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Mapa de

conflictos
socioambientales
en Chile

2015
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Mapa de conflictos socioambientales en Chile 2015

Consejo Instituto Nacional de Derechos Humanos


Miguel Luis Amunátegui Monckeberg
José Aylwin Oyarzún
Carolina Carrera Ferrer
Consuelo Contreras Largo
Sebastián Donoso Rodríguez
Mapa de
Carlos Frontaura Rivera
Roberto Garretón Merino conflictos
Claudio González Urbina
Sergio Micco Aguayo
Manuel Núñez Poblete
socioambientales
Lorena Fries Monleón
en Chile
Directora Instituto Nacional de Derechos Humanos

Equipo de trabajo
Silvana Lauzán Daskal, Jefa Unidad Estudios
2015
Dhayana Guzmán Gutiérrez, Unidad Estudios

Consultora
María Francisca Casas-Cordero Ibáñez

Diseño y aplicación web


Jenny Abud
Carlos Huerta

Programación aplicación web


Gino Barahona

Versión digital
Santiago de Chile
Mayo de 2016

ISBN: xxxxxxxxx
Registro de Propiedad Intelectual: xxxxxxxx
Mapa de Conflictos
Socioambientales en Chile
Versión 2015

Presentación
Transcurridos tres años desde la publicación del Mapa de Conflictos Socioam-
¿Qué es el mapa? bientales en Chile desde una perspectiva de derechos humanos, el INDH se
propuso actualizar su contenido. Esto, en consideración a la celeridad con que
evolucionan las controversias, así como a la aparición de nuevos conflictos. w
En esta versión, el INDH actualiza la información de los casos ya registrados en
2012 y pone a disposición de la ciudadanía información sobre nuevas contro-
versias, llegando a un total de 118 conflictos socioambientales identificados
desde una perspectiva de derechos humanos.
Para esta tarea se utilizó la definición de conflicto socioambiental, como aque-
llas “disputas entre diversos actores –personas naturales, organizaciones,
empresas públicas y privadas, y el Estado–, manifestadas públicamente y que
expresan divergencias de opiniones, posiciones, intereses y planteamientos
de demandas por la afectación (o potencial afectación) de derechos humanos,
derivada del acceso y uso de los recursos naturales, así como por los impactos
ambientales de las actividades económicas” (Informe Anual 2012, pág. 246).

¿Qué es el mapa?
El Mapa de Conflictos Socioambientales en Chile es una herramienta que per-
mite visualizar en qué lugar del territorio se ubican los 118 conflictos socioam-
bientales identificados por el INDH a julio de 2015, y conocer las características
de cada disputa.

¿Qué conflictos aparecen en el mapa?


Para ser registrado en este mapa cada conflicto debía cumplir simultáneamen-
te las siguientes características:
1. Existencia de una controversia pública respecto a una diferencia de opi-
niones, percepciones o intereses sobre circunstancias relacionadas con
el acceso o el uso de recursos naturales, o bien, con impactos sociales y

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ambientales de las actividades económicas en el territorio donde se loca- involucradas en los conflictos socioambientales en base al nivel de po-
lizan. Esto, sin importar la magnitud del conflicto, los montos de las inver- breza y el nivel de desarrollo humano. Estos indicadores permiten tener
siones ni las características de los actores involucrados. una descripción comprehensiva de la situación socioeconómica de las
zonas geográficas donde tienen lugar estos conflictos.
2. La disputa ocurre entre dos o más actores que se pueden identificar y
distinguir, entre las que pueden estar personas naturales, organizaciones, o Nivel de pobreza comunal: indica el nivel de pobreza de la comuna,
empresas públicas y privadas, y el Estado. según la posición relativa en que su Porcentaje de Población Pobre
(indigente y no indigente) la sitúa al interior del país, de acuerdo a los
3. Desarrollo, por parte de los actores involucrados, de acciones (recursos
resultados comunales de la CASEN 2006. Este indicador permite mos-
judiciales, protestas, cartas públicas, etc.) para hacer prevalecer sus inte-
trar el grado de vulnerabilidad social en base a los ingresos para la
reses o visibilizar sus posiciones. Por lo tanto, no se trata de un hecho ais-
satisfacción de necesidades básicas de la población.
lado o que ocurre en el ámbito privado, sino de una controversia visible
para un número mayor de personas además de los propios involucrados. o Nivel de desarrollo humano: indica el nivel de desarrollo humano de la
comuna en que tiene lugar un conflicto, según la posición relativa en
4. Existe al menos un registro del conflicto en los medios de comunicación
que el Índice de Desarrollo Humano 2003 la sitúa al interior del país.
(nota de prensa, reportaje) que permite constatar su existencia. Dichos
Este indicador permite conocer la calidad de vida de las personas que
registros deben haberse publicado entre enero de 2010 y julio de 2015, in-
habitan una comuna, medida en base a la esperanza de vida al nacer,
dependientemente de la fecha de inicio del conflicto y la etapa en que se
la educación (años de educación obligatoria, matrícula y tasa de alfa-
encontraba en ese momento.
betización), y el producto interno bruto (PIB) per cápita.
• Causa del conflicto: describe la razón por la que, según los actores involu-
¿Qué información hay sobre cada conflicto? crados, se desencadenaría el conflicto socioambiental.

Cada conflicto identificado posee una ficha individual con la siguiente infor- • Sector productivo: indica el sector económico o productivo al que se
mación: asocian las empresas denunciadas o denunciantes en el conflicto so-
cioambiental, de acuerdo a las categorías utilizadas por el Servicio de
• Aspectos generales:
Evaluación Ambiental.
o Nombre del conflicto: es el nombre con el cual la disputa se ha dado a
• Involucramiento de tierras o territorios indígenas: indica si los actores
conocer en la prensa.
involucrados en el conflicto socioambiental invocan la afectación de
o Año de inicio del conflicto: momento en que tiene lugar el primer hito tierras y territorios indígenas, aun cuando éstas no sean parte del registro
de carácter público del conflicto. de tierras de CONADI.

o Ubicación geográfica: indica la localidad, comuna y región donde se • Estado del conflicto: indica la condición en que se encuentra el conflicto
emplaza. En caso que no tenga un emplazamiento específico, se ha socioambiental a julio de 2015, de acuerdo al registro de las expresiones
ubicado en el punto medio de la comuna de referencia. públicas del conflicto en los medios de comunicación. Los casos son clasi-
ficados en tres estados posibles:
• Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA):
o Activo: el conflicto socioambiental registra al menos una aparición en
o Existencia de evaluación: Indica si el proyecto o iniciativa relaciona-
prensa publicada en el último año, es decir, entre julio de 2014 y julio
da al conflicto socioambiental tiene asociada alguna evaluación en
de 2015, que no da cuenta de una culminación de la disputa.
el SEIA.
o Latente: el conflicto socioambiental está iniciado pero no registra
o Tipo de evaluación: indica si se presentó una Declaración de Impacto
apariciones en prensa publicadas en el último año, es decir, entre julio
ambiental (DIA) o una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).
de 2014 y julio de 2015.
o Resultado de la evaluación: indica el resultado de la evaluación desa-
o Cerrado: existe un acuerdo entre partes o una resolución institucional
rrollada por el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
que pone fin al conflicto socioambiental.
• Perfil de la comunidad: caracterización de la población de las comunas

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• Derechos en juego: identifica los derechos humanos que pueden asociar-
se con las diferentes dimensiones del conflicto. Esta categoría no consti-
tuye una verificación de la existencia de una vulneración, lo que debe ser
determinado en cada caso por los tribunales de justicia.
• Resumen del conflicto: provee una descripción del desarrollo del conflic-
to, en base a información de prensa, desde el primer registro de las accio-
nes públicas de éste hasta julio de 2015.
• Actores involucrados: señala las personas naturales, organizaciones so-
ciales, empresas públicas y privadas, actores políticos y/o reparticiones
del Estado que han tenido parte, o han sido invocadas por un actor involu-
crado, en las acciones públicas desarrolladas en el marco del conflicto.
• Enlaces de interés: provee fuentes de información adicionales que pue-
den ser consultadas.

¿Cómo acceder a la información del mapa?


Los conflictos que componen este mapa pueden conocerse a través de la na-
vegación geográfica dispuesta en la página web www.indh.cl/mapaconflictos.
Allí, es posible realizar búsquedas avanzadas mediante el menú disponible
para ello, descargar las fichas individuales por conflicto, así como obtener la
publicación que compila todo el contenido del mapa.

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Mapa de
118 casos conflictos
socioambientales
en Chile

2015
Índice de conflictos socioambientales Nº 029 - Proyecto Minero Caserones

en Chile 2015 Nº 030 - Proyecto Minero Cerro Casale


Nº 031 - Proyecto Minero Refugio
Nº 001 - Pozos de Extracción de Agua en El Parque Nacional Lauca Nº 032 - Proyecto Minero La Candelaria
Nº 002 - Desafectación del Parque Nacional Lauca Nº 033 - Proyecto Minero El Morro
Nº 003 - Proyecto Minero Catanave Nº 034 - Central Termoeléctrica Guacolda
Nº 004 - Proyecto Minero ChoqueLimpie Nº 035 - Central Termoeléctrica Punta Alcalde
Nº 005 - Minera Quiborax Nº 036 - Planta de Cerdos Agrosuper
Nº 006 - Plomo en Arica – Contaminación por Polimetales en Arica Nº 037 - Central Termoeléctrica Castilla
Nº 007 - Central Termoeléctrica Parinacota Nº 038 - Puerto Castilla
Nº 008 - Proyecto Minero Los Pumas Nº 039 - Contaminación del Río Choapa por Mina Los Pelambres
Nº 009 - Mina Salamanqueja Nº 040 - Tranque de Relaves El Mauro y Comunidad de Caimanes
Nº 010 - Extracción Ilegal de Agua en Pampa del Tamarugal Nº 041 - Proyecto Minero El Pachón
Nº 011 - Planta de Molibdeno de Minera Collahuasi Nº 042 - Central Termoeléctrica Punta Colorada
Nº 012 - Central Termoeléctrica Pacífico Nº 043 - Central Térmica Barrancones
Nº 013 - Proyecto Minero Pampa Hermosa Nº 044 - Central Termoeléctrica Cruz Grande
Nº 014 - Central Patache Nº 045 - Central Termoeléctrica Farellones
Nº 015 - Planta de Producción de Sales de Potasio Nº 046 - Proyecto Minero Tres Valles (Mina Don Gabriel)
Nº 016 - Perforación Geotérmica Profunda El Tatio Fase I Nº 047 - Centro de Engorda Offshore de Peces Salmónidos
Nº 017 - Modificaciones al Sistema de Pozas de Evaporación Solar en El Salar de Atacama Nº 048 - Embalse de Relaves Minera Tambillos
Nº 018 - Zona Industrial de Mejillones (Zona de Sacrificio) Nº 049 - Mina Carmen de Andacollo
Nº 019 - Central Termoeléctrica Angamos Nº 050 - Usurpación de Aguas en Petorca, Cabildo y La Ligua
Nº 020 - Central Termoeléctrica Cochrane Nº 051 - Embalse Chacrillas
Nº 021 - Central Térmica Andino Nº 052 - Fundición Ventanas
Nº 022 - Central Termoeléctrica Hornitos Nº 053 - Manejo y Disposición de RISES del Complejo Termoeléctrico Ventanas
Nº 023 - Infraestructura Energética Mejillones Nº 054 - Central Termoeléctrica Campiche
Nº 024 - Contaminación de Tocopilla (Zona de Sacrificio) Nº 055 - Central Térmica RC Generación
Nº 025 - Contaminación de La Bahía de Chañaral Nº 056 - Central Termoeléctrica Energía Minera
Nº 026 - Pascua Lama Nº 057 - Dunas de Concón
Nº 027 - Proyecto Minero Las Flechas Nº 058 - Almacenamiento de ácido Sulfúrico en Puerto de San Antonio
Nº 028 - Fundición Hernán Videla Lira (Paipote) Nº 059 - Embalse Puntilla del Viento

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Nº 060 - Desastre Ecológico en Humedal de Batuco (Planta de Tratamiento de Aguas Nº 090 - Relleno Sanitario Chiloé
Servidas La Cadellada)
Nº 091 - Central Hidroeléctrica Cuervo
Nº 061 - Planta La Farfana
Nº 092 - Hidroaysén
Nº 062 - Proyecto Inmobiliario El Panul
Nº 093 - Proyecto Mina Invierno (Isla Riesco)
Nº 063 - Central Hidroeléctrica Guayacán
Nº 094 - Proyecto de Ley Sobre Obtentores Vegetales
Nº 064 - Proyecto Hidroeléctrico Alto Maipo
Nº 095 - Ley de Pesca
Nº 065 - Central Termoeléctrica Los Robles
Nº 096 - Explotación de Reservas de Litio
Nº 066 - Planta de Paneles MDP Teno y Línea de Transmisión Eléctrica
Nº 097 - Proyecto Dominga
Nº 067 - Proyecto Hidroeléctrico Achibueno
Nº 098 - Navío, Planta de Explosivos en El Melón
Nº 068 - Planta de Celulosa Licancel
Nº 099 - Central Hidroeléctrica Osorno
Nº 069 - Central Termoeléctrica Pirquenes
Nº 100 - Cerro Colorado y Pampa Lagunillas
Nº 070 - Central Hidroeléctrica Aguas Calientes
Nº 101 - Dunas de Putú
Nº 071 - Central Termoeléctrica Bocamina II
Nº 102 - Concesiones Mineras Lago Lleu Lleu
Nº 072 - Central Termoeléctrcia Santa María
Nº 103 - Vertedero Municipal Boyeco
Nº 073 - Planta de Celulosa Nueva Aldea (ex-Itata)
Nº 104 - Proyecto Los Pingos
Nº 074 - Central Termoeléctrica RG-Generación
Nº 105 - Ley de Protección y Conservación de Glaciares
Nº 075 - Proyecto Central Hidroeléctrica Angostura (PCH-Angostura)
Nº 106 - Andina 244
Nº 076 - Planta de Molienda de Cemento Coronel
Nº 107 - Terminal GNL Penco - Lirquén
Nº 077 - Línea de Transmisión Melipeuco-Freire
Nº 108 - Puesco-Momolluco
Nº 078 - Lavadero de Oro en Río Colico
Nº 109 - Doña Alicia
Nº 079 - Piscicultura Palguín
Nº 110 - Central Los Aromos
Nº 080 - Piscicultura Newenco
Nº 111 - El Tranquilo
Nº 081 - Regularización y Ampliación Piscicultura Caburgua I
Nº 112 - Planta de Biomasa Toltén
Nº 082 - Regularización y Ampliación Piscicultura Quetroleufú
Nº 113 - Til Til, Patio Trasero de Santiago
Nº 083 - Contaminación del Río Cruces por Planta de Celulosa Valdivia (CELCO)
Nº 114 - Central de Enegía Biomasa Mulchén
Nº 084 - Ducto CELCO-Mehuín
Nº 115 - Puerto Desierto
Nº 085 - Central Hidroeléctrica San Pedro
Nº 116 - Galpón Antofagasta Terminal Internacional
Nº 086 - Central Hidroeléctrica Neltume
Nº 117 - Central de Pasada Mediterráneo
Nº 087 - Línea de Alta Tensión Neltume-Pullinque
Nº 118 - Disputa Laguna Laja
Nº 088 - Planta de Almacenamiento de Combustibles Pureo
Nº 089 - Parque Eólico Chiloé

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Pozos de extracción de agua en el En 2004 la CONAF emite un informe
negativo sobre la iniciativa del MOP, AÑO DE INICIO
1992
Parque Nacional Lauca señalando que ésta no cumple con la
normativa vigente y que provocará la
disminución del agua superficial del Río LOCALIZACIÓN
Lauca. Sin embargo, luego de 6 años de Parque Nacional Lauca, Putre
Durante los últimos años han habido cual se vulneraban las garantías cons- Región de Arica y Parinacota
tramitación la Comisión Regional de
fuertes presiones para trasvasijar y titucionales de igualdad ante la ley, a
Medio Ambiente (COREMA) de Tarapacá
desviar aguas desde el lago Chungará, vivir en un medio ambiente libre de con- ESTADO DEL CONFLICTO
aprueba el proyecto.
la Laguna Cotacotani y los humedales taminación y el derecho de propiedad. Latente
altoandinos (bofedales) con el fin de La Corte de Apelaciones de Arica acogió
abastecer la creciente agricultura del parcialmente el recurso y la sentencia SECTOR PRODUCTIVO
valle de Azapa, aumentar el potencial fue confirmada por la Corte Suprema, Minería
eléctrico de la central Chapiquiña y su- la que declaró que no se podía extraer
ACTORES INVOLUCRADOS
ministrar agua potable a la zona coste- agua del lago Chungará mientras man- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Ministerio de Obras Públicas - Dirección
ra de Arica. tuviera su calidad de parque nacional y CASEN 2006
de Obras Hidráulicas (DOH)
reserva de la biósfera. Bajo
En 1966 el Estado de Chile inició el bom- Corporación Nacional Forestal (CONAF)
beo del caudal del lago Chungará hacia En 1992, el Ministerio de Obras Públi- Comisión Regional de Medio Ambiente
la laguna Cotacotani, proceso que fue cas ordena la exploración de pozos de (COREMA) NIVEL DE DESARROLLO
en aumento entre 1982 y 1985. Estas agua subterránea en la zona de Putre. Comisión Aymará de Defensa del Medio HUMANO COMUNAL 2003
aguas de alta salinidad comenzaron a Entre 1992 y 1993 se perforan y habilitan Ambiente (CADMA) Alto
deteriorar la calidad de las aguas y con- 10 pozos de aguas subterráneas en la Coordinadora Aymara de Defensa de
secuentemente a contaminar la tierra, cuenca del Río Lauca y se estima la fac- los Recursos Naturales de Arica y Pari- INVOLUCRA TIERRAS
en especial el Valle de Azapa, lugar don- tibilidad para extraer agua en 6 de ellos. nacota Y TERRITORIOS INDÍGENAS
de se desarrolla la agricultura. Comunidades Aymaras Sí
En 1998 el proyecto vuelve a tomar im- Observatorio Latinoamericano de Con-
Esto, además, se constituyó en una pulso, pero es frenado por las comunida- flictos Ambientales (OLCA) EVALUACIÓN SEIA
amenaza para el equilibrio ecológico des aymara a consecuencia del impacto Chilesustentable • Existencia de evaluación: Sí.
del Parque Nacional Lauca, declara- que causaron los trabajos realizados en • Tipo de evaluación SEIA
do por la UNESCO como Reserva de la el bofedal cercano al pozo N°4. DERECHOS EN JUEGO (mapa 2012): EIA.
Biosfera y protegida por la Convención • Derecho al agua • Resultado evaluacion SEIA
En 1999 la empresa Ambar S.A. presentó,
Internacional para la protección de la • Derecho a la participación y con- (mapa 2012): Aprobado.
a nombre de la Dirección de Riego del
Flora, la Fauna y las Bellezas escénicas sulta indígena (Convenio 169 OIT) • Tipo de evaluación SEIA
MOP, un Estudio de Impacto Ambiental
Naturales de América y la Convención • Derecho a un medioambiente libre (mapa 2015): EIA.
(EIA) para la extracción de aguas, ini-
sobre Protección del Patrimonio Mun- de contaminación • Resultado evaluacion SEIA
ciativa a la que se oponen férreamente
dial, Cultural y Natural. • Derecho al territorio y a los recur- (mapa 2015): Aprobado.
las comunidades aymara. Entonces, el
En 1985, el Sr. Humberto Palza Corvacho gobierno de Ricardo Lagos señala que sos naturales (Convenio 169 OIT)
y otros interponen un recurso de protec- la iniciativa seguirá adelante si existe
ción en contra de la Dirección de Riego consenso entre las partes involucradas. CAUSA DEL CONFLICTO
de la región por la realización de traba- En 2000 el gobierno reformula el proyec- Lugar de la exploración o explotación
jos -por parte del Ministerio de Obras to y señala que el agua serviría para re-
Públicas- destinados a extraer aguas vitalizar la agricultura del valle de Aza- PERFIL DE LA COMUNIDAD
del Lago Chungará, los que considera- pa, para lo cual se extraerían 300 litros Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
ban arbitrarios e ilegales por tratarse de por segundo de los 6 pozos construidos. 2013) Putre 30,13
un parque nacional. Además, sus aguas Finalmente, los pozos fueron entrega- Índice de desarrollo humano comunal
fósiles no eran aptas para el riego y no dos a faenas mineras, lo que perjudicó (PNUD 2003) Putre 0,707 (Alto)
se habían cumplido los requisitos para el caudal de las vertientes, provocó se-
su aprovechamiento estipulados en el quías y se extinguieron bofedales.
Código de Aguas y otras leyes, con lo

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Desafectación del Parque Nacional ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Consejo Autónomo del Pueblo Aymará 2010
Lauca de Arica
Coordinadora Aymara de Defensa LOCALIZACIÓN
de los Recursos Naturales de Arica y Parque Nacional Lauca, Putre
El Parque Nacional Lauca, en la región áreas silvestres protegidas, entre las Parinacota Región de Arica y Parinacota
de Arica y Parinacota, es una reserva que se cuentan Billiton Chile S.A., Asar- Red por la Defensa del Medioambiente
natural creada en los años 80’ para co Incorporated y Sociedad Contractual de Arica y Parinacota ESTADO DEL CONFLICTO
preservar la biodiversidad de la zona. Minera Vilacollo. Agrupación de Ingenieros Forestales Latente
La gran cantidad de vegetación altiplá- por el Bosque Nativo
Las comunidades indígenas presentes
nica y la presencia de pumas, vicuñas, Fundación Terram SECTOR PRODUCTIVO
en la zona -aymara y quechua- se han
llamas, guanacos, ñandúes y flamencos Fiscalía del Medio Ambiente (FIMA) Minería
manifestado contrarias al desarrollo
chilenos hicieron que UNESCO decreta- Chilesustentable
de la actividad minera, así como a los
ra la zona como Reserva de la Biosfera Observatorio Latinoamericano de NIVEL DE POBREZA COMUNAL
emprendimientos geotérmicos en el
en 1981. Conflictos Ambientales (OLCA) CASEN 2006
parque. La necesidad de grandes volú-
Durante muchos años este parque ha es- menes de agua por parte de la minería, Bajo
tado sometido a presiones por parte de recurso escaso en la zona y de impor- DERECHOS EN JUEGO
los sectores productivos minero y agríco- tancia crítica para el desarrollo de las • Derecho al agua NIVEL DE DESARROLLO
la, que buscan utilizar las riquezas mine- actividades económicas tradicionales • Derecho a la participación y HUMANO COMUNAL 2003
rales y el agua que hay en esta zona. de la región, constituye su mayor pre- consulta indígena (Convenio 169 Alto
ocupación. OIT)
En junio del 2010, el Poder Ejecutivo • Derecho a un medioambiente libre INVOLUCRA TIERRAS
anunció la desafectación de entre un A los agricultores del Valle de Azapa, por de contaminación Y TERRITORIOS INDÍGENAS
5% y un 15% del parque para la explota- su parte, les preocupa la posible falta • Derecho al territorio y a los Sí
ción minera privada, idea que ya había de agua para la agricultura y la amena- recursos naturales (Convenio 169
sido anunciada durante el período de za de contaminación de los recursos hí- OIT) EVALUACIÓN SEIA
Eduardo Frei. La propuesta, promovida dricos que pueda significar el desarrollo • No aplica
y firmada por el Ministerio de Minería, de la minería en la zona. CAUSA DEL CONFLICTO
permitiría excluir y desafectar 43.361 Lugar de la exploración o explotación
hectáreas del Parque Nacional Lauca,
dejando sin efecto el Sistema Nacio- PERFIL DE LA COMUNIDAD
nal de Áreas Silvestres Protegidas del Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Estado (SNASPE) e incumpliendo los 2013) Putre 30,13
compromisos asumidos por Chile con la Índice de desarrollo humano comunal
Convención de Washington y con el Pa- (PNUD 2003) Putre 0,707 (Alto)
trimonio Mundial de las Naciones Uni-
das que declaró a la zona como Reserva
Mundial de la Biósfera.
A lo anterior se suma el plan de desa-
rrollo regional (Plan Arica y Parinaco-
ta), el que considera convertir el borde
norte y la franja occidental del Parque
Nacional Lauca en el asentamiento de
proyectos mineros. Esto ha motivado
a algunas empresas a presentar solici-
tudes para realizar labores de explora-
ción y/o explotación al interior de las

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19 2015
Proyecto Minero Catanave ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Minera Southern Copper Corporation 2009
Corporación Nacional de Desarrollo In-
dígena (CONADI) LOCALIZACIÓN
Comisión Regional de Medio Ambiente Reserva Nacional Las Vicuñas,
La Reserva Nacional Las Vicuñas, crea- mente, la Comunidad Indígena Aymara (COREMA) Putre
da en 1983, tiene una superficie de de Ticnámar ha demandado en juicio Municipalidad de Putre Región de Arica y Parinacota
209.131 hectáreas y es parte integral de de reivindicación y cancelación de ins- Comunidades Aymaras
la Reserva de la Biosfera Lauca. En este cripciones a la Comunidad Sucesoria Coordinadora Aymara de Defensa de ESTADO DEL CONFLICTO
lugar se pretende desarrollar el proyec- Territorial de Ticnámar, causa que está los Recursos Naturales de Arica y Pari- Cerrado
to minero Catanave de la empresa Sou- siendo llevada en el Segundo Juzgado nacota
thern Copper Corporation, el cual con- de Letras Civil de Arica. SECTOR PRODUCTIVO
siste en la realización de perforaciones DERECHOS EN JUEGO Minería
En Marzo del año 2011, el alcalde de
para determinar la existencia de vetas • Derecho al agua
Putre, Ángelo Carrasco, se resistió a la
para la explotación minera. • Derecho a la participación y con- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
aprobación del proyecto, presentando
En 2010, el proyecto fue calificado favo- un recurso de protección ante la Cor- sulta indígena (Convenio 169 OIT) CASEN 2006
rablemente por la Comisión Regional del te de Apelaciones, asegurando que la • Derecho a un medioambiente libre Bajo
Medio Ambiente (COREMA) de Arica y Pa- empresa a cargo del mismo, Southern de contaminación
rinacota, a pesar de la oposición de las Copper Corporation, había infringido • Derecho al territorio y a los recur- NIVEL DE DESARROLLO
comunidades indígenas que habitan en normativas medioambientales y de pro- sos naturales (Convenio 169 OIT) HUMANO COMUNAL 2003
la zona y las organizaciones ecológicas. tección a las comunidades cercanas. Alto
Por su parte, las mismas comunidades CAUSA DEL CONFLICTO
Una de las causas de este conflicto se Lugar de la exploración o explotación INVOLUCRA TIERRAS
indígenas afectadas presentaron otro
relaciona con la compra por parte de Y TERRITORIOS INDÍGENAS
recurso de protección en contra de la
la empresa Southern Copper Corpo- PERFIL DE LA COMUNIDAD Sí
ejecución del proyecto de exploración
ration de los derechos de agua de la Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
minera en el Cerro Catanave. Ambas
comunidad indígena Ticnámar, los que 2013) Putre 30,13 EVALUACIÓN SEIA
presentaciones, sin embargo, fueron
de acuerdo a la regulación de la Corpo- Índice de desarrollo humano comunal • Existencia de evaluación: Sí.
rechazadas por la Corte de Apelaciones
ración Nacional de Desarrollo Indígena (PNUD 2003) Putre 0,707 (Alto) • Tipo de evaluación SEIA
de Arica.
(CONADI) no pueden ser traspasados a (mapa 2012): EIA.
privados. En junio del año 2011, la Corte Suprema • Resultado evaluacion SEIA
también rechazó los recursos de pro- (mapa 2012): Aprobado.
La Coordinadora Aymara de Defensa de
tección, ratificando, en fallo dividido, • Tipo de evaluación SEIA
los Recursos Naturales de Arica y Pari-
el veredicto inicial de la Corte de Apela- (mapa 2015): EIA.
nacota junto al Alcalde de Putre, Ángelo
ciones de Arica, el cual consideró que no • Resultado evaluacion SEIA
Carrasco, interpusieron un recurso de
hubo acto ilegal o arbitrario al aprobar (mapa 2015): Aprobado.
protección en contra de la COREMA por
el proyecto que pretende realizar 14
la aprobación del proyecto de “Explora-
sondajes en la ladera oeste del Cerro Ca-
ción Minera Catanave” de la empresa
tanave. La decisión de la Corte Suprema
Southern Copper Corporation por no
contó con el voto en contra del ministro
cumplir con la obligación de consulta a
Haroldo Brito, quien fue partidario de
los pueblos indígenas derivada del Con-
realizar una consulta, acogiéndose a
venio 169 de la OIT, ratificado por Chile
los preceptos establecidos en el Conve-
en 2008.
nio 169 de la OIT.
Otro foco de la disputa es la realización
de la prospección en un territorio cuya
propiedad está en litigio. Específica-

Mapa de conflictos
20 socioambientales en Chile
21 2015
Proyecto minero ChoqueLimpie ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Minera Can Can, perteneciente a empre- 2007
sas COPEC
Comisión Regional de Medio Ambiente LOCALIZACIÓN
(COREMA) Reserva Nacional Las Vicuñas,
En el 2011, tras 20 años de paralización, geniería metalúrgica para tratar los re- Coordinadora Aymara de Defensa de Putre
la Minera Can Can -perteneciente al laves en una planta en el mismo sector los Recursos Naturales de Arica y Pari- Región de Arica y Parinacota
grupo Angellini- anunció la reactivación cordillerano. nacota
del proyecto Choquelimpie, que busca Fundación Terram ESTADO DEL CONFLICTO
A mediados del año 2013, comenzaban
explotar cobre, oro y plata dentro de Parlamentarios Cerrado
a desarrollarse en la región de Arica y
la Reserva Nacional Las Vicuñas, parte Observatorio Latinoamericano de Con-
Parinacota las primeras de una serie de
integrante de la Reserva de la Biosfera flictos Ambientales (OLCA) SECTOR PRODUCTIVO
nuevas inversiones mineras, luego de
Lauca y donde se asientan comunida- Minería
que el gobierno otorgara a la región la
des indígenas. DERECHOS EN JUEGO
oportunidad de desarrollar la minería
El yacimiento de oro, explotado a tajo sustentable, de acuerdo a la nueva ins- • Derecho al agua NIVEL DE POBREZA COMUNAL
abierto durante la década de los 80’, fue titucionalidad medioambiental y a la • Derecho a la participación y con- CASEN 2006
abandonado al decaer la ley del mineral Ley de Cierre de Faenas Mineras. Entre sulta indígena (Convenio 169 OIT) Bajo
y ahora, con nuevas técnicas, se explo- ellas, el proyecto minero Choquelimpie, • Derecho a un medioambiente libre
tarán otras vetas de forma subterrá- con una inversión de US$650 mil en tres de contaminación NIVEL DE DESARROLLO
nea. La inversión del proyecto es cerca- sondajes exploratorios que finalizaron • Derecho de acceso a información HUMANO COMUNAL 2003
na a los US$15 millones y se estima que en septiembre del año 2012. pública Alto
el mineral tendrá una vida útil de cinco • Derecho a la participación
a diez años, con una producción anual • Derecho al territorio y a los recur- INVOLUCRA TIERRAS
de 100.000 onzas de oro. sos naturales (Convenio 169 OIT) Y TERRITORIOS INDÍGENAS

El proyecto fue evaluado ambiental- CAUSA DEL CONFLICTO
mente a través de una Declaración de Lugar de la exploración o explotación EVALUACIÓN SEIA
Impacto Ambiental (DIA) y no de un Es- • Existencia de evaluación: Sí.
tudio de Impacto Ambiental (EIA), por PERFIL DE LA COMUNIDAD • Tipo de evaluación SEIA
lo que no consideró instancias de par- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN (mapa 2012): DIA.
ticipación ciudadana (PAC) dentro del 2013) Putre 30,13 • Resultado evaluacion SEIA
proceso. Esta situación ha generado Índice de desarrollo humano comunal (mapa 2012): Aprobado.
rechazo en las comunidades aledañas (PNUD 2003) Putre 0,707 (Alto) • Tipo de evaluación SEIA
y organizaciones ambientales, pues (mapa 2015): EIA.
consideran que Choquelimpie es un pro- • Resultado evaluacion SEIA
yecto minero de gran envergadura, que (mapa 2015): Aprobado.
afectará la flora, la fauna y los recursos
hídricos ya escasos en la zona, antece-
dentes que no pudieron poner a disposi-
ción del proceso de evaluación.
Para noviembre del año 2011, Juan Car-
los Ayala, gerente general de la Minera
Can Can, anunciaba oficialmente al
intendente de la región, José Durana,
la determinación de comenzar con las
faenas mineras en Choquelimpie. Esto,
significaba grandes inversiones en in-

Mapa de conflictos
22 socioambientales en Chile
23 2015
Minera Quibórax ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Empresa Quiborax Anterior a 1990
Gobierno Regional
Ministerio de Minería LOCALIZACIÓN
Corporación Nacional Forestal (CONAF) Monumento Salar de Surire,
El Monumento Natural Salar de Surire por la contaminación que la producción Comisión Regional de Medio Ambiente Putre
forma parte de la Reserva de la Biosfe- de ácido bórico generaría en los cauces (COREMA) Región de Arica y Parinacota
ra Lauca y sus humedales están prote- de agua. Coordinadora Aymara de Defensa de
gidos por la Convención de Ramsar. La los Recursos Naturales de Arica y Pari- ESTADO DEL CONFLICTO
zona, además, constituye un Área de nacota Latente
Desarrollo Indígena (ADI) según la Ley Red por la Defensa del Medioambiente
19.253. de Arica y Parinacota SECTOR PRODUCTIVO
En 1989 la empresa Quiborax fue auto- Observatorio Latinoamericano de Con- Minería
rizada, mediante el Decreto Supremo flictos Ambientales (OLCA)
N°12, para extraer bórax de la zona. Ello NIVEL DE POBREZA COMUNAL
implicó la desafectación de 4.560 hectá- DERECHOS EN JUEGO CASEN 2006
reas, correspondientes al 29% de la su- • Derecho al agua Bajo
perficie del Salar de Surire. • Derecho a la participación y con-
sulta indígena (Convenio 169 OIT) NIVEL DE DESARROLLO
El conflicto surge porque la empresa ha- • Derecho a un medioambiente libre HUMANO COMUNAL 2003
bría traspasado esos límites y operado de contaminación Alto
en todo el Salar, afectando la nidifica- • Derecho de acceso a información
ción de flamencos y la vida del resto de pública INVOLUCRA TIERRAS
las aves que habitan en el lugar, moti- • Derecho a la participación Y TERRITORIOS INDÍGENAS
vo por el cual la Corporación Nacional • Derecho al territorio y a los recur- Sí
Forestal (CONAF) inició una demanda sos naturales (Convenio 169 OIT)
en su contra en 2008. Sin embargo, el EVALUACIÓN SEIA
recurso judicial fue rechazado ya que CAUSA DEL CONFLICTO • Existencia de evaluación: Sí.
Quiborax argumentó el arrendamiento Lugar de la exploración o explotación • Tipo de evaluación SEIA
de la Pertenencia Minera Ñandú, auto- (mapa 2012): DIA.
rizada en 1978 a extraer bórax del salar PERFIL DE LA COMUNIDAD • Resultado evaluacion SEIA
sin límite alguno. Porcentaje de pobreza comunal (CASEN (mapa 2012): Aprobado.
2013) Putre 30,13 • Tipo de evaluación SEIA
Adicionalmente, en febrero de 2012 la
Índice de desarrollo humano comunal (mapa 2015): DIA.
empresa presentó una Declaración de
(PNUD 2003) Putre 0,707 (Alto) • Resultado evaluacion SEIA
Impacto Ambiental (DIA) para modificar
(mapa 2015): Aprobado.
la Resolución de Calificación Ambiental
(RCA) que actualmente le permite elabo-
rar ácido bórico en su planta El Águila. A
través de la modernización de su equi-
pamiento, la empresa busca aumentar
su capacidad de producción, pasando
de 90.000 a 130.000 toneladas de ácido
bórico por año. Esta situación ha aler-
tado a las comunidades aledañas, quie-
nes se oponen hace muchos años a la
operación de la empresa en un área pro-
tegida y territorio indígena, sobre todo

Mapa de conflictos
24 socioambientales en Chile
25 2015
Plomo en Arica-Contaminación por sentó una demanda contra la compañía
minera sueca Boliden, por los perjuicios
DERECHOS EN JUEGO
Derecho a un medioambiente libre de

polimetales en Arica a la salud causados por las emanaciones


de residuos tóxicos enviados a Arica en
contaminación
Derecho a la vida
los años 80. Se le reclama a la empresa Derechos a la salud
una indemnización conjunta de 900 mi- Derecho de acceso a información pública
Entre 1984 y 1989 la Sociedad Promel En 1999 la Fiscalía del Medio Ambien-
llones de coronas suecas (13,7 millones Derecho a una vivienda adecuada
Ltda. importó desde Suecia más de 20 mil te (FIMA) inició una demanda contra
de dólares), a las 707 personas afecta-
toneladas de residuos bajo el caratulado Promel y el Estado de Chile, tanto por
das, en su mayoría niños. La empresa CAUSA DEL CONFLICTO
de “barros con contenidos metálicos” permitir la importación de material tó-
sueca rechaza cualquier responsabili- Residuos, emisiones e inmisiones
con la intención de darles tratamiento xico como por la posterior construcción
dad en el asunto, culpando a la empresa
en Chile, para lo cual recibió autoriza- de viviendas en el sector contaminado.
Promel, a quien Boliden pagó en ese mo- PERFIL DE LA COMUNIDAD
ción del Servicio de Aduanas y el Servicio En el 2007 la Corte Suprema determinó
mento para deshacerse de los desechos. Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
de Salud. Sin embargo, estos “barros” que Promel y sus socios debían reparar
La demanda acusa a la empresa de vio- 2013) Arica 14,48
eran en realidad desechos tóxicos con el daño causado. Además, ordenó al Es-
lar la legislación al no pedir el permiso Índice de desarrollo humano comunal
alto contenido de plomo y arsénico, los tado indemnizar a 356 personas por un
pertinente a las autoridades suecas. (PNUD 2003) Arica 0,736 (Muy alto)
que fueron almacenados a la intemperie total de $2.848 millones de pesos (8 millo-
en el sector Los Industriales Arica y no nes por persona), pues se comprobó que En noviembre de 2014, la Tercera Sala de
recibieron tratamiento alguno. el Servicio de Salud de Arica no adoptó la Corte Suprema falló a favor de un gru- AÑO DE INICIO
oportuna y eficientemente las medidas po de pobladores de Arica que pusieron Anterior a 1990
Tiempo después el Servicio de Vivienda
necesarias para resguardar la salud de una demanda contra el fisco, producto
y Urbanismo (SERVIU) autorizó la cons-
las personas. de la contaminación que ha perjudicado LOCALIZACIÓN
trucción de viviendas sociales para al-
la salud de los habitantes de Cerro Chu- Cerro Chuño, Arica
bergar a 12.000 personas en los sectores En noviembre del 2007 FIMA recurrió a la
ño. El máximo tribunal dictaminó que el Región de Arica y Parinacota
de Los Industriales y Cerro Chuño, muy Corte Interamericana de Derechos Hu-
Servicio de Salud de Arica deberá pagar
cerca de la zona de acopio de los dese- manos (CIDH), pues el Estado no habría
a los cuatro demandantes, la suma de ESTADO DEL CONFLICTO
chos tóxicos. respondido a la totalidad de las perso-
CLP $10.000.000 (USD $17.070) por su res- Activo
nas afectadas, considerándose la indem-
Con los años, aproximadamente 3.000 ponsabilidad en la falta de servicio al
nización como insuficiente.
personas presentaron síntomas como acopiar residuos mineros en la zona. SECTOR PRODUCTIVO
cefaleas crónicas, dolor de huesos y ar- El conflicto revive en el 2009, luego de Minería
ticulaciones, problemas de aprendizajes una denuncia realizada por el programa ACTORES INVOLUCRADOS
y memoria, conducta agresiva y lesiones “Contacto” de Canal 13 sobre los efectos Empresa Promel, Ministerio de Salud, NIVEL DE POBREZA COMUNAL
cutáneas de diversa intensidad. Según del plomo en la salud de la población, Ministerio de Educación, Servicio de CASEN 2006
los afectados, estas situaciones no reci- tras lo cual el Gobierno propuso un Plan Aduanas, Servicio de Salud, Servicio Alto
bieron la atención del Servicio de Salud Maestro -garantizado por ley- para erra- de Vivivenda y Urbanización (SERVIU),
ni se tomaron medidas para prevenir y dicar a 7.000 personas y la realización de Comisión Regional de Medio Ambiente NIVEL DE DESARROLLO HUMANO
limitar las secuelas generadas por la ex- un catastro de los alcances de la conta- (COREMA), SEREMI de Salud, SEREMI de COMUNAL 2003
posición a los residuos. minación. El proyecto de ley fue ingre- Vivienda, SEREMI de Educación, Munici- Muy alto
sado en enero de 2010 y tras dos años palidad de Arica, Juntas de vecinos de las
Ante las múltiples denuncias, en 1997 poblaciones de Cerro Chuño y los Indus-
de tramitación fue aprobada en mayo INVOLUCRA TIERRAS
el Servicio de Salud de Arica trasladó la triales, Asociación de Defensa del Medio
de 2012 la Ley 20.590 que establece un Y TERRITORIOS INDÍGENAS
totalidad de los desechos acumulados. Ambiente (ADEMA), Comité Iniciativa Ari-
programa de intervención en zonas con No
Un año después inició el “Plan de segui- ca - Parinacota Sustentable (CIAPS), Aso-
presencia de polimetales en la comuna
miento toxicológico de habitantes del ciación de Familias Contaminadas con
de Arica. EVALUACIÓN SEIA
sector Cerro Chuño - Los Industriales”, en plomo (AFCONTA), Corporación de Fami-
cuyo marco se tomaron muestras para En septiembre de 2013, un grupo de • No aplica.
lias afectadas por Polimetales (CORFAP),
análisis de plomo en sangre y de arséni- abogados suecos en colaboración con ONG SERPAJ , Corporación Norte Grande,
co en orina. abogados chilenos y una organización Fiscalía del Medio Ambiente (FIMA), Fun-
medioambiental de Estados Unidos, pre- dación Terram, Comisión Investigadora
de la Cámara de Diputados

Mapa de conflictos
26 socioambientales en Chile
27 2015
Central termoeléctrica en Parinacota ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Empresa TERMONOR S.A. 2009
Comisión Regional de Medio Ambiente
(COREMA) LOCALIZACIÓN
Red por la Defensa del Medioambiente Cerro Chuño, Arica
CT Parinacota es el nombre del proyecto labores. La empresa Rurelec S.A había de Arica y Parinacota Región de Arica y Parinacota
que contempla la construcción de una obtenido la autorización para sustituir Municipalidad de Arica
central termoeléctrica para proveer la tecnología que se ocuparía para la Consejo de la Ciudadanía de Arica ESTADO DEL CONFLICTO
de mayor energía eléctrica a la región generación de energía eléctrica en el Greenpeace Activo
de Arica y Parinacota. Este proyecto, proyecto, consignada en su Resolución Oceana
que desde febrero de 2012 cuenta con de Calificación Ambiental original apro- Fundación Terram SECTOR PRODUCTIVO
la Resolución de Calificación Ambien- bada en 2009, reemplazando los cuatro Energía
tal (RCA) para operar, utilizará cuatro motores que funcionarían con fuel oil DERECHOS EN JUEGO
unidades de motores generadores y al- pesado por una sola turbina que opera- • Derecho de acceso a información NIVEL DE POBREZA COMUNAL
canzará una potencia total de 38 mega ría con gas natural licuado, un combus- pública CASEN 2006
watt. Según la Declaración de Impacto tible fósil más limpio. Sin embargo, a co- • Derecho a la participación Alto
Ambiental (DIA), esto implica la emisión mienzos del año 2014, la Corte Suprema • Derecho a un medioambiente libre
mensual de 17 toneladas de monóxido confirma el fallo que acoge el recurso en de contaminación NIVEL DE DESARROLLO
y dióxido de carbono, 178 toneladas de contra de CT Parinacota, ratificando el HUMANO COMUNAL 2003
dióxido de azufre, 352 toneladas de óxi- dictamen de la Corte de Apelaciones de CAUSA DEL CONFLICTO Muy alto
do y dióxido de nitrógeno, así como el Arica que estableció que el actuar del di- Residuos, emisiones e inmisiones
consumo diario de 180.000 litros de Fuel rector regional del SEA fue de carácter INVOLUCRA TIERRAS
Oil N°6, combustible altamente conta- arbitrario al aprobar el cambio de com- PERFIL DE LA COMUNIDAD Y TERRITORIOS INDÍGENAS
minante. bustible, pues no autorizó la modifica- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN No
ción por la vía del Estudio de Impacto 2013) Arica 14,48
La central se localizará en Cerro Chuño,
Ambiental (EIA). Índice de desarrollo humano comunal EVALUACIÓN SEIA
zona que alberga varios conjuntos de
vivienda social y cuya población padece La empresa británica Rurelec S.A, por (PNUD 2003) Arica 0,736 (Muy alto ) • Existencia de evaluación: Sí.
hace años los efectos de la contamina- medio de un comunicado público, anun- • Tipo de evaluación SEIA
ción con polimetales, y a 1 kilómetro del ció en enero de 2015 el inicio de la cons- (mapa 2012): DIA.
Valle de Azapa. Esta situación ha alar- trucción de la Central Termoeléctrica • Resultado evaluacion SEIA
mado a la población, no sólo porque la Parinacota, de acuerdo a lo señalado (mapa 2012): Aprobado.
empresa tipificó las áreas circundantes por su Resolución de Calificación Am- • Tipo de evaluación SEIA
como “zonas desérticas”, sino también biental original (2009), utilizando para (mapa 2015): EIA.
por los efectos que las emisiones e inmi- sus operaciones el combustible “fuel oil • Resultado evaluacion SEIA
siones de la planta traerían a la salud pesado”. Dicha calificación ambiental (mapa 2015): Aprobado.
de las personas, a los cultivos desarro- vencía en enero del año 2015, momento
llados en los valles cercanos y a otras en el cual el Municipio de Arica anunció
actividades económicas que dan sus- que buscaría estrategias para detener
tento a sus habitantes. las obras de construcción de la central.
En Octubre del año 2013, la Corte de
Apelaciones de Arica acogió dos recur-
sos de protección en contra del Servicio
de Evaluación Ambiental (SEA) de Arica
y Parinacota, por aprobar la modifica-
ción del combustible que la termoeléc-
trica utilizaría para la ejecución de sus

Mapa de conflictos
28 socioambientales en Chile
29 2015
Proyecto minero Los Pumas el Convenio 169 al no realizar consulta a
las comunidades indígenas. Pese a ello,
CAUSA DEL CONFLICTO
Lugar de la exploración o explotación
el máximo tribunal rechazó el recurso de
El proyecto “Los Pumas” consiste en la tancias de participación ciudadana. protección interpuesto por organizacio- PERFIL DE LA COMUNIDAD
explotación de un yacimiento de man- nes ciudadanas, ambientales e indíge- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
En enero de 2011 la minera desistió tem- nas, revocando la sentencia de la Corte 2013) Putre 30,13
ganeso a un ritmo de 220.000 toneladas
poralmente del proyecto. Sin embargo, de Apelaciones de Arica. Ante este esce- Índice de desarrollo humano comunal
mensuales, con el propósito de producir
para agosto del año 2013, el proyecto nario, las organizaciones involucradas (PNUD 2003) Putre 0,707 (Alto)
concentrado de este mineral para su
minero de manganeso obtuvo la aproba- condenaron el fallo de la Corte Suprema.
venta en los mercados internacionales.
ción unánime de su Estudio de Impacto
En relación al agua, la comunidad de- Ambiental (EIA) por parte de la Comisión En mayo de 2015, el Comité de Ministros,
y tras una revisión del EIA del proyecto, AÑO DE INICIO
nuncia el colapso del recurso hídrico de de Evaluación Ambiental (CEA). La de-
decidió dejar sin efecto la RCA de la ini- 2010
concretarse la instalación, pues la acti- cisión se sostuvo en los antecedentes
vidad minera requeriría parte del escaso expuestos por la empresa, en las eva- ciativa minera, admitiéndose ocho de
las diez reclamaciones de participación LOCALIZACIÓN
caudal para su operación. Además, el luaciones realizadas por organismos
presentadas, acogidas de forma par- 35 km al noroeste de Putre, Putre
proyecto minero podría contaminar el públicos ambientales, y en las observa-
cial. A ello, se suma la falta de informa- Región de Arica y Parinacota
río Lluta, ya que la planta de procesa- ciones realizadas por organizaciones
miento de manganeso se encuentra ubi- y ciudadanos que tomaron parte en el ción técnica del proyecto respecto a la
caracterización del medio físico en su ESTADO DEL CONFLICTO
cada prácticamente a 200 metros del río. proceso de participación ambiental ciu-
componente hidrogeológico, y respecto Activo
dadana. El descontento por parte de los
La contaminación también es una preo- al medio humano. Esto último, esencial
habitantes de la zona no se hizo esperar,
cupación para los habitantes. El trasla- para descartar una afectación directa a SECTOR PRODUCTIVO
manifestándose más de 100 personas en
do del mineral a una zona de acopio en las comunidades indígenas producto de Minería
contra de la posible contaminación del
la entrada del Valle de Lluta ocasionaría la extracción de agua desde la vertiente
Valle de LLuta por parte de la iniciativa,
gran impacto en el valle debido a que en de Tarapacá. Diferentes sectores socia- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
mediante la realización de protestas,
este trayecto han ocurrido volcamientos les y organizaciones, en conjunto con au- CASEN 2006
bloqueos a carreteras y la irrupción en
de camiones de gran tonelaje. Además, toridades, reaccionaron tras conocerse Bajo
la Gobernación Provincial de Arica. Los
la cercanía de Villa Industrial y Gallina- la revocación del permiso ambiental del
opositores al proyecto indicaron que ini-
zo al acopio de mineral podría ocasionar proyecto manifestando su conformidad NIVEL DE DESARROLLO HUMANO
ciarían acciones judiciales.
daños a la salud de los habitantes. con la resolución. COMUNAL 2003
En noviembre de 2013, la Corte de Ape- Alto
Otro factor de conflicto es la afectación
laciones de Arica aceptó un recurso de
de las actividades económicas locales,
protección presentado por las organi- INVOLUCRA TIERRAS
particularmente la agricultura y la ga-
zaciones indígenas, ambientales y ciu- ACTORES INVOLUCRADOS Y TERRITORIOS INDÍGENAS
nadería desarrollada en el Valle de Lluta,
dadanas de Putre. El 12 de agosto de Minera Hemisferio Sur S.C.M. Sí
así como el turismo en torno al Camino
2014, se dio a conocer el fallo de la Corte Comisión Regional de Medio Ambiente
del Inca. Al respecto, se denuncia el daño
Suprema sobre la apelación presentada (COREMA) EVALUACIÓN SEIA
irreparable de este patrimonio cultural
por organismos del Estado, en contra del Junta de Vigilancia del Valle de Lluta • Existencia de evaluación: Sí.
al quedar dentro del área de explotación.
dictamen de la Corte de Apelaciones de Organización de Vecinos del río Lluta • Tipo de evaluación SEIA (mapa
Por último, las comunidades aymara Arica, la que habría dado la razón a las Coordinadora Aymara de Defensa de 2012): EIA.
denuncian la vulneración de la norma- comunidades dejando sin efecto la Re- los Recursos Naturales de Arica y Pari- • Resultado evaluacion SEIA
tiva ambiental vigente y el Convenio 169 solución de Calificación Ambiental (RCA) nacota (mapa 2012): En calificación.
de la OIT sobre pueblos Indígenas y Tri- del proyecto. Las razones de esto último, • Tipo de evaluación SEIA (mapa
bales. Esto, pues durante el proceso de tenían que ver con la vulneración de la DERECHOS EN JUEGO 2015): EIA.
evaluación de impacto ambiental no se normativa actual sobre la contención • Derecho al agua • Resultado evaluacion SEIA
realizó ningún proceso de consulta tal de relaves mineros, amenaza al derecho • Derecho a la participación y con- (mapa 2015): En calificación.
como lo establece el Convenio 169 de la a la vida e integridad física y psicológi- sulta indígena (Convenio 169 OIT)
OIT. Además, el proyecto se evaluó bajo ca de los habitantes del lugar, haber in- • Derecho de acceso a información
la modalidad de Declaración de Impacto fringido la normativa de protección de pública
Ambiental (DIA) que no contempla ins- parques nacionales y haber vulnerado • Derecho a la participación

Mapa de conflictos
30 socioambientales en Chile
31 2015
Mina Salamanqueja ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Minera Pampa Camarones S.A. 2011
Comisión de Evaluación Ambiental (CEA)
Coordinadora Aymara de Defensa de LOCALIZACIÓN
los Recursos Naturales de Arica y Pari- Pampa de Camarones,
El proyecto considera el desarrollo y ex- el inicio de los trabajos de producción nacota Camarones
plotación subterránea de la Mina Sala- para junio del mismo año, mientras que ONG’s ambientales Región de Arica y Parinacota
manqueja, propiedad de ENAMI, cedida las comunidades y organizaciones so-
en arriendo por 15 años a Pampa Cama- ciales rechazaron el proyecto cuprífero, DERECHOS EN JUEGO ESTADO DEL CONFLICTO
rones S.A. para la extracción de minera- asegurando la realización de acciones • Derecho al agua Latente
les metálicos y no metálicos como parte para impedir el avance de la explota- • Derecho de acceso a información
de un proyecto conjunto destinado al ción del yacimiento. En julio de 2014, la pública SECTOR PRODUCTIVO
fomento de la minería local. El proyecto Comisión Asesora de Monumentos Na- • Derecho a la participación Minería
considera una explotación de 30.000 to- cionales de Arica y Parinacota interpu- • Derecho a la participación y con-
neladas mensuales de mineral. so una denuncia ante la SMA al proyec- sulta indígena ( Convenio 169 OIT) NIVEL DE POBREZA COMUNAL
to Salamanqueja por incumplimientos • Derecho a un medioambiente libre CASEN 2006
Al respecto, las comunidades han mos-
en la RCA, por hallazgos arqueológicos de contaminación Muy bajo
trado rechazo al proyecto pues conside-
intervenidos sin autorización. En el
ran que contaminaría el agua y pondría
marco del proceso sancionatorio, se CAUSA DEL CONFLICTO NIVEL DE DESARROLLO
en riesgo la agricultura, la ganadería
realizó una investigación, cuyo resulta- Uso y/o contaminación de recursos HUMANO COMUNAL 2003
y la salud de sus habitantes. Además
do fue un informe que indicaba daños naturales Muy alto
se vulneraría la normativa ambiental
ambientales irreparables al encontrar-
vigente y el Convenio 169 de la OIT so-
se deterioros significativos en materia- PERFIL DE LA COMUNIDAD INVOLUCRA TIERRAS
bre pueblos Indígenas y Tribales al no
les arqueológicos de la zona afectada Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Y TERRITORIOS INDÍGENAS
considerarse instancias de consulta a
por el yacimiento. 2013) Camarones 15,66 Sí
las comunidades aymara que se verían
afectadas. En febrero del año 2015, la minera Pam- Índice de desarrollo humano comunal
pa Camarones fue sancionada por la (PNUD 2003) Camarones 0,751 (Muy alto) EVALUACIÓN SEIA
En Septiembre del año 2013, y luego de • Existencia de evaluación: Sí.
SMA, la que aplicó una multa de 4.313,3
la realización de inspecciones a la eta- • Tipo de evaluación SEIA
UTA en contra del proyecto de explota-
pa de construcción de faenas, el proyec- (mapa 2012): DIA.
ción minera en la región, por infraccio-
to minero enfrentó cargos por parte de • Resultado evaluacion SEIA
nes asociadas a daño ambiental irrepa-
la Superintendencia de Medio Ambien- (mapa 2012): Aprobado.
rable sobre patrimonio arqueológico,
te (SMA) por afectación arqueológica • Tipo de evaluación SEIA
no implementación de medidas de miti-
y alteración de hábitat de la fauna del (mapa 2015): DIA.
gación y monitoreo para fauna silvestre
sector, no cumpliendo con sus Resolu- • Resultado evaluacion SEIA
y mal manejo de residuos peligrosos.
ciones de Calificación Ambiental (RCA). (mapa 2015): Aprobado.
Producto de la sanción, la minera anun-
El informe de 18 páginas emitido por la
ció en un comunicado que la continui-
SMA en contra de la minera de capitales
dad del proyecto se encontraba en ries-
coreanos, Pampa Camarones S.A., y de
go, asegurando que se ejercerían todas
su yacimiento Salamanqueja, contenía
las acciones posibles para defender sus
un instructivo de procedimiento admi-
derechos.
nistrativo sancionatorio. Frente a este,
la firma respondió que habrían regulari-
zado la mayoría de las observaciones y
que trabajarían en las pendientes.
Para mayo del año 2014, la empresa
minera Pampa Camarones anunciaba

Mapa de conflictos
32 socioambientales en Chile
33 2015
Extracción ilegal de agua en pampa ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Minera Cosayach 2006
del Tamarugal Ministerio de Obras Públicas - Dirección
General de Aguas (DGA) LOCALIZACIÓN
Senador Fulvio Rossi Pampa del Tamarugal, Pozo
En 2006 se iniciaron las denuncias en Almonte
contra de la empresa minera Cosa- DERECHOS EN JUEGO Región de Tarapacá
yach por la extracción ilegal de agua • Derecho al agua
en la pampa del Tamarugal para la ESTADO DEL CONFLICTO
operación de su mina de yodo. Según CAUSA DEL CONFLICTO Latente
las comunidades aledañas, la empresa Lugar de la exploración o explotación
extraía cerca de 400 litros por segun- SECTOR PRODUCTIVO
do, siendo que su permiso indicaba un PERFIL DE LA COMUNIDAD Minería
máximo de 30 litros, situación que ha- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
bría incrementado la sequía de la zona. 2013) Pozo Almonte 15,23 NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Además, la instalación de tuberías en la Índice de desarrollo humano comunal CASEN 2006
Reserva Nacional Pampa del Tamaru- (PNUD 2003) Pozo Almonte 0,722 (Alto) Muy bajo
gal, habría disminuido la masa boscosa
de la zona. NIVEL DE DESARROLLO
Tras varios años de denuncias y fiscali- HUMANO COMUNAL 2003
zaciones, el 2009 el caso se judicializó. Alto
Dos años después, en noviembre de
2011, la Corte Suprema condenó a Cosa- INVOLUCRA TIERRAS
yach por la extracción ilegal de aguas Y TERRITORIOS INDÍGENAS
subterráneas desde 35 pozos y el daño No
ambiental que dicha acción generó
(causa rol 5826-2009). Al respecto, el fa- EVALUACIÓN SEIA
llo señala: “La cuenca de la Pampa del • No aplica.
Tamarugal es un ecosistema particu-
larmente vulnerable dada la escasez
de agua y del cual dependen otros com-
ponentes ambientales, como el suelo,
flora y fauna. Tratándose entonces de
un ecosistema de especial fragilidad, la
pérdida de agua por una extracción no
autorizada por los organismos técnicos
que velan precisamente por su racional
explotación ocasionará un menoscabo
a dicho entorno, el que sólo puede valo-
rarse como significativo”.
Finalmente, el fallo ordenó paralizar
la extracción de las aguas en los 35,
retirar todas las instalaciones para
extraer, conducir y almacenar dichas
aguas, y cegar los pozos de captación
que carecen de derechos de aprovecha-
miento de aguas.

