2016 Mapa Conflictos Socioambientales Chile (INDH)

Mapa de
conflictos
socioambientales
en Chile
2015
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Mapa de conflictos socioambientales en Chile 2015
Consejo Instituto Nacional de Derechos Humanos

Miguel Luis Amunátegui Monckeberg
José Aylwin Oyarzún
Carolina Carrera Ferrer
Consuelo Contreras Largo
Sebastián Donoso Rodríguez
Carlos Frontaura Rivera
Roberto Garretón Merino
Claudio González Urbina
Sergio Micco Aguayo
Manuel Núñez Poblete
Lorena Fries Monleón

Directora Instituto Nacional de Derechos Humanos
Equipo de trabajo
Silvana Lauzán Daskal, Jefa Unidad Estudios
Dhayana Guzmán Gutiérrez, Unidad Estudios
Consultora
María Francisca Casas-Cordero Ibáñez
Diseño y aplicación web

Jenny Abud
Carlos Huerta
Programación aplicación web

Gino Barahona
Versión digital
Santiago de Chile
Mayo de 2016
ISBN: xxxxxxxxx
Registro de Propiedad Intelectual: xxxxxxxx
Mapa de
conflictos
socioambientales
en Chile
2015
¿Qué es el mapa?
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Mapa de Conflictos
Socioambientales en Chile
Versión 2015
Presentación
Transcurridos tres años desde la publicación del Mapa de Conflictos Socioam-
bientales en Chile desde una perspectiva de derechos humanos, el INDH se
propuso actualizar su contenido. Esto, en consideración a la celeridad con que
evolucionan las controversias, así como a la aparición de nuevos conflictos.
En esta versión, el INDH actualiza la información de los casos ya registrados en
2012 y pone a disposición de la ciudadanía información sobre nuevas contro-
versias, llegando a un total de 102 conflictos socioambientales identificados
desde una perspectiva de derechos humanos.
Para esta tarea se utilizó la definición de conflicto socioambiental, como aque-
llas “disputas entre diversos actores –personas naturales, organizaciones,
empresas públicas y privadas, y el Estado–, manifestadas públicamente y que
expresan divergencias de opiniones, posiciones, intereses y planteamientos
de demandas por la afectación (o potencial afectación) de derechos humanos,
derivada del acceso y uso de los recursos naturales, así como por los impactos
ambientales de las actividades económicas” (Informe Anual 2012, pág. 246).
¿Qué es el mapa?
El Mapa de Conflictos Socioambientales en Chile es una herramienta que per-
mite visualizar en qué lugar del territorio se ubican los 102 conflictos socioam-
bientales identificados por el INDH a julio de 2015, y conocer las características
de cada disputa.
¿Qué conflictos aparecen en el mapa?

Para ser registrado en este mapa cada conflicto debía cumplir simultáneamen-
te las siguientes características:
1. Existencia de una controversia pública respecto a una diferencia de opi-
niones, percepciones o intereses sobre circunstancias relacionadas con
el acceso o el uso de recursos naturales, o bien, con impactos sociales y
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ambientales de las actividades económicas en el territorio donde se loca-
lizan. Esto, sin importar la magnitud del conflicto, los montos de las inver-
siones ni las características de los actores involucrados.
2. La disputa ocurre entre dos o más actores que se pueden identificar y
distinguir, entre las que pueden estar personas naturales, organizaciones,
empresas públicas y privadas, y el Estado.
3. Desarrollo, por parte de los actores involucrados, de acciones (recursos
judiciales, protestas, cartas públicas, etc.) para hacer prevalecer sus inte-
reses o visibilizar sus posiciones. Por lo tanto, no se trata de un hecho ais-
lado o que ocurre en el ámbito privado, sino de una controversia visible
para un número mayor de personas además de los propios involucrados.
4. Existe al menos un registro del conflicto en los medios de comunicación
(nota de prensa, reportaje) que permite constatar su existencia. Dichos
registros deben haberse publicado entre enero de 2010 y julio de 2015, in-
dependientemente de la fecha de inicio del conflicto y la etapa en que se
encontraba en ese momento.
¿Qué información hay sobre cada conflicto?

Cada conflicto identificado posee una ficha individual con la siguiente infor-
mación:
• Aspectos generales:
o Nombre del conflicto: es el nombre con el cual la disputa se ha dado a
conocer en la prensa.
o Año de inicio del conflicto: momento en que tiene lugar el primer hito
de carácter público del conflicto.
o Ubicación geográfica: indica la localidad, comuna y región donde se
emplaza. En caso que no tenga un emplazamiento específico, se ha
ubicado en el punto medio de la comuna de referencia.
• Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA):
o Existencia de evaluación: Indica si el proyecto o iniciativa relaciona-
da al conflicto socioambiental tiene asociada alguna evaluación en
el SEIA.
o Tipo de evaluación: indica si se presentó una Declaración de Impacto
ambiental (DIA) o una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).
o Resultado de la evaluación: indica el resultado de la evaluación desa-
rrollada por el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
• Perfil de la comunidad: caracterización de la población de las comunas
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involucradas en los conflictos socioambientales en base al nivel de po-
breza y el nivel de desarrollo humano. Estos indicadores permiten tener
una descripción comprehensiva de la situación socioeconómica de las
zonas geográficas donde tienen lugar estos conflictos.
o Nivel de pobreza comunal: indica el nivel de pobreza de la comuna,
según la posición relativa en que su Porcentaje de Población Pobre
(indigente y no indigente) la sitúa al interior del país, de acuerdo a los
resultados comunales de la CASEN 2006. Este indicador permite mos-
trar el grado de vulnerabilidad social en base a los ingresos para la
satisfacción de necesidades básicas de la población.
o Nivel de desarrollo humano: indica el nivel de desarrollo humano de la
comuna en que tiene lugar un conflicto, según la posición relativa en
que el Índice de Desarrollo Humano 2003 la sitúa al interior del país.
Este indicador permite conocer la calidad de vida de las personas que
habitan una comuna, medida en base a la esperanza de vida al nacer,
la educación (años de educación obligatoria, matrícula y tasa de alfa-
betización), y el producto interno bruto (PIB) per cápita.
• Causa del conflicto: describe la razón por la que, según los actores involu-
crados, se desencadenaría el conflicto socioambiental.
• Sector productivo: indica el sector económico o productivo al que se
asocian las empresas denunciadas o denunciantes en el conflicto so-
cioambiental, de acuerdo a las categorías utilizadas por el Servicio de
Evaluación Ambiental.
• Involucramiento de tierras o territorios indígenas: indica si los actores
involucrados en el conflicto socioambiental invocan la afectación de
tierras y territorios indígenas, aun cuando éstas no sean parte del registro
de tierras de CONADI.
• Estado del conflicto: indica la condición en que se encuentra el conflicto
socioambiental a julio de 2015, de acuerdo al registro de las expresiones
públicas del conflicto en los medios de comunicación. Los casos son clasi-
ficados en tres estados posibles:
o Activo: el conflicto socioambiental registra al menos una aparición en
prensa publicada en el último año, es decir, entre julio de 2014 y julio
de 2015, que no da cuenta de una culminación de la disputa.
o Latente: el conflicto socioambiental está iniciado pero no registra
apariciones en prensa publicadas en el último año, es decir, entre julio
de 2014 y julio de 2015.
o Cerrado: existe un acuerdo entre partes o una resolución institucional
que pone fin al conflicto socioambiental.
Además, aquellos conflictos que una vez cerrados no tuvieron algún acon-
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tecimiento en el último año, fueron archivados y dejados en un repositorio
específico que puede ser consultado en la web.
• Derechos en juego: identifica los derechos humanos que pueden asociar-
se con las diferentes dimensiones del conflicto. Esta categoría no consti-
tuye una verificación de la existencia de una vulneración, lo que debe ser
determinado en cada caso por los tribunales de justicia.
• Resumen del conflicto: provee una descripción del desarrollo del conflic-
to, en base a información de prensa, desde el primer registro de las accio-
nes públicas de éste hasta julio de 2015.
• Actores involucrados: señala las personas naturales, organizaciones so-
ciales, empresas públicas y privadas, actores políticos y/o reparticiones
del Estado que han tenido parte, o han sido invocadas por un actor involu-
crado, en las acciones públicas desarrolladas en el marco del conflicto.
• Enlaces de interés: provee fuentes de información adicionales que pue-
den ser consultadas.
¿Cómo acceder a la información del mapa?

“Los conflictos que componen este mapa pueden conocerse a través de la nave-
gación geográfica dispuesta en la página web www.indh.cl/mapadeconflictos.
Allí, es posible realizar búsquedas avanzadas mediante el menú disponible para
ello, descargar las fichas individuales por conflicto, así como obtener la publica-
ción que compila todo el contenido del mapa”.
Advertencia
o La información contenida en este mapa tiene como fecha de corte el
mes de julio de 2015, por lo tanto cualquier hecho posterior no está
reflejado en esta versión y será parte de la nueva actualización que
se realice.
o La aparición de un caso en este mapa no constituye una verificación
de la existencia de una vulneración, lo que debe ser determinado en
cada caso por los tribunales de justicia.
o Los casos donde se señala el involucramiento de tierras y territorios
indígenas, tampoco implican una constatación del fondo de dicha de-
manda. A su vez, podrían existir casos en que, a pesar de estar involu-
cradas tierras y territorios indígenas, esto no se hubiera invocado a la
fecha de cierre del mapa.
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102 casos
Mapa de
conflictos
socioambientales
en Chile
2015
Índice de conflictos socioambientales
en Chile 2015
Nº 001 - Pozos de Extracción de Agua en El Parque Nacional Lauca
Nº 002 - Desafectación del Parque Nacional Lauca
Nº 003 - Minera Quiborax
Nº 004 - Plomo en Arica – Contaminación por Polimetales en Arica
Nº 005 - Central Termoeléctrica Parinacota
Nº 006 - Proyecto Minero Los Pumas
Nº 007 - Mina Salamanqueja
Nº 008 - Extracción Ilegal de Agua en Pampa del Tamarugal
Nº 009 - Planta de Molibdeno de Minera Collahuasi
Nº 010 - Central Termoeléctrica Pacífico
Nº 011 - Proyecto Minero Pampa Hermosa
Nº 012 - Central Patache
Nº 013 - Planta de Producción de Sales de Potasio
Nº 014 - Perforación Geotérmica Profunda El Tatio Fase I
Nº 015 - Modificaciones al Sistema de Pozas de Evaporación Solar en El Salar de Atacama
Nº 016 - Zona Industrial de Mejillones (Zona de Sacrificio)
Nº 017 - Central Termoeléctrica Angamos
Nº 018 - Central Termoeléctrica Cochrane
Nº 019 - Central Térmica Andino
Nº 020 - Central Termoeléctrica Hornitos
Nº 021 - Infraestructura Energética Mejillones
Nº 022 - Contaminación de Tocopilla (Zona de Sacrificio)
Nº 023 - Contaminación de La Bahía de Chañaral
Nº 024 - Pascua Lama
Nº 025 - Proyecto Minero Las Flechas
Nº 026 - Fundición Hernán Videla Lira (Paipote)
Nº 027 - Proyecto Minero Caserones
Nº 038 - Proyecto Minero Cerro Casale
Mapa de conflictos
12 socioambientales en Chile
Nº 029 - Proyecto Minero Refugio
Nº 030 - Proyecto Minero La Candelaria
Nº 031 - Proyecto Minero El Morro
Nº 032 - Central Termoeléctrica Guacolda
Nº 033 - Central Termoeléctrica Punta Alcalde
Nº 034 - Planta de Cerdos Agrosuper
Nº 035 - Central Termoeléctrica Castilla
Nº 036 - Puerto Castilla
Nº 037 - Contaminación del Río Choapa por Mina Los Pelambres
Nº 048 - Tranque de Relaves El Mauro y Comunidad de Caimanes
Nº 039 - Proyecto Minero El Pachón
Nº 040 - Central Termoeléctrica Punta Colorada
Nº 041 - Proyecto Minero Tres Valles (Mina Don Gabriel)
Nº 042 - Centro de Engorda Offshore de Peces Salmónidos
Nº 043 - Mina Carmen de Andacollo
Nº 044 - Usurpación de Aguas en Petorca, Cabildo y La Ligua
Nº 045 - Embalse Chacrillas
Nº 046 - Fundición Ventanas
Nº 047 - Manejo y Disposición de RISES del Complejo Termoeléctrico Ventanas
Nº 048 - Central Termoeléctrica Campiche
Nº 049 - Central Termoeléctrica Energía Minera
Nº 050 - Dunas de Concón
Nº 051 - Embalse Puntilla del Viento
Nº 052 - Desastre Ecológico en Humedal de Batuco (Planta de Tratamiento de Aguas
Servidas La Cadellada)
Nº 053 - Proyecto Inmobiliario El Panul
Nº 054 - Central Hidroeléctrica Guayacán
Nº 055 - Proyecto Hidroeléctrico Alto Maipo
Nº 056 - Central Termoeléctrica Los Robles
Nº 057 - Planta de Paneles MDP Teno y Línea de Transmisión Eléctrica
Nº 058 - Proyecto Hidroeléctrico Achibueno
13 2015
Nº 059 - Planta de Celulosa Licancel
Nº 060 - Central Termoeléctrica Pirquenes
Nº 061 - Central Termoeléctrica Bocamina II
Nº 062 - Central Termoeléctrcia Santa María
Nº 063 - Planta de Celulosa Nueva Aldea (ex-Itata)
Nº 064 - Proyecto Central Hidroeléctrica Angostura (PCH-Angostura)
Nº 065 - Planta de Molienda de Cemento Coronel
Nº 066 - Línea de Transmisión Melipeuco-Freire
Nº 067 - Piscicultura Palguín
Nº 068 - Piscicultura Newenco
Nº 069 - Regularización y Ampliación Piscicultura Quetroleufú
Nº 070 - Contaminación del Río Cruces por Planta de Celulosa Valdivia (CELCO)
Nº 071 - Ducto CELCO-Mehuín
Nº 072 - Central Hidroeléctrica San Pedro
Nº 073 - Central Hidroeléctrica Neltume
Nº 074 - Línea de Alta Tensión Neltume-Pullinque
Nº 075 - Parque Eólico Chiloé
Nº 076 - Relleno Sanitario Chiloé
Nº 077 - Central Hidroeléctrica Cuervo
Nº 078 - Hidroaysén
Nº 079 - Proyecto Mina Invierno (Isla Riesco)
Nº 080 - Proyecto de Ley Sobre Obtentores Vegetales
Nº 081 - Ley de Pesca
Nº 082 - Explotación de Reservas de Litio
Nº 083 - Proyecto Dominga
Nº 084 - Proyecto Navío, Planta de explosivos en El Melón
Nº 085 - Central Hidroeléctrica Osorno
Nº 086 - Proyecto Cerro Colorado y Pampa Lagunillas
Nº 087 - Vertedero Municipal Boyeco
Nº 088 - Proyecto Los Pingos
Nº 089 - Ley de Protección y Conservación de Glaciares
Mapa de conflictos
Nº 090 - Andina 244
Nº 091 - Proyecto Terminal GNL Penco - Lirquén
Nº 092 - Proyecto Puesco-Momolluco
Nº 093 - Central Hidroeléctrica Doña Alicia
Nº 094 - Central Hidroeléctrica Los Aromos
Nº 095 - Proyecto El Tranquilo
Nº 096 - Planta de Biomasa Toltén
Nº 097 - Til Til, Patio Trasero de Santiago
Nº 098 - Central de Enegía Biomasa Mulchén
Nº 099 - Puerto Desierto
Nº 100 - Galpón Antofagasta Terminal Internacional
Nº 101 - Central de Pasada Mediterráneo
Nº 102 - Disputa Laguna Laja
15 2015
Pozos de extracción de agua en el
Parque Nacional Lauca
Durante los últimos años han habido cual se vulneraban las garantías cons-
fuertes presiones para trasvasijar y titucionales de igualdad ante la ley, a
desviar aguas desde el lago Chungará, vivir en un medio ambiente libre de con-
la Laguna Cotacotani y los humedales taminación y el derecho de propiedad.
altoandinos (bofedales) con el fin de La Corte de Apelaciones de Arica acogió
abastecer la creciente agricultura del parcialmente el recurso y la sentencia
valle de Azapa, aumentar el potencial fue confirmada por la Corte Suprema,
eléctrico de la central Chapiquiña y su- la que declaró que no se podía extraer
ministrar agua potable a la zona coste- agua del lago Chungará mientras man-
ra de Arica. tuviera su calidad de parque nacional y
reserva de la biósfera.
En 1966 el Estado de Chile inició el bom-
beo del caudal del lago Chungará hacia En 1992, el Ministerio de Obras Públi-
la laguna Cotacotani, proceso que fue cas ordena la exploración de pozos de
en aumento entre 1982 y 1985. Estas agua subterránea en la zona de Putre.
aguas de alta salinidad comenzaron a Entre 1992 y 1993 se perforan y habilitan
deteriorar la calidad de las aguas y con- 10 pozos de aguas subterráneas en la
secuentemente a contaminar la tierra, cuenca del Río Lauca y se estima la fac-
en especial el Valle de Azapa, lugar don- tibilidad para extraer agua en 6 de ellos.
de se desarrolla la agricultura.
En 1998 el proyecto vuelve a tomar im-
Esto, además, se constituyó en una pulso, pero es frenado por las comunida-
amenaza para el equilibrio ecológico des aymara a consecuencia del impacto
del Parque Nacional Lauca, declara- que causaron los trabajos realizados en
do por la UNESCO como Reserva de la el bofedal cercano al pozo N°4.
Biosfera y protegida por la Convención
En 1999 la empresa Ambar S.A. presentó,
Internacional para la protección de la
a nombre de la Dirección de Riego del
Flora, la Fauna y las Bellezas escénicas
MOP, un Estudio de Impacto Ambiental
Naturales de América y la Convención
(EIA) para la extracción de aguas, ini-
sobre Protección del Patrimonio Mun-
ciativa a la que se oponen férreamente
dial, Cultural y Natural.
las comunidades aymara. Entonces, el
En 1985, el Sr. Humberto Palza Corvacho gobierno de Ricardo Lagos señala que
y otros interponen un recurso de protec- la iniciativa seguirá adelante si existe
ción en contra de la Dirección de Riego consenso entre las partes involucradas.
de la región por la realización de traba- En 2000 el gobierno reformula el proyec-
jos -por parte del Ministerio de Obras to y señala que el agua serviría para re-
Públicas- destinados a extraer aguas vitalizar la agricultura del valle de Aza-
del Lago Chungará, los que considera- pa, para lo cual se extraerían 300 litros
ban arbitrarios e ilegales por tratarse de por segundo de los 6 pozos construidos.
un parque nacional. Además, sus aguas Finalmente, los pozos fueron entrega-
fósiles no eran aptas para el riego y no dos a faenas mineras, lo que perjudicó
se habían cumplido los requisitos para el caudal de las vertientes, provocó se-
su aprovechamiento estipulados en el quías y se extinguieron bofedales.
Código de Aguas y otras leyes, con lo
Mapa de conflictos
En 2004 la CONAF emite un informe
negativo sobre la iniciativa del MOP, AÑO DE INICIO
señalando que ésta no cumple con la 1992
normativa vigente y que provocará la
disminución del agua superficial del Río LOCALIZACIÓN
Lauca. Sin embargo, luego de 6 años de Parque Nacional Lauca, Putre
tramitación la Comisión Regional de Región de Arica y Parinacota
Medio Ambiente (COREMA) de Tarapacá
aprueba el proyecto. ESTADO DEL CONFLICTO
Latente
SECTOR PRODUCTIVO
Minería
ACTORES INVOLUCRADOS
Ministerio de Obras Públicas - Dirección NIVEL DE POBREZA COMUNAL
de Obras Hidráulicas (DOH) CASEN 2006
Corporación Nacional Forestal (CONAF) Bajo
Comisión Regional de Medio Ambiente
(COREMA) NIVEL DE DESARROLLO
Comisión Aymará de Defensa del Medio HUMANO COMUNAL 2003
Ambiente (CADMA) Alto
Coordinadora Aymara de Defensa de
los Recursos Naturales de Arica y Pari- INVOLUCRA TIERRAS
nacota Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Comunidades Aymaras Sí
Observatorio Latinoamericano de Con-
flictos Ambientales (OLCA) EVALUACIÓN SEIA
Chilesustentable • Existencia de evaluación: Sí.
• Tipo de evaluación SEIA
DERECHOS EN JUEGO (mapa 2012): EIA.
• Derecho al agua • Resultado evaluacion SEIA
• Derecho a la participación y con- (mapa 2012): Aprobado.
sulta indígena (Convenio 169 OIT) • Tipo de evaluación SEIA
• Derecho a un medioambiente libre (mapa 2015): EIA.
de contaminación • Resultado evaluacion SEIA
• Derecho al territorio y a los recur- (mapa 2015): Aprobado.
sos naturales (Convenio 169 OIT)
CAUSA DEL CONFLICTO

Lugar de la exploración o explotación
PERFIL DE LA COMUNIDAD
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2013) Putre 30,13
Índice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) Putre 0,707 (Alto)
17 2015
Desafectación del Parque Nacional
Lauca
El Parque Nacional Lauca, en la región áreas silvestres protegidas, entre las
de Arica y Parinacota, es una reserva que se cuentan Billiton Chile S.A., Asar-
natural creada en los años 80’ para co Incorporated y Sociedad Contractual
preservar la biodiversidad de la zona. Minera Vilacollo.
La gran cantidad de vegetación altiplá-
Las comunidades indígenas presentes
nica y la presencia de pumas, vicuñas,
en la zona -aymara y quechua- se han
llamas, guanacos, ñandúes y flamencos
manifestado contrarias al desarrollo
chilenos hicieron que UNESCO decreta-
de la actividad minera, así como a los
ra la zona como Reserva de la Biosfera
emprendimientos geotérmicos en el
en 1981.
parque. La necesidad de grandes volú-
Durante muchos años este parque ha es- menes de agua por parte de la minería,
tado sometido a presiones por parte de recurso escaso en la zona y de impor-
los sectores productivos minero y agríco- tancia crítica para el desarrollo de las
la, que buscan utilizar las riquezas mine- actividades económicas tradicionales
rales y el agua que hay en esta zona. de la región, constituye su mayor pre-
ocupación.
En junio del 2010, el Poder Ejecutivo
anunció la desafectación de entre un A los agricultores del Valle de Azapa, por
5% y un 15% del parque para la explota- su parte, les preocupa la posible falta
ción minera privada, idea que ya había de agua para la agricultura y la amena-
sido anunciada durante el período de za de contaminación de los recursos hí-
Eduardo Frei. La propuesta, promovida dricos que pueda significar el desarrollo
y firmada por el Ministerio de Minería, de la minería en la zona.
permitiría excluir y desafectar 43.361
hectáreas del Parque Nacional Lauca,
dejando sin efecto el Sistema Nacio-
nal de Áreas Silvestres Protegidas del
Estado (SNASPE) e incumpliendo los
compromisos asumidos por Chile con la
Convención de Washington y con el Pa-
trimonio Mundial de las Naciones Uni-
das que declaró a la zona como Reserva
Mundial de la Biósfera.
A lo anterior se suma el plan de desa-
rrollo regional (Plan Arica y Parinaco-
ta), el que considera convertir el borde
norte y la franja occidental del Parque
Nacional Lauca en el asentamiento de
proyectos mineros. Esto ha motivado
a algunas empresas a presentar solici-
tudes para realizar labores de explora-
ción y/o explotación al interior de las
Mapa de conflictos
ACTORES INVOLUCRADOS AÑO DE INICIO
Consejo Autónomo del Pueblo Aymará 2010
de Arica
Coordinadora Aymara de Defensa LOCALIZACIÓN
de los Recursos Naturales de Arica y Parque Nacional Lauca, Putre
Parinacota Región de Arica y Parinacota
Red por la Defensa del Medioambiente
de Arica y Parinacota ESTADO DEL CONFLICTO
Agrupación de Ingenieros Forestales Latente
por el Bosque Nativo
Fundación Terram SECTOR PRODUCTIVO
Fiscalía del Medio Ambiente (FIMA) Minería
Chilesustentable
Observatorio Latinoamericano de NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Conflictos Ambientales (OLCA) CASEN 2006
Bajo
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho al agua NIVEL DE DESARROLLO
• Derecho a la participación y HUMANO COMUNAL 2003
consulta indígena (Convenio 169 Alto
OIT)
• Derecho a un medioambiente libre INVOLUCRA TIERRAS
de contaminación Y TERRITORIOS INDÍGENAS
• Derecho al territorio y a los Sí
recursos naturales (Convenio 169
OIT) EVALUACIÓN SEIA
• No aplica
CAUSA DEL CONFLICTO
2013) Putre 30,13
(PNUD 2003) Putre 0,707 (Alto)
19 2015
Minera Quibórax
El Monumento Natural Salar de Surire por la contaminación que la producción

forma parte de la Reserva de la Biosfe- de ácido bórico generaría en los cauces
ra Lauca y sus humedales están prote- de agua.
gidos por la Convención de Ramsar. La
zona, además, constituye un Área de
Desarrollo Indígena (ADI) según la Ley
19.253.
En 1989 la empresa Quiborax fue auto-
rizada, mediante el Decreto Supremo
N°12, para extraer bórax de la zona. Ello
implicó la desafectación de 4.560 hectá-
reas, correspondientes al 29% de la su-
perficie del Salar de Surire.
El conflicto surge porque la empresa ha-
bría traspasado esos límites y operado
en todo el Salar, afectando la nidifica-
ción de flamencos y la vida del resto de
las aves que habitan en el lugar, moti-
vo por el cual la Corporación Nacional
Forestal (CONAF) inició una demanda
en su contra en 2008. Sin embargo, el
recurso judicial fue rechazado ya que
Quiborax argumentó el arrendamiento
de la Pertenencia Minera Ñandú, auto-
rizada en 1978 a extraer bórax del salar
sin límite alguno.
Adicionalmente, en febrero de 2012 la
empresa presentó una Declaración de
Impacto Ambiental (DIA) para modificar
la Resolución de Calificación Ambiental
(RCA) que actualmente le permite elabo-
rar ácido bórico en su planta El Águila. A
través de la modernización de su equi-
pamiento, la empresa busca aumentar
su capacidad de producción, pasando
de 90.000 a 130.000 toneladas de ácido
bórico por año. Esta situación ha aler-
tado a las comunidades aledañas, quie-
nes se oponen hace muchos años a la
operación de la empresa en un área pro-
tegida y territorio indígena, sobre todo
Mapa de conflictos
Empresa Quiborax Anterior a 1990
Gobierno Regional
Ministerio de Minería LOCALIZACIÓN
Corporación Nacional Forestal (CONAF) Monumento Salar de Surire,
Comisión Regional de Medio Ambiente Putre
(COREMA) Región de Arica y Parinacota
Coordinadora Aymara de Defensa de
los Recursos Naturales de Arica y Pari- ESTADO DEL CONFLICTO
nacota Latente
Red por la Defensa del Medioambiente
de Arica y Parinacota SECTOR PRODUCTIVO
Observatorio Latinoamericano de Con- Minería
flictos Ambientales (OLCA)
NIVEL DE POBREZA COMUNAL
DERECHOS EN JUEGO CASEN 2006
• Derecho al agua Bajo
• Derecho a la participación y con-
sulta indígena (Convenio 169 OIT) NIVEL DE DESARROLLO
• Derecho a un medioambiente libre HUMANO COMUNAL 2003
de contaminación Alto
• Derecho de acceso a información
pública INVOLUCRA TIERRAS
• Derecho a la participación Y TERRITORIOS INDÍGENAS
• Derecho al territorio y a los recur- Sí
EVALUACIÓN SEIA
CAUSA DEL CONFLICTO • Existencia de evaluación: Sí.
Lugar de la exploración o explotación • Tipo de evaluación SEIA
(mapa 2012): DIA.
PERFIL DE LA COMUNIDAD • Resultado evaluacion SEIA
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN (mapa 2012): Aprobado.
2013) Putre 30,13 • Tipo de evaluación SEIA
Índice de desarrollo humano comunal (mapa 2015): DIA.
(PNUD 2003) Putre 0,707 (Alto) • Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2015): Aprobado.
21 2015
Plomo en Arica-Contaminación por
polimetales en Arica
Entre 1984 y 1989 la Sociedad Promel En 1999 la Fiscalía del Medio Ambien-
Ltda. importó desde Suecia más de 20 mil te (FIMA) inició una demanda contra
toneladas de residuos bajo el caratulado Promel y el Estado de Chile, tanto por
de “barros con contenidos metálicos” permitir la importación de material tó-
con la intención de darles tratamiento xico como por la posterior construcción
en Chile, para lo cual recibió autoriza- de viviendas en el sector contaminado.
ción del Servicio de Aduanas y el Servicio En el 2007 la Corte Suprema determinó
de Salud. Sin embargo, estos “barros” que Promel y sus socios debían reparar
eran en realidad desechos tóxicos con el daño causado. Además, ordenó al Es-
alto contenido de plomo y arsénico, los tado indemnizar a 356 personas por un
que fueron almacenados a la intemperie total de $2.848 millones de pesos (8 millo-
en el sector Los Industriales Arica y no nes por persona), pues se comprobó que
recibieron tratamiento alguno. el Servicio de Salud de Arica no adoptó
oportuna y eficientemente las medidas
Tiempo después el Servicio de Vivienda
necesarias para resguardar la salud de
y Urbanismo (SERVIU) autorizó la cons-
las personas.
trucción de viviendas sociales para al-
bergar a 12.000 personas en los sectores En noviembre del 2007 FIMA recurrió a la
de Los Industriales y Cerro Chuño, muy Corte Interamericana de Derechos Hu-
cerca de la zona de acopio de los dese- manos (CIDH), pues el Estado no habría
chos tóxicos. respondido a la totalidad de las perso-
nas afectadas, considerándose la indem-
Con los años, aproximadamente 3.000
nización como insuficiente.
personas presentaron síntomas como
cefaleas crónicas, dolor de huesos y ar- El conflicto revive en el 2009, luego de
ticulaciones, problemas de aprendizajes una denuncia realizada por el programa
y memoria, conducta agresiva y lesiones “Contacto” de Canal 13 sobre los efectos
cutáneas de diversa intensidad. Según del plomo en la salud de la población,
los afectados, estas situaciones no reci- tras lo cual el Gobierno propuso un Plan
bieron la atención del Servicio de Salud Maestro -garantizado por ley- para erra-
ni se tomaron medidas para prevenir y dicar a 7.000 personas y la realización de
limitar las secuelas generadas por la ex- un catastro de los alcances de la conta-
posición a los residuos. minación. El proyecto de ley fue ingre-
sado en enero de 2010 y tras dos años
Ante las múltiples denuncias, en 1997
de tramitación fue aprobada en mayo
el Servicio de Salud de Arica trasladó la
de 2012 la Ley 20.590 que establece un
totalidad de los desechos acumulados.
programa de intervención en zonas con
Un año después inició el “Plan de segui-
presencia de polimetales en la comuna
miento toxicológico de habitantes del
de Arica.
sector Cerro Chuño - Los Industriales”, en
cuyo marco se tomaron muestras para En septiembre de 2013, un grupo de
análisis de plomo en sangre y de arséni- abogados suecos en colaboración con
co en orina. abogados chilenos y una organización
medioambiental de Estados Unidos, pre-
Mapa de conflictos
sentó una demanda contra la compañía DERECHOS EN JUEGO
minera sueca Boliden, por los perjuicios Derecho a un medioambiente libre de
a la salud causados por las emanaciones contaminación
de residuos tóxicos enviados a Arica en Derecho a la vida
los años 80. Se le reclama a la empresa Derechos a la salud
una indemnización conjunta de 900 mi- Derecho de acceso a información pública
llones de coronas suecas (13,7 millones Derecho a una vivienda adecuada
de dólares), a las 707 personas afecta-
das, en su mayoría niños. La empresa CAUSA DEL CONFLICTO
sueca rechaza cualquier responsabili- Residuos, emisiones e inmisiones
dad en el asunto, culpando a la empresa
Promel, a quien Boliden pagó en ese mo- PERFIL DE LA COMUNIDAD
mento para deshacerse de los desechos. Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
La demanda acusa a la empresa de vio- 2013) Arica 14,48
lar la legislación al no pedir el permiso Índice de desarrollo humano comunal
pertinente a las autoridades suecas. (PNUD 2003) Arica 0,736 (Muy alto)
En noviembre de 2014, la Tercera Sala de
la Corte Suprema falló a favor de un gru- AÑO DE INICIO
po de pobladores de Arica que pusieron Anterior a 1990
una demanda contra el fisco, producto
de la contaminación que ha perjudicado LOCALIZACIÓN
la salud de los habitantes de Cerro Chu- Cerro Chuño, Arica
ño. El máximo tribunal dictaminó que el Región de Arica y Parinacota
Servicio de Salud de Arica deberá pagar
a los cuatro demandantes, la suma de ESTADO DEL CONFLICTO
CLP $10.000.000 (USD $17.070) por su res- Activo
ponsabilidad en la falta de servicio al
acopiar residuos mineros en la zona. SECTOR PRODUCTIVO
Minería
Empresa Promel, Ministerio de Salud, NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Ministerio de Educación, Servicio de CASEN 2006
Aduanas, Servicio de Salud, Servicio Alto
de Vivivenda y Urbanización (SERVIU),
Comisión Regional de Medio Ambiente NIVEL DE DESARROLLO HUMANO
(COREMA), SEREMI de Salud, SEREMI de COMUNAL 2003
Vivienda, SEREMI de Educación, Munici- Muy alto
palidad de Arica, Juntas de vecinos de las
poblaciones de Cerro Chuño y los Indus- INVOLUCRA TIERRAS
triales, Asociación de Defensa del Medio Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Ambiente (ADEMA), Comité Iniciativa Ari- No
ca - Parinacota Sustentable (CIAPS), Aso-
ciación de Familias Contaminadas con EVALUACIÓN SEIA
plomo (AFCONTA), Corporación de Fami- • No aplica.
lias afectadas por Polimetales (CORFAP),
ONG SERPAJ , Corporación Norte Grande,
Fiscalía del Medio Ambiente (FIMA), Fun-
dación Terram, Comisión Investigadora
de la Cámara de Diputados
23 2015
Central termoeléctrica en Parinacota
CT Parinacota es el nombre del proyecto labores. La empresa Rurelec S.A había

que contempla la construcción de una obtenido la autorización para sustituir
central termoeléctrica para proveer la tecnología que se ocuparía para la
de mayor energía eléctrica a la región generación de energía eléctrica en el
de Arica y Parinacota. Este proyecto, proyecto, consignada en su Resolución
que desde febrero de 2012 cuenta con de Calificación Ambiental original apro-
la Resolución de Calificación Ambien- bada en 2009, reemplazando los cuatro
tal (RCA) para operar, utilizará cuatro motores que funcionarían con fuel oil
unidades de motores generadores y al- pesado por una sola turbina que opera-
canzará una potencia total de 38 mega ría con gas natural licuado, un combus-
watt. Según la Declaración de Impacto tible fósil más limpio. Sin embargo, a co-
Ambiental (DIA), esto implica la emisión mienzos del año 2014, la Corte Suprema
mensual de 17 toneladas de monóxido confirma el fallo que acoge el recurso en
y dióxido de carbono, 178 toneladas de contra de CT Parinacota, ratificando el
dióxido de azufre, 352 toneladas de óxi- dictamen de la Corte de Apelaciones de
do y dióxido de nitrógeno, así como el Arica que estableció que el actuar del di-
consumo diario de 180.000 litros de Fuel rector regional del SEA fue de carácter
Oil N°6, combustible altamente conta- arbitrario al aprobar el cambio de com-
minante. bustible, pues no autorizó la modifica-
ción por la vía del Estudio de Impacto
La central se localizará en Cerro Chuño,
Ambiental (EIA).
zona que alberga varios conjuntos de
vivienda social y cuya población padece La empresa británica Rurelec S.A, por
hace años los efectos de la contamina- medio de un comunicado público, anun-
ción con polimetales, y a 1 kilómetro del ció en enero de 2015 el inicio de la cons-
Valle de Azapa. Esta situación ha alar- trucción de la Central Termoeléctrica
mado a la población, no sólo porque la Parinacota, de acuerdo a lo señalado
empresa tipificó las áreas circundantes por su Resolución de Calificación Am-
como “zonas desérticas”, sino también biental original (2009), utilizando para
por los efectos que las emisiones e inmi- sus operaciones el combustible “fuel oil
siones de la planta traerían a la salud pesado”. Dicha calificación ambiental
de las personas, a los cultivos desarro- vencía en enero del año 2015, momento
llados en los valles cercanos y a otras en el cual el Municipio de Arica anunció
actividades económicas que dan sus- que buscaría estrategias para detener
tento a sus habitantes. las obras de construcción de la central.
En Octubre del año 2013, la Corte de
Apelaciones de Arica acogió dos recur-
sos de protección en contra del Servicio
de Evaluación Ambiental (SEA) de Arica
y Parinacota, por aprobar la modifica-
ción del combustible que la termoeléc-
trica utilizaría para la ejecución de sus
Mapa de conflictos
Empresa TERMONOR S.A. 2009
(COREMA) LOCALIZACIÓN
Red por la Defensa del Medioambiente Cerro Chuño, Arica
de Arica y Parinacota Región de Arica y Parinacota
Municipalidad de Arica
Consejo de la Ciudadanía de Arica ESTADO DEL CONFLICTO
Greenpeace Activo
Oceana
Fundación Terram SECTOR PRODUCTIVO
Energía
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho de acceso a información NIVEL DE POBREZA COMUNAL
pública CASEN 2006
• Derecho a la participación Alto
• Derecho a un medioambiente libre
de contaminación NIVEL DE DESARROLLO
HUMANO COMUNAL 2003
CAUSA DEL CONFLICTO Muy alto
Residuos, emisiones e inmisiones
INVOLUCRA TIERRAS
PERFIL DE LA COMUNIDAD Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN No
2013) Arica 14,48
Índice de desarrollo humano comunal EVALUACIÓN SEIA
(PNUD 2003) Arica 0,736 (Muy alto ) • Existencia de evaluación: Sí.
(mapa 2012): DIA.
• Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2015): EIA.
25 2015
Proyecto minero Los Pumas
El proyecto “Los Pumas” consiste en la tancias de participación ciudadana.
explotación de un yacimiento de man-
En enero de 2011 la minera desistió tem-
ganeso a un ritmo de 220.000 toneladas
poralmente del proyecto. Sin embargo,
mensuales, con el propósito de producir
para agosto del año 2013, el proyecto
concentrado de este mineral para su
minero de manganeso obtuvo la aproba-
venta en los mercados internacionales.
ción unánime de su Estudio de Impacto
En relación al agua, la comunidad de- Ambiental (EIA) por parte de la Comisión
nuncia el colapso del recurso hídrico de de Evaluación Ambiental (CEA). La de-
concretarse la instalación, pues la acti- cisión se sostuvo en los antecedentes
vidad minera requeriría parte del escaso expuestos por la empresa, en las eva-
caudal para su operación. Además, el luaciones realizadas por organismos
proyecto minero podría contaminar el públicos ambientales, y en las observa-
río Lluta, ya que la planta de procesa- ciones realizadas por organizaciones
miento de manganeso se encuentra ubi- y ciudadanos que tomaron parte en el
cada prácticamente a 200 metros del río. proceso de participación ambiental ciu-
dadana. El descontento por parte de los
La contaminación también es una preo-
habitantes de la zona no se hizo esperar,
cupación para los habitantes. El trasla-
manifestándose más de 100 personas en
do del mineral a una zona de acopio en
contra de la posible contaminación del
la entrada del Valle de Lluta ocasionaría
Valle de LLuta por parte de la iniciativa,
gran impacto en el valle debido a que en
mediante la realización de protestas,
este trayecto han ocurrido volcamientos
bloqueos a carreteras y la irrupción en
de camiones de gran tonelaje. Además,
la Gobernación Provincial de Arica. Los
la cercanía de Villa Industrial y Gallina-
opositores al proyecto indicaron que ini-
zo al acopio de mineral podría ocasionar
ciarían acciones judiciales.
daños a la salud de los habitantes.
En noviembre de 2013, la Corte de Ape-
Otro factor de conflicto es la afectación
laciones de Arica aceptó un recurso de
de las actividades económicas locales,
protección presentado por las organi-
particularmente la agricultura y la ga-
zaciones indígenas, ambientales y ciu-
nadería desarrollada en el Valle de Lluta,
dadanas de Putre. El 12 de agosto de
así como el turismo en torno al Camino
2014, se dio a conocer el fallo de la Corte
del Inca. Al respecto, se denuncia el daño
Suprema sobre la apelación presentada
irreparable de este patrimonio cultural
por organismos del Estado, en contra del
al quedar dentro del área de explotación.
dictamen de la Corte de Apelaciones de
Por último, las comunidades aymara Arica, la que habría dado la razón a las
denuncian la vulneración de la norma- comunidades dejando sin efecto la Re-
tiva ambiental vigente y el Convenio 169 solución de Calificación Ambiental (RCA)
de la OIT sobre pueblos Indígenas y Tri- del proyecto. Las razones de esto último,
bales. Esto, pues durante el proceso de tenían que ver con la vulneración de la
evaluación de impacto ambiental no se normativa actual sobre la contención
realizó ningún proceso de consulta tal de relaves mineros, amenaza al derecho
como lo establece el Convenio 169 de la a la vida e integridad física y psicológi-
OIT. Además, el proyecto se evaluó bajo ca de los habitantes del lugar, haber in-
la modalidad de Declaración de Impacto fringido la normativa de protección de
Ambiental (DIA) que no contempla ins- parques nacionales y haber vulnerado
Mapa de conflictos
el Convenio 169 al no realizar consulta a CAUSA DEL CONFLICTO
las comunidades indígenas. Pese a ello, Lugar de la exploración o explotación
el máximo tribunal rechazó el recurso de
protección interpuesto por organizacio- PERFIL DE LA COMUNIDAD
nes ciudadanas, ambientales e indíge- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
nas, revocando la sentencia de la Corte 2013) Putre 30,13
de Apelaciones de Arica. Ante este esce- Índice de desarrollo humano comunal
nario, las organizaciones involucradas (PNUD 2003) Putre 0,707 (Alto)
condenaron el fallo de la Corte Suprema.
En mayo de 2015, el Comité de Ministros,
y tras una revisión del EIA del proyecto, AÑO DE INICIO
decidió dejar sin efecto la RCA de la ini- 2010
ciativa minera, admitiéndose ocho de
las diez reclamaciones de participación LOCALIZACIÓN
presentadas, acogidas de forma par- 35 km al noroeste de Putre, Putre
cial. A ello, se suma la falta de informa- Región de Arica y Parinacota
ción técnica del proyecto respecto a la
caracterización del medio físico en su ESTADO DEL CONFLICTO
componente hidrogeológico, y respecto Activo
al medio humano. Esto último, esencial
para descartar una afectación directa a SECTOR PRODUCTIVO
las comunidades indígenas producto de Minería
la extracción de agua desde la vertiente
de Tarapacá. Diferentes sectores socia- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
les y organizaciones, en conjunto con au- CASEN 2006
toridades, reaccionaron tras conocerse Bajo
la revocación del permiso ambiental del
proyecto manifestando su conformidad NIVEL DE DESARROLLO HUMANO
con la resolución. COMUNAL 2003
Alto
INVOLUCRA TIERRAS
ACTORES INVOLUCRADOS Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Minera Hemisferio Sur S.C.M. Sí
(COREMA) EVALUACIÓN SEIA
Junta de Vigilancia del Valle de Lluta • Existencia de evaluación: Sí.
Organización de Vecinos del río Lluta • Tipo de evaluación SEIA (mapa
Coordinadora Aymara de Defensa de 2012): EIA.
los Recursos Naturales de Arica y Pari- • Resultado evaluacion SEIA
nacota (mapa 2012): En calificación.
• Tipo de evaluación SEIA (mapa
DERECHOS EN JUEGO 2015): EIA.
• Derecho a la participación y con- (mapa 2015): En calificación.
sulta indígena (Convenio 169 OIT)
pública
• Derecho a la participación
27 2015
Mina Salamanqueja
El proyecto considera el desarrollo y ex- el inicio de los trabajos de producción

plotación subterránea de la Mina Sala- para junio del mismo año, mientras que
manqueja, propiedad de ENAMI, cedida las comunidades y organizaciones so-
en arriendo por 15 años a Pampa Cama- ciales rechazaron el proyecto cuprífero,
rones S.A. para la extracción de minera- asegurando la realización de acciones
les metálicos y no metálicos como parte para impedir el avance de la explota-
de un proyecto conjunto destinado al ción del yacimiento. En julio de 2014, la
fomento de la minería local. El proyecto Comisión Asesora de Monumentos Na-
considera una explotación de 30.000 to- cionales de Arica y Parinacota interpu-
neladas mensuales de mineral. so una denuncia ante la SMA al proyec-
to Salamanqueja por incumplimientos
Al respecto, las comunidades han mos-
en la RCA, por hallazgos arqueológicos
trado rechazo al proyecto pues conside-
intervenidos sin autorización. En el
ran que contaminaría el agua y pondría
marco del proceso sancionatorio, se
en riesgo la agricultura, la ganadería
realizó una investigación, cuyo resulta-
y la salud de sus habitantes. Además
do fue un informe que indicaba daños
se vulneraría la normativa ambiental
ambientales irreparables al encontrar-
vigente y el Convenio 169 de la OIT so-
se deterioros significativos en materia-
bre pueblos Indígenas y Tribales al no
les arqueológicos de la zona afectada
considerarse instancias de consulta a
por el yacimiento.
las comunidades aymara que se verían
afectadas. En febrero del año 2015, la minera Pam-
pa Camarones fue sancionada por la
En Septiembre del año 2013, y luego de
SMA, la que aplicó una multa de 4.313,3
la realización de inspecciones a la eta-
UTA en contra del proyecto de explota-
pa de construcción de faenas, el proyec-
ción minera en la región, por infraccio-
to minero enfrentó cargos por parte de
nes asociadas a daño ambiental irrepa-
la Superintendencia de Medio Ambien-
rable sobre patrimonio arqueológico,
te (SMA) por afectación arqueológica
no implementación de medidas de miti-
y alteración de hábitat de la fauna del
gación y monitoreo para fauna silvestre
sector, no cumpliendo con sus Resolu-
y mal manejo de residuos peligrosos.
ciones de Calificación Ambiental (RCA).
Producto de la sanción, la minera anun-
El informe de 18 páginas emitido por la
ció en un comunicado que la continui-
SMA en contra de la minera de capitales
dad del proyecto se encontraba en ries-
coreanos, Pampa Camarones S.A., y de
go, asegurando que se ejercerían todas
su yacimiento Salamanqueja, contenía
las acciones posibles para defender sus
un instructivo de procedimiento admi-
derechos.
nistrativo sancionatorio. Frente a este,
la firma respondió que habrían regulari-
zado la mayoría de las observaciones y
que trabajarían en las pendientes.
Para mayo del año 2014, la empresa
minera Pampa Camarones anunciaba
Mapa de conflictos
Minera Pampa Camarones S.A. 2011
Comisión de Evaluación Ambiental (CEA)
Coordinadora Aymara de Defensa de LOCALIZACIÓN
los Recursos Naturales de Arica y Pari- Pampa de Camarones,
nacota Camarones
ONG’s ambientales Región de Arica y Parinacota
DERECHOS EN JUEGO ESTADO DEL CONFLICTO

• Derecho al agua Latente
pública SECTOR PRODUCTIVO
• Derecho a la participación Minería
sulta indígena ( Convenio 169 OIT) NIVEL DE POBREZA COMUNAL
• Derecho a un medioambiente libre CASEN 2006
de contaminación Muy bajo
CAUSA DEL CONFLICTO NIVEL DE DESARROLLO

Uso y/o contaminación de recursos HUMANO COMUNAL 2003
naturales Muy alto
PERFIL DE LA COMUNIDAD INVOLUCRA TIERRAS

Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Y TERRITORIOS INDÍGENAS
2013) Camarones 15,66 Sí
(PNUD 2003) Camarones 0,751 (Muy alto) EVALUACIÓN SEIA
• Existencia de evaluación: Sí.
(mapa 2012): DIA.
(mapa 2015): DIA.
29 2015
Extracción ilegal de agua en pampa
del Tamarugal
En 2006 se iniciaron las denuncias en
contra de la empresa minera Cosa-
yach por la extracción ilegal de agua
en la pampa del Tamarugal para la
operación de su mina de yodo. Según
las comunidades aledañas, la empresa
extraía cerca de 400 litros por segun-
do, siendo que su permiso indicaba un
máximo de 30 litros, situación que ha-
bría incrementado la sequía de la zona.
Además, la instalación de tuberías en la
Reserva Nacional Pampa del Tamaru-
gal, habría disminuido la masa boscosa
de la zona.
Tras varios años de denuncias y fiscali-
zaciones, el 2009 el caso se judicializó.
Dos años después, en noviembre de
2011, la Corte Suprema condenó a Cosa-
yach por la extracción ilegal de aguas
subterráneas desde 35 pozos y el daño
ambiental que dicha acción generó
(causa rol 5826-2009). Al respecto, el fa-
llo señala: “La cuenca de la Pampa del
Tamarugal es un ecosistema particu-
larmente vulnerable dada la escasez
de agua y del cual dependen otros com-
ponentes ambientales, como el suelo,
flora y fauna. Tratándose entonces de
un ecosistema de especial fragilidad, la
pérdida de agua por una extracción no
autorizada por los organismos técnicos
que velan precisamente por su racional
explotación ocasionará un menoscabo
a dicho entorno, el que sólo puede valo-
rarse como significativo”.
Finalmente, el fallo ordenó paralizar
la extracción de las aguas en los 35,
retirar todas las instalaciones para
extraer, conducir y almacenar dichas
aguas, y cegar los pozos de captación
que carecen de derechos de aprovecha-
miento de aguas.
Mapa de conflictos
Minera Cosayach 2006
Ministerio de Obras Públicas - Dirección
General de Aguas (DGA) LOCALIZACIÓN
Senador Fulvio Rossi Pampa del Tamarugal, Pozo
Almonte
DERECHOS EN JUEGO Región de Tarapacá
• Derecho al agua
ESTADO DEL CONFLICTO
CAUSA DEL CONFLICTO Latente
SECTOR PRODUCTIVO
PERFIL DE LA COMUNIDAD Minería
2013) Pozo Almonte 15,23 NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Índice de desarrollo humano comunal CASEN 2006
(PNUD 2003) Pozo Almonte 0,722 (Alto) Muy bajo
NIVEL DE DESARROLLO
HUMANO COMUNAL 2003
Alto
INVOLUCRA TIERRAS
Y TERRITORIOS INDÍGENAS
No
EVALUACIÓN SEIA
• No aplica.
31 2015
Planta de molibdeno de minera
Collahuasi
En el 2005, habitantes de la caleta de las emisiones odoríferas la carencia
Chanavayita -cercana al Puerto de Pa- de agua potable y alcantarillado en la
tache- denunciaron anormales, inten- zona, así como al depósito de basura.
sos y desagradables olores que provo-
En la actualidad, la comunidad se en-
caron dolores de cabeza y vómitos en
cuentra dividida entre quienes apoyan
la población. Según los habitantes, las
a la empresa y aquellos que siguen
emanaciones provenían de la planta de
adelante con la demanda por contami-
molibdeno perteneciente a la minera
nación y problemas en la salud de la
Collahuasi, lugar donde además existe
población.
una termoeléctrica de la misma empre-
sa.
El día 26 de enero del año 2006, la aboga-
da Myla Chávez Gajardo presentó una
demanda en contra de la minera Doña
Inés de Collahuasi por los daños a los
habitantes de Chanavayita producto
de las emanaciones y contaminaciones
que habría generado la minera. A su
vez, la demanda buscaba establecer la
responsabilidad de la Municipalidad de
Iquique al otorgar los permisos para la
instalación de esta planta y por la falta
de fiscalización de parte de ésta.
En el 2008 la CONAMA y la Seremi de
Salud fiscalizaron la situación y decla-
raron a la minera responsable de la con-
taminación en la zona.
El año 2009, vecinos de Chanavayita se
tomaron la principal ruta de Iquique en
demanda de soluciones. Por su parte, el
Instituto de Investigaciones y Ensayos
Farmacológicos de la Facultad de Cien-
cias Químicas y Farmacéuticas de la
Universidad de Chile entregó un infor-
me, encargado por Collahuasi, descar-
tando la presencia de ácido sulfhídrico
e indicando que las emisiones de olor
estarían asociadas a otros 7 compues-
tos, ninguno de los cuales es tóxico o
cancerígeno. Además, la investigación
identificaba como probable fuente de
Mapa de conflictos
Minera Doña Inés de Collahuasi, perte- 2005
neciente a Anglo American Pcl, Xstrata
y consorcio japonés Mitsui & Co. LOCALIZACIÓN
Comisión Regional de Medio Ambiente Caleta Chanavayita, Iquique
(COREMA) Región de Tarapacá
Servicio de Salud
Municipalidad de Iquique ESTADO DEL CONFLICTO
Junta de Vecinos Chanavayita Latente
Abogada Myla Chávez Gajardo
ONG’s ambientales SECTOR PRODUCTIVO
Minería
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho a un medioambiente libre NIVEL DE POBREZA COMUNAL
de contaminación CASEN 2006
• Derecho a la salud Muy bajo

