanto y Defensa del Borde Costero
de Atacama / Atacama sin Carbn / Comu-
nidad Agrcola Totoral / Sindicato de Buzos
Marinos y Trabajadores Independientes de
Caldera / Observatorio Latinoamericano de
105
Contaminacin del ro Chopa por
Mina Los Pelambres
resumen
En el ao 1997 el EIA del proyecto es apro-
bado. Se trata de Minera Los Pelambres que
producir concentrado de cobre fino, y sub-
productos como el molibdeno. Los Pelam-
bres es una mina a cielo abierto a 200 km de
Santiago de Chile que produce cobre desde
diciembre de 1999. La minera los Pelambres
es una de las cinco minas de cobre ms ricas
del mundo gracias a unas reservas de 2 100
millones de toneladas. Las cercanas cum-
bres andinas han obligado a realizar obras
impresionantes. Una cinta transportadora
conecta la zona de extraccin, a 3.100 m de
altitud, con el rea de procesamiento situa-
da 13 km ms abajo, a 1.620 m de altitud.
En este proyecto se consideraba original-
mente la construccin de tres tranques de
relaves. Sin embargo, dada la ampliacin
sin autorizacin de la produccin, el primer
tranque comienza a colapsar a solo dos
aos de entrar en funcionamiento, es por
esto que la empresa pretende construir dos
tranques ms, encontrndose con la oposi-
cin de los vecinos, apoyados por organi-
zaciones ambientales. En septiembre del
2001, cinco mil firmas y un Cabildo Abierto
que reuni a cerca de 1.500 personas de
Chillepn y las localidades de Cuncumn,
Coirn y Panguecillo, confirman la oposi-
cin a la construccin de estos tranques.
La Comunidad se opone a la construccin
de los tranques por los efectos sociales y
ambientales que ello significar (prdida
de biodiversidad, detrimento en la calidad
de vida, dao a las actividades agrcolas y
al pequeo turismo, etc.). Denuncian que en
su momento no participaron en el proceso
106
del EIA por falta de informacin, lo que les
impidi actuar a tiempo.
A juicio de OLCA este nuevo frente de opo-
sicin a la accin de Pelambres deja al des-
cubierto las irregularidades y omisiones en
el proceso de evaluacin ambiental de este
proyecto. La desinformacin intencionada
de los impactos al medio ambiente y a las
comunidades, las compensaciones econ-
micas, el incumplimiento de compromisos
de produccin y mitigaciones ambientales,
son los mtodos usados por Pelambres para
imponer sus proyectos, por lo tanto, reivin-
dicamos el derecho de esta comunidad a
oponerse al peligro permanente que signi-
fican los tranques de relaves.
Desde que entr en funcionamiento los
vecinos y organizaciones ambientales han
acusado distintos eventos de contamina-
cin como el ao 2007 donde la COREMA
concluy preliminarmente que la empresa
actu arbitrariamente al descargar dese-
chos de la industria minera al Ro Cuncu-
mn no habiendo ninguna disposicin que
as lo sealara en la resolucin de califica-
cin ambiental, RCA, poniendo en grave
riesgo el recurso hdrico, que fue dejado en
evidencia por los informe de la DGA sobre la
elevacin transitoria de los niveles de Sulfa-
tos y Molibdeno en el ro Cuncumn.
En agosto del 2009 nuevamente el ro
Choapa es contaminado por Los Pelam-
bres. Segn declaracin a la Radio Illapel,
la Gobernadora del Choapa no quiso re-
ferirse al hecho; sin embargo, durante la
tarde ella tuvo que hacerse presente en
el terreno en cuestin -junto al seremi de
Minera y la Conama-, ya que alrededor de Ao de inicio
200 personas de la comuna de Salamanca
se encuentran movilizadas y tienen corta-
do el camino a la altura de Panguecillo y
2008
Localizacin
Llimpo. Ellos exigieron la presencia de la
Gobernadora en el lugar.
Illapel, Los Vilos y Salamanca
Regin de Coquimbo
Alfonso Montenegro, vocero de la Junta de
Vigilancia del ro Choapa, declar que una
vez ms la calidad de las aguas es de alto
Estado del conflicto
riesgo; con esta agua riegan las siembras,
sin considerar, adems, que la contamina- Activo
cin podra filtrarse a travs de las napas
subterrneas hasta el agua potable. Esto Sector productivo
afecta tambin a los camaroneros, activi- asociado al conflicto
dad que en la zona tiene cuarenta aos de
Minera
antigedad y es el sustento de 37 familias.
Por su parte, el vocero de la Minera, Miguel Involucra tierras
Snchez dijo que se detuvo el envo de
y territorios indgenas
concentrado, refirindose al plan de con-
No
tingencia, no aportando a las preguntas
sobre una posible fatiga de material en el
Evaluacin SEIA
ducto, dadas las repetidas fallas de los l-
timos meses. Existencia de evaluacin,
S
Oscar Toro, de Aguas del Valle, en declara-
Tipo de evaluacin, EIA
cin a las radioemisoras de la provincia,
Resultado de la evaluacin,
dijo que por lo menos el agua del radio ur-
bano de Salamanca no revesta peligro en Aprobado
su consumo, no asegurando nada respecto
a las aguas del sector rural.
La comunidad exige las siguientes medidas:
mesa de trabajo con capacidad resoluti-
va, con la comunidad en general; cambio
del pozo del agua potable rural (APR) de
Panguecillo, y reemplazo total de la red
afectada, a un sector seguro para la comu-
nidad; lavado y reparacin de canales de
regado afectados por el derrame, canales
Panguesillo1, 2 y 3; instalacin inmediata
del concentraducto hacia la plataforma de
El Mauro, para evitar los impactos posibles
a las comunidades por futuros derrames;
monitoreo de la aguas de consumo huma-
no y de riego; el Plan de Comunicacin de
107
Contaminacin del ro Chopa por
Mina Los Pelambres
Emergencia de MLP, debe estar dirigido a la
comunidad en general, como primer afec-
tado, antes de ser conocido por Conama,
debido a la poca coordinacin y respues-
ta de sta; visita en terreno de la Corema,
con participacin de la comunidad, para
evaluar los impactos ambientales; recono-
cimiento social y pblico por parte de MLP
y de las autoridades, de la contaminacin
ambiental que genera su proyecto e indem-
nizacin por los daos ocasionados a los
usuarios del Agua Potable Rural de Pangue-
cillo y de los Canales de Regado, por parte
del responsable del derrame MLP.
La contaminacin causada por la minera
Los Pelambres que se suma a los problemas
de escasez de agua en la zona. Entre 2008
y 2009 se registran ms de 11 episodios de
contaminacin en Salamanca e Illapel, a
lo que suma el derrame de 13 mil litros de
concentrado de cobre y la destruccin de
glaciares. Finalmente la empresa recibe su
sancin por parte de la Corema: 82 millones
de pesos por cuatro incidentes ambientales
en la regin.
En abril del 2011 la comisin investigadora
de la Cmara de Diputados que indaga la
situacin de los depsitos de relaves mine-
ros, solicitar a la empresa antecedentes
respecto de las medidas anti contamina-
cin. En esta instancia se recibi a integran-
tes de la Organizacin Ciudadana Ambien-
tal de Salamanca (OCAS), para conocer sus
reclamos contra la compaa. Dadas las
denuncias, la comisin decide invitar a eje-
cutivos de la empresa para que explique en
108
qu circunstancias est trabajando y qu actores involucrados
medidas de mitigacin estn tomando para Minera Los Pelambres / Comisin Regional
proteger a las comunidades. de Medio Ambiente (COREMA) / Comisin de
En noviembre de 2011, comuneros de dis- Evaluacin Ambiental (CEA) / Comisin Na-
tintas localidades del valle de Alto Choapa cional de Medio Ambiente (CONAMA) / Junta
intervinieron la pista de aterrizaje del aer- de Vigilancia del Ro Choapa / Organizacin
dromo Chacay, utilizado principalmente la Ciudadana Ambiental de Salamanca (OCAS)
minera, en protesta por la indiferencia del / Habitantes de Salamanca y alrededores /
Gobierno frente a sus demandas. Ivn Agui- Observatorio Latinoamericano de Conflic-
lera, habitante de una de las localidades tos Ambientales (OLCA)
de Alto Choapa, inform que Carabineros
habra actuado violentamente en contra de derechos en juego
los manifestantes, y que esta es la nica res- Derecho a un medioambiente libre de con-
puesta que han tenido desde Gobierno. El taminacin
habitante del lugar se refiri a la situacin
Derecho a la salud
de las aguas que bajan desde la cordillera,
las que reemplazan la ausente conexin de Derecho al agua
agua potable, pero que llegan contamina-
das luego del tratamiento de la minera.
causa del conflicto
En julio del 2012, la Agrupacin Ciudadana Uso y/o contaminacin de recursos naturales
Ambiental de Salamanca; OCAS, plantea
que Minera Los pelambres, es la causan-
perfil de la comunidad
te de la gran cantidad de polvo y material
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
particulado en suspensin que hoy la gente
2006)
est respirando, adems de la falta de cum-
plimiento de los compromiso ambientales Illapel 10,79 (Bajo)
en la calidad del agua, calidad del aire, se Los Vilos 19,6 (Alto)
suman la destruccin del capital social de Salamanca 17,04 (Medio)
las comunidades. Luego de que se tomaron
ndice de desarrollo humano comunal
los caminos de acceso a las faenas, los ma-
(PNUD 2003)
nifestantes lograron coordinar una reunin
con ejecutivos de esta trasnacional Chilena, Illapel 0,667 (Bajo)
representada por el Gerente General seor Los Vilos 0,675 (Medio)
Alberto Cerda, para establecer soluciones
Salamanca 0,676 (Medio)
concretas, lo que se realizar en la sede so-
cial de la comunidad de Cuncumn.
109
Tranque de relaves El Mauro
resumen
En el ao 2006 comienza a funcionar el tran-
que de relave El Mauro, a pesar del rechazo
de la comunidad por las consecuencias que
esto tendra en las aguas del ro Choapa, el
estero Pupo y humedales, adems de los
conocidos accidentes mineros, nefastos
para el medioambiente. Esta obra de inge-
niera es la tercera ms grande de Latinoa-
mrica, tiene muros de arena compactada
de 250 de altura y 6 kilmetros de largo en
extensin, y contendr los deshechos del
proceso minero. Minera Los Pelambres es-
pera depositar 1.700 millones de toneladas
de relaves txicos en el tranque, deshechos
mineros que contienen estroncio, arsnico,
oxido de silicio, plomo y otras sustancias
contaminantes asociadas a la explotacin
de cobre.
El plan de construccin del relave El Mauro
busc el ao 2003 las autorizaciones am-
bientales pertinentes, con una incipiente
oposicin de los habitantes locales, pues
frente al futuro deterioro medioambiental,
estaban tambin la generacin de empleo y
los ingresos para la IV Regin. No obstante,
en noviembre del ao 2005 varios propieta-
rios de predios agrcolas del valle del Pupo
solicitaron a la justicia la revocacin del
permiso entregado por la DGA (Direccin
General de Aguas) para la construccin del
tranque. Un ao despus (7 de noviembre
de 2006), la Corte de Apelaciones en fallo
unnime prohibi la construccin del tran-
que. Esta sentencia unnime slo tena que
ser ratificada por la Corte Suprema. Sin em-
bargo, antes de tener sobre sus espaldas
otro fallo negativo, la minera Los Pelambres
110
decidi acogerse a un advenimiento con al-
gunos dirigentes de la comunidad y con el
agricultor Vctor Ugarte que le permiti se-
guir adelante con el proyecto. En mayo del
2008, los abogados Fernando Dougnac por
Caimanes- y Francisco Veloso, representan-
te de Los Pelambres, lograron un acuerdo
para que el empresario Vctor Ugarte y algu-
nos dirigentes desistieran de las acciones
legales contra la construccin de El Mauro.
El convenio contemplaba la compra de los
fundos del empresario -Tipay y Romero- por
US$ 23 millones, de los cuales US$ 5 millo-
nes deba donar a 117 personas de la comu-
nidad. Dougnac recibi US$ 3 millones ade-
ms del dinero que la comunidad le pag
para que trabajara en el caso. El tranque El
Mauro inici sus actividades en noviembre
de 2008.
El resto de los habitantes de Caimanes re-
clamaron que quienes los representaron en
esa negociacin no contaban con el apoyo
del resto e iniciaron una nueva demanda.
Finalmente, en julio de 2010 los tribunales
declararon nulo el advenimiento y cursaron
una medida precautoria del 20 por ciento
del dinero otorgado por la empresa, es de-
cir, lo que recibieron los dirigentes. Pero el
tranque ya estaba construido y en funcio-
namiento. El 9 de enero de 2009, otro recur-
so legal fue interpuesto por el abogado Ra-
mn Ossa, en el Juzgado de Los Vilos. En la
oportunidad el letrado expuso que el origen
del conflicto era econmico y buscaban la
compensacin de las familias afectadas. El
defensor legal peda US$100 millones para
indemnizar a 1.500 personas.
En el ao 2010 se da a conocer un desper-
fecto sufrido por el relaveducto transporta- Ao de inicio
dor de los desechos industriales al tranque 2003
El Mauro en el sector del tnel Las nimas.
Consecuencia del nuevo imprevisto, hubo
Localizacin
un derrame de relaves en la quebrada de El
Arrayn, sector de la Camisa comuna de Sa-
Caimanes, Los Vilos
lamanca, en el que resultaron afectados los Regin de Coquimbo
humedales de la zona.
En junio del 2010, habitantes de Caimanes
Estado del conflicto
exponen inquietudes ante la Comisin de
Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Activo
Medio Ambiente, piden que el gobierno
conforme una mesa de dilogo. Segn los Sector productivo
dirigentes, el proceso de autorizaciones por asociado al conflicto
el impacto ambiental present una serie de Minera
irregularidades y fue aprobado por razones
polticas, pese a las objeciones de la Con-
Involucra tierras
tralora y otras instancias cuyos informes
y territorios indgenas
no aparecen al momento de revisarse las
No
autorizaciones. Inclusive se destruyeron
140 sitios arqueolgicos y se contamina el
agua potable para la poblacin que ya care- Evaluacin SEIA
ce del lquido elemento para regado y otros Existencia de evaluacin,
menesteres por su alta contaminacin con S
residuos txicos. Tipo de evaluacin, EIA
El diputado Guillermo Teillier subray el va- Resultado de la evaluacin,
co legal que representa la actual facultad Aprobado
de las empresas para comprar conciencias,
pagando a los vecinos para que acepten la
contaminacin ambiental, segn denun-
ciaron los propios integrantes de la comu-
nidad.
La Comisin de Recursos Naturales y Medio
Ambiente de la Cmara respald a los veci-
nos, sumndose a los oficios presentados
para aclarar las respuestas de los servicios
fiscales involucrados en las autorizaciones,
as como acord citar a los ex funcionarios
involucrados en los estudios y a represen-
tantes de la empresa para conocer los pla-
nes de mitigacin del impacto ambiental
y eventualmente sus proyectos de amplia-
cin de relaves en la zona con evidente
111
Tranque de relaves El Mauro
peligro para la poblacin. La comisin de-
cidi viajar a la zona para ver en directo la
situacin del relave y solicitar al Ministerio
de Obras Pblicas, la Direccin General de
Aguas, el Ministerio de Salud y otras repar-
ticiones que aclare las irregularidades de-
nunciadas por los vecinos de la comunidad
de Caimanes.
En noviembre del 2010 se realizan actos
de protesta en contra la indiferencia del
Gobierno y las faenas de la minera Los Pe-
lambres. Entre las acciones ms importan-
tes, est la huelga de hambre realizada por
habitantes de la localidad de Caimanes, el
poblado que se encuentra ms cercano al
traque del Mauro, a unos ocho kilmetros.
Junto a los miedos propios de vivir cerca de
un tranque de relave y de las consecuencias
que esto tiene para el medioambiente los
vecinos temen una catstrofe si es que este
llegara a colapsar. Hay que agregar que las
mayores reservas de agua de la IV Regin
de Chile quedaron sepultadas bajo el rela-
ve, muchas de las cuales fluyen hacia las
napas subterrneas que alimentan el agua
de los pueblos tranque abajo, como el de
Caimanes.
En febrero del 2011 el Alcalde de Los Vilos,
denuncia que la minera ha impedido que l
y el Concejo Municipal, visiten el tranque El
Mauro. En julio del mismo ao los vecinos
interponen una denuncia por Obra Ruinosa
en la justicia civil en Los Vilos, esto motiv
una visita inspectiva por parte del Juzgado
de letras de Los Vilos al tranque de relaves
112
El Mauro. Esta denuncia pretende dete- Minera Los Pelambres, perteneciente al
ner la construccin y operacin del tranque
en cuestin, el cual aparentemente est
llegando al tope de su capacidad y debera
ser ampliado por la Minera para poder con-
tinuar con su produccin.
En junio del 2012, la minera acusa ante la
justicia a los abogados representantes de
la Comunidad de Caimanes y al presidente
del Comit de Defensa del Poblado de Cai-
manes, acusndolos de Asociacin Ilcita y
Prevaricacin. Los contrarios a la empresa
plantean que con esto pretenden enviar
un mensaje para que nadie se enfrente a la
empresa. En el Juzgado de Garanta de Los
Vilos se realiz la audiencia de preparacin
del juicio oral, donde cada una de las par-
tes present su lista de medios de prueba,
que incluye testigos, documentos, peritos,
entre otros. Este juicio oral se encuentra en
proceso. A partir de esta situacin, el Sena-
dor Navarro seal que denunci ante Jos Derecho a la salud
de Jess Orozco Henrquez, Relator sobre
Defensoras y Defensores de Derechos Hu-
manos de la Organizacin de los Estados
Americanos, el caso de amedrentamiento a
dirigentes y profesionales, declarando que
hay complicidad entre la Fiscala y Tribuna-
les y la empresa para desactivar la lucha de
la comunidad. Esta complicidad se advierte
a la prontitud de la respuesta a la empresa,
al contrario de la lentitud con que la justi-
cia responde a requerimientos de la comu-
nidad afectada.
En julio del 2012 la Agrupacin Ciudada-
na Ambiental de Salamanca (OCAS) junto
a vecinos de Caimanes, se vuelve a tomar
los accesos a la Minera Los Pelambres, en
protesta por la contaminacin de la zona.
Luego de esta accin, la comunidad logr
coordinar una reunin con el ejecutivo de
la empresa, Alberto Cerda.
actores involucrados
Grupo Luksic / Comisin Regional de Medio
Ambiente (COREMA) / Comisin de Evalua-
cin Ambiental (CEA) / Comisin Nacional
de Medio Ambiente (CONAMA) / Municipa-
lidad de Salamanca / Habitantes de Cai-
manes / Comit de Defensa del Valle Pupo
/ Junta de Vecinos 4 de Caimanes / Organi-
zacin Ciudadana Ambiental de Salamanca
(OCAS) / Valle de Chalinga / Red Ambiental
Norte / Caimanes Unidos Venceremos / Co-
mit de Defensa Personal y Contaminacin
/ Parlamentarios de la zona / Comisin del
Medio Ambiente de la Cmara de Diputados
/ Observatorio Latinoamericano de Conflic-
tos Ambientales (OLCA) / Fiscala del Medio
Ambiente (FIMA)
derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho al agua
causa del conflicto
Residuos, emisiones e inmisiones
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Los Vilos 19,6 (Alto)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Los Vilos 0,675 (Medio)
113
Proyecto minero El Pachn
resumen
El Pachn es la segunda mina de envergadu-
ra de carcter binacional, junto con Argenti-
na. Actualmente, Barrick est construyendo
el primer proyecto de este tipo, Pascua-La-
ma, que estar operativa a mediados de
2013. El Pachn consiste en el desarrollo
de una mina de cobre de explotacin a rajo
abierto, ubicado a 3.600 msnm en la cordi-
llera de Los Andes, en la provincia Argentina
de San Juan, a la altura de la Regin de Co-
quimbo en Chile-, por donde la empresa pre-
tende exportar el mineral va el puerto de
Coquimbo por su cercana a los mercados
del Asia Pacfico. El proyecto est sujeto al
Tratado de Integracin y Complementacin
Minera suscrito en 1997 por Argentina y Chi-
le y a un Protocolo Especfico, que permiti-
r la salida de concentrados por el Ocano
Pacfico.
Luego de adquirir el proyecto El Pachn, en
agosto de 2006, Xstrata Copper ha trabaja-
do en la actualizacin del estudio de facti-
bilidad y llevado a cabo completos estudios
cientficos y tcnicos, en consulta con ins-
tituciones y expertos internacionales, con
el fin de determinar el posible impacto am-
biental de una futura operacin minera en
El Pachn. Dichos estudios formarn parte
del Estudio de Impacto Ambiental del pro-
yecto y constan de anlisis de gestin de
agua y residuos; biodiversidad terrestre y
acutica; cierre de minas y rehabilitacin,
junto con investigaciones sobre el gelisue-
lo y otras manifestaciones de nieve y hielo
invernal en la zona del proyecto El Pachn.
114
Desde el 2009, bajo la razn social Pachn
Transportes y Servicios Ltda., la anglo-sui-
za Xtrata Cooper recurri a los tribunales
de Illapel para pedir servidumbre minera
sobre una franja de territorio, a travs del
Valle del Choapa, que corresponde al traza-
do de un mineroducto que permitira dar
salida por Chile a los concentrados del Pro-
yecto Pachn ubicado en San Juan Argen-
tina. A raz de ello, en el 2010, el Comit de
Defensa y Recuperacin del Cobre y el Ob-
servatorio Latinoamericano de Conflictos
Ambientales (OLCA) interpusieron una ac-
cin pblica en donde se solicita la incom-
petencia del tribunal de Illapel, pues la peti-
cin viola un dictamen anterior del Tribunal
Constitucional chileno, que estableci que
no se puede otorgar servidumbres mineras
en el pas a yacimientos situados fuera de
l. Las organizaciones ciudadanas denun-
ciaron que adems se pretende engaar al
tribunal, solicitando un establecimiento
de beneficio que no sera tal, pues se tra-
ta simplemente de una planta de filtrado
de concentrado en Los Vilos, que nunca ha
sido considerado como un establecimiento
de beneficio por la doctrina ni la ley, ya
que el mismo Tratado Minero no estipula a
una planta de filtrado de concentrado den-
tro de ellas. Las organizaciones ha sealado
que de ser acogida por el Tribunal de Illapel
la peticin de Pachn Transportes y Servi-
cios Ltda., se creara un precedente nefasto
para los territorios que estn en el rea de
aplicacin del Tratado Minero (que abarca
desde Antofagasta hasta Tierra del Fuego)
Ao de inicio
2006
Localizacin
Illapel
Regin de Coquimbo
pero adems se demostrara que en nuestro
pas prima la ley del ms fuerte, siendo ms Estado del conflicto
fuerte la voluntad de una transnacional Latente
minera (las que ahora son verdaderas pro-
pietarias de toda la frontera con Argentina) Sector productivo
que toda la institucionalidad que sostiene a asociado al conflicto
nuestros pases. Minera
Hace diez aos El Pachn se encontraba pa- Infraestructura (hidrulica,
ralizado, luego que el Tribunal Constitucio- portuaria y transpote)
nal de Chile acogiera una impugnacin que
hicieran trece senadores de la repblica al Involucra tierras
Tratado Binacional Minero. No obstante,
y territorios indgenas
durante el 2011 se actualizaron los estudios
de lnea de base social y ambiental para
No
evaluar la futura puesta en operaciones del
yacimiento. La decisin sobre la construc- Evaluacin SEIA
cin del proyecto se tomar en base de los Existencia de evaluacin,
resultados ahora que podremos terminar S
con todo lo correspondiente a los estudios Tipo de evaluacin, EIA
que relacionan la factibilidad y el impacto
Resultado de la evaluacin,
ambiental, aclara la empresa.
Aprobado
Durante el 2012 la minera suiza Xstrata de-
cidir si lleva adelante el proyecto binacio-
nal El Pachn. Una vez tomada la decisin
presentarn el estudio de impacto ambien-
tal del proyecto, tanto en Argentina (donde
se encuentra la mina y la infraestructura
principal), como en Chile por donde even-
tualmente se embarcara el concentrado
de cobre en el Puerto de Coquimbo. Xstrata
espera en el 2014 iniciar las obras de cons-
truccin de la mina.
Durante los ltimos aos la compaa ha
estado trabajando con las comunidades
aledaas al proyecto, tanto en Argentina
115
Proyecto minero El Pachn

como en Chile. Este trabajo se desarrolla Este Proyecto ha generado una gran contro-
junto con otros organismos e institucio- versia en Argentina por las consecuencias
nes, con el objetivo de mejorar el bienestar ambientales de la minera a cielo abierto,
socioeconmico de las comunidades del de hecho, la minera mantiene un conflicto
Departamento de Calingasta y la Provincia con vecinos de Bajo La Alumbrera y grupos
de Choapa y se ha centrado en seis reas: ambientalistas en Catamarca.
salud, educacin, iniciativas ambientales,
apoyo a microempresarios y cooperativas
(en Argentina), desarrollo comunitario y so-
actores involucrados
Xstrata Copper / Comit de Defensa y Recu-
cial, actividades culturales y deportivas. En
peracin del Cobre / Observatorio Latinoa-
2010 se han realizado ms de 60 actividades
mericano de Conflictos Ambientales (OLCA)
y proyectos.
En el 2011 se conoci un informe publicado
por el Centro de Derechos Humanos y Am- derechos en juego
biente (CEDHA) ONG argentina, que revela Derecho a vivir en ambiente libre de conta-
que el mega-proyecto de cobre de Xstrata minacin
Copper, destruir glaciares y ambientes Derecho al agua
periglacial. Las principales pruebas vienen
de la misma empresa. Segn datos de la
misma empresa, la ubicacin de los pits y causa del conflicto
escombreras de El Pachn, destruiran gla- Lugar de la exploracin o explotacin
ciares de roca y ambiente periglacial. Segn
el mapa geomorfolgico del Informe de Im-
perfil de la comunidad
pacto Ambiental del 2008 se pudo constatar
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
que habra unos 205 glaciares en la zona del
2006) / Illapel 10,79 (Bajo)
proyecto. En sus anlisis de imgenes sate-
litales, CEDHA encontr unos 60 glaciares ndice de desarrollo humano comunal
adicionales no relevados por la empresa. El (PNUD 2003) / Illapel 0,667 (Bajo)
mapa geomorfolgico que revela los glacia-
res de roca y ambiente fue producido por la
consultora URS contratada por Xstrata Co-
pper. Adicionalmente, el mapa indica que el
20% del territorio del proyecto corresponde
a ambiente periglacial.

116 117
Central termoelctrica Punta
Colorada
resumen
Segn lo consignado por la Compaa Ba-
rrick Chile Generacin Limitada, filial en
Chile de la transnacional canadiense Ba-
rrick Gold Inc., la Central Termoelctrica
Punta Colorada, ubicada en la Quebrada de
los Choros, en La Higuera, tiene como fin
proporcionar energa elctrica de respaldo
a sus yacimientos mineros Pascua Lama
(Chile y Argentina) y Veladero (Argentina),
por lo que no funcionar permanentemen-
te. Esta central puede conectarse al Sistema
Interconectado Central (SIC) ante una ur-
gencia, respondiendo ante una necesidad
energtica a corto plazo. Esta central tiene
una vida til de 20 aos. La empresa gener
empleo para 65 personas durante la etapa
de construccin y para 12 personas durante
la etapa de operacin.
Este proyecto, el cual cont con una inver-
sin de 50 millones de dlares, contempla
la instalacin y operacin de dos unida-
des Wartsila modelo 18V46, sumando una
potencia bruta total de 32,6 MW, la que es
generada a travs de fuel oil n6 -petrleo
pesado-. Esta central tiene incidencia en
el despacho y la operacin del Centro de
Despacho Econmico de Carga del Siste-
ma Interconectado Central (CDEC - SIC), en
relacin a su participacin en la red de ge-
neradoras. Segn lo indicado por Barrick,
para la inyeccin de potencia y energa al
SIC se usar una lnea de transmisin de
220 kV, al nivel de la subestacin que est
en la misma zona. Paralelamente, se estim
la construccin de una planta de desmine-
118
ralizacin de agua del tipo osmosis reversa
para la operacin de esta central.
La empresa indica que no afectar el agua
del sector, ya que en produccin energtica
el consumo total de agua ser de 32,5 m3/d,
siendo adquirida y transportada por camio-
nes aljibes desde otros lugares. Adems,
ellos sealan que las diferentes emisiones
atmosfricas -de material particulado res-
pirable, dixido de sulfuro, xidos de nitr-
geno, monxido y dixido de carbono- de la
central se encuentran bajo los niveles por
metro cbico y concentracin permitidos
por la norma chilena.
Se present una declaracin de impacto
ambiental (DIA) al SEIA en marzo del 2007,
indicndose que este proyecto no tendr
ninguno de los efectos que se reconocen
en el artculo 11 de la Ley sobre Bases Ge-
nerales del Medio Ambiente, por eso no se
consider la participacin ciudadana. En
junio del mismo ao el COREMA aprob
el proyecto con 17 votos a favor y uno en
contra, sealndose que la central situada
a tres kilmetros de la localidad no provo-
cara daos a los habitantes del lugar. En
septiembre del 2007 comenz la construc-
cin de la infraestructura, terminndose en
diciembre del 2010.
No obstante, los lugareos de Punta Colora-
da establecen la potencial contaminacin
atmosfrica, hdrica y por ruidos que esta
central generara. El proyecto omiti el uso
de agua local que tendrn para enfriamien-
to, que si no es procesada oportunamente
Ao de inicio
2007
Localizacin
La Higuera
Regin de Coquimbo
puede producir cambios de temperatura,
afectando al ecosistema. Adicionalmente, Estado del conflicto
los habitantes denuncian que al realizarse Activo
un DIA, y no un Estudio de impacto ambien-
tal (EIA), se niegan los efectos negativos Sector productivo
que la instalacin traer a la poblacin. asociado al conflicto
En estrecha relacin, se critica que no se Energa
efectu una consulta que permitiera la
participacin ciudadana y la inclusin de Involucra tierras
observaciones al proyecto. Para estos ac- y territorios indgenas
tores, existen irregularidades en el proceso
No
de calificacin ambiental, presiones de la
transnacional al SEIA, e incumplimiento de
la ley ambiental. Como consecuencia inme-
Evaluacin SEIA
diata se produjo el retiro de vegetacin y Existencia de evaluacin,
movimiento de tierra del espacio donde se S
instal la central. Tipo de evaluacin, DIA
El Movimiento de defensa por el medio
Resultado de la evaluacin,
ambiente de La Higuera emiti una declara- Aprobado
cin pblica denunciando el impacto nefas-
to de la construccin y funcionamiento de
tres termoelctrica en la localidad entre
ella la planta Punta Colorada-, planten-
dose que como amenazas a corto plazo
se estiman la contaminacin de aguas su-
perficiales y subterrneas; contaminacin
terrestre, marina y costera; contaminacin
terrestre y acutica por lixiaviatos de meta-
les pesados de desechos slidos; y la conta-
minacin area por partculas de CO2, NOx,
hidrocarburos y materia orgnica - lluvia
cida-. A mediano plazo, las operaciones de
estas instalaciones implicarn: la contami-
nacin marina y ocenica con prdida de
especies; dao a estructuras, cambios del
119
Central termoelctrica Punta
Colorada

suelo y degradacin de flora por emisin Ambiente de La Higuera (MODEMA) / Asocia-

de CO2 y NOx; y a nivel local, movimientos cin Gremial de Pescadores de Los Choros
en tierras y destruccin del ecosistema. Por
ltimo, como consecuencias a largo plazo
que se extienden ms all del sector involu-
derechos en juego
Derecho al agua
crado, se esperan: prdida de comunidades
por depsitos cidos cenizas-; y cambios Derecho a un medioambiente libre de con-
climticos producidos por CO2 y otros ga- taminacin
ses de invernadero. Derecho de acceso a informacin pblica
En una denuncia pblica, realizada en el Derecho a la participacin
ao 2010, los habitantes de Punta Colora-
da identifican una grave escasez de agua
tras la puesta en marcha de la planta, lo causa del conflicto
que ha significado vivir semanas sin agua. Residuos, emisiones e inmisiones
Como medida correctiva, la municipalidad
ha enviado camiones aljibes cuando se ha
perfil de la comunidad
perdido el suministro hdrico. No obstan-
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
te, el titular no se responsabiliza por esta
2006) / La Higuera 21,34 (Alto)
reduccin, ya que indica que esto se debe
por la sequa de la zona y ellos no son el ndice de desarrollo humano comunal
principal consumidor del recurso hdrico, (PNUD 2003) / La Higuera 0,670 (Medio)
adems, compran el agua a un proveedor
local. La empresa ha sealado que facilit
una motobomba para que el agua que es
entregada por el municipio sea depositada
en el estanque rural.

actores involucrados
Compaa Barrick Chile Generacin Limita-
da / Comisin Regional de Medio Ambiente
(COREMA) / Comisin de Evaluacin Am-
biental (CEA) / Intendencia de la regin de
Coquimbo / Municipalidad de La Higuera /
Habitantes de la localidad de Punta Colora-
da / Movimiento de Defensa por el Medio