Mapa de conflictos
34 socioambientales en Chile
35 2015
Planta de molibdeno de minera ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Minera Doña Inés de Collahuasi, perte- 2005
Collahuasi neciente a Anglo American Pcl, Xstrata
y consorcio japonés Mitsui & Co. LOCALIZACIÓN
Comisión Regional de Medio Ambiente Caleta Chanavayita, Iquique
En el 2005, habitantes de la caleta de las emisiones odoríferas la carencia (COREMA) Región de Tarapacá
Chanavayita -cercana al Puerto de Pa- de agua potable y alcantarillado en la Servicio de Salud
tache- denunciaron anormales, inten- zona, así como al depósito de basura. Municipalidad de Iquique ESTADO DEL CONFLICTO
sos y desagradables olores que provo- Junta de Vecinos Chanavayita Latente
En la actualidad, la comunidad se en-
caron dolores de cabeza y vómitos en Abogada Myla Chávez Gajardo
cuentra dividida entre quienes apoyan
la población. Según los habitantes, las ONG’s ambientales SECTOR PRODUCTIVO
a la empresa y aquellos que siguen
emanaciones provenían de la planta de Minería
adelante con la demanda por contami-
molibdeno perteneciente a la minera DERECHOS EN JUEGO
nación y problemas en la salud de la
Collahuasi, lugar donde además existe • Derecho a un medioambiente libre NIVEL DE POBREZA COMUNAL
población.
una termoeléctrica de la misma empre- de contaminación CASEN 2006
sa. • Derecho a la salud Muy bajo
El día 26 de enero del año 2006, la aboga-
da Myla Chávez Gajardo presentó una CAUSA DEL CONFLICTO NIVEL DE DESARROLLO
demanda en contra de la minera Doña Residuos, emisiones e inmisiones HUMANO COMUNAL 2003
Inés de Collahuasi por los daños a los Muy alto
habitantes de Chanavayita producto PERFIL DE LA COMUNIDAD
de las emanaciones y contaminaciones Porcentaje de pobreza comunal (CASEN INVOLUCRA TIERRAS
que habría generado la minera. A su 2013) Iquique 6,15 Y TERRITORIOS INDÍGENAS
vez, la demanda buscaba establecer la Índice de desarrollo humano comunal No
responsabilidad de la Municipalidad de (PNUD 2003) Iquique 0,766 (Muy alto)
Iquique al otorgar los permisos para la EVALUACIÓN SEIA
instalación de esta planta y por la falta • Existencia de evaluación: Sí.
de fiscalización de parte de ésta. • Tipo de evaluación SEIA
(mapa 2012): DIA.
En el 2008 la CONAMA y la Seremi de • Resultado evaluacion SEIA
Salud fiscalizaron la situación y decla- (mapa 2012): Aprobado.
raron a la minera responsable de la con- • Tipo de evaluación SEIA
taminación en la zona. (mapa 2015): DIA.
• Resultado evaluacion SEIA
El año 2009, vecinos de Chanavayita se
(mapa 2015): Aprobado.
tomaron la principal ruta de Iquique en
demanda de soluciones. Por su parte, el
Instituto de Investigaciones y Ensayos
Farmacológicos de la Facultad de Cien-
cias Químicas y Farmacéuticas de la
Universidad de Chile entregó un infor-
me, encargado por Collahuasi, descar-
tando la presencia de ácido sulfhídrico
e indicando que las emisiones de olor
estarían asociadas a otros 7 compues-
tos, ninguno de los cuales es tóxico o
cancerígeno. Además, la investigación
identificaba como probable fuente de

Mapa de conflictos
36 socioambientales en Chile
37 2015
Central Termoeléctrica Pacífico de que se presentaran dos recursos de re-
clamación, uno de ellos presentado por
carbón. El proyecto Terminal marítimo
Puerto Pacífico fue presentado en junio
la Junta de Vecinos San Pedro de Caleta de 2014, y contempla la descarga directa
Chanavayita, y otro por el Comité de De- del carbón desde el puerto a las instala-
fensa de la Madre Tierra Tarapacá. Los ciones de la termoeléctrica, vía correa
argumentos esgrimidos, giraban en tor- transportadora.
El conflicto se origina por la instalación 2010 el Consejo Directivo de la Comisión
no a que el proyecto no presentaba plan
de una central termoeléctrica de 350 Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) Para julio de 2015, a más de cuatro años
de mitigación por daño ecológico a la flo-
MW de potencia, que comprende la cons- se pronunció a favor de la empresa devol- de la aprobación ambiental de la Cen-
ra y fauna marina. Los recursos de repo-
trucción de dos unidades de 175 MW de viendo el proceso de evaluación ambien- tral, aún no se habían iniciado las obras
sición presentados por las comunidades,
potencia bruta, dotada cada una de una tal al estado anterior al Informe Consoli- de construcción de la termoeléctrica,
que solicitaban la anulación de los per-
caldera de carbón pulverizado. Además, dado de Evaluación, lo que permitió a la debido a que la Dirección de Obras Mu-
misos ambientales, fueron rechazados
el proyecto contempla la instalación de empresa presentar nuevos antecedentes nicipales (DOM) de Iquique aún no había
por el Comité de Ministros, encabezado
una cancha de manejo de carbón ubica- (adendas) y seguir adelante con el proce- dado el permiso al anteproyecto de cons-
por la titular de Medioambiente, María
da en el mismo terreno de la central y la so. Esta situación generó cuestionamien- trucción. A comienzos de julio, la firma a
Ignacia Benítez. Pese a ello, se acogió la
construcción de un depósito de cenizas. tos por parte de la ciudadanía. cargo presentó en la Corte de Apelacio-
petición de instalar estaciones de moni-
nes de Iquique un recurso de protección
Desde que este proyecto ingresó al Siste- Durante el mismo período se tramitaba toreo y control de aguas, que en principio
en contra del director de Obras de la Mu-
ma de Evaluación de Impacto Ambiental también el Plan Regulador Intercomunal funcionarían por dos años, para que los
nicipalidad, Héctor Varela Calle. Según
(SEIA) ha existido rechazo de la ciuda- Costero de la Región de Tarapacá, sin proyectos pudieran seguir avanzando.
la empresa Río Seco, la solicitud de apro-
danía, la que ha desarrollado múltiples embargo, la iniciativa fue retirada a solo Con ello, se daba por terminado el trámi-
bación del anteproyecto se habría pre-
actividades de resistencia para evitar la 4 días de haber ingresado a evaluación. te de la central, aunque el descontento
sentado el 9 de enero de 2015, para lue-
instalación de la termoeléctrica en las Esto generó preocupación dentro de la por la resolución no se hizo esperar por
go recibir un acta de observaciones por
costas de Iquique. Además, la ciudadanía ciudadanía, pues el nuevo plan regula- parte de los iquiqueños, quienes se ma-
parte de la DOM el 27 de ese mes. La em-
se ha organizado a nivel local en diferen- dor establecía un uso de suelo que no nifestaron en contra de la aprobación de
presa habría respondido el 20 de febrero,
tes organizaciones sociales, contando permitía la instalación de centrales de las centrales Pacífico y Patache.
sin haber recibido respuesta por parte
con el apoyo del municipio y de redes de generación en la zona donde se proponía
En septiembre de 2014, se anunciaba el del director. La municipalidad señaló
organizaciones a nivel nacional (Red So- construir la termoeléctrica. Las organi-
inicio de la construcción de la Central que respecto a los permisos de edifica-
cial Chile sin Termoeléctricas). zaciones asociaron el hecho a una estra-
Termoeléctrica Pacífico, cuya energía ción, es el mismo director de Obras quien
tegia de las autoridades con vistas a la
Los principales argumentos de la ciuda- producida sería inyectada al Sistema debe emitir un pronunciamiento, pues
aprobación de la termoeléctrica.
danía están basados en el impacto a la Interconectado del Norte Grande (SING). actúa con autonomía del municipio, al
salud, al medioambiente, principalmente Durante los primeros meses del 2011, La iniciativa tenía prevista una inversión depender directamente del Ministerio de
en el borde costero, y en otras activida- previo a la votación de la Comisión de de USD 1.000 millones para su construc- Vivienda y Urbanismo. La firma tendría
des económicas que generan las termoe- Evaluación Ambiental (CEA), cientos de ción, cuya duración se estima en cerca todos los permisos, no existiendo trámi-
léctricas. iquiqueños salieron a protestar por la de 44 meses. Para esa fecha, ya conta- tes o proceso judiciales pendientes, pese
instalación de este proyecto en las costas ba con todos sus permisos ambientales a que el Plan Regulador Intercomunal
Durante el proceso de evaluación de este aprobados tanto para la construcción del Borde Costero- aprobado en abril de
de Iquique y exigir al Presidente Piñera el
proyecto la comunidad y organizaciones de su centro de operaciones como para 2013 por el Consejo Regional de Tarapa-
cumplimiento del compromiso hecho en
participaron en el proceso de participa- la instalación de torres de alta tensión. cá- aún en Contraloría para su toma de
la campaña presidencial de promover las
ción ciudadana y presentaron observa- Sin embargo, lo que definiría el funcio- razón, podría afectar el futuro desarrollo
energías limpias y renovables.
ciones al mismo. namiento de la central es el visto bueno de la Central.
En mayo del 2011 el proyecto es aproba- para la edificación de un terminal marí-
En noviembre de 2009 la Comisión Re-
do por la CEA. A través de marchas, cara- timo que permitiría abastecer de carbón
gional de Medio Ambiente (COREMA) de
vanas de vehículos, protestas en activi- a la termoeléctrica. El Seremi de Medio
Tarapacá rechazó el proyecto por no
dades oficiales y un llamado a plebiscito, Ambiente, Patricio Villablanca, informó
cumplir con la normativa ambiental,
la ciudadanía expresó su descontento que sin la aprobación del Estudio de Im-
específicamente con el sistema de aduc-
por la aprobación de esta termoeléctrica. pacto Ambiental (EIA) del proyecto del
ción y descarga de agua de mar que no
fue detallado correctamente desde el En septiembre de 2012, el Comité de Mi- puerto marítimo la central no podría
principio. Sin embargo, en octubre del nistros dio luz verde a la iniciativa, luego operar, pues no contaría con su insumo
necesario para su funcionamiento: el

Mapa de conflictos
38 socioambientales en Chile
39 2015
Central Termoeléctrica Pacífico
ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Río Seco S.A. 2009
Comisión Regional de Medio Ambiente
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- LOCALIZACIÓN
biental (CEA) Bahía de Patache, Iquique
Municipalidad de Iquique Región de Tarapacá
Municipalidad de Huara
Comite Defensa Madre Tierra Tarapacá ESTADO DEL CONFLICTO
(CODEMAT) Latente
Coordinadora Medio Ambiental y Social
de Tarapacá SECTOR PRODUCTIVO
Red Chile sin Termoeléctricas Energía
Habitantes de Cañamo, Chanavaya y
Chanavayita NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Dirigentes territoriales de Iquique CASEN 2006
Atacama Sustentable Muy bajo

DERECHOS EN JUEGO NIVEL DE DESARROLLO


• Derecho a un medioambiente libre HUMANO COMUNAL 2003
de contaminación Muy alto
• Derecho a la salud
INVOLUCRA TIERRAS
CAUSA DEL CONFLICTO Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Residuos, emisiones e inmisiones No

PERFIL DE LA COMUNIDAD EVALUACIÓN SEIA


Porcentaje de pobreza comunal (CASEN • Existencia de evaluación: Sí.
2013) Iquique 6,15 • Tipo de evaluación SEIA
Índice de desarrollo humano comunal (mapa 2012): EIA.
(PNUD 2003) Iquique 0,766 (Muy alto) • Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2012): Aprobado.
• Tipo de evaluación SEIA
(mapa 2015): EIA.
• Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2015): Aprobado.

Mapa de conflictos
40 socioambientales en Chile
41 2015
Proyecto Minero Pampa Hermosa rían próximamente a la petición de los
consejeros de Tarapacá.
PERFIL DE LA COMUNIDAD
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2013) Pozo Almonte 15,23
En julio de 2015, la SMA decidió iniciar
Índice de desarrollo humano comunal
una investigación a raíz de la denuncia
(PNUD 2003) Pozo Almonte 0,722 (Alto)
del Consejo Regional de Tarapacá. Con
El proyecto minero Pampa Hermosa con- Si bien la Dirección General de Aguas ello, se abre un nuevo flanco de compli-
sidera 200 kilómetros cuadrados de nue- (DGA) y la Corporación Nacional de De- caciones para SQM, quien en los meses
vas faenas, la ampliación de las Áreas In- sarrollo Indígena (CONADI) presentaron anteriores había tenido que enfrentar la
AÑO DE INICIO
dustriales de Nueva Victoria y Sur Viejo, reparos, el proyecto fue aprobado en salida del Directorio de su principal ac-
2008
así como el crecimiento del Campamen- septiembre de 2010. Al respecto, las co- cionista, Julio Ponce Lerou, en el marco
to Iris. La vida útil del proyecto se estima munidades denunciaron la existencia de de una tensión con la firma canadiense
LOCALIZACIÓN
en 30 años y la inversión alcanza a US$ irregularidades en el proceso de evalua- Potach que tiene alta participación in-
Salar de Llamara, Pozo Almonte
1.033 millones hasta la etapa de cierre ción, sobre todo en materia de consulta terna en la empresa. Todo esto, a raíz de
Regiones de Tarapacá y
del mismo. indígena y consentimiento para el desa- la investigación judicial respecto a pa-
Antofagasta
rrollo del proyecto. gos irregulares a personeros vinculados
El proyecto contempla aumentar la pro-
a partidos políticos. A ello, se suma la dis-
ducción de yodo en la planta de Nueva En junio de 2015, el Consejo Regional ESTADO DEL CONFLICTO
puta legal que SQM tiene con CORFO, que
Victoria en 6.500 toneladas por año, así (CORE) de Tarapacá, interpuso una de- Activo
recurrió a un arbitraje para reclamar la
como la construcción de una nueva plan- nuncia ante la Superintendencia del
finalización anticipada del contrato de
ta para producir 1.200.000 toneladas por Medio Ambiente (SMA) a la Sociedad SECTOR PRODUCTIVO
arrendamiento sobre el Salar de Ataca-
año de nitrato de sodio y nitrato de pota- Química y Minera de Chile (SQM) por Minería
ma, considerándose un incumplimiento
sio en el Área Industrial de Sur Viejo. eventuales incumplimientos a su Reso-
grave por parte de la empresa.
lución de Calificación Ambiental (RCA) NIVEL DE POBREZA COMUNAL
La comunidad aymara, los habitantes de
en la ejecución de su proyecto “Pampa CASEN 2006
la zona y especialmente los agricultores
Hermosa”. Los representantes regiona- Muy bajo
están preocupados por los efectos que ACTORES INVOLUCRADOS
les, bajo una moción de acuerdo que
este proyecto pueda tener en el ya colap- SQM S.A
incluyó a la mayoría de los integrantes NIVEL DE DESARROLLO
sado río Loa, pues la iniciativa considera Comisión Regional de Medio Ambiente
del Consejo Regional de Tarapacá, a me- HUMANO COMUNAL 2003
captar hasta 60 litros por segundo desde (COREMA) / Comisión de Evaluación Am-
diados de abril decidieron denunciar a la Alto
la Quebrada Amarga, situación adver- biental (CEA)
minera ante la autoridad ambiental por
tida por la Dirección General de Aguas Dirección General de Aguas (DGA)
infracciones que habrían provocado un INVOLUCRA TIERRAS
(DGA) que planteó una serie de reparos a Municipalidad de María Elena
gran daño ambiental en la zona. Acusa- Y TERRITORIOS INDÍGENAS
la iniciativa. Municipalidad de Pozo Almonte
ron que los servicios públicos han hecho Sí
caso omiso del problema, “encubriendo” Comunidad Aymara de Quillagua
Adicionalmente, se extraerá agua desde
lo que está sucediendo con la iniciativa. Comunidades Agrícolas EVALUACIÓN SEIA
el acuífero del Salar de Llamara, parte
Juntas de Vecinos de La Tirana, Pozo Al- • Existencia de evaluación: Sí.
de la cual se utilizará para inyectar arti-
La denuncia interpuesta ante la SMA, monte y Colonia Pintado
ficialmente lagunas con el propósito de • Tipo de evaluación SEIA
advierte que las extracciones de agua Senador José Antonio Gómez
mitigar el impacto de la actividad minera. (mapa 2012): EIA.
que realiza SQM en el salar podría afec-
• Resultado evaluacion SEIA
La mayor preocupación de la comuni- tar la calidad de agua de los Puquíos de DERECHOS EN JUEGO (mapa 2012): Aprobado.
dad aymara está en la probable desapa- Llamara, alterando potencialmente la • Derecho al agua • Tipo de evaluación SEIA
rición del milenario oasis de Quillagua flora y fauna que habita estas forma- • Derecho a un medioambiente libre (mapa 2015): EIA.
y en la migración forzada de sus habi- ciones vegetales. Asimismo, se señala el de contaminación • Resultado evaluacion SEIA
tantes debido a la sequía. Además, la incumplimiento por parte de la empresa • Derecho a la participación y con- (mapa 2015): Aprobado.
continua extracción de agua del Salar de los Programas de Seguimiento Am- sulta indígena (Convenio 169 OIT)
de Llamara afectaría gravemente la bio- biental Hidrogeológico del proyecto y • Derecho al territorio y a los recur-
diversidad de flora y fauna terrestre y los incumplimientos en la extracción de sos naturales (Convenio 169 OIT)
acuática del área, afectando los planes agua en el salar a través de los pozos. CAUSA DEL CONFLICTO
de desarrollo turístico que se tenían pre- Las comunidades indígenas cercanas al Lugar de la exploración o explotación
vistos para la zona. salar de Llamara indicaron que se suma-

Mapa de conflictos
42 socioambientales en Chile
43 2015
Central Patache En noviembre de 2013, y a un mes de la
formulación de cargos en contra de la AÑO DE INICIO
termoeléctrica por parte de la SMA, la 2009
empresa Celta –filial de Endesa- presen-
tó un plan de cumplimiento ambiental LOCALIZACIÓN
para subsanar los problemas detecta- Bahía de Patache, Iquique
Central Patache es una termoeléctrica pesca artesanal en la zona de Patache. Región de Tarapacá
dos y evitar la multa, el cual fue analiza-
a carbón, que operará con una unidad El proyecto, que pretende proporcionar
do por la autoridad ambiental.
de 110 MW de potencia y utilizará car- energía al Proyecto Minero Collahua- ESTADO DEL CONFLICTO
bón bituminoso como combustible. El si- impulsado por la Compañía Minera Latente
proyecto comienza con la descarga del Doña Inés de Collahuasi- recibió como ACTORES INVOLUCRADOS
carbón en Puerto Patache, continúa única indicación para continuar su fun- Central Patache S.A.
SECTOR PRODUCTIVO
con el transporte del combustible en cionamiento la instalación de estacio- Comisión Regional de Medio Ambiente
Energía
camiones hasta la cancha de acopio y nes de control y monitoreo de aguas en (COREMA) / Comisión de Evaluación Am-
su posterior envío por correa transpor- sus dependencias. Las organizaciones biental (CEA)
NIVEL DE POBREZA COMUNAL
tadora a las calderas. ambientalistas se han mantenido en Municipalidad de Iquique
CASEN 2006
alerta por el impacto que esta central, Municipalidad de Huara
Al igual que con la Central Pacífico, des- Muy bajo
y la central Pacífico (aprobada también Comite Defensa Madre Tierra Tarapacá
de el ingreso de este proyecto al Sistema (CODEMAT)
por el Comité) tendrían en los orga- NIVEL DE DESARROLLO
de Evaluación de Impacto Ambiental Coordinadora Medio Ambiental y Social
nismos marinos y en la afectación del HUMANO COMUNAL 2003
(SEIA) ha existido un rechazo por parte de Tarapacá
shock térmico sobre el medio marino Muy alto
de la ciudadanía a su aprobación, lo Red Chile sin Termoeléctricas
costero, pues ambas termoeléctricas
que la ha llevado desarrollar múltiples Juntas de Vecino de Cañamo, Chanava-
emplean sistema de desulfuración de INVOLUCRA TIERRAS
actividades de resistencia para evitar ya y Chanavayita
gases por medio del uso de agua de Y TERRITORIOS INDÍGENAS
su instalación en las costas de Iquique. Comite Medioambiente Chanavayita
mar. Ante la resolución, los habitantes No
de Iquique se manifestaron en una pro- ONG Atacama Sustentable
En mayo del 2011 el proyecto es apro-
testa en contra de la aprobación de las Parlamentarios de la región
bado por la Comisión de Evaluación EVALUACIÓN SEIA
Ambiental (CEA) de la región. A través dos centrales. • Existencia de evaluación: Sí.
DERECHOS EN JUEGO
de diversas manifestaciones, la ciuda- • Tipo de evaluación SEIA
A finales de septiembre de 2013, la Su- Derecho a un medioambiente libre de
danía expresó su descontento por la (mapa 2012): EIA.
perintendencia de Medio Ambiente contaminación
aprobación de esta termoeléctrica. Al • Resultado evaluacion SEIA
(SMA) formuló cargos en contra de la
respecto, los habitantes indican que (mapa 2012): Aprobado.
central Patache, por faltas graves y CAUSA DEL CONFLICTO
la zona norte del país es propicia para • Tipo de evaluación SEIA
por incumplimientos de su Resolución Residuos, emisiones e inmisiones
generar energía solar u eólica, pero que (mapa 2015): EIA.
de Calificación Ambiental (RCA), arries-
las empresas no están dispuestas a rea- • Resultado evaluacion SEIA
gando una multa de hasta 5.000 UTA, PERFIL DE LA COMUNIDAD
lizar la inversión que se requiere. (mapa 2015): Aprobado.
la paralización de sus operaciones o la Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
A comienzos de septiembre de 2012, el revocación de su RCA. La entidad regu- 2013) Iquique 6,15
Comité de Ministros, presidido por la ladora afirma que Patache habría exce- Índice de desarrollo humano comunal
ministra de Medio Ambiente, María Ig- dido la capacidad de almacenamiento (PNUD 2003) Iquique 0,766 (Muy alto)
nacia Benítez, dio luz verde al proyecto de carbón en las canchas de acopio de
termoeléctrico, luego de que se recha- la central, a la vez que éstas no conta-
zaran los recursos de reclamación inter- ban con muros o mallas que contuvie-
puestos por la Junta de Vecinos Caleta ran la dispersión de polvo; las piscinas
Chanavaya y la de Caleta Chanavayita decantadoras de cenizas excedían la
al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) capacidad autorizada; y se encontraron
de la Central Patache. Los vecinos del restos de animales succionados por las
sector, argumentaban la puesta en ries- tuberías.
go de los caladeros de pesca histórica y

Mapa de conflictos
44 socioambientales en Chile
45 2015
Planta de producción de sales de con la entrega de su primera adenda. En
septiembre de 2011 la empresa solicitó AÑO DE INICIO
2009
potasio una suspensión del proceso de evalua-
ción ambiental, sin embargo éste po-
dría reactivarse en cualquier momento. LOCALIZACIÓN
Peine y Toconao, San Pedro de
El proyecto consiste en actividades de dad Legal Minera NX de Peine no acre- Atacama
recuperación de sales de potasio pre- ditó que las acciones del proyecto no ACTORES INVOLUCRADOS Región de Antofagasta
sentes en las salmueras prospectadas afectarán áreas y humedales asociados Sociedad Legal Minera NX UNO de Peine
en el oeste del Salar de Atacama, con a la Reserva Nacional Los Flamencos, Comisión Regional de Medio Ambiente ESTADO DEL CONFLICTO
el fin de alcanzar una producción de sitio de reproducción de mayor impor- (COREMA) / Comisión de Evaluación Am- Latente
200.000 toneladas por años de cloruro tancia global para el Flamenco Andino biental (CEA)
de potasio para abastecer los requeri- (Phoenicoparrus andinus). A juicio de la Corporación Nacional de Desarrollo In- SECTOR PRODUCTIVO
mientos de la Planta Cosayach Nitrato, autoridad, este lugar podría ser impac- dígena (CONADI) Minería
localizada en la Región de Tarapacá. Se- tado por el ascenso o descenso de los Corporación Nacional Forestal (CONAF)
gún la empresa, dichas salmueras se en- niveles de agua subterráneos y superfi- Comunidad Indígena Atacameña de NIVEL DE POBREZA COMUNAL
cuentran en un reservorio subterráneo ciales, afectando la diversidad biológi- Peine CASEN 2006
confinado, con altas concentraciones ca presente en el área y su capacidad de Comunidad indígena Atacameño de To- Muy bajo
de cloruro de potasio y es independien- regeneración. Además, CONAF planteó conao
te del Acuífero Libre del Salar de Ataca- que el proyecto se encuentra adyacen- Municipalidad de San Pedro de Atacama NIVEL DE DESARROLLO
ma, por lo que su explotación no afecta- te al Humedal de Importancia Inter- Servicio Nacional de Geología y Minería HUMANO COMUNAL 2003
ría las actividades que se realizan en el nacional “Sistema Hidrológico Soncor (SERNAGEOMIN) Alto
sector. (Ramsar 1971) y está inserto en uno de SEREMI de Obras Públicas
los sitios propuestos para la Conserva- SEREMI de Agricultura INVOLUCRA TIERRAS
Es importante señalar que el Salar de
ción de la Biodiversidad de la Región de Dirección General de Aguas (DGA) Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Atacama fue declarado Zona de Interés
Antofagasta (Salar de Atacama). Ambas Sí
Turístico (ZOIT), mediante Resolución
condiciones le otorgan a este sitio un DERECHOS EN JUEGO
Exenta Nº775 del 1 de agosto de 2002.
grado mayor de protección oficial. • Derecho a un medioambiente libre EVALUACIÓN SEIA
Originalmente, este proyecto ingresó de contaminación • Existencia de evaluación: Sí.
En el 2009 la empresa presentó el EIA
al Sistema de Evaluación de Impacto • Derecho a la participación y con- • Tipo de evaluación SEIA
solicitado. En este marco se realizaron
Ambiental (SEIA) en el 2007 a través de sulta indígena (Convenio 169 OIT) (mapa 2012): EIA.
procesos de participación ciudadana en
una Declaración de Impacto Ambiental • Resultado evaluacion SEIA
Peine, Toconao, San Pedro de Atacama
(DIA), sin embargo, a inicios de 2008 al CAUSA DEL CONFLICTO (mapa 2012): En calificación.
y Socaire. Las comunidades indígenas
menos 9 reparticiones públicas mani- Lugar de la exploración o explotación • Tipo de evaluación SEIA
atacameñas de Peine, Toconao y el Con-
festaron su rechazo al proyecto y exi- (mapa 2015): EIA.
sejo de Pueblos Atacameños presenta-
gieron al titular la presentación de un PERFIL DE LA COMUNIDAD • Resultado evaluacion SEIA
ron observaciones al EIA, en las que dan
Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Porcentaje de pobreza comunal (CASEN (mapa 2015): En calificación.
a conocer su rechazo al proyecto. Entre
2013) San Pedro de Atacama 17,11
En el caso de la Corporación Nacional sus preocupaciones está la posible afec-
Índice de desarrollo humano comunal
de Desarrollo Indígena (CONADI), el or- tación del salar producto de la extrac-
(PNUD 2003) San Pedro de Atacama
ganismo señaló que su rechazo se debe ción de la salmuera, la afectación de la
0,711 (Alto)
a que el citado proyecto se emplaza en flora y la fauna de la zona, del paisaje y
una zona de interés turístico, área con- el acuífero, así como el impacto en las
siderada bajo protección debida a sus actividades turísticas y ganaderas.
capacidades y potencialidades.
Durante el proceso de evaluación se
En el caso de la Corporación Nacional comprobó que el acuífero no estaba
Forestal (CONAF), el argumento de re- confinado como decía la empresa, situa-
chazo se basó en que la empresa Socie- ción que fue rectificada por la empresa

Mapa de conflictos
46 socioambientales en Chile
47 2015
Perforación geotérmica profunda El ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Geotérmica del Norte (GDN), consorcio 2007
Tatio Fase I formado por ENEL (51%), Enap (44%) y
CODELCO (5%) LOCALIZACIÓN
Comisión Regional de Medio Ambiente Geiser del Tatio, Calama
En agosto de 2007 ingresó al Sistema géiseres del Tatio. Al respecto, si bien (COREMA) Región de Antofagasta
de Evaluación de Impacto Ambiental se abandonaron las faenas, la empresa Asociación de Regantes
el proyecto denominado “Perforación GDN –parte del consorcio- ha manifes- Consejo del Pueblo Lickanantay-Ataca- ESTADO DEL CONFLICTO
Geotérmica Profunda El Tatio, Fase I”, tado la intención de persistir más ade- meño Latente
presentado por la empresa Geotérmica lante en el proyecto. Asociación Indígena del Consejo Ataca-
del Norte S.A. meño SECTOR PRODUCTIVO
Durante la evaluación ambiental se Asociación de Cultores de la Medicina Energía
realizaron procesos de participación Ancestral Likan Antay y Quechua
ciudadana en Toconce, Caspana, Ca- Asociación Turística y Medioambiental NIVEL DE POBREZA COMUNAL
lama y San Pedro de Atacama, cuyos de San Pedro de Atacama (ATYMA) CASEN 2006
resultados mostraron el rechazo de las Asociación Indígena de Regantes y Agri- Bajo
comunidades al proyecto y relevaron la cultores Lay Lay de Calama
omisión de antecedentes relevantes en Asociación de Conductores y Guías de NIVEL DE DESARROLLO
el estudio presentado por la empresa, Turismo de San Pedro de Atacama HUMANO COMUNAL 2003
sobre todo en materia de los efectos Comunidad Quechua Sumac Llajta de Muy alto
que las perforaciones podrían generar Calama
en la migración de animales y el com- Municipalidad de Calama INVOLUCRA TIERRAS
portamiento de los acuíferos. Y TERRITORIOS INDÍGENAS
DERECHOS EN JUEGO Sí
El 3 de julio de 2008 el proyecto fue • Derecho a un medioambiente libre
aprobado, a pesar del rechazo y las de contaminación EVALUACIÓN SEIA
constantes manifestaciones de las co- • Derecho al agua • Existencia de evaluación: Sí.
munidades indígenas que reclamaban • Derecho a la participación • Tipo de evaluación SEIA
la destrucción de su tierra sagrada. • Derecho a la participación y con- (mapa 2012): EIA.
sulta indígena (Convenio 169 OIT) • Resultado evaluacion SEIA
En septiembre de 2009 se produce la
• Derecho al territorio y a los recur- (mapa 2012): Aprobado.
rotura de una antigua tubería, provo-
sos naturales (Convenio 169 OIT) • Tipo de evaluación SEIA
cando una emanación de vapor y agua
(mapa 2015): EIA.
de 60 metros de altura en los géiseres
CAUSA DEL CONFLICTO • Resultado evaluacion SEIA
del Tatio, lo que generó gran preocu-
Lugar de la exploración o explotación (mapa 2015): Aprobado.
pación en las autoridades de la Región
de Antofagasta y a nivel nacional por el
PERFIL DE LA COMUNIDAD
posible daño ambiental y la afectación
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
del turismo. Ante el hecho, se organizó
2013) Calama 3,44
la iniciativa “Salvemos el Tatio” para
Índice de desarrollo humano comunal
exigir la paralización de la exploración
(PNUD 2003) Calama 0,757 (Muy alto)
geotérmica.
Finalmente, la Comisión Regional de
Medio Ambiente (COREMA) ordenó la
suspensión de las faenas de explora-
ción a la Empresa Geotérmica del Norte,
responsable de la fuga de vapor de los

Mapa de conflictos
48 socioambientales en Chile
49 2015
Modificaciones al sistema de pozas ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Minera Sociedad Chilena del Litio 2009
de evaporación solar en el salar de SQM Salar
Comisión Regional de Medio Ambiente LOCALIZACIÓN
Atacama (COREMA) / Comisión de Evaluación Am- Salar de Atacama, San Pedro de
biental (CEA) Atacama
El Proyecto “Modificaciones y mejora- Comunidad Indígena Atacameña de Región de Antofagasta
miento del sistema de pozas de eva- Peine
poración solar en el salar de Atacama” Comunidad Indígena Atacameña de To- ESTADO DEL CONFLICTO
consiste en la construcción de nuevas conao Cerrado
superficies de evaporación solar, a con-
tinuación de las actuales instalaciones DERECHOS EN JUEGO SECTOR PRODUCTIVO
de Sociedad Chilena de Litio Ltda. (SCL), • Derecho a la participación y con- Minería
en el Salar de Atacama. El objetivo del sulta indígena (Convenio 169 OIT)
proyecto es aumentar la producción de • Derecho al agua NIVEL DE POBREZA COMUNAL
salmuera concentrada de litio, para lo CASEN 2006
cual es necesario incrementar la canti- CAUSA DEL CONFLICTO Muy bajo
dad de superficie de evaporación solar Lugar de la exploración o explotación
en la planta y la extracción de salmue- NIVEL DE DESARROLLO
ra. De acuerdo a lo señalado por la em- PERFIL DE LA COMUNIDAD HUMANO COMUNAL 2003
presa, el proyecto no requiere extrac- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Alto
ción de agua dulce. 2013) San Pedro de Atacama 17,11
Índice de desarrollo humano comunal INVOLUCRA TIERRAS
Durante el proceso de evaluación am- (PNUD 2003) San Pedro de Atacama Y TERRITORIOS INDÍGENAS
biental se desarrollaron actividades 0,711 (Alto) Sí
de participación ciudadana en Peine,
Toconao, San Pedro de Atacama y So- EVALUACIÓN SEIA
caire. En este contexto, las comunida- • Existencia de evaluación: Sí.
des indígenas atacameños presentaron • Tipo de evaluación SEIA
observaciones al Estudio de Evaluación (mapa 2012): EIA.
Ambiental (EIA) relacionadas con la • Resultado evaluacion SEIA
propiedad de la tierra, la afectación de (mapa 2012): Rechazado.
los acuíferos, flora y fauna, así como la • Tipo de evaluación SEIA
necesidad de desarrollar un proceso de (mapa 2015): EIA.
consulta indígena según los estándares • Resultado evaluacion SEIA
del Convenio OIT N° 169. (mapa 2015): Rechazado.
Además, existe una visión crítica de las
comunidades a las intervenciones in-
dustriales en el salar, sobre todo por el
aumento de la población flotante en el
pueblo de Toconao y su efecto en el con-
sumo de agua.

Mapa de conflictos
50 socioambientales en Chile
51 2015
Zona Industrial de Mejillones (Zona Ante los resultados del estudio, los ha-
bitantes de Mejillones organizados en
DERECHOS EN JUEGO
Derecho a un medioambiente libre de

de Sacrificio) la Coordinadora Fuerza Mejillones han


realizado diversas manifestaciones para
contaminación
Derecho a la salud
denunciar la contaminación de la bahía Derecho a la participación
y la falta de fiscalización a las industrias, Derecho al trabajo
Mejillones se ha convertido en la capital hía estaba libre de contaminación. En
así como rechazar la instalación de nue- Derecho al territorio y a los recursos na-
de la energía en la zona norte del país. relación a estos resultados el SEREMI del
vos proyectos en la zona. El objetivo es turales (Convenio 169 OIT)
Actualmente, su bahía alberga las cen- Medio Ambiente, Hugo Thenoux, recordó
hacer notar el deterioro que ha tenido
trales termoeléctricas Atacama, dual que el objetivo principal de este estudio
Mejillones debido a las termoeléctricas, CAUSA DEL CONFLICTO
a gas natural de 396 MW de potencia “fue recopilar y sistematizar la enorme
los puertos y las industrias que se han Lugar de la exploración o explotación
máxima, propiedad de GasAtacama, y cantidad de información ambiental ge-
construido en forma creciente y sin con-
Mejillones, que opera con dos unidades nerada para la bahía; así como elaborar
siderar el impacto de la llegada de traba- PERFIL DE LA COMUNIDAD
a carbón de 166 MW y de 175 MW respec- un diagnóstico del estado de salud del
jadores foráneos, la destrucción de los Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
tivamente, y una a gas natural de 250 ecosistema marino, para finalmente pro-
recursos naturales y la contaminación 2013) Mejillones 8,75
MW, propiedad de Edelnor. En el 2011, poner un único sistema de seguimiento
industrial. Índice de desarrollo humano comunal
además, comenzaron a funcionar dos ambiental que integre todo el monitoreo
(PNUD 2003) Mejillones 0,730 (Alto)
nuevas centrales carboneras de 165 MW que las empresas desarrollan según sus El alcalde de Mejillones, Marcelino Car-
cada una: la Central Termoeléctrica Hor- obligaciones establecidas legalmente vajal, presentó un recurso de protección
nitos (CTH) y la Central Termoeléctrica a través de sus resoluciones de califica- ante la Corte de Apelaciones de Anto-
Andina (CTA) de E-CL, empresa genera- ción ambiental (RCA)”. fagasta, para que sean los tribunales AÑO DE INICIO
dora controlada por IPR-GDF SUEZ Chile. quienes determinen responsabilidades. 1990
Para los pescadores y habitantes de la
Además, en mayo de 2010 recibió su Re- Además, hizo llegar un oficio con los re-
zona los resultados de este estudio refle- LOCALIZACIÓN
solución de Calificación Ambiental (RCA) sultados del estudio a las autoridades
jan los estándares del Decreto Supremo Mejillones
el proyecto de Edelnor “Infraestructura regionales, encabezadas por el Inten-
144 que, desde el punto de vista de la Región de Antofagasta
Energética Mejillones”, consistente en dente Pablo Toloza, con el fin de que to-
Coordinadora Fuerza Mejillones, es una
dos unidades carboneras con una capa- men las medidas necesarias para que las
norma antigua y no representa la reali- ESTADO DEL CONFLICTO
cidad instalada de 375 MW cada una, y empresas involucradas detengan la con-
dad que actualmente se vive en el país Activo
un muelle de descarga de combustibles taminación y se respete el derecho de los
en temas de contaminación ambiental.
en Mejillones, que tendrá una capacidad habitantes de Mejillones de vivir en un
de 6.000.000 toneladas al año. En mayo de 2012 el Centro Regional de medio ambiente libre de contaminación. SECTOR PRODUCTIVO
Estudios y Educación Ambiental (CREA) Energía, Infraestructura hidráulica,
En la zona además operan los puertos de A lo anterior se suma un informe dado Infraestructura portuaria,
de la Universidad de Antofagasta, entre-
Angamos y Mejillones, la fábrica de explo- a conocer en diciembre de 2011 que de- Infraestructura de transporte,
gó a la opinión pública los resultados del
sivos Enaex, Interacid, Cementos Polpaico, muestra los altos índices de cáncer en Instalaciones fabriles
estudio de contaminación en la bahía de
entre otras. Desde el 2010 también opera la Región de Antofagasta, que duplican
Mejillones, donde se analizó la presen-
en la zona el Terminal de Regasificación -o en algunos casos triplican- la media NIVEL DE POBREZA COMUNAL
cia de metales pesados e hidrocarburos
GNL Mejillones de Suez Energy y Codelco. nacional. CASEN 2006
en la playa de la comuna y su potencial
Durante varios años vecinos, pescadores efecto para los habitantes y especies Muy bajo
ACTORES INVOLUCRADOS
y habitantes de Mejillones han venido marinas de la zona. Los resultados del
Enaex, Corpesca, Gas Atacama, NIVEL DE DESARROLLO HUMANO
denunciando, sin resultados, la contami- análisis confirmaron la presencia de
Cemento Polpaico, Edelmar, Moly Cop, COMUNAL 2003
nación ambiental de la bahía de Mejillo- material particulado y metales pesados
Interacid, Puerto Argamos, Terminal Alto
nes y el explosivo aumento de industrias (plomo, cadmio, mercurio y arsénico) en
Mejillones, Municipalidad de Mejillones
operando en la zona. niveles que superan ampliamente la nor-
SEREMI de Salud, SEREMI de Medio Am- INVOLUCRA TIERRAS
mativa chilena, los que se acrecentaban
En abril de 2012 se entregaron los resul- biente, Sindicato de Pescadores y Buzos Y TERRITORIOS INDÍGENAS
en las zonas de muestreo cercanas a las
tados de un estudio encargado por el de Mejillones, Movimiento Social Fuer- No
industrias. Además, restos de estos ele-
Alcalde de Mejillones a la Universidad de za Mejillones.
mentos fueron encontrados en la fauna
Chile sobre la contaminación de la Bahía EVALUACIÓN SEIA
marina de la zona, situación que podría
de Mejillones, el cual indicaba que la ba- • No aplica.
afectar gravemente la pesca en la zona.

Mapa de conflictos
52 socioambientales en Chile
53 2015
Central termoeléctrica Angamos ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
AES Gener, a través de su filial Norgener 2006
S.A.
Comisión Regional de Medio Ambiente LOCALIZACIÓN
(COREMA) Mejillones
Este conflicto se inicia en el contexto de Municipalidad de Mejillones Región de Antofagasta
la contaminación de Mejillones, loca- Movimiento Social Fuerza Mejillones
lidad que ha adquirido características Sindicato de Pescadores y Buzos de Me- ESTADO DEL CONFLICTO
de zona de sacrificio. En particular, esta jillones Latente
disputa socioambiental tiene relación
con la construcción y operación de dos DERECHOS EN JUEGO SECTOR PRODUCTIVO
unidades de generación térmica de 260 • Derecho a un medioambiente libre Energía
MW cada una, las que funcionarán uti- de contaminación
lizando combustible sólido (carbón bi- • Derecho a la salud NIVEL DE POBREZA COMUNAL
tuminoso y sub bituminoso), además de CASEN 2006
Fuel Oil como combustible de respaldo. CAUSA DEL CONFLICTO Muy bajo
Tras ser evaluado ambientalmente, el Residuos, emisiones e inmisiones
2008 se inició su construcción y entró en NIVEL DE DESARROLLO
operación en 2011. PERFIL DE LA COMUNIDAD HUMANO COMUNAL 2003
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Alto
Al respecto, la población ha mostrado 2013) Mejillones 8,75
su descontento e indignación por la Índice de desarrollo humano comunal INVOLUCRA TIERRAS
contaminación que hace años viene (PNUD 2003) Mejillones 0,730 (Alto) Y TERRITORIOS INDÍGENAS
amenazando la flora, fauna y salud de No
los habitantes de Mejillones.
EVALUACIÓN SEIA
• Existencia de evaluación: Sí.
• Tipo de evaluación SEIA
(mapa 2012): EIA.
• Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2012): Aprobado.
• Tipo de evaluación SEIA
(mapa 2015): EIA.
• Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2015): Aprobado.

Mapa de conflictos
54 socioambientales en Chile
55 2015
Central termoeléctrica Cochrane ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
AES Gener, a través de su filial Norgener 2008
S.A.
Comisión Regional de Medio Ambiente LOCALIZACIÓN
(COREMA) Mejillones
En el contexto de la contaminación de de la empresa contratista Belfi, que Alcalde de Mejillones Región de Antofagasta
Mejillones, localidad que ha adquirido realizaba faenas de dragado para la Movimiento Social Fuerza Mejillones
características de zona de sacrificio, central termoeléctrica, pues generaba Sindicato de Pescadores y Buzos de Me- ESTADO DEL CONFLICTO
este conflicto nace por la construcción impactos negativos en la flora y fauna jillones Activo
de una nueva central termoeléctrica marina del sector, afectando la fuente
compuesta de dos unidades de 280 MW laboral de pescadores y buzos. DERECHOS EN JUEGO SECTOR PRODUCTIVO
cada una, las que utilizarán carbón bi- • Derecho a un medioambiente libre Energía
tuminoso y sub-bituminoso como com- de contaminación
bustible. Las dos unidades de genera- • Derecho a la salud NIVEL DE POBREZA COMUNAL
ción térmica que contempla el proyecto • Derecho al territorio y a los recur- CASEN 2006
son del tipo monoblock, diseñadas para sos naturales (Convenio 169 OIT) Muy bajo
consumir combustibles sólidos por me-
dio de una caldera a carbón pulveriza- CAUSA DEL CONFLICTO NIVEL DE DESARROLLO
do (“pulverized coal”, PC). Residuos, emisiones e inmisiones HUMANO COMUNAL 2003
La resistencia de la población tiene re- Alto
lación con las emisiones de la central y PERFIL DE LA COMUNIDAD
su efecto sobre la salud de las personas. Porcentaje de pobreza comunal (CASEN INVOLUCRA TIERRAS
2013) Mejillones 8,75 Y TERRITORIOS INDÍGENAS
El proyecto termoeléctrico inició su Índice de desarrollo humano comunal No
construcción en abril del año 2013, sien- (PNUD 2003) Mejillones 0,730 (Alto)
do uno de los principales proyectos de EVALUACIÓN SEIA
generación eléctrica en el norte que sa- • Existencia de evaluación: Sí.
tisface la demanda de la gran industria • Tipo de evaluación SEIA
minera de la zona. En concreto, la fir- (mapa 2012): EIA.
ma ya tendría contratos de suministro • Resultado evaluacion SEIA
suscritos con Sierra Gorda y SQM. Para (mapa 2012): Aprobado.
octubre del año 2014, la central presen- • Tipo de evaluación SEIA
taba un avance de un 53%. El Vicepresi- (mapa 2015): EIA.
dente de Ingeniería y Construcción de • Resultado evaluacion SEIA
AES Gener, Luis Knaak, informó que se (mapa 2015): Aprobado.
esperaba que la primera unidad de la
central estuviera operativa en mayo de
2016, mientras que la segunda para oc-
tubre del mismo año.
En noviembre de 2014, los pescadores y
mariscadores de Mejillones protestaron
durante varias semanas en contra de la
contaminación en el borde costero que,
acusan, comprometería su sustento
laboral. Los cortes de acceso al puerto
y al Barrio Industrial de la comuna, te-
nían como fin manifestarse en contra

Mapa de conflictos
56 socioambientales en Chile
57 2015
Central Térmica Andino ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Empresa E-CL (GDF Suez) 2006
Conama-Corema
Alcalde de Mejillones LOCALIZACIÓN
Movimiento Social Fuerza Mejillones Mejillones
En el contexto de la contaminación de ción: la reutilización de la ceniza volan- Sindicato de Pescadores y Buzos de Me- Región de Antofagasta
Mejillones, localidad que ha adquirido te resultante del proceso de generación jillones
características de zona de sacrificio, eléctrica de sus dos centrales generado- ESTADO DEL CONFLICTO
este conflicto nace por la construcción ras (CTA y CTH) para producir cemento. DERECHOS EN JUEGO Latente
de una nueva central termoeléctrica. El • Derecho a un medioambiente libre
En mayo de 2014, la Superintendencia
proyecto contempla la construcción y de contaminación SECTOR PRODUCTIVO
del Medio Ambiente (SMA) formuló car-
operación de dos unidades de genera- • Derecho a la salud Energía
gos contra la central, ya que la mayoría
ción térmica alimentadas por carbón, • Derecho al territorio y a los recur-
de las centrales termoeléctricas del país
de 200 MW netos de potencia cada una, sos naturales (Convenio 169 OIT) NIVEL DE POBREZA COMUNAL
no contaba con la certificación inicial
cuya energía será utilizada por la Mina CASEN 2006
de su Sistema de Monitoreo Continuo
Gabriela Mistral (Gaby) y otras plantas CAUSA DEL CONFLICTO Muy bajo
de Emisiones (CEMS), normativa que
de CODELCO. Residuos, emisiones e inmisiones
partió en junio de 2013, y que comenzó
La Central Andino entró en funciona- a fiscalizarse en enero de 2014. NIVEL DE DESARROLLO
miento en 2011, situación que ha gene- PERFIL DE LA COMUNIDAD HUMANO COMUNAL 2003
rado indignación en la población de Me- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Alto
jillones, no sólo por la contaminación 2013) Mejillones 8,75
que hace años viene amenazando la Índice de desarrollo humano comunal INVOLUCRA TIERRAS
flora, fauna y salud de los habitantes de (PNUD 2003) Mejillones 0,730 (Alto) Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Mejillones, sino porque las autoridades Sí
han permitido la instalación de nuevos
proyectos en una zona saturada. EVALUACIÓN SEIA
• Existencia de evaluación: Sí.
En enero de 2013, mediante un hecho • Tipo de evaluación SEIA
esencial enviado a la Superintendencia (mapa 2012): EIA.
de Valores y Seguros (SVS), la eléctrica • Resultado evaluacion SEIA
E-CL, informó la paralización temporal (mapa 2012): Aprobado.
de sus dos centrales termoeléctricas • Tipo de evaluación SEIA
ubicadas en la zona: Central Termoeléc- (mapa 2015): EIA.
trica Andina (CTA) y la Central Termoe- • Resultado evaluacion SEIA
léctrica Hornitos (CTH), tras detectar (mapa 2015): Aprobado.
daños a las obras civiles en las que se
encontraban instaladas las unidades
de generación termoeléctrica, especí-
ficamente, filtraciones en el sistema
de enfriamiento de las unidades. Para
evitar su extensión, y poder iniciar la re-
paración de las obras, se detuvieron las
operaciones en ambas centrales.
Para marzo de 2014, la generadora eléc-
trica E-CL, firmó un contrato con la plan-
ta de Antofagasta de Cementos Biobío,
para comenzar un proyecto de innova-

Mapa de conflictos
58 socioambientales en Chile
59 2015
Central Termoeléctrica Hornitos ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Empresa E-CL (GDF Suez) e Inversiones 2006
Punta de Rieles (Antofagasta Plc)
Comisión Regional de Medio Ambiente LOCALIZACIÓN
(COREMA) Mejillones
La central termoeléctrica a carbón eléctrica de sus dos centrales generado- Municipalidad de Mejillones Región de Antofagasta
Hornitos entró en funcionamiento a ras (CTA y CTH) para producir cemento. Movimiento Social Fuerza Mejillones
mediados de 2011, a escasos metros de Sindicato de Pescadores y Buzos de Me- ESTADO DEL CONFLICTO
En mayo de 2014, la Superintendencia
la zona urbana del turístico puerto de jillones Latente
del Medio Ambiente (SMA) formuló car-
Mejillones.
gos contra la central, ya que la mayoría
La energía generada por esta termoe- de las centrales termoeléctricas del país DERECHOS EN JUEGO SECTOR PRODUCTIVO
léctrica no será utilizada por los ha- no contaba con la certificación inicial • Derecho a un medioambiente libre Energía
bitantes de la Región de Antofagasta, de su Sistema de Monitoreo Continuo de contaminación
sino por Minera Esperanza, proyecto de Emisiones (CEMS), normativa que • Derecho a la salud NIVEL DE POBREZA COMUNAL
minero de cobre y oro perteneciente a partió en junio de 2013, y que comenzó CASEN 2006
Antofagasta Minerals. a fiscalizarse en enero de 2014. CAUSA DEL CONFLICTO Muy bajo
Residuos, emisiones e inmisiones
En el contexto de la contaminación de NIVEL DE DESARROLLO
Mejillones, la operación de esta central PERFIL DE LA COMUNIDAD HUMANO COMUNAL 2003
ha generado indignación en la pobla- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Alto
ción, pues consideran que acentúa los 2013) Mejillones 8,75
efectos negativos en el medio ambiente Índice de desarrollo humano comunal INVOLUCRA TIERRAS
y la salud que vienen experimentando (PNUD 2003) Mejillones 0,730 (Alto) Y TERRITORIOS INDÍGENAS
en los últimos 20 años. No
En enero de 2013, mediante un hecho
EVALUACIÓN SEIA
esencial enviado a la Superintendencia
• Existencia de evaluación: Sí.
de Valores y Seguros (SVS), la eléctrica
• Tipo de evaluación SEIA
E-CL, informó la paralización temporal
(mapa 2012): EIA.
de sus dos centrales termoeléctricas
• Resultado evaluacion SEIA
ubicadas en la zona: Central Termoeléc-
(mapa 2012): Aprobado.
trica Andina (CTA) y la Central Termoe-
• Tipo de evaluación SEIA
léctrica Hornitos (CTH), tras detectar
(mapa 2015): EIA.
daños a las obras civiles en las que se
• Resultado evaluacion SEIA
encontraban instaladas las unidades
(mapa 2015): Aprobado.
de generación termoeléctrica, especí-
ficamente, filtraciones en el sistema
de enfriamiento de las unidades. Para
evitar su extensión, y poder iniciar la re-
paración de las obras, se detuvieron las
operaciones en ambas centrales.
Para marzo de 2014, la generadora eléc-
trica E-CL, firmó un contrato con la plan-
ta de Antofagasta de Cementos Biobío,
para comenzar un proyecto de innova-
ción: la reutilización de la ceniza volan-
te resultante del proceso de generación

Mapa de conflictos
60 socioambientales en Chile
61 2015
Infraestructura Energética Mejillones ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Empresa E-CL (GDF Suez) 2009
Comisión Regional de Medio Ambiente
(COREMA) LOCALIZACIÓN
Municipalidad de Mejillones Mejillones
El proyecto consiste en la construcción objetivo era implementar mejoras en Movimiento Social Fuerza Mejillones Región de Antofagasta
de dos unidades generadoras de poten- el desempeño medioambiental del pro- Sindicato de Pescadores y Buzos de Me-
cia bruta total aproximada de 750 MW yecto, mediante la incorporación de jillones ESTADO DEL CONFLICTO
que ocuparán como combustible car- equipos de reducción de emisiones de Activo
bón pulverizado, petróleo y biomasa. gases NOx pues, con ello, se cumplía con DERECHOS EN JUEGO
La energía asociada a esta generación la norma de emisión de centrales ter- • Derecho a un medioambiente libre SECTOR PRODUCTIVO
será inyectada al Sistema Interconec- moeléctricas (sancionada con posterio- de contaminación Energía
tado del Norte Grande, que abastece a ridad al otorgamiento de la Resolución • Derecho a la salud
clientes urbanos e industriales mineros de Calificación de Impacto Ambiental). NIVEL DE POBREZA COMUNAL
de las regiones de Arica y Parinacota, A su vez, se proponía modificar algunas CAUSA DEL CONFLICTO CASEN 2006
Tarapacá y Antofagasta. instalaciones del puerto, optimizando Residuos, emisiones e inmisiones Muy bajo
su funcionamiento.
Además, este proyecto contempla la
construcción de un muelle mecanizado PERFIL DE LA COMUNIDAD NIVEL DE DESARROLLO
de descarga de carbón, caliza, bioma- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN HUMANO COMUNAL 2003
sa y otros graneles necesarios para la 2013) Mejillones 8,75 Alto
operación de las instalaciones de Edel- Índice de desarrollo humano comunal
nor S.A. y otras empresas relacionadas. (PNUD 2003) Mejillones 0,730 (Alto) INVOLUCRA TIERRAS
Asimismo, contempla la habilitación Y TERRITORIOS INDÍGENAS
de un depósito de cenizas y escorias No
de la combustión, así como residuos de
la desulfurización de las unidades ge- EVALUACIÓN SEIA
neradoras. Este mismo vertedero será • Existencia de evaluación: Sí.
utilizado en el futuro para depositar las • Tipo de evaluación SEIA
cenizas y escorias de la operación de las (mapa 2012): EIA.
unidades 1 y 2 de Edelnor S.A. actual- • Resultado evaluacion SEIA
mente en operación. (mapa 2012): Aprobado.
• Tipo de evaluación SEIA
El rechazo a este proyecto se manifies- (mapa 2015): EIA.
ta en el descontento e indignación exis- • Resultado evaluacion SEIA
tente en la población de Mejillones por (mapa 2015): Aprobado.
la contaminación que hace años viene
amenazando la flora, fauna y salud de
los habitantes de Mejillones.
En junio de 2014, la generadora eléctri-
ca E-CL presentó una Declaración de
Impacto Ambiental (DIA) para actua-
lizar algunos aspectos del proyecto
Infraestructura Energética Mejillones.
Dicha iniciativa contaba con su Estudio
de Impacto Ambiental (EIA) desde abril
del año 2010, pero aún no comenzaba
su etapa de construcción. El principal