Residuos, emisiones e inmisiones HUMANO COMUNAL 2003
Muy alto
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN INVOLUCRA TIERRAS
2013) Iquique 6,15 Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Índice de desarrollo humano comunal No
(PNUD 2003) Iquique 0,766 (Muy alto)
EVALUACIÓN SEIA
(mapa 2012): DIA.
(mapa 2015): DIA.
33 2015
Central Termoeléctrica Pacífico
El conflicto se origina por la instalación 2010 el Consejo Directivo de la Comisión

de una central termoeléctrica de 350 Nacional de Medio Ambiente (CONAMA)
MW de potencia, que comprende la cons- se pronunció a favor de la empresa devol-
trucción de dos unidades de 175 MW de viendo el proceso de evaluación ambien-
potencia bruta, dotada cada una de una tal al estado anterior al Informe Consoli-
caldera de carbón pulverizado. Además, dado de Evaluación, lo que permitió a la
el proyecto contempla la instalación de empresa presentar nuevos antecedentes
una cancha de manejo de carbón ubica- (adendas) y seguir adelante con el proce-
da en el mismo terreno de la central y la so. Esta situación generó cuestionamien-
construcción de un depósito de cenizas. tos por parte de la ciudadanía.
Desde que este proyecto ingresó al Siste- Durante el mismo período se tramitaba
ma de Evaluación de Impacto Ambiental también el Plan Regulador Intercomunal
(SEIA) ha existido rechazo de la ciuda- Costero de la Región de Tarapacá, sin
danía, la que ha desarrollado múltiples embargo, la iniciativa fue retirada a solo
actividades de resistencia para evitar la 4 días de haber ingresado a evaluación.
instalación de la termoeléctrica en las Esto generó preocupación dentro de la
costas de Iquique. Además, la ciudadanía ciudadanía, pues el nuevo plan regula-
se ha organizado a nivel local en diferen- dor establecía un uso de suelo que no
tes organizaciones sociales, contando permitía la instalación de centrales de
con el apoyo del municipio y de redes de generación en la zona donde se proponía
organizaciones a nivel nacional (Red So- construir la termoeléctrica. Las organi-
cial Chile sin Termoeléctricas). zaciones asociaron el hecho a una estra-
tegia de las autoridades con vistas a la
Los principales argumentos de la ciuda-
aprobación de la termoeléctrica.
danía están basados en el impacto a la
salud, al medioambiente, principalmente Durante los primeros meses del 2011,
en el borde costero, y en otras activida- previo a la votación de la Comisión de
des económicas que generan las termoe- Evaluación Ambiental (CEA), cientos de
léctricas. iquiqueños salieron a protestar por la
instalación de este proyecto en las costas
Durante el proceso de evaluación de este
de Iquique y exigir al Presidente Piñera el
proyecto la comunidad y organizaciones
cumplimiento del compromiso hecho en
participaron en el proceso de participa-
la campaña presidencial de promover las
ción ciudadana y presentaron observa-
energías limpias y renovables.
ciones al mismo.
En mayo del 2011 el proyecto es aproba-
En noviembre de 2009 la Comisión Re-
do por la CEA. A través de marchas, cara-
gional de Medio Ambiente (COREMA) de
vanas de vehículos, protestas en activi-
Tarapacá rechazó el proyecto por no
dades oficiales y un llamado a plebiscito,
cumplir con la normativa ambiental,
la ciudadanía expresó su descontento
específicamente con el sistema de aduc-
por la aprobación de esta termoeléctrica.
ción y descarga de agua de mar que no
fue detallado correctamente desde el En septiembre de 2012, el Comité de Mi-
principio. Sin embargo, en octubre del nistros dio luz verde a la iniciativa, luego
Mapa de conflictos
de que se presentaran dos recursos de re- carbón. El proyecto Terminal marítimo
clamación, uno de ellos presentado por Puerto Pacífico fue presentado en junio
la Junta de Vecinos San Pedro de Caleta de 2014, y contempla la descarga directa
Chanavayita, y otro por el Comité de De- del carbón desde el puerto a las instala-
fensa de la Madre Tierra Tarapacá. Los ciones de la termoeléctrica, vía correa
argumentos esgrimidos, giraban en tor- transportadora.
no a que el proyecto no presentaba plan
Para julio de 2015, a más de cuatro años
de mitigación por daño ecológico a la flo-
de la aprobación ambiental de la Cen-
ra y fauna marina. Los recursos de repo-
tral, aún no se habían iniciado las obras
sición presentados por las comunidades,
de construcción de la termoeléctrica,
que solicitaban la anulación de los per-
debido a que la Dirección de Obras Mu-
misos ambientales, fueron rechazados
nicipales (DOM) de Iquique aún no había
por el Comité de Ministros, encabezado
dado el permiso al anteproyecto de cons-
por la titular de Medioambiente, María
trucción. A comienzos de julio, la firma a
Ignacia Benítez. Pese a ello, se acogió la
cargo presentó en la Corte de Apelacio-
petición de instalar estaciones de moni-
nes de Iquique un recurso de protección
toreo y control de aguas, que en principio
en contra del director de Obras de la Mu-
funcionarían por dos años, para que los
nicipalidad, Héctor Varela Calle. Según
proyectos pudieran seguir avanzando.
la empresa Río Seco, la solicitud de apro-
Con ello, se daba por terminado el trámi-
bación del anteproyecto se habría pre-
te de la central, aunque el descontento
sentado el 9 de enero de 2015, para lue-
por la resolución no se hizo esperar por
go recibir un acta de observaciones por
parte de los iquiqueños, quienes se ma-
parte de la DOM el 27 de ese mes. La em-
nifestaron en contra de la aprobación de
presa habría respondido el 20 de febrero,
las centrales Pacífico y Patache.
sin haber recibido respuesta por parte
En septiembre de 2014, se anunciaba el del director. La municipalidad señaló
inicio de la construcción de la Central que respecto a los permisos de edifica-
Termoeléctrica Pacífico, cuya energía ción, es el mismo director de Obras quien
producida sería inyectada al Sistema debe emitir un pronunciamiento, pues
Interconectado del Norte Grande (SING). actúa con autonomía del municipio, al
La iniciativa tenía prevista una inversión depender directamente del Ministerio de
de USD 1.000 millones para su construc- Vivienda y Urbanismo. La firma tendría
ción, cuya duración se estima en cerca todos los permisos, no existiendo trámi-
de 44 meses. Para esa fecha, ya conta- tes o proceso judiciales pendientes, pese
ba con todos sus permisos ambientales a que el Plan Regulador Intercomunal
aprobados tanto para la construcción del Borde Costero- aprobado en abril de
de su centro de operaciones como para 2013 por el Consejo Regional de Tarapa-
la instalación de torres de alta tensión. cá- aún en Contraloría para su toma de
Sin embargo, lo que definiría el funcio- razón, podría afectar el futuro desarrollo
namiento de la central es el visto bueno de la Central.
para la edificación de un terminal marí-
timo que permitiría abastecer de carbón
a la termoeléctrica. El Seremi de Medio
Ambiente, Patricio Villablanca, informó
que sin la aprobación del Estudio de Im-
pacto Ambiental (EIA) del proyecto del
puerto marítimo la central no podría
operar, pues no contaría con su insumo
necesario para su funcionamiento: el
35 2015
Central Termoeléctrica Pacífico
Río Seco S.A. 2009
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- LOCALIZACIÓN
biental (CEA) Bahía de Patache, Iquique
Municipalidad de Iquique Región de Tarapacá
Municipalidad de Huara
Comite Defensa Madre Tierra Tarapacá ESTADO DEL CONFLICTO
(CODEMAT) Latente
Coordinadora Medio Ambiental y Social
de Tarapacá SECTOR PRODUCTIVO
Red Chile sin Termoeléctricas Energía
Habitantes de Cañamo, Chanavaya y
Chanavayita NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Dirigentes territoriales de Iquique CASEN 2006
Atacama Sustentable Muy bajo
DERECHOS EN JUEGO NIVEL DE DESARROLLO

de contaminación Muy alto
• Derecho a la salud
INVOLUCRA TIERRAS
CAUSA DEL CONFLICTO Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Residuos, emisiones e inmisiones No
PERFIL DE LA COMUNIDAD EVALUACIÓN SEIA

Porcentaje de pobreza comunal (CASEN • Existencia de evaluación: Sí.
2013) Iquique 6,15 • Tipo de evaluación SEIA
Índice de desarrollo humano comunal (mapa 2012): EIA.
(PNUD 2003) Iquique 0,766 (Muy alto) • Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2015): EIA.
Mapa de conflictos
37 2015
Proyecto Minero Pampa Hermosa
El proyecto minero Pampa Hermosa con- Si bien la Dirección General de Aguas

sidera 200 kilómetros cuadrados de nue- (DGA) y la Corporación Nacional de De-
vas faenas, la ampliación de las Áreas In- sarrollo Indígena (CONADI) presentaron
dustriales de Nueva Victoria y Sur Viejo, reparos, el proyecto fue aprobado en
así como el crecimiento del Campamen- septiembre de 2010. Al respecto, las co-
to Iris. La vida útil del proyecto se estima munidades denunciaron la existencia de
en 30 años y la inversión alcanza a US$ irregularidades en el proceso de evalua-
1.033 millones hasta la etapa de cierre ción, sobre todo en materia de consulta
del mismo. indígena y consentimiento para el desa-
rrollo del proyecto.
El proyecto contempla aumentar la pro-
ducción de yodo en la planta de Nueva En junio de 2015, el Consejo Regional
Victoria en 6.500 toneladas por año, así (CORE) de Tarapacá, interpuso una de-
como la construcción de una nueva plan- nuncia ante la Superintendencia del
ta para producir 1.200.000 toneladas por Medio Ambiente (SMA) a la Sociedad
año de nitrato de sodio y nitrato de pota- Química y Minera de Chile (SQM) por
sio en el Área Industrial de Sur Viejo. eventuales incumplimientos a su Reso-
lución de Calificación Ambiental (RCA)
La comunidad aymara, los habitantes de
en la ejecución de su proyecto “Pampa
la zona y especialmente los agricultores
Hermosa”. Los representantes regiona-
están preocupados por los efectos que
les, bajo una moción de acuerdo que
este proyecto pueda tener en el ya colap-
incluyó a la mayoría de los integrantes
sado río Loa, pues la iniciativa considera
del Consejo Regional de Tarapacá, a me-
captar hasta 60 litros por segundo desde
diados de abril decidieron denunciar a la
la Quebrada Amarga, situación adver-
minera ante la autoridad ambiental por
tida por la Dirección General de Aguas
infracciones que habrían provocado un
(DGA) que planteó una serie de reparos a
gran daño ambiental en la zona. Acusa-
la iniciativa.
ron que los servicios públicos han hecho
Adicionalmente, se extraerá agua desde caso omiso del problema, “encubriendo”
el acuífero del Salar de Llamara, parte lo que está sucediendo con la iniciativa.
de la cual se utilizará para inyectar arti-
La denuncia interpuesta ante la SMA,
ficialmente lagunas con el propósito de
advierte que las extracciones de agua
mitigar el impacto de la actividad minera.
que realiza SQM en el salar podría afec-
La mayor preocupación de la comuni- tar la calidad de agua de los Puquíos de
dad aymara está en la probable desapa- Llamara, alterando potencialmente la
rición del milenario oasis de Quillagua flora y fauna que habita estas forma-
y en la migración forzada de sus habi- ciones vegetales. Asimismo, se señala el
tantes debido a la sequía. Además, la incumplimiento por parte de la empresa
continua extracción de agua del Salar de los Programas de Seguimiento Am-
de Llamara afectaría gravemente la bio- biental Hidrogeológico del proyecto y
diversidad de flora y fauna terrestre y los incumplimientos en la extracción de
acuática del área, afectando los planes agua en el salar a través de los pozos.
de desarrollo turístico que se tenían pre- Las comunidades indígenas cercanas al
vistos para la zona. salar de Llamara indicaron que se suma-
Mapa de conflictos
rían próximamente a la petición de los PERFIL DE LA COMUNIDAD
consejeros de Tarapacá. Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
2013) Pozo Almonte 15,23
En julio de 2015, la SMA decidió iniciar
una investigación a raíz de la denuncia
(PNUD 2003) Pozo Almonte 0,722 (Alto)
del Consejo Regional de Tarapacá. Con
ello, se abre un nuevo flanco de compli-
caciones para SQM, quien en los meses
anteriores había tenido que enfrentar la
AÑO DE INICIO
salida del Directorio de su principal ac-
2008
cionista, Julio Ponce Lerou, en el marco
de una tensión con la firma canadiense
LOCALIZACIÓN
Potach que tiene alta participación in-
Salar de Llamara, Pozo Almonte
terna en la empresa. Todo esto, a raíz de
Regiones de Tarapacá y
la investigación judicial respecto a pa-
Antofagasta
gos irregulares a personeros vinculados
a partidos políticos. A ello, se suma la dis-
puta legal que SQM tiene con CORFO, que
Activo
recurrió a un arbitraje para reclamar la
finalización anticipada del contrato de
SECTOR PRODUCTIVO
arrendamiento sobre el Salar de Ataca-
Minería
ma, considerándose un incumplimiento
grave por parte de la empresa.
CASEN 2006
Muy bajo
SQM S.A NIVEL DE DESARROLLO
Comisión Regional de Medio Ambiente HUMANO COMUNAL 2003
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- Alto
biental (CEA)
Dirección General de Aguas (DGA) INVOLUCRA TIERRAS
Municipalidad de María Elena Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Municipalidad de Pozo Almonte Sí
Comunidad Aymara de Quillagua
Comunidades Agrícolas EVALUACIÓN SEIA
Juntas de Vecinos de La Tirana, Pozo Al- • Existencia de evaluación: Sí.
monte y Colonia Pintado • Tipo de evaluación SEIA
Senador José Antonio Gómez (mapa 2012): EIA.
DERECHOS EN JUEGO (mapa 2012): Aprobado.
• Derecho al agua • Tipo de evaluación SEIA
• Derecho a la participación y con- (mapa 2015): Aprobado.
• Derecho al territorio y a los recur-
CAUSA DEL CONFLICTO
39 2015
Central Patache
Central Patache es una termoeléctrica pesca artesanal en la zona de Patache.

a carbón, que operará con una unidad El proyecto, que pretende proporcionar
de 110 MW de potencia y utilizará car- energía al Proyecto Minero Collahua-
bón bituminoso como combustible. El si- impulsado por la Compañía Minera
proyecto comienza con la descarga del Doña Inés de Collahuasi- recibió como
carbón en Puerto Patache, continúa única indicación para continuar su fun-
con el transporte del combustible en cionamiento la instalación de estacio-
camiones hasta la cancha de acopio y nes de control y monitoreo de aguas en
su posterior envío por correa transpor- sus dependencias. Las organizaciones
tadora a las calderas. ambientalistas se han mantenido en
alerta por el impacto que esta central,
Al igual que con la Central Pacífico, des-
y la central Pacífico (aprobada también
de el ingreso de este proyecto al Sistema
por el Comité) tendrían en los orga-
de Evaluación de Impacto Ambiental
nismos marinos y en la afectación del
(SEIA) ha existido un rechazo por parte
shock térmico sobre el medio marino
de la ciudadanía a su aprobación, lo
costero, pues ambas termoeléctricas
que la ha llevado desarrollar múltiples
emplean sistema de desulfuración de
actividades de resistencia para evitar
gases por medio del uso de agua de
su instalación en las costas de Iquique.
mar. Ante la resolución, los habitantes
En mayo del 2011 el proyecto es apro- de Iquique se manifestaron en una pro-
bado por la Comisión de Evaluación testa en contra de la aprobación de las
Ambiental (CEA) de la región. A través dos centrales.
de diversas manifestaciones, la ciuda-
A finales de septiembre de 2013, la Su-
danía expresó su descontento por la
perintendencia de Medio Ambiente
aprobación de esta termoeléctrica. Al
(SMA) formuló cargos en contra de la
respecto, los habitantes indican que
central Patache, por faltas graves y
la zona norte del país es propicia para
por incumplimientos de su Resolución
generar energía solar u eólica, pero que
de Calificación Ambiental (RCA), arries-
las empresas no están dispuestas a rea-
gando una multa de hasta 5.000 UTA,
lizar la inversión que se requiere.
la paralización de sus operaciones o la
A comienzos de septiembre de 2012, el revocación de su RCA. La entidad regu-
Comité de Ministros, presidido por la ladora afirma que Patache habría exce-
ministra de Medio Ambiente, María Ig- dido la capacidad de almacenamiento
nacia Benítez, dio luz verde al proyecto de carbón en las canchas de acopio de
termoeléctrico, luego de que se recha- la central, a la vez que éstas no conta-
zaran los recursos de reclamación inter- ban con muros o mallas que contuvie-
puestos por la Junta de Vecinos Caleta ran la dispersión de polvo; las piscinas
Chanavaya y la de Caleta Chanavayita decantadoras de cenizas excedían la
al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) capacidad autorizada; y se encontraron
de la Central Patache. Los vecinos del restos de animales succionados por las
sector, argumentaban la puesta en ries- tuberías.
go de los caladeros de pesca histórica y
Mapa de conflictos
En noviembre de 2013, y a un mes de la
formulación de cargos en contra de la AÑO DE INICIO
termoeléctrica por parte de la SMA, la 2009
empresa Celta –filial de Endesa- presen-
tó un plan de cumplimiento ambiental LOCALIZACIÓN
para subsanar los problemas detecta- Bahía de Patache, Iquique
dos y evitar la multa, el cual fue analiza- Región de Tarapacá
do por la autoridad ambiental.
Latente
Central Patache S.A.
SECTOR PRODUCTIVO
Energía
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am-
biental (CEA)
Municipalidad de Iquique
CASEN 2006
Municipalidad de Huara
Muy bajo
Comite Defensa Madre Tierra Tarapacá
(CODEMAT)
NIVEL DE DESARROLLO
Coordinadora Medio Ambiental y Social
HUMANO COMUNAL 2003
de Tarapacá
Muy alto
Red Chile sin Termoeléctricas
Juntas de Vecino de Cañamo, Chanava-
INVOLUCRA TIERRAS
ya y Chanavayita
Comite Medioambiente Chanavayita
No
ONG Atacama Sustentable
Parlamentarios de la región
EVALUACIÓN SEIA
DERECHOS EN JUEGO
Derecho a un medioambiente libre de
(mapa 2012): EIA.
contaminación
CAUSA DEL CONFLICTO
(mapa 2015): EIA.
2013) Iquique 6,15
(PNUD 2003) Iquique 0,766 (Muy alto)
41 2015
Planta de producción de sales de
potasio
El proyecto consiste en actividades de dad Legal Minera NX de Peine no acre-
recuperación de sales de potasio pre- ditó que las acciones del proyecto no
sentes en las salmueras prospectadas afectarán áreas y humedales asociados
en el oeste del Salar de Atacama, con a la Reserva Nacional Los Flamencos,
el fin de alcanzar una producción de sitio de reproducción de mayor impor-
200.000 toneladas por años de cloruro tancia global para el Flamenco Andino
de potasio para abastecer los requeri- (Phoenicoparrus andinus). A juicio de la
mientos de la Planta Cosayach Nitrato, autoridad, este lugar podría ser impac-
localizada en la Región de Tarapacá. Se- tado por el ascenso o descenso de los
gún la empresa, dichas salmueras se en- niveles de agua subterráneos y superfi-
cuentran en un reservorio subterráneo ciales, afectando la diversidad biológi-
confinado, con altas concentraciones ca presente en el área y su capacidad de
de cloruro de potasio y es independien- regeneración. Además, CONAF planteó
te del Acuífero Libre del Salar de Ataca- que el proyecto se encuentra adyacen-
ma, por lo que su explotación no afecta- te al Humedal de Importancia Inter-
ría las actividades que se realizan en el nacional “Sistema Hidrológico Soncor
sector. (Ramsar 1971) y está inserto en uno de
los sitios propuestos para la Conserva-
Es importante señalar que el Salar de
ción de la Biodiversidad de la Región de
Atacama fue declarado Zona de Interés
Antofagasta (Salar de Atacama). Ambas
Turístico (ZOIT), mediante Resolución
condiciones le otorgan a este sitio un
Exenta Nº775 del 1 de agosto de 2002.
grado mayor de protección oficial.
Originalmente, este proyecto ingresó
En el 2009 la empresa presentó el EIA
al Sistema de Evaluación de Impacto
solicitado. En este marco se realizaron
Ambiental (SEIA) en el 2007 a través de
procesos de participación ciudadana en
una Declaración de Impacto Ambiental
Peine, Toconao, San Pedro de Atacama
(DIA), sin embargo, a inicios de 2008 al
y Socaire. Las comunidades indígenas
menos 9 reparticiones públicas mani-
atacameñas de Peine, Toconao y el Con-
festaron su rechazo al proyecto y exi-
sejo de Pueblos Atacameños presenta-
gieron al titular la presentación de un
ron observaciones al EIA, en las que dan
Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
a conocer su rechazo al proyecto. Entre
En el caso de la Corporación Nacional sus preocupaciones está la posible afec-
de Desarrollo Indígena (CONADI), el or- tación del salar producto de la extrac-
ganismo señaló que su rechazo se debe ción de la salmuera, la afectación de la
a que el citado proyecto se emplaza en flora y la fauna de la zona, del paisaje y
una zona de interés turístico, área con- el acuífero, así como el impacto en las
siderada bajo protección debida a sus actividades turísticas y ganaderas.
capacidades y potencialidades.
Durante el proceso de evaluación se
En el caso de la Corporación Nacional comprobó que el acuífero no estaba
Forestal (CONAF), el argumento de re- confinado como decía la empresa, situa-
chazo se basó en que la empresa Socie- ción que fue rectificada por la empresa
Mapa de conflictos
con la entrega de su primera adenda. En
septiembre de 2011 la empresa solicitó AÑO DE INICIO
una suspensión del proceso de evalua- 2009
ción ambiental, sin embargo éste po-
dría reactivarse en cualquier momento. LOCALIZACIÓN
Peine y Toconao, San Pedro de
Atacama
ACTORES INVOLUCRADOS Región de Antofagasta
Sociedad Legal Minera NX UNO de Peine
Comisión Regional de Medio Ambiente ESTADO DEL CONFLICTO
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- Latente
biental (CEA)
Corporación Nacional de Desarrollo In- SECTOR PRODUCTIVO
dígena (CONADI) Minería
Corporación Nacional Forestal (CONAF)
Comunidad Indígena Atacameña de NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Peine CASEN 2006
Comunidad indígena Atacameño de To- Muy bajo
conao
Municipalidad de San Pedro de Atacama NIVEL DE DESARROLLO
Servicio Nacional de Geología y Minería HUMANO COMUNAL 2003
(SERNAGEOMIN) Alto
SEREMI de Obras Públicas
SEREMI de Agricultura INVOLUCRA TIERRAS
Dirección General de Aguas (DGA) Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Sí
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho a un medioambiente libre EVALUACIÓN SEIA
de contaminación • Existencia de evaluación: Sí.
• Derecho a la participación y con- • Tipo de evaluación SEIA
sulta indígena (Convenio 169 OIT) (mapa 2012): EIA.
CAUSA DEL CONFLICTO (mapa 2012): En calificación.
(mapa 2015): EIA.
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN (mapa 2015): En calificación.
2013) San Pedro de Atacama 17,11
(PNUD 2003) San Pedro de Atacama
0,711 (Alto)
43 2015
Perforación geotérmica profunda El
Tatio Fase I
En agosto de 2007 ingresó al Sistema géiseres del Tatio. Al respecto, si bien
de Evaluación de Impacto Ambiental se abandonaron las faenas, la empresa
el proyecto denominado “Perforación GDN –parte del consorcio- ha manifes-
Geotérmica Profunda El Tatio, Fase I”, tado la intención de persistir más ade-
presentado por la empresa Geotérmica lante en el proyecto.
del Norte S.A.
Durante la evaluación ambiental se
realizaron procesos de participación
ciudadana en Toconce, Caspana, Ca-
lama y San Pedro de Atacama, cuyos
resultados mostraron el rechazo de las
comunidades al proyecto y relevaron la
omisión de antecedentes relevantes en
el estudio presentado por la empresa,
sobre todo en materia de los efectos
que las perforaciones podrían generar
en la migración de animales y el com-
portamiento de los acuíferos.
El 3 de julio de 2008 el proyecto fue
aprobado, a pesar del rechazo y las
constantes manifestaciones de las co-
munidades indígenas que reclamaban
la destrucción de su tierra sagrada.
En septiembre de 2009 se produce la
rotura de una antigua tubería, provo-
cando una emanación de vapor y agua
de 60 metros de altura en los géiseres
del Tatio, lo que generó gran preocu-
pación en las autoridades de la Región
de Antofagasta y a nivel nacional por el
posible daño ambiental y la afectación
del turismo. Ante el hecho, se organizó
la iniciativa “Salvemos el Tatio” para
exigir la paralización de la exploración
geotérmica.
Finalmente, la Comisión Regional de
Medio Ambiente (COREMA) ordenó la
suspensión de las faenas de explora-
ción a la Empresa Geotérmica del Norte,
responsable de la fuga de vapor de los
Mapa de conflictos
Geotérmica del Norte (GDN), consorcio 2007
formado por ENEL (51%), Enap (44%) y
CODELCO (5%) LOCALIZACIÓN
Comisión Regional de Medio Ambiente Geiser del Tatio, Calama
(COREMA) Región de Antofagasta
Asociación de Regantes
Consejo del Pueblo Lickanantay-Ataca- ESTADO DEL CONFLICTO
meño Latente
Asociación Indígena del Consejo Ataca-
meño SECTOR PRODUCTIVO
Asociación de Cultores de la Medicina Energía
Ancestral Likan Antay y Quechua
Asociación Turística y Medioambiental NIVEL DE POBREZA COMUNAL
de San Pedro de Atacama (ATYMA) CASEN 2006
Asociación Indígena de Regantes y Agri- Bajo
cultores Lay Lay de Calama
Asociación de Conductores y Guías de NIVEL DE DESARROLLO
Turismo de San Pedro de Atacama HUMANO COMUNAL 2003
Comunidad Quechua Sumac Llajta de Muy alto
Calama
Municipalidad de Calama INVOLUCRA TIERRAS
DERECHOS EN JUEGO Sí
de contaminación EVALUACIÓN SEIA
• Derecho al agua • Existencia de evaluación: Sí.
• Derecho a la participación • Tipo de evaluación SEIA
• Derecho a la participación y con- (mapa 2012): EIA.
sulta indígena (Convenio 169 OIT) • Resultado evaluacion SEIA
sos naturales (Convenio 169 OIT) • Tipo de evaluación SEIA
(mapa 2015): EIA.
CAUSA DEL CONFLICTO • Resultado evaluacion SEIA
Lugar de la exploración o explotación (mapa 2015): Aprobado.
2013) Calama 3,44
(PNUD 2003) Calama 0,757 (Muy alto)
45 2015
Modificaciones al sistema de pozas
de evaporación solar en el salar de
Atacama
El Proyecto “Modificaciones y mejora-
miento del sistema de pozas de eva-
poración solar en el salar de Atacama”
consiste en la construcción de nuevas
superficies de evaporación solar, a con-
tinuación de las actuales instalaciones
de Sociedad Chilena de Litio Ltda. (SCL),
en el Salar de Atacama. El objetivo del
proyecto es aumentar la producción de
salmuera concentrada de litio, para lo
cual es necesario incrementar la canti-
dad de superficie de evaporación solar
en la planta y la extracción de salmue-
ra. De acuerdo a lo señalado por la em-
presa, el proyecto no requiere extrac-
ción de agua dulce.
Durante el proceso de evaluación am-
biental se desarrollaron actividades
de participación ciudadana en Peine,
Toconao, San Pedro de Atacama y So-
caire. En este contexto, las comunida-
des indígenas atacameños presentaron
observaciones al Estudio de Evaluación
Ambiental (EIA) relacionadas con la
propiedad de la tierra, la afectación de
los acuíferos, flora y fauna, así como la
necesidad de desarrollar un proceso de
consulta indígena según los estándares
del Convenio OIT N° 169.
Además, existe una visión crítica de las
comunidades a las intervenciones in-
dustriales en el salar, sobre todo por el
aumento de la población flotante en el
pueblo de Toconao y su efecto en el con-
sumo de agua.
Mapa de conflictos
Minera Sociedad Chilena del Litio 2009
SQM Salar
Comisión Regional de Medio Ambiente LOCALIZACIÓN
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- Salar de Atacama, San Pedro de
biental (CEA) Atacama
Comunidad Indígena Atacameña de Región de Antofagasta
Peine
Comunidad Indígena Atacameña de To- ESTADO DEL CONFLICTO
conao Activo
DERECHOS EN JUEGO SECTOR PRODUCTIVO

• Derecho a la participación y con- Minería
• Derecho al agua NIVEL DE POBREZA COMUNAL
CASEN 2006
CAUSA DEL CONFLICTO Muy bajo
NIVEL DE DESARROLLO
PERFIL DE LA COMUNIDAD HUMANO COMUNAL 2003
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Alto
2013) San Pedro de Atacama 17,11
Índice de desarrollo humano comunal INVOLUCRA TIERRAS
(PNUD 2003) San Pedro de Atacama Y TERRITORIOS INDÍGENAS
0,711 (Alto) Sí
EVALUACIÓN SEIA
(mapa 2012): EIA.
(mapa 2012): Rechazado.
(mapa 2015): EIA.
(mapa 2015): En Calificación
47 2015
Zona Industrial de Mejillones (Zona
de Sacrificio)
Mejillones se ha convertido en la capital hía estaba libre de contaminación. En
de la energía en la zona norte del país. relación a estos resultados el SEREMI del
Actualmente, su bahía alberga las cen- Medio Ambiente, Hugo Thenoux, recordó
trales termoeléctricas Atacama, dual que el objetivo principal de este estudio
a gas natural de 396 MW de potencia “fue recopilar y sistematizar la enorme
máxima, propiedad de GasAtacama, y cantidad de información ambiental ge-
Mejillones, que opera con dos unidades nerada para la bahía; así como elaborar
a carbón de 166 MW y de 175 MW respec- un diagnóstico del estado de salud del
tivamente, y una a gas natural de 250 ecosistema marino, para finalmente pro-
MW, propiedad de Edelnor. En el 2011, poner un único sistema de seguimiento
además, comenzaron a funcionar dos ambiental que integre todo el monitoreo
nuevas centrales carboneras de 165 MW que las empresas desarrollan según sus
cada una: la Central Termoeléctrica Hor- obligaciones establecidas legalmente
nitos (CTH) y la Central Termoeléctrica a través de sus resoluciones de califica-
Andina (CTA) de E-CL, empresa genera- ción ambiental (RCA)”.
dora controlada por IPR-GDF SUEZ Chile.
Para los pescadores y habitantes de la
Además, en mayo de 2010 recibió su Re-
zona los resultados de este estudio refle-
solución de Calificación Ambiental (RCA)
jan los estándares del Decreto Supremo
el proyecto de Edelnor “Infraestructura
144 que, desde el punto de vista de la
Energética Mejillones”, consistente en
Coordinadora Fuerza Mejillones, es una
dos unidades carboneras con una capa-
norma antigua y no representa la reali-
cidad instalada de 375 MW cada una, y
dad que actualmente se vive en el país
un muelle de descarga de combustibles
en temas de contaminación ambiental.
en Mejillones, que tendrá una capacidad
de 6.000.000 toneladas al año. En mayo de 2012 el Centro Regional de
Estudios y Educación Ambiental (CREA)
En la zona además operan los puertos de
de la Universidad de Antofagasta, entre-
Angamos y Mejillones, la fábrica de explo-
gó a la opinión pública los resultados del
sivos Enaex, Interacid, Cementos Polpaico,
estudio de contaminación en la bahía de
entre otras. Desde el 2010 también opera
Mejillones, donde se analizó la presen-
en la zona el Terminal de Regasificación
cia de metales pesados e hidrocarburos
GNL Mejillones de Suez Energy y Codelco.
en la playa de la comuna y su potencial
Durante varios años vecinos, pescadores efecto para los habitantes y especies
y habitantes de Mejillones han venido marinas de la zona. Los resultados del
denunciando, sin resultados, la contami- análisis confirmaron la presencia de
nación ambiental de la bahía de Mejillo- material particulado y metales pesados
nes y el explosivo aumento de industrias (plomo, cadmio, mercurio y arsénico) en
operando en la zona. niveles que superan ampliamente la nor-
mativa chilena, los que se acrecentaban
En abril de 2012 se entregaron los resul-
en las zonas de muestreo cercanas a las
tados de un estudio encargado por el
industrias. Además, restos de estos ele-
Alcalde de Mejillones a la Universidad de
mentos fueron encontrados en la fauna
Chile sobre la contaminación de la Bahía
marina de la zona, situación que podría
de Mejillones, el cual indicaba que la ba-
afectar gravemente la pesca en la zona.
Mapa de conflictos
Ante los resultados del estudio, los ha- DERECHOS EN JUEGO
bitantes de Mejillones organizados en Derecho a un medioambiente libre de
la Coordinadora Fuerza Mejillones han contaminación
realizado diversas manifestaciones para Derecho a la salud
denunciar la contaminación de la bahía Derecho a la participación
y la falta de fiscalización a las industrias, Derecho al trabajo
así como rechazar la instalación de nue- Derecho al territorio y a los recursos na-
vos proyectos en la zona. El objetivo es turales (Convenio 169 OIT)
hacer notar el deterioro que ha tenido
Mejillones debido a las termoeléctricas, CAUSA DEL CONFLICTO
los puertos y las industrias que se han Lugar de la exploración o explotación
construido en forma creciente y sin con-
siderar el impacto de la llegada de traba- PERFIL DE LA COMUNIDAD
jadores foráneos, la destrucción de los Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
recursos naturales y la contaminación 2013) Mejillones 8,75
industrial. Índice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) Mejillones 0,730 (Alto)
El alcalde de Mejillones, Marcelino Car-
vajal, presentó un recurso de protección
ante la Corte de Apelaciones de Anto-
fagasta, para que sean los tribunales AÑO DE INICIO
quienes determinen responsabilidades. 1990
Además, hizo llegar un oficio con los re-
sultados del estudio a las autoridades LOCALIZACIÓN
regionales, encabezadas por el Inten- Mejillones
dente Pablo Toloza, con el fin de que to- Región de Antofagasta
men las medidas necesarias para que las
empresas involucradas detengan la con- ESTADO DEL CONFLICTO
taminación y se respete el derecho de los Activo
habitantes de Mejillones de vivir en un
medio ambiente libre de contaminación. SECTOR PRODUCTIVO
Energía, Infraestructura hidráulica,
A lo anterior se suma un informe dado Infraestructura portuaria,
a conocer en diciembre de 2011 que de- Infraestructura de transporte,
muestra los altos índices de cáncer en Instalaciones fabriles
la Región de Antofagasta, que duplican
-o en algunos casos triplican- la media NIVEL DE POBREZA COMUNAL
nacional. CASEN 2006
Muy bajo
Enaex, Corpesca, Gas Atacama, NIVEL DE DESARROLLO HUMANO
Cemento Polpaico, Edelmar, Moly Cop, COMUNAL 2003
Interacid, Puerto Argamos, Terminal Alto
Mejillones, Municipalidad de Mejillones
SEREMI de Salud, SEREMI de Medio Am- INVOLUCRA TIERRAS
biente, Sindicato de Pescadores y Buzos Y TERRITORIOS INDÍGENAS
de Mejillones, Movimiento Social Fuer- No
za Mejillones.
EVALUACIÓN SEIA
• No aplica.
49 2015
Central termoeléctrica Angamos
Este conflicto se inicia en el contexto de

la contaminación de Mejillones, loca-
lidad que ha adquirido características
de zona de sacrificio. En particular, esta
disputa socioambiental tiene relación
con la construcción y operación de dos
unidades de generación térmica de 260
MW cada una, las que funcionarán uti-
lizando combustible sólido (carbón bi-
tuminoso y sub bituminoso), además de
Fuel Oil como combustible de respaldo.
Tras ser evaluado ambientalmente, el
2008 se inició su construcción y entró en
operación en 2011.
Al respecto, la población ha mostrado
su descontento e indignación por la
contaminación que hace años viene
amenazando la flora, fauna y salud de
los habitantes de Mejillones.
Mapa de conflictos
AES Gener, a través de su filial Norgener 2006
S.A.
(COREMA) Mejillones
Municipalidad de Mejillones Región de Antofagasta
Movimiento Social Fuerza Mejillones
Sindicato de Pescadores y Buzos de Me- ESTADO DEL CONFLICTO
jillones Latente

• Derecho a un medioambiente libre Energía
de contaminación
• Derecho a la salud NIVEL DE POBREZA COMUNAL
CASEN 2006
NIVEL DE DESARROLLO
2013) Mejillones 8,75
(PNUD 2003) Mejillones 0,730 (Alto) Y TERRITORIOS INDÍGENAS
No
EVALUACIÓN SEIA
(mapa 2012): EIA.
(mapa 2015): EIA.
51 2015
Central termoeléctrica Cochrane
En el contexto de la contaminación de de la empresa contratista Belfi, que

Mejillones, localidad que ha adquirido realizaba faenas de dragado para la
características de zona de sacrificio, central termoeléctrica, pues generaba
este conflicto nace por la construcción impactos negativos en la flora y fauna
de una nueva central termoeléctrica marina del sector, afectando la fuente
compuesta de dos unidades de 280 MW laboral de pescadores y buzos.
cada una, las que utilizarán carbón bi-
tuminoso y sub-bituminoso como com-
bustible. Las dos unidades de genera-
ción térmica que contempla el proyecto
son del tipo monoblock, diseñadas para
consumir combustibles sólidos por me-
dio de una caldera a carbón pulveriza-
do (“pulverized coal”, PC).
La resistencia de la población tiene re-
lación con las emisiones de la central y
su efecto sobre la salud de las personas.
El proyecto termoeléctrico inició su
construcción en abril del año 2013, sien-
do uno de los principales proyectos de
generación eléctrica en el norte que sa-
tisface la demanda de la gran industria
minera de la zona. En concreto, la fir-
ma ya tendría contratos de suministro
suscritos con Sierra Gorda y SQM. Para
octubre del año 2014, la central presen-
taba un avance de un 53%. El Vicepresi-
dente de Ingeniería y Construcción de
AES Gener, Luis Knaak, informó que se
esperaba que la primera unidad de la
central estuviera operativa en mayo de
2016, mientras que la segunda para oc-
tubre del mismo año.
En noviembre de 2014, los pescadores y
mariscadores de Mejillones protestaron
durante varias semanas en contra de la
contaminación en el borde costero que,
acusan, comprometería su sustento
laboral. Los cortes de acceso al puerto
y al Barrio Industrial de la comuna, te-
nían como fin manifestarse en contra
Mapa de conflictos
AES Gener, a través de su filial Norgener 2008
S.A.
(COREMA) Mejillones
Alcalde de Mejillones Región de Antofagasta
jillones Activo

de contaminación
• Derecho al territorio y a los recur- CASEN 2006
sos naturales (Convenio 169 OIT) Muy bajo

Alto
2013) Mejillones 8,75 Y TERRITORIOS INDÍGENAS
(PNUD 2003) Mejillones 0,730 (Alto)
EVALUACIÓN SEIA
(mapa 2012): EIA.
(mapa 2015): EIA.
53 2015
Central Térmica Andino
En el contexto de la contaminación de ción: la reutilización de la ceniza volan-

Mejillones, localidad que ha adquirido te resultante del proceso de generación
características de zona de sacrificio, eléctrica de sus dos centrales generado-
este conflicto nace por la construcción ras (CTA y CTH) para producir cemento.
de una nueva central termoeléctrica. El
En mayo de 2014, la Superintendencia
proyecto contempla la construcción y
del Medio Ambiente (SMA) formuló car-
operación de dos unidades de genera-
gos contra la central, ya que la mayoría
ción térmica alimentadas por carbón,
de las centrales termoeléctricas del país
de 200 MW netos de potencia cada una,
no contaba con la certificación inicial
cuya energía será utilizada por la Mina
de su Sistema de Monitoreo Continuo
Gabriela Mistral (Gaby) y otras plantas
de Emisiones (CEMS), normativa que
de CODELCO.
partió en junio de 2013, y que comenzó
La Central Andino entró en funciona- a fiscalizarse en enero de 2014.
miento en 2011, situación que ha gene-
rado indignación en la población de Me-
jillones, no sólo por la contaminación
que hace años viene amenazando la
flora, fauna y salud de los habitantes de
Mejillones, sino porque las autoridades
han permitido la instalación de nuevos
proyectos en una zona saturada.
En enero de 2013, mediante un hecho
esencial enviado a la Superintendencia
de Valores y Seguros (SVS), la eléctrica
E-CL, informó la paralización temporal
de sus dos centrales termoeléctricas
ubicadas en la zona: Central Termoeléc-
trica Andina (CTA) y la Central Termoe-
léctrica Hornitos (CTH), tras detectar
daños a las obras civiles en las que se
encontraban instaladas las unidades
de generación termoeléctrica, especí-
ficamente, filtraciones en el sistema
de enfriamiento de las unidades. Para
evitar su extensión, y poder iniciar la re-
paración de las obras, se detuvieron las
operaciones en ambas centrales.
Para marzo de 2014, la generadora eléc-
trica E-CL, firmó un contrato con la plan-
ta de Antofagasta de Cementos Biobío,
para comenzar un proyecto de innova-
Mapa de conflictos
Empresa E-CL (GDF Suez) 2006
Conama-Corema
Alcalde de Mejillones LOCALIZACIÓN
Movimiento Social Fuerza Mejillones Mejillones
Sindicato de Pescadores y Buzos de Me- Región de Antofagasta
jillones
DERECHOS EN JUEGO Latente
de contaminación SECTOR PRODUCTIVO
• Derecho a la salud Energía
sos naturales (Convenio 169 OIT) NIVEL DE POBREZA COMUNAL
CASEN 2006
NIVEL DE DESARROLLO
Sí
EVALUACIÓN SEIA
(mapa 2012): EIA.
(mapa 2015): EIA.
55 2015
Central Termoeléctrica Hornitos
La central termoeléctrica a carbón eléctrica de sus dos centrales generado-

Hornitos entró en funcionamiento a ras (CTA y CTH) para producir cemento.
mediados de 2011, a escasos metros de
la zona urbana del turístico puerto de
Mejillones.
gos contra la central, ya que la mayoría
La energía generada por esta termoe- de las centrales termoeléctricas del país
léctrica no será utilizada por los ha- no contaba con la certificación inicial
bitantes de la Región de Antofagasta, de su Sistema de Monitoreo Continuo
sino por Minera Esperanza, proyecto de Emisiones (CEMS), normativa que
minero de cobre y oro perteneciente a partió en junio de 2013, y que comenzó
Antofagasta Minerals. a fiscalizarse en enero de 2014.
En el contexto de la contaminación de
Mejillones, la operación de esta central
ha generado indignación en la pobla-
ción, pues consideran que acentúa los
efectos negativos en el medio ambiente
y la salud que vienen experimentando
en los últimos 20 años.
En enero de 2013, mediante un hecho
esencial enviado a la Superintendencia
de Valores y Seguros (SVS), la eléctrica
E-CL, informó la paralización temporal
de sus dos centrales termoeléctricas
ubicadas en la zona: Central Termoeléc-
trica Andina (CTA) y la Central Termoe-
léctrica Hornitos (CTH), tras detectar
daños a las obras civiles en las que se
encontraban instaladas las unidades
de generación termoeléctrica, especí-
ficamente, filtraciones en el sistema
de enfriamiento de las unidades. Para
evitar su extensión, y poder iniciar la re-
paración de las obras, se detuvieron las
operaciones en ambas centrales.
Para marzo de 2014, la generadora eléc-
trica E-CL, firmó un contrato con la plan-
ta de Antofagasta de Cementos Biobío,
para comenzar un proyecto de innova-
ción: la reutilización de la ceniza volan-
te resultante del proceso de generación
Mapa de conflictos
Empresa E-CL (GDF Suez) e Inversiones 2006
Punta de Rieles (Antofagasta Plc)
(COREMA) Mejillones
Municipalidad de Mejillones Región de Antofagasta
jillones Latente

de contaminación
CASEN 2006
NIVEL DE DESARROLLO
No
EVALUACIÓN SEIA
(mapa 2012): EIA.
(mapa 2015): EIA.
57 2015
Infraestructura Energética Mejillones
El proyecto consiste en la construcción objetivo era implementar mejoras en

de dos unidades generadoras de poten- el desempeño medioambiental del pro-
cia bruta total aproximada de 750 MW yecto, mediante la incorporación de
que ocuparán como combustible car- equipos de reducción de emisiones de
bón pulverizado, petróleo y biomasa. gases NOx pues, con ello, se cumplía con
La energía asociada a esta generación la norma de emisión de centrales ter-
será inyectada al Sistema Interconec- moeléctricas (sancionada con posterio-
tado del Norte Grande, que abastece a ridad al otorgamiento de la Resolución
clientes urbanos e industriales mineros de Calificación de Impacto Ambiental).
de las regiones de Arica y Parinacota, A su vez, se proponía modificar algunas
Tarapacá y Antofagasta. instalaciones del puerto, optimizando
su funcionamiento.
Además, este proyecto contempla la
construcción de un muelle mecanizado
de descarga de carbón, caliza, bioma-
sa y otros graneles necesarios para la
operación de las instalaciones de Edel-
nor S.A. y otras empresas relacionadas.
Asimismo, contempla la habilitación
de un depósito de cenizas y escorias
de la combustión, así como residuos de
la desulfurización de las unidades ge-
neradoras. Este mismo vertedero será
utilizado en el futuro para depositar las
cenizas y escorias de la operación de las
unidades 1 y 2 de Edelnor S.A. actual-
mente en operación.
El rechazo a este proyecto se manifies-
ta en el descontento e indignación exis-
tente en la población de Mejillones por
la contaminación que hace años viene
amenazando la flora, fauna y salud de
los habitantes de Mejillones.
En junio de 2014, la generadora eléctri-
ca E-CL presentó una Declaración de
Impacto Ambiental (DIA) para actua-
lizar algunos aspectos del proyecto
Infraestructura Energética Mejillones.
Dicha iniciativa contaba con su Estudio
de Impacto Ambiental (EIA) desde abril
del año 2010, pero aún no comenzaba
su etapa de construcción. El principal
Mapa de conflictos
Empresa E-CL (GDF Suez) 2009
Municipalidad de Mejillones Mejillones
Movimiento Social Fuerza Mejillones Región de Antofagasta
Sindicato de Pescadores y Buzos de Me-
jillones ESTADO DEL CONFLICTO
Activo
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho a un medioambiente libre SECTOR PRODUCTIVO
de contaminación Energía
CAUSA DEL CONFLICTO CASEN 2006
Residuos, emisiones e inmisiones Muy bajo
PERFIL DE LA COMUNIDAD NIVEL DE DESARROLLO

Porcentaje de pobreza comunal (CASEN HUMANO COMUNAL 2003
2013) Mejillones 8,75 Alto
(PNUD 2003) Mejillones 0,730 (Alto) INVOLUCRA TIERRAS
No
EVALUACIÓN SEIA
(mapa 2012): EIA.
(mapa 2015): EIA.
59 2015
Contaminación de Tocopilla (zona de
sacrificio)
En Chile hay 12 zonas saturadas de con- ticulado Respirable, con una serie de
taminación y Tocopilla es el caso más efectos de la salud) en el entorno de la
dramático. Ahí, sus habitantes llevan Escuela E-10 de Tocopilla, lo cual es res-
más de 30 años conviviendo con la po- paldado por el monitoreo ambiental”.
lución generada por las empresas, que
Según este estudio, solamente Electroa-
involucra arsénico, hierro, petcoke y ho-
ndina (hoy E-CL) emite más de 1.280 to-
llín. Tocopilla es una comuna pequeña,
neladas anuales de PM10 a la atmósfera
con 23 mil habitantes. Conocida como la
de Tocopilla. En resumen, diariamente
capital de las termoeléctricas, en medio
se emiten sobre la ciudad 4,9 toneladas
del radio urbano se emplazan las unida-
por día de MP10, 75 toneladas diarias de
des de las dos empresas termoeléctri-
anhídrido sulfuroso y 48 toneladas dia-
cas que operan en la ciudad: Norgener
rias de óxidos de nitrógeno.
y E-CL (Ex Electroandina).
El Departamento de Salud Pública de
Tal como ocurrió en Ventanas, la escue-
la Facultad de Medicina de la Univer-
la N° 10 de Tocopilla dio la alarma de la
sidad Católica, por su parte, hizo un
contaminación en esa ciudad. Registros
estudio de Indicadores de Salud en Co-
de monitoreo del aire en una estación
munas con Diversa Contaminación del
emplazada en el recinto llevaron a soli-
Aire en el Norte del País, cuyo informe
citar el año 2005 que la ciudad se decla-
final se entregó el 30 de enero de 2003.
rara como zona saturada por material
El estudio de las causas de muerte y de
particulado (PM10). En el año 2006, tras
hospitalización sugiere la presencia de
superarse la norma anual de emisión de
problemas de salud atribuibles a con-
material particulado respirable en la
taminación ambiental en todas las ciu-
comuna, la Comisión Regional de Medio
dades de la región y particularmente en
Ambiente (COREMA) decidió iniciar los
Tocopilla.
estudios para declarar a Tocopilla como
una Zona Saturada de Contaminación. Tras decretarse Zona Saturada el 2006,
Esta declaración llegó el 2007, debido a la disputa fue en torno a los plazos del
las altas emisiones provenientes de las proceso de implementación de la deci-
termoeléctricas Electroandina y Nor- sión. Finalmente, tras cuatro años, el
gener, el procesamiento de minerales 12 de octubre de 2010 se inició formal-
oxidados para producir cátodos de co- mente el Plan de Descontaminación
bre en la empresa Lipesed, el almacena- de Tocopilla. Esto implica que las em-
miento y embarque de productos agro- presas tienen un plazo de tres años y
químicos de SQM y otras fuentes como seis meses para reducir sus emisiones
el polvo en suspensión causado por el y ajustarse a las normas de calidad del
tránsito de vehículos. Este dictamen fue aire. Además, deberán aplicar una serie
avalado por un estudio realizado por la de medidas de mitigación como encap-
Dirección de Investigaciones Científicas sular canchas de acopio, pavimentar
y Tecnológicas de la Universidad Católi- caminos, entre otras exigencias.
ca de Chile (DICTUC). El informe señaló,
entre otros datos, que “hay una zona de En marzo de 2013, Manuel Rojas, di-
altos impactos (de PM10, Material Par- putado por la Región de Antogafasta,
Mapa de conflictos
solicitó informes actualizados de la si- nes a seguir tras el recurso de casación
tuación ambiental que afectaba a Toco- presentado por el Consejo de Defensa
pilla a los Ministerios de Salud y Medio del Estado. Entre las medidas acorda-
Ambiente. Ello, con el fin de conformar das unánimemente, se encuentran la
mesas de trabajo que abordaran el realización de acciones para que el de-
tema y pudieran proponer soluciones, creto número 59 de 1998 recobre vigen-
considerando la condición de zona sa- cia, el cual establece la norma primaria
turada por contaminación en la cual se de calidad anual MP10, pues se estima
encontraba Tocopilla. que la dictación del decreto nuevo del
año 2013 constituye un retroceso en
En mayo de 2014, se realizó un encuen-
materia de protección ambiental y de
tro en Puchuncaví, V Región, llamado
salud de las personas. Así, se exigirá al
“Cónclave de Impacto Medioambiental
Ministerio del Medio Ambiente desistir
y Desarrollo Comunal”. Dicha instancia,
del recurso de casación presentado por
contó con la presencia de represen-
el Consejo de Defensa del Estado, anun-
tantes de las comunas de Huasco, Pu-
ciando también que los municipios de
chuncaví, Quintero, Coronel y Tocopilla,
las comunas involucradas habían de-
zonas que son víctimas de los impactos
cidido congelar su participación en los
de las industrias generadoras termoe-
planes y consejos para la recuperación
léctricas, en la cual acordaron impor-
ambiental (PAS/CRAS).
tantes acciones asociadas al tema, for-
mando la Unión de Comunas de Zonas
de Sacrificio.
En julio de 2014, la organización “Ocea-
na” llamó a prohibir nuevas termoeléc-
tricas a carbón en las llamadas “Zonas
de Sacrificio”, que concentran gran par-
te de la contaminación derivada de la
generación de energía en base a carbón.
En diciembre de 2014, el segundo Tribu-
nal Ambiental de Santiago falló en fa-
vor de anular el decreto que derogaba
la norma del MP10 anual. Con ello, el
tribunal dictaminó la reposición de la
norma primaria de calidad anual MP10,
reafirmando el pliego de peticiones que
se acordó en el primer encuentro reali-
zado en mayo. Pese a ello, a inicios de
enero de 2015, el Consejo de Defensa del
Estado presentó un recurso de casación
para revertir la decisión del tribunal
ambiental.
En enero de 2015, se llevó a cabo en
Tocopilla el segundo cónclave de las
comunas de “zonas de sacrificio” en
la que participaron los alcaldes de Pu-
chuncaví, Coronel, Huasco y Tocopilla,
lugar en el que se analizaron las accio-
61 2015
Contaminación de Tocopilla (zona de
sacrificio)
Comisión Regional de Medio Ambiente Anterior a 1990
(COREMA)
Comisión Nacional de Medio Ambiente LOCALIZACIÓN
(CONAMA) Tocopilla
Municipalidad de Tocopilla Región de Antofagasta
Unión Comunal de Juntas de Vecinos de
Tocopilla ESTADO DEL CONFLICTO
Oceana Latente