120 121
Central trmica Barrancones
resumen
A fines de 2007 se presenta al Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental el pro-
yecto Termoelctrica Barrancones de Suez
Energy. El proyecto contempla la construc-
cin y operacin de tres unidades de gene-
racin trmica, de 180 megavatios brutos
cada una -en total de 540 megawatts de
produccin-, con calderas de carbn pul-
verizado, un puerto para el suministro de
carbn y petrleo diesel; obras de capta-
cin de agua de mar; obras de descarga de
riles y el depsito de cenizas. El proyecto
se localizara en las cercanas de la reser-
va marina Punta de Choros, e isla Damas,
donde est ubicada donde est ubicada la
Reserva Nacional Pingino de Humboldt,
una zona de alto valor de conservacin.
Luego de casi tres aos de tramitacin y
de un proceso de observaciones y recti-
ficaciones por parte de la autoridad am-
biental y el titular del proyecto, el 24 de
agosto de 2010 la Corema de Coquimbo
aprueba la construccin de la termoelc-
trica en Punta de Choros, comuna de La Hi-
guera. Esto se habra concretado luego de
un cambio de postura de varios de los ser-
vicios en las semanas previas a la aproba-
cin que, si bien, reconocen importantes
falencias en el proyecto, dan su visto bue-
no a la empresa sin mayor argumentacin.
Por ejemplo, Conaf, que durante la mayor
parte de la tramitacin de Barrancones
constat que Suez no tomaba en cuenta
los efectos de la apuesta energtica sobre
la Reserva Nacional Pingino de Hum-
boldt (a unos 25 kilmetros), razn por la
cual se manifest inconforme. Hoy nada
ha cambiado, excepto que la Corporacin
Nacional Forestal dio su aprobacin y slo
122
exigi algunas mitigaciones y condiciones
a la empresa.
El caso ms emblemtico es el de la Gober-
nacin Martima. Era el nico servicio que
mantena observaciones a la termoelctri-
ca, junto a la municipalidad de La Higuera.
Entre otros puntos, criticaba omisiones
e inexactitudes del Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) y la falta de antecedentes
cientficos que aseguraran que las medidas
adoptadas eviten causar dao en la flora y
fauna marina. Eso fue el 4 de agosto 2010,
veinte das despus, sin mediar ningn
cambio del proyecto ni justificacin alguna,
la gobernacin mostr su conformidad.
En el caso de Barrancones, pese a los es-
fuerzos de los vecinos, de cientficos, de
autoridades regionales, de algunos parla-
mentarios, de las 25 mil firmas que se entre-
garon al Presidente Sebastin Piera para
frenar la central, e incluso a la promesa del
mandatario durante su campaa de que no
aprobara ningn proyecto que atentara
contra el medio ambiente, los organismos
sectoriales que participaban de la evalua-
cin ambiental daban una potente seal de
que los votos seran a favor del proyecto, tal
y como ocurri. Como respuesta cientos de
manifestantes convocados a travs de las
redes sociales se congregaron a lo largo del
pas, un nmero importante en el centro de
Santiago, para manifestar su descontento
por la aprobacin de la termoelctrica Ba-
rrancones. Las organizaciones ciudadanas
y ambientalistas, sealan que su construc-
cin y puesta en marcha podra daar irre-
mediablemente la biodiversidad de la reser-
va de Punta de Choros.
Das ms tarde de su aprobacin, el presi-
dente Sebastin Piera declara que Barran- Ao de inicio
cones no se construir en Baha Ramadilla, 2007
y solicita reubicar proyecto. Con posteriori-
dad a este anuncio, sin embargo, Suez Ener-
Localizacin
gy anunci que abortara la construccin
de la termoelctrica Barrancones debido a
La Higuera
que no consider viable la relocalizacin de Regin de Coquimbo
la central.
Cabe sealar que, solo en noviembre de
2010, se cerr el proceso de evaluacin am- Estado del conflicto
biental con la presentacin de la renuncia, Cerrado
por parte de la empresa, a los derechos y obli-
gaciones que la RCA estableca y con la acep- Sector productivo
tacin de la misma por parte de la COREMA. asociado al conflicto
Energa
actores involucrados
Central Trmica Barrancones S.A (Suez Involucra tierras
Energy) / Comisin Regional de Medio Am- y territorios indgenas
biente (COREMA) / Comisin de Evaluacin No
Ambiental (CEA) / Comisin Nacional de Me-
dio Ambiente (CONAMA) / Presidente de la
Evaluacin SEIA
Repblica Sebastin Piera / Movimiento
Existencia de evaluacin,
en Defensa del Medio Ambiente de La Hi-
guera (MODEMA) / Chao Pescao / Oceana / S
Fundacin TERRAM / Observatorio Latinoa- Tipo de evaluacin, EIA
mericano de Conflictos Ambientales (OLCA) Resultado de la evaluacin,
/ Greenpeace Desistido
derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
causa del conflicto
Lugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / La Higuera 21,34 (Alto)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / La Higuera 0,670 (Medio)
123
Central termoelctrica
Cruz Grande
resumen
Termoelctrica Cruz Grande ingres al Siste-
ma de Evaluacin de impacto Ambiental en
junio del ao 2008. El Proyecto tiene como
objetivo el desarrollo de una central trmi-
ca con dos unidades generadoras de 150 MW
cada una que utilizar carbn bituminoso y
sub-bituminosos como combustible, un ter-
minal para la descarga del carbn, canchas
de acopio del mismo y un depsito para la
disposicin final de las cenizas resultantes
del proceso, con una inversin estimada de
cuatrocientos sesenta millones de dlares.
El principal insumo de la central ser carbn
bituminoso y sub-bituminoso y/o mezclas
de ambos. El proyecto contempla asimis-
mo instalaciones anexas tales como: planta
desaladora y desmineralizadora, sistema de
aduccin y descarga de agua de enfriamien-
to, canchas de acopio de carbn. El proyecto
se localizara en las cercanas de la reserva
marina Punta de Choros, e isla Damas, don-
de est ubicada donde est ubicada la Re-
serva Nacional Pingino de Humboldt.
Luego de una serie de observaciones reali-
zadas al EIA, la empresa solicit una exten-
sin del plazo para su tramitacin hasta
marzo del 2011, con el fin de responder a
los requerimientos que el comit regional
hizo a su presentacin al sistema de im-
pacto ambiental.
Desde que se anunci la instalacin de la
termoelctrica, vecinos y pescadores han
cortado la carretera a la altura del camino
a Los Choros, en el kilmetros 540, en seal
de protesta. Adems, han enviado diversas
cartas a la Corema de Coquimbo, donde
argumentan, con el apoyo de informacin
tcnica, la peligrosidad para el ecosistema
124
que supondra la construccin de la ter-
moelctrica.
El 31 de marzo de 2011 la Corema de Coquim-
bo deba proceder a calificar ambientalmen-
te el proyecto. Sin embargo, das antes CAP
presenta a la autoridad ambiental una carta
de desistimiento del proyecto.
A lo largo del proceso, las principales de-
nuncias tienen relacin con el deterioro
del medioambiente. Esto, principalmente
debido a dos situaciones, la primera dice re-
lacin con la contaminacin del aire a partir
de material particulado que provocar, y la
otra, se conecta con contaminacin del mar
y cambios en su temperatura. Esto ltimo
debido a que en el proceso se utiliza agua de
mar para enfriar los mecanismos que produ-
cen la energa; luego esto es devuelta al mar
con, en promedio, 10 grados ms, lo que pro-
vocara un desastre ecolgico. Pero tambin,
son los niveles de qumicos anti-fouling, que
junto con el aumento de la temperatura, pro-
ducira la muerte del recurso loco en cuatro
semanas, segn la opinin de un experto en
ambientes marinos. A esto hay que agregar
que en el proceso de succin que se realiza
del agua de mar, tambin se atrae fauna ma-
rina, que muere en el proceso.
Estos efectos en el mar tendran una inci-
dencia negativa en la actividad pesquera
artesanal como en la actividad turstica,
ambos sectores econmicos sobre los que
se asienta la zona. Tambin est en cues-
tionamiento el destino de la energa que se
producir, que finalmente ser para suminis-
trar electricidad a sus yacimientos de hierro
pertenecientes a su filial Compaa Minera
del Pacfico.
El ao 2010, Oceana present a las oficinas
regionales del Ministerio del Medioam- Ao de inicio
biente de Coquimbo y Atacama una pro-
puesta para crear un rea Marina Costera
Protegida de Mltiples Usos en la comuna
2008
Localizacin
de La Higuera y comuna de Freirina. La pro-
puesta fue fruto del trabajo que Oceana
Chungungo, La Higuera
Regin de Coquimbo
realiz con apoyo de investigadores de la
Universidad Catlica del Norte y del Cen-
tro de Estudios Avanzados en Zonas ridas Estado del conflicto
Ceaza-, y de las tres expediciones cient- Cerrado
ficas submarinas que la ONG realiz en el
rea que propone proteger.
Sector productivo
asociado al conflicto
actores involucrados Energa
Abastecimientos CAP S.A. / Comisin Regio-
nal de Medio Ambiente (COREMA) / Comi- Involucra tierras
sin de Evaluacin Ambiental (CEA) / Comi- y territorios indgenas
sin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA)
No
/ Movimiento en Defensa del Ambiente de
La Higuera (MODEMA) / Sindicato de Pes-
Evaluacin SEIA
cadores de Punta de Choros / Movimiento
Existencia de evaluacin,
Lnea Verde de Caleta Hornos / Confedera-
cin Nacional de Pescadores Artesanales de S
Chile (CONAPACH) / Cientficos de la Univer- Tipo de evaluacin, EIA
sidad Catlica del Norte / Chao Pescao / Red Resultado de la evaluacin,
Ambiental Norte / Centro de Estudios Avan- Desistido
zados en Zonas ridas (CEAZA) / Oceana /
Fundacin TERRAM / Greenpeace
derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
causa del conflicto
Lugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / La Higuera 21,34 (Alto)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / La Higuera 0,670 (Medio)
125
Central termoelctrica Farellones
resumen
En septiembre de 2007, Termoelctrica Fare-
llones presenta EIA. La finalidad de este pro-
yecto es asegurar el suministro y contener
los costos para las 4 divisiones de CODELCO:
EL Salvador, Andina, Ventanas y El Teniente
que actualmente consumen cerca del 15%
de la energa que proporciona el Sistema
Interconectado Central.
El proyecto de 1.200 millones de dlares te-
na una vida til estimada en 50 aos, y se
haba considerado su entrada en operacin
para abril de 2012. Se construiran dos turbi-
nas con una capacidad de generacin de 800
MW a base de carbn el cual sera ingresa-
do por mar a un puerto que construira una
empresa oferente. El muelle contempl una
construccin capaz de sostener el arribo de
naves de 75 a 125 mil toneladas de carbn.
El principal reparo a este proyecto tiene que
ver con la ubicacin de la termoelctrica,
porque ste se encuentra corriente arriba
de la Reserva Marina Islas Choros y Damas y
de la Reserva Nacional Pingino de Humbol-
dt, que entre otros puntos, alberga 80% del
total de estas aves existentes en el mundo y
que se encuentran en peligro de extincin.
Segn la comunidad, que se encuentra en
contra de la construccin de la planta, sta
generar contaminantes que en el aire re-
corren largas distancias generando efectos
nocivos sobre la salud de la poblacin y
lluvia cida, que afecta las actividades agr-
colas, la ganadera y los recursos hidrobio-
lgicos. Todas estas descargas al ambiente
126
no sern retenidas por los mecanismos de
control que la termoelctrica presenta en
el estudio de impacto ambiental, y consti-
tuye contaminacin ambiental que no ser
mitigada ni compensada. Especialistas del
Centro de Estudios Avanzados en Zonas ri-
das (CEAZA) que objetan la instalacin de la
central en Totoralillo Norte han denunciado
que la extraccin de millones de metros c-
bicos de agua de mar para los sistemas de
enfriamiento de las calderas y para la desul-
furizacin de los gases que ser retornada al
mar como residuo industrial, liquido a ma-
yor temperatura. Esto podra generar cam-
bios en las tasas de crecimiento, conducta
y fecundidad de diversas especies, lo que
a mediano plazo podra afectar el tamao
de las poblaciones y el funcionamiento del
ecosistema. Representa una absorcin de 40
metros cbicos por segundo de agua de mar,
lo que significa que en un ao y medio se eli-
minarn huevos y larvas en un volumen de
agua equivalente a la Baha de Tongoy.
Los pescadores de la caleta Totoralillo
Norte negociaron con la empresa Codelco,
aceptando una compensacin econmica,
facilitando a la empresa seguir con su so-
licitud de la concesin martima que nece-
sita para poder operar. En el sector existen
reas de manejo, que los pescadores esta-
ban dispuestos a desafectar para que la em-
presa pudiera tener la concesin. Si esto no
suceda, deba buscar un emplazamiento al-
ternativo. La respuesta de los pescadores a
esta negociacin fue que Bienes Nacionales
los oblig a negociar, pues viven en terre- Ao de inicio
nos que no les pertenecen legalmente. 2007
Diputados de la Bancada Verde visitan la
Comuna de la Higuera para exponer su ne- Localizacin
gativa a la instalacin de termoelctricas La Higuera
en la comuna. Regin de Coquimbo
El da 17 de noviembre del 2008 la Comisin
Regional de Medio Ambiente tena consi-
derado entregar la calificacin ambiental Estado del conflicto
del proyecto Termoelctrica Farallones, sin
Cerrado
embargo se presenta una carta enviada por
el representante legal de la termoelctrica
donde solicita el retiro del proyecto del Sis-
Sector productivo
tema de Evaluacin de Impacto Ambiental. asociado al conflicto
Segn la empresa, para Codelco es ms im- Energa
portante que la comunidad no tenga dudas
respecto de la calidad tcnica y ambiental Involucra tierras
del proyecto. y territorios indgenas
No
actores involucrados
Termoelctrica Farellones S.A., pertenecien- Evaluacin SEIA
te a CODELCO / Movimiento en Defensa del Existencia de evaluacin,
Ambiente de La Higuera (MODEMA) / Chao S
Pescao / Red de Organizaciones Sociales Co- Tipo de evaluacin, EIA
quimbo / Habitantes de Punta Choros, Los
Resultado de la evaluacin,
Choros, La Higuera y Caleta Hornos / Orga-
Desistido
nizacin de pescadores de Totoralillo Norte
/ Municipalidad de La Higuera
derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
causa del conflicto
Lugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / La Higuera 21,34 (Alto)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / La Higuera 0,670 (Medio)
127
Proyecto minero Tres Valles
(Mina Don Gabriel)
resumen
Este proyecto, promovido por la transna-
cional brasilea VALE cuya filial en Chile
es la Compaa Minera Latino Americana
(CMLA)-, tiene como propsito la explota-
cin, disposicin de material estril, pro-
cesamiento de minerales y disposicin de
residuos, para producir hasta 18.500 tonela-
das al ao de ctodos de cobre fino. Los re-
cursos se extraen de las minas a rajo abierto
Don Gabriel y Emmanuel, adems de la
mina subterrnea Papamono localizadas
en la quebrada de Manquehua en el Valle
Chalinga, adems de la compra terceros,
principalmente de la zona. En la quebrada
del Valle Crcamo, sector donde tambin se
explotan recursos, se construy un tnel de
prospeccin que conecta a esta zona con
Manquehua.
En la quebrada de Quilmenco, en el Valle de
Chuchui, se localiz la planta de procesa-
miento de aproximadamente 5.400 tonela-
das al da de mineral, en plantas de chan-
cado y aglomeracin, pilas de lixiviacin y
piscinas, adems Planta SX EW, utilizn-
dose el mtodo de lixiviacin en pilas (LX),
extraccin por solventes (SX) y electro-ob-
tencin (EW).
El proyecto es la tercera explotacin ms
grande de la regin y cuenta con una inver-
sin de 102 millones de dlares, para su fun-
cionamiento durante 11 aos desde 2009
al 2020-. Se planea generar alrededor de 300
puestos de trabajo en la etapa constructiva
y 600 en la etapa operacional.
La empresa comenz sus exploraciones en
el rea en el ao 2006, y present algunos
proyectos al Sistema de evaluacin de im-
128
pacto ambiental (SEIA), los cuales fueron
rechazados debido a la proximidad de las
faenas con los diferentes asentamientos
humanos. El ltimo proyecto, llamado Tres
valles, present en octubre del 2008 un Es-
tudio de impacto ambiental (EIA).
Se present un EIA, ya que se identifican
potenciales efectos adversos significativos
sobre la cantidad y calidad de los recursos
naturales renovables, incluidos el suelo,
agua y aire, segn lo consignado en la letra
b del artculo 11 de la Ley de 19.300, ya que
el proyecto estima la construccin de una
planta de procesamiento de material mine-
ro y el apilamiento de residuos minerales,
el que se situar en el sector de Quilmenco,
en terrenos superficiales de CMLA. Adems,
la implementacin de proyecto contempla,
segn lo indicado en la letra c del artculo 11
de esta Ley, el reasentamiento de comunida-
des humanas, o alteracin significativa de
los sistemas de vida y costumbres de grupos
humanos, en tanto que el proyecto relocali-
zar a las familias que poseen viviendas al
interior de la propiedad superficial de CMLA.
Por ltimo, segn lo sealado en la letra f
del artculo 11 de esta Ley, se puede ocasio-
nar la alteracin de monumentos, sitios con
valor antropolgico, arqueolgico, histrico
y, en general, los pertenecientes al patrimo-
nio cultural. El proyecto establece que en
el rea de influencia directa e indirecta de
su intervencin, se ha reconocido sitios ar-
queolgicos e histricos. Segn correspon-
da, el proyecto debe considerar la protec-
cin y/o rescate de los sitios arqueolgicos,
sitios histricos y hallazgos aislados.
La resolucin de calificacin ambiental fue
aprobado un ao despus con 14 votos a Ao de inicio
favor versus 3 en contra por la Comisin
Regional de Medio Ambiente (Corema), a
pesar de las 1.400 observaciones que se
2008
Localizacin
efectuaron al estudio en las jornadas de
participacin ciudadana. Los vecinos y las
Salamanca e Illapel
organizaciones sociales de los sectores in- Regin de Coquimbo
tervenidos expresaron que esta propuesta
es una adaptacin del proyecto Papamo-
no anteriormente presentado y rechazado Estado del conflicto
por la COREMA. Las asociaciones y perso- Activo
nas partcipes tambin revelaron que la
empresa comenz a funcionar antes de la
Sector productivo
aprobacin del EIA, adems cuestionaron
asociado al conflicto
la lnea base de la propuesta, definindola
Minera
como deficiente ya que omite los daos que
ya se han ocasionado y los efectos contami-
nantes que se producirn. Adicionalmente, Involucra tierras
se denuncia las estrategias que ha utilizado y territorios indgenas
la transnacional para operar en las locali- No
dades, tal como amenazas, engaos y dadi-
vas. Los actores partcipes acusan que este
Evaluacin SEIA
proyecto, en el mediano y largo plazo, pro-
Existencia de evaluacin,
ducir un importante dao a vida vegetal,
S
animal y humana, afectando directamente
a los recursos naturales, sociales y econ-
Tipo de evaluacin, EIA
micos de las localidades involucradas. Resultado de la evaluacin,
Aprobado
Sobre los espacios afectos a la instalacin
de esta empresa, se debe considerar la par-
ticularidad de cada uno de aquellos. Quil-
menco es un territorio situado a 7 Km al
noroeste de la ciudad de Salamanca, carac-
terizado por el desarrollo variadas activida-
des econmicas, tales como la fruticultura,
hortaliza, ganadera y pequea minera.
Como consecuencia del proyecto en esta
rea se considera la importante prdida
de suelo de pastoreo y el riesgo potencial
de que los residuos o el cido sulfrico del
proceso de lixiviacin se filtren en las napas
subterrneas y en el flujo hdrico del ro
Choapa. El Comit de Defensa del Valle del
Chuchii denuncia que aproximadamente
900 personas (agricultores y sus familias)
129
Proyecto minero Tres Valles
(Mina Don Gabriel)
se vern directamente afectados por la con-
taminacin y erosin de aproximadamente
400 hectreas.
Adicionalmente, en Quilmenco el proyecto
propici la relocalizacin de seis familias
del sector, las cuales seran directamente
perjudicadas por las faenas mineras. Tam-
bin, en el ao 2009, antes de la aprobacin
definitiva del EIA, cuando la empresa fun-
cionaba con un permiso provisorio otorga-
do por el SEIA, se registraron daos en el
sistema de agua potable rural (APR) en las
comunidades de Chuchii, ya que la minera
rompi una matriz, implicando la prdida
de agua y la suspensin del APR en la zona.
La empresa no se adjudic las responsa-
bilidades del caso, siendo las localidades
quienes debieron asumir los altos costos de
reposicin del servicio hdrico.
Las comunidades que habitan la quebrada
de Manquehua, ubicada a aproximadamen-
te 10 Km al norte de Salamanca y reconoci-
da por sus riquezas naturales y arqueolgi-
cas, han padecido el declive de los caudales
de agua de los pozos, influyendo en el con-
sumo humano y pastoril. Adems, el cons-
tante fluyo vehicular y la intervencin en
espacios simblicos, tambin ha incidido
en la afectacin en la calidad de vida de los
lugareos.
En la quebrada de Crcamo se denuncia
que las aguas encapsuladas que fluyen ha-
cia las piscinas para el procesamiento del
material, provenientes del tnel de pros-
peccin, han tenido un caudal mayor a la
que el titular declar en el EIA, sobrepasan-
do la capacidad de contencin de las pisci-
130
nas, por ello se descargaron en la quebra-
da el lquido sobrante. Esto signific que
en mayo del 2009 la empresa fue multada
por 500 UTM, debido a esta descarga ilcita.
Los lugareos de este sector reclaman que
ellos no fueron oportunamente informa-
dos sobre la implementacin del proyecto.
Entre los efectos negativos del funciona-
miento de la minera en los valles se en-
cuentran: polvo en suspensin, el cual po-
tencialmente ocasionar contaminacin
del aire (lluvia acida); constante trfico de
vehculos; intervencin de zonas de pas-
toreo dejando cortados los campos por la
mitad, circulacin diaria de camiones car-
gados con cido sulfrico y otros qumicos;
consumo de agua y contaminacin de sta,
debido a que las pilas estn al lado de Quil-
menco, cercano al ro Choapa. En el caso
que aconteciera algn derrame o filtracin,
los lquidos procesados se infiltrarn direc-
tamente con las aguas de regado que abas-
tecen al territorio, ponindose en riesgo la
salud de los lugareos.
En diciembre del 2011 se produjo un escu-
rrimiento de solucin, de aproximadamen-
te 1m desde una pila de lixiviacin, afec-
tndose una rea aproximada de 5,35 m, vincial Ambiental y la Junta de Vigilancia
dentro de un sector de material arcilloso,
en tanto que la infiltracin alcanz una pro-
fundidad de 1,5 metros, generndose 10 to-
neladas de suelo impregnado con solucin.
Segn el titular el incidente ocurri porque
no haban terminado la instalacin de siste-
ma de contencin de soluciones lixiviadas
en el sector, adems un empleado no proce-
di a avisar del hecho oportunamente. De
forma inmediata la empresa implement
una serie de medidas para frenar el escurri-
Derecho al agua
Derecho a la participacin
miento, intentndose recuperar la solucin
perdida y removindose la tierra contami-
nada. La empresa neg que este accidente
Derecho a la salud
afectara los cursos hdricos del sector o a causa del conflicto
personas de los alrededores. Sin embargo, Residuos, emisiones e inmisiones
el SEIA fiscaliz y sancion por 300 UTM al
titular en junio del 2012, debido a que aquel
no inform a las autoridades pertinentes perfil de la comunidad
-Direccin General de Aguas (DGA) regional, Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Servicio agrcola y ganadero (SAG) de la re- 2006) / Illapel 10,79 (Bajo) / Salamanca 17,04
gin, y a la Municipalidad de Salamanca- de (Medio)
lo acontecido, considerndose tambin que ndice de desarrollo humano comunal
la empresa no haba cumplido con el pun- (PNUD 2003) / Illapel 0,667 (Bajo) / Salaman-
tual envo de informes sobre el estado del ca 0,676 (Medio)
agua, implicando que no existiesen par-
metros empricos para comparar el estado
de las fuentes hdricas tras este hecho y
verificar si hubo contaminacin hdrica de-
bido a este incidente.
actores involucrados
Compaa Minera Latino Americana (Mine-
ra Vale) / Comisin Regional de Medio Am-
biente (COREMA) / Comisin de Evaluacin
Ambiental (CEA) / Comisin Nacional de
Medio Ambiente (CONAMA) / Municipalidad
de Salamanca / Municipalidad de Illapel /
Comit de Defensa del Valle del Chuchii
/ Agrupacin de Defensa del Valle de Cha-
linga / Organizacin Medioambiental de
Salamanca (OCAS) / Accin Medioambien-
tal Ciudadana de Illapel (ACMA) / Red Pro-
Ro Choapa / Comunidad de Manquehua /
Comunidad de Quilmenco / Comunidad de
Panguesillo-Higuerilla/ Comunidad del Va-
lle Alto de Salamanca
derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
131
Centro de engorda offshore de
peces salmnidos
resumen
El principal objetivo de este proyecto es la
produccin y engorda de peces salmnidos
en un centro de cultivo localizado en un am-
biente offshore de la comuna de Coquimbo,
alcanzando una produccin mxima esti-
mada de 3.857,49 toneladas de peces. El pro-
yecto considera la instalacin de 28 jaulas
circulares de 30 m de dimetro (19.782 m2),
en un rea de concesin solicitada de 20,4
hectreas, donde se llevar a cabo la engor-
da de peces con una produccin total de
3.857.490 kilos (produccin mxima espe-
rada). Segn el cronograma del proyecto, el
primer ao se instalarn cuatro balsas-jau-
la, el segundo ao 12 unidades y el tercer
ao 12 unidades ms, lo que suma el total
de 28 unidades de cultivo planificadas, por
lo que la productividad ser creciente con-
forme aumente el nmero de las balsas-jau-
la, hasta alcanzar la mxima produccin
indicada anteriormente.
El conflicto comenz en mayo de 2010 cuan-
do la compaa ingres el proyecto al Sis-
tema de Evaluacin de Impacto Ambiental
(Seia).
El conflicto se produce porque al sur de este
proyecto (en baha Barnes y Pta. Barnes)
la Sociedad Acucola Openseas-Chile S.A.
cuenta con dos concesiones acucolas para
el cultivo extensivo de salmones, cuyos pro-
yectos fueron aprobados ambientalmente
el ao 2008 y cuentan con RCA favorable,
a saber: Centro de engorda offshore de
peces salmnidos, Baha Barnes, sector su-
roeste, IV Regin (RCA 136/2008) y Centro
de engorda offshore de peces salmnidos,
Baha Barnes, Sector Oeste IV Regin (RCA
133/2008), lo que ha motivado la inquietud
132
de los habitantes de Guanaqueros por los
eventuales efectos sinrgicos de estos pro-
yectos (que an no entran en operacin)
con el que se est evaluando, bsicamente
si se considera que el salmn es una espe-
cie introducida, por el alimento no consu-
mido y fecas que caern al fondo del mar,
as como el eventual riesgo que conlleva
para las otras especies, como el ostin, que
ejemplares de salmn puedan escapar de
las jaulas.
Desde agosto de 2010 el proyecto se en-
cuentra suspendido, a la espera de que el
titular entregue el Adenda N1
La comunidad cuestiona que las instala-
ciones se harn frente a dos balnearios de
gran proyeccin y en una baha que goza de
certificacin internacional para exportar
productos marinos, gracias a su pureza. Se
teme que la salmonicultura contamine la
baha con fecas, restos de alimento no con-
sumido, antibiticos y colorantes usados
para dar a la carne de salmones y truchas su
color anaranjado. A ello se suman las apren-
siones por el virus ISA y un eventual escape
de peces, que alterara el equilibrio ecolgi-
co de la baha.
Los pescadores y buzos mariscadores de la
zona estn preocupados pues este ser el
tercer centro de cultivo de salmones en el
Norte Chico que se instalar en el balneario
de arenas blancas y principal productor de
ostiones del pas. Como gremio de pescado-
res no se oponen a la instalacin de nuevos
cultivos, pero aclaran: Debe hacerse un es-
tudio previo de las condiciones, pues hasta
ahora la evaluacin ambiental se ha realiza-
do mediante DIA lo que no incluye la partici-
pacin ciudadana. Su preocupacin funda- Ao de inicio
mental es que los nuevos cultivos puedan
traer enfermedades a los ostiones y a otras
especies que viven en este ecosistema.
2010
Localizacin
El alcalde y el municipio indicaron que
Guanaqueros, Coquimbo
mientras este proyecto no se someta a un
Regin de Coquimbo
estudio de impacto ambiental y cuenten
con el apoyo de la ciudadana, no darn su
autorizacin para que funcione esta empre-
Estado del conflicto
sa en las aguas de la comuna. El alcalde Os-
car Pereira Tapia record que el titular del Activo
proyecto ha presentado su tercer proyecto
del mismo tipo, lo que de llevarse a efecto Sector productivo
significara la operacin de 3 iniciativas de asociado al conflicto
la misma naturaleza, pero que en la prc- Energa
tica se podran considerarse como un solo
proyecto de mayor envergadura.
Involucra tierras
y territorios indgenas
actores involucrados No
Sociedad Acucola Openseas Chile Ltda.
Asociacin Gremial de Buzos Marisca- Evaluacin SEIA
dores y Pescadores de Guanaqueros / Existencia de evaluacin,
Empresarios Tursticos: Puerto Verero,
S
Playa Blanca, Las Tacas / Municipalidad
Tipo de evaluacin, DIA
de Coquimbo / Habitantes del sector
Resultado de la evaluacin,
/ Corporacin para el desarrollo de Guana-
queros En calificacin
derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la participacin
causa del conflicto
Lugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Coquimbo 12,05 (Bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Coquimbo 0,731 (Alto)
133
Embalse de relaves Minera
Tambillos
resumen
El proyecto contempla la construccin
de un Embalse de Relaves, donde sern
dispuestos los Residuos Mineros Masivos
(RMM) de la Planta de Beneficio de SCM
Tambillos, la cual procesa mineral prove-
niente de las Minas Florida Norte y Florida
Sur de propiedad de la Sociedad. El Embalse
corresponde a la construccin de un dep-
sito de relaves, el cual se llevar a cabo una
vez cese la disposicin de residuos mineros
masivos en la ampliacin depsito relaves
N 4. Posee una vida til de 22 aos y com-
prende una superficie de 182.272 m2.
El proyecto est emplazado en una faena
minera, con poblacin cercana incluida
la carretera que une La Serena con Ovalle.
Existe un tranque de relaves en operacin
y otros en etapa de cierre los cuales no han
estado exentos de problemas, lo que ha ori-
ginado un proceso de sancin en contra del
titular, adems de situaciones que escapan
al tema ambiental tales como cierre tempo-
ral de la faena y accidentes con consecuen-
cias de muerte. Respecto del proyecto en
evaluacin no se han presentado todos los
antecedentes para asegurar que el embalse
no colapsar ni tampoco se han presenta-
do la simulacin de un eventual colapso,
con las respectivos planes de emergencia,
sin embargo el servicio competente, SER-
NAGEOMIN, se ha pronunciado favorable
y se est dejando fuera de la evaluacin
134
Ao de inicio
2010
Localizacin
Tambillos, Coquimbo
Regin de Coquimbo
Estado del conflicto
Activo
Sector productivo
ambiental el anlisis de la estabilidad de la causa del conflicto
obra. Este organismo seala, en forma im- asociado al conflicto
Residuos, emisiones e inmisiones
plcita, que el proyecto ingresado al SEIA va Minera
a diferir del que finalmente se apruebe sec-
torialmente en trminos del componente perfil de la comunidad Involucra tierras
de estabilidad y riesgo de la obra. Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
y territorios indgenas
2006) / Coquimbo 12,05 (Bajo)
Cabe sealar que la empresa ya opera otros No
tranques de relaves en la zona, lo que no ndice de desarrollo humano comunal
han estado exentos de problemas. (PNUD 2003) / Coquimbo 0,731 (Alto)
Evaluacin SEIA
Los habitantes del sector, junto al alcalde y Existencia de evaluacin,
el consejo municipal exigen que la empresa S
presente un estudio de impacto ambiental Tipo de evaluacin, DIA
que permita la participacin ciudadana
Resultado de la evaluacin,
dentro del proceso.
Rechazado
actores involucrados
Sociedad Contractual Minera Tambillos /
Comisin de Evaluacin Ambiental (CEA)
/ Servicio Nacional de Geologa y Minera
(SERNAGEOMIN) / Direccin Ejecutiva Ser-
vicio de Evaluacin Ambiental (SEA) / Ha-
bitantes del sector / Municipalidad de Co-
quimbo / Gobierno Regional de Coquimbo
derechos en juego
Derecho a la participacin
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
135
Mina Carmen de Andacollo
resumen
La mina a tajo abierto de cobre comenz a
funcionar en Chepiquilla en 1995 con una
inversin directa de 83 millones de dlares.
Extrae aproximadamente 30 mil toneladas
diarias de mineral y procesa hasta 10 mil to-
neladas de cobre al da.
Desde el ao 1997 la comunidad de Chepi-
quilla en la Cuarta Regin, viene realizando
una serie de acciones tendientes a revertir
una situacin ambiental que, plantean,
pone en serio riesgo la vida de sus habi-
tantes. La instalacin de la Minera ha pro-
vocado desde sus inicios problemas en la
calidad del aire y una marcada contamina-
cin ambiental producto de la temida lluvia
cida que cubre los rboles y techos de las
casas del sector.
El Estudio de Impacto Ambiental aprobado
no present lmite en las emisiones. La pri-
mera estacin de monitoreo de la calidad
del aire funciona desde 2001, y hoy suman
cuatro. Sin embargo, estas fueron instala-
das y son manejadas por empresas contra-
tadas por la minera. En el Informe Adicional
Declaracin de Impacto Ambiental Plan
Minero 2007-2010 tanto la Compaa Mine-
ra Dayton como Minera Carmen de Andaco-
llo reconocen que sobrepasan la norma, sin
embargo, como las estaciones no cuentan
con el tiempo suficiente establecido en la
normativa como estaciones de monitoreo
con representatividad poblacional (EMRP)
la zona no ha sido declarada ni saturada ni
latente, segn explica la minera, cargndo-
le la responsabilidad a la autoridad sanita-
136
ria y sus normativas. Adems, hay dudas de
que los nmeros entregados por la minera
sean los reales.
En varias ocasiones la comunidad ha de-
nunciado que la empresa vulnera la nor-
mativa que prohbe el uso de aspersores
mientras no existan las condiciones de
viento necesarias capaces de dispersar las
partculas contaminantes. Por lo anterior,
la comunidad de Chepiquilla representada
por su Junta de Vecinos, y el Observatorio
Latinoamericano de Conflictos Ambienta-
les OLCA, demanda una urgente y rigurosa
fiscalizacin de parte de servicios pblicos
como el Ministerio de Salud, el Servicio Agr-
cola y Ganadero SAG y la Comisin Nacional
del Medio Ambiente CONAMA.
Otro punto dentro del conflicto est relacio-
nado con la figura del alcalde y el apoyo que
dara al funcionamiento de la minera en el
lugar, aludiendo que es inversin para la
comuna y fuente de generacin de empleo.
Sin embargo, plantea que se debe tener
en consideracin cuestiones ambientales,
como respuesta dice que estn instalando
mesas de dilogo con la empresa y Conama;
tambin estudia la posibilidad de plantear
una rebaja de impuestos para las mineras
que invierten en mejorar caminos y amino-
rar con esto, el impacto vial; tambin propo-
ne conseguir recursos para que las estacio-
nes de monitoreo sean independientes de
las mineras y que sigan siendo fiscalizadas
por Seremi de Salud. Tambin se culpa a la
municipalidad de haber modificado el plan
regulador, que finalmente permiti la insta- Ao de inicio
lacin del proyecto. El alcalde 1995
Jorge rdenes plantea que respecto de eso
tienen que responder las administraciones Localizacin
anteriores que permitieron dicha situacin. Andacollo
Ejecutivos de la compaa minera Carmen Regin de Coquimbo
de Andacollo expusieron el ao 2005 a las
autoridades un estudio de factibilidad para
explotar mineral primario de cobre que pre- Estado del conflicto
tende ampliar el plazo de operacin. As, la
Activo
empresa minera que terminaba sus faenas
el ao 2009, podra extender su funciona-
miento hasta el 2030.
Sector productivo
asociado al conflicto
En febrero del 2008, la Comisin Regional
Minera
de Medio Ambiente, COREMA, voto por una-
nimidad el inicio del proceso para declarar
Zona Saturada por material particulado un Involucra tierras
rea de la comuna de Andacollo. A princi- y territorios indgenas
pios del 2009, la comunidad solicita que se No
agilice la declaracin de Andacollo como
Zona Saturada por contaminacin del Aire. Evaluacin SEIA
Esta decisin, segn la comunidad, ha sido
Existencia de evaluacin,
irresponsablemente postergada, a lo que
S
se suma la aprobacin de la ampliacin de
Tipo de evaluacin, EIA
las operaciones de la minera, lo que profun-
dizar la contaminacin. Asimismo acusan Resultado de la evaluacin,
que esto pondr en riesgo el abastecimien- Aprobado
to hdrico de 30.000 personas. En abril del
2009 la Comisin Nacional del Medio Am-
biente declar a Andacollo y sectores aleda-
os como Zona Saturada por material parti-
culado respirable MP10, lo que significa la
formulacin e implementacin de un plan
de descontaminacin que se espera este
operativo en el 2013.
Luis Guerrero, presidente de la Agrupa-
cin para el Control del Medioambiente
y Desarrollo Comunal (CMA), asegura que
estamos peor que el 2007, cuando empe-
zamos a denunciar esta situacin. Explica
que cuando se declar la ZS, Minera Teck
Carmen operaba 12.000 TM diarias de mate-
rial, mientras que ahora esa cifra aument
137
Mina Carmen de Andacollo
a 56.000 TM diarias. A eso hay que sumar la
actividad de la minera Dayton. Asimismo
seala que hay efectos catastrficos en
la salud de los andacollinos, quienes pre-
sentaran una mayor mortalidad por en-
fermedades respiratorias que el promedio
nacional.
Desde el 2009 (aprobado el 2007), la Compa-
a Minera Carmen de Andacollo se encuen-
tra desarrollando un proyecto Hipgeno,
una inversin que supera los 385 millones
de dlares y que est dando empleo a ms
de 1.000 personas. Los habitantes de esa
localidad coquimbana advirtieron que los
planes de la empresa afectan su futuro. Car-
men de Andacollo requiere grandes vol-
menes de agua para sus faenas, recurso que
extraera desde el acufero El Culebrn,que
provee de agua para el riego de unas 3.500
hectreas. El diario El Da dio a conocer un
primer estudio encargado por la minera
para determinar la cantidad y calidad de
agua existente en el acufero, el cual conclu-
y que de extraerse el recurso en grandes
cantidades pondra en peligro su sustenta-
bilidad. Tambin se dio a conocer un nuevo
estudio, esta vez encargado por la empresa
sanitaria Aguas del Valle, el cual entre otras
consideraciones determin que si la minera
comienza su extraccin podran quedar sin
agua potable unas 30 mil personas, quienes
viven en Andacollo, Tongoy, Guanaqueros,
Tambillo y Pan de Azcar, entre otras loca-
lidades. El Seremi de Agricultura se opone
a esta posibilidad aludiendo a este estudio,
planteando que esta informacin debi
considerarse antes de calificar el proyecto.
La minera pese a todo no est cometiendo
138
en el otorgamiento de los permisos para
que la minera funcione. El proyecto obtuvo
En cuanto a situaciones concretas de conta-
minacin ms graves Estn las siguientes:
la aprobacin de la Comisin Regional del En 1997 hubo una primera emergencia. En
Medio Ambiente (Corema)-IV Regin el 13 dos ocasiones, a causa de intensas lluvias,
de julio de 1995, luego de presentar volunta- se produjeron filtraciones de cido sulf-
riamente un estudio de impacto ambiental. rico hacia la quebrada en la que se ubica
Sin embargo, si bien ya se haba aprobado el pueblo y se contaminaron los pozos de
ninguna ilegalidad y tiene todo el derecho
la Ley de Bases del Medio Ambiente, 19.300, donde la gente obtiene el agua para beber
de iniciar la extraccin. Posee los derechos
an no exista el reglamento que pona en y regar sus huertos. Un anlisis del Depar-
sobre el recurso y su proyecto sigui todos
vigencia el sistema de evaluacin de impac- tamento de Sanidad del Hospital de Anda-
los trmites que le exige la ley. El gerente
to ambiental. En consecuencia, el primer collo concluy que el agua no estaba apta
general de la minera, asegura que sus estu-
reparo a la legalidad de la autorizacin es para el consumo humano. El Servicio de
dios le indican que el impacto sobre este re-
que desde el punto de vista ambiental hubo Salud de Coquimbo le aplic multas a la em-
servorio sera mnimo durante los primeros
una decisin arbitraria y que la Corema ac- presa, pero nada de esto se comunic a la
aos. Cabe sealar que, desde el ao 2003,
tu haciendo uso de atribuciones que en comunidad. Las autoridades municipales,
segn consta en la Resolucin N 672 de fe-
ese momento no tena. Una segunda obje- provinciales y regionales adoptaron una
cha 26 de noviembre de 2003 de la Direccin
cin es que este procedimiento irregular actitud de indiferencia que se ha manteni-
General de Aguas, declar al acufero Cule-
no contempl ni un atisbo de participacin do hasta la actualidad. En febrero de 1998,
brn en la Cuenca Pan de Azcar como rea
ciudadana. A los habitantes de Chepiquilla el SAG tom muestras de hojas y frutos de
de restriccin para nuevas extracciones de
simplemente se les inform del proyecto los huertos. Ocho meses despus se entre-
aguas subterrneas. En junio del 2009, el
cuando ya era un hecho y, ms an, se les garon resultados parciales. Se detect gran
Consejo Regional (CORE) determin de ma-
dijo que las pilas de lixiviacin se instala- existencia de sulfatos; no se puede caracte-
nera unnime que recomiendan la no utili-
ran en otro lugar, a 3 kilmetros. Pero, final- rizar ni cuantificar el resto de las sales por
zacin del recurso hdrico y que el abasteci-
mente, quedaron a 140 metros de las casas problemas de operacin del laboratorio de
miento provenga del Ro Elqu. La empresa
ms cercanas. Un tercer argumento es que toxicologa ambiental. As sealaba el ni-
negocia con la Junta de Vigilancia del Ro
la alcaldesa de Andacollo, Marcelina Corts, co informe recibido hasta ahora en la junta
Elqui para obtener agua desde el Puclaro.
autoriz la instalacin de la Mina Carmen vecinal. En 1999, la Conama inici un moni-
Un miembro de dicha junta, precis que la
contraviniendo el plano regulador de la co- toreo de un ao de la calidad del aire, pero
Comisin Nacional de Riego le inform que
muna. En efecto, una parte de las pilas de nunca se difundieron los resultados. El 2001
se haban adjudicado en primer y segundo
lixiviacin, que ocupan un rea de 520 mil la junta vecinal pidi conocer las conclusio-
lugar los fondos para implementar una me-
metros cuadrados, estn dentro del lmite nes de anlisis de suelos efectuados por el
jora tecnolgica en el canal Bellavista, la
urbano, en una zona donde el uso del suelo SAG, que se anuncian recin para marzo de
cual permitira entregar agua a la minera
est destinado a vivienda, y equipamiento este ao. Tambin en marzo el Servicio de
de manera simple y en el marco de la ley.
comunal y vecinal, y no a actividades indus- Salud tendra que entregar un diagnstico
Sin embargo, falta la aprobacin de los re-
triales mineras. A raz de una denuncia de la despus de un ao de monitoreo y de con-
gantes. Se estima, segn las cifras actuales
junta de vecinos, la Contralora Regional de troles anuales a las personas en situacin
en el mercado del agua, que si los regantes
Coquimbo reconoci, en un pronunciamien-
del Elqui venden los volmenes del recurso
to del 9 de marzo de 1999, que se estaba
que la minera requiere, se estara hablando
cometiendo una ilegalidad de acuerdo con
de una cuenta por el suministro que podra
el plano regulador comunal e inst a la mu-
bordear los 1.100 millones de pesos al ao.
nicipalidad a regularizar la situacin. Pero
En el transcurso de denuncias por la conta- en vez de pedir a la minera que trasladara
minacin se fueron acumulando distintos sus pilas, reacomodaron el plano regulador
antecedentes que nos mostraban que se segn un estudio financiado por la propia
haban dado una serie de irregularidades empresa, aprobndolo el consejo regional.
139
Mina Carmen de Andacollo
de riesgo. Todo esto impuls a los poblado-
res a hacer uso de una instancia creada por
el Acuerdo Ambiental con Canad -parte del
tratado de libre comercio con ese pas- en
un nuevo intento por lograr que el Estado
chileno cumpla sus propias leyes. Sin em-
bargo, este camino slo ha servido para
dejar al descubierto la inoperancia de ese
mecanismo.
Durante cinco aos, distintas directivas
han pedido incansablemente el traslado de
las pilas de lixiviacin que en la actualidad
tienen 6 metros de altura y que, segn el
proyecto, se elevarn a 72 metros del suelo
al finalizar los trabajos. Ahora los poblado-
res se conforman con que la empresa cubra
con tierra las pilas ms cercanas al pueblo y
contine apilando el mineral en otro lugar.
Los ejecutivos de la empresa no responden
sus cartas en las que piden una solucin.
No han faltado las maniobras de la minera
Carmen para dividir al pueblo. Ha ofrecido
trabajo en la empresa a las personas ms
activas, o a algn familiar, como una forma
de neutralizarlas.
El 2007 se crea la Agrupacin para el Control
del Medioambiente y Desarrollo Comunal
de Andacollo (CMA).
En abril del ao 2010, la Seremi de Salud no-
tific a la Minera Carmen de Andacollo que
le fue aplicada una multa de 60 Unidades
Tributarias Mensuales, UTM, como resolu-
cin de un sumario sanitario por los malos
olores que emanaban de dicha faena, lo que
fue denunciado por la comunidad. Adems
en un plazo mximo de 20 das debe presen-
tar un programa de mediciones de olores. El
problema se origin producto de la aplica-
cin del reactivo AERO 3302 Prometer, que
140
se utiliza en el proceso para la extraccin sonas y para el medio ambiente, ya que si
de cobre. Segn las denuncias la minera uno de stos llegara a romperse, el derrame
expela un fuerte olor a ajo que se comenz puede contaminar las aguas superficiales y
a sentir a partir del mes de enero. Se exige subterrneas, destruir los cultivos y consti-
suspensin del uso del producto. Un ejecu- tuir una amenaza para la vida humana.
tivo de la minera mencion que ahora utili-
zan el reactivo AERO MX 7017, que es de me-
nor rendimiento y que genera olor a alcohol
actores involucrados
Compaa Minera Teck Carmen de Andaco-
que se diluye rpido. El polvo en suspensin
llo / Comisin Regional de Medio Ambiente
es una constante para los andacollinos,
(COREMA) / Comisin de Evaluacin Am-
porque las empresas realizan todos los das
biental (CEA) / Comisin Nacional de Medio
explosiones de gran tamao a tajo abierto.
Ambiente (CONAMA) / Gobierno Regional
Las llamadas tronaduras, as como el fun-
de Coquimbo / Direccin General de Aguas
cionamiento de maquinarias de grandes di-
(DGA) / Agrupacin para el Control del Me-
mensiones no slo generan contaminacin
dio Ambiente y Desarrollo Local de Anda-
acstica y temblores de tierra que afectan
collo / Observatorio Latinoamericano de
las casas, sino que tambin levantan polvo
Conflictos Ambientales (OLCA) / Junta de
que los residentes terminan respirando. A
Vigilancia del Ro Elqui
esto se suma la existencia ocasional de ma-
los olores que hacen irrespirable el aire de
Andacollo. derechos en juego
Las acciones de la minera hacia la comuni- Derecho a un medioambiente libre de con-
dad, van tanto por la va de la negociacin, taminacin
de la presin y tambin dando una imagen Derecho a la salud
de cercana. Por ejemplo, el ao 2007, cinco
Derecho al agua
dirigentes de la Agrupacin para el Control
del Medio Ambiente y Desarrollo Local de
Andacollo fueron despedidos de sus cargos causa del conflicto
en Compaa Minera Carmen de Andacollo, Residuos, emisiones e inmisiones
por no cumplir con el perfil requerido. Por
otro lado, bajo un intenso lobby meditico
perfil de la comunidad
la compaa minera Teck Carmen de Anda-
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
collo lleva adelante su programa Puertas
2006) / Andacollo 26,74 (Muy alto)
Abiertas para acercar a la comunidad, lle-
vando a personas del lugar al centro de las ndice de desarrollo humano comunal
operaciones mineras. (PNUD 2003) / Andacollo 0,675 (Medio)
Cabe destacar que del total de relaves que
hay en Chile el 57% se encuentra en la IV Re-
gin presentndose un riesgo para las per-
141
Usurpacin de aguas en Petorca,
Cabildo y La Ligua
resumen
La provincia de Petorca, concretamente las
comunas de la Ligua, Cabildo y Petorca, son
comunas con una marcada vocacin agrco-
la, lo que las sita como las comunas ms
importantes del pas en produccin de Pal-
tas. El 90% de toda la superficie cultivada
se encuentra destinada a la produccin de
Paltas, del mismo modo, la falta de instru-
mentos de ordenamiento territorial, permi-
te que se planten suelos de cerro, que son
regados con sistemas de riego tecnificado,
es decir, suelos de secano, transformados
en suelos de riego.
Los caudales ecolgicos de los ros Ligua y
Petorca han sufrido enormes presiones, las
napas subterrneas se encuentran agotadas
de tanto bombear agua a los cerros, empre-
sarios han construido drenes en las hoyas
de los ros para acarrear agua de forma im-
propia a sus explotaciones, los organismos
encargados de fiscalizar el buen uso de las
aguas, no son capaces de cerrar los drenes
ilegales, y adems continan concedien-
do derechos de agua en cuencas agotadas,
como ocurre con las cuencas de los ros Ligua
y Petorca, declarados agotados el ao 2004
y 1997, respectivamente. La privatizacin
del agua, el monocultivo como estrategia
de desarrollo, el uso irracional de recursos
naturales finitos, agua y suelos, la falta de
instrumentos de ordenamiento territorial, la
sobrequimizacin de los medios de cultivo,
son caractersticas distintivas del modelo de
produccin agrcola Chileno, y reflejo de la
condicin actual de la provincia de Petorca.
La sequa que ha afectado a la provincia de
Petorca, sequa producto de la usurpacin
142
de aguas, ha multiplicado sus efectos en la
vida de las personas, ha provocado la pau-
perizacin de ms de 7.000 pequeos agri-
cultores, ms de 50.000 personas padecen
de la carencia de agua para beber y servicios
higinicos bsicos, a pesar de las innumera-
bles denuncias realizadas, la usurpacin de
aguas no se detiene y la institucionalidad
pblica es incapaz de fiscalizar y multar a
quienes infringen la ley.
En julio del 2011 la senadora Lily Prez hace
entrega al presidente del Consejo de De-
fensa del Estado una carpeta con una serie
de denuncias y antecedentes relativos a
situacin de drenes ilegales y usurpacin
de aguas en la Provincia de Petorca. En este
lugar un 71% de las denuncias de extraccin
de aguas no autorizadas resultan ciertas,
dando cuenta de una verdadera guerra por
el agua, que involucra a reconocidos polti-
cos y empresarios y que ha sido denuncia-
da desde hace varios aos por agricultores
y pobladores. Ese mismo da la Cmara de
Diputados tambin indagaba sobre el tema,
durante la sesin de la Comisin Investiga-
dora de extraccin ilegal de aguas y ridos
en los ros del pas. Antes de que se iniciara
la sesin el diputado Eduardo Cerda se inha-
bilit pues existe una denuncia en su con-
tra por el presunto delito de usurpacin de
aguas. Sin embargo, ha trascendido que son
varios los personajes pblicos y polticos
que extraen estas aguas ilegalmente, entre
ellos se encuentra el exministro Edmundo
Prez Yoma, quien cuenta con un fundo de
200 hectreas donde produce Ctricos y pal-
tas. Segn Modatima, la demora en entregar
los resultados de la investigacin permiti
que muchos de los involucrados cambiaran Ao de inicio
los puntos de captacin, blanqueando los
pozos irregulares, y que gracias a la presin
que ellos hicieron es que esta situacin se
2002
Localizacin
conociera, pues incluso la directora de la
DGA no quera firmar las resoluciones que
Petorca y La Ligua
inculpaban a Perez Yoma y Cerda. Regin de Valparaso
A la fecha la comisin investigadora ha cele-
brado 12 sesiones, una de ellas suspendida
por falta de qurum, y otra, suspendida sin Estado del conflicto
mayores explicaciones. Se ha citado en dos Activo
ocasiones al Director Nacional de la DGA,
integrantes de la comisin investigadora Sector productivo
han defendido a capa y espada a camara- asociado al conflicto
das sindicados como usurpadores de agua, Otro
camaradas que incluso hoy son parlamen-
tarios en ejercicio. Prez Yoma es citado a la
Involucra tierras
comisin investigadora, comisin a la que
no concurre, y excusndose a travs de una y territorios indgenas
misiva las emprende en contra de la organi- No
zacin que lo denuncia como usurpador de
agua, tratndola de ser una organizacin de Evaluacin SEIA
facto por la que siente lstima. Diputados Existencia de evaluacin,
integrantes de la comisin investigadora No aplica
denuncian presiones indebidas, y a priori Tipo de evaluacin, No aplica
sealan que esta comisin no concluir
Resultado de la evaluacin,
nada importante, manteniendo la impuni-
No aplica
dad en los ros de Chile.
Un informe de la DGA seala que el proble-
ma de escasez de agua en la zona se debe a
la extraccin de aguas subterrneas desde
cuatro pozos por un caudal mayor al auto-
rizado. As como la existencia de una obra
de embalsamiento de aguas que supera
los metros cbicos legales. Esto se estara
produciendo desde el ao 2007. Estos an-
tecedentes son derivados al Ministerio P-
blico como al seremi de Medio Ambiente,
por posibles infracciones a la normativa
ambiental. Para Modatima, esta situacin
de escasez se da porque falta una poltica
de desarrollo agrcola coherente con la rea-
lidad agrcola y climtica, es decir, se planta
ms de lo debido.
143
Usurpacin de aguas en Petorca,
Cabildo y La Ligua

Modatima ha denunciado sostenidamen-
te la compleja situacin con las aguas de
Petorca y ha concurrido en tres ocasiones
a la Comisin de Derechos Humanos de la
Cmara baja a denunciar la usurpacin de
aguas. Entre sus demandas, que van ms
all del problema que atraviesa la zona, se
encuentra la necesidad de derogar el Cdi-
go de Aguas de 1981, y que el Estado juegue
un rol determinante en la administracin
y asignacin de los recursos hdricos. Asi-
mismo solicitan derogar los derechos de
aprovechamiento de aguas concedidos en
forma provisional, en cuencas previamente
declaradas agotadas.
A tanto llegaron las acusaciones de robo del
vital elemento que Perez Yoma, se querell
por injurias en contra de Modatima, pero
por falta de antecedentes el tribunales dic-
tamin sobreseer el caso que tuvo como
testigo de la causa, Rodrigo Weisner, Di-
rector nacional de la Direccin General de
Aguas (DGA) durante el gobierno de Bache-
let donde Prez fue Ministro del Interior- y
que ahora es su abogado personal.
En febrero del 2012, el alcalde de La Ligua y
Petorca encabezaron una protesta ciudada-
na donde adems participaron concejales
de estas comunas y pequeos agricultores.
La jornada estuvo marcada por la violencia
con que actuaron carabineros, dejando a
una dirigente social herida.
Entre el ao 1992 y el ao 2010 se han pre-
sentado ms de 60 iniciativas para reformar
el cdigo de aguas, algunas cosmticas,
otras de fondo. El ao 2005, despus de ms
de una dcada de tramitacin se modific el
Cdigo de Aguas estableciendo el pago de
multas por no uso de derechos de aprove-
chamiento de aguas, lo que en un principio
se consider un avance, al cabo de un tiem-
po se transform en una regresin, ya que
la iniciativa en cuestin aumento la presin
sobre la cuencas hidrogrficas, y estimul
la concentracin de derechos de agua.
Los camiones aljibes suministran agua de
potable en todas las localidades de la pro-
vincia de Petorca, localidades interiores su-
fren con el rigor de la falta de agua, ciuda-
danas y ciudadanos hacen sus necesidades
en bolsas plsticas, pequeos agricultores
ven como se pierden sus siembras y planta-
ciones, en tanto los grandes empresarios re-
presan aguas, compran litros por segundo,
continan desmontando cerros para plan-
tar paltos, empresas consultoras avaladas
por la Direccin General de Aguas, intentan
consolidar el propsito de formar la comu-
nidad de usuarios de aguas subterrneas,
en un claro intento por blanquear los deli-
tos de usurpacin de aguas, las presiones
suman y siguen.
El grupo Difamadores investig durante
dos meses las denuncias de usurpacin de
aguas en Petorca y realiz el documental
Usurpacin de aguas en Petorca; un robo
a secas que est a punto de estrenarse. Se-
gn palabras de sus realizadores Conoci-
mos la realidad de vecinos y pequeos agri-
cultores que no cuentan con agua, mientras
que las grandes agrcolas tienen miles de
hectreas regadas y acumulan el agua en
grandes piscinas. Empresarios y conocidos
polticos apuntados con el dedo, conversa-
mos con ellos, los encaramos y les pedimos
explicaciones.
actores involucrados
Movimiento de Defensa por el acceso al
Agua, la Tierra y la proteccin del Medio
ambiente (MODATIMA) / Coordinadora de Re-
gantes / Municipalidad de La Ligua / Munici-
palidad de Petorca / Bancada de Parlamenta-
rios Transversal del Agua / Direccin General
de Aguas (DGA) / Grupo Difamadores
derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho al agua
causa del conflicto
Residuos, emisiones e inmisiones
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Petorca 15,13 (Medio)
La Ligua 20,46 (Alto)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Petorca 0,696 (Medio)
La Ligua 0,708 (Alto)