Mapa de conflictos
62 socioambientales en Chile
63 2015
Contaminación de Tocopilla (zona de solicitó informes actualizados de la si-
tuación ambiental que afectaba a Toco-
nes a seguir tras el recurso de casación
presentado por el Consejo de Defensa

sacrificio) pilla a los Ministerios de Salud y Medio


Ambiente. Ello, con el fin de conformar
del Estado. Entre las medidas acorda-
das unánimemente, se encuentran la
mesas de trabajo que abordaran el realización de acciones para que el de-
tema y pudieran proponer soluciones, creto número 59 de 1998 recobre vigen-
En Chile hay 12 zonas saturadas de con- ticulado Respirable, con una serie de
considerando la condición de zona sa- cia, el cual establece la norma primaria
taminación y Tocopilla es el caso más efectos de la salud) en el entorno de la
turada por contaminación en la cual se de calidad anual MP10, pues se estima
dramático. Ahí, sus habitantes llevan Escuela E-10 de Tocopilla, lo cual es res-
encontraba Tocopilla. que la dictación del decreto nuevo del
más de 30 años conviviendo con la po- paldado por el monitoreo ambiental”.
año 2013 constituye un retroceso en
lución generada por las empresas, que En mayo de 2014, se realizó un encuen-
Según este estudio, solamente Electroa- materia de protección ambiental y de
involucra arsénico, hierro, petcoke y ho- tro en Puchuncaví, V Región, llamado
ndina (hoy E-CL) emite más de 1.280 to- salud de las personas. Así, se exigirá al
llín. Tocopilla es una comuna pequeña, “Cónclave de Impacto Medioambiental
neladas anuales de PM10 a la atmósfera Ministerio del Medio Ambiente desistir
con 23 mil habitantes. Conocida como la y Desarrollo Comunal”. Dicha instancia,
de Tocopilla. En resumen, diariamente del recurso de casación presentado por
capital de las termoeléctricas, en medio contó con la presencia de represen-
se emiten sobre la ciudad 4,9 toneladas el Consejo de Defensa del Estado, anun-
del radio urbano se emplazan las unida- tantes de las comunas de Huasco, Pu-
por día de MP10, 75 toneladas diarias de ciando también que los municipios de
des de las dos empresas termoeléctri- chuncaví, Quintero, Coronel y Tocopilla,
anhídrido sulfuroso y 48 toneladas dia- las comunas involucradas habían de-
cas que operan en la ciudad: Norgener zonas que son víctimas de los impactos
rias de óxidos de nitrógeno. cidido congelar su participación en los
y E-CL (Ex Electroandina). de las industrias generadoras termoe-
planes y consejos para la recuperación
El Departamento de Salud Pública de léctricas, en la cual acordaron impor-
Tal como ocurrió en Ventanas, la escue- ambiental (PAS/CRAS).
la Facultad de Medicina de la Univer- tantes acciones asociadas al tema, for-
la N° 10 de Tocopilla dio la alarma de la
sidad Católica, por su parte, hizo un mando la Unión de Comunas de Zonas
contaminación en esa ciudad. Registros
estudio de Indicadores de Salud en Co- de Sacrificio.
de monitoreo del aire en una estación
munas con Diversa Contaminación del
emplazada en el recinto llevaron a soli- En julio de 2014, la organización “Ocea-
Aire en el Norte del País, cuyo informe
citar el año 2005 que la ciudad se decla- na” llamó a prohibir nuevas termoeléc-
final se entregó el 30 de enero de 2003.
rara como zona saturada por material tricas a carbón en las llamadas “Zonas
El estudio de las causas de muerte y de
particulado (PM10). En el año 2006, tras de Sacrificio”, que concentran gran par-
hospitalización sugiere la presencia de
superarse la norma anual de emisión de te de la contaminación derivada de la
problemas de salud atribuibles a con-
material particulado respirable en la generación de energía en base a carbón.
taminación ambiental en todas las ciu-
comuna, la Comisión Regional de Medio
dades de la región y particularmente en En diciembre de 2014, el segundo Tribu-
Ambiente (COREMA) decidió iniciar los
Tocopilla. nal Ambiental de Santiago falló en fa-
estudios para declarar a Tocopilla como
una Zona Saturada de Contaminación. vor de anular el decreto que derogaba
Tras decretarse Zona Saturada el 2006,
Esta declaración llegó el 2007, debido a la norma del MP10 anual. Con ello, el
la disputa fue en torno a los plazos del
las altas emisiones provenientes de las tribunal dictaminó la reposición de la
proceso de implementación de la deci-
termoeléctricas Electroandina y Nor- norma primaria de calidad anual MP10,
sión. Finalmente, tras cuatro años, el
gener, el procesamiento de minerales reafirmando el pliego de peticiones que
12 de octubre de 2010 se inició formal-
oxidados para producir cátodos de co- se acordó en el primer encuentro reali-
mente el Plan de Descontaminación
bre en la empresa Lipesed, el almacena- zado en mayo. Pese a ello, a inicios de
de Tocopilla. Esto implica que las em-
miento y embarque de productos agro- enero de 2015, el Consejo de Defensa del
presas tienen un plazo de tres años y
químicos de SQM y otras fuentes como Estado presentó un recurso de casación
seis meses para reducir sus emisiones
el polvo en suspensión causado por el para revertir la decisión del tribunal
y ajustarse a las normas de calidad del
tránsito de vehículos. Este dictamen fue ambiental.
aire. Además, deberán aplicar una serie
avalado por un estudio realizado por la de medidas de mitigación como encap- En enero de 2015, se llevó a cabo en
Dirección de Investigaciones Científicas sular canchas de acopio, pavimentar Tocopilla el segundo cónclave de las
y Tecnológicas de la Universidad Católi- caminos, entre otras exigencias. comunas de “zonas de sacrificio” en
ca de Chile (DICTUC). El informe señaló, la que participaron los alcaldes de Pu-
entre otros datos, que “hay una zona de En marzo de 2013, Manuel Rojas, di-
chuncaví, Coronel, Huasco y Tocopilla,
altos impactos (de PM10, Material Par- putado por la Región de Antogafasta,
lugar en el que se analizaron las accio-

Mapa de conflictos
64 socioambientales en Chile
65 2015
Contaminación de Tocopilla (zona de
sacrificio)
ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Comisión Regional de Medio Ambiente Anterior a 1990
(COREMA)
Comisión Nacional de Medio Ambiente LOCALIZACIÓN
(CONAMA) Tocopilla
Municipalidad de Tocopilla Región de Antofagasta
Unión Comunal de Juntas de Vecinos de
Tocopilla ESTADO DEL CONFLICTO
Oceana Latente

DERECHOS EN JUEGO SECTOR PRODUCTIVO


• Derecho a un medioambiente libre Energía, Instalaciones fabriles
de contaminación
• Derecho a la salud NIVEL DE POBREZA COMUNAL
CASEN 2006
CAUSA DEL CONFLICTO Bajo
Residuos, emisiones e inmisiones
NIVEL DE DESARROLLO
PERFIL DE LA COMUNIDAD HUMANO COMUNAL 2003
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Medio
2013) Tocopilla 2,22
Índice de desarrollo humano comunal INVOLUCRA TIERRAS
(PNUD 2003) Tocopilla 0,690 (Medio) Y TERRITORIOS INDÍGENAS
No

EVALUACIÓN SEIA
• No aplica

Mapa de conflictos
66 socioambientales en Chile
67 2015
Contaminación de la bahía de males respiratorios como síndrome obs-
tructivo y asma, asociados a los relaves

Chañaral de cobre. Las muestras tomadas en el


sector por la Armada de Chile, compara-
das con la Encuesta Nacional de Salud,
marcaron más del doble de afecciones
A fines de la década de 1930, la com- En 1998, la CONAMA presentó el Progra-
del promedio de Chile.
pañía norteamericana Andes Cooper ma de Recuperación de la Calidad del
Minning Company, antecesora legal de Ambiental de la Bahía de Chañaral, el En noviembre de 2014, se aprobó en la
CODELCO Chile, comienza a vaciar direc- cual se originó a partir de un estudio Cámara de Diputados, por 52 votos a
tamente al cauce del río Salado el rela- de 1996, que contenía propuestas y al- favor y 3 abstenciones, el Proyecto de
ve proveniente del proceso de explota- ternativas para iniciar la recuperación Resolución N° 125 que solicita a la Pre-
ción del cobre de algunos yacimientos de la calidad ambiental de la zona. Sin sidenta de la República una norma que
cercanos al mineral de cobre de Potre- embargo, la comunidad ha denunciado permita que parte de las utilidades de
rillos, ubicado 140 kilómetros al este de en reiteradas ocasiones que se ha avan- Codelco sean destinadas a la recupera-
Chañaral. zado muy poco en él. ción ambiental de la Bahía de Chañaral.
Esto, mediante la creación y puesta en
A través del río Salado, que desembo- En el 2003, el Presidente de la República,
marcha de un “Plan de Recuperación
caba en forma natural en la Bahía de Ricardo Lagos, cumplió su promesa y se
Ambiental”, un programa especial que
Chañaral, se depositaron ininterrumpi- bañó en una playa de Chañaral que ha-
no sólo promueve el desarrollo econó-
damente por más de 30 años alrededor bía permanecido cerrada al público por
mico, sino que también mejorar la cali-
de 29.000 toneladas diarias de relave. más de cinco décadas por presentar al-
dad de vida de la población del sector,
En 1974, producto del retroceso de la lí- tas concentraciones de sedimentos de
diversificando la matriz productiva de
nea costera que produjo el vaciamiento relaves mineros, de modo de demostrar
la comuna, y contrarrestando los im-
de los relaves en la bahía, el río Salado que las aguas estaban libres de conta-
pactos negativos provenientes de los re-
fue desviado para que desembocara 15 minación.
laves mineros. El ecologista Manuel Cor-
kilómetros al norte. Producto de esto,
La comunidad, agotada de diálogos, in- tés, presidente de Chadenatur, señala
la situación producida en las aguas de
siste en conseguir una reparación pro- que si bien la medida es positiva, aún se
la Bahía de Chañaral se replicó en otra
porcional al daño causado, exigiendo mantienen las inquietudes respecto a
vasta zona costera, hasta esa fecha li-
que una fracción importante de las uti- lo que se entiende por “recuperación de
bre de sedimentos químicos.
lidades de la estatal se destinen a una la bahía”, considerando que la mayor
En total, durante todo el tiempo que Corporación de Desarrollo de Chañaral preocupación debiera ser la calidad de
duró el depósito de los relaves en el que financie proyectos de desarrollo vida y salud de sus habitantes que lle-
mar, se acumularon aproximadamente económico, de recuperación ambiental van cerca de 70 años siendo afectados
300.000.000 toneladas de material pro- y de mejoramiento de la calidad de vida por esta problemática, independien-
veniente de la explotación de los mine- de su población. temente de que sea la bahía el agente
rales de Potrerillos y, posteriormente, emisor de la contaminación.
Para mayo de 2014, la empresa Copper
de El Salvador. Estos relaves contienen
Bay, a cargo del relave, planeaba recu- En abril de 2015, luego del aluvión pro-
gran cantidad de minerales pesados
perar el cobre de la arena para limpiar ducido en la zona, la Armada tomó
(molibdeno, cobre, estroncio, fierro,
la playa, pero aún espera completar el muestras en la bahía de Chañaral, con
arsénico, bario, circonio, cloro, azufre,
financiamiento y obtener los permisos el objeto de determinar si las aguas se
mercurio y plomo) y su vaciamiento ge-
ambientales. Esto, luego de que estu- encontraban o no contaminadas. La
neró la extinción de la vida marina de la
dios de expertos determinaran en el principal preocupación era conocer las
bahía, el embancamiento de la playa y
año 2012 que, a 10 años de declararse condiciones en las cuales se encuentra
la contaminación de organismos vivos
que la bahía estaba libre de polución, la el agua de la bahía, verificando que no
a más de 30 kilómetros al norte de Cha-
salud de los habitantes dijera lo contra- haya restos de arsénico o derivados del
ñaral, afectando incluso las aguas orga-
rio. Un estudio realizado por la Universi- cobre.
nismos que rodean el Parque Nacional
dad Católica examinó a 62 vecinos de 18
Pan de Azúcar.
a 65 años, de los cuales un 46,6% sufría

Mapa de conflictos
68 socioambientales en Chile
69 2015
Contaminación de la bahía de
Chañaral

ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO


CODELCO Chile - División Salvador Anterior a 1990
Comité Ciudadano Medioambiental de
Chañaral LOCALIZACIÓN
Agrupación Ecológica Chadenatur Chañaral
Observatorio Latinoamericano de Con- Región de Atacama
flictos Ambientales (OLCA)
Habitantes de Chañaral ESTADO DEL CONFLICTO
Activo
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho a un medioambiente libre SECTOR PRODUCTIVO
de contaminación Minería
• Derecho a la salud
NIVEL DE POBREZA COMUNAL
CAUSA DEL CONFLICTO CASEN 2006
Residuos, emisiones e inmisiones Bajo

PERFIL DE LA COMUNIDAD NIVEL DE DESARROLLO


Porcentaje de pobreza comunal (CASEN HUMANO COMUNAL 2003
2013) Chañaral 10,08 Alto
Índice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) Chañaral 0,714 (Alto) INVOLUCRA TIERRAS
Y TERRITORIOS INDÍGENAS
No

EVALUACIÓN SEIA
• No aplica

Mapa de conflictos
70 socioambientales en Chile
71 2015
Pascua Lama administrativos y legales que posponen
las obras.
misión especial- creada a instancias del
Congreso chileno en mayo del año 2013
a solicitud de 56 diputados- para anali-
El 2010, la COREMA sanciona a Barrick
zar e investigar los efectos ambientales
Gold, a partir de la denuncia realizada
de la iniciativa minera, sus impactos en
por la DGA y la Dirección Regional de
las comunas aledañas, el cumplimiento
Pascua Lama es un proyecto minero Chile y Argentina para diseñar un trata- Salud, por irregularidades en el proyec-
de la normativa ambiental vigente, las
binacional y consiste en desarrollar un do fronterizo que permita este proyecto to minero. Si cumple los plazos anun-
resoluciones aprobadas, y las respon-
yacimiento de minerales de oro, plata y binacional, el que se concreta el año ciados, la puesta en marcha de la mina
sabilidades futuras de las entidades
cobre para obtener metal doré (oro-pla- 1997 con la firma del Tratado sobre In- será en 2012 y el inicio de la producción
fiscalizadoras involucradas. Pese a que
ta) y concentrado de cobre, ubicado tegración y Complementación Minera y en 2013.
el informe acreditó la existencia de in-
a más de 4.000 metros de altura en la en 1999 con el protocolo que lo comple-
Durante los años 2013 y 2014, como re- cumplimientos graves a la normativa
frontera de Chile con Argentina. El pro- menta. El 2000 se presenta el primer Es-
sultado de una estrategia de habitan- ambiental, certificó su funcionamien-
yecto considera obras y operaciones en tudio de Impacto Ambiental (EIA), donde
tes y organizaciones sociales, se han to y fue aprobado por 10 votos a favor
ambos países. se omite la existencia de glaciares, los
concretado una serie de denuncias, y 2 en contra, no pidiendo cancelar la
que serían removidos para construir el
Este proyecto es llevado por la Com- reclamaciones, fiscalizaciones y de- Resolución Calificadora Ambiental del
rajo de la mina.
pañía Minera Nevada S.A. en Chile, y mandas en la nueva institucionalidad año 2006. La revocación de esta última
Barrick Exploraciones Argentina S.A. y Por su parte, la comunidad advierte el ambiental chilena. sólo tendría lugar si es que la empresa
Exploraciones Mineras Argentinas S.A, peligro que representa el proyecto para reincidía en incumplimientos posterior
pertenecientes a la canadiense Barrick los glaciares Toro 1, Toro 2 y Esperanza, En mayo del año 2013, la Superintenden- a la implementación de las medidas im-
Gold. Su vida útil es de 20 años con una para el embalse Santa Juana y para los cia de Medio Ambiente (SMA) aplicó una puestas por las autoridades. Asimismo,
inversión estimada en 950 millones de valles del Carmen y del Tránsito. Ade- multa de US $16, 4 millones a Barrick descartó aplicar el Convenio 169 de la
dólares, esperando producir anualmen- más, denuncia que la operación minera Gold por incumplimientos en el proyec- OIT, la Política y Estrategia Nacional de
te 5.000 toneladas de concentrado de dañaría irreversiblemente la vida del to, paralizando las obras mientras la Glaciares, la modificación al reglamen-
cobre, 615.000 onzas de oro y 18,2 millo- pueblo diaguita que habita la zona de empresa no ejecute el sistema de ma- to del Servicio de Evaluación Ambiental
nes de onzas de plata. explotación. nejo de aguas acorde a lo previsto en referida a los glaciares y la modifica-
su RCA. Con objeto de evitar daños al ción al reglamento de caudales ecoló-
En Chile, el proyecto necesitará un bota- El 2001 se aprueba el EIA con la condi- medio ambiente, la SMA también instru- gicos de la Dirección General de Aguas,
dero de estéril, un chancador primario, ción de que se cuente con un plan de yó a la minera la construcción de obras sosteniendo que dichas normas aún no
un complejo de mantención de equipos manejo de los glaciares. El año 2004 se de captación, transporte y descarga al entraban en vigencia cuando el Estado
de mina y polvorín para el almacena- presenta un EIA de ampliación, entre- estanque de sedimentación. Dichas autorizó el proyecto.
miento de explosivos. En Argentina se gando la CONAMA las observaciones del obras serían transitorias, mientras se
desarrollará una porción menor del rajo caso. En 2005 la Junta de Vigilancia del implementaban las definitivas. En marzo del año 2014, el Segundo
y se construirá un botadero de estéril, Río Huasco firma un acuerdo con la em- Tribunal Ambiental resolvió anular la
las instalaciones de la planta de pro- presa, provocando conflictos y división A fines de septiembre del año 2013, la sanción con que la SMA había multa-
cesos, un tranque de relaves, los cam- en la comunidad que se resistía a la mi- Tercera Sala de la Corte Suprema ratifi- do al proyecto, ordenándole rehacer la
pamentos de construcción (para 4.000 nera. Al año siguiente la COREMA aprue- có el fallo de la Corte de Apelaciones de resolución sancionatoria, rechazando
personas) y operación (para 1.000 perso- ba la ampliación de la mina. Tras la Copiapó, que obligó a suspender las fae- con ello los criterios utilizados por la
nas), además de un aeródromo. Habrá aprobación del Proyecto Pascua Lama nas del proyecto minero Pascua Lama. institución que había agrupado las 22
accesos terrestres desde cada lado de hubo protestas a lo largo del territorio Si bien la duración de la suspensión de- infracciones cometidas para establecer
la frontera, en Chile el acceso será por nacional, con masivas concentraciones pendía del cumplimiento de una serie las sanciones. La entidad fiscalizadora,
Vallenar, a través del camino que une en Santiago. de medidas medioambientales, el vice- finalmente, tomó 19 de ellas y confir-
la ciudad con la localidad de Alto del presidente de Barrick Gold Sudamérica, mó sólo dos incumplimientos, los que
El 2007, el MOP creó la Unidad de Gla- Eduardo Flores, anunciaba que la para- sumados a las tres restantes dieron
Carmen.
ciares en la Dirección General de Aguas lización sería indefinida por decisiones como resultado una multa de US $14,2
En 1996, Barrick Gold adquirió terrenos (DGA) para monitorear las reservas de económicas del proyecto. millones.
en Chile, instaló barreras bloqueando agua dulce. En esa misma época, la mi-
caminos públicos y anunció el proyecto nera se ve enfrentada a problemas de Frente a este panorama, en febrero del
Mina Pascua. Al mismo tiempo, la em- orden presupuestario, diferencias tribu- año 2014 se dieron a conocer los resulta-
presa realiza lobby con los gobiernos de tarias entre Chile y Argentina, y temas dos de un informe preparado por una co-

Mapa de conflictos
72 socioambientales en Chile
73 2015
Pascua Lama En mayo de 2015, la SMA pidió peritajes
para reevaluar daños irrecuperables,
revisándose el impacto de un alud que
en 2013 afectó a vegas andinas, tema
En mayo del año 2014, el tribunal am- a la compañía Minera Spa, titular de clave en el proceso de rehacer la san-
biental de Santiago resolvió el envío a la Pascua Lama. El recurso presentado ción contra Barrick Gold. Durante ese
Corte Suprema del recurso de Casación señalaba el daño a los glaciares Toro 1, mismo mes, la empresa solicitó a la SMA
interpuesto por Minera Nevada Spa, ti- Toro 2 y Esperanza, y además por la ex- acotar multas por el proyecto Pascua
tular de Pascua Lama y filial de Barrick tensión de la cuenca del Río Toro. Pese Lama.
Gold, contra la sentencia del Tribunal a ello, el tribunal realizó un análisis téc-
Ambiental que en marzo del mismo año nico recabando antecedentes probato-
había ordenado a la SMA sancionar por rios que comprobaban que no se había
separado cada una de las infracciones dañado ni alterado la tendencia histó-
cometidas por el proyecto a la RCA y no rica de pérdida de masa de los cuerpos
agrupadas, como lo hizo la sentencia de hielo. Pues aunque se determina que
sancionatoria dictada por el organismo ha existido ocurrencia de emisiones
fiscalizador en mayo del año 2013. atmosféricas de material particulado
sedimentable y una mayor cantidad
Para esa misma fecha, y alineándose
de ´polvo mayor en las superficies de
con los estándares del Convenio 169 de
los glaciares- atribuible al proyecto- el
la OIT, Pascua Lama sostuvo el acuer-
organismo aseguró que el impacto no
do de intercambio de comunicación e
sería la causa de la disminución de la
información con 15 de las 18 comuni-
masa de los cuerpos de hielo ni de la
dades indígenas diaguitas del valle del
reducción en la disponibilidad de recur-
Huasco, luego de una larga batalla ju-
sos hídricos. De igual forma, el tribunal
dicial emprendida por estas en contra
invitó a la firma a tomar previsiones
de Barrick Gold, acusando contamina-
ante eventuales desprendimientos de
ción de cursos de agua en la Cordillera
hielo y a transparentar su información.
de los Andes y destrucción de glaciares
esenciales para su subsistencia. Dicho En abril de 2015, la Superintendencia
acuerdo, que permitía a las comunida- del Medio Ambiente informó dos de-
des conocer a través de sus represen- cisiones respecto a Pascua Lama. Pri-
tantes el proyecto, le permitiría a la mi- mero, indicó la reapertura del proceso
nera reanudar el proyecto aurífero que sancionatorio concluido en mayo de
se encontraba paralizado. 2013 cuando se multó a la empresa por
incumplimientos de la RCA, asociados
En diciembre de año 2014, la Corte Su-
al sistema de manejo de aguas. La au-
prema rechazó el recurso de casación
toridad obedeció lo instruido por el Tri-
interpuesto por la empresa minera en
bunal Ambiental, ratificado por la Corte
mayo del mismo año, para anular la
Suprema, devolviendo el caso al mo-
multa a Pascua Lama.
mento previo a las sanciones. Así, debe-
En marzo de 2015, un informe plantea- rá recalificar los 22 cargos que en 2013
ba que la empresa habría destruido con había agrupado en 5, y aplicar sancio-
conocimiento glaciares de la zona. Pe- nes en forma separada para cada uno
queños agricultores de Alto del Carmen de ellos (uno gravísimo, cuatro graves y
y el Observatorio Latinoamericano de el resto leves). Y segundo, la SMA detec-
Conflictos Ambientales (OLCA) sufrieron tó 10 incumplimientos adicionales (uno
un revés luego de que el Tribunal Am- gravísimo, tres graves y el resto leves)
biental de la capital rechazara la acción que también serán parte del proceso
de reparación ambiental interpuesta sancionatorio.

Mapa de conflictos
74 socioambientales en Chile
75 2015
Pascua Lama AÑO DE INICIO
1996

ACTORES INVOLUCRADOS Monde Diplomatique, Programa radial LOCALIZACIÓN


Barrick Gold Corporation Semillas de agua. Alto del Carmen
Dirección General de Aguas (DGA) Organizaciones Internacionales: Obser- Región de Atacama
Comisión Regional de Medio Ambiente vatorio de Conflictos Mineros en Amé-
(COREMA) rica Latina, Fundación Ciudadana para ESTADO DEL CONFLICTO
Comisión Nacional de Medio Ambiente las Américas, Observatorio Latinoa- Activo
(CONAMA) mericano de Conflictos Ambientales,
Habitantes de Alto del Carmen Oceana, Lucha por tus derechos, Mining SECTOR PRODUCTIVO
Diputado Alberto Robles Watch Canada, Groupe de travail Non à Minería
Organizaciones locales: Asociación de Pascua Lama – Montréal, Comité chilien
Productores de uva de mesa de la comu- pour les droitss humains – Montréal, NIVEL DE POBREZA COMUNAL
na de Alto del Carmen A.G, Agricultores Comité de solidarité de Trois-Rivières, CASEN 2006
del Río del Tránsito A.G., Junta de Vigi- Comité pour les doits humains en Améri- Muy bajo
lancia de las Aguas del Río Huasco, que Latine – CDHAL, Coalition québécoi-
Comunidad Diaguita Huascoaltina, se sur les impacts socioenvironnemen- NIVEL DE DESARROLLO
Consejo Regional Diaguita de Atacama, taux de transnationales en Amérique HUMANO COMUNAL 2003
Crianceros, Consejo de Defensa del Va- Latine, Halifax Initiative, Social Justi- Bajo
lle del Huasco de Vallenar, Comunidad ce Committee, Chaire de recherche du
de regantes, Concejales de Vallenar y Canada en éducation relative à l’en- INVOLUCRA TIERRAS
de Alto del Carmen, Coordinadora de vironnement, Université du Québec à Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Defensa de Alto del Carmen, Consejo Montréal, Corpwatch, Protest Barrick, Sí
de Defensa del Valle de Vallenar, Rexis- Lista Barrick, Mines and Communities,
tencia, Ex trabajadores de Barrick Gold, Greenpeace, Attac. EVALUACIÓN SEIA
Consejo de Salud Conay, Parroquia de • Existencia de evaluación: Sí.
Santa Cruz de Mayo, Parroquia Nuestra • Tipo de evaluación SEIA
Señora del Carmen de Alto del Carmen, DERECHOS EN JUEGO (mapa 2012): EIA.
Comunidad Religiosa Siervas del Espí- • Derecho al agua • Resultado evaluacion SEIA
ritu Santo, Consumidores de Agua Po- • Derecho a un medioambiente libre (mapa 2012): Aprobado.
table de Alto del Carmen, Familiares de de contaminación • Tipo de evaluación SEIA
fallecidos en el proyecto Pascua Lama, • Derecho a la participación y con- (mapa 2015): EIA.
Comité Ecológico y Cultural del Valle del sulta indígena (Convenio 169 OIT) • Resultado evaluacion SEIA
Huasco en Resistencia, Junta de Vecinos • Derecho a la propiedad (mapa 2015): Aprobado.
de Conay, Club de Huasos de El Tránsito. • Derecho a la propiedad indígena
Organizaciones regionales y naciona- • Derecho al territorio y a los recur-
les: Vecinos de la Pampa, Coordina- sos naturales (Convenio 169 OIT)
dora Anti Pascua Lama, Observatorio
de Derechos Ciudadanos e Indígena, CAUSA DEL CONFLICTO
Organización de Consumidores, Confe- Lugar de la exploración o explotación
rencia de religiosos y religiosas de Chile,
Red de Acción y de justicia ambiental PERFIL DE LA COMUNIDAD
y social (RAJAS), ATTAC Chile, Colectivo Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Lindo, Colectivo Walmapu, Centro Eco- 2013) Alto del Carmen 23,20
céanos, Feministas Autónomas, Kryac, Índice de desarrollo humano comunal
Movimiento Social Autonomista, Movi- (PNUD 2003) Alto del Carmen 0,664 (Bajo)
miento La Surda, Edición chilena de Le

Mapa de conflictos
76 socioambientales en Chile
77 2015
Proyecto minero Las Flechas ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Minera Frontera de Oro, de la canadien- 2007
se Tenke Mining Corp.
Comité Ecológico y Cultural Esperanza LOCALIZACIÓN
de Vida Alto del Carmen
En noviembre del año 2007 se firma un Red de Acción por la Justicia Ambiental Región de Atacama
acuerdo entre Chile y Argentina, en el y Social (RAJAS)
marco del tratado bilateral que pro- Pastoral Salvaguarda de la Creación – ESTADO DEL CONFLICTO
mueve el desarrollo minero del sector Alto del Carmen Latente
en zonas fronterizas de la Cordillera Consejo de Defensa del Valle del Huasco
de Los Andes, para poner en marcha el Coordinadora contra Pascua Lama San- SECTOR PRODUCTIVO
proyecto Las Flechas, uno de los cinco tiago Minería
proyectos mineros del acuerdo. Este Observatorio Latinoamericano de Con-
proyecto tiene como objetivo la extrac- flictos Ambientales (OLCA) NIVEL DE POBREZA COMUNAL
ción de oro y cobre. Observatorio Latinoamericano de Con- CASEN 2006
En 2011, la comunidad de Alto del Car- flictos Mineros (OCMAL) Muy bajo
men demanda la expulsión de todas
las mineras de la comuna, exigiendo la DERECHOS EN JUEGO NIVEL DE DESARROLLO
derogación del Tratado de Integración • Derecho al agua HUMANO COMUNAL 2003
Minera suscrito entre Chile y Argentina. • Derecho a un medioambiente libre Bajo
La causa principal del descontento tie- de contaminación
ne relación con la resistencia a los más • Derecho a la salud INVOLUCRA TIERRAS
de 7 megaproyectos mineros a instau- • Derecho a la participación y con- Y TERRITORIOS INDÍGENAS
rar en la comuna, entre ellos el proyecto sulta indígena (Convenio 169 OIT) Sí
Las Flechas. • Derecho a la propiedad indígena
EVALUACIÓN SEIA
Según los habitantes, con Pascua Lama CAUSA DEL CONFLICTO • No aplica
ya ha habido una disminución en el Lugar de la exploración o explotación
agua de sus ríos, por lo que se pregun-
tan qué ocurrirá cuando comiencen PERFIL DE LA COMUNIDAD
a funcionar las otras faenas. Por otro Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
lado, plantean que el 40% de la super- 2013) Alto del Carmen 23,20
ficie de la comuna está concesionada a Índice de desarrollo humano comunal
una actividad altamente contaminante (PNUD 2003) Alto del Carmen 0,664 (Bajo)
y que utiliza gran cantidad de agua.
En la actualidad, el proyecto Las Fle-
chas aún no es ingresado al Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental.

Mapa de conflictos
78 socioambientales en Chile
79 2015
Fundición Hernán Videla Lira (Paipote) se suman inspecciones visuales, una
mejora en las comunicaciones y coor-
aplicó Plan de Acción Operacional, para
minimizar el potencial impacto en la co-
dinaciones internas para minimizar munidad, como parte del compromiso
probabilidad de ocurrencia de emergen- asumido por la empresa.
cias ambientales, la definición de pará-
metros de operación máxima para cada
En la localidad de Paipote, región de La alarma se encendió nuevamente en
condición ambiental y menores niveles
Atacama, se encuentra ubicada la Fun- el 2011 cuando en menos de dos sema-
de fusión y producciones como conse-
dición Hernán Videla Lira, más conoci- nas se registraron dos episodios críticos
cuencia de medidas más restrictivas.
da como Paipote. Esta fue la primera de contaminación en la zona, afectan-
fundición estatal, iniciando sus funcio- do a 14 mil estudiantes. Las emisiones Por su parte, el Diputado Lautaro Car-
nes a fines de 1951. Actualmente posee obligaron a suspender las clases y tras- mona solicitó la constitución de una
una capacidad instalada de 300 mil to- tocaron la vida de los habitantes de la comisión investigadora de la Cámara
neladas métricas finas por año. comuna. de Diputados que indague las razones
el incumplimiento de la normativa am-
En los años 90’ las comunidades de Tie- Para ENAMI, la empresa a cargo de la
biental por parte de empresas estatales.
rra Amarilla y Copiapó se organizaron fundición, lo ocurrido durante 2011 no
para protestar por la contaminación está fuera de lo esperable. Si antes del Durante el 2012 se registraron nuevos
que afectaba la zona provocada por el plan de modernización y descontamina- episodios de contaminación, llegando
humo de Paipote. Las autoridades de ción se registraban hasta 400 episodios incluso a niveles de emergencia, situa-
la época, sensibilizadas con el tema, se anuales –más de uno diario–, desde que ción que fue monitoreada por personal
hicieron cargo de la problemática y de- éste terminó de implementarse el año de la SEREMI de Salud.
cidieron invertir importantes recursos 2000 se producen unos tres episodios al
para mejorar los procesos productivos año, los que se atribuyen a fenómenos En Octubre de 2012, se registró un nuevo
de la fundición y mitigar sus efectos. meteorológicos difíciles de predecir. episodio de contaminación en Fundi-
ción Paipote, en la cual 16 personas fue-
Con la dictación del Decreto Supremo A partir de estos hechos la comunidad ron derivadas al hospital producto de
185/91, se comenzó el monitoreo de conta- de Tierra Amarilla ha salido varias veces las emanaciones de anhídrido sulforo-
minantes atmosféricos en el entorno de la a la calle a manifestarse y a exigir solu- so que superaban lo permitido por ley.
Fundición, constatándose altos niveles de ciones definitivas a las autoridades. En De acuerdo a los informes, los registros
contaminación por anhídrido sulfuroso. tanto, la Municipalidad de Tierra Ama- de las estaciones de monitoreo de gases
rilla interpuso un recurso de protección de las Seremis de Salud y Medio Ambien-
En 1993, la zona donde se ubica la planta
en la Corte de Apelaciones de Copiapó te, alcanzaron el nivel 2 de Emergencia
fue declarada saturada por anhídrido
en favor de sus habitantes. Ambiental con 2012 Microgramos de An-
sulfuroso (D.S. Nº255/93 del Ministerio
hídrido Sulforoso, superando la norma
de Agricultura), lo que significó el dise- A diferencia de ocasiones anteriores,
permitida.
ño de un Plan de Descontaminación. tras los episodios de abril de 2011 y la
solicitud de las autoridades de Ataca- En abril 2015, ENAMI descartó cierre de
Desde la implementación del Plan de
ma, ENAMI propuso un nuevo plan de la Fundición por exigencia ambiental,
Descontaminación en 1995, se ha lo-
control de emisiones para minimizar la argumentando que la opción de cierre
grado disminuir los niveles de contami-
probabilidad de emergencias ambien- fue presentada a diputados como una
nación en la zona, sin embargo, éstos
tales. La presentación del nuevo Plan forma de explicar el proceso de moder-
siguen siendo altos.
de Acción Operacional fue realizada nización de las instalaciones, iniciado
El impacto en la salud de la población por representantes de la empresa ante en mayo de año 2013. Sin embargo, en
y el medioambiente son los motivos la Ministra de Medio Ambiente, María mayo del mismo año, ENAMI emitió una
que preocupan a las comunidades de Ignacia Benítez, la Intendenta Ximena declaración pública, entregando deta-
Copiapó y Tierra Amarilla. Ello, porque Matas, parlamentarios, autoridades lles del episodio de alerta ambiental
a pesar de los sucesivos anuncios de la regionales y comunales. El objetivo de generada por las alzas de los indica-
empresa, los plazos se extendieron y el este plan es entregar información a la dores de emanación de anhídrido sul-
material particulado habría afectado la ciudadanía para que tome medidas foroso de la Fundición Hernán Videla
salud de las personas. ante posibles nuevos episodios, a lo que Lira. Ante dicho escenario, la Fundición

Mapa de conflictos
80 socioambientales en Chile
81 2015
Fundición Hernán Videla Lira (Paipote)

ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO


Empresa Nacional de Minería 1994
Gobierno Regional
Ministerio de Salud LOCALIZACIÓN
SEREMI de Salud Paipote, Copiapó
Ministerio de Medio Ambiente Región de Atacama
SEREMI de Medio Ambiente
Ministerio de Minería ESTADO DEL CONFLICTO
SEREMI de Minería Activo
Municipalidad de Tierra Amarilla
Coordinadora Ambiental de Tierra Ama- SECTOR PRODUCTIVO
rilla Minería
Coordinadora por la Defensa del Agua y
del Medio Ambiente de Tierra Amarilla NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Juntas de Vecinos de Tierra Amarilla CASEN 2006
Diputado Lautaro Carmona Bajo
Habitantes de Tierra Amarilla
NIVEL DE DESARROLLO
DERECHOS EN JUEGO HUMANO COMUNAL 2003
• Derecho a un medioambiente libre Alto
de contaminación
• Derecho a la salud INVOLUCRA TIERRAS
Y TERRITORIOS INDÍGENAS
CAUSA DEL CONFLICTO No
Residuos, emisiones e inmisiones
EVALUACIÓN SEIA
PERFIL DE LA COMUNIDAD • No aplica
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2013) Copiapó 6,32
Índice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) Copiapó 0,725 (Alto)

Mapa de conflictos
82 socioambientales en Chile
83 2015
Proyecto Minero Caserones tal (DIA) de la iniciativa Caserones, las
cuales fueron suspendidas debido a un
recurso de protección presentado por
agricultores de la zona, en conjunto con
la Unión Comunal de Juntas de Vecinos
de Copiapó y la Mesa Social en Defensa
La explotación del yacimiento de co- que venía siendo parte del proceso de
de Atacama, en abril del mismo año. La
bre y molibdeno Caserones, será otra Evaluación de Impacto Ambiental, se
suspensión de la RCA y la consecuente
aplicación del Tratado de Integración retiró de dicho proceso sin conocerse
paralización de proyecto, fue rápida-
y Complementación Minera firmado en- motivos. A pesar de esta deserción, el
mente revertida por la Corte de Apela-
tre Chile y Argentina. La mina utilizará municipio logró resultados importantes
ciones de Copiapó. La anulación se llevó
173 millones de litros de agua por día, como el reconocimiento de la empresa
a cabo producto de la presentación de
equivalente al consumo de 120.000 fa- a los grupos humanos y sus costumbres
otro recurso de reposición por parte de
milias. Para paliar la crisis hídrica que al interior del valle, la intención de la
la minera Lumina Cooper, que terminó
afecta a la zona, Lumina Copper inició minera de evaluar un bypass en la lo-
por revertir la suspensión.
la construcción de cañerías que trans- calidad de Los Loros y el compromiso
portarán el agua desde Argentina. de invertir en apoyo a bomberos y a la En marzo del año 2015, la Superinten-
posta de salud rural de Los Loros. Ade- dencia del Medio Ambiente (SMA) san-
Entre las observaciones que realiza la
más, logró que la empresa admitiera cionó al proyecto con una multa de
comunidad al proyecto están la am-
que las familias de los sectores de Junta 14.745 UTA por diversas infracciones,
pliación del área de influencia directa
del Potro, Pastos largos, El Torín y La Se- entre ellas, la no implementación de
a todas las comunidades presentes en
milla se abastecieran del río Ramadillas medidas de mitigación para prevenir la
la ruta de acceso a la mina, el recono-
para solventar sus necesidades básicas, contaminación de aguas subterráneas
cimiento por parte de la empresa del
y en virtud del riesgo de alteración de de la cuenca del Río Copiapó; la cons-
impacto social que significará el pro-
la calidad de las aguas, la trasnacional trucción de varios tramos de la línea
yecto, sobre todo en la localidad de Los
se comprometió a proveer de sistemas de transmisión eléctrica que provee de
Loros, y la proposición de medidas de
de agua potable individuales para cada energía al proyecto siguiendo un traza-
mitigación al respecto. A esto se agrega
familia. do diferente al autorizado; y la no vali-
el reconocimiento de las estructuras
dación previa de los estudios, diseños y
comunitarias y culturales de las comu- En noviembre de 2013, la Superinten-
sistemas de control de infiltraciones de
nidades al interior del valle, el otorga- dencia del Medio Ambiente (SMA) for-
los depósitos de lixiviación y lastre.
miento de apoyo concreto en infraes- muló 23 cargos- 10 infracciones graves y
tructura -tanto a Bomberos de Tierra 11 leves- al proyecto minero, relaciona-
Amarilla como a la Posta Rural- para das con el manejo de agua y la línea de
enfrentar emergencias químicas deri- transmisión presentada a evaluación
vadas del transporte de sustancias peli- ambiental. En diciembre del mismo año,
grosas, la construcción de un bypass en habitantes de Tierra Amarilla solicita-
Los Loros, el resguardo de las rutas de ron al Servicio de Evaluación Ambiental
tránsito ancestrales de los crianceros (SEA) un nuevo proceso de participación
al interior del valle, la construcción de ciudadana en el proyecto, indicando
una planta desalinizadora de agua que que se ubicaría en una zona de agota-
asegure la sustentabilidad hídrica de la miento hídrico en la región de Atacama,
cuenca para todas las actividades pro- producto de la operación de muchas
ductivas, humanas y la biodiversidad empresas que han limitado el acceso al
de la zona, así como la implementación agua.
de más instancias de participación ciu-
En marzo de 2014 se aprobaron las Re-
dadana.
soluciones de Calificación Ambiental
La Municipalidad de Tierra Amarilla, y la Declaración de Impacto Ambien-

Mapa de conflictos
84 socioambientales en Chile
85 2015
Proyecto Minero Caserones

ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO


SCM Minera Lumina Cooper Chile 2008
Gobierno Regional
Comisión Regional de Medio Ambiente LOCALIZACIÓN
(COREMA) Tierra Amarilla
Comisión Nacional de Medio Ambiente Región de Atacama
(CONAMA)
Municipalidad de Tierra Amarilla ESTADO DEL CONFLICTO
Movimiento Socioambiental Valle del Activo
Huasco
SECTOR PRODUCTIVO
DERECHOS EN JUEGO Minería
• Derecho al agua
• Derecho a un medioambiente libre NIVEL DE POBREZA COMUNAL
de contaminación CASEN 2006
• Derecho a la salud Bajo
• Derecho a la participación y con-
sulta indígena (Convenio 169 OIT) NIVEL DE DESARROLLO
• Derecho a la propiedad indígena HUMANO COMUNAL 2003
• Derecho al territorio y a los recur- Medio
sos naturales (Convenio 169 OIT)
INVOLUCRA TIERRAS
CAUSA DEL CONFLICTO Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Lugar de la exploración o explotación Sí

PERFIL DE LA COMUNIDAD EVALUACIÓN SEIA


Porcentaje de pobreza comunal (CASEN • Existencia de evaluación: Sí.
2013) Tierra Amarilla 6,99 • Tipo de evaluación SEIA
Índice de desarrollo humano comunal (mapa 2012): EIA.
(PNUD 2003) Tierra Amarilla 0,686 (Me- • Resultado evaluacion SEIA
dio) (mapa 2012): Aprobado.
• Tipo de evaluación SEIA
(mapa 2015): EIA.
• Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2015): Aprobado.

Mapa de conflictos
86 socioambientales en Chile
87 2015
Proyecto Minero Cerro Casale en el 2008 el proceso para declarar Tierra
Amarilla y Copiapó como Zona Saturada
se iniciaría una vez obtenida las aproba-
ciones sectoriales y ambientales corres-
por MP10. Se interpela a la empresa para pondientes, mientras que la puesta en
que se comprometa y considere además marcha se programó para el año 2017.
de aportes concretos a la comuna, pro-
En diciembre del mismo año, la munici-
cesos productivos más limpios, seguros
El proyecto minero La Candelaria corres- En el 2003 la Compañía Contractual Mine- palidad de Tierra Amarilla presentó una
y respetuosos del entorno desde el cual
ponde al mayor proyecto privado de la ra Candelaria ingresa a evaluación am- demanda ante el Tribunal Ambiental de
extraen sus utilidades.
Región de Atacama, con una inversión biental el proyecto Minero Subterránea Santiago contra la minera, indicando
aproximada superior a los US$ 560 millo- Candelaria Norte a través de una DIA, Otro de los problemas de la zona tiene que la empresa estaba explotando me-
nes, tanto para la habilitación de la mina, con esta nueva iniciativa Minera Cande- que ver con los derechos de aguas del Río diante el método convencional de rajo
construcción de la planta industrial y el laria desea realizar una expansión a sus Copiapó, y la preocupación por el uso del abierto, minerales de cobre, a la vez que
puerto de embarque en la bahía de Cal- operaciones de rajo abierto explotando agua en cantidades mayores a las que habría incorporado reservas a través
dera. La mina Candelaria se ubica a 20 en forma subterránea un cuerpo mine- el acuífero recarga. Esto, además, pone de explotación subterránea. La acción
km al sureste de la ciudad de Copiapó y 5 ralizado ubicado en el sector noreste del en riesgo la disponibilidad del recurso judicial estaba fundada en estudios
km al sur de Tierra Amarilla, en la comu- actual rajo en explotación. El Proyecto para la población. En mayo del 2012 el científicos realizados en julio del mismo
na de Tierra Amarilla. La operación cuprí- Minero Subterráneo Candelaria Norte es Ministerio de Obras Públicas y Minera año, después que se produjera un hundi-
fera de CCMC fue inaugurada oficialmen- calificado favorablemente por la Corema Candelaria suscriben convenio de cola- miento de terreno en un inmueble de la
te el 9 de marzo de 1995, justo dos años de Atacama en diciembre de 2003. boración para enfrentar el déficit hídrico localidad. A ojos de la municipalidad, la
después del inicio de las actividades de de la cuenca del valle del río Copiapó. La responsable del socavón sería la firma
En Julio 2010 ingresa al SEIA el estudio
remoción del material estéril que cubría empresa cede parte de sus derechos de Candelaria, debido a las tronaduras rea-
de impacto ambiental (EIA) de la planta
al cuerpo mineralizado. Por otro lado, las agua constituidos en los sectores 4 y 5 de lizadas para la explotación minera, acu-
desalinizadora presentada por la cuprí-
operaciones de tratamiento de mineral la cuenca del Río Copiapó. Además, Can- sando también la afectación ambiental
fera Minera Candelaria. Un año después
comenzaron en octubre de 1994, a una delaria se compromete a disminuir sus en el territorio debido a las operaciones
de tramitación esta nueva iniciativa es
capacidad nominal de 28.000 tpd (tons/ extracciones desde el acuífero gracias de la empresa.
aprobada por la Corema de Atacama. La
día) de mineral. Con el objeto de redu- a la utilización de agua desalada en sus
decisión de construirla se tomó luego En mayo del año 2014, el Municipio de
cir los costos de producción para afian- procesos. Dicha cuenca enfrenta un gra-
del hallazgo de nuevas reservas en su Tierra Amarilla y ex autoridades regio-
zar su posición en el mercado del cobre, ve déficit hídrico debido a la escasez pro-
operación a cielo abierto, lo cual exten- nales interpusieron una denuncia contra
CCMC realizó los estudios para aumentar pia de la zona y el uso excesivo de agua.
derá la vida útil de la mina hasta el 2026. la empresa por contaminación e incum-
el procesamiento de mineral a 60.800 tpd Ejecutivos de la empresa señalan que
La instalación suministrará 300 l/s de plimientos, los cuales habrían generado
a partir de 1998, probando su factibilidad cuando esté operativa la planta desali-
agua desalada a la operación cuprífera daños en la salud y calidad de vida de los
técnico-económica de explotación por el nizadora se dejará de bombear del acuí-
y existe la posibilidad de ampliar su ca- habitantes de la zona, y perjuicios en el
sistema a cielo abierto, por lo cual se de- fero de Copiapó, una cantidad de agua
pacidad hasta 500 l/s. La planta contará agua, calidad del aire, suelo y subsuelo.
cidió la implementación de la Fase II del equivalente al agua desalada y tratada.
con tecnología de desalación de agua Asimismo, advirtieron a la Superinten-
Proyecto. La inversión estimada para la Esta cesión de derechos se realiza por un
mediante el proceso de osmosis inversa. dencia del Medio Ambiente (SMA) sobre
implementación de la Fase II del proyec- plazo de dos años renovables.
El proyecto también contempla la cons- irregularidades de la empresa respecto
to alcanza a US$ 337 millones. Esta nueva
trucción de un ducto de 80km que conec- En septiembre de 2013, Minera Cande- de Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
tasa de producción generaría una reduc-
tará la planta con el acueducto Chamo- laria ingresó al Servicio de Evaluación
ción de la vida de la mina del año 2032 al En agosto de 2014, se produjo un con-
nate-Candelaria. Ambiental (SEA) el Estudio de Impacto
2014 aproximadamente. flicto entre pescadores artesanales de
Ambiental (EIA) del proyecto “Candelaria
A lo largo del funcionamiento de la Mina Caldera y la minera Candelaria. Los tra-
Este proyecto ingresó al SEIA de manera 2030-Continuidad Operacional”. El objeti-
Candelaria la comunidad reclama por bajadores mantuvieron tomado el Puer-
voluntaria pues si bien desde 1994 esta- vo del mismo era extender la vida útil de
las tronaduras y el cerro de estéril que to Padrones, perteneciente a la empresa,
ba vigente la Ley de Bases Generales del las operaciones de la minera hasta el año
la Minera ha depositado muy cerca del exigiéndole una compensación econó-
Medio Ambiente 19.300, aun no se dicta- 2030, reflejando el aumento de nuevas
cementerio del lugar. Además plantean mica por la contaminación que afecta el
ba el reglamento del sistema de evalua- reservas identificadas, e incluye la cons-
que los tranques de relaves amenazan borde costero y, por consiguiente, la pes-
ción de impacto ambiental (esto recién trucción de un tranque de relaves nuevo
la seguridad de todos los habitantes. El
ocurrió en 1997). Este proyecto fue final- dentro de su propiedad y la reubicación
problema que se considera más impor-
mente aprobado por la Corema de Ataca- de líneas de transmisión eléctrica y cami-
tante es la contaminación atmosférica,
ma en 1995. nos. La fase de construcción del proyecto
que llevó a la autoridad regional a iniciar

Mapa de conflictos
88 socioambientales en Chile
89 2015
Proyecto Minero Cerro Casale ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Barrick Gold Corporation 2001
Comisión Regional de Medio Ambiente
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- LOCALIZACIÓN
ca en la zona.
biental (CEA) Tierra Amarilla y Copiapó
En mayo de 2015, la Superintendencia Comisión Nacional de Medio Ambiente Región de Atacama
del Medio Ambiente (SMA) formuló car- (CONAMA)
gos e inició un proceso sancionatorio Corporación Nacional de Desarrollo In- ESTADO DEL CONFLICTO
en contra de Compañía Contractual Mi- dígena (CONADI) Activo
nera Candelaria, luego de detectar siete Coordinadora por la Defensa del Agua
incumplimientos ambientales leves, y y el Medio Ambiente de Tierra Amarilla SECTOR PRODUCTIVO
nueve graves. Entre las infracciones im- Consejo Ecológico Tierra Amarilla Minería
putadas, se encuentra el incumplimiento Agricultores
de las medidas de riego para evitar la dis- Comunidades Colla NIVEL DE POBREZA COMUNAL
persión de material particulado; dispo- CASEN 2006
ner en la zona de playa residuos líquidos DERECHOS EN JUEGO Bajo (Tierra Amarilla)
en forma no autorizada; incumplimiento • Derecho al agua Bajo (Copiapó)
de compromisos de mantenimiento de la • Derecho a un medioambiente libre
estructura vial; y la construcción, siguien- de contaminación NIVEL DE DESARROLLO
do trazados diferentes a los autorizados • Derecho a la salud HUMANO COMUNAL 2003
originalmente, del acueducto Chamona- • Derecho a la participación y con- Medio (Tierra Amarilla)
te-Candelaria y la línea de transmisión sulta indígena (Convenio 169 OIT) Alto (Copiapó)
eléctrica. La infracción considerada • Derecho a la propiedad indígena
más relevante es el incumplimiento del INVOLUCRA TIERRAS
compromiso de rebajar los consumos de CAUSA DEL CONFLICTO Y TERRITORIOS INDÍGENAS
agua fresca por parte de la minera, cau- Lugar de la exploración o explotación Sí
sando perjuicios en la disponibilidad de
las aguas subterráneas del acuífero del PERFIL DE LA COMUNIDAD EVALUACIÓN SEIA
Río Copiapó. Porcentaje de pobreza comunal (CASEN • Existencia de evaluación: Sí.
2013) Tierra Amarilla 6,99, Copiapó 6,32 • Tipo de evaluación SEIA
En julio de 2015, el SEA aprobó el Estudio (mapa 2012): EIA.
de Impacto Ambiental del proyecto “Can- Índice de desarrollo humano comunal • Resultado evaluacion SEIA
delaria 2013-Continuidad Operacional”, (PNUD 2003) Tierra Amarilla 0,686 (Me- (mapa 2012): En calificación.
que contempla la extensión de la vida dio), Copiapó 0,725 (Alto) • Tipo de evaluación SEIA
útil de la operación actual y la consi- (mapa 2015): EIA.
guiente utilización de las instalaciones • Resultado evaluacion SEIA
existentes, la incorporación, construc- (mapa 2015): En calificación.
ción y ampliación de nuevas obras. La ini-
ciativa podría iniciar sus obras durante
el segundo semestre del año 2015.

Mapa de conflictos
90 socioambientales en Chile
91 2015
Proyecto Minero Refugio modificaciones a la propuesta inicial,
desde comienzos de la década pasada,
o definitiva y la posible revocación del
permiso ambiental. La compañía con-
para optimizar operaciones y aumentar taba con un plazo de 10 días para aco-
la capacidad de producción. Asimismo, gerse a un programa de cumplimiento,
la SMA señala que las instalaciones ya y 15 días para presentar descargos. La
construidas que conforman la Decla- empresa manifestó públicamente su
En 1994 fue aprobado por la Comisión nidades recibieron tierras del Estado y,
ración de Impacto Ambiental (DIA), en compromiso con el manejo ambiental y
Regional del Medioambiente de la re- con ellas, la garantía de poder realizar
actual calificación, constituyen una in- responsable, y sus esfuerzos para con-
gión de Atacama el Estudio de Evalua- actividades agrícolas y ganaderas en la
fracción, pues no cuentan con la debida tribuir a la solución de las resoluciones
ción Ambiental del Proyecto Minero Re- zona. Sin embargo, se sienten perjudica-
RCA que los autorice. La existencia de la emitidas por la SMA, para evitar poner
fugio, y en 1996 comienza a funcionar. dos por la contaminación de las aguas
sanción no implicó la paralización de en riesgo la continuidad del proyecto.
y la destrucción de pastizales, así como
Aunque cerró sus operaciones el 2001, las operaciones de la iniciativa minera.
por la pérdida de animales producto del
sus propietarios anunciaron su reaper-
paso de vehículos a alta velocidad. En junio de 2014, el Tribunal Ambiental
tura mediante el reacondicionamiento
de Santiago acogió el reclamo impues-
de sus infraestructuras y equipos, in- Las familias afectadas –que serían unas
to por la Compañía Minera Maricunga
crementando su capacidad a 40 KTPD 25- solicitan firmar un protocolo con la
contra la Superintendencia del Medio
de mineral, para producir unas 230 mil empresa Maricunga, de modo de obli-
Ambiente (SMA), dejando sin efecto
onzas de oro en metal doré. gar a la minera a cumplir sus compromi-
la sanción que ésta impuso contra el
sos, sobre todo en relación con la mor-
En el año 2010 la minera presentó una proyecto minero Refugio. La nulidad
tandad de animales, el exceso de polvo
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) consecuencial dejó sin efecto, también,
y contaminación en general.
para la modificación del proyecto Re- los actos realizados por la SMA entre
fugio, con la finalidad de aumentar la En septiembre de 2013, la Superinten- diciembre de 2013 (fecha que motivó
capacidad de extracción y tratamiento dencia del Medio Ambiente (SMA) pre- la primera reclamación de la minera)
del mineral extraído. sentó cargos en contra de la empresa y enero de 2014 (fecha de la resolución
Maricunga por incumplimientos leves y que puso término al procedimiento san-
Dentro de este proyecto, el factor hídri- cionatorio). La minera interpuso dos re-
graves en su Resolución de Calificación
co juega un rol fundamental. Debido a clamaciones ante el Tribunal Ambiental
Ambiental (RCA). Asimismo, se detectó
la crisis que vive la región en este senti- de Santiago, ante las dos resoluciones
la ejecución de obras no contempladas
do, las autoridades regionales y los eje- emitidas por la SMA, argumentando
en las RCA aprobadas por la autoridad
cutivos de la compañía manifestaron su infracciones constitucionales y legales
ambiental, incluidas en los proyectos
preocupación e intención de trabajar al derecho de defensa, al proceso y a
presentados por la firma en 2003 de mo-
en conjunto para buscar la manera de los principios que informan los procedi-
dificación de las operaciones. En octu-
ejecutar proyectos mineros, pero res- mientos administrativos.
bre del mismo año, la empresa presentó
guardando el recurso hídrico y hacerlo
un programa de cumplimiento para la
sustentable. Dentro de estas alternati- En mayo de 2015, nuevamente la SMA le-
solución de las falencias identificadas,
vas se ha mencionado la instalación de vantó cargos en contra de la Compañía
el cual fue rechazado por la SMA por
una planta desaladora de agua como la Minera Maricunga, debido a incumpli-
no cumplir con las exigencias legales ni
opción más viable. mientos de las condiciones establecidas
permitir una fiscalización adecuada.
en la RCA del proyecto, los que habrían
Entre las acciones realizadas por la generado afectación de vegas alto-an-
En febrero de 2014, y luego de un año de
comunidad afectada se encuentra la dinas, en específico, el desecamiento
investigación tras haber recibido una
visita al Intendente regional, realizada de al menos 70 hectáreas de humedales
denuncia por parte del Servicio de Eva-
por una delegación colla y acompa- ubicados en el Complejo Lacustre Lagu-
luación Ambiental (SEA) de Atacama, la
ñada por el Diputado Antonio Leal. La na del Negro Francisco y Laguna Santa
SMA aplicó una multa de 5.122 UTA al
intención era solicitar un encuentro Rosa, y la disminución del nivel freático
proyecto minero Refugio por incumpli-
con la Compañía Minera Maricunga, a en la cuenca Pantanillo-Ciénaga Redon-
mientos de condiciones impuestas en
quienes acusan de graves atentados da. Al ser una falta considerada como
la RCA. En el expediente de sanción, se
contra el medioambiente y su hábitat. grave, la firma arriesgaba una multa de
señala que el proyecto ha sometido a
Es importante señalar que estas comu- hasta 10.000 UTA, la clausura temporal
tramitación ambiental al menos ocho

Mapa de conflictos
92 socioambientales en Chile
93 2015
Proyecto Minero Refugio

ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO


Minera Maricunga, perteneciente a Kin- 1994
Ross Gold
Comisión Regional de Medio Ambiente LOCALIZACIÓN
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- Salar de Maricunga, Copiapó
biental (CEA) Región de Atacama
Comisión Nacional de Medio Ambiente
(CONAMA) ESTADO DEL CONFLICTO
Comunidades Colla Activo
Diputado Antonio Leal
SECTOR PRODUCTIVO
DERECHOS EN JUEGO Minería
• Derecho de acceso a información
pública NIVEL DE POBREZA COMUNAL
• Derecho a la participación CASEN 2006
• Derecho al agua Bajo
• Derecho a un medioambiente libre
de contaminación NIVEL DE DESARROLLO
• Derecho a la participación y con- HUMANO COMUNAL 2003
sulta indígena (Convenio 169 OIT) Alto

CAUSA DEL CONFLICTO INVOLUCRA TIERRAS


Lugar de la exploración o explotación Y TERRITORIOS INDÍGENAS

PERFIL DE LA COMUNIDAD
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN EVALUACIÓN SEIA
2013) Copiapó 6,32 • Existencia de evaluación: Sí.
Índice de desarrollo humano comunal • Tipo de evaluación SEIA
(PNUD 2003) Copiapó 0,725 (Alto) (mapa 2012): EIA.
• Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2012): Aprobado.
• Tipo de evaluación SEIA
(mapa 2015): EIA.
• Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2015): Aprobado.