• Derecho a un medioambiente libre Energía, Instalaciones fabriles
de contaminación
CASEN 2006
CAUSA DEL CONFLICTO Bajo
NIVEL DE DESARROLLO
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Medio
2013) Tocopilla 2,22
(PNUD 2003) Tocopilla 0,690 (Medio) Y TERRITORIOS INDÍGENAS
No
EVALUACIÓN SEIA
• No aplica
Mapa de conflictos
63 2015
Contaminación de la bahía de
Chañaral
A fines de la década de 1930, la com- En 1998, la CONAMA presentó el Progra-
pañía norteamericana Andes Cooper ma de Recuperación de la Calidad del
Minning Company, antecesora legal de Ambiental de la Bahía de Chañaral, el
CODELCO Chile, comienza a vaciar direc- cual se originó a partir de un estudio
tamente al cauce del río Salado el rela- de 1996, que contenía propuestas y al-
ve proveniente del proceso de explota- ternativas para iniciar la recuperación
ción del cobre de algunos yacimientos de la calidad ambiental de la zona. Sin
cercanos al mineral de cobre de Potre- embargo, la comunidad ha denunciado
rillos, ubicado 140 kilómetros al este de en reiteradas ocasiones que se ha avan-
Chañaral. zado muy poco en él.
A través del río Salado, que desembo- En el 2003, el Presidente de la República,
caba en forma natural en la Bahía de Ricardo Lagos, cumplió su promesa y se
Chañaral, se depositaron ininterrumpi- bañó en una playa de Chañaral que ha-
damente por más de 30 años alrededor bía permanecido cerrada al público por
de 29.000 toneladas diarias de relave. más de cinco décadas por presentar al-
En 1974, producto del retroceso de la lí- tas concentraciones de sedimentos de
nea costera que produjo el vaciamiento relaves mineros, de modo de demostrar
de los relaves en la bahía, el río Salado que las aguas estaban libres de conta-
fue desviado para que desembocara 15 minación.
kilómetros al norte. Producto de esto,
La comunidad, agotada de diálogos, in-
la situación producida en las aguas de
siste en conseguir una reparación pro-
la Bahía de Chañaral se replicó en otra
porcional al daño causado, exigiendo
vasta zona costera, hasta esa fecha li-
que una fracción importante de las uti-
bre de sedimentos químicos.
lidades de la estatal se destinen a una
En total, durante todo el tiempo que Corporación de Desarrollo de Chañaral
duró el depósito de los relaves en el que financie proyectos de desarrollo
mar, se acumularon aproximadamente económico, de recuperación ambiental
300.000.000 toneladas de material pro- y de mejoramiento de la calidad de vida
veniente de la explotación de los mine- de su población.
rales de Potrerillos y, posteriormente,
Para mayo de 2014, la empresa Copper
de El Salvador. Estos relaves contienen
Bay, a cargo del relave, planeaba recu-
gran cantidad de minerales pesados
perar el cobre de la arena para limpiar
(molibdeno, cobre, estroncio, fierro,
la playa, pero aún espera completar el
arsénico, bario, circonio, cloro, azufre,
financiamiento y obtener los permisos
mercurio y plomo) y su vaciamiento ge-
ambientales. Esto, luego de que estu-
neró la extinción de la vida marina de la
dios de expertos determinaran en el
bahía, el embancamiento de la playa y
año 2012 que, a 10 años de declararse
la contaminación de organismos vivos
que la bahía estaba libre de polución, la
a más de 30 kilómetros al norte de Cha-
salud de los habitantes dijera lo contra-
ñaral, afectando incluso las aguas orga-
rio. Un estudio realizado por la Universi-
nismos que rodean el Parque Nacional
dad Católica examinó a 62 vecinos de 18
Pan de Azúcar.
a 65 años, de los cuales un 46,6% sufría
Mapa de conflictos
males respiratorios como síndrome obs-
tructivo y asma, asociados a los relaves
de cobre. Las muestras tomadas en el
sector por la Armada de Chile, compara-
das con la Encuesta Nacional de Salud,
marcaron más del doble de afecciones
del promedio de Chile.
En noviembre de 2014, se aprobó en la
Cámara de Diputados, por 52 votos a
favor y 3 abstenciones, el Proyecto de
Resolución N° 125 que solicita a la Pre-
sidenta de la República una norma que
permita que parte de las utilidades de
Codelco sean destinadas a la recupera-
ción ambiental de la Bahía de Chañaral.
Esto, mediante la creación y puesta en
marcha de un “Plan de Recuperación
Ambiental”, un programa especial que
no sólo promueve el desarrollo econó-
mico, sino que también mejorar la cali-
dad de vida de la población del sector,
diversificando la matriz productiva de
la comuna, y contrarrestando los im-
pactos negativos provenientes de los re-
laves mineros. El ecologista Manuel Cor-
tés, presidente de Chadenatur, señala
que si bien la medida es positiva, aún se
mantienen las inquietudes respecto a
lo que se entiende por “recuperación de
la bahía”, considerando que la mayor
preocupación debiera ser la calidad de
vida y salud de sus habitantes que lle-
van cerca de 70 años siendo afectados
por esta problemática, independien-
temente de que sea la bahía el agente
emisor de la contaminación.
En abril de 2015, luego del aluvión pro-
ducido en la zona, la Armada tomó
muestras en la bahía de Chañaral, con
el objeto de determinar si las aguas se
encontraban o no contaminadas. La
principal preocupación era conocer las
condiciones en las cuales se encuentra
el agua de la bahía, verificando que no
haya restos de arsénico o derivados del
cobre.
65 2015
Contaminación de la bahía de
Chañaral

CODELCO Chile - División Salvador Anterior a 1990
Comité Ciudadano Medioambiental de
Chañaral LOCALIZACIÓN
Agrupación Ecológica Chadenatur Chañaral
Observatorio Latinoamericano de Con- Región de Atacama
Habitantes de Chañaral ESTADO DEL CONFLICTO
Activo
DERECHOS EN JUEGO
de contaminación Minería
CAUSA DEL CONFLICTO CASEN 2006
Residuos, emisiones e inmisiones Bajo
PERFIL DE LA COMUNIDAD NIVEL DE DESARROLLO

Porcentaje de pobreza comunal (CASEN HUMANO COMUNAL 2003
2013) Chañaral 10,08 Alto
(PNUD 2003) Chañaral 0,714 (Alto) INVOLUCRA TIERRAS
No
EVALUACIÓN SEIA
• No aplica
Mapa de conflictos
67 2015
Pascua Lama
Pascua Lama es un proyecto minero Chile y Argentina para diseñar un trata-

binacional y consiste en desarrollar un do fronterizo que permita este proyecto
yacimiento de minerales de oro, plata y binacional, el que se concreta el año
cobre para obtener metal doré (oro-pla- 1997 con la firma del Tratado sobre In-
ta) y concentrado de cobre, ubicado tegración y Complementación Minera y
a más de 4.000 metros de altura en la en 1999 con el protocolo que lo comple-
frontera de Chile con Argentina. El pro- menta. El 2000 se presenta el primer Es-
yecto considera obras y operaciones en tudio de Impacto Ambiental (EIA), donde
ambos países. se omite la existencia de glaciares, los
que serían removidos para construir el
Este proyecto es llevado por la Com-
rajo de la mina.
pañía Minera Nevada S.A. en Chile, y
Barrick Exploraciones Argentina S.A. y Por su parte, la comunidad advierte el
Exploraciones Mineras Argentinas S.A, peligro que representa el proyecto para
pertenecientes a la canadiense Barrick los glaciares Toro 1, Toro 2 y Esperanza,
Gold. Su vida útil es de 20 años con una para el embalse Santa Juana y para los
inversión estimada en 950 millones de valles del Carmen y del Tránsito. Ade-
dólares, esperando producir anualmen- más, denuncia que la operación minera
te 5.000 toneladas de concentrado de dañaría irreversiblemente la vida del
cobre, 615.000 onzas de oro y 18,2 millo- pueblo diaguita que habita la zona de
nes de onzas de plata. explotación.
En Chile, el proyecto necesitará un bota- El 2001 se aprueba el EIA con la condi-
dero de estéril, un chancador primario, ción de que se cuente con un plan de
un complejo de mantención de equipos manejo de los glaciares. El año 2004 se
de mina y polvorín para el almacena- presenta un EIA de ampliación, entre-
miento de explosivos. En Argentina se gando la CONAMA las observaciones del
desarrollará una porción menor del rajo caso. En 2005 la Junta de Vigilancia del
y se construirá un botadero de estéril, Río Huasco firma un acuerdo con la em-
las instalaciones de la planta de pro- presa, provocando conflictos y división
cesos, un tranque de relaves, los cam- en la comunidad que se resistía a la mi-
pamentos de construcción (para 4.000 nera. Al año siguiente la COREMA aprue-
personas) y operación (para 1.000 perso- ba la ampliación de la mina. Tras la
nas), además de un aeródromo. Habrá aprobación del Proyecto Pascua Lama
accesos terrestres desde cada lado de hubo protestas a lo largo del territorio
la frontera, en Chile el acceso será por nacional, con masivas concentraciones
Vallenar, a través del camino que une en Santiago.
la ciudad con la localidad de Alto del
El 2007, el MOP creó la Unidad de Gla-
Carmen.
ciares en la Dirección General de Aguas
En 1996, Barrick Gold adquirió terrenos (DGA) para monitorear las reservas de
en Chile, instaló barreras bloqueando agua dulce. En esa misma época, la mi-
caminos públicos y anunció el proyecto nera se ve enfrentada a problemas de
Mina Pascua. Al mismo tiempo, la em- orden presupuestario, diferencias tribu-
presa realiza lobby con los gobiernos de tarias entre Chile y Argentina, y temas
Mapa de conflictos
administrativos y legales que posponen misión especial- creada a instancias del
las obras. Congreso chileno en mayo del año 2013
a solicitud de 56 diputados- para anali-
El 2010, la COREMA sanciona a Barrick
zar e investigar los efectos ambientales
Gold, a partir de la denuncia realizada
de la iniciativa minera, sus impactos en
por la DGA y la Dirección Regional de
las comunas aledañas, el cumplimiento
Salud, por irregularidades en el proyec-
de la normativa ambiental vigente, las
to minero. Si cumple los plazos anun-
resoluciones aprobadas, y las respon-
ciados, la puesta en marcha de la mina
sabilidades futuras de las entidades
será en 2012 y el inicio de la producción
fiscalizadoras involucradas. Pese a que
en 2013.
el informe acreditó la existencia de in-
Durante los años 2013 y 2014, como re- cumplimientos graves a la normativa
sultado de una estrategia de habitan- ambiental, certificó su funcionamien-
tes y organizaciones sociales, se han to y fue aprobado por 10 votos a favor
concretado una serie de denuncias, y 2 en contra, no pidiendo cancelar la
reclamaciones, fiscalizaciones y de- Resolución Calificadora Ambiental del
mandas en la nueva institucionalidad año 2006. La revocación de esta última
ambiental chilena. sólo tendría lugar si es que la empresa
reincidía en incumplimientos posterior
En mayo del año 2013, la Superintenden- a la implementación de las medidas im-
cia de Medio Ambiente (SMA) aplicó una puestas por las autoridades. Asimismo,
multa de US $16, 4 millones a Barrick descartó aplicar el Convenio 169 de la
Gold por incumplimientos en el proyec- OIT, la Política y Estrategia Nacional de
to, paralizando las obras mientras la Glaciares, la modificación al reglamen-
empresa no ejecute el sistema de ma- to del Servicio de Evaluación Ambiental
nejo de aguas acorde a lo previsto en referida a los glaciares y la modifica-
su RCA. Con objeto de evitar daños al ción al reglamento de caudales ecoló-
medio ambiente, la SMA también instru- gicos de la Dirección General de Aguas,
yó a la minera la construcción de obras sosteniendo que dichas normas aún no
de captación, transporte y descarga al entraban en vigencia cuando el Estado
estanque de sedimentación. Dichas autorizó el proyecto.
obras serían transitorias, mientras se
implementaban las definitivas. En marzo del año 2014, el Segundo
Tribunal Ambiental resolvió anular la
A fines de septiembre del año 2013, la sanción con que la SMA había multa-
Tercera Sala de la Corte Suprema ratifi- do al proyecto, ordenándole rehacer la
có el fallo de la Corte de Apelaciones de resolución sancionatoria, rechazando
Copiapó, que obligó a suspender las fae- con ello los criterios utilizados por la
nas del proyecto minero Pascua Lama. institución que había agrupado las 22
Si bien la duración de la suspensión de- infracciones cometidas para establecer
pendía del cumplimiento de una serie las sanciones. La entidad fiscalizadora,
de medidas medioambientales, el vice- finalmente, tomó 19 de ellas y confir-
presidente de Barrick Gold Sudamérica, mó sólo dos incumplimientos, los que
Eduardo Flores, anunciaba que la para- sumados a las tres restantes dieron
lización sería indefinida por decisiones como resultado una multa de US $14,2
económicas del proyecto. millones.
Frente a este panorama, en febrero del
año 2014 se dieron a conocer los resulta-
dos de un informe preparado por una co-
69 2015
Pascua Lama
En mayo del año 2014, el tribunal am- a la compañía Minera Spa, titular de
biental de Santiago resolvió el envío a la Pascua Lama. El recurso presentado
Corte Suprema del recurso de Casación señalaba el daño a los glaciares Toro 1,
interpuesto por Minera Nevada Spa, ti- Toro 2 y Esperanza, y además por la ex-
tular de Pascua Lama y filial de Barrick tensión de la cuenca del Río Toro. Pese
Gold, contra la sentencia del Tribunal a ello, el tribunal realizó un análisis téc-
Ambiental que en marzo del mismo año nico recabando antecedentes probato-
había ordenado a la SMA sancionar por rios que comprobaban que no se había
separado cada una de las infracciones dañado ni alterado la tendencia histó-
cometidas por el proyecto a la RCA y no rica de pérdida de masa de los cuerpos
agrupadas, como lo hizo la sentencia de hielo. Pues aunque se determina que
sancionatoria dictada por el organismo ha existido ocurrencia de emisiones
fiscalizador en mayo del año 2013. atmosféricas de material particulado
sedimentable y una mayor cantidad
Para esa misma fecha, y alineándose
de ´polvo mayor en las superficies de
con los estándares del Convenio 169 de
los glaciares- atribuible al proyecto- el
la OIT, Pascua Lama sostuvo el acuer-
organismo aseguró que el impacto no
do de intercambio de comunicación e
sería la causa de la disminución de la
información con 15 de las 18 comuni-
masa de los cuerpos de hielo ni de la
dades indígenas diaguitas del valle del
reducción en la disponibilidad de recur-
Huasco, luego de una larga batalla ju-
sos hídricos. De igual forma, el tribunal
dicial emprendida por estas en contra
invitó a la firma a tomar previsiones
de Barrick Gold, acusando contamina-
ante eventuales desprendimientos de
ción de cursos de agua en la Cordillera
hielo y a transparentar su información.
de los Andes y destrucción de glaciares
esenciales para su subsistencia. Dicho En abril de 2015, la Superintendencia
acuerdo, que permitía a las comunida- del Medio Ambiente informó dos de-
des conocer a través de sus represen- cisiones respecto a Pascua Lama. Pri-
tantes el proyecto, le permitiría a la mi- mero, indicó la reapertura del proceso
nera reanudar el proyecto aurífero que sancionatorio concluido en mayo de
se encontraba paralizado. 2013 cuando se multó a la empresa por
incumplimientos de la RCA, asociados
En diciembre de año 2014, la Corte Su-
al sistema de manejo de aguas. La au-
prema rechazó el recurso de casación
toridad obedeció lo instruido por el Tri-
interpuesto por la empresa minera en
bunal Ambiental, ratificado por la Corte
mayo del mismo año, para anular la
Suprema, devolviendo el caso al mo-
multa a Pascua Lama.
mento previo a las sanciones. Así, debe-
En marzo de 2015, un informe plantea- rá recalificar los 22 cargos que en 2013
ba que la empresa habría destruido con había agrupado en 5, y aplicar sancio-
conocimiento glaciares de la zona. Pe- nes en forma separada para cada uno
queños agricultores de Alto del Carmen de ellos (uno gravísimo, cuatro graves y
y el Observatorio Latinoamericano de el resto leves). Y segundo, la SMA detec-
Conflictos Ambientales (OLCA) sufrieron tó 10 incumplimientos adicionales (uno
un revés luego de que el Tribunal Am- gravísimo, tres graves y el resto leves)
biental de la capital rechazara la acción que también serán parte del proceso
de reparación ambiental interpuesta sancionatorio.
Mapa de conflictos
En mayo de 2015, la SMA pidió peritajes
para reevaluar daños irrecuperables,
revisándose el impacto de un alud que
en 2013 afectó a vegas andinas, tema
clave en el proceso de rehacer la san-
ción contra Barrick Gold. Durante ese
mismo mes, la empresa solicitó a la SMA
acotar multas por el proyecto Pascua
Lama.
71 2015
Pascua Lama
ACTORES INVOLUCRADOS Monde Diplomatique, Programa radial
Barrick Gold Corporation Semillas de agua.
Dirección General de Aguas (DGA) Organizaciones Internacionales: Obser-
Comisión Regional de Medio Ambiente vatorio de Conflictos Mineros en Amé-
(COREMA) rica Latina, Fundación Ciudadana para
Comisión Nacional de Medio Ambiente las Américas, Observatorio Latinoa-
(CONAMA) mericano de Conflictos Ambientales,
Habitantes de Alto del Carmen Oceana, Lucha por tus derechos, Mining
Diputado Alberto Robles Watch Canada, Groupe de travail Non à
Organizaciones locales: Asociación de Pascua Lama – Montréal, Comité chilien
Productores de uva de mesa de la comu- pour les droitss humains – Montréal,
na de Alto del Carmen A.G, Agricultores Comité de solidarité de Trois-Rivières,
del Río del Tránsito A.G., Junta de Vigi- Comité pour les doits humains en Améri-
lancia de las Aguas del Río Huasco, que Latine – CDHAL, Coalition québécoi-
Comunidad Diaguita Huascoaltina, se sur les impacts socioenvironnemen-
Consejo Regional Diaguita de Atacama, taux de transnationales en Amérique
Crianceros, Consejo de Defensa del Va- Latine, Halifax Initiative, Social Justi-
lle del Huasco de Vallenar, Comunidad ce Committee, Chaire de recherche du
de regantes, Concejales de Vallenar y Canada en éducation relative à l’en-
de Alto del Carmen, Coordinadora de vironnement, Université du Québec à
Defensa de Alto del Carmen, Consejo Montréal, Corpwatch, Protest Barrick,
de Defensa del Valle de Vallenar, Rexis- Lista Barrick, Mines and Communities,
tencia, Ex trabajadores de Barrick Gold, Greenpeace, Attac.
Consejo de Salud Conay, Parroquia de
Santa Cruz de Mayo, Parroquia Nuestra
Señora del Carmen de Alto del Carmen, DERECHOS EN JUEGO
Comunidad Religiosa Siervas del Espí- • Derecho al agua
ritu Santo, Consumidores de Agua Po- • Derecho a un medioambiente libre
table de Alto del Carmen, Familiares de de contaminación
fallecidos en el proyecto Pascua Lama, • Derecho a la participación y con-
Comité Ecológico y Cultural del Valle del sulta indígena (Convenio 169 OIT)
Huasco en Resistencia, Junta de Vecinos • Derecho a la propiedad
de Conay, Club de Huasos de El Tránsito. • Derecho a la propiedad indígena
Organizaciones regionales y naciona- • Derecho al territorio y a los recur-
les: Vecinos de la Pampa, Coordina- sos naturales (Convenio 169 OIT)
dora Anti Pascua Lama, Observatorio
de Derechos Ciudadanos e Indígena, CAUSA DEL CONFLICTO
Organización de Consumidores, Confe- Lugar de la exploración o explotación
rencia de religiosos y religiosas de Chile,
Red de Acción y de justicia ambiental PERFIL DE LA COMUNIDAD
y social (RAJAS), ATTAC Chile, Colectivo Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Lindo, Colectivo Walmapu, Centro Eco- 2013) Alto del Carmen 23,20
céanos, Feministas Autónomas, Kryac, Índice de desarrollo humano comunal
Movimiento Social Autonomista, Movi- (PNUD 2003) Alto del Carmen 0,664 (Bajo)
miento La Surda, Edición chilena de Le
Mapa de conflictos
AÑO DE INICIO
1996
LOCALIZACIÓN
Alto del Carmen
Región de Atacama

Activo
SECTOR PRODUCTIVO
Minería

CASEN 2006
Muy bajo
NIVEL DE DESARROLLO
HUMANO COMUNAL 2003
Bajo
INVOLUCRA TIERRAS
Sí
EVALUACIÓN SEIA
(mapa 2012): EIA.
(mapa 2015): EIA.
73 2015
Proyecto minero Las Flechas
En noviembre del año 2007 se firma un

acuerdo entre Chile y Argentina, en el
marco del tratado bilateral que pro-
mueve el desarrollo minero del sector
en zonas fronterizas de la Cordillera
de Los Andes, para poner en marcha el
proyecto Las Flechas, uno de los cinco
proyectos mineros del acuerdo. Este
proyecto tiene como objetivo la extrac-
ción de oro y cobre.
En 2011, la comunidad de Alto del Car-
men demanda la expulsión de todas
las mineras de la comuna, exigiendo la
derogación del Tratado de Integración
Minera suscrito entre Chile y Argentina.
La causa principal del descontento tie-
ne relación con la resistencia a los más
de 7 megaproyectos mineros a instau-
rar en la comuna, entre ellos el proyecto
Las Flechas.
Según los habitantes, con Pascua Lama
ya ha habido una disminución en el
agua de sus ríos, por lo que se pregun-
tan qué ocurrirá cuando comiencen
a funcionar las otras faenas. Por otro
lado, plantean que el 40% de la super-
ficie de la comuna está concesionada a
una actividad altamente contaminante
y que utiliza gran cantidad de agua.
En la actualidad, el proyecto Las Fle-
chas aún no es ingresado al Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental.
Mapa de conflictos
Minera Frontera de Oro, de la canadien- 2007
se Tenke Mining Corp.
Comité Ecológico y Cultural Esperanza LOCALIZACIÓN
de Vida Alto del Carmen
Red de Acción por la Justicia Ambiental Región de Atacama
y Social (RAJAS)
Pastoral Salvaguarda de la Creación – ESTADO DEL CONFLICTO
Alto del Carmen Latente
Consejo de Defensa del Valle del Huasco
Coordinadora contra Pascua Lama San- SECTOR PRODUCTIVO
tiago Minería
flictos Ambientales (OLCA) NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Observatorio Latinoamericano de Con- CASEN 2006
flictos Mineros (OCMAL) Muy bajo

• Derecho al agua HUMANO COMUNAL 2003
• Derecho a un medioambiente libre Bajo
de contaminación
• Derecho a la salud INVOLUCRA TIERRAS
• Derecho a la participación y con- Y TERRITORIOS INDÍGENAS
sulta indígena (Convenio 169 OIT) Sí
• Derecho a la propiedad indígena
EVALUACIÓN SEIA
CAUSA DEL CONFLICTO • No aplica
2013) Alto del Carmen 23,20
(PNUD 2003) Alto del Carmen 0,664 (Bajo)
75 2015
Fundición Hernán Videla Lira (Paipote)
En la localidad de Paipote, región de La alarma se encendió nuevamente en

Atacama, se encuentra ubicada la Fun- el 2011 cuando en menos de dos sema-
dición Hernán Videla Lira, más conoci- nas se registraron dos episodios críticos
da como Paipote. Esta fue la primera de contaminación en la zona, afectan-
fundición estatal, iniciando sus funcio- do a 14 mil estudiantes. Las emisiones
nes a fines de 1951. Actualmente posee obligaron a suspender las clases y tras-
una capacidad instalada de 300 mil to- tocaron la vida de los habitantes de la
neladas métricas finas por año. comuna.
En los años 90’ las comunidades de Tie- Para ENAMI, la empresa a cargo de la
rra Amarilla y Copiapó se organizaron fundición, lo ocurrido durante 2011 no
para protestar por la contaminación está fuera de lo esperable. Si antes del
que afectaba la zona provocada por el plan de modernización y descontamina-
humo de Paipote. Las autoridades de ción se registraban hasta 400 episodios
la época, sensibilizadas con el tema, se anuales –más de uno diario–, desde que
hicieron cargo de la problemática y de- éste terminó de implementarse el año
cidieron invertir importantes recursos 2000 se producen unos tres episodios al
para mejorar los procesos productivos año, los que se atribuyen a fenómenos
de la fundición y mitigar sus efectos. meteorológicos difíciles de predecir.
Con la dictación del Decreto Supremo A partir de estos hechos la comunidad
185/91, se comenzó el monitoreo de conta- de Tierra Amarilla ha salido varias veces
minantes atmosféricos en el entorno de la a la calle a manifestarse y a exigir solu-
Fundición, constatándose altos niveles de ciones definitivas a las autoridades. En
contaminación por anhídrido sulfuroso. tanto, la Municipalidad de Tierra Ama-
rilla interpuso un recurso de protección
En 1993, la zona donde se ubica la planta
en la Corte de Apelaciones de Copiapó
fue declarada saturada por anhídrido
en favor de sus habitantes.
sulfuroso (D.S. Nº255/93 del Ministerio
de Agricultura), lo que significó el dise- A diferencia de ocasiones anteriores,
ño de un Plan de Descontaminación. tras los episodios de abril de 2011 y la
solicitud de las autoridades de Ataca-
Desde la implementación del Plan de
ma, ENAMI propuso un nuevo plan de
Descontaminación en 1995, se ha lo-
control de emisiones para minimizar la
grado disminuir los niveles de contami-
probabilidad de emergencias ambien-
nación en la zona, sin embargo, éstos
tales. La presentación del nuevo Plan
siguen siendo altos.
de Acción Operacional fue realizada
El impacto en la salud de la población por representantes de la empresa ante
y el medioambiente son los motivos la Ministra de Medio Ambiente, María
que preocupan a las comunidades de Ignacia Benítez, la Intendenta Ximena
Copiapó y Tierra Amarilla. Ello, porque Matas, parlamentarios, autoridades
a pesar de los sucesivos anuncios de la regionales y comunales. El objetivo de
empresa, los plazos se extendieron y el este plan es entregar información a la
material particulado habría afectado la ciudadanía para que tome medidas
salud de las personas. ante posibles nuevos episodios, a lo que
Mapa de conflictos
se suman inspecciones visuales, una aplicó Plan de Acción Operacional, para
mejora en las comunicaciones y coor- minimizar el potencial impacto en la co-
dinaciones internas para minimizar munidad, como parte del compromiso
probabilidad de ocurrencia de emergen- asumido por la empresa.
cias ambientales, la definición de pará-
metros de operación máxima para cada
condición ambiental y menores niveles
de fusión y producciones como conse-
cuencia de medidas más restrictivas.
Por su parte, el Diputado Lautaro Car-
mona solicitó la constitución de una
comisión investigadora de la Cámara
de Diputados que indague las razones
el incumplimiento de la normativa am-
biental por parte de empresas estatales.
Durante el 2012 se registraron nuevos
episodios de contaminación, llegando
incluso a niveles de emergencia, situa-
ción que fue monitoreada por personal
de la SEREMI de Salud.
En Octubre de 2012, se registró un nuevo
episodio de contaminación en Fundi-
ción Paipote, en la cual 16 personas fue-
ron derivadas al hospital producto de
las emanaciones de anhídrido sulforo-
so que superaban lo permitido por ley.
De acuerdo a los informes, los registros
de las estaciones de monitoreo de gases
de las Seremis de Salud y Medio Ambien-
te, alcanzaron el nivel 2 de Emergencia
Ambiental con 2012 Microgramos de An-
hídrido Sulforoso, superando la norma
permitida.
En abril 2015, ENAMI descartó cierre de
la Fundición por exigencia ambiental,
argumentando que la opción de cierre
fue presentada a diputados como una
forma de explicar el proceso de moder-
nización de las instalaciones, iniciado
en mayo de año 2013. Sin embargo, en
mayo del mismo año, ENAMI emitió una
declaración pública, entregando deta-
lles del episodio de alerta ambiental
generada por las alzas de los indica-
dores de emanación de anhídrido sul-
foroso de la Fundición Hernán Videla
Lira. Ante dicho escenario, la Fundición
77 2015
Fundición Hernán Videla Lira (Paipote)

Empresa Nacional de Minería 1994
Gobierno Regional
Ministerio de Salud LOCALIZACIÓN
SEREMI de Salud Paipote, Copiapó
Ministerio de Medio Ambiente Región de Atacama
SEREMI de Medio Ambiente
Ministerio de Minería ESTADO DEL CONFLICTO
SEREMI de Minería Activo
Municipalidad de Tierra Amarilla
Coordinadora Ambiental de Tierra Ama- SECTOR PRODUCTIVO
rilla Minería
Coordinadora por la Defensa del Agua y
del Medio Ambiente de Tierra Amarilla NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Juntas de Vecinos de Tierra Amarilla CASEN 2006
Diputado Lautaro Carmona Bajo
Habitantes de Tierra Amarilla
NIVEL DE DESARROLLO
DERECHOS EN JUEGO HUMANO COMUNAL 2003
• Derecho a un medioambiente libre Alto
de contaminación
CAUSA DEL CONFLICTO No
EVALUACIÓN SEIA
PERFIL DE LA COMUNIDAD • No aplica
2013) Copiapó 6,32
(PNUD 2003) Copiapó 0,725 (Alto)
Mapa de conflictos
79 2015
Proyecto Minero Caserones
La explotación del yacimiento de co- que venía siendo parte del proceso de
bre y molibdeno Caserones, será otra Evaluación de Impacto Ambiental, se
aplicación del Tratado de Integración retiró de dicho proceso sin conocerse
y Complementación Minera firmado en- motivos. A pesar de esta deserción, el
tre Chile y Argentina. La mina utilizará municipio logró resultados importantes
173 millones de litros de agua por día, como el reconocimiento de la empresa
equivalente al consumo de 120.000 fa- a los grupos humanos y sus costumbres
milias. Para paliar la crisis hídrica que al interior del valle, la intención de la
afecta a la zona, Lumina Copper inició minera de evaluar un bypass en la lo-
la construcción de cañerías que trans- calidad de Los Loros y el compromiso
portarán el agua desde Argentina. de invertir en apoyo a bomberos y a la
posta de salud rural de Los Loros. Ade-
Entre las observaciones que realiza la
más, logró que la empresa admitiera
comunidad al proyecto están la am-
que las familias de los sectores de Junta
pliación del área de influencia directa
del Potro, Pastos largos, El Torín y La Se-
a todas las comunidades presentes en
milla se abastecieran del río Ramadillas
la ruta de acceso a la mina, el recono-
para solventar sus necesidades básicas,
cimiento por parte de la empresa del
y en virtud del riesgo de alteración de
impacto social que significará el pro-
la calidad de las aguas, la trasnacional
yecto, sobre todo en la localidad de Los
se comprometió a proveer de sistemas
Loros, y la proposición de medidas de
de agua potable individuales para cada
mitigación al respecto. A esto se agrega
familia.
el reconocimiento de las estructuras
comunitarias y culturales de las comu- En noviembre de 2013, la Superinten-
nidades al interior del valle, el otorga- dencia del Medio Ambiente (SMA) for-
miento de apoyo concreto en infraes- muló 23 cargos- 10 infracciones graves y
tructura -tanto a Bomberos de Tierra 11 leves- al proyecto minero, relaciona-
Amarilla como a la Posta Rural- para das con el manejo de agua y la línea de
enfrentar emergencias químicas deri- transmisión presentada a evaluación
vadas del transporte de sustancias peli- ambiental. En diciembre del mismo año,
grosas, la construcción de un bypass en habitantes de Tierra Amarilla solicita-
Los Loros, el resguardo de las rutas de ron al Servicio de Evaluación Ambiental
tránsito ancestrales de los crianceros (SEA) un nuevo proceso de participación
al interior del valle, la construcción de ciudadana en el proyecto, indicando
una planta desalinizadora de agua que que se ubicaría en una zona de agota-
asegure la sustentabilidad hídrica de la miento hídrico en la región de Atacama,
cuenca para todas las actividades pro- producto de la operación de muchas
ductivas, humanas y la biodiversidad empresas que han limitado el acceso al
de la zona, así como la implementación agua.
de más instancias de participación ciu-
En marzo de 2014 se aprobaron las Re-
dadana.
soluciones de Calificación Ambiental
La Municipalidad de Tierra Amarilla, y la Declaración de Impacto Ambien-
Mapa de conflictos
tal (DIA) de la iniciativa Caserones, las
cuales fueron suspendidas debido a un
recurso de protección presentado por
agricultores de la zona, en conjunto con
la Unión Comunal de Juntas de Vecinos
de Copiapó y la Mesa Social en Defensa
de Atacama, en abril del mismo año. La
suspensión de la RCA y la consecuente
paralización de proyecto, fue rápida-
mente revertida por la Corte de Apela-
ciones de Copiapó. La anulación se llevó
a cabo producto de la presentación de
otro recurso de reposición por parte de
la minera Lumina Cooper, que terminó
por revertir la suspensión.
En marzo del año 2015, la Superinten-
dencia del Medio Ambiente (SMA) san-
cionó al proyecto con una multa de
14.745 UTA por diversas infracciones,
entre ellas, la no implementación de
medidas de mitigación para prevenir la
contaminación de aguas subterráneas
de la cuenca del Río Copiapó; la cons-
trucción de varios tramos de la línea
de transmisión eléctrica que provee de
energía al proyecto siguiendo un traza-
do diferente al autorizado; y la no vali-
dación previa de los estudios, diseños y
sistemas de control de infiltraciones de
los depósitos de lixiviación y lastre.
81 2015
Proyecto Minero Caserones

SCM Minera Lumina Cooper Chile 2008
Gobierno Regional
(COREMA) Tierra Amarilla
Comisión Nacional de Medio Ambiente Región de Atacama
(CONAMA)
Municipalidad de Tierra Amarilla ESTADO DEL CONFLICTO
Movimiento Socioambiental Valle del Activo
Huasco
SECTOR PRODUCTIVO
DERECHOS EN JUEGO Minería
• Derecho al agua
• Derecho a la salud Bajo
sulta indígena (Convenio 169 OIT) NIVEL DE DESARROLLO
• Derecho a la propiedad indígena HUMANO COMUNAL 2003
• Derecho al territorio y a los recur- Medio
INVOLUCRA TIERRAS
Lugar de la exploración o explotación Sí

2013) Tierra Amarilla 6,99 • Tipo de evaluación SEIA
(PNUD 2003) Tierra Amarilla 0,686 (Me- • Resultado evaluacion SEIA
dio) (mapa 2012): Aprobado.
(mapa 2015): EIA.
Mapa de conflictos
83 2015
Proyecto Minero Cerro Casale
El proyecto minero La Candelaria corres- En el 2003 la Compañía Contractual Mine-

ponde al mayor proyecto privado de la ra Candelaria ingresa a evaluación am-
Región de Atacama, con una inversión biental el proyecto Minero Subterránea
aproximada superior a los US$ 560 millo- Candelaria Norte a través de una DIA,
nes, tanto para la habilitación de la mina, con esta nueva iniciativa Minera Cande-
construcción de la planta industrial y el laria desea realizar una expansión a sus
puerto de embarque en la bahía de Cal- operaciones de rajo abierto explotando
dera. La mina Candelaria se ubica a 20 en forma subterránea un cuerpo mine-
km al sureste de la ciudad de Copiapó y 5 ralizado ubicado en el sector noreste del
km al sur de Tierra Amarilla, en la comu- actual rajo en explotación. El Proyecto
na de Tierra Amarilla. La operación cuprí- Minero Subterráneo Candelaria Norte es
fera de CCMC fue inaugurada oficialmen- calificado favorablemente por la Corema
te el 9 de marzo de 1995, justo dos años de Atacama en diciembre de 2003.
después del inicio de las actividades de
En Julio 2010 ingresa al SEIA el estudio
remoción del material estéril que cubría
de impacto ambiental (EIA) de la planta
al cuerpo mineralizado. Por otro lado, las
desalinizadora presentada por la cuprí-
operaciones de tratamiento de mineral
fera Minera Candelaria. Un año después
comenzaron en octubre de 1994, a una
de tramitación esta nueva iniciativa es
capacidad nominal de 28.000 tpd (tons/
aprobada por la Corema de Atacama. La
día) de mineral. Con el objeto de redu-
decisión de construirla se tomó luego
cir los costos de producción para afian-
del hallazgo de nuevas reservas en su
zar su posición en el mercado del cobre,
operación a cielo abierto, lo cual exten-
CCMC realizó los estudios para aumentar
derá la vida útil de la mina hasta el 2026.
el procesamiento de mineral a 60.800 tpd
La instalación suministrará 300 l/s de
a partir de 1998, probando su factibilidad
agua desalada a la operación cuprífera
técnico-económica de explotación por el
y existe la posibilidad de ampliar su ca-
sistema a cielo abierto, por lo cual se de-
pacidad hasta 500 l/s. La planta contará
cidió la implementación de la Fase II del
con tecnología de desalación de agua
Proyecto. La inversión estimada para la
mediante el proceso de osmosis inversa.
implementación de la Fase II del proyec-
El proyecto también contempla la cons-
to alcanza a US$ 337 millones. Esta nueva
trucción de un ducto de 80km que conec-
tasa de producción generaría una reduc-
tará la planta con el acueducto Chamo-
ción de la vida de la mina del año 2032 al
nate-Candelaria.
2014 aproximadamente.
A lo largo del funcionamiento de la Mina
Este proyecto ingresó al SEIA de manera
Candelaria la comunidad reclama por
voluntaria pues si bien desde 1994 esta-
las tronaduras y el cerro de estéril que
ba vigente la Ley de Bases Generales del
la Minera ha depositado muy cerca del
Medio Ambiente 19.300, aun no se dicta-
cementerio del lugar. Además plantean
ba el reglamento del sistema de evalua-
que los tranques de relaves amenazan
ción de impacto ambiental (esto recién
la seguridad de todos los habitantes. El
ocurrió en 1997). Este proyecto fue final-
problema que se considera más impor-
mente aprobado por la Corema de Ataca-
tante es la contaminación atmosférica,
ma en 1995.
que llevó a la autoridad regional a iniciar
Mapa de conflictos
en el 2008 el proceso para declarar Tierra se iniciaría una vez obtenida las aproba-
Amarilla y Copiapó como Zona Saturada ciones sectoriales y ambientales corres-
por MP10. Se interpela a la empresa para pondientes, mientras que la puesta en
que se comprometa y considere además marcha se programó para el año 2017.
de aportes concretos a la comuna, pro-
En diciembre del mismo año, la munici-
cesos productivos más limpios, seguros
palidad de Tierra Amarilla presentó una
y respetuosos del entorno desde el cual
demanda ante el Tribunal Ambiental de
extraen sus utilidades.
Santiago contra la minera, indicando
Otro de los problemas de la zona tiene que la empresa estaba explotando me-
que ver con los derechos de aguas del Río diante el método convencional de rajo
Copiapó, y la preocupación por el uso del abierto, minerales de cobre, a la vez que
agua en cantidades mayores a las que habría incorporado reservas a través
el acuífero recarga. Esto, además, pone de explotación subterránea. La acción
en riesgo la disponibilidad del recurso judicial estaba fundada en estudios
para la población. En mayo del 2012 el científicos realizados en julio del mismo
Ministerio de Obras Públicas y Minera año, después que se produjera un hundi-
Candelaria suscriben convenio de cola- miento de terreno en un inmueble de la
boración para enfrentar el déficit hídrico localidad. A ojos de la municipalidad, la
de la cuenca del valle del río Copiapó. La responsable del socavón sería la firma
empresa cede parte de sus derechos de Candelaria, debido a las tronaduras rea-
agua constituidos en los sectores 4 y 5 de lizadas para la explotación minera, acu-
la cuenca del Río Copiapó. Además, Can- sando también la afectación ambiental
delaria se compromete a disminuir sus en el territorio debido a las operaciones
extracciones desde el acuífero gracias de la empresa.
a la utilización de agua desalada en sus
En mayo del año 2014, el Municipio de
procesos. Dicha cuenca enfrenta un gra-
Tierra Amarilla y ex autoridades regio-
ve déficit hídrico debido a la escasez pro-
nales interpusieron una denuncia contra
pia de la zona y el uso excesivo de agua.
la empresa por contaminación e incum-
Ejecutivos de la empresa señalan que
plimientos, los cuales habrían generado
cuando esté operativa la planta desali-
daños en la salud y calidad de vida de los
nizadora se dejará de bombear del acuí-
habitantes de la zona, y perjuicios en el
fero de Copiapó, una cantidad de agua
agua, calidad del aire, suelo y subsuelo.
equivalente al agua desalada y tratada.
Asimismo, advirtieron a la Superinten-
Esta cesión de derechos se realiza por un
dencia del Medio Ambiente (SMA) sobre
plazo de dos años renovables.
irregularidades de la empresa respecto
En septiembre de 2013, Minera Cande- de Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
laria ingresó al Servicio de Evaluación
En agosto de 2014, se produjo un con-
Ambiental (SEA) el Estudio de Impacto
flicto entre pescadores artesanales de
Ambiental (EIA) del proyecto “Candelaria
Caldera y la minera Candelaria. Los tra-
2030-Continuidad Operacional”. El objeti-
bajadores mantuvieron tomado el Puer-
vo del mismo era extender la vida útil de
to Padrones, perteneciente a la empresa,
las operaciones de la minera hasta el año
exigiéndole una compensación econó-
2030, reflejando el aumento de nuevas
mica por la contaminación que afecta el
reservas identificadas, e incluye la cons-
borde costero y, por consiguiente, la pes-
trucción de un tranque de relaves nuevo
dentro de su propiedad y la reubicación
de líneas de transmisión eléctrica y cami-
nos. La fase de construcción del proyecto
85 2015
Proyecto Minero Cerro Casale
ca en la zona.
gos e inició un proceso sancionatorio
en contra de Compañía Contractual Mi-
nera Candelaria, luego de detectar siete
incumplimientos ambientales leves, y
nueve graves. Entre las infracciones im-
putadas, se encuentra el incumplimiento
de las medidas de riego para evitar la dis-
persión de material particulado; dispo-
ner en la zona de playa residuos líquidos
en forma no autorizada; incumplimiento
de compromisos de mantenimiento de la
estructura vial; y la construcción, siguien-
do trazados diferentes a los autorizados
originalmente, del acueducto Chamona-
te-Candelaria y la línea de transmisión
eléctrica. La infracción considerada
más relevante es el incumplimiento del
compromiso de rebajar los consumos de
agua fresca por parte de la minera, cau-
sando perjuicios en la disponibilidad de
las aguas subterráneas del acuífero del
Río Copiapó.
En julio de 2015, el SEA aprobó el Estudio
de Impacto Ambiental del proyecto “Can-
delaria 2013-Continuidad Operacional”,
que contempla la extensión de la vida
útil de la operación actual y la consi-
guiente utilización de las instalaciones
existentes, la incorporación, construc-
ción y ampliación de nuevas obras. La ini-
ciativa podría iniciar sus obras durante
el segundo semestre del año 2015.
Mapa de conflictos
Barrick Gold Corporation 2001
biental (CEA) Tierra Amarilla y Copiapó
Comisión Nacional de Medio Ambiente Región de Atacama
(CONAMA)
Corporación Nacional de Desarrollo In- ESTADO DEL CONFLICTO
dígena (CONADI) Activo
Coordinadora por la Defensa del Agua
y el Medio Ambiente de Tierra Amarilla SECTOR PRODUCTIVO
Consejo Ecológico Tierra Amarilla Minería
Agricultores
Comunidades Colla NIVEL DE POBREZA COMUNAL
CASEN 2006
DERECHOS EN JUEGO Bajo (Tierra Amarilla)
• Derecho al agua Bajo (Copiapó)
• Derecho a la salud HUMANO COMUNAL 2003
• Derecho a la participación y con- Medio (Tierra Amarilla)
sulta indígena (Convenio 169 OIT) Alto (Copiapó)
INVOLUCRA TIERRAS
Lugar de la exploración o explotación Sí

2013) Tierra Amarilla 6,99, Copiapó 6,32 • Tipo de evaluación SEIA
(mapa 2012): EIA.
Índice de desarrollo humano comunal • Resultado evaluacion SEIA
(PNUD 2003) Tierra Amarilla 0,686 (Me- (mapa 2012): En calificación.
dio), Copiapó 0,725 (Alto) • Tipo de evaluación SEIA
(mapa 2015): EIA.
(mapa 2015): En calificación.
87 2015
Proyecto Minero Refugio
En 1994 fue aprobado por la Comisión nidades recibieron tierras del Estado y,
Regional del Medioambiente de la re- con ellas, la garantía de poder realizar
gión de Atacama el Estudio de Evalua- actividades agrícolas y ganaderas en la
ción Ambiental del Proyecto Minero Re- zona. Sin embargo, se sienten perjudica-
fugio, y en 1996 comienza a funcionar. dos por la contaminación de las aguas
y la destrucción de pastizales, así como
Aunque cerró sus operaciones el 2001,
por la pérdida de animales producto del
sus propietarios anunciaron su reaper-
paso de vehículos a alta velocidad.
tura mediante el reacondicionamiento
de sus infraestructuras y equipos, in- Las familias afectadas –que serían unas
crementando su capacidad a 40 KTPD 25- solicitan firmar un protocolo con la
de mineral, para producir unas 230 mil empresa Maricunga, de modo de obli-
onzas de oro en metal doré. gar a la minera a cumplir sus compromi-
sos, sobre todo en relación con la mor-
En el año 2010 la minera presentó una
tandad de animales, el exceso de polvo
Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
y contaminación en general.
para la modificación del proyecto Re-
fugio, con la finalidad de aumentar la En septiembre de 2013, la Superinten-
capacidad de extracción y tratamiento dencia del Medio Ambiente (SMA) pre-
del mineral extraído. sentó cargos en contra de la empresa
Maricunga por incumplimientos leves y
Dentro de este proyecto, el factor hídri-
graves en su Resolución de Calificación
co juega un rol fundamental. Debido a
Ambiental (RCA). Asimismo, se detectó
la crisis que vive la región en este senti-
la ejecución de obras no contempladas
do, las autoridades regionales y los eje-
en las RCA aprobadas por la autoridad
cutivos de la compañía manifestaron su
ambiental, incluidas en los proyectos
preocupación e intención de trabajar
presentados por la firma en 2003 de mo-
en conjunto para buscar la manera de
dificación de las operaciones. En octu-
ejecutar proyectos mineros, pero res-
bre del mismo año, la empresa presentó
guardando el recurso hídrico y hacerlo
un programa de cumplimiento para la
sustentable. Dentro de estas alternati-
solución de las falencias identificadas,
vas se ha mencionado la instalación de
el cual fue rechazado por la SMA por
una planta desaladora de agua como la
no cumplir con las exigencias legales ni
opción más viable.
permitir una fiscalización adecuada.
Entre las acciones realizadas por la
En febrero de 2014, y luego de un año de
comunidad afectada se encuentra la
investigación tras haber recibido una
visita al Intendente regional, realizada
denuncia por parte del Servicio de Eva-
por una delegación colla y acompa-
luación Ambiental (SEA) de Atacama, la
ñada por el Diputado Antonio Leal. La
SMA aplicó una multa de 5.122 UTA al
intención era solicitar un encuentro
proyecto minero Refugio por incumpli-
con la Compañía Minera Maricunga, a
mientos de condiciones impuestas en
quienes acusan de graves atentados
la RCA. En el expediente de sanción, se
contra el medioambiente y su hábitat.
señala que el proyecto ha sometido a
Es importante señalar que estas comu-
tramitación ambiental al menos ocho
Mapa de conflictos
modificaciones a la propuesta inicial, o definitiva y la posible revocación del
desde comienzos de la década pasada, permiso ambiental. La compañía con-
para optimizar operaciones y aumentar taba con un plazo de 10 días para aco-
la capacidad de producción. Asimismo, gerse a un programa de cumplimiento,
la SMA señala que las instalaciones ya y 15 días para presentar descargos. La
construidas que conforman la Decla- empresa manifestó públicamente su
ración de Impacto Ambiental (DIA), en compromiso con el manejo ambiental y
actual calificación, constituyen una in- responsable, y sus esfuerzos para con-
fracción, pues no cuentan con la debida tribuir a la solución de las resoluciones
RCA que los autorice. La existencia de la emitidas por la SMA, para evitar poner
sanción no implicó la paralización de en riesgo la continuidad del proyecto.
las operaciones de la iniciativa minera.
En junio de 2014, el Tribunal Ambiental
de Santiago acogió el reclamo impues-
to por la Compañía Minera Maricunga
contra la Superintendencia del Medio
Ambiente (SMA), dejando sin efecto
la sanción que ésta impuso contra el
proyecto minero Refugio. La nulidad
consecuencial dejó sin efecto, también,
los actos realizados por la SMA entre
diciembre de 2013 (fecha que motivó
la primera reclamación de la minera)
y enero de 2014 (fecha de la resolución
que puso término al procedimiento san-
cionatorio). La minera interpuso dos re-
clamaciones ante el Tribunal Ambiental
de Santiago, ante las dos resoluciones
emitidas por la SMA, argumentando
infracciones constitucionales y legales
al derecho de defensa, al proceso y a
los principios que informan los procedi-
mientos administrativos.
En mayo de 2015, nuevamente la SMA le-
vantó cargos en contra de la Compañía
Minera Maricunga, debido a incumpli-
mientos de las condiciones establecidas
en la RCA del proyecto, los que habrían
generado afectación de vegas alto-an-
dinas, en específico, el desecamiento
de al menos 70 hectáreas de humedales
ubicados en el Complejo Lacustre Lagu-
na del Negro Francisco y Laguna Santa
Rosa, y la disminución del nivel freático
en la cuenca Pantanillo-Ciénaga Redon-
da. Al ser una falta considerada como
grave, la firma arriesgaba una multa de
hasta 10.000 UTA, la clausura temporal
89 2015
Proyecto Minero Refugio

Minera Maricunga, perteneciente a Kin- 1994
Ross Gold
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- Salar de Maricunga, Copiapó
biental (CEA) Región de Atacama
Comisión Nacional de Medio Ambiente
(CONAMA) ESTADO DEL CONFLICTO
Comunidades Colla Activo
Diputado Antonio Leal
SECTOR PRODUCTIVO
pública NIVEL DE POBREZA COMUNAL
• Derecho a la participación CASEN 2006
• Derecho a la participación y con- HUMANO COMUNAL 2003
sulta indígena (Convenio 169 OIT) Alto
CAUSA DEL CONFLICTO INVOLUCRA TIERRAS

Lugar de la exploración o explotación Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Sí
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN EVALUACIÓN SEIA
2013) Copiapó 6,32 • Existencia de evaluación: Sí.
Índice de desarrollo humano comunal • Tipo de evaluación SEIA
(PNUD 2003) Copiapó 0,725 (Alto) (mapa 2012): EIA.
(mapa 2015): EIA.
Mapa de conflictos
91 2015
Proyecto Minero La Candelaria
El proyecto minero La Candelaria co- de Atacama en 1995.