144 145
Embalse Chacrillas
resumen
En Petorca, zona con graves problemas se-
qua y de suministro de agua para el riego,
se plante como solucin por parte del
gobierno la construccin del embalse Cha-
crilla. En el mes de Enero de 2009 se ingres
este estudio al sistema. La construccin del
embalse demandar una inversin de 60
millones de dlares, y una vez construido a
finales del 2013 cubrir un rea de 92 hec-
treas, con una capacidad para almacenar
de 27 millones de metros cbicos de agua.
La obra comprende la construccin de un
muro de 102m de alto y 320m de ancho. El
embalse Chacrillas recibir agua de los ros
Rocn y Putaendo, y proporcionar riego a
cerca de 7.100 hectreas de tierra de culti-
vadores de fruta en el valle de Putaendo. En
agosto de 2009, por unanimidad, la Comi-
sin Regional de Medio Ambiente, Corema,
de la Regin de Valparaso, presidida por el
intendente Ivn de la Maza, aprob el Estu-
dio de Impacto Ambiental (EIA) del Embalse
Chacrillas. Se trata del primer embalse para
riego de un total de cinco que se proyectan
en la Regin de Valparaso, especficamente
en las provincias de San Felipe y Petorca,
para enfrentar los graves problemas de
sequa. La obra del embalse Chacrillas es
financiada por el fisco, con un costo de ms
de 60 millones de dlares.
Si bien el proyecto consta de la construc-
cin de un embalse de regulacin en el
ro Putaendo con una capacidad til de 31
millones de metros cbicos y aproximada-
mente 92 hectreas de superficie inundada
146
que permitir tener un uso ms eficiente
de las aguas lluvias y de la afluencia de los
deshielos. El objetivo principal del proyec-
to es optimizar el regado en el valle de Pu-
taendo, donde actualmente se riegan, con
una seguridad inferior al 50%, unas 6.000
hectreas.
La agrupacin de vecinos El Trtaro de la
comuna de Putaendo en la Quinta Regin,
lleva aos luchando contra la construccin
del embalse Chacrillas, plan que dejar sin
empleo a la gran mayora de los habitantes
de la zona debido a la expropiacin de la
principal fuente laboral, pues su instala-
cin abarca ms del cincuenta por ciento de
la propiedad de la Compaa Ganadera Ton-
goy, cuya empleabilidad en la zona abarca
a ms del ochenta por ciento de sus habi-
tantes. Incluso la ganadera, propietaria de
los terrenos expropiados al interior de Los
Patos donde se levantar el embalse, pre-
sent su oposicin por considerar que los
dineros que el fisco deber pagar por dicha
expropiacin son insuficientes para esa ga-
nadera, lo que ya se encuentra en la Corte
de Apelaciones de Valparaso que deber
resolver Adems, declaran, atentar drs-
ticamente contra el entorno natural de la
cuenca del ro Rocn, principal afluente del
sector. Por otra parte, el proyecto contem-
pla CFRD (presa de gravas con pantalla de
hormign) compuesto mayoritariamente
con rellenos provenientes de las excavacio-
nes que se harn para fundar la obra. Para
los vecinos esto es muy alarmante, ya que
esta es una zona ssmica histricamente
muy activa, por lo que desacreditar el co- Ao de inicio
lapso del muro es imposible. 2009
Los opositores al embalse ya han recurrido
al Consejo de Transparencia, a la Contralo- Localizacin
ra General de la Repblica, a la Comisin
Putaendo
de Derechos Humanos de Naciones Unidas
Regin de Valparaso
para impedir su construccin y esperar ob-
tener apoyos para impedir que la empresa
donde trabajan sea expropiada y no se al-
tere el curso de las aguas del ro Putaendo. Estado del conflicto
Existe el compromiso de la empresa que Activo
realizar las obras que contratar mano
obra local. Por otro lado, los compromi- Sector productivo
sos ambientales ms relevantes son la asociado al conflicto
reforestacin de 96,7 hectreas de bos- Infraestructura (hidrulica,
que nativo de la zona, el rescate de fauna portuaria y transpote)
acutica, as como el rescate de 10 sitios
arqueolgicos con alfarera prehispnica Involucra tierras
y el desarrollo de folletera educativa rela-
y territorios indgenas
cionada con el tema.
No
El pasado 5 de junio de 2012 una nueva aris-
ta se sum a este conflicto luego de inicia-
da su construccin en diciembre de 2011, Evaluacin SEIA
tras conocerse la decisin de Direccin Existencia de evaluacin,
General de Aguas (DGA) que, en diciembre S
de 2011, resolvi favorablemente una peti- Tipo de evaluacin, EIA
cin presentada en 1995, por derechos no Resultado de la evaluacin,
consuntivos en el Ro Rocn, afluente del Aprobado
ro Putaendo, a la empresa Hidroelctrica
Guardia Vieja S. A., lo que a juicio del Alcalde
de Putuaendo y del presidente de la Junta
de vigilancia del Ro imposibilitar el llena-
do del embalse.
Segn Matas Desmadryl, director de la
DGA, al entregar los derechos de agua a
la filial de la empresa del grupo Matte, se
vuelve inviable la iniciativa fiscal. Esto por-
que se estn otorgando 5 metros cbicos
por segundo a Guardia Vieja en base a un
estudio de la DGA del ao 2004. Pero estos
ltimos aos tenemos en promedio 2,5 a 4
metros cbicos por segundo de caudal en el
ro, por lo que la empresa Colbn se estara
147
Embalse Chacrillas
llevando ms metros cbicos de agua de los
que hay disponibles. En la prctica, el em-
balse tendra agua en aos con abundancia
hdrica, lo que no pasa desde hace cinco
aos. Los regantes, vecinos y empresarios
se enteraron de la noticia y estn en pie de
guerra ante la situacin, que tiene en jaque
la apuesta estatal que vena a auxiliar una
zona con un histrico dficit hdrico.
La situacin se explicara, para algunos,
simplemente por una equivocacin. Pues, la
DGA tena la oportunidad, en vez de otorgar
los derechos a Guardia Vieja (hidroelctri-
ca), de hacer uso de la facultad de reserva
que contempla el artculo 147 bis del Cdigo
de Aguas, es decir, limitar los derechos soli-
citados por Guardia Vieja, por circunstan-
cias excepcionales y de inters nacional.
Facultad que est radicada en el ministro
Golborne y que, por ejemplo, us el exmi-
nistro Sergio Bitar para reservar las aguas
del Ro Cocham.
Miguel Vega, presidente de la Junta de Vi-
gilancia del Ro Putaendo relata que le ha-
bamos realizado un seguimiento a Guardia
Vieja y habamos mantenido reuniones con
Desmadryl (director DGA), que nos haba
dicho que los derechos de agua solicitados
haban sido rechazados. Le pregunt direc-
tamente qu pasaba luego y me dijo que la
empresa tena 30 das para apelar en la Cor-
te de Apelaciones, y luego de ese perodo
nos dijeron que no lo haban hecho por lo
que nos quedamos tranquilos. No tuvimos
ni exigimos documentos porque estbamos
148
hablando con el director nacional. As que derechos en juego
nos confiamos y luego nos enteramos de Derecho a un medioambiente libre de con-
todo esto. taminacin
Las autoridades han bajado el perfil al asun- Derecho al trabajo
to. La gobernadora de Petorca, Patricia Bo- Derecho al agua
ffa, ha dicho que en ningn caso el embalse
estar en riesgo. Despus de una reunin
realizada con la DGA en la Intendencia de causa del conflicto
la Regin, los afectados no quedaron con- Lugar de la exploracin o explotacin
formes con la respuesta institucional que
sealo que los derechos estaban bien otor-
perfil de la comunidad
gados y que existira agua de sobra para la
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
hidroelctrica y el embalse. Sin embargo, el
2006) / Putaendo 19,60 (Alto)
alcalde seala que los datos utilizados so-
bre el caudal del ro no son actuales y que ndice de desarrollo humano comunal
la realidad del agua en la zona ha cambiado (PNUD 2003) / Putaendo 0,674 (Medio)
en los ltimos 10 aos.
A raz de esto se estableci la mesa de tra-
bajo sobre los derechos de agua entregados
por la DGA a Hidroelctrica Guardia Vieja.
Pero hasta ahora ni la Junta de Vigilancia
ni el Alcalde se han mostrado conforme con
las soluciones propuestas por el gobierno.
actores involucrados
Empresa Hidroelctrica Guardia Vieja / Mi-
nisterio de Obras Pblicas - Direccin de
Obras Hidrulicas (DOH) / Direccin General
de Aguas (DGA) / Municipalidad de Putaen-
do / Gobernacin de Petorca / Junta de Vigi-
lancia del Ro Putaendo / Unin Comunal de
Juntas de Vecinos / Agrupacin de Vecinos
El Trtaro / Unin Comunal de Organizacio-
nes Sociales
149
Fundicin Ventanas
resumen
La construccin de Fundicin Ventanas se
inici a fines de 1950 y fue inaugurado en
1964. Se eligi ese emplazamiento debido
a la disponibilidad de agua y cercana con
los puertos de Quintero y Valparaso para el
embarque de sus productos, y dada su rela-
tiva equidistancia con los centros y proyec-
tos mineros de esa poca. La empresa que
en un primer momento pertenece a Enami,
se traspasa a Codelco. En 1993, el sector
donde se emplaza la empresa, se convirti
en la primera zona saturada del pas por la
alta presencia de dixido de azufre (SO2),
anhdrido sulfuroso (SO) y material parti-
culado (PM10). Desde ese ao se encuentra
sujeta a un plan de descontaminacin.
Dos de las empresas que emanan las ma-
yores cantidades de dixido de azufre en
la zona son las plantas termoelctricas de
AES Gener y la refinera de Ventanas. Am-
bas se encuentran bajo la norma chilena,
cuyos estndares son bastante bajos. Las
dos, sin embargo, se hallan muy por sobre
las recomendaciones de la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS), e incluso por so-
bre la norma norteamericana. Al respecto
los ejecutivos de la empresa responden que
sus emisiones estn sujetas al plan de des-
contaminacin de Ventanas.
El 23 de marzo del 2011 unas 41 personas
en su mayora alumnos del sector La Greda
en la localidad de Puchuncav, presenta-
ron signos de intoxicacin por emanacin
de gas txico proveniente de la Fundicin
150
y Refinera Codelco Ventanas. Si bien este
episodio tuvo realce meditico, no es un
hecho aislado.
El 30 de marzo de 2011, la Segunda Sala de
la Corte de Apelaciones de Valparaso de-
termin detener las faenas de la fundicin
Ventanas de Codelco, tras acoger la orden
de no Innovar adjunta en el recurso de
proteccin presentado por el Consejo Eco-
lgico de Puchuncav y la Asociacin de Ex
Funcionarios de la empresa en contra de
la estatal por la intoxicacin que sufrieron
150 alumnos de la Escuela La Greda. Los
patrocinantes solicitaron a la justicia, ade-
ms, que los distintos servicios regionales
(salud, medioambiente y educacin) entre-
guen los informes levantados acerca de los
episodios sucedidos en La Greda como el
informe biolgico del suelo de la Escuela La
Greda de Puchuncav, que concluy la pre-
sencia de altos niveles de arsnico y cobre;
el informe de la fiscalizacin que se hiciera
a raz de la intoxicacin por emanacin de
gases que se produjo en alumnos de la mis-
ma escuela y el informe de las razones que
tuvo dicho Ministerio para decretar el cierre
temporal de la Escuela La Greda. Tambin
se solicit que el director del Consultorio
Mdico de Puchuncav remitiera las fichas
clnicas de las atenciones de urgencia, hos-
pitalizaciones y patologas diagnosticadas,
de los alumnos afectados que ingresaron
producto del episodio. Tambin se requiri
realizar un estudio epidemiolgico de los
Ao de inicio
Anterior a 1990
Localizacin
Ventanas, Puchuncav
Regin de Valparaso
habitantes de la poblacin La Greda para Estado del conflicto
determinar los niveles de metales pesados, Activo
arsnico, mercurio, cobre y plomo, para ex-
plicar los ndices de muertes por cncer. El Sector productivo
31 de marzo, la Corte revoca la decisin. asociado al conflicto
La Asociacin de ex Funcionarios de la Ena- Minera
mi apela a la decisin de la Corte Supre-
ma, que rechaz el recurso de proteccin
Involucra tierras
presentado para detener las faenas de
y territorios indgenas
la fundicin Ventanas. Segn el abogado
No
representante, la sentencia est consti-
tucionalmente errada, el fallo establece
que las emanaciones de dixido de azufre Evaluacin SEIA
y anhdrido sulfrico en las que incurri la Existencia de evaluacin,
fundicin Ventanas de Codelco, correspon- No aplica
dieron a un episodio nico, puntual y, por Tipo de evaluacin, No aplica
lo tanto, superado, pero los antecedentes e Resultado de la evaluacin,
informes que fueron acompaados conclu- No aplica
yen categricamente que la contaminacin
del aire, suelo, agua y napas subterrneas
de la baha de Quintero y Puchuncav se
estn produciendo hace mas de 30 aos de
manera permanente e ininterrumpida.
El 26 noviembre de 2011, el Ministro de Sa-
lud Jaime Maalich sostiene reunin con
la empresa donde seal que si sta no
otorga garantas respecto de que no vuel-
van a ocurrir episodios de contaminacin,
la fundicin tendr que cerrar. Se acord
que el recinto seguir operando hasta con-
tar con las medidas definitivas simulando
una condicin ambiental crtica. Junto a
la ministra de Medioambiente y el seremi
de Salud de la V Regin, aseguraron que la
151
Fundicin Ventanas

fundicin Ventanas disminuir a un nivel ponsabiliz a Codelco sancionando con la

de produccin que sea suficiente para pro- mxima multa de 1.000 UTM, por el desastre
teger a la ciudadana. Adems seal que txico.
en marzo del 2012, se instalar una escuela
modular a la espera que los nios cuenten
con un recinto definitivo. Por otro lado, las
actores involucrados
CODELCO / SEREMI de Salud / SEREMI de
estaciones de monitoreo de material conta-
Medio Ambiente / SEREMI de Educacin /
minante sern traspasadas al Ministerio del
Ministerio de Salud / Ministerio de Medio
Medio Ambiente, pues las manejaban las
Ambiente / Comunidad de la Greda / Con-
empresas. La diputada Andrea Molina ser
sejo Ecolgico de Puchuncav- Quintero /
la garante del acuerdo alcanzado.
Asociacin de Ex Funcionarios de Codelco
El 10 de junio de 2012 la empresa anuncia
que invertir US$ 170 millones para dismi-
nuir sus emisiones de gases SO2 (dixido derechos en juego
de azufre) y material particulado en un Derecho a un medioambiente libre de con-
33%. Las medidas se aplicarn luego de las taminacin
observaciones realizadas por el Ministerio Derecho a la salud
de Salud, tras las intoxicaciones que afec-
taron a habitantes de La Greda. La firma
inform que para alcanzar esta meta se causa del conflicto
construyeron galpones de acopio, cierres Residuos, emisiones e inmisiones
perimetrales, y filtros en distintos puntos
de la industria. Se fij como meta el 2013 y
perfil de la comunidad
2015, para rebajar los gases de SO2, como la
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
instalacin de campanas secundarias y fil-
2006) / Puchuncav 16,69 (Medio)
tros para limpiar los residuos gaseosos que
queden en las instalaciones. ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Puchuncav 0,734 (Muy alto)
El Ministerio de Medio Ambiente compro-
meti a las empresas de la zona de tener
una produccin limpia; mientras que el
Ministerio de Salud realiz una investiga-
cin, que deriv en un sumario sanitario de
la Seremi de Salud V Regin, donde se res-

152 153
Manejo y disposicin de RISES
del Complejo Termoelctrico
Ventanas

resumen
El proyecto contempla la implementacin cientes evidencian el impacto a la salud,
de un sistema de manejo integral de los al medioambiente, a la agricultura y pesca Ao de inicio
residuos de combustin (ceniza, escorias artesanal que ha provocado el crecimiento 2010
y yeso) generados por la operacin actual no controlado del sector industrial en las
y futura del Complejo Termoelctrico Ven- comunas de Quintero y Puchuncav, conflic-
Localizacin
tanas. El manejo de los residuos considera to que lleva ya ms de 40 aos.
Ventanas, Puchuncav
su retiro, transporte y disposicin final en
un depsito ubicado en un terreno de 220 Regin de Valparaso
actores involucrados
hectreas, que forma parte del Fundo El
AES Gener / Comisin de Evaluacin Am-
Pangue.
biental (CEA) / Municipalidad de Puchun-
El principal objetivo del proyecto es pro- Estado del conflicto
cav / Consejo Ecolgico de Puchuncav /
veer al Complejo Termoelctrico Ventanas Activo
Comit de Defensa de la Greda / Oceana /
de un sistema de manejo integral de sus RI- Greenpeace / Fundacin TERRAM
SES de combustin de manera sustentable Sector productivo
en el tiempo y que permita atender las de- asociado al conflicto
mandas de sus futuras operaciones, asegu- derechos en juego Energa
rando la disposicin final de stos durante Derecho a un medioambiente libre de con-
su operacin. taminacin
Involucra tierras
Las comunidades cercanas al Complejo Derecho a la salud
y territorios indgenas
Industrial Ventanas, ubicado en las comu-
No
nas de Puchuncav y Quintero, se oponen
causa del conflicto
a nuevos proyectos industriales, dado su
Residuos, emisiones e inmisiones Evaluacin SEIA
condicin de Zona Saturada para anhdrido
sulfuroso y material particulado respirable Existencia de evaluacin,
(D.S. N346/93 del Ministerio de Agricultura). perfil de la comunidad S
Cabe recordar que durante el 2011 y 2012 Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Tipo de evaluacin, EIA
la comunidad ha estado expuesta a varios 2006) / Puchuncav 16,69 (Medio) Resultado de la evaluacin,
episodios de contaminacin, producidos ndice de desarrollo humano comunal Aprobado
principalmente por la Fundicin Ventanas (PNUD 2003) / Puchuncav 0,734 (Muy alto)
y el efecto sinrgico con todas las indus-
trias ubicadas en el sector). Estudios re-

154 155
Central Termoelctrica Campiche
resumen
El 1 de agosto de 2007, fue presentado al
SEIA el proyecto de la Central Termoelctri-
ca Campiche. El proyecto, de unos US$500
millones, corresponde a la construccin y
operacin de una unidad generadora ter-
moelctrica tipo monoblock diseada para
consumir combustibles slidos (carbn
bituminoso y sub-bituminoso). La central
tendr una potencia bruta total de aproxi-
madamente 270 MW.
El sector en el que se emplazara el proyec-
to corresponde a una zona declarada sa-
turada para PM10 (material particulado) y
SO2 (dixido de azufre) desde el ao 1993 y
se encuentra sujeta a un plan de desconta-
minacin.
Pese a que la Armada declar saturada
de actividades a la baha de Quintero y se
encuentra contaminada por MP-10, SO2 y
ozono, las autoridades polticas aprobaron
la ampliacin de la zona de industrias peli-
grosas. Adems, actualmente estn tratan-
do de cambiar el plano regulador comunal,
estableciendo una zonificacin nueva.
Por todo esto la Central Termoelctrica
Campiche (Aes Gener S.A., 270 MW) encon-
tr una fuerte oposicin por parte de la
ciudadana y de algunas autoridades. No
obstante, en abril del 2008 la Corema de Val-
paraso da su aprobacin para el desarrollo
del proyecto. A fines del mismo ao, el Con-
156
sejo Ecolgico de Puchuncav-Quintero pre-
sent un recurso de proteccin.
En junio de 2009, la tercera sala de la Corte
Suprema acogi el recurso en contra de la
medida adoptada por la Corema de Valpa-
raso y resolvi que esta entidad incurri en El 18 de febrero de 2010, el Concejo Munici-
un acto ilegal al autorizar la central a car-
bn Campiche, ya que no consider el uso
del suelo destinado a reas verdes. Esta re-
solucin invalidaba la aprobacin ambien-
tal de Campiche y ordenaba a Aes Gener
demoler las obras ya ejecutadas.
Sin embargo, en el 2009 el Ministerio de
Vivienda inicia una serie de gestiones que
finalizan el 31 de diciembre de 2009 con la
publicacin en el Diario Oficial del Decreto
Supremo N 68. La norma se refiere a los te-
rrenos afectos a dos o ms usos de suelo dis-
tintos y estableci que si al menos el 30%
de su superficie permite los usos de suelo
de actividades productivas y/o infraestruc-
tura, se admitir en todo el terreno dicho
uso de suelo. El documento tambin indic
que en los casos donde se permita la activi-
dad industrial, estar siempre admitido el
emplazamiento de las instalaciones o edifi-
caciones destinadas a infraestructura. As,
el decreto dejaba superadas las razones por
las que la Suprema detuvo el proyecto.
Este cambio caus revuelo pblico. Una
nota del diario electrnico El Mostrador de-
Ao de inicio
2008
Localizacin
Puchuncav
Regin de Valparaso
Estado del conflicto
Activo
nunciaba que el gobierno haba hecho un
Sector productivo
traje a la medida de Aes Gener y su trmica asociado al conflicto
Campiche y apuntaba principalmente a la Energa
ministra Poblete, pero tambin a sus cole-
gas Prez Yoma y Tokman. Involucra tierras
y territorios indgenas
pal de Puchuncav rechaz por unanimidad No
el decreto del Minvu. El alcalde de Puchun-
cav, Agustn Valencia, dijo que se rechaza Evaluacin SEIA
el cambio y vamos a pedir congelar esa rea
Existencia de evaluacin,
para que no se pueda construir. Ante el
S
nuevo escenario y tan slo transcurrida una
Tipo de evaluacin, EIA
semana, la Corema de Valparaso llama nue-
vamente a calificar la termoelctrica Campi- Resultado de la evaluacin,
che y le entrega una calificacin ambiental Aprobado
favorable. Aunque el municipio anunci que
recurrira a la justicia, el proyecto poda
reanudarse apenas la empresa lo estimara
conveniente. Luego de varias semanas de
negociacin, el municipio de Puchuncav
desisti de cualquier accin judicial que
trabara la reapertura de las obras. A cambio,
la empresa se comprometi a invertir unos
US$ 4.000.000 en aportes sociales a la comu-
nidad, otros US$ 80 millones en mejoras de
las tecnologas usadas en las cuatro plantas
termoelctricas de la zona y a no construir
ninguna otra central elctrica en el sector.
El 10 de agosto de 2010, la direccin de obras
de Puchuncav le otorg a AES Gener los per-
misos de construccin que hacan falta.
157
Central Termoelctrica Campiche

En el 2011, se conoce que en el ao 2009 el derechos en juego

Gobierno de EE.UU., a travs de su embaja- Derecho a un medioambiente libre de con-
dor en el pas, ejerce fuertes presiones al taminacin
Gobierno de Chile para que busque solucio- Derecho a la salud
nes que viabilicen el proyecto.
Miembros del Consejo Puchuncav-Quinte-
causa del conflicto
ro aseguraron que el acuerdo del Municipio
Residuos, emisiones e inmisiones
de Puchuncav con Aes Gener no es ms que
una nueva maniobra del municipio que no
se alinea con la necesidad de la zona, y que perfil de la comunidad
no toma en consideracin a las comunida- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
des, por lo que el acuerdo es ilegtimo. 2006) / Puchuncav 16,69 (Medio)
ndice de desarrollo humano comunal
actores involucrados (PNUD 2003) / Puchuncav 0,734 (Muy alto)
AES Gener / Embajada de EE.UU. en Chile /
Comisin Regional de Medio Ambiente (CO-
REMA) / Comisin de Evaluacin Ambiental
(CEA) / Comisin Nacional de Medio Am-
biente (CONAMA) / Ministerio de Energa /
Ministerio del Interior / Ministerio de Medio
Ambiente / Ministerio de Viviend / Munici-
palidad de Puchuncav / Consejo Ecolgico
de Puchuncav-Quintero / Clnica Jurdica
de la Universidad Diego Portales / Oceana /
Greenpeace / Fundacin TERRAM

158 159
Central Trmica RC Generacin
resumen
A pesar del complejo panorama ambiental
que desde hace ms de 40 aos se vive en
la comuna de Puchuncav y sus alrededo-
res, en el complejo industrial de Ventanas
se siguen proyectando nuevos proyectos
energticos. Es el caso del Proyecto RC Ge-
neracin que segn su EIA comprende la ins-
talacin y operacin de una central trmica
equipada con tecnologa de combustin de
carbn pulverizado (PC) de ltima genera-
cin que utilizar carbn bituminoso como
combustible, constituida por dos unidades
de aproximadamente 350 MW cada una,
con un total de 700 MW de potencia bruta,
energa que ser despachada al Sistema In-
terconectado Central (SIC). Adems, el Pro-
yecto incluye la instalacin y operacin de
un depsito para el manejo y disposicin fi-
nal de las cenizas producidas por el proceso
de combustin de las calderas. Su principal
objetivo es proveer energa elctrica al SIC,
con la finalidad de satisfacer parte de la fu-
tura demanda energtica y contribuir a dar
estabilidad y seguridad al sistema en el me-
diano plazo. Su inversin se estima en US$
1.081 millones de dlares y considera una
mano de obra promedio de 750 personas por
mes durante su construccin y 85 personas
durante la operacin, considerando la do-
tacin de la Central y Depsito de Cenizas.
Este nuevo proyecto, adems, cuenta con
el respaldo de Codelco Divisin Ventanas
empresa que segn autoridades municipa-
les de Puchuncav habra cedido parte sus
cupos ambientales para favorecer a esta
nueva iniciativa contaminante.
Cabe sealar que esta termoelctrica se
pretende instalar en la comuna de Puchun-
160
cav, a escasos 1.000 metros de la escuela La
Greda, zona que durante el 2011 enfrent
varios episodios crticos de contaminacin
producto de la contaminacin industrial.
Estos episodios provocaron la intoxica-
cin de nios y habitantes del sector. La
situacin fue de tal magnitud que despus
de varios aos de denuncia por parte de la
comunidad sobre la contaminacin de la
zona, finalmente se iniciaron los estudios
necesarios por parte de los Ministerios de
Salud y Medio Ambiente, para determinar
el impacto en la salud y en medioambiente.
Adems, en marzo de 2011 se decret el cie-
rre y traslado de la escuela, se instal una
mesa especial para analizar la situacin y
buscar soluciones y la Cmara de Diputados
constituy una comisin investigadora.
Previo a la votacin por parte de la Comi-
sin de Evaluacin de Valparaso la empre-
sa present un recurso administrativo en
contra del informe consolidado que hizo
el Servicio de Evaluacin Ambiental (SAE),
que se pronunci negativamente sobre el
proyecto, con la finalidad de evitar la vota-
cin y el pronunciamiento negativo del CEA
sobre el proyecto. Sin embargo, en mayo de
2011, despus de casi tres aos de tramita-
cin ambiental la Comisin de Evaluacin
Ambiental de la Regin de Valparaso, por
10 votos a 1, rechaz la instalacin de la
central termoelctrica RC Generacin, lue-
go que los servicios pblicos que componen
el organismo expusieran una serie de repa-
ros al proyecto que impulsa la empresa Ro
Corrientes en Puchuncav.
La decisin de la autoridad ambiental re-
gional fue celebrada por los opositores al
Ao de inicio
2008
Localizacin
Puchuncav
proyecto quines se haban manifestado en Regin de Valparaso
mltiples ocasiones exigiendo su rechazo.
La empresa, en tanto, present un recurso
de reclamacin administrativo al Comit de Estado del conflicto
Ministros del SEA, el que finalmente respal- Cerrado
d en forma unnime la votacin de la CEA
de Valparaso que rechaz el proyecto. Sector productivo
asociado al conflicto
actores involucrados Energa
Ro Corrientes S.A. / Comisin Regional de
Medio Ambiente (COREMA) / Comisin de / Involucra tierras
Evaluacin Ambiental (CEA) / Comisin Na- y territorios indgenas
cional de Medio Ambiente (CONAMA) / Mu- No
nicipalidad de Quintero / Municipalidad de
Puchuncav / Diputada Andrea Molina / Mo-
Evaluacin SEIA
vimiento Comunidades por el Derecho de la
Vida de Puchuncav / Abogado Ral Meza, Existencia de evaluacin,
representante de las 30 familias afectadas S
por la nube txica en 2011 Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
Rechazado
derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
causa del conflicto
Residuos, emisiones e inmisiones
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Puchuncav 16,69 (Medio)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Puchuncav 0,734 (Muy alto)
161
Central Termoelctrica Energa
Minera
resumen
El proyecto contempla la instalacin de
1.050 MW, consiste en una central termoe-
lctrica de tres unidades generadoras de
350 MW bruto cada una, una cancha de aco-
pio y manejo de carbn, y un depsito para
las cenizas generadas en el proceso.
La nueva instalacin, cuyo presupuesto de
inversin total estimado es de US$1.700
millones, comprendera unidades de gene-
racin termoelctrica tipo monoblock de
tecnologa carbn pulverizado y la fecha
de entrada en operacin comercial de la
primera unidad se ha programado para el
2012. El objetivo sera abastecer con ener-
ga elctrica a cuatro de las cinco divisiones
de la estatal a partir de este ao. La planta
que estara ubicada en las comunas de Pu-
chuncav y Quintero, ocupara, con una su-
perficie 113,5 hectreas.
La comunidad de Quintero y Puchuncav,
junto a los pescadores artesanales se opo-
nen a la instalacin de nuevos proyectos
industriales y trmicos en la zona debido al
complejo panorama ambiental de la misma
y a los problemas de salud y contaminacin
que vienen denunciando durante ms de
4 dcadas. Cabe sealar que 1993 la zona
fue declarada Zona Saturada por anhdrido
sulfuroso y material particulado respirable
por el Ministerio de Agricultura. Se pregun-
tan por qu el Estado se niega a realizar
los estudios de salud a una comunidad ex-
puesta a la actividad industrial durante los
ltimos 40 aos? Asimismo plantean que
los servicios no cumplen con la ley vigente
162
al no fiscalizar los proyectos que funcionan
en la zona y que han aprobados por ellos
mismos.
En febrero de 2009 la Corema de Valparaso
aprob, con 13 votos a favor y una absten-
cin, la resolucin de calificacin ambiental
del proyecto Central Trmica Energa Mine-
ra (CTEM) que busca desarrollar la empresa
estatal Codelco Ventanas. Segn la Corema
el proyecto cumple con todos los requisitos
ambientales, ya que se exigi a la empresa
cumplir las medidas de mitigacin y com-
pensacin que correspondan para asegurar
que el proyecto en su etapa de operacin,
controle la emisin de contaminantes a la
atmsfera.
La Clnica Jurdica de la Universidad Diego
Portales interpuso un Recurso de Protec-
cin en contra de la COREMA de Valparaso,
por la dictacin de la Resolucin de Califica-
cin Ambiental que aprob el Proyecto Cen-
tral Termoelctrica Energa Minera, ubicado
en la comuna de Puchuncav, V Regin. El
Recurso fue rechazado por la Corte de Ape-
laciones de Valparaso.
En agosto de 2009 la Tercera Sala de la Corte
Suprema confirm los dos fallos de la Corte
de Valparaso que rechazaron los recursos
de proteccin interpuestos por organiza-
ciones comunales en contra de la construc-
cin de la Central. Las organizaciones decla-
ran que, al dictarla, se habra incurrido en
actos ilegales y arbitrarios que afectaban el
derecho a la vida y a vivir en un medioam-
biente libre de contaminacin. El primero
de los recursos se fundaba en que la sesin Ao de inicio
aprobatoria del proyecto se haba hecho sin
la participacin de los consejeros regiona-
2008
les y el segundo, en que el plan de descon-
Localizacin
taminacin de Ventanas no contempla la
Puchuncav
posibilidad de instalar fuentes nuevas de
emisin. Regin de Valparaso
Como la cuenca donde se emplazar el pro-
yecto de Central Termoelctrica Energa
Minera (CTEM) fue declarada zona saturada, Estado del conflicto
la empresa deber compensar el 110% de Activo
sus emisiones. Esto quiere decir que si se
construye, tendr que realizar inversiones Sector productivo
no slo para mantener la actual calidad del asociado al conflicto
aire, sino para mejorarla. Segn la empresa, Energa
en el diseo realizado por Codelco se consi-
deraron estndares para reducir al mnimo
Involucra tierras
posible las emisiones, invirtiendo ms de
y territorios indgenas
US$ 10 millones en nuevas tecnologas, lo
No
que incluye mejoras en la Fundicin y Refi-
nera de Ventanas, de Codelco.
En el 2009 Codelco licit la construccin y Evaluacin SEIA
operacin de la termoelctrica Energa Mi- Existencia de evaluacin,
nera, contrato que fue adjudicado a Colbn. S
En el 2011, tras varios episodios crticos de Tipo de evaluacin, EIA
contaminacin en la zona de Puchunca- Resultado de la evaluacin,
v-Quintero, autoridades de Gobierno y las Aprobado
empresas de la zona industrial Puchunca-
v-Quintero, se comprometieron a hacer
frente a los problemas medioambientales
en la zona, para lo cual suscribieron un
Acuerdo de Produccin Limpia (APL). Sin
embargo, para las comunidades y organi-
zaciones ambientales, este acuerdo no ha
tenido ningn efecto en la zona y solo di-
lat la solucin al problema. Nadie cree en
la seriedad de Codelco Ventanas ni en las
termoelctricas que estn en Puchuncav,
puesto que en reiteradas ocasiones se han
comprometido a tomar medidas y se siguen
produciendo episodios de crisis ambien-
tales e incumplimientos de las normas na-
cionales e internacionales. La comunidad
163
Central Termoelctrica Energa
Minera
reclama una accin firme del Estado y no
solamente confiar en la voluntad de las em-
presas para revertir la contaminacin.
Energa Minera es uno de los proyectos
termoelctricos ms grandes y emblem-
ticos de Codelco, que supuestamente iba
a comenzar a operar durante el 2012. Sin
embargo, en marzo de 2012 Codelco anun-
ci que congelar la central. Esto, porque
Colbn (quien se adjudic el proyecto en
2009) nunca ejerci la licitacin y los plazos
del contrato vencieron, por lo que los acti-
vos, entre ellos la aprobacin del Estudio de
Impacto Ambiental, volvieron a manos de
la cuprfera. La elctrica ligada a los Matte
declin referirse al tema. Colbn se haba
adjudicado la licitacin de suministro de
energa a Codelco a 30 aos plazo, y su prin-
cipal fuente de abastecimiento del contra-
to deba ser, originalmente, esta central. Sin
embargo, la compaa generadora se deci-
di por las centrales hidroelctricas San
Pedro y Angostura y la carbonera Santa Ma-
ra de Coronel. Fuentes ligadas a una de las
firmas sealan que para Colbn el proyecto
no era esencial, puesto que la central San-
ta Mara le genera muchas ms sinergias y
le permite instalar otra central a un menor
costo. Ello porque la segunda unidad de la
carbonera de la VIII Regin puede compar-
tir canchas de acopio de material, huincha
transportadora y otros complementos con
la primera unidad, abaratando los costos de
la segunda.
En julio de 2012, se reactiv un proceso
sancionatorio que est llevando a cabo la
164
Comisin de Evaluacin Ambiental (CEA) de Actualmente, el proyecto se encuentra
Valparaso en contra del complejo termoe- paralizado luego que Colbn no ejerciera
lctrico. Entre las razones que fundamen- su opcin para construirla. Se espera que
tan este proceso se cuentan el supuesto no pronto la estatal decida si convoca a una
cumplimiento por parte de Energa Minera licitacin internacional para su puesta en
a la resolucin de calificacin ambiental marcha.
(RCA), al no haberse pronunciado respecto
a las observaciones realizadas por el Sere-
actores involucrados
mi de Salud y del SAG sobre la propuesta de
Energa Minera S.A., perteneciente a CO-
verificacin de compensacin de emisiones
DELCO / Colbn S.A. / Comisin Regional de
de azufre de la central. La etapa sanciona-
Medio Ambiente (COREMA) / Municipalidad
toria, que comenz en junio del 2011, y que
de Quintero / Municipalidad de Puchuncav
a comienzos de 2012 fue suspendido a peti-
/ Consejo Ecolgico Puchuncav-Quintero
cin de Energa Minera a la espera de que
/ Clnica Jurdica de la Universidad Diego
la CEA de Valparaso interpretara la RCA, co-
Portales
menz a avanzar nuevamente luego de que
este ltimo organismo sealara que no se
poda pronunciar respecto a la resolucin derechos en juego
debido a que, justamente, el proceso se en- Derecho a un medioambiente libre de con-
cuentra en fase sancionatoria. taminacin
En el marco del proceso sancionatorio la Derecho a la salud
termoelctrica de Codelco se expone a san-
ciones que van desde multas de 500 UTM
(poco ms de $18 millones), a incluso la re-
causa del conflicto
Residuos, emisiones e inmisiones
vocacin de la aprobacin del proyecto. Sin
embargo, la estatal cuestiona competencia
del CEA para sancionar termoelctrica de perfil de la comunidad
Energa Minera. Codelco seala que hace Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
tres aos se present ante la autoridad 2006) / Puchuncav 16,69 (Medio)
competente una propuesta metodolgica
ndice de desarrollo humano comunal
para la verificacin de la compensacin de
(PNUD 2003) / Puchuncav 0,734 (Muy alto)
emisiones de azufre de la central y su res-
pectivo cronograma. Adems, seala que
es imposible fiscalizar el cumplimiento de
ste debido a que el proyecto ni siquiera
est en construccin.
165
Dunas de Concn
resumen
El conflicto de las dunas de Concn tiene
una larga historia. En 1993, debido a la cre-
ciente necesidad de proteger el medio am-
biente, el presidente Patricio Aylwin, y su
ministro de Educacin, Jorge Arrate, firma-
ron el Decreto Supremo 481, para decretar
como Monumento Nacional a 50 de las hec-
treas que formaban parte del denominado
Campo Dunar de Concn. Sin embargo, ese
mismo ao, cediendo a presiones de la fa-
milia Sosa, dueos de la empresa construc-
tora Reconsa y quienes tenan el ttulo de
dominio de esos territorios, el entonces
ministro de Educacin, Jorge Arrate, deshi-
zo el decreto que nombraba a estos territo-
rios como, dejando slo 12 hectreas como
Monumentos Nacionales. Ello, permiti que
los propietarios de los terrenos no protegi-
dos proyectaran la construccin de edifi-
cios de departamentos en las dunas, por el
alto valor de stos y su ubicacin contigua
a centros tursticos. Ante la preocupacin
de la comunidad, en 2006 se ampli la pro-
teccin a 21,8 hectreas, de las cuales 2,3
corresponden a la comuna de Via del Mar
y 19,5 a la comuna de Concn.
En 2011, la Sociedad Urbanizadora Rea-
ca Concn S.A. (Reconsa), duea de las 21
hectreas del campo dunar que estn pro-
tegidas, decidi cerrarlas al libre acceso
del pblico argumentando proteccin del
lugar de la contaminacin y la prctica de
deportes, adems de interponer un recurso
de proteccin de su derecho a la propiedad
ante la Corte de Apelaciones de Valparaso.
Esto, desat una gran polmica entre los ve-
cinos de Concn, ambientalistas y la empre-
166
sa Reconsa, dueos de un terreno que per-
tenece al campo dunar de Concn, y en el
que planean levantar nuevas construccio-
nes anuncian el cierre del permetro de las
dunas. Ante esto, los habitantes del lugar
iniciaron una serie de protestas ciudadanas
y presentaron una serie de documentos en
que la empresa Reconsa renunciaba en el
ao 1994 a cualquier tipo de accin indem-
nizatoria en el caso de expropiacin de la
dunas, emplazada en la zona comprendida
como santuario de la naturaleza. No obs-
tante, al rechazo del desarrollo inmobiliario
en las Dunas de Concn en diciembre de ese
ao se inicia el cierre perimetral del terre-
no. A la zona acuden a manifestarse y a im-
pedir que se siga cerrando el paso al campo
dunar cerca de 60 vecinos de la comuna de
Concn, los que botan una de las rejas mo-
dulares que instal la empresa. Ante el he-
cho la empresa Reconsa se niega a detener
las obras de instalacin de rejas modulares
en el lugar.
El alcalde de la comuna de Concn, Jorge
Valdovinos, por su parte, hizo un llamado a
la comunidad a interrumpir los trabajos de
la empresa Reconsa en el acceso al campo
dunar de la comuna. Junto a parlamenta-
rios y Consejeros Regionales, adems, soli-
citaron al Gobierno la expropiacin de las
dunas, y enviaran una carta al Presidente
Sebastin Piera, por este motivo. Parla-
mentarios de distintas bancadas presenta-
ron un proyecto de acuerdo en la Cmara
Baja para solicitar al Ejecutivo dicha accin,
fundamentando fines de utilidad pblica y
de conservacin.
A las manifestaciones en contra del desa- Ao de inicio
rrollo inmobiliario en las Dunas de Concn 1993
se suma una campaa de firmas desarrolla-
da por la organizacin Red Duna Libre que Localizacin
busca que la ciudadana exprese su apoyo
Concn
a la medida de expropiar que solicitaron las
Regin de Valparaso
autoridades.
El intendente Ral Celis, en tanto, mani-
fest que es complejo lograr xito de tal
Estado del conflicto
peticin, cuando en el plan regulador mu-
nicipal no se ha hecho nada para proteger Activo
la totalidad del sector. Celis fue enftico
al argumentar que muchos de los que han Sector productivo
criticado tanto el cierre perimetral, como la asociado al conflicto
edificacin de un conjunto habitacional en Inmobiliaria
el sector, en el momento que tuvieron que
hacer algo, no hicieron nada. Involucra tierras
El subsecretario del Medio Ambiente, Ri- y territorios indgenas
cardo Irarrzabal, se reuni con el gerente No
de la empresa Reconsa, Juan Ignacio Soza,
para analizar la construccin del proyecto
Evaluacin SEIA
inmobiliario de la constructora en el campo
dunar de Concn. En la ocasin, la autori- Existencia de evaluacin,
dad le pidi a Soza que sometiera el pro- No aplica
yecto, que se emplazara en la Duna Mayor, Tipo de evaluacin, No aplica
a un estudio de Impacto Ambiental, para Resultado de la evaluacin,
atenerse a la nueva normativa y considerar No aplica
la debida participacin ciudadana. Si bien
esta duna no se encuentra especficamente
en el rea protegida, s se encuentra muy
prxima a ella, segn dice la autoridad del
Medio Ambiente. El subsecretario indic
que de acuerdo a la ley 19.300 modificada,
los proyectos inmobiliarios deben tener
Resolucin de Calificacin Ambiental para
obtener recepcin definitiva en las cerca-
nas a un santuario de la naturaleza, segn
corresponda.
Por su parte, la empresa indic que con-
siderar el requerimiento de someterse a
Evaluacin Ambiental, segn se inform a
travs de un comunicado del Ministerio del
Medio Ambiente.
167
Dunas de Concn
Para Patricio Herman de Defendamos la
Ciudad, la nica solucin para terminar este
conflicto es que el Estado vuelva a firmar
este decreto, de manera que se pague por
estos territorios un precio justo y no las ele-
vadas sumas que deberan pagar si fueran
terrenos aptos para construir.
El 29 de diciembre de 2011 la Corte de Apela-
ciones decidi no innovar en cuanto al cie-
rre perimetral del santuario, hasta que no
se resolviera el recurso de proteccin. Otro
recurso de proteccin se interpuso contra
la empresa, buscando impedir el cierre de
las dunas.
En enero de 2012, la Ministra de Medio Am-
biente, Mara Ignacia Bentez, afirm que
existe voluntad del presidente Sebastin Pi-
era para iniciar las gestiones que permitan
declarar como santuario de la naturaleza
las dunas de Concn. Palabras emitidas por
la ministra en el marco de la visita que rea-
liz el alcalde de Concn, Jorge Valdovinos,
parlamentarios y la organizacin ciudada-
na Red Duna Libre al Ministerio de Medio
Ambiente con el objetivo de solicitar celeri-
dad en los trmites para declarar el campo
dunar como santuario de la naturaleza.
En marzo de 2012 la Corte de Apelaciones
de Valparaso rechaz el recurso de pro-
teccin que present la empresa Reconsa
para dejar sin efecto el decreto que paraliza
la construccin de obras en el sector de la
duna Mayor en Concn. El alcalde subro-
gante de Concn, Max Zimmerman, valor
la decisin y aclar que ya presentaron un
oficio de prrroga a la Seremi de Vivienda
para la extensin de esta normativa a un
168
ao, tiempo suficiente para conseguir la
declaratoria de santuario. El jefe comunal
seal que an estn a la espera de la reso-
lucin de parte del Gobierno Regional, res-
pecto al proyecto de actualizacin de lnea
base y plan de manejo de las dunas que fue
presentado el 17 de enero y con el cual jus-
tificaran la calificacin como sitio natural
privilegiado.
En julio de 2012, el ministro del Interior,
Rodrigo Hinzpeter, recibi en La Moneda a
la agrupacin Duna Libre. En la reunin el
secretario de Estado dijo que el gobierno
se comprometer a agilizar la denomina-
cin de las 44 hectreas que el movimiento
ciudadano pide que se estipulen, con el fin
de que la empresa Reconsa no aumente sus
reas de construccin de proyectos inmobi-
liarios. En el marco de esta reunin, a la cual
tambin asistieron varios parlamentarios
de la zona, la ministra de Medio Ambiente,
Mara Ignacia Bentez, tambin comprome-
ti los avances por parte del gobierno para
tranquilizar a la ciudadana conconina.
28 de julio de 2012 Corte Suprema por 3 vo-
tos a 2 confirma sentencia de la Corte de
Apelaciones de Valparaso y prohbe la rea-
lizacin de cualquier obra de construccin
en el lugar, como lo solicitaba la empresa
Reconsa, que es propietaria de parte del
campo dunar. La sentencia, que busca res-
guardar la conservacin del medio ambien-
te de la zona, establece el impedimento de
cualquier tipo de obras en el lugar, debido
a la inexistencia de un estudio de impacto
ambiental por parte de la empresa. Sin em-
bargo, an quedan pendientes los estu
dios del Ministerio de Medio Ambiente que derechos en juego
determinarn si es o no necesario cerrar el Derecho a un medioambiente libre de con-
campo dunar de Concn para proteger la taminacin
flora y fauna existente en el lugar. Derecho a la participacin
En la zona adems se desarrollan otros
proyectos inmobiliarios a los que la comu-
nidad tambin se opone. Tal es el caso de la causa del conflicto
construccin del edificio Terraza Pacfico, Lugar de la exploracin o explotacin
de la inmobiliaria PAZ, que se emplaza en
el borde costero de Concn y que afectara perfil de la comunidad
las dunas del sector. Para entender la situa- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
cin, es necesario remontarse al ao 2007, 2006) / Concn 12,62 (Bajo)
cuando la inmobiliaria PAZ present un an-
ndice de desarrollo humano comunal
teproyecto para la construccin del edificio
(PNUD 2003) / Concn 0,781 (Muy alto)
Terraza Pacfico en las Dunas de Concn, au-
torizacin que fue otorgada por la Seremi
de Vivienda de la poca. El problema es que
posterior a la autorizacin, se decret ese
lugar como Santuario de la Naturaleza, sin
que se pudieran detener las obras, segn
coment el alcalde de Cncn Jorge Valdo-
vinos. Esta situacin llev a que en enero de
2011, la Ministra de Medio Ambiente hiciera
una presentacin en la Fiscala para que se
investigue el caso, especficamente lo rela-
cionado a la no presentacin de un estudio
de impacto ambiental ni tampoco la apro-
bacin del Consejo de Monumentos Nacio-
nales para construir el edificio, tal como
indica la normativa vigente.
Cabe sealar que la orden de no innovar
emitida por la Corte de Apelaciones de Val-
paraso paraliz todos los proyecto inmobi-
liarios que se realizaban en el campo dunar
de Cncn.
actores involucrados
Constructora Reconsa S.A / Ministerio de
Medio Ambiente / Intendente Ral Celis
/ Municipalidad de Concn / Agrupacin
de Proteccin Ambiental de Concn / Red
Duna Libre / Organizacin Ciudadana De-
fendamos la Ciudad
169
Almacenamiento de cido
sulfrico en puerto de
San Antonio
resumen
El proyecto considera la implementacin
de un nuevo Sistema de Almacenamiento,
compuesto por cuatro estanques de la mis-
ma capacidad que los existentes en el Molo
Sur, emplazados en un terreno de CODELCO,
contiguo a la actual Estacin de Recepcin,
ubicado en calle OHiggins N 1940, sector
Barrancas. Adems el proyecto contempla
la construccin de un aciducto que permi-
tir el envo del producto desde el nuevo
sector de almacenamiento hasta los sitios
N2 y 3 del puerto, para su carga a los bu-
ques tanques. Asimismo, para recibir el ci-
do desde su origen, el proyecto contempla
reutilizar las actuales instalaciones de la Es-
tacin de Recepcin, con algunas mejoras.
El proyecto se emplazar en el rea portua-
ria de la ciudad de San Antonio, colindante
al sector residencial de Barrancas Centro,
donde se localizan colegios, servicios p-
blicos y actividades comerciales. La comu-
nidad considera que dicho proyecto es un
peligro latente, dado el riesgo de derrames
de cido sulfrico y la cercana de reas ur- actores involucrados
banas de la ciudad. Adems dicho proyecto
se relaciona con la actual ampliacin del
Puerto de San Antonio que ha restringido
el ingreso a la playa de Llolleo y segn los
vecinos, tambin se pretende eliminar el
Parque DYR. Por otro lado, los estanques de
170
Ao de inicio
2010
Localizacin
Barrancas, San Antonio
Regin de Valparaso
Estado del conflicto
Cerrado
Sector productivo
asociado al conflicto
almacenamiento de cido se encuentran en derechos en juego Minera
las inmediaciones de los silos de graneles, Derecho a la participacin
proyecto muy combatido por la comunidad
Derecho a un medioambiente libre de con- Involucra tierras
y que no fue evaluado a travs del SEIA, ge-
taminacin
nerando la desconfianza de la poblacin. y territorios indgenas
Derecho a la salud No
En agosto de 2011 Codelco suspendi el pro-
ceso de evaluacin ambiental del proyecto
y en marzo del 2012 presento al SEA la carta causa del conflicto Evaluacin SEIA
de desistimiento, lo que significa que este Lugar de la exploracin o explotacin Existencia de evaluacin,
proyecto no se llevar adelante. S
Tras conocerse la resolucin, el represen-
perfil de la comunidad Tipo de evaluacin, DIA
tante del Coordinadora de Defensa del Me- Resultado de la evaluacin,
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
dio Ambiente, Ariel Urrutia, dijo estar muy Desistido
2006) / San Antonio 24,26 (Muy alto)
conforme con la decisin que tom Codel-
ndice de desarrollo humano comunal
co El Teniente, ya que a su juicio, con esto
(PNUD 2003) / San Antonio 0,697 (Medio)
queda demostrado que ha habido voluntad
de or a la comunidad. La idea del Comit de
Defensa es que los estanques de cido sul-
frico se instalen unos 400 metros al sur de
donde se ha planteado hasta ahora, en un
rea segura.
CODELCO, Divisin El Teniente / Comisin
Regional de Medio Ambiente (COREMA) /
Unin Comunal de San Antonio / Coordina-
dora en Defensa del Medio Ambiente / Mu-
nicipalidad de San Antonio
171
Embalse Puntilla del Viento
resumen
El proyecto consiste en la construccin de
un embalse de regulacin que contar con
una capacidad til de 85 millones de me-
tros cbicos y 450 hectreas de superficie
inundada, con una vida til de 50 aos. Los
principales impactos estn asociados a la
necesidad de relocalizacin de 430 familias
que se ubican bajo la cota de inundacin
del embalse y a la afectacin de la ruta
CH-60, camino internacional, y de la lnea
frrea Saladillo Los Andes (ex ferrocarril
transandino). Segn lo registrado en el ex-
pediente de evaluacin, se recibieron 192
cartas de personas naturales y organizacio-
nes con personalidad jurdica, con un total
de aproximadamente 1.240 observaciones
en su mayora oponindose a la ejecucin
del proyecto.
Los vecinos una vez iniciado el proceso de
evaluacin ambiental enviaron una carta a
la Presidencia, solicitando crear una mesa
de trabajo para solucionar el tema social. La
inundacin de 7 localidades y las condicio-
nes de su relocalizacin, son los principales
conflictos, dado que los afectados se opo-
nen al proyecto, argumentando su derecho
a la propiedad privada, la existencia de po-
blacin indgena no considerada en la eva-
luacin y las buenas condiciones de vida de
la poblacin.
Este proyecto tiene mltiples aspectos
conflictivos entre los que se encuentran el
hecho de que en un comienzo el objetivo
era beneficiar el riego de la agricultura de la
zona, sin embargo, segn el Consejo Acon-
172
cagua Arriba el embalse Puntilla del Viento
sera un proyecto satlite de CODELCO AN-
DINA, el cual utilizara alrededor del 70%
de las aguas del embalse para extraccin
minera. No obstante, el conflicto principal
hace referencia a la reubicacin de las fami-
lias afectadas por el proyecto (alrededor de
500 familias). Otros puntos conflictivos son
la prdida de sitios de gran valor arqueol-
gico (camino del inca), alteracin del medio
ambiente, entre otros.
Luego de 3 aos el 24 de enero 2011 la Comi-
sin de Evaluacin Ambiental de la Regin
de Valparaso aprob el Estudio de Impacto
Ambiental del proyecto por 10 votos a favor
y 0 en contra. A partir de este hecho la comu-
nidad organizada apoyada por los alcaldes
de San Esteban y Los Andes, han desplega-
do acciones de presin para dejar sin efecto
la resolucin de calificacin ambiental, en-
tre ellas: un recurso de proteccin en la cor-
te de apelaciones de Valparaso y recursos
de reclamacin ante la D. E. del Servicio de
Evaluacin Ambiental. Adems se han desa-
rrollado protestas en la Ruta internacional
60 CH en el sector de las comunidades.
El alcalde de San Esteban Ren Mardones
en conjunto con vecinos del sector Alto
Aconcagua presentaron un recurso de pro-
teccin ante la Corte de Apelaciones de
Valparaso para impedir la construccin del
embalse Puntilla del Viento. El abogado re-
presentante de los vecinos y patrocinador
de la causa, Guillermo Claverie, explic que
el recurso se fundamenta en que el proyec-
Ao de inicio
2006
Localizacin
Los Andes y San Esteban
Regin de Valparaso
to vulnera garantas constitucionales como Estado del conflicto
lo son el derecho de los vecinos a vivir en un Activo
ambiente libre de contaminacin, la vulne-
racin del derecho de propiedad y el riesgo Sector productivo
que implica para la vida humana. El jurista asociado al conflicto
precis que el embalse provocar la erradi- Infraestructura (hidrulica,
cacin de las familias a terrenos donde no portuaria y transpote)
hay agua potable, adems de poner en pe-
ligro la vida de miles de personas. Ello, por-
Involucra tierras
que el lugar escogido para su construccin
corresponde a la falla geolgica de Pocu- y territorios indgenas
ro y en caso de ocurrir un terremoto, gran S
cantidad material caer al lago artificial ha-
ciendo colapsar la pared y provocando un Evaluacin SEIA
alud que podra afectar incluso a la ciudad Existencia de evaluacin,
de Los Andes. Record que esta situacin se S
puede ver hoy da en el embalse El Bato en Tipo de evaluacin, EIA
la IV regin, el cual tiene filtraciones no pro-
Resultado de la evaluacin,
ducto de deficiencias en su construccin,
Aprobado
sino por estar emplazado en un lugar geo-
lgicamente no apto. El abogado Claverie
argument que existen alternativas ms
econmicas y tcnicamente viables para
solucionar el problema del riego.
En este caso, adems, se present un re-
clamo al Consejo de la Transparencia (Caso
Rol: C192-11) por denegacin de informa-
cin por parte de la Direccin de Obras Hi-
drulicas del MOP en relacin a la solicitud
de la siguiente informacin: ingeniera del
proyecto Embalse Puntilla del Viento, la Re-
solucin de Impacto Ambiental, la Califica-
cin Ambiental y los compromisos ambien-
tales. Mientras se cursaba esta reclamacin
la informacin fue entregada por la DOH a
173
Embalse Puntilla del Viento

la solicitante Claudia Navarro Cabrera. Arriba / Junta de Vigilancia Primera Seccin