Mapa de conflictos
94 socioambientales en Chile
95 2015
Proyecto Minero La Candelaria El problema que se considera más im-
portante es la contaminación atmosfé-
nuevas reservas identificadas, e incluye
la construcción de un tranque de rela-
rica, que llevó a la autoridad regional ves nuevo dentro de su propiedad y la
a iniciar en el 2008 el proceso para de- reubicación de líneas de transmisión
clarar Tierra Amarilla y Copiapó como eléctrica y caminos. La fase de cons-
Zona Saturada por MP10. Se interpela trucción del proyecto se iniciaría una
El proyecto minero La Candelaria co- de Atacama en 1995.
a la empresa para que se comprometa vez obtenida las aprobaciones secto-
rresponde al mayor proyecto privado
En el 2003 la Compañía Contractual Mi- y considere además de aportes concre- riales y ambientales correspondientes,
de la Región de Atacama, con una in-
nera Candelaria ingresa a evaluación tos a la comuna, procesos productivos mientras que la puesta en marcha se
versión aproximada superior a los US$
ambiental el proyecto Minero Subterrá- más limpios, seguros y respetuosos del programó para el año 2017.
560 millones, tanto para la habilitación
nea Candelaria Norte a través de una entorno desde el cual extraen sus utili-
de la mina, construcción de la planta in- En diciembre del mismo año, la munici-
DIA, con esta nueva iniciativa Minera dades.
dustrial y el puerto de embarque en la palidad de Tierra Amarilla presentó una
Candelaria desea realizar una expan-
bahía de Caldera. La mina Candelaria se Otro de los problemas de la zona tiene demanda ante el Tribunal Ambiental de
sión a sus operaciones de rajo abierto
ubica a 20 km al sureste de la ciudad de que ver con los derechos de aguas del Santiago contra la minera, indicando
explotando en forma subterránea un
Copiapó y 5 km al sur de Tierra Amarilla, Río Copiapó, y la preocupación por el que la empresa estaba explotando me-
cuerpo mineralizado ubicado en el sec-
en la comuna de Tierra Amarilla. La ope- uso del agua en cantidades mayores a diante el método convencional de rajo
tor noreste del actual rajo en explota-
ración cuprífera de CCMC fue inaugura- las que el acuífero recarga. Esto, ade- abierto, minerales de cobre, a la vez que
ción. El Proyecto Minero Subterráneo
da oficialmente el 9 de marzo de 1995, más, pone en riesgo la disponibilidad habría incorporado reservas a través
Candelaria Norte es calificado favora-
justo dos años después del inicio de las del recurso para la población. En mayo de explotación subterránea. La acción
blemente por la Corema de Atacama en
actividades de remoción del material del 2012 el Ministerio de Obras Públicas judicial estaba fundada en estudios
diciembre de 2003.
estéril que cubría al cuerpo minerali- y Minera Candelaria suscriben convenio científicos realizados en julio del mis-
zado. Por otro lado, las operaciones de En Julio 2010 ingresa al SEIA el estudio de colaboración para enfrentar el défi- mo año, después que se produjera un
tratamiento de mineral comenzaron en de impacto ambiental (EIA) de la planta cit hídrico de la cuenca del valle del río hundimiento de terreno en un inmueble
octubre de 1994, a una capacidad nomi- desalinizadora presentada por la cuprí- Copiapó. La empresa cede parte de sus de la localidad. A ojos de la municipali-
nal de 28.000 tpd (tons/día) de mineral. fera Minera Candelaria. Un año después derechos de agua constituidos en los dad, la responsable del socavón sería la
Con el objeto de reducir los costos de de tramitación esta nueva iniciativa es sectores 4 y 5 de la cuenca del Río Copia- firma Candelaria, debido a las tronadu-
producción para afianzar su posición aprobada por la Corema de Atacama. pó. Además, Candelaria se compromete ras realizadas para la explotación mi-
en el mercado del cobre, CCMC realizó La decisión de construirla se tomó luego a disminuir sus extracciones desde el nera, acusando también la afectación
los estudios para aumentar el procesa- del hallazgo de nuevas reservas en su acuífero gracias a la utilización de agua ambiental en el territorio debido a las
miento de mineral a 60.800 tpd a partir operación a cielo abierto, lo cual exten- desalada en sus procesos. Dicha cuenca operaciones de la empresa.
de 1998, probando su factibilidad téc- derá la vida útil de la mina hasta el 2026. enfrenta un grave déficit hídrico debido
nico-económica de explotación por el En mayo del año 2014, el Municipio de
La instalación suministrará 300 l/s de a la escasez propia de la zona y el uso
sistema a cielo abierto, por lo cual se Tierra Amarilla y ex autoridades re-
agua desalada a la operación cuprífera excesivo de agua. Ejecutivos de la em-
decidió la implementación de la Fase gionales interpusieron una denuncia
y existe la posibilidad de ampliar su ca- presa señalan que cuando esté operati-
II del Proyecto. La inversión estimada contra la empresa por contaminación
pacidad hasta 500 l/s. La planta contará va la planta desalinizadora se dejará de
para la implementación de la Fase II del e incumplimientos, los cuales habrían
con tecnología de desalación de agua bombear del acuífero de Copiapó, una
proyecto alcanza a US$ 337 millones. generado daños en la salud y calidad
mediante el proceso de osmosis inver- cantidad de agua equivalente al agua
Esta nueva tasa de producción genera- de vida de los habitantes de la zona, y
sa. El proyecto también contempla la desalada y tratada. Esta cesión de dere-
ría una reducción de la vida de la mina perjuicios en el agua, calidad del aire,
construcción de un ducto de 80km que chos se realiza por un plazo de dos años
del año 2032 al 2014 aproximadamente. suelo y subsuelo. Asimismo, advirtie-
conectará la planta con el acueducto renovables.
ron a la Superintendencia del Medio
Chamonate-Candelaria.
Este proyecto ingresó al SEIA de manera En septiembre de 2013, Minera Cande- Ambiente (SMA) sobre irregularidades
voluntaria pues si bien desde 1994 es- A lo largo del funcionamiento de la Mina laria ingresó al Servicio de Evaluación de la empresa respecto de Estudio de
taba vigente la Ley de Bases Generales Candelaria la comunidad reclama por Ambiental (SEA) el Estudio de Impacto Impacto Ambiental (EIA).
del Medio Ambiente 19.300, aun no se las tronaduras y el cerro de estéril que Ambiental (EIA) del proyecto “Candela-
dictaba el reglamento del sistema de la Minera ha depositado muy cerca del ria 2030-Continuidad Operacional”. El
evaluación de impacto ambiental (esto cementerio del lugar. Además plantean objetivo del mismo era extender la vida
recién ocurrió en 1997). Este proyecto que los tranques de relaves amenazan útil de las operaciones de la minera has-
fue finalmente aprobado por la Corema la seguridad de todos los habitantes. ta el año 2030, reflejando el aumento de

Mapa de conflictos
96 socioambientales en Chile
97 2015
Proyecto Minero La Candelaria ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Compañía Contractual Minera Candela- 1995
ria, controlada por Freeport McMoran
Coopery Gold LOCALIZACIÓN
Comisión Regional de Medio Ambiente Tierra Amarilla
En agosto de 2014, se produjo un conflic- obras. La iniciativa podría iniciar sus (COREMA) Región de Atacama
to entre pescadores artesanales de Cal- obras durante el segundo semestre del Comisión Nacional de Medio Ambiente
dera y la minera Candelaria. Los traba- año 2015. (CONAMA) ESTADO DEL CONFLICTO
jadores mantuvieron tomado el Puerto Dirección General de Aguas (DGA) Activo
Padrones, perteneciente a la empresa, Comunidad Tierra Amarilla
exigiéndole una compensación econó- Junta de Vigilancia del Río Copiapó SECTOR PRODUCTIVO
mica por la contaminación que afecta Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Minería
el borde costero y, por consiguiente, la Copiapó
pesca en la zona. Coordinadora Regional por la Defensa NIVEL DE POBREZA COMUNAL
En mayo de 2015, la Superintendencia del Agua y el Medioambiente CASEN 2006
del Medio Ambiente (SMA) formuló car- Bajo
gos e inició un proceso sancionatorio en DERECHOS EN JUEGO
contra de Compañía Contractual Mine- • Derecho al agua NIVEL DE DESARROLLO
ra Candelaria, luego de detectar siete • Derecho a un medioambiente libre HUMANO COMUNAL 2003
incumplimientos ambientales leves, y de contaminación Medio
nueve graves. Entre las infracciones im- • Derecho a la salud
putadas, se encuentra el incumplimien- • Derecho al territorio y a los recur- INVOLUCRA TIERRAS
to de las medidas de riego para evitar sos naturales (Convenio 169 OIT) Y TERRITORIOS INDÍGENAS
la dispersión de material particulado; No
disponer en la zona de playa residuos CAUSA DEL CONFLICTO
líquidos en forma no autorizada; incum- Uso y/o contaminación de recursos na- EVALUACIÓN SEIA
plimiento de compromisos de manteni- turales • Existencia de evaluación: Sí.
miento de la estructura vial; y la cons- • Tipo de evaluación SEIA
trucción, siguiendo trazados diferentes PERFIL DE LA COMUNIDAD (mapa 2012): EIA.
a los autorizados originalmente, del Porcentaje de pobreza comunal (CASEN • Resultado evaluacion SEIA
acueducto Chamonate-Candelaria y la 2013) Tierra Amarilla 6,99 (mapa 2012): Aprobado.
línea de transmisión eléctrica. La infrac- Índice de desarrollo humano comunal • Tipo de evaluación SEIA
ción considerada más relevante es el (PNUD 2003) Tierra Amarilla 0,686 (Me- (mapa 2015): EIA.
incumplimiento del compromiso de re- dio) • Resultado evaluacion SEIA
bajar los consumos de agua fresca por (mapa 2015): Aprobado.
parte de la minera, causando perjuicios
en la disponibilidad de las aguas subte-
rráneas del acuífero del Río Copiapó.
En julio de 2015, el SEA aprobó el Estu-
dio de Impacto Ambiental del proyecto
“Candelaria 2013-Continuidad Opera-
cional”, que contempla la extensión de
la vida útil de la operación actual y la
consiguiente utilización de las insta-
laciones existentes, la incorporación,
construcción y ampliación de nuevas

Mapa de conflictos
98 socioambientales en Chile
99 2015
Proyecto Minero El Morro formes de la Conadi que manifestaban
conformidad con el EIA, y la RCA que AÑO DE INICIO
calificaba favorablemente el mismo; 2008
así como también indicó a la Comisión
de Evaluación Ambiental de Atacama LOCALIZACIÓN
solicitar a la Conadi nuevos informes y Alto del Carmen
El Proyecto minero El Morro consiste trucción y operación del proyecto mi- Región de Atacama
proceder a emitir una nueva RCA del EIA
en la construcción y operación de una nero, declarándola nula por ausencia
del proyecto.
mina a tajo abierto para la extracción de consulta previa a dicha comunidad, ESTADO DEL CONFLICTO
de oro y cobre. El emplazamiento mine- violando el Convenio 169, la Ley Indíge- El mes de noviembre de 2014 la empresa Activo
ro utilizará un total de 2.463 hectáreas, na y derechos consagrados en el Pacto canadiense Goldcorp anunció el retiro
abarcando grandes extensiones de tie- de Derechos Civiles y Políticos de Nacio- del EIA del proyecto minero El Morro, SECTOR PRODUCTIVO
rras de la Comunidad Agrícola Diagui- nes Unidas. decisión que se fundamentó en la “in- Minería
ta de Los Huascoaltinos. El proceso de certidumbre” generada tras el fallo de
El mes de abril de 2012 la Corte Suprema
evaluación ambiental, comenzó el año la Corte Suprema. NIVEL DE POBREZA COMUNAL
ratifica el fallo de Corte de Apelaciones
2008, con la entrega de un EIA. CASEN 2006
de Antofagasta, ordenando detener to-
Las principales preocupaciones de co- dos los trabajos de la construcción. ACTORES INVOLUCRADOS Muy bajo
munidades respecto del proyecto tie- Empresas Goldcorp y New Gold
En octubre del año 2013, se aprueba el NIVEL DE DESARROLLO
nen relación con utilización de agua Comisión Regional de Medio Ambiente
proyecto minero tras ser por la Comi- HUMANO COMUNAL 2003
del valle, construcción de tres tranques (COREMA) / Comisión de Evaluación Am-
sión de Evaluación Ambiental de Ata- Bajo
de relave que puede perjudicar las na- biental (CEA)
cama, ya que el DIA y las medidas de
pas subterráneas, así como la salud Comisión Nacional de Medio Ambiente
mitigación habían sido aprobadas an- INVOLUCRA TIERRAS
de personas. Además, declaran que el (CONAMA)
teriormente. Frente a la aprobación, la Y TERRITORIOS INDÍGENAS
lugar donde serán ubicadas faenas es Corporación Nacional de Desarrollo In-
Comunidad Diaguita dio a conocer su Sí
una zona en donde la roca madre está dígena (CONADI)
rechazo a la decisión. En noviembre del
fracturada y existe una falla sísmica. Comunidades Diaguitas Huascoaltinos
mismo año, la Corte de Apelaciones de EVALUACIÓN SEIA
Por otro lado, los desechos de estériles Consejo de Defensa del Valle del Huasco
Copiapó ordenó la detención momentá- • Existencia de evaluación: Sí.
se ubicarán sobre la misma quebrada, Parroquia Nuestra Señora del Carmen
nea de los trabajos del proyecto, ante • Tipo de evaluación SEIA
dejando pasivos ambientales. Coordinadora ambiental Alto del Car-
cuestionamientos de 15 comunidades (mapa 2012): EIA.
men
Representantes de la minera El Morro Diaguitas de la zona del Huasco, basan- • Resultado evaluacion SEIA
desarrollaron diversas presentaciones do su rechazo en la contaminación de (mapa 2012): En calificación.
DERECHOS EN JUEGO
del proyecto a comunidades del interior los recursos hídricos disponibles para • Tipo de evaluación SEIA
• Derecho al agua
de Alto del Carmen. Sin embargo, en al- las comunidades. (mapa 2015): EIA.
• Derecho a la participación y con-
gunas de éstas fueron expulsados antes • Resultado evaluacion SEIA
En abril de 2014, la Corte de Apelaciones sulta indígena (Convenio 169 OIT)
de comenzar dichas exposiciones. Las (mapa 2015): En calificación.
de Copiapó rechazó los tres recursos • Derecho a un medioambiente libre
comunidades plantean que no logran
presentados en contra de la RCA entre- de contaminación
analizar el estudio presentado en los 60
gada por la autoridad medioambien- • Derecho a la propiedad indígena
días de plazo que otorga la ley.
tal al proyecto. En octubre del mismo • Derecho al territorio y a los recur-
En el año 2011, la CEA aprueba el proyec- año, la Corte Suprema revocó el fallo sos naturales (Convenio 169 OIT)
to. Tras la decisión, un grupo de agricul- que había dado luz verde al proyecto
tores de etnia diaguita que habitan en El Morro, ordenando un nuevo proceso CAUSA DEL CONFLICTO
zonas aledañas presentaron un recurso de consulta indígena de acuerdo al Con- Lugar de la exploración o explotación
de protección en contra de la Comisión venio 169. Con ello, se deja sin efecto la
de Evaluación de la III Región de Ataca- RCA, acogiendo el recurso de protección PERFIL DE LA COMUNIDAD
ma. La Corte de Apelaciones de Antofa- presentado por comunidades diaguitas Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
gasta acogió el recurso interpuesto en en contra de la decisión de la Comisión 2013) Alto del Carmen 23,20
contra de la Resolución de Calificación de Evaluación Ambiental de Atacama. Índice de desarrollo humano comunal
Ambiental (RCA) que autorizó la cons- Además ordenó dejar sin efecto los In- (PNUD 2003) Alto del Carmen 0,664 (Bajo)

Mapa de conflictos
100 socioambientales en Chile
101 2015
Central Termoeléctrica Guacolda ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Empresa Eléctrica Guacolda S.A. 1995
Comisión Regional de Medio Ambiente
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- LOCALIZACIÓN
biental (CEA) Huasco
Guacolda Energía nació el 2 de abril de Unidad 5, con este proyecto suma un Comisión Nacional de Medio Ambiente Región de Atacamaa
1992, como respuesta a la necesidad nuevo equipo de 152 MW a la central, la (CONAMA)
de proveer de energía al Norte Chico que totalizaría así 760 MW. Ministerio de Medioambiente ESTADO DEL CONFLICTO
del país. Su ubicación en la Región de Consejo de Defensa del Valle del Huasco Latente
A petición del Servicio de Salud y del
Atacama buscó asegurar el suministro Brigada S.O.S. Huasco
Servicio Agrícola y Ganadero, en enero
eléctrico en el sector norte del Sistema Coordinadora Ambiental de la Región SECTOR PRODUCTIVO
de 2010 la Corema de la Región de Ata-
Interconectado Central (SIC). En 1995 co- de Atacama (CARA) Energía
cama solicitó que Huasco fuera decla-
menzó a funcionar la primera unidad de Observatorio Latinoamericano de Con-
rada Zona Latente por Contaminación
152 MW. En 1996 desarrolló la segunda, flictos Ambientales (OLCA) NIVEL DE POBREZA COMUNAL
de material particulado (PM10), esto
la cual aportó 152 MW. La central cuen- Oceana CASEN 2006
ya que sobrepasaba el 80% de la norma
ta también con una subestación en 220 Muy bajo
permitida.
kV, una línea de transmisión de doble DERECHOS EN JUEGO
circuito hacia Maitencillo y desde ahí a En el 2010 se aprueba la nueva amplia- • Derecho a un medioambiente libre NIVEL DE DESARROLLO
Cardones, y un puerto mecanizado mul- ción de Guacolda (Unidad 5), lo que de contaminación HUMANO COMUNAL 2003
tipropósito de 1.500 toneladas/hora de muchos vinculan con la postergada • Derecho a la salud Medio
capacidad. declaración de Zona Latente, ya que de • Derecho al territorio y a los recur-
existir esta declaratoria la autoridad no sos naturales (Convenio 169 OIT) INVOLUCRA TIERRAS
Ante los problemas ambientales de
podría haber aprobado la iniciativa. Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Huasco, el 2002 cerca de 40 organiza-
ciones de la III Región constituyeron la CAUSA DEL CONFLICTO No
La declaración de Zona Latente por
Coordinadora Ambiental de la Región Residuos, emisiones e inmisiones
Contaminación en Huasco se realizó en
de Atacama (CARA) con el objetivo de EVALUACIÓN SEIA
mayo de 2012, en medio de protestas
unir fuerzas y recursos para sensibili- PERFIL DE LA COMUNIDAD • Existencia de evaluación: Sí.
por la instalación de una termoeléctrica
zar, denunciar y formular propuestas Porcentaje de pobreza comunal (CASEN • Tipo de evaluación SEIA
Punta Alcalde en Huasco.
respecto de los múltiples problemas 2013) Huasco 8,84 (mapa 2012): EIA.
ambientales y ecológicos que afectan En noviembre de 2012 se anunció la Índice de desarrollo humano comunal • Resultado evaluacion SEIA
el territorio. construcción de la quinta central que (PNUD 2003) Huasco 0,695 (Medio) (mapa 2012): Aprobado.
opera Guacolda en la zona, la cual em- • Tipo de evaluación SEIA
En 2006 la empresa decidió duplicar su pezaría a operar a partir de septiembre (mapa 2015): EIA.
capacidad de generación con la cons- de 2015. • Resultado evaluacion SEIA
trucción de dos nuevas unidades de 152 (mapa 2015): Aprobado.
MW cada una. Ese mismo año la CORE- Para diciembre de 2014, la construc-
MA de la Tercera Región aprobó modifi- ción de la quinta unidad de la central
caciones al proyecto eléctrico Guacolda Guacolda ya alcanzaba un avance del
III a través de una Declaración de Im- 81,1% en ingeniería, suministro y cons-
pacto Ambiental. En el 2007 entró a eva- trucción.
luación ambiental la Unidad Número 4
de la Compañía.
El 31 de julio de 2009 entró en operación
la Unidad 3, que sumada a las Unidades
1 y 2 generaron un total de 456 MW.
En el 2009, Guacolda ingresa al SEIA la

Mapa de conflictos
102 socioambientales en Chile
103 2015
Central Termoeléctrica Punta Alcalde ciativa por incertidumbres sobre su ren-
tabilidad, pues los valores de los activos AÑO DE INICIO
no serían recuperables. 2009

LOCALIZACIÓN
Huasco
La central termoeléctrica Punta con- nistros dio luz verde a la iniciativa. Pese ACTORES INVOLUCRADOS Región de Atacama
sistía en la construcción y operación a ello, se establecieron condiciones Endesa S.A.
de una central de combustión a carbón para aprobar el proyecto, entre ellas, Comisión Regional de Medio Ambiente ESTADO DEL CONFLICTO
constituida por 2 unidades de potencia que Endesa invirtiera en un precipita- (COREMA) / Comisión de Evaluación Am- Activo
de 370 MW de generación de energía dor electroestático para reducir la emi- biental (CEA)
cada una. La iniciativa ingresó al Siste- sión de partículas. Comisión Nacional de Medio Ambiente SECTOR PRODUCTIVO
ma de Evaluación de Impacto Ambiental (CONAMA) Energía
A comienzos de marzo de 2013, la Corte
(EIA) en febrero del año 2009, recibiendo SEREMI de Energía
de Apelaciones de Santiago ratificó la
numerosas observaciones respecto de SEREMI de Minería NIVEL DE POBREZA COMUNAL
orden de no innovar, solicitada por un
su funcionamiento e impactos a través Servicio Nacional de Pesca (SERNAPES- CASEN 2006
grupo de pescadores de Huasco en fe-
de ICSARAS. CA) Muy bajo
brero del mismo año, rechazando con
Comisión del Borde Costero de Atacama
En junio de 2012, la Comisión de Eva- ello el recurso de reposición presentado
Red Socioambiental Norte NIVEL DE DESARROLLO
luación Ambiental de Atacama (CEA) re- por Endesa. Junto a lo anterior, el mismo
Salvemos Caimanes HUMANO COMUNAL 2003
chaza el Estudio de Impacto Ambiental organismo resolvió acoger tres de los
Brigada S.O.S Huasco Medio
(EIA) del proyecto. Las razones tenían cuatro recursos de protección presenta-
Habitantes comuna de Huasco
relación con las emisiones de sus chi- dos en contra de la decisión del Consejo
Oceana INVOLUCRA TIERRAS
meneas, cuyos impactos en una comu- de Ministros que había resuelto califi-
Observatorio Latinoamericano de Con- Y TERRITORIOS INDÍGENAS
na declarada como zona de latencia por car de forma favorable al proyecto. Por
flictos Ambientales (OLCA) No
material particulado no fueron aclara- unanimidad, los ministros establecie-
Diputada Isabel Allende
das por Endesa en dicha instancia. El ron que se dejaba sin efecto el acuerdo
otro punto cuestionado fue el grado de adoptado por el Comité, debiendo rea- EVALUACIÓN SEIA
DERECHOS EN JUEGO • Existencia de evaluación: Sí.
contaminación de las aguas que usa- lizarse una nueva sesión del mismo a
• Derecho a un medioambiente libre • Tipo de evaluación SEIA
ría la central en sus procesos internos fin de que se pronuncie respecto de los
de contaminación (mapa 2012): EIA.
y que posteriormente las devolvería al argumentos vertidos en la resolución
• Derecho a la salud • Resultado evaluacion SEIA
mar. Al respecto, Endesa Chile anunció denegatoria de la Comisión Ambiental
• Derecho al territorio y a los recur- (mapa 2012): Rechazado.
que recurriría al Comité de Ministros del de Atacama, en relación al impacto real
sos naturales (Convenio 169 OIT) • Tipo de evaluación SEIA
SEA para revertir la decisión. en la calidad del aire.
(mapa 2015): EIA.
Las principales preocupaciones de la En enero de 2014, y luego de que Endesa CAUSA DEL CONFLICTO • Resultado evaluacion SEIA
población local tenían relación con apelara en agosto ante la Corte Supre- Residuos, emisiones e inmisiones (mapa 2015): Rechazado.
la contaminación ya existente en la ma el fallo de la Corte de Apelaciones, se
zona. De hecho, la comunidad había aprobó definitivamente la termoeléctri- PERFIL DE LA COMUNIDAD
presionado al gobierno para que la de- ca. En noviembre del mismo año, el Co- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
clarase como zona saturada. Junto a lo mité de Ministros ratificó la aprobación 2013) Huasco 8,84
anterior, señalaban irregularidades en de la central Punta Alcalde, rectificando Índice de desarrollo humano comunal
el proceso de evaluación del EIA, tales la Resolución de Calificación Ambiental (PNUD 2003) Huasco 0,695 (Medio)
como que la empresa ya disponía de la (RCA) obtenida en febrero de 2013 por el
concesión marítima sin haber sido apro- proyecto, incorporando las condiciones
bado el proyecto, no haber considerado y modificaciones expresadas en el fallo
la línea eléctrica ni el puerto que involu- del máximo tribunal relativas a la cons-
craba la iniciativa. trucción de la obra.
En diciembre de 2012, el Comité de Mi- En enero de 2015, Endesa detuvo la ini-

Mapa de conflictos
104 socioambientales en Chile
105 2015
Planta de Cerdos Agrosuper limitando la viabilidad económica del
proyecto. AÑO DE INICIO
2005
En febrero de 2015, la organización
“Freirina Esperanza” pedía el regreso y LOCALIZACIÓN
reapertura de la planta, reuniendo más Vallenar, Freirina y Huasco
En 2005 la empresa Agrosuper decidió rior, por lo que se decidió cerrar tempo- de mil firmas. La razón principal de este Región de Atacama
duplicar su capacidad en las instalacio- ralmente la planta. giro, radica en que es la única empresa
nes que dispone en el valle de Huasco. El que puede dar trabajo a los habitantes, ESTADO DEL CONFLICTO
Autoridades de gobierno anunciaron
incremento consistió en la presencia de quienes estaban siendo afectados por el Activo
revisión de la Resolución de Califica-
1,5 millones de cerdos hembras, áreas desempleo. La presidenta de la organiza-
ción Ambiental (RCA) de la Planta Agro-
de reproducción, de crianza, de alimen- ción proponía una mesa de trabajo con SECTOR PRODUCTIVO
super, debido a que los impactos de los
tos, una faenadora y una planta de ren- las autoridades, vecinos y la empresa. Agropecuario
olores fueron mal evaluados en este
dering. En diciembre del mismo año la
proyecto aprobado en el 2005. También
planta obtuvo los permisos para funcio- ACTORES INVOLUCRADOS NIVEL DE POBREZA COMUNAL
corroboraron medidas anteriormente
nar a través de la resolución exenta 110 Agrocomercial AS Ltda., perteneciente a CASEN 2006
anunciadas, tales como la prohibición
de la Corema de Atacama. Agrosuper Muy bajo (Vallenar)
de un aumento en el número de cerdos
Comisión Regional de Medio Ambiente Muy bajo (Freirina)
En el 2011 comenzaron a llegar los respecto de los poseía la planta, la im-
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- Muy bajo (Huasco)
cerdos, tiempo después los olores co- plementación de un plan de control de
biental (CEA)
menzaron a emanar de la planta, pro- olores. También agregó que este proce-
Comisión Nacional de Medio Ambiente NIVEL DE DESARROLLO
vocando los primeros reclamos de la dimiento considera una etapa de infor-
(CONAMA) HUMANO COMUNAL 2003
comunidad. En diciembre la Seremi de mación pública.
Ministerio de Salud Alto (Vallenar)
Salud de Atacama realizó tres visitas
El 28 de mayo de 2011 la organización Ministerio de Medio Ambiente Medio (Freirina)
a la planta y los informes señalan que
de defensa de los animales “Elige Vega- Asociación de Productores de Cerdo Medio (Huasco)
no se constataron olores. Sin embargo,
nismo” dio a conocer una serie de foto- Carabineros de Chile
el 9 de marzo, sí detectan “leves olores”
grafías donde se muestra cómo viven Habitantes de Freirina INVOLUCRA TIERRAS
en la comunidad e inician sumario sa-
los cerdos al interior de la planta. Las Movimiento Socio Ambiental del Valle Y TERRITORIOS INDÍGENAS
nitario. El 15 de ese mes detectan “olor
imágenes confirman que animales vivos del Huasco No
a purín ofensivo” en el jardín infantil
y muertos comparten el mismo espacio, Municipalidad de Freirina
Amancay y en el CESFAM de Freirina. En
así como que varios ejemplares presen- Elige Veganismo EVALUACIÓN SEIA
una inspección que la Seremi de Salud
tan heridas y padecen enfermedades. El Observatorio Latinoamericano de Con- • Existencia de evaluación: Sí.
Sandoval realiza el 23 de abril, informa
29 de mayo, el Ministro de Salud confir- flictos Ambientales (OLCA) • Tipo de evaluación SEIA
de incumplimientos en la autorización
ma que los cerdos de la planta de Agro- (mapa 2012): EIA.
sanitaria de la planta de purines, pro-
super en Freirina serán trasladados a la DERECHOS EN JUEGO • Resultado evaluacion SEIA
blemas en la descarga a los pozos y con
Región de O’Higgins, lugar donde serán • Derecho a un medioambiente libre (mapa 2012): Aprobado.
cerdos muertos en fosas, entre otros
faenados; y que la planta seguirá bajo de contaminación • Tipo de evaluación SEIA
problemas.
cierre total por un plazo de seis meses. • Derecho a la salud (mapa 2015): EIA.
Ante la escasa respuesta de las autori- • Derecho al trabajo • Resultado evaluacion SEIA
El 14 de julio de 2011 una nueva jornada
dades respecto de la denuncia de malos (mapa 2015): Aprobado.
de manifestaciones se registró en Frei- CAUSA DEL CONFLICTO
olores y mal uso de aguas, el 19 mayo
rina, cuando alrededor de 70 personas Residuos, emisiones e inmisiones
de 2012 la comunidad decide tomarse
cortaron la ruta Tatara, molestos porque
la carretera, tras lo cual se producen
aún no se ha concretado el cierre de la PERFIL DE LA COMUNIDAD
fuertes enfrentamientos con Fuerzas
planta faenadora de cerdos Agrosuper. Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Especiales de Carabineros.
En diciembre de 2013, la empresa anun- 2013) Vallenar 7,62, Freirina 8,75, Huas-
El 21 de mayo el Ministro de Salud viaja co 8,84
ció el cierre indefinido de la planta fae-
a Freirina señalando que la zona esta- Índice de desarrollo humano comunal
nadora, señalando que la reciente RCA
ría al borde de una crisis sanitaria. Se (PNUD 2003) Vallenar 0,731 (Alto), Frei-
restringía sustancialmente la operación,
constataron cerdos muertos en su inte- rina 0,693 (Medio), Huasco 0,695 (Medio)

Mapa de conflictos
106 socioambientales en Chile
107 2015
Central Termoeléctrica Castilla Totoral fue a Brasil a exponer la victoria
contra la Central, perteneciente al em-
CAUSA DEL CONFLICTO
Residuos, emisiones e inmisiones
presario brasileño Eike Batista.
PERFIL DE LA COMUNIDAD
En julio de 2013, el municipio de Copiapó
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
aprobó el anteproyecto de la nueva ter-
2013) Copiapó 6,32
Central Termoeléctrica Castilla se pre- gases. Esta calificación lo hace incompa- moeléctrica y su respectivo puerto aso-
Índice de desarrollo humano comunal
senta como el proyecto de este tipo más tible con el uso de suelo permitido en la ciado. En agosto de 2013, y pese a que el
(PNUD 2003) Copiapó 0,725 (Alto)
grande de Sudamérica. Contempla la zona, que sólo admite industrias inofen- proyecto termoeléctrico no cuenta con
construcción de un puerto y un gigan- sivas y molestas. El 7 de julio de 2010, el permiso ambiental, la empresa MPX de-
tesco depósito de cenizas de más de 120 Seremi de modificó la calificación del cidió renovar un permiso de la Dirección
AÑO DE INICIO
hectáreas. Aportaría 2.100 MW al Siste- proyecto, trasladándolo de “contami- de Obras de la Municipalidad de Copia-
2008
ma Interconectado Central (SIC) a partir nante” a “molesta”, lo que sería compa- pó. Para una posible reactivación, la em-
de unidades generadoras a carbón de tible con el uso de suelo, lo cual posibili- presa tendría que ingresar nuevamente
LOCALIZACIÓN
350 MW de potencia cada una. La vida ta la aprobación de la Central. al Sistema de Evaluación de Impacto
Punta Cachos, Copiapó
útil sería de 24 años. Ambiental (SEIA).
El 26 de julio de 2010 Patricio Escobar, Región de Atacama
Los conflictos con la comunidad local del estudio Figueroa y Valenzuela, in-
ACTORES INVOLUCRADOS
se generaron ya que esta megacentral terpuso un recurso de protección ante ESTADO DEL CONFLICTO
MPX Energía de Chile Ltda.
se emplazaría en una zona donde exis- la Corte de Apelaciones de Copiapó, en Latente
Familia Domínguez
ten ecosistemas únicos, temiendo una representación de Atacama sin Carbón y
Comisión Regional de Medio Ambiente
disminución de la calidad de vida y de la familia Domínguez. Al día siguiente la SECTOR PRODUCTIVO
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am-
la salud de la población circundante, Corte decretó orden de no innovar, sus- Energía
biental (CEA)
impactos ecosistémicos, pérdida del ca- pendiendo todos los efectos del acto del
SEREMI de Salud
pital natural de pescadores artesanales Seremi de Salud. NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Municipalidad de Caldera
y patrimonio ancestral de la comunidad CASEN 2006
Las comunidades y organizaciones lo- Junta de Vecinos de Totoral
de Totoral. Bajo
cales denunciaron una serie de irregu- Mesa Social de Atacama
Según el Estudio de Impacto Ambiental laridades en el proceso de aprobación Junta de Adelanto y Defensa del Borde
NIVEL DE DESARROLLO
(EIA) presentado, la iniciativa cuenta con y desarrollo del proyecto, tales como la Costero de Atacama
HUMANO COMUNAL 2003
un sistema de abatimiento de material intención de modificar el Plan Regula- Atacama sin Carbón
Alto
particulado mediante filtro de mangas y dor para permitir la implementación de Comunidad Agrícola Totoral
desulfurización de gases de combustión operaciones de tales características a Sindicato de Buzos Marinos y Trabaja-
INVOLUCRA TIERRAS
con agua de mar. Además, el complejo pesar, omisión de diversos trámites exi- dores Independientes de Caldera
Y TERRITORIOS INDÍGENAS
contempla la operación de seis tuberías gidos por la normativa e inexistencia de Observatorio Latinoamericano de Con-
No
de tres metros de diámetro, que aspira- una etapa de participación. flictos Ambientales (OLCA)
rán de forma horizontal un volumen de Oceana
En agosto de 2012, la Corte Suprema EVALUACIÓN SEIA
46.000 m3 de agua de mar. Esto constitu- Acción ecológica
rechazó la construcción de la termoe- • Existencia de evaluación: Sí.
ye una preocupación para ambientalis- Patagonia Sin Represas
léctrica Castilla de forma unánime, • Tipo de evaluación SEIA
tas y pescadores artesanales de Puerto Comité Nacional Pro Defensa de la Fau-
acogiendo el recurso de protección in- (mapa 2012): EIA.
Caldera, ya que aseguran que provocará na y Flora (CODEFF)
terpuesto por los vecinos de la comuna • Resultado evaluacion SEIA
problemas con la población de algas y Diputado Enrique Enrique Acorssi
de Totoral, quienes no habrían logrado (mapa 2012): Aprobado.
de los recursos bentónicos como el eri- Diputado Guido Guirardi
llegar a acuerdo con la empresa. El fallo • Tipo de evaluación SEIA
zo, loco, lapa y macha.
se sostenía en que se debía presentar un (mapa 2015): EIA.
DERECHOS EN JUEGO
El 19 de enero de 2010, la Seremi de Sa- EIA conjunto del proyecto, incluyendo al • Resultado evaluacion SEIA
• Derecho a un medioambiente libre
lud negó los permisos ambientales soli- Puerto Castilla, argumentando efectos (mapa 2015): Aprobado.
de contaminación
citados por la empresa y calificó el pro- sinérgicos.
• Derecho a la salud
yecto como contaminante, debido a las
En junio del año 2013, la comunidad del • Derecho a la participación
emisiones atmosféricas de partículas y
• Derecho al territorio ya los recur-
sos naturales (Convenio 169 OIT)

Mapa de conflictos
108 socioambientales en Chile
109 2015
Puerto Castilla ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
OMX Operaciones Marítimas Ltda. 2009
Municipalidad de Caldera
Pescadores artesanales del sector de LOCALIZACIÓN
Punta Cachos, caleta Chascos y bahía Punta Cachos, Copiapó
En el año 2010 se aprueba la construc- Chascos. Región de Atacama
ción de Puerto Castilla, terminal que Junta de Vecinos de Totoral
recibiría el carbón que utilizar por Cen- Mesa Social de Atacama ESTADO DEL CONFLICTO
tral Castilla (2.345 MW) como forma de Junta de Adelanto y Defensa del Borde Latente
combustible. Cuenta con tres sitios de Costero de Atacama
atraque, destinados a la industria ener- Atacama sin Carbón SECTOR PRODUCTIVO
gética (carbón), hierro y concentrado de Comunidad Agrícola Totoral Infraestructura hidráulica
cobre. Sindicato de Buzos Marinos y Trabaja- Infraestructura portuaria
Alertados por los posibles daños asocia- dores Independientes de Caldera Infraestructura de transporte
dos a su instalación, pescadores artesa- Observatorio Latinoamericano de Con-
nales locales presentan un recurso de flictos Ambientales (OLCA) NIVEL DE POBREZA COMUNAL
protección contra el permiso ambiental Oceana CASEN 2006
para la construcción de dicha infraes- Acción Ecológica Bajo
tructura. La acción legal estaba dirigida Patagonia Sin Represas
a anular la autorización ambiental de Comité Nacional Pro Defensa de la Fau- NIVEL DE DESARROLLO
la iniciativa, emitida por la Comisión na y Flora (CODEFF) HUMANO COMUNAL 2003
Regional de Medioambiente (COREMA) Abogados de la comunidad Alto
de Atacama. Abogados de la empresa
INVOLUCRA TIERRAS
En febrero de 2012 la Corte de Apela- DERECHOS EN JUEGO Y TERRITORIOS INDÍGENAS
ciones de Antofagasta rechazó los re- • Derecho a un medioambiente libre No
cursos presentados, argumentando de contaminación
que no existen ilegalidades o arbitra- • Derecho a la salud EVALUACIÓN SEIA
riedades. Junto a lo anterior, dictamina • Existencia de evaluación: Sí.
pronunciarse respecto de las garan- CAUSA DEL CONFLICTO • Tipo de evaluación SEIA
tías constitucionales que se estiman Lugar de la exploración o explotación (mapa 2012): EIA.
vulneradas. En agosto del mismo año, • Resultado evaluacion SEIA
la Corte Suprema falló en contra de la PERFIL DE LA COMUNIDAD (mapa 2012): Aprobado.
Termoeléctrica Castilla, revocando la Porcentaje de pobreza comunal (CASEN • Tipo de evaluación SEIA
autorización ambiental al Puerto y la 2013) Copiapó 6,32 (mapa 2015): EIA.
Termoeléctrica Castilla. Esta decisión Índice de desarrollo humano comunal • Resultado evaluacion SEIA
marcará un precedente histórico, ya (PNUD 2003) Copiapó 0,725 (Alto) (mapa 2015): Aprobado.
que sería la primera vez que en Chile se
acoge un recurso de protección a partir
de la garantía constitucional de vivir en
un medio ambiente libre de contami-
nación, el derecho a la salud y la auto-
determinación de los habitantes de la
zona. La decisión del máximo tribunal
inviabilizó la construcción de la termoe-
léctrica más grande de América Latina y
de su puerto asociado.

Mapa de conflictos
110 socioambientales en Chile
111 2015
Contaminación del río Chopa por Mina respirando, además de la falta de cum-
plimiento de los compromiso ambien-
Índice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) Illapel 0,667 (Bajo), Los Vilos

Los Pelambres tales en la calidad del agua, calidad


del aire, se suman la destrucción del
0,675 (Medio), Salamanca 0,676 (Medio)

capital social de las comunidades. Uno


de las medidas que solicitan comuni- AÑO DE INICIO
El año 1997 el Estudio de Impacto Am- ración de canales de regadío afectados 2008
dades y organizaciones ambientalista
biental de Minera Los Pelambres (MLP) por el derrame, instalación inmediata
para minimizar el impacto en los cursos
es aprobado por la autoridad. La inicia- del concentraducto hacia la plataforma LOCALIZACIÓN
de agua es que la minera implemente
tiva produciría concentrado de cobre de El Mauro, monitoreo de la aguas de Illapel, Los Vilos y Salamanca
extracción de agua de mar para llevar
fino, y subproductos como el molibde- consumo humano y de riego. Región de Coquimbo
a cabo su producción. Sin embargo, re-
no. Los Pelambres es una mina a cielo
La contaminación causada por la mi- presentantes de la empresa han decla-
abierto a 200 km al norte de Santiago ESTADO DEL CONFLICTO
nera Los Pelambres se suma a los pro- rado que no cuentan con el permiso por
de Chile que produce cobre desde di- Activo
blemas de escasez de agua en la zona. parte de organismos pertinentes para
ciembre de 1999. La minera es una de
Entre 2008 y 2009 se registraron diver- realizar dicha inversión.
las cinco minas de cobre más ricas del SECTOR PRODUCTIVO
sos episodios de contaminación en
mundo gracias a unas reservas de 2.100 Minería
Salamanca e Illapel, a lo que sumó el
millones de toneladas. ACTORES INVOLUCRADOS
derrame de 13 mil litros de concentrado
Desde que las operaciones entraron de cobre. Finalmente la empresa recibe Minera Los Pelambres NIVEL DE POBREZA COMUNAL
en funcionamiento vecinos y organiza- sanción por parte de la COREMA de 82 Comisión Regional de Medio Ambiente CASEN 2006
ciones ambientales han acusado a la millones de pesos por concepto de cua- (COREMA) / Comisión de Evaluación Am- Bajo (Illapel)
compañía de distintos eventos de con- tro incidentes ambientales en la región. biental (CEA) Alto (Los Vilos)
taminación, uno de estos, derrames en Comisión Nacional de Medio Ambiente Medio (Salamanca)
En abril del 2011 la comisión investiga- (CONAMA)
diversos afluentes de los ríos Choapa y
dora de la Cámara de Diputados que Junta de Vigilancia del Río Choapa NIVEL DE DESARROLLO
Cuncumén, poniendo en grave riesgo el
indaga la situación de los depósitos de Organización Ciudadana Ambiental de HUMANO COMUNAL 2003
recurso hídrico de la zona. Esta situa-
relaves mineros, solicitará a la empre- Salamanca (OCAS) Bajo (Illapel)
ción fue respaldada por la Dirección
sa antecedentes respecto de las medi- Habitantes de Salamanca y alrededores Medio (Los Vilos)
General de Agua a través de un estudio
das anticontaminación. A raíz de los Observatorio Latinoamericano de Con- Medio (Salamanca)
que indicó elevación transitoria de los
diversos eventos de contaminación del flictos Ambientales (OLCA)
niveles de Sulfatos y Molibdeno.
agua, comunidades del valle de Choapa INVOLUCRA TIERRAS
Alfonso Montenegro, vocero de la Junta han desarrollado acciones más radica- DERECHOS EN JUEGO Y TERRITORIOS INDÍGENAS
de Vigilancia del río Choapa, declaró les para manifestar su descontento en • Derecho a un medioambiente libre No
que una vez más la calidad de las aguas como la empresa opera en el territorio. de contaminación
es de alto riesgo; con esta agua riegan Esto ha llevado diversas tomas de rutas, • Derecho a la salud EVALUACIÓN SEIA
las siembras, sin considerar, además, negando la libre circulación de vehícu- • Derecho al agua • Existencia de evaluación: Sí.
que la contaminación podría filtrarse a los asociados a Minera Los Pelambres. • Derecho a la participación • Tipo de evaluación SEIA
través de las napas subterráneas. Esto • Derecho al territorio y a los recur- (mapa 2012): EIA.
En noviembre de 2011, comuneros de
afectaría también a los camaroneros, sos naturales (Convenio 169 OIT) • Resultado evaluacion SEIA
distintas localidades del valle de Alto
actividad que en la zona tiene más de • Derecho a una vivienda adecuada (mapa 2012): Aprobado.
Choapa intervinieron la pista de aterri-
cuarenta años de antigüedad y es el • Tipo de evaluación SEIA
zaje del aeródromo Chacay, utilizado
sustento de numerosas familias de la CAUSA DEL CONFLICTO (mapa 2015): EIA.
principalmente la minera, en protesta
zona. Uso y/o contaminación de recursos na- • Resultado evaluacion SEIA
por la indiferencia del Gobierno frente
turales (mapa 2015): Aprobado.
La comunidad ha exigido diversas me- a sus demandas. En julio del 2012, la
didas, tales como la constitución de Agrupación Ciudadana Ambiental de
PERFIL DE LA COMUNIDAD
mesas de trabajo con capacidad resolu- Salamanca (OCAS), plantea que Minera
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
tiva, cambio del pozo del agua potable Los Pelambres, es la causante de la gran
2013) Illapel 16,03, Los Vilos 26,59, Sala-
rural (APR) de Panguecillo, y reemplazo cantidad de polvo y material particula-
manca 19,02
total de la red afectada, lavado y repa- do en suspensión que hoy la gente está

Mapa de conflictos
112 socioambientales en Chile
113 2015
Tranque de relave El Mauro y con todas las garantías exigidas por
normativa, así como también advierte AÑO DE INICIO
2003
Comunidad de Caimanes sobre el impacto negativo en la econo-
mía de la zona y el despido de 18.000
trabajadores. LOCALIZACIÓN
Caimanes, Los Vilos
En el año 2006 comienza a funcionar el tope de su capacidad y debería ser am- ACTORES INVOLUCRADOS Región de Coquimbo
tranque de relave El Mauro en la cuen- pliado por la Minera para poder conti- Minera Los Pelambres, perteneciente al
ca del río Choapa, Región de Coquimbo. nuar con su producción. Grupo Luksic ESTADO DEL CONFLICTO
Esta obra de ingeniería presenta muros Comisión Regional de Medio Ambiente Activo
En julio del 2012 la Agrupación Ciuda-
de arena compactada de 250 de altura (COREMA) / Comisión de Evaluación Am-
dana Ambiental de Salamanca (OCAS)
y 6 kilómetros de largo en extensión. biental (CEA) SECTOR PRODUCTIVO
junto a vecinos de Caimanes, se toman
Minera Los Pelambres espera depositar Comisión Nacional de Medio Ambiente Minería
los accesos a la Minera Los Pelambres,
1.700 millones de toneladas de elemen- (CONAMA)
en protesta por la contaminación de la
tos asociadas a explotación de cobre. Municipalidad de Salamanca NIVEL DE POBREZA COMUNAL
zona. Luego de esta acción, la comuni-
El tranque inició sus actividades en no- Habitantes de Caimanes CASEN 2006
dad logró coordinar una reunión con el
viembre de 2008. Comité de Defensa del Valle Pupío Alto
ejecutivo de la empresa, Alberto Cerda.
Junta de Vecinos 4 de Caimanes
En el año 2010 se da a conocer un des-
En julio de 2013 la Superintendencia Organización Ciudadana Ambiental de NIVEL DE DESARROLLO
perfecto sufrido por el relaveducto
del Medio Ambiente formula una mul- Salamanca (OCAS) HUMANO COMUNAL 2003
transportador de los desechos indus-
ta contra MLP por incumplimiento de Valle de Chalinga Medio
triales en el sector del túnel Las Ánimas,
manejo arqueológico establecido en la Red Ambiental Norte
producto del cual hubo un derrame de
RCA, puesto que se vieron afectados pe- Caimanes Unidos Venceremos INVOLUCRA TIERRAS
relaves en la quebrada de El Arrayán,
troglifos y restos arqueológicos. Comité de Defensa Personal y Contami- Y TERRITORIOS INDÍGENAS
sector de La Camisa, comuna de Sala-
nación No
manca, en el que resultaron afectados En agosto del mismo año la Corte de Parlamentarios de la zona
los humedales de la zona. En junio del Apelaciones de La Serena falla en con- Comisión del Medio Ambiente de la Cá- EVALUACIÓN SEIA
2010, habitantes de Caimanes exponen tra de la solicitud de demolición del mara de Diputados • Existencia de evaluación: Sí.
ante la Comisión de Recursos Natura- tranque El Mauro. Dicha acción es la Observatorio Latinoamericano de Con- • Tipo de evaluación SEIA
les, Bienes Nacionales y Medio Ambien- primera que contempla preocupación flictos Ambientales (OLCA) (mapa 2012): EIA.
te, piden que el gobierno conforme una asociada a la posible destrucción del Fiscalía del Medio Ambiente (FIMA) • Resultado evaluacion SEIA
mesa de diálogo. lugar producto de un terremoto. Vecino
(mapa 2012): Aprobado.
declaraban que el tranque podía sopor- DERECHOS EN JUEGO
En noviembre del 2010 se realizan actos • Tipo de evaluación SEIA
tar sólo un movimiento telúrico de 7.5 • Derecho a un medioambiente libre
de protesta en contra la indiferencia del (mapa 2015): EIA.
grados Richter, lo cual es muy bajo. de contaminación
Gobierno y las faenas de la MLP. Entre • Resultado evaluacion SEIA
las acciones más importantes, está la En octubre de 2014 la Corte Suprema • Derecho a la salud (mapa 2015): Aprobado.
huelga de hambre realizada por habi- ordena demolición del tranque o la im- • Derecho al agua
tantes de la localidad de Caimanes. plementación de acción para no afectar • Derecho a la participación
las aguas que bajan por estero Pupío. • Derecho al territorio y a los recur-
En febrero del 2011 el Alcalde de Los Vi- sos naturales (Convenio 169 OIT)
Posterior al dictamen, vecinos se toman
los, denuncia que la minera ha impedi- • Derecho a una vivienda adecuada
las rutas de acceso a la minera exigien-
do que él y el Concejo Municipal, visiten
do el cumplimiento de éste.
el tranque El Mauro. En julio del mismo CAUSA DEL CONFLICTO
año los vecinos interponen una denun- Luego de meses de conflicto, en marzo Residuos, emisiones e inmisiones
cia por Obra Ruinosa en la justicia ci- de 2015 el Tribunal de Garantía de Los
vil en Los Vilos, esto motivó una visita Vilos ordena la demolición inmediata PERFIL DE LA COMUNIDAD
inspectiva del Juzgado de letras de Los de la entrada del tranque. La compañía Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Vilos. Esta denuncia pretendía detener apeló en la misma semana al dictamen 2013) Los Vilos 26,59
la construcción y operación del tranque en la Corte de apelaciones de La Serena, Índice de desarrollo humano comunal
en cuestión, el cual estaría llegando al argumentando que las faenas cuentan (PNUD 2003) Los Vilos 0,675 (Medio)

Mapa de conflictos
114 socioambientales en Chile
115 2015
Proyecto minero El Pachón lamiento de la construcción su minero-
ducto en Chile, a partir de la negativa AÑO DE INICIO
para otorgar servidumbres legales mi- 2006
neras.
LOCALIZACIÓN
A inicios de junio de 2015, se anunció Illapel
El proyecto “El Pachón” consiste en el bunal, solicitando un “establecimiento que Minera El Pachón ingresaría a eva- Región de Coquimbo
desarrollo de una mina de cobre de ex- de beneficio” que no sería tal, pues “se luación ambiental, y que en caso de ser
plotación a rajo abierto, ubicado a 3.600 trata simplemente de una planta de fil- aprobada la construcción de la mina ESTADO DEL CONFLICTO
msnm en la cordillera de Los Andes, en la trado de concentrado en Los Vilos, que comenzaría a inicios del 2016, mientras Latente
provincia Argentina de San Juan, a la al- nunca ha sido considerado como un que la producción podría iniciarse en
tura de la Región de Coquimbo en Chile. establecimiento de beneficio por la doc- 2018. Pese a ello, el proyecto operaría SECTOR PRODUCTIVO
La empresa titular, Xstrata Copper, pre- trina ni la ley”, ya que el mismo Trata- bajo un esquema diferente al que esta- Minería
tende exportar el mineral por el puerto do Minero no estipula a una planta de ba originalmente previsto. Infraestructura hidráulica
de Coquimbo. La iniciativa está sujeta filtrado de concentrado dentro de ellas. Infraestructura portuaria
al Tratado de Integración y Comple- ACTORES INVOLUCRADOS Infraestructura de transporte
Hace años El Pachón se encontraba pa-
mentación Minera suscrito en 1997 por Xstrata Copper
ralizado, luego que el Tribunal Constitu-
Argentina y Chile, así como un Protocolo Comité de Defensa y Recuperación del NIVEL DE POBREZA COMUNAL
cional de Chile acogiera una impugna-
Específico, el cual permitirá la salida de Cobre CASEN 2006
ción que hicieran trece senadores de la
concentrados por el Océano Pacífico a Observatorio Latinoamericano de Con- Bajo
república al Tratado Binacional Minero.
mercados asiáticos. flictos Ambientales (OLCA)
No obstante, durante el 2011 se actuali-
La empresa elaboró un Estudio de Im- zaron los estudios de línea de base so- NIVEL DE DESARROLLO
pacto Ambiental (EIA) del proyecto, cial y ambiental para evaluar la futura DERECHOS EN JUEGO HUMANO COMUNAL 2003
definiendo análisis de gestión de agua puesta en operaciones del yacimiento. • Derecho a vivir en ambiente libre Bajo
y residuos; biodiversidad terrestre y de contaminación
Durante los últimos años la compañía • Derecho al agua INVOLUCRA TIERRAS
acuática; cierre de minas y rehabilita-
ha estado trabajando con las comuni- Y TERRITORIOS INDÍGENAS
ción, investigaciones sobre el gelisuelo
dades aledañas al proyecto, tanto en Ar- CAUSA DEL CONFLICTO No
y otras manifestaciones de nieve y hielo
gentina como en Chile. Dicha propuesta Lugar de la exploración o explotación
invernal en la zona del donde se preten-
tiene el objetivo de mejorar el bienestar EVALUACIÓN SEIA
de emplazar el proyecto.
socioeconómico de las comunidades, PERFIL DE LA COMUNIDAD • Existencia de evaluación: Sí.
Desde el 2009 Xtrata Cooper recurrió a centrándose en áreas como salud, edu- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN • Tipo de evaluación SEIA
los tribunales de Illapel para pedir ser- cación, iniciativas ambientales, apoyo 2013) Illapel 16,03 (mapa 2012): EIA.
vidumbre minera sobre una franja de a microempresarios y cooperativas (en Índice de desarrollo humano comunal • Resultado evaluacion SEIA
territorio, a través del Valle del Choapa, Argentina), desarrollo comunitario y so- (PNUD 2003) Illapel 0,667 (Bajo) (mapa 2012): Aprobado.
que corresponde al trazado de un mi- cial, actividades culturales y deportivas. • Tipo de evaluación SEIA
neroducto que permitiría dar salida (mapa 2015): EIA.
En 2011 se conoció un informe publicado
por Chile a los concentrados. A raíz de • Resultado evaluacion SEIA
por el Centro de Derechos Humanos y
ello, en el 2010, el Comité de Defensa y (mapa 2015): Aprobado.
Ambiente (CEDHA), ONG argentina, que
Recuperación del Cobre y el Observa-
revela que el mega-proyecto destruiría
torio Latinoamericano de Conflictos
glaciares y ambientes periglacial. Según
Ambientales (OLCA) interpusieron una
el mapa geomorfológico del EIA se pudo
acción pública en donde se solicita la
constatar que habría unos 205 glaciares
incompetencia del tribunal de Illapel,
en la zona del proyecto. En sus análisis
pues la petición viola un dictamen ante-
de imágenes satelitales, CEDHA encon-
rior del Tribunal Constitucional chileno,
tró unos 60 glaciares adicionales no rele-
que estableció que no se puede otorgar
vados por la empresa en el documento.
servidumbres mineras en el país a yaci-
mientos situados fuera de él. Denuncia- En agosto de 2012, se anuncia el conge-
ron además se pretende engañar al tri-

Mapa de conflictos
116 socioambientales en Chile
117 2015
Central termoeléctrica Punta de observaciones al proyecto. Para es-
tos actores, existen irregularidades en
ya que indica que esto se debe por la
sequía de la zona y ellos no son el prin-

Colorada el proceso de calificación ambiental,


presiones de la transnacional al SEIA,
cipal consumidor del recurso hídrico,
además, compran el agua a un provee-
e incumplimiento de la ley ambiental. dor local. La empresa ha señalado que
Como consecuencia inmediata se pro- facilitó una motobomba para que el
Según lo consignado por la Compañía energética el consumo total de agua
dujo el retiro de vegetación y movimien- agua que es entregada por el municipio
Barrick Chile Generación Limitada, filial será de 32,5 m3/d, siendo adquirida y
to de tierra del espacio donde se instaló sea depositada en el estanque rural.
en Chile de la transnacional canadien- transportada por camiones aljibes des-
la central.
se Barrick Gold Inc., la Central Termoe- de otros lugares. Además, ellos señalan
léctrica Punta Colorada, ubicada en la que las diferentes emisiones atmosféri- El Movimiento de defensa por el medio
Quebrada de los Choros, en La Higuera, cas -de material particulado respirable, ambiente de La Higuera emitió una de-
tiene como fin proporcionar energía dióxido de sulfuro, óxidos de nitrógeno, claración pública denunciando el im-
eléctrica de respaldo a sus yacimientos monóxido y dióxido de carbono- de la pacto nefasto de la construcción y fun-
mineros Pascua Lama (Chile y Argen- central se encuentran bajo los niveles cionamiento de tres termoeléctrica en
tina) y Veladero (Argentina), por lo que por metro cúbico y concentración per- la localidad –entre ella la planta Pun-
no funcionará permanentemente. Esta mitidos por la norma chilena. ta Colorada-, planteándose que como
central puede conectarse al Sistema amenazas a corto plazo se estiman la
Se presentó una declaración de impac-
Interconectado Central (SIC) ante una contaminación de aguas superficiales
to ambiental (DIA) al SEIA en marzo del
urgencia, respondiendo ante una ne- y subterráneas; contaminación terres-
2007, indicándose que este proyecto no
cesidad energética a corto plazo. Esta tre, marina y costera; contaminación
tendrá ninguno de los efectos que se re-
central tiene una vida útil de 20 años. terrestre y acuática por lixiaviatos de
conocen en el artículo 11 de la Ley sobre
La empresa generó empleo para 65 per- metales pesados de desechos sólidos; y
Bases Generales del Medio Ambiente,
sonas durante la etapa de construcción la contaminación aérea por partículas
por eso no se consideró la participación
y para 12 personas durante la etapa de de CO2, NOx, hidrocarburos y materia
ciudadana. En junio del mismo año el
operación. orgánica - lluvia ácida-. A mediano pla-
COREMA aprobó el proyecto con 17 vo-
zo, las operaciones de estas instalacio-
Este proyecto, el cual contó con una in- tos a favor y uno en contra, señalándose
nes implicarán: la contaminación mari-
versión de 50 millones de dólares, con- que la central situada a tres kilómetros
na y oceánica con pérdida de especies;
templa la instalación y operación de de la localidad no provocaría daños a
daño a estructuras, cambios del suelo
dos unidades Wartsila modelo 18V46, los habitantes del lugar. En septiembre
y degradación de flora por emisión de
sumando una potencia bruta total de del 2007 comenzó la construcción de la
CO2 y NOx; y a nivel local, movimientos
32,6 MW, la que es generada a través de infraestructura, terminándose en di-
en tierras y destrucción del ecosistema.
fuel oil n°6 -petróleo pesado-. Esta cen- ciembre del 2010.
Por último, como consecuencias a largo
tral tiene incidencia en el despacho y la
No obstante, los lugareños de Punta Co- plazo que se extienden más allá del sec-
operación del Centro de Despacho Eco-
lorada establecen la potencial contami- tor involucrado, se esperan: pérdida de
nómico de Carga del Sistema Interco-
nación atmosférica, hídrica y por ruidos comunidades por depósitos ácidos –ce-
nectado Central (CDEC - SIC), en relación
que esta central generaría. El proyecto nizas-; y cambios climáticos producidos
a su participación en la red de genera-
omitió el uso de agua local que tendrán por CO2 y otros gases de invernadero.
doras. Según lo indicado por Barrick,
para enfriamiento, que si no es proce-
para la inyección de potencia y energía En una denuncia pública, realizada en
sada oportunamente puede producir
al SIC se usará una línea de transmisión el año 2010, los habitantes de Punta
cambios de temperatura, afectando al
de 220 kV, al nivel de la subestación que Colorada identifican una grave escasez
ecosistema. Adicionalmente, los habi-
está en la misma zona. Paralelamente, de agua tras la puesta en marcha de la
tantes denuncian que al realizarse un
se estimó la construcción de una planta planta, lo que ha significado vivir sema-
DIA, y no un Estudio de impacto ambien-
de desmineralización de agua del tipo nas sin agua. Como medida correctiva,
tal (EIA), se niegan los efectos negativos
osmosis reversa para la operación de la municipalidad ha enviado camiones
que la instalación traerá a la población.
esta central. aljibes cuando se ha perdido el sumi-
En estrecha relación, se critica que no se
nistro hídrico. No obstante, el titular no
La empresa indica que no afectará el efectuó una consulta que permitiera la
se responsabiliza por esta reducción,
agua del sector, ya que en producción participación ciudadana y la inclusión

Mapa de conflictos
118 socioambientales en Chile
119 2015
Central termoeléctrica Punta
Colorada

ACTORES INVOLUCRADOS
Compañía Barrick Chile Generación Li- AÑO DE INICIO
mitada 2007
Comisión Regional de Medio Ambiente
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- LOCALIZACIÓN
biental (CEA) La Higuera
Intendencia de la región de Coquimbo Región de Coquimbo
Municipalidad de La Higuera
Habitantes de la localidad de Punta Co- ESTADO DEL CONFLICTO
lorada Latente
Movimiento de Defensa por el Medio
Ambiente de La Higuera (MODEMA) SECTOR PRODUCTIVO
Asociación Gremial de Pescadores de Energía
Los Choros
NIVEL DE POBREZA COMUNAL
DERECHOS EN JUEGO CASEN 2006
• Derecho al agua Alto
• Derecho a un medioambiente libre
de contaminación NIVEL DE DESARROLLO
• Derecho de acceso a información HUMANO COMUNAL 2003
pública Medio
• Derecho a la participación
INVOLUCRA TIERRAS
CAUSA DEL CONFLICTO Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Residuos, emisiones e inmisiones No

PERFIL DE LA COMUNIDAD EVALUACIÓN SEIA


Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Existencia de evaluación: Sí.
2013) La Higuera 23,67 • Tipo de evaluación SEIA
Índice de desarrollo humano comunal (mapa 2012): DIA.
(PNUD 2003) La Higuera 0,670 (Medio) • Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2012): Aprobado.
• Tipo de evaluación SEIA
(mapa 2015): DIA.
• Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2015): Aprobado.