rresponde al mayor proyecto privado
En el 2003 la Compañía Contractual Mi-
de la Región de Atacama, con una in-
nera Candelaria ingresa a evaluación
versión aproximada superior a los US$
ambiental el proyecto Minero Subterrá-
560 millones, tanto para la habilitación
nea Candelaria Norte a través de una
de la mina, construcción de la planta in-
DIA, con esta nueva iniciativa Minera
dustrial y el puerto de embarque en la
Candelaria desea realizar una expan-
bahía de Caldera. La mina Candelaria se
sión a sus operaciones de rajo abierto
ubica a 20 km al sureste de la ciudad de
explotando en forma subterránea un
Copiapó y 5 km al sur de Tierra Amarilla,
cuerpo mineralizado ubicado en el sec-
en la comuna de Tierra Amarilla. La ope-
tor noreste del actual rajo en explota-
ración cuprífera de CCMC fue inaugura-
ción. El Proyecto Minero Subterráneo
da oficialmente el 9 de marzo de 1995,
Candelaria Norte es calificado favora-
justo dos años después del inicio de las
blemente por la Corema de Atacama en
actividades de remoción del material
diciembre de 2003.
estéril que cubría al cuerpo minerali-
zado. Por otro lado, las operaciones de En Julio 2010 ingresa al SEIA el estudio
tratamiento de mineral comenzaron en de impacto ambiental (EIA) de la planta
octubre de 1994, a una capacidad nomi- desalinizadora presentada por la cuprí-
nal de 28.000 tpd (tons/día) de mineral. fera Minera Candelaria. Un año después
Con el objeto de reducir los costos de de tramitación esta nueva iniciativa es
producción para afianzar su posición aprobada por la Corema de Atacama.
en el mercado del cobre, CCMC realizó La decisión de construirla se tomó luego
los estudios para aumentar el procesa- del hallazgo de nuevas reservas en su
miento de mineral a 60.800 tpd a partir operación a cielo abierto, lo cual exten-
de 1998, probando su factibilidad téc- derá la vida útil de la mina hasta el 2026.
nico-económica de explotación por el La instalación suministrará 300 l/s de
sistema a cielo abierto, por lo cual se agua desalada a la operación cuprífera
decidió la implementación de la Fase y existe la posibilidad de ampliar su ca-
II del Proyecto. La inversión estimada pacidad hasta 500 l/s. La planta contará
para la implementación de la Fase II del con tecnología de desalación de agua
proyecto alcanza a US$ 337 millones. mediante el proceso de osmosis inver-
Esta nueva tasa de producción genera- sa. El proyecto también contempla la
ría una reducción de la vida de la mina construcción de un ducto de 80km que
del año 2032 al 2014 aproximadamente. conectará la planta con el acueducto
Chamonate-Candelaria.
Este proyecto ingresó al SEIA de manera
voluntaria pues si bien desde 1994 es- A lo largo del funcionamiento de la Mina
taba vigente la Ley de Bases Generales Candelaria la comunidad reclama por
del Medio Ambiente 19.300, aun no se las tronaduras y el cerro de estéril que
dictaba el reglamento del sistema de la Minera ha depositado muy cerca del
evaluación de impacto ambiental (esto cementerio del lugar. Además plantean
recién ocurrió en 1997). Este proyecto que los tranques de relaves amenazan
fue finalmente aprobado por la Corema la seguridad de todos los habitantes.
Mapa de conflictos
El problema que se considera más im- nuevas reservas identificadas, e incluye
portante es la contaminación atmosfé- la construcción de un tranque de rela-
rica, que llevó a la autoridad regional ves nuevo dentro de su propiedad y la
a iniciar en el 2008 el proceso para de- reubicación de líneas de transmisión
clarar Tierra Amarilla y Copiapó como eléctrica y caminos. La fase de cons-
Zona Saturada por MP10. Se interpela trucción del proyecto se iniciaría una
a la empresa para que se comprometa vez obtenida las aprobaciones secto-
y considere además de aportes concre- riales y ambientales correspondientes,
tos a la comuna, procesos productivos mientras que la puesta en marcha se
más limpios, seguros y respetuosos del programó para el año 2017.
entorno desde el cual extraen sus utili-
En diciembre del mismo año, la munici-
dades.
palidad de Tierra Amarilla presentó una
Otro de los problemas de la zona tiene demanda ante el Tribunal Ambiental de
que ver con los derechos de aguas del Santiago contra la minera, indicando
Río Copiapó, y la preocupación por el que la empresa estaba explotando me-
uso del agua en cantidades mayores a diante el método convencional de rajo
las que el acuífero recarga. Esto, ade- abierto, minerales de cobre, a la vez que
más, pone en riesgo la disponibilidad habría incorporado reservas a través
del recurso para la población. En mayo de explotación subterránea. La acción
del 2012 el Ministerio de Obras Públicas judicial estaba fundada en estudios
y Minera Candelaria suscriben convenio científicos realizados en julio del mis-
de colaboración para enfrentar el défi- mo año, después que se produjera un
cit hídrico de la cuenca del valle del río hundimiento de terreno en un inmueble
Copiapó. La empresa cede parte de sus de la localidad. A ojos de la municipali-
derechos de agua constituidos en los dad, la responsable del socavón sería la
sectores 4 y 5 de la cuenca del Río Copia- firma Candelaria, debido a las tronadu-
pó. Además, Candelaria se compromete ras realizadas para la explotación mi-
a disminuir sus extracciones desde el nera, acusando también la afectación
acuífero gracias a la utilización de agua ambiental en el territorio debido a las
desalada en sus procesos. Dicha cuenca operaciones de la empresa.
enfrenta un grave déficit hídrico debido
En mayo del año 2014, el Municipio de
a la escasez propia de la zona y el uso
Tierra Amarilla y ex autoridades re-
excesivo de agua. Ejecutivos de la em-
gionales interpusieron una denuncia
presa señalan que cuando esté operati-
contra la empresa por contaminación
va la planta desalinizadora se dejará de
e incumplimientos, los cuales habrían
bombear del acuífero de Copiapó, una
generado daños en la salud y calidad
cantidad de agua equivalente al agua
de vida de los habitantes de la zona, y
desalada y tratada. Esta cesión de dere-
perjuicios en el agua, calidad del aire,
chos se realiza por un plazo de dos años
suelo y subsuelo. Asimismo, advirtie-
renovables.
ron a la Superintendencia del Medio
En septiembre de 2013, Minera Cande- Ambiente (SMA) sobre irregularidades
laria ingresó al Servicio de Evaluación de la empresa respecto de Estudio de
Ambiental (SEA) el Estudio de Impacto Impacto Ambiental (EIA).
Ambiental (EIA) del proyecto “Candela-
ria 2030-Continuidad Operacional”. El
objetivo del mismo era extender la vida
útil de las operaciones de la minera has-
ta el año 2030, reflejando el aumento de
93 2015
Proyecto Minero La Candelaria
En agosto de 2014, se produjo un conflic- obras. La iniciativa podría iniciar sus

to entre pescadores artesanales de Cal- obras durante el segundo semestre del
dera y la minera Candelaria. Los traba- año 2015.
jadores mantuvieron tomado el Puerto
Padrones, perteneciente a la empresa,
exigiéndole una compensación econó-
mica por la contaminación que afecta
el borde costero y, por consiguiente, la
pesca en la zona.
gos e inició un proceso sancionatorio en
contra de Compañía Contractual Mine-
ra Candelaria, luego de detectar siete
incumplimientos ambientales leves, y
nueve graves. Entre las infracciones im-
putadas, se encuentra el incumplimien-
to de las medidas de riego para evitar
la dispersión de material particulado;
disponer en la zona de playa residuos
líquidos en forma no autorizada; incum-
plimiento de compromisos de manteni-
miento de la estructura vial; y la cons-
trucción, siguiendo trazados diferentes
a los autorizados originalmente, del
acueducto Chamonate-Candelaria y la
línea de transmisión eléctrica. La infrac-
ción considerada más relevante es el
incumplimiento del compromiso de re-
bajar los consumos de agua fresca por
parte de la minera, causando perjuicios
en la disponibilidad de las aguas subte-
rráneas del acuífero del Río Copiapó.
En julio de 2015, el SEA aprobó el Estu-
dio de Impacto Ambiental del proyecto
“Candelaria 2013-Continuidad Opera-
cional”, que contempla la extensión de
la vida útil de la operación actual y la
consiguiente utilización de las insta-
laciones existentes, la incorporación,
construcción y ampliación de nuevas
Mapa de conflictos
Compañía Contractual Minera Candela- 1995
ria, controlada por Freeport McMoran
Coopery Gold LOCALIZACIÓN
Comisión Regional de Medio Ambiente Tierra Amarilla
(COREMA) Región de Atacama
(CONAMA) ESTADO DEL CONFLICTO
Dirección General de Aguas (DGA) Activo
Comunidad Tierra Amarilla
Junta de Vigilancia del Río Copiapó SECTOR PRODUCTIVO
Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Minería
Copiapó
Coordinadora Regional por la Defensa NIVEL DE POBREZA COMUNAL
del Agua y el Medioambiente CASEN 2006
Bajo
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho al agua NIVEL DE DESARROLLO
de contaminación Medio
• Derecho al territorio y a los recur- INVOLUCRA TIERRAS
sos naturales (Convenio 169 OIT) Y TERRITORIOS INDÍGENAS
No
CAUSA DEL CONFLICTO
Uso y/o contaminación de recursos na- EVALUACIÓN SEIA
turales • Existencia de evaluación: Sí.
PERFIL DE LA COMUNIDAD (mapa 2012): EIA.
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN • Resultado evaluacion SEIA
2013) Tierra Amarilla 6,99 (mapa 2012): Aprobado.
(PNUD 2003) Tierra Amarilla 0,686 (Me- (mapa 2015): EIA.
dio) • Resultado evaluacion SEIA
95 2015
Proyecto Minero El Morro
El Proyecto minero El Morro consiste trucción y operación del proyecto mi-

en la construcción y operación de una nero, declarándola nula por ausencia
mina a tajo abierto para la extracción de consulta previa a dicha comunidad,
de oro y cobre. El emplazamiento mine- violando el Convenio 169, la Ley Indíge-
ro utilizará un total de 2.463 hectáreas, na y derechos consagrados en el Pacto
abarcando grandes extensiones de tie- de Derechos Civiles y Políticos de Nacio-
rras de la Comunidad Agrícola Diagui- nes Unidas.
ta de Los Huascoaltinos. El proceso de
El mes de abril de 2012 la Corte Suprema
evaluación ambiental, comenzó el año
ratifica el fallo de Corte de Apelaciones
2008, con la entrega de un EIA.
de Antofagasta, ordenando detener to-
Las principales preocupaciones de co- dos los trabajos de la construcción.
munidades respecto del proyecto tie-
En octubre del año 2013, se aprueba el
nen relación con utilización de agua
proyecto minero tras ser por la Comi-
del valle, construcción de tres tranques
sión de Evaluación Ambiental de Ata-
de relave que puede perjudicar las na-
cama, ya que el DIA y las medidas de
pas subterráneas, así como la salud
mitigación habían sido aprobadas an-
de personas. Además, declaran que el
teriormente. Frente a la aprobación, la
lugar donde serán ubicadas faenas es
Comunidad Diaguita dio a conocer su
una zona en donde la roca madre está
rechazo a la decisión. En noviembre del
fracturada y existe una falla sísmica.
mismo año, la Corte de Apelaciones de
Por otro lado, los desechos de estériles
Copiapó ordenó la detención momentá-
se ubicarán sobre la misma quebrada,
nea de los trabajos del proyecto, ante
dejando pasivos ambientales.
cuestionamientos de 15 comunidades
Representantes de la minera El Morro Diaguitas de la zona del Huasco, basan-
desarrollaron diversas presentaciones do su rechazo en la contaminación de
del proyecto a comunidades del interior los recursos hídricos disponibles para
de Alto del Carmen. Sin embargo, en al- las comunidades.
gunas de éstas fueron expulsados antes
En abril de 2014, la Corte de Apelaciones
de comenzar dichas exposiciones. Las
de Copiapó rechazó los tres recursos
comunidades plantean que no logran
presentados en contra de la RCA entre-
analizar el estudio presentado en los 60
gada por la autoridad medioambien-
días de plazo que otorga la ley.
tal al proyecto. En octubre del mismo
En el año 2011, la CEA aprueba el proyec- año, la Corte Suprema revocó el fallo
to. Tras la decisión, un grupo de agricul- que había dado luz verde al proyecto
tores de etnia diaguita que habitan en El Morro, ordenando un nuevo proceso
zonas aledañas presentaron un recurso de consulta indígena de acuerdo al Con-
de protección en contra de la Comisión venio 169. Con ello, se deja sin efecto la
de Evaluación de la III Región de Ataca- RCA, acogiendo el recurso de protección
ma. La Corte de Apelaciones de Antofa- presentado por comunidades diaguitas
gasta acogió el recurso interpuesto en en contra de la decisión de la Comisión
contra de la Resolución de Calificación de Evaluación Ambiental de Atacama.
Ambiental (RCA) que autorizó la cons- Además ordenó dejar sin efecto los In-
Mapa de conflictos
formes de la Conadi que manifestaban
conformidad con el EIA, y la RCA que AÑO DE INICIO
calificaba favorablemente el mismo; 2008
así como también indicó a la Comisión
de Evaluación Ambiental de Atacama LOCALIZACIÓN
solicitar a la Conadi nuevos informes y Alto del Carmen
proceder a emitir una nueva RCA del EIA Región de Atacama
del proyecto.
El mes de noviembre de 2014 la empresa Activo
canadiense Goldcorp anunció el retiro
del EIA del proyecto minero El Morro, SECTOR PRODUCTIVO
decisión que se fundamentó en la “in- Minería
certidumbre” generada tras el fallo de
la Corte Suprema. NIVEL DE POBREZA COMUNAL
CASEN 2006
ACTORES INVOLUCRADOS Muy bajo
Empresas Goldcorp y New Gold
Comisión Regional de Medio Ambiente NIVEL DE DESARROLLO
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- HUMANO COMUNAL 2003
biental (CEA) Bajo
(CONAMA) INVOLUCRA TIERRAS
Corporación Nacional de Desarrollo In- Y TERRITORIOS INDÍGENAS
dígena (CONADI) Sí
Comunidades Diaguitas Huascoaltinos
Consejo de Defensa del Valle del Huasco EVALUACIÓN SEIA
Parroquia Nuestra Señora del Carmen • Existencia de evaluación: Sí.
Coordinadora ambiental Alto del Car- • Tipo de evaluación SEIA
men (mapa 2012): EIA.
DERECHOS EN JUEGO (mapa 2012): En calificación.
• Derecho a un medioambiente libre (mapa 2015): En calificación.
de contaminación
CAUSA DEL CONFLICTO

2013) Alto del Carmen 23,20
(PNUD 2003) Alto del Carmen 0,664 (Bajo)
97 2015
Central Termoeléctrica Guacolda
Guacolda Energía nació el 2 de abril de Unidad 5, con este proyecto suma un

1992, como respuesta a la necesidad nuevo equipo de 152 MW a la central, la
de proveer de energía al Norte Chico que totalizaría así 760 MW.
del país. Su ubicación en la Región de
A petición del Servicio de Salud y del
Atacama buscó asegurar el suministro
Servicio Agrícola y Ganadero, en enero
eléctrico en el sector norte del Sistema
de 2010 la Corema de la Región de Ata-
Interconectado Central (SIC). En 1995 co-
cama solicitó que Huasco fuera decla-
menzó a funcionar la primera unidad de
rada Zona Latente por Contaminación
152 MW. En 1996 desarrolló la segunda,
de material particulado (PM10), esto
la cual aportó 152 MW. La central cuen-
ya que sobrepasaba el 80% de la norma
ta también con una subestación en 220
permitida.
kV, una línea de transmisión de doble
circuito hacia Maitencillo y desde ahí a En el 2010 se aprueba la nueva amplia-
Cardones, y un puerto mecanizado mul- ción de Guacolda (Unidad 5), lo que
tipropósito de 1.500 toneladas/hora de muchos vinculan con la postergada
capacidad. declaración de Zona Latente, ya que de
existir esta declaratoria la autoridad no
Ante los problemas ambientales de
podría haber aprobado la iniciativa.
Huasco, el 2002 cerca de 40 organiza-
ciones de la III Región constituyeron la La declaración de Zona Latente por
Coordinadora Ambiental de la Región Contaminación en Huasco se realizó en
de Atacama (CARA) con el objetivo de mayo de 2012, en medio de protestas
unir fuerzas y recursos para sensibili- por la instalación de una termoeléctrica
zar, denunciar y formular propuestas Punta Alcalde en Huasco.
respecto de los múltiples problemas
ambientales y ecológicos que afectan En noviembre de 2012 se anunció la
el territorio. construcción de la quinta central que
opera Guacolda en la zona, la cual em-
En 2006 la empresa decidió duplicar su pezaría a operar a partir de septiembre
capacidad de generación con la cons- de 2015.
trucción de dos nuevas unidades de 152
MW cada una. Ese mismo año la CORE- Para diciembre de 2014, la construc-
MA de la Tercera Región aprobó modifi- ción de la quinta unidad de la central
caciones al proyecto eléctrico Guacolda Guacolda ya alcanzaba un avance del
III a través de una Declaración de Im- 81,1% en ingeniería, suministro y cons-
pacto Ambiental. En el 2007 entró a eva- trucción.
luación ambiental la Unidad Número 4
de la Compañía.
El 31 de julio de 2009 entró en operación
la Unidad 3, que sumada a las Unidades
1 y 2 generaron un total de 456 MW.
En el 2009, Guacolda ingresa al SEIA la
Mapa de conflictos
Empresa Eléctrica Guacolda S.A. 1995
biental (CEA) Huasco
Comisión Nacional de Medio Ambiente Región de Atacamaa
(CONAMA)
Ministerio de Medioambiente ESTADO DEL CONFLICTO
Consejo de Defensa del Valle del Huasco Latente
Brigada S.O.S. Huasco
Coordinadora Ambiental de la Región SECTOR PRODUCTIVO
de Atacama (CARA) Energía
Oceana CASEN 2006
Muy bajo
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho a un medioambiente libre NIVEL DE DESARROLLO
de contaminación HUMANO COMUNAL 2003
• Derecho a la salud Medio
sos naturales (Convenio 169 OIT) INVOLUCRA TIERRAS
EVALUACIÓN SEIA
PERFIL DE LA COMUNIDAD • Existencia de evaluación: Sí.
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN • Tipo de evaluación SEIA
2013) Huasco 8,84 (mapa 2012): EIA.
(PNUD 2003) Huasco 0,695 (Medio) (mapa 2012): Aprobado.
(mapa 2015): EIA.
99 2015
Central Termoeléctrica Punta Alcalde
La central termoeléctrica Punta con- nistros dio luz verde a la iniciativa. Pese
sistía en la construcción y operación a ello, se establecieron condiciones
de una central de combustión a carbón para aprobar el proyecto, entre ellas,
constituida por 2 unidades de potencia que Endesa invirtiera en un precipita-
de 370 MW de generación de energía dor electroestático para reducir la emi-
cada una. La iniciativa ingresó al Siste- sión de partículas.
ma de Evaluación de Impacto Ambiental
A comienzos de marzo de 2013, la Corte
(EIA) en febrero del año 2009, recibiendo
de Apelaciones de Santiago ratificó la
numerosas observaciones respecto de
orden de no innovar, solicitada por un
su funcionamiento e impactos a través
grupo de pescadores de Huasco en fe-
de ICSARAS.
brero del mismo año, rechazando con
En junio de 2012, la Comisión de Eva- ello el recurso de reposición presentado
luación Ambiental de Atacama (CEA) re- por Endesa. Junto a lo anterior, el mismo
chaza el Estudio de Impacto Ambiental organismo resolvió acoger tres de los
(EIA) del proyecto. Las razones tenían cuatro recursos de protección presenta-
relación con las emisiones de sus chi- dos en contra de la decisión del Consejo
meneas, cuyos impactos en una comu- de Ministros que había resuelto califi-
na declarada como zona de latencia por car de forma favorable al proyecto. Por
material particulado no fueron aclara- unanimidad, los ministros establecie-
das por Endesa en dicha instancia. El ron que se dejaba sin efecto el acuerdo
otro punto cuestionado fue el grado de adoptado por el Comité, debiendo rea-
contaminación de las aguas que usa- lizarse una nueva sesión del mismo a
ría la central en sus procesos internos fin de que se pronuncie respecto de los
y que posteriormente las devolvería al argumentos vertidos en la resolución
mar. Al respecto, Endesa Chile anunció denegatoria de la Comisión Ambiental
que recurriría al Comité de Ministros del de Atacama, en relación al impacto real
SEA para revertir la decisión. en la calidad del aire.
Las principales preocupaciones de la En enero de 2014, y luego de que Endesa
población local tenían relación con apelara en agosto ante la Corte Supre-
la contaminación ya existente en la ma el fallo de la Corte de Apelaciones, se
zona. De hecho, la comunidad había aprobó definitivamente la termoeléctri-
presionado al gobierno para que la de- ca. En noviembre del mismo año, el Co-
clarase como zona saturada. Junto a lo mité de Ministros ratificó la aprobación
anterior, señalaban irregularidades en de la central Punta Alcalde, rectificando
el proceso de evaluación del EIA, tales la Resolución de Calificación Ambiental
como que la empresa ya disponía de la (RCA) obtenida en febrero de 2013 por el
concesión marítima sin haber sido apro- proyecto, incorporando las condiciones
bado el proyecto, no haber considerado y modificaciones expresadas en el fallo
la línea eléctrica ni el puerto que involu- del máximo tribunal relativas a la cons-
craba la iniciativa. trucción de la obra.
En diciembre de 2012, el Comité de Mi- En enero de 2015, Endesa detuvo la ini-
Mapa de conflictos
ciativa por incertidumbres sobre su ren-
tabilidad, pues los valores de los activos AÑO DE INICIO
no serían recuperables. 2009
LOCALIZACIÓN
Huasco
ACTORES INVOLUCRADOS Región de Atacama
Endesa S.A.
Comisión Regional de Medio Ambiente ESTADO DEL CONFLICTO
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- Activo
biental (CEA)
Comisión Nacional de Medio Ambiente SECTOR PRODUCTIVO
(CONAMA) Energía
SEREMI de Energía
SEREMI de Minería NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Servicio Nacional de Pesca (SERNAPES- CASEN 2006
CA) Muy bajo
Comisión del Borde Costero de Atacama
Red Socioambiental Norte NIVEL DE DESARROLLO
Salvemos Caimanes HUMANO COMUNAL 2003
Brigada S.O.S Huasco Medio
Habitantes comuna de Huasco
Oceana INVOLUCRA TIERRAS
Observatorio Latinoamericano de Con- Y TERRITORIOS INDÍGENAS
flictos Ambientales (OLCA) No
Diputada Isabel Allende
EVALUACIÓN SEIA
DERECHOS EN JUEGO • Existencia de evaluación: Sí.
• Derecho a un medioambiente libre • Tipo de evaluación SEIA
de contaminación (mapa 2012): EIA.
• Derecho a la salud • Resultado evaluacion SEIA
• Derecho al territorio y a los recur- (mapa 2012): Rechazado.
sos naturales (Convenio 169 OIT) • Tipo de evaluación SEIA
(mapa 2015): EIA.
Residuos, emisiones e inmisiones (mapa 2015): Rechazado.
2013) Huasco 8,84
(PNUD 2003) Huasco 0,695 (Medio)
101 2015
Planta de Cerdos Agrosuper
En 2005 la empresa Agrosuper decidió rior, por lo que se decidió cerrar tempo-
duplicar su capacidad en las instalacio- ralmente la planta.
nes que dispone en el valle de Huasco. El
Autoridades de gobierno anunciaron
incremento consistió en la presencia de
revisión de la Resolución de Califica-
1,5 millones de cerdos hembras, áreas
ción Ambiental (RCA) de la Planta Agro-
de reproducción, de crianza, de alimen-
super, debido a que los impactos de los
tos, una faenadora y una planta de ren-
olores fueron mal evaluados en este
dering. En diciembre del mismo año la
proyecto aprobado en el 2005. También
planta obtuvo los permisos para funcio-
corroboraron medidas anteriormente
nar a través de la resolución exenta 110
anunciadas, tales como la prohibición
de la Corema de Atacama.
de un aumento en el número de cerdos
En el 2011 comenzaron a llegar los respecto de los poseía la planta, la im-
cerdos, tiempo después los olores co- plementación de un plan de control de
menzaron a emanar de la planta, pro- olores. También agregó que este proce-
vocando los primeros reclamos de la dimiento considera una etapa de infor-
comunidad. En diciembre la Seremi de mación pública.
Salud de Atacama realizó tres visitas
El 28 de mayo de 2011 la organización
a la planta y los informes señalan que
de defensa de los animales “Elige Vega-
no se constataron olores. Sin embargo,
nismo” dio a conocer una serie de foto-
el 9 de marzo, sí detectan “leves olores”
grafías donde se muestra cómo viven
en la comunidad e inician sumario sa-
los cerdos al interior de la planta. Las
nitario. El 15 de ese mes detectan “olor
imágenes confirman que animales vivos
a purín ofensivo” en el jardín infantil
y muertos comparten el mismo espacio,
Amancay y en el CESFAM de Freirina. En
así como que varios ejemplares presen-
una inspección que la Seremi de Salud
tan heridas y padecen enfermedades. El
Sandoval realiza el 23 de abril, informa
29 de mayo, el Ministro de Salud confir-
de incumplimientos en la autorización
ma que los cerdos de la planta de Agro-
sanitaria de la planta de purines, pro-
super en Freirina serán trasladados a la
blemas en la descarga a los pozos y con
Región de O’Higgins, lugar donde serán
cerdos muertos en fosas, entre otros
faenados; y que la planta seguirá bajo
problemas.
cierre total por un plazo de seis meses.
Ante la escasa respuesta de las autori-
El 14 de julio de 2011 una nueva jornada
dades respecto de la denuncia de malos
de manifestaciones se registró en Frei-
olores y mal uso de aguas, el 19 mayo
rina, cuando alrededor de 70 personas
de 2012 la comunidad decide tomarse
cortaron la ruta Tatara, molestos porque
la carretera, tras lo cual se producen
aún no se ha concretado el cierre de la
fuertes enfrentamientos con Fuerzas
planta faenadora de cerdos Agrosuper.
Especiales de Carabineros.
En diciembre de 2013, la empresa anun-
El 21 de mayo el Ministro de Salud viaja
ció el cierre indefinido de la planta fae-
a Freirina señalando que la zona esta-
nadora, señalando que la reciente RCA
ría al borde de una crisis sanitaria. Se
restringía sustancialmente la operación,
constataron cerdos muertos en su inte-
Mapa de conflictos
limitando la viabilidad económica del
proyecto. AÑO DE INICIO
2005
En febrero de 2015, la organización
“Freirina Esperanza” pedía el regreso y LOCALIZACIÓN
reapertura de la planta, reuniendo más Vallenar, Freirina y Huasco
de mil firmas. La razón principal de este Región de Atacama
giro, radica en que es la única empresa
que puede dar trabajo a los habitantes, ESTADO DEL CONFLICTO
quienes estaban siendo afectados por el Activo
desempleo. La presidenta de la organiza-
ción proponía una mesa de trabajo con SECTOR PRODUCTIVO
las autoridades, vecinos y la empresa. Agropecuario
ACTORES INVOLUCRADOS NIVEL DE POBREZA COMUNAL

Agrocomercial AS Ltda., perteneciente a CASEN 2006
Agrosuper Muy bajo (Vallenar)
Comisión Regional de Medio Ambiente Muy bajo (Freirina)
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- Muy bajo (Huasco)
biental (CEA)
Comisión Nacional de Medio Ambiente NIVEL DE DESARROLLO
(CONAMA) HUMANO COMUNAL 2003
Ministerio de Salud Alto (Vallenar)
Ministerio de Medio Ambiente Medio (Freirina)
Asociación de Productores de Cerdo Medio (Huasco)
Carabineros de Chile
Habitantes de Freirina INVOLUCRA TIERRAS
Movimiento Socio Ambiental del Valle Y TERRITORIOS INDÍGENAS
del Huasco No
Municipalidad de Freirina
Elige Veganismo EVALUACIÓN SEIA
Observatorio Latinoamericano de Con- • Existencia de evaluación: Sí.
flictos Ambientales (OLCA) • Tipo de evaluación SEIA
(mapa 2012): EIA.
DERECHOS EN JUEGO • Resultado evaluacion SEIA
• Derecho a un medioambiente libre (mapa 2012): Aprobado.
de contaminación • Tipo de evaluación SEIA
• Derecho a la salud (mapa 2015): EIA.
• Derecho al trabajo • Resultado evaluacion SEIA
CAUSA DEL CONFLICTO
2013) Vallenar 7,62, Freirina 8,75, Huas-
co 8,84
(PNUD 2003) Vallenar 0,731 (Alto), Frei-
rina 0,693 (Medio), Huasco 0,695 (Medio)
103 2015
Central Termoeléctrica Castilla
Central Termoeléctrica Castilla se pre- gases. Esta calificación lo hace incompa-

senta como el proyecto de este tipo más tible con el uso de suelo permitido en la
grande de Sudamérica. Contempla la zona, que sólo admite industrias inofen-
construcción de un puerto y un gigan- sivas y molestas. El 7 de julio de 2010, el
tesco depósito de cenizas de más de 120 Seremi de modificó la calificación del
hectáreas. Aportaría 2.100 MW al Siste- proyecto, trasladándolo de “contami-
ma Interconectado Central (SIC) a partir nante” a “molesta”, lo que sería compa-
de unidades generadoras a carbón de tible con el uso de suelo, lo cual posibili-
350 MW de potencia cada una. La vida ta la aprobación de la Central.
útil sería de 24 años.
El 26 de julio de 2010 Patricio Escobar,
Los conflictos con la comunidad local del estudio Figueroa y Valenzuela, in-
se generaron ya que esta megacentral terpuso un recurso de protección ante
se emplazaría en una zona donde exis- la Corte de Apelaciones de Copiapó, en
ten ecosistemas únicos, temiendo una representación de Atacama sin Carbón y
disminución de la calidad de vida y de la familia Domínguez. Al día siguiente la
la salud de la población circundante, Corte decretó orden de no innovar, sus-
impactos ecosistémicos, pérdida del ca- pendiendo todos los efectos del acto del
pital natural de pescadores artesanales Seremi de Salud.
y patrimonio ancestral de la comunidad
Las comunidades y organizaciones lo-
de Totoral.
cales denunciaron una serie de irregu-
Según el Estudio de Impacto Ambiental laridades en el proceso de aprobación
(EIA) presentado, la iniciativa cuenta con y desarrollo del proyecto, tales como la
un sistema de abatimiento de material intención de modificar el Plan Regula-
particulado mediante filtro de mangas y dor para permitir la implementación de
desulfurización de gases de combustión operaciones de tales características a
con agua de mar. Además, el complejo pesar, omisión de diversos trámites exi-
contempla la operación de seis tuberías gidos por la normativa e inexistencia de
de tres metros de diámetro, que aspira- una etapa de participación.
rán de forma horizontal un volumen de
En agosto de 2012, la Corte Suprema
46.000 m3 de agua de mar. Esto constitu-
rechazó la construcción de la termoe-
ye una preocupación para ambientalis-
léctrica Castilla de forma unánime,
tas y pescadores artesanales de Puerto
acogiendo el recurso de protección in-
Caldera, ya que aseguran que provocará
terpuesto por los vecinos de la comuna
problemas con la población de algas y
de Totoral, quienes no habrían logrado
de los recursos bentónicos como el eri-
llegar a acuerdo con la empresa. El fallo
zo, loco, lapa y macha.
se sostenía en que se debía presentar un
El 19 de enero de 2010, la Seremi de Sa- EIA conjunto del proyecto, incluyendo al
lud negó los permisos ambientales soli- Puerto Castilla, argumentando efectos
citados por la empresa y calificó el pro- sinérgicos.
yecto como contaminante, debido a las
En junio del año 2013, la comunidad del
emisiones atmosféricas de partículas y
Mapa de conflictos
Totoral fue a Brasil a exponer la victoria CAUSA DEL CONFLICTO
contra la Central, perteneciente al em- Residuos, emisiones e inmisiones
presario brasileño Eike Batista.
En julio de 2013, el municipio de Copiapó
aprobó el anteproyecto de la nueva ter-
2013) Copiapó 6,32
moeléctrica y su respectivo puerto aso-
ciado. En agosto de 2013, y pese a que el
(PNUD 2003) Copiapó 0,725 (Alto)
proyecto termoeléctrico no cuenta con
permiso ambiental, la empresa MPX de-
cidió renovar un permiso de la Dirección
AÑO DE INICIO
de Obras de la Municipalidad de Copia-
2008
pó. Para una posible reactivación, la em-
presa tendría que ingresar nuevamente
LOCALIZACIÓN
al Sistema de Evaluación de Impacto
Punta Cachos, Copiapó
Ambiental (SEIA).
Región de Atacama
MPX Energía de Chile Ltda.
Latente
Familia Domínguez
SECTOR PRODUCTIVO
Energía
biental (CEA)
SEREMI de Salud
Municipalidad de Caldera
CASEN 2006
Junta de Vecinos de Totoral
Bajo
Mesa Social de Atacama
Junta de Adelanto y Defensa del Borde
NIVEL DE DESARROLLO
Costero de Atacama
HUMANO COMUNAL 2003
Atacama sin Carbón
Alto
Comunidad Agrícola Totoral
Sindicato de Buzos Marinos y Trabaja-
INVOLUCRA TIERRAS
dores Independientes de Caldera
No
Oceana
EVALUACIÓN SEIA
Acción ecológica
Patagonia Sin Represas
Comité Nacional Pro Defensa de la Fau-
(mapa 2012): EIA.
na y Flora (CODEFF)
Diputado Enrique Enrique Acorssi
Diputado Guido Guirardi
(mapa 2015): EIA.
DERECHOS EN JUEGO
de contaminación
• Derecho al territorio ya los recur-
105 2015
Puerto Castilla
En el año 2010 se aprueba la construc-

ción de Puerto Castilla, terminal que
recibiría el carbón que utilizar por Cen-
tral Castilla (2.345 MW) como forma de
combustible. Cuenta con tres sitios de
atraque, destinados a la industria ener-
gética (carbón), hierro y concentrado de
cobre.
Alertados por los posibles daños asocia-
dos a su instalación, pescadores artesa-
nales locales presentan un recurso de
protección contra el permiso ambiental
para la construcción de dicha infraes-
tructura. La acción legal estaba dirigida
a anular la autorización ambiental de
la iniciativa, emitida por la Comisión
Regional de Medioambiente (COREMA)
de Atacama.
En febrero de 2012 la Corte de Apela-
ciones de Antofagasta rechazó los re-
cursos presentados, argumentando
que no existen ilegalidades o arbitra-
riedades. Junto a lo anterior, dictamina
pronunciarse respecto de las garan-
tías constitucionales que se estiman
vulneradas. En agosto del mismo año,
la Corte Suprema falló en contra de la
Termoeléctrica Castilla, revocando la
autorización ambiental al Puerto y la
Termoeléctrica Castilla. Esta decisión
marcará un precedente histórico, ya
que sería la primera vez que en Chile se
acoge un recurso de protección a partir
de la garantía constitucional de vivir en
un medio ambiente libre de contami-
nación, el derecho a la salud y la auto-
determinación de los habitantes de la
zona. La decisión del máximo tribunal
inviabilizó la construcción de la termoe-
léctrica más grande de América Latina y
de su puerto asociado.
Mapa de conflictos
OMX Operaciones Marítimas Ltda. 2009
Municipalidad de Caldera
Pescadores artesanales del sector de LOCALIZACIÓN
Punta Cachos, caleta Chascos y bahía Punta Cachos, Copiapó
Chascos. Región de Atacama
Junta de Vecinos de Totoral
Mesa Social de Atacama ESTADO DEL CONFLICTO
Junta de Adelanto y Defensa del Borde Latente
Costero de Atacama
Atacama sin Carbón SECTOR PRODUCTIVO
Comunidad Agrícola Totoral Infraestructura hidráulica
Sindicato de Buzos Marinos y Trabaja- Infraestructura portuaria
dores Independientes de Caldera Infraestructura de transporte
Oceana CASEN 2006
Acción Ecológica Bajo
Patagonia Sin Represas
Comité Nacional Pro Defensa de la Fau- NIVEL DE DESARROLLO
na y Flora (CODEFF) HUMANO COMUNAL 2003
Abogados de la comunidad Alto
Abogados de la empresa
INVOLUCRA TIERRAS
DERECHOS EN JUEGO Y TERRITORIOS INDÍGENAS
• Derecho a un medioambiente libre No
de contaminación
• Derecho a la salud EVALUACIÓN SEIA
CAUSA DEL CONFLICTO • Tipo de evaluación SEIA
Lugar de la exploración o explotación (mapa 2012): EIA.
PERFIL DE LA COMUNIDAD (mapa 2012): Aprobado.
2013) Copiapó 6,32 (mapa 2015): EIA.
(PNUD 2003) Copiapó 0,725 (Alto) (mapa 2015): Aprobado.
107 2015
Contaminación del río Chopa por Mina
Los Pelambres
El año 1997 el Estudio de Impacto Am- ración de canales de regadío afectados
biental de Minera Los Pelambres (MLP) por el derrame, instalación inmediata
es aprobado por la autoridad. La inicia- del concentraducto hacia la plataforma
tiva produciría concentrado de cobre de El Mauro, monitoreo de la aguas de
fino, y subproductos como el molibde- consumo humano y de riego.
no. Los Pelambres es una mina a cielo
La contaminación causada por la mi-
abierto a 200 km al norte de Santiago
nera Los Pelambres se suma a los pro-
de Chile que produce cobre desde di-
blemas de escasez de agua en la zona.
ciembre de 1999. La minera es una de
Entre 2008 y 2009 se registraron diver-
las cinco minas de cobre más ricas del
sos episodios de contaminación en
mundo gracias a unas reservas de 2.100
Salamanca e Illapel, a lo que sumó el
millones de toneladas.
derrame de 13 mil litros de concentrado
Desde que las operaciones entraron de cobre. Finalmente la empresa recibe
en funcionamiento vecinos y organiza- sanción por parte de la COREMA de 82
ciones ambientales han acusado a la millones de pesos por concepto de cua-
compañía de distintos eventos de contro incidentes ambientales en la región.
taminación, uno de estos, derrames en
En abril del 2011 la comisión investiga-
diversos afluentes de los ríos Choapa y
dora de la Cámara de Diputados que
Cuncumén, poniendo en grave riesgo el
indaga la situación de los depósitos de
recurso hídrico de la zona. Esta situa-
relaves mineros, solicitará a la empre-
ción fue respaldada por la Dirección
sa antecedentes respecto de las medi-
General de Agua a través de un estudio
das anticontaminación. A raíz de los
que indicó elevación transitoria de los
diversos eventos de contaminación del
niveles de Sulfatos y Molibdeno.
agua, comunidades del valle de Choapa
Alfonso Montenegro, vocero de la Junta han desarrollado acciones más radica-
de Vigilancia del río Choapa, declaró les para manifestar su descontento en
que una vez más la calidad de las aguas como la empresa opera en el territorio.
es de alto riesgo; con esta agua riegan Esto ha llevado diversas tomas de rutas,
las siembras, sin considerar, además, negando la libre circulación de vehícu-
que la contaminación podría filtrarse a los asociados a Minera Los Pelambres.
través de las napas subterráneas. Esto
En noviembre de 2011, comuneros de
afectaría también a los camaroneros,
distintas localidades del valle de Alto
actividad que en la zona tiene más de
Choapa intervinieron la pista de aterri-
cuarenta años de antigüedad y es el
zaje del aeródromo Chacay, utilizado
sustento de numerosas familias de la
principalmente la minera, en protesta
zona.
por la indiferencia del Gobierno frente
La comunidad ha exigido diversas me- a sus demandas. En julio del 2012, la
didas, tales como la constitución de Agrupación Ciudadana Ambiental de
mesas de trabajo con capacidad resolu- Salamanca (OCAS), plantea que Minera
tiva, cambio del pozo del agua potable Los Pelambres, es la causante de la gran
rural (APR) de Panguecillo, y reemplazo cantidad de polvo y material particula-
total de la red afectada, lavado y repa- do en suspensión que hoy la gente está
Mapa de conflictos
respirando, además de la falta de cum- Índice de desarrollo humano comunal
plimiento de los compromiso ambien- (PNUD 2003) Illapel 0,667 (Bajo), Los Vilos
tales en la calidad del agua, calidad 0,675 (Medio), Salamanca 0,676 (Medio)
del aire, se suman la destrucción del
capital social de las comunidades. Uno
de las medidas que solicitan comuni- AÑO DE INICIO
dades y organizaciones ambientalista 2008
para minimizar el impacto en los cursos
de agua es que la minera implemente LOCALIZACIÓN
extracción de agua de mar para llevar Illapel, Los Vilos y Salamanca
a cabo su producción. Sin embargo, re- Región de Coquimbo
presentantes de la empresa han decla-
rado que no cuentan con el permiso por ESTADO DEL CONFLICTO
parte de organismos pertinentes para Activo
realizar dicha inversión.
SECTOR PRODUCTIVO
Minería
Minera Los Pelambres NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Comisión Regional de Medio Ambiente CASEN 2006
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- Bajo (Illapel)
biental (CEA) Alto (Los Vilos)
Comisión Nacional de Medio Ambiente Medio (Salamanca)
(CONAMA)
Junta de Vigilancia del Río Choapa NIVEL DE DESARROLLO
Organización Ciudadana Ambiental de HUMANO COMUNAL 2003
Salamanca (OCAS) Bajo (Illapel)
Habitantes de Salamanca y alrededores Medio (Los Vilos)
Observatorio Latinoamericano de Con- Medio (Salamanca)
INVOLUCRA TIERRAS
de contaminación
• Derecho al territorio y a los recur- (mapa 2012): EIA.
sos naturales (Convenio 169 OIT) • Resultado evaluacion SEIA
• Derecho a una vivienda adecuada (mapa 2012): Aprobado.
CAUSA DEL CONFLICTO (mapa 2015): EIA.
Uso y/o contaminación de recursos na- • Resultado evaluacion SEIA
turales (mapa 2015): Aprobado.
2013) Illapel 16,03, Los Vilos 26,59, Sala-
manca 19,02
109 2015
Tranque de relave El Mauro y
Comunidad de Caimanes
En el año 2006 comienza a funcionar el tope de su capacidad y debería ser am-
tranque de relave El Mauro en la cuen- pliado por la Minera para poder conti-
ca del río Choapa, Región de Coquimbo. nuar con su producción.
Esta obra de ingeniería presenta muros
En julio del 2012 la Agrupación Ciuda-
de arena compactada de 250 de altura
dana Ambiental de Salamanca (OCAS)
y 6 kilómetros de largo en extensión.
junto a vecinos de Caimanes, se toman
Minera Los Pelambres espera depositar
los accesos a la Minera Los Pelambres,
1.700 millones de toneladas de elemen-
en protesta por la contaminación de la
tos asociadas a explotación de cobre.
zona. Luego de esta acción, la comuni-
El tranque inició sus actividades en no-
dad logró coordinar una reunión con el
viembre de 2008.
ejecutivo de la empresa, Alberto Cerda.
En el año 2010 se da a conocer un des-
En julio de 2013 la Superintendencia
perfecto sufrido por el relaveducto
del Medio Ambiente formula una mul-
transportador de los desechos indus-
ta contra MLP por incumplimiento de
triales en el sector del túnel Las Ánimas,
manejo arqueológico establecido en la
producto del cual hubo un derrame de
RCA, puesto que se vieron afectados pe-
relaves en la quebrada de El Arrayán,
troglifos y restos arqueológicos.
sector de La Camisa, comuna de Sala-
manca, en el que resultaron afectados En agosto del mismo año la Corte de
los humedales de la zona. En junio del Apelaciones de La Serena falla en con-
2010, habitantes de Caimanes exponen tra de la solicitud de demolición del
ante la Comisión de Recursos Natura- tranque El Mauro. Dicha acción es la
les, Bienes Nacionales y Medio Ambien- primera que contempla preocupación
te, piden que el gobierno conforme una asociada a la posible destrucción del
mesa de diálogo. lugar producto de un terremoto. Vecino
declaraban que el tranque podía sopor-
En noviembre del 2010 se realizan actos
tar sólo un movimiento telúrico de 7.5
de protesta en contra la indiferencia del
grados Richter, lo cual es muy bajo.
Gobierno y las faenas de la MLP. Entre
las acciones más importantes, está la En octubre de 2014 la Corte Suprema
huelga de hambre realizada por habi- ordena demolición del tranque o la im-
tantes de la localidad de Caimanes. plementación de acción para no afectar
las aguas que bajan por estero Pupío.
En febrero del 2011 el Alcalde de Los Vi-
Posterior al dictamen, vecinos se toman
los, denuncia que la minera ha impedi-
las rutas de acceso a la minera exigien-
do que él y el Concejo Municipal, visiten
do el cumplimiento de éste.
el tranque El Mauro. En julio del mismo
año los vecinos interponen una denun- Luego de meses de conflicto, en marzo
cia por Obra Ruinosa en la justicia ci- de 2015 el Tribunal de Garantía de Los
vil en Los Vilos, esto motivó una visita Vilos ordena la demolición inmediata
inspectiva del Juzgado de letras de Los de la entrada del tranque. La compañía
Vilos. Esta denuncia pretendía detener apeló en la misma semana al dictamen
la construcción y operación del tranque en la Corte de apelaciones de La Serena,
en cuestión, el cual estaría llegando al argumentando que las faenas cuentan
Mapa de conflictos
con todas las garantías exigidas por
normativa, así como también advierte AÑO DE INICIO
sobre el impacto negativo en la econo- 2003
mía de la zona y el despido de 18.000
trabajadores. LOCALIZACIÓN
Caimanes, Los Vilos
ACTORES INVOLUCRADOS Región de Coquimbo
Minera Los Pelambres, perteneciente al
Grupo Luksic ESTADO DEL CONFLICTO
Comisión Regional de Medio Ambiente Activo
biental (CEA) SECTOR PRODUCTIVO
Comisión Nacional de Medio Ambiente Minería
(CONAMA)
Municipalidad de Salamanca NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Habitantes de Caimanes CASEN 2006
Comité de Defensa del Valle Pupío Alto
Junta de Vecinos 4 de Caimanes
Organización Ciudadana Ambiental de NIVEL DE DESARROLLO
Salamanca (OCAS) HUMANO COMUNAL 2003
Valle de Chalinga Medio
Red Ambiental Norte
Caimanes Unidos Venceremos INVOLUCRA TIERRAS
Comité de Defensa Personal y Contami- Y TERRITORIOS INDÍGENAS
nación No
Parlamentarios de la zona
Comisión del Medio Ambiente de la Cá- EVALUACIÓN SEIA
mara de Diputados • Existencia de evaluación: Sí.
Observatorio Latinoamericano de Con- • Tipo de evaluación SEIA
flictos Ambientales (OLCA) (mapa 2012): EIA.
Fiscalía del Medio Ambiente (FIMA) • Resultado evaluacion SEIA
DERECHOS EN JUEGO • Tipo de evaluación SEIA
• Derecho a la salud (mapa 2015): Aprobado.
• Derecho al agua
• Derecho a una vivienda adecuada
CAUSA DEL CONFLICTO

2013) Los Vilos 26,59
(PNUD 2003) Los Vilos 0,675 (Medio)
111 2015
Proyecto minero El Pachón
El proyecto “El Pachón” consiste en el bunal, solicitando un “establecimiento

desarrollo de una mina de cobre de ex- de beneficio” que no sería tal, pues “se
plotación a rajo abierto, ubicado a 3.600 trata simplemente de una planta de fil-
msnm en la cordillera de Los Andes, en la trado de concentrado en Los Vilos, que
provincia Argentina de San Juan, a la al- nunca ha sido considerado como un
tura de la Región de Coquimbo en Chile. establecimiento de beneficio por la doc-
La empresa titular, Xstrata Copper, pre- trina ni la ley”, ya que el mismo Trata-
tende exportar el mineral por el puerto do Minero no estipula a una planta de
de Coquimbo. La iniciativa está sujeta filtrado de concentrado dentro de ellas.
al Tratado de Integración y Comple-
Hace años El Pachón se encontraba pa-
mentación Minera suscrito en 1997 por
ralizado, luego que el Tribunal Constitu-
Argentina y Chile, así como un Protocolo
cional de Chile acogiera una impugna-
Específico, el cual permitirá la salida de
ción que hicieran trece senadores de la
concentrados por el Océano Pacífico a
república al Tratado Binacional Minero.
mercados asiáticos.
No obstante, durante el 2011 se actuali-
La empresa elaboró un Estudio de Im- zaron los estudios de línea de base so-
pacto Ambiental (EIA) del proyecto, cial y ambiental para evaluar la futura
definiendo análisis de gestión de agua puesta en operaciones del yacimiento.
y residuos; biodiversidad terrestre y
Durante los últimos años la compañía
acuática; cierre de minas y rehabilita-
ha estado trabajando con las comuni-
ción, investigaciones sobre el gelisuelo
dades aledañas al proyecto, tanto en Ar-
y otras manifestaciones de nieve y hielo
gentina como en Chile. Dicha propuesta
invernal en la zona del donde se preten-
tiene el objetivo de mejorar el bienestar
de emplazar el proyecto.
socioeconómico de las comunidades,
Desde el 2009 Xtrata Cooper recurrió a centrándose en áreas como salud, edu-
los tribunales de Illapel para pedir ser- cación, iniciativas ambientales, apoyo
vidumbre minera sobre una franja de a microempresarios y cooperativas (en
territorio, a través del Valle del Choapa, Argentina), desarrollo comunitario y so-
que corresponde al trazado de un mi- cial, actividades culturales y deportivas.
neroducto que permitiría dar salida
En 2011 se conoció un informe publicado
por Chile a los concentrados. A raíz de
por el Centro de Derechos Humanos y
ello, en el 2010, el Comité de Defensa y
Ambiente (CEDHA), ONG argentina, que
Recuperación del Cobre y el Observa-
revela que el mega-proyecto destruiría
torio Latinoamericano de Conflictos
glaciares y ambientes periglacial. Según
Ambientales (OLCA) interpusieron una
el mapa geomorfológico del EIA se pudo
acción pública en donde se solicita la
constatar que habría unos 205 glaciares
incompetencia del tribunal de Illapel,
en la zona del proyecto. En sus análisis
pues la petición viola un dictamen ante-
de imágenes satelitales, CEDHA encon-
rior del Tribunal Constitucional chileno,
tró unos 60 glaciares adicionales no rele-
que estableció que no se puede otorgar
vados por la empresa en el documento.
servidumbres mineras en el país a yaci-
mientos situados fuera de él. Denuncia- En agosto de 2012, se anuncia el conge-
ron además se pretende engañar al tri-
Mapa de conflictos
lamiento de la construcción su minero-
ducto en Chile, a partir de la negativa AÑO DE INICIO
para otorgar servidumbres legales mi- 2006
neras.
LOCALIZACIÓN
A inicios de junio de 2015, se anunció Illapel
que Minera El Pachón ingresaría a eva- Región de Coquimbo
luación ambiental, y que en caso de ser
aprobada la construcción de la mina ESTADO DEL CONFLICTO
comenzaría a inicios del 2016, mientras Latente
que la producción podría iniciarse en
2018. Pese a ello, el proyecto operaría SECTOR PRODUCTIVO
bajo un esquema diferente al que esta- Minería
ba originalmente previsto. Infraestructura hidráulica
Infraestructura portuaria
ACTORES INVOLUCRADOS Infraestructura de transporte
Xstrata Copper
Comité de Defensa y Recuperación del NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Cobre CASEN 2006
Observatorio Latinoamericano de Con- Bajo
NIVEL DE DESARROLLO
• Derecho a vivir en ambiente libre Bajo
de contaminación
• Derecho al agua INVOLUCRA TIERRAS
EVALUACIÓN SEIA
2013) Illapel 16,03 (mapa 2012): EIA.
(PNUD 2003) Illapel 0,667 (Bajo) (mapa 2012): Aprobado.
(mapa 2015): EIA.
113 2015
Central termoeléctrica Punta
Colorada
Según lo consignado por la Compañía energética el consumo total de agua
Barrick Chile Generación Limitada, filial será de 32,5 m3/d, siendo adquirida y
en Chile de la transnacional canadien- transportada por camiones aljibes des-
se Barrick Gold Inc., la Central Termoe- de otros lugares. Además, ellos señalan
léctrica Punta Colorada, ubicada en la que las diferentes emisiones atmosféri-
Quebrada de los Choros, en La Higuera, cas -de material particulado respirable,
tiene como fin proporcionar energía dióxido de sulfuro, óxidos de nitrógeno,
eléctrica de respaldo a sus yacimientos monóxido y dióxido de carbono- de la
mineros Pascua Lama (Chile y Argen- central se encuentran bajo los niveles
tina) y Veladero (Argentina), por lo que por metro cúbico y concentración per-
no funcionará permanentemente. Esta mitidos por la norma chilena.
central puede conectarse al Sistema
Se presentó una declaración de impac-
Interconectado Central (SIC) ante una
to ambiental (DIA) al SEIA en marzo del
urgencia, respondiendo ante una ne-
2007, indicándose que este proyecto no
cesidad energética a corto plazo. Esta
tendrá ninguno de los efectos que se re-
central tiene una vida útil de 20 años.
conocen en el artículo 11 de la Ley sobre
La empresa generó empleo para 65 per-
Bases Generales del Medio Ambiente,
sonas durante la etapa de construcción
por eso no se consideró la participación
y para 12 personas durante la etapa de
ciudadana. En junio del mismo año el
operación.
COREMA aprobó el proyecto con 17 vo-
Este proyecto, el cual contó con una in- tos a favor y uno en contra, señalándose
versión de 50 millones de dólares, con- que la central situada a tres kilómetros
templa la instalación y operación de de la localidad no provocaría daños a
dos unidades Wartsila modelo 18V46, los habitantes del lugar. En septiembre
sumando una potencia bruta total de del 2007 comenzó la construcción de la
32,6 MW, la que es generada a través de infraestructura, terminándose en di-
fuel oil n°6 -petróleo pesado-. Esta cen- ciembre del 2010.
tral tiene incidencia en el despacho y la
No obstante, los lugareños de Punta Co-
operación del Centro de Despacho Eco-
lorada establecen la potencial contami-
nómico de Carga del Sistema Interco-
nación atmosférica, hídrica y por ruidos
nectado Central (CDEC - SIC), en relación
que esta central generaría. El proyecto
a su participación en la red de genera-
omitió el uso de agua local que tendrán
doras. Según lo indicado por Barrick,
para enfriamiento, que si no es proce-
para la inyección de potencia y energía
sada oportunamente puede producir
al SIC se usará una línea de transmisión
cambios de temperatura, afectando al
de 220 kV, al nivel de la subestación que
ecosistema. Adicionalmente, los habi-
está en la misma zona. Paralelamente,
tantes denuncian que al realizarse un
se estimó la construcción de una planta
DIA, y no un Estudio de impacto ambien-
de desmineralización de agua del tipo
tal (EIA), se niegan los efectos negativos
osmosis reversa para la operación de
que la instalación traerá a la población.
esta central.
En estrecha relación, se critica que no se
La empresa indica que no afectará el efectuó una consulta que permitiera la
agua del sector, ya que en producción participación ciudadana y la inclusión
Mapa de conflictos
de observaciones al proyecto. Para es- ya que indica que esto se debe por la
tos actores, existen irregularidades en sequía de la zona y ellos no son el prin-
el proceso de calificación ambiental, cipal consumidor del recurso hídrico,
presiones de la transnacional al SEIA, además, compran el agua a un provee-
e incumplimiento de la ley ambiental. dor local. La empresa ha señalado que
Como consecuencia inmediata se pro- facilitó una motobomba para que el
dujo el retiro de vegetación y movimien- agua que es entregada por el municipio
to de tierra del espacio donde se instaló sea depositada en el estanque rural.
la central.
El Movimiento de defensa por el medio
ambiente de La Higuera emitió una de-
claración pública denunciando el im-
pacto nefasto de la construcción y fun-
cionamiento de tres termoeléctrica en
la localidad –entre ella la planta Pun-
ta Colorada-, planteándose que como
amenazas a corto plazo se estiman la
contaminación de aguas superficiales
y subterráneas; contaminación terres-
tre, marina y costera; contaminación
terrestre y acuática por lixiaviatos de
metales pesados de desechos sólidos; y
la contaminación aérea por partículas
de CO2, NOx, hidrocarburos y materia
orgánica - lluvia ácida-. A mediano pla-
zo, las operaciones de estas instalacio-
nes implicarán: la contaminación mari-
na y oceánica con pérdida de especies;
daño a estructuras, cambios del suelo
y degradación de flora por emisión de
CO2 y NOx; y a nivel local, movimientos
en tierras y destrucción del ecosistema.
Por último, como consecuencias a largo
plazo que se extienden más allá del sec-
tor involucrado, se esperan: pérdida de
comunidades por depósitos ácidos –ce-
nizas-; y cambios climáticos producidos
por CO2 y otros gases de invernadero.
En una denuncia pública, realizada en
el año 2010, los habitantes de Punta
Colorada identifican una grave escasez
de agua tras la puesta en marcha de la
planta, lo que ha significado vivir sema-
nas sin agua. Como medida correctiva,
la municipalidad ha enviado camiones
aljibes cuando se ha perdido el sumi-
nistro hídrico. No obstante, el titular no
se responsabiliza por esta reducción,
115 2015
Central termoeléctrica Punta
Colorada
Compañía Barrick Chile Generación Li- AÑO DE INICIO
mitada 2007
biental (CEA) La Higuera
Intendencia de la región de Coquimbo Región de Coquimbo
Municipalidad de La Higuera
Habitantes de la localidad de Punta Co- ESTADO DEL CONFLICTO
lorada Latente
Movimiento de Defensa por el Medio
Ambiente de La Higuera (MODEMA) SECTOR PRODUCTIVO
Asociación Gremial de Pescadores de Energía
Los Choros
DERECHOS EN JUEGO CASEN 2006
• Derecho al agua Alto
• Derecho de acceso a información HUMANO COMUNAL 2003
pública Medio
INVOLUCRA TIERRAS

Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Existencia de evaluación: Sí.
2013) La Higuera 23,67 • Tipo de evaluación SEIA
(PNUD 2003) La Higuera 0,670 (Medio) • Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2015): DIA.
Mapa de conflictos
117 2015
Proyecto Minero Tres Valles (Mina
Don Gabriel)
El proyecto tiene como propósito la la cual se sustenta en gran medida con
explotación, disposición de material actividades como fruticultura y gana-
estéril, procesamiento de minerales y dería. Como consecuencia del proyecto
disposición de residuos. La producción temen pérdida de suelo de pastoreo y
se estima en 18.500 toneladas aproxi- el riesgo potencial que los residuos se
madamente al año de cátodos de co- filtren en las napas subterráneas, influ-
bre fino. La iniciativa cuenta con una yendo en el flujo hídrico del río Choapa.
inversión de 102 millones de dólares, su
Comunidades presentes en el área de
vida útil se estimó para 11 años a partir
influencia del proyecto declaran que
de 2009.
el año 2009 la empresa funcionaba con
La empresa comenzó sus exploracio- un permiso provisorio otorgado por el
nes en el área el año 2006, presentando SEIA, momento en que se registraron
documentos al Sistema de Evaluación daños en el sistema de agua potable
de Impacto Ambiental (SEIA), los cuales rural (APR), a raíz de la rotura de una
fueron rechazados debido a la proxi- matriz, implicando la pérdida de agua
midad de las faenas con los diferentes y la suspensión del APR en la zona. Ade-
asentamientos humanos. más, establecen disminución de cauda-
les de agua de los pozos, influyendo en
Los principales impactos asociados al
el consumo humano y pastoril.
proyecto corresponden a un proceso
de reasentamiento de comunidades En julio de 2013, los habitantes de Sa-
humanas, alteración de monumentos lamanca se manifestaron en contra del
patrimoniales, emisión de material proyecto, afirmando que la empresa no
particulado, posible generación de ha respetado su RCA, razón por la cual
lluvia acida, aumento en el tráfico de presentaron acciones legales. A partir
vehículos; consumo de agua dulce y po- de dichas gestiones Tribunales decre-
tencial contaminación de ésta produc- taron una medida precautoria que
to de derrames y/o filtraciones. implicaba la suspensión de las faenas,
lo que no habría sido respetado por la
La Resolución de Calificación Ambien-
empresa, pese a que posteriormente se
tal (RCA) fue aprobada por la Comisión
interpuso una querella por desacato.
Regional de Medio Ambiente (CORE-
En Agosto del mismo año organizacio-
MA), a pesar de las 1.400 observaciones
nes locales denuncian la firma de un
que se efectuaron al estudio en las
contrato por concepto de servidumbre
jornadas de participación ciudadana.
de forma ilegal, ya que sólo un 10% de
Asociaciones y miembros de la comuni-
miembros de la organización que ad-
dad revelaron que la empresa comenzó
ministra dichos derechos participaron
a operar previo a la aprobación del EIA.
del acuerdo. Los dirigentes iniciaron
También consideran que la línea base
acciones de anulación del contrato,
es deficiente, ya que omitiría daños
ante lo cual la empresa interpuso una
que se han ocasionado anteriormente
acción judicial por incumplimiento.
en la zona, dañando a flora, fauna y po-
blación humana. Además, se estima un En diciembre de 2013, la empresa Vale
efecto negativo en la economía local, vendió el proyecto minero a la familia
Mapa de conflictos
Vecchiola, uno de los conglomerados
más grandes de servicios mineros del AÑO DE INICIO
país. 2008
ACTORES INVOLUCRADOS LOCALIZACIÓN

Compañía Minera Latino Americana Salamanca e Illapel
(Minera Vale) Región de Coquimbo
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- ESTADO DEL CONFLICTO
biental (CEA) Latente
(CONAMA) SECTOR PRODUCTIVO
Municipalidad de Salamanca Minería
Municipalidad de Illapel
Comité de Defensa del Valle del Chuchi- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
ñi CASEN 2006
Agrupación de Defensa del Valle de Cha- Medio (Salamanca)
linga Bajo (Illapel)
Organización Medioambiental de Sala-
manca (OCAS) NIVEL DE DESARROLLO
Acción Medioambiental Ciudadana de HUMANO COMUNAL 2003
Illapel (ACMA) Medio (Salamanca)
Red Provincial Ambiental y la Junta de Bajo (Illapel)
Vigilancia Río Choapa
Comunidad de Manquehua INVOLUCRA TIERRAS
Comunidad de Quilmenco Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Comunidad de Panguesillo-Higuerilla No
Comunidad del Valle Alto de Salamanca
EVALUACIÓN SEIA
• Derecho a la participación (mapa 2012): Aprobado.
• Derecho a la salud • Tipo de evaluación SEIA
(mapa 2015): EIA.
Residuos, emisiones e inmisiones (mapa 2015): Aprobado.
2013) Illapel 16,03, Salamanca 19,02
(PNUD 2003) Illapel 0,667 (Bajo), Sala-
manca 0,676 (Medio)
119 2015
Centro de engorda offshore de peces
salmónidos
El principal objetivo de este proyecto es operación) con el que se está evaluando,
la producción y engorda de peces salmó- básicamente si se considera que el sal-
nidos en un centro de cultivo localizado món es una especie introducida, por el
en un ambiente offshore de la comuna alimento no consumido y fecas que cae-
de Coquimbo, alcanzando una produc- rán al fondo del mar, así como el even-
ción máxima estimada de 3.857,49 tone- tual riesgo que conlleva para las otras
ladas de peces. El proyecto considera la especies, como el ostión, que ejemplares
instalación de 28 jaulas circulares de 30 de salmón puedan escapar de las jaulas.
m de diámetro (19.782 m2), en un área de
Desde agosto de 2010 el proyecto se en-
concesión solicitada de 20,4 hectáreas,
cuentra suspendido, a la espera de que
donde se llevará a cabo la engorda de pe-
el titular entregue el Adenda N°1.
ces con una producción total de 3.857.490
kilos (producción máxima esperada). La comunidad cuestiona que las instala-
Según el cronograma del proyecto, el pri- ciones se harán frente a dos balnearios
mer año se instalarán cuatro balsas-jau- de gran proyección y en una bahía que
la, el segundo año 12 unidades y el tercer goza de certificación internacional para
año 12 unidades más, lo que suma el exportar productos marinos, gracias a
total de 28 unidades de cultivo planifica- su pureza. Se teme que la salmonicultu-
das, por lo que la productividad será cre- ra contamine la bahía con fecas, restos
ciente conforme aumente el número de de alimento no consumido, antibióticos
las balsas-jaula, hasta alcanzar la máxi- y colorantes usados para dar a la carne
ma producción indicada anteriormente. de salmones y truchas su color anaranja-
do. A ello se suman las aprensiones por el
El conflicto comenzó en mayo de 2010
virus ISA y un eventual escape de peces,
cuando la compañía ingresó el proyecto
que alteraría el equilibrio ecológico de la
al Sistema de Evaluación de Impacto Am-
bahía.
biental (SEIA).
Los pescadores y buzos mariscadores de
El conflicto se produce porque al sur de
la zona están preocupados pues “este
este proyecto (en bahía Barnes y Pta.
será el tercer centro de cultivo de sal-
Barnes) la Sociedad Acuícola Open-
mones en el Norte Chico que se instalará
seas-Chile S.A. cuenta con dos concesio-
en el balneario de arenas blancas y prin-
nes acuícolas para el cultivo extensivo
cipal productor de ostiones del país”.
de salmones, cuyos proyectos fueron
Como gremio de pescadores no se opo-
aprobados ambientalmente el año 2008
nen a la instalación de nuevos cultivos,
y cuentan con RCA favorable, a saber:
pero aclaran: “Debe hacerse un estudio
“Centro de engorda offshore de peces
previo de las condiciones, pues hasta
salmónidos, Bahía Barnes, sector suroes-
ahora la evaluación ambiental se ha rea-
te, IV Región” (RCA 136/2008) y “Centro de
lizado mediante DIA lo que no incluye
engorda offshore de peces salmónidos,
la participación ciudadana”. Su preocu-
Bahía Barnes, Sector Oeste IV Región”
pación fundamental es que los nuevos
(RCA 133/2008), lo que ha motivado la in-
cultivos puedan traer enfermedades a
quietud de los habitantes de Guanaque-
los ostiones y a otras especies que viven
ros por los eventuales efectos sinérgicos
en este ecosistema.
de estos proyectos (que aún no entran en
Mapa de conflictos
El alcalde y el municipio indicaron que
mientras este proyecto no se someta a AÑO DE INICIO
un estudio de impacto ambiental y cuen- 2010
ten con el apoyo de la ciudadanía, no
darán su autorización para que funcione LOCALIZACIÓN
esta empresa en las aguas de la comuna. Guanaqueros, Coquimbo
El alcalde Oscar Pereira Tapia recordó Región de Coquimbo
que el titular del proyecto ha presentado
su tercer proyecto del mismo tipo, lo que ESTADO DEL CONFLICTO
de llevarse a efecto significaría la opera- Latente
ción de 3 iniciativas de la misma natura-
leza, pero que en la práctica se podrían SECTOR PRODUCTIVO
considerarse como un solo proyecto de Pesca y acuicultura
mayor envergadura.
CASEN 2006
ACTORES INVOLUCRADOS Bajo
Sociedad Acuícola Openseas Chile Ltda.
Asociación Gremial de Buzos Marisca- NIVEL DE DESARROLLO
dores y Pescadores de Guanaqueros HUMANO COMUNAL 2003
Empresarios Turísticos: Puerto Verero, Alto
Playa Blanca, Las Tacas
Municipalidad de Coquimbo INVOLUCRA TIERRAS
Habitantes del sector Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Corporación para el desarrollo de Gua- No
naqueros
EVALUACIÓN SEIA
de contaminación (mapa 2012): DIA.
• Derecho a la participación • Resultado evaluacion SEIA
PERFIL DE LA COMUNIDAD (mapa 2015): En calificación.
2013) Coquimbo 13,15
(PNUD 2003) Coquimbo 0,731 (Alto)
121 2015
Mina Carmen de Andacollo
La mina a tajo abierto de cobre Carmen notificó a la Minera Carmen de Andaco-

de Andacollo comenzó a funcionar en llo que le fue aplicada una multa de 60
Chepiquilla en 1995, con una inversión Unidades Tributarias Mensuales (UTM)
directa de 83 millones de dólares. En como resolución de un sumario sanita-
2005, la compañía Teck expuso a las rio por los malos olores que emanaban
autoridades un estudio de factibilidad de dicha faena, situación que fue de-
para ampliar el plazo de operación des- nunciada previamente por la comuni-
de 2009 hasta el 2030. dad. Además, se le exigió presentar un
programa de mediciones de olores y
Desde los inicios de la operación, la
suspender el uso del producto que cau-
comunidad local ha planteado que la
saba tal emanación.
mina pone en riesgo la vida de los habi-
tantes de la localidad, particularmente En julio de 2014, la comunidad de Anda-
por la contaminación ambiental que collo, en una marcha y con una carta
se generaría producto de las “tronadu- petitoria dirigida a la compañía minera,
ras”, los malos olores por los químicos solicitó que disminuyera sus niveles de
usados en el procesamiento del cobre polución ambiental, que mantenían a
y su temor que las pilas de desechos se la comuna como una de las más conta-
filtren a las napas de agua. minadas por MP10 en Chile. El día 25 de
julio, el Gerente General de Carmen de
En 1997, a causa de intensas lluvias, se
Andacollo, Claudio Canut de Bon, junto
produjeron filtraciones de ácido sulfúri-
a otros directivos de la empresa, sostu-
co hacia la quebrada en la que se ubica
vo una reunión con los dirigentes para
el pueblo y se contaminaron los pozos
discutir sus preocupaciones.
de donde la gente obtiene el agua para
beber y regar sus huertos. Un análisis En junio de 2015, la Superintendencia
del Departamento de Sanidad del Hos- de Medio Ambiente (SMA), luego de re-
pital de Andacollo concluyó que el agua cibir 26 denuncias y realizar fiscaliza-
no estaba apta para el consumo huma- ciones en terreno junto a funcionarios
no. del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG),
el Servicio Nacional de Geología y Mi-
El descontento de la comunidad conti-
nería (Sernageomin), la Corporación Na-
nuó, lo que se canalizó en la creación
cional Forestal (CONAF) y la Secretaría
en 2007 de la Agrupación para el Control
Regional Ministerial de Salud, formuló
del Medioambiente y Desarrollo Comu-
cargos contra la Compañía Minera Teck
nal de Andacollo (CMA).
Carmen de Andacollo por infracciones
En abril del 2009 la Comisión Nacional a dos de sus Resoluciones de Califica-
del Medio Ambiente declaró a Anda- ción Ambiental (RCA). Tras el proceso,
collo y sectores aledaños como Zona finalmente la empresa fue multada en
Saturada por material particulado res- 75 UTA.
pirable MP10, lo que implica la formu-
lación e implementación de un plan de
descontaminación.
En abril del año 2010, la Seremi de Salud
Mapa de conflictos
Compañía Minera Teck Carmen de An- AÑO DE INICIO
dacollo 1995
biental (CEA) Andacollo
Comisión Nacional de Medio Ambiente Región de Coquimbo
(CONAMA)
Gobierno Regional de Coquimbo ESTADO DEL CONFLICTO
Dirección General de Aguas (DGA) Latente
Agrupación para el Control del Medio
Ambiente y Desarrollo Local de Anda- SECTOR PRODUCTIVO
collo Minería
Junta de Vigilancia del Río Elqui CASEN 2006
Muy alto
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho al agua
• Derecho a la participación INVOLUCRA TIERRAS
• Derecho al territorio y a los recur- Y TERRITORIOS INDÍGENAS
sos naturales (Convenio 169 OIT) No
CAUSA DEL CONFLICTO EVALUACIÓN SEIA

Residuos, emisiones e inmisiones • Existencia de evaluación: Sí.
2013) Andacollo 15,31 (mapa 2012): Aprobado.
(PNUD 2003) Andacollo 0,675 (Medio) (mapa 2015): EIA.
123 2015
Usurpación de aguas en Petorca,
Cabildo y La Ligua
Las comunas de La Ligua, Cabildo y Pe- En febrero del 2012, los alcaldes y con-
torca son reconocidos sectores agríco- cejales de La Ligua y Petorca encabe-
las que presentan un alto grado de dé- zaron una protesta ciudadana por la
ficit en recurso hídrico. Los ríos Ligua y usurpación de aguas, interpusieron una
Petorca han sufrido enormes presiones querella ante el Juzgado de Garantía de
y las napas subterráneas se encuentran La Ligua por esta situación.
agotadas. Uno de las razones que esgri-
Actualmente existen diversos pobla-
men organizaciones ambientalistas es
dos de la provincia que acceden a agua
que empresarios han construido drenes
potable a través de camiones aljibes,
para acarrear agua de forma impropia
pequeños agricultores han visto como
a sus explotaciones.
se pierden sus siembras y plantaciones
En julio del 2011, la senadora Lily Pérez producto de la creciente sequía.
hace entrega al presidente del Consejo
En enero del año 2014 el Instituto Na-
de Defensa del Estado una carpeta con
cional de Derechos Humanos (INDH)
una serie de denuncias y antecedentes
resolvió iniciar una misión de observa-
relativos a situación de drenes ilegales
ción para conocer de cerca la proble-
y usurpación de aguas en la Provincia
mática de escasez hídrica presente en
de Petorca. El 71% de las denuncias de
la provincia de Petorca. En el informe
extracción de aguas no autorizadas re-
se concluye que “[d]e acuerdo a los
sultan ciertas.
antecedentes recabados, las causas
Las comunidades y organizaciones am- de la escasez hídrica, no estarían solo
bientalistas han declarado que son va- asociadas al fenómeno de sequía que
rios los personajes públicos y políticos experimenta la provincia, incidiendo
que extraen estas aguas ilegalmente, también las actividades empresariales
entre ellos se encuentra el ex Ministro que tienen lugar en la zona, en especial
Edmundo Pérez Yoma, quien cuenta el cambio en el uso de los suelos que ge-
con un fundo de 200 hectáreas donde neró la agricultura, con el cultivo inten-
produce cítricos y paltas. Según el Mo- so de paltos y cítricos”.
vimiento por la Defensa del Agua, la Tie-
En marzo de 2014, la DGA revocó los
rra y el Medio Ambiente (Modatima), la
derechos de agua al ex Ministro Pérez
demora en entregar los resultados de la
Yoma y a otros empresarios en la zona
investigación permitió que muchos de
de Petorca. En octubre del mismo año,
los involucrados cambiaran los puntos
el Ministro del Interior, Rodrigo Peñai-
de captación, blanqueando los pozos
lillo, en conjunto con el Intendente de
irregulares.
la región de Valparaíso, Ricardo Bravo,
La DGA señala que el problema de esca- visitaron La Ligua para anunciar las me-
sez de agua en la zona se debe a la ex- didas que harían frente al problema de
tracción de aguas subterráneas desde sequía en la zona.
cuatro pozos por un caudal mayor al
En noviembre de 2014, el MOP declaró
autorizado y a la existencia de una obra
nuevamente zona de escasez hídrica a
de embalsamiento de aguas que supera
la Provincia de Valparaíso, que tiene la
los metros cúbicos legales.
Mapa de conflictos
mayor cantidad de denuncias pos usur-
pación de agua o pozos. Los afectados AÑO DE INICIO
esperaban que, como medida, el gobier- 2002
no cambiara el Código de Aguas.
LOCALIZACIÓN
Petorca y La Ligua
Región de Valparaíso
Movimiento de Defensa por el acceso al
Agua, la Tierra y la protección del Medio
ambiente (MODATIMA)
Activo
Coordinadora de Regantes
Municipalidad de La Ligua
SECTOR PRODUCTIVO
Municipalidad de Petorca
Agropecuario
Bancada de Parlamentarios Transver-
sal del Agua
Dirección General de Aguas (DGA)
CASEN 2006
Grupo Difamadores
Medio (Petorca)
Alto (La Ligua)
DERECHOS EN JUEGO
NIVEL DE DESARROLLO
de contaminación
HUMANO COMUNAL 2003
• Derecho al agua
Medio (Petorca)
Alto (La Ligua)
INVOLUCRA TIERRAS
• Derecho a la alimentación
No
CAUSA DEL CONFLICTO
Uso y/o contaminación de recursos na-
EVALUACIÓN SEIA
turales
• No aplica
2013) Petorca 28,84, La Ligua 18,46

(PNUD 2003) Petorca 0,696 (Medio), La
Ligua 0,708 (Alto)
125 2015
Embalse Chacrillas
En Petorca, zona con graves problemas trica Guardia Vieja S.A., el alcalde de
de sequía, se planteó como solución por Putaendo manifestó su rechazo a la
parte del gobierno la construcción del medida, argumentando que esto impo-
embalse Chacrilla, el cual cubrirá un sibilitará el llenado del embalse.
área de 92 hectáreas, con una capaci-
A raíz de esto se estableció una mesa
dad para almacenar de 27 millones de
de trabajo sobre los derechos de agua
metros cúbicos de agua. La obra com-
entregados por la DGA a Hidroeléctri-
prende la construcción de un muro de
ca Guardia Vieja. Pero ni la Junta de
102m de alto y 320m de ancho. El embal-
Vigilancia ni la Municipalidad se han
se Chacrillas recibirá agua de los ríos
mostrado conformes con las soluciones
Rocín y Putaendo, y proporcionará rie-
propuestas por el gobierno. Por su par-
go a cerca de 7.100 hectáreas de tierra
te, Guillermo Reyes, alcalde de Putaen-
de cultivadores de fruta en el valle de
do, en conjunto con un grupo de repre-
Putaendo. Se trata del primer embalse
sentantes de la comunidad, entregaron
para riego de un total de cinco que se
una carta en el Palacio de La Moneda
proyectan en la Región de Valparaíso,
dirigida al Presidente Sebastián Piñera,
específicamente en las provincias de
en la cual solicitaron su intervención di-
San Felipe y Petorca. La obra del embal-
recta en el conflicto.
se Chacrillas es financiada por el fisco,
con un costo de más de 60 millones de En abril de 2015 se finalizó la construc-
dólares. ción del muro, obra principal del embal-
se. Con ello, ya se permitiría iniciar los
La agrupación de vecinos El Tártaro de
llenados de prueba, poniéndose tam-
la comuna de Putaendo se ha manifes-
bién a prueba el servicio de la presa. En
tado contraria a la construcción del
junio de 2015, y con la presencia del Mi-
embalse Chacrillas, pues su instalación
nistro de Obras Públicas y de Agricultu-
abarca más del 50% de la propiedad de
ra, se cerraron las compuertas y se dio
la Compañía Ganadera Tongoy, cuya
inicio al llenado de embalse.
empleabilidad en la zona abarca a cer-
ca del 80% de sus habitantes. Por otra Para julio de 2015, sólo 300 mil metros
parte, el proyecto contempla CFRD, cúbicos había acumulados en el embal-
compuesto con rellenos provenientes se, pero pese a ello, el almacenamiento
de las excavaciones que se harán para debió detenerse para efectuar trabajos
fundar la obra. Para los vecinos esto es de impermeabilización en los costados
muy alarmante, ya que esta es una zona del muro y en su unión con las rocas de
sísmica históricamente muy activa, por los cerros donde se encuentra emplaza-
lo que desacreditar el colapso del muro do. La detención causó alarma entre los
es imposible. agricultores y autoridades de la zona,
quienes manifestaron temor por futu-
El 5 de junio de 2012, tras conocerse la
ras demoras en las obras pendientes.
decisión de Dirección General de Aguas
(DGA) que aprobó derechos de agua del
Río Rocín para la empresa Hidroeléc-
Mapa de conflictos
Empresa Hidroeléctrica Guardia Vieja 2009
Ministerio de Obras Públicas - Dirección
de Obras Hidráulicas (DOH) LOCALIZACIÓN
Dirección General de Aguas (DGA) Putaendo
Municipalidad de Putaendo Región de Valparaíso
Gobernación de Petorca
Junta de Vigilancia del Río Putaendo ESTADO DEL CONFLICTO
Unión Comunal de Juntas de Vecinos Activo
Agrupación de Vecinos El Tártaro
Unión Comunal de Organizaciones So- SECTOR PRODUCTIVO
ciales Infraestructura hidráulica
Infraestructura portuaria
DERECHOS EN JUEGO Infraestructura de transporte
de contaminación NIVEL DE POBREZA COMUNAL
• Derecho al trabajo CASEN 2006
• Derecho al agua Alto
sos naturales (Convenio 169 OIT) NIVEL DE DESARROLLO
HUMANO COMUNAL 2003
CAUSA DEL CONFLICTO Medio
INVOLUCRA TIERRAS
2013) Putaendo 13,86
(PNUD 2003) Putaendo 0,674 (Medio) • Existencia de evaluación: Sí.
(mapa 2012): EIA.
(mapa 2015): EIA.
127 2015
Fundición Ventanas
La construcción de Fundición Ventanas con la empresa donde señaló que si ésta

se inició a fines de 1950 y fue inaugura- no otorga garantías respecto que no
do en 1964. Se eligió ese emplazamien- vuelvan a ocurrir episodios de contami-
to debido a la disponibilidad de agua y nación, la fundición tendrá que cerrar. Se
cercanía con los puertos de Quintero y acordó que el recinto seguirá operando
Valparaíso para el embarque de sus pro- hasta contar con las medidas definiti-
ductos, y dada su relativa equidistancia vas simulando una condición ambien-
con los centros y proyectos mineros de tal crítica. Junto a la ministra de Medio
esa época. La compañía, que en un pri- Ambiente y el Seremi de Salud de la V
mer momento pertenecía a la Empresa Región, aseguraron que la Ventanas dis-
Nacional de Minería (ENAMI), se traspa- minuirá a un nivel de producción que sea
sa a Codelco. En 1993, el sector donde suficiente para proteger a la ciudadanía.
se emplaza la empresa, se convirtió en
El 10 de junio de 2012 la empresa anun-
la primera zona saturada del país por
cia que invertirá US$ 170 millones para
la alta presencia de dióxido de azufre
disminuir sus emisiones de gases SO2
(SO2), anhídrido sulfuroso (SO) y mate-
(dióxido de azufre) y material particula-
rial particulado (PM10).
do en un 33%. Las medidas se aplicarán
Durante años vecinos del sector han res- luego de las observaciones realizadas
ponsabilizado a la empresa por afectar por el Ministerio de Salud, tras las in-
negativamente la salud de las personas toxicaciones que afectaron a habitan-
a raíz de la emisión de metales pesados tes de La Greda. El mismo año el Minis-
al ambiente. El 23 de marzo del 2011, di- terio de Salud realizó una investigación,
versos alumnos del sector La Greda en que derivó en un sumario sanitario de la
la localidad de Puchuncaví, presentaron Seremi de Salud V Región, donde se res-
signos de intoxicación por emanación ponsabilizó a Codelco sancionando con
de gas tóxico proveniente de la Fundi- la máxima multa de 1.000 UTM, por el
ción y Refinería Codelco Ventanas. desastre tóxico.
El 30 de marzo de 2011, la Segunda Sala En junio de 2013 organizaciones am-
de la Corte de Apelaciones de Valparaíso bientalistas denuncian a la SMA que la
determinó detener las faenas de la fundi- empresa no disponía de datos asocia-
ción Ventanas de Codelco, tras acoger la dos a monitoreo de la calidad del aire.
orden de no innovar adjunta en el recur- En octubre del mismo año, las comuni-
so de protección presentado por el Con- dades y Fundación TERRAM elaboran
sejo Ecológico de Puchuncaví y la Asocia- informe denunciando negligencia por
ción de Ex Funcionarios de la empresa en parte de la empresa en materia ambien-
contra de la estatal por la intoxicación tal. En este contexto, el Servicio Médico
que sufrieron 150 alumnos de la Escuela Legal acredita presencia de metales pe-
La Greda. Producto de esta situación el sados en la sangre de funcionarios falle-
Ministerio de Educación decretó el cierre cidos que desarrollaran labores en refi-
temporal de la Escuela La Greda. nería, argumentando posible incidencia
en la causa de muerte.
El 26 noviembre de 2011, el Ministro de
Salud, Jaime Mañalich, sostiene reunión
Mapa de conflictos
El Segundo Tribunal Ambiental inicia en
octubre de 2014 un proceso sancionato- AÑO DE INICIO
rio contra Refinería Ventanas, indican- Anterior a 1990
do la exclusión en el EIA de los sectores
de botaderos y disposición de elemen- LOCALIZACIÓN
tos de seguridad, lo cual podría provo- Ventanas, Puchuncaví
car afección a las personas. En junio de Región de Valparaíso
2015, el Ministerio del Medio Ambiente
elabora un estudio en el cual se indica ESTADO DEL CONFLICTO
alta concentración de metales pesados Activo
en sectores aledaños a las operaciones
de la compañía. SECTOR PRODUCTIVO
Minería

CASEN 2006
Medio
CODELCO
NIVEL DE DESARROLLO
SEREMI de Salud
HUMANO COMUNAL 2003
SEREMI de Medio Ambiente
Muy alto
SEREMI de Educación
Ministerio de Salud
INVOLUCRA TIERRAS
Ministerio de Medio Ambiente
Comunidad de la Greda
No
Consejo Ecológico de Puchuncaví- Quin-
tero
EVALUACIÓN SEIA
Asociación de Ex Funcionarios de Codel-
• No aplica
co
DERECHOS EN JUEGO
de contaminación
• Derecho a la vida
CAUSA DEL CONFLICTO

2013) Puchuncaví 14,22
(PNUD 2003) Puchuncaví 0,734 (Muy
alto)
129 2015
Manejo y disposición de RISES del
Complejo Termoeléctrico Ventanas
El proyecto contempla la implementa-
ción de un sistema de manejo integral
de los residuos de combustión (ceniza,
escorias y yeso) generados por la ope-
ración actual y futura del Complejo Ter-
moeléctrico Ventanas. El manejo de los
residuos considera su retiro, transporte
y disposición final en un depósito ubica-
do en un terreno de 220 hectáreas, que
forma parte del Fundo El Pangue.
El principal objetivo del proyecto es pro-
veer al Complejo Termoeléctrico Venta-
nas de un sistema de manejo integral
de sus RISES de combustión de manera
sustentable en el tiempo y que permita
atender las demandas de sus futuras
operaciones, asegurando la disposición
final de éstos durante su operación.
Las comunidades cercanas al Comple-
jo Industrial Ventanas, ubicado en las
comunas de Puchuncaví y Quintero, se
oponen a nuevos proyectos industria-
les, dado su condición de Zona Satura-
da para anhídrido sulfuroso y material
particulado respirable (D.S. Nº346/93
del Ministerio de Agricultura).
Cabe recordar que durante el 2011 y
2012 la comunidad ha estado expuesta
a varios episodios de contaminación,
producidos principalmente por la Fun-
dición Ventanas y el efecto sinérgico
con todas las industrias ubicadas en el
sector). Estudios recientes evidencian el
impacto a la salud, al medioambiente, a
la agricultura y pesca artesanal que ha
provocado el crecimiento no controla-
do del sector industrial en las comunas
de Quintero y Puchuncaví, conflicto que
lleva ya más de 40 años.
Mapa de conflictos
AES Gener 2010
Municipalidad de Puchuncaví LOCALIZACIÓN
Consejo Ecológico de Puchuncaví Ventanas, Puchuncaví
Comité de Defensa de la Greda Región de Valparaíso
Oceana
Greenpeace ESTADO DEL CONFLICTO
Fundación TERRAM Latente

de contaminación
CASEN 2006
CAUSA DEL CONFLICTO Medio
NIVEL DE DESARROLLO
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Muy alto
(PNUD 2003) Puchuncaví 0,734 (Muy Y TERRITORIOS INDÍGENAS
alto) No
EVALUACIÓN SEIA
(mapa 2012): EIA.
(mapa 2015): EIA.
131 2015
Central Termoeléctrica Campiche
El 1 de agosto de 2007, se presenta el fraestructura, se admitirá en todo el te-

proyecto de la Central Termoeléctrica rreno dicho uso de suelo”. Este cambio
Campiche, inversión de US$500 millo- causó revuelo público, las comunidades
nes que corresponde a la construcción denunciaron que el gobierno había he-
y operación de una unidad generadora cho un traje a la medida de AESGener.
termoeléctrica diseñada para consumir
El 18 de febrero de 2010, el Concejo Mu-
combustibles sólidos. La central tendría
nicipal de Puchuncaví rechazó por una-
una potencia total de 270 MW.
nimidad el decreto del MINVU sobre el
El sector en el que se emplazaría el uso de suelo. Luego de varias semanas
proyecto corresponde a Quintero, zona de negociación, el municipio de Pu-
declarada “saturada” para PM10 y SO2 chuncaví desistió de cualquier acción
desde el año 1993; y se encuentra sujeta judicial que trabara la reapertura de las
a un plan de descontaminación. A pesar obras. A cambio, la empresa se compro-
del escenario ambiental las autorida- metió a invertir US$ 4.000.000 en aportes
des aprobaron la ampliación de la zona sociales a la comunidad, otros US$ 80
de industrias peligrosas. millones en mejoras de las tecnologías
usadas en las cuatro plantas termoe-
A partir de lo anterior es que el proyecto
léctricas de la zona. El 10 de agosto de
encontró una fuerte oposición por parte
2010, la Dirección de Obras de Puchun-
de la ciudadanía, organizaciones socia-
caví le otorgó a AESGener los permisos
les y algunas autoridades. No obstante,
de construcción que hacían falta.
en abril del 2008 la COREMA de Valparaí-
so da su aprobación para el desarrollo En el 2011, se conoce que en el año
del proyecto. 2009 el Gobierno de EE.UU., a través de
su embajador en el país, ejerce fuertes
En junio de 2009, la Tercera Sala de la
presiones al Gobierno de Chile para que
Corte Suprema acogió un recurso en
busque soluciones que viabilicen el pro-
contra de la medida adoptada por la
yecto.
Corema de Valparaíso, resolviendo que
esta entidad incurrió en un acto ilegal En enero de 2013, se llevó a cabo una
al autorizar la central, ya que no consi- masiva movilización en la localidad de
deró el uso del suelo destinado a áreas Ventanas, denominada marcha “Por
verdes. Esta resolución invalidaba la una Vida Digna”, exigiendo que no se
aprobación ambiental de Campiche instalaran nuevos proyectos termoeléc-
y ordenaba a AESGener a demoler las tricos a carbón en la zona. En diciembre
obras ya ejecutadas. del mismo año, AESGener emitió un co-
municado en el que reconocía la para-
Sin embargo, en el 2009 el Ministerio de
lización de sus faenas tras una falla en
Vivienda inicia una serie de gestiones
la central Ventanas. El evento coincidió
que finalizan el 31 de diciembre de 2009
con la mortandad y el varamiento de
con la publicación del Decreto Supremo
sardinas en la caleta de Ventanas en
Nº 68, estableciendo que si “al menos el
Puchuncaví.
30% de su superficie permite los usos de
suelo de actividades productivas y/o in- En enero de 2014, los pescadores de la
Mapa de conflictos
bahía de Quintero indicaron que de-
mandarían a la empresa AESGener S.A AÑO DE INICIO
por el daño provocado a la pesca arte- 2008
sanal de la zona. El 23 de mayo la Super-
intendencia del Medio Ambiente (SMA) LOCALIZACIÓN
formuló cargos contra la central Campi- Puchuncaví
che por incumplimiento de la RCA. Región de Valparaíso

Latente
AES Gener
Embajada de EE.UU. en Chile
SECTOR PRODUCTIVO
Energía
biental (CEA)
CASEN 2006
(CONAMA)
Medio
Ministerio de Energía
Ministerio del Interior
NIVEL DE DESARROLLO
HUMANO COMUNAL 2003
Ministerio de Vivienda
Muy alto
Municialidad de Puchuncaví
Consejo Ecológico de Puchuncaví-Quin-
INVOLUCRA TIERRAS
tero
Clínica Jurídica de la Universidad Diego
No
Portales
Oceana
EVALUACIÓN SEIA
Greenpeace
Fundación TERRAM
(mapa 2012): EIA.
DERECHOS EN JUEGO
de contaminación
(mapa 2015): EIA.
CAUSA DEL CONFLICTO

alto)
133 2015
Central Termoeléctrica Energía Minera
El proyecto de la cuprífera estatal Co- contaminación en la zona de Puchunca-

delco, División Ventanas, consiste en ví-Quintero, autoridades y representan-
una central termoeléctrica de tres uni- tes de empresas presentes en el sector se
dades generadoras de 350 MW cada comprometieron a hacer frente a los pro-
una, cancha de acopio y manejo de blemas medioambientales en la zona,
carbón; y depósito para las cenizas ge- suscribiendo un Acuerdo de Producción
neradas en el proceso. La planta estaría Limpia (APL). Dichas medidas fueron mi-
ubicada en las comunas de Puchuncaví radas con un alto nivel de incredulidad
y Quintero, ocupando una superficie por parte de la población local.
113,5 hectáreas.
En julio de 2012, se reactivó un proce-
La comunidad local y pescadores arte- so sancionatorio que estaba llevando
sanales se oponen a la instalación de a cabo la Comisión de Evaluación Am-
nuevos proyectos industriales y térmi- biental (CEA) de Valparaíso en contra
cos en la zona debido al complejo pa- del complejo termoeléctrico. Entre las
norama ambiental que existe, lo cual razones que fundamentaron está pro-
habría perjudicado la calidad de vida ceso se cuentan el incumplimiento de
de la población local durante décadas. la RCA, relativo a la compensación de
emisiones de azufre de la central. En el
En febrero de 2009 la COREMA de Valpa-
marco del proceso sancionatorio la ter-
raíso aprobó la Resolución de Califica-
moeléctrica de Codelco, la empresa es-
ción Ambiental (RCA) del proyecto “Cen-
tatal cuestiona la competencia del CEA
tral Térmica Energía Minera”, exigiendo
para sancionar al titular, señalando que
a la empresa cumplir las medidas de
hace tres años se presentó ante la auto-
mitigación y compensación que corres-
ridad competente una propuesta meto-
pondan para asegurar que el proyecto
dológica para la verificación de la com-
controle la emisión de contaminantes a
pensación de emisiones de azufre de la
la atmósfera.
central y su respectivo cronograma.
En agosto de 2009 la Tercera Sala de la
En enero de 2013, organizaciones socia-
Corte Suprema confirmó los dos fallos
les y comunitarias convocaron a una
de la Corte de Valparaíso que recha-
marcha para informar y manifestarse
zaron los recursos de protección inter-
en contra del proyecto Energía Minera.
puestos en contra de la construcción de
Los vecinos exigieron al Estado de Chi-
la Central. Organizaciones declararon
le renunciar a dicha iniciativa por ser
que se habría incurrido en actos ilega-
zona saturada el sector donde se pre-
les y arbitrarios que afectaban el dere-
tendía emplazar.
cho a la vida y un medioambiente libre
de contaminación. En julio de 2014, grupos ambientalistas
criticaron el acuerdo entre Codelco y
En el año 2009, Codelco licitó la cons-
ENAP para retomar el proyecto termoe-
trucción y operación de la termoeléc-
léctrico en Ventanas.
trica Energía Minera, contrato que fue
adjudicado a la empresa Colbún. En febrero del año 2015, la organización
Oceana solicitó al SEA la caducidad de
El 2011, tras varios episodios críticos de
la RCA del proyecto Energía Minera. A
Mapa de conflictos
esto, se sumaron pescadores artesana-
les de Puchuncaví, quienes argumen- AÑO DE INICIO
taron contaminación de las bahías de 2008
Ventanas, Puchuncaví y Quintero, lo
que repercutiría negativamente en su LOCALIZACIÓN
fuente laboral. Puchuncaví
Región de Valparaíso
En abril de 2015, ENAP descartó el pro-
yecto termoeléctrico Energía Minera, ESTADO DEL CONFLICTO
por una serie de complejidades ambien- Activo
tales y comunitarias. Si bien la idea, en
un comienzo, era transformar la central SECTOR PRODUCTIVO
carbonera en una que funcionara a Energía
base de gas natural como combustible,
la empresa petrolera señaló que quiso NIVEL DE POBREZA COMUNAL
evitar conflictos con la comunidad. CASEN 2006
Medio
Energía Minera S.A., perteneciente a CO-
NIVEL DE DESARROLLO
DELCO
HUMANO COMUNAL 2003
Colbún S.A.
Muy alto
(COREMA)
INVOLUCRA TIERRAS
Municipalidad de Quintero
Municipalidad de Puchuncaví
No
Consejo Ecológico Puchuncaví-Quintero
Clínica Jurídica de la Universidad Diego
EVALUACIÓN SEIA
Portales
DERECHOS EN JUEGO
(mapa 2012): EIA.
de contaminación
(mapa 2015): EIA.
• Derecho al territorio ya los recur-
CAUSA DEL CONFLICTO
alto)
135 2015
Dunas de Concón
En 1993, debido a la creciente necesi- En enero de 2012 la Corte de Apelacio-

dad de proteger el medio ambiente, el nes de Valparaíso rechazó el recurso
gobierno del Presidente Patricio Aylwin de protección que presentó la empresa
firmó el Decreto Supremo 481, que de- Reconsa para dejar sin efecto el decreto
creta como Monumento Nacional a 50 que paraliza la construcción de obras
de las hectáreas que formaban parte en el sector de la duna Mayor en Con-
del denominado Campo Dunar de Con- cón. En julio del mismo año, el ministro
cón. Sin embargo, ese mismo año, ce- del Interior, Rodrigo Hinzpeter, recibió
diendo a presiones de la familia Sosa, en La Moneda a la agrupación Duna
propietarios del terreno, deshicieron el Libre. En la reunión el secretario de
decreto dejando sólo 12 hectáreas pro- Estado dijo que el gobierno se compro-
tegidas. Ello, permitió que los propieta- metería en agilizar la denominación de
rios de los terrenos no protegidos pro- las 44 hectáreas que el movimiento ciu-
yectaran la construcción de edificios de dadano pide que se estipulen, con el fin
departamentos en las dunas, por el alto de que la empresa Reconsa no aumente
valor de éstos y su ubicación contigua a sus áreas de construcción de proyectos
centros turísticos. inmobiliarios.
En 2011, la Sociedad Urbanizadora Re- El 28 de julio de 2012, la Corte Suprema
ñaca Concón S.A. (Reconsa), dueña de confirmó la prohibición para realiza
las 21 hectáreas del campo dunar pro- cualquier obra de construcción en el
tegidas, decidió cerrarlas al libre acceso lugar, debido a la inexistencia de un EIA
del público, además interpuso un re- por parte de la empresa. Dicha decisión
curso de protección de su derecho a la conllevó la paralización de una serie
propiedad ante la Corte de Apelaciones de proyectos que pretendían llevarse a
de Valparaíso. Esto, desató una gran po- cabo en el lugar. En noviembre del mis-
lémica entre los vecinos de Concón. Los mo año la Corte Suprema anuló un per-
habitantes del lugar iniciaron una serie miso de edificación que había sido otor-
de protestas ciudadanas, recolección gado en 1996 por la Dirección de Obras
de firmas y presentación de documen- de la Municipalidad de Viña del Mar a
tos en que la empresa Reconsa renun- la Inmobiliaria Costa de Montemar S.A,
ciaba en el año 1994 a cualquier tipo de que proyectaba la construcción de dos
acción indemnizatoria en el caso de ex- torres en la comuna.
propiación de la dunas, emplazada en
En mayo de 2013, la Corte Suprema
la zona comprendida como santuario
acogió el recurso presentado por orga-
de la naturaleza
nizaciones ciudadanas de la región y
El 29 de diciembre de 2011 la Corte de decidió suspender la construcción del
Apelaciones decidió no innovar en Hotel Punta Piqueros, colindante al
cuanto al cierre perimetral del santua- Santuario de la Naturaleza de las Du-
rio, hasta que no se resolviera el recurso nas de Concón. El fallo, celebrado por
de protección. Otro recurso de protec- la comunidad, marcaría un precedente
ción se interpuso contra la empresa, en la forma en la cual se evalúan los
buscando impedir el cierre de las dunas. impactos y en que se tramitan obras de
este tipo.
Mapa de conflictos
En julio del año 2015, Juan Ignacio Soza,
gerente general de Reconsa, manifestó AÑO DE INICIO
que la solicitud del alcalde de Concón, 1993
Oscar Sumonte, de expropiar los terre-
nos del campo dunar que actualmente LOCALIZACIÓN
pertenecen a la empresa podría trans- Concón
formarse en una batalla judicial. Agre- Región de Valparaíso
gó que en las 20 hectáreas que no son
Santuario ya se encontraba aprobado ESTADO DEL CONFLICTO
un anteproyecto de loteo, el cual esta- Latente
ba ad portas de presentar el Estudio
Ambiental. SECTOR PRODUCTIVO
Inmobiliario
Constructora Reconsa S.A
CASEN 2006
Bajo
Intendente Raúl Celis
Municipalidad de Concón
NIVEL DE DESARROLLO
Agrupación de Protección Ambiental de
HUMANO COMUNAL 2003
Concón
Muy alto
Red Duna Libre
Organización Ciudadana Defendamos
INVOLUCRA TIERRAS
la Ciudad
No
DERECHOS EN JUEGO
EVALUACIÓN SEIA
de contaminación
• No aplica
CAUSA DEL CONFLICTO

2013) Concón 7,40
(PNUD 2003) Concón 0,781 (Muy alto)
137 2015
Embalse Puntilla del Viento
El proyecto consiste en la construcción para dejar sin efecto la RCA. Presentaron

de un embalse de regulación que conta- un recurso de protección en la Corte de
rá con una capacidad útil de 85 millones Apelaciones de Valparaíso y uno de re-
de metros cúbicos y 450 hectáreas de clamación ante el Servicio de Evaluación
superficie inundada, con una vida útil Ambiental.
de 50 años. Los principales impactos tie-
El alcalde de San Esteban, en conjunto
nen relación con la relocalización de 430
con vecinos del sector Alto Aconcagua,
familias que se ubican bajo la cota de
presentó un recurso de protección ante
inundación del embalse y a la afectación
la Corte de Apelaciones de Valparaíso
de la ruta CH-60 y la línea férrea Saladillo
para impedir la construcción del embal-
– Los Andes.
se Puntilla del Viento, argumentando
Los vecinos enviaron una carta a la Pre- que la iniciativa provocará la erradica-
sidencia, solicitando crear una mesa de ción de las familias a terrenos donde no
trabajo para solucionar el tema. La inun- hay agua potable, poniendo en riesgo la
dación de 7 localidades y las condiciones vida de miles de personas ya que el lugar
de su relocalización, son los principales escogido para su traslado está en la falla
conflictos, dado que los afectados se geológica de “Pocuro”.
oponen al proyecto, argumentando su
En este caso, además, se presentó un
derecho a la propiedad privada, la exis-
reclamo al Consejo de la Transparencia
tencia de población indígena y las bue-
por denegación de información por par-
nas condiciones de vida de la población.
te de la Dirección de Obras Hidráulicas
Este proyecto tiene múltiples aspectos del MOP en relación a la solicitud de
conflictivos, entre ellos el hecho de que información relativa a ingeniería del
en un comienzo el objetivo era beneficiar proyecto, Resolución de Impacto Am-
el riego de la agricultura de la zona, sin biental, Calificación Ambiental y com-
embargo, según el Consejo Aconcagua promisos ambientales. El junio de 2011
Arriba el embalse Puntilla del Viento se- la comunidad pierde el fallo en la Corte
ría un proyecto satélite de CODELCO AN- de Apelaciones
DINA, el cual utilizaría alrededor del 70%
A mediados de agosto de 2011 el Inten-
de las aguas del embalse para extracción
dente Regional y el Ministro de Obras
minera. No obstante, el conflicto princi-
Públicas señalaron que a pesar de estar
pal hace referencia a la reubicación de
aprobado ambientalmente el proyecto,
500 familias. Otros puntos conflictivos
la férrea oposición de las autoridades
son la pérdida de sitios de gran valor ar-
comunales y de los vecinos haría impo-
queológico (camino del inca), alteración
sible que la decisión de construcción del
del medio ambiente, entre otros.
embalse.
EL 24 de enero 2011 la Comisión de Eva-
En junio de 2014, el diputado Marco
luación Ambiental de la Región de Valpa-
Antonio Núñez destacó los anuncios de
raíso aprobó el EIA del proyecto. A partir
construcción de los embalses Puntilla
de este hecho la comunidad, apoyada
del Viento y Cerrillos en la comuna de
por los alcaldes de San Esteban y Los
Catemu. Dichas obras permitirían resol-
Andes, desplegaron acciones de presión
Mapa de conflictos
ver los problemas de sequía que habrían
afectado a la cuenca del Aconcagua, AÑO DE INICIO
aunque implicarían el desplazamiento 2006
de familias que deberán ser reubicadas.
El diputado señaló que será garante LOCALIZACIÓN
para que a las familias afectadas se les Los Andes y San Esteban
asegure una adecuada compensación. Región de Valparaíso
Luego del anuncio, cerca de un centenar
de vecinos bloquearon la ruta interna- ESTADO DEL CONFLICTO
cional en un acto de protesta por la noti- Activo
cia de la construcción del embalse.
SECTOR PRODUCTIVO
En abril de 2014 organismos competen- Infraestructura hidráulica
tes descartaron la construcción del em- Infraestructura portuaria
balse. Infraestructura de transporte
ACTORES INVOLUCRADOS NIVEL DE POBREZA COMUNAL

Ministerio de Obras Públicas CASEN 2006
Comisión Regional de Medio Ambiente Muy bajo (Los Andes)
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- Bajo (San Esteban)
biental (CEA)
Comisión Nacional de Medio Ambiente NIVEL DE DESARROLLO
(CONAMA) HUMANO COMUNAL 2003
Municipalidad de San Esteban Muy alto (Los Andes)
Municipalidad de Los Andes Muy Alto (San Esteban)
Gran Consejo de Juntas de Vecinos Uni-
das Aconcagua Arriba INVOLUCRA TIERRAS
Junta de Vigilancia Primera Sección Río Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Aconcagua Sí
Werken Pueblos Indígenas
Werken Consejo Aconcagua Arriba EVALUACIÓN SEIA
• Derecho a la propiedad (mapa 2012): EIA.
• Derecho a un medioambiente libre • Resultado evaluacion SEIA
de contaminación (mapa 2012): Aprobado.
sulta indígena ( Convenio 169 OIT) • Resultado evaluacion SEIA
CAUSA DEL CONFLICTO

2013) Los Andes 11,94, San Esteban 12,41
(PNUD 2003) Los Andes 0,756 (Muy alto),
San Esteban 0,732 (Muy alto)
139 2015
Desastre ecológico en humedal de
Batuco (Planta de tratamiento de
aguas servidas La Cadellada)
En el 2005 murieron en el humedal de puntos, la demanda bioquímica de