El junio de 2011 la comunidad pierde el fallo Ro Aconcagua / Werken Pueblos Indgenas
en la Corte de Apelaciones Werken Consejo Aconcagua Arriba
Cabe mencionar, que los afectados pre-
tenden incluso llegan hasta instancias derechos en juego
internacionales si es que realmente se les Derecho a la propiedad
construye el embalse e incluso apelar a los
Derecho a un medioambiente libre de con-
derechos humanos.
taminacin
Los vecinos hasta el momento destacan
Derecho al agua
que han sido respetuosos con las autori-
dades y seguido los conductos regulares, Derecho a la participacin y consulta ind-
pero sienten que no ha sido lo mismo des- gena (Convenio 169 OIT)
de la otra vereda, por lo que permanecern Derecho al territorio y a los recursos natu-
en estado de alerta y tomarn acciones y si rales (Convenio 169 OIT)
esto se pone ms difcil, sealan que tienen
la fuerza para oponerse con todo contra el
embalse. causa del conflicto
Lugar de la exploracin o explotacin
A mediados de agosto de 2011 el Intenden-
te Regional y el Ministro de Obras Pblicas
sealaron que a pesar de estar aprobado perfil de la comunidad
ambientalmente el proyecto, la frrea opo- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
sicin de las autoridades comunales y de 2006) / Los Andes 8,07 (Muy bajo)
los vecinos hara imposible que la decisin San Esteban 12,0 (Bajo)
de construccin del embalse Puntilla del
ndice de desarrollo humano comunal
Viento se tome en este Gobierno.
(PNUD 2003) / Los Andes 0,756 (Muy alto)
San Esteban 0,732 (Muy alto)
actores involucrados
Ministerio de Obras Pblicas / Comisin
Regional de Medio Ambiente (COREMA) /
Comisin de Evaluacin Ambiental (CEA)
/ Comisin Nacional de Medio Ambiente
(CONAMA) / Municipalidad de San Esteban
/ Municipalidad de Los Andes / Gran Conse-
jo de Juntas de Vecinos Unidas Aconcagua

174 175
Desastre ecolgico en humedal
de Batuco (Planta de tratamiento
de aguas servidas La Cadellada)
resumen
En el 2005 se produjo un desastre ecolgi-
co en el humedal de Batuco que signific la
muerte de unas 1200 aves y peces. La mayor
cantidad de especies fenecidas se encon-
traron en un canal que une la laguna con la
planta de tratamiento de aguas servidas La
Cadellada, de la empresa ServiComunal. To-
dos los antecedentes recogidos por el SAG
responsabilizan a esa empresa, por lo que
se inicio un sumario a la empresa.
Ante el hecho el gobierno lanz un plan de
emergencia para frenar la contaminacin
que est sufriendo el humedal de Batuco, y
que ya ha causado la muerte de las especies
que lo habitan. Paralelamente, la Conama
Metropolitana y la Gobernacin de Chacabu-
co enviaron los antecedentes del caso hasta
el Consejo de Defensa del Estado, y presen-
taron una demanda por dao ambiental.
En este sentido cabe mencionar que La
Cadellada comenz a funcionar a princi-
pios de los 70 y mantiene la concesin de
este servicio para los sectores de Lampa y
Batuco desde 1983. Adems, se trata de la
nica planta de tratamiento de aguas en
esa zona. Por su antigedad, la planta se
debe regir cumplimiento la norma 1.333
que data de 1991, donde los nicos parme-
tros que se exigen son la concentracin de
coliformes fecales a la salida de la planta y
de metales, los cuales cumple. Sin embargo,
176
la normativa actual -el Decreto Supremo N
90 que entr en vigencia en septiembre de
2001- exige parmetros ms exigentes que
la 1.333 y el plazo para que esa planta ac-
tualice sus condiciones de funcionamiento
concluye en noviembre del 2006.
Si se le aplicara la normativa actual a La
Cadellada se le pedira, entre otros pun-
tos, la demanda bioqumica de oxgeno,
que indica la carga orgnica del agua. Pre-
cisamente, se trata de un parmetro que
habra evitado una de las condiciones b-
sicas para el desarrollo de esa bacteria y la
liberacin de la toxina: la alta cantidad de
materia orgnica.
A partir de este hecho se comenzaron a
estudiar las opciones de mejoramiento del
sistema de funcionamiento de la planta de
tratamiento. Inicialmente, como solucin
se plante la construccin de una planta
de tratamiento de aguas servidas en un
terreno colindante con parcelas residen-
ciales que ingres a evaluacin ambiental a
travs de una Declaracin de Impacto Am-
biental lo que no considera participacin
ciudadana. Esto gener un gran rechazo en
la comunidad, con el apoyo del municipio
y parlamentarios por la zona. Finalmente
este proyecto se desisti.
Finalmente en el 2010 ingres a evaluacin
ambiental el proyecto Reconversin Tec-
Ao de inicio
2005
Localizacin
Lampa
Regin Metropolitana
Estado del conflicto
Activo
Sector productivo
nolgica Planta de tratamiento de aguas
asociado al conflicto
servidas La Cadellada, que comprende el di- Saneamiento ambiental
seo, construccin y operacin de un nuevo
sistema de tratamiento de aguas servidas Involucra tierras
para el rea concesionada a Servicomunal y territorios indgenas
S.A. en Colina, ubicado en la comuna de No
Lampa, en reemplazo del actual sistema de
tratamiento. La nueva planta se proyecta
Evaluacin SEIA
como una solucin a las aguas servidas ge-
Existencia de evaluacin,
neradas en la comuna de Colina y parte de
Lampa. La actual PTAS La Cadellada descar-
S
ga en el Humedal de Batuco constituyendo Tipo de evaluacin, EIA
su mayor aporte de agua. Resultado de la evaluacin,
El proyecto se formula por la necesidad de Aprobado
dar una solucin sustentable ambiental
y econmicamente al tratamiento de las
aguas servidas generadas en Colina y Ba-
tuco, para lo cual se propone una reconver-
sin del actual sistema de tratamiento de
aguas servidas.
Este proyecto es socialmente resistido por
los vecinos, por la historia que ha tenido
la PTAS La Cadellada en Lampa, especfica-
mente en Batuco. Es una planta que hoy
funciona, con tecnologa bastante antigua,
lo cual genera olores, rebalses, vectores,
etc. La cercana con el Humedal de Batuco
-zona de proteccin ecolgica, zona de in-
ters turstico nacional, zona lacustre, sitio
prioritario de la conservacin de la regin
metropolitana y zona del plan de accin
177
Desastre ecolgico en humedal
de Batuco (Planta de tratamiento
de aguas servidas La Cadellada)

humedal de Batuco 2005-2010- genera espe- causa del conflicto

cial preocupacin en sus defensores y en Lugar de la exploracin o explotacin
los vecinos en general. Uno de los principa-
les elementos por los cuales este proyecto
es resistido, adems de los impactos men- perfil de la comunidad
cionados, es porque la PTAS trata el agua Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
servida de la comuna de Colina, situacin 2006)
que se ve agravada por la preocupacin de Lampa 18,62 (Alto)
los vecinos de que Lampa pueda construir ndice de desarrollo humano comunal
una PTAS para la comuna, all mismo en (PNUD 2003)
Batuco, con lo cual tendran 2 PTAS en sus
Lampa 0,697 (Medio)
cercanas.

actores involucrados
Empresa Servicomunal S.A. / Comisin Re-
gional de Medio Ambiente (COREMA) / Comi-
sin de Evaluacin Ambiental (CEA) / Comi-
sin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA)
/ Comit de Agua Potable Rural Batuco-San-
ta Sara / Agrupacin Humedal de Batuco /
Organizacin Comunitaria El Totoral de Ba-
tuco / Agrupacin de Parceleros de Batuco
(AGRUPARBA) / Vecinos directos de la planta

derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud

178 179
Planta La Farfana
resumen
El 29 de octubre del 2003 el presidente
Ricardo Lagos inaugur la planta de tra-
tamiento de aguas servidas ms grande
y moderna de Latinoamrica: La Farfana,
una obra de ingeniera impresionante, un
complejo de 60 hectreas donde se utiliza-
ron 320 kilmetros de caeras y otros 520
de cables elctricos. La inversin fue de 350
millones de dlares en un proyecto que pro-
meta limpiar el 50 por ciento de las aguas
contaminadas que produce Santiago. Junto
a El Trebal, la otra planta en funcionamien-
to, purificaran el 75 por ciento de los dese-
chos lquidos, hasta alcanzar la totalidad
de las aguas en el 2009 cuando entrara en
funcionamiento la planta Los Nogales. Sin
embargo, 45 das despus de su puesta en
funcionamiento, a principios del 2004, se
produjo una falla en los digestores a cau-
sa de un error humano, lo que ocasion
que 90 mil toneladas de lodo no tratado se
acumularan. Slo un par de das despus,
el olor en las inmediaciones de La Farfana
era insoportable. La sobrecarga de lodos en
los digestores, sumado a la muerte de una
parte considerable de las bacterias que se
utilizan para descomponer material orgni-
co, provoc la emanacin de hedores hacia
las comunas de Pudahuel y Maip. La pesti-
lencia lo inund todo y Aguas Andinas brill
por su ausencia. No inform oportunamen-
te a las autoridades correspondientes y
slo luego de las quejas de los vecinos y la
alarma pblica ofreci una explicacin. A la
hora de fiscalizar, sin embargo, el problema
evidenci la inexistencia de una normativa
que regule los olores molestos, los que en
180
nuestro pas slo estn regulados para las
plantas de celulosa.
Para los vecinos y organizaciones debera
existir mayor preocupacin por parte de las
autoridades, ya que hay olores que pueden
indicar la presencia en el aire de elementos
dainos para la salud. Vivir las veinticuatro
horas del da sometidos a una fuerte feti-
dez, afecta la calidad de vida, provocando
dolores de cabeza, nuseas, vmitos y pro-
blemas nasales. A los malestares fsicos, se
suma el desnimo, la mala disposicin y la
vergenza que sienten las familias.
El alcalde Johnny Carrasco que vive en la
comuna sinti directamente la pestilen-
cia. Cont que los vientos traan un hedor
insoportable desde Maip, comuna donde
est emplazada La Farfana. Asegur que
el mal olor afect tambin a las comunas
de Lo Prado, Cerro Navia, Maip y Lampa,
y le extraa que no hayan realizado accin
alguna en contra de la empresa. Junto con
los vecinos denunciaron la situacin; toma-
ron contacto con la Conama, el Sesma, la
Superintendencia de Servicios Sanitarios y
fueron a La Farfana para exigir una respues-
ta. Respecto del accionar de Aguas Andinas
en la emergencia, Carrasco insisti que sin
organizacin los vecinos no hubiesen lo-
grado nada. Cuando comenzaron los malos
olores y personal del municipio constat
que provenan de La Farfana, la empresa
lo neg. Pasaron quince das antes que re-
conocieran la falla y se comprometieran a
solucionarla.
Luego del reclamo de los vecinos, la em-
presa se comprometi a suspender por un
tiempo el pago del tratamiento de aguas a
sus 1,2 millones de clientes, pero la medi- Ao de inicio
da no fue considerada suficiente para los 2003
pobladores y, en diciembre de 2004, ms
de 300 familias residentes en cuatro villas
Localizacin
del sector poniente de Santiago presentan
una millonaria demanda contra la empresa
Maip
Aguas Andinas, controlada por un consor- Regin Metropolitana
cio hispano-francs, a causa de los hedores
provenientes de la planta de tratamiento
de aguas residuales La Farfana. La deman- Estado del conflicto
da, segn precisaron fuentes judiciales, es Cerrado
patrocinada por los abogados Adil Brkovic y
Fabiola Letelier y exige a Aguas Andinas una
Sector productivo
indemnizacin de 10 millones de pesos para
asociado al conflicto
cada una de las 306 familias que entablaron
Saneamiento ambiental
la accin judicial, lo que hace un total apro-
ximado de 3.000 millones de pesos.
Involucra tierras
En abril del 2004 la Corema de la RM deci-
y territorios indgenas
di sancionar a la Empresa Aguas Andinas
No
con 500 UTM (el doble del mximo estipula-
do por la ley en ese entonces), por la ema-
nacin de malos olores provenientes de la Evaluacin SEIA
Planta de Tratamientos de Aguas Servidas Existencia de evaluacin,
La Farfana. La multa se aplic por no dar S
aviso inmediato a las autoridades ambien-
Tipo de evaluacin, EIA
tales -tal como lo establece la Resolucin
Resultado de la evaluacin,
de Calificacin Ambiental- de los impactos
Aprobado
no previstos, asociados al manejo de lodos
no digeridos de la planta. La autoridad am-
biental, adems, oblig a Aguas Andinas a
buscar una solucin distinta para el trata-
miento de los lodos. Para esto Aguas Andi-
nas present un EIA Manejo de Lodos, en la
planta de tratamientos de aguas servidas
La Farfana que consiste en el traslado y
depsito de los lodos de la Farfana al relle-
no sanitario Loma Los Colorados de KDM en
TilTil. A esta solucin se oponen los vecinos
y organizaciones de las villas y comunas
afectadas. No obstante, en la sesin del 23
de Febrero de 2006, la COREMA de la RM
aprueba el proyecto. Los principales perju-
dicados con esta solucin resultan ser los
vecinos de Pudahuel, quienes deben sopor-
181
Planta La Farfana
tar el hedor que significa trasladar 90 mil
toneladas de lodos desde la planta hacia
el Relleno Sanitario KDM. El hedor afect a
los habitantes de las comunas de Pudahuel
y Maip, que sufrieron dolores de cabeza,
nuseas y mareos, por casi un mes. Tanto
el edil como los habitantes de la comuna
exigen medidas concretas para el traslado
de los lodos como el secado previo y el tras-
lado rpido en vehculos cerrados, evitando
el derrame de lquidos percolados dentro
de la comuna, con el consiguiente dao am-
biental.
En mayo del ao 2009 el 18 Juzgado Civil
resuelve en primera instancia el pago de
5 millones de pesos a cada una de las 497
familias afectadas. La empresa Aguas An-
dinas apelara a la resolucin, mientras las
familias pedirn an una mayor indemni-
zacin. Esto se resuelve en noviembre de
2010, donde en un fallo de la Corte Suprema
se ratifica la multa por ms de 37 millones
de pesos, que sera un antecedente para la
confirmacin de la indemnizacin a las fa-
milias afectadas. Piensa que la capacidad
de reaccin y organizacin de los habitan-
tes de Pudahuel fueron esenciales para lo-
grar que Aguas Andinas fuera castigada con
una multa y que la empresa, finalmente, ac-
cediera a descontar el pago de un mes por
concepto de tratamiento de aguas servidas
a los vecinos de Pudahuel. Cabe sealar,
que la puesta en marcha de La Farfana au-
ment 900 pesos, en promedio, las cuentas
de agua potable en Santiago.
En octubre del 2011 la Corte de Apelacio-
nes de Santiago conden a Aguas Andi-
182
na a pagar una indemnizacin total de
$1.066.000.000 a los vecinos de Villa Alto
Jahuel de Pudahuel, quienes se vieron afec-
tados por las emanaciones txicas de la
planta de aguas servidas la Farfana entre
el 2003 y 2005. En fallo unnime, los minis-
tros de la Octava Sala del tribunal de alzada
determinaron que la empresa debe pagar
$2.000.000 a cada uno de los 533 vecinos que
demandaron a la empresa por los malos
olores que emanaban de la planta.
La sentencia determina la responsabilidad
de Aguas Andina por falta de servicio y ac-
tuar negligente en la operacin de la planta
de tratamiento de aguas servidas, lo que
provoc una serie de episodios de emana-
ciones de malos olores. En primera instan-
cia, el juez del Dcimo Octavo Juzgado Civil
de Santiago Ricardo Nez haba determi- nes Sociales de La Farfana
nado un pago de $5.000.000 (cinco millones
de pesos) para cada uno de los demandan-
tes, monto que fue rebajado por el tribunal
de alzada.
El 5 de abril de 2012 la Corte Suprema con-
den a la sanitaria Aguas Andinas a pagar
una indemnizacin total de $1.066.000.000
(mil sesenta y seis millones de pesos) a los
pobladores de la Villa Alto Jahuel de Pu-
dahuel, quienes fueron afectados por las
emanaciones de la planta de aguas servidas
La Farfana, entre 2003 y 2005. En un fallo
unnime, los ministros de la Cuarta Sala
del mximo tribunal Hctor Carreo, Rosa
Egnem, Alfredo Pfeiffer y los abogados inte-
grantes Ricardo Peralta y Alfredo Prieto, re-
chazaron los recursos de casacin contra el
fallo de la Corte de Apelaciones de Santiago
que a su vez haba confirmado el fallo del
Dcimo Octavo Juzgado Civil de Santiago.
La sentencia definitiva determina que no
pueden prosperar los recursos planteados
por considerar que no hay causales legales
de casacin y ordena el pago de $5.000.000
para cada uno de los demandantes, monto
que fue rebajado por el tribunal de alzada.
actores involucrados
Aguas Andinas / Comisin Regional de Me-
dio Ambiente (COREMA) / Comisin Nacio-
nal de Medio Ambiente (CONAMA) / Servicio
de Salud Metropolitano del Ambiente (SES-
MA) / Municipalidad de Pudahuel / Unin
comunal de Juntas de Vecinos de Pudahuel /
Centro Cultural, Social y de Medioambiente
Ceibo Maip / Coordinacin de Organizacio-
derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
causa del conflicto
Lugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Maip 9,06 (Bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Maip 0,782 (Muy alto)
183
Proyecto inmobiliario El Panul
resumen
El ltimo bosque de la Regin Metropolita-
na est en la comuna de La Florida. El Panul,
bosque de tipo esclerfilo, se emplaza so-
bre la falla cordillerana de Ramn y posee
una importante pendiente con alto riesgo
de aluviones y remocin en masa del te-
rreno. Desde hace varios aos los vecinos,
agrupados en la Red por la Defensa de la
Precordillera, exigen una modificacin del
Plan Regulador, estudios actualizados de
riesgos naturales en la zona y el congela-
miento de los permisos de edificacin mien-
tras no se conozcan los verdaderos riesgos
de un proyecto en el piedemonte andino. La
solucin, sealan, es que el Estado compre
El Panul y lo destine a un parque natural.
Desde 2005, la Red intenta evitar la destruc-
cin del boque de El Panul. Tras aos de ges-
tiones, en 2008 hicieron una presentacin
ante el Concejo Municipal de la Florida, el
que acord respaldar los argumentos y la
doctrina jurdica que advierte del peligro
de construir en el pie de monte andino. La
Red consigui apoyo unnime del concejo
municipal, que se comprometi a modificar
el Plan Regulador para proteger el pie de
monte andino.
Hoy el bosque El Panul corre serio peligro
de ser talado, cuyas 600 hectreas acogen
flora y fauna en peligro de extincin. Esto
porque la inmobiliaria Gesterra S.A. preten-
de construir all el Proyecto Inmobiliario
El Panul, que consta de un total de 1.302
viviendas -1006 casas y 296 departamentos-
en 16 etapas sucesivas.
En 2008, la empresa Gesterra present al
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambien-
184
tal (SEIA) su primera Declaracin de Impac-
to Ambiental (DIA), que recibi innumera-
bles observaciones y solicitud de nuevos
antecedentes por parte de los organismos
evaluadores. En noviembre de 2010 la em-
presa retir la declaracin por las incon-
gruencias y observaciones que no pudo res-
ponder. Paralelamente, lo presentaron en el
municipio, siendo igualmente rechazado.
Sin embargo, debido a las presiones de la
Seremi de Vivienda, la municipalidad ter-
min aprobndolo el 30 de junio. Ante este
hecho la Red interpuso un recurso adminis-
trativo que busca que el alcalde invalide esa
decisin.
En el 2010, la Agrupacin de Ingenieros Fo-
restales por el Bosque Nativo (AIFBN), se
suma a la defensa ciudadana del bosque El
Panul.
A fines de 2010 se inicia la construccin de
viviendas en el sector denominado Las Tina-
jas, que colinda con el fundo El Panul, des-
truyendo algunas especies nativas como
espinos y litres. Tras la aprobacin del ante-
proyecto inmobiliario por parte de la muni-
cipalidad, el hecho mantiene en alerta a los
vecinos. A pesar que la aprobacin no entre-
ga ningn derecho de construccin, ya que
slo es un antecedente para la obtencin
del resto de los permisos, denuncian que se
iniciaron obras al interior de El Panul.
El 30 de junio de 2011, Gesterra presenta
nuevamente la declaracin que haban reti-
rado, la que fue rechazada por el Servicio de
Evaluacin Ambiental (SEA).
El 21 de noviembre de 2011 la empresa in-
gres nuevamente el proyecto al SEIA, pero
esta vez lo hizo a travs de un Estudio de Ao de inicio
Impacto Ambiental. Luego de varias protes- 2004
tas ciudadanas y de un fuerte repudio en In-
ternet contra el proyecto, el 10 de enero de Localizacin
2012 el SEA puso trmino al procedimiento
Fundo El Panul, La Florida
de evaluacin de impacto ambiental y es-
Metropolitana
tableci en un documento que la empresa
Gesterra no garantiza que pueda cambiar
todas las observaciones que se le hicieron
al proyecto. Estado del conflicto
Activo
actores involucrados
Sector productivo
Empresa Gesterra Servicio de Evaluacin
Ambiental (SEA) / Municipalidad de la Flo-
asociado al conflicto
Inmobiliaria
rida / Red de Defensa de la Precordillera /
Comit Nacional Pro Defensa de la Fauna y
Involucra tierras
Flora (CODEFF) / Agrupacin de Ingenieros
Forestales por el Bosque Nativo (AIFBN) y territorios indgenas
No
derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con- Evaluacin SEIA
taminacin Existencia de evaluacin,
Derecho a la participacin S
Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
causa del conflicto
No calificado por falta de
Lugar de la exploracin o explotacin
antecedentes
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / La Florida 9,58 (Bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / La Florida 0,773 (Muy alto)
185
Central hidroelctrica Guayacn
resumen
La Central Hidroelctrica Guayacn, que se
emplazar en la comuna de San Jos de Mai-
po consiste en la construccin y operacin
de una central hidroelctrica de pasada con
una capacidad instalada de 10,4 MW, que se
desarrollar por la ribera sur del ro Maipo,
aproximadamente desde 1 kilmetro agua
abajo de la localidad de San Jos de Maipo,
para su funcionamiento se aprovechar el
caudal natural del ro. Las principales obras
que supone su construccin son la bocato-
ma, canal de aduccin, desarenador, obras
de restitucin y casa de mquinas, la que
contar con tres turbinas de generacin
elctrica. El monto de monto de inversin
es de US$ 17.380.000, y se espera tenga una
vida til de 100 aos.
En el 2008, durante el proceso de evaluacin
ambiental la empresa, con vistas a lograr
una buena relacin con la comunidad, rea-
liz varias presentaciones a la municipali-
dad y la ingeniera fue diseada de modo
de no perjudicar las actividades tursticas.
La empresa ha sealado que el punto de
captacin del ro se hizo ms abajo, sacrifi-
cando altura y potencia, para que deportes
extremos como kayak y rafting no tuvieran
problemas.
En enero, 2009, a menos de un ao de haber
ingresado al SEIA, la Corema de la Regin
Metropolitana aprob por unanimidad el
proyecto.
Dentro de los planes de mitigacin, se con-
templa un plan de reforestacin y paisajis-
186
Ao de inicio
2008
Localizacin
San Jos del Maipo
Regin Metropolitana
mo en el sector. Pero uno de los principales derechos en juego Estado del conflicto
atractivos de este proyecto, segn ha sea- Derecho de acceso a informacin pblica Activo
lado la empresa, es que ser la primera cen- Derecho a la participacin
tral hidroelctrica que se abrir al pblico Sector productivo
Derecho a un medioambiente libre de con-
mediante un programa de visitas guiadas, asociado al conflicto
taminacin
las que se realizarn todos los sbados, a Energa
fin de contribuir con el circuito turstico del Derecho al agua
Cajn del Maipo. Involucra tierras
La Contralora ha sealado que con motivo causa del conflicto y territorios indgenas
de la evaluacin de la Central Hidroelctri- Lugar de la exploracin o explotacin No
ca Guayacn y el Proyecto Hidroelctrico
Alto Maipo, la CONAF Regional Metropolita-
na -en contravencin al artculo 19 de la ley perfil de la comunidad Evaluacin SEIA
N20.283, sobre Recuperacin de Bosque Na- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Existencia de evaluacin,
tivo y Fomento Forestal- otorg permisos 2006) / San Jos de Maipo 11,12 (Bajo) S
para la tala de guayacn, en circunstancias Tipo de evaluacin, DIA
de que es una especie con serios problemas Resultado de la evaluacin,
ndice de desarrollo humano comunal
de conservacin, incluida en el Libro Rojo (PNUD 2003) / San Jos de Maipo 0,759 (Muy Aprobado
de la CONAF. Esta situacin se encuentra en alto)
estudio por una Comisin Investigadora de
la Cmara de Diputados.
Por su parte, Energa Coyanco considera
construir tres o cuatro centrales de pasada
adicionales a la central Guayacn, de modo
de triplicar su actual nivel de generacin,
que hoy llega a 12 MW.
actores involucrados
Energa Coyanco S.A. / Comisin Regional
de Medio Ambiente (COREMA) / Comisin
Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) /
Corporacin Nacional Forestal (CONAF) /
Contralora General de la Repblica
187
Proyecto hidroelctrico
Alto Maipo
resumen
El proyecto Hidroelctrico Alto Maipo fue
presentado por primera vez al SEIA a me-
diados de 2007. Tiempo despus el proyecto
fue desistido por Aes Gener, pero en mayo
de 2008 fue nuevamente ingresando al SEIA.
El Proyecto de 700 millones de dlares,
comprende la construccin de dos centra-
les Las Lajas y Alfalfa II. La central Alfalfal
II aprovechar las aguas provenientes de la
zona alta del ro Volcn y del ro Yeso, 700
m aguas abajo de la descarga del embalse,
mientras que la Central Las Lajas aprove-
char las aguas provenientes de las descar-
gas de las centrales Alfalfal I (de propiedad
de la misma empresa) y II, mas los aportes
de la hoya intermedia del ro Colorado y
subcuenca del estero Aucayes.
Desde que el proyecto Alto Maipo fue pre-
sentado al SEIA, diversas organizaciones
y la comunidad del Cajn del Maipo han
manifestado su frrea oposicin. Argumen-
tando, entre otras cosas que el ao 2006 el
Ministerio de Minera declar al Cajn del
Maipo Reserva natural de biodiversidad de
inters internacional. Las crticas al pro-
yecto son variadas, desde su nombre cen-
tral de pasada, que segn los detractores
parece inofensivo, pero no deja entrever
que para lograr el agua necesaria y generar
las cadas de 1600 metros, es necesario tras-
ladar el agua de tres cuencas hidrogrficas,
entubando los ros Yeso, Volcn y Colorado
y el Estero El Manzano en un sistema de
tneles subterrneos de 70 km de largo.
Esta situacin tendra como consecuencia
la desertificacin de 100.000 hectreas al-
rededor de las cuencas, con una probable
188
aceleracin del derretimiento de los glacia-
res, debido al aumento de las temperaturas
en la Cordillera. Javier Carvallo, ha regulado
el uso de las aguas del Maipo por 20 aos y
representa a los usuarios de dicho ro, entre
los que se cuentan 8.000 pequeos y me-
dianos agricultores agrupados en asocia-
ciones de canalistas que siembran 120.000
hectreas que se veran afectadas por la
realizacin del proyecto. Plantea que las
necesidades de agua del proyecto son tan
grandes, que durante tiempos secos, la em-
presa AES GENER tendr que disponer de la
totalidad de las aguas del Ro para lograr su
funcionamiento. Esta cuenca hidrogrfica
es el principal abastecimiento de agua de
Santiago, donde se genera el 70% de la de-
manda de agua potable y cerca de un 90%
de las demandas de regado.
Entre 2007 y 2009, en el marco de la evalua-
cin ambiental del proyecto Alto Maipo,
Aguas Andinas -empresa que suministra el
servicio de agua potable a la Regin Metro-
politana y tiene los derechos de agua del
ro Maipo- sostuvo enrgicamente que la
hidroelctrica Alto Maipo amenazaba la se-
guridad y continuidad del servicio de agua
potable de Santiago.
Por su parte el MOP plantea que el Maipo es
un ro que se encuentra enfermo, debido a
la extraccin intensiva de sedimentos que
ha erosionado y profundizado su lecho.
El uso de agua del ro implica limpiarla de
todos los sedimentos y disminuir conside-
rablemente su capacidad de arrastre, con
lo que se empobrece su calidad una vez
que se devuelve al Ro Maipo y aumenta la
Ao de inicio
2007
Localizacin
San Jos del Maipo
Regin Metropolitana
socavacin del lecho del ro que dejar los
canales de riego por sobre el nivel del ro y
debilitar las fundaciones de los puentes,
fenmeno que sucede hoy, sin agregar la Estado del conflicto
intervencin del PHAM. Activo
Otro punto crtico de este proyecto est en
su impacto en el desarrollo de la actividad Sector productivo
turstica en el sector. Sobre este aspecto asociado al conflicto
hay que considerar que el Cajn del Maipo Energa
fue decretado como Zona de Inters Turs-
tico en el ao 2001. En cuanto a la actividad Involucra tierras
turstica, AES Gener ha sealado que el pro- y territorios indgenas
yecto es compatible con el turismo. No
La expectativa de produccin elctrica es
otra de las incertidumbres del proyecto. Se- Evaluacin SEIA
gn Jack Stern, ingeniero hidrulico y miem-
Existencia de evaluacin,
bro de la Coordinadora Ciudadana Ros del
S
Maipo, las aguas del Ro slo alcanzaran
Tipo de evaluacin, EIA
a generar los 531 MW prometidos durante
un mes al ao. El promedio de generacin Resultado de la evaluacin,
anual sera slo de 190 MW, y ello utilizan- Aprobado
do todos los recursos hdricos existentes
incluso los reservados para los caudales
ecolgicos.
Segn sus detractores, la realizacin del
Proyecto AES GENER debe ser suspendida
hasta tener un debate ciudadano y tcnico
que informe a los siete millones de afecta-
dos sobre las consecuencias irreparables
e irreversibles de realizar la mega inter-
vencin del Proyecto Hidroelctrico Alto
Maipo. La empresa ha realizado todos los
estudios tcnicos y ambientales que han
permitido adecuar el trazado, localizacin
y configuracin de las obras para minimizar
sus efectos en el medio ambiente.
Finalmente, el 26 de marzo de 2009, la hi-
189
Proyecto hidroelctrico
Alto Maipo

droelctrica obtuvo su resolucin de califi- NAMA) / Direccin General de Aguas (DGA)

cacin ambiental por parte de la Comisin
Regional del Medio Ambiente (Corema).
En enero de 2010, la Direccin General de
Aguas autoriza el traslado de los derechos
de agua desde Aguas Andinas a la empresa
AES Gener para proyecto hidroelctrico Alto
Maipo.
En junio de 2011 Aguas Andinas que se ha-
ba opuesto al proyecto- firma un contrato
secreto con Aes Gener donde le cede 2,5 me-
tros cbicos por segundo del agua potable
de Santiago y adems le arrienda la infraes-
tructura de respaldo del sistema tarifario a
la empresa generadora.
El 20 de septiembre del 2011, se dio el per-
miso para la construccin de la obra hi-
drulica de parte de la Direccin General de
Aguas (DGA).
En julio de 2012 la Corte de Apelaciones
de Santiago desestima el recurso de pro-
teccin interpuesto por la Coordinadora
Ciudadana No Alto Maipo en contra de la
resolucin de la Corema de la RM que ca-
lific como ambientalmente favorable la
construccin de la central hidroelctrica en
la zona.
Si bien el proyecto Alto Maipo se encuentra
aprobado y con permisos de construccin
concedidos, est detenido por las acciones
judiciales interpuestas por la comunidad.
/ Corporacin Nacional Forestal (CONAF) /
Asociaciones de Canalistas / Coordinadora
Ciudadana Ros del Maipo / Organizaciones
que representan a las actividades tursticas
del Cajn / Sindicato de Areneros Artesana-
les / Chilesustentable
derechos en juego
Derecho a la propiedad
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho al agua
Derecho a la participacin
Derecho de acceso a informacin pblica
causa del conflicto
Lugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / San Jos de Maipo 11,12 (Bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / San Jos de Maipo 0,759 (Muy
alto)

actores involucrados
AES Gener / Aguas Andinas / Comisin Re-
gional de Medio Ambiente (COREMA) / Co-
misin Nacional de Medio Ambiente (CO-

190 191
Central termoelctrica
Los Robles
resumen
El proyecto comprende la instalacin de
una Central Termoelctrica a carbn de
750 MW. La central estar en el borde de la
playa y ser abastecida continuamente de
carbn, proveniente de Australia, a travs
de un puerto que la misma empresa cons-
truir. La inversin ser de 1.300 millones
de dlares.
En rechazo a la instalacin de esta termoe-
lctrica la ciudadana se organiz en el mo-
vimiento Los Robles No, donde se realiza-
ron varias actividades masivas.
Segn sus detractores este tipo de centra-
les son altamente contaminantes y peligro-
sas para el medio ambiente y el ser humano,
producir un importante impacto ambien-
tal en la zona por la emisin de toneladas
de CO2, metales pesados, material parti-
culado y xidos de nitrgeno (NOx), lo que
incrementara la contaminacin por ozono
troposfrico y dixido de azufre (SO2), ele-
mentos causantes de las lluvias cidas.
Desde que el carbn llega en barcos al mue-
lle hasta que se produce la combustin, se
realizarn una serie de operaciones que no
consideran el fuerte viento caracterstico
de la zona que esparcir este material parti-
culado por todo el lugar. Lo mismo ocurrira
con las cenizas.
192
La descarga al mar del agua utilizada en
el proceso tambin es un problema, sobre
todo por las sustancias qumicas como an-
ti-incrustantes, hipoclorito de sodio y sul-
fato ferroso que se le aade. El caudal de
descarga al mar de esta termoelctrica ser
superior a 2.100.000 metros cbicos al da y tudio que fija la calificacin industrial, el
se har en condiciones de mayor tempera-
tura.
En cuanto al dao econmico, los pescado- que se haba otorgado.
res plantean que las descargas y la lluvia
cida influiran en las especies marinas de
la zona, afectando su actividad.
A fines del 2008 la Corema, instancia presi-
dida ese ao por el intendente Fernando
Coloma Amaro, aprueba por unanimidad la
termoelctrica Los Robles. Organizaciones
de la zona piden anular la resolucin am-
biental, y para ello interponen varios recur-
sos de proteccin.
El 27 de noviembre de 2009 por la Corte de
Apelaciones del Maule rechaza los recursos
de proteccin que se interpusieron contra
la Corema del Maule por la aprobacin del
proyecto Termoelctrica Los Robles en el
sector Faro Carranza, en el lmite de las co-
munas de Constitucin y Chanco.
Las organizaciones acuden a la Corte Supre-
ma, quien tambin los rechaza el 27 de julio
Ao de inicio
2007
Localizacin
Constitucin
Regin del Maule
Estado del conflicto
Activo
Sector productivo
asociado al conflicto
de 2010 por considerar que no haba sufi-
ciente evidencia para cuestionar las accio- Energa
nes de mitigacin, compensacin y repara-
cin ambiental propuestas por la elctrica. Involucra tierras
En octubre del 2010, tras detectar ilegali- y territorios indgenas
dades relacionadas con la ausencia del es- No
Seremi de Salud del Maule, Osvaldo Palma, Evaluacin SEIA
pidi la invalidacin del permiso ambiental Existencia de evaluacin,
S
En octubre del 2010 el Gerente General de la Tipo de evaluacin, EIA
empresa, Felipe Cern, dijo que Los Robles Resultado de la evaluacin,
no est en los planes inmediatos de inver- Aprobado
sin, pues requiere ms infraestructura
(puerto y transmisin) que otras iniciativas
en carpeta, a pesar de que se encuentra con
luz verde para su construccin.
En abril de 2011 el intendente del Maule,
Rodrigo Galilea, recibi de manos del dipu-
tado Roberto Len (DC) y la senadora Xime-
na Rincn (DC) el informe evacuado por la
Cmara de Diputados que deslegitima a la
termoelctrica Los Robles, comprometin-
dose a enviarlo a la justicia para que sta
determine la validez del proceso que apro-
b a la central trmica.
En septiembre de 2011 la Corte de Apela-
ciones de Talca nuevamente rechaz el re-
curso presentado por parlamentarios de la
193
Central termoelctrica
Los Robles

zona y las organizaciones civiles para evitar perfil de la comunidad

la construccin de la central termoelctrica Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Los Robles. Las agrupaciones argumenta- 2006) / Constitucin 21,89 (Alto)
ban que la central afectar, como ha sido
demostrado en otros casos, la fuente labo-
ndice de desarrollo humano comunal
ral de los pescadores artesanales de la cos-
(PNUD 2003) / Constitucin 0,715 (Alto)
ta del Maule, la salud de los habitantes de
los lugares aledaos y el turismo creciente
en sus playas.

actores involucrados
Colbn S.A. / Comisin Regional de Medio
Ambiente (COREMA) / Comisin Nacional
de Medio Ambiente (CONAMA) / SEREMI de
Salud / Accin Ciudadana Pro-defensa de
la Costa del Maule / Pescadores de la zona
/ Habitantes de la zona / Diputado Roberto
Len / Diputada Ximena Rincn

derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
Derecho a la participacin
Derecho de acceso a informacin pblica

causa del conflicto

Residuos, emisiones e inmisiones

194 195
Planta de paneles MDP Teno y
lnea de transmisin elctrica

resumen
En Marzo de 2010 ingres a evaluacin am- energa a la futura Planta de Paneles MDP.
biental el proyecto Planta de Paneles MDP Ante el hecho la comunidad vuelve a mani- Ao de inicio
Teno. festar su rechazo a la lnea de alta tensin y 2010
La oposicin de los vecinos de la comuna a la planta de paneles.
a este proyecto y al desarrollo de nueva Localizacin
actividad industrial surge por considerarla
actores involucrados Teno
negativa para las actividades de cultivos
Celulosa Arauco y Constitucin S.A. / Comi- Regin del Maule
orgnicos presentes en la zona, varios de
sin Regional de Medio Ambiente (COREMA)
los cuales ya cuentan con certificacin
/ Comisin de Evaluacin Ambiental (CEA) /
ambiental. Sin embargo, ellos no pudieron
Comisin Nacional de Medio Ambiente (CO-
participar del proceso de evaluacin ya que Estado del conflicto
NAMA) / Junta de Vecinos / Municipalidad
este proyecto ingres mediante una Decla- Activo
de Teno / Productores agrcolas de FRUSP-
racin de Impacto Ambiental.
TIMA / Pequeos productores agrcolas del
En octubre de 2010, mediante Resolucin sector Sector productivo
Exenta N 191 el proyecto obtiene su RCA. asociado al conflicto
En noviembre de 2010 sesiona de manera Forestal
derechos en juego
especial la Comisin del Medio Ambiente Energa
Derecho a un medioambiente libre de con-
de la Cmara de Diputados con el objetivo
taminacin
de investigar presuntas irregularidades en Involucra tierras
la aprobacin de la Declaracin de Impacto Derecho a la salud
y territorios indgenas
Ambiental de la planta de Forestal Arauco Derecho a la participacin
No
en Teno. La principal objecin estara en la Derecho de acceso a informacin pblica
no exigencia de un Estudio de Impacto Am-
biental (EIA), el cual involucra un proceso Evaluacin SEIA
ms acucioso, costoso y largo para consta- causa del conflicto Existencia de evaluacin,
tar efectivamente posibilidades de conta- Lugar de la exploracin o explotacin S
minacin en algn sector y las medidas de Tipo de evaluacin, DIA
mitigacin y compensacin a implementar. Resultado de la evaluacin,
perfil de la comunidad
En enero de 2011 ingres a evaluacin am- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Aprobado
biental el proyecto Modificacin Lnea de 2006) / Teno 9,27 (Bajo)
Transmisin Elctrica para Planta Paneles
ndice de desarrollo humano comunal
MDP Teno, el que consiste en la modifica-
(PNUD 2003) / Teno 0,648 (Bajo)
cin de una lnea elctrica para suministrar