Mapa de conflictos
120 socioambientales en Chile
121 2015
Central térmica Barrancones to. Con posterioridad a este anuncio,
sin embargo, Suez Energy anunció que AÑO DE INICIO
abortaría la construcción de la termoe- 2007
léctrica Barrancones debido a que no
consideró viable la relocalización de la LOCALIZACIÓN
central. La Higuera
A fines de 2007 se presenta al Sistema de El caso más emblemático es el de la Go- Región de Coquimbo
Evaluación de Impacto Ambiental el pro- bernación Marítima. Era el único servi- Cabe señalar que, solo en noviembre de
yecto Termoeléctrica Barrancones de cio que mantenía observaciones a la ter- 2010, se cerró el proceso de evaluación ESTADO DEL CONFLICTO
Suez Energy. El proyecto contempla la moeléctrica, junto a la municipalidad de ambiental con la presentación de la re- Cerrado
construcción y operación de tres unida- La Higuera. Entre otros puntos, criticaba nuncia, por parte de la empresa, a los
des de generación térmica, de 180 mega- omisiones e inexactitudes del Estudio derechos y obligaciones que la RCA esta- SECTOR PRODUCTIVO
vatios brutos cada una -en total de 540 de Impacto Ambiental (EIA) y la falta de blecía y con la aceptación de la misma Energía
megawatts de producción-, con calderas antecedentes científicos que asegura- por parte de la COREMA.
de carbón pulverizado, un puerto para ran que las medidas adoptadas eviten NIVEL DE POBREZA COMUNAL
el suministro de carbón y petróleo die- causar daño en la flora y fauna marina. CASEN 2006
sel; obras de captación de agua de mar; Eso fue el 4 de agosto 2010, veinte días Alto
obras de descarga de riles y el depósito después, sin mediar ningún cambio del ACTORES INVOLUCRADOS
de cenizas. El proyecto se localizaría en proyecto ni justificación alguna, la go- Central Térmica Barrancones S.A (Suez
NIVEL DE DESARROLLO
las cercanías de la reserva marina Punta bernación mostró su conformidad. Energy)
HUMANO COMUNAL 2003
de Choros, e isla Damas, donde está ubi- Comisión Regional de Medio Ambiente
En el caso de Barrancones, pese a los Medio
cada donde está ubicada la Reserva Na- (COREMA) / Comisión de Evaluación Am-
esfuerzos de los vecinos, de científicos, biental (CEA)
cional Pingüino de Humboldt, una zona INVOLUCRA TIERRAS
de autoridades regionales, de algunos Comisión Nacional de Medio Ambiente
de alto valor de conservación. Y TERRITORIOS INDÍGENAS
parlamentarios, de las 25 mil firmas que (CONAMA)
Luego de casi tres años de tramitación y se entregaron al Presidente Sebastián No
Presidente de la República Sebastián
de un proceso de observaciones y rectifi- Piñera para frenar la central, e incluso Piñera
caciones por parte de la autoridad am- a la promesa del mandatario durante EVALUACIÓN SEIA
Movimiento en Defensa del Medio Am-
biental y el titular del proyecto, el 24 de su campaña de que no aprobaría ningún • Existencia de evaluación: Sí.
biente de La Higuera (MODEMA)
agosto de 2010 la Corema de Coquimbo proyecto que atentara contra el medio • Tipo de evaluación SEIA
Chao Pescao
aprueba la construcción de la termoe- ambiente, los organismos sectoriales (mapa 2012): EIA.
Oceana
léctrica en Punta de Choros, comuna de que participaban de la evaluación am- • Resultado evaluacion SEIA
Fundación TERRAM
La Higuera. Esto se habría concretado biental daban una potente señal de que (mapa 2012): Desistido.
Observatorio Latinoamericano de Con-
luego de un cambio de postura de varios los votos serían a favor del proyecto, tal • Tipo de evaluación SEIA
flictos Ambientales (OLCA)
de los servicios en las semanas previas a y como ocurrió. Como respuesta cientos (mapa 2015): EIA.
Greenpeace
la aprobación que, si bien, reconocen im- de manifestantes convocados a través • Resultado evaluacion SEIA
portantes falencias en el proyecto, dan de las redes sociales se congregaron a lo (mapa 2015): Desistido.
DERECHOS EN JUEGO
su visto bueno a la empresa sin mayor largo del país, un número importante en • Derecho a un medioambiente libre
argumentación. Por ejemplo, Conaf, que el centro de Santiago, para manifestar de contaminación
durante la mayor parte de la tramita- su descontento por la aprobación de la
ción de Barrancones constató que Suez termoeléctrica Barrancones. Las organi- CAUSA DEL CONFLICTO
no tomaba en cuenta los efectos de la zaciones ciudadanas y ambientalistas, Lugar de la exploración o explotación
apuesta energética sobre la Reserva señalan que su construcción y puesta
Nacional Pingüino de Humboldt (a unos en marcha podría dañar irremediable- PERFIL DE LA COMUNIDAD
25 kilómetros), razón por la cual se mani- mente la biodiversidad de la reserva de Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
festó inconforme. Hoy nada ha cambia- Punta de Choros. 2013) La Higuera 23,67
do, excepto que la Corporación Nacional Índice de desarrollo humano comunal
Días más tarde de su aprobación, el pre-
Forestal dio su aprobación y sólo exigió (PNUD 2003) La Higuera 0,670 (Medio)
sidente Sebastián Piñera declara que
algunas mitigaciones y condiciones a la
Barrancones no se construirá en Bahía
empresa.
Ramadilla, y solicita reubicar proyec-

Mapa de conflictos
122 socioambientales en Chile
123 2015
Central termoeléctrica Cruz Grande oficinas regionales del Ministerio del
Medioambiente de Coquimbo y Ataca-
PERFIL DE LA COMUNIDAD
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
ma una propuesta para crear un Área 2013) La Higuera 23,67
Marina Costera Protegida de Múltiples Índice de desarrollo humano comunal
Usos en la comuna de La Higuera y (PNUD 2003) La Higuera 0,670 (Medio)
comuna de Freirina. La propuesta fue
Termoeléctrica Cruz Grande ingresó al El 31 de marzo de 2011 la Corema de Co-
fruto del trabajo que Oceana realizó
Sistema de Evaluación de impacto Am- quimbo debía proceder a calificar am-
con apoyo de investigadores de la Uni-
biental en junio del año 2008. El Proyec- bientalmente el proyecto. Sin embargo,
versidad Católica del Norte y del Centro AÑO DE INICIO
to tiene como objetivo el desarrollo de días antes CAP presenta a la autoridad
de Estudios Avanzados en Zonas Áridas 2008
una central térmica con dos unidades ambiental una carta de desistimiento
–Ceaza-, y de las tres expediciones cien-
generadoras de 150 MW cada una que del proyecto.
tíficas submarinas que la ONG realizó LOCALIZACIÓN
utilizará carbón bituminoso y sub-bitu-
A lo largo del proceso, las principales de- en el área que propone proteger. Chungungo, La Higuera
minosos como combustible, un terminal
nuncias tienen relación con el deterioro Región de Coquimbo
para la descarga del carbón, canchas de
del medioambiente. Esto, principalmen-
acopio del mismo y un depósito para la
te debido a dos situaciones, la primera ESTADO DEL CONFLICTO
disposición final de las cenizas resul-
dice relación con la contaminación del Cerrado
tantes del proceso, con una inversión
aire a partir de material particulado
estimada de cuatrocientos sesenta mi-
que provocará, y la otra, se conecta con ACTORES INVOLUCRADOS SECTOR PRODUCTIVO
llones de dólares. El principal insumo
contaminación del mar y cambios en Abastecimientos CAP S.A. Energía
de la central será carbón bituminoso y
su temperatura. Esto último debido a Comisión Regional de Medio Ambiente
sub-bituminoso y/o mezclas de ambos.
que en el proceso se utiliza agua de mar (COREMA) / Comisión de Evaluación Am- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
El proyecto contempla asimismo ins-
para enfriar los mecanismos que produ- biental (CEA) CASEN 2006
talaciones anexas tales como: planta
cen la energía; luego esto es devuelta al Comisión Nacional de Medio Ambiente Alto
desaladora y desmineralizadora, sis-
mar con, en promedio, 10 grados más, (CONAMA)
tema de aducción y descarga de agua
lo que provocaría un desastre ecoló- Movimiento en Defensa del Ambiente NIVEL DE DESARROLLO
de enfriamiento, canchas de acopio de
gico. Pero también, son los niveles de de La Higuera (MODEMA) HUMANO COMUNAL 2003
carbón. El proyecto se localizaría en las
químicos anti-fouling, que junto con el Sindicato de Pescadores de Punta de Medio
cercanías de la reserva marina Punta de
aumento de la temperatura, produciría Choros
Choros, e isla Damas, donde está ubica-
la muerte del recurso loco en cuatro se- Movimiento Línea Verde de Caleta Hor- INVOLUCRA TIERRAS
da donde está ubicada la Reserva Na-
manas, según la opinión de un experto nos Y TERRITORIOS INDÍGENAS
cional Pingüino de Humboldt.
en ambientes marinos. A esto hay que Confederación Nacional de Pescadores No
Luego de una serie de observaciones agregar que en el proceso de succión Artesanales de Chile (CONAPACH)
realizadas al EIA, la empresa solicitó una que se realiza del agua de mar, también Científicos de la Universidad Católica EVALUACIÓN SEIA
extensión del plazo para su tramitación se atrae fauna marina, que muere en el del Norte • Existencia de evaluación: Sí.
hasta marzo del 2011, con el fin de res- proceso. Chao Pescao • Tipo de evaluación SEIA
ponder a los requerimientos que el co- Red Ambiental Norte (mapa 2012): EIA.
Estos efectos en el mar tendrían una
mité regional hizo a su presentación al Centro de Estudios Avanzados en Zonas • Resultado evaluacion SEIA
incidencia negativa en la actividad pes-
sistema de impacto ambiental. Áridas (CEAZA) (mapa 2012): Desistido.
quera artesanal como en la actividad
Oceana • Tipo de evaluación SEIA
Desde que se anunció la instalación de turística, ambos sectores económicos
Fundación TERRAM (mapa 2015): EIA.
la termoeléctrica, vecinos y pescadores sobre los que se asienta la zona. Tam-
Greenpeace • Resultado evaluacion SEIA
han cortado la carretera a la altura del bién está en cuestionamiento el desti-
(mapa 2015): Desistido.
camino a Los Choros, en el kilómetros no de la energía que se producirá, que
DERECHOS EN JUEGO
540, en señal de protesta. Además, han finalmente será para suministrar elec-
• Derecho a un medioambiente libre
enviado diversas cartas a la Corema de tricidad a sus yacimientos de hierro per-
de contaminación
Coquimbo, donde argumentan, con el tenecientes a su filial Compañía Minera
apoyo de información técnica, la peligro- del Pacífico.
CAUSA DEL CONFLICTO
sidad para el ecosistema que supondría
El año 2010, Oceana presentó a las Lugar de la exploración o explotación
la construcción de la termoeléctrica.

Mapa de conflictos
124 socioambientales en Chile
125 2015
Central termoeléctrica Farellones considerado entregar la calificación
ambiental del proyecto Termoeléctrica AÑO DE INICIO
Farallones, sin embargo se presenta 2007
una carta enviada por el representante
legal de la termoeléctrica donde soli- LOCALIZACIÓN
cita el retiro del proyecto del Sistema La Higuera
En septiembre de 2007, Termoeléctrica Especialistas del Centro de Estudios Región de Coquimbo
de Evaluación de Impacto Ambiental.
Farellones presenta EIA. La finalidad de Avanzados en Zonas Áridas (CEAZA) que
Según la empresa, para Codelco es más
este proyecto es asegurar el suministro objetan la instalación de la central en ESTADO DEL CONFLICTO
importante que la comunidad no tenga
y contener los costos para las 4 divisio- Totoralillo Norte han denunciado que Cerrado
dudas respecto de la calidad técnica y
nes de CODELCO: EL Salvador, Andina, la extracción de millones de metros cú-
ambiental del proyecto.
Ventanas y El Teniente que actualmen- bicos de agua de mar para los sistemas SECTOR PRODUCTIVO
te consumen cerca del 15% de la energía de enfriamiento de las calderas y para Energía
que proporciona el Sistema Interconec- la desulfurización de los gases que será
tado Central. retornada al mar como residuo indus- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
trial, líquido a mayor temperatura. Esto CASEN 2006
El proyecto de 1.200 millones de dólares
podría generar cambios en las tasas de ACTORES INVOLUCRADOS Alto
tenía una vida útil estimada en 50 años,
crecimiento, conducta y fecundidad de Termoeléctrica Farellones S.A., pertene-
y se había considerado su entrada en
diversas especies, lo que a mediano pla- ciente a CODELCO NIVEL DE DESARROLLO
operación para abril de 2012. Se cons-
zo podría afectar el tamaño de las po- Movimiento en Defensa del Ambiente HUMANO COMUNAL 2003
truirían dos turbinas con una capacidad
blaciones y el funcionamiento del eco- de La Higuera (MODEMA) Medio
de generación de 800 MW a base de car-
sistema. Representa una absorción de Chao Pescao
bón el cual sería ingresado por mar a un
40 metros cúbicos por segundo de agua Red de Organizaciones Sociales Co- INVOLUCRA TIERRAS
puerto que construiría una empresa ofe-
de mar, lo que significa que en un año quimbo Y TERRITORIOS INDÍGENAS
rente. El muelle contempló una construc-
y medio se eliminarán huevos y larvas Habitantes de Punta Choros, Los Cho- No
ción capaz de sostener el arribo de naves
en un volumen de agua equivalente a la ros, La Higuera y Caleta Hornos
de 75 a 125 mil toneladas de carbón.
Bahía de Tongoy. Organización de pescadores de Totora- EVALUACIÓN SEIA
El principal reparo a este proyecto tie- lillo Norte • Existencia de evaluación: Sí.
Los pescadores de la caleta Totoralillo
ne que ver con la ubicación de la ter- Municipalidad de La Higuera • Tipo de evaluación SEIA
Norte negociaron con la empresa Co-
moeléctrica, porque éste se encuentra (mapa 2012): EIA.
delco, aceptando una compensación
“corriente arriba” de la Reserva Marina DERECHOS EN JUEGO • Resultado evaluacion SEIA
económica, facilitando a la empresa
Islas Choros y Damas y de la Reserva • Derecho a un medioambiente libre (mapa 2012): Desistido.
seguir con su solicitud de la concesión
Nacional Pingüino de Humboldt, que de contaminación • Tipo de evaluación SEIA
marítima que necesita para poder ope-
entre otros puntos, alberga 80% del to- (mapa 2015): EIA.
rar. En el sector existen áreas de manejo,
tal de estas aves existentes en el mundo CAUSA DEL CONFLICTO • Resultado evaluacion SEIA
que los pescadores estaban dispuestos a
y que se encuentran en peligro de ex- Lugar de la exploración o explotación (mapa 2015): Desistido.
desafectar para que la empresa pudiera
tinción. Según la comunidad, que se en-
tener la concesión. Si esto no sucedía, de-
cuentra en contra de la construcción de PERFIL DE LA COMUNIDAD
bía buscar un emplazamiento alternati-
la planta, ésta generará contaminantes Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
vo. La respuesta de los pescadores a esta
que en el aire recorren largas distancias 2013) La Higuera 23,67
negociación fue que Bienes Nacionales
generando efectos nocivos sobre la sa- Índice de desarrollo humano comunal
los obligó a negociar, pues viven en terre-
lud de la población y lluvia ácida, que (PNUD 2003) La Higuera 0,670 (Medio)
nos que no les pertenecen legalmente.
afecta las actividades agrícolas, la ga-
nadería y los recursos hidrobiológicos. Diputados de la Bancada Verde visitan
Todas estas descargas al ambiente no la Comuna de la Higuera para exponer
serán retenidas por los mecanismos de su negativa a la instalación de termoe-
control que la termoeléctrica presenta léctricas en la comuna.
en el estudio de impacto ambiental, y
El día 17 de noviembre del 2008 la Comi-
constituye contaminación ambiental
sión Regional de Medio Ambiente tenía
que no será mitigada ni compensada.

Mapa de conflictos
126 socioambientales en Chile
127 2015
Proyecto Minero Tres Valles (Mina Vecchiola, uno de los conglomerados
más grandes de servicios mineros del AÑO DE INICIO
2008
Don Gabriel) país.

ACTORES INVOLUCRADOS LOCALIZACIÓN


Compañía Minera Latino Americana Salamanca e Illapel
El proyecto tiene como propósito la la cual se sustenta en gran medida con (Minera Vale) Región de Coquimbo
explotación, disposición de material actividades como fruticultura y gana- Comisión Regional de Medio Ambiente
estéril, procesamiento de minerales y dería. Como consecuencia del proyecto (COREMA) / Comisión de Evaluación Am- ESTADO DEL CONFLICTO
disposición de residuos. La producción temen pérdida de suelo de pastoreo y biental (CEA) Latente
se estima en 18.500 toneladas aproxi- el riesgo potencial que los residuos se Comisión Nacional de Medio Ambiente
madamente al año de cátodos de co- filtren en las napas subterráneas, influ- (CONAMA) SECTOR PRODUCTIVO
bre fino. La iniciativa cuenta con una yendo en el flujo hídrico del río Choapa. Municipalidad de Salamanca Minería
inversión de 102 millones de dólares, su Municipalidad de Illapel
Comunidades presentes en el área de
vida útil se estimó para 11 años a partir Comité de Defensa del Valle del Chuchi- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
influencia del proyecto declaran que
de 2009. ñi CASEN 2006
el año 2009 la empresa funcionaba con
La empresa comenzó sus exploracio- un permiso provisorio otorgado por el Agrupación de Defensa del Valle de Cha- Medio (Salamanca)
nes en el área el año 2006, presentando SEIA, momento en que se registraron linga Bajo (Illapel)
documentos al Sistema de Evaluación daños en el sistema de agua potable Organización Medioambiental de Sala-
de Impacto Ambiental (SEIA), los cuales rural (APR), a raíz de la rotura de una manca (OCAS) NIVEL DE DESARROLLO
fueron rechazados debido a la proxi- matriz, implicando la pérdida de agua Acción Medioambiental Ciudadana de HUMANO COMUNAL 2003
midad de las faenas con los diferentes y la suspensión del APR en la zona. Ade- Illapel (ACMA) Medio (Salamanca)
asentamientos humanos. más, establecen disminución de cauda- Red Provincial Ambiental y la Junta de Bajo (Illapel)
les de agua de los pozos, influyendo en Vigilancia Río Choapa
Los principales impactos asociados al Comunidad de Manquehua INVOLUCRA TIERRAS
el consumo humano y pastoril.
proyecto corresponden a un proceso Comunidad de Quilmenco Y TERRITORIOS INDÍGENAS
de reasentamiento de comunidades En julio de 2013, los habitantes de Sa- Comunidad de Panguesillo-Higuerilla No
humanas, alteración de monumentos lamanca se manifestaron en contra del Comunidad del Valle Alto de Salamanca
patrimoniales, emisión de material proyecto, afirmando que la empresa no EVALUACIÓN SEIA
particulado, posible generación de ha respetado su RCA, razón por la cual DERECHOS EN JUEGO • Existencia de evaluación: Sí.
lluvia acida, aumento en el tráfico de presentaron acciones legales. A partir • Derecho a un medioambiente libre • Tipo de evaluación SEIA
vehículos; consumo de agua dulce y po- de dichas gestiones Tribunales decre- de contaminación (mapa 2012): EIA.
tencial contaminación de ésta produc- taron una medida precautoria que • Derecho al agua • Resultado evaluacion SEIA
to de derrames y/o filtraciones. implicaba la suspensión de las faenas, • Derecho a la participación (mapa 2012): Aprobado.
lo que no habría sido respetado por la • Derecho a la salud • Tipo de evaluación SEIA
La Resolución de Calificación Ambien-
empresa, pese a que posteriormente se (mapa 2015): EIA.
tal (RCA) fue aprobada por la Comisión
interpuso una querella por desacato. CAUSA DEL CONFLICTO • Resultado evaluacion SEIA
Regional de Medio Ambiente (CORE-
En Agosto del mismo año organizacio- Residuos, emisiones e inmisiones (mapa 2015): Aprobado.
MA), a pesar de las 1.400 observaciones
nes locales denuncian la firma de un
que se efectuaron al estudio en las
contrato por concepto de servidumbre PERFIL DE LA COMUNIDAD
jornadas de participación ciudadana.
de forma ilegal, ya que sólo un 10% de Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Asociaciones y miembros de la comuni-
miembros de la organización que ad- 2013) Illapel 16,03, Salamanca 19,02
dad revelaron que la empresa comenzó
ministra dichos derechos participaron Índice de desarrollo humano comunal
a operar previo a la aprobación del EIA.
del acuerdo. Los dirigentes iniciaron (PNUD 2003) Illapel 0,667 (Bajo), Sala-
También consideran que la línea base
acciones de anulación del contrato, manca 0,676 (Medio)
es deficiente, ya que omitiría daños
ante lo cual la empresa interpuso una
que se han ocasionado anteriormente
acción judicial por incumplimiento.
en la zona, dañando a flora, fauna y po-
blación humana. Además, se estima un En diciembre de 2013, la empresa Vale
efecto negativo en la economía local, vendió el proyecto minero a la familia

Mapa de conflictos
128 socioambientales en Chile
129 2015
Centro de engorda offshore de peces El alcalde y el municipio indicaron que
mientras este proyecto no se someta a AÑO DE INICIO
2010
salmónidos un estudio de impacto ambiental y cuen-
ten con el apoyo de la ciudadanía, no
darán su autorización para que funcione LOCALIZACIÓN
esta empresa en las aguas de la comuna. Guanaqueros, Coquimbo
El principal objetivo de este proyecto es operación) con el que se está evaluando, Región de Coquimbo
El alcalde Oscar Pereira Tapia recordó
la producción y engorda de peces salmó- básicamente si se considera que el sal-
que el titular del proyecto ha presentado
nidos en un centro de cultivo localizado món es una especie introducida, por el ESTADO DEL CONFLICTO
su tercer proyecto del mismo tipo, lo que
en un ambiente offshore de la comuna alimento no consumido y fecas que cae- Latente
de llevarse a efecto significaría la opera-
de Coquimbo, alcanzando una produc- rán al fondo del mar, así como el even-
ción de 3 iniciativas de la misma natura-
ción máxima estimada de 3.857,49 tone- tual riesgo que conlleva para las otras SECTOR PRODUCTIVO
leza, pero que en la práctica se podrían
ladas de peces. El proyecto considera la especies, como el ostión, que ejemplares Pesca y acuicultura
considerarse como un solo proyecto de
instalación de 28 jaulas circulares de 30 de salmón puedan escapar de las jaulas.
mayor envergadura.
m de diámetro (19.782 m2), en un área de NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Desde agosto de 2010 el proyecto se en-
concesión solicitada de 20,4 hectáreas, CASEN 2006
cuentra suspendido, a la espera de que
donde se llevará a cabo la engorda de pe- ACTORES INVOLUCRADOS Bajo
el titular entregue el Adenda N°1.
ces con una producción total de 3.857.490 Sociedad Acuícola Openseas Chile Ltda.
kilos (producción máxima esperada). La comunidad cuestiona que las instala- Asociación Gremial de Buzos Marisca- NIVEL DE DESARROLLO
Según el cronograma del proyecto, el pri- ciones se harán frente a dos balnearios dores y Pescadores de Guanaqueros HUMANO COMUNAL 2003
mer año se instalarán cuatro balsas-jau- de gran proyección y en una bahía que Empresarios Turísticos: Puerto Verero, Alto
la, el segundo año 12 unidades y el tercer goza de certificación internacional para Playa Blanca, Las Tacas
año 12 unidades más, lo que suma el exportar productos marinos, gracias a Municipalidad de Coquimbo INVOLUCRA TIERRAS
total de 28 unidades de cultivo planifica- su pureza. Se teme que la salmonicultu- Habitantes del sector Y TERRITORIOS INDÍGENAS
das, por lo que la productividad será cre- ra contamine la bahía con fecas, restos Corporación para el desarrollo de Gua- No
ciente conforme aumente el número de de alimento no consumido, antibióticos naqueros
las balsas-jaula, hasta alcanzar la máxi- y colorantes usados para dar a la carne EVALUACIÓN SEIA
ma producción indicada anteriormente. de salmones y truchas su color anaranja- DERECHOS EN JUEGO • Existencia de evaluación: Sí.
do. A ello se suman las aprensiones por el • Derecho a un medioambiente libre • Tipo de evaluación SEIA
El conflicto comenzó en mayo de 2010
virus ISA y un eventual escape de peces, de contaminación (mapa 2012): DIA.
cuando la compañía ingresó el proyecto
que alteraría el equilibrio ecológico de la • Derecho a la participación • Resultado evaluacion SEIA
al Sistema de Evaluación de Impacto Am-
bahía. (mapa 2012): En calificación.
biental (SEIA).
CAUSA DEL CONFLICTO • Tipo de evaluación SEIA
Los pescadores y buzos mariscadores de
El conflicto se produce porque al sur de Lugar de la exploración o explotación (mapa 2015): EIA.
la zona están preocupados pues “este
este proyecto (en bahía Barnes y Pta. • Resultado evaluacion SEIA
será el tercer centro de cultivo de sal-
Barnes) la Sociedad Acuícola Open- PERFIL DE LA COMUNIDAD (mapa 2015): En calificación.
mones en el Norte Chico que se instalará
seas-Chile S.A. cuenta con dos concesio- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
en el balneario de arenas blancas y prin-
nes acuícolas para el cultivo extensivo 2013) Coquimbo 13,15
cipal productor de ostiones del país”.
de salmones, cuyos proyectos fueron Índice de desarrollo humano comunal
Como gremio de pescadores no se opo-
aprobados ambientalmente el año 2008 (PNUD 2003) Coquimbo 0,731 (Alto)
nen a la instalación de nuevos cultivos,
y cuentan con RCA favorable, a saber:
pero aclaran: “Debe hacerse un estudio
“Centro de engorda offshore de peces
previo de las condiciones, pues hasta
salmónidos, Bahía Barnes, sector suroes-
ahora la evaluación ambiental se ha rea-
te, IV Región” (RCA 136/2008) y “Centro de
lizado mediante DIA lo que no incluye
engorda offshore de peces salmónidos,
la participación ciudadana”. Su preocu-
Bahía Barnes, Sector Oeste IV Región”
pación fundamental es que los nuevos
(RCA 133/2008), lo que ha motivado la in-
cultivos puedan traer enfermedades a
quietud de los habitantes de Guanaque-
los ostiones y a otras especies que viven
ros por los eventuales efectos sinérgicos
en este ecosistema.
de estos proyectos (que aún no entran en

Mapa de conflictos
130 socioambientales en Chile
131 2015
Embalse de relaves Minera Tambillos ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Sociedad Contractual Minera Tambillos 2010
Comisión de Evaluación Ambiental (CEA)
Servicio Nacional de Geología y Minería LOCALIZACIÓN
(SERNAGEOMIN) Tambillos, Coquimbo
El proyecto contempla la construcción rechazó la Declaración de Impacto Am- Dirección Ejecutiva Servicio de Evalua- Región de Coquimbo
de un embalse de relaves donde serán biental (DIA) presentada por la empre- ción Ambiental (SEA)
dispuestos los Residuos Mineros Masi- sa, ya que consideraron que no contaba Habitantes del sector ESTADO DEL CONFLICTO
vos (RMM) de la Planta de Beneficio de con los antecedentes necesarios que Municipalidad de Coquimbo Cerrado
SCM Tambillos, la cual procesa mineral garantizaran que la instalación del em- Gobierno Regional de Coquimbo
proveniente de las Minas Florida Nor- balse no provocaría efectos adversos en SECTOR PRODUCTIVO
te y Florida Sur. Posee una vida útil de el ambiente. DERECHOS EN JUEGO Minería
22 años y comprende una superficie de • Derecho a la participación
El alcalde, Oscar Pereira, señaló que lo
182.272 m2. • Derecho a un medioambiente libre NIVEL DE POBREZA COMUNAL
importante es velar por la salud de las
La iniciativa está emplazada en la ca- personas, por lo que es necesaria la rea- de contaminación CASEN 2006
rretera que une las localidades de La lización de un EIA, en especial porque la • Derecho a la salud Bajo
Serena y Ovalle. Existe un tranque de re- empresa, que no se habría pronunciado
laves en operación y otros en etapa de a favor de la comunidad y pretende le- CAUSA DEL CONFLICTO NIVEL DE DESARROLLO
cierre, ambos no han estado exentos de vantarse en una zona con proyecciones Residuos, emisiones e inmisiones HUMANO COMUNAL 2003
problemas ambientales y de seguridad turísticas, residenciales y agrícolas. Por Alto
laboral, lo que ha originado un proceso su parte, el concejal Miguel Ángel Cua- PERFIL DE LA COMUNIDAD
de sanción en contra del titular del pro- dros argumentó que habría razones Porcentaje de pobreza comunal (CASEN INVOLUCRA TIERRAS
yecto. Respecto los alcances e impactos para desconfiar de la empresa, conside- 2013) Coquimbo 13,15 Y TERRITORIOS INDÍGENAS
del proyecto, miembros de la comuni- rando su historial laboral de incumpli- Índice de desarrollo humano comunal No
dad denuncian que en la evaluación miento hacia sus trabajadores. Aun así, (PNUD 2003) Coquimbo 0,731 (Alto)
no se presentaron la totalidad de los la empresa podría ingresar nuevamente EVALUACIÓN SEIA
antecedentes respecto a las medidas el proyecto para evaluación si así lo de- • Existencia de evaluación: Sí.
adoptadas para asegurar que el embal- cía, pero como estudio de impacto am- • Tipo de evaluación SEIA
se no, así como los respectivos planes biental, el cual asegura la participación (mapa 2012): DIA.
de emergencia. de la ciudadanía. • Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2012): Rechazado.
El Servicio Nacional de Geología y Mine- El titular del proyecto presentó un re- • Tipo de evaluación SEIA
ría (SERNAGEOMIN) se ha pronunciado curso de reclamación al Servicio de (mapa 2015): EIA.
favorable frente al proyecto, argumen- Evaluación Ambiental (SEA) en febre- • Resultado evaluacion SEIA
tando que la propuesta que debe ingre- ro de 2012, posterior a dicha acción la (mapa 2015): Rechazado.
sar al SEIA va a diferir del que finalmen- institución aprobó la construcción del
te se apruebe respecto de componentes embalse, dejándose sin efecto la deter-
como estabilidad y riesgo de la obra. minación regional. El SEA certificó que
el proyecto cumplía con la normativa
Los habitantes del territorio, junto al al-
ambiental para su funcionamiento.
calde y el consejo municipal exigen que
la empresa presente un Estudio de Im-
pacto Ambiental, que permita la parti-
cipación ciudadana dentro del proceso.
En mayo del 2011, en una dividida vo-
tación de 6 votos contra 5, la Comisión
de Evaluación Ambiental de la región

Mapa de conflictos
132 socioambientales en Chile
133 2015
Mina Carmen de Andacollo ACTORES INVOLUCRADOS
Compañía Minera Teck Carmen de An- AÑO DE INICIO
dacollo 1995
Comisión Regional de Medio Ambiente
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- LOCALIZACIÓN
biental (CEA) Andacollo
La mina a tajo abierto de cobre Carmen notificó a la Minera Carmen de Andaco-
Comisión Nacional de Medio Ambiente Región de Coquimbo
de Andacollo comenzó a funcionar en llo que le fue aplicada una multa de 60
(CONAMA)
Chepiquilla en 1995, con una inversión Unidades Tributarias Mensuales (UTM)
Gobierno Regional de Coquimbo ESTADO DEL CONFLICTO
directa de 83 millones de dólares. En como resolución de un sumario sanita-
Dirección General de Aguas (DGA) Latente
2005, la compañía Teck expuso a las rio por los malos olores que emanaban
Agrupación para el Control del Medio
autoridades un estudio de factibilidad de dicha faena, situación que fue de-
Ambiente y Desarrollo Local de Anda- SECTOR PRODUCTIVO
para ampliar el plazo de operación des- nunciada previamente por la comuni-
collo Minería
de 2009 hasta el 2030. dad. Además, se le exigió presentar un
Observatorio Latinoamericano de Con-
programa de mediciones de olores y
Desde los inicios de la operación, la flictos Ambientales (OLCA) NIVEL DE POBREZA COMUNAL
suspender el uso del producto que cau-
comunidad local ha planteado que la Junta de Vigilancia del Río Elqui CASEN 2006
saba tal emanación.
mina pone en riesgo la vida de los habi- Muy alto
tantes de la localidad, particularmente En julio de 2014, la comunidad de Anda- DERECHOS EN JUEGO
por la contaminación ambiental que collo, en una marcha y con una carta • Derecho a un medioambiente libre NIVEL DE DESARROLLO
se generaría producto de las “tronadu- petitoria dirigida a la compañía minera, de contaminación HUMANO COMUNAL 2003
ras”, los malos olores por los químicos solicitó que disminuyera sus niveles de • Derecho a la salud Medio
usados en el procesamiento del cobre polución ambiental, que mantenían a • Derecho al agua
y su temor que las pilas de desechos se la comuna como una de las más conta- • Derecho a la participación INVOLUCRA TIERRAS
filtren a las napas de agua. minadas por MP10 en Chile. El día 25 de • Derecho al territorio y a los recur- Y TERRITORIOS INDÍGENAS
julio, el Gerente General de Carmen de sos naturales (Convenio 169 OIT) No
En 1997, a causa de intensas lluvias, se
Andacollo, Claudio Canut de Bon, junto
produjeron filtraciones de ácido sulfúri- CAUSA DEL CONFLICTO
a otros directivos de la empresa, sostu- EVALUACIÓN SEIA
co hacia la quebrada en la que se ubica Residuos, emisiones e inmisiones
vo una reunión con los dirigentes para • Existencia de evaluación: Sí.
el pueblo y se contaminaron los pozos
discutir sus preocupaciones. • Tipo de evaluación SEIA
de donde la gente obtiene el agua para PERFIL DE LA COMUNIDAD
beber y regar sus huertos. Un análisis En junio de 2015, la Superintendencia (mapa 2012): EIA.
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN • Resultado evaluacion SEIA
del Departamento de Sanidad del Hos- de Medio Ambiente (SMA), luego de re- 2013) Andacollo 15,31
pital de Andacollo concluyó que el agua cibir 26 denuncias y realizar fiscaliza- (mapa 2012): Aprobado.
Índice de desarrollo humano comunal • Tipo de evaluación SEIA
no estaba apta para el consumo huma- ciones en terreno junto a funcionarios (PNUD 2003) Andacollo 0,675 (Medio)
no. del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), (mapa 2015): EIA.
el Servicio Nacional de Geología y Mi- • Resultado evaluacion SEIA
El descontento de la comunidad conti- (mapa 2015): Aprobado.
nería (Sernageomin), la Corporación Na-
nuó, lo que se canalizó en la creación
cional Forestal (CONAF) y la Secretaría
en 2007 de la Agrupación para el Control
Regional Ministerial de Salud, formuló
del Medioambiente y Desarrollo Comu-
cargos contra la Compañía Minera Teck
nal de Andacollo (CMA).
Carmen de Andacollo por infracciones
En abril del 2009 la Comisión Nacional a dos de sus Resoluciones de Califica-
del Medio Ambiente declaró a Anda- ción Ambiental (RCA). Tras el proceso,
collo y sectores aledaños como Zona finalmente la empresa fue multada en
Saturada por material particulado res- 75 UTA.
pirable MP10, lo que implica la formu-
lación e implementación de un plan de
descontaminación.
En abril del año 2010, la Seremi de Salud

Mapa de conflictos
134 socioambientales en Chile
135 2015
Usurpación de aguas en Petorca, mayor cantidad de denuncias pos usur-
pación de agua o pozos. Los afectados AÑO DE INICIO
2002
Cabildo y La Ligua esperaban que, como medida, el gobier-
no cambiara el Código de Aguas.
LOCALIZACIÓN
Petorca y La Ligua
Las comunas de La Ligua, Cabildo y Pe- En febrero del 2012, los alcaldes y con- ACTORES INVOLUCRADOS
Región de Valparaíso
torca son reconocidos sectores agríco- cejales de La Ligua y Petorca encabe- Movimiento de Defensa por el acceso al
las que presentan un alto grado de dé- zaron una protesta ciudadana por la Agua, la Tierra y la protección del Medio
ESTADO DEL CONFLICTO
ficit en recurso hídrico. Los ríos Ligua y usurpación de aguas, interpusieron una ambiente (MODATIMA)
Activo
Petorca han sufrido enormes presiones querella ante el Juzgado de Garantía de Coordinadora de Regantes
y las napas subterráneas se encuentran La Ligua por esta situación. Municipalidad de La Ligua
SECTOR PRODUCTIVO
agotadas. Uno de las razones que esgri- Municipalidad de Petorca
Actualmente existen diversos pobla- Agropecuario
men organizaciones ambientalistas es Bancada de Parlamentarios Transver-
dos de la provincia que acceden a agua sal del Agua
que empresarios han construido drenes NIVEL DE POBREZA COMUNAL
potable a través de camiones aljibes, Dirección General de Aguas (DGA)
para acarrear agua de forma impropia CASEN 2006
pequeños agricultores han visto como Grupo Difamadores
a sus explotaciones. Medio (Petorca)
se pierden sus siembras y plantaciones
En julio del 2011, la senadora Lily Pérez producto de la creciente sequía. Alto (La Ligua)
DERECHOS EN JUEGO
hace entrega al presidente del Consejo • Derecho a un medioambiente libre
En enero del año 2014 el Instituto Na- NIVEL DE DESARROLLO
de Defensa del Estado una carpeta con de contaminación
cional de Derechos Humanos (INDH) HUMANO COMUNAL 2003
una serie de denuncias y antecedentes • Derecho al agua
resolvió iniciar una misión de observa- Medio (Petorca)
relativos a situación de drenes ilegales • Derecho al territorio y a los recur-
ción para conocer de cerca la proble- Alto (La Ligua)
y usurpación de aguas en la Provincia sos naturales (Convenio 169 OIT)
mática de escasez hídrica presente en
de Petorca. El 71% de las denuncias de • Derecho a la participación
la provincia de Petorca. En el informe INVOLUCRA TIERRAS
extracción de aguas no autorizadas re- • Derecho a la alimentación
se concluye que “[d]e acuerdo a los Y TERRITORIOS INDÍGENAS
sultan ciertas.
antecedentes recabados, las causas No
CAUSA DEL CONFLICTO
Las comunidades y organizaciones am- de la escasez hídrica, no estarían solo
Uso y/o contaminación de recursos na-
bientalistas han declarado que son va- asociadas al fenómeno de sequía que EVALUACIÓN SEIA
turales
rios los personajes públicos y políticos experimenta la provincia, incidiendo • No aplica
que extraen estas aguas ilegalmente, también las actividades empresariales
PERFIL DE LA COMUNIDAD
entre ellos se encuentra el ex Ministro que tienen lugar en la zona, en especial
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Edmundo Pérez Yoma, quien cuenta el cambio en el uso de los suelos que ge-
2013) Petorca 28,84, La Ligua 18,46
con un fundo de 200 hectáreas donde neró la agricultura, con el cultivo inten-
produce cítricos y paltas. Según el Mo- so de paltos y cítricos”.
Índice de desarrollo humano comunal
vimiento por la Defensa del Agua, la Tie-
En marzo de 2014, la DGA revocó los (PNUD 2003) Petorca 0,696 (Medio), La
rra y el Medio Ambiente (Modatima), la
derechos de agua al ex Ministro Pérez Ligua 0,708 (Alto)
demora en entregar los resultados de la
Yoma y a otros empresarios en la zona
investigación permitió que muchos de
de Petorca. En octubre del mismo año,
los involucrados cambiaran los puntos
el Ministro del Interior, Rodrigo Peñai-
de captación, blanqueando los pozos
lillo, en conjunto con el Intendente de
irregulares.
la región de Valparaíso, Ricardo Bravo,
La DGA señala que el problema de esca- visitaron La Ligua para anunciar las me-
sez de agua en la zona se debe a la ex- didas que harían frente al problema de
tracción de aguas subterráneas desde sequía en la zona.
cuatro pozos por un caudal mayor al
En noviembre de 2014, el MOP declaró
autorizado y a la existencia de una obra
nuevamente zona de escasez hídrica a
de embalsamiento de aguas que supera
la Provincia de Valparaíso, que tiene la
los metros cúbicos legales.

Mapa de conflictos
136 socioambientales en Chile
137 2015
Embalse Chacrillas ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Empresa Hidroeléctrica Guardia Vieja 2009
Ministerio de Obras Públicas - Dirección
de Obras Hidráulicas (DOH) LOCALIZACIÓN
Dirección General de Aguas (DGA) Putaendo
En Petorca, zona con graves problemas trica Guardia Vieja S.A., el alcalde de Municipalidad de Putaendo Región de Valparaíso
de sequía, se planteó como solución por Putaendo manifestó su rechazo a la Gobernación de Petorca
parte del gobierno la construcción del medida, argumentando que esto impo- Junta de Vigilancia del Río Putaendo ESTADO DEL CONFLICTO
embalse Chacrilla, el cual cubrirá un sibilitará el llenado del embalse. Unión Comunal de Juntas de Vecinos Activo
área de 92 hectáreas, con una capaci- Agrupación de Vecinos El Tártaro
A raíz de esto se estableció una mesa
dad para almacenar de 27 millones de Unión Comunal de Organizaciones So- SECTOR PRODUCTIVO
de trabajo sobre los derechos de agua
metros cúbicos de agua. La obra com- ciales Infraestructura hidráulica
entregados por la DGA a Hidroeléctri-
prende la construcción de un muro de Infraestructura portuaria
ca Guardia Vieja. Pero ni la Junta de
102m de alto y 320m de ancho. El embal- DERECHOS EN JUEGO Infraestructura de transporte
Vigilancia ni la Municipalidad se han
se Chacrillas recibirá agua de los ríos • Derecho a un medioambiente libre
mostrado conformes con las soluciones
Rocín y Putaendo, y proporcionará rie- de contaminación NIVEL DE POBREZA COMUNAL
propuestas por el gobierno. Por su par-
go a cerca de 7.100 hectáreas de tierra • Derecho al trabajo CASEN 2006
te, Guillermo Reyes, alcalde de Putaen-
de cultivadores de fruta en el valle de • Derecho al agua Alto
do, en conjunto con un grupo de repre-
Putaendo. Se trata del primer embalse • Derecho al territorio y a los recur-
sentantes de la comunidad, entregaron
para riego de un total de cinco que se sos naturales (Convenio 169 OIT) NIVEL DE DESARROLLO
una carta en el Palacio de La Moneda
proyectan en la Región de Valparaíso, HUMANO COMUNAL 2003
dirigida al Presidente Sebastián Piñera,
específicamente en las provincias de CAUSA DEL CONFLICTO Medio
en la cual solicitaron su intervención di-
San Felipe y Petorca. La obra del embal- Lugar de la exploración o explotación
recta en el conflicto.
se Chacrillas es financiada por el fisco, INVOLUCRA TIERRAS
con un costo de más de 60 millones de En abril de 2015 se finalizó la construc- PERFIL DE LA COMUNIDAD Y TERRITORIOS INDÍGENAS
dólares. ción del muro, obra principal del embal- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN No
se. Con ello, ya se permitiría iniciar los 2013) Putaendo 13,86
La agrupación de vecinos El Tártaro de
llenados de prueba, poniéndose tam- Índice de desarrollo humano comunal EVALUACIÓN SEIA
la comuna de Putaendo se ha manifes-
bién a prueba el servicio de la presa. En (PNUD 2003) Putaendo 0,674 (Medio) • Existencia de evaluación: Sí.
tado contraria a la construcción del
junio de 2015, y con la presencia del Mi- • Tipo de evaluación SEIA
embalse Chacrillas, pues su instalación
nistro de Obras Públicas y de Agricultu- (mapa 2012): EIA.
abarca más del 50% de la propiedad de
ra, se cerraron las compuertas y se dio • Resultado evaluacion SEIA
la Compañía Ganadera Tongoy, cuya
inicio al llenado de embalse. (mapa 2012): Aprobado.
empleabilidad en la zona abarca a cer-
ca del 80% de sus habitantes. Por otra • Tipo de evaluación SEIA
Para julio de 2015, sólo 300 mil metros
parte, el proyecto contempla CFRD, (mapa 2015): EIA.
cúbicos había acumulados en el embal-
compuesto con rellenos provenientes • Resultado evaluacion SEIA
se, pero pese a ello, el almacenamiento
de las excavaciones que se harán para (mapa 2015): Aprobado.
debió detenerse para efectuar trabajos
fundar la obra. Para los vecinos esto es de impermeabilización en los costados
muy alarmante, ya que esta es una zona del muro y en su unión con las rocas de
sísmica históricamente muy activa, por los cerros donde se encuentra emplaza-
lo que desacreditar el colapso del muro do. La detención causó alarma entre los
es imposible. agricultores y autoridades de la zona,
quienes manifestaron temor por futu-
El 5 de junio de 2012, tras conocerse la
ras demoras en las obras pendientes.
decisión de Dirección General de Aguas
(DGA) que aprobó derechos de agua del
Río Rocín para la empresa Hidroeléc-

Mapa de conflictos
138 socioambientales en Chile
139 2015
Fundición Ventanas El Segundo Tribunal Ambiental inicia en
octubre de 2014 un proceso sancionato- AÑO DE INICIO
rio contra Refinería Ventanas, indican- Anterior a 1990
do la exclusión en el EIA de los sectores
de botaderos y disposición de elemen- LOCALIZACIÓN
tos de seguridad, lo cual podría provo- Ventanas, Puchuncaví
La construcción de Fundición Ventanas con la empresa donde señaló que si ésta Región de Valparaíso
car afección a las personas. En junio de
se inició a fines de 1950 y fue inaugura- no otorga garantías respecto que no
2015, el Ministerio del Medio Ambiente
do en 1964. Se eligió ese emplazamien- vuelvan a ocurrir episodios de contami- ESTADO DEL CONFLICTO
elabora un estudio en el cual se indica
to debido a la disponibilidad de agua y nación, la fundición tendrá que cerrar. Se Activo
alta concentración de metales pesados
cercanía con los puertos de Quintero y acordó que el recinto seguirá operando
en sectores aledaños a las operaciones
Valparaíso para el embarque de sus pro- hasta contar con las medidas definiti- SECTOR PRODUCTIVO
de la compañía.
ductos, y dada su relativa equidistancia vas simulando una condición ambien- Minería
con los centros y proyectos mineros de tal crítica. Junto a la ministra de Medio
esa época. La compañía, que en un pri- Ambiente y el Seremi de Salud de la V NIVEL DE POBREZA COMUNAL
mer momento pertenecía a la Empresa Región, aseguraron que la Ventanas dis- CASEN 2006
Nacional de Minería (ENAMI), se traspa- minuirá a un nivel de producción que sea Medio
sa a Codelco. En 1993, el sector donde suficiente para proteger a la ciudadanía. ACTORES INVOLUCRADOS
se emplaza la empresa, se convirtió en CODELCO
El 10 de junio de 2012 la empresa anun- NIVEL DE DESARROLLO
la primera zona saturada del país por SEREMI de Salud
cia que invertirá US$ 170 millones para HUMANO COMUNAL 2003
la alta presencia de dióxido de azufre SEREMI de Medio Ambiente
disminuir sus emisiones de gases SO2 Muy alto
(SO2), anhídrido sulfuroso (SO) y mate- SEREMI de Educación
(dióxido de azufre) y material particula- Ministerio de Salud
rial particulado (PM10). INVOLUCRA TIERRAS
do en un 33%. Las medidas se aplicarán Ministerio de Medio Ambiente
Durante años vecinos del sector han res- luego de las observaciones realizadas Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Comunidad de la Greda
ponsabilizado a la empresa por afectar por el Ministerio de Salud, tras las in- No
Consejo Ecológico de Puchuncaví- Quin-
negativamente la salud de las personas toxicaciones que afectaron a habitan- tero
a raíz de la emisión de metales pesados tes de La Greda. El mismo año el Minis- EVALUACIÓN SEIA
Asociación de Ex Funcionarios de Codel-
al ambiente. El 23 de marzo del 2011, di- terio de Salud realizó una investigación, • No aplica
co
versos alumnos del sector La Greda en que derivó en un sumario sanitario de la
la localidad de Puchuncaví, presentaron Seremi de Salud V Región, donde se res- DERECHOS EN JUEGO
signos de intoxicación por emanación ponsabilizó a Codelco sancionando con • Derecho a un medioambiente libre
de gas tóxico proveniente de la Fundi- la máxima multa de 1.000 UTM, por el de contaminación
ción y Refinería Codelco Ventanas. desastre tóxico. • Derecho a la salud
El 30 de marzo de 2011, la Segunda Sala En junio de 2013 organizaciones am- • Derecho a la vida
de la Corte de Apelaciones de Valparaíso bientalistas denuncian a la SMA que la
determinó detener las faenas de la fundi- empresa no disponía de datos asocia- CAUSA DEL CONFLICTO
ción Ventanas de Codelco, tras acoger la dos a monitoreo de la calidad del aire. Residuos, emisiones e inmisiones
orden de no innovar adjunta en el recur- En octubre del mismo año, las comuni-
so de protección presentado por el Con- dades y Fundación TERRAM elaboran PERFIL DE LA COMUNIDAD
sejo Ecológico de Puchuncaví y la Asocia- informe denunciando negligencia por Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
ción de Ex Funcionarios de la empresa en parte de la empresa en materia ambien- 2013) Puchuncaví 14,22
contra de la estatal por la intoxicación tal. En este contexto, el Servicio Médico Índice de desarrollo humano comunal
que sufrieron 150 alumnos de la Escuela Legal acredita presencia de metales pe- (PNUD 2003) Puchuncaví 0,734 (Muy
La Greda. Producto de esta situación el sados en la sangre de funcionarios falle- alto)
Ministerio de Educación decretó el cierre cidos que desarrollaran labores en refi-
temporal de la Escuela La Greda. nería, argumentando posible incidencia
en la causa de muerte.
El 26 noviembre de 2011, el Ministro de
Salud, Jaime Mañalich, sostiene reunión

Mapa de conflictos
140 socioambientales en Chile
141 2015
Manejo y disposición de RISES del ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
AES Gener 2010
Complejo Termoeléctrico Ventanas Comisión de Evaluación Ambiental (CEA)
Municipalidad de Puchuncaví LOCALIZACIÓN
Consejo Ecológico de Puchuncaví Ventanas, Puchuncaví
El proyecto contempla la implementa- Comité de Defensa de la Greda Región de Valparaíso
ción de un sistema de manejo integral Oceana
de los residuos de combustión (ceniza, Greenpeace ESTADO DEL CONFLICTO
escorias y yeso) generados por la ope- Fundación TERRAM Latente
ración actual y futura del Complejo Ter-
moeléctrico Ventanas. El manejo de los DERECHOS EN JUEGO SECTOR PRODUCTIVO
residuos considera su retiro, transporte • Derecho a un medioambiente libre Energía
y disposición final en un depósito ubica- de contaminación
do en un terreno de 220 hectáreas, que • Derecho a la salud NIVEL DE POBREZA COMUNAL
forma parte del Fundo El Pangue. CASEN 2006
El principal objetivo del proyecto es pro- CAUSA DEL CONFLICTO Medio
veer al Complejo Termoeléctrico Venta- Residuos, emisiones e inmisiones
nas de un sistema de manejo integral NIVEL DE DESARROLLO
de sus RISES de combustión de manera PERFIL DE LA COMUNIDAD HUMANO COMUNAL 2003
sustentable en el tiempo y que permita Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Muy alto
atender las demandas de sus futuras 2013) Puchuncaví 14,22
operaciones, asegurando la disposición Índice de desarrollo humano comunal INVOLUCRA TIERRAS
final de éstos durante su operación. (PNUD 2003) Puchuncaví 0,734 (Muy Y TERRITORIOS INDÍGENAS
alto) No
Las comunidades cercanas al Comple-
jo Industrial Ventanas, ubicado en las EVALUACIÓN SEIA
comunas de Puchuncaví y Quintero, se • Existencia de evaluación: Sí.
oponen a nuevos proyectos industria- • Tipo de evaluación SEIA
les, dado su condición de Zona Satura- (mapa 2012): EIA.
da para anhídrido sulfuroso y material • Resultado evaluacion SEIA
particulado respirable (D.S. Nº346/93 (mapa 2012): Aprobado.
del Ministerio de Agricultura). • Tipo de evaluación SEIA
(mapa 2015): EIA.
Cabe recordar que durante el 2011 y
• Resultado evaluacion SEIA
2012 la comunidad ha estado expuesta
(mapa 2015): Aprobado.
a varios episodios de contaminación,
producidos principalmente por la Fun-
dición Ventanas y el efecto sinérgico
con todas las industrias ubicadas en el
sector). Estudios recientes evidencian el
impacto a la salud, al medioambiente, a
la agricultura y pesca artesanal que ha
provocado el crecimiento no controla-
do del sector industrial en las comunas
de Quintero y Puchuncaví, conflicto que
lleva ya más de 40 años.