Batuco unas 1200 aves y peces. La ma- oxígeno, que indica la carga orgánica
yor cantidad de especies fenecidas se del agua. A partir de este hecho se co-
encontraron en un canal que une la la- menzaron a estudiar las opciones de
guna con la planta de tratamiento de mejoramiento del sistema de funcio-
aguas servidas La Cadellada, de la em- namiento de la planta de tratamiento.
presa ServiComunal. Todos los antece- Inicialmente, como solución se plan-
dentes recogidos por el SAG responsabi- teó la construcción de una planta de
lizan a esa empresa, por lo que se inició tratamiento de aguas servidas (PTAS)
un sumario contra ella. en un terreno colindante con parcelas
residenciales que ingresó a evaluación
Ante el hecho, el gobierno lanzó un plan
ambiental a través de una Declaración
de emergencia para frenar la contami-
de Impacto Ambiental, instrumento que
nación en el humedal de Batuco. Para-
no considera participación ciudadana.
lelamente, la Conama Metropolitana y
Esto generó rechazo en la comunidad,
la Gobernación de Chacabuco enviaron
con el apoyo del municipio y parlamen-
los antecedentes del caso hasta el Con-
tarios por la zona. Finalmente este pro-
sejo de Defensa del Estado, y presenta-
yecto se desistió.
ron una demanda por daño ambiental.
Posteriormente, en el 2010 ingresó a
La Cadellada comenzó a funcionar a
evaluación ambiental el proyecto Re-
principios de los ‘70 y mantiene la con-
conversión Tecnológica Planta de Trata-
cesión de este servicio para los sec-
miento de Aguas Servidas La Cadellada,
tores de Lampa y Batuco desde 1983.
que comprende el diseño, construcción
Además, se trata de la única planta de
y operación de un nuevo sistema de tra-
tratamiento de aguas en esa zona. Por
tamiento de aguas servidas para el área
su antigüedad, la planta se debe regir
concesionada a Servicomunal S.A. en
al cumplimiento de la norma 1.333 que
Colina, ubicado en la comuna de Lam-
data de 1991, donde los únicos paráme-
pa, en reemplazo del actual sistema de
tros que se exigen son la concentración
tratamiento. La nueva planta se proyec-
de coliformes fecales a la salida de la
ta como una solución a las aguas servi-
planta y de metales, los cuales cumple.
das generadas en la comuna de Colina y
Sin embargo, la normativa actual -el
parte de Lampa.
Decreto Supremo Nº 90 que entró en
vigencia en septiembre de 2001- exige Este proyecto es resistido por los ve-
parámetros más exigentes que la 1.333 cinos, por la historia que ha tenido la
y el plazo para que esa planta actualice PTAS La Cadellada en Batuco. Es una
sus condiciones de funcionamiento con- planta que hoy funciona con tecnología
cluyó en noviembre del 2006. antigua, lo cual genera olores, rebalses,
vectores, etc. Además, la cercanía con el
Si se le aplicaba la normativa actual
Humedal de Batuco -zona de protección
a La Cadellada se le pedía, entre otros
ecológica, zona de interés turístico na-
Mapa de conflictos
cional, zona lacustre, sitio prioritario de rante el primer semestre del año 2014,
la conservación de la región metropoli- la SEREMI había formado una mesa de
tana y zona del plan de acción humedal trabajo con los diversos actores invo-
de Batuco 2005-2010- genera preocupa- lucrados en la protección de humedal
ción. para promover la conservación oficial
y efectiva, y para gestionar acciones en
En febrero de 2012, luego de un informe
pro de la puesta en valor y conservación
de la Dirección General de Aguas (DGA) ,
del humedal.
y tras dos años de investigación se espe-
raba el pronunciamiento del Consejo de
Defensa del Estado (CDE), quien deter-
minaría la existencia de daño ambien-
tal y el reconocimiento de los respon-
sables del robo de agua en el humedal
Batuco. Esto, luego de la denuncia que
la ministra de Medio Ambiente, María
Ignacia Benítez, y la alcaldesa de Lam-
pa, Graciela Ortúzar, presentaran a la
CDE. El Comité Penal del CDE resolvió
presentar una querella por el delito de
usurpación de aguas dirigida a dos in-
genieros que fueron acusados de haber
realizado acciones tendientes a apro-
piarse de las aguas de los afluentes del
humedal Batuco.
A lo largo del tiempo se han tomado de-
cisiones de planos reguladores que des-
conocen la riqueza ecológica del sector,
dando posibilidad a la instalación de
industrias potencialmente peligrosas y
contaminantes en la zona alta de Lam-
pa, que abastece a las napas freáticas
a esta comuna que depende totalmente
del agua de pozo.
En octubre de 2014, la secretaria regio-
nal ministerial del Medio Ambiente de
la Región Metropolitana, Grace Hardy,
se reunió con organizaciones sociales
involucradas en el trabajo comunal de
protección al humedal Batuco, entre las
que se encuentran El Roble Alto, Batuco
Sustentable, Adosa, Las Calerías de Ba-
tuco, la Municipalidad del Lampa y la
Gobernación de Chacabuco. El objetivo
del encuentro era informar sobre el pro-
grama a mediano plazo que se comen-
zará a implementar en el sector, ade-
más de recoger los puntos de vista de la
comunidad organizada de la zona. Du-
141 2015
Desastre ecológico en humedal de
Batuco (Planta de tratamiento de
aguas servidas La Cadellada)

Empresa Servicomunal S.A. 2005
biental (CEA) Lampa
Comisión Nacional de Medio Ambiente Región Metropolitana
(CONAMA)
Comité de Agua Potable Rural Batu- ESTADO DEL CONFLICTO
co-Santa Sara Latente
Agrupación Humedal de Batuco
Organización Comunitaria El Totoral de SECTOR PRODUCTIVO
Batuco Saneamiento ambiental
Agrupación de Parceleros de Batuco
(AGRUPARBA) NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Vecinos directos de la planta CASEN 2006
Alto
DERECHOS EN JUEGO
sos naturales (Convenio 169 OIT) INVOLUCRA TIERRAS
EVALUACIÓN SEIA
2013) Lampa 8,24 (mapa 2012): EIA.
(PNUD 2003) Lampa 0,697 (Medio) (mapa 2012): Aprobado.
(mapa 2015): EIA.
Mapa de conflictos
143 2015
Proyecto Inmobiliario El Panul
El último bosque de la Región Metropo- nuevos antecedentes de organismos

litana está en la comuna de La Florida, evaluadores.
El Panul. Terreno de tipo esclerófilo, se
En noviembre de 2010 la empresa retiró
emplaza sobre la falla cordillerana de
la DIA por incongruencias y observacio-
Ramón y posee una importante pen-
nes que no pudo responder. Paralela-
diente con alto riesgo de aluviones y
mente, lo presentaron en el municipio,
remoción en masa del terreno. Desde
siendo igualmente rechazado. Sin em-
hace varios años los vecinos, agrupados
bargo, debido a las presiones de la Se-
en la Red por la Defensa de la Precordi-
remi de Vivienda, la municipalidad ter-
llera (RDP), exigen una modificación del
minó aprobándolo el 30 de junio. Ante
Plan Regulador, argumentando riesgos
este hecho la Red interpuso un recurso
naturales en la zona y solicitando el
administrativo que busca que el alcalde
congelamiento de los permisos de edi-
invalide esa decisión.
ficación mientras no se conozcan los
verdaderos alcances de un proyecto en En el 2010, la Agrupación de Ingenieros
el piedemonte andino. La solución, se- Forestales por el Bosque Nativo (AIFBN),
ñalan, es que el Estado compre El Panul se suma a la defensa ciudadana del bos-
y lo destine a un parque natural. que El Panul. A fines de ese mismo año
se inicia la construcción de viviendas en
Desde 2005, la RDP intenta evitar la
el sector denominado Las Tinajas, que
destrucción del bosque de El Panul. Tras
colinda con el fundo El Panul, destru-
años de gestiones, en 2008 hicieron una
yendo algunas especies nativas como
presentación ante el Concejo Municipal
espinos y litres. Tras la aprobación del
de la Florida, el que acordó respaldar
anteproyecto inmobiliario por parte de
los argumentos y la doctrina jurídica
la municipalidad, vecinos se mantienen
que advierte del peligro de construir en
en alerta.
el pie de monte andino. La Red consi-
guió apoyo unánime del concejo muni- El 30 de junio de 2011, Gesterra presenta
cipal, el cual se comprometió a modifi- nuevamente una DIA, documento que
car el Plan Regulador. fue rechazado por el Servicio de Eva-
luación Ambiental (SEA). En noviembre
Actualmente el bosque corre serio pe-
ingresa nuevamente el proyecto al SEIA,
ligro de ser talado, 600 hectáreas que
esta vez a través de un Estudio de Im-
acogen flora y fauna se encuentran en
pacto Ambiental.
peligro de extinción. La razón: la inmo-
biliaria Gesterra S.A. pretende construir Luego de varias protestas ciudadanas
allí el Proyecto Inmobiliario El Panul, y en redes sociales, el 10 de enero de
que consta de un total de 1.302 vivien- 2012 el Servicio de Evaluación Ambien-
das en 16 etapas sucesivas. tal puso término al procedimiento de
evaluación de impacto ambiental y
En 2008, la empresa Gesterra presentó al
estableció en un documento que la em-
Sistema de Evaluación de Impacto Am-
presa Gesterra no garantiza que pueda
biental (SEIA) su primera Declaración
cambiar todas las observaciones que se
de Impacto Ambiental (DIA), recibiendo
le hicieron al proyecto.
numerosas observaciones y solicitando
Mapa de conflictos
En Noviembre del año 2014, habitantes
de la Comunidad Ecológica Santa Sofía AÑO DE INICIO
de La Florida, ubicada en la precordille- 2004
ra de la comuna, luego de rechazarlo,
decidieron apoyar la implementación LOCALIZACIÓN
del proyecto inmobiliario que colinda Fundo El Panul, La Florida
con sus propiedades, argumentando Metropolitana
que les solucionaría el problema de la
falta de agua al que se enfrentan, ya ESTADO DEL CONFLICTO
que el año 2012 una de las vertientes de Activo
las que se abastecían se secó, mientras
que la otra habría disminuido su caudal SECTOR PRODUCTIVO
en un 90% los últimos 30 años, resultan- Inmobiliario
do en que los habitantes desembolsen
cerca de $200 mil mensuales para ser NIVEL DE POBREZA COMUNAL
abastecidos del recurso diariamente CASEN 2006
por un camión aljibe. Bajo
NIVEL DE DESARROLLO
HUMANO COMUNAL 2003
Empresa Gesterra
Muy alto
Servicio de Evaluación Ambiental (SEA)
Municipalidad de la Florida
INVOLUCRA TIERRAS
Red de Defensa de la Precordillera
No
na y Flora (CODEFF)
Agrupación de Ingenieros Forestales
EVALUACIÓN SEIA
por el Bosque Nativo (AIFBN)
DERECHOS EN JUEGO
(mapa 2012): EIA.
de contaminación
(mapa 2012): No calificado
por falta de antecedentes.
• Derecho a la vivienda
(mapa 2015): EIA.
(mapa 2015): No calificado
por falta de antecedentes.
CAUSA DEL CONFLICTO
2013) La Florida 7,79
(PNUD 2003) La Florida 0,773 (Muy alto)
145 2015
Central Hidroeléctrica Guayacán
La Central Hidroeléctrica Guayacán visitas guiadas, a fin de contribuir con

pertenece a la Empresa Coyanco y se el circuito turístico del Cajón del Maipo.
encuentra en la comuna de San José
La Contraloría ha señalado que con
de Maipo. Consiste en la construcción y
motivo de la evaluación de la Central
operación de una central hidroeléctrica
Hidroeléctrica Guayacán y el Proyecto
de pasada con una capacidad instalada
Hidroeléctrico Alto Maipo, la CONAF Re-
de 10,4 MW en la ribera sur del río Mai-
gional Metropolitana -en contravención
po, aproximadamente desde 1 kilóme-
al artículo 19 de la ley N°20.283, sobre
tro agua abajo de la localidad de San
Recuperación de Bosque Nativo y Fo-
José de Maipo. Para su funcionamiento
mento Forestal- otorgó permisos para
se aprovechará el caudal natural del
la tala de guayacán, en circunstancias
río. Las principales obras que supone su
de que es una especie con serios pro-
construcción son la bocatoma, canal de
blemas de conservación, incluida en el
aducción, desarenador, obras de resti-
Libro Rojo de la CONAF. Esta situación
tución y casa de máquinas. El proyecto
se encuentra en estudio por una Comi-
contará con tres turbinas de generación
sión Investigadora de la Cámara de Di-
eléctrica. El monto de monto de inver-
putados.
sión es de US$ 17.380.000, y se espera
tenga una vida útil de 100 años. Por su parte, la empresa Energía Co-
yanco considera construir tres o cuatro
En el 2008, durante el proceso de eva-
centrales de pasada adicionales a la
luación ambiental la empresa, con vis-
central Guayacán, de modo de triplicar
tas a lograr una buena relación con la
su actual nivel de generación, la que lle-
comunidad, realizó varias presentacio-
ga a 12 MW.
nes a la municipalidad, declarando que
la ingeniería fue diseñada de modo de
no perjudicar las actividades turísticas.
La empresa señaló que el punto de cap-
tación del río se hizo más abajo, sacri-
ficando altura y potencia, para que de-
portes extremos como kayak y rafting
no sufrieran efectos adversos.
En enero, 2009, a menos de un año de
haber ingresado al SEIA, la Corema de la
Región Metropolitana aprobó por una-
nimidad el proyecto.
Dentro de los planes de mitigación, se
contempla un plan de reforestación
y paisajismo en el sector. Uno de los
principales atractivos de este proyec-
to sería encarnar la primera iniciativa
hidroeléctrica que abrirá sus puertas
al público mediante un programa de
Mapa de conflictos
Energía Coyanco S.A. 2008
Comisión Nacional de Medio Ambiente San José del Maipo
(CONAMA) Región Metropolitana
Contraloría General de la República ESTADO DEL CONFLICTO
Latente
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho de acceso a información SECTOR PRODUCTIVO
pública Energía
HUMANO COMUNAL 2003
INVOLUCRA TIERRAS
2013) San José de Maipo 12,12
(PNUD 2003) San José de Maipo 0,759 • Existencia de evaluación: Sí.
(Muy alto) • Tipo de evaluación SEIA
(mapa 2012): DIA.
(mapa 2015): EIA.
147 2015
Proyecto Hidroeléctrico Alto Maipo
El proyecto Hidroeléctrico Alto Maipo Ambiental por parte de la Comisión

comprende la construcción de dos cen- Regional del Medio Ambiente. En enero
trales: Las Lajas y Alfalfal II. Esta última de 2010, la Dirección General de Aguas
aprovechará las aguas provenientes de autoriza el traslado de los derechos de
la zona alta del río Volcán y del río Yeso, agua desde Aguas Andinas a la empresa
mientras que la Central Las Lajas hará AESGener para proyecto hidroeléctrico
uso de las aguas provenientes de las Alto Maipo.
descargas de las centrales Alfalfal I y II,
En junio de 2011 Aguas Andinas firma un
más los aportes del río Colorado y la sub-
contrato con AesGener donde le cede 2,5
cuenca del estero Aucayes.
metros cúbicos por segundo del agua
Desde que el proyecto fue presentado al potable de Santiago y le arrienda la in-
SEIA, diversas organizaciones del Cajón fraestructura de respaldo del sistema
del Maipo han manifestado su oposi- tarifario a la empresa generadora.
ción. La organización que lidera el mo-
El 20 de septiembre del 2011, se dió el
vimiento es la coordinadora No a Alto
permiso para la construcción de la obra
Maipo, la que ha entregado las siguien-
hidráulica de parte de la Dirección Ge-
tes razones para su oposición: vulnera-
neral de Aguas (DGA). En julio de 2012 la
ción de las reservas de agua potable que
Corte de Apelaciones de Santiago deses-
abastecen el 80% del agua potable de
tima el recurso de protección interpues-
la región metropolitana; afectación de
to por la Coordinadora No Alto Maipo en
la disponibilidad de agua de riego para
contra de la resolución que declaraba al
120.000 hectáreas; afectación del ciclo
proyecto ambientalmente favorable.
hidrológico por la destrucción de gla-
ciares; cuestionamiento del carácter de A pesar de que el proyecto cuenta con los
“central de pasada” dado que trasvasija- permisos para operar, las comunidades
ría el agua de 3 ríos para devolverla 100 del territorio interpusieron una denun-
Km más abajo; afectación de sitios de va- cia en contra del proyecto en octubre de
lor patrimonial, paisajístico, de conser- 2014, argumentando incumplimiento de
vación, arqueológico y paleontológico, y la RCA otorgada, específicamente la ins-
daño al turismo; no considerar el cambio talación de campamentos de trabajado-
climático trayendo la aceleración de la res y rutas que no fueron informadas en
desertificación, afectando 100.000 hec- el estudio ambiental, ante lo cual han
táreas de ecosistemas; afectación del exigido la revocación del permiso am-
sistema sedimentológico del río por la biental. Junto a lo anterior, denuncian
extracción de áridos del río, perjudican- impactos negativos en zonas paleonto-
do los canales de riego, estabilidad de lógicas, donde se encontrarían restos
los puentes y renovación de los suelos de humanos de culturas preincaicas en el
la cuenca; irregularidades en la aproba- sector de Los Maitenes.
ción del proyecto cometidos por la em-
presa y los servicios públicos, además de Al 2015 las acciones organizadas por No
tener 7 juicios por resolver. a Alto Maipo en contra del proyecto si-
guen con periodicidad.
El 26 de marzo de 2009, la hidroeléctrica
obtuvo su Resolución de Calificación
Mapa de conflictos
AES Gener AÑO DE INICIO
Aguas Andinas 2007
Comisión Nacional de Medio Ambiente San José del Maipo
(CONAMA) Región Metropolitana
Dirección General de Aguas (DGA)
Corporación Nacional Forestal (CONAF) ESTADO DEL CONFLICTO
Asociaciones de Canalistas Activo
Coordinadora Ciudadana No a Alto Mai-
po SECTOR PRODUCTIVO
Organizaciones que representan a las Energía
actividades turísticas del Cajón
Sindicato de Areneros Artesanales NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Chilesustentable CASEN 2006
Bajo
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho a la propiedad NIVEL DE DESARROLLO
de contaminación Muy alto
• Derecho al agua
• Derecho de acceso a información Y TERRITORIOS INDÍGENAS
pública No
sos naturales (Convenio 169 OIT) EVALUACIÓN SEIA
2013) San José de Maipo 12,12 (mapa 2015): EIA.
(PNUD 2003) San José de Maipo 0,759 (mapa 2015): Aprobado.
(Muy alto)
149 2015
Central Termoeléctrica Los Robles
El proyecto comprende la instalación Apelaciones del Maule rechaza los re-

de una Central Termoeléctrica a carbón cursos de protección interpuestos por
de 750 MW. La cual se emplazará en el la aprobación de la central.
sector Faro Carranza, zona costera en-
En octubre del 2010, tras detectar ilega-
tre Constitución y Chanco, región del
lidades relacionadas con la ausencia
Maule. El abastecimiento del mineral
del estudio que fija la calificación in-
provendrá de Australia, a través de un
dustrial, el Seremi de Salud del Maule,
puerto que la misma empresa construi-
Osvaldo Palma, pidió la invalidación del
rá. La inversión será de 1.300 millones
permiso ambiental otorgado.
de dólares.
En abril de 2011 el intendente del Maule,
En rechazo a la instalación de esta ter-
Rodrigo Galilea, recibió de manos del di-
moeléctrica la ciudadanía se organizó
putado Roberto León (DC) y la senadora
en el movimiento “Los Robles No”, desa-
Ximena Rincón (DC) el informe evacua-
rrollando diversas actividades de sensi-
do por la Cámara de Diputados que des-
bilización. Los detractores declaran que
legitima a la termoeléctrica Los Robles,
este tipo de centrales son altamente
comprometiéndose a enviarlo a la justi-
contaminantes para el medio ambiente
cia para que ésta determine la validez
y las personas, ya que emitirá toneladas
del proceso que aprobó a la central tér-
de CO2, lo que afectaría la actual condi-
mica. La Corte de Apelaciones de Talca
ción ambiental del territorio. Además,
en septiembre de 2011 nuevamente re-
argumentan que se realizarán una serie
chazó el recurso presentado por parla-
de operaciones que no consideran el
mentarios de la zona y las organizacio-
fuerte viento característico de la zona,
nes civiles para evitar la construcción
pudiendo generar dispersión de mate-
de la central termoeléctrica Los Robles.
rial particulado.
Las agrupaciones argumentaban que
Por otro lado, la descarga al mar del
la central afectará la fuente laboral de
agua utilizada en el proceso también
los pescadores artesanales de la costa
representa una preocupación, siendo
del Maule, la salud de los habitantes de
éste superior a 2.100.000 metros cúbicos
los lugares aledaños y el turismo cre-
al día y se hará en condiciones de mayor
ciente en sus playas. El movimiento ciu-
temperatura. Asociado a esto, los pes-
dadano “No a Los Robles”, ha llevado a
cadores locales plantean que las des-
cabo campañas desde el año 2007, des-
cargas y la lluvia ácida influirían en las
tinadas a evitar lo que califican como
especies marinas de la zona, afectando
un “desastre ecológico”, puesto que el
su actividad productiva.
proyecto termoeléctrico contribuiría a
En 2008 la Corema, aprueba por unani- la destrucción de ecosistemas, como el
midad el proyecto. Organizaciones de de la Laguna Reloca, donde habita una
la zona piden anular la resolución am- gran diversidad de flora y fauna.
biental, y para ello interponen diversos
En febrero del año 2015, la organiza-
recursos de protección.
ción Oceana pidió caducar el permiso
El 27 de noviembre de 2009 la Corte de ambiental para el proyecto, ya que han
Mapa de conflictos
pasado más de cinco años desde que su
calificación ambiental fue otorgada, sin AÑO DE INICIO
que haya dado comienzo a la ejecución 2007
del proyecto. Alex Muñoz, Director Eje-
cutivo, señaló que las termoeléctricas LOCALIZACIÓN
a carbón generan resistencias en la Constitución
ciudadanía por los impactos sociales y Región del Maule
ambientales, por lo que es muy factible
que las energías renovables vayan re- ESTADO DEL CONFLICTO
emplazando de forma progresiva el uso Activo
del carbón, lo que además acortaría los
plazos de aprobación y construcción de SECTOR PRODUCTIVO
las iniciativas al generar mayor acepta- Energía
ción en la ciudadanía.
CASEN 2006
Alto
Colbún S.A.
NIVEL DE DESARROLLO
HUMANO COMUNAL 2003
(COREMA)
Alto
(CONAMA)
INVOLUCRA TIERRAS
SEREMI de Salud
Acción Ciudadana Pro-defensa de la
No
Costa del Maule
Pescadores de la zona
EVALUACIÓN SEIA
Habitantes de la zona
Diputado Roberto León
Diputada Ximena Rincón
(mapa 2012): EIA.
DERECHOS EN JUEGO
de contaminación
(mapa 2015): EIA.
pública
CAUSA DEL CONFLICTO

2013) Constitución 19,98
(PNUD 2003) Constitución 0,715 (Alto)
151 2015
Planta de paneles MDP Teno y Línea
de Transmisión Eléctrica
En Marzo de 2010 ingresó a evaluación Durante el mes de noviembre de 2012,
ambiental el proyecto Planta de Pane- la Planta ya entraba en operación en la
les MDP Teno. La oposición de los veci- producción de tableros.
nos de la comuna a este proyecto surge
por considerarla negativa para las acti-
vidades de cultivos orgánicos presentes
en la zona, varios de los cuales ya cuen-
tan con certificación ambiental. Otro ar-
gumento es que la comunidad no tuvo
la oportunidad de participar del proce-
so de elaboración de la Declaración de
Impacto Ambiental presentada a los
organismos.
En octubre de 2010, mediante Resolu-
ción Exenta Nº 191 el proyecto obtiene
su RCA. En noviembre de ese mismo año,
sesiona de manera especial la Comisión
del Medio Ambiente de la Cámara de
Diputados con el objetivo de investigar
presuntas irregularidades en la aproba-
ción de la Declaración de Impacto Am-
biental de la planta de Forestal Arauco
en Teno. La principal objeción estaría
en la no exigencia de un Estudio de Im-
pacto Ambiental (EIA), el cual involucra
un proceso más acucioso, participativo
y costoso para constatar efectivamente
posibilidades de contaminación en al-
gún sector; y las medidas de mitigación
y compensación asociadas.
En enero de 2011 ingresó a evaluación
el Estudio de Impacto Ambiental el
proyecto “Modificación Línea de Trans-
misión Eléctrica para Planta Paneles
MDP Teno”, el cual consiste en la modi-
ficación de una línea eléctrica para su-
ministrar energía a la futura Planta de
Paneles MDP. Ante el hecho la comuni-
dad vuelve a manifestar su rechazo a la
línea de alta tensión, así como también
a la planta de paneles.
Mapa de conflictos
Celulosa Arauco y Constitución S.A. 2010
biental (CEA) Teno
Comisión Nacional de Medio Ambiente Región del Maule
(CONAMA)
Junta de Vecinos ESTADO DEL CONFLICTO
Municipalidad de Teno Latente
Productores agrícolas de FRUSÉPTIMA
Pequeños productores agrícolas del SECTOR PRODUCTIVO
sector Forestal
Energía
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho a la salud Bajo
• Derecho de acceso a información NIVEL DE DESARROLLO
pública HUMANO COMUNAL 2003
• Derecho al territorio y a los recur- Bajo
INVOLUCRA TIERRAS
Lugar de la exploración o explotación No

2013) Teno 29,02 • Tipo de evaluación SEIA
(PNUD 2003) Teno 0,648 (Bajo) • Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2015): EIA.
153 2015
Proyecto Hidroeléctrico Achibueno
El río Achibueno se ubica en la zona sur mento firmado por la ingeniera jefa del
de la región del Maule, en la precordille- Departamento de Conservación y Pro-
ra de Linares. Es en este sector donde se tección de Recursos Hídricos de la Di-
pretende instalar el Proyecto Hidroeléc- rección General de Aguas (DGA), Mónica
trico Achibueno, el cual contempla dos Musalen, que según los ambientalistas
centrales hidroeléctricas de pasada, impediría construir las centrales “El
denominadas El Castillo y Centinela, Castillo” y “Centinela”. El informe seña-
de una potencia total de 135 MW para laba que faltaban antecedentes técni-
aportar el SIC. cos necesarios para evaluar si el caudal
ecológico determinado es adecuado
La comunidad se opone a la construc-
para satisfacer los requerimientos de la
ción de las dos centrales de pasada
biota acuática y los usos antrópicos del
en Altos de Achibueno señalando que
río Achibueno.
éstas secarían el cauce del río entre
el sector de Pejerrey y Monte Oscuro, Ante esto los parlamentarios del Maule
principal balneario de los linarenses, sur, senadores Hernán Larraín y Ximena
afectando así el creciente turismo en la Rincón, los diputados Romilio Gutiérrez
zona. Señalan además que las centrales y Jorge Tarud, se reunieron con el Con-
se instalaran en una zona de alto valor tralor General de la República, Ramiro
de conservación, el cual está siendo tra- Mendoza, para hacer presente las irre-
mitado para declararlo Santuario de la gularidades que ha presentado el pro-
Naturaleza. ceso de autorizaciones de construcción
de las centrales de paso.
En enero de 2011 el EIA de la empresa
fue aprobado por la Comisión Regional El 20 de julio del 2012 se reunió el Con-
del Medio Ambiente (COREMA) del Mau- sejo de Ministros de SEA para revisar,
le, a pesar de las numerosas y graves entre otros, el recurso de reclamación
falencias denunciadas por ciudadanos, en contra de la aprobación de las hi-
municipalidad y parlamentarios. droeléctricas de Achibueno. Como me-
dida de presión, vecinos de Linares se
Ante este hecho la municipalidad de
tomaron la Gobernación en el Centro de
Linares, junto a organizaciones am-
la Ciudad, los que posteriormente fue-
bientales y ciudadanas, interpusieron
ron desalojados por Fuerzas Especiales
recursos administrativos y judiciales en
de Carabineros.
contra de las autoridades que aproba-
ron el proyecto. El 6 de mayo de 2011 la Finalmente, el Consejo de Ministro resol-
Corte de Apelaciones de Talca rechaza vió a favor de la empresa dando el visto
un recurso de protección interpuesto. bueno a las centrales hidroeléctricas, lo
En octubre de 2011 la Tercera Sala de la cual fue rechazado por la ciudadanía. A
Corte Suprema dio luz verde a la cons- pesar de existir resolución aprobada, la
trucción de centrales hidroeléctricas en cual ha sido ratificada incluso por el Mi-
el río Achibueno. nistro del Medio Ambiente en enero de
2015, organizaciones ambientalistas y
En mayo de 2012, el Movimiento “Sal-
comunidades han mantenido acciones
vemos el Achibueno” entregó un docu-
para frenar la iniciativa. Es así como en
Mapa de conflictos
junio de 2015 realizaron una exposición
ciudadana, presentando datos técnicos AÑO DE INICIO
respecto de los peligros que conlleva el 2009
proyecto en caso de erupción volcánica.
También elaboraron una reclamación LOCALIZACIÓN
frente a la resolución adoptada, peti- Longaví y Linares
ción que fue rechazada por el Tribunal Región del Maule
Ambiental.
A mediados del 2015 el proyecto se en- Activo
cuentra paralizado, puesto que existen
dificultades con el proceso de expropia- SECTOR PRODUCTIVO
ción de territorios donde se pretende Energía
emplazar la iniciativa. Ante esta situa-
ción se ha solicitado la intervención del NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Ministerio de Obras Públicas. CASEN 2006
Bajo (Longaví)
ACTORES INVOLUCRADOS Muy alto (Linares)
Hidroeléctrica Centinela Ltda.
Comisión Regional de Medio Ambiente NIVEL DE DESARROLLO
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- HUMANO COMUNAL 2003
biental (CEA) Muy bajo (Longaví)
Comisión Nacional de Medio Ambiente Alto (Linares)
(CONAMA)
Comité de Ministros del Medio Ambien- INVOLUCRA TIERRAS
te Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Dirección General de Aguas (DGA) No
Movimiento Salvemos Achibueno
Municipalidad de Linares EVALUACIÓN SEIA
• Derecho al agua (mapa 2012): Aprobado.
CAUSA DEL CONFLICTO

2013) Longaví 19,92, Linares 20,32
(PNUD 2003) Longaví 0,626 (Muy bajo),
Linares 0,710 (Alto)
155 2015
Planta de celulosa Licancel
La planta Licancel produce 145 tonela- biente libre de contaminación. Sin em-
das de celulosa al año de pino y euca- bargo, este fue rechazado. Las organiza-
liptus. Los residuos más tóxicos se gene- ciones apelaron a la Corte Suprema pero
ran durante el proceso de blanqueo que esta no hizo más que confirmar la senten-
utiliza una mezcla de cloro y dióxido de cia de la Corte de Apelaciones de Talca y
cloro. Si bien la planta está obligada libro de la responsabilidad a la planta en
por ley a desarrollar un tratamiento el daño ecológico causado al río.
por decantación del material tóxico, la
experiencia de la planta de San José de A inicios de junio de 2007 el hecho se
la Mariquina en el río Cruces, también repite, por lo que la autoridad sanitaria
bajo propiedad de Celco, dio cuenta de ordena su cierre por 30 días por conside-
la existencia de emisores clandestinos rar que existen antecedentes fundados
que afectaron al humedal y provocaron de que al interior de esa compañía se
la muerte y emigración de los cisnes de produjo un abundante derrame de resi-
cuello negro. Investigaciones realiza- duos industriales líquidos que provocó
das durante la década de los 90 demos- la contaminación del río Mataquito y la
traron que, aún pequeñas concentra- mortandad de peces, aves y ganado, re-
ciones de organoclorados en las aguas presentando además un riesgo para la
eliminadas por las plantas de celulosa salud de las personas y la empresa des-
pueden tener efectos biológicos sobre pide a tres ejecutivos. Dos semanas des-
los ecosistemas. Sin considerar otros pués 200.000 litros de desechos indus-
elementos químicos que pueden tener triales escapan de una cañería rota, de
efectos nocivos. los cuales 50.000 alcanzan nuevamente
el cauce del río. La empresa aduce una
El 3 de diciembre de 1999 centenares de rotura accidental y opta por su parali-
peces muertos aparecieron en la des- zación indefinida. Este nuevo derrame
embocadura del Río Mataquito, tiem- tóxico provoca la reacción inmediata
po después que comenzara a operar la del gobierno, que crítica fuertemente a
celulosa Licancel. Si bien, las causas no la empresa, y la protesta de los pesca-
han sido absolutamente determinadas, dores artesanales ante el grave daño a
Licancel habría vertido en las aguas las economías locales.
del río los desechos industriales tóxi-
cos y contaminantes producidos en el Luego la Autoridad Sanitaria extiende
proceso de limpieza y mantención de el cierre de la planta a un periodo de
sus instalaciones. Esto llevó a que en tres meses. Por su parte el intendente
diciembre de ese año, la organización de la Región del Maule, Alexis Sepúlve-
de agricultores de la zona, comunidad da, presenta una querella en contra de
de regantes Lora-Quelmén y el Obser- quienes resulten responsables del daño
vatorio Latinoamericano de Conflictos medioambiental mencionado de la que
Ambientales, OLCA, interpusieran un también se hace parte pescadores ar-
recurso de protección ante la Corte de tesanales. Acción que fue respaldada
Apelaciones de Talca contra la empresa por la ministra del Medio Ambiente,
contaminadora por vulnerar el derecho Ana Lya Uriarte, quien planteó que la
constitucional a vivir en un medio am- rentabilidad no se puede sobreponer al
medioambiente. Se decretó alerta am-
Mapa de conflictos
biental en un amplio sector de la costa Esto porque habría tenido conocimien-
del Maule, quedándose los pescadores to de que se estaban descargando riles
de Iloca, Duao y La Pesca sin recursos, alterados y él ratifico una medida que
pues no podían salir a trabajar. consistía en una contra orden de un jefe
de turno que era cerrar la válvula. Sin
En septiembre de 2007, el Consejo de De-
embargo, el fiscal no descartó ampliar
fensa del Estado demanda a Celco por
la investigación a otras personas. Zoi-
contaminación de río Mataquito y pide
la Bustamante, presidenta nacional la
indemnización de dos mil millones de
Confederación Nacional de Pescadores
pesos. El Consejo de Defensa del Estado
Artesanales (Conapach), señaló su dis-
(CDE) interpuso ante el 4° Juzgado de Le-
conformidad con las responsabilidades
tras de Talca una demanda en contra de
penales en contra del ex ejecutivo y dijo
Celulosa Arauco y Constitución (Celco) –
que existen más personas involucradas.
que opera la Planta de Celulosa Lican-
cel-, por descargar aguas residuales al En febrero del 2008 la Corte de Apela-
río Mataquito, en la Región del Maule. ciones de Talca, en decisión unánime,
rechazó dos recursos de protección
En octubre del 2007, la autoridad sa-
interpuestos por vecinos de Licantén
nitaria de la Región del Maule cursó
en contra de la planta Licancel por la
el permiso de reapertura de la planta
contaminación que se produjo en el río
Licancel. La secretaria ministerial de
Licantén en junio 2007. De acuerdo a la
Salud de la zona, Sofía Ruz, anunció que
Corte, no existe la vulneración del dere-
esta medida se determinó a un día de
cho a vivir en un medio ambiente libre
cumplirse los tres meses de restricción
de contaminación, ya que luego de los
de funcionamiento temporal de la ce-
procedimientos administrativos reali-
lulosa, tras recibir informes favorables
zados desde los dos derrames de riles se
de los inspectores del Departamento
resolvió el problema de contaminación.
de Acción Sanitaria, quienes verificaron
La Corte llega a esta conclusión basán-
las modificaciones internas exigidas
dose en un informe de la Superinten-
por ley. La medida implica la operativi-
dencia de Servicios Sanitarios que afir-
dad de la maquinaria bajo monitoreo
ma que según muestras del efluente del
constante de las autoridades de Salud,
nuevo sistema de tratamiento del RIL,
pero no de producción, lo que queda su-
confirman que cumple con la norma de
peditado a la Corema, según explicó el
emisión que le aplica a su descarga.
subgerente de Asuntos Públicos, Andrés
Morán, quien de todas formas se mani- En septiembre del 2009 se da inicio al jui-
festó satisfecho. cio por contaminación de aguas (2007)
en el Juzgado de Garantía de Licantén,
En enero de 2008 casi cien nuevos peces
contra la planta de celulosa Licancel.
muertos son hallados en aguas del río
Comparecen en calidad de imputados
Mataquito, en esta comuna de la pro-
el ex jefe de área de Licancel Gustavo
vincia de Curicó, episodio que ensegui-
Kroll y el ex gerente general Eduardo
da se relacionó con un nuevo evento de
Quezada. Según la Ley de Pesca, el deli-
contaminación generado por la planta
to de contaminación y muerte de peces
Licancel. La empresa desconoció res-
hidrobiológicas tiene una pena de presi-
ponsabilidad sobre los hechos.
dio menor en su grado mínimo, 61 a 540
En enero del 2008 se realiza formaliza-
ción del ex gerente de producción, Eras-
mo Quezada, por su presunta responsa-
bilidad en los eventos del río Mataquito.
157 2015
Planta de celulosa Licancel
días de presidio, además de multas que

oscilan entre los 300 y 3.000 UTM.
En enero de 2010, la demanda por daño
ambiental estampada en el Cuarto Juz-
gado de Letras de Talca por el CDE por el
derrame de 70 mil metros cúbicos de re-
siduos industriales líquidos no tratados
en el cauce del río Mataquito en 2007
culminó luego de que Celulosa Arauco
accediera a pagar 600 millones de pesos
para reparar el daño ecológico produ-
cido en el curso de agua ubicado en la
comuna de Licantén, Región del Maule.
Mapa de conflictos
Comisión Nacional de Medio Ambiente Licantén
(CONAMA) Región del Maule
SEREMI de Salud
Intendencia Regional ESTADO DEL CONFLICTO
Confederación Nacional de Pescadores Latente
Artesanales de Chile (CONAPACH)
Observatorio Latinoamericano de Con- SECTOR PRODUCTIVO
flictos Ambientales (OLCA) Forestal
Comunidad de Regantes Lora-Quelmén
Comunidad Licantén NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Habitantes de zonas cercanas CASEN 2006
Trabajadores de la empresa Alto

• Derecho al agua
EVALUACIÓN SEIA
2013) Licantén 25,47 (mapa 2012): EIA.
(PNUD 2003) Licantén 0,705 (Alto) (mapa 2012): Aprobado.
(mapa 2015): EIA.
159 2015
Central termoeléctrica Pirquenes
El conflicto se genera debido a la cons- así como una orden de no innovar que
trucción y operación de una unidad también fue acogida.
generadora de energía eléctrica de 50
En junio la Corte falla en contra del Al-
MW de potencia, dotada de caldera
calde abriendo la posibilidad de que la
de Lecho Fluidizado Circulante la que
comisión de evaluación se reúna y vote
utilizará como combustible carbón del
el proyecto. El Alcalde apeló a la Corte
tipo sub-bituminoso, siendo su princi-
Suprema, la que definió la realización
pal característica el que provendrá de
de una nueva votación.
los pirquenes de las zonas cercanas a
la central, consumiendo 23,4 t/h. La In- En febrero de 2012 el proyecto obtiene
versión declarada por la empresa titu- su RCA sin haber realizado un Estudio
lar es de US $ 82 millones. de Impacto ambiental. Esta situación
generó la molestia del Alcalde de Arau-
El titular declara que el diseño del pro-
co, las organizaciones y comunidad
yecto tiene como respaldo la produc-
que se oponía a la instalación de dicho
ción de la mina de carbón Santa Ana,
proyecto sin la realización de un Estu-
y a futuro, los proyectos mina Santa
dio de Impacto Ambiental.
Carolina y mina María Ignacia, todas
de propiedad del grupo SW S.A. al que En febrero de 2012 nuevamente se pre-
pertenece la empresa titular. Además, sentaron recursos de protección en
se contempla recibir producción de contra de la Comisión de Evaluación
carbón de pirquineros de la zona que del Biobío que aprobó la termoeléctri-
cuenten con las autorizaciones respec- ca Pirquenes en la Corte de Apelacio-
tivas. nes de Concepción, los que fueron aco-
gidos. Estas acciones judiciales tienen
Cabe señalar que este proyecto ingresó
como propósito detener la instalación
a evaluación ambiental vía DIA, que no
de la central Pirquenes y que la auto-
considera la participación de la comu-
ridad ambiental exija a la empresa la
nidad en el proceso.
elaboración de un estudio de impacto
Permanentemente la comunidad orga- ambiental.
nizada, de la mano con la Municipali-
dad de Arauco, han rechazado el pro-
yecto, sobre todo por la cercanía a los
poblados de El Pinar y Laraquete.
En abril del 2011, durante la votación
del proyecto, el Intendente subrogante
se abstiene y provoca un empate en la
comisión de evaluación ambiental de
la región del Biobío. Ante este hecho el
Alcalde de Arauco, Mauricio Alarcón, en
representación de la comunidad pre-
sentó un recurso de protección ante la
Corte de Apelaciones de Concepción,
Mapa de conflictos
South World Business S.A. 2010
Centro Cultural y Ecológico Tamy Mapu LOCALIZACIÓN
Agrupación Laraquete Sustentable Arauco
Junta de Vecinos el Pinar de Laraquete Región del Biobío
Municipalidad de Arauco
Habitantes de Arauco ESTADO DEL CONFLICTO
Latente
DERECHOS EN JUEGO
de contaminación Energía
• Derecho a la participación NIVEL DE POBREZA COMUNAL
• Derecho de acceso a información CASEN 2006
pública Alto
• Derecho al agua
• Derecho al territorio y a los recur- NIVEL DE DESARROLLO
sos naturales (Convenio 169 OIT) HUMANO COMUNAL 2003
Alto
CAUSA DEL CONFLICTO
Residuos, emisiones e inmisiones INVOLUCRA TIERRAS
PERFIL DE LA COMUNIDAD No
2013) Arauco 19,38 EVALUACIÓN SEIA
Índice de desarrollo humano comunal • Existencia de evaluación: Sí.
(PNUD 2003) Arauco 0,704 (Alto) • Tipo de evaluación SEIA
(mapa 2012): DIA.
(mapa 2015): DIA.
161 2015
Central Termoeléctrica Bocamina II
El proyecto corresponde a la construc- cias y avanzar hacia la resolución de la

ción de una Segunda Unidad gene- controversia.
radora de electricidad de 350 MW de
Las manifestaciones en contra conti-
potencia instalada, adyacente al sitio
nuaron en 2012. Particularmente en
industrial de la Central Bocamina, co-
junio, pescadores artesanales de Coro-
muna de Coronel. La planta se encuen-
nel iniciaron una manifestación en las
tra a orillas del mar, en medio de un
cercanías de la termoeléctrica, regis-
circuito de poblaciones de pescadores
trándose enfrentamientos con Carabi-
artesanales.
neros. En este contexto, tres vecinos se
Bocamina II consiguió su calificación subieron a la chimenea de la central,
ambiental mediante un Estudio de advirtiendo que no descenderían has-
Impacto Ambiental (EIA) en 2007. Sin ta recibir noticias de solución a sus de-
embargo, producto de nuevos estudios mandas, entre ellas una erradicación
de ingeniería realizados a partir del digna con un aumento en el avalúo de
año 2008, Endesa decidió optimizar el sus viviendas. Días después, tras no ser
diseño de la segunda unidad. El obje- escuchados por las autoridades, un gru-
tivo era mejorar su funcionamiento en po de vecinos de La Colonia en Coronel
términos ambientales y de seguridad, decidió enterrarse en los depósitos de
sin modificar las características esen- cenizas de la termoeléctrica Bocamina
ciales del proyecto aprobado, lo que, a II en protesta por la contaminación y los
la vez, podría permitir un aumento de daños a la salud que decían sufrir a cau-
potencia en 20 MW. Para ello, ingresó sa de la planta.
una Declaración de Impacto Ambien-
Luego de investigaciones realizadas por
tal (DIA), lo que fue cuestionado por la
entidades técnicas y la Policía de Inves-
Confederación Nacional de Federacio-
tigaciones (PDI) respecto de impactos
nes de Pescadores Artesanales de Chile
de la central en la bahía de Coronel, el
(CONFEPACH) que presentó un recurso
año 2014 organizaciones ambientales y
de protección contra el proyecto exi-
de pescadores presentaron un recurso
giendo la presentación de un EIA. Este
de protección en la Corte Suprema, ar-
recurso fue rechazado por la Corte de
gumentando que la empresa no había
Apelaciones de Concepción.
respetado la garantía constitucional N°
Durante el 2011, vecinos de la planta 19, relativa al derecho a un medio am-
se manifestaron en diversas ocasiones biente libre de contaminación. Al res-
contra la termoeléctrica, aduciendo pecto, el organismo judicial indicó a la
contaminación ambiental, ruidos mo- Superintendencia del Medio Ambiente
lestos y problemas de salud e impacto sancionar con una multa de 8.640 UTM
sobre los recursos del borde costero. A a Endesa por el incumplimiento de la
fines de ese mismo año, el Ministro de Resolución de Calificación Ambiental
Energía, Rodrigo Álvarez, visitó la Cen- (RCA), exigiendo la ejecución de una se-
tral Bocamina II y realizó un llamado al rie de acciones de mitigación, así como
diálogo entre vecinos, pescadores y la la elaboración de un Estudio de Impac-
empresa, a fin de resolver sus diferen- to Ambiental para volver a operar.
Mapa de conflictos
En marzo de 2015 el Tercer Tribunal Am-
biental de Valdivia confirmó la multa a AÑO DE INICIO
Endesa por los incumplimientos de nor- 2006
mas de emisiones de gases y ruidos en
la central termoeléctrica Bocamina II. LOCALIZACIÓN
Coronel
Región del Biobío
ACTORES INVOLUCRADOS ESTADO DEL CONFLICTO

Endesa S.A. Activo
(COREMA) / Comisión de Evaluación Am- SECTOR PRODUCTIVO
biental (CEA) Energía
(CONAMA) NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Confederación Nacional de Federacio- CASEN 2006
nes de Pescadores Artesanales de Chile Alto
(CONFEPACH)
Pescadores artesanales de Caleta Lo NIVEL DE DESARROLLO
Rojas y otras aledañas HUMANO COMUNAL 2003
Habitantes de La Colonia Medio
Senador Alejandro Navarro
INVOLUCRA TIERRAS
de contaminación
Residuos, emisiones e inmisiones (mapa 2012): DIA.
2013) Coronel 20,67 (mapa 2015): DIA.
(PNUD 2003) Coronel 0,682 (Medio) (mapa 2015): Aprobado.
163 2015
Central Termoeléctrica Santa María
El Complejo Termoeléctrico Coronel, y el entorno donde habitan. La medida

también denominado Central Santa busca satisfacer una de las principales
María, contempla la instalación y ope- preocupaciones ciudadanas sobre las
ración de un complejo de generación condiciones ambientales futuras de Co-
térmica, equipado con dos turbinas a ronel, pues en la zona ya hay instaladas
vapor de 350 MW de potencia cada una, otras unidades generadoras de energía
que utilizarán carbón como combusti- que utilizan carbón: Central Bocamina I
ble. Ambas unidades generadoras están y Central Bocamina II.
diseñadas para utilizar carbón en una
En marzo de 2011 la Ilustre Municipali-
caldera de vapor con sistema de reca-
dad de Coronel oficializó un nuevo con-
lentamiento, basada en tecnología de
gelamiento urbanístico, cuya finalidad
carbón pulverizado.
es prohibir la instalación de nuevas
A este proyecto se sumó el ingreso a Centrales Termoeléctricas y actividades
evaluación ambiental, en octubre de productivas en áreas fuera del actual lí-
2009, del proyecto Sistema de Manejo mite urbano. Esto, pues la medida ante-
de Cenizas para Complejo Termoeléc- rior de congelamiento sólo se aplicaba
trico de Coronel. Cabe señalar que este al interior del límite urbano.
proyecto ingresó a través de una DIA,
En abril de 2011 la Central Santa María
procedimiento que no considera la par-
inició un período de pruebas previo a la
ticipación de la ciudadanía en la eva-
entrada en operación. Durante este pro-
luación ambiental, y fue aprobado en
ceso, se realizaron ajustes a los distin-
agosto de 2010.
tos equipos y sistemas que componen el
En noviembre de 2009, vecinos de Coro- complejo termoeléctrico, de manera de
nel afectados por la construcción del tener una operación segura y eficiente.
ducto de enfriamiento de agua del Com-
En julio de 2012 acogen querella en con-
plejo Termoeléctrico, pidieron a la Corte
tra de termoeléctrica Santa María por
de Apelaciones de Concepción dictar
eventual daño al medioambiente. La
una orden de no innovar.
iniciativa legal fue presentada por el
Durante el año 2009, los pescadores y Sindicato de Recolectores Independien-
los buzos que trabajan en la zona se sentes de la Caleta Lo Rojas, que acusan
taron con la empresa a conversar sobre que la marcha blanca de la empresa
los impactos que provocará en el mar y pudo causar daño ecológico.
la pesca la operación de la termoeléctri-
A contar del miércoles 15 de agosto de
ca; sin embargo, no hubo acuerdos y las
2012, y tras ocho meses de marcha blan-
conversaciones terminaron.
ca, se sumó al Sistema Interconectado
En enero de 2011, 102 familias del sector Central (SIC) la planta termoeléctrica
Estero Manco de Coronel, interpusieron Santa María de Coronel, que representa
una demanda en contra del Puerto de cerca de un 6% del flujo de energía que
esa comuna y de la empresa Colbún S.A. se inyecta a esta red eléctrica entre Tal-
por la alteración a su calidad de vida, tal (III Región) y Chiloé (X Región).
así como el deterioro de sus viviendas
En diciembre del mismo año, la Confe-
Mapa de conflictos
deración de Pescadores Artesanales de operaciones de la termoeléctrica, pues
Chile denunció en tribunales que esta estaría produciendo más energía que la
planta termoeléctrica funcionaría en autorizada, lo que constituía una falta
la ilegalidad, pese a que su Estudio de grave a la RCA.
Impacto Ambiental estaba aprobado.
En julio de 2014, la Superintendencia
El líder del gremio, Hugo Arancibia, sos-
puso fin al procedimiento sancionato-
tuvo- en un libelo ingresado a la Corte
rio que se llevaba a cabo en contra de la
de Concepción- que la empresa Colbún
termoeléctrica Santa María desde octu-
no cuenta con los permisos necesarios
bre de 2013, sin aplicar ningún tipo de
para la extracción de agua de mar que
sanción a la empresa Colbún. Esto, pues
la central usa para su proceso de enfria-
la empresa había iniciado un proyecto
miento.
de mejoramiento tecnológico del siste-
En marzo del año 2013, el Sindicato de ma de captación de agua para enfria-
Orilleras de Playa Negra realizó una miento, la implementación de un nuevo
serie de manifestaciones contra la ter- sistema de filtros y un plan de monito-
moeléctrica, reclamando que los recur- reo ambiental a cargo de la facultad de
sos marinos disponibles han disminui- Ciencias Naturales y Oceanográficas de
do, lo que afecta su fuente laboral. la Universidad de Concepción.
En octubre de 2013, el senador Alejan-
dro Navarro interpuso una denuncia en
la Superintendencia de Medio Ambiente
contra la firma Colbún, por su responsa-
bilidad en el varamiento de especies
marinas en Caleta Lo Rojas y por la pre-
sencia de biomasa en ductos y pozos de
la planta termoeléctrica.
El 29 de octubre de 2013, y pese a que las
mejoras que había iniciado la termoe-
léctrica, la Superintendencia del Medio
Ambiente comenzó un proceso sancio-
natorio contra ella. La formulación de
cargos se realizó por incumplimiento
de las condiciones, medidas y normas
establecidas en la Resolución de Cali-
ficación Ambiental (RCA) de 2007, parti-
cularmente en lo referido a las medidas
de mitigación y compensación compro-
metidas en el proceso de evaluación. La
autoridad señaló que esto podría cons-
tituir una infracción de carácter grave,
que podría ir desde una multa de hasta
5 mil UTA, la clausura parcial o total, e
incluso la revocación de la RCA.
En abril del año 2014, el parlamenta-
rio, Marcelo Chávez, se reunió con el
Superintendente del Medioambiente
para solicitar una investigación de las
165 2015
Central Termoeléctrica Santa María