196 197
Proyecto hidroelctrico
Achibueno
resumen
El ro Achibueno se ubica en la zona sur
de la regin del Maule, en el corazn de la
precordillera de Linares. De aguas color tur-
quesa y rodeado de bosques nativos transi-
cionales (bosques en los que conviven espe-
cies de la zona central y austral), es la nica
cuenca de la sptima regin que ha resisti-
do los embates de las industrias elctricas
y forestales. Junto a los parques Radal Siete
Tazas y Altos de Lircay, constituye el ltimo
vestigio que va quedando en el pas del ma-
jestuoso paisaje cordillerano maulino.
Los que han tenido la experiencia de inter-
narse aguas arriba por el cajn del Achibue-
no, siguiendo centenarias huellas de arrie-
ros, saben a ciencia cierta que es muy difcil
encontrar parajes ms sobrecogedores y
prstinos que este. No obstante, este para-
so natural an no ha sido protegido como
corresponde, pese a que la propia Comisin
Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) lo
declarara Sitio Prioritario de Conservacin
de la Biodiversidad durante la dcada pasa-
da hay slo 5 sitios identificados en esta
categora en cada regin.
Es en este sector donde se pretende insta-
lar el Proyecto Hidroelctrico Achibueno,
el cual contempla dos centrales hidroelc-
tricas de pasada, denominadas El Castillo y
Centinela, de una potencia total de 135 MW,
que tienen como objetivo fundamental,
por una parte, el aprovechamiento de los
recursos hdricos del ro Achibueno y, por
otra parte, la produccin de energa limpia,
es decir, energa que no slo no genera emi-
198
siones de gases de efecto invernadero que
contribuyen al calentamiento global, sino
que contribuira al abatimiento de emisio-
nes de ese tipo. Las principales componen-
tes del Proyecto, las centrales El Castillo
de 30 MW para un caudal de diseo de 16
m3/s y Centinela de 105 MW para un caudal
de diseo de 34 m3/s, se emplazaran en la
cuenca del ro Achibueno a 46 km y 30 km
del centro de Longav y a 45 km y 31 km de
Linares, a una altitud aproximada de 788 y
393 m s.n.m., respectivamente.
Estas centrales aportaran al ao menos del
1% de lo consumido por el Sistema Interco-
nectado Central (SIC) el ao 2011, a costa
de desviar 44 kilmetros de ro en su tramo
ms hermoso y talar cientos de hectreas
de bosque nativo (gran parte del cual per-
tenece a alguna categora de conservacin)
para montar las obras que requiere el pro-
yecto.
La comunidad se opone a la construccin
de las dos centrales de pasada en Altos de
Achibueno sealando que stas secaran y organizaciones ambientales ciudadanas
prcticamente el cauce del ro entre el sec-
tor de Pejerrey y Monte Oscuro, principal
balneario de los Linarenses afectando as el
creciente turismo en la zona. Sealan ade-
ms que las centrales se instalaran en una
zona de alto valor de conservacin. Segn
la comunidad este proyecto y sus conse-
cuentes daos no se justifican ya que el
retorno energtico sera de slo de 60 MW. por la flora y la fauna endmica de la zona.
El turismo en la zona est creciendo a una
tasa del 10% anual, genera empleos estables
en el tiempo y destinados principalmente a
gente de la zona. Con la construccin de las Ao de inicio
centrales estamos sacrificando entonces
no slo nuestro patrimonio natural, sino el
futuro de nuestra gente. Para la comunidad
2009
Localizacin
la movilizacin ciudadana es la nica alter-
nativa para detener ste proyecto ya que al
Longav y Linares
parecer el hecho que este sector se haya de- Regin del Maule
clarado la zona como Sitio prioritario para
la conservacin por CONAMA - con relevan-
cia no slo a nivel regional, sino tambin a Estado del conflicto
nivel nacional y mundial - no es suficiente Activo
argumento como para detenerlo.
En enero de 2011 el estudio de impacto am- Sector productivo
biental de la empresa fue finalmente apro- asociado al conflicto
bado por la Comisin Regional del Medio Energa
Ambiente (COREMA) del Maule a pesar de
las numerosas y graves falencias denuncia-
Involucra tierras
das por ciudadanos, municipalidad y parla-
mentarios, y pese a que el propio director y territorios indgenas
de la CONAMA de ese entonces reconociera No
que el proyecto no cumpla con las exigen-
cias necesarias tan solo das antes de votar Evaluacin SEIA
a favor del proyecto. Existencia de evaluacin,
Ante este hecho la municipalidad de Lina- S
res junto a organizaciones ambientales Tipo de evaluacin, EIA
ciudadanas interpusieron recursos admi- Resultado de la evaluacin,
nistrativos y judiciales en contra de las au- Aprobado
toridades que aprobaron el proyecto.
El 6 de mayo de 2011 la Corte de Apelaciones
de Talca rechaza un recurso de proteccin
interpuesto por la Municipalidad de Linares
en contra de la Comisin de Evaluacin
Ambiental del Maule por la aprobacin del
proyecto. En el fallo judicial se seala que
durante una inspeccin en helicptero se
observ que desde la altura no se divis
fauna, salvo animales domsticos en poca
cantidad, respondiendo as a la preocupa-
cin de la municipalidad y de la comunidad
En octubre de 2011 la Tercera Sala de la
Corte Suprema dio luz verde a la construc-
199
Proyecto hidroelctrico
Achibueno
cin de centrales hidroelctricas en el ro
Achibueno en la Regin del Maule, luego de
rechazar un recurso de proteccin presen-
tado por la municipalidad de Linares y orga-
nizaciones ambientales ciudadanas. Los re-
currentes reclamaban contra la resolucin
de la Comisin Regional del Medio Ambien-
te (Corema) del Maule, que aprob la eje-
cucin del proyecto resistido por parte de
la comunidad local. De acuerdo al mximo
tribunal del pas, no existe decisin arbitra-
ria ni ilegal por parte de los miembros de la
Corema al resolver dar el visto bueno a las
represas.
El alcalde de Linares, Rolando Rentera,
calific como muy negativa la decisin de
la Corte Suprema de apoyar una inversin
que, segn dijo, el 87 por ciento de la comu-
nidad local rechaza en forma tajante, segn
encuestas oficiales. Es una pena y una ls-
tima. El cajn Achibueno tiene un tremen-
do potencial turstico. Vamos a esperar que
nos llegue el dictamen y con los abogados
analizaremos las estrategias a seguir. Este
alcalde y el concejo municipal tiene un com-
promiso y es impedir la materializacin de
estas mini centrales de paso, agreg.
En mayo de 2012, el Movimiento Salvemos
el Achibueno entreg un documento firma-
do por la ingeniera jefa del Departamento
de Conservacin y Proteccin de Recursos
Hdricos de la Direccin General de Aguas
(DGA), Mnica Musalen, que segn los am-
bientalistas impedira construir las cen-
trales El Castillo y Centinela en el este
200
cajn montaoso de la ciudad de Linares.
El informe N120488 del 26 de marzo de
2012, elaborado por la DGA y remitido al di-
rector ejecutivo del Servicio de Evaluacin
Ambiental (SEA), Ignacio Toro Labb, seala
que a este servicio (DGA) le faltan antece-
dentes tcnicos necesarios para evaluar si
el caudal ecolgico determinado es adecua-
do para satisfacer los requerimientos de la
biota acutica y los usos antrpicos del ro
Achibueno, agregando que al revisar la
lnea de base, componente hidrologa, pre-
sentado en el EIA, se observa que no fueron
presentados los antecedentes entregados
por el titular, respecto a los caudales de las
cuencas intermedias entre la central El Cas-
tillo y Centinela, informacin fundamen-
tal en la determinacin del caudal ecolgi-
co. Asimismo, el documento establece que
todas las quebradas aportantes entre el
punto de captacin de la central El Castillo
(zona de Las nimas) y la restitucin de la
central Centinela, corresponden a cuerpos
de agua fluviales, de escorrenta intermiten-
te, discontinua y con una cuenca aportante
de tamao menor, lo que hace suponer a
este servicio que existe una sobreestima-
cin de los caudales anuales sealados.
En la conclusin del anlisis, la DGA plantea
que este servicio informa sobre la base de
la revisin de los antecedentes entregados
durante la evaluacin ambiental de la ini-
ciativa, no existen los respaldos suficientes
para determinar en forma fehaciente que el
caudal ecolgico propuesto satisfaga los re-
querimientos para la mantencin de la bio-
ta y los usos antrpicos identificados en el
rea de influencia del proyecto. Dado este
Achibueno, esta aprobacin es irracional,
debido a que el proyecto present muchas
escenario, el estudio de la DGA demuestra irregularidades durante el proceso que nun-
que es imposible construir centrales hi-
droelctricas en el Cajn Achibueno.
ca fueron subsanadas. Tras la aprobacin se
han producido varias manifestaciones en la
Ante esto los parlamentarios del Maule sur, ciudad de Linares.
senadores Hernn Larran y Ximena Rincn,
los diputados Romilio Gutirrez y Jorge actores involucrados
Tarud, se reunieron con el Contralor Gene-
Hidroelctrica Centinela Ltda. / Comisin
ral de la Repblica, Ramiro Mendoza, para
Regional de Medio Ambiente (COREMA) /
hacer presente, a travs de un documento
Comisin de Evaluacin Ambiental (CEA) /
firmado por todos ellos, de las irregularida-
Comisin Nacional de Medio Ambiente (CO-
des que ha presentado el proceso de auto-
NAMA) / Comit de Ministros del Medio Am-
rizaciones de construccin de las centrales
biente / Direccin General de Aguas (DGA) /
de paso.
Movimiento Salvemos Achibueno / Munici-
El 20 de julio del 2012 se reuni el Consejo palidad de Linares
de Ministros de SEA para revisar entre otros
el recurso de reclamacin en contra de la derechos en juego
aprobacin de las hidroelctricas de Achi- Derecho a un medioambiente libre de con-
bueno. Previo a la reunin dirigentes y re- taminacin
presentantes polticos coincidieron en so- Derecho al agua
licitar al Consejo de Ministros que rechace causa del conflicto
las centrales hidroelctricas que se proyec- Lugar de la exploracin o explotacin
tan en el Ro Achibueno. Segn sus oposi-
tores, La construccin de estas hidroelc- perfil de la comunidad
tricas significara importantes daos tanto Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
en lo ambiental, como en el desarrollo eco- 2006) / Longav 12,91 (Bajo) / Linares 23,72
nmico de la zona. El senador Larran ha se- (Muy alto)
alado que, esta peticin se basa tanto en ndice de desarrollo humano comunal
el dao ambiental, como los impedimentos (PNUD 2003) / Longav 0,626 (Muy bajo)
que significan para el desarrollo econmico Linares 0,710 (Alto)
y turstico de la zona.
Como medida de presin vecinos de Linares
se tomaron la Gobernacin en el Centro de
la Ciudad los que posteriormente fueron
desalojados por fuerzas especiales de cara-
bineros. Finalmente, el Consejo de Ministro
resolvi a favor de la empresa dando el vis-
to bueno a las centrales hidroelctricas.
Agrupaciones ciudadanas en defensa del
ro Achibueno, rechazaron la resolucin del
Comit de Ministros que aprob la cons-
truccin de una hidroelctrica en la zona.
A juicio del Movimiento de Defensa del ro
201
Planta de celulosa Licancel
resumen
La planta Licancel produce 145 toneladas
de celulosa al ao de pino y eucaliptus. Los
residuos ms txicos se generan durante el
proceso de blanqueo que utiliza una mezcla
de cloro y dixido de cloro. Si bien la planta
est obligada por ley a desarrollar un trata-
miento por decantacin del material txico,
la experiencia de la planta de San Jos de la
Mariquina en el ro Cruces, tambin bajo
propiedad de Celco, dio cuenta de la exis-
tencia de emisores clandestinos que afec-
taron al humedal y provocaron la muerte
y emigracin de los cisnes de cuello negro.
Investigaciones realizadas durante la dca-
da de los 90 demostraron que, an peque-
as concentraciones de organoclorados
en las aguas eliminadas por las plantas de
celulosa pueden tener efectos biolgicos
sobre los ecosistemas. Sin considerar otros
elementos qumicos que pueden tener efec-
tos nocivos.
El 3 de diciembre de 1999 centenares de
peces muertos aparecieron en la desembo-
cadura del Ro Mataquito, tiempo despus
que comenzara a operar la celulosa Lican-
cel. Si bien, las causas no han sido abso-
lutamente determinadas, Licancel habra
vertido en las aguas del ro los desechos in-
dustriales txicos y contaminantes produ-
cidos en el proceso de limpieza y manten-
cin de sus instalaciones. Esto llev a que
en diciembre de ese ao, la organizacin
de agricultores de la zona, comunidad de
regantes Lora-Quelmn y el Observatorio
Latinoamericano de Conflictos Ambien-
tales, OLCA, interpusieran un recurso de
202
proteccin ante la Corte de Apelaciones de
Talca contra la empresa contaminadora por
vulnerar el derecho constitucional a vivir en
un medio ambiente libre de contaminacin.
Sin embargo, este fue rechazado. Las or-
ganizaciones apelaron a la Corte Suprema
pero esta no hizo ms que confirmar la sen-
tencia de la Corte de Apelaciones de Talca y
libro de la responsabilidad a la planta en el
dao ecolgico causado al ro.
A inicios de junio de 2007 el hecho se repi-
te, por lo que la autoridad sanitaria orde-
na su cierre por 30 das por considerar que
existen antecedentes fundados de que al
interior de esa compaa se produjo un
abundante derrame de residuos industria-
les lquidos que provoc la contaminacin
del ro Mataquito y la mortandad de peces,
aves y ganado, representando adems un
riesgo para la salud de las personas y la em-
presa despide a tres ejecutivos. Dos sema-
nas despus 200.000 litros de desechos in-
dustriales escapan de una caera rota, de
los cuales 50.000 alcanzan nuevamente el
cauce del ro. La empresa aduce una rotura
accidental y opta por su paralizacin indefi-
nida. Este nuevo derrame txico provoca la
reaccin inmediata del gobierno, que crti-
ca fuertemente a la empresa, y la protesta
de los pescadores artesanales ante el grave
dao a las economas locales.
Luego la Autoridad Sanitaria extiende el
cierre de la planta a un periodo de tres
meses. Por su parte el intendente de la Re-
gin del Maule, Alexis Seplveda, presenta
una querella en contra de quienes resulten
responsables del dao medioambiental Ao de inicio
mencionado de la que tambin se hace 1999
parte pescadores artesanales. Accin que
fue respaldada por la ministra del Medio
Localizacin
Ambiente, Ana Lya Uriarte, quien plante
que la rentabilidad no se puede sobrepo-
Licantn
ner al medioambiente. Se decret alerta Regin del Maule
ambiental en un amplio sector de la costa
del Maule, quedndose los pescadores de Estado del conflicto
Iloca, Duao y La Pesca sin recursos, pues no Latente
podan salir a trabajar.
En septiembre de 2007, el Consejo de De- Sector productivo
fensa del Estado demanda a Celco por con- asociado al conflicto
taminacin de ro Mataquito y pide indem- Forestal
nizacin de dos mil millones de pesos. El
Consejo de Defensa del Estado (CDE) inter-
Involucra tierras
puso ante el 4 Juzgado de Letras de Talca
una demanda en contra de Celulosa Arauco
y territorios indgenas
y Constitucin (Celco) que opera la Planta No
de Celulosa Licancel-, por descargar aguas
residuales al ro Mataquito, en la Regin del Evaluacin SEIA
Maule. Existencia de evaluacin,
En octubre del 2007, la autoridad sanitaria S
de la Regin del Maule curs el permiso de Tipo de evaluacin, EIA
reapertura de la planta Licancel. La secre- Resultado de la evaluacin,
taria ministerial de Salud de la zona, Sofa
Aprobado
Ruz, anunci que esta medida se determi-
n a un da de cumplirse los tres meses de
restriccin de funcionamiento temporal
de la celulosa, tras recibir informes favora-
bles de los inspectores del Departamento
de Accin Sanitaria, quienes verificaron las
modificaciones internas exigidas por ley. La
medida implica la operatividad de la maqui-
naria bajo monitoreo constante de las auto-
ridades de Salud, pero no de produccin, lo
que queda supeditado a la Corema, segn
explic el subgerente de Asuntos Pblicos,
Andrs Morn, quien de todas formas se
manifest satisfecho.
En enero de 2008 casi cien nuevos peces
muertos son hallados en aguas del ro Ma-
taquito, en esta comuna de la provincia de
203
Planta de celulosa Licancel
Curic, episodio que enseguida se relacion
con un nuevo evento de contaminacin ge-
nerado por la planta Licancel. La empresa
desconoci responsabilidad sobre los he-
chos.
En enero del 2008 se realiza formalizacin
del ex gerente de produccin, Erasmo Que-
zada, por su presunta responsabilidad en
los eventos del ro Mataquito. Esto porque
habra tenido conocimiento de que se esta-
ban descargando riles alterados y l ratifico
una medida que consista en una contra
orden de un jefe de turno que era cerrar la
vlvula. Sin embargo, el fiscal no descart
ampliar la investigacin a otras personas.
Zoila Bustamante, presidenta nacional la
Confederacin Nacional de Pescadores Ar-
tesanales (Conapach), seal su disconfor-
midad con las responsabilidades penales
en contra del ex ejecutivo y dijo que existen
ms personas involucradas.
En febrero del 2008 la Corte de Apelaciones
de Talca, en decisin unnime, rechaz dos
recursos de proteccin interpuestos por ve-
cinos de Licantn en contra de la planta Li-
cancel por la contaminacin que se produjo
en el ro Licantn en junio 2007. De acuerdo
a la Corte, no existe la vulneracin del de-
recho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin, ya que luego de los proce-
dimientos administrativos realizados des-
de los dos derrames de riles se resolvi el
problema de contaminacin. La Corte llega
a esta conclusin basndose en un informe
de la Superintendencia de Servicios Sani-
204
tarios que afirma que segn muestras del Conflictos Ambientales (OLCA) / Comunidad
efluente del nuevo sistema de tratamiento de Regantes Lora-Quelmn / Comunidad
del RIL, confirman que cumple con la norma Licantn / Habitantes de zonas cercanas /
de emisin que le aplica a su descarga. Trabajadores de la empresa
En septiembre del 2009 se da inicio al jui-
cio por contaminacin de aguas (2007) en derechos en juego
el Juzgado de Garanta de Licantn, contra Derecho a un medioambiente libre de con-
la planta de celulosa Licancel. Comparecen taminacin
en calidad de imputados el ex jefe de rea
Derecho al agua
de Licancel Gustavo Kroll y el ex gerente
general Eduardo Quezada. Segn la Ley de Derecho a la salud
Pesca, el delito de contaminacin y muerte
de peces hidrobiolgicas tiene una pena de
causa del conflicto
presidio menor en su grado mnimo, 61 a
Residuos, emisiones e inmisiones
540 das de presidio, adems de multas que
oscilan entre los 300 y 3.000 UTM.
En enero de 2010, la demanda por dao am- perfil de la comunidad
biental estampada en el Cuarto Juzgado de Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Letras de Talca por el CDE por el derrame de 2006) / Licantn 22,10 (Alto)
70 mil metros cbicos de residuos industria-
les lquidos no tratados en el cauce del ro ndice de desarrollo humano comunal
Mataquito en 2007 culmin luego de que Ce- (PNUD 2003) / Licantn 0,705 (Alto)
lulosa Arauco accediera a pagar 600 millo-
nes de pesos para reparar el dao ecolgico
producido en el curso de agua ubicado en la
comuna de Licantn, Regin del Maule.
actores involucrados
Celulosa Arauco y Constitucin S.A. /Comi-
sin Regional de Medio Ambiente (COREMA)
/ Comisin Nacional de Medio Ambiente
(CONAMA) / SEREMI de Salud / Intenden-
cia Regional / Confederacin Nacional de
Pescadores Artesanales de Chile (CONA-
PACH) / Observatorio Latinoamericano de
205
Central termoelctrica Pirquenes
resumen
El conflicto se genera debido a la construc-
cin y operacin de una unidad generadora
de energa elctrica de 50 MW de potencia,
dotada de caldera de Lecho Fluidizado Cir-
culante la que utilizar como combustible
carbn del tipo sub-bituminoso, siendo su
principal caracterstica el que provendr
de los pirquenes de las zonas cercanas a la
central, consumiendo 23,4 t/h. La Inversin
declarada por la empresa titular es de US $
82 millones.
El titular declara que el diseo del proyec-
to tiene como respaldo la produccin de la
mina de carbn Santa Ana, y a futuro, los
proyectos mina Santa Carolina y mina Ma-
ra Ignacia, todas de propiedad del grupo
SW S.A. al que pertenece la empresa titular.
Adems, se contempla recibir produccin
de carbn de pirquineros de la zona que
cuenten con las autorizaciones respectivas.
Cabe sealar que este proyecto ingres a
evaluacin ambiental va DIA, que no con-
sidera la participacin de la comunidad en
el proceso.
Permanentemente la comunidad organi-
zada, de la mano con la Municipalidad de
Arauco, han rechazado el proyecto, sobre
todo por la cercana a los poblados de El Pi-
nar y Laraquete.
En abril del 2011, durante la votacin del
proyecto, el Intendente subrogante se abs-
tiene y provoca un empate en la comisin
de evaluacin ambiental de la regin del
Biobo. Ante este hecho el Alcalde de Arau-
co, Mauricio Alarcn, en representacin
206
Ao de inicio
2010
Localizacin
Arauco
Regin del Biobo
de la comunidad present un recurso de derechos en juego
proteccin ante la Corte de Apelaciones de Derecho a un medioambiente libre de con- Estado del conflicto
Concepcin, as como una orden de no inno- taminacin Activo
var que tambin fue acogida. Derecho a la salud
En junio la Corte falla en contra del Alcalde Derecho a la participacin Sector productivo
abriendo la posibilidad de que la comisin
Derecho de acceso a informacin pblica asociado al conflicto
de evaluacin se rena y vote el proyecto. El
Derecho al agua
Energa
Alcalde apel a la Corte Suprema, la que de-
fini la realizacin de una nueva votacin.
Involucra tierras
En febrero de 2012 el proyecto obtiene su causa del conflicto
y territorios indgenas
RCA sin haber realizado un Estudio de Im- Residuos, emisiones e inmisiones
pacto ambiental. Esta situacin gener la No
molestia del Alcalde de Arauco, las organi-
zaciones y comunidad que se opona a la perfil de la comunidad Evaluacin SEIA
instalacin de dicho proyecto sin la realiza- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Existencia de evaluacin,
cin de un Estudio de Impacto Ambiental. 2006) / Arauco 18,35 (Alto) S
En febrero de 2012 nuevamente se presen- Tipo de evaluacin, DIA
taron recursos de proteccin en contra de ndice de desarrollo humano comunal Resultado de la evaluacin,
la Comisin de Evaluacin del Bio Bio que (PNUD 2003) / Arauco 0,704 (Alto) Aprobado
aprob la termoelctrica Pirquenes en la
Corte de Apelaciones de Concepcin, los
que fueron acogidos. Estas acciones judi-
ciales tienen como propsito detener la
instalacin de la central Pirquenes y que la
autoridad ambiental exija a la empresa la
elaboracin de un estudio de impacto am-
biental.
actores involucrados
South World Business S.A. / Comisin de
Evaluacin Ambiental (CEA) / Centro Cul-
tural y Ecolgico Tamy Mapu / Agrupacin
Laraquete Sustentable / Junta de Vecinos el
Pinar de Laraquete / Municipalidad de Arau-
co / Habitantes de Arauco
207
Central hidroelctrica Ao de inicio

Aguas Calientes 2009

Localizacin
Valle del ro Diguilln, Pinto
Regin del Biobo

resumen
En el 2009 la empresa australiana HYDRO-
CHILE S.A. present a evaluacin ambien-
tal el proyecto que pretende construir la
Central Hidroelctrica Aguas Calientes en
el valle del ro Diguilln desde el sector de
Aguas Calientes hasta la entrada de la Re-
serva Nacional uble, junto al Sendero de
Chile, en el corazn del Corredor Biolgico
Nevados de Chilln - Laguna del Laja, en la
regin del BioBio. El objetivo principal del
proyecto es la construccin y operacin de
dos centrales de pasada en serie con dos
pequeos reservorios de acumulacin, para
el aprovechamiento hidroelctrico de las
aguas del ro Diguilln. Las centrales entre-
garn una potencia aproximada de 24 MW
en conjunto, la que ser entregada al Siste-
ma Interconectado Central (SIC).
En la zona donde pretende instalarse el pro-
yecto las principales actividades producti-
vas estn relacionadas al Turismo. Adems,
es necesario destacar la importancia que
tiene el rea a intervenir por el proyecto
para la conservacin de la Naturaleza en la
regin.
Ante la posible instalacin de las centrales
se form el movimiento No a la central Hi-
droelctrica en Aguas Calientes, que logr
recabar ms de 800 observaciones ciudada-
nas.
Entre la comunidad, las organizaciones y
empresarios de la zona existe preocupacin
por la posible contaminacin de cauces,
afectacin al sector turstico de la zona por
las maquinarias que sern instaladas, acci-
dentes viales en la etapa de construccin y
afectacin a las zonas de valor natural pre-
sentes en el rea de influencia del proyecto.
En vista del bajo aporte que el proyecto
genera al soporte energtico nacional, la
comunidad solicit al titular que reevale
su decisin de seguir adelante con su pro-
yecto.
Desde mayo de 2009 y durante todo el
2010 la evaluacin ambiental del proyecto
estuvo suspendida a peticin del titular.
Finalmente, debido a la fuerte oposicin
ciudadana, y a las evidentes falencias del
estudio de impacto ambiental, con fecha 26
de mayo del 2011, la empresa Hydrochile S.A
retir el proyecto.
Las agrupaciones ambientalistas seala-
ron que este triunfo respondi al trabajo
coordinado de las comunidades aledaas y
de las fallas e imprecisiones del Estudio de
Impacto Ambiental ingresado por el titular.
Sin embargo, la empresa aclar que no sig-
nifica que la iniciativa est cancelada defi-
nitivamente.
actores involucrados
HydroChile S.A. / Comisin Regional de
Medio Ambiente (COREMA) / Comisin de
Evaluacin Ambiental (CEA) / Comisin Na-
cional de Medio Ambiente (CONAMA) / Mu-
nicipalidad de Pinto / Agricultores de Recin-
to, Los Lleuques y Las Trancas / Agrupacin
Ciudadana pro Defensa del corredor biol-
gico Nevados de Chilln-Laguna del Laja
y la reserva nacional Los Huemules de
Neblinto / Habitantes de Recinto, Los Lleu- Estado del conflicto
ques y Las Trancas / Agrupacin Ciudadana Latente
Pro Defensa del Corredor Biolgico Neva-
dos de Chillan Laguna Laja / Organizacin Sector productivo
Ciudadana para la Proteccin Ambiental, asociado al conflicto
Cordillera y Valles de uble / Movimiento Energa
No! a la Central en Aguas Calientes / Comit
Ambiental de Las Trancas Involucra tierras
y territorios indgenas
derechos en juego No
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Evaluacin SEIA
Derecho al agua
Existencia de evaluacin,
S
Tipo de evaluacin, EIA
causa del conflicto
Resultado de la evaluacin,
Lugar de la exploracin o explotacin
Desistido
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Pinto 25,94 (Muy alto)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Pinto 0,618 (Muy bajo)

208 209
Central termoelctrica
Bocamina II
resumen
El proyecto consiste en construir y poner
en servicio una Segunda Unidad generado-
ra de electricidad de 350 MW de potencia
instalada, adyacente al sitio industrial de la
Central Bocamina. La planta se instalar a
orillas del mar, en medio de un circuito de
poblaciones de pescadores artesanales, los
que superan las ocho mil personas. El pro-
yecto considera la instalacin de un filtro
de mangas en la actual Primera Unidad de
la Central Bocamina, con el objetivo de re-
ducir las emisiones de material particulado
que sta registra, lo cual dar como resul-
tado que la emisin conjunta de la unidad
generadora actual y la nueva unidad ser
considerablemente menor que la emisin
de la unidad actual sin filtro de manga.
Segn seala Endesa en su EIA presentado
en el 2006, de una emisin mxima de 114,7
ton/da que presenta la Primera Unidad ac-
tualmente en operaciones, se pasar a un
total de 2,2 ton/da, una vez que se cons-
truya este proyecto; vale decir, con las dos
unidades operando simultneamente. Ello
implica un saldo final de un 98% de reduc-
cin de las emisiones de 2006. Con la ejecu-
cin y puesta en marcha de este proyecto,
adems, aseguran una disminucin en la
dependencia que el Sistema Interconecta-
do Central (SIC) tiene actualmente de las
centrales hidroelctricas y trmicas a gas
natural de la zona central del pas. La am-
pliacin de la Central Bocamina permitir
cubrir parte de las futuras demandas del
SIC, las cuales se prev en continuo incre-
mento, debido al crecimiento econmico,
210
tecnolgico y poblacional del pas.
Bocamina 2 consigui su calificacin am-
biental mediante EIA en 2007. Sin embargo,
producto de nuevos estudios de ingeniera
realizados a partir del ao 2008, Endesa
decidi optimizar el diseo de la segunda
unidad, de manera de mejorar su funciona-
miento en trminos ambientales y de segu-
ridad, sin modificar las caractersticas esen-
ciales del proyecto aprobado, lo que, a la
vez, podra permitir un aumento de poten-
cia en 20 MW. Para ello, ingres al SEIA una
DIA, lo que fue cuestionado por la Confede-
racin Nacional de Federaciones de Pesca-
dores Artesanales de Chile (Confepach) que
present un recurso de proteccin contra
el proyecto exigiendo la presentacin de
un EIA. Este recurso fue rechazado por la
Corte de Apelaciones de Concepcin. En ju-
nio de 2012, sin embargo, la Corte Suprema
resolvi aceptar el recurso de la Confepach
y exigir a la empresa la presentacin de un
EIA y no un DIA como se realiz. Esto signi-
fico que el 4 de julio de 2012 la Comisin de
Evaluacin del Bio Bio pusiera trmino a la
evaluacin ambiental del proyecto de Opti-
mizacin de Bocamina.
Durante el 2011, vecinos a planta se han
venido manifestando en innumerables
ocasiones en contra de la Termoelctrica.
Aducen contaminacin, ruidos molestos
y problemas de salud. Exigen a Endesa
minimice los daos ambientales. Los pes-
cadores artesanales, en tanto, rechazan el
funcionamiento de la termoelctrica, pues-
to que afectara la temperatura del mar en
sectores aledaos, generando migraciones Ao de inicio
de los peces que pondran dificultades para
la extraccin de los mismos.
2006
En diciembre de 2011 el Ministro de Energa, Localizacin
Rodrigo lvarez, visit la Central Bocamina
Coronel
II, en el lugar se refiri a la serie de protestas
Regin del Biobo
y hechos de violencia que se han producido
en los ltimos meses. El titular de Energa
manifest en el lugar su rechazo absoluto
a los actos de violencia, que incluso han Estado del conflicto
llevado a la quema de oficinas al interior Activo
de la planta en construccin. De esta forma
realiz un llamado al dilogo entre vecinos, Sector productivo
pescadores y la empresa, a fin de resolver asociado al conflicto
sus diferencias y avanzar hacia la resolu- Energa
cin de la controversia. Adems manifest
que la planta fue aprobada por un proceso
Involucra tierras
legal amplio y de varios aos, el que actual-
y territorios indgenas
mente se encuentra en un proceso final de
No
su construccin.
En curso esta una investigacin iniciada
por el Ministerio Pblico en torno a la con- Evaluacin SEIA
taminacin provocada por Endesa en la ciu- Existencia de evaluacin,
dad de Coronel. S
Tipo de evaluacin, DIA
Durante el 2012 nuevamente vecinos y pes-
Resultado de la evaluacin,
cadores se manifiestan en innumerables
ocasiones en contra de la Termoelctrica. Aprobado
Aducen contaminacin y problemas de sa-
lud desde la entrada en funcionamiento de
la misma, exigen se minimicen los daos
ambientales.
En mayo Vecinos de Caleta Lo Rojas de Coro-
nel denuncian grave contaminacin de ter-
moelctrica Bocamina II, indican que han
presenciado la muerte de diversas especies
marinas producto de las instalaciones que
la empresa ha realizado a orillas de la playa.
En junio, pescadores artesanales de Coro-
nel inician una manifestacin en las cerca-
nas de la termoelctrica Bocamina II, fren-
te a la nula respuesta al dilogo por parte
de Endesa respecto a los daos provocados
por la contaminacin que afecta tanto al
211
Central termoelctrica
Bocamina II

sector pesquero como a los pobladores. Ambiente (COREMA) / Comisin de Evalua-

En la ocasin pescadores y pobladores se cin Ambiental (CEA) / Comisin Nacional
enfrentaron a fuerzas especiales de cara- de Medio Ambiente (CONAMA) / Confede-
bineros que intentaron dispersarlos. En racin Nacional de Federaciones de Pesca-
este contexto, tres vecinos se subieron a la dores Artesanales de Chile (CONFEPACH) /
chimenea de la central, advirtiendo que no Pescadores artesanales de Caleta Lo Rojas
descenderan hasta recibir noticias de solu- y otras aledaas / Habitantes de La Colonia
cin a sus demandas, entre ellas una erradi- / Senador Alejandro Navarro
cacin digna con un aumento en el avalo
de sus viviendas. Das despus, cansados
de no ser escuchados por las autoridades,
derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
un grupo vecinos de La Colonia en Coronel
taminacin
decidi enterrarse en los depsitos de ceni-
zas de la termoelctrica Bocamina II en pro- Derecho a la salud
testa por la contaminacin y los daos a la
salud que dicen sufrir a causa de la planta.
causa del conflicto
En el lugar se mantuvieron por cerca de dos
Residuos, emisiones e inmisiones
das. La medida slo fue depuesta una vez
se conform una mesa de dilogo entre los
vecinos y la empresa y en la que tambin perfil de la comunidad
particip el Alcalde de Coronel. Los vecinos Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
exigen a Endesa el pago de una indemniza- 2006) / Coronel 19,41 (Alto)
cin por los perjuicios causados y medidas
que mitiguen el impacto ambiental causa-
ndice de desarrollo humano comunal
do por la planta.
(PNUD 2003) / Coronel 0,682 (Medio)
Los dirigentes de la Confederacin Nacio-
nal de Pescadores Artesanales, anunciaron
que de no tener respuesta de las autorida-
des acudirn a instancias internacionales
por los daos al medio ambiente, a la salud
de la poblacin y a sus actividades produc-
tivas.

actores involucrados
Endesa S.A. / Comisin Regional de Medio

212 213
Central Termoelctrcia
Santa Mara
resumen
El Complejo Termoelctrico Coronel o tam-
bin denominado Complejo Termoelctri-
co Santa Mara, contempla la instalacin
y operacin de un complejo de generacin
trmica, equipado con dos turbinas a vapor
de 350 MW de potencia cada una, que uti-
lizarn carbn como combustible. Ambas
unidades generadoras estn diseadas
para utilizar carbn en una caldera de va-
por con sistema de recalentamiento, basa-
da en tecnologa de carbn pulverizado.
A este proyecto se sum el ingreso a eva-
luacin ambiental en octubre de 2009 del
proyecto Sistema de Manejo de Cenizas
para Complejo Termoelctrico Santa Mara
de Coronel. Cabe sealar que este proyecto
ingres a travs de una DIA, procedimiento
que considera la participacin de la ciuda-
dana en la evaluacin ambiental. A pesar
de las aprensiones de algunas autoridades
el proyecto es finalmente aprobado en
agosto de 2010.
En noviembre de 2009 vecinos de Coronel
afectados por la construccin del ducto de
enfriamiento de agua del Complejo Termoe-
lctrico Santa Mara, de Colbn pidieron a
la Corte de Apelaciones de Concepcin dic-
tar una orden de no innovar. La solicitud
enmarcada en un recurso de proteccin
que tramita la justicia la realiz el abogado
Adolfo Ortega, quien explic que el argu-
mento es una resolucin de la Direccin Ge-
neral de Aguas que sostiene que el ducto en
construccin no cuenta con una resolucin
definitiva que apruebe el referido proyecto
214
como obras mayores.
Durante el ao 2009, los pescadores y los
buzos que trabajan en la zona se sentaron
con la empresa a conversar sobre los im-
pactos que provocar en el mar y la pesca la
operacin de la termoelctrica, sin embar-
go no hubo acuerdos y las conversaciones
terminaron.
En enero de 2011, 102 familias del sector
Estero Manco de Coronel, interpusieron
una demanda en contra del Puerto de esa
comuna y de la empresa Colbn S.A, por las
implicancias negativas a la salud y el dete-
rioro a la calidad de vida que ha provocado
la instalacin del Complejo Termoelctrico
Coronel. Desde que se instal la empresa,
los vecinos han evidenciado una alteracin
a su calidad de vida, por lo cual muchos de
ellos por miedo y por inseguridad no desean
seguir viviendo ah, viendo que da a da su
salud se deteriora, as como su viviendas y
el entorno donde habitan.
Durante los trabajos de construccin de la
Central Termoelctrica por parte de Colbn
S.A. y los trabajos asociados efectuados por
y actividades productivas en reas fuera del
la empresa Compaa Puerto de Coronel
S.A., se trasladaron grandes cantidades de
tierra, la que qued suspendida en el aire
llegando a los hogares. Se trataba de part-
culas en suspensin, lo que haca que el am-
biente se apreciara como si hubiese neblina
tanto de da como de noche. Esto trajo con-
secuencias negativas a la poblacin, que
sufri los efectos de la construccin, con la
instalacin estructuras, puentes de acero y
Ao de inicio
2006
Localizacin
Coronel
Regin del Biobo
tuberas, utilizando maquinaria pesada en
el proceso de construccin, lo que provo- Estado del conflicto
c fuertes golpes, movimientos de tierra, Activo
explosiones y vibraciones generadas por la
magnitud de la obra, que alteraron todo su Sector productivo
sistema de vida. La medida busca satisfacer asociado al conflicto
una de las principales preocupaciones ciu- Energa
dadanas sobre las condiciones ambientales
futuras de Coronel, tras la aprobacin de Involucra tierras
tres mega unidades generadoras de ener-
y territorios indgenas
ga entre los aos 2006 y 2008, correspon-
No
dientes a la Central Bocamina II (350 MW)
perteneciente a Endesa S.A; y al Complejo
Termoelctrico Santa Mara de Coronel (700 Evaluacin SEIA
MW) de la empresa Colbn S.A. Ambos pro- Existencia de evaluacin,
yectos, generarn energa elctrica al Sis- S
tema Interconectado Central sobre la base Tipo de evaluacin, EIA
de la quema de carbn, sumndose a los Resultado de la evaluacin,
aportes de la antigua Central Bocamina que Aprobado
opera desde el ao 1970.
En marzo de 2011 la Ilustre Municipalidad de
Coronel oficializo un nuevo congelamiento
urbanstico que rige a contar de marzo en
adelante, cuya finalidad es prohibir la insta-
lacin de nuevas Centrales Termoelctricas
actual lmite urbano. Esta medida se aplic
considerando que el congelamiento urba-
nstico que rige desde junio del ao 2010,
obedece su aplicacin slo al interior del l-
mite urbano. No obstante, segn el Plan Re-
gulador Metropolitano de Concepcin, hay
zonas fuera del lmite urbano en donde la
normativa vigente permite la instalacin de
Termoelctricas y actividad de industrias, y
215
Central Termoelctrcia
Santa Mara
segn el nuevo Plan Regulador Comunal en
etapa de evaluacin ambiental, stas esta-
ran prohibidas en dichos sectores al estar
destinados al uso residencial.
En abril de 2011 la Central Santa Mara I de
Coronel inici su periodo de pruebas previo
a la entrada en operacin. Durante este pro-
ceso, que se estima durar hasta el ltimo
trimestre de 2011, se realizaron pruebas y
ajustes necesarios a los distintos equipos
y sistemas que componen el complejo ter-
moelctrico, de manera de tener una opera-
cin segura y eficiente.
Para el 2012 se espera que la termoelctrica
Santa Mara comience a inyectar energa al
SIC.
En junio de 2012 la Termoelctrica Santa
Mara sum una nueva demanda de indem-
nizacin de los vecinos por los impactos
que han provocado la construccin y pues-
ta en funcionamiento de la planta.
En 2011 fueron acogidos cuatro recursos
de proteccin interpuestos por pescadores
y pobladores de Coronel en contra del fun-
cionamiento de las plantas termoelctricas
Santa Mara de Colbn y Bocamina II de En-
desa. Los reclamantes consideran que con
estas instalaciones se vern expuestos a se-
veros daos ambientales y se matar la pes-
ca. Los recursos de proteccin involucran a
alrededor de cuatro mil personas, entre pes-
cadores artesanales, algueras y pobladores
del sector Lo Rojas, principalmente, que se
sienten afectados por la pronta operacin
de las plantas Santa Mara y Bocamina II.
216
El 16 de diciembre de 2011 la Corte de Apela- lacin de termoelctricas en su comuna.
ciones de Concepcin haba rechazado, el
recurso de proteccin presentado por una
serie de organizaciones de pescadores y
actores involucrados
Colbn S.A. / Comisin Regional de Medio
medioambientales en contra de proyectos
Ambiente (COREMA) / Comisin de Evalua-
termoelctricos que se quieren instalar en
cin Ambiental (CEA) / Comisin Nacional
Coronel y el golfo de Arauco.
de Medio Ambiente (CONAMA) / Municipali-
En febrero de 2012 Corte Suprema ordena dad de Coronel / Familias del sector Estero
revisar recurso de pescadores contra ter- Manco de Coronel / Sindicato de pescado-
moelctricas Bocamina II y Santa Mara de res de las caletas Lo Rojas y Maule / Buzos
Coronel. La orden fue dada a la Corte de / Sindicato de pescadores artesanales de
Apelaciones de Concepcin para revisar el Coronel / Sindicato de algueras de Maule
fondo de recurso de proteccin presentado / Sindicato N 1 y N 2 de merluceros de Lo
por pescadores en contra de Endesa y Col- Rojas / Senador Alejandro Navarro
bn. En fallo unnime los ministros de la
Tercera Sala del mximo tribunal revocaron
la resolucin de la Corte de Apelaciones de derechos en juego
Concepcin, que haba declarado extempo- Derecho a un medioambiente libre de con-
rneo recurso de proteccin interpuesto taminacin
por pescadores contra los proyectos ter- Derecho a la salud
moelctricos que se instalarn en la zona.
En julio de 2012 acogen querella en contra
causa del conflicto
de termoelctrica Santa Mara por even-
Residuos, emisiones e inmisiones
tual dao al medioambiente. La iniciativa
legal fue presentada por el Sindicato de
Recolectores Independientes de la Caleta perfil de la comunidad
Lo Rojas, que acusan que la marcha blanca Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
de la empresa pudo causar dao ecolgico. 2006) / Coronel 19,41 (Alto)
La Fiscala de Talcahuano ya inici el proce-
so de investigacin a travs de la abogada
ndice de desarrollo humano comunal
Ana Mara Aldana, quien es especialista en
(PNUD 2003) / Coronel 0,682 (Medio)
temas medioambientales.
Durante el 2011 y el 2012 pescadores y veci-
nos de Coronel se han manifestado e innu-
merables ocasiones para rechazar la insta-
217
Planta de celulosa Nueva Aldea
(ex-Itata)
resumen
En 1999 ingresa a tramitacin ambiental el
primer Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
de Proyecto Complejo Forestal Industrial
Itata, de propiedad de Celulosa Arauco y
Constitucin S.A. conocida hoy como Com-
plejo Forestal Industrial Nueva Aldea. En
enero de 2000 la Corema de la Regin del
Bio Bio decide rechazar este proyecto, se-
gn los servicios pblicos con competencia
ambiental este impactara seriamente la
cuenca del ro Itata. Ante la resolucin de
la Corema la empresa interpone un recurso
de reclamacin ante el Consejo de Minis-
tros de la CONAMA el cual es acogido. Final-
mente en el 2001 el Consejo de Ministro de
la Conama aprueba el proyecto en el 2001
poniendo una serie de condiciones a la em-
presa para su operacin.
En el 2004 CELCO ingresa a evaluacin am-
biental el EIA de Obras nuevas y actualiza-
ciones del Complejo Forestal Industrial. El
objetivo de este EIA es ingresar al sistema
las obras nuevas que se sealan y las ac-
tualizaciones que tambin se indican de
los cambios en el diseo y construccin
del Complejo Forestal Industrial (CFI)
constituido por las mismas instalaciones
del proyecto que fue aprobado mediante
Resolucin Exenta N 9/2001 de la Comisin
Nacional del Medio Ambiente. Este proyec-
to ha sido actualizado tecnolgicamente,
lo que se ha traducido entre otros, en el re-
emplazo de una sola lnea de fibra por dos
lneas de fibra, en el aumento de produc-
cin de celulosa (56%), y en el aumento de
procesamiento de rollizos en la Planta de
218
Trozado (74%), sin incrementos de conside-
racin respecto a los efectos sobre el medio
ambiente, segn se demuestra en el EIA.
Con esta planta CELCO pretende producir
550 mil toneladas de celulosa al ao trans-
formndose en la planta de celulosa ms
grande de Sudamrica.
El proyecto es finalmente aprobado pero
se prohbe a Celco realizar descargas en el
Ro Itata ya que dadas las grandes fluctua-
ciones de su caudal, no es capaz de resistir
una carga de riles industriales con alta con-
centracin de organoclorados. Por tanto,
la empresa deber construir un ducto que
descargue directo al mar.
En el ao 2006, luego de meses de espera
y ajustes, Celulosa Arauco puso en marcha
su planta de celulosa del complejo Nueva
Aldea en la Regin del Biobo, que requiri
una inversin total de US$ 1.400 millones y
que ser, segn dijeron, la mayor planta de
celulosa de Chile. El mismo ao la Corema
de la Regin del Bo Bo, aprob el EIA, que
permitir la construccin y operacin del
ducto submarino para la evacuacin de re-
siduos industriales del Complejo Industrial
Forestal Nueva Aldea. Que deber ser eva-
luado ambientalmente.
nas aledaas que veran afectado su entor-
La ONG Oceana expres su categrico re-
chazo a la instalacin de ste ducto. Pese a
que la aprobacin final de ste no ha sido
entregada por las autoridades medioam-
bientales, con esta determinacin la Core-
ma aprueba el inicio de las obras utilizando
como argumento el artculo 8 de la Ley
19.300, que establece que los proyectos Ao de inicio
ingresados al Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental, podrn ejecutarse si
1999
el titular presenta una pliza de seguro Localizacin
que cubra el riesgo al medioambiente, ob-
Rnquil
teniendo una autorizacin provisoria para
Regin del Biobo
iniciar el proyecto. Cuestin que es critica-
da por la ONG.
Asimismo manifest sus reparos al monito-
Estado del conflicto
reo que ha realizado la Comisin Nacional
del Medio Ambiente a la celulosa Nueva Activo
Aldea. La CONAMA indica que no ha detec-
tado fallas a la normativa ambiental. Sin Sector productivo
embargo, estos resultados no dan ninguna asociado al conflicto
seal, ya que se amparan en la vaguedad de Forestal
las normas ambientales chilenas, plantea
Oceana. Tambin exponen que la CONAMA
Involucra tierras
no ha impulsado ninguna reglamentacin
y territorios indgenas
que obligue a las celulosas a un cambio
No
tecnolgico. La empresa insiste en que
tiene la mejor tecnologa disponible en el
mundo para operar y eso, segn la ONG no Evaluacin SEIA
es cierto por dos razones. Una se relaciona Existencia de evaluacin,
con la existencia de tecnologas totalmente S
libres de cloro que permiten que no se des- Tipo de evaluacin, EIA
carguen dioxinas al medio ambiente, pero
Resultado de la evaluacin,
la propuesta de CELCO es usar dixido de Aprobado
cloro de todos modos. Lo segundo, y ms
importante, es que claramente consideran
como alternativa descargar los riles a un
ro, cuando lo recomendable es instalar un
ciclo cerrado de tratamiento y no hacer des-
cargas al medio ambiente
Considerando estos antecedentes, la insta-
lacin de un emisario submarino en el ro
Itata ha provocado la reaccin de 9 comu-
no natural y sus actividades econmicas.
Pescadores artesanales, agricultores y via-
teros, entre otros, se oponen al ducto de la
celulosa Nueva Aldea de Celco, que ya cuen-
ta con la aprobacin de la CONAMA.
Para la comuna costera de Cobquecura, el
219
Planta de celulosa Nueva Aldea
(ex-Itata)

vaciado de los desechos que genera la in- te en el trazado del emisario.