Mapa de conflictos
142 socioambientales en Chile
143 2015
Central Termoeléctrica Campiche bahía de Quintero indicaron que de-
mandarían a la empresa AESGener S.A AÑO DE INICIO
por el daño provocado a la pesca arte- 2008
sanal de la zona. El 23 de mayo la Super-
intendencia del Medio Ambiente (SMA) LOCALIZACIÓN
formuló cargos contra la central Campi- Puchuncaví
El 1 de agosto de 2007, se presenta el fraestructura, se admitirá en todo el te- Región de Valparaíso
che por incumplimiento de la RCA.
proyecto de la Central Termoeléctrica rreno dicho uso de suelo”. Este cambio
Campiche, inversión de US$500 millo- causó revuelo público, las comunidades ESTADO DEL CONFLICTO
nes que corresponde a la construcción denunciaron que el gobierno había he- ACTORES INVOLUCRADOS
Latente
y operación de una unidad generadora cho un traje a la medida de AESGener. AES Gener
termoeléctrica diseñada para consumir Embajada de EE.UU. en Chile
El 18 de febrero de 2010, el Concejo Mu- SECTOR PRODUCTIVO
combustibles sólidos. La central tendría Comisión Regional de Medio Ambiente
nicipal de Puchuncaví rechazó por una- Energía
una potencia total de 270 MW. (COREMA) / Comisión de Evaluación Am-
nimidad el decreto del MINVU sobre el biental (CEA)
El sector en el que se emplazaría el uso de suelo. Luego de varias semanas NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Comisión Nacional de Medio Ambiente
proyecto corresponde a Quintero, zona de negociación, el municipio de Pu- CASEN 2006
(CONAMA)
declarada “saturada” para PM10 y SO2 chuncaví desistió de cualquier acción Medio
Ministerio de Energía
desde el año 1993; y se encuentra sujeta judicial que trabara la reapertura de las Ministerio del Interior
a un plan de descontaminación. A pesar obras. A cambio, la empresa se compro- NIVEL DE DESARROLLO
Ministerio de Medio Ambiente
del escenario ambiental las autorida- metió a invertir US$ 4.000.000 en aportes HUMANO COMUNAL 2003
Ministerio de Vivienda
des aprobaron la ampliación de la zona sociales a la comunidad, otros US$ 80 Muy alto
Municialidad de Puchuncaví
de industrias peligrosas. millones en mejoras de las tecnologías Consejo Ecológico de Puchuncaví-Quin-
usadas en las cuatro plantas termoe- INVOLUCRA TIERRAS
tero
A partir de lo anterior es que el proyecto Y TERRITORIOS INDÍGENAS
léctricas de la zona. El 10 de agosto de Clínica Jurídica de la Universidad Diego
encontró una fuerte oposición por parte No
2010, la Dirección de Obras de Puchun- Portales
de la ciudadanía, organizaciones socia-
caví le otorgó a AESGener los permisos Oceana
les y algunas autoridades. No obstante, EVALUACIÓN SEIA
de construcción que hacían falta. Greenpeace
en abril del 2008 la COREMA de Valparaí- • Existencia de evaluación: Sí.
Fundación TERRAM
so da su aprobación para el desarrollo En el 2011, se conoce que en el año • Tipo de evaluación SEIA
del proyecto. 2009 el Gobierno de EE.UU., a través de (mapa 2012): EIA.
DERECHOS EN JUEGO
su embajador en el país, ejerce fuertes • Resultado evaluacion SEIA
En junio de 2009, la Tercera Sala de la • Derecho a un medioambiente libre
presiones al Gobierno de Chile para que (mapa 2012): Aprobado.
Corte Suprema acogió un recurso en de contaminación
busque soluciones que viabilicen el pro- • Tipo de evaluación SEIA
contra de la medida adoptada por la • Derecho a la salud
yecto. (mapa 2015): EIA.
Corema de Valparaíso, resolviendo que • Derecho a la participación
• Resultado evaluacion SEIA
esta entidad incurrió en un acto ilegal En enero de 2013, se llevó a cabo una • Derecho a la vida
(mapa 2015): Aprobado.
al autorizar la central, ya que no consi- masiva movilización en la localidad de • Derecho al territorio y a los recur-
deró el uso del suelo destinado a áreas Ventanas, denominada marcha “Por sos naturales (Convenio 169 OIT)
verdes. Esta resolución invalidaba la una Vida Digna”, exigiendo que no se
aprobación ambiental de Campiche instalaran nuevos proyectos termoeléc- CAUSA DEL CONFLICTO
y ordenaba a AESGener a demoler las tricos a carbón en la zona. En diciembre Residuos, emisiones e inmisiones
obras ya ejecutadas. del mismo año, AESGener emitió un co-
municado en el que reconocía la para- PERFIL DE LA COMUNIDAD
Sin embargo, en el 2009 el Ministerio de
lización de sus faenas tras una falla en Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Vivienda inicia una serie de gestiones
la central Ventanas. El evento coincidió 2013) Puchuncaví 14,22
que finalizan el 31 de diciembre de 2009
con la mortandad y el varamiento de Índice de desarrollo humano comunal
con la publicación del Decreto Supremo
sardinas en la caleta de Ventanas en (PNUD 2003) Puchuncaví 0,734 (Muy
Nº 68, estableciendo que si “al menos el
Puchuncaví. alto)
30% de su superficie permite los usos de
suelo de actividades productivas y/o in- En enero de 2014, los pescadores de la

Mapa de conflictos
144 socioambientales en Chile
145 2015
Central Térmica RC Generación tores al proyecto quiénes se habían
manifestado en múltiples ocasiones AÑO DE INICIO
exigiendo su rechazo. 2008

La empresa, en tanto, presentó un re- LOCALIZACIÓN


curso de reclamación administrativo Puchuncaví
A pesar del complejo panorama am- Puchuncaví, a escasos 1.000 metros de al Comité de Ministros del SEA, el que Región de Valparaíso
biental que desde hace más de 40 años la escuela La Greda, zona que durante finalmente respaldó en forma unánime
se vive en la comuna de Puchuncaví y el 2011 enfrentó varios episodios críti- la votación de la CEA de Valparaíso que ESTADO DEL CONFLICTO
sus alrededores, en el complejo indus- cos de contaminación producto de la rechazó el proyecto. Cerrado
trial de Ventanas se siguen proyectan- contaminación industrial. Estos epi-
do nuevos proyectos energéticos. Es el sodios provocaron la intoxicación de SECTOR PRODUCTIVO
caso del Proyecto RC Generación que niños y habitantes del sector. La situa- ACTORES INVOLUCRADOS
Energía
según su EIA comprende la instalación ción fue de tal magnitud que después Río Corrientes S.A.
y operación de una central térmica de varios años de denuncia por parte Comisión Regional de Medio Ambiente
NIVEL DE POBREZA COMUNAL
equipada con tecnología de combus- de la comunidad sobre la contamina- (COREMA) / Comisión de Evaluación Am-
CASEN 2006
tión de carbón pulverizado (PC) de úl- ción de la zona, finalmente se iniciaron biental (CEA)
Medio
tima generación que utilizará carbón los estudios necesarios por parte de Comisión Nacional de Medio Ambiente
bituminoso como combustible, consti- los Ministerios de Salud y Medio Am- (CONAMA)
NIVEL DE DESARROLLO
tuida por dos unidades de aproximada- biente, para determinar el impacto en Municipalidad de Quintero
HUMANO COMUNAL 2003
mente 350 MW cada una, con un total la salud y en medioambiente. Además, Municipalidad de Puchuncaví
Muy alto
de 700 MW de potencia bruta, energía en marzo de 2011 se decretó el cierre y Diputada Andrea Molina
que será despachada al Sistema In- traslado de la escuela, se instaló una Movimiento Comunidades por el Dere-
INVOLUCRA TIERRAS
terconectado Central (SIC). Además, el mesa especial para analizar la situa- cho de la Vida de Puchuncaví
Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Proyecto incluye la instalación y ope- ción y buscar soluciones y la Cámara Abogado Raúl Meza, representante de
No
ración de un depósito para el manejo de Diputados constituyó una comisión las 30 familias afectadas por la nube
y disposición final de las cenizas pro- investigadora. tóxica en 2011
EVALUACIÓN SEIA
ducidas por el proceso de combustión • Existencia de evaluación: Sí.
Previo a la votación por parte de la DERECHOS EN JUEGO
de las calderas. Su principal objetivo es • Tipo de evaluación SEIA
Comisión de Evaluación de Valparaíso • Derecho a un medioambiente libre
proveer energía eléctrica al SIC, con la (mapa 2012): EIA.
la empresa presentó un recurso admi- de contaminación
finalidad de satisfacer parte de la futu- • Resultado evaluacion SEIA
nistrativo en contra del informe conso- • Derecho a la salud
ra demanda energética y contribuir a (mapa 2012): Rechazado.
lidado que hizo el Servicio de Evalua-
dar estabilidad y seguridad al sistema • Tipo de evaluación SEIA
ción Ambiental (SAE), que se pronunció CAUSA DEL CONFLICTO
en el mediano plazo. Su inversión se es- (mapa 2015): EIA.
negativamente sobre el proyecto, con Residuos, emisiones e inmisiones
tima en US$ 1.081 millones de dólares y • Resultado evaluacion SEIA
la finalidad de evitar la votación y el
considera una mano de obra promedio (mapa 2015): Rechazado.
pronunciamiento negativo del CEA so- PERFIL DE LA COMUNIDAD
de 750 personas por mes durante su
bre el proyecto. Sin embargo, en mayo Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
construcción y 85 personas durante la
de 2011, después de casi tres años de 2013) Puchuncaví 14,22
operación, considerando la dotación
tramitación ambiental la Comisión de
de la Central y Depósito de Cenizas.
Evaluación Ambiental de la Región de Índice de desarrollo humano comunal
Este nuevo proyecto, además, cuenta
Valparaíso, por 10 votos a 1, rechazó la (PNUD 2003) Puchuncaví 0,734 (Muy
con el respaldo de Codelco División
instalación de la central termoeléctri- alto)
Ventanas empresa que según autorida-
ca RC Generación, luego que los servi-
des municipales de Puchuncaví habría
cios públicos que componen el organis-
cedido parte sus cupos ambientales
mo expusieran una serie de reparos al
para favorecer a esta nueva iniciativa
proyecto que impulsa la empresa Río
contaminante.
Corrientes en Puchuncaví.
Cabe señalar que esta termoeléctrica
La decisión de la autoridad ambiental
se pretende instalar en la comuna de
regional fue celebrada por los oposi-

Mapa de conflictos
146 socioambientales en Chile
147 2015
Central Termoeléctrica Energía Minera esto, se sumaron pescadores artesana-
les de Puchuncaví, quienes argumen- AÑO DE INICIO
taron contaminación de las bahías de 2008
Ventanas, Puchuncaví y Quintero, lo
que repercutiría negativamente en su LOCALIZACIÓN
fuente laboral. Puchuncaví
El proyecto de la cuprífera estatal Co- contaminación en la zona de Puchunca- Región de Valparaíso
delco, División Ventanas, consiste en ví-Quintero, autoridades y representan- En abril de 2015, ENAP descartó el pro-
una central termoeléctrica de tres uni- tes de empresas presentes en el sector se yecto termoeléctrico Energía Minera, ESTADO DEL CONFLICTO
dades generadoras de 350 MW cada comprometieron a hacer frente a los pro- por una serie de complejidades ambien- Activo
una, cancha de acopio y manejo de blemas medioambientales en la zona, tales y comunitarias. Si bien la idea, en
carbón; y depósito para las cenizas ge- suscribiendo un Acuerdo de Producción un comienzo, era transformar la central SECTOR PRODUCTIVO
neradas en el proceso. La planta estaría Limpia (APL). Dichas medidas fueron mi- carbonera en una que funcionara a Energía
ubicada en las comunas de Puchuncaví radas con un alto nivel de incredulidad base de gas natural como combustible,
y Quintero, ocupando una superficie por parte de la población local. la empresa petrolera señaló que quiso NIVEL DE POBREZA COMUNAL
113,5 hectáreas. evitar conflictos con la comunidad. CASEN 2006
En julio de 2012, se reactivó un proce-
La comunidad local y pescadores arte- so sancionatorio que estaba llevando Medio
ACTORES INVOLUCRADOS
sanales se oponen a la instalación de a cabo la Comisión de Evaluación Am- Energía Minera S.A., perteneciente a CO-
nuevos proyectos industriales y térmi- biental (CEA) de Valparaíso en contra NIVEL DE DESARROLLO
DELCO
cos en la zona debido al complejo pa- del complejo termoeléctrico. Entre las HUMANO COMUNAL 2003
Colbún S.A.
norama ambiental que existe, lo cual razones que fundamentaron está pro- Muy alto
Comisión Regional de Medio Ambiente
habría perjudicado la calidad de vida ceso se cuentan el incumplimiento de (COREMA)
de la población local durante décadas. la RCA, relativo a la compensación de INVOLUCRA TIERRAS
Municipalidad de Quintero
emisiones de azufre de la central. En el Y TERRITORIOS INDÍGENAS
En febrero de 2009 la COREMA de Valpa- Municipalidad de Puchuncaví
marco del proceso sancionatorio la ter- No
raíso aprobó la Resolución de Califica- Consejo Ecológico Puchuncaví-Quintero
moeléctrica de Codelco, la empresa es- Clínica Jurídica de la Universidad Diego
ción Ambiental (RCA) del proyecto “Cen- EVALUACIÓN SEIA
tatal cuestiona la competencia del CEA Portales
tral Térmica Energía Minera”, exigiendo • Existencia de evaluación: Sí.
para sancionar al titular, señalando que
a la empresa cumplir las medidas de • Tipo de evaluación SEIA
hace tres años se presentó ante la auto- DERECHOS EN JUEGO
mitigación y compensación que corres- (mapa 2012): EIA.
ridad competente una propuesta meto- • Derecho a un medioambiente libre
pondan para asegurar que el proyecto • Resultado evaluacion SEIA
dológica para la verificación de la com- de contaminación
controle la emisión de contaminantes a (mapa 2012): Aprobado.
pensación de emisiones de azufre de la • Derecho a la salud
la atmósfera. • Tipo de evaluación SEIA
central y su respectivo cronograma. • Derecho a la participación
(mapa 2015): EIA.
En agosto de 2009 la Tercera Sala de la • Derecho al territorio ya los recur-
En enero de 2013, organizaciones socia- • Resultado evaluacion SEIA
Corte Suprema confirmó los dos fallos sos naturales (Convenio 169 OIT)
les y comunitarias convocaron a una (mapa 2015): Aprobado.
de la Corte de Valparaíso que recha-
marcha para informar y manifestarse
zaron los recursos de protección inter- CAUSA DEL CONFLICTO
en contra del proyecto Energía Minera.
puestos en contra de la construcción de Residuos, emisiones e inmisiones
Los vecinos exigieron al Estado de Chi-
la Central. Organizaciones declararon
le renunciar a dicha iniciativa por ser
que se habría incurrido en actos ilega- PERFIL DE LA COMUNIDAD
zona saturada el sector donde se pre-
les y arbitrarios que afectaban el dere- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
tendía emplazar.
cho a la vida y un medioambiente libre 2013) Puchuncaví 14,22
de contaminación. En julio de 2014, grupos ambientalistas Índice de desarrollo humano comunal
criticaron el acuerdo entre Codelco y (PNUD 2003) Puchuncaví 0,734 (Muy
En el año 2009, Codelco licitó la cons-
ENAP para retomar el proyecto termoe- alto)
trucción y operación de la termoeléc-
léctrico en Ventanas.
trica Energía Minera, contrato que fue
adjudicado a la empresa Colbún. En febrero del año 2015, la organización
Oceana solicitó al SEA la caducidad de
El 2011, tras varios episodios críticos de
la RCA del proyecto Energía Minera. A

Mapa de conflictos
148 socioambientales en Chile
149 2015
Dunas de Concón En julio del año 2015, Juan Ignacio Soza,
gerente general de Reconsa, manifestó AÑO DE INICIO
que la solicitud del alcalde de Concón, 1993
Oscar Sumonte, de expropiar los terre-
nos del campo dunar que actualmente LOCALIZACIÓN
pertenecen a la empresa podría trans- Concón
En 1993, debido a la creciente necesi- En enero de 2012 la Corte de Apelacio- Región de Valparaíso
formarse en una batalla judicial. Agre-
dad de proteger el medio ambiente, el nes de Valparaíso rechazó el recurso
gó que en las 20 hectáreas que no son
gobierno del Presidente Patricio Aylwin de protección que presentó la empresa ESTADO DEL CONFLICTO
Santuario ya se encontraba aprobado
firmó el Decreto Supremo 481, que de- Reconsa para dejar sin efecto el decreto Latente
un anteproyecto de loteo, el cual esta-
creta como Monumento Nacional a 50 que paraliza la construcción de obras
ba ad portas de presentar el Estudio
de las hectáreas que formaban parte en el sector de la duna Mayor en Con- SECTOR PRODUCTIVO
Ambiental.
del denominado Campo Dunar de Con- cón. En julio del mismo año, el ministro Inmobiliario
cón. Sin embargo, ese mismo año, ce- del Interior, Rodrigo Hinzpeter, recibió
diendo a presiones de la familia Sosa, en La Moneda a la agrupación Duna ACTORES INVOLUCRADOS
NIVEL DE POBREZA COMUNAL
propietarios del terreno, deshicieron el Libre. En la reunión el secretario de Constructora Reconsa S.A
CASEN 2006
decreto dejando sólo 12 hectáreas pro- Estado dijo que el gobierno se compro- Ministerio de Medio Ambiente
Bajo
tegidas. Ello, permitió que los propieta- metería en agilizar la denominación de Intendente Raúl Celis
rios de los terrenos no protegidos pro- las 44 hectáreas que el movimiento ciu- Municipalidad de Concón
NIVEL DE DESARROLLO
yectaran la construcción de edificios de dadano pide que se estipulen, con el fin Agrupación de Protección Ambiental de
HUMANO COMUNAL 2003
departamentos en las dunas, por el alto de que la empresa Reconsa no aumente Concón
Muy alto
valor de éstos y su ubicación contigua a sus áreas de construcción de proyectos Red Duna Libre
centros turísticos. inmobiliarios. Organización Ciudadana Defendamos
INVOLUCRA TIERRAS
la Ciudad
En 2011, la Sociedad Urbanizadora Re- El 28 de julio de 2012, la Corte Suprema Y TERRITORIOS INDÍGENAS
ñaca Concón S.A. (Reconsa), dueña de confirmó la prohibición para realiza No
DERECHOS EN JUEGO
las 21 hectáreas del campo dunar pro- cualquier obra de construcción en el • Derecho a un medioambiente libre
tegidas, decidió cerrarlas al libre acceso lugar, debido a la inexistencia de un EIA EVALUACIÓN SEIA
de contaminación
del público, además interpuso un re- por parte de la empresa. Dicha decisión • No aplica
• Derecho a la participación
curso de protección de su derecho a la conllevó la paralización de una serie
propiedad ante la Corte de Apelaciones de proyectos que pretendían llevarse a CAUSA DEL CONFLICTO
de Valparaíso. Esto, desató una gran po- cabo en el lugar. En noviembre del mis- Lugar de la exploración o explotación
lémica entre los vecinos de Concón. Los mo año la Corte Suprema anuló un per-
habitantes del lugar iniciaron una serie miso de edificación que había sido otor- PERFIL DE LA COMUNIDAD
de protestas ciudadanas, recolección gado en 1996 por la Dirección de Obras Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
de firmas y presentación de documen- de la Municipalidad de Viña del Mar a 2013) Concón 7,40
tos en que la empresa Reconsa renun- la Inmobiliaria Costa de Montemar S.A, Índice de desarrollo humano comunal
ciaba en el año 1994 a cualquier tipo de que proyectaba la construcción de dos (PNUD 2003) Concón 0,781 (Muy alto)
acción indemnizatoria en el caso de ex- torres en la comuna.
propiación de la dunas, emplazada en
En mayo de 2013, la Corte Suprema
la zona comprendida como santuario
acogió el recurso presentado por orga-
de la naturaleza
nizaciones ciudadanas de la región y
El 29 de diciembre de 2011 la Corte de decidió suspender la construcción del
Apelaciones decidió no innovar en Hotel Punta Piqueros, colindante al
cuanto al cierre perimetral del santua- Santuario de la Naturaleza de las Du-
rio, hasta que no se resolviera el recurso nas de Concón. El fallo, celebrado por
de protección. Otro recurso de protec- la comunidad, marcaría un precedente
ción se interpuso contra la empresa, en la forma en la cual se evalúan los
buscando impedir el cierre de las dunas. impactos y en que se tramitan obras de
este tipo.

Mapa de conflictos
150 socioambientales en Chile
151 2015
Almacenamiento de ácido sulfúrico en ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
CODELCO, División El Teniente 2010
puerto de San Antonio Comisión Regional de Medio Ambiente
(COREMA) LOCALIZACIÓN
Unión Comunal de San Antonio Barrancas, San Antonio
El proyecto considera la implementa- proyecto y en marzo del 2012 presento Coordinadora en Defensa del Medio Región de Valparaíso
ción de un nuevo Sistema de Almace- al SEA la carta de desistimiento, lo que Ambiente
namiento, compuesto por cuatro es- significa que este proyecto no se llevará Municipalidad de San Antonio ESTADO DEL CONFLICTO
tanques de la misma capacidad que los adelante. Cerrado
existentes en el Molo Sur, emplazados DERECHOS EN JUEGO
Tras conocerse la resolución, el repre-
en un terreno de CODELCO, contiguo • Derecho a la participación SECTOR PRODUCTIVO
sentante del Coordinadora de Defensa
a la actual Estación de Recepción, ubi- • Derecho a un medioambiente libre Minería
del Medio Ambiente, Ariel Urrutia, dijo
cado en calle O’Higgins N° 1940, sector de contaminación
estar muy conforme con la decisión que
Barrancas. Además el proyecto contem- • Derecho a la salud NIVEL DE POBREZA COMUNAL
tomó Codelco El Teniente, ya que a su
pla la construcción de un aciducto que CASEN 2006
juicio, con esto queda demostrado que
permitirá el envío del producto desde el CAUSA DEL CONFLICTO Muy alto
ha habido voluntad de oír a la comuni-
nuevo sector de almacenamiento has- Lugar de la exploración o explotación
dad. La idea del Comité de Defensa es
ta los sitios N°2 y 3 del puerto, para su NIVEL DE DESARROLLO
que los estanques de ácido sulfúrico se
carga a los buques tanques. Asimismo, PERFIL DE LA COMUNIDAD HUMANO COMUNAL 2003
instalen unos 400 metros al sur de don-
para recibir el ácido desde su origen, el Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Medio
de se ha planteado hasta ahora, en un
proyecto contempla reutilizar las ac- 2013) San Antonio 18,93
área segura.
tuales instalaciones de la Estación de Índice de desarrollo humano comunal INVOLUCRA TIERRAS
Recepción, con algunas mejoras. (PNUD 2003) San Antonio 0,697 (Medio) Y TERRITORIOS INDÍGENAS
El proyecto se emplazará en el área No
portuaria de la ciudad de San Antonio,
colindante al sector residencial de Ba- EVALUACIÓN SEIA
rrancas Centro, donde se localizan co- • Existencia de evaluación: Sí.
legios, servicios públicos y actividades • Tipo de evaluación SEIA
comerciales. La comunidad considera (mapa 2012): DIA.
que dicho proyecto es un peligro laten- • Resultado evaluacion SEIA
te, dado el riesgo de derrames de ácido (mapa 2012): Desistido.
sulfúrico y la cercanía de áreas urbanas • Tipo de evaluación SEIA
de la ciudad. Además dicho proyecto se (mapa 2015): EIA.
relaciona con la actual ampliación del • Resultado evaluacion SEIA
Puerto de San Antonio que ha restrin- (mapa 2015): Desistido.
gido el ingreso a la playa de Llolleo y
según los vecinos, también se pretende
eliminar el Parque DYR. Por otro lado,
los estanques de almacenamiento de
ácido se encuentran en las inmediacio-
nes de los silos de graneles, proyecto
muy combatido por la comunidad y que
no fue evaluado a través del SEIA, gene-
rando la desconfianza de la población.
En agosto de 2011 Codelco suspendió
el proceso de evaluación ambiental del

Mapa de conflictos
152 socioambientales en Chile
153 2015
Embalse Puntilla del Viento ver los problemas de sequía que habrían
afectado a la cuenca del Aconcagua, AÑO DE INICIO
aunque implicarían el desplazamiento 2006
de familias que deberán ser reubicadas.
El diputado señaló que será garante LOCALIZACIÓN
para que a las familias afectadas se les Los Andes y San Esteban
El proyecto consiste en la construcción para dejar sin efecto la RCA. Presentaron Región de Valparaíso
asegure una adecuada compensación.
de un embalse de regulación que conta- un recurso de protección en la Corte de
Luego del anuncio, cerca de un centenar
rá con una capacidad útil de 85 millones Apelaciones de Valparaíso y uno de re- ESTADO DEL CONFLICTO
de vecinos bloquearon la ruta interna-
de metros cúbicos y 450 hectáreas de clamación ante el Servicio de Evaluación Activo
cional en un acto de protesta por la noti-
superficie inundada, con una vida útil Ambiental.
cia de la construcción del embalse.
de 50 años. Los principales impactos tie- SECTOR PRODUCTIVO
El alcalde de San Esteban, en conjunto
nen relación con la relocalización de 430 En abril de 2014 organismos competen- Infraestructura hidráulica
con vecinos del sector Alto Aconcagua,
familias que se ubican bajo la cota de tes descartaron la construcción del em- Infraestructura portuaria
presentó un recurso de protección ante
inundación del embalse y a la afectación balse. Infraestructura de transporte
la Corte de Apelaciones de Valparaíso
de la ruta CH-60 y la línea férrea Saladillo
para impedir la construcción del embal-
– Los Andes. ACTORES INVOLUCRADOS NIVEL DE POBREZA COMUNAL
se Puntilla del Viento, argumentando
Ministerio de Obras Públicas CASEN 2006
Los vecinos enviaron una carta a la Pre- que la iniciativa provocará la erradica-
Comisión Regional de Medio Ambiente Muy bajo (Los Andes)
sidencia, solicitando crear una mesa de ción de las familias a terrenos donde no
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- Bajo (San Esteban)
trabajo para solucionar el tema. La inun- hay agua potable, poniendo en riesgo la
biental (CEA)
dación de 7 localidades y las condiciones vida de miles de personas ya que el lugar
Comisión Nacional de Medio Ambiente NIVEL DE DESARROLLO
de su relocalización, son los principales escogido para su traslado está en la falla
(CONAMA) HUMANO COMUNAL 2003
conflictos, dado que los afectados se geológica de “Pocuro”.
Municipalidad de San Esteban Muy alto (Los Andes)
oponen al proyecto, argumentando su
En este caso, además, se presentó un Municipalidad de Los Andes Muy Alto (San Esteban)
derecho a la propiedad privada, la exis-
reclamo al Consejo de la Transparencia Gran Consejo de Juntas de Vecinos Uni-
tencia de población indígena y las bue-
por denegación de información por par- das Aconcagua Arriba INVOLUCRA TIERRAS
nas condiciones de vida de la población.
te de la Dirección de Obras Hidráulicas Junta de Vigilancia Primera Sección Río Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Este proyecto tiene múltiples aspectos del MOP en relación a la solicitud de Aconcagua Sí
conflictivos, entre ellos el hecho de que información relativa a ingeniería del Werken Pueblos Indígenas
en un comienzo el objetivo era beneficiar proyecto, Resolución de Impacto Am- Werken Consejo Aconcagua Arriba EVALUACIÓN SEIA
el riego de la agricultura de la zona, sin biental, Calificación Ambiental y com- • Existencia de evaluación: Sí.
embargo, según el Consejo Aconcagua promisos ambientales. El junio de 2011 DERECHOS EN JUEGO • Tipo de evaluación SEIA
Arriba el embalse Puntilla del Viento se- la comunidad pierde el fallo en la Corte • Derecho a la propiedad (mapa 2012): EIA.
ría un proyecto satélite de CODELCO AN- de Apelaciones • Derecho a un medioambiente libre • Resultado evaluacion SEIA
DINA, el cual utilizaría alrededor del 70% de contaminación (mapa 2012): Aprobado.
A mediados de agosto de 2011 el Inten-
de las aguas del embalse para extracción • Derecho al agua • Tipo de evaluación SEIA
dente Regional y el Ministro de Obras
minera. No obstante, el conflicto princi- • Derecho a la participación y con- (mapa 2015): EIA.
Públicas señalaron que a pesar de estar
pal hace referencia a la reubicación de sulta indígena ( Convenio 169 OIT) • Resultado evaluacion SEIA
aprobado ambientalmente el proyecto,
500 familias. Otros puntos conflictivos • Derecho al territorio y a los recur- (mapa 2015): Aprobado.
la férrea oposición de las autoridades
son la pérdida de sitios de gran valor ar- sos naturales (Convenio 169 OIT)
comunales y de los vecinos haría impo-
queológico (camino del inca), alteración
sible que la decisión de construcción del
del medio ambiente, entre otros. CAUSA DEL CONFLICTO
embalse.
Lugar de la exploración o explotación
EL 24 de enero 2011 la Comisión de Eva-
En junio de 2014, el diputado Marco
luación Ambiental de la Región de Valpa-
Antonio Núñez destacó los anuncios de PERFIL DE LA COMUNIDAD
raíso aprobó el EIA del proyecto. A partir
construcción de los embalses Puntilla Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
de este hecho la comunidad, apoyada
del Viento y Cerrillos en la comuna de 2013) Los Andes 11,94, San Esteban 12,41
por los alcaldes de San Esteban y Los
Catemu. Dichas obras permitirían resol- Índice de desarrollo humano comunal
Andes, desplegaron acciones de presión
(PNUD 2003) Los Andes 0,756 (Muy alto),
San Esteban 0,732 (Muy alto)
Mapa de conflictos
154 socioambientales en Chile
155 2015
Desastre ecológico en humedal de cional, zona lacustre, sitio prioritario de
la conservación de la región metropoli-
rante el primer semestre del año 2014,
la SEREMI había formado una mesa de

Batuco (Planta de tratamiento de tana y zona del plan de acción humedal


de Batuco 2005-2010- genera preocupa-
trabajo con los diversos actores invo-
lucrados en la protección de humedal

aguas servidas La Cadellada) ción.


En febrero de 2012, luego de un informe
para promover la conservación oficial
y efectiva, y para gestionar acciones en
pro de la puesta en valor y conservación
de la Dirección General de Aguas (DGA) ,
del humedal.
y tras dos años de investigación se espe-
En el 2005 murieron en el humedal de puntos, la demanda bioquímica de raba el pronunciamiento del Consejo de
Batuco unas 1200 aves y peces. La ma- oxígeno, que indica la carga orgánica Defensa del Estado (CDE), quien deter-
yor cantidad de especies fenecidas se del agua. A partir de este hecho se co- minaría la existencia de daño ambien-
encontraron en un canal que une la la- menzaron a estudiar las opciones de tal y el reconocimiento de los respon-
guna con la planta de tratamiento de mejoramiento del sistema de funcio- sables del robo de agua en el humedal
aguas servidas La Cadellada, de la em- namiento de la planta de tratamiento. Batuco. Esto, luego de la denuncia que
presa ServiComunal. Todos los antece- Inicialmente, como solución se plan- la ministra de Medio Ambiente, María
dentes recogidos por el SAG responsabi- teó la construcción de una planta de Ignacia Benítez, y la alcaldesa de Lam-
lizan a esa empresa, por lo que se inició tratamiento de aguas servidas (PTAS) pa, Graciela Ortúzar, presentaran a la
un sumario contra ella. en un terreno colindante con parcelas CDE. El Comité Penal del CDE resolvió
residenciales que ingresó a evaluación presentar una querella por el delito de
Ante el hecho, el gobierno lanzó un plan
ambiental a través de una Declaración usurpación de aguas dirigida a dos in-
de emergencia para frenar la contami-
de Impacto Ambiental, instrumento que genieros que fueron acusados de haber
nación en el humedal de Batuco. Para-
no considera participación ciudadana. realizado acciones tendientes a apro-
lelamente, la Conama Metropolitana y
Esto generó rechazo en la comunidad, piarse de las aguas de los afluentes del
la Gobernación de Chacabuco enviaron
con el apoyo del municipio y parlamen- humedal Batuco.
los antecedentes del caso hasta el Con-
tarios por la zona. Finalmente este pro-
sejo de Defensa del Estado, y presenta- A lo largo del tiempo se han tomado de-
yecto se desistió.
ron una demanda por daño ambiental. cisiones de planos reguladores que des-
Posteriormente, en el 2010 ingresó a conocen la riqueza ecológica del sector,
La Cadellada comenzó a funcionar a
evaluación ambiental el proyecto Re- dando posibilidad a la instalación de
principios de los ‘70 y mantiene la con-
conversión Tecnológica Planta de Trata- industrias potencialmente peligrosas y
cesión de este servicio para los sec-
miento de Aguas Servidas La Cadellada, contaminantes en la zona alta de Lam-
tores de Lampa y Batuco desde 1983.
que comprende el diseño, construcción pa, que abastece a las napas freáticas
Además, se trata de la única planta de
y operación de un nuevo sistema de tra- a esta comuna que depende totalmente
tratamiento de aguas en esa zona. Por
tamiento de aguas servidas para el área del agua de pozo.
su antigüedad, la planta se debe regir
concesionada a Servicomunal S.A. en
al cumplimiento de la norma 1.333 que En octubre de 2014, la secretaria regio-
Colina, ubicado en la comuna de Lam-
data de 1991, donde los únicos paráme- nal ministerial del Medio Ambiente de
pa, en reemplazo del actual sistema de
tros que se exigen son la concentración la Región Metropolitana, Grace Hardy,
tratamiento. La nueva planta se proyec-
de coliformes fecales a la salida de la se reunió con organizaciones sociales
ta como una solución a las aguas servi-
planta y de metales, los cuales cumple. involucradas en el trabajo comunal de
das generadas en la comuna de Colina y
Sin embargo, la normativa actual -el protección al humedal Batuco, entre las
parte de Lampa.
Decreto Supremo Nº 90 que entró en que se encuentran El Roble Alto, Batuco
vigencia en septiembre de 2001- exige Este proyecto es resistido por los ve- Sustentable, Adosa, Las Calerías de Ba-
parámetros más exigentes que la 1.333 cinos, por la historia que ha tenido la tuco, la Municipalidad del Lampa y la
y el plazo para que esa planta actualice PTAS La Cadellada en Batuco. Es una Gobernación de Chacabuco. El objetivo
sus condiciones de funcionamiento con- planta que hoy funciona con tecnología del encuentro era informar sobre el pro-
cluyó en noviembre del 2006. antigua, lo cual genera olores, rebalses, grama a mediano plazo que se comen-
vectores, etc. Además, la cercanía con el zará a implementar en el sector, ade-
Si se le aplicaba la normativa actual
Humedal de Batuco -zona de protección más de recoger los puntos de vista de la
a La Cadellada se le pedía, entre otros
ecológica, zona de interés turístico na- comunidad organizada de la zona. Du-

Mapa de conflictos
156 socioambientales en Chile
157 2015
Desastre ecológico en humedal de
Batuco (Planta de tratamiento de
aguas servidas La Cadellada)

ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO


Empresa Servicomunal S.A. 2005
Comisión Regional de Medio Ambiente
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- LOCALIZACIÓN
biental (CEA) Lampa
Comisión Nacional de Medio Ambiente Región Metropolitana
(CONAMA)
Comité de Agua Potable Rural Batu- ESTADO DEL CONFLICTO
co-Santa Sara Latente
Agrupación Humedal de Batuco
Organización Comunitaria El Totoral de SECTOR PRODUCTIVO
Batuco Saneamiento ambiental
Agrupación de Parceleros de Batuco
(AGRUPARBA) NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Vecinos directos de la planta CASEN 2006
Alto
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho a un medioambiente libre NIVEL DE DESARROLLO
de contaminación HUMANO COMUNAL 2003
• Derecho a la salud Medio
• Derecho al territorio y a los recur-
sos naturales (Convenio 169 OIT) INVOLUCRA TIERRAS
Y TERRITORIOS INDÍGENAS
CAUSA DEL CONFLICTO No
Lugar de la exploración o explotación
EVALUACIÓN SEIA
PERFIL DE LA COMUNIDAD • Existencia de evaluación: Sí.
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN • Tipo de evaluación SEIA
2013) Lampa 8,24 (mapa 2012): EIA.
Índice de desarrollo humano comunal • Resultado evaluacion SEIA
(PNUD 2003) Lampa 0,697 (Medio) (mapa 2012): Aprobado.
• Tipo de evaluación SEIA
(mapa 2015): EIA.
• Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2015): Aprobado.

Mapa de conflictos
158 socioambientales en Chile
159 2015
Planta La Farfana de Santiago presentan una millonaria
demanda contra la empresa Aguas An-
mareos, por casi un mes. Tanto el edil
como los habitantes de la comuna exi-
dinas, controlada por un consorcio his- gen medidas concretas para el traslado
pano-francés, a causa de los hedores de los lodos como el secado previo y el
provenientes de la planta de tratamien- traslado rápido en vehículos cerrados,
to de aguas residuales La Farfana. La evitando el derrame de líquidos perco-
El 29 de octubre del 2003 el presidente ría existir mayor preocupación por par-
demanda, según precisaron fuentes lados dentro de la comuna, con el consi-
Ricardo Lagos inauguró la planta de tra- te de las autoridades, ya que hay olores
judiciales, es patrocinada por los abo- guiente daño ambiental.
tamiento de aguas servidas más grande que pueden indicar la presencia en el
gados Adil Brkovic y Fabiola Letelier y
y moderna de Latinoamérica: La Farfa- aire de elementos dañinos para la sa- En mayo del año 2009 el 18º Juzgado Ci-
exige a Aguas Andinas una indemniza-
na, una obra de ingeniería impresionan- lud. Vivir las veinticuatro horas del día vil resuelve en primera instancia el pago
ción de 10 millones de pesos para cada
te, un complejo de 60 hectáreas donde sometidos a una fuerte fetidez, afecta de 5 millones de pesos a cada una de
una de las 306 familias que entablaron
se utilizaron 320 kilómetros de cañerías la calidad de vida, provocando dolores las 497 familias afectadas. La empresa
la acción judicial, lo que hace un total
y otros 520 de cables eléctricos. La inver- de cabeza, náuseas, vómitos y proble- Aguas Andinas apelaría a la resolución,
aproximado de 3.000 millones de pesos.
sión fue de 350 millones de dólares en mas nasales. A los malestares físicos, se mientras las familias pedirán aún una
un proyecto que prometía limpiar el 50 suma el desánimo, la mala disposición En abril del 2004 la Corema de la RM de- mayor indemnización. Esto se resuelve
por ciento de las aguas contaminadas y la vergüenza que sienten las familias. cidió sancionar a la Empresa Aguas An- en noviembre de 2010, donde en un fallo
que produce Santiago. Junto a El Trebal, dinas con 500 UTM (el doble del máximo de la Corte Suprema se ratifica la mul-
El alcalde Johnny Carrasco que vive en
la otra planta en funcionamiento, puri- estipulado por la ley en ese entonces), ta por más de 37 millones de pesos, que
la comuna sintió directamente la pes-
ficarían el 75 por ciento de los desechos por la emanación de malos olores pro- sería un antecedente para la confirma-
tilencia. Contó que los vientos traían
líquidos, hasta alcanzar la totalidad venientes de la Planta de Tratamientos ción de la indemnización a las familias
un hedor insoportable desde Maipú,
de las aguas en el 2009 cuando entrara de Aguas Servidas La Farfana. La multa afectadas. Piensa que la capacidad de
comuna donde está emplazada La Far-
en funcionamiento la planta Los Noga- se aplicó por no dar aviso inmediato a reacción y organización de los habitan-
fana. Aseguró que el mal olor afectó
les. Sin embargo, 45 días después de su las autoridades ambientales -tal como tes de Pudahuel fueron esenciales para
también a las comunas de Lo Prado, Ce-
puesta en funcionamiento, a principios lo establece la Resolución de Califica- lograr que Aguas Andinas fuera casti-
rro Navia, Maipú y Lampa, y le extraña
del 2004, se produjo una falla en los di- ción Ambiental- de los impactos no pre- gada con una multa y que la empresa,
que no hayan realizado acción alguna
gestores a causa de un error humano, vistos, asociados al manejo de lodos no finalmente, accediera a descontar el
en contra de la empresa. Junto con los
lo que ocasionó que 90 mil toneladas digeridos de la planta. La autoridad am- pago de un mes por concepto de trata-
vecinos denunciaron la situación; toma-
de lodo no tratado se acumularan. Sólo biental, además, obligó a Aguas Andi- miento de aguas servidas a los vecinos
ron contacto con la Conama, el Sesma,
un par de días después, el olor en las nas a buscar una solución distinta para de Pudahuel. Cabe señalar, que la pues-
la Superintendencia de Servicios Sani-
inmediaciones de La Farfana era inso- el tratamiento de los lodos. Para esto ta en marcha de La Farfana aumentó
tarios y fueron a La Farfana para exigir
portable. La sobrecarga de lodos en los Aguas Andinas presentó un EIA Manejo 900 pesos, en promedio, las cuentas de
una respuesta. Respecto del accionar
digestores, sumado a la muerte de una de Lodos, en la planta de tratamientos agua potable en Santiago.
de Aguas Andinas en la emergencia,
parte considerable de las bacterias que de aguas servidas “La Farfana” que
Carrasco insistió que sin organización En octubre del 2011 la Corte de Apelacio-
se utilizan para descomponer material consiste en el traslado y depósito de los
los vecinos no hubiesen logrado nada. nes de Santiago condenó a Aguas Andi-
orgánico, provocó la emanación de he- lodos de la Farfana al relleno sanitario
Cuando comenzaron los malos olores na a pagar una indemnización total de
dores hacia las comunas de Pudahuel Loma Los Colorados de KDM en TilTil.
y personal del municipio constató que $1.066.000.000 a los vecinos de Villa Alto
y Maipú. La pestilencia lo inundó todo A esta solución se oponen los vecinos y
provenían de La Farfana, la empresa Jahuel de Pudahuel, quienes se vieron
y Aguas Andinas brilló por su ausencia. organizaciones de las villas y comunas
lo negó. Pasaron quince días antes que afectados por las emanaciones tóxicas
No informó oportunamente a las autori- afectadas. No obstante, en la sesión del
reconocieran la falla y se comprometie- de la planta de aguas servidas la Farfa-
dades correspondientes y sólo luego de 23 de Febrero de 2006, la COREMA de la
ran a solucionarla. na entre el 2003 y 2005. En fallo unáni-
las quejas de los vecinos y la alarma pú- RM aprueba el proyecto. Los principales
blica ofreció una explicación. A la hora me, los ministros de la Octava Sala del
Luego del reclamo de los vecinos, la perjudicados con esta solución resultan
de fiscalizar, sin embargo, el problema tribunal de alzada determinaron que la
empresa se comprometió a suspender ser los vecinos de Pudahuel, quienes de-
evidenció la inexistencia de una norma- empresa debe pagar $2.000.000 a cada
por un tiempo el pago del tratamiento ben soportar el hedor que significa tras-
tiva que regule los olores molestos, los uno de los 533 vecinos que demandaron
de aguas a sus 1,2 millones de clientes, ladar 90 mil toneladas de lodos desde la
que en nuestro país sólo están regula- pero la medida no fue considerada sufi- planta hacia el Relleno Sanitario KDM.
dos para las plantas de celulosa. ciente para los pobladores y, en diciem- El hedor afectó a los habitantes de las
bre de 2004, más de 300 familias residen- comunas de Pudahuel y Maipú, que
Para los vecinos y organizaciones debe-
tes en cuatro villas del sector poniente sufrieron dolores de cabeza, náuseas y

Mapa de conflictos
160 socioambientales en Chile
161 2015
Planta La Farfana ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Aguas Andinas 2003
Comisión Regional de Medio Ambiente
(COREMA) LOCALIZACIÓN
Comisión Nacional de Medio Ambiente Maipú
a la empresa por los malos olores que (CONAMA) Región Metropolitana
emanaban de la planta. Servicio de Salud Metropolitano del Am-
La sentencia determina la responsabili- biente (SESMA) ESTADO DEL CONFLICTO
dad de Aguas Andina por falta de servi- Municipalidad de Pudahuel Cerrado
cio y actuar negligente en la operación Unión comunal de Juntas de Vecinos de
de la planta de tratamiento de aguas Pudahuel SECTOR PRODUCTIVO
servidas, lo que provocó una serie de Centro Cultural, Social y de Medioam- Saneamiento ambiental
episodios de emanaciones de malos biente Ceibo Maipú
olores. En primera instancia, el juez del Coordinación de Organizaciones Socia- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Décimo Octavo Juzgado Civil de Santia- les de La Farfana CASEN 2006
go Ricardo Núñez había determinado Bajo
un pago de $5.000.000 (cinco millones DERECHOS EN JUEGO
de pesos) para cada uno de los deman- • Derecho a un medioambiente libre NIVEL DE DESARROLLO
dantes, monto que fue rebajado por el de contaminación HUMANO COMUNAL 2003
tribunal de alzada. • Derecho a la salud Muy alto

El 5 de abril de 2012 la Corte Suprema CAUSA DEL CONFLICTO INVOLUCRA TIERRAS


condenó a la sanitaria Aguas Andinas Lugar de la exploración o explotación Y TERRITORIOS INDÍGENAS
a pagar una indemnización total de No
$1.066.000.000 (mil sesenta y seis mi- PERFIL DE LA COMUNIDAD
llones de pesos) a los pobladores de la Porcentaje de pobreza comunal (CASEN EVALUACIÓN SEIA
Villa Alto Jahuel de Pudahuel, quienes 2013) Maipú 3,62 • Existencia de evaluación: Sí.
fueron afectados por las emanaciones Índice de desarrollo humano comunal • Tipo de evaluación SEIA
de la planta de aguas servidas La Farfa- (PNUD 2003) Maipú 0,782 (Muy alto) (mapa 2012): EIA.
na, entre 2003 y 2005. En un fallo unáni- • Resultado evaluacion SEIA
me, los ministros de la Cuarta Sala del (mapa 2012): Aprobado.
máximo tribunal Héctor Carreño, Rosa • Tipo de evaluación SEIA
Egnem, Alfredo Pfeiffer y los abogados (mapa 2015): EIA.
integrantes Ricardo Peralta y Alfredo • Resultado evaluacion SEIA
Prieto, rechazaron los recursos de ca- (mapa 2015): Aprobado.
sación contra el fallo de la Corte de
Apelaciones de Santiago que a su vez
había confirmado el fallo del Décimo
Octavo Juzgado Civil de Santiago. La
sentencia definitiva determina que no
pueden prosperar los recursos plantea-
dos por considerar que no hay causales
legales de casación y ordena el pago de
$5.000.000 para cada uno de los deman-
dantes, monto que fue rebajado por el
tribunal de alzada.