Colbún S.A. 2006
biental (CEA) Coronel
Comisión Nacional de Medio Ambiente Región del Biobío
(CONAMA)
Municipalidad de Coronel ESTADO DEL CONFLICTO
Familias del sector Estero Manco de Co- Latente
ronel
Sindicato de pescadores de las caletas SECTOR PRODUCTIVO
Lo Rojas y Maule Energía
Buzos
Sindicato de pescadores artesanales de NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Coronel CASEN 2006
Sindicato de algueras de Maule Alto
Sindicato Nº 1 y Nº 2 de merluceros de
Lo Rojas NIVEL DE DESARROLLO
Senador Alejandro Navarro HUMANO COMUNAL 2003
Medio
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho a la salud No
sos naturales (Convenio 169 OIT) EVALUACIÓN SEIA
Residuos, emisiones e inmisiones (mapa 2012): EIA.
2013) Coronel 20,67 (mapa 2015): EIA.
(PNUD 2003) Coronel 0,682 (Medio) (mapa 2015): Aprobado.
Mapa de conflictos
167 2015
Planta de celulosa Nueva Aldea
(ex-Itata)
En 1999 ingresa a tramitación ambiental gue directo al mar.
el primer Estudio de Impacto Ambiental
En el año 2006, luego de meses de espera
(EIA) del Proyecto Complejo Forestal In-
y ajustes, Celulosa Arauco puso en mar-
dustrial Itata, de propiedad de Celulosa
cha su planta de celulosa Nueva Aldea,
Arauco y Constitución S.A., conocido
con una inversión total de US$ 1.400 mi-
hoy como Complejo Forestal Industrial
llones. El mismo año la COREMA de la
Nueva Aldea. En enero de 2000 la CO-
Región del Biobío aprobó el EIA que per-
REMA de la Región del Biobío decide
mitirá la construcción y operación del
rechazar este proyecto, pues según los
ducto submarino para la evacuación de
servicios públicos con competencia am-
residuos industriales.
biental este impactaría seriamente la
cuenca del río Itata. Ante la resolución La ONG Oceana expresó su categórico
de la COREMA, la empresa interpone un rechazo a la instalación de este ducto,
recurso de reclamación ante el Consejo sobre todo porque la COREMA aprobó
de Ministros de la CONAMA, el cual es el inicio de las obras utilizando como
acogido. Finalmente, en el 2001 el Con- argumento el artículo 8 de la Ley 19.300,
sejo de Ministro de la CONAMA aprueba que establece que los proyectos ingre-
el proyecto poniendo a la empresa una sados al Sistema de Evaluación de Im-
serie de condiciones para operar. pacto Ambiental podrán ejecutarse si
el titular presenta una póliza de seguro
En el 2004 CELCO ingresa a evaluación
que cubra el riesgo al medioambiente,
ambiental el EIA de “Obras nuevas y
obteniendo una autorización proviso-
actualizaciones del Complejo Forestal
ria para iniciar el proyecto. Además,
Industrial”. El objetivo de este EIA era
Oceana señala que la CONAMA no ha
ingresar al sistema los cambios en el
impulsado ninguna reglamentación
diseño y construcción del Complejo Fo-
que obligue a las celulosas a un cambio
restal Industrial (“CFI”) constituido por
tecnológico, que evite el uso de dióxido
las mismas instalaciones del proyecto
de cloro y la descarga de riles a cursos
que fue aprobado mediante Resolu-
de agua.
ción Exenta Nº 9/2001 de la Comisión
Nacional del Medio Ambiente, pero ac- En este contexto, la instalación de un
tualizando la tecnología utilizada. Esto emisario submarino en el río Itata ha
implica producir 550 mil toneladas de provocado la reacción de 9 comunas
celulosa al año, transformándose en la aledañas que verían afectado su entor-
planta de celulosa más grande de Sud- no natural y sus actividades económi-
américa. cas. Pescadores artesanales, agriculto-
res y viñateros, entre otros, se oponen
El proyecto es finalmente aprobado,
al ducto de la celulosa Nueva Aldea de
pero se prohíbe a CELCO realizar des-
CELCO, que ya cuenta con la aprobación
cargas en el Río Itata ya que, dadas las
de la CONAMA.
grandes fluctuaciones de su caudal, no
es capaz de resistir una carga de riles Para la comuna costera de Cobquecura,
industriales con alta concentración de el vaciado de los desechos que genera
organoclorados. Por tanto, la empresa la industria emplazada en Nueva Aldea,
deberá construir un ducto que descar- puede generar efectos en la calidad de
Mapa de conflictos
las aguas, al turismo y actividades pro-
ductivas. En diciembre del 2009, el ducto
submarino comenzó a descargar en el
mar residuos de celulosa Nueva Aldea.
En diciembre del 2010 se produjo un de-
rrame en la comuna de Coelemu, dejan-
do escapar los residuos líquidos indus-
triales de la compañía. La Organización
“Salvemos Cobquecura” critica fuerte-
mente a la empresa. También acusa a la
Comisión Nacional del Medio Ambiente,
pues no habría dado respuesta a un re-
curso de reclamación presentado por
los vecinos de Cobquecura.
En noviembre de 2013, se produjo un de-
sastre ambiental que generó graves da-
ños en la desembocadura del río Itata, a
raíz de una rotura en el ducto que lleva-
ba los desechos de la planta de celulo-
sa hacia el mar. En menos de un mes, el
ducto sufrió dos roturas de gran enver-
gadura, registrándose el último evento
el 14 de noviembre en una zona a un
kilómetro de la costa, tierra adentro,
en la cual un géiser de más de un metro
de alto- que estuvo activo cerca de siete
horas- arrojó una cantidad indetermi-
nada de material contaminante.
En noviembre del 2014 la Superinten-
dencia del Medio Ambiente encargó un
proceso sumatorio en contra de la plan-
ta de celulosa Nueva Aldea, luego de
diversos reclamos de las comunidades
cercanas de Quillón y Ránquil por los
malos olores emanados de las instala-
ciones.
En enero de 2015, un nuevo episodio de
malos olores fue registrado, el que fue
calificado por la plata como “acotado”
en la medida que habría sido soluciona-
do durante la jornada.
169 2015
Planta de celulosa Nueva Aldea
(ex-Itata)

Comisión Nacional de Medio Ambiente Ránquil
(CONAMA) Región del Biobío
Municipalidad de Ránquil
Coordinadora de Comunidades en Con- ESTADO DEL CONFLICTO
flicto con Celco Nueva Aldea Activo
Agricultores y vitivinicultores de la
cuenca del Itata SECTOR PRODUCTIVO
Salvemos Cobquecura Forestal
Oceana
Federación Regional de Pescadores In- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
dependientes y Afines de la Octava Re- CASEN 2006
gión (FEREPA) Muy bajo
flictos Ambientales (OLCA) NIVEL DE DESARROLLO
Corporación de la Madera (CORMA) HUMANO COMUNAL 2003
Muy bajo
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho al territorio ya los recur- EVALUACIÓN SEIA
sos naturales (Convenio 169 OIT) • Existencia de evaluación: Sí.
Residuos, emisiones e inmisiones • Resultado evaluacion SEIA
PERFIL DE LA COMUNIDAD • Tipo de evaluación SEIA
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN (mapa 2015): EIA.
2013) Ránquil 31,66 • Resultado evaluacion SEIA
Índice de desarrollo humano comunal (mapa 2015): Aprobado.
(PNUD 2003) Ránquil 0,586 (Muy bajo)
Mapa de conflictos
171 2015
Proyecto Central Hidroeléctrica
Angostura (PCH-Angostura)
En 2008 se proyecta la Instalación de ción ciudadana del EIA, las organizacio-
una nueva central hidroeléctrica en el nes ciudadanas presentaron una canti-
Biobío donde ya operaban Pangue y dad aproximada de 400 observaciones,
Ralco, territorios pertenecientes a co- dentro de las cuales se reivindica la pre-
munidades Mapuche-Pehuenche. En servación de los sitios arqueológicos y
septiembre del mismo año la iniciativa la significación cultural-ceremonial del
se somete al Sistema de Evaluación de lugar donde se emplazará el proyecto.
Impacto Ambiental.
A pesar de las observaciones y reparos
El proyecto consiste en una central de de las comunidades, en noviembre de
embalse que se encontrará en el curso 2009 el proyecto fue calificado favora-
medio del río Biobío, está diseñado para blemente por la COREMA del Biobío.
un caudal de 700 m3/s, con una altura Frente a dicho dictamen, la organiza-
neta de caída de 50 metros y una gene- ción Aguas Libre interpuso una recla-
ración media anual de 1.542 GWh. Una mación ante la CONAMA esgrimiendo la
línea de transmisión eléctrica transpor- calidad indígena de la población y las
tará la energía generada desde el pro- tierras afectadas, recurso que fue aco-
yecto hasta el Sistema Interconectado gido. Posteriormente, y ante la falta de
Central (SIC). La presa del proyecto se respuesta a la reclamación, la organiza-
emplazará a unos 700 metros aguas ción presento un recurso de reposición,
arriba del puente El Piulo, cercana a el cual fue rechazado por la Dirección
la confluencia de los ríos Biobío y Hue- Ejecutiva de CONAMA en agosto de
quecura. Esto generará un embalse de 5 2010. Esto derivó en una denuncia ante
kilómetros de largo por el río Huequecu- la Comisión Interamericana de Dere-
ra y de 16 kilómetros de largo por el río chos Humanos.
Biobío, entre los puntos de captación de
En 2011 el Noveno Juzgado Civil de San-
estos cursos y el punto de restitución
tiago anula los derechos de agua no
ubicado a 120 metros aguas abajo de la
consuntivos entregados a Colbún por
presa. La vida útil se estima superior a
la Dirección General de Aguas (DGA) en
los 100 años.
2006. Los argumentos se basan en que
En la zona de afectación del embalse de al momento de hacer la solicitud de de-
la central Angostura viven unas cuaren- rechos de agua, en 1980, la empresa no
ta familias, algunas de las cuales se au- cumplía con los requisitos legales para
toidentifican como mapuche-pehuen- hacerla procedente. Pese a la resolu-
che. Según testimonios de la población ción, la empresa continuó la construc-
local, la confluencia de los ríos Hue- ción de la central Angostura.
quecura y Biobío marca, precisamente,
En septiembre del año 2013 comenzó el
la entrada al territorio pehuenche del
proceso de llenado del embalse de la
Alto Biobío. Por ello se habría requerido
central, y se realizaban los últimos tra-
una Consulta Indígena enmarcada en el
bajos para que iniciara sus operaciones
Convenio 169 de la OIT.
comerciales a fines del mismo año.
En el marco del proceso de participa-
Mapa de conflictos
En julio de 2014, se anunció la puesta
en marcha de la central. Esto generó el AÑO DE INICIO
rechazo por parte de comunidades indí- 2008
genas, quienes denunciaron e f e c t o s
en el ecosistema y para el ecoturismo LOCALIZACIÓN
que se allí se desarrollaba. Santa Bárbara
Región del Biobío
Colbún
Latente
(COREMA)
SECTOR PRODUCTIVO
Energía
(CONAMA)
Corporación Nacional de Desarrollo In-
dígena (CONADI)
CASEN 2006
Movimiento Ambiental Aguas Libres
Muy alto
Movimiento Medioambiental Hueque-
cura Libre
NIVEL DE DESARROLLO
HUMANO COMUNAL 2003
DERECHOS EN JUEGO
Muy bajo
• Derecho al agua
INVOLUCRA TIERRAS
de contaminación
Sí
EVALUACIÓN SEIA
(mapa 2012): EIA.
CAUSA DEL CONFLICTO
(mapa 2015): EIA.
2013) Santa Bárbara 27,36
(PNUD 2003) Santa Bárbara 0,637 (Muy
bajo)
173 2015
Planta de molienda de cemento
Coronel
El proyecto consiste en una Planta de En la modelación de la calidad del
Cemento que tendrá una capacidad aire se muestra que en la norma anual
total de molienda de 800.000 toneladas aporta a sobrepasar el límite máximo
por año, compuestas por 700.000 tonela- establecido, aunque los aportes del
das de cemento y 100.000 de caliza. Para proyecto son menores y la línea base
la fabricación del cemento, se utilizará se encuentra sobrepasada. En función
clinker que será importado y descarga- de lo anterior es que el proyecto propo-
do a través del Puerto Coronel, siendo ne compensar el material particulado
este último componente altamente plantando una superficie de 1.5 ha con
contaminante por contener metales pe- árboles de hoja perenne, con densida-
sados como (cadmio, cromo, arsénico, des de 400 árboles/ha.
plomo y selenio) los que afectan grave-
El proyecto implica además una impor-
mente la salud de las personas. Además
tante demanda de camiones, lo cual se
de clinker, la planta utilizará como ma-
suma a los que considera el complejo
teria prima la ceniza volante y el yeso
termoeléctrico, la disposición final de
producidos por las centrales Termoeléc-
cenizas de dicho complejo, una planta
tricas del área (Santa María de Coronel
astilladora, todos proyectos aledaños
de Colbún S.A).
que ya cuentan con las autorizaciones
El proyecto se ubica en un predio del ambientales, al proyecto de planta de
fundo El Manco en Coronel, que según cemento.
el plan regulador metropolitano de
Concepción permite industria inofensi-
va y molesta con sus impactos mitiga-
dos informados por salud. El proyecto
está contiguo a la termoeléctrica de
Colbún y a una planta astilladora califi-
cada recientemente por la Comisión de
Evaluación. Coronel forma parte de las
comunas declaradas zona latente por
material particulado.
El 12 de enero de 2011, en dependencia
del SEA se sostuvo una reunión entre el
Director Regional, el alcalde de Coronel
y todos los concejales (a petición del
alcalde). En ella manifestaron su opo-
sición al proyecto, dado el efecto que
tendrá este sobre la calidad del aire de
la comuna y sobre la salud de los habi-
tantes, como una fuente que suma a
los proyectos termoeléctricos en cons-
trucción y otros que cuentan con RCA
favorable para el mismo sector (fundo
El Manco).
Mapa de conflictos
Empresa Bicentenario S.A. 2010
biental (CEA) Coronel
Comisión Nacional de Medio Ambiente Región del Biobío
(CONAMA)
Municipalidad de Coronel ESTADO DEL CONFLICTO
Latente
DERECHOS EN JUEGO
de contaminación Instalaciones fabriles
• Derecho de acceso a información CASEN 2006
pública Alto

Medio
2013) Coronel 20,67 Y TERRITORIOS INDÍGENAS
(PNUD 2003) Coronel 0,682 (Medio)
EVALUACIÓN SEIA
(mapa 2012): DIA.
(mapa 2015): DIA.
175 2015
Línea de transmisión Melipeuco-Freire
El proyecto considera la construcción, próxima a población protegida suscep-

en la comuna de Freire, de una línea de tible de ser afectada y alteración de mo-
transmisión eléctrica aérea de 110 Kv numentos pertenecientes al patrimonio
de tensión y de 98,9 kilómetros de lon- cultural. Las comunidades indígenas
gitud. Esta red se inicia en la comuna señalan que el proyecto debió haber
de Melipeuco, en el sector cercano al río contemplado una consulta a las comu-
TrufulTruful, y se proyecta hasta inter- nidades indígenas tal como establece el
sectar con la línea existente de 220 KV Convenio N° 169 de la OIT.
de TRANSELEC.
En enero de 2012, la Corte de Apelacio-
Comunidades mapuche de la zona se nes de Temuco acogió el recurso inter-
oponen a la instalación del proyecto. puesto por las comunidades mapuche y
Señalan que con la aprobación de esta determinó suspender la resolución que
propuesta se está violando el Convenio autoriza el tendido. Sin embargo, en
169 de la Organización Internacional junio de 2012 la Corte Suprema de San-
del Trabajo (OIT) y se pasan a llevar sus tiago revocó la resolución y determinó
derechos directamente. El tendido eléc- que no existía infracción a la ley por no
trico, que pasará por un sitio de signifi- realizar las consultas a las comunida-
cación cultural, se suma a la instalación des indígenas, ya que el proyecto no se
de diversas empresas salmoneras y la emplazará en terrenos ancestrales sino
construcción de un aeropuerto, tam- que se aprovechará el tendido eléctrico
bién en terrenos reivindicados por las de una línea férrea en desuso.
comunidades.
Actualmente las comunidades mapu-
El 4 de octubre de 2011 la Comisión de che continúan manifestándose contra-
Evaluación Ambiental de la Región de rias a las líneas de transmisión eléctrica
La Araucanía calificó favorablemente la de alta tensión, denunciando corte de
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) árboles, intervención de espacios pú-
del proyecto. Tras su aprobación las blicos y privados, conflictos sociales
comunidades mapuche interpusieron internos, problemas de salud de los
un recurso de amparo constitucional habitantes, desinformación relativa al
respecto de la decisión de la autoridad proyecto y consecuencias de las instala-
ambiental, señalando que el trazado ciones que disponen las empresas.
eléctrico atraviesa once comunidades
indígenas y se emplazará colindante a
otras veintiuna. Además, declaran, la
iniciativa debió haber sido evaluada
mediante un Estudio de Impacto Am-
biental (EIA) y no por medio de una DIA.
Los principales impactos declarados
tienen relación con la alteración signifi-
cativa de los sistemas de vida y costum-
bres de grupos humanos, localización
Mapa de conflictos
Enacon S.A. 2011
Comunidades Mapuche de Freire LOCALIZACIÓN
Asociación Indígena Tragun Mapu Mai- Melipeuco y Freire
le Aillipén Región de la Araucanía
Observatorio Ciudadano
DERECHOS EN JUEGO Latente
sulta indígena (Convenio 169 OIT) SECTOR PRODUCTIVO
de contaminación
• Derecho a la propiedad indígena NIVEL DE POBREZA COMUNAL
sos naturales (Convenio 169 OIT) Muy alto (Melipeuco)
Alto (Freire)
CAUSA DEL CONFLICTO
Lugar de la exploración o explotación NIVEL DE DESARROLLO
HUMANO COMUNAL 2003
PERFIL DE LA COMUNIDAD Muy bajo (Melipeuco)
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Muy bajo (Freire)
2013) Melipeuco 45,13, Freire 34,41
(PNUD 2003) Melipeuco 0,629 (Muy bajo), Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Freire 0,614 (Muy bajo) Sí
EVALUACIÓN SEIA
(mapa 2012): DIA.
(mapa 2015): EIA.
177 2015
Piscicultura Palguín
En noviembre de 2007 ingresó al sistema protección ante la Corte de Apelaciones

de evaluación de impacto ambiental de de Temuco apelando a la consulta indí-
la IX región de La Araucanía, el proyecto gena establecida en el Convenio 169 de
denominado “Piscicultura Palguín” de la OIT. Este recurso fue acogido por la
la sociedad Agrícola Terratur Limitada. justicia de Temuco lo que invalidó la ca-
El proyecto pretende construir una pis- lificación favorable al proyecto y marcó
cicultura con una producción de 80 to- un precedente en términos jurídicos a
neladas de salmonoides por año, que se nivel nacional. Sin embargo, posterior-
ubicaría en el sector Palguín de la comu- mente el recurso fue desestimado por la
na de Pucón, ochocientos metros aguas Corte Suprema.
arriba por el río Palguín de las comuni-
dades mapuches de Palguín Bajo, en la
que habitan cerca de 200 familias y de la
comunidad Antonio Huenuñanco en la
que habitan cerca de 110 familias, a las
cuales representan y que se ven directa-
mente amenazadas por el proyecto.
Las comunidades indígenas que se opo-
nen a la instalación de este proyecto
presentaron un recurso de invalidación
contra el Test de Admisibilidad del “Pro-
yecto Piscicultura Palguín”, argumen-
tando que la evaluación del Proyecto
correspondía a Estudio de Impacto Am-
biental, dado que recaía sobre la zona
de interés turístico de las comunas de
Villarrica y Pucón, decretada por reso-
lución exenta número cincuenta y siete
de 10 de abril de 2003 del Servicio Nacio-
nal de Turismo. Este recurso fue recha-
zado por la CONAMA indicando que la
declaración de ZOIT, es sólo un “princi-
pio”, que debe materializarse mediante
un decreto, situación que no se ha reali-
zado en el territorio en cuestión; agrega
que dicha resolución fue objeto de repo-
sición la cual hasta la fecha no ha sido
resuelta.
Ante la aprobación por parte de la Co-
rema de la Araucanía las comunidades
indígenas presentaron un recurso de
Mapa de conflictos
Sociedad Agrícola Terratur Ltda. 2007
Comisión Nacional de Medio Ambiente Palguín, Pucón
(CONAMA) Región de la Araucanía
Comunidad Indígena Palguín Bajo
Comunidad indígena Antonio Huenu- ESTADO DEL CONFLICTO
ñanco Latente
SECTOR PRODUCTIVO
DERECHOS EN JUEGO Pesca y acuicultura
sulta indígena (Convenio 169 OIT) NIVEL DE POBREZA COMUNAL
• Derecho a un medioambiente libre CASEN 2006
HUMANO COMUNAL 2003
INVOLUCRA TIERRAS
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Sí
2013) Pucón 22,41
(PNUD 2003) Pucón 0,767 (Muy alto) • Existencia de evaluación: Sí.
(mapa 2012): DIA.
(mapa 2015): DIA.
179 2015
Piscicultura Newenco
El proyecto corresponde a la instalación rio, el respeto a sus formas de vida y el

y operación de la Piscicultura Newenco mantenimiento de su cultura.
de la Sociedad Comercial, Agrícola y Fo-
La comunidad ha advertido que ante la
restal Nalcahue Limitada, que será des-
eventualidad de aprobarse este proyec-
tinada a desarrollar actividades acuíco-
to presentarán los recursos que sean
las desde la etapa de incubación hasta
necesarios para exigir que el proyecto
esmoltificación de salmónidos. Además,
no se lleve a cabo. Asimismo presentó al
podrán ingresar reproductores de estas
SEA un documento en el que expresan
especies, los que podrán ser manteni-
su absoluto rechazo al proyecto.
dos y desovados.
El SEA, por su parte, ha desarrollado
El proyecto considera el cultivo del gru-
diversas acciones de acercamiento e
po de especies de salmónidos señala-
información con la comunidad, sus or-
dos en el artículo 21 del D.S. Nº 290/93,
ganizaciones y dirigentes con la fina-
con una producción máxima proyecta-
lidad de que todos estén enterados de
da de 1.000 toneladas anuales con ejem-
las etapas del proceso de evaluación de
plares de hasta 150 gramos de peso
este proyecto.
promedio. Parte del proyecto considera
una unidad de recirculación de agua
para la producción de alevines y smolt,
instalaciones que también podrán ser
utilizadas en flujo abierto.
Este proyecto se instala en el sector de
Putúe donde habita la comunidad in-
dígena Pedro Ancalef y donde existen
lugares relevantes para la cultura ma-
puche, los que no estarían siendo respe-
tados por la empresa. Además, la comu-
nidad indígena y las personas del lugar
señalan que la piscicultura estaría in-
terviniendo el cauce del estero Putúe.
A esto se suman los efectos sinérgicos,
puesto que el territorio se encuentra
intervenido con diversos proyectos ta-
les como la Planta de Tratamiento de
Aguas Servidas, un relleno sanitario, el
vertedero municipal y un canil particu-
lar no autorizado.
Además, la comunidad Pedro Ancalef in-
voca el Convenio 169 de la OIT en cuanto
al respeto que debe existir con los pue-
blos indígenas que habitan un territo-
Mapa de conflictos
Sociedad Agrícola y Forestal Nalcahue 2010
Ltda.
Comisión de Evaluación Ambiental (CEA) LOCALIZACIÓN
Comunidad Indígena Pedro Ancalef Estero Putúe, Villarrica
Junta de Vecinos de Putue Región de la Araucanía

• Derecho a la participación y con- Latente
de contaminación Pesca y acuicultura
• Derecho al agua
• Derecho al territorio y a los recur- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
sos naturales (Convenio 169 OIT) CASEN 2006
Medio
CAUSA DEL CONFLICTO
Lugar de la exploración o explotación NIVEL DE DESARROLLO
HUMANO COMUNAL 2003
PERFIL DE LA COMUNIDAD Medio
2013) Villarrica 14,22 INVOLUCRA TIERRAS
Índice de desarrollo humano comunal Y TERRITORIOS INDÍGENAS
(PNUD 2003) Villarrica 0,698 (Medio) Sí
EVALUACIÓN SEIA
(mapa 2012): DIA.
(mapa 2015): DIA.
181 2015
Regularización y ampliación
piscicultura Quetrolefú
El proyecto considera el cultivo del
grupo de especies Salmónidos (Art. 21
D.S. 290/03), en las fases de incubación,
crianza y reproductores, con una pro-
ducción máxima proyectada de 176 to-
neladas anuales de biomasa. El centro
de cultivo se encuentra construido en
la ribera del Estero Quetroleufú, cuen-
ta con una autorización otorgada me-
diante Resolución N° 1424/1999 de la
Subsecretaría de Pesca, con derechos
de aprovechamiento de aguas superfi-
ciales no consuntivo por un caudal de
1.000 L/s y una resolución favorable del
Programa de Monitoreo de la Calidad
de sus efluentes.
En el área de influencia directa del pro-
yecto se encuentra la comunidad indí-
gena Mariano Millahual, la que ha pues-
to una alta resistencia a los proyectos
de piscicultura que se han evaluado en
el sector, a saber: Piscicultura Carileufu
(estado: desistido) y Piscicultura El Tur-
bio (estado: aprobado). Las razones del
conflicto tienen relación con el uso del
recurso hídrico y por la carga ambiental
derivada de la cantidad de proyectos
operando en el sector.
Mapa de conflictos
AquaChile S.A. 2011
Municipalidad de Pucón LOCALIZACIÓN
Comunidad Indígena Mariano Millahual Quetroleufu, Pucón
Comunidad Indígenas Manuel Huaiqui- Región de la Araucanía
vir
Comunidad Indígena Cumirray Ñanco ESTADO DEL CONFLICTO
Observatorio Ciudadano Latente
SECTOR PRODUCTIVO
DERECHOS EN JUEGO Pesca y acuicultura
sulta indígena (Convenio 169 OIT) NIVEL DE POBREZA COMUNAL
• Derecho al agua CASEN 2006
• Derecho a un medioambiente libre Alto
de contaminación
• Derecho al territorio y a los recur- NIVEL DE DESARROLLO
sos naturales (Convenio 169 OIT) HUMANO COMUNAL 2003
Muy alto
CAUSA DEL CONFLICTO
Lugar de la exploración o explotación INVOLUCRA TIERRAS
PERFIL DE LA COMUNIDAD Sí
2013) Pucón 22,41 EVALUACIÓN SEIA
Índice de desarrollo humano comunal • Existencia de evaluación: Sí.
(PNUD 2003) Pucón 0,767 (Muy alto) • Tipo de evaluación SEIA
(mapa 2012): DIA.
(mapa 2015): DIA.
183 2015
Contaminación del río Cruces por
planta de celulosa Valdivia (CELCO)
En octubre del año 1995 la empresa CEL- esto que, finalmente, CELCO decide des-
CO presenta a la CONAMA un Estudio echar la salida al mar como opción de
de Impacto Ambiental para la instala- descarga de sus desechos y presenta un
ción de la Planta de Celulosa Valdivia nuevo EIA que contempla el tratamien-
en un sector aledaño a San José de la to terciario y el vertido de los residuos
Mariquina, a unos 32 km aguas arriba líquidos al río Cruces.
del Santuario de la Naturaleza “Carlos
En septiembre de 1998, a través de la
Anwandter”. Se trata de una planta pro-
resolución Nº279, la COREMA autoriza,
ductora de celulosa kraft blanqueada,
con una serie de restricciones, la cons-
de pino radiata y eucaliptus, con una
trucción de la planta de celulosa Val-
producción de 550 mil toneladas anua-
divia en la región. En 1999 la autoridad
les y vida útil superior a los 20 años. El
ambiental acoge la petición de CELCO
estudio, además, contemplaba el tra-
de flexibilizar la resolución con el fin de
tamiento secundario de los residuos
modificar y eliminar aspectos del moni-
industriales líquidos (RILES) y su eva-
toreo. La CONAMA, a través de la reso-
cuación al río Cruces.
lución exenta Nº 9, accede a la solicitud
En esta primera etapa existe apoyo de de la empresa y modifica aspectos del
comunidades de Valdivia y San José al monitoreo que serían claves para los
proyecto. Sin embargo, ONGs ambien- sucesos posteriores.
talistas de Valdivia y Santiago (CODEFF,
En febrero del 2004, la empresa inicia
Greenpeace, CEA, UNORCH), cuestionan
sus faenas sin contar con la recepción
la calidad científico-técnica de la línea
municipal de obras, pago de patentes y
base, anticipando impactos graves e
autorizaciones sanitarias, infringiendo
irreversibles sobre el Santuario de la
la resolución ambiental del proyecto.
Naturaleza Carlos Anwandter.
En marzo del mismo año los residuos
En enero de 1996, el comité técnico de la industriales comienzan a ser vertidos
CONAMA rechaza el proyecto por su in- al río Cruces, con tratamiento terciario.
viabilidad ambiental y exige tratamien- A un mes de iniciado el funcionamiento,
to terciario de los efluentes. los ciudadanos de las comunas cerca-
nas se manifestaron contra los olores
Durante todo el año 1996 la empresa
que provenían de la planta de celulosa.
insiste en la instalación de la planta y
Las autoridades ambientales y sanita-
presenta un nuevo Estudio de Impacto
rias iniciaron acciones de fiscalización
Ambiental (EIA) que contempla la cons-
ante las reiteradas protestas ciudada-
trucción de un emisario al mar. Este es-
nas y se determinó que los problemas
tudio nuevamente es rechazado por la
no se reducían sólo a malos olores. Allí
CONAMA, ya que la adenda presentada
se constató que la planta no tenía sis-
se consideró incompleta y DIRECTE-
tema de control, abatimiento y moni-
MAR no dio el permiso de salida al mar.
toreo de gases. Además, se comprobó
Ante la opción de descargar al mar los
el vertido de sus residuos industriales
desechos de la planta surge oposición
líquidos (RILES) en el río Cruces lo que,
por parte de las comunidades pesque-
posteriormente, provocó la muerte y
ras de la Región de Los Lagos. Es por
migración de cisnes de cuello negro
Mapa de conflictos
y de otros animales, peces y plantas En diciembre de 2005, CELCO propone
acuáticas. como alternativa de descarga un ducto
con salida al mar, iniciando rápidamen-
La contaminación en el Humedal del
te los estudios técnicos necesarios para
Río Cruces y la fuerte presión ejercida
definir el mejor lugar para la evacua-
por la ciudadanía organizada logró
ción de los efluentes en la costa. Mien-
que las autoridades ambientales re-
tras tanto, CELCO siguió vertiendo los
gionales impusieran una serie de res-
residuos líquidos de la planta Valdivia
tricciones adicionales a la planta para
en el río Cruces, pese a las exigencias
su operación. La nueva Resolución de
impuestas por la COREMA regional.
Calificación Ambiental (Res. 377/2005)
emitida por la COREMA de Los Lagos Paralelamente, el Gobierno impulsa
exigió a CELCO, entre otros puntos, que dos medidas para recuperar el Santua-
la planta Valdivia pusiera en operación rio. Una, liderada por la CONAMA, que
una opción alternativa de descarga buscaba establecer una norma de ca-
para sus RILES, distinta al río Cruces. lidad secundaria para el río Cruces. La
También se indicó que se debía redu- otra, liderada por la CONAF, consistía
cir en forma preventiva la producción en la elaboración de un Plan de Recupe-
anual de pulpa en un 20%, mientras la ración Ambiental del Santuario del Río
empresa no acredite la implementa- Cruces. Adicionalmente, el Gobierno
ción del decreto 90/00 para los siguien- solicita al Convenio de Ramsar ingresar
tes parámetros de su efluente: alumi- el Santuario al Registro de Mountroux –
nio, cloruro, sulfato; así como evaluar registro de santuarios en peligro- lo que
la factibilidad técnica de restringir el le permitiría acceder de forma expedita
uso del sulfato de aluminio en el trata- a asesoría científica y recursos técni-
miento de sus RILES. co-financieros para su recuperación.
A partir de esta Resolución la planta En febrero del 2007, la Corte de Apela-
Valdivia bajó su producción de 550.000 ciones de Valdivia rechaza el recurso
a 440.000 toneladas por año y, según los de CODEFF y UNORCH, lo mismo hace
monitoreos de la empresa, también ha- la Corte Suprema. En septiembre del
brían cumplido con la rebaja en la car- 2007, la COREMA de la Región de los
ga química de los residuos. Ríos resolvió mantener la restricción a
la producción de la planta Valdivia, des-
En enero del 2005, un estudio encarga-
echando el recurso legal de “silencio
do por CONAMA a la Universidad Aus-
administrativo” que presentó la firma
tral de Chile certificó que la responsa-
en contra de CONAMA el 13 de septiem-
ble de la presencia de metales pesados
bre.
y químicos es CELCO. La COREMA clau-
sura la planta por transgredir normas En octubre del 2009, la Fiscalía de San
ambientales. Pero un mes después, la José de la Mariquina resolvió no perse-
empresa es reabierta. El Movimiento verar en la investigación sobre la muer-
Acción por los Cisnes presenta recurso te de cisnes, dando luz verde para su
de protección en Valdivia para cerrar funcionamiento.
planta de Celulosa y grupos ambienta-
listas interponen querellas criminales
contra CELCO por contaminación en el
estuario valdiviano. Posteriormente,
el Consejo de Defensa del Estado pre-
senta una demanda contra CELCO por
daño ambiental.
185 2015
Contaminación del río Cruces por
planta de celulosa Valdivia (CELCO)
En noviembre de 2011 la Corte Supre- planta de celulosa. A esto, se suma la

ma desestimó los recursos judiciales creación de un centro de estudios para
presentados por CELCO contra las san- humedales, propuesto por la propia
ciones que impuso la Superintendencia firma, y la implementación de un pro-
de Servicios Sanitarios (SISS) por el caso grama de carácter comunitario para
del Río Cruces. En tanto, el Primer Juz- pagar los perjuicios provocados por la
gado Civil de Valdivia revisa la deman- contaminación y muerte de aves, luego
da presentada por el Consejo de Defen- de que sean calculados los daños.
sa del Estado contra la empresa.
En enero de 2014, CELCO y el Consejo de
En enero de 2013, la Corte Suprema de- Defensa del Estado acordaron un pac-
terminó que la empresa CELCO debía to cercano a los 10 millones de dólares
cancelar una multa en beneficio fiscal en el juicio por la contaminación del
de 800 UTM por incumplimientos en Santuario del Río Cruces de Valdivia,
la RCA de la Planta Celulosa Valdivia. donde la mitad será parte de indemni-
El fallo determinó la responsabilidad zaciones por el daño ambiental, mien-
de la planta en la contaminación de tras el resto se destinará a programas
cursos fluviales en la comuna de San de desarrollo comunitario.
José de la Mariquina, confirmando las
infracciones a la Resolución de Califica-
ción Ambiental (RCA) del proyecto.
En julio de 2013, el Tribunal de Valdivia
acogió en primera instancia la deman-
da interpuesta por el Consejo de Defen-
sa del Estado en contra de la empresa
CELCO, considerándola responsable de
daño ambiental al Santuario Río Cruces
en el año 2004, ordenando la ejecución
de medidas para mitigar la destrucción
del humedal. El dictamen ordenó, a tra-
vés de un comité interdisciplinario de
expertos, la realización de un estudio
en un plazo de un año del estado en el
cual se encontraba el humedal, a fin de
determinar el daño causado desde ese
entonces. Asimismo, obligó a CELCO a
crear un humedal artificial con espe-
cies originarias y a realizar un progra-
ma de monitoreo de impacto ambiental
en un plazo no superior a cinco años
que cumpla las obligaciones de la RCA
que permitió el funcionamiento de la
Mapa de conflictos
Comisión Nacional de Medio Ambiente Mariquina
(CONAMA) Región de Los Ríos
Superintendencia de Servicios Sanita- ESTADO DEL CONFLICTO
rios (SISS) Latente
Consejo de Defensa del Estado (CDE)
Movimiento Acción por los Cisnes SECTOR PRODUCTIVO
Percadores artesanales Forestal
Comité de Defensa de Mehuín
Consejo Comunal San José de la Mari- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
quina CASEN 2006
Observatorio Latinoamericano de Con- Muy alto
Fundación TERRAM NIVEL DE DESARROLLO
Greenpeace HUMANO COMUNAL 2003
Comité Nacional Pro Defensa de la Fau- Bajo
na y Flora (CODEFF)
INVOLUCRA TIERRAS
de contaminación
• Derecho a la vida EVALUACIÓN SEIA
• Derecho a la participación • Existencia de evaluación: Sí.
• Derecho a la salud • Tipo de evaluación SEIA
(mapa 2012): EIA.
Lugar de la exploración o explotación (mapa 2012): Aprobado.
2013) Mariquina 39,45 (mapa 2015): Aprobado.
(PNUD 2003) Mariquina 0,653 (Bajo)
187 2015
Ducto CELCO-Mehuín
En el 2005, tras el desastre ambiental Mehuín no fue bien recibida por los ha-
en el Santuario Carlos Anwandter y bitantes de la zona, quienes estiman
la presión ejercida por la ciudadanía causará un grave daño ambiental en el
organizada, las autoridades ambien- borde costero al verter elementos como
tales regionales impusieron una serie dioxinas.
de restricciones adicionales a la plan-
La concreción del ducto de la planta
ta CELCO para su operación. La nueva
Valdivia ha enfrentado un largo cami-
Resolución de Calificación Ambiental
no. Por más de 10 años la mayoría de los
-Res. 377/2005- emitida por la COREMA
pescadores de la zona se han opuesto a
de Los Lagos exigió a CELCO, entre otros
su construcción, incluso obstaculizando
puntos, que la planta Valdivia ponga
los estudios necesarios para la elabora-
en marcha una opción alternativa de
ción de su EIA. Sin embargo, la situación
descarga para sus residuos industriales
cambió en octubre de 2007 luego de
líquidos (RILES), distinta al río Cruces.
que tres sindicatos de pescadores de
En diciembre de 2005, CELCO propone Mehuín negociaron con la empresa del
como alternativa de descarga para Grupo Angelini y aceptaran respaldar la
los riles de la planta Valdivia la cons- construcción del ducto. Esto dividió a la
trucción de un ducto con salida al mar, población, la que protagonizó enfrenta-
iniciando rápidamente los estudios téc- mientos entre sí.
nicos necesarios para definir el mejor
El 19 de febrero de 2009, la empresa Ce-
lugar para la evacuación de los efluen-
lulosa Arauco y Constitución S.A. (CEL-
tes al mar. El lugar evaluado por la firma
CO) ingresa al Sistema de Evaluación de
se encuentra 20 km al sur de la caleta
Impacto Ambiental (SEIA) su proyecto
de pescadores de Mehuín, y aunque to-
denominado “Sistema de Conducción
davía no define la zona exacta, la idea
y Descarga al Mar de los Efluentes Tra-
sería ubicarlo entre Punta La Iglesia y
tados de Planta Valdivia”. El Proyecto
Chanchán, puntos que entre sí distan
consiste en la instalación y operación
en 7 km, en la zona litoral donde habi-
de un sistema de conducción terrestre
tan comunidades mapuche-lafkenche.
y submarino, para la disposición final
Mehuín es una pequeña bahía donde en el mar, mediante un difusor subma-
desemboca el pequeño río Lingue, ro- rino localizado fuera de la Zona de Pro-
deada de cerros de la cordillera costera. tección Litoral (ZPL), de las aguas resi-
Es un lugar aislado geográficamente y duales industriales tratadas de Planta
a escasos metros del límite entre dos Valdivia. Con esta presentación, se da
regiones. La población de Mehuín es de cumplimiento a lo señalado por la au-
aprox. 1.700 personas, pero otras 3.000 toridad ambiental mediante la Resolu-
son mapuche-lafkenche y viven en 13 ción Exenta N° 377/05, de la COREMA de
comunidades en la zona costera al sur Los Lagos.
del pueblo, las que bajan a Mehuin a
El trazado del sistema de conducción
vender sus productos y a abastecerse.
terrestre tendrá una extensión aproxi-
La propuesta de descarga de los RILES mada de 36,9 km y ocupará un ancho
de la planta Valdivia por las costas de promedio de 5 metros. Este se iniciará
Mapa de conflictos
en un punto contiguo al sistema de Costero de Los Ríos (CRUBC), revisó las
tratamiento de efluentes existente en concesiones solicitadas por CELCO para
Planta de Celulosa Valdivia, utilizando el ducto. El Intendente de la región de
terrenos de la empresa filial Forestal Los Ríos, Egon Montecinos, señaló que
Valdivia S.A. y de particulares, hasta lle- se debía realizar un acabado análisis
gar al sector de Mehuín, en el lado norte antes de llevar a votación en la CRUBC
de la desembocadura del río Lingue. Allí, la solicitud de CELCO de concesión ma-
la tubería se conectará a un sistema de rítima en Mehuín.
conducción submarino de 2.075 metros
En diciembre de 2014, la CRUBC poster-
de extensión, que descargará las aguas
gó para el año 2015 el pronunciamien-
residuales a una profundidad de 18 me-
to por la instalación del ducto al mar
tros, fuera de la Zona de Protección Li-
en Mehuín. El intendente Egon Mon-
toral, dando cumplimiento a la norma-
tecinos, señaló que durante la última
tiva ambiental aplicable.
sesión del año no se discutiría la viabi-
En febrero del 2010, la COREMA de los lidad o pertinencia del proyecto, pues
Ríos aprueba -con 11 votos a favor, 6 en las observaciones pesquisadas en la
contra y 1 abstención- el proyecto del última sesión no habían sido resueltas.
ducto al mar de la planta Valdivia. Las Dentro de ellas estaba la necesidad de
comunidades lafkenche y pescadores, corroborar si el mapa presentado consi-
agrupadas en el Comité de Defensa del deraba o no una subdivisión en el terri-
Mar, interpusieron un recurso de pro- torio solicitado y el esclarecimiento de
tección en la Corte de Apelaciones de la instalación de una cámara de carga.
Valdivia, denunciando la violación del
A esto último se sumó la solicitud de
procedimiento de consulta establecido
tres comunidades lafkenche para el uso
en el convenio 169 de la OIT.
costero en la zona, sometidas a trami-
En abril de 2011, el Comité de Defensa tación en la Subsecretaría de Fuerzas
del Mar anuncia que buscará justicia Armadas desde abril de 2014. Con ello,
en organismos internacionales ya que la solicitud de la empresa deberá espe-
los tribunales chilenos validaron el rar el análisis técnico por los puntos ya
proyecto y no respetaron los procesos enunciados.
de consulta que exige el Convenio 169
de la OIT. Posteriormente, denuncia al
Estado de Chile ante la Comisión Intera-
mericana de Derechos Humanos por no
salvaguardar los derechos del pueblo
mapuche-lafkenche.
En octubre de 2011 se revitalizó el con-
flicto entre quienes han recibido re-
cursos de Celulosa Arauco y quienes
defienden la pesca artesanal y un me-
dio ambiente libre de contaminación
industrial.
En paralelo, el caso de Celulosa Arauco
fue ingresado al Comité Interguberna-
mental de Agilización de Inversiones.
En mayo de 2014, el Comité Técnico de
la Comisión Regional de Uso del Borde
189 2015
Ducto CELCO-Mehuín

biental (CEA) Mariquina
Comisión Nacional de Medio Ambiente Región de Los Ríos
(CONAMA)
Comité de Ministros del Medio Ambien- ESTADO DEL CONFLICTO
te Activo
Federación de Pescadores Artesanales
de la Comuna de Mariquina (FEPACOM) SECTOR PRODUCTIVO
Federación Interregional de Pescadores Forestal
Artesanales del Sur – Valdivia (FIPASUR)
Asociación de Comunidades Mapu- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
che-Lafquenche de la comuna de Mari- CASEN 2006
quina Muy alto
Comité de Defensa del Mar
Pescadores y buzos artesanales de las NIVEL DE DESARROLLO
caletas de Mehuín, Queule y Mississippi HUMANO COMUNAL 2003
Acción por los Cisnes Bajo
Observatorio Latinoamericano de Con- INVOLUCRA TIERRAS
flictos Ambientales (OLCA) Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Sí
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho a la participación y con- EVALUACIÓN SEIA
sulta indígena (Convenio 169 OIT) • Existencia de evaluación: Sí.
• Derecho a la salud • Resultado evaluacion SEIA
2013) Mariquina 39,45
(PNUD 2003) Mariquina 0,653 (Bajo)
Mapa de conflictos
191 2015
Central hidroeléctrica San Pedro
En octubre del 2007, la empresa Colbún debido a la envergadura y los impac-

presentó al SEIA, mediante un Estudio tos que, eventualmente, tendría dicho
de Impacto Ambiental (EIA), el proyec- proyecto sobre la biodiversidad del río.
to Central Hidroeléctrica San Pedro. El Entre las organizaciones movilizadas se
objetivo del proyecto era la generación encuentran “Los Jóvenes Tehuelches”, el
de energía eléctrica mediante el apro- Frente Ambientalista de Panguipulli, el
vechamiento de las aguas del río San Parlamento de Koz-Koz, Acción por los
Pedro hasta un caudal de 420 metros, Cisnes y la Coordinadora por la defensa
con una potencia eléctrica instalada de los ríos. Otros actores preocupados
de aproximadamente 144 MW. Con este por el proyecto son los empresarios tu-
diseño se obtendría una generación me- rísticos de la zona, pues la construcción
dia anual estimada en 935 GWh. Dicho de la central hidroeléctrica podría po-
objetivo se materializaría mediante la ner en riesgo su fuente laboral.
creación de un embalse de 282 ha, que
El 22 de octubre de 2008, en medio de
ocuparía la parte baja de la caja del río
protestas de las organizaciones ciuda-
San Pedro, de 12,5 kilómetros de largo
danas, la COREMA de Los Ríos calificó
aproximadamente, cuya cola estaría
favorablemente el proyecto.
unos 2 kilómetros aguas abajo del des-
agüe del lago Riñihue. Además, contem- En mayo de 2009 se inició la construc-
plaba una presa de hormigón rodillado ción de la central hidroeléctrica San Pe-
que se ubicaría unos 14,5 km aguas dro, pero a principios del 2010 la empre-
abajo del desagüe del lago Riñihue, con sa Colbún decidió extender el proceso
una altura de 40 metros desde el lecho de estudios del proyecto.
del río, sobre el que se dispondría un
evacuador de crecidas de 83 metros de En mayo de 2010 la Comisión Regional
ancho, y que consideraría en su coro- del Medioambiente de los Ríos sancio-
namiento una barrera de goma inflable nó a la empresa por más de $30 millo-
Rubber dam (4 paños de 20 metros de nes por incumplimientos a las normas
ancho cada uno) de 4 metros de altura. y condiciones ambientales establecidas
Esto permitiría aprovechar los caudales en la Resolución de Calificación Ambien-
naturales del río sin modificar su régi- tal (RCA) del proyecto. En noviembre, la
men hidrológico y, por lo tanto, tener un empresa hidroeléctrica formaliza ante
menor impacto ecológico. el Servicio Regional de Evaluación Am-
biental de los Ríos (SEA) la postergación
Además, el proyecto requería una línea del inicio de las obras principales y el
de transmisión eléctrica de 40 km para desvío del río San Pedro, para así ex-
conectar la energía generada al Sis- tender la campaña de prospecciones,
tema Interconectado Central (SIC). La estudios y análisis geológicos iniciada a
inversión total del proyecto se ha esti- principios de ese año.
mado en US$ 202.000.000, y su construc-
ción se estimaba en 3 años, incluidos el En julio de 2011 la Comisión de Medio
llenado del embalse y las pruebas de Ambiente de la Cámara de Diputados
puesta en servicio. citó a las autoridades ambientales re-
gionales y a representantes de Colbún
La comunidad local se ha movilizado
Mapa de conflictos
para analizar lo que calificaron como so al SEA. Pese a ello, en diciembre de
“desinformación existente” en el pro- 2014 Colbún retrasó la reactivación del
yecto hidroeléctrico San Pedro. proyecto hidroeléctrico, precisando que
su puesta en marcha sólo se llevaría a
En julio de 2011, la Red de Organizacio-
cabo si las condiciones sociopolíticas
nes Ambientales de Panguipulli efec-
del lugar eran favorables.
tuó la doble solicitud de invalidación
administrativa y revocación de la RCA En abril del año 2015, los representantes
del proyecto. Esto, por considerar que de Rucapillán Rafting, Río Vivo y Pue-
existían omisiones y falencias en el EIA blito Expediciones interpusieron una
del proyecto que no fueron debidamen- denuncia en contra de la empresa Col-
te detectadas por las autoridades de la bún ante la Superintendencia del Medio
época. Además, señalaron la existencia Ambiente por el abandono de obras de
de impactos no evaluados tanto al eco- la central hidroeléctrica San Pedro. En
sistema del río San Pedro como a las mayo del mismo año, Colbún señaló
comunidades cercanas, una de ellas que lamentaba que algunas organiza-
sería la cercanía de la falla geológica ciones ambientalistas de Valdivia de-
Liquiñe-Ofqui. sistieran de reunirse con la empresa en
el marco de la socialización voluntaria
Si bien la Comisión de Evaluación Am-
del proyecto y reafirmó su compromiso
biental rechazó la solicitud de revoca-
de promover y continuar con estos en-
ción de la RCA, resolvió que cualquier
cuentros informativos con la comuni-
modificación que se hiciera al proyecto
dad. En junio, Colbún ingresó el EIA de
debería ser ingresada mediante una De-
las adecuaciones del proyecto al SEA
claración de Impacto Ambiental (DIA).
de la región de Los Ríos. A la fecha, las
Las organizaciones sociales se mos-
modificaciones al proyecto mantienen
traron conformes, pues su objetivo era
la ubicación y la altura.
lograr que la Hidroeléctrica San Pedro
vuelva a ingresar al Sistema de Evalua-
ción de Impacto Ambiental (SEIA).
En mayo del 2012, a través de una carta
enviada al Servicio de Evaluación Am-
biental de Los Ríos, Colbún informó a
las autoridades regionales que estaban
realizando sondajes para evaluar la
viabilidad del proyecto. Los resultados
fueron comunicados a fines de 2013, y si
bien se debían mejorar varios aspectos
relacionados a la ingeniería civil, estos
no cambiarían el diseño estructural de
la central. A partir de esto, la empresa
decidió seguir adelante con la construc-
ción, la que se encontraba paralizada
desde el año 2010.
En abril de 2014, se confirmó que la em-
presa retomaría el proyecto durante
dicho año, contemplando un proceso
de socialización de las adecuaciones
realizadas al mismo, previo a su ingre-
193 2015
Colbún S.A. 2007
biental (CEA) Los Lagos y Panguipulli
Comisión Nacional de Medio Ambiente Región de Los Ríos
(CONAMA)
Municipalidad de Los Lagos ESTADO DEL CONFLICTO
Municipalidad de Panguipulli Activo
Jóvenes Tehuelches
Frente Ambientalista de Panguipulli SECTOR PRODUCTIVO
Parlamento de Koz-Koz Energía
Acción por los Cisnes
Coordinadora por la Defensa de los Ríos NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Empresarios turísticos de la zona: Pue- CASEN 2006
blitoexpediciones, La Vaguada, Turismo Medio (Los Lagos)
Rucapillán, Río Bravo Turismo y Aven- Muy alto (Panguipulli)
tura
Comité Ciudadano de Defensa de Nues- NIVEL DE DESARROLLO
tros Ríos HUMANO COMUNAL 2003
Bajo (Los Lagos)
DERECHOS EN JUEGO Muy bajo (Panguipulli)
sulta indígena (Convenio 169 OIT) INVOLUCRA TIERRAS
• Derecho a un medioambiente libre Y TERRITORIOS INDÍGENAS
de contaminación Sí

Lugar de la exploración o explotación • Existencia de evaluación: Sí.
2013) Los Lagos 27,30, Panguipulli 34,39 (mapa 2012): Aprobado.
(PNUD 2003) Los Lagos 0,658 (Bajo), Pan- (mapa 2015): EIA.
guipulli 0,627 (Muy bajo) • Resultado evaluacion SEIA
Mapa de conflictos
195 2015
Central hidroeléctrica Neltume
El proyecto se localiza en la Comuna de En marzo de 2014, las comunidades Ina-