dustria emplazada en Nueva Aldea, puede
generar efectos en la calidad de las aguas,
al turismo y actividades productivas. En
actores involucrados
diciembre del 2009, el ducto submarino co- Celulosa Arauco y Constitucin S.A. / Comi-
menz a descargar en el mar residuos de sin Regional de Medio Ambiente (COREMA)
celulosa Nueva Aldea. / Comisin Nacional de Medio Ambiente
(CONAMA) / Municipalidad de Rnquil /
En febrero del 2010, celulosa Nueva Aldea
Coordinadora de Comunidades en Conflic-
podr ampliar en 20% produccin tras luz
to con Celco Nueva Aldea / Agricultores y
verde de la Corema. En diciembre del mismo
vitivinicultores de la cuenca del Itata / Sal-
ao se produce un derrame en la comuna
vemos Cobquecura / Oceana / Federacin
de Coelemu, dejando escapar los residuos
Regional de Pescadores Independientes y
lquidos industriales de la compaa
Afines de la Octava Regin (FEREPA) / Obser-
La Organizacin Salvemos Cobquecura vatorio Latinoamericano de Conflictos Am-
critica fuertemente a la empresa, pues no bientales (OLCA) / Corporacin de la Madera
solo genera un dao medioambiental, sino (CORMA)
que tambin un dao social, pues se apro-
vecha de las carencias materiales de la
poblacin para posicionarse en el mbito derechos en juego
local. Tambin denuncia que el gobierno Derecho a un medioambiente libre de con-
ha sido cmplice de Celco al acompaar a taminacin
la empresa en las distintas acciones que Derecho a la salud
realiza en la zona. Tambin acusan a la Co-
misin Nacional del Medio Ambiente, pues
no habra dado respuesta a un recurso de causa del conflicto
reclamacin presentado por los vecinos de Residuos, emisiones e inmisiones
Cobquecura, lo que dara cuenta de lo poco
que se valora la participacin ciudadana.
perfil de la comunidad
Adems plantean que nunca se realiz un
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
estudio de lnea base para Cobquecura,
2006) / Rnquil 8,66 (Muy bajo)
pues se determin que no se encontraba
dentro del rea de influencia.
En diciembre del 2010 se registra el primer ndice de desarrollo humano comunal
vertido de riles desde el subsuelo, justo (PNUD 2003) / Rnquil 0,586 (Muy bajo)
bajo una de las cmaras de control existen-

220 221
Central termoelctrica
RG-Generacin
resumen
El proyecto CT RG Generacin tiene como
principal objetivo proveer de energa elc-
trica adicional al SIC, contribuyendo a sa-
tisfacer la demanda de consumo elctrico
y respondiendo eficazmente a los requeri-
mientos del sistema en el mediano y largo
plazo.
Se ha optado por la tecnologa de gene-
racin termoelctrica mediante carbn
por ser un combustible viable, disponible,
eficiente, de fcil transporte y manejo, y
cuyos impactos al medioambiente pueden
ser controlados dentro de los mrgenes
establecidos por la legislacin ambiental
mediante tecnologas probadas y confia-
bles, cuyas inversiones no ponen en riesgo
la factibilidad del proyecto. Esto permitir
contribuir con 700 MW brutos de potencia
al SIC (entregados por 2 unidades de gene-
racin de 350 MW cada una), lo que a su vez
ayudar a diversificar la matriz energtica
del pas y aumentar la seguridad en el des-
pacho frente a eventuales problemas de
sequa o abastecimiento de otros combus-
tibles.
Este proyecto ingres al SEIA el 25 de febre-
ro del 2010. Inmediatamente el rechazo al
proyecto se hizo sentir entre las autorida-
des comunales de Coronel y los vecinos de
la comuna que no quieren una cuarta ter-
moelctrica en su comuna. En Coronel ya
tienen encima 3 termoelctricas: Bocamina
1 que funciona hace casi 40 aos, Bocami-
na 2, una ampliacin de Bocamina 1 que ya
est en funcionamiento. Las dos de propie-
222
dad de Endesa. La tercera termoelctrica
es la central Santa Mara, de propiedad de
Colbn.
Cabe mencionar, adems, que en agosto del
2009, el Alcalde de Coronel ingres al Sis-
tema de Evaluacin Ambiental el proyecto
Plan Regulador de Coronel, en donde uno
de los objetivos es evitar la instalacin de
nuevas centrales generadoras de energa
dentro del rea urbana y restringir el uso
industrial en aquellas zonas con destino re-
sidencial, modernizando as una normativa
que se encuentra absolutamente obsoleta.
En Coronel se han realizado diversas accio-
nes mediticas e incluso una indita sesin
de concejo municipal al aire libre en el sec-
tor Puchoco para repudiar pblicamente
la instalacin de esta nueva termoelc-
trica debido a los impactos a la salud y el
medioambiente que este tipo de centrales
generan. Estas actividades se suman a la
gran cantidad de manifestaciones ciudada-
nas que se estn llevando a cabo en contra
de este tipo de industrias generadoras de
energa.
El 17 de marzo, tras la realizacin del test de
admisibilidad por parte de la autoridad am-
biental la Comisin Regional de Medio Am-
biente (Corema) del Bio Bio invoc 34 causa-
les para no admitir a tramitacin el estudio
de impacto ambiental del proyecto de la
empresa Ro Grande. Entre las deficiencias
detectadas en el EIA por la autoridad am-
biental destacan: el no reconocimiento de
la emisin de mercurio, nquel y vanadio,
contaminantes propios de una termoelc- Ao de inicio
trica a carbn; no se consider en el estudio
la modelacin de escenarios de largo plazo,
2010
informacin relevante para evaluar la esta- Localizacin
bilidad de las comunidades biolgicas en el
Coronel
mediano y largo plazo en funcin de la per-
Regin del Biobo
sistencia de la pluma trmica en el tiempo;
no se considera el posible efecto sinrgico
entre la descarga de esta termoelctrica y
las de Bocamina y Santa Mara, tambin en Estado del conflicto
la comuna de Coronel; el titular no presenta Latente
medidas de compensacin concretas para
material particulado, y no hay una descrip- Sector productivo
cin de los efectos que tendr el proyecto asociado al conflicto
sobre las actividades desarrolladas actual- Energa
mente en el sector extractivo de recursos
naturales. En definitiva la Corema declar
Involucra tierras
que la termoelctrica no era viable ambien-
y territorios indgenas
talmente.
No
actores involucrados
Evaluacin SEIA
Ro Grande S.A., propiedad de Sounthern
Existencia de evaluacin,
Cross / Comisin Regional de Medio Am-
biente (COREMA) / Comisin Nacional de S
Medio Ambiente (CONAMA) / Municipalidad Tipo de evaluacin, EIA
de Coronel / Habitantes de Coronel Resultado de la evaluacin,
No admitido a tramitacin
derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
causa del conflicto
Residuos, emisiones e inmisiones
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Coronel 19,41 (Alto)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Coronel 0,682 (Medio)
223
Proyecto central hidroelctrica
Angostura (PCH-Angostura)
resumen
En el 2008 se proyecta la Instalacin de una
nueva central hidroelctrica en el Biobo
donde ya operan Pangue y Ralco, en territo-
rios pertenecientes a comunidades mapu-
ches-pehuenches.
En septiembre de 2008 la hidroelctrica An-
gostura se somete al Sistema de Evaluacin
de Impacto Ambiental, SEIA. El proyecto
consiste en una central de embalse que se
encontrar en el curso medio del ro Bo Bo
y est diseado para un caudal de 700 m3/s,
con una altura neta de cada de 50 metros y
una generacin media anual de 1.542 GWh.
La lnea de transmisin elctrica que trans-
portar la energa generada desde el pro-
yecto hasta el Sistema Interconectado Cen-
tral (SIC) no se encuentra contemplada en el
EIA y ser tramitada en forma independien-
te dentro del SEIA. La presa del proyecto se
emplazar a unos 700 metros aguas arriba
del puente El Piulo, cercana a la confluencia
de los ros Bo Bo y Huequecura, lo que ge-
nerar un embalse de 5 kilmetros de largo
por el ro Huequecura y de 16 kilmetros de
largo por el ro Bo Bo entre los puntos de
captacin de estos ros y el punto de resti-
tucin ubicado a 120 metros aguas abajo
de la presa. La central Angostura no tendr
capacidad de regular estacionalmente, ni
diariamente los caudales afluentes al em-
balse y slo contar con una limitada ca-
pacidad de regulacin que se manifestar
aproximadamente en una variacin de un
metro del nivel del embalse. La superficie
del embalse ser de 641 hectreas a su cota
224
de operacin normal. La potencia instalada
del proyecto ser de aproximadamente 316
MW, correspondiente al 3,7% del total de la
capacidad instalada actual del SIC y el mon-
to estimado de inversin es de 500 millones
de dlares. La vida til se estima superior a
los 100 aos. La mano de obra a utilizar du-
rante la fase de construccin del proyecto
se estima en un promedio de alrededor de
500 personas con un mximo de 1.200 per-
sonas. Se estima que durante esta fase la
contratacin de mano de obra local ser de
al menos un 30%. Por otro lado se prev que
durante la etapa de operacin del proyecto,
se generarn aproximadamente 50 empleos
directos y un nmero indeterminado de
empleos indirectos. Se estima que la cons-
truccin se iniciar en el segundo semestre
de 2009 y su puesta en servicio ser en el se-
gundo semestre de 2012.
La nueva central hidroelctrica en el Biobio
se instalar en territorios pertenecientes
a comunidades mapuches-pehuenches.
En la zona de afectacin del embalse de la
central Angostura viven unas cuarenta fa-
milias, algunas de las cuales se autoidenti-
fican como mapuche-pehuenche, mientras
que otras personas son casadas con pe-
huenches. Aadi que tambin viven en el
sector que sera inundado, al menos, otras
dos familias pehuenches cuya propiedad
de la tierra no est regularizada. Segn
testimonios de personas pehuenches, la
confluencia de los ros Huequecura y Biobo
marca, precisamente, la entrada al territo
rio pehuenche del Alto Biobo. No se realiz Ao de inicio
una consulta a las comunidades indgenas
del sector, de acuerdo con la ley indgena y
2008
al Convenio 169 de la OIT. Localizacin
En el marco del proceso de participacin ciu- Santa Brbara
dadana del EIA las organizaciones ciudada- Regin del Biobo
nas presentaron una cantidad aproximada
de 400 observaciones. El principal argumen-
to presentado por la organizacin ambien-
Estado del conflicto
talista, Aguas Libres de Quilaco, solicita se
declare inadmisible el Estudio de Impacto Activo
Ambiental del proyecto hidroelctrico,
porque vulnera un acuerdo internacional. Sector productivo
Esto en referencia al acuerdo de solucin asociado al conflicto
amistosa asumido por Endesa y familias Energa
pehuenches, en el ao 2003 por la construc-
cin de Ralco y donde actu como garante Involucra tierras
el Gobierno de Chile y la organizacin de
y territorios indgenas
Estados Americanos, OEA. Otro de los cues-
S
tionamientos hechos por los ecologistas al
EIA de Angostura apunta a la preservacin
de los sitios arqueolgicos. En este sentido, Evaluacin SEIA
sealan que el EIA presentado carece de Existencia de evaluacin,
contenido antropolgico ya que slo hace S
mencin a objetos arqueolgicos, igno- Tipo de evaluacin, EIA
rando la cosmovisin de la etnia mapuche Resultado de la evaluacin,
pewenche que son los pueblos originarios Aprobado
que habitaron en la zona proyectada como
embalse. En este sentido, sealan que los
sitios arqueolgicos existentes vienen a
reafirmar la existencia de civilizaciones pa-
sadas que habitaron en forma organizada
el lugar en las confluencias de los ros Hue-
quecura y Bo Bo y sus alrededores y que
hoy, an existen como habitantes pehuen-
ches en el lugar. Tambin hacen referencia
al Kuel que corresponde a un sitio de signifi-
cacin cultural el que es reconocido por los
habitantes del lugar como un sitio sagrado
en donde se realizan ceremonias mapuches
y que tienen relacin con rogativas de ca-
rcter espiritual y que son y forman parte
de toda la comunidad que se desarrolla en
torno a l.
225
Proyecto central hidroelctrica
Angostura (PCH-Angostura)
A pesar de las observaciones y reparos de
las comunidades que incluso se reunieron
con la Ministra de Medio Ambiente de la
poca para solicitar el rechazo de esta hi-
droelctrica, en noviembre de 2009 el pro-
yecto es calificado favorablemente por la
Corema del Bio Bio.
Ante esto la organizacin Aguas Libre inter-
pone un recurso de reclamacin ante la Co-
nama el cual es acogido por la institucin.
El principal argumento de la reclamacin
conciernen a la calidad indgena de la po-
blacin y las tierras afectadas, el Informe
nmero 30/04, la peticin 4617/02 y la so-
lucin amistosa del 11 de marzo de 2004
suscrita ante la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos, antecedentes que
se considera no fueron ponderados debida-
mente en el estudio presentado por la gene-
radora elctrica Colbn. Entre medio hay un
cambio de gobierno y la reclamacin no es
respondida a las organizaciones por la que
presenta un recurso de reposicin el que
finalmente es rechazado por la Direccin
Ejecutiva de Conama en agosto de 2010.
A pelando a este mismo argumento las
organizaciones interpusieron un reclamo
ante la Comisin Interamericana de Dere-
chos Humanos. El reclamo es patrocinado
por el mismo abogado que represent a las
aas mapuches en Ralco y logr la firma
del acuerdo.
A la lucha contra el proyecto Angostura de
Colbn se unieron tambin organizaciones
medioambientales y sociales de Santiago,
226
como la Red de Justicia Ambiental, el Ob- actores involucrados
servatorio de Conflictos Ambientales, Eco- Colbn / Comisin Regional de Medio Am-
sistemas, Codeff, Feministas Autnomas, biente (COREMA) / Comisin Nacional de
el Colectivo No a Pascua Lama, el Centro Medio Ambiente (CONAMA) / Corporacin
Ecoceanos, la Liga por la Justicia Climtica, Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI) /
y el movimiento Patagonia Sin Represas. Movimiento Ambiental Aguas Libres / Movi-
Las organizaciones fueron informadas de la miento Medioambiental Huequecura Libre
situacin por Freddy Prez (Aguas Libres de
Quilaco) y Ronny Leiva del Grupo de Trabajo
Mapuche por los Derechos Colectivos, en derechos en juego
una reunin ampliada. Derecho al agua
En el 2011 el Noveno Juzgado Civil de Santia- Derecho a un medioambiente libre de con-
go pone en jaque la Hidroelctrica Angostu- taminacin
ra. La sentencia en primera instancia emiti- Derecho a la participacin y consulta ind-
da en junio pasado, anula los derechos de gena (Convenio 169 OIT)
agua no consuntivos -que utilizan el agua Derecho a la propiedad indgena
sin consumirla- entregados a Colbn por la
Direccin General de Aguas (DGA) en 2006
y que son claves para que la apuesta ener- causa del conflicto
gtica pueda operar una vez construida. Lugar de la exploracin o explotacin
En caso contrario no tendra el agua para
hacerlo. La demanda contra la sociedad
perfil de la comunidad
hidroelctrica Melocotn, filial de Colbn y
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
representada por Bernardo Larran Matte y
2006) / Santa Brbara 24,60 (Muy alto)
la DGA, fue interpuesta en 2008 por la fores-
tal Maderas Cndor, ligada al empresario
talo Zunino. Los argumentos se basan en ndice de desarrollo humano comunal
que al momento de hacer la solicitud de de- (PNUD 2003) / Santa Brbara 0,637 (Muy
rechos de agua, en 1980, Melocotn no cum- bajo)
pla con los requisitos legales para hacerla
procedente, entre otras falencias.
Pese a la resolucin en primera instancia,
la empresa ligada a los Matte contina la
construccin de la central Angostura y es-
pera tenerla en funcionamiento en el 2013.
227
Planta de molienda de cemento
Coronel
resumen
El proyecto consiste en una Planta de Ce-
mento que tendr una capacidad total de
molienda de 800.000 toneladas por ao,
compuestas por 700.000 toneladas de ce-
mento y 100.000 de caliza. Para la fabrica-
cin del cemento, se utilizar clinker que
ser importado y descargado a travs del
Puerto Coronel, siendo este ltimo compo-
nente altamente contaminante por conte-
ner metales pesados como (cadmio, cromo,
arsnico, plomo y selenio) los que afectan
gravemente la salud de las personas.. Ade-
ms de clinker, la planta utilizar como ma-
teria prima la ceniza volante y el yeso pro-
ducidos por las centrales Termoelctricas
del rea (Santa Mara de Coronel de Colbn
S.A).
El proyecto se ubica en un predio del fundo
El Manco en Coronel, que segn el plan re-
gulador metropolitano de Concepcin per-
mite industria inofensiva y molesta con sus
impactos mitigados informados por salud.
El proyecto est contiguo a la termoelc-
trica de Colbn y a una planta astilladora
calificada recientemente por la Comisin
de Evaluacin. Coronel forma parte de las
comunas declaradas zona latente por mate-
rial particulado.
El 12 de enero de 2011, en dependencia del
SEA se sostuvo una reunin entre el Direc-
tor Regional, el alcalde de Coronel y todos
228
actores involucrados Ao de inicio
Empresa Bicentenario S.A. / Comisin Re-
gional de Medio Ambiente (COREMA) /
2010
Comisin de Evaluacin Ambiental (CEA) / Localizacin
Comisin Nacional de Medio Ambiente (CO- Coronel
NAMA) / Municipalidad de Coronel
Regin del Biobo
derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con- Estado del conflicto
taminacin Activo
Derecho a la salud
Derecho a la participacin Sector productivo
los concejales (a peticin del alcalde). En
ella manifestaron su oposicin al proyec- Derecho de acceso a informacin pblica asociado al conflicto
to, dado el efecto que tendr este sobre Instalaciones fabriles
la calidad del aire de la comuna y sobre la
causa del conflicto Involucra tierras
salud de los habitantes, como una fuente
Residuos, emisiones e inmisiones
que suma a los proyectos termoelctricos y territorios indgenas
en construccin y otros que cuentan con No
RCA favorable para el mismo sector (fundo perfil de la comunidad
El Manco). Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Evaluacin SEIA
En la modelacin de la calidad del aire se 2006) / Coronel 19,41 (Alto)
Existencia de evaluacin,
muestra que en la norma anual aporta a so-
S
brepasar el lmite mximo establecido, aun-
ndice de desarrollo humano comunal Tipo de evaluacin, DIA
que los aportes del proyecto son menores
(PNUD 2003) / Coronel 0,682 (Medio) Resultado de la evaluacin,
y la lnea base se encuentra sobrepasada.
En funcin de lo anterior es que el proyecto Aprobado
propone compensar el material particulado
plantando una superficie de 1.5 ha con r-
boles de hoja perenne, con densidades de
400 rboles/ha.
El proyecto implica adems una importan-
te demanda de camiones, lo cual se suma a
los que considera el complejo termoelctri-
co, la disposicin final de cenizas de dicho
complejo, una planta astilladora, todos
proyectos aledaos que ya cuentan con las
autorizaciones ambientales, al proyecto de
planta de cemento.
229
Lnea de transmisin
Melipeuco-Freire
resumen
El proyecto considera la construccin de
una lnea de transmisin Elctrica area calific favorablemente la Declaracin de
de 110 Kv de tensin y de 98.9 kilmetros
de longitud. Esta red se inicia en la comu-
na de Melipeuco, en el sector cercano al ro
Truful Truful, y la red se proyecta de oriente
a poniente hasta intersectar con la lnea
existente de 220 KV de TRANSELEC, red per-
teneciente al Sistema Interconectado Cen-
tral (SIC), ubicada en la comuna de Freire. El
objetivo de la lnea de Transmisin es que
transmita la energa elctrica generada por
varias centrales hidroelctricas de pasada
que se proyectan en la cuenca del Allipn,
principalmente en las comunas de Cunco y
Melipeuco.
Comunidades mapuche de la comuna de
Freire, se oponen a la instalacin de la lnea
de transmisin. Sealan que con la aproba-
cin de este proyecto se est violando el
Convenio 169 de la Organizacin Interna-
cional del Trabajo (OIT) y se pasan a llevar
sus derechos directamente. El tendido elc-
trico, que pasara en medio de un sitio de
fuerte significacin cultural mapuche, se
suma a la instalacin de diversas empresas
salmoneras y la construccin de un aero-
puerto, tambin en terrenos reivindicados
por las comunidades.
Cabe sealar que este proyecto ingres al
SEIA mediante una DIA la que no conside-
ra proceso de PAC dentro de su evaluacin
ambiental.
El 4 de octubre de 2011 la Comisin de Eva-
luacin Ambiental de la Regin de La Arau-
230
cana mediante Resolucin Exenta N 127
Impacto Ambiental del proyecto Lnea de
Transmisin en Postes de Hormign 110 KV
Melipeuco- Freire, del titular Enacon S.A.
Tras su aprobacin las comunidades ma-
puches interpusieron un recurso amparo
constitucional respecto de la decisin de la
autoridad ambiental sealando que el tra-
zado elctrico atraviesa once comunidades
indgenas y se emplazar colindante a otras
veintiuna comunidades mapuches. Segn
las comunidades, el proyecto debi haber
sido evaluado mediante un Estudio de Im-
pacto Ambiental y no por una Declaracin
de Impacto Ambiental, pues genera algunos
de los efectos que enuncia el artculo 11 de
la Ley N 19.300 de Bases del Medio Ambien-
te, lo cual tornaba obligatorio para el titular
del proyecto su ingreso al Sistema de Eva-
luacin de Impacto Ambiental a travs de
la realizacin de un Estudio. Estos efectos
son: Alteracin significativa de los sistemas
de vida y costumbres de grupos humanos,
localizacin prxima a poblacin protegida
susceptible de ser afectada y alteracin de
monumentos pertenecientes al patrimonio
cultural. Las comunidades sealan, adems,
que el proyecto debi haber contemplado
una consulta a las comunidades indgenas
contemplado en el Convenio N 169 de la
OIT, por tratarse de un proyecto susceptible
de afectar directamente a las comunidades
presentes en su rea de influencia. Segn
los demandantes, la autorizacin de este
proyecto vulnera las garantas constitucio-
nales previstas en los nmeros 2, 6 y 8 del
artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Ao de inicio
Repblica.
En enero de 2012, la Corte de Apelaciones de
2011
Temuco acogi el recurso interpuesto por Localizacin
las comunidades mapuches y determin
Melipeuco y Freire
suspender la resolucin que autoriza ten-
Regin de la Araucana
dido elctrico que afecta a comunidades
mapuche de Melipeuco y Freire.
Sin embargo, en junio de 2012 la Corte Su-
Estado del conflicto
prema de Santiago, en fallo unnime, revo-
c la resolucin de la Corte de Apelaciones Activo
de Temuco que haba acogido la accin pre-
sentada por las comunidades de TragenMa- Sector productivo
pu y que impeda la construccin de la lnea asociado al conflicto
de transmisin. La sentencia determina que Energa
no hay infraccin a la ley al no realizar las
consultas a las comunidades indgenas de Involucra tierras
acuerdo al Convenio 169 de la OIT, ya que
y territorios indgenas
el proyecto no se emplazar en terrenos
S
ancestrales sino que se aprovechar el ten-
dido elctrico de una lnea frrea en desuso.
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin,
actores involucrados S
Enacon S.A./ Comisin de Evaluacin Am- Tipo de evaluacin, DIA
biental (CEA) / Comunidades Mapuche de Resultado de la evaluacin,
Freire / Asociacin Indgena Tragun Mapu
Aprobado
Maile Aillipn / Observatorio Ciudadano
derechos en juego
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
causa del conflicto
Lugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Melipeuco 24,1 (Muy alto)
Freire 23,1 (Alto)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Melipeuco 0,629 (Muy bajo)
Freire 0,614 (Muy bajo)
231
Lavadero de oro en ro Colico
resumen
Este conflicto tiene sus orgenes en diciem-
bre 2009 cuando la Minera La Montaa in-
gresa por primera vez al Sistema de Evalua-
cin Ambiental va Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA) el Proyecto Minero Aurfero
Ro Colico, iniciativa que no fue admitida a
tramitacin ambiental por la COREMA de la
Araucana, notificndose a la empresa en
marzo del 2010. Luego en octubre de 2011
ingresa una nueva DIA denominada Explo-
tacin lavadero de oro, donde describe que
el proyecto consista en realizar una recu-
peracin de oro de un lavadero aluvial con
una rampa de acceso en el lecho del ro Co-
lico; y de esta manera obtener material sufi-
ciente para realizar pruebas en una planta
piloto de concentracin gravitacional que
se instalar dentro del rea de ejecucin.
En esta ocasin la Comisin de Evaluacin
de la Regin de La Araucana no admite la
iniciativa en noviembre del mismo ao. A
das de la notificacin, la empresa por terce-
ra vez presenta un DIA, esta vez el proyecto
se llama Explotacin lavadero de oro, se-
gunda presentacin. Segn la descripcin
de la propia empresa, el proyecto consiste
en realizar una recuperacin de oro de un
lavadero aluvial con una rampa de acceso
en el lecho del ro Colico; y de esta manera
obtener material suficiente para realizar
pruebas en una planta piloto de concentra-
232
cin gravitacional que se instalar dentro
del rea de ejecucin del proyecto.
Este proyecto fue inmediatamente recha-
zado por las comunidades Mapuche y orga-
nizaciones ciudadanas de Carahue quienes
advirtieron que esta extraccin minera pro-
ducira un inminente dao ambiental en la
zona calificada como patrimonio natural
comunal. Los agricultores de la zona tam-
bin estaban muy preocupados por este
proyecto: No sabemos quines son los due-
os, ni siquiera han venido a nuestra sede.
Pero sabemos que si viene una empresa
ac, la que sea, va a afectar mucho al medio
ambiente, porque ac se ocupa el ro para
los animales, para regar los huertos, as que
esto es negativo para nosotros y rechaza-
mos el proyecto totalmente. Sealaba a
principios de abril, Juan Salazar Falcone,
presidente del Comit de Pequeos Agricul-
tores de la Junta de los Ros.
La ciudadana recibi el respaldo de la Mu-
nicipalidad de Carahue y de la Red de Ac-
cin por los Derechos Ambientales, RADA.
Segn RADA, el proyecto en cuestin im-
pactara profundamente a las comunida-
des que viven aqu en torno al ro, que sera
tambin afectado, ya que hay gente que
hace uso del ro para consumo humano, por
lo que se requiere una calidad del agua ex-
celente. Se hace uso adems del agua para
Ao de inicio
2009
Localizacin
Ro Colico, Carahue
Regin de la Araucana
Estado del conflicto
Cerrado
Sector productivo
los animales, para riego, para la recreacin
con fines tursticos, por tanto cualquier asociado al conflicto
impacto negativo en este ro traera conse- Minera
cuencias muy graves para la vida de todas
las personas que viven ac en el sector. Involucra tierras
La organizacin ha sealado Vamos a so- y territorios indgenas
licitar que este proyecto sea devuelto al S
titular, porque no ingres correctamente.
Debera haber ingresado como un Estudio
Evaluacin SEIA
de Impacto Ambiental y no como una sim-
ple Declaracin, y estaremos pendientes de
Existencia de evaluacin,
la respuesta del SEIA a estas inquietudes S
Tipo de evaluacin, DIA
Cabe mencionar que en el marco del proce-
so de evaluacin ambiental la Corporacin Resultado de la evaluacin,
Nacional de Desarrollo Indgena emiti un Desistido
informe en diciembre del 2011 en el que in-
dica: En consideracin a que el proyecto
se encuentra aguas arriba de las Comuni-
dades Indgenas Antonio Chaucano, PJ 572,
y Andrs Maliqueo, PJ 1500, consideradas
ambas poblaciones protegidas por leyes es-
peciales y quienes han manifestado su pre-
ocupacin por el arrastre de residuos que
el proyecto provocar en el ro colico, del
cual estas comunidades hacen uso, es que
se solicita la realizacin de un proceso de
participacin ciudadana que d a conocer
el proyecto y que recoja las observaciones
a este por parte de las Comunidades antes
mencionadas.
El 18 de abril de 2012, tras cinco meses de
233
Lavadero de oro en ro Colico

evaluacin ambiental, Copper Capital Mi- causa del conflicto

nera La Montaa present una carta de de- Lugar de la exploracin o explotacin
sistimiento del proyecto al SEA de la Arau-
cana. En la misiva la empresa explic que
deciden abortar el proyecto por no contar perfil de la comunidad
con las garantas mnimas aceptables para Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
realizarlo, acusando de presin indebida 2006) / Carahue 27,63 (Muy alto)
de las autoridades, sumado a los aconteci-
mientos de violencia en La Araucana. ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Carahue 0,604 (Muy bajo)
actores involucrados
Copper Capital Minera La Montaa Ltda. /
Comisin de Evaluacin Ambiental (CEA) /
Corporacin Nacional de Desarrollo Indge-
na (CONADI) / Municipalidad de Carahue /
Comunidades Mapuche de Carahue / Comi-
t de pequeos agricultores de la Junta de
Los Ros / Asociacin Santa Celia Los Hroes
/ Comunidad indgena Antonio Chaucano /
Comunidad indgena Andrs Maliqueo / Co-
mit de Pequeos Agricultores de la Junta
de los Ros / Red de Accin por los Derechos
Ambientales (RADA)

derechos en juego
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho al agua
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin

234 235
Piscicultura Palgun
resumen
En noviembre de 2007 ingres al sistema de
evaluacin de impacto ambiental de la IX
regin de La Araucana, el proyecto denomi-
nado Piscicultura Palgun de la sociedad
Agrcola Terratur Limitada. El proyecto pre-
tende construir una piscicultura con una
produccin de 80 toneladas de salmonoides
por ao, que se ubicara en el sector Palgun
de la comuna de Pucn, ochocientos me-
tros aguas arriba por el ro Palgun de las
comunidades mapuches de Palgun Bajo, en
la que habitan cerca de 200 familias y de la
comunidad Antonio Huenuanco en la que
habitan cerca de 110 familias, a las cuales
representan y que se ven directamente
amenazadas por el proyecto.
Las comunidades indgenas que se oponen
a la instalacin de este proyecto presen-
taron un recurso de invalidacin contra el
Test de Admisibilidad del Proyecto Pisci-
cultura Palgun, argumentando que la eva-
luacin del Proyecto corresponda a Estu-
dio de Impacto Ambiental, dado que recaa
sobre la zona de inters turstico de las co-
munas de Villarrica y Pucn, decretada por
resolucin exenta nmero cincuenta y siete
de 10 de abril de 2003 del Servicio Nacional
de Turismo. Este recurso fue rechazado por
la CONAMA indicando que la declaracin de
ZOIT, es slo un principio, que debe mate-
rializarse mediante un decreto, situacin
236
Ao de inicio
2007
Localizacin
Palgun, Pucn
Regin de la Araucana
Estado del conflicto
Latente
Sector productivo
que no se ha realizado en el territorio en Derecho al territorio y a los recursos natu-
cuestin; agrega que dicha resolucin fue rales (Convenio 169 OIT) asociado al conflicto
objeto de reposicin la cual hasta la fecha Pesca y Acuicultura
no ha sido resuelta.
causa del conflicto Involucra tierras
Ante la aprobacin por parte de la Corema Lugar de la exploracin o explotacin
y territorios indgenas
de la Araucana las comunidades indgenas
presentaron un recurso de proteccin ante S
perfil de la comunidad
la Corte de Apelaciones de Temuco apelan-
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
do a la consulta indgena establecida en Evaluacin SEIA
2006) / Pucn 18,40 (Alto)
el Convenio 169 de la OIT. Este recurso fue
Existencia de evaluacin,
acogido por la justicia de Temuco lo que in-
S
valid la calificacin favorable al proyecto y
ndice de desarrollo humano comunal Tipo de evaluacin, DIA
marc un precedente en trminos jurdicos
(PNUD 2003) / Pucn 0,767 (Muy alto) Resultado de la evaluacin,
a nivel nacional. Sin embargo, posterior-
Aprobado
mente el recurso fue desestimado por la
Corte Suprema.
actores involucrados
Sociedad Agrcola Terratur Ltda. / Comisin
Regional de Medio Ambiente (COREMA) /
Comisin Nacional de Medio Ambiente (CO-
NAMA) / Comunidad Indgena Palgun Bajo /
Comunidad indgena Antonio Huenuanco
/ Observatorio Ciudadano
derechos en juego
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
237
Piscicultura Newenco
resumen
El proyecto corresponde a la instalacin y
operacin de la Piscicultura Newenco de
la Sociedad Comercial, Agrcola y Forestal
Nalcahue Limitada, que ser destinada a
desarrollar actividades acucolas desde la
etapa de incubacin hasta esmoltificacin
de salmnidos. Adems, podrn ingresar
reproductores de estas especies, los que
podrn ser mantenidos y desovados.
El proyecto considera el cultivo del grupo
de especies de salmnidos sealados en el
artculo 21 del D.S. N 290/93, con una pro-
duccin mxima proyectada de 1.000 tone-
ladas anuales con ejemplares de hasta 150
gramos de peso promedio. Parte del proyec-
to considera una unidad de recirculacin
de agua para la produccin de alevines y
smolt, instalaciones que tambin podrn
ser utilizadas en flujo abierto.
Este proyecto se instala en el sector de Pu-
te donde habita la comunidad indgena
Pedro Ancalef y donde existen lugares rele-
vantes para la cultura mapuche, los que no
estaran siendo respetados por la empresa.
Adems, la comunidad indgena y las per-
sonas del lugar sealan que la piscicultura
estara interviniendo el cauce del estero Pu-
te. A esto se suman los efectos sinrgicos,
puesto que el territorio se encuentra inter-
venido con diversos proyectos tales como
238
Ao de inicio
2010
Localizacin
Estero Pute, Villarrica
Regin de la Araucana
Estado del conflicto
Activo
Sector productivo
asociado al conflicto
la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas, derechos en juego
un relleno sanitario, el vertedero municipal
Pesca y Acuicultura
Derecho a la participacin y consulta ind-
y un canil particular no autorizado. gena (Convenio 169 OIT)
Involucra tierras
Adems, la comunidad Pedro Ancalef invo- Derecho a un medioambiente libre de con-
ca el Convenio 169 de la OIT en cuanto al taminacin y territorios indgenas
respeto que debe existir con los pueblos in- S
Derecho al agua
dgenas que habitan un territorio, el respe-
Derecho al territorio y a los recursos natu-
to a sus formas de vida y el mantenimiento Evaluacin SEIA
rales (Convenio 169 OIT)
de su cultura. Existencia de evaluacin,
La comunidad ha advertido que ante la S
eventualidad de aprobarse este proyecto causa del conflicto Tipo de evaluacin, DIA
presentarn los recursos que sean necesa- Lugar de la exploracin o explotacin Resultado de la evaluacin,
rios para exigir que el proyecto no se lleve
Aprobado
a cabo. Asimismo present al SEA un docu-
perfil de la comunidad
mento en el que expresan su absoluto re-
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
chazo al proyecto.
2006) / Villarrica 16,80 (Medio)
El SEA, por su parte, ha desarrollado diver-
ndice de desarrollo humano comunal
sas acciones de acercamiento e informa-
(PNUD 2003) / Villarrica 0,698 (Medio)
cin con la comunidad, sus organizaciones
y dirigentes con la finalidad de que todos
estn enterados de las etapas del proceso
de evaluacin de este proyecto.
actores involucrados
Sociedad Agrcola y Forestal Nalcahue Ltda.
/ Comisin de Evaluacin Ambiental (CEA) /
Comunidad Indgena Pedro Ancalef / Junta
de Vecinos de Putue
239
Regularizacin y ampliacin
piscicultura Caburgua I
resumen
El proyecto que se somete a evaluacin am-
biental corresponde a la Regularizacin y
Ampliacin Piscicultura Caburga 1 del titu-
lar ENTRE RIOS S.A., el que se emplaza en la
localidad de Carhuello de la Comuna de Pu-
cn, Provincia Cautn Regin de La Arau-
cana. El proyecto considera el cultivo del
grupo de especies Salmnidos sealadas
en el artculo 21 bis del D.S. 290/1993 (modi-
ficado por el DTO 604/1995), en las fases de
incubacin y alevinaje, con una produccin
mxima proyectada de 83 toneladas anua-
les de biomasa. La presente DIA tiene por
objetivo someter a evaluacin ambiental el
proyecto Regularizacin y Ampliacin Pis-
cicultura Caburgua 1, el que se localiza en
la localidad Carhuello, Comuna de Pucn,
Provincia Cautn, Regin de La Araucana, y
que corresponde a un centro de cultivo de
especies salmondeas en etapa de incuba-
cin y alevinaje. El proyecto considera una
produccin mxima proyectada de 83 tone-
ladas anuales de biomasa.
Durante el proceso de evaluacin am-
biental representantes de comunidades
indgenas y de juntas de vecinos de Pucn
entregaron una carta dirigida a Eduardo Ro-
drguez, director del Servicio de Evaluacin
Ambiental, solicitando formalmente que el
proyecto Regularizacin y Ampliacin Pis-
cicultura Caburgua 1, presentado por la
240
empresa Entre Ros S.A., sea devuelto al ti-
tular y que, en caso de reingresarlo, lo haga
a travs de un Estudio de Impacto Ambien-
tal, lo que permitir evaluar el impacto del
proyecto en la zona y en las comunidades.
En tanto, las comunidades ubicadas en las
cercanas y aguas abajo de los ros Carileu-
fu, Carhuello, Liucura y Trancura, estiman
que la contaminacin de las aguas de estos
ros afectara tambin el turismo, que se ha
convertido en la principal actividad econ-
mica del sector, tanto para las comunidades
mapuche como para el resto de la pobla-
cin chilena. Finalmente, agregaron que el
Convenio 169 de la OIT ratificado y vigente
en Chile, establece el deber de desarrollar
procedimientos de consulta a los pueblos
indgenas frente a medidas administrativas
susceptibles de afectarles.
En mayo de 2012 el Servicio de Evaluacin
Ambiental Araucana puso trmino antici-
pado a la declaracin de impacto ambiental
de la piscicultura de Caburgua, que busca-
ba aumentar su produccin generando un
fuerte oposicin de comunidades indge-
nas de Pucn.
Hace 4 aos atrs en la regin, existan 55
pisciculturas segn el Registro Nacional
de Acuicultura, actualmente sobrepasan
las 100.
Ao de inicio
2012
Localizacin
Carhuello, Pucn
Regin de la Araucana
Estado del conflicto
Activo
Sector productivo
actores involucrados
asociado al conflicto
Empresa Entre Ros S.A. / Comisin de Eva-
luacin Ambiental (CEA) / Municipalidad de Pesca y Acuicultura
Pucn / Consejo Territorial Mapuche / Re-
presentantes de comunidades indgenas y Involucra tierras
de juntas de vecinos de Pucn / Comunida- y territorios indgenas
des ubicadas en las cercanas y aguas abajo S
de los ros Carileufu, Carhuello, Liucura y
Trancura / Observatorio Ciudadano
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin,
derechos en juego S
Derecho a la participacin y consulta ind- Tipo de evaluacin, DIA
gena (Convenio 169 OIT) Resultado de la evaluacin,
Derecho a un medioambiente libre de con- No calificado por falta de
taminacin antecedentes
Derecho al territorio y a los recursos natu-
rales (Convenio 169 OIT)
causa del conflicto
Residuos, emisiones e inmisiones
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Pucn 18,40 (Alto)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Pucn 0,767 (Muy alto)
241
Regularizacin y ampliacin
piscicultura Quetroleuf

resumen
El proyecto considera el cultivo del grupo derechos en juego Ao de inicio
de especies Salmnidos (Art. 21 D.S. 290/03), Derecho a la participacin y consulta ind- 2011
en las fases de incubacin, crianza y re- gena (Convenio 169 OIT)
productores, con una produccin mxima Derecho al agua Localizacin
proyectada de 176 toneladas anuales de
Derecho a un medioambiente libre de con- Quetroleufu, Pucn
biomasa. El centro de cultivo se encuentra
construido en la ribera del Estero Quetro-
taminacin Regin de la Araucana
leuf, cuenta con una autorizacin otor- Derecho al territorio y a los recursos natu-
gada mediante Resolucin N 1424/1999 de rales (Convenio 169 OIT)
la Subsecretara de Pesca, con derechos de Estado del conflicto
aprovechamiento de aguas superficiales no Activo
causa del conflicto
consuntivo por un caudal de 1.000 L/s y una
Lugar de la exploracin o explotacin
resolucin favorable del Programa de Moni- Sector productivo
toreo de la Calidad de sus efluentes. asociado al conflicto
En el rea de influencia directa del proyecto perfil de la comunidad Pesca y Acuicultura
se encuentra la comunidad indgena Ma- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
riano Millahual, la que ha puesto una alta 2006) / Pucn 18,40 (Alto)
Involucra tierras
resistencia a los proyectos de piscicultura ndice de desarrollo humano comunal
y territorios indgenas
que se han evaluado en el sector, a saber: (PNUD 2003) / Pucn 0,767 (Muy alto)
Piscicultura Carileufu (estado: desistido) y S
Piscicultura El Turbio (estado: aprobado).
Las razones del conflicto tienen relacin Evaluacin SEIA
con el uso del recurso hdrico y por la carga Existencia de evaluacin,
ambiental derivada de la cantidad de pro- S
yectos operando en el sector. Tipo de evaluacin, DIA
Resultado de la evaluacin,
actores involucrados Aprobado
AquaChile S.A. / Comisin de Evaluacin
Ambiental (CEA) / Municipalidad de Pucn
/ Comunidad Indgena Mariano Millahual /
Comunidad Indgenas Manuel Huaiquivir /
Comunidad Indgena Cumirray anco / Ob-
servatorio Ciudadano