Mapa de conflictos
162 socioambientales en Chile
163 2015
Proyecto Inmobiliario El Panul En Noviembre del año 2014, habitantes
de la Comunidad Ecológica Santa Sofía AÑO DE INICIO
de La Florida, ubicada en la precordille- 2004
ra de la comuna, luego de rechazarlo,
decidieron apoyar la implementación LOCALIZACIÓN
del proyecto inmobiliario que colinda Fundo El Panul, La Florida
El último bosque de la Región Metropo- nuevos antecedentes de organismos Metropolitana
con sus propiedades, argumentando
litana está en la comuna de La Florida, evaluadores.
que les solucionaría el problema de la
El Panul. Terreno de tipo esclerófilo, se ESTADO DEL CONFLICTO
En noviembre de 2010 la empresa retiró falta de agua al que se enfrentan, ya
emplaza sobre la falla cordillerana de Activo
la DIA por incongruencias y observacio- que el año 2012 una de las vertientes de
Ramón y posee una importante pen-
nes que no pudo responder. Paralela- las que se abastecían se secó, mientras
diente con alto riesgo de aluviones y SECTOR PRODUCTIVO
mente, lo presentaron en el municipio, que la otra habría disminuido su caudal
remoción en masa del terreno. Desde Inmobiliario
siendo igualmente rechazado. Sin em- en un 90% los últimos 30 años, resultan-
hace varios años los vecinos, agrupados
bargo, debido a las presiones de la Se- do en que los habitantes desembolsen
en la Red por la Defensa de la Precordi- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
remi de Vivienda, la municipalidad ter- cerca de $200 mil mensuales para ser
llera (RDP), exigen una modificación del CASEN 2006
minó aprobándolo el 30 de junio. Ante abastecidos del recurso diariamente
Plan Regulador, argumentando riesgos Bajo
este hecho la Red interpuso un recurso por un camión aljibe.
naturales en la zona y solicitando el
administrativo que busca que el alcalde
congelamiento de los permisos de edi- NIVEL DE DESARROLLO
invalide esa decisión. ACTORES INVOLUCRADOS
ficación mientras no se conozcan los HUMANO COMUNAL 2003
verdaderos alcances de un proyecto en Empresa Gesterra
En el 2010, la Agrupación de Ingenieros Muy alto
el piedemonte andino. La solución, se- Servicio de Evaluación Ambiental (SEA)
Forestales por el Bosque Nativo (AIFBN),
ñalan, es que el Estado compre El Panul Municipalidad de la Florida
se suma a la defensa ciudadana del bos- INVOLUCRA TIERRAS
y lo destine a un parque natural. Red de Defensa de la Precordillera
que El Panul. A fines de ese mismo año Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Comité Nacional Pro Defensa de la Fau-
se inicia la construcción de viviendas en No
Desde 2005, la RDP intenta evitar la na y Flora (CODEFF)
el sector denominado Las Tinajas, que
destrucción del bosque de El Panul. Tras Agrupación de Ingenieros Forestales
colinda con el fundo El Panul, destru- EVALUACIÓN SEIA
años de gestiones, en 2008 hicieron una por el Bosque Nativo (AIFBN)
yendo algunas especies nativas como • Existencia de evaluación: Sí.
presentación ante el Concejo Municipal
espinos y litres. Tras la aprobación del • Tipo de evaluación SEIA
de la Florida, el que acordó respaldar DERECHOS EN JUEGO
anteproyecto inmobiliario por parte de (mapa 2012): EIA.
los argumentos y la doctrina jurídica • Derecho a un medioambiente libre
la municipalidad, vecinos se mantienen • Resultado evaluacion SEIA
que advierte del peligro de construir en de contaminación
en alerta. (mapa 2012): No calificado
el pie de monte andino. La Red consi- • Derecho a la participación
guió apoyo unánime del concejo muni- por falta de antecedentes.
El 30 de junio de 2011, Gesterra presenta • Derecho a la vivienda
cipal, el cual se comprometió a modifi- • Tipo de evaluación SEIA
nuevamente una DIA, documento que • Derecho a la participación
car el Plan Regulador. (mapa 2015): EIA.
fue rechazado por el Servicio de Eva- • Derecho al territorio y a los recur-
• Resultado evaluacion SEIA
luación Ambiental (SEA). En noviembre sos naturales (Convenio 169 OIT)
Actualmente el bosque corre serio pe- (mapa 2015): No calificado
ingresa nuevamente el proyecto al SEIA,
ligro de ser talado, 600 hectáreas que por falta de antecedentes.
esta vez a través de un Estudio de Im- CAUSA DEL CONFLICTO
acogen flora y fauna se encuentran en
pacto Ambiental. Lugar de la exploración o explotación
peligro de extinción. La razón: la inmo-
biliaria Gesterra S.A. pretende construir Luego de varias protestas ciudadanas
PERFIL DE LA COMUNIDAD
allí el Proyecto Inmobiliario El Panul, y en redes sociales, el 10 de enero de
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
que consta de un total de 1.302 vivien- 2012 el Servicio de Evaluación Ambien-
2013) La Florida 7,79
das en 16 etapas sucesivas. tal puso término al procedimiento de
Índice de desarrollo humano comunal
evaluación de impacto ambiental y
En 2008, la empresa Gesterra presentó al (PNUD 2003) La Florida 0,773 (Muy alto)
estableció en un documento que la em-
Sistema de Evaluación de Impacto Am-
presa Gesterra no garantiza que pueda
biental (SEIA) su primera Declaración
cambiar todas las observaciones que se
de Impacto Ambiental (DIA), recibiendo
le hicieron al proyecto.
numerosas observaciones y solicitando

Mapa de conflictos
164 socioambientales en Chile
165 2015
Central Hidroeléctrica Guayacán ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Energía Coyanco S.A. 2008
Comisión Regional de Medio Ambiente
(COREMA) LOCALIZACIÓN
Comisión Nacional de Medio Ambiente San José del Maipo
La Central Hidroeléctrica Guayacán visitas guiadas, a fin de contribuir con (CONAMA) Región Metropolitana
pertenece a la Empresa Coyanco y se el circuito turístico del Cajón del Maipo. Corporación Nacional Forestal (CONAF)
encuentra en la comuna de San José Contraloría General de la República ESTADO DEL CONFLICTO
La Contraloría ha señalado que con
de Maipo. Consiste en la construcción y Latente
motivo de la evaluación de la Central
operación de una central hidroeléctrica DERECHOS EN JUEGO
Hidroeléctrica Guayacán y el Proyecto
de pasada con una capacidad instalada • Derecho de acceso a información SECTOR PRODUCTIVO
Hidroeléctrico Alto Maipo, la CONAF Re-
de 10,4 MW en la ribera sur del río Mai- pública Energía
gional Metropolitana -en contravención
po, aproximadamente desde 1 kilóme- • Derecho a la participación
al artículo 19 de la ley N°20.283, sobre
tro agua abajo de la localidad de San • Derecho a un medioambiente libre NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Recuperación de Bosque Nativo y Fo-
José de Maipo. Para su funcionamiento de contaminación CASEN 2006
mento Forestal- otorgó permisos para
se aprovechará el caudal natural del • Derecho al agua Bajo
la tala de guayacán, en circunstancias
río. Las principales obras que supone su • Derecho al territorio y a los recur-
de que es una especie con serios pro-
construcción son la bocatoma, canal de sos naturales (Convenio 169 OIT) NIVEL DE DESARROLLO
blemas de conservación, incluida en el
aducción, desarenador, obras de resti- HUMANO COMUNAL 2003
Libro Rojo de la CONAF. Esta situación
tución y casa de máquinas. El proyecto CAUSA DEL CONFLICTO Muy alto
se encuentra en estudio por una Comi-
contará con tres turbinas de generación Lugar de la exploración o explotación
sión Investigadora de la Cámara de Di-
eléctrica. El monto de monto de inver- INVOLUCRA TIERRAS
putados.
sión es de US$ 17.380.000, y se espera PERFIL DE LA COMUNIDAD Y TERRITORIOS INDÍGENAS
tenga una vida útil de 100 años. Por su parte, la empresa Energía Co- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN No
yanco considera construir tres o cuatro 2013) San José de Maipo 12,12
En el 2008, durante el proceso de eva-
centrales de pasada adicionales a la Índice de desarrollo humano comunal EVALUACIÓN SEIA
luación ambiental la empresa, con vis-
central Guayacán, de modo de triplicar (PNUD 2003) San José de Maipo 0,759 • Existencia de evaluación: Sí.
tas a lograr una buena relación con la
su actual nivel de generación, la que lle- (Muy alto) • Tipo de evaluación SEIA
comunidad, realizó varias presentacio-
ga a 12 MW. (mapa 2012): DIA.
nes a la municipalidad, declarando que
la ingeniería fue diseñada de modo de • Resultado evaluacion SEIA
no perjudicar las actividades turísticas. (mapa 2012): Aprobado.
La empresa señaló que el punto de cap- • Tipo de evaluación SEIA
tación del río se hizo más abajo, sacri- (mapa 2015): EIA.
ficando altura y potencia, para que de- • Resultado evaluacion SEIA
portes extremos como kayak y rafting (mapa 2015): Aprobado.
no sufrieran efectos adversos.
En enero, 2009, a menos de un año de
haber ingresado al SEIA, la Corema de la
Región Metropolitana aprobó por una-
nimidad el proyecto.
Dentro de los planes de mitigación, se
contempla un plan de reforestación
y paisajismo en el sector. Uno de los
principales atractivos de este proyec-
to sería encarnar la primera iniciativa
hidroeléctrica que abrirá sus puertas
al público mediante un programa de

Mapa de conflictos
166 socioambientales en Chile
167 2015
Proyecto Hidroeléctrico Alto Maipo ACTORES INVOLUCRADOS
AES Gener AÑO DE INICIO
Aguas Andinas 2007
Comisión Regional de Medio Ambiente
(COREMA) LOCALIZACIÓN
Comisión Nacional de Medio Ambiente San José del Maipo
El proyecto Hidroeléctrico Alto Maipo Ambiental por parte de la Comisión Región Metropolitana
(CONAMA)
comprende la construcción de dos cen- Regional del Medio Ambiente. En enero
Dirección General de Aguas (DGA)
trales: Las Lajas y Alfalfal II. Esta última de 2010, la Dirección General de Aguas ESTADO DEL CONFLICTO
Corporación Nacional Forestal (CONAF)
aprovechará las aguas provenientes de autoriza el traslado de los derechos de Activo
Asociaciones de Canalistas
la zona alta del río Volcán y del río Yeso, agua desde Aguas Andinas a la empresa
Coordinadora Ciudadana No a Alto Mai-
mientras que la Central Las Lajas hará AESGener para proyecto hidroeléctrico SECTOR PRODUCTIVO
po
uso de las aguas provenientes de las Alto Maipo. Energía
Organizaciones que representan a las
descargas de las centrales Alfalfal I y II,
En junio de 2011 Aguas Andinas firma un actividades turísticas del Cajón
más los aportes del río Colorado y la sub- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
contrato con AesGener donde le cede 2,5 Sindicato de Areneros Artesanales
cuenca del estero Aucayes. CASEN 2006
metros cúbicos por segundo del agua Chilesustentable
Desde que el proyecto fue presentado al potable de Santiago y le arrienda la in- Bajo
SEIA, diversas organizaciones del Cajón fraestructura de respaldo del sistema DERECHOS EN JUEGO
del Maipo han manifestado su oposi- tarifario a la empresa generadora. • Derecho a la propiedad NIVEL DE DESARROLLO
ción. La organización que lidera el mo- • Derecho a un medioambiente libre HUMANO COMUNAL 2003
El 20 de septiembre del 2011, se dió el de contaminación Muy alto
vimiento es la coordinadora No a Alto
permiso para la construcción de la obra • Derecho al agua
Maipo, la que ha entregado las siguien-
hidráulica de parte de la Dirección Ge- • Derecho a la participación INVOLUCRA TIERRAS
tes razones para su oposición: vulnera-
neral de Aguas (DGA). En julio de 2012 la • Derecho de acceso a información Y TERRITORIOS INDÍGENAS
ción de las reservas de agua potable que
Corte de Apelaciones de Santiago deses- pública No
abastecen el 80% del agua potable de
tima el recurso de protección interpues- • Derecho al territorio y a los recur-
la región metropolitana; afectación de
to por la Coordinadora No Alto Maipo en sos naturales (Convenio 169 OIT) EVALUACIÓN SEIA
la disponibilidad de agua de riego para
contra de la resolución que declaraba al • Existencia de evaluación: Sí.
120.000 hectáreas; afectación del ciclo
proyecto ambientalmente favorable. CAUSA DEL CONFLICTO • Tipo de evaluación SEIA
hidrológico por la destrucción de gla-
ciares; cuestionamiento del carácter de Lugar de la exploración o explotación (mapa 2012): EIA.
A pesar de que el proyecto cuenta con los
“central de pasada” dado que trasvasija- • Resultado evaluacion SEIA
permisos para operar, las comunidades
ría el agua de 3 ríos para devolverla 100 PERFIL DE LA COMUNIDAD (mapa 2012): Aprobado.
del territorio interpusieron una denun-
Km más abajo; afectación de sitios de va- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN • Tipo de evaluación SEIA
cia en contra del proyecto en octubre de
lor patrimonial, paisajístico, de conser- 2013) San José de Maipo 12,12 (mapa 2015): EIA.
2014, argumentando incumplimiento de
vación, arqueológico y paleontológico, y Índice de desarrollo humano comunal • Resultado evaluacion SEIA
la RCA otorgada, específicamente la ins-
daño al turismo; no considerar el cambio (PNUD 2003) San José de Maipo 0,759 (mapa 2015): Aprobado.
talación de campamentos de trabajado-
climático trayendo la aceleración de la res y rutas que no fueron informadas en (Muy alto)
desertificación, afectando 100.000 hec- el estudio ambiental, ante lo cual han
táreas de ecosistemas; afectación del exigido la revocación del permiso am-
sistema sedimentológico del río por la biental. Junto a lo anterior, denuncian
extracción de áridos del río, perjudican- impactos negativos en zonas paleonto-
do los canales de riego, estabilidad de lógicas, donde se encontrarían restos
los puentes y renovación de los suelos de humanos de culturas preincaicas en el
la cuenca; irregularidades en la aproba- sector de Los Maitenes.
ción del proyecto cometidos por la em-
presa y los servicios públicos, además de Al 2015 las acciones organizadas por No
tener 7 juicios por resolver. a Alto Maipo en contra del proyecto si-
guen con periodicidad.
El 26 de marzo de 2009, la hidroeléctrica
obtuvo su Resolución de Calificación

Mapa de conflictos
168 socioambientales en Chile
169 2015
Central Termoeléctrica Los Robles pasado más de cinco años desde que su
calificación ambiental fue otorgada, sin AÑO DE INICIO
que haya dado comienzo a la ejecución 2007
del proyecto. Alex Muñoz, Director Eje-
cutivo, señaló que las termoeléctricas LOCALIZACIÓN
a carbón generan resistencias en la Constitución
El proyecto comprende la instalación Apelaciones del Maule rechaza los re- Región del Maule
ciudadanía por los impactos sociales y
de una Central Termoeléctrica a carbón cursos de protección interpuestos por
ambientales, por lo que es muy factible
de 750 MW. La cual se emplazará en el la aprobación de la central. ESTADO DEL CONFLICTO
que las energías renovables vayan re-
sector Faro Carranza, zona costera en- Activo
En octubre del 2010, tras detectar ilega- emplazando de forma progresiva el uso
tre Constitución y Chanco, región del
lidades relacionadas con la ausencia del carbón, lo que además acortaría los
Maule. El abastecimiento del mineral SECTOR PRODUCTIVO
del estudio que fija la calificación in- plazos de aprobación y construcción de
provendrá de Australia, a través de un Energía
dustrial, el Seremi de Salud del Maule, las iniciativas al generar mayor acepta-
puerto que la misma empresa construi-
Osvaldo Palma, pidió la invalidación del ción en la ciudadanía.
rá. La inversión será de 1.300 millones NIVEL DE POBREZA COMUNAL
permiso ambiental otorgado.
de dólares. CASEN 2006
En abril de 2011 el intendente del Maule, Alto
En rechazo a la instalación de esta ter- ACTORES INVOLUCRADOS
Rodrigo Galilea, recibió de manos del di-
moeléctrica la ciudadanía se organizó Colbún S.A.
putado Roberto León (DC) y la senadora NIVEL DE DESARROLLO
en el movimiento “Los Robles No”, desa- Comisión Regional de Medio Ambiente
Ximena Rincón (DC) el informe evacua- HUMANO COMUNAL 2003
rrollando diversas actividades de sensi- (COREMA)
do por la Cámara de Diputados que des- Alto
bilización. Los detractores declaran que Comisión Nacional de Medio Ambiente
legitima a la termoeléctrica Los Robles,
este tipo de centrales son altamente (CONAMA)
comprometiéndose a enviarlo a la justi- INVOLUCRA TIERRAS
contaminantes para el medio ambiente SEREMI de Salud
cia para que ésta determine la validez Y TERRITORIOS INDÍGENAS
y las personas, ya que emitirá toneladas Acción Ciudadana Pro-defensa de la
del proceso que aprobó a la central tér- No
de CO2, lo que afectaría la actual condi- Costa del Maule
mica. La Corte de Apelaciones de Talca
ción ambiental del territorio. Además, Pescadores de la zona
en septiembre de 2011 nuevamente re- EVALUACIÓN SEIA
argumentan que se realizarán una serie Habitantes de la zona
chazó el recurso presentado por parla- • Existencia de evaluación: Sí.
de operaciones que no consideran el Diputado Roberto León
mentarios de la zona y las organizacio- • Tipo de evaluación SEIA
fuerte viento característico de la zona, Diputada Ximena Rincón
nes civiles para evitar la construcción (mapa 2012): EIA.
pudiendo generar dispersión de mate-
de la central termoeléctrica Los Robles. • Resultado evaluacion SEIA
rial particulado. DERECHOS EN JUEGO
(mapa 2012): Aprobado.
Las agrupaciones argumentaban que • Derecho a un medioambiente libre
Por otro lado, la descarga al mar del • Tipo de evaluación SEIA
la central afectará la fuente laboral de de contaminación
agua utilizada en el proceso también (mapa 2015): EIA.
los pescadores artesanales de la costa • Derecho a la salud
representa una preocupación, siendo • Resultado evaluacion SEIA
del Maule, la salud de los habitantes de • Derecho a la participación
éste superior a 2.100.000 metros cúbicos (mapa 2015): Aprobado.
los lugares aledaños y el turismo cre- • Derecho de acceso a información
al día y se hará en condiciones de mayor
ciente en sus playas. El movimiento ciu- pública
temperatura. Asociado a esto, los pes-
dadano “No a Los Robles”, ha llevado a • Derecho a la vida
cadores locales plantean que las des-
cabo campañas desde el año 2007, des- • Derecho al territorio y a los recur-
cargas y la lluvia ácida influirían en las
tinadas a evitar lo que califican como sos naturales (Convenio 169 OIT)
especies marinas de la zona, afectando
un “desastre ecológico”, puesto que el
su actividad productiva.
proyecto termoeléctrico contribuiría a CAUSA DEL CONFLICTO
En 2008 la Corema, aprueba por unani- la destrucción de ecosistemas, como el Residuos, emisiones e inmisiones
midad el proyecto. Organizaciones de de la Laguna Reloca, donde habita una
la zona piden anular la resolución am- gran diversidad de flora y fauna. PERFIL DE LA COMUNIDAD
biental, y para ello interponen diversos Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
En febrero del año 2015, la organiza-
recursos de protección. 2013) Constitución 19,98
ción Oceana pidió caducar el permiso
Índice de desarrollo humano comunal
El 27 de noviembre de 2009 la Corte de ambiental para el proyecto, ya que han
(PNUD 2003) Constitución 0,715 (Alto)

Mapa de conflictos
170 socioambientales en Chile
171 2015
Planta de paneles MDP Teno y Línea ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Celulosa Arauco y Constitución S.A. 2010
de Transmisión Eléctrica Comisión Regional de Medio Ambiente
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- LOCALIZACIÓN
biental (CEA) Teno
En Marzo de 2010 ingresó a evaluación Durante el mes de noviembre de 2012, Comisión Nacional de Medio Ambiente Región del Maule
ambiental el proyecto Planta de Pane- la Planta ya entraba en operación en la (CONAMA)
les MDP Teno. La oposición de los veci- producción de tableros. Junta de Vecinos ESTADO DEL CONFLICTO
nos de la comuna a este proyecto surge Municipalidad de Teno Latente
por considerarla negativa para las acti- Productores agrícolas de FRUSÉPTIMA
vidades de cultivos orgánicos presentes Pequeños productores agrícolas del SECTOR PRODUCTIVO
en la zona, varios de los cuales ya cuen- sector Forestal
tan con certificación ambiental. Otro ar- Energía
gumento es que la comunidad no tuvo DERECHOS EN JUEGO
la oportunidad de participar del proce- • Derecho a un medioambiente libre NIVEL DE POBREZA COMUNAL
so de elaboración de la Declaración de de contaminación CASEN 2006
Impacto Ambiental presentada a los • Derecho a la salud Bajo
organismos. • Derecho a la participación
En octubre de 2010, mediante Resolu- • Derecho de acceso a información NIVEL DE DESARROLLO
ción Exenta Nº 191 el proyecto obtiene pública HUMANO COMUNAL 2003
su RCA. En noviembre de ese mismo año, • Derecho al territorio y a los recur- Bajo
sesiona de manera especial la Comisión sos naturales (Convenio 169 OIT)
del Medio Ambiente de la Cámara de INVOLUCRA TIERRAS
Diputados con el objetivo de investigar CAUSA DEL CONFLICTO Y TERRITORIOS INDÍGENAS
presuntas irregularidades en la aproba- Lugar de la exploración o explotación No
ción de la Declaración de Impacto Am-
biental de la planta de Forestal Arauco PERFIL DE LA COMUNIDAD EVALUACIÓN SEIA
en Teno. La principal objeción estaría Porcentaje de pobreza comunal (CASEN • Existencia de evaluación: Sí.
en la no exigencia de un Estudio de Im- 2013) Teno 29,02 • Tipo de evaluación SEIA
pacto Ambiental (EIA), el cual involucra Índice de desarrollo humano comunal (mapa 2012): DIA.
un proceso más acucioso, participativo (PNUD 2003) Teno 0,648 (Bajo) • Resultado evaluacion SEIA
y costoso para constatar efectivamente (mapa 2012): Aprobado.
posibilidades de contaminación en al- • Tipo de evaluación SEIA
gún sector; y las medidas de mitigación (mapa 2015): EIA.
y compensación asociadas. • Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2015): Aprobado.
En enero de 2011 ingresó a evaluación
el Estudio de Impacto Ambiental el
proyecto “Modificación Línea de Trans-
misión Eléctrica para Planta Paneles
MDP Teno”, el cual consiste en la modi-
ficación de una línea eléctrica para su-
ministrar energía a la futura Planta de
Paneles MDP. Ante el hecho la comuni-
dad vuelve a manifestar su rechazo a la
línea de alta tensión, así como también
a la planta de paneles.

Mapa de conflictos
172 socioambientales en Chile
173 2015
Proyecto Hidroeléctrico Achibueno junio de 2015 realizaron una exposición
ciudadana, presentando datos técnicos AÑO DE INICIO
respecto de los peligros que conlleva el 2009
proyecto en caso de erupción volcánica.
También elaboraron una reclamación LOCALIZACIÓN
frente a la resolución adoptada, peti- Longaví y Linares
El río Achibueno se ubica en la zona sur mento firmado por la ingeniera jefa del Región del Maule
ción que fue rechazada por el Tribunal
de la región del Maule, en la precordille- Departamento de Conservación y Pro-
Ambiental.
ra de Linares. Es en este sector donde se tección de Recursos Hídricos de la Di- ESTADO DEL CONFLICTO
pretende instalar el Proyecto Hidroeléc- rección General de Aguas (DGA), Mónica A mediados del 2015 el proyecto se en- Activo
trico Achibueno, el cual contempla dos Musalen, que según los ambientalistas cuentra paralizado, puesto que existen
centrales hidroeléctricas de pasada, impediría construir las centrales “El dificultades con el proceso de expropia- SECTOR PRODUCTIVO
denominadas El Castillo y Centinela, Castillo” y “Centinela”. El informe seña- ción de territorios donde se pretende Energía
de una potencia total de 135 MW para laba que faltaban antecedentes técni- emplazar la iniciativa. Ante esta situa-
aportar el SIC. cos necesarios para evaluar si el caudal ción se ha solicitado la intervención del NIVEL DE POBREZA COMUNAL
ecológico determinado es adecuado Ministerio de Obras Públicas. CASEN 2006
La comunidad se opone a la construc-
para satisfacer los requerimientos de la Bajo (Longaví)
ción de las dos centrales de pasada
biota acuática y los usos antrópicos del ACTORES INVOLUCRADOS Muy alto (Linares)
en Altos de Achibueno señalando que
río Achibueno. Hidroeléctrica Centinela Ltda.
éstas secarían el cauce del río entre
el sector de Pejerrey y Monte Oscuro, Ante esto los parlamentarios del Maule Comisión Regional de Medio Ambiente NIVEL DE DESARROLLO
principal balneario de los linarenses, sur, senadores Hernán Larraín y Ximena (COREMA) / Comisión de Evaluación Am- HUMANO COMUNAL 2003
afectando así el creciente turismo en la Rincón, los diputados Romilio Gutiérrez biental (CEA) Muy bajo (Longaví)
zona. Señalan además que las centrales y Jorge Tarud, se reunieron con el Con- Comisión Nacional de Medio Ambiente Alto (Linares)
se instalaran en una zona de alto valor tralor General de la República, Ramiro (CONAMA)
de conservación, el cual está siendo tra- Mendoza, para hacer presente las irre- Comité de Ministros del Medio Ambien- INVOLUCRA TIERRAS
mitado para declararlo Santuario de la gularidades que ha presentado el pro- te Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Naturaleza. ceso de autorizaciones de construcción Dirección General de Aguas (DGA) No
de las centrales de paso. Movimiento Salvemos Achibueno
En enero de 2011 el EIA de la empresa Municipalidad de Linares EVALUACIÓN SEIA
fue aprobado por la Comisión Regional El 20 de julio del 2012 se reunió el Con- • Existencia de evaluación: Sí.
del Medio Ambiente (COREMA) del Mau- sejo de Ministros de SEA para revisar, DERECHOS EN JUEGO • Tipo de evaluación SEIA
le, a pesar de las numerosas y graves entre otros, el recurso de reclamación • Derecho a un medioambiente libre (mapa 2012): EIA.
falencias denunciadas por ciudadanos, en contra de la aprobación de las hi- de contaminación • Resultado evaluacion SEIA
municipalidad y parlamentarios. droeléctricas de Achibueno. Como me- • Derecho al agua (mapa 2012): Aprobado.
dida de presión, vecinos de Linares se • Derecho a la participación • Tipo de evaluación SEIA
Ante este hecho la municipalidad de
tomaron la Gobernación en el Centro de • Derecho a la participación y con- (mapa 2015): EIA.
Linares, junto a organizaciones am-
la Ciudad, los que posteriormente fue- sulta indígena (Convenio 169 OIT) • Resultado evaluacion SEIA
bientales y ciudadanas, interpusieron
ron desalojados por Fuerzas Especiales • Derecho al territorio y a los recur- (mapa 2015): Aprobado.
recursos administrativos y judiciales en
de Carabineros. sos naturales (Convenio 169 OIT)
contra de las autoridades que aproba-
ron el proyecto. El 6 de mayo de 2011 la Finalmente, el Consejo de Ministro resol-
CAUSA DEL CONFLICTO
Corte de Apelaciones de Talca rechaza vió a favor de la empresa dando el visto
Lugar de la exploración o explotación
un recurso de protección interpuesto. bueno a las centrales hidroeléctricas, lo
En octubre de 2011 la Tercera Sala de la cual fue rechazado por la ciudadanía. A
PERFIL DE LA COMUNIDAD
Corte Suprema dio luz verde a la cons- pesar de existir resolución aprobada, la
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
trucción de centrales hidroeléctricas en cual ha sido ratificada incluso por el Mi-
2013) Longaví 19,92, Linares 20,32
el río Achibueno. nistro del Medio Ambiente en enero de
Índice de desarrollo humano comunal
2015, organizaciones ambientalistas y
En mayo de 2012, el Movimiento “Sal- (PNUD 2003) Longaví 0,626 (Muy bajo),
comunidades han mantenido acciones
vemos el Achibueno” entregó un docu- Linares 0,710 (Alto)
para frenar la iniciativa. Es así como en

Mapa de conflictos
174 socioambientales en Chile
175 2015
Planta de celulosa Licancel biental en un amplio sector de la costa
del Maule, quedándose los pescadores
Esto porque habría tenido conocimien-
to de que se estaban descargando riles
de Iloca, Duao y La Pesca sin recursos, alterados y él ratifico una medida que
pues no podían salir a trabajar. consistía en una contra orden de un jefe
de turno que era cerrar la válvula. Sin
En septiembre de 2007, el Consejo de De-
La planta Licancel produce 145 tonela- embargo, el fiscal no descartó ampliar
biente libre de contaminación. Sin em- fensa del Estado demanda a Celco por
das de celulosa al año de pino y euca- la investigación a otras personas. Zoi-
bargo, este fue rechazado. Las organiza- contaminación de río Mataquito y pide
liptus. Los residuos más tóxicos se gene- la Bustamante, presidenta nacional la
ciones apelaron a la Corte Suprema pero indemnización de dos mil millones de
ran durante el proceso de blanqueo que Confederación Nacional de Pescadores
esta no hizo más que confirmar la senten- pesos. El Consejo de Defensa del Estado
utiliza una mezcla de cloro y dióxido de Artesanales (Conapach), señaló su dis-
cia de la Corte de Apelaciones de Talca y (CDE) interpuso ante el 4° Juzgado de Le-
cloro. Si bien la planta está obligada conformidad con las responsabilidades
libro de la responsabilidad a la planta en tras de Talca una demanda en contra de
por ley a desarrollar un tratamiento penales en contra del ex ejecutivo y dijo
el daño ecológico causado al río. Celulosa Arauco y Constitución (Celco) –
por decantación del material tóxico, la que existen más personas involucradas.
que opera la Planta de Celulosa Lican-
experiencia de la planta de San José de A inicios de junio de 2007 el hecho se
cel-, por descargar aguas residuales al En febrero del 2008 la Corte de Apela-
la Mariquina en el río Cruces, también repite, por lo que la autoridad sanitaria
río Mataquito, en la Región del Maule. ciones de Talca, en decisión unánime,
bajo propiedad de Celco, dio cuenta de ordena su cierre por 30 días por conside-
rechazó dos recursos de protección
la existencia de emisores clandestinos rar que existen antecedentes fundados En octubre del 2007, la autoridad sa-
interpuestos por vecinos de Licantén
que afectaron al humedal y provocaron de que al interior de esa compañía se nitaria de la Región del Maule cursó
en contra de la planta Licancel por la
la muerte y emigración de los cisnes de produjo un abundante derrame de resi- el permiso de reapertura de la planta
contaminación que se produjo en el río
cuello negro. Investigaciones realiza- duos industriales líquidos que provocó Licancel. La secretaria ministerial de
Licantén en junio 2007. De acuerdo a la
das durante la década de los 90 demos- la contaminación del río Mataquito y la Salud de la zona, Sofía Ruz, anunció que
Corte, no existe la vulneración del dere-
traron que, aún pequeñas concentra- mortandad de peces, aves y ganado, re- esta medida se determinó a un día de
cho a vivir en un medio ambiente libre
ciones de organoclorados en las aguas presentando además un riesgo para la cumplirse los tres meses de restricción
de contaminación, ya que luego de los
eliminadas por las plantas de celulosa salud de las personas y la empresa des- de funcionamiento temporal de la ce-
procedimientos administrativos reali-
pueden tener efectos biológicos sobre pide a tres ejecutivos. Dos semanas des- lulosa, tras recibir informes favorables
zados desde los dos derrames de riles se
los ecosistemas. Sin considerar otros pués 200.000 litros de desechos indus- de los inspectores del Departamento
resolvió el problema de contaminación.
elementos químicos que pueden tener triales escapan de una cañería rota, de de Acción Sanitaria, quienes verificaron
La Corte llega a esta conclusión basán-
efectos nocivos. los cuales 50.000 alcanzan nuevamente las modificaciones internas exigidas
dose en un informe de la Superinten-
el cauce del río. La empresa aduce una por ley. La medida implica la operativi-
El 3 de diciembre de 1999 centenares de dencia de Servicios Sanitarios que afir-
rotura accidental y opta por su parali- dad de la maquinaria bajo monitoreo
peces muertos aparecieron en la des- ma que según muestras del efluente del
zación indefinida. Este nuevo derrame constante de las autoridades de Salud,
embocadura del Río Mataquito, tiem- nuevo sistema de tratamiento del RIL,
tóxico provoca la reacción inmediata pero no de producción, lo que queda su-
po después que comenzara a operar la confirman que cumple con la norma de
del gobierno, que crítica fuertemente a peditado a la Corema, según explicó el
celulosa Licancel. Si bien, las causas no emisión que le aplica a su descarga.
la empresa, y la protesta de los pesca- subgerente de Asuntos Públicos, Andrés
han sido absolutamente determinadas, dores artesanales ante el grave daño a Morán, quien de todas formas se mani- En septiembre del 2009 se da inicio al jui-
Licancel habría vertido en las aguas las economías locales. festó satisfecho. cio por contaminación de aguas (2007)
del río los desechos industriales tóxi- en el Juzgado de Garantía de Licantén,
cos y contaminantes producidos en el Luego la Autoridad Sanitaria extiende En enero de 2008 casi cien nuevos peces
contra la planta de celulosa Licancel.
proceso de limpieza y mantención de el cierre de la planta a un periodo de muertos son hallados en aguas del río
Comparecen en calidad de imputados
sus instalaciones. Esto llevó a que en tres meses. Por su parte el intendente Mataquito, en esta comuna de la pro-
el ex jefe de área de Licancel Gustavo
diciembre de ese año, la organización de la Región del Maule, Alexis Sepúlve- vincia de Curicó, episodio que ensegui-
Kroll y el ex gerente general Eduardo
de agricultores de la zona, comunidad da, presenta una querella en contra de da se relacionó con un nuevo evento de
Quezada. Según la Ley de Pesca, el deli-
de regantes Lora-Quelmén y el Obser- quienes resulten responsables del daño contaminación generado por la planta
to de contaminación y muerte de peces
vatorio Latinoamericano de Conflictos medioambiental mencionado de la que Licancel. La empresa desconoció res-
hidrobiológicas tiene una pena de presi-
Ambientales, OLCA, interpusieran un también se hace parte pescadores ar- ponsabilidad sobre los hechos.
dio menor en su grado mínimo, 61 a 540
recurso de protección ante la Corte de tesanales. Acción que fue respaldada
por la ministra del Medio Ambiente, En enero del 2008 se realiza formaliza-
Apelaciones de Talca contra la empresa
Ana Lya Uriarte, quien planteó que la ción del ex gerente de producción, Eras-
contaminadora por vulnerar el derecho
rentabilidad no se puede sobreponer al mo Quezada, por su presunta responsa-
constitucional a vivir en un medio am-
medioambiente. Se decretó alerta am- bilidad en los eventos del río Mataquito.

Mapa de conflictos
176 socioambientales en Chile
177 2015
Planta de celulosa Licancel ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Celulosa Arauco y Constitución S.A. 1999
Comisión Regional de Medio Ambiente
días de presidio, además de multas que (COREMA) LOCALIZACIÓN
oscilan entre los 300 y 3.000 UTM. Comisión Nacional de Medio Ambiente Licantén
(CONAMA) Región del Maule
En enero de 2010, la demanda por daño SEREMI de Salud
ambiental estampada en el Cuarto Juz- Intendencia Regional ESTADO DEL CONFLICTO
gado de Letras de Talca por el CDE por el Confederación Nacional de Pescadores Latente
derrame de 70 mil metros cúbicos de re- Artesanales de Chile (CONAPACH)
siduos industriales líquidos no tratados Observatorio Latinoamericano de Con- SECTOR PRODUCTIVO
en el cauce del río Mataquito en 2007 flictos Ambientales (OLCA) Forestal
culminó luego de que Celulosa Arauco Comunidad de Regantes Lora-Quelmén
accediera a pagar 600 millones de pesos Comunidad Licantén NIVEL DE POBREZA COMUNAL
para reparar el daño ecológico produ- Habitantes de zonas cercanas CASEN 2006
cido en el curso de agua ubicado en la Trabajadores de la empresa Alto
comuna de Licantén, Región del Maule.
DERECHOS EN JUEGO NIVEL DE DESARROLLO
• Derecho a un medioambiente libre HUMANO COMUNAL 2003
de contaminación Alto
• Derecho al agua
• Derecho a la salud INVOLUCRA TIERRAS
Y TERRITORIOS INDÍGENAS
CAUSA DEL CONFLICTO No
Residuos, emisiones e inmisiones
EVALUACIÓN SEIA
PERFIL DE LA COMUNIDAD • Existencia de evaluación: Sí.
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN • Tipo de evaluación SEIA
2013) Licantén 25,47 (mapa 2012): EIA.
Índice de desarrollo humano comunal • Resultado evaluacion SEIA
(PNUD 2003) Licantén 0,705 (Alto) (mapa 2012): Aprobado.
• Tipo de evaluación SEIA
(mapa 2015): EIA.
• Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2015): Aprobado.

Mapa de conflictos
178 socioambientales en Chile
179 2015
Central termoeléctrica Pirquenes ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
South World Business S.A. 2010
Comisión de Evaluación Ambiental (CEA)
Centro Cultural y Ecológico Tamy Mapu LOCALIZACIÓN
Agrupación Laraquete Sustentable Arauco
El conflicto se genera debido a la cons- así como una orden de no innovar que Junta de Vecinos el Pinar de Laraquete Región del Biobío
trucción y operación de una unidad también fue acogida. Municipalidad de Arauco
generadora de energía eléctrica de 50 Habitantes de Arauco ESTADO DEL CONFLICTO
En junio la Corte falla en contra del Al-
MW de potencia, dotada de caldera Latente
calde abriendo la posibilidad de que la
de Lecho Fluidizado Circulante la que DERECHOS EN JUEGO
comisión de evaluación se reúna y vote
utilizará como combustible carbón del • Derecho a un medioambiente libre SECTOR PRODUCTIVO
el proyecto. El Alcalde apeló a la Corte
tipo sub-bituminoso, siendo su princi- de contaminación Energía
Suprema, la que definió la realización
pal característica el que provendrá de • Derecho a la salud
de una nueva votación.
los pirquenes de las zonas cercanas a • Derecho a la participación NIVEL DE POBREZA COMUNAL
la central, consumiendo 23,4 t/h. La In- En febrero de 2012 el proyecto obtiene • Derecho de acceso a información CASEN 2006
versión declarada por la empresa titu- su RCA sin haber realizado un Estudio pública Alto
lar es de US $ 82 millones. de Impacto ambiental. Esta situación • Derecho al agua
generó la molestia del Alcalde de Arau- • Derecho al territorio y a los recur- NIVEL DE DESARROLLO
El titular declara que el diseño del pro-
co, las organizaciones y comunidad sos naturales (Convenio 169 OIT) HUMANO COMUNAL 2003
yecto tiene como respaldo la produc-
que se oponía a la instalación de dicho Alto
ción de la mina de carbón Santa Ana,
proyecto sin la realización de un Estu- CAUSA DEL CONFLICTO
y a futuro, los proyectos mina Santa
dio de Impacto Ambiental. Residuos, emisiones e inmisiones INVOLUCRA TIERRAS
Carolina y mina María Ignacia, todas
de propiedad del grupo SW S.A. al que Y TERRITORIOS INDÍGENAS
En febrero de 2012 nuevamente se pre-
pertenece la empresa titular. Además, PERFIL DE LA COMUNIDAD No
sentaron recursos de protección en
se contempla recibir producción de Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
contra de la Comisión de Evaluación
carbón de pirquineros de la zona que 2013) Arauco 19,38 EVALUACIÓN SEIA
del Biobío que aprobó la termoeléctri-
cuenten con las autorizaciones respec- Índice de desarrollo humano comunal • Existencia de evaluación: Sí.
ca Pirquenes en la Corte de Apelacio-
tivas. (PNUD 2003) Arauco 0,704 (Alto) • Tipo de evaluación SEIA
nes de Concepción, los que fueron aco-
(mapa 2012): DIA.
gidos. Estas acciones judiciales tienen
Cabe señalar que este proyecto ingresó • Resultado evaluacion SEIA
como propósito detener la instalación
a evaluación ambiental vía DIA, que no (mapa 2012): Aprobado.
de la central Pirquenes y que la auto-
considera la participación de la comu- • Tipo de evaluación SEIA
ridad ambiental exija a la empresa la
nidad en el proceso. (mapa 2015): DIA.
elaboración de un estudio de impacto
• Resultado evaluacion SEIA
Permanentemente la comunidad orga- ambiental.
(mapa 2015): Aprobado.
nizada, de la mano con la Municipali-
dad de Arauco, han rechazado el pro-
yecto, sobre todo por la cercanía a los
poblados de El Pinar y Laraquete.
En abril del 2011, durante la votación
del proyecto, el Intendente subrogante
se abstiene y provoca un empate en la
comisión de evaluación ambiental de
la región del Biobío. Ante este hecho el
Alcalde de Arauco, Mauricio Alarcón, en
representación de la comunidad pre-
sentó un recurso de protección ante la
Corte de Apelaciones de Concepción,

Mapa de conflictos
180 socioambientales en Chile
181 2015
Central hidroeléctrica Aguas Calientes ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
HydroChile S.A. 2009
Comisión Regional de Medio Ambiente
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- LOCALIZACIÓN
biental (CEA) Valle del río Diguillín, Pinto
En el 2009 la empresa australiana HY- En vista del bajo aporte que el proyecto Comisión Nacional de Medio Ambiente Región del Biobío
DROCHILE S.A. presentó a evaluación genera al soporte energético nacional, (CONAMA)
ambiental el proyecto que pretende la comunidad solicitó al titular que re- Municipalidad de Pinto ESTADO DEL CONFLICTO
construir la Central Hidroeléctrica evalúe su decisión de seguir adelante Agricultores de Recinto, Los Lleuques y Cerrado
Aguas Calientes en el valle del río Digui- con su proyecto. Las Trancas
llín desde el sector de Aguas Calientes Agrupación Ciudadana pro Defensa del SECTOR PRODUCTIVO
Desde mayo de 2009 y durante todo el
hasta la entrada de la Reserva Nacional corredor biológico “Nevados de Chi- Energía
2010 la evaluación ambiental del pro-
Ñuble, junto al Sendero de Chile, en el llán-Laguna del Laja” y la reserva nacio-
yecto estuvo suspendida a petición del
corazón del Corredor Biológico Neva- nal “Los Huemules de Neblinto” NIVEL DE POBREZA COMUNAL
titular. Finalmente, debido a la fuerte
dos de Chillán - Laguna del Laja, en la Habitantes de Recinto, Los Lleuques y CASEN 2006
oposición ciudadana, y a las evidentes
región del BioBio. El objetivo principal Las Trancas Muy alto
falencias del estudio de impacto ambien-
del proyecto es la construcción y ope- Agrupación Ciudadana Pro Defensa del
tal, con fecha 26 de mayo del 2011, la em-
ración de dos centrales de pasada en Corredor Biológico Nevados de Chillan NIVEL DE DESARROLLO
presa Hydrochile S.A retiró el proyecto.
serie con dos pequeños reservorios de Laguna Laja HUMANO COMUNAL 2003
acumulación, para el aprovechamien- Las agrupaciones ambientalistas se- Organización Ciudadana para la Pro- Muy bajo
to hidroeléctrico de las aguas del río ñalaron que este triunfo respondió al tección Ambiental, Cordillera y Valles
Diguillín. Las centrales entregarán una trabajo coordinado de las comunidades de Ñuble INVOLUCRA TIERRAS
potencia aproximada de 24 MW en con- aledañas y de las fallas e imprecisiones Movimiento No! a la Central en Aguas Y TERRITORIOS INDÍGENAS
junto, la que será entregada al Sistema del Estudio de Impacto Ambiental ingre- Calientes No
Interconectado Central (SIC). sado por el titular. Sin embargo, la em- Comité Ambiental de Las Trancas
presa aclaró que no significa que la ini- EVALUACIÓN SEIA
En la zona donde pretende instalarse
ciativa esté cancelada definitivamente. DERECHOS EN JUEGO • Existencia de evaluación: Sí.
el proyecto las principales actividades
productivas están relacionadas al Tu- • Derecho a un medioambiente libre • Tipo de evaluación SEIA
rismo. Además, es necesario destacar la de contaminación (mapa 2012): EIA.
importancia que tiene el área a interve- • Derecho al agua • Resultado evaluacion SEIA
nir por el proyecto para la conservación (mapa 2012): Desistido.
de la Naturaleza en la región. CAUSA DEL CONFLICTO • Tipo de evaluación SEIA
Lugar de la exploración o explotación (mapa 2015): EIA.
Ante la posible instalación de las cen- • Resultado evaluacion SEIA
trales se formó el movimiento No a la PERFIL DE LA COMUNIDAD (mapa 2015): Desistido.
central Hidroeléctrica en Aguas Calien- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
tes, que logró recabar más de 800 obser- 2013) Pinto 35,81
vaciones ciudadanas. Índice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) Pinto 0,618 (Muy bajo)
Entre la comunidad, las organizaciones
y empresarios de la zona existe preocu-
pación por la posible contaminación de
cauces, afectación al sector turístico de
la zona por las maquinarias que serán
instaladas, accidentes viales en la eta-
pa de construcción y afectación a las
zonas de valor natural presentes en el
área de influencia del proyecto.

Mapa de conflictos
182 socioambientales en Chile
183 2015
Central Termoeléctrica Bocamina II En marzo de 2015 el Tercer Tribunal Am-
biental de Valdivia confirmó la multa a AÑO DE INICIO
Endesa por los incumplimientos de nor- 2006
mas de emisiones de gases y ruidos en
la central termoeléctrica Bocamina II. LOCALIZACIÓN
Coronel
El proyecto corresponde a la construc- cias y avanzar hacia la resolución de la Región del Biobío
ción de una Segunda Unidad gene- controversia.
radora de electricidad de 350 MW de ACTORES INVOLUCRADOS ESTADO DEL CONFLICTO
Las manifestaciones en contra conti-
potencia instalada, adyacente al sitio Endesa S.A. Activo
nuaron en 2012. Particularmente en
industrial de la Central Bocamina, co- Comisión Regional de Medio Ambiente
junio, pescadores artesanales de Coro-
muna de Coronel. La planta se encuen- (COREMA) / Comisión de Evaluación Am- SECTOR PRODUCTIVO
nel iniciaron una manifestación en las
tra a orillas del mar, en medio de un biental (CEA) Energía
cercanías de la termoeléctrica, regis-
circuito de poblaciones de pescadores Comisión Nacional de Medio Ambiente
trándose enfrentamientos con Carabi-
artesanales. (CONAMA) NIVEL DE POBREZA COMUNAL
neros. En este contexto, tres vecinos se
Confederación Nacional de Federacio- CASEN 2006
Bocamina II consiguió su calificación subieron a la chimenea de la central,
nes de Pescadores Artesanales de Chile Alto
ambiental mediante un Estudio de advirtiendo que no descenderían has-
(CONFEPACH)
Impacto Ambiental (EIA) en 2007. Sin ta recibir noticias de solución a sus de-
Pescadores artesanales de Caleta Lo NIVEL DE DESARROLLO
embargo, producto de nuevos estudios mandas, entre ellas una erradicación
Rojas y otras aledañas HUMANO COMUNAL 2003
de ingeniería realizados a partir del digna con un aumento en el avalúo de
Habitantes de La Colonia Medio
año 2008, Endesa decidió optimizar el sus viviendas. Días después, tras no ser
Senador Alejandro Navarro
diseño de la segunda unidad. El obje- escuchados por las autoridades, un gru-
tivo era mejorar su funcionamiento en po de vecinos de La Colonia en Coronel INVOLUCRA TIERRAS
DERECHOS EN JUEGO Y TERRITORIOS INDÍGENAS
términos ambientales y de seguridad, decidió enterrarse en los depósitos de
• Derecho a un medioambiente libre No
sin modificar las características esen- cenizas de la termoeléctrica Bocamina
de contaminación
ciales del proyecto aprobado, lo que, a II en protesta por la contaminación y los
• Derecho a la salud EVALUACIÓN SEIA
la vez, podría permitir un aumento de daños a la salud que decían sufrir a cau-
potencia en 20 MW. Para ello, ingresó sa de la planta. • Existencia de evaluación: Sí.
CAUSA DEL CONFLICTO • Tipo de evaluación SEIA
una Declaración de Impacto Ambien-
Luego de investigaciones realizadas por Residuos, emisiones e inmisiones (mapa 2012): DIA.
tal (DIA), lo que fue cuestionado por la
entidades técnicas y la Policía de Inves- • Resultado evaluacion SEIA
Confederación Nacional de Federacio-
tigaciones (PDI) respecto de impactos PERFIL DE LA COMUNIDAD (mapa 2012): Aprobado.
nes de Pescadores Artesanales de Chile
de la central en la bahía de Coronel, el Porcentaje de pobreza comunal (CASEN • Tipo de evaluación SEIA
(CONFEPACH) que presentó un recurso
año 2014 organizaciones ambientales y 2013) Coronel 20,67 (mapa 2015): DIA.
de protección contra el proyecto exi-
de pescadores presentaron un recurso Índice de desarrollo humano comunal • Resultado evaluacion SEIA
giendo la presentación de un EIA. Este
de protección en la Corte Suprema, ar- (PNUD 2003) Coronel 0,682 (Medio) (mapa 2015): Aprobado.
recurso fue rechazado por la Corte de
gumentando que la empresa no había
Apelaciones de Concepción.
respetado la garantía constitucional N°
Durante el 2011, vecinos de la planta 19, relativa al derecho a un medio am-
se manifestaron en diversas ocasiones biente libre de contaminación. Al res-
contra la termoeléctrica, aduciendo pecto, el organismo judicial indicó a la
contaminación ambiental, ruidos mo- Superintendencia del Medio Ambiente
lestos y problemas de salud e impacto sancionar con una multa de 8.640 UTM
sobre los recursos del borde costero. A a Endesa por el incumplimiento de la
fines de ese mismo año, el Ministro de Resolución de Calificación Ambiental
Energía, Rodrigo Álvarez, visitó la Cen- (RCA), exigiendo la ejecución de una se-
tral Bocamina II y realizó un llamado al rie de acciones de mitigación, así como
diálogo entre vecinos, pescadores y la la elaboración de un Estudio de Impac-
empresa, a fin de resolver sus diferen- to Ambiental para volver a operar.

Mapa de conflictos
184 socioambientales en Chile
185 2015
Central Termoeléctrica Santa María deración de Pescadores Artesanales de
Chile denunció en tribunales que esta
operaciones de la termoeléctrica, pues
estaría produciendo más energía que la
planta termoeléctrica funcionaría en autorizada, lo que constituía una falta
la ilegalidad, pese a que su Estudio de grave a la RCA.
Impacto Ambiental estaba aprobado.
En julio de 2014, la Superintendencia
El líder del gremio, Hugo Arancibia, sos-
El Complejo Termoeléctrico Coronel, y el entorno donde habitan. La medida puso fin al procedimiento sancionato-
tuvo- en un libelo ingresado a la Corte
también denominado Central Santa busca satisfacer una de las principales rio que se llevaba a cabo en contra de la
de Concepción- que la empresa Colbún
María, contempla la instalación y ope- preocupaciones ciudadanas sobre las termoeléctrica Santa María desde octu-
no cuenta con los permisos necesarios
ración de un complejo de generación condiciones ambientales futuras de Co- bre de 2013, sin aplicar ningún tipo de
para la extracción de agua de mar que
térmica, equipado con dos turbinas a ronel, pues en la zona ya hay instaladas sanción a la empresa Colbún. Esto, pues
la central usa para su proceso de enfria-
vapor de 350 MW de potencia cada una, otras unidades generadoras de energía la empresa había iniciado un proyecto
miento.
que utilizarán carbón como combusti- que utilizan carbón: Central Bocamina I de mejoramiento tecnológico del siste-
ble. Ambas unidades generadoras están y Central Bocamina II. En marzo del año 2013, el Sindicato de ma de captación de agua para enfria-
diseñadas para utilizar carbón en una Orilleras de Playa Negra realizó una miento, la implementación de un nuevo
En marzo de 2011 la Ilustre Municipali-
caldera de vapor con sistema de reca- serie de manifestaciones contra la ter- sistema de filtros y un plan de monito-
dad de Coronel oficializó un nuevo con-
lentamiento, basada en tecnología de moeléctrica, reclamando que los recur- reo ambiental a cargo de la facultad de
gelamiento urbanístico, cuya finalidad
carbón pulverizado. sos marinos disponibles han disminui- Ciencias Naturales y Oceanográficas de
es prohibir la instalación de nuevas
do, lo que afecta su fuente laboral. la Universidad de Concepción.
A este proyecto se sumó el ingreso a Centrales Termoeléctricas y actividades
evaluación ambiental, en octubre de productivas en áreas fuera del actual lí- En octubre de 2013, el senador Alejan-
2009, del proyecto Sistema de Manejo mite urbano. Esto, pues la medida ante- dro Navarro interpuso una denuncia en
de Cenizas para Complejo Termoeléc- rior de congelamiento sólo se aplicaba la Superintendencia de Medio Ambiente
trico de Coronel. Cabe señalar que este al interior del límite urbano. contra la firma Colbún, por su responsa-
proyecto ingresó a través de una DIA, bilidad en el varamiento de especies
En abril de 2011 la Central Santa María
procedimiento que no considera la par- marinas en Caleta Lo Rojas y por la pre-
inició un período de pruebas previo a la
ticipación de la ciudadanía en la eva- sencia de biomasa en ductos y pozos de
entrada en operación. Durante este pro-
luación ambiental, y fue aprobado en la planta termoeléctrica.
ceso, se realizaron ajustes a los distin-
agosto de 2010.
tos equipos y sistemas que componen el El 29 de octubre de 2013, y pese a que las
En noviembre de 2009, vecinos de Coro- complejo termoeléctrico, de manera de mejoras que había iniciado la termoe-
nel afectados por la construcción del tener una operación segura y eficiente. léctrica, la Superintendencia del Medio
ducto de enfriamiento de agua del Com- Ambiente comenzó un proceso sancio-
En julio de 2012 acogen querella en con-
plejo Termoeléctrico, pidieron a la Corte natorio contra ella. La formulación de
tra de termoeléctrica Santa María por
de Apelaciones de Concepción dictar cargos se realizó por incumplimiento
eventual daño al medioambiente. La
una orden de no innovar. de las condiciones, medidas y normas
iniciativa legal fue presentada por el
establecidas en la Resolución de Cali-
Durante el año 2009, los pescadores y Sindicato de Recolectores Independien-
ficación Ambiental (RCA) de 2007, parti-
los buzos que trabajan en la zona se sen- tes de la Caleta Lo Rojas, que acusan
cularmente en lo referido a las medidas
taron con la empresa a conversar sobre que la marcha blanca de la empresa
de mitigación y compensación compro-
los impactos que provocará en el mar y pudo causar daño ecológico.
metidas en el proceso de evaluación. La
la pesca la operación de la termoeléctri-
A contar del miércoles 15 de agosto de autoridad señaló que esto podría cons-
ca; sin embargo, no hubo acuerdos y las
2012, y tras ocho meses de marcha blan- tituir una infracción de carácter grave,
conversaciones terminaron.
ca, se sumó al Sistema Interconectado que podría ir desde una multa de hasta
En enero de 2011, 102 familias del sector Central (SIC) la planta termoeléctrica 5 mil UTA, la clausura parcial o total, e
Estero Manco de Coronel, interpusieron Santa María de Coronel, que representa incluso la revocación de la RCA.
una demanda en contra del Puerto de cerca de un 6% del flujo de energía que
En abril del año 2014, el parlamenta-
esa comuna y de la empresa Colbún S.A. se inyecta a esta red eléctrica entre Tal-
rio, Marcelo Chávez, se reunió con el
por la alteración a su calidad de vida, tal (III Región) y Chiloé (X Región).
Superintendente del Medioambiente
así como el deterioro de sus viviendas
En diciembre del mismo año, la Confe- para solicitar una investigación de las

Mapa de conflictos
186 socioambientales en Chile
187 2015
Central Termoeléctrica Santa María

ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO


Colbún S.A. 2006
Comisión Regional de Medio Ambiente
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- LOCALIZACIÓN
biental (CEA) Coronel
Comisión Nacional de Medio Ambiente Región del Biobío
(CONAMA)
Municipalidad de Coronel ESTADO DEL CONFLICTO
Familias del sector Estero Manco de Co- Latente
ronel
Sindicato de pescadores de las caletas SECTOR PRODUCTIVO
Lo Rojas y Maule Energía
Buzos
Sindicato de pescadores artesanales de NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Coronel CASEN 2006
Sindicato de algueras de Maule Alto
Sindicato Nº 1 y Nº 2 de merluceros de
Lo Rojas NIVEL DE DESARROLLO
Senador Alejandro Navarro HUMANO COMUNAL 2003
Medio
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho a un medioambiente libre INVOLUCRA TIERRAS
de contaminación Y TERRITORIOS INDÍGENAS
• Derecho a la salud No
• Derecho al territorio y a los recur-
sos naturales (Convenio 169 OIT) EVALUACIÓN SEIA
• Existencia de evaluación: Sí.
CAUSA DEL CONFLICTO • Tipo de evaluación SEIA
Residuos, emisiones e inmisiones (mapa 2012): EIA.
• Resultado evaluacion SEIA
PERFIL DE LA COMUNIDAD (mapa 2012): Aprobado.
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN • Tipo de evaluación SEIA
2013) Coronel 20,67 (mapa 2015): EIA.
Índice de desarrollo humano comunal • Resultado evaluacion SEIA
(PNUD 2003) Coronel 0,682 (Medio) (mapa 2015): Aprobado.