Panguipulli, en una zona comprendida lafken de Lago Neltume, Inocente Pan-
entre los lagos Pirihueico y Neltume. La guilef de Reyehueico y el Parlamento de
propuesta consiste en la construcción y Koz Koz, presentaron un recurso de pro-
operación de una central hidroeléctri- tección en la Corte de Apelaciones de
ca de pasada cuya potencia instalada Valdivia contra el estudio del proyecto.
sería de 490 MW y su generación media Con ello buscaban suspender el proceso
anual se estima en 1.885 GWh. Junto a lo de consulta y que el SEA accediera a las
anterior, se contempla la construcción propuestas de las comunidades, consis-
de una línea de transmisión, la que con- tentes en realizar consultas separadas
tó con otro estudio para su factibilidad. para los proyectos y no en conjunto. En
mayo del mismo año, la Corte rechazó el
La iniciativa se emplaza en parte de
recurso presentado y las comunidades
territorio indígena, donde ha habido
señalaron que apelarían la decisión. En
conflictos con otros proyectos de in-
noviembre de 2014, la Corte de Apelacio-
versión. La mayor complejidad para la
nes de Santiago negó los derechos de
población local está en el trasvasije del
agua a Endesa para la construcción de
lago Pirihueico en el lago Neltume, lo
la central. Pese a ello, representantes
que provocaría inundaciones en la ribe-
de la empresa anunciaron la continua-
ra del lago en terrenos que son usados
ción del proyecto Central Neltume.
por los comuneros para siembra, crian-
za de animales, recreación, y para fines Durante el primer semestre de 2015,
culturales-religiosos. En particular, se comunidades de Panguipulli exigieron
contempla la inundación de un hume- al SEA la inadmisibilidad del proyecto
dal presente en el río Cua-Cua, reserva hidroeléctrico, argumentando que la
de la Biósfera de los Bosques Húmedos empresa no cuenta con los derechos
Templados de los Andes Patagónicos de de agua. Asimismo, continuaron con
la Unesco, así como de una cancha de la demanda por desarrollar consultas
nguillatun. indígenas bajo estándares del Convenio
169, de forma separada para la central y
En mayo de 2011, el intendente de la Re-
su línea de transmisión.
gión de los Ríos señaló que “el proyecto
no resulta compatible desde el punto En junio del año 2015, las comunidades
de vista territorial”, ya que la iniciativa acusaron la ilegalidad de la Galería de
tendría un impacto negativo en el desa- Prospección, pues la empresa no ten-
rrollo turístico de la zona. dría la autorización de gravámenes,
emitida por la CONADI, en tierras indí-
En abril de 2013, el Servicio de Evalua-
genas. A finales de julio, CONADI confir-
ción Ambiental de Los Ríos confirmó
mó que iniciaría una investigación para
el inicio de la Consulta Indígena para
determinar la legalidad de las obras
el proyecto Central Neltume y la Línea
que Endesa estaba realizando. Mien-
de Transmisión del mismo. El director
tras tanto, los trabajos fueron paraliza-
subrogante del SEA, Raimundo Pérez,
dos hasta la clarificación jurídica de la
afirmó que la consulta cumpliría con los
calidad indígena de los terrenos.
estándares del Convenio 169 de la OIT.
Mapa de conflictos
Endesa S.A. 2010
Consejo Regional de Los Ríos LOCALIZACIÓN
Municipalidad de Panguipulli Lago Neltume, Panguipulli
Comunidades Mapuche Región de Los Ríos
Red de Organizaciones Ambientales de
Panguipulli ESTADO DEL CONFLICTO
Fundación Huilo Huilo Activo
Parlamento de Koz-Koz
Frente Ambientalista de Panguipulli SECTOR PRODUCTIVO
(FAP) Energía
Observatorio Latinoamericano de Con- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
flictos Ambientales (OLCA) CASEN 2006
Muy alto
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho a la participación y con- NIVEL DE DESARROLLO
sulta indígena (Convenio 169 OIT) HUMANO COMUNAL 2003
• Derecho a un medioambiente libre Muy bajo
de contaminación
• Derecho a la propiedad indígena INVOLUCRA TIERRAS
• Derecho al agua Y TERRITORIOS INDÍGENAS
• Derecho al territorio y a los recur- Sí
EVALUACIÓN SEIA
(mapa 2012): EIA.
2013) Panguipulli 34,39 • Tipo de evaluación SEIA
(PNUD 2003) Panguipulli 0,627 (Muy • Resultado evaluacion SEIA
bajo) (mapa 2015): En calificación.
197 2015
Línea de Alta Tensión Neltume-
Pullinque
El proyecto corresponde a la construc- A comienzos del año 2013 las comunida-
ción y operación de una Línea de Alta des rechazaron el proceso de consulta
Tensión (LAT) para la transmisión e in- propuesto por el SEA, señalando que no
yección al Sistema Interconectado Cen- existían garantías para el cumplimien-
tral (SIC) de la energía que generará la to de los estándares. Asimismo, exigían
futura Central Hidroeléctrica Neltume el respeto de sus derechos, ya que la
(CH Neltume), la que se ubicaría en la consulta no sólo era extemporánea,
comuna de Panguipulli, Región de Los sino que contenía omisiones y sesgos
Ríos. La superficie total involucrada en metodológicos en la presentación de
el proyecto correspondería a 188,6 ha. sus informes técnicos.
Los principales efectos ambientales que En marzo del año 2014, comunidades
se asocian al proyecto son la pérdida de mapuche de Panguipulli presentaron
105,5 ha de bosque nativo y la afección un recurso de protección contra el Ser-
del entorno en comunidades indígenas. vicio de Evaluación Ambiental (SEA) en
De éstas, la comunidad Juan Quintu- la Corte de Apelaciones de Valdivia. En
mán sería la más afectada, debido a mayo, la Corte de Apelaciones de Val-
que la Central Hidroeléctrica Neltume divia rechazó la acción judicial. Frente
también la involucra. Los habitantes a ello, las comunidades involucradas
denuncian la carencia de información decidieron apelar a la Corte Suprema,
respecto a los efectos que causaría la la que a inicios de septiembre ratificó
instalación de las torres de alta tensión, la decisión de la Corte de Apelaciones
debido al campo magnético que produ- de Valdivia de no innovar en contra del
cen y al ruido permanente que generan. proceso de consulta indígena.
Además, les preocupa las potenciales
En diciembre de 2014 finalizó el proceso
afectaciones para sus animales y culti-
de consulta indígena propuesto por el
vos.
SEA en Neltume, estableciéndose acuer-
En mayo de 2012, el CORE se manifestó dos protocolares sobre el mejoramiento
no conforme con la respuesta de En- de infraestructura, vivienda y educa-
desa a sus observaciones sobre el pro- ción, y la entrega de recursos para im-
yecto. En la votación se reiteraron los plementar proyectos productivos en las
argumentos relacionados al impacto de comunidades involucradas. La firma de
la iniciativa en una zona con un ecosis- protocolo se llevó a cabo por represen-
tema protegido y donde se ejecuta un tantes de las comunidades Inahuincul,
programa de Zona de Interés Turístico Rayen Huincul, TrullunMapu, Peñihuen,
financiado por el propio gobierno regio- Juan Catripan y Trique Cui-Cui, perte-
nal. necientes al área de Cayumapu, en la
comuna de Panguipulli; la autoridad
En junio de 2012, comunidades mapu-
ambiental y la empresa Endesa.
che acudieron a una audiencia con los
embajadores de Italia y España, hacién- Desde febrero del año 2015 algunas de
doles entrega de un informe ejecutivo las comunidades de Panguipulli, seña-
de vulneración de sus derechos por par- lando la invalidez del protocolo firma-
te de Endesa. do con dichas comunidades, exigieron
Mapa de conflictos
al SEA la inadmisibilidad del proyecto
hidroeléctrico, arguyendo que la empre- AÑO DE INICIO
sa no cuenta con los derechos de agua, 2010
pues les fueron anulados a Endesa por
la Corte de Apelaciones de Santiago en LOCALIZACIÓN
noviembre de 2014. Neltume y Pullinque, Panguipulli
Región de Los Ríos

Activo
SECTOR PRODUCTIVO
Energía

CASEN 2006
Muy alto
Endesa S.A. NIVEL DE DESARROLLO
Comisión de Evaluación Ambiental (CEA) HUMANO COMUNAL 2003
Consejo Regional de Los Ríos Muy bajo
Municipalidad de Panguipulli
Comunidades Mapuche INVOLUCRA TIERRAS
Red de Organizaciones Ambientales de Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Panguipulli Sí
Fundación Huilo Huilo
Parlamento de Koz-Koz EVALUACIÓN SEIA
Frente Ambientalista de Panguipulli • Existencia de evaluación: Sí.
(FAP) • Tipo de evaluación SEIA
Observatorio Ciudadano (mapa 2012): EIA.
Observatorio Latinoamericano de Con- • Resultado evaluacion SEIA
flictos Ambientales (OLCA) (mapa 2012): En calificación.
DERECHOS EN JUEGO (mapa 2015): EIA.
• Derecho a la participación y con- • Resultado evaluacion SEIA
sulta indígena (Convenio 169 OIT) (mapa 2015): En calificación.
de contaminación
CAUSA DEL CONFLICTO

2013) Panguipulli 34,39
(PNUD 2003) Panguipulli 0,627 (Muy
bajo)
199 2015
Parque Eólico Chiloé
El proyecto Parque Eólico Chiloé con- Además, existen sitios arqueológicos,

siste en la construcción y operación algunos de más de seis mil años de an-
de 56 aerogeneradores de 2 MW. Cada tigüedad, y tres comunidades indígenas
aerogenerador recibe la energía ciné- huilliche y lafkenche aledañas, quienes
tica del viento captándola mediante el apelarán por su derecho a consulta es-
movimiento de las aspas. La fuerza del tablecido en el convenio 169 de la OIT,
viento hace girar un generador alojado puesto que sólo hubo reuniones infor-
en la góndola, produciendo de esta ma- mativas y no consultivas.
nera energía eléctrica. Adicionalmente,
Tras la aprobación del proyecto, comu-
el proyecto contempla la construcción
nidades y organizaciones ambientalis-
de caminos de servicio, líneas de trans-
tas anunciaron la presentación de un
misión subterránea y una subestación
recurso de protección en contra de la
eléctrica. La operación permitirá gene-
Comisión de Evaluación de Los Lagos
rar 112 MW de energía.
que aprobó la iniciativa. En agosto del
El área de emplazamiento del proyec- 2011 la comunidad indígena Antu Laf-
to se encuentra en la Isla de Chiloé, quén de Huentetique, acompañada por
Comuna de Ancud, zona de Mar Brava, el Diputado Fidel Espinoza, presentó
contemplando una superficie de 1.000 un recurso de protección en la Corte
hectáreas aproximadamente. Se critica de Apelaciones de Puerto Montt para
la localización del proyecto y su posible paralizar el proyecto y relocalizarlo. En
impacto sobre el área protegida de Pu- octubre, la corte falló en contra de los
ñihuil, el impacto del Parque Eólico so- demandantes.
bre las aves migratorias, el impacto del
En diciembre de 2011, dirigentes del
ruido sobre los pescadores artesanales
Centro de Conservación Cetácea (CCC)
y la migración de las ballenas.
y Ecoceanos, con la firma de más de 40
En agosto de 2011, la Comisión Evalua- científicos internacionales, entregaron
dora Ambiental de Los Lagos aprobó de en La Moneda una declaración dirigida
manera unánime el proyecto de energía al Presidente Sebastián Piñera para que
eólica de la empresa chileno-sueca Eco- detuviera el proyecto de construcción
power. Esto, a pesar de los argumentos del parque eólico, pues afectaría a las
esgrimidos por representantes vecina- ballenas azules que viven en esa zona.
les, comunidades indígenas, de la pesca
En marzo de 2012, la Corte Suprema
artesanal, sindicatos de productores y
acogió el recurso de protección inter-
exportadores de machas, ONG ambien-
puesto por una comunidad huilliche en
tales y microempresarios del turismo
contra de la resolución que calificó fa-
que pedían la reubicación de la iniciati-
vorablemente la declaración de impac-
va para minimizar sus efectos.
to ambiental del Parque Eólico. El fallo
Representantes de los habitantes de determinó que hubo actuar arbitrario
Chiloé señalaron que el lugar en el que de la Comisión de Evaluación Ambiental
se emplazará el proyecto hay una gran Regional al no realizar una consulta a
concentración de especies, como aves la comunidad indígena Antu Lafquen,
migratorias en peligro de extinción. de Huentetique, de acuerdo al Convenio
Mapa de conflictos
169 de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT). AÑO DE INICIO
2010
De acuerdo a esto, el proyecto deberá
someterse a un Estudio de Impacto Am- LOCALIZACIÓN
biental, cuyo procedimiento de partici- Ancud
pación ciudadana previsto en los artí- Región de Los Lagos
culos 26 a 31 de la Ley N° 19.300 se rija
por los estándares del Convenio N° 169 ESTADO DEL CONFLICTO
sobre Pueblos Indígenas. Latente
En mayo de 2013, la empresa EcoPower
presentó su estudio de impacto am- SECTOR PRODUCTIVO
biental y estimó que la construcción del Energía
parque eólico comenzaría en 2014, una
vez obtenida una nueva calificación NIVEL DE POBREZA COMUNAL
ambiental. CASEN 2006
Muy bajo
Ecopower S.A.C NIVEL DE DESARROLLO
Comisión de Evaluación Ambiental (CEA) HUMANO COMUNAL 2003
Comunidades Huilliches Alto
Centro de Estudios y Conservación (CE-
CPAN) INVOLUCRA TIERRAS
Patrimonio Natural Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Colectivo Intervención Ciudadana Sí
(COMPAS)
BIRDLife International EVALUACIÓN SEIA
Centro de Conservación Cetácea • Existencia de evaluación: Sí.
ECOCEANOS • Tipo de evaluación SEIA
Pescadores Artesanales (mapa 2012): DIA.
DERECHOS EN JUEGO (mapa 2012): Aprobado
• Derecho a la participación y con- (revocado).
sulta indígena (Convenio 169 OIT) • Tipo de evaluación SEIA
• Derecho al territorio y a los recur- (mapa 2015): Aprobado
sos naturales (Convenio 169 OIT) (revocado).
CAUSA DEL CONFLICTO

2013) Ancud 15,30
(PNUD 2003) Ancud 0,705 (Alto)
201 2015
Relleno Sanitario Chiloé
La Asociación de Municipalidades de de el 2012, concejales de la comuna de

Chiloé presentó a evaluación ambiental Castro han declarado que votarán en
el proyecto Centro de Manejo y Dispo- contra de su implementación. Además,
sición Final de Residuos Sólidos Chiloé han denunciado presiones por parte del
con la finalidad de dar solución en el lar- Seremi de Medio Ambiente para que se
go plazo a la gestión sustentable de los lleve a cabo el proyecto, lo cual ha sido
residuos sólidos de la provincia. La ini- descartado por la autoridad aludida.
ciativa contempla la disposición de 300
Actualmente se está a la espera de la vo-
toneladas de residuos sólidos por día,
tación del Concejo Municipal.
contando con una vida útil de 20 años.
El área proyectada para el desarrollo
del proyecto abarca 31,2 hectáreas.
La comunidad rural de Puacura, junto a
organizaciones ambientalistas y repre-
sentantes del Concejo Municipal mani-
festaron su rechazo a la iniciativa. Los
principales argumentos que exponen
tienen relación con la cercanía del relle-
no con el poblado, el impacto en napas
subterráneas que surten de agua para
consumo humano local, la afectación
de caudales que terminan en el hume-
dal Putemun, la contaminación de te-
rrenos utilizados históricamente para
fines agrícolas y ganaderos, así como
el perjuicio a pequeños proyectos de
emprendimiento agroturístico. Además,
declaran que el estudio ingresado al Sis-
tema de Evaluación Ambiental, es una
copia del relleno sanitario presentado
en la localidad de Hualaihué, territorio
que cuenta con características geográ-
ficas, sociales y productivas distintas.
Junto a lo anterior, autoridades locales
han propuesto estudiar otros sectores
como faldeos cordilleranos para dispo-
ner el relleno sanitario provincial, ya
que no provocaría los efectos negativos
que presentaría en el lugar donde pre-
tende levantarse.
Si bien el Estudio de Impacto Ambiental
del relleno sanitario está aprobado des-
Mapa de conflictos
Municipalidad de Castro 2010
Agrupación de Protección al Medio Am- LOCALIZACIÓN
biente y Desarrollo Sustentable de Pua- Puacura, Castro
cura, Punahuel y Putemún Región de Los Lagos
Cantos del Viento
Comunidades Huilliches ESTADO DEL CONFLICTO
Activo
DERECHOS EN JUEGO
de contaminación Saneamiento ambiental
sos naturales (Convenio 169 OIT) Bajo

Alto
2013) Castro 11,33 Y TERRITORIOS INDÍGENAS
(PNUD 2003) Castro 0,720 (Alto)
EVALUACIÓN SEIA
(mapa 2012): EIA.
(mapa 2015): EIA.
203 2015
Central hidroeléctrica Cuervo
A inicios del 2007 ingresó a evaluación que se verán afectados por un aumento
ambiental el proyecto “Central Hi- en los tiempos de desplazamiento en la
droeléctrica Río Cuervo”, emplazado en ruta X-528, un incremento en el riesgo
la comuna de Aysén, el cual consistía en de accidentes y el peligro potencial de
la construcción y operación de una cen- inundación de la cola del embalse en el
tral hidroeléctrica de embalse con una valle del mismo nombre, debido a fallas
capacidad instalada estimada de 600 tectónicas.
MW y una generación de energía media
En enero de 2012 el director del SEA de
anual sobre 3.900 GWh.
Coyhaique convocó a una sesión para
En abril de 2007 el proyecto es rechaza- calificar ambientalmente este proyec-
do por la COREMA de la Región de Aysén to. Ante esto, quienes se oponen inter-
por adolecer de información relevante pusieron un recurso de protección en
y esencial para efectos de calificar am- la Corte de Apelaciones de Coyhaique,
bientalmente la actividad. el cual fue acogido favorablemente,
dejando sin efecto la mencionada cita-
En agosto de 2009, la empresa Energía
ción.
Austral ingresa un nuevo Estudio de
Impacto Ambiental al SEIA, esta vez En mayo de 2012 la Comisión de Evalua-
denominado “Central Hidroeléctrica ción Ambiental de la Región de Aysén,
Cuervo”. El proyecto busca generar mediante Res. Ex 187, aprobó de forma
energía eléctrica mediante el aprove- unánime la construcción de la central
chamiento del potencial hidroeléctrico hidroeléctrica Río Cuervo.
del río Cuervo, para luego suministrarla
Días después, la Tercera Sala de la Corte
al Sistema Interconectado Central (SIC)
Suprema acogió un recurso de protec-
de electricidad. Para ello, se construirá
ción presentado por organizaciones
una central hidroeléctrica de embalse
ecologistas y ciudadanas contra la
con una capacidad instalada estimada
aprobación del informe de impacto am-
de 640 MW y una generación de energía
biental del proyecto hidroeléctrico Río
media anual sobre 3.750 GWh. El embal-
Cuervo. Según el fallo, hubo un actuar
se se formará mediante la construcción
ilegal al aprobar el informe, el que no
de dos presas de hormigón, las que se
considera un texto del SERNAGEOMIN
ubicarán en cada uno de los brazos del
que recomendaba no aprobar un estu-
río Cuervo, donde Energía Austral cuen-
dio de suelo, cuestión imprescindible
ta con derechos de aprovechamiento
para que el proyecto pueda ser someti-
de agua de carácter consuntivo por un
do a la aprobación o rechazo de la Comi-
total de 139 m3/s. El proyecto se desa-
sión de Evaluación Ambiental.
rrollará en cuatro sectores denomina-
dos Presa-Embalse, Túnel de Aducción, En septiembre de 2013, la Comisión de
Generación-Entrega y Bahía Acantilada. Evaluación Ambiental de Aysén aprobó
el Informe Consolidado del Estudio de
En la actualidad, existe oposición a la
Impacto Ambiental del proyecto, dan-
construcción de represas en la región
do visto bueno a la construcción de la
de Aysén. Además, el Comité Pro Adelan-
central. Esta medida fue rechazada por
to de Río Tabo y Río Los Palos, plantean
Mapa de conflictos
las organizaciones ciudadanas, quienes lidad de Aysén, por recibir donaciones
afirmaron que se sigue sin considerar de la central hidroeléctrica, con el fin
los impactos que podrían poner en ries- de determinar eventuales responsabi-
go a la población de Aysén. lidades administrativas que pudieran
derivar de los hechos antes expuestos.
En agosto de 2014, la Corte Suprema
ratificó el permiso ambiental para la
central Río Cuervo. La empresa Energía
Austral señaló que seguiría trabajando
en el desarrollo del proyecto, mante-
niendo los procesos de diálogo con las
comunidades locales.
Ante la medida de la Corte Suprema,
organizaciones ambientalistas y ciu-
dadanas interpusieron un recurso de
protección en contra de la hidroeléctri-
ca, el cual fue rechazado por el máximo
tribunal.
En febrero de 2015, organizaciones
ciudadanas de Aysén denunciaron
conflictos de interés del Municipio con
la empresa Energía Austral, titular de
proyecto Central Río Cuervo, luego de
que se dieran a conocer que durante
el año 2014 recibió fondos por parte
de la firma. Uno de los temores de la
ciudadanía era que este hecho tuviera
incidencia en la decisión final de la ins-
talación del proyecto, al ser la Munici-
palidad una de las entidades a las que
el Comité de Ministros –entidad a cargo
de la decisión final sobre el proyecto Río
Cuervo- pide pronunciamiento. Hay que
mencionar, sobre la legalidad de los ac-
tos, que existe un dictamen de Contralo-
ría del año 2010 que prohíbe el traspaso
de recursos desde empresas en tramita-
ción ambiental a los municipios evalua-
dores.
El 3 de julio de 2015, se conoció la re-
solución del Tribunal Ambiental que
confirmó que el proyecto hidroeléctrico
cumplía con el marco normativo y regu-
latorio que rige en el país.
Posteriormente, la Contraloría General
de la República (CGR) ordenó instruir un
sumario administrativo a la Municipa-
205 2015
Central hidroeléctrica Cuervo

Energía Austral Ltda. 2007
biental (CEA) Puerto Chacabuco, Puerto Aysén
Comisión Nacional de Medio Ambiente Región de Aysén
(CONAMA)
Coalición Ciudadana por Aysén Reserva ESTADO DEL CONFLICTO
de Vida Activo
Corporación por el Desarrollo de Aysén
(CODESA) SECTOR PRODUCTIVO
Comité Nacional Pro Defensa de la Fau- Energía
na y la Flora (CODEFF)
Consejo de Defensa de la Patagonia NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Comité Pro Adelanto Río Tabo y Río Los CASEN 2006
Palos Muy bajo
Habitantes de la región de Aysén
Senador Antonio Horvarth NIVEL DE DESARROLLO
HUMANO COMUNAL 2003
DERECHOS EN JUEGO Medio
de contaminación INVOLUCRA TIERRAS
• Derecho al territorio y a los recur- No
EVALUACIÓN SEIA
(mapa 2012): EIA.
2013) Puerto Aysén 7,84 • Tipo de evaluación SEIA
(PNUD 2003) Puerto Aysén 0,674 (Medio) • Resultado evaluacion SEIA
Mapa de conflictos
207 2015
HidroAysén
El Proyecto Hidroeléctrico Aysén (PHA) la iniciativa energética.

consiste en la construcción y operación
El periodo de observaciones por parte
de 5 centrales de generación hidroeléc-
de los servicios públicos concluyó el 27
trica con embalses, contemplando el
de abril de 2011, luego de lo cual se ela-
caudal de los ríos Baker y Pascua, per-
boró el Informe Consolidado de Evalua-
mitiendo el abastecimiento de 2.750
ción (ICE), que fue presentado y enviado
MW de energía al Sistema Interconec-
a los servicios públicos para su visado el
tado Central (SIC). La iniciativa se em-
día 29 de abril. El 9 de mayo, la Comisión
plazaría en un área comprendida por
de Evaluación Ambiental (CEA) aprobó
las comunas de Cochrane, O’Higgins y
por 11 votos a favor y 1 abstención la
Tortel, en la Provincia Capitán Prat en
construcción de las cinco centrales que
la Región de Aysén, territorio que desa-
el proyecto contemplaba. En el dicta-
rrolla actividades asociadas a servicios
men se establece que: 1) debe intentar
públicos, emprendimientos turísticos,
reducir en un 50% el costo de la ener-
de ganadería y forestales.
gía para los habitantes de la región, 2)
El 13 agosto de 2008, el titular ingresó financiar un plan de marketing para
el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), promover el turismo en Aysén, 3) cortar
el día 22 del mismo mes es acogido a todos los árboles en los sectores inun-
trámite por la autoridad ambiental. En dables y 4) realizar un plan de reforesta-
octubre, 33 servicios públicos con com- ción que incluya la compra de insumos
petencia en el tema realizaron 2.698 a productores de la zona.
observaciones. De ellos, 11 servicios ma-
Tras conocerse la RCA de Hidroaysén, la
nifestaron que el proyecto adolecía de
empresa y las organizaciones ciudada-
información relevante y esencial para
nas presentaron recursos administrati-
evaluarlo.
vos de reclamación. Luego de la apro-
En la sesión de la COREMA de Aysén del bación de la iniciativa, comenzaron
7 de noviembre de 2008, el Intendente manifestaciones de rechazo en diversas
Selim Carrasco decidió enviar un ICSA- ciudades del país, desarrollándose la
RA al titular del proyecto, sin considerar más numerosa de éstas el 20 mayo de
las observaciones críticas de diversos 2011, donde concurrieron cerca de 70
organismos públicos con competencias mil personas en Santiago. Casi un año
ambientales. después, el 4 de abril de 2012, la Tercera
Sala de la Corte Suprema confirmó la re-
El conflicto se agudizó durante el proce-
solución de la Corte de Apelaciones de
so de Participación Ciudadana formal.
Puerto Montt y rechazó los siete recur-
Las organizaciones opositoras empren-
sos de protección interpuestos en con-
dieron una fuerte campaña de sensibili-
tra del megaproyecto.
zación y difusión.
El 10 junio de 2014 el Comité de Minis-
Entre los años 2009 y 2011 el titular del
tros resuelve de forma unánime acoger
proyecto presentó 3 ADENDAS, todas és-
los recursos de reclamación interpues-
tas con numerosas observaciones rela-
tos en contra del proyecto, dejando sin
tivas a la factibilidad para implementar
Mapa de conflictos
efecto la Resolución de Calificación Am-
biental (RCA), argumentando faltas im-
portantes para su ejecución ni el debido
cuidado y atención de aspectos relevan-
tes para la población local.
En enero de 2015 la DGA denegó los de-
rechos de agua solicitados por el titular.
Esto afectó los intereses de los inversio-
nistas, situación que se vio confirmada
el día 29 de enero de 2015 cuando la
empresa anunció que desistía del pro-
yecto.
209 2015
HidroAysén
ACTORES INVOLUCRADOS Índice de desarrollo humano comunal
Hidroaysén S.A., sociedad Colbún-En- (PNUD 2003) Cochrane 0,668 (Medio),
densa Tortel 0,655 (Bajo), O’Higgins 0,572 (Muy
Comisión Regional de Medio Ambiente bajo)
biental (CEA)
Comisión Nacional de Medio Ambiente AÑO DE INICIO
(CONAMA) 2005
Coalición Ciudadana por Aysén Reserva
de Vida LOCALIZACIÓN
Corporación por el Desarrollo de Aysén Cochrane, Tortel y O’Higgins
(CODESA) Región de Aysén
na y la Flora (CODEFF) ESTADO DEL CONFLICTO
Consejo de Defensa de la Patagonia Activo
Agrupación de Defensores del Espíritu
de la Patagonia SECTOR PRODUCTIVO
Corporación Costa Carrera Energía
Escuela de Guías de la Patagonia
Escuela NOLS NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Cámara de Turismo y Comercio de Puer- CASEN 2006
to Río Tranquilo Bajo (Cochrane)
ONG Ecosistemas
Fundación Conservación Patagónica NIVEL DE DESARROLLO
Agrupación Nacional Jóvenes Tehuel- HUMANO COMUNAL 2003
ches Medio (Cochrane)
Obispo Luis Infanti Bajo (Tortel)
Senador Antonio Horvarth Muy bajo (O’Higgins)
Parlamentarios de la Bancanda Verde
INVOLUCRA TIERRAS
de contaminación
• Derecho a la participación EVALUACIÓN SEIA
• Derecho de acceso a información • Tipo de evaluación SEIA
pública (mapa 2012): EIA.
• Derecho al territorio y a los recur- • Resultado evaluacion SEIA
sos naturales (Convenio 169 OIT) (mapa 2012): Aprobado.
Lugar de la exploración o explotación • Resultado evaluacion SEIA
2006) Cochrane 8,51
Mapa de conflictos
211 2015
Proyecto Mina Invierno (Isla Riesco)
Isla Riesco es la cuarta isla más grande Tras la resolución se desarrollaron ma-
de Chile, en parte de ella se encuentra la nifestaciones de rechazo a la medida en
Reserva Nacional Alacalufe y posee una diversas ciudades, así como la presenta-
gran diversidad de flora y fauna. Sus ción de un recurso de reclamación a la
principales actividades productivas son resolución de la CEA de Magallanes. El
la ganadería ovina y bovina, turismo, 12 de agosto de 2012 el Comité de Minis-
pesca y piscicultura. tros del SEA aprobó con observaciones
el proyecto de Mina Invierno.
El Proyecto Mina Invierno consiste en la
extracción y posterior venta de carbón En marzo de 2013, la Superintendencia
sub-bituminoso, lo que permitirá abas- del Medio Ambiente (SMA) inició un pro-
tecer a centrales termoeléctricas situa- cedimiento de fiscalización de las ope-
das principalmente en las zonas centro raciones de la minera. Funcionarios del
y norte del país, pudiendo también ser Servicio Nacional de Geología y Minería
exportado a mercados internacionales. (SERNAGEOMIN) y de la Dirección Gene-
La iniciativa considera una inversión ral de Aguas (DGA) de la Región de Ma-
global estimada de US$ 180 millones y gallanes, realizaron inspecciones en las
una vida útil de 12 años. instalaciones. Paralelamente, funciona-
rios de la División de Fiscalización de la
Los principales impactos negativos aso-
SMA analizaron la entrega de reportes
ciados al proyecto corresponden al cor-
de seguimiento ambiental por parte de
te de 400 hectáreas de bosque nativo,
la empresa en lo que respecta a recur-
secado de una de las lagunas de la isla,
sos hídricos, constatando entre agosto
eliminación de humedales, afectación
y septiembre que la minera no había
de la flora y fauna, alteración de aguas
entregado dichos reportes. Con dichos
superficiales, contaminación del mar al
antecedentes, la SMA formuló cargos en
interior del Seno Otway, generación de
contra de la Minera debido a incumpli-
aguas ácidas, agentes químicos, emisio-
mientos de las normas establecidas en
nes, entre otros.
su RCA.
Desde julio de 2010, las organizaciones
El 2 de octubre de 2014, el Seremi de
Frente de Defensa Ecológico Austral,
Medio Ambiente presentó una nueva
Alerta Isla Riesco y Organización Co-
denuncia a la empresa, acusándola por
munitaria de Desarrollo Sustentable
la ruptura de un humedal y la contami-
(OCDS) trabajan conjuntamente por la
nación de gran magnitud con carbón y
defensa de la población y el patrimonio
material sedimentable en la rivera del
natural de la isla Riesco.
Chorrillo y en la costa del Seno Otway.
En Enero del 2011 Minera Invierno S.A En los antecedentes presentados se da
entregó las últimas respuestas de la cuenta que la contaminación se disemi-
Adenda N°3. Los organismos estudiaron nó por casi dos kilómetros a lo largo de
éstas y emitieron un informe de confor- la costa, perjudicándose también la bio-
midad para que el proyecto fuera ejecu- diversidad que habita en la zona.
tado. El 15 de febrero del mismo año el
En diciembre de 2014, la SMA sancionó
SEA de Magallanes aprobó el proyecto.
con una multa de 221 UTA a Minera In-
Mapa de conflictos
vierno S.A, principalmente por la inefi-
ciencia del sistema de decantación de AÑO DE INICIO
aguas provenientes del rajo de explota- 2010
ción e incumplimientos en materia de
seguimiento a la calidad del agua. LOCALIZACIÓN
Isla Rieco, Río Verde
Durante marzo de 2015, la empresa Región de Magallanes
ingresó al Servicio de Evaluación Am-
biental (SEA) una Declaración de Im- ESTADO DEL CONFLICTO
pacto Ambiental (DIA) para incorporar Activo
tronaduras. En abril del mismo año, la
SMA advirtió la falta de información SECTOR PRODUCTIVO
presentada para optar a los permisos Minería
ambientales.
NIVEL DE DESARROLLO
HUMANO COMUNAL 2003
ACTORES INVOLUCRADOS Muy alto
Mina Invierno S.A., sociedad de Copec y
Ultramar INVOLUCRA TIERRAS
Comisión de Evaluación Ambiental (CEA) Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Frente de Defensa Ecológico Austral No
Organización Comunitaria de Desarro-
llo Sustentable Río Verde, que agrupa a EVALUACIÓN SEIA
los ganaderos de las estancias vecinas • Existencia de evaluación: Sí.
a la mina • Tipo de evaluación SEIA
Grupo Alerta Isla Riesco (mapa 2012): EIA.
Grupo AMA • Resultado evaluacion SEIA
• Derecho al agua (mapa 2015): Aprobado.
CAUSA DEL CONFLICTO

(PNUD 2003) Río Verde 0,784 (Muy alto)
213 2015
Proyecto de Ley sobre Obtentores
Vegetales
La Unión Internacional para la Pro- tos alcances a la versión anterior (UPOV
tección de las Obtenciones Vegetales, 78), tanto por su contenido como debido
UPOV, es una organización apoyada por a importantes cambios en el contexto
las empresas transnacionales comer- mundial. A modo de ejemplo, en 1978 no
cializadoras de semillas y respaldada existía el mismo grado de intercambio
por los gobiernos, de la que Chile es comercial ni de desarrollo en transporte
parte. En los primeros años producían y comunicaciones que en la actualidad,
híbridos y hoy también transgénicos. así como tampoco existía el nivel de
Entre ellas están las empresas Monsan- biotecnología actual. Por tanto, el desa-
to –que controla más del 90% del merca- rrollo de nuevas variedades vegetales
do de la semilla transgénica- Syngenta, estaba limitado a cultivadores tradicio-
Bayer, y Dupont/Pioneer. nales y/o locales y el registro de nuevas
variedades era mucho más limitado.
El Convenio Internacional para la Pro-
Desde UPOV 78 a la fecha, los patrones
tección de las Obtenciones Vegetales
de producción y consumo de alimento a
(Convenio UPOV), es un acuerdo inter-
nivel mundial y nacional han variado,
nacional que data de 1961 y que ha sido
cobrando cada vez más desarrollo en la
modificado en tres oportunidades: 10
industria agroalimentaria y, con ello, el
de noviembre de 1972, 23 de octubre de
cultivo y producción de alimentos por
1978 y 19 de marzo de 1991.
grandes corporaciones.
La versión de 1991 del Convenio de la
En marzo de 2009 entró a tramitación
UPOV entró en vigor en abril de 1998.
en el Congreso el proyecto de ley de-
Desde entonces, UPOV 1978 ha quedado
nominado “Derechos de Obtentores
oficialmente cerrado a nuevas adhesio-
Vegetales”, que actualiza las garantías
nes. Sin embargo, la adhesión al Acta
jurídicas que poseen los productores
de 1991 no es obligatoria para aquellos
de semillas y especies vegetales (bo-
países que han adherido previamente a
letín Nº6355-01). También amplía sus
un Acta anterior del Convenio, como es
derechos frente al registro de nuevas
el caso de Chile que adhirió a UPOV 78.
variedades. Este trámite se enmarca en
El Convenio UPOV, en cualquiera de sus la obligación que adquirió Chile al sus-
versiones, prevé una forma de protec- cribir el Tratado de Libre Comercio con
ción de la propiedad intelectual, adap- Estados Unidos de adherirse al Conve-
tada específicamente al proceso de fito- nio UPOV 91 que exige la regulación de
mejoramiento y elaborada para alentar los derechos del obtentor. De acuerdo
a los obtentores a crear nuevas varieda- al mensaje presidencial del proyecto, la
des vegetales. Por tanto, este Convenio nueva normativa favorecerá el registro
es aplicable a la creación de nuevas en Chile de nuevas especies vegetales
variedades de plantas, ya sea para uso creadas no sólo en nuestro país sino
agroalimentario, forestal, ornamental u también en el extranjero. En este sen-
otros. Es importante señalar que, si bien tido, el nuevo escenario será favorable
Chile suscribió el Tratado UPOV 1978, a para el incremento de competitividad
partir del cual promulgó la ley N°19.342 nacional. Aquí es donde nacen las diver-
en 1994, el Convenio de 1991 tiene distin- gencias, ya que para las organizaciones
Mapa de conflictos
de pequeños y medianos agricultores y el Tribunal Constitucional, el cual des-
ambientalistas, esto genera un escena- pués de su revisión es acogido por el TC.
rio poco equitativo y, a su vez, abre las Finalmente, en junio de 2011, por seis
puertas para la privatización de las se- votos contra cuatro el Tribunal Consti-
millas. tucional desechó el requerimiento pre-
sentado por los senadores.
De acuerdo al proyecto, los agricultores
tendrán a su disposición las semillas En julio de 2013, la Comisión de Agricul-
certificadas de las nuevas variedades, tura del Senado votó la Ley de Obten-
las que deberán comprar a precio de tores Vegetales, aprobándose por tres
mercado, y tendrán derecho a reem- votos contra dos, su paso a sala.
bolsar parte de la cosecha en su propio
En septiembre de 2013, la Fundación So-
predio.
ciedades Sustentables envió una carta
Según organizaciones ambientalistas a todos los senadores, recomendando
y de productores-consumidores orgá- la no aprobación del proyecto de ley,
nicos, la contaminación genética de catalogándolo como innecesario para
especies vegetales pondrá en peligro el país, perjudicial para los agricultores,
la semilla nativa, colocará en riesgo en especial a los pequeños productores,
la agricultura orgánica y la competi- y para las comunidades indígenas que
tividad de las exportaciones de este tienen el derecho de continuar con su
sector, aumentará la dependencia de forma ancestral de intercambio libre de
los agricultores a las transnacionales semillas.
agroquímicas y elevará el precio de los
En enero de 2014, la sala del Senado ini-
alimentos.
ció el análisis sobre el proyecto de ley,
En mayo de 2009 se aprueba en la Cá- la que se suspende en marzo. Posterior-
mara de Diputado el primer trámite mente, la Ministra Secretaria General
constitucional del proyecto. Dos años de la Presidencia, Ximena Rincón, anun-
después, el Senado aprueba el segundo ciaría públicamente el retiro del proyec-
trámite constitucional. to de Ley del trámite legislativo, con el
fin de realizar un análisis que recogiera
Tras su aprobación, organizaciones
las discusiones nacionales e internacio-
ambientalistas, de productores-consu-
nales sobre la materia, y que resguar-
midores orgánicos, campesinas e indí-
dara los derechos de las comunidades
genas manifestaron su rechazo seña-
agrícolas, los pequeños y medianos
lando que la selección, mejoramiento
agricultores.
e intercambio de semilla –trafkintu en
mapudungun- es un derecho humano Por su parte, el Gerente de Monsanto,
de los agricultores y pueblos indígenas, José Ignacio Salazar, señaló que el reti-
reconocido en el Tratado de Recursos ro del proyecto de Ley no tendría impli-
Fitogenéticos de la FAO y reivindicado cancias con el quehacer de la empresa,
por Vía Campesina y la Coordinadora ya que el UPOV 91 o Ley de Obtentores
Latinoamericana de Organizaciones del Vegetales, era la actualización de una
Campo (CLOC). ley vigente en Chile desde 1994.
Días después de la aprobación del pro-
yecto por parte del Senado, el 20 de
mayo de 2011, 17 senadores presentan
un requerimiento de inconstitucionali-
dad en contra del proyecto de Ley ante
215 2015
Proyecto de Ley sobre Obtentores
Vegetales
En septiembre de 2014, el Ministerio de
Agricultura afinaba los detalles para in-
gresar al parlamento un nuevo proyec-
to en la materia. A juicio del Ministro de
Agricultura, Carlos Furche, esta nueva
iniciativa legal no limitaría el uso de se-
millas para pequeños agricultores. Ade-
más, se señaló que para la formulación
del proyecto se habría buscado el con-
senso de ambientalistas, agricultores y
la industria, siendo el objetivo principal
cumplir con el acuerdo firmado con Es-
tados Unidos de actualizar el cumpli-
miento de la norma UPOV 78.
En enero de 2015, la Oficina de Planifi-
cación Agraria (ODEPA) dio a conocer
un estudio sobre alternativas de protec-
ción jurídico-normativa para semillas y
prácticas tradicionales asociadas con
la agricultura, realizado por docentes
de la Facultad de Agronomía de la Uni-
versidad de Chile. Para RAP-Chile, orga-
nización miembro de la campaña “Yo no
quiero transgénicos en Chile”, la inicia-
tiva legal no aborda el convenio UPOV
91, la principal amenaza legal que se
cierne sobre la semilla, la biodiversidad
y los pequeños agricultores.
En mayo del mismo año, diversas or-
ganizaciones y grupos ambientalistas,
entre ellos, Yo no quiero transgénicos,
Acción Dedos Verdes, Chile sin transgé-
nicos, Anamuri, No Alto Maipo, Rapal, y
Red de Semillas Verdes, se manifesta-
ron en el Ministerio de Agricultura exi-
giendo el retiro definitivo del proyecto
de ley.
Mapa de conflictos
Ministerio de Agricultura 2009
Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)
Red de Acción en Plaguicidas (RAP-Chi- LOCALIZACIÓN
le) Nacional
Asociación de Agricultores Orgánicos de
Biobío ESTADO DEL CONFLICTO
Agrupación de Agricultura Orgánica de Activo
Chile (AAOCH)
Asociación de Agricultura Biológica-Di- SECTOR PRODUCTIVO
námica AG Agropecuario
Agrupación de Consumidores Conscien-
tes de Linares NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Asociación Nacional de Mujeres Rurales CASEN 2006
e Indígenas (ANAMURI) No aplica
flictos Ambientales (OLCA) NIVEL DE DESARROLLO
Fundación con Todos HUMANO COMUNAL 2003
Asociación de Agricultores Orgánicos de No aplica
Chiloé (CETSUR)
Grain INVOLUCRA TIERRAS
Chile sin Transgénicos Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Fundación TERRAM No
Chilebio, Asociación Gremial de Pro-
ductores de Semilla Transgénica de Ex- EVALUACIÓN SEIA
portación integrada por las compañías • No aplica
Bayer S.A., Dow AgroSciences Chile S.A.,
Monsanto Chile S.A., Semillas Pioneer
Chile Ltda. y Syngenta S.A.
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho a la alimentación
(Convenio OIT 169)
CAUSA DEL CONFLICTO

turales
No aplica
217 2015
Ley de Pesca
En agosto de 2011, el subsecretario de y modificados que podrían ser repues-

Pesca anuncia que la Ley de Pesca será tos y debatidos en el Senado. A juicio de
reemplazada por una nueva norma. El algunos, la ley no incorpora a los pue-
proyecto establece nuevas condiciones blos indígenas como sujeto extractor
de explotación para los próximos 25 de recursos hidrobiológicos, violando
años, destinando un 50% de las cuotas así el Convenio 169, suscrito voluntaria-
de pesca según derechos históricos y el mente por nuestro país con la Organiza-
otro 50% mediante licitaciones. ción Internacional del Trabajo (OIT).
Para la elaboración de la iniciativa el En enero de 2013, el Tribunal Constitu-
entonces Ministro de Economía, Pablo cional (TC) apoyó la posición presiden-
Longueira, estableció una mesa de tra- cial y de la industria respecto a la no
bajo con 26 actores, los que establecie- necesidad de consulta a los pueblos ori-
ron acuerdos y condiciones en forma ginarios en la tramitación de la Ley de
previa al envío del documento al Con- Pesca. Frente a ello, las comunidades
greso. mapuche lafkenche reiteraron que la
normativa no era válida e amenazaron
En octubre de 2011 terminó el proceso
con desobedecerla.
de acuerdos en la Mesa Pesquera para
repartir las cuotas globales de pesca En junio de 2015, pescadores artesana-
entre artesanales e industriales por les demandaron la anulación de la Ley
los próximos 20 años. En diciembre del de Pesca, generando visiones divergen-
mismo año el gobierno ingresa al Parla- tes en el oficialismo y en la oposición.
mento el proyecto de ley. La iniciativa Mientras que Alejandro Navarro, sena-
mantenía el actual sistema de distri- dor del MAS, calificaba la legislación
bución de cuotas, favoreciendo a siete como espuria, otros líderes de la Nueva
familias con casi la totalidad de los Mayoría centraron su mirada en el in-
derechos de pesca. Además, el Consejo forme que revisaría la cantidad de re-
Nacional de Pesca perdió facultad de cursos disponibles en el mar, encargado
autorizar el tamaño de las cuotas. por el gobierno a la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y
Mientras la denominada “Ley Longuei-
la Agricultura (FAO).
ra” se discutía en el Congreso, pesca-
dores artesanales protagonizaron pro- Para esa fecha, se ingresó un oficio a la
testas en distintos puertos del país. El Comisión de Ética para la investigación
sector ha manifestado su oposición al de conflictos de interés en la tramita-
proyecto, calificándolo como una “ley ción de la ley, solicitando la inhabilita-
del exterminio”, ya que la zona asigna- ción de diputados y senadores que tu-
da para la extracción artesanal es insu- viesen vínculo con empresas pesqueras.
ficiente y terminará perjudicándolos.
El 18 de julio de 2012, la Cámara de Di-
putados aprobó el proyecto. En la discu-
sión particular hubo puntos rechazados
Mapa de conflictos
Ministro de Economía - Subsecretario 2011
de Pesca
Confederación Nacional de Pescadores LOCALIZACIÓN
Artesanales de Chile (CONAPACH) Nacional
Confederación Nacional de Federacio-
nes de Pescadores de Chile (CONFE- ESTADO DEL CONFLICTO
PACH) Activo
Pescadores Artesanales
Comisión de Defensa de la Pesca Artesa- SECTOR PRODUCTIVO
nal (CODEPA) Pesca y acuicultura
Centro Nacional del Medio Ambiente de
la Universidad de Chile (Cenma) NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Programa Multidisciplinario de Inves- CASEN 2006
tigación en Sustentabilidad de Pesque- No aplica
rías y Acuicultura de la Universidad de
Concepción (Mispa-UdeC) NIVEL DE DESARROLLO
Ecocéanos HUMANO COMUNAL 2003
Oceana No aplica
Greenpeace
INVOLUCRA TIERRAS
• Derecho a la participación y con- Sí
• Derecho al territorio y a los recur- EVALUACIÓN SEIA
sos naturales (Convenio 169 OIT) • No aplica
• Derecho al trabajo
CAUSA DEL CONFLICTO

turales
No aplica
219 2015
Explotación de reservas de litio
En la actualidad Chile se posiciona lar. El sistema hídrico del salar está co-
como el mayor productor de litio a nivel nectado con las áreas de regadío y pas-
mundial, con reservas totales que se toreo de las zonas aledañas, algunas de
estiman en 7.500.000 de toneladas, más éstas protegidas. La presión actual por
de la mitad del total mundial. Hasta el uso de agua para fines mineros ha
hoy, la regulación no ha hecho posible llevado a una disminución importante
aumentar el número de yacimientos y de los acuíferos, teniendo como con-
los actores en este mercado. En 1979 se secuencia la pérdida de ecosistemas y
declaró al mineral como no susceptible biodiversidad.
de concesión debido a su uso en el pro-
Estudios señalan cerca de 14 salares
ceso de creación de energía nuclear por
como prioritarios para la explotación
fusión. En 1975, la empresa estadouni-
de litio, de los cuales la mitad se en-
dense Foote Mineral firmó un convenio
cuentran en áreas protegidas por el
para explotar el mineral. Nueve años
Estado. Sin embargo, esto no garantiza
después, a través de la Sociedad Chile-
su conservación, pues bajo ciertas con-
na de Litio, comenzó a extraerlo.
diciones es posible desafectarlas.
En febrero del 2012 el subsecretario de
En febrero de 2012, el gobierno toma la
Minería, Pablo Wagner, notificó que las
decisión de privatizar la explotación de
restricciones que históricamente ha-
reservas de litio. El Ministerio de Mine-
bían impedido la incursión de privados
ría informó la licitación para impulsar
en la explotación del litio desaparece-
la industria chilena del litio por medio
rían. El mecanismo que haría posible
de CEOL. Para ese entonces, las únicas
esto se denominó Contratos Especiales
dos empresas que explotaban el metal
de Operación de Litio (CEOL). Esta fór-
eran la Sociedad Química y Minera de
mula otorgaría los primeros permisos,
Chile (SQM) y la Sociedad Chilena del Li-
imprimiéndole una extraordinaria velo-
tio (SCL), ya que el decreto 2.886 de 1979
cidad a un negocio tan millonario como
lo declaraba como reserva del Estado
controvertido. Dichos permisos serán
cuya producción no era concesible.
por cien mil toneladas durante veinte
años y las autorizaciones se darán sin En enero de 2014, diversos expertos re-
una asignación geográfica, sino que a saltaron la necesidad de incorporar va-
quien haga la mejor oferta económica. lor agregado a la explotación del litio,
El estado recibirá el pago del contrato y considerando que Chile posee el 22% de
de los impuestos, así como el 7% de las las reservas mundiales de este mineral.
ventas anuales. El Centro de Innovación del Litio, de la
Universidad de Chile, señaló que anual-
Julio Ramos, ex presidente del Consejo
mente se podrían generar ingresos por
de Pueblos Atacameños, señala que el
20 mil millones de dólares si Chile pro-
problema radica en la utilización de
dujera y exportara baterías hechas de
agua, pues los derechos que hasta hoy
este mineral. En junio del mismo año la
se han concedido son mayores que la
Presidenta Michelle Bachelet creó una
cantidad de renovación que tiene el sa-
comisión para fomentar la exportación
Mapa de conflictos
de litio en Chile, siendo el principal obje-
tivo mejorar el sistema de concesiones AÑO DE INICIO
mineras para propiciar la exploración y Anterior a 1990
la explotación sin limitar la entrada de
nuevos actores al mercado. En un infor- LOCALIZACIÓN
me presentado en enero de 2015 por la Salares del Norte Grande
Presidenta de la República, la comisión Regiones de Arica y Parinacota,
técnica propuso que el mineral no sea Tarapacá, Antofagasta y
por concesiones, creando una relación Atacama
público-privada para su explotación.
Activo
Ministerio de Minería
SECTOR PRODUCTIVO
Comunidades Atacameñas
Minería
Municipalidad de San Pedro de Ataca-
ma
Científicos
CASEN 2006
Senador Mariano Ruiz-Esquide
No aplica
Diputado Marcos Espinosa
Senadora Isabel Allende
NIVEL DE DESARROLLO
Senadora Ximena Rincón
HUMANO COMUNAL 2003
Senador José Antonio Gómez
No aplica
Ministro Pablo Longueira
CUT
INVOLUCRA TIERRAS
Federación de Trabajadores del Cobre
Sí
DERECHOS EN JUEGO
EVALUACIÓN SEIA
• No aplica
(Convenio OIT 169)
de contaminación
• Derecho al agua
CAUSA DEL CONFLICTO

No aplica
221 2015
Proyecto Dominga
Dominga es un megaproyecto minero fuente de conflicto entre los vecinos y al

y portuario perteneciente a la empresa interior de las organizaciones sociales,
chilena Andes Iron, que pretende insta- tensiones que se han acrecentado por
larse en la comuna de La Higuera, Re- la entrega de beneficios a algunas per-
gión de Coquimbo, la cual está dedicada sonas y organizaciones como fondos
principalmente a la pequeña minería, el concursables productivos y comunita-
turismo y la agricultura del olivo. rios, becas de estudio y wifi gratuito.
La empresa reconoció además haber
El proyecto se encuentra en evaluación
realizado donaciones reservadas a dos
ambiental desde septiembre del 2013.
de los cuatro candidatos para las elec-
Se trata de una mina de hierro con cobre
ciones comunales 2012.
como subproducto, abarcando desde la
extracción del mineral hasta el embar- El liderazgo de la oposición al proyecto
que de concentrado para su comercia- proviene del Movimiento de Defensa
lización, incluyendo todos los procesos del Medio Ambiente (MODEMA), que
e instalaciones asociadas: dos rajos junto con vecinos, especialmente de las
abiertos (uno de ellos comparables al localidades de Los Choros y Punta de
tamaño de Chuquicamata), una planta Choros y Sindicatos de Pescadores, han
desalinizadora, un puerto de embarque realizado una serie de acciones como
y un depósito de relaves espesados. protestas, recolección de firmas, cam-
pañas comunicacionales, etc. El movi-
La principal controversia que involucra
miento cuenta además con el apoyo de
a este proyecto es la cercanía con la Re-
organizaciones nacionales como Océa-
serva Nacional Pingüino de Humboldt,
na y Chao Pescao, y se encuentra arti-
reconocida por una gran biodiversidad
culado con la Red Ambiental del Norte.
marina y que ya ha sido bandera de lu-
cha en contra de dos proyectos termoe- Cabe destacar que este conflicto tam-
léctricos el año 2010, los que finalmente bién se ha visto influido por polémicas
no se ejecutaron. Otro de los temas de de carácter político, ya que por una
preocupación es la ubicación de uno de parte se acusó de tráfico de influencias
los rajos por encima de un acuífero sub- a los gerentes del proyecto y al ex Sub-
terráneo. secretario de Energía Pablo Wagner; y
por otra, porque el principal dueño del
Los opositores del proyecto argumen-
proyecto es Carlos Alberto Délano, pro-
tan que la zona tiene una vocación de
cesado por el caso Penta.
desarrollo centrada en la agricultura,
pesca y turismo, y que éstas activida- Durante el proceso de evaluación, el
des se verían fuertemente amenazadas proyecto Dominga ha recibido más de
por la llegada de Dominga. Por su par- 700 observaciones ciudadanas y de los
te, quienes están a favor del proyecto servicios del Estado. Al 30 de julio de
argumentan principalmente que no 2015, el SEIA se encuentra a la espera de
existen fuentes de trabajo en la zona y las respuestas de la empresa a la segun-
que la comuna ya tiene un carácter mi- da adenda.
nero. Estas divergencias han sido una
Mapa de conflictos
ACTORES INVOLUCRADOS Consejo de Monumentos Nacionales
Movimiento de Defensa del Medioam- Gobernación Marítima
biente (Modema) Seremi Desarrollo Social
Junta de Vecinos Nº 8 Punta de Choros Superintendencia de Electricidad y
Junta de Vecinos Nº 21 Llanos de Los Combustibles (SEC)
Choros Comisión Chilena de Energía Nuclear
Junta de Vecinos Nº 3 de Los Choros
Junta de Vecinos Nº 2 de Chungungo DERECHOS EN JUEGO
Centro General de Padres y Apoderados • Derecho a un medioambiente libre
Escuela Nº 53 Los Choros de contaminación.
Centro de Padres y Apoderados Jardín • Derecho al agua.
Infantil Frutilandia
Agrupación de Trabajadores Indepen- CAUSA DEL CONFLICTO
dientes del Mar de Caleta Hornos Lugar de la exploración o explotación
Asociación Gremial Punta de Choros
Sindicato Nº 2 Independientes de Buzos PERFIL DE LA COMUNIDAD
y Pescadores Artesanales de Caleta Hor- Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
nos 2013) La Higuera 23,67
Club Deportivo “Victoria” Los Choros Índice de desarrollo humano comunal
Asociación de Pequeños Propietarios (PNUD 2003) La Higuera 0,670
Agrícolas de Los Choros
Chao Pescao
Océana AÑO DE INICIO
Municipalidad de La Higuera 2013
Alcalade de la Higuera Nelson Galleguillos
Servicion Nacional de Pesca (Sernapesca) LOCALIZACIÓN
Corporación Nacional Forestal (CONAF) La Higuera
Seremi Medio Ambiente Región de Coquimbo
Dirección Obras Portuarias
Dirección de Vialidad ESTADO DEL CONFLICTO
Seremi Ministerio de Obras Públicas Activo
Seremi Energía
Seremi Medioambiente SECTOR PRODUCTIVO
Gobierno Regional de Coquimbo Minería
Seremi Ministerio de Transprotes y Tele-
comunicaciones INVOLUCRA TIERRAS
Gobernación Provincial de Elqui Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Servicio Nacional de Turismo No
Dirección de Obras Hidráulicas (DOH)
Dirección General de Aguas (DGA) EVALUACIÓN SEIA
Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) • Existencia de evaluación: Sí.
Servicio Nacional de Geología y Minie- • Tipo de evaluación SEIA
ría (Sernageomin) (mapa 2015): EIA.
Superintendencia de Servicios Sanita- • Resultado evaluacion SEIA
rios (SISS) (mapa 2015): En calificación.
Seremi