242 243
Contaminacin del ro Cruces
por planta de celulosa Valdivia
(CELCO)
resumen
En octubre del ao 1995 la empresa CELCO
presenta a la CONAMA un Estudio de Impac-
to Ambiental para la instalacin de la Plan-
ta de Celulosa Valdivia en un sector aledao
a San Jos de la Mariquina y a unos 32 km
aguas arriba del Santuario de la Naturaleza
Carlos Anwandter. Se trata de una planta
productora de celulosa kraft blanqueada,
de pino radiata y eucaliptus. Con una pro-
duccin de 550 mil toneladas anuales y vida
til superior a los 20 aos. El estudio, ade-
ms, contemplaba el tratamiento secun-
dario de los residuos industriales lquidos
(RILES) y su evacuacin al ro Cruces.
En esta primera etapa existe apoyo de co-
munidades de Valdivia y San Jos al proyec-
to. Sin embargo, ONGs ambientalistas de
Valdivia y Santiago (CODEFF, Greenpeace,
CEA, UNORCH), cuestionan la calidad cient-
fico-tcnica de la lnea base anticipando im-
pactos graves e irreversibles sobre el San-
tuario de la Naturaleza Carlos Anwandter.
En enero de 1996, el comit tcnico de la CO-
NAMA rechaza el proyecto por su inviabili-
dad ambiental y exige tratamiento terciario
de los efluentes.
Durante todo el ao 1996, y acompaado de
un intenso lobby con las autoridades pol-
ticas, la empresa insiste en la instalacin
de la planta y presenta un nuevo EIA que
contempla la construccin de un emisario
al mar. Este estudio nuevamente es recha-
zado por la CONAMA, ya que la adenda pre-
sentada se consider incompleta y Directe-
mar no dio el permiso de salida al mar. Cabe
244
sealar que ante la opcin de descargar al
mar los desechos de la planta surge una
enorme oposicin por parte de las comuni-
dades pesqueras de la Regin de Los Lagos.
Es por esto que finalmente, CELCO decide
desechar la salida al mar como opcin de
descarga de sus desechos y presenta un
nuevo EIA que contempla tratamiento ter-
ciario y el vertido de los residuos lquidos al
ro Cruces.
En Septiembre de 1998, a travs de la resolu-
cin N279, la COREMA autoriza la construc-
cin de la planta de celulosa Valdivia en la
regin (con una serie de restricciones). En
1999 la autoridad ambiental acoge la peti-
cin de CELCO de flexibilizar la resolucin
con el fin de modificar y eliminar aspectos
del monitoreo. La CONAMA a travs de la
resolucin exenta N 9 accede a la solicitud
de la empresa y modifica aspectos del mo-
nitoreo que seran claves para los sucesos
posteriores.
En febrero del 2004, la empresa inicia sus
faenas sin contar con la recepcin munici-
pal de obras, pago de patentes y autoriza-
ciones sanitarias, infringiendo la resolucin
ambiental del proyecto. En marzo del mis-
mo ao los residuos industriales comien-
zan a ser vertidos al ro Cruces, con trata-
miento terciario.
A un mes de iniciado el funcionamiento,
los ciudadanos de las comunas cercanas
alzaron su voz por los insoportables olo-
res que provenan de la planta de celulosa.
Las autoridades ambientales y sanitarias
iniciaron acciones de fiscalizacin ante las
reiteradas protestas ciudadanas y se de- Ao de inicio
termin que los problemas no se reducan
slo a malos olores. All se constat que la
planta no tena sistema de control, abati-
1994
miento y monitoreo de gases. Adems, se
comprob el vertido de sus residuos in-
Localizacin
Mariquina
dustriales lquidos (riles) en el ro Cruces Regin de Los Ros
lo que, posteriormente, provoc la muerte
y migracin de miles de cisnes de cuello
negro y de otros animales, peces y plantas Estado del conflicto
acuticas provocando un desastre ecolgi- Activo
co en el Santuario de la Naturaleza Carlos
Adwanter, hecho denunciado por grupos
Sector productivo
ambientalistas.
asociado al conflicto
El descalabro en el Humedal del Ro Cruces Forestal
y la fuerte presin ejercida por la ciudada-
na lograron que las autoridades ambien-
Involucra tierras
tales regionales impusieran una serie de
restricciones adicionales a la planta para y territorios indgenas
su operacin. La nueva Resolucin de Cali- No
ficacin Ambiental -Res. 377/2005- emitida
por la Corema de Los Lagos exigi a Celco, Evaluacin SEIA
entre otros puntos, que la planta Valdivia Existencia de evaluacin,
proponga y ponga en operaciones una op- S
cin alternativa de descarga para sus riles, Tipo de evaluacin, EIA
distinta al ro Cruces. Dicha iniciativa debe-
Resultado de la evaluacin,
r ingresar al SEIA en forma de Estudio de
Aprobado
Impacto Ambiental. Tambin se indic que
se debe reducir en forma preventiva la pro-
duccin anual de pulpa en un 20%, mientras
la empresa no acredite la implementacin
del decreto 90/00 para los siguientes par-
metros de su efluente: aluminio, cloruro,
sulfato y evaluar la factibilidad tcnica de
restringir el uso del sulfato de aluminio en
el tratamiento de sus riles.
A partir de esta Resolucin la planta Valdi-
via baj su produccin de 550.000 a 440.000
toneladas por ao y, segn los monitoreos
de la empresa, tambin estaran cumplien-
do con la rebaja en la carga qumica de los
riles (parmetros dentro de los solicitados
por la autoridad).
245
Contaminacin del ro Cruces
por planta de celulosa Valdivia
(CELCO)
En enero del 2005, un estudio encargado
por Conama a la UACH certifica que la res-
ponsable de la presencia de metales pesa-
dos y qumicos es Celco. La Corema clausura
la planta por transgredir normas ambienta-
les. Pero un mes despus, la empresa es rea-
bierta. El Movimiento Accin por los Cisnes
presenta recurso de proteccin en Valdivia
para cerrar planta de Celulosa y grupos
ambientalistas interponen querellas crimi-
nales contra Celco por contaminacin en el
estuario valdiviano. Posteriormente, el Con-
sejo de Defensa del Estado presenta una
demanda contra Celco por dao ambiental.
En diciembre de 2005, Celco propone como
alternativa de descarga para los riles de la
planta Valdivia la construccin de un ducto
con salida al mar, iniciando rpidamente
los estudios tcnicos necesarios para de-
finir el mejor lugar para la evacuacin de
los efluentes al mar. Mientras tanto, Celco
sigue vertiendo los residuos lquidos de la
planta Valdivia en el ro Cruces, por lo que
el dao ambiental al humedal persiste pese
a las exigencias impuestas por la Corema
regional.
Paralelamente, el Gobierno impulsa dos
medidas para recuperar el Santuario. Una,
liderada por la CONAMA, busca establecer
una norma de calidad secundaria para el
ro Cruces. La otra, liderada por la CONAF,
consiste en la elaboracin de un Plan de
Recuperacin Ambiental del Santuario del
Ro Cruces. Adicionalmente, el Gobierno
solicita al Convenio de Ramsar ingresar el
246
Santuario al Registro de Mountroux regis- Sanitarios (SISS) / Consejo de Defensa del
tro de santuarios en peligro- lo que le permi- Estado (CDE) / Movimiento Accin por los
tira acceder de forma expedita a asesora Cisnes / Percadores artesanales / Comit de
cientfica y recursos tcnico y financieros Defensa de Mehun / Consejo Comunal San
para su recuperacin. Jos de la Mariquina / Observatorio Latinoa-
En febrero del 2007, la Corte de Apelaciones mericano de Conflictos Ambientales (OLCA)
de Valdivia rechaza recurso de CODEFF y / Fundacin TERRAM / Greenpeace / Comit
UNORCH, lo mismo hace la Corte Suprema. Nacional Pro Defensa de la Fauna y Flora
(CODEFF)
En septiembre del 2007, la Corema de la
Regin de los Ros resolvi mantener la res-
triccin a la produccin de la planta Valdi- derechos en juego
via, desechando el recurso legal de silencio Derecho a un medioambiente libre de con-
administrativo que present la firma en taminacin
contra de Conama el 13 de septiembre.
En octubre del 2009, la Fiscala de San Jos
causa del conflicto
de la Mariquina, Regin de Los Ros, resol-
Lugar de la exploracin o explotacin
vi no perseverar en la investigacin sobre
la muerte de cisnes, dando luz verde para su
funcionamiento. perfil de la comunidad
En noviembre de 2011 la Corte Suprema des- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
estim los recursos judiciales presentados 2006) / Mariquina 24,39 (Muy alto)
por Celco contra las sanciones que impuso ndice de desarrollo humano comunal
la superintendencia de Servicios Sanitarios (PNUD 2003) / Mariquina 0,653 (Bajo)
(SISS) por el caso del Ro Cruces.
En tanto, el primer Juzgado Civil de Valdivia
revisa la demanda presentada por el Conse-
jo de Defensa del Estado contra Arauco.
actores involucrados
Celulosa Arauco y Constitucin S.A. / Comi-
sin Regional de Medio Ambiente (COREMA)
/ Comisin Nacional de Medio Ambiente
(CONAMA) / Corporacin Nacional Forestal
(CONAF) / Superintendencia de Servicios
247
Ducto CELCO-Mehun
resumen
En el 2005, tras el desastre ambiental en el
Santuario Carlos Adwanter y la fuerte pre-
sin ejercida por la ciudadana, las autori-
dades ambientales regionales impusieron
una serie de restricciones adicionales a
la planta para su operacin. La nueva Re-
solucin de Calificacin Ambiental -Res.
377/2005- emitida por la Corema de Los La-
gos exigi a Celco, entre otros puntos, que
la planta Valdivia proponga y ponga en ope-
raciones una opcin alternativa de descar-
ga para sus riles, distinta al ro Cruces.
En diciembre de 2005, Celco propone como
alternativa de descarga para los riles de la
planta Valdivia la construccin de un ducto
con salida al mar, iniciando rpidamente
los estudios tcnicos necesarios para defi-
nir el mejor lugar para la evacuacin de los
efluentes al mar. El lugar evaluado por Cel-
co se encuentra 20 km al sur de la caleta de
pescadores de Mehun y aunque todava no
define la zona exacta la idea sera ubicarlo
entre Punta La Iglesia y Chanchn, puntos
que entre s distan en 7 km, en la zona lito-
ral donde habitan comunidades Mapuche
Lafkenche.
Mehun, es una pequea baha, donde des-
emboca el pequeo ro Lingue, rodeada de
cerros de la cordillera costera. Es un lugar
aislado geogrficamente y a escasos me-
tros del lmite entre dos regiones. La pobla-
248
cin de Mehun es de aprox. 1700 personas,
pero otras 3.000 son mapuches-lafkenche y
viven en 13 comunidades en la zona coste-
ra al sur del pueblo y que bajan a Mehuin a
vender sus productos y a abastecerse.
La propuesta de descarga de los riles de la
planta Valdivia por las costas de Mehun
no fue bien recibida por los habitantes de
la zona quienes estiman que el vertido de
los riles de la planta Valdivia en sus costas
causar un grave dao ambiental en el bor-
de costero, con la descarga de elementos
de enorme peligrosidad, como las dioxinas,
condenando as la comunidad a desapare-
cer.
La concrecin del ducto de la planta Valdi-
via ha enfrentado un largo camino, por ms
de 10 aos la mayora de los pescadores de
la zona se han opuesto a su construccin,
incluso obstaculizando los estudios ne-
cesarios para la elaboracin de su EIA. Sin
embargo, la situacin cambi en octubre de
2007 luego de que tres sindicatos de pesca-
dores de Mehun negociaron con la empre-
sa del Grupo Angelini y aceptaran respaldar
la construccin del ducto. Esto dividi enor-
memente a la poblacin, que protagoniz extender por la faja vial hasta el inicio del
duros enfrentamientos entre s.
El 19 de febrero de 2009, la empresa Celu-
losa Arauco y Constitucin S.A. (CELCO) in-
Ao de inicio
1995
Localizacin
Mariquina
Regin de Los Ros
Estado del conflicto
Activo
Sector productivo
gresa al Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA) su proyecto denominado asociado al conflicto
Sistema de Conduccin y Descarga al Mar Forestal
de los Efluentes Tratados de Planta Valdi-
via. El Proyecto consiste en la instalacin Involucra tierras
y operacin de un sistema de conduccin y territorios indgenas
terrestre y submarino, para la disposicin S
final en el mar, mediante un difusor subma-
rino localizado fuera de la Zona de Protec
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin,
cin Litoral (ZPL), de las aguas residuales in-
S
dustriales tratadas de Planta Valdivia. Con
Tipo de evaluacin, EIA
esta presentacin, se da cumplimiento a lo
Resultado de la evaluacin,
sealado por la autoridad ambiental me-
Aprobado
diante la Resolucin Exenta N 377/05, de
COREMA X Regin de Los Lagos.
El trazado del sistema de conduccin te-
rrestre tendr una extensin aproximada
de 36,9 km y ocupar un ancho promedio de
5 metros; ste se iniciar en un punto conti-
guo al sistema de tratamiento de efluentes
existente en Planta de Celulosa Valdivia,
desarrollndose, en un primer tramo, por
terrenos de propiedad de la empresa filial
Forestal Valdivia S.A., atravesando la ruta
5 Sur hasta llegar a la Ruta T-230 donde se
by-pass de uso forestal de la ciudad de San
Jos de la Mariquina avanzando por esta
va hasta intersectar la faja fiscal de la Ruta
249
Ducto CELCO-Mehun
T-20, emplazndose en ella hasta el cruce
con la Ruta T-240, utilizando esta faja vial,
hasta un punto en el cual se desarrolla por
predios particulares, para posteriormente
seguir avanzando por terrenos de Forestal
Valdivia S.A. hasta el estero Daulluco. Cabe
indicar que el trazado de la tubera no con-
templa su paso por la zona urbana de la
localidad de San Jos de la Mariquina. Un
segundo tramo del sistema de conduccin
terrestre se extiende desde el estero Dau-
lluco por un tramo de la Ruta T-244, donde
empalma con la faja fiscal de la Ruta T-20,
desarrollndose principalmente por la faja
vial de dicha ruta hasta el sector de Baha
de Maiquillahue. Como se dijo, el sistema
de conduccin terrestre culmina en la Ba-
ha de Maiquillahue, especficamente, en el
sector de Mehun, ubicado en el lado norte
de la desembocadura del ro Lingue. En este
punto se conectar a un sistema de conduc-
cin submarino de 2.075 metros de exten-
sin, que descargar las aguas residuales
industriales tratadas de Planta Valdivia
mediante un difusor, a una profundidad de
18 metros, fuera de la Zona de Proteccin
Litoral, dando cumplimiento a la normativa
ambiental aplicable.
En febrero del 2010, la Corema de los Ros
aprueba -con 11 votos a favor, seis en con-
tra y una abstencin- el proyecto del ducto
al mar de la planta Valdivia. Tras la aproba-
cin del proyecto las comunidades lafken-
che y pescadores, agrupadas bajo el Comit
de Defensa del Mar interpusieron un recur-
250
so de proteccin en la Corte de Apelaciones
de Valdivia, denunciando la violacin del
procedimiento de consulta establecido en
el convenio 169 de la OIT en el marco del
proceso de evaluacin ambiental de este
proyecto.
En abril de 2011, el Comit de Defensa del
Mar anuncia que buscar justicia en orga-
nismos internacionales ya que los tribu-
nales chilenos validaron el proyecto y no
respetaron los procesos de consulta que
exige el Convenio 169 de la OIT. El Comit
de Defensa del Mar de Mehuin denuncia al
Estado de Chile ante la Comisin Interame-
ricana de Derechos Humanos por no salva-
guardar los derechos del pueblo Mapuche
Lafkenche.
En octubre de 2011 se revitaliz el conflicto
entre quienes han recibido recursos de Ce-
lulosa Arauco y quienes defienden la pesca
artesanal y un medio ambiente libre de con-
taminacin industrial.
En el 2011 este caso de Celulosa Arauco fue
ingresado al Comit Intergubernamental
de Agilizacin de Inversiones, sin embargo
no se ha podido destrabar pues la CONADI
an no resuelve el alcance geogrfico que
tiene la Ley Lafkenche.
actores involucrados
Celulosa Arauco y Constitucin S.A. / Comi-
sin Regional de Medio Ambiente (COREMA)
/ Comisin de Evaluacin Ambiental (CEA)
/ Comisin Nacional de Medio Ambiente
(CONAMA) / Comit de Ministros del Me-
dio Ambiente / Federacin de Pescadores
Artesanales de la Comuna de Mariquina
(FEPACOM) / Federacin Interregional de
Pescadores Artesanales del Sur Valdivia
(FIPASUR) / Asociacin de Comunidades
Mapuche-Lafquenche de la comuna de Ma-
riquina / Comit de Defensa del Mar / Pesca-
dores y buzos artesanales de las caletas de
Mehun, Queule y Mississippi / Accin por
los Cisnes / Observatorio Ciudadano / Ob-
servatorio Latinoamericano de Conflictos
Ambientales (OLCA)
derechos en juego
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
causa del conflicto
Lugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Mariquina 24,39 (Muy alto)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Mariquina 0,653 (Bajo)
251
Central hidroelctrica San Pedro
resumen
En octubre del 2007 Colbn presento al SEIA
mediante un estudio de impacto ambiental
el proyecto Centra Hidroelctrica San Pe-
dro. El objetivo del proyecto es la genera-
cin de energa elctrica mediante el apro-
vechamiento de las aguas del ro San Pedro
hasta un caudal de 420 m en una potencia
elctrica instalada de aproximadamente
144 MW. Con este diseo se obtendra una
generacin media anual estimada en 935
GWh. Dicho objetivo se materializara me-
diante la creacin de un embalse de 282
ha, que ocupara la parte baja de la caja del
ro San Pedro, de 12,5 kilmetros de largo
aproximadamente, cuya cola estara unos
2 kilmetros aguas abajo del desage del
lago Riihue. Alcanzara una cota inferior a
la de ste, por lo cual no se vera afectado
hidrulicamente por este proyecto. Con-
templa una presa de hormign rodillado
que se ubicara unos 14,5 km aguas abajo
del desage del lago Riihue, con una al-
tura de 40 m desde el lecho del ro, sobre el
que se dispondra un evacuador de crecidas
de 83 m de ancho, y que considerara en su
coronamiento una barrera de goma inflable
Rubber dam (4 paos de 20 m de ancho cada
uno) de 4 m de altura. Esto permitira apro-
vechar los caudales del ro sin modificar
su rgimen hidrolgico y, por lo tanto, de
menor impacto ecolgico, lo que permitira
252
a la central operar sin regular los caudales
naturales del ro.
El proyecto requiere de una lnea de trans-
misin elctrica de 40 km, mediante el cual
la energa elctrica generada sera inyec- Las comunidades mapuches cercanas a
tada al Sistema Interconectado Central
(SIC).Este proyecto se ingresar en fecha
posterior al SEIA para su calificacin am-
biental. La inversin total del proyecto se
ha estimado en US$ 202.000.000 (doscientos
dos millones de dlares estadounidenses).
Para la construccin se estima un perodo
de poco ms de 3 aos, incluidos el llena-
do del embalse y las pruebas de puesta en
servicio. El requerimiento de mano de obra
promedio para la fase de construccin se
estima en 500 trabajadores, con un mximo
estimado de 900 trabajadores. En la fase de
operacin se estiman 27 trabajadores.
El San Pedro es uno de los ros que posee las
ms limpias y cristalinas aguas de la zona.
Adems, este sistema fluvial conserva una
gran diversidad de peces: 15 especies de las
cuales 13 son nativas y 2 introducidas.
La ciudadana se ha estado movilizando de-
bido a la preocupacin que provoca saber
la envergadura y los impactos que, even-
tualmente, tendr dicho proyecto. Entre las
organizaciones movilizadas se encuentran
Los Jvenes Tehuelches (estudiantes uni-
versitarios pertenecientes a la regin de
Ao de inicio
2007
Localizacin
Los Lagos y Panguipulli
Regin de Los Ros
Estado del conflicto
Activo
Sector productivo
Aisn, en Valdivia), el Frente Ambientalis-
ta de Panguipulli, el Parlamento de Koz- asociado al conflicto
Koz, Accin por los Cisnes, Coordinado- Pesca y Acuicultura
ra por la defensa de los ros, entre otras.
Involucra tierras
las comunas de Los Lagos y Panguipulli re- y territorios indgenas
chazan la concrecin de este proyecto y de S
cualquiera que diga relacin con represas o
intervencin de otro tipo. Evaluacin SEIA
Otros preocupados y desconfiados respec- Existencia de evaluacin,
to del proyecto en cuestin son los empre- S
sarios tursticos de la zona. La construccin Tipo de evaluacin, EIA
de la central hidroelctrica pone en riesgo
Resultado de la evaluacin,
su fuente laboral. Y es que la importancia
Aprobado
de estos sistemas fluviales no solo radica
en el ecosistema que se pone en riesgo, sino
que adems entrega trabajo a una gran can-
tidad de personas.
El 22 de octubre de 2008, en medio de pro-
testas de las organizaciones ciudadanas, la
Corema de Los Ros calific favorablemente
el proyecto.
En Mayo de 2009 se inicia la construccin de
la central hidroelctrica San Pedro. A prin-
cipios del 2010, Colbn decidi extender el
proceso de estudios del proyecto.
En mayo de 2010 la Comisin Regional del
Medioambiente de los Ros sancion a la
empresa Colbn por ms de $30 millones
por incumplimientos a las normas y condi-
253
Central hidroelctrica San Pedro
ciones ambientales establecidas en la Reso-
lucin de Calificacin Ambiental del proyec-
to Central Hidroelctrica San Pedro.
En noviembre de 2010 la empresa hidroelc-
trica formaliza ante el Servicio Regional de
Evaluacin Ambiental de los Ros (SEA) la
postergacin del inicio de las obras prin-
cipales y el desvo del ro San Pedro para
extender la campaa de prospecciones, es-
tudios y anlisis geolgicos iniciada a prin-
cipios del 2010.
En julio de 2011 la Comisin de Medio Am-
biente de la Cmara de Diputados cita a las
autoridades ambientales regionales y a re-
presentantes de Colbn a la comisin para
analizar lo que calificaron como desinfor-
macin existente en el proyecto hidroelc-
trico San Pedro.
En julio de 2011 la Red de Organizaciones
Ambientales de Panguipulli efectu la do-
ble solicitud de invalidacin administrativa
y de revocacin de la resolucin de califi-
cacin ambiental, del proyecto de central
hidroelctrica San Pedro. La agrupacin
present dicho requerimiento por consi-
derar que exista una serie de graves omi-
siones y falencias en el estudio de impacto
ambiental del proyecto que no fueron debi-
damente detectadas por las autoridades de
la poca. Adems, argumentan que existan
impactos no evaluados al ecosistema del
ro San Pedro y a las comunidades cerca-
nas. Asimismo, se indica el inminente riesgo
para la poblacin ubicada ro abajo de la
construccin del proyecto al encontrarse
254
este en la falla geolgica activa como es Li- de la zona: Pueblitoexpediciones, La Vagua-
quie-Ofqui. da, Turismo / Rucapilln, Ro Bravo Turismo
Luego de analizar la Comisin de Evalua- y Aventura / Comit Ciudadano de Defensa
cin Ambiental la forma de la solicitud de de Nuestros Ros
revocacin de la resolucin de calificacin
ambiental del proyecto se resolvi recha- derechos en juego
zarlo. No obstante, la CEA resolvi que cual- Derecho a la participacin y consulta ind-
quier modificacin que se haga al proyecto gena (Convenio 169 OIT)
deber ingresar al SEIA mediante una decla-
Derecho a un medioambiente libre de con-
racin de impacto ambiental. Ante esta l-
taminacin
tima resolucin las organizaciones se mos-
traron conformes pues su objetivo es lograr
que la Hidroelctrica San Pedro vuelva a causa del conflicto
ingresar al SEIA mediante un nuevo Estudio Lugar de la exploracin o explotacin
de Impacto Ambiental.
En mayo del 2012, a travs de una carta en-
perfil de la comunidad
viada al Servicio de Evaluacin Ambiental
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
de Los Ros, Colbn confirm a las autori-
2006) / Los Lagos 13,6 (Medio) / Panguipulli
dades regionales que los anlisis de los
24,75 (Muy alto)
sondajes realizados en el lugar donde se
aprob la construccin de la Central Hi- ndice de desarrollo humano comunal
droelctrica San Pedro estarn listos a fin (PNUD 2003) / Los Lagos 0,658 (Bajo) / Pan-
de ao, por lo que recin all se vera la via- guipulli 0,627 (Muy bajo)
bilidad del proyecto.
actores involucrados
Colbn S.A. / Comisin Regional de Medio
Ambiente (COREMA) / Comisin de Evalua-
cin Ambiental (CEA) / Comisin Nacional de
Medio Ambiente (CONAMA) / Municipalidad
de Los Lagos / Municipalidad de Panguipulli
/ Jvenes Tehuelches / Frente Ambientalista
de Panguipulli / Parlamento de Koz-Koz /
Accin por los Cisnes / Coordinadora por la
Defensa de los Ros / Empresarios tursticos
255
Central hidroelctrica Neltume
resumen
El proyecto se localiza en la Comuna de
Panguipulli, en la zona comprendida entre
los lagos Pirehueico y Neltume, cercano a
las localidades de Neltume, Lago Neltume,
Puerto Fuy, Tranguil y Rio Hueco. El proyec-
to consiste en la construccin y operacin
de una central hidroelctrica cuya potencia
instalada sera de 490 MW y su generacin
media anual se estima en 1.885 GWh. El pro-
yecto contempla la construccin de una
bocatoma para captar las aguas del ro Fuy,
destinada a captar un caudal mximo de
140 m3/s, a aproximadamente 980 m. aguas
abajo del nacimiento del ro Fuy, las que
luego seran conducidas mediante una obra
de aduccin subterrnea, de aproximada-
mente 10 kilmetros de longitud, hasta la
caverna de mquinas, la que sera tambin
subterrnea. Las aguas turbinadas seran
descargadas al lago Neltume.
La Central Hidroelctrica Neltume se con-
cibe como una central de pasada, dado que
no producira alteraciones en los niveles
naturales del lago Pirehueico. Por otro lado,
el caudal adicional que aportara la central
al lago Neltume, producira fluctuaciones
en los niveles de dicho lago. El rea total
superficial que ocuparan las obras perma-
nentes y temporales del proyecto sera de
aproximadamente 142 ha, de las cuales las
obras subterrneas ocuparn un rea de
aproximadamente 9 ha.
El Proyecto se emplaza en gran parte en te-
rritorio indgena, en donde ha habido con-
flictos con el titular por otros proyectos en
256
la zona, (galera de prospeccin). La mayor
complejidad del proyecto est en el trasva-
sije del lago Pirihueico en el lago Neltume,
lo que provocara inundaciones en la rivera
del lago en terrenos que son usados por los
comuneros para siembra, crianza de anima-
les, recreacionales, y culturales-religiosos
(se ubica el palenque, lugar ceremonial de
los mapuches). Por otra parte se establece
la inundacin de un humedal (rio Cua-Cua),
reserva de la Bisfera de los Bosques Hme-
dos Templados de los Andes Patagnicos de
la Unesco.
El proyecto Central Neltume tiene asocia-
do la Lnea de alta Tensin Neltume - Pu-
llinque, y las comunidades reclaman que
fueron concebidos sin consulta previa a
las comunidades mapuches de ese sector
cordillerano que se vern directamente
afectadas, en circunstancias que pretende
inundar una cancha de nguillatun y los pre-
dios de familias mapuches en el sector de
Tranguil y Reyehueico. Por otro lado, el pro-
yecto se emplazara adems en el comple-
jo volcnico Mocho Choshuenco, as como
en la falla geolgica Liquie-Ofqui, que en
caso de erupcin volcnica o de movimien-
tos telricos podra traer consecuencias ca-
tastrficas en la zona.
Las comunidades mapuche han solicitado
al titular descargar las aguas del rio en el
mismo rio. El proyecto no contempl situa-
ciones riesgosas en el sector del rio Chan-
Chan, Rio hueco y Tranguil. Por ltimo, las
comunidades sealan que la acciones del
Ao de inicio
2010
Localizacin
Lago Neltume, PanguipulliLos Ros
titular han llevado a un menoscabo en la
Estado del conflicto
relaciones entre los miembros de las comu- Activo
nidades y entre comunidades.
Las comunidades y grupos de apoyo, han
Sector productivo
manifestado desde un inicio de la evalua- asociado al conflicto
cin del proyecto su rechazo, a travs de Energa
manifestaciones pblicas y por prensa lo-
cal, adems estn enviando a todos los or- Involucra tierras
ganismos pblicos regionales, su carta ma- y territorios indgenas
nifestando el porqu de su rechazo. A esto S
se agrega que el mayor discurso de rechazo
tiene que ver por la no aplicacin del Conve-
Evaluacin SEIA
nio 169 (consulta oportuna). Es un conflicto
en desarrollo. Existencia de evaluacin,
S
A lo anterior se agrega, que tanto el Alcalde
Tipo de evaluacin, EIA
como el Concejo Municipal, han manifesta-
Resultado de la evaluacin,
do pblicamente su rechazo a este proyecto.
En calificacin
En mayo de 2011, el oficio enviado al Sis-
tema de Evaluacin Ambiental (SEA), el
intendente de la Regin de los Ros, Juan
Andrs Varas, seal que el proyecto no
resulta compatible desde el punto de vis-
ta territorial, por varias razones. La prin-
cipal de ellas es que su rea de influencia
est dentro de la zona de inters turstico
nacional de Panguipulli, adems de que se
encuentra emplazado ntegramente en una
zona declarada reserva de la biosfera de los
bosques templados lluviosos de Los Andes
Australes. Segn el gobierno regional, afir-
ma que esta iniciativa tendra un impacto
negativo en el desarrollo turstico de la
zona, sus ros y lagos.
En relacin a la comunidad, el mismo or-
ganismo sostiene que no fueron consulta-
257
Central hidroelctrica Neltume

das todas las comunidades que se veran actores involucrados

afectadas por el traslado de un palenke Endesa S.A. / Comisin de Evaluacin Am-
(sitio ceremonial) que es usado por diversas biental (CEA) / Consejo Regional de Los Ros
agrupaciones, siendo slo consideradas la / Municipalidad de Panguipulli / Comunida-
llamada Juan Quintumn. des Mapuche / Red de Organizaciones Am-
Finalmente, algunas comunidades han de- bientales de Panguipulli / Fundacin Huilo
cidido apartarse del proceso de participa- Huilo / Parlamento de Koz-Koz / Frente
cin dentro del SEIA pues consideran que Ambientalista de Panguipulli (FAP) / Obser-
el Gobierno no respeta la consulta que es- vatorio Ciudadano / Observatorio Latinoa-
tablece el Convenio 169 de la Organizacin mericano de Conflictos Ambientales (OLCA)
Internacional del Trabajo (OIT), el cual esta-
blece en el artculo 6, que la consulta deber
derechos en juego
ser previa, libre e informada y a travs de
Derecho a la participacin y consulta ind-
instituciones representativas.
gena (Convenio 169 OIT)
Por su parte el Observatorio Ciudadano ha
Derecho a un medioambiente libre de con-
sealado que: esto es una forma de pasar
taminacin
por alto los acuerdos y convenios interna-
cionales que ha suscrito Chile. La normati-
va chilena ha adaptado el Convenio 169, de causa del conflicto
manera que se hace efectiva slo en deter- Lugar de la exploracin o explotacin
minadas instancias.
A esto se suma que El presidente de la co-
perfil de la comunidad
munidad Juan Quintumn, Mario Catrilaf,
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
ha sostenido mesas de trabajo con Ende-
2006) / Panguipulli 24,75 (Muy alto)
sa, en proyectos relacionados a materiales
para la mejora de viviendas (zinc, vigas, ndice de desarrollo humano comunal
etc.), entrega de sacos de trigo, entre otros. (PNUD 2003) / Panguipulli 0,627 (Muy bajo)
Lo que genera conflictos internos dentro de
la organizacin, y con las comunidades que
rechazan la presencia de la empresa en la
zona.
En estos momentos el proyecto contina
con el proceso de evaluacin ambiental.

258 259
Lnea de alta tensin
Neltume-Pullinque
resumen
El objetivo del proyecto corresponde a la
construccin y operacin de una Lnea de
Alta Tensin (LAT) para la transmisin e in-
yeccin al Sistema Interconectado Central
(SIC) de la energa que generar la futura
Central Hidroelctrica Neltume (CH Nel-
tume) la que tambin se ubicara en la Co-
muna de Panguipulli, Regin de Los Ros.
De acuerdo al EIA presentado, el proyecto
contempla la construccin y operacin de
una lnea de alta tensin de doble circuito
con una tensin nominal de 220 kV, desde
la futura S/E Neltume hasta un punto ubi-
cado en el sector de Pullinque. La superficie
estimada a ocupar por la faja de seguridad
de la LAT sera de aproximadamente 165,6
ha. (41,4 km de largo por 40 m de ancho),
la superficie estimada a ocupar por la ha-
bilitacin de los accesos a las estructuras
sera de 23 ha, y la superficie afectada por
el emplazamiento de las estructuras se esti-
ma en 1,27 ha, por lo que la superficie total
involucrada en el proyecto correspondera
a 188,6 ha.
Los principales efectos ambientales que
originan la presentacin del proyecto bajo
la forma de un Estudio de Impacto Ambien-
tal, se deben a que las actividades de la eta-
pa de construccin provocarn la prdida
de 105,5 ha. de cobertura de bosque nativo
en la habilitacin de la faja de seguridad y
260
una afectacin temporal a la tranquilidad
del entorno en que habitan las comunida-
des indgenas Juan Quintumn, Trige gunos miembros del concejo municipal que
Cuicui, Inahuincul, Trulln Mapu, Ra- presenta observaciones pblicas sobre este
yen Huincul, Peiwen y Juan Catripn. proyecto aludiendo a la poca informacin
De las cuales, la comunidad de Juan Quin-
tumn presenta un mayor grado de conflic-
tividad debido a que ya se encuentra afec-
tada por el proyecto en evaluacin de la
Central Hidroelctrica. La principal preocu-
pacin de los habitantes radica en la caren-
cia de informacin respecto a los efectos
que causaran la instalacin de las torres
de alta tensin, debido al campo magnti-
co que producen y al ruido permanente que
generan estas torres, y lo cual modificara
drsticamente su estilo de vida. Les preo-
cupa adems cuales sern las afectaciones
para sus animales y cultivos y que actividad
podrn desarrollar dentro de la franja de
seguridad.
Las comunidades indgenas y organizacio-
nes han permanentemente expuesto sus in-
terrogantes y preocupaciones con respecto
a la instalacin de las torres de alta tensin
solicitando en varias instancias la partici-
pacin de los servicios pblicos, para sub-
sanar sus dudas y cuestionamientos, an
as persiste la interrogante e incertidum-
bre. Sin embargo, las comunidades apelan
a la falta de informacin y que al momento
Ao de inicio
2010
Localizacin
Neltume y Pullinque, Panguipulli
Regin de Los Ros
Estado del conflicto
Activo
Sector productivo
de tener mayor claridad estn abiertos al
dilogo para llegar a un acuerdo. Existen al- asociado al conflicto
Energa
Involucra tierras
que poseen las comunidades y las posibles y territorios indgenas
afectaciones que puedan tener. Existen al- S
gunos medios de comunicacin que presen-
tan algunas notas al respecto.
Evaluacin SEIA
En mayo de 2012, el CORE vot no confor-
Existencia de evaluacin,
me la respuesta de Endesa a sus observa-
S
ciones sobre el proyecto. En la votacin se
Tipo de evaluacin, EIA
reiteraron los argumentos con los que el
CORE ya haba rechazado el proyecto de la Resultado de la evaluacin,
misma central, aduciendo al impacto de la En calificacin
iniciativa en una zona con un ecosistema
protegido y donde se ejecuta un programa
financiado por el propio gobierno regional,
de Zona de Inters Turstico.
En junio de 2012, comunidades mapuches
amenazadas por Central Hidroelctrica
Neltume y proyecto de lnea de Alta Ten-
sin Neltume-Pullinque, acudieron a una
audiencia con los embajadores de Italia y
Espaa y les hicieron entrega de un informe
ejecutivo de vulneracin de sus derechos
por parte de Endesa Enel. Ambos proyec-
tos fueron concebidos sin consulta previa
a las comunidades mapuches de ese sec-
tor cordillerano que se vern directamen-
te afectadas. Por otro lado, el proyecto se
261
Lnea de alta tensin
Neltume-Pullinque

emplazara adems en el complejo volc- bientales de Panguipulli / Fundacin Huilo

nico Mocho Choshuenco, as como en la
falla geolgica Liquie Ofqui; que en caso
de erupcin volcnica o de movimientos
telricos podra traer consecuencias catas-
trficas en la zona. Segn las comunidades,
la empresa ha procedido para imponer su
proyecto contra la voluntad local, ha sido
el hostigamiento y la amenaza, incluso de
muerte a quienes se oponen, la divisin co-
munitaria mediante ofertas de dinero y el
lobby institucional de alto nivel. Es por ello
que las comunidades, haciendo uso de su
derecho a un medio ambiente libre de con-
taminacin, a la salud, a la consulta previa y
a la autodeterminacin han recurrido a las
embajadas de los Estados comprometidos
para hacer presente la incompatibilidad de
este proyecto con su cosmovisin y forma
de vida y hacer a los Estados corresponsa-
bles en caso de que sus derechos se vean
vulnerados.
En estos momentos el proyecto contina
con el proceso de evaluacin ambiental.
Huilo / Parlamento de Koz-Koz / Frente
Ambientalista de Panguipulli (FAP) / Obser-
vatorio Ciudadano / Observatorio Latinoa-
mericano de Conflictos Ambientales (OLCA)
derechos en juego
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
causa del conflicto
Lugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Panguipulli 24,75 (Muy alto)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Panguipulli 0,627 (Muy bajo)

actores involucrados
Endesa S.A. / Comisin de Evaluacin Am-
biental (CEA) / Consejo Regional de Los Ros
/ Municipalidad de Panguipulli / Comunida-
des Mapuche / Red de Organizaciones Am-

262 263
Planta de almacenamiento de
combustibles Pureo
resumen
En agosto de 2007 ingreso a evaluacin
ambiental el proyecto Planta de almace-
namiento de combustibles Pureo, cuyo
titular proponente es la empresa Copec
S.A., consiste en la construccin y opera-
cin de un ducto que se inicia en el Termi-
nal Martimo de la empresa privada Cabo
Froward, a travs de una lnea montada
sobre el muelle San Jos (de propiedad de la
empresa Cabo Froward y cuyo proyecto de
ampliacin fue presentado al SEIA median-
te una declaracin de impacto ambiental),
y concluye en la Planta Pureo, lugar en el
que se emplazar un total de 7 estanques
de almacenamiento de combustibles, co-
rrespondientes a gasolina sin plomo (93 y
97 octanos), kerosene doble propsito (do-
mstico y para aviacin) y petrleo diesel.
De acuerdo al titular del proyecto, la capa-
cidad til de almacenaje ser de 67.000 m3
totales en 7 estanques.
Desde su ingreso a evaluacin ambiental
los vecinos de Calbuco se han opuesto a la
instalacin de este proyecto, previendo lo
complejo y peligroso que es tener una plan-
ta de almacenaje de petrleo tan cerca.
Dentro del proceso de calificacin ambien-
tal el proyecto recibe innumerables obser-
vaciones de los servicios pblicos con com-
petencia ambiental, varios de los cuales en
su informe de visacin del Informe Conso-
264
lidado de Evaluacin (ICE) sealan que el
proyecto no da garantas para su operacin.
Finalmente, en junio de 2008 este proyecto
es rechazado por la Corema de los Lagos.
Ante esta resolucin Copec interpone un
recurso de reclamacin ante el Consejo de
Ministros de la Conama que en enero del
2009 acoge la reclamacin y resuelve califi-
car favorablemente el proyecto, revirtiendo
as la decisin de la autoridad ambiental
regional.
Ante esto la Unin Comunal de JJ.VV de Isla
Quihua junto a la comunidad mapuche
huilliche Pepiuklen, de Pargua Alto, y el
Consejo Comunal de Organizaciones Ind-
genas de Calbuco, ambos de la comuna de
Calbuco, y en representacin de las organi-
zaciones sociales de la comuna que se opo-
nen a la instalacin del proyecto, presentan
en marzo del 2009 un Recurso de Proteccin
en contra del Consejo Directivo de Conama
y solicitan a la Corte deje sin efecto esta l-
tima resolucin.
En septiembre de 2011, la planta de alma-
cenamiento recientemente inaugurada, re-
gistr un derrame de petrleo. La empresa
COPEC cifr en 23 mil litros derramados y el
Ministerio del Medioambiente se compro-
meti a investigar la magnitud de los he-
chos, afirmando que la empresa arriesgaba
multas de hasta 38 millones de pesos desde
Ao de inicio
2007
Localizacin
Isla Quihua, Calbuco
Regin de Los Lagos
Estado del conflicto
Activo
Sector productivo
la cartera de Salud por el dao ocasionado
a las familias que bebieron aguas contami- asociado al conflicto
nadas, adems de otras 500 UTM de multa Otro
que puede cursar la Comisin de Evaluacin
Ambiental. Involucra tierras
Pescadores artesanales, autoridades loca- y territorios indgenas
les y organizaciones sociales se coordinan S
para hacer frente al derrame de petrleo.
Exigen estudios que midan el dao causa- Evaluacin SEIA
do, explicaciones de la empresa y compro-
Existencia de evaluacin,
miso del gobierno regional para adelantar-
S
se a una posible catstrofe.
Tipo de evaluacin, EIA
Tras el derrame la Primera Sala de la Corte
Resultado de la evaluacin,
de Apelaciones de Puerto Montt acogi la
Aprobado
orden de no innovar que estaba pendiente
ante el recurso de proteccin que haban
presentado los vecinos de Isla Quihua con-
tra la planta, por lo que dos estanques no
podrn funcionar temporalmente mientras
no se resuelva el fondo de la iniciativa.
En octubre de 2011, tras desistir de los re-
cursos de proteccin interpuestos en la
Corte de Apelaciones de Puerto Montt, un
grupo de vecinos de la comuna de Calbuco
presentaron, ante el Juzgado de Garanta
de dicha ciudad, dos querellas contra la
empresa Copec, por el derrame de petrleo
ocurrido en el mes de septiembre.
El 25 de junio de 2012 un nuevo derrame de
combustible desde la Planta Copec Pureo,
265
Planta de almacenamiento de
combustibles Pureo

esta vez se produjo en el muelle distante a causa del conflicto

2Km mientras el carguero Punta Gruesa
realizaba sus labores de descarga de com-
bustibles hacia la planta almacenadora.
Luego de este evento los vecinos y organi-
zaciones de Calbuco exigen que se paralice
la operacin de la Planta y se someta al Sis-
tema de Evaluacin Ambiental (SEIA) todas
las modificaciones asociadas, tal como lo
seala la Ley.
Lugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Calbuco 10,49 (Bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Calbuco 0,642 (Bajo)

actores involucrados
COPEC / Comisin Regional de Medio Am-
biente (COREMA) / Comisin Nacional de
Medio Ambiente (CONAMA) / Unin Comu-
nal de Juntas de Vecinos de Isla Quihua /
Comunidad Mapuche Huilliche Pepiuklen
/ Consejo Comunal de Organizaciones In-
dgenas de Calbuco / Federacin de buzos
mariscadores / Unin de Federaciones de
Pescadores Artesanales de la regin

derechos en juego
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud

266 267
Parque elico Chilo
resumen
El proyecto Parque Elico Chilo consiste
en la construccin y operacin de 56 aero-
generadores de 2 MW. Cada aerogenerador
recibe la energa cintica del viento captn-
dola mediante el movimiento de las aspas.
La fuerza del viento hace girar un genera-
dor alojado en la gndola produciendo de
esta manera energa elctrica. El proyecto
adicionalmente contempla la construccin
de caminos de servicio, lneas de transmi-
sin subterrnea y una subestacin elctri-
ca. La operacin permitir generar 112 MW
de energa elctrica.
El rea de emplazamiento del proyecto se
encuentra en la Isla de Chilo, Comuna de
Ancud, zona de Mar Brava. Contemplando
una superficie de 1.000 hectreas aproxi-
madamente. Se critica la localizacin del
proyecto y su posible impacto sobre rea
protegida de Puihuil, el impacto del Par-
que Elico sobre las Aves Migratorias, el
Impacto del Ruido sobre los Pescadores
Artesanales y las Migracin de las Ballenas.
En agosto de 2011, la Comisin Evaluadora
Ambiental de Los Lagos aprob de manera
unnime el proyecto de energa elica de la
empresa chileno-sueca Ecopower. La vota-
cin fue unnime a pesar de los argumen-
tos esgrimidos por representantes vecina-
les, de comunidades indgenas, de la pesca
artesanal, de sindicatos de productores y
exportadores de machas, de ONG ambienta-
les y de microempresarios del turismo que
pedan la reubicacin de la iniciativa para
minimizar sus efectos.
Representantes de los habitantes de Chilo
268
sealaron que en el lugar en que se empla-
zar el proyecto hay una gran concentra-
cin de especies, como aves migratorias en
peligro de extensin. Adems, existen sitios
arqueolgicos, algunos de ms de seis mil
aos de antigedad, y tres comunidades in-
dgenas huilliches y lafquenches aledaas,
quienes apelarn por su derecho a consul-
ta establecido en el convenio 169 de la OIT,
puesto que slo hubo reuniones informati-
vas y no consultivas.
Tras la aprobacin del proyecto comuni-
dades y organizaciones ambientalistas
anunciaron la presentacin de un recurso
de proteccin en contra de la Comisin
de Evaluacin de Los Lagos que aprob el
proyecto. En agosto del 2011 la comunidad
indgena Antu Lafqun de Huentetique
acompaados por el Diputado Fidel Espi-
noza presentaron un recurso de proteccin
en la Corte de Apelaciones de Puerto Montt
para paralizar el proyecto y relocalizarlo. En
octubre, la corte fall en contra de los de-
mandantes.
En diciembre de 2011, Dirigentes del Centro
de Conservacin Cetcea y de Ecoceanos,
con la firma de ms de 40 cientficos inter-
nacionales, entregaron en La Moneda una
declaracin dirigida al Presidente Sebas-
tin Piera para que detenga el proyecto de
construccin de un parque elico en Ancud,
zona costera de la Isla Chilo, que afectara
a las ballenas azules que viven en esa zona.
En marzo de 2012, la Corte Suprema acogi
el recurso de proteccin interpuesto por
una comunidad Huilliche en contra de la re-
solucin que calific favorablemente la de-
claracin de impacto ambiental del Parque Ao de inicio
Elico. El fallo determin que hubo actuar 2010
arbitrario de la Comisin de Evaluacin Am-
biental Regional al no realizar una consulta
Localizacin
a la comunidad indgena Antu Lafquen, de
Huentetique, de acuerdo al Convenio 169
Ancud
de la Organizacin Internacional del Traba- Regin de Los Lagos
jo (OIT).
De acuerdo a esto, el proyecto Parque E-
lico Chilo deber someterse a un Estudio Estado del conflicto
de Impacto Ambiental, cuyo procedimiento Latente
de participacin ciudadana previsto en los
artculos 26 a 31 de la Ley N 19.300 se rija Sector productivo
por los estndares del Convenio N 169 so- asociado al conflicto
bre Pueblos Indgenas y Tribales.
Energa
actores involucrados Involucra tierras
Ecopower S.A.C / Comisin de Evaluacin y territorios indgenas
Ambiental (CEA) / Comunidades Huilliches S
/ Centro de Estudios y Conservacin (CE-
CPAN) / Patrimonio Natural / Colectivo In-
Evaluacin SEIA
tervencin Ciudadana (COMPAS) / BIRDLife
Existencia de evaluacin,
International / Centro de Conservacin
Cetcea / ECOCEANOS / Pescadores Artesa- S
nales Tipo de evaluacin, DIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado (revocado)
derechos en juego
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
causa del conflicto
Lugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Ancud 7,08 (Muy bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Ancud 0,705 (Alto)
269
Relleno sanitario Chilo
resumen
La Municipalidad de Castro present a eva-
luacin ambiental el proyecto Centro de
Manejo y Disposicin Final de Residuos S-
lidos Chilo con la finalidad de dar solucin
en el largo plazo a la gestin sustentable
de los residuos slidos en la Provincia de
Chilo. El Proyecto Centro de Manejo y Dis-
posicin Final de Residuos Slidos Comuna
Chilo, contempla la planificacin, diseo,
construccin, operacin, y cierre de un sis-
tema de recuperacin y relleno sanitario,
diseado para el manejo de 190 ton/da y
cuenta con una vida til de 20 aos. El rea
proyectada para el desarrollo del proyecto
abarca 31,2 Hectreas.
Existe una poblacin aledaa al actual ver-
tedero que se opone a la instalacin, pues
no aceptan que la nueva instalacin vaya
a recepcionar todos los residuos domici-
liarios de la provincia. Existen cuestiona-
mientos al estudio Centro de Manejo y
disposicin Final de Residuos Slidos Chi-
lo por ser una copia del Proyecto Centro
de Manejo y Disposicin Final de Residuos
Slidos Comuna Hualaihu, por lo que mu-
chos aspectos no se ajustan a la realidad lo
que ha llevado a la SEREMI de Agricultura a
solicitar que se ample la informacin.
La Agrupacin de Proteccin al Medio Am-
biente y Desarrollo Sustentable de Puacura,
Punahuel y Putemn, Canto del Viento ha
270
Ao de inicio
2010
Localizacin
Puacura, Castro
Regin de Los Lagos
Estado del conflicto
Activo
Sector productivo
sealado que los terrenos donde se empla-
zara el vertedero no son apropiados, dadas asociado al conflicto
causa del conflicto
sus caractersticas poniendo en serio riesgo Saneamiento ambiental
Residuos, emisiones e inmisiones
a las personas y especialmente a la flora y
fauna del entorno el terreno, que dono la Involucra tierras
municipalidad de castro se inserta en una perfil de la comunidad y territorios indgenas
zona agrcola, habitada por pequeos y me- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
No
dianos agricultores, dedicada preferente- 2006) / Castro 11,30 (Bajo)
mente a la crianza de ganado ovino y que se ndice de desarrollo humano comunal
Evaluacin SEIA
han dedicado por generaciones a habilitar (PNUD 2003) / Castro 0,720 (Alto)
sus campos con esfuerzo y sacrificio, ade-
Existencia de evaluacin,
ms muchas personas estn empezando a S
trabajar el agro turismo. Tipo de evaluacin, EIA
Finalmente, despus de casi 2 aos de tra-
Resultado de la evaluacin,
mitacin ambiental en julio de 2012 la Co- Aprobado
misin de Evaluacin de la Regin de Los
Lagos aprob ambientalmente el proyecto.
actores involucrados
Municipalidad de Castro / Comisin de Eva-
luacin Ambiental (CEA) / Agrupacin de
Proteccin al Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable de Puacura, Punahuel y Pu-
temn / Cantos del Viento / Comunidades
Huilliches
derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
271
Central hidroelctrica Cuervo
resumen
A inicios del 2007 ingres a evaluacin am-
biental el proyecto Central Hidroelctri-
ca Ro Cuervo, emplazado en la comuna
de Aysn XI Regin, el cual consista en la
construccin y operacin de una central hi-
droelctrica de Embalse con una capacidad
instalada estimada de 600 MW y una gene-
racin de energa media anual sobre 3.900
GWh.
En abril de 2007 este proyecto es rechaza-
do por el Corema de la Regin de Aysen por
adolecer de informacin relevante y esen-
cial para efectos de calificar ambientalmen-
te la actividad.
En agosto de 2009, Energa Austral ingresa
un nuevo EIA al SEIA del Proyecto denomi-
nado Central Hidroelctrica Cuervo. El Pro-
yecto tiene como objetivo la generacin de
energa elctrica mediante el aprovecha-
miento del potencial hidroelctrico del ro
Cuervo, para luego suministrar la energa
al Sistema Interconectado Central (SIC) de
la red nacional de electricidad. Para ello,
se construir una central hidroelctrica
de embalse con una capacidad instalada
estimada de 640 MW y una generacin de
energa media anual sobre 3.750 GWh. El
embalse se formar mediante la construc-
cin de dos presas de hormign, las que
se ubicarn en cada uno de los brazos del
ro Cuervo, donde Energa Austral cuenta
272
con derechos de aprovechamiento de agua
de carcter consuntivo por un total de 139
m3/s. El Proyecto se desarrollar en cuatro
sectores denominados Presa-Embalse, T-
nel de Aduccin, Generacin-Entrega y Ba-
ha Acantilada.
Las obras e instalaciones han sido clasifica-
das de acuerdo a su periodo de operacin.
Las que operarn solamente durante la
construccin de la Central, se clasificaron
como obras de carcter temporal, mien-
tras que las que sern utilizadas adems
durante la fase de operacin del Proyecto,
corresponde a obras de tipo permanen-
te. Entre las obras de tipo permanente se
destacan ambas presas (principal y secun-
daria), la bocatoma, la obra de entrega del
caudal garantizado al Ro Cuervo, el tnel
de aduccin, la caverna de mquinas, el
tnel y la obra de entrega de los caudales
de generacin. Asimismo, se contar con
instalaciones de apoyo permanentes tales
como rampas, atracaderos, y caminos de
acceso. Entre las instalaciones temporales,
vinculadas a la construccin del Proyecto,
se destacan instalaciones de faena, plantas
de ridos y hormign, emprstitos, cantera,
escombreras, zonas de acopios de material
forestal, zonas de manejo de residuos, cam-
pamentos de construccin (en el que se ubi-
can obras como oficinas, bodegas, talleres
Ao de inicio
2007
Localizacin
Puerto Chacabuco, Puerto Aysn
Regin de Aysn
Estado del conflicto
Activo
Sector productivo
de mantenimiento, policlnico, helipuerto,
plantas para el tratamiento de agua pota- asociado al conflicto
ble y aguas servidas, entre otras). Energa
Al igual que en el caso de Hidroaysn, una
de las situaciones conflictivas tiene rela- Involucra tierras
cin con la oposicin a la construccin de y territorios indgenas
represas en la regin de Aysn. Adems, No
surgen otras situaciones conflictivas que
son llevadas adelante por grupos locales, Evaluacin SEIA
como es el caso del Comit Pro Adelanto
Existencia de evaluacin,
de Ro Tabo Ro Los Palos, quienes sienten
S
que se vern afectados por un aumento en
Tipo de evaluacin, EIA
los tiempos de desplazamiento en la ruta
X-528, aumento de riesgo de accidentes y el Resultado de la evaluacin,
peligro potencial de inundacin de la cola En calificacin
del embalse en el valle del mismo nombre,
debido a fallas tectnicas.
En enero de 2012 el director del SEA de Co-
yhaique convoca a una sesin para califi-
car ambientalmente este proyecto. Ante
esto los opositores interponen un recurso
de proteccin en la Corte de Apelaciones
de Coyhaique el cual es acogido favorable-
mente dejando sin efecto la mencionada
citacin.
En mayo de 2012 la Comisin de Evaluacin
Ambiental de la Regin de Aysn median-
te Res. Ex 187 aprob de forma unnime la
construccin de la central hidroelctrica
Ro Cuervo.
273
Central hidroelctrica Cuervo