Mapa de conflictos
188 socioambientales en Chile
189 2015
Planta de celulosa Nueva Aldea las aguas, al turismo y actividades pro-
ductivas. En diciembre del 2009, el ducto

(ex-Itata) submarino comenzó a descargar en el


mar residuos de celulosa Nueva Aldea.
En diciembre del 2010 se produjo un de-
En 1999 ingresa a tramitación ambiental gue directo al mar. rrame en la comuna de Coelemu, dejan-
el primer Estudio de Impacto Ambiental do escapar los residuos líquidos indus-
En el año 2006, luego de meses de espera
(EIA) del Proyecto Complejo Forestal In- triales de la compañía. La Organización
y ajustes, Celulosa Arauco puso en mar-
dustrial Itata, de propiedad de Celulosa “Salvemos Cobquecura” critica fuerte-
cha su planta de celulosa Nueva Aldea,
Arauco y Constitución S.A., conocido mente a la empresa. También acusa a la
con una inversión total de US$ 1.400 mi-
hoy como Complejo Forestal Industrial Comisión Nacional del Medio Ambiente,
llones. El mismo año la COREMA de la
Nueva Aldea. En enero de 2000 la CO- pues no habría dado respuesta a un re-
Región del Biobío aprobó el EIA que per-
REMA de la Región del Biobío decide curso de reclamación presentado por
mitirá la construcción y operación del
rechazar este proyecto, pues según los los vecinos de Cobquecura.
ducto submarino para la evacuación de
servicios públicos con competencia am-
residuos industriales. En noviembre de 2013, se produjo un de-
biental este impactaría seriamente la
cuenca del río Itata. Ante la resolución sastre ambiental que generó graves da-
La ONG Oceana expresó su categórico
de la COREMA, la empresa interpone un ños en la desembocadura del río Itata, a
rechazo a la instalación de este ducto,
recurso de reclamación ante el Consejo raíz de una rotura en el ducto que lleva-
sobre todo porque la COREMA aprobó
de Ministros de la CONAMA, el cual es ba los desechos de la planta de celulo-
el inicio de las obras utilizando como
acogido. Finalmente, en el 2001 el Con- sa hacia el mar. En menos de un mes, el
argumento el artículo 8 de la Ley 19.300,
sejo de Ministro de la CONAMA aprueba ducto sufrió dos roturas de gran enver-
que establece que los proyectos ingre-
el proyecto poniendo a la empresa una gadura, registrándose el último evento
sados al Sistema de Evaluación de Im-
serie de condiciones para operar. el 14 de noviembre en una zona a un
pacto Ambiental podrán ejecutarse si
kilómetro de la costa, tierra adentro,
el titular presenta una póliza de seguro
En el 2004 CELCO ingresa a evaluación en la cual un géiser de más de un metro
que cubra el riesgo al medioambiente,
ambiental el EIA de “Obras nuevas y de alto- que estuvo activo cerca de siete
obteniendo una autorización proviso-
actualizaciones del Complejo Forestal horas- arrojó una cantidad indetermi-
ria para iniciar el proyecto. Además,
Industrial”. El objetivo de este EIA era nada de material contaminante.
Oceana señala que la CONAMA no ha
ingresar al sistema los cambios en el
impulsado ninguna reglamentación En noviembre del 2014 la Superinten-
diseño y construcción del Complejo Fo-
que obligue a las celulosas a un cambio dencia del Medio Ambiente encargó un
restal Industrial (“CFI”) constituido por
tecnológico, que evite el uso de dióxido proceso sumatorio en contra de la plan-
las mismas instalaciones del proyecto
de cloro y la descarga de riles a cursos ta de celulosa Nueva Aldea, luego de
que fue aprobado mediante Resolu-
de agua. diversos reclamos de las comunidades
ción Exenta Nº 9/2001 de la Comisión
Nacional del Medio Ambiente, pero ac- cercanas de Quillón y Ránquil por los
En este contexto, la instalación de un
tualizando la tecnología utilizada. Esto malos olores emanados de las instala-
emisario submarino en el río Itata ha
implica producir 550 mil toneladas de ciones.
provocado la reacción de 9 comunas
celulosa al año, transformándose en la aledañas que verían afectado su entor- En enero de 2015, un nuevo episodio de
planta de celulosa más grande de Sud- no natural y sus actividades económi- malos olores fue registrado, el que fue
américa. cas. Pescadores artesanales, agriculto- calificado por la plata como “acotado”
res y viñateros, entre otros, se oponen en la medida que habría sido soluciona-
El proyecto es finalmente aprobado,
al ducto de la celulosa Nueva Aldea de do durante la jornada.
pero se prohíbe a CELCO realizar des-
CELCO, que ya cuenta con la aprobación
cargas en el Río Itata ya que, dadas las
de la CONAMA.
grandes fluctuaciones de su caudal, no
es capaz de resistir una carga de riles Para la comuna costera de Cobquecura,
industriales con alta concentración de el vaciado de los desechos que genera
organoclorados. Por tanto, la empresa la industria emplazada en Nueva Aldea,
deberá construir un ducto que descar- puede generar efectos en la calidad de

Mapa de conflictos
190 socioambientales en Chile
191 2015
Planta de celulosa Nueva Aldea
(ex-Itata)

ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO


Celulosa Arauco y Constitución S.A. 1999
Comisión Regional de Medio Ambiente
(COREMA) LOCALIZACIÓN
Comisión Nacional de Medio Ambiente Ránquil
(CONAMA) Región del Biobío
Municipalidad de Ránquil
Coordinadora de Comunidades en Con- ESTADO DEL CONFLICTO
flicto con Celco Nueva Aldea Activo
Agricultores y vitivinicultores de la
cuenca del Itata SECTOR PRODUCTIVO
Salvemos Cobquecura Forestal
Oceana
Federación Regional de Pescadores In- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
dependientes y Afines de la Octava Re- CASEN 2006
gión (FEREPA) Muy bajo
Observatorio Latinoamericano de Con-
flictos Ambientales (OLCA) NIVEL DE DESARROLLO
Corporación de la Madera (CORMA) HUMANO COMUNAL 2003
Muy bajo
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho a un medioambiente libre INVOLUCRA TIERRAS
de contaminación Y TERRITORIOS INDÍGENAS
• Derecho a la salud No
• Derecho a la participación
• Derecho al territorio ya los recur- EVALUACIÓN SEIA
sos naturales (Convenio 169 OIT) • Existencia de evaluación: Sí.
• Tipo de evaluación SEIA
CAUSA DEL CONFLICTO (mapa 2012): EIA.
Residuos, emisiones e inmisiones • Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2012): Aprobado.
PERFIL DE LA COMUNIDAD • Tipo de evaluación SEIA
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN (mapa 2015): EIA.
2013) Ránquil 31,66 • Resultado evaluacion SEIA
Índice de desarrollo humano comunal (mapa 2015): Aprobado.
(PNUD 2003) Ránquil 0,586 (Muy bajo)

Mapa de conflictos
192 socioambientales en Chile
193 2015
Central termoeléctrica RC Generación Bocamina y Santa María, también en la
comuna de Coronel; el titular no presen- AÑO DE INICIO
ta medidas de compensación concretas 2010
para material particulado, y no hay una
descripción de los efectos que tendrá el LOCALIZACIÓN
proyecto sobre las actividades desarro- Coronel
El proyecto CT RG Generación tiene só al Sistema de Evaluación Ambiental Región del Biobío
lladas actualmente en el sector extrac-
como principal objetivo proveer de el proyecto Plan Regulador de Coronel,
tivo de recursos naturales. En definitiva
energía eléctrica adicional al SIC, con- en donde uno de los objetivos es evitar ESTADO DEL CONFLICTO
la Corema declaró que la termoeléctrica
tribuyendo a satisfacer la demanda de la instalación de nuevas centrales ge- Cerrado
no era viable ambientalmente.
consumo eléctrico y respondiendo efi- neradoras de energía dentro del área
cazmente a los requerimientos del sis- urbana y restringir el uso industrial en SECTOR PRODUCTIVO
tema en el mediano y largo plazo. aquellas zonas con destino residencial, ACTORES INVOLUCRADOS
Energía
modernizando así una normativa que Río Grande S.A., propiedad de Soun-
Se ha optado por la tecnología de gene- thern Cross
se encuentra absolutamente obsoleta. NIVEL DE POBREZA COMUNAL
ración termoeléctrica mediante carbón Comisión Regional de Medio Ambiente
En Coronel se han realizado diversas ac- CASEN 2006
por ser un combustible viable, disponi- (COREMA)
ciones mediáticas e incluso una inédita Alto
ble, eficiente, de fácil transporte y ma- Comisión Nacional de Medio Ambiente
sesión de concejo municipal al aire libre
nejo, y cuyos impactos al medioambien- (CONAMA)
en el sector Puchoco para repudiar pú- NIVEL DE DESARROLLO
te pueden ser controlados dentro de los Municipalidad de Coronel
blicamente la instalación de esta nueva HUMANO COMUNAL 2003
márgenes establecidos por la legisla- Habitantes de Coronel
termoeléctrica debido a los impactos a Medio
ción ambiental mediante tecnologías
la salud y el medioambiente que este
probadas y confiables, cuyas inversio- DERECHOS EN JUEGO
tipo de centrales generan. Estas acti- INVOLUCRA TIERRAS
nes no ponen en riesgo la factibilidad • Derecho a un medioambiente libre
vidades se suman a la gran cantidad Y TERRITORIOS INDÍGENAS
del proyecto. Esto permitirá contribuir de contaminación
de manifestaciones ciudadanas que No
con 700 MW brutos de potencia al SIC • Derecho a la salud
se están llevando a cabo en contra de
(entregados por 2 unidades de gene- • Derecho al territorio y a los recur-
este tipo de industrias generadoras de EVALUACIÓN SEIA
ración de 350 MW cada una), lo que a sos naturales (Convenio 169 OIT)
energía. • Existencia de evaluación: Sí.
su vez ayudará a diversificar la matriz
energética del país y aumentará la se- El 17 de marzo, tras la realización del • Tipo de evaluación SEIA
CAUSA DEL CONFLICTO
guridad en el despacho frente a even- test de admisibilidad por parte de la (mapa 2012): EIA.
Residuos, emisiones e inmisiones
tuales problemas de sequía o abasteci- autoridad ambiental la Comisión Regio- • Resultado evaluacion SEIA
miento de otros combustibles. nal de Medio Ambiente (Corema) del Bio (mapa 2012): No admitido a
PERFIL DE LA COMUNIDAD
Bio invocó 34 causales para no admitir tramitación.
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Este proyecto ingresó al SEIA el 25 de • Tipo de evaluación SEIA
a tramitación el estudio de impacto am- 2013) Coronel 20,67
febrero del 2010. Inmediatamente el (mapa 2015): EIA.
biental del proyecto de la empresa Río Índice de desarrollo humano comunal
rechazo al proyecto se hizo sentir entre • Resultado evaluacion SEIA
Grande. Entre las deficiencias detecta- (PNUD 2003) Coronel 0,682 (Medio)
las autoridades comunales de Coro- (mapa 2015): No admitido a
das en el EIA por la autoridad ambiental
nel y los vecinos de la comuna que no tramitación.
destacan: el no reconocimiento de la
quieren una cuarta termoeléctrica en
emisión de mercurio, níquel y vanadio,
su comuna. En Coronel ya tienen enci-
contaminantes propios de una termoe-
ma 3 termoeléctricas: Bocamina 1 que
léctrica a carbón; no se consideró en el
funciona hace casi 40 años, Bocamina
estudio la modelación de escenarios de
2, una ampliación de Bocamina 1 que
largo plazo, información relevante para
ya está en funcionamiento. Las dos de
evaluar la estabilidad de las comuni-
propiedad de Endesa. La tercera ter-
dades biológicas en el mediano y largo
moeléctrica es la central Santa María,
plazo en función de la persistencia de la
de propiedad de Colbún.
pluma térmica en el tiempo; no se consi-
Cabe mencionar, además, que en agos- dera el posible efecto sinérgico entre la
to del 2009, el Alcalde de Coronel ingre- descarga de esta termoeléctrica y las de

Mapa de conflictos
194 socioambientales en Chile
195 2015
Proyecto Central Hidroeléctrica En julio de 2014, se anunció la puesta
en marcha de la central. Esto generó el AÑO DE INICIO
2008
Angostura (PCH-Angostura) rechazo por parte de comunidades indí-
genas, quienes denunciaron e f e c t o s
en el ecosistema y para el ecoturismo LOCALIZACIÓN
que se allí se desarrollaba. Santa Bárbara
En 2008 se proyecta la Instalación de ción ciudadana del EIA, las organizacio- Región del Biobío
una nueva central hidroeléctrica en el nes ciudadanas presentaron una canti-
Biobío donde ya operaban Pangue y dad aproximada de 400 observaciones, ACTORES INVOLUCRADOS
ESTADO DEL CONFLICTO
Ralco, territorios pertenecientes a co- dentro de las cuales se reivindica la pre- Colbún
Latente
munidades Mapuche-Pehuenche. En servación de los sitios arqueológicos y Comisión Regional de Medio Ambiente
septiembre del mismo año la iniciativa la significación cultural-ceremonial del (COREMA)
SECTOR PRODUCTIVO
se somete al Sistema de Evaluación de lugar donde se emplazará el proyecto. Comisión Nacional de Medio Ambiente
Energía
Impacto Ambiental. (CONAMA)
A pesar de las observaciones y reparos Corporación Nacional de Desarrollo In-
El proyecto consiste en una central de de las comunidades, en noviembre de NIVEL DE POBREZA COMUNAL
dígena (CONADI)
embalse que se encontrará en el curso 2009 el proyecto fue calificado favora- CASEN 2006
Movimiento Ambiental Aguas Libres
medio del río Biobío, está diseñado para blemente por la COREMA del Biobío. Muy alto
Movimiento Medioambiental Hueque-
un caudal de 700 m3/s, con una altura Frente a dicho dictamen, la organiza- cura Libre
neta de caída de 50 metros y una gene- ción Aguas Libre interpuso una recla- NIVEL DE DESARROLLO
ración media anual de 1.542 GWh. Una mación ante la CONAMA esgrimiendo la HUMANO COMUNAL 2003
DERECHOS EN JUEGO
línea de transmisión eléctrica transpor- calidad indígena de la población y las Muy bajo
• Derecho al agua
tará la energía generada desde el pro- tierras afectadas, recurso que fue aco- • Derecho a un medioambiente libre
yecto hasta el Sistema Interconectado gido. Posteriormente, y ante la falta de INVOLUCRA TIERRAS
de contaminación
Central (SIC). La presa del proyecto se respuesta a la reclamación, la organiza- Y TERRITORIOS INDÍGENAS
• Derecho a la participación y con-
emplazará a unos 700 metros aguas ción presento un recurso de reposición, Sí
sulta indígena (Convenio 169 OIT)
arriba del puente El Piulo, cercana a el cual fue rechazado por la Dirección • Derecho a la propiedad indígena
la confluencia de los ríos Biobío y Hue- Ejecutiva de CONAMA en agosto de EVALUACIÓN SEIA
• Derecho al territorio y a los recur-
quecura. Esto generará un embalse de 5 2010. Esto derivó en una denuncia ante • Existencia de evaluación: Sí.
sos naturales (Convenio 169 OIT)
kilómetros de largo por el río Huequecu- la Comisión Interamericana de Dere- • Tipo de evaluación SEIA
ra y de 16 kilómetros de largo por el río chos Humanos. (mapa 2012): EIA.
CAUSA DEL CONFLICTO
Biobío, entre los puntos de captación de • Resultado evaluacion SEIA
Lugar de la exploración o explotación
En 2011 el Noveno Juzgado Civil de San- (mapa 2012): Aprobado.
estos cursos y el punto de restitución
tiago anula los derechos de agua no • Tipo de evaluación SEIA
ubicado a 120 metros aguas abajo de la PERFIL DE LA COMUNIDAD
consuntivos entregados a Colbún por (mapa 2015): EIA.
presa. La vida útil se estima superior a Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
la Dirección General de Aguas (DGA) en • Resultado evaluacion SEIA
los 100 años. 2013) Santa Bárbara 27,36
2006. Los argumentos se basan en que (mapa 2015): Aprobado.
Índice de desarrollo humano comunal
En la zona de afectación del embalse de al momento de hacer la solicitud de de-
(PNUD 2003) Santa Bárbara 0,637 (Muy
la central Angostura viven unas cuaren- rechos de agua, en 1980, la empresa no
bajo)
ta familias, algunas de las cuales se au- cumplía con los requisitos legales para
toidentifican como mapuche-pehuen- hacerla procedente. Pese a la resolu-
che. Según testimonios de la población ción, la empresa continuó la construc-
local, la confluencia de los ríos Hue- ción de la central Angostura.
quecura y Biobío marca, precisamente,
En septiembre del año 2013 comenzó el
la entrada al territorio pehuenche del
proceso de llenado del embalse de la
Alto Biobío. Por ello se habría requerido
central, y se realizaban los últimos tra-
una Consulta Indígena enmarcada en el
bajos para que iniciara sus operaciones
Convenio 169 de la OIT.
comerciales a fines del mismo año.
En el marco del proceso de participa-

Mapa de conflictos
196 socioambientales en Chile
197 2015
Planta de molienda de cemento ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Empresa Bicentenario S.A. 2010
Coronel Comisión Regional de Medio Ambiente
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- LOCALIZACIÓN
biental (CEA) Coronel
El proyecto consiste en una Planta de En la modelación de la calidad del Comisión Nacional de Medio Ambiente Región del Biobío
Cemento que tendrá una capacidad aire se muestra que en la norma anual (CONAMA)
total de molienda de 800.000 toneladas aporta a sobrepasar el límite máximo Municipalidad de Coronel ESTADO DEL CONFLICTO
por año, compuestas por 700.000 tonela- establecido, aunque los aportes del Latente
das de cemento y 100.000 de caliza. Para proyecto son menores y la línea base DERECHOS EN JUEGO
la fabricación del cemento, se utilizará se encuentra sobrepasada. En función • Derecho a un medioambiente libre SECTOR PRODUCTIVO
clinker que será importado y descarga- de lo anterior es que el proyecto propo- de contaminación Instalaciones fabriles
do a través del Puerto Coronel, siendo ne compensar el material particulado • Derecho a la salud
este último componente altamente plantando una superficie de 1.5 ha con • Derecho a la participación NIVEL DE POBREZA COMUNAL
contaminante por contener metales pe- árboles de hoja perenne, con densida- • Derecho de acceso a información CASEN 2006
sados como (cadmio, cromo, arsénico, des de 400 árboles/ha. pública Alto
plomo y selenio) los que afectan grave-
El proyecto implica además una impor-
mente la salud de las personas. Además CAUSA DEL CONFLICTO NIVEL DE DESARROLLO
tante demanda de camiones, lo cual se
de clinker, la planta utilizará como ma- Residuos, emisiones e inmisiones HUMANO COMUNAL 2003
suma a los que considera el complejo
teria prima la ceniza volante y el yeso Medio
termoeléctrico, la disposición final de
producidos por las centrales Termoeléc- PERFIL DE LA COMUNIDAD
cenizas de dicho complejo, una planta
tricas del área (Santa María de Coronel Porcentaje de pobreza comunal (CASEN INVOLUCRA TIERRAS
astilladora, todos proyectos aledaños
de Colbún S.A). 2013) Coronel 20,67 Y TERRITORIOS INDÍGENAS
que ya cuentan con las autorizaciones
El proyecto se ubica en un predio del ambientales, al proyecto de planta de Índice de desarrollo humano comunal No
fundo El Manco en Coronel, que según cemento. (PNUD 2003) Coronel 0,682 (Medio)
el plan regulador metropolitano de EVALUACIÓN SEIA
Concepción permite industria inofensi- • Existencia de evaluación: Sí.
va y molesta con sus impactos mitiga- • Tipo de evaluación SEIA
dos informados por salud. El proyecto (mapa 2012): DIA.
está contiguo a la termoeléctrica de • Resultado evaluacion SEIA
Colbún y a una planta astilladora califi- (mapa 2012): Aprobado.
cada recientemente por la Comisión de • Tipo de evaluación SEIA
Evaluación. Coronel forma parte de las (mapa 2015): DIA.
comunas declaradas zona latente por • Resultado evaluacion SEIA
material particulado. (mapa 2015): Aprobado.

El 12 de enero de 2011, en dependencia


del SEA se sostuvo una reunión entre el
Director Regional, el alcalde de Coronel
y todos los concejales (a petición del
alcalde). En ella manifestaron su opo-
sición al proyecto, dado el efecto que
tendrá este sobre la calidad del aire de
la comuna y sobre la salud de los habi-
tantes, como una fuente que suma a
los proyectos termoeléctricos en cons-
trucción y otros que cuentan con RCA
favorable para el mismo sector (fundo
El Manco).

Mapa de conflictos
198 socioambientales en Chile
199 2015
Línea de transmisión Melipeuco-Freire ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Enacon S.A. 2011
Comisión de Evaluación Ambiental (CEA)
Comunidades Mapuche de Freire LOCALIZACIÓN
Asociación Indígena Tragun Mapu Mai- Melipeuco y Freire
El proyecto considera la construcción, próxima a población protegida suscep- le Aillipén Región de la Araucanía
en la comuna de Freire, de una línea de tible de ser afectada y alteración de mo- Observatorio Ciudadano
transmisión eléctrica aérea de 110 Kv numentos pertenecientes al patrimonio ESTADO DEL CONFLICTO
de tensión y de 98,9 kilómetros de lon- cultural. Las comunidades indígenas DERECHOS EN JUEGO Latente
gitud. Esta red se inicia en la comuna señalan que el proyecto debió haber • Derecho a la participación y con-
de Melipeuco, en el sector cercano al río contemplado una consulta a las comu- sulta indígena (Convenio 169 OIT) SECTOR PRODUCTIVO
TrufulTruful, y se proyecta hasta inter- nidades indígenas tal como establece el • Derecho a un medioambiente libre Energía
sectar con la línea existente de 220 KV Convenio N° 169 de la OIT. de contaminación
de TRANSELEC. • Derecho a la propiedad indígena NIVEL DE POBREZA COMUNAL
En enero de 2012, la Corte de Apelacio-
Comunidades mapuche de la zona se nes de Temuco acogió el recurso inter- • Derecho al territorio y a los recur- CASEN 2006
oponen a la instalación del proyecto. puesto por las comunidades mapuche y sos naturales (Convenio 169 OIT) Muy alto (Melipeuco)
Señalan que con la aprobación de esta determinó suspender la resolución que Alto (Freire)
propuesta se está violando el Convenio autoriza el tendido. Sin embargo, en CAUSA DEL CONFLICTO
169 de la Organización Internacional junio de 2012 la Corte Suprema de San- Lugar de la exploración o explotación NIVEL DE DESARROLLO
del Trabajo (OIT) y se pasan a llevar sus tiago revocó la resolución y determinó HUMANO COMUNAL 2003
derechos directamente. El tendido eléc- que no existía infracción a la ley por no PERFIL DE LA COMUNIDAD Muy bajo (Melipeuco)
trico, que pasará por un sitio de signifi- realizar las consultas a las comunida- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Muy bajo (Freire)
cación cultural, se suma a la instalación des indígenas, ya que el proyecto no se 2013) Melipeuco 45,13, Freire 34,41
de diversas empresas salmoneras y la emplazará en terrenos ancestrales sino Índice de desarrollo humano comunal INVOLUCRA TIERRAS
construcción de un aeropuerto, tam- que se aprovechará el tendido eléctrico (PNUD 2003) Melipeuco 0,629 (Muy bajo), Y TERRITORIOS INDÍGENAS
bién en terrenos reivindicados por las de una línea férrea en desuso. Freire 0,614 (Muy bajo) Sí
comunidades.
Actualmente las comunidades mapu- EVALUACIÓN SEIA
El 4 de octubre de 2011 la Comisión de che continúan manifestándose contra- • Existencia de evaluación: Sí.
Evaluación Ambiental de la Región de rias a las líneas de transmisión eléctrica • Tipo de evaluación SEIA
La Araucanía calificó favorablemente la de alta tensión, denunciando corte de (mapa 2012): DIA.
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) árboles, intervención de espacios pú- • Resultado evaluacion SEIA
del proyecto. Tras su aprobación las blicos y privados, conflictos sociales (mapa 2012): Aprobado.
comunidades mapuche interpusieron internos, problemas de salud de los • Tipo de evaluación SEIA
un recurso de amparo constitucional habitantes, desinformación relativa al (mapa 2015): EIA.
respecto de la decisión de la autoridad proyecto y consecuencias de las instala- • Resultado evaluacion SEIA
ambiental, señalando que el trazado ciones que disponen las empresas. (mapa 2015): Aprobado.
eléctrico atraviesa once comunidades
indígenas y se emplazará colindante a
otras veintiuna. Además, declaran, la
iniciativa debió haber sido evaluada
mediante un Estudio de Impacto Am-
biental (EIA) y no por medio de una DIA.
Los principales impactos declarados
tienen relación con la alteración signifi-
cativa de los sistemas de vida y costum-
bres de grupos humanos, localización

Mapa de conflictos
200 socioambientales en Chile
201 2015
Lavadero de oro en Colico de las Comunidades Indígenas Antonio
Chaucano, PJ 572, y Andrés Maliqueo, PJ
CAUSA DEL CONFLICTO
Lugar de la exploración o explotación
1500, consideradas ambas poblaciones
protegidas por leyes especiales y quienes PERFIL DE LA COMUNIDAD
han manifestado su preocupación por Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
el arrastre de residuos que el proyecto 2013) Carahue 44,60
Este conflicto tiene sus orígenes en di- cultores de la zona también estaban
provocará en el río Colico, del cual estas Índice de desarrollo humano comunal
ciembre 2009 cuando la Minera La Mon- muy preocupados por este proyecto:
comunidades hacen uso, es que se solici- (PNUD 2003) Carahue 0,604 (Muy bajo)
taña ingresa por primera vez al Sistema “No sabemos quiénes son los dueños, ni
ta la realización de un proceso de parti-
de Evaluación Ambiental vía Declaración siquiera han venido a nuestra sede. Pero
cipación ciudadana que dé a conocer el
de Impacto Ambiental (DIA) el Proyecto sabemos que si viene una empresa acá,
proyecto y que recoja las observaciones
Minero Aurífero Río Colico, iniciativa la que sea, va a afectar mucho al medio AÑO DE INICIO
a este por parte de las Comunidades an-
que no fue admitida a tramitación am- ambiente, porque acá se ocupa el río 2009
tes mencionadas”.
biental por la COREMA de la Araucanía, para los animales, para regar los huertos,
notificándose a la empresa en marzo del así que esto es negativo para nosotros y El 18 de abril de 2012, tras cinco meses LOCALIZACIÓN
2010. Luego en octubre de 2011 ingresa rechazamos el proyecto totalmente.” Se- de evaluación ambiental, Copper Capital Río Colico, Carahue
una nueva DIA denominada “Explotación ñalaba a principios de abril, Juan Salazar Minera La Montaña presentó una carta Región de la Araucanía
lavadero de oro”, donde describe que el Falcone, presidente del Comité de Peque- de desistimiento del proyecto al SEA de
proyecto consistía en realizar una recu- ños Agricultores de la Junta de los Ríos. la Araucanía. En la misiva la empresa ESTADO DEL CONFLICTO
peración de oro de un lavadero aluvial explicó que deciden abortar el proyecto Cerrado
La ciudadanía recibió el respaldo de la
con una rampa de acceso en el lecho del por no contar con las garantías mínimas
Municipalidad de Carahue y de la Red
río Colico; y de esta manera obtener ma- aceptables para realizarlo, acusando de SECTOR PRODUCTIVO
de Acción por los Derechos Ambientales,
terial suficiente para realizar pruebas presión indebida de las autoridades, su- Minería
RADA. Según RADA, el proyecto en cues-
en una planta piloto de concentración mado a los acontecimientos de violencia
tión “impactaría profundamente a las
gravitacional que se instalará dentro en La Araucanía. NIVEL DE POBREZA COMUNAL
comunidades que viven aquí en torno al
del área de ejecución. En esta ocasión la CASEN 2006
río, que sería también afectado, ya que
Comisión de Evaluación de la Región de ACTORES INVOLUCRADOS Muy alto
hay gente que hace uso del río para con-
La Araucanía no admite la iniciativa en Copper Capital Minera La Montaña
sumo humano, por lo que se requiere una
noviembre del mismo año. A días de la Ltda. NIVEL DE DESARROLLO
calidad del agua excelente. Se hace uso
notificación, la empresa por tercera vez Comisión de Evaluación Ambiental (CEA) HUMANO COMUNAL 2003
además del agua para los animales, para
presenta un DIA, esta vez el proyecto se Corporación Nacional de Desarrollo In- Muy bajo
riego, para la recreación con fines turísti-
llama “Explotación lavadero de oro, se- dígena (CONADI)
cos, por tanto cualquier impacto negati-
gunda presentación”. Según la descrip- Municipalidad de Carahue INVOLUCRA TIERRAS
vo en este río traería consecuencias muy
ción de la propia empresa, el proyecto Comunidades Mapuche de Carahue Y TERRITORIOS INDÍGENAS
graves para la vida de todas las personas
consiste en realizar una recuperación de Comité de pequeños agricultores de la Sí
que viven acá en el sector”. La organiza-
oro de un lavadero aluvial con una ram- Junta de Los Ríos
ción ha señalado “Vamos a solicitar que
pa de acceso en el lecho del río Colico; Asociación Santa Celia Los Héroes EVALUACIÓN SEIA
este proyecto sea devuelto al titular,
y de esta manera obtener material sufi- Comunidad indígena Antonio Chaucano • Existencia de evaluación: Sí.
porque no ingresó correctamente. Debe-
ciente para realizar pruebas en una plan- Comunidad indígena Andrés Maliqueo • Tipo de evaluación SEIA
ría haber ingresado como un Estudio de
ta piloto de concentración gravitacional Comité de Pequeños Agricultores de la (mapa 2012): DIA.
Impacto Ambiental y no como una simple
que se instalará dentro del área de ejecu- Junta de los Ríos • Resultado evaluacion SEIA
Declaración, y estaremos pendientes de
ción del proyecto. Red de Acción por los Derechos Ambien- (mapa 2012): Desistido.
la respuesta del SEIA a estas inquietu-
Este proyecto fue inmediatamente re- des”. tales (RADA) • Tipo de evaluación SEIA
chazado por las comunidades Mapuche (mapa 2015): EIA.
Cabe mencionar que en el marco del pro- DERECHOS EN JUEGO • Resultado evaluacion SEIA
y organizaciones ciudadanas de Carahue
ceso de evaluación ambiental la Corpo- • Derecho a la participación y con- (mapa 2015): Desistido.
quienes advirtieron que esta extracción
ración Nacional de Desarrollo Indígena sulta indígena (Convenio 169 OIT)
minera produciría un inminente daño
emitió un informe en diciembre del 2011 • Derecho al agua
ambiental en la zona calificada como
en el que indica: “En consideración a que • Derecho a un medioambiente libre
“patrimonio natural comunal”. Los agri-
el proyecto se encuentra aguas arriba de contaminación

Mapa de conflictos
202 socioambientales en Chile
203 2015
Piscicultura Palguín ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Sociedad Agrícola Terratur Ltda. 2007
Comisión Regional de Medio Ambiente
(COREMA) LOCALIZACIÓN
Comisión Nacional de Medio Ambiente Palguín, Pucón
En noviembre de 2007 ingresó al sistema protección ante la Corte de Apelaciones (CONAMA) Región de la Araucanía
de evaluación de impacto ambiental de de Temuco apelando a la consulta indí- Comunidad Indígena Palguín Bajo
la IX región de La Araucanía, el proyecto gena establecida en el Convenio 169 de Comunidad indígena Antonio Huenu- ESTADO DEL CONFLICTO
denominado “Piscicultura Palguín” de la OIT. Este recurso fue acogido por la ñanco Latente
la sociedad Agrícola Terratur Limitada. justicia de Temuco lo que invalidó la ca- Observatorio Ciudadano
El proyecto pretende construir una pis- lificación favorable al proyecto y marcó SECTOR PRODUCTIVO
cicultura con una producción de 80 to- un precedente en términos jurídicos a DERECHOS EN JUEGO Pesca y acuicultura
neladas de salmonoides por año, que se nivel nacional. Sin embargo, posterior- • Derecho a la participación y con-
ubicaría en el sector Palguín de la comu- mente el recurso fue desestimado por la sulta indígena (Convenio 169 OIT) NIVEL DE POBREZA COMUNAL
na de Pucón, ochocientos metros aguas Corte Suprema. • Derecho a un medioambiente libre CASEN 2006
arriba por el río Palguín de las comuni- de contaminación Alto
dades mapuches de Palguín Bajo, en la • Derecho al territorio y a los recur-
que habitan cerca de 200 familias y de la sos naturales (Convenio 169 OIT) NIVEL DE DESARROLLO
comunidad Antonio Huenuñanco en la HUMANO COMUNAL 2003
que habitan cerca de 110 familias, a las CAUSA DEL CONFLICTO Muy alto
cuales representan y que se ven directa- Lugar de la exploración o explotación
mente amenazadas por el proyecto. INVOLUCRA TIERRAS
Las comunidades indígenas que se opo- PERFIL DE LA COMUNIDAD Y TERRITORIOS INDÍGENAS
nen a la instalación de este proyecto Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Sí
presentaron un recurso de invalidación 2013) Pucón 22,41
contra el Test de Admisibilidad del “Pro- Índice de desarrollo humano comunal EVALUACIÓN SEIA
yecto Piscicultura Palguín”, argumen- (PNUD 2003) Pucón 0,767 (Muy alto) • Existencia de evaluación: Sí.
tando que la evaluación del Proyecto • Tipo de evaluación SEIA
correspondía a Estudio de Impacto Am- (mapa 2012): DIA.
biental, dado que recaía sobre la zona • Resultado evaluacion SEIA
de interés turístico de las comunas de (mapa 2012): Aprobado.
Villarrica y Pucón, decretada por reso- • Tipo de evaluación SEIA
lución exenta número cincuenta y siete (mapa 2015): DIA.
de 10 de abril de 2003 del Servicio Nacio- • Resultado evaluacion SEIA
nal de Turismo. Este recurso fue recha- (mapa 2015): Aprobado.
zado por la CONAMA indicando que la
declaración de ZOIT, es sólo un “princi-
pio”, que debe materializarse mediante
un decreto, situación que no se ha reali-
zado en el territorio en cuestión; agrega
que dicha resolución fue objeto de repo-
sición la cual hasta la fecha no ha sido
resuelta.
Ante la aprobación por parte de la Co-
rema de la Araucanía las comunidades
indígenas presentaron un recurso de

Mapa de conflictos
204 socioambientales en Chile
205 2015
Piscicultura Newenco ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Sociedad Agrícola y Forestal Nalcahue 2010
Ltda.
Comisión de Evaluación Ambiental (CEA) LOCALIZACIÓN
Comunidad Indígena Pedro Ancalef Estero Putúe, Villarrica
El proyecto corresponde a la instalación rio, el respeto a sus formas de vida y el Junta de Vecinos de Putue Región de la Araucanía
y operación de la Piscicultura Newenco mantenimiento de su cultura.
de la Sociedad Comercial, Agrícola y Fo- DERECHOS EN JUEGO ESTADO DEL CONFLICTO
La comunidad ha advertido que ante la
restal Nalcahue Limitada, que será des- • Derecho a la participación y con- Latente
eventualidad de aprobarse este proyec-
tinada a desarrollar actividades acuíco- sulta indígena (Convenio 169 OIT)
to presentarán los recursos que sean
las desde la etapa de incubación hasta • Derecho a un medioambiente libre SECTOR PRODUCTIVO
necesarios para exigir que el proyecto
esmoltificación de salmónidos. Además, de contaminación Pesca y acuicultura
no se lleve a cabo. Asimismo presentó al
podrán ingresar reproductores de estas • Derecho al agua
SEA un documento en el que expresan
especies, los que podrán ser manteni- • Derecho al territorio y a los recur- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
su absoluto rechazo al proyecto.
dos y desovados. sos naturales (Convenio 169 OIT) CASEN 2006
El SEA, por su parte, ha desarrollado Medio
El proyecto considera el cultivo del gru-
diversas acciones de acercamiento e CAUSA DEL CONFLICTO
po de especies de salmónidos señala-
información con la comunidad, sus or- Lugar de la exploración o explotación NIVEL DE DESARROLLO
dos en el artículo 21 del D.S. Nº 290/93,
ganizaciones y dirigentes con la fina- HUMANO COMUNAL 2003
con una producción máxima proyecta-
lidad de que todos estén enterados de PERFIL DE LA COMUNIDAD Medio
da de 1.000 toneladas anuales con ejem-
las etapas del proceso de evaluación de Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
plares de hasta 150 gramos de peso
este proyecto. 2013) Villarrica 14,22 INVOLUCRA TIERRAS
promedio. Parte del proyecto considera
una unidad de recirculación de agua Índice de desarrollo humano comunal Y TERRITORIOS INDÍGENAS
para la producción de alevines y smolt, (PNUD 2003) Villarrica 0,698 (Medio) Sí
instalaciones que también podrán ser
utilizadas en flujo abierto. EVALUACIÓN SEIA
• Existencia de evaluación: Sí.
Este proyecto se instala en el sector de • Tipo de evaluación SEIA
Putúe donde habita la comunidad in- (mapa 2012): DIA.
dígena Pedro Ancalef y donde existen • Resultado evaluacion SEIA
lugares relevantes para la cultura ma- (mapa 2012): Aprobado.
puche, los que no estarían siendo respe- • Tipo de evaluación SEIA
tados por la empresa. Además, la comu- (mapa 2015): DIA.
nidad indígena y las personas del lugar • Resultado evaluacion SEIA
señalan que la piscicultura estaría in- (mapa 2015): Aprobado.
terviniendo el cauce del estero Putúe.
A esto se suman los efectos sinérgicos,
puesto que el territorio se encuentra
intervenido con diversos proyectos ta-
les como la Planta de Tratamiento de
Aguas Servidas, un relleno sanitario, el
vertedero municipal y un canil particu-
lar no autorizado.
Además, la comunidad Pedro Ancalef in-
voca el Convenio 169 de la OIT en cuanto
al respeto que debe existir con los pue-
blos indígenas que habitan un territo-

Mapa de conflictos
206 socioambientales en Chile
207 2015
Regularización y Ampliación ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Empresa Entre Ríos S.A. 2012
Piscicultura Caburgua I Comisión de Evaluación Ambiental (CEA)
Municipalidad de Pucón LOCALIZACIÓN
Consejo Territorial Mapuche Carhuello, Pucón
El proyecto se denomina “Regularización Representantes de comunidades indí- Región de la Araucanía
y Ampliación Piscicultura Caburgua 1”, genas y de juntas de vecinos de Pucón
del titular Entre Ríos S.A. Se emplaza en Comunidades ubicadas en las cercanías ESTADO DEL CONFLICTO
la localidad de Carhuello de la comuna de y aguas abajo de los ríos Carileufu, Car- Cerrado
Pucón. La iniciativa considera el cultivo huello, Liucura y Trancura
del grupo de especies salmónidas señala- Observatorio Ciudadano SECTOR PRODUCTIVO
das en el artículo 21 bis del D.S. 290/1993 Pesca y acuicultura
(modificado por el DTO 604/1995), en las DERECHOS EN JUEGO
fases de incubación y alevinaje, con una • Derecho a la participación y con- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
producción máxima proyectada de 83 to- sulta indígena (Convenio 169 OIT) CASEN 2006
neladas anuales de biomasa. • Derecho a un medioambiente libre Alto
A juicio de las comunidades cercanas, de contaminación
los principales impactos de la inversión • Derecho al territorio y a los recur- NIVEL DE DESARROLLO
tienen relación con la contaminación sos naturales (Convenio 169 OIT) HUMANO COMUNAL 2003
de las aguas de ríos que se usan como Muy alto
plataforma turística, principal actividad CAUSA DEL CONFLICTO
económica del sector. Además, solicitan Residuos, emisiones e inmisiones INVOLUCRA TIERRAS
la implementación de una Consulta Indí- Y TERRITORIOS INDÍGENAS
gena respetando estándares del Conve- PERFIL DE LA COMUNIDAD Sí
nio 169 de la OIT. Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2013) Pucón 22,41 EVALUACIÓN SEIA
En mayo de 2012, el Servicio de Evalua- Índice de desarrollo humano comunal • Existencia de evaluación: Sí.
ción Ambiental de la Araucanía puso (PNUD 2003) Pucón 0,767 (Muy alto) • Tipo de evaluación SEIA
término anticipado a la Declaración de (mapa 2012): DIA.
Impacto Ambiental de la piscicultura • Resultado evaluacion SEIA
Caburgua, la cual buscaba aumentar su (mapa 2012): No calificado
producción. Esto había generado una por falta de antecedentes.
fuerte oposición de comunidades indíge- • Tipo de evaluación SEIA
nas de Pucón. (mapa 2015): DIA.
• Resultado evaluacion SEIA
En junio del mismo año, Jorge Tiznado,
(mapa 2015): No calificado
presidente del Consejo Territorial Mapu-
por falta de antecedentes.
che; Eduardo Esparza, coordinador am-
biental de la Unión Comunal de Juntas
de Vecinos; Hernando Silva, coordinador
del Área Jurídica del Observatorio Ciu-
dadano y Eduardo Rodríguez, director
del Servicio de Evaluación Ambiental de
la Región de la Araucanía, se reunieron
para solicitar, a través de una carta for-
mal, que el proyecto fuera devuelto al ti-
tular y que, en caso de que fuera reingre-
sado, se hiciera por medio de un Estudio
de Impacto Ambiental.

Mapa de conflictos
208 socioambientales en Chile
209 2015
Regularización y ampliación ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
AquaChile S.A. 2011
piscicultura Quetrolefú Comisión de Evaluación Ambiental (CEA)
Municipalidad de Pucón LOCALIZACIÓN
Comunidad Indígena Mariano Millahual Quetroleufu, Pucón
El proyecto considera el cultivo del Comunidad Indígenas Manuel Huaiqui- Región de la Araucanía
grupo de especies Salmónidos (Art. 21 vir
D.S. 290/03), en las fases de incubación, Comunidad Indígena Cumirray Ñanco ESTADO DEL CONFLICTO
crianza y reproductores, con una pro- Observatorio Ciudadano Latente
ducción máxima proyectada de 176 to-
neladas anuales de biomasa. El centro SECTOR PRODUCTIVO
de cultivo se encuentra construido en DERECHOS EN JUEGO Pesca y acuicultura
la ribera del Estero Quetroleufú, cuen- • Derecho a la participación y con-
ta con una autorización otorgada me- sulta indígena (Convenio 169 OIT) NIVEL DE POBREZA COMUNAL
diante Resolución N° 1424/1999 de la • Derecho al agua CASEN 2006
Subsecretaría de Pesca, con derechos • Derecho a un medioambiente libre Alto
de aprovechamiento de aguas superfi- de contaminación
ciales no consuntivo por un caudal de • Derecho al territorio y a los recur- NIVEL DE DESARROLLO
1.000 L/s y una resolución favorable del sos naturales (Convenio 169 OIT) HUMANO COMUNAL 2003
Programa de Monitoreo de la Calidad Muy alto
de sus efluentes. CAUSA DEL CONFLICTO
En el área de influencia directa del pro- Lugar de la exploración o explotación INVOLUCRA TIERRAS
yecto se encuentra la comunidad indí- Y TERRITORIOS INDÍGENAS
gena Mariano Millahual, la que ha pues- PERFIL DE LA COMUNIDAD Sí
to una alta resistencia a los proyectos Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
de piscicultura que se han evaluado en 2013) Pucón 22,41 EVALUACIÓN SEIA
el sector, a saber: Piscicultura Carileufu Índice de desarrollo humano comunal • Existencia de evaluación: Sí.
(estado: desistido) y Piscicultura El Tur- (PNUD 2003) Pucón 0,767 (Muy alto) • Tipo de evaluación SEIA
bio (estado: aprobado). Las razones del (mapa 2012): DIA.
conflicto tienen relación con el uso del • Resultado evaluacion SEIA
recurso hídrico y por la carga ambiental (mapa 2012): Aprobado.
derivada de la cantidad de proyectos • Tipo de evaluación SEIA
operando en el sector. (mapa 2015): DIA.
• Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2015): Aprobado.

Mapa de conflictos
210 socioambientales en Chile
211 2015
Contaminación del río Cruces por y de otros animales, peces y plantas
acuáticas.
En diciembre de 2005, CELCO propone
como alternativa de descarga un ducto

planta de celulosa Valdivia (CELCO) La contaminación en el Humedal del


con salida al mar, iniciando rápidamen-
te los estudios técnicos necesarios para
Río Cruces y la fuerte presión ejercida
definir el mejor lugar para la evacua-
por la ciudadanía organizada logró
ción de los efluentes en la costa. Mien-
En octubre del año 1995 la empresa CEL- esto que, finalmente, CELCO decide des- que las autoridades ambientales re-
tras tanto, CELCO siguió vertiendo los
CO presenta a la CONAMA un Estudio echar la salida al mar como opción de gionales impusieran una serie de res-
residuos líquidos de la planta Valdivia
de Impacto Ambiental para la instala- descarga de sus desechos y presenta un tricciones adicionales a la planta para
en el río Cruces, pese a las exigencias
ción de la Planta de Celulosa Valdivia nuevo EIA que contempla el tratamien- su operación. La nueva Resolución de
impuestas por la COREMA regional.
en un sector aledaño a San José de la to terciario y el vertido de los residuos Calificación Ambiental (Res. 377/2005)
Mariquina, a unos 32 km aguas arriba líquidos al río Cruces. emitida por la COREMA de Los Lagos Paralelamente, el Gobierno impulsa
del Santuario de la Naturaleza “Carlos exigió a CELCO, entre otros puntos, que dos medidas para recuperar el Santua-
En septiembre de 1998, a través de la
Anwandter”. Se trata de una planta pro- la planta Valdivia pusiera en operación rio. Una, liderada por la CONAMA, que
resolución Nº279, la COREMA autoriza,
ductora de celulosa kraft blanqueada, una opción alternativa de descarga buscaba establecer una norma de ca-
con una serie de restricciones, la cons-
de pino radiata y eucaliptus, con una para sus RILES, distinta al río Cruces. lidad secundaria para el río Cruces. La
trucción de la planta de celulosa Val-
producción de 550 mil toneladas anua- También se indicó que se debía redu- otra, liderada por la CONAF, consistía
divia en la región. En 1999 la autoridad
les y vida útil superior a los 20 años. El cir en forma preventiva la producción en la elaboración de un Plan de Recupe-
ambiental acoge la petición de CELCO
estudio, además, contemplaba el tra- anual de pulpa en un 20%, mientras la ración Ambiental del Santuario del Río
de flexibilizar la resolución con el fin de
tamiento secundario de los residuos empresa no acredite la implementa- Cruces. Adicionalmente, el Gobierno
modificar y eliminar aspectos del moni-
industriales líquidos (RILES) y su eva- ción del decreto 90/00 para los siguien- solicita al Convenio de Ramsar ingresar
toreo. La CONAMA, a través de la reso-
cuación al río Cruces. tes parámetros de su efluente: alumi- el Santuario al Registro de Mountroux –
lución exenta Nº 9, accede a la solicitud
nio, cloruro, sulfato; así como evaluar registro de santuarios en peligro- lo que
En esta primera etapa existe apoyo de de la empresa y modifica aspectos del
la factibilidad técnica de restringir el le permitiría acceder de forma expedita
comunidades de Valdivia y San José al monitoreo que serían claves para los
uso del sulfato de aluminio en el trata- a asesoría científica y recursos técni-
proyecto. Sin embargo, ONGs ambien- sucesos posteriores.
miento de sus RILES. co-financieros para su recuperación.
talistas de Valdivia y Santiago (CODEFF,
En febrero del 2004, la empresa inicia
Greenpeace, CEA, UNORCH), cuestionan A partir de esta Resolución la planta En febrero del 2007, la Corte de Apela-
sus faenas sin contar con la recepción
la calidad científico-técnica de la línea Valdivia bajó su producción de 550.000 ciones de Valdivia rechaza el recurso
municipal de obras, pago de patentes y
base, anticipando impactos graves e a 440.000 toneladas por año y, según los de CODEFF y UNORCH, lo mismo hace
autorizaciones sanitarias, infringiendo
irreversibles sobre el Santuario de la monitoreos de la empresa, también ha- la Corte Suprema. En septiembre del
la resolución ambiental del proyecto.
Naturaleza Carlos Anwandter. brían cumplido con la rebaja en la car- 2007, la COREMA de la Región de los
En marzo del mismo año los residuos
ga química de los residuos. Ríos resolvió mantener la restricción a
En enero de 1996, el comité técnico de la industriales comienzan a ser vertidos
la producción de la planta Valdivia, des-
CONAMA rechaza el proyecto por su in- al río Cruces, con tratamiento terciario. En enero del 2005, un estudio encarga-
echando el recurso legal de “silencio
viabilidad ambiental y exige tratamien- A un mes de iniciado el funcionamiento, do por CONAMA a la Universidad Aus-
administrativo” que presentó la firma
to terciario de los efluentes. los ciudadanos de las comunas cerca- tral de Chile certificó que la responsa-
en contra de CONAMA el 13 de septiem-
nas se manifestaron contra los olores ble de la presencia de metales pesados
Durante todo el año 1996 la empresa bre.
que provenían de la planta de celulosa. y químicos es CELCO. La COREMA clau-
insiste en la instalación de la planta y
Las autoridades ambientales y sanita- sura la planta por transgredir normas En octubre del 2009, la Fiscalía de San
presenta un nuevo Estudio de Impacto
rias iniciaron acciones de fiscalización ambientales. Pero un mes después, la José de la Mariquina resolvió no perse-
Ambiental (EIA) que contempla la cons-
ante las reiteradas protestas ciudada- empresa es reabierta. El Movimiento verar en la investigación sobre la muer-
trucción de un emisario al mar. Este es-
nas y se determinó que los problemas Acción por los Cisnes presenta recurso te de cisnes, dando luz verde para su
tudio nuevamente es rechazado por la
no se reducían sólo a malos olores. Allí de protección en Valdivia para cerrar funcionamiento.
CONAMA, ya que la adenda presentada
se constató que la planta no tenía sis- planta de Celulosa y grupos ambienta-
se consideró incompleta y DIRECTE-
tema de control, abatimiento y moni- listas interponen querellas criminales
MAR no dio el permiso de salida al mar.
toreo de gases. Además, se comprobó contra CELCO por contaminación en el
Ante la opción de descargar al mar los
el vertido de sus residuos industriales estuario valdiviano. Posteriormente,
desechos de la planta surge oposición
líquidos (RILES) en el río Cruces lo que, el Consejo de Defensa del Estado pre-
por parte de las comunidades pesque-
posteriormente, provocó la muerte y senta una demanda contra CELCO por
ras de la Región de Los Lagos. Es por
migración de cisnes de cuello negro daño ambiental.

Mapa de conflictos
212 socioambientales en Chile
213 2015
Contaminación del río Cruces por ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Celulosa Arauco y Constitución S.A. 1994
planta de celulosa Valdivia (CELCO) Comisión Regional de Medio Ambiente
(COREMA) LOCALIZACIÓN
Comisión Nacional de Medio Ambiente Mariquina
(CONAMA) Región de Los Ríos
En noviembre de 2011 la Corte Supre- planta de celulosa. A esto, se suma la Corporación Nacional Forestal (CONAF)
ma desestimó los recursos judiciales creación de un centro de estudios para Superintendencia de Servicios Sanita- ESTADO DEL CONFLICTO
presentados por CELCO contra las san- humedales, propuesto por la propia rios (SISS) Latente
ciones que impuso la Superintendencia firma, y la implementación de un pro- Consejo de Defensa del Estado (CDE)
de Servicios Sanitarios (SISS) por el caso grama de carácter comunitario para Movimiento Acción por los Cisnes SECTOR PRODUCTIVO
del Río Cruces. En tanto, el Primer Juz- pagar los perjuicios provocados por la Percadores artesanales Forestal
gado Civil de Valdivia revisa la deman- contaminación y muerte de aves, luego Comité de Defensa de Mehuín
da presentada por el Consejo de Defen- de que sean calculados los daños. Consejo Comunal San José de la Mari- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
sa del Estado contra la empresa. quina CASEN 2006
En enero de 2014, CELCO y el Consejo de Observatorio Latinoamericano de Con- Muy alto
En enero de 2013, la Corte Suprema de- Defensa del Estado acordaron un pac- flictos Ambientales (OLCA)
terminó que la empresa CELCO debía to cercano a los 10 millones de dólares Fundación TERRAM NIVEL DE DESARROLLO
cancelar una multa en beneficio fiscal en el juicio por la contaminación del Greenpeace HUMANO COMUNAL 2003
de 800 UTM por incumplimientos en Santuario del Río Cruces de Valdivia, Comité Nacional Pro Defensa de la Fau- Bajo
la RCA de la Planta Celulosa Valdivia. donde la mitad será parte de indemni- na y Flora (CODEFF)
El fallo determinó la responsabilidad zaciones por el daño ambiental, mien- INVOLUCRA TIERRAS
de la planta en la contaminación de tras el resto se destinará a programas DERECHOS EN JUEGO Y TERRITORIOS INDÍGENAS
cursos fluviales en la comuna de San de desarrollo comunitario. • Derecho a un medioambiente libre No
José de la Mariquina, confirmando las de contaminación
infracciones a la Resolución de Califica- • Derecho a la vida EVALUACIÓN SEIA
ción Ambiental (RCA) del proyecto. • Derecho a la participación • Existencia de evaluación: Sí.
En julio de 2013, el Tribunal de Valdivia • Derecho a la salud • Tipo de evaluación SEIA
acogió en primera instancia la deman- (mapa 2012): EIA.
da interpuesta por el Consejo de Defen- CAUSA DEL CONFLICTO • Resultado evaluacion SEIA
sa del Estado en contra de la empresa Lugar de la exploración o explotación (mapa 2012): Aprobado.
CELCO, considerándola responsable de • Tipo de evaluación SEIA
daño ambiental al Santuario Río Cruces PERFIL DE LA COMUNIDAD (mapa 2015): EIA.
en el año 2004, ordenando la ejecución Porcentaje de pobreza comunal (CASEN • Resultado evaluacion SEIA
de medidas para mitigar la destrucción 2013) Mariquina 39,45 (mapa 2015): Aprobado.
del humedal. El dictamen ordenó, a tra- Índice de desarrollo humano comunal
vés de un comité interdisciplinario de (PNUD 2003) Mariquina 0,653 (Bajo)
expertos, la realización de un estudio
en un plazo de un año del estado en el
cual se encontraba el humedal, a fin de
determinar el daño causado desde ese
entonces. Asimismo, obligó a CELCO a
crear un humedal artificial con espe-
cies originarias y a realizar un progra-
ma de monitoreo de impacto ambiental
en un plazo no superior a cinco años
que cumpla las obligaciones de la RCA
que permitió el funcionamiento de la

Mapa de conflictos
214 socioambientales en Chile
215 2015
Ducto CELCO-Mehuín en un punto contiguo al sistema de
tratamiento de efluentes existente en
Costero de Los Ríos (CRUBC), revisó las
concesiones solicitadas por CELCO para
Planta de Celulosa Valdivia, utilizando el ducto. El Intendente de la región de
terrenos de la empresa filial Forestal Los Ríos, Egon Montecinos, señaló que
Valdivia S.A. y de particulares, hasta lle- se debía realizar un acabado análisis
gar al sector de Mehuín, en el lado norte antes de llevar a votación en la CRUBC
En el 2005, tras el desastre ambiental Mehuín no fue bien recibida por los ha-
de la desembocadura del río Lingue. Allí, la solicitud de CELCO de concesión ma-
en el Santuario Carlos Anwandter y bitantes de la zona, quienes estiman
la tubería se conectará a un sistema de rítima en Mehuín.
la presión ejercida por la ciudadanía causará un grave daño ambiental en el
conducción submarino de 2.075 metros
organizada, las autoridades ambien- borde costero al verter elementos como En diciembre de 2014, la CRUBC poster-
de extensión, que descargará las aguas
tales regionales impusieron una serie dioxinas. gó para el año 2015 el pronunciamien-
residuales a una profundidad de 18 me-
de restricciones adicionales a la plan- to por la instalación del ducto al mar
La concreción del ducto de la planta tros, fuera de la Zona de Protección Li-
ta CELCO para su operación. La nueva en Mehuín. El intendente Egon Mon-
Valdivia ha enfrentado un largo cami- toral, dando cumplimiento a la norma-
Resolución de Calificación Ambiental tecinos, señaló que durante la última
no. Por más de 10 años la mayoría de los tiva ambiental aplicable.
-Res. 377/2005- emitida por la COREMA sesión del año no se discutiría la viabi-
pescadores de la zona se han opuesto a
de Los Lagos exigió a CELCO, entre otros En febrero del 2010, la COREMA de los lidad o pertinencia del proyecto, pues
su construcción, incluso obstaculizando
puntos, que la planta Valdivia ponga Ríos aprueba -con 11 votos a favor, 6 en las observaciones pesquisadas en la
los estudios necesarios para la elabora-
en marcha una opción alternativa de contra y 1 abstención- el proyecto del última sesión no habían sido resueltas.
ción de su EIA. Sin embargo, la situación
descarga para sus residuos industriales ducto al mar de la planta Valdivia. Las Dentro de ellas estaba la necesidad de
cambió en octubre de 2007 luego de
líquidos (RILES), distinta al río Cruces. comunidades lafkenche y pescadores, corroborar si el mapa presentado consi-
que tres sindicatos de pescadores de
agrupadas en el Comité de Defensa del deraba o no una subdivisión en el terri-
En diciembre de 2005, CELCO propone Mehuín negociaron con la empresa del
Mar, interpusieron un recurso de pro- torio solicitado y el esclarecimiento de
como alternativa de descarga para Grupo Angelini y aceptaran respaldar la
tección en la Corte de Apelaciones de la instalación de una cámara de carga.
los riles de la planta Valdivia la cons- construcción del ducto. Esto dividió a la
Valdivia, denunciando la violación del
trucción de un ducto con salida al mar, población, la que protagonizó enfrenta- A esto último se sumó la solicitud de
procedimiento de consulta establecido
iniciando rápidamente los estudios téc- mientos entre sí. tres comunidades lafkenche para el uso
en el convenio 169 de la OIT.
nicos necesarios para definir el mejor costero en la zona, sometidas a trami-
El 19 de febrero de 2009, la empresa Ce-
lugar para la evacuación de los efluen- En abril de 2011, el Comité de Defensa tación en la Subsecretaría de Fuerzas
lulosa Arauco y Constitución S.A. (CEL-
tes al mar. El lugar evaluado por la firma del Mar anuncia que buscará justicia Armadas desde abril de 2014. Con ello,
CO) ingresa al Sistema de Evaluación de
se encuentra 20 km al sur de la caleta en organismos internacionales ya que la solicitud de la empresa deberá espe-
Impacto Ambiental (SEIA) su proyecto
de pescadores de Mehuín, y aunque to- los tribunales chilenos validaron el rar el análisis técnico por los puntos ya
denominado “Sistema de Conducción
davía no define la zona exacta, la idea proyecto y no respetaron los procesos enunciados.
y Descarga al Mar de los Efluentes Tra-
sería ubicarlo entre Punta La Iglesia y de consulta que exige el Convenio 169
tados de Planta Valdivia”. El Proyecto
Chanchán, puntos que entre sí distan de la OIT. Posteriormente, denuncia al
consiste en la instalación y operación
en 7 km, en la zona litoral donde habi- Estado de Chile ante la Comisión Intera-
de un sistema de conducción terrestre
tan comunidades mapuche-lafkenche. mericana de Derechos Humanos por no
y submarino, para la disposición final
salvaguardar los derechos del pueblo
Mehuín es una pequeña bahía donde en el mar, mediante un difusor subma-
mapuche-lafkenche.
desemboca el pequeño río Lingue, ro- rino localizado fuera de la Zona de Pro-
deada de cerros de la cordillera costera. tección Litoral (ZPL), de las aguas resi- En octubre de 2011 se revitalizó el con-
Es un lugar aislado geográficamente y duales industriales tratadas de Planta flicto entre quienes han recibido re-
a escasos metros del límite entre dos Valdivia. Con esta presentación, se da cursos de Celulosa Arauco y quienes
regiones. La población de Mehuín es de cumplimiento a lo señalado por la au- defienden la pesca artesanal y un me-
aprox. 1.700 personas, pero otras 3.000 toridad ambiental mediante la Resolu- dio ambiente libre de contaminación
son mapuche-lafkenche y viven en 13 ción Exenta N° 377/05, de la COREMA de industrial.
comunidades en la zona costera al sur Los Lagos.
del pueblo, las que bajan a Mehuin a En paralelo, el caso de Celulosa Arauco
El trazado del sistema de conducción fue ingresado al Comité Interguberna-
vender sus productos y a abastecerse.
terrestre tendrá una extensión aproxi- mental de Agilización de Inversiones.
La propuesta de descarga de los RILES mada de 36,9 km y ocupará un ancho
de la planta Valdivia por las costas de promedio de 5 metros. Este se iniciará En mayo de 2014, el Comité Técnico de
la Comisión Regional de Uso del Borde

Mapa de conflictos
216 socioambientales en Chile
217 2015
Ducto CELCO-Mehuín

ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO


Celulosa Arauco y Constitución S.A. 1995
Comisión Regional de Medio Ambiente
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- LOCALIZACIÓN
biental (CEA) Mariquina
Comisión Nacional de Medio Ambiente Región de Los Ríos
(CONAMA)
Comité de Ministros del Medio Ambien- ESTADO DEL CONFLICTO
te Activo
Federación de Pescadores Artesanales
de la Comuna de Mariquina (FEPACOM) SECTOR PRODUCTIVO
Federación Interregional de Pescadores Forestal
Artesanales del Sur – Valdivia (FIPASUR)
Asociación de Comunidades Mapu- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
che-Lafquenche de la comuna de Mari- CASEN 2006
quina Muy alto
Comité de Defensa del Mar
Pescadores y buzos artesanales de las NIVEL DE DESARROLLO
caletas de Mehuín, Queule y Mississippi HUMANO COMUNAL 2003
Acción por los Cisnes Bajo
Observatorio Ciudadano
Observatorio Latinoamericano de Con- INVOLUCRA TIERRAS
flictos Ambientales (OLCA) Y TERRITORIOS INDÍGENAS

DERECHOS EN JUEGO
• Derecho a la participación y con- EVALUACIÓN SEIA
sulta indígena (Convenio 169 OIT) • Existencia de evaluación: Sí.
• Derecho a un medioambiente libre • Tipo de evaluación SEIA
de contaminación (mapa 2012): EIA.
• Derecho a la salud • Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2012): Aprobado.
CAUSA DEL CONFLICTO • Tipo de evaluación SEIA
Lugar de la exploración o explotación (mapa 2015): EIA.
• Resultado evaluacion SEIA
PERFIL DE LA COMUNIDAD (mapa 2015): Aprobado.
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2013) Mariquina 39,45
Índice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) Mariquina 0,653 (Bajo)

Mapa de conflictos
218 socioambientales en Chile
219 2015
Central hidroeléctrica San Pedro para analizar lo que calificaron como
“desinformación existente” en el pro-
so al SEA. Pese a ello, en diciembre de
2014 Colbún retrasó la reactivación del
yecto hidroeléctrico San Pedro. proyecto hidroeléctrico, precisando que
su puesta en marcha sólo se llevaría a
En julio de 2011, la Red de Organizacio-
cabo si las condiciones sociopolíticas
nes Ambientales de Panguipulli efec-
del lugar eran favorables.
En octubre del 2007, la empresa Colbún debido a la envergadura y los impac- tuó la doble solicitud de invalidación
presentó al SEIA, mediante un Estudio tos que, eventualmente, tendría dicho administrativa y revocación de la RCA En abril del año 2015, los representantes
de Impacto Ambiental (EIA), el proyec- proyecto sobre la biodiversidad del río. del proyecto. Esto, por considerar que