Das despus la Tercera Sala de la Corte derechos en juego

Suprema acogi un recurso de proteccin Derecho a un medioambiente libre de con-
presentado por organizaciones ecologistas taminacin
y ciudadanas contra la aprobacin del in- Derecho a la participacin
forme de impacto ambiental del proyecto
hidroelctrico Ro Cuervo. Segn el fallo,
hubo un actuar ilegal al aprobar el informe, causa del conflicto
desconociendo un texto del Sernageomin Lugar de la exploracin o explotacin
que recomendaba no aprobar un estudio
de suelo, el cual resulta imprescindible
perfil de la comunidad
para que el proyecto pueda ser sometido a
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
la aprobacin o rechazo de la Comisin de
2006) / Puerto Aysn 4,99 (Muy bajo)
Evaluacin Ambiental.
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Puerto Aysn 0,674 (Medio)
actores involucrados
Energa Austral Ltda. / Comisin Regional
de Medio Ambiente (COREMA) / Comisin de
Evaluacin Ambiental (CEA) / Comisin Na-
cional de Medio Ambiente (CONAMA) / Coa-
licin Ciudadana por Aysn Reserva de Vida
/ Corporacin por el Desarrollo de Aysn
(CODESA) / Comit Nacional Pro Defensa de
la Fauna y la Flora (CODEFF) / Consejo de De-
fensa de la Patagonia / Comit Pro Adelanto
/ Ro Tabo y Ro Los Palos / Habitantes de la
regin de Aysn / Senador Antonio Horvarth

274 275
Hidroaysn
resumen
Este conflicto se inicia desde el da en que
se anuncian la posibilidad de construir las
mega represas en Aysn, mucho antes de su
ingreso al SEIA e incluso antes de que se rea-
lizaran los estudios necesarios para la ela-
boracin del EIA, y nace principalmente por
la oposicin ciudadana a la construccin
de mega represas e instalacin de torres de
alta tensin (con su correspondiente tendi-
do elctrico) en la regin de Aysn, lo que va
en contra de la imagen regional de Aysn
Reserva de Vida.
El Proyecto Hidroelctrico Aysn (PHA)
consiste en la construccin y operacin
del Complejo Hidroelctrico Aysn, que se
compone, en lo fundamental, de 5 centrales
de generacin hidroelctrica con embal-
ses. Segn la empresa, dicha generacin de
energa se realizar mediante el aprovecha-
miento racional y sustentable de parte del
potencial hidroelctrico de los ros Baker y
Pascua y se utilizar para el abastecimiento
del Sistema Interconectado Central (SIC),
que abastece al 93% de la poblacin en Chi-
le. Estas centrales tendrn una potencia to-
tal instalada aproximada de 2.750 MW, con
5.910 hectreas de superficie de total de
embalse. La inversin estimada del proyec-
to es de US$ 3.200 millones de dlares.
El proyecto se emplazara en un territorio
comprendido por las comunas de Cochrane,
OHiggins y Tortel, en la Provincia Capitn
Prat en la Regin de Aysn. La poblacin
provincial segn Censo de 2002 asciende a
3.837 habitantes y las principales activida-
des actuales en la zona son servicios pbli-
cos y emprendimientos tursticos, de gana-
dera y forestales.
276
En el rea que se planea montar la iniciati-
va se encuentra el ecosistema de bosque
nativo verde mixto de Baker que slo se
da en ese lugar. Adems en esa zona se en-
cuentran parques nacionales (Laguna San
Rafael y Bernardo OHiggins), siendo uno
de ellos reserva de la Biosfera (UNESCO),
dos reservas nacionales (Lago Cochrane y
Katalalixar) (CONAF), ms al menos un rea
privada protegida y la propuesta de Parque
Nacional Patagonia. Tampoco es de extra-
ar que est en trmite la declaracin de
Patrimonio Natural Mundial de parte de
esta rea (CONAF UNESCO).
El 13 agosto 2008, HidroAysn ingresa al
SEIA su estudio de impacto ambiental (EIA)
de 11.000 pginas; el 22 agosto de 2008 este
es acogido a trmite por la autoridad am-
biental. En octubre, luego de cumplido el
plazo de 30 das hbiles para pronunciar-
se sobre el EIA, 33 servicios pblicos con
competencia en el tema realizaron 2.698
observaciones. De ellos, 11 servicios mani-
festaron que el proyecto adoleca de infor-
macin relevante y esencial para evaluarlo.
En la sesin de la COREMA de Aysn del 7
de noviembre de 2008 el intendente Selim
Carrasco decidi enviar un ICSARA (informe
consolidado de solicitud de aclaraciones,
rectificaciones o ampliaciones) al titular del
Proyecto Hidroelctrico Aysn, sin que
existiera votacin y/o deliberacin de la CO-
REMA al respecto. Con ello, dej de lado las
observaciones crticas de ms de un tercio
de los organismos pblicos con competen-
cias ambientales sectoriales.
Este conflicto se agudiz durante los 60
das de participacin ciudadana que esta-
blece la Ley. Las organizaciones oposito-
ras emprendieron una fuerte campaa de Ao de inicio
sensibilizacin y difusin, un sinnmero de 2005
Recursos Administrativos y Jurdicos, suma-
do a las 11.000 observaciones ciudadanas
Localizacin
ingresadas al sistema de evaluacin.
Cochrane, Tortel y OHiggins
El ICSARA N 1 fue entregado el 13 de no-
Regin de Aysn
viembre 2008, pese a que lo que correspon-
da de acuerdo al procedimiento estableci-
do era realizar una votacin de la COREMA
sobre el informe. Estado del conflicto
El 20 de octubre de 2009, la empresa entre- Activo
g la Adenda 1, documento de respuesta al
ICSARA N 1, despus de varias solicitudes Sector productivo
consecutivas de aplazamiento. Durante asociado al conflicto
noviembre de 2009 los servicios pblicos Energa
se pronunciaron sobre la Adenda N1, y
catorce de ellos manifestaron inconfor- Involucra tierras
midad: Conaf, SERPLAC, SAG, MOP, DGA,
y territorios indgenas
SERNAGEOMIN, BBNN, MINVU, SERNATUR,
No
la Gobernacin Martima, DOH, adems de
las municipalidades de Tortel y Chile Chico.
Sin embargo, la COREMA determin que se Evaluacin SEIA
deba continuar con la tramitacin ambien- Existencia de evaluacin,
tal y elaborar un informe consolidado de S
solicitud de aclaraciones, rectificaciones y Tipo de evaluacin, EIA
ampliaciones. El ICSARA N 2 fue entrega- Resultado de la evaluacin,
do el 18 de enero 2010 por la COREMA a Hi- Aprobado
droAysn, en el que las observaciones de los
servicios pblicos se haba reducido a 1.114
rectificaciones. Al igual que en la etapa an-
terior, la empresa solicit ampliaciones de
plazo para la entrega de informacin que
no haba incluido en el EIA y que resultaba
importante para la evaluacin ambiental; la
Adenda N 2 se entreg el 28 de octubre de
2010, pese a que el plazo inicial era enero de
ese ao, es decir, nueve meses despus.
En noviembre de 2010 se pronunciaron los
servicios pblicos respecto a la segunda
adenda. Nuevamente, La mayora de los
informes de los servicios pblicos presen-
taron un total de 199 observaciones a la
adenda, lo que se concret el 25 noviembre.
277
Hidroaysn
De esta manera, la respuesta de la empre-
sa nuevamente result incompleta para
concluir el proceso de calificacin. Esto dio
paso a la Adenda N3 de la empresa, presen-
tada a la Corema el 11 abril de 2011, tras lo
cual los servicios pblicos contaban con un
plazo de 15 das hbiles para pronunciarse.
El plazo para la entrega de observaciones
por parte de los servicios pblicos conclu-
y el 27 de abril de 2011, luego de lo cual se
elabor el Informe Consolidado de Evalua-
cin (ICE), que fue presentado y enviado a
los servicios pblicos para su visacin el 29
de abril de 2011. Este documento enumera
las condiciones establecidas por los 32 ser-
vicios que participaron del proceso de eva-
luacin para el proyecto.
Finalmente, el 9 de mayo de 2011, tras una
sesin que se prolong por ms de 3 horas,
la Comisin de Evaluacin Ambiental (CEA)
aprob por 11 votos a favor y una absten-
cin la construccin de cinco centrales del
proyecto HidroAysn. Aunque el dictamen
fue favorable para HidroAysn, la Comisin
fij cuatro condiciones a la empresa para
poder concretar la iniciativa: 1) Intentar
reducir en un 50 por ciento el costo de la
energa para los habitantes de la regin, 2)
financiar un plan de marketing para pro-
mover el turismo en Aysn, 3) cortar todos
los rboles en los sectores inundables y 4)
realizar un plan de reforestacin que inclu-
ya la compra de insumos a productores de
la zona.
Tras conocerse la RCA de Hidroaysn la
empresa y las organizaciones ciudadanas
presentan recursos administrativos de re-
clamacin.
Mientras se suceda la sesin de votacin
278
cerca de mil personas se congregaron afue-
ra de la sede del Servicio de Evaluacin Am-
biental (SEA) de Coyhaique con la finalidad
de manifestarse en contra del proyecto de
generacin elctrica HidroAysn. Luego de
conocerse la resolucin de la comisin, los
manifestantes comenzaron a protestar en
rechazo a la decisin de la autoridad am-
biental.
En Santiago, ms de 1.500 personas llega-
ron hasta la Plaza Baquedano para recha-
zar la decisin de la entidad regional y se
registraron algunos desrdenes. El mismo
ambiente se vivi en Temuco y en Valpara-
so, donde se congregaron ms de 800 ma-
nifestantes. Espontneamente se suceden
numerosas manifestaciones ciudadanas en
todo Chile y en el extranjero en rechazo a
la aprobacin del proyecto. Nadie quiere, ni
puede estar ajeno al debate poltico-ciuda-
dano en torno a Hidroaysn, declaraciones
y acciones de diversos actores polticos y
lderes de opinin se suceden en los distin-
tos medios de comunicacin y espacios de
discusin pblicos y privados. Las marchas
ciudadanas no cesan. El 20 mayo previo a la
cuenta presidencial concurren cerca de 70
mil personas a las calles.
El 4 de abril de 2012 la Tercera sala de la
Corte Suprema confirma la resolucin de
la Corte de Apelaciones de Puerto Montt y
rechaza los siete recursos de proteccin in-
terpuestos en contra del megaproyecto Hi-
droaysn, que haban interpuesto organiza-
ciones ciudadanas y medio ambientalistas
y el senador de RN Antonio Horvath en con-
tra de la decisin del Servicio de Evaluacin
Ambiental de la Undcima Regin (SEA), que
le dio el visto bueno a la iniciativa.
En la actualidad el proyecto hidroelctrico
de Aysn (2.750 MW) vive horas complejas,
pues la demora en la presentacin del es-
tudio de impacto ambiental de la lnea de
transmisin abre el riesgo de que caduque
el permiso otorgado a las centrales.
actores involucrados
Hidroaysn S.A., sociedad Colbn-Endensa
/ Comisin Regional de Medio Ambiente
(CREMA) / Comisin de Evaluacin Ambien-
tal (CEA) / Comisin Nacional de Medio Am-
biente (CONAMA) / Coalicin Ciudadana por
Aysn Reserva de Vida / Corporacin por
el Desarrollo de Aysn (CODESA) / Comit
Nacional Pro Defensa de la Fauna y la Flora
(CODEFF) / Consejo de Defensa de la Patago-
nia / Agrupacin de Defensores del Espritu
de la Patagonia / Corporacin Costa Carrera
/ Escuela de Guas de la Patagonia / Escuela
NOLS / Cmara de Turismo y Comercio de
Puerto Ro Tranquilo / ONG Ecosistemas /
Fundacin Conservacin Patagnica / Agru-
pacin Nacional Jvenes Tehuelches / Obis-
po Luis Infanti / Senador Antonio Horvarth
/ Parlamentarios de la Bancanda Verde
derechos en juego
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la participacin
Derecho de acceso a informacin pblica
causa del conflicto
Lugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidad
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Cochrane 9,38 (Bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Cochrane 0,668 (Medio) / Tor-
tel 0,655 (Bajo) / OHiggins 0,572 (Muy bajo)
279
Proyecto Mina Invierno
(Isla Riesco)
resumen
Isla Riesco es la cuarta isla ms grande de
Chile, en parte de ella se encuentra la re-
serva nacional Alacalufe, posee cordillera,
bosques, glaciares, ventisqueros, fiordos,
lagos, humedales, valles, etc., siendo un lu-
gar con diversos ecosistemas, entregando
paisajes de inconmensurable belleza. En
ella viven el huemul, puma, cndor, coipos,
gato monts, diversos tipos de zorros, etc.
Y ms de 66 especies de aves. En sus costas
habitan y se alimentan 4 tipos de delfines,
lobo y elefante marino, pinginos y balle-
nas, destacando la ballena jorobada. De
hecho Isla Riesco se encuentra prxima al
nico parque marino de Chile, Francisco
Coloane. Sus actividades productivas son
la ganadera ovina y bovina en 30 estancias,
el turismo, la pesca y la piscicultura.
La sociedad Minera Isla Riesco S.A. la que
cuenta con yacimientos de carbn sub-bi-
tuminoso en Isla Riesco, los que fueron
adquiridos en el marco de una licitacin
internacional realizada por CORFO, y otros
reconocidos a travs de trabajos de explo-
racin que ha desarrollado en el rea. Mina
Invierno es la primera de cinco minas a
cielo abierto que se pretenden desarrollar
en la Isla. Su EIA, presentado en enero de
2010 al SEIA, corresponde al desarrollo de
uno de los yacimientos propiedad de Mi-
nera Isla Riesco; para el desarrollo de cual-
quiera de los otros yacimientos, distinto
a Mina Invierno, se tiene que ingresar los
estudios correspondientes al SEIA para su
tramitacin. El Proyecto tiene por objetivo
la explotacin del Yacimiento Invierno para
la extraccin y posterior venta de carbn
280
sub-bituminoso, lo que permitir abaste-
cer con este combustible a centrales ter-
moelctricas situadas principalmente en
las zonas centro y norte del pas, pudiendo
tambin ser exportado a mercados interna-
cionales. Segn la empresa, con ello se con-
tribuir a lograr una mayor independencia
energtica del pas al sustituir una parte
de las importaciones de carbn y adems
se crearn nuevos puestos de trabajo en
diversas especialidades, contratando prefe-
rentemente a trabajadores regionales, en la
medida que cumplan con las competencias
profesionales requeridas, lo que contribui-
r al progreso y crecimiento de la Regin de
Magallanes.
El Proyecto considera una inversin global
estimada de US$ 180 millones, para la cons-
truccin de las obras requeridas y para la
adquisicin de los equipos involucrados en
la operacin minera. La explotacin tendr
una vida til de unos 12 aos, estimada en
funcin a 73 millones de toneladas de re-
servas medidas y en base a un nivel de pro-
duccin de 6 millones de toneladas anuales
de carbn. Las principales obras e instala-
ciones del Proyecto sern el Rajo -un gran
agujero de explotacin de 3.900 metros de
largo, 1.615 de ancho y una profundidad de
180 metros-, los Botaderos Norte, Sur e Inte-
rior, el acopio temporal de suelo vegetal y
biomasa forestal, los caminos mineros, las
obras de manejo de aguas superficiales, la
unidad de generacin de energa elctrica,
las Instalaciones de Servicios Mina y el Cen-
tro de Alojamiento.
Entre muchos temas que preocupan por el
desarrollo de esta Mina estn el corte de
400 hectreas de bosque nativo, secado de Ao de inicio
una de las lagunas de la isla, eliminacin de
humedales, afectacin directa de la flora
y fauna, alteracin completa de las aguas
2010
Localizacin
superficiales (ros), la contaminacin del
mar interior Seno Otway, aire, suelos y agua
Isla Rieco, Ro Verde
por el polvillo del carbn, aguas cidas, Regin de Magallanes
agentes qumicos, emisiones, etc.; colap-
sando totalmente todo lo que puede estar
en sus radios de impacto indirecto. Es por Estado del conflicto
esta razn, que desde julio de 2010, el Fren- Activo
te de Defensa Ecolgico Austral, el grupo
Alerta Isla Riesco y la Organizacin Comu-
Sector productivo
nitaria de Desarrollo Sustentable (OCDS)
asociado al conflicto
trabajan conjuntamente por la defensa de
Minera
la poblacin y el patrimonio natural de la
isla Riesco. Para las organizaciones de la
Isla, de llevarse a cabo el proyecto se vern Involucra tierras
afectadas aproximadamente 93 personas y territorios indgenas
que viven en las zonas aledaas a la Mina No
producto de la dispersin del polvillo del
carbn, que es altamente daino, adems Evaluacin SEIA
de la contaminacin acstica y visual. Sea-
Existencia de evaluacin,
lan, adems, que esto no dar una solucin
S
energtica para la regin de Magallanes, ya
que el carbn que se explote ser enviado al
Tipo de evaluacin, EIA
norte del pas, a las plantas termoelctricas Resultado de la evaluacin,
que abastecen a compaas mineras que Aprobado
son propiedad de los mismos dueos de Mi-
nera Isla Riesco: los grupos Angelini (Copec)
y Von Appen (Ultraterra). Es decir Mina In-
vierno conformar parte de la cadena total
de contaminacin que produce el carbn
desde su explotacin, traslado y uso, afec-
tando la vida de las personas y destruyendo
el medio ambiente. Estudios estimas que la
matriz energtica chilena aumentar apro-
ximadamente del 20% al 55% en base al Car-
bn, convirtindose para el 2030 en uno de
los pases ms contaminantes en trminos
de emisiones de CO2, aumentando en un
390% estas emisiones.
Las organizaciones opositoras al proyecto
organizan una campaa comunicacional,
281
Proyecto Mina Invierno
(Isla Riesco)

a travs de las redes sociales y youtube, la ciudadana y que se suman a las 1.110 que
para denunciar los riesgos asociados a ya fueron respondidas adecuadamente por
este proyecto de manera de concientizar a la autoridad ambiental en la Regin de Ma-
la poblacin de Magallanes y lograr que se gallanes.
manifieste en contra del proyecto y exijan Mientras suceda la sesin del Comit de
la proteccin del patrimonio ambiental. A Ministros cientos de manifestantes llega-
fines del 2010 decidieron sacar el conflicto ron hasta el Servicio de Evaluacin Ambien-
de Magallanes porque el tema no prenda lo tal para manifestarse en contra de la apro-
suficiente. Se hicieron spots para mostrarle bacin de la explotacin de la Isla Riesco.
al resto de Chile que Isla Riesco existe, que
es hermosa, que vale la pena y que el pro-
yecto es una locura, no solamente para Isla actores involucrados
Riesco sino para todo el pas. Mina Invierno S.A., sociedad de Copec y Ul-
tramar / Comisin de Evaluacin Ambiental
En Enero del 2011 Minera Invierno S.A, en-
(CEA) / Frente de Defensa Ecolgico Austral
treg sus ltimas respuestas (Adenda 3).
/ Organizacin Comunitaria de Desarrollo
Los servicios del Estado estudiaron estas
Sustentable Ro Verde, que agrupa a los ga-
respuestas hasta el 18 de enero y emitieron
naderos de las estancias vecinas a la mina /
un informe de conformidad para que el pro-
Grupo Alerta Isla Riesco / Grupo AMA
yecto fuera finalmente votado.
El 15 de Febrero, el SEA de Magallanes apro-
b la Mina Invierno. Tras su aprobacin se derechos en juego
realizaron una serie de manifestaciones Derecho a un medioambiente libre de con-
en Santiago, Punta Arenas y Concepcin, taminacin
en rechazo al proyecto y a su aprobacin Derecho al agua
por parte del gobierno. Las organizaciones
Derecho a la salud
opositoras que participaron en el proceso
de evaluacin presentaron un recurso de
reclamacin a la resolucin del CEA de Ma- causa del conflicto
gallanes que tendr que ser visto por el Co- Lugar de la exploracin o explotacin
mit de Ministros del SEA.
Finalmente, el 12 de agosto de 2012 el Comi-
perfil de la comunidad
t de Ministros del SEA aprob con observa-
ndice de desarrollo humano comunal
ciones el proyecto de Mina Invierno en Isla
(PNUD 2003) / Ro Verde 0,784 (Muy alto)
Riesco. Segn explic la ministra de Medio
Ambiente, Mara Ignacia Bentez, la instan-
cia revis cada una de las 106 de las obser-
vaciones consideradas mal respondidas por

282 283
Trnsgenicos Ao de inicio
1990

Localizacin
Nacional

resumen
Los organismos modificados genticamen-
te (OMG) nacen de la intervencin de una
semilla a la cual se le incorporan genes
de otros reinos animal y mineral- para
brindarles caractersticas ajenas a su es-
tructura molecular. Por ejemplo; al maz le
incorporan genes de bacterias para trans-
formarlos en insecticidas contra ciertas
plagas o tambin, se introducen genes de
pez a una papa para que resista las heladas.
Estas transformaciones genticas, segn
diversos estudios cientficos, pueden pro-
vocar grandes alteraciones en el ecosiste-
ma, ya que el cultivo de transgnicos va de
la mano con el desarrollo de plaguicidas
que cada vez son ms dainos tanto para
nuestra salud como para el medio ambien-
te y adems, porque cada OMG desarrolla-
do produce nuevas sustancias que pueden
causar problemas de salud, como alergias,
toxicidad, dao a nivel celular, infertilidad y
enfermedades cardiovasculares.
Este tipo de cultivos entr a Chile a comien-
zos de los aos 90 sin que existiera una ley
que regulara esta actividad ni el consenti-
miento de las autoridades ambientales o
agrcolas.
En 2006, los Senadores Alberto Espina, Juan
Antonio Coloma, Eduardo Frei, Andrs Alla-
mand y Fernando Flores presentaron el
proyecto de ley sobre bioseguridad de ve-
getales genticamente modificados (VGM).
Su objetivo era expandir los cultivos trans-
gnicos en Chile permitiendo su comerciali-
zacin a nivel nacional, ya que actualmente
slo se permiten cultivos transgnicos para
exportacin de semillas y pruebas de cam-
po. Durante su discusin, se le efectuaron
cientos de indicaciones, quedando sumido
en una Comisin Unida de Agricultura, Me-
dio Ambiente y Salud, sin mayores avances.
En marzo de 2011, el Gobierno a travs el
Ministerio de envi una indicacin sustitu-
tiva al Proyecto de Ley de Vegetales Genti-
camente Modificados (Boletn 4.690-01) que
reflot el tema en el Parlamento, firmada
por los ministros de Agricultura, Jos An-
tonio Galilea; de Salud, Jaime Maalich; de
Economa, Juan Andrs Fontaine; de Medio
Ambiente, Mara Ignacia Bentez, y por el
Presidente Sebastin Piera. La iniciativa
es revisada por la comisin unida de Agri-
cultura, Medio Ambiente y Salud.
Segn los detractores de los alimentos
transgnicos la manipulacin del ADN de
la clula de una semilla puede producir
efectos colaterales muy negativos como
problemas asociados a la bioseguridad y
contaminacin gentica por parte de los
organismos genticamente modificados,
graves daos a la salud de la poblacin por
consumo de esos alimentos, adhesin de
estndares y regulaciones aqu en Chile sin
el debido rigor cientfico independiente,
sin considerar la situacin internacional y
los daos ya provocados. Tambin aumen-
ta la cesanta y la situacin de pobreza de
los agricultores que, por desconocimiento,
han incorporado cultivos transgnicos con
nefastos resultados.
Estado del conflicto
actores involucrados
Red de Accin en Plaguicidas de Chile / Ob-
Activo
servatorio Latinoamericano de Conflictos
/ Ambientales (OLCA) / Asociacin Nacional Sector productivo
de Mujeres Rurales e Indgenas (ANAMURI) asociado al conflicto
/ Alianza por una Mejor Calidad de Vida / Agropecuario
Chile sin Transgnicos / ONG Sociedad Sus-
tentables / Fundacin TERRAM / Chilesus- Involucra tierras
tentable / Pequeos agricultores / Grupos y territorios indgenas
indgenas / Chilebio, Asociacin Gremial
No
de Productores de Semilla Transgnica de
Exportacin integrada por las compaas
Bayer S.A., Dow AgroSciences Chile S.A., Evaluacin SEIA
Monsanto Chile S.A., Semillas Pioneer Chile Existencia de evaluacin,
Ltda. y Syngenta S.A. No aplica
Tipo de evaluacin, No aplica
Resultado de la evaluacin,
derechos en juego
No aplica
Derecho de acceso a informacin pblica
Derecho a la alimentacin
Derecho al territorio y a los recursos natu-
rales (Convenio 169 OIT)
Derecho a la propiedad indgena (Convenio
OIT 169)
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
causa del conflicto
Otra
perfil de la comunidad
No aplica

284 285
Proyecto de ley sobre Obtentores
Vegetales
resumen
La Unin Internacional para la Proteccin
de las Obtenciones Vegetales, UPOV, es una
organizacin propiciada por las transnacio-
nales comercializadoras de semillas y res-
paldada por los gobiernos, de la que Chile
es parte. En los primeros aos producan
hbridos y hoy tambin transgnicos. Entre
ellas estn las empresas Monsanto que
controla ms del 90% del mercado de la
semilla transgnica- Syngenta, Bayer, y Du-
pont/Pioneer. Las ventas de semillas y pla-
guicidas les reportan enormes ganancias
a costa de la destruccin de la agricultura
campesina, remplazada por la agroindus-
tria y los monocultivos de semillas trans-
gnicas.
El Convenio Internacional para la Protec-
cin de las Obtenciones Vegetales (Conve-
nio UPOV), es un acuerdo internacional que
data de 1961 y que ha sido modificado en
tres oportunidades: 10 de noviembre de
1972, 23 de octubre de 1978 y 19 de marzo
de 1991.
La versin de 1991 del Convenio de la UPOV
entr en vigor en abril de 1998. Desde en-
tonces, UPOV 1978 ha quedado oficial-
mente cerrado a nuevas adhesiones. Sin
embargo, la adhesin al Acta de 1991 no es
obligatoria para aquellos pases que han
adherido previamente a un Acta anterior
del Convenio, como es el caso de Chile que
adhiri a UPOV 78.
El Convenio UPOV en cualquiera de sus ver-
siones o Actas vigentes: Acta 1961/1972;
Acta de 1978 y Acta de 1991 prev una Derechos de Obtentores Vegetales, que
286
forma sui generis de proteccin de la pro-
piedad intelectual, adaptada especfica-
mente al proceso de fitomejoramiento y
elaborada para alentar a los obtentores
a crear nuevas variedades vegetales. Por
tanto, este Convenio es aplicable a la crea-
cin de nuevas variedades de plantas, ya
sea para uso agroalimentario, forestal,
ornamental u otros. Es importante sea-
lar que si bien, Chile suscribi el Tratado
UPOV 1978, a partir del cual promulg la
ley N19.342 en 1994. El Acta o Convenio de
1991 tiene distintos alcances a la versin
anterior (UPOV 78), tanto por su contenido
como debido a importantes cambios en el
contexto mundial; a modo de ejemplo, en
1978 no exista el mismo grado de intercam-
bio comercial, ni el mismo grado de desarro-
llo en transporte y comunicaciones que en
la actualidad; as como tampoco exista el
desarrollo de la biotecnologa a los niveles
actuales. Por tanto, el desarrollo de nuevas
variedades vegetales estaba limitado a
cultivadores tradicionales y/o locales y el
registro de nuevas variedades era mucho
ms limitado. Desde UPOV 78 a la fecha,
los patrones de produccin y consumo de
alimento a nivel mundial y nacional han
variado, cobrando cada vez mas desarrollo
en la industria agroalimentaria y con ello, el
cultivo y produccin de alimentos por gran-
des corporaciones.
En marzo de 2009 entro a tramitacin en el
Congreso el proyecto de ley denominado
bientalistas, de productores-consumidores
actualiza las garantas jurdicas que poseen
los productores de semillas y especies ve- Ao de inicio
getales (boletn N6355-01). Tambin ampla
sus derechos frente al registro de nuevas
variedades. Este trmite se enmarca en la
2009
Localizacin
obligacin que adquiri Chile al suscribir el
Tratado de Libre Comercio con Estados Uni-
Nacional
dos de adherirse al Convenio UPOV 91 que
exige la regulacin de los derechos del ob-
tentor. De acuerdo al mensaje presidencial Estado del conflicto
del proyecto, la nueva normativa favorece- Activo
r el registro en Chile de nuevas especies
vegetales creadas no slo en nuestro pas Sector productivo
sino tambin en el extranjero. En este sen-
asociado al conflicto
tido, el nuevo escenario ser favorable para
Agropecuario
el incremento de competitividad nacional.
Aqu es donde nacen las divergencias, ya
Involucra tierras
que para las organizaciones de pequeos
y medianos agricultores y ambientalistas, y territorios indgenas
esto genera un escenario poco equitativo y, No
a su vez, abre las puertas para la privatiza-
cin de las semillas. Evaluacin SEIA
De acuerdo al proyecto, los agricultores Existencia de evaluacin,
tendrn a su disposicin las semillas certi- No aplica
ficadas de las nuevas variedades y debern Tipo de evaluacin, No aplica
comprarlas al precio de mercado y tendrn Resultado de la evaluacin,
derecho a reembolsar parte de la cosecha
No aplica
en su propio predio.
Segn organizaciones ambientalistas y de
productores-consumidores orgnicos, la
contaminacin gentica de especies vege-
tales; pondr en peligro la semilla nativa,
colocar en riesgo la agricultura orgnica
y la competitividad de las exportaciones de
este sector; aumentar dramticamente la
dependencia de los agricultores a las trans-
nacionales agroqumicas y elevar el precio
de los alimentos.
En mayo de 2009 se aprueba en la Cmara de
Diputado el primer trmite constitucional
del proyecto. Dos aos despus, el Senado
aprueba el segundo trmite constitucional.
Tras su aprobacin organizaciones am-
287
Proyecto de ley sobre Obtentores
Vegetales
orgnicos, campesinas e indgenas eviden-
ciaron su rechazo sealando entre otros
que la seleccin, mejoramiento e intercam-
bio de semilla trafkintu en mapudungun-
es un derecho humano de los agricultores
y pueblos indgenas del mundo, reconocido
incluso en el Tratado de Recursos Fitogen-
ticos de la FAO y reivindicado por Va Cam-
pesina y por la CLOC, la Coordinadora Lati-
noamericana de Organizaciones del Campo.
Das despus de la aprobacin del proyec-
to por parte del Senado, el 20 de mayo de
2011, 17 senadores presentan un requeri-
miento de inconstitucionalidad en contra
del proyecto de Ley ante el Tribunal Cons-
titucional, el cual despus de su revisin es
acogido por el TC. Finalmente, en Junio de
2011, por seis votos contra cuatro el Tribu-
nal Constitucional desech por completo
el requerimiento por inconstitucionalidad
presentado por los senadores.
A la fecha la ratificacin de UPOV91 esta a
la espera de su promulgacin por parte del
gobierno. Lo que an no tiene aprobacin
es el proyecto de ley que ejecuta dicha Con-
vencin, la que est estancada en su primer
trmite en la Cmara Alta.
actores involucrados
Ministerio de Agricultura / Servicio Agrcola
y Ganadero (SAG) / Red de Accin en Plagui-
cidas (RAP-Chile) / Asociacin de Agricul-
tores Orgnicos de Biobo / Agrupacin de
Agricultura Orgnica de Chile (AAOCH)
288
Asociacin de Agricultura Biolgica-Dinmi-
ca AG / Agrupacin de Consumidores Cons-
cientes de Linares / Asociacin Nacional de
Mujeres Rurales e Indgenas (ANAMURI) /
Observatorio Latinoamericano de Conflic-
tos Ambientales (OLCA) / Fundacin con To-
dos / Asociacin de Agricultores Orgnicos
de Chilo (CETSUR) / Grain / Chile sin Trans-
gnicos / Fundacin TERRAM / Chilebio, Aso-
ciacin Gremial de Productores de Semilla
Transgnica de Exportacin integrada por
las compaas Bayer S.A., Dow AgroScien-
ces Chile S.A., Monsanto Chile S.A., Semillas
Pioneer Chile Ltda. y Syngenta S.A.
derechos en juego
Derecho a la alimentacin
Derecho al territorio y a los recursos natu-
rales (Convenio 169 OIT)
Derecho a la propiedad indgena (Convenio
OIT 169)
causa del conflicto
Otra
perfil de la comunidad
No aplica
289
Ley de Pesca
resumen
En agosto de 2011, el subsecretario de Pesca
anuncia que, luego de diez aos de vigen-
cia, la Ley de Pesca ser reemplazada por
un nuevo documento. El proyecto es uno de
los puntos clave de la agenda del gobierno
de Sebastin Piera, el cual deber estable-
cer nuevas condiciones de explotacin para
los prximos 25 aos. La nueva regulacin
contempla un 50 por ciento de las cuotas de
pesca segn derechos histricos, mientras
que el otro 50 por ciento ser entregado
mediante licitaciones, siendo esta la princi-
pal renovacin legal de una normativa que
hasta ahora entregaba derechos de captura
por armador, vigente hasta 2012.
Para la elaboracin de la iniciativa el Go-
bierno-ministro de Economa, Pablo Lon-
gueira, estableci una mesa de trabajo que
contempla 26 actores de participacin acti-
va en el rubro, los que permitirn establecer
acuerdos y condiciones en forma previa al
envo del documento al Congreso.
En octubre de 2011 el ministro de Econo-
ma, Pablo Longueira, termin el proceso de
acuerdos en la Mesa Pesquera para repartir
las cuotas globales de pesca entre artesana-
les e industriales por los prximos 20 aos.
En diciembre de 2011 el Gobierno de Sebas-
tin Piera ingresa al Parlamento, va la C-
mara de Diputados, el Proyecto de Ley que
regula la actividad pesquera. En lo sustan-
cial, la iniciativa mantiene el actual sistema
de distribucin de cuotas, favoreciendo a
siete familias con casi la totalidad de los
derechos de pesca. Adems, el Consejo Na-
290
Ao de inicio
2011
Localizacin
Nacional
cional de Pesca, en el que participan repre-
Estado del conflicto
actores involucrados
sentantes del sector, pierde la facultad de Ministro de Economa - Subsecretario de
Activo
autorizar el tamao de las cuotas. Pesca / Confederacin Nacional de Pesca-
Mientras la Ley Longueira -como la llaman dores Artesanales de Chile (CONAPACH) / Sector productivo
los artesanales- se discute en el Congreso, Confederacin Nacional de Federaciones asociado al conflicto
pescadores artesanales han protagonizado / de Pescadores de Chile (CONFEPACH) Pesca y Acuicultura
protestas en distintos puertos del pas. El / Pescadores Artesanales / Comisin de
sector ha manifestado su frrea oposicin Defensa de la Pesca Artesanal (CODEPA) / Involucra tierras
al proyecto, calificndolo como una ley del Centro Nacional del Medio Ambiente de la y territorios indgenas
exterminio. Segn argumentan, la zona Universidad de Chile (Cenma) / Programa
S
asignada para la extraccin artesanal es Multidisciplinario de Investigacin en Sus-
insuficiente y terminara perjudicndolos. tentabilidad de Pesqueras y Acuicultura de
la Universidad de Concepcin (Mispa-UdeC) Evaluacin SEIA
El 18 de julio de 2012, luego de una extensa
/ Ecocanos / Oceana / Greenpeace Existencia de evaluacin,
tramitacin, la Cmara de Diputados apro-
No aplica
b el proyecto. En la discusin particular,
hubo puntos rechazados y modificados que
Tipo de evaluacin, No aplica
derechos en juego
podran ser repuestos y debatidos en el Se- Resultado de la evaluacin,
Derecho a la participacin y consulta ind-
nado. No aplica
gena (Convenio 169 OIT)
A juicio del diputado PS Manuel Monsalve Derecho al territorio y a los recursos natu-
esta ley no incorpora a los pueblos ind- rales (Convenio 169 OIT)
genas como sujeto extractor de recursos
Derecho a la propiedad
hidrobiolgicos, violando el Convenio
169, suscrito voluntariamente por nuestro Derecho al trabajo
pas con la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT), por lo que se reunir con los causa del conflicto
presidentes de la Cmaras y el Senado para Otra
presentar una indicacin vital para la pro-
mulgacin de la ley. Por su parte, el pueblo
mapuche-lafkenche reclama que el proyec- perfil de la comunidad
to est inconsulto, lo que vulnera el Conve- No aplica
nio 169 de la OIT.
291
Explotacin de reservas de litio
resumen
En la actualidad Chile se posiciona como
el mayor productor de litio a nivel mun-
dial, con reservas totales que se estiman
en 7.500.000 de toneladas, ms de la mitad
del total mundial. El litio que se explota en
Chile, es de tal calidad que en los aos 80 hi-
cieron quebrar a las empresas que extraan
y comercializaban este mineral en Estados
Unidos.
Hasta hoy, la regulacin no ha hecho po-
sible aumentar el nmero de yacimientos
y los actores en este mercado. En 1979 se
declar al mineral como no susceptible de
concesin debido a su uso en el proceso
de creacin de energa nuclear por fusin.
En 1975, poco antes de que esto ocurriera,
la estadounidense Foote Mineral firm un
convenio para explotar el mineral y nueve
aos despus, a travs de la Sociedad Chile-
na de Litio, comenz a extraerlo.
En febrero del 2012 el subsecretario de
Minera, Pablo Wagner, notific que las
restricciones que histricamente haban
restringido la incursin de privados en la
explotacin del litio, desapareceran. El
mecanismo que har posible esto se llama
CEOL (Contratos Especiales de Operacin
de Litio). Esta frmula permite otorgar los
primeros permisos este ao, imprimindole
una extraordinaria velocidad a un negocio
tan millonario como controvertido. Estos
permisos sern por cien mil toneladas du-
rante veinte aos. Las autorizaciones se da-
rn sin una asignacin geogrfica y a quien
haga la mejor oferta en trminos econmi-
cos. El Estado recibir, adems del pago del
contrato y de los impuestos, el 7% de las
ventas anuales, es decir, unos US$350 millo-
nes por proyecto.
292
Segn informacin pblica disponible, pese
a que existen en Chile unos 50 salares con
reservas de litio, los que presentaran ma-
yor concentracin de este metal, adems
del salar de Atacama, son los de Maricunga,
Pedernales, La Isla y Quisquiro. Les siguen
en importancia Punta Negra, Aguas Calien-
tes Centro, Pajonales, Aguilar, Tara, Parinas
y Pujsa.
El poblado de Peine, al sur del salar de Ata-
cama, es uno de los que viven de esta indus-
tria. Originalmente una villa agrcola, hoy
este pueblo de 400 habitantes depende en
gran parte de la planta que la Sociedad Chi-
lena de Litio tiene a 25 kilmetros. El 80% de
los funcionarios de la empresa provienen
de esa localidad, donde la compaa (filial
de la multinacional Chemetall) instal su
campamento y construy los sistemas de
agua y electricidad con los que el pueblo
hoy funciona.
Julio Ramos, quien fue presidente del Con-
sejo de Pueblos Atacameos entre 2008 y
2010 seala que el gran problema es el tema
del agua, pues los derechos que hasta hoy
se han concedido son mayores que la can-
tidad de renovacin de aguas que tiene el
salar. En el caso del litio, hay conciencia de
que el impacto no es tan fuerte como el que
tiene la minera del cobre. El sistema hdri-
co del salar est conectado con las reas de
regado y pastoreo de las zonas aledaas y,
adems, con reas protegidas, como bofe-
dales y humedales. La Laguna Chaxa, en la
Reserva Nacional Los Flamencos, es uno de
stos.
Diversos estudios sealan cerca de 14 sala-
res como prioritarios para la explotacin de
litio, de los cuales la mitad se encuentran en
reas protegidas por el Estado. Sin embar- Ao de inicio
go, esto no garantiza su conservacin, pues Anterior a 1990
segn el nuevo Servicio de Biodiversidad y
reas Protegidas del Ministerio del Medio
Localizacin
Ambiente, el Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad puede decidir sobre la des-
Salares del Norte Grande
afectacin de un rea silvestre protegida. Regiones de Arica y Parinacota,
Tarapac, Antofagasta y Atacama
Proteger los salares no es antojadizo. La
presin actual por el uso de agua para fi-
nes mineros de estos sistemas llev a una
disminucin importante de los acuferos, Estado del conflicto
teniendo como consecuencia la prdida de Activo
ecosistemas y consecuentemente de la bio-
diversidad. Sector productivo
asociado al conflicto
actores involucrados Minera
Ministerio de Minera / Comunidades
Atacameas / Municipalidad de San Pe- Involucra tierras
dro de Atacama / Cientfico / Senador y territorios indgenas
Mariano Ruiz-Esquide / Diputado Mar-
S
cos Espinosa / Senadora Isabel Allende /
Senadora Ximena Rincn / Senador Jos
Evaluacin SEIA
Antonio Gmez / Ministro Pablo Longueira
CUT / Federacin de Trabajadores del Cobre Existencia de evaluacin,
No aplica
Tipo de evaluacin, No aplica
derechos en juego
Resultado de la evaluacin,
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT) No aplica
Derecho a la propiedad indgena (Convenio
OIT 169)
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho al agua
causa del conflicto
Lugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidad
No aplica
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Mapa de
conflictos
socioambientales
en Chile 2012

Consejo Instituto Nacional de Derechos Humanos

Lorena Fries Monlen, Directora INDH
Miguel Luis Amuntegui Monckeberg
Carolina Carrera Ferrer
Jorge Contesse Singh
Sergio Fuenzalida Bascun
Roberto Garretn Merino
Claudio Gonzlez Urbina
Luis Hermosilla Osorio
Enrique Nez Aranda
Manuel Nez Poblete
Mara Luisa Seplveda Edwards

Equipo de trabajo:
Silvana Lauzn Daskal, Jefa Unidad Estudios
Dhayana Guzmn Gutirrez, Unidad Estudios

Colaboradora:
Paola Vasconi Reca

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Impreso en Chile / Printed in Chile

Diciembre 2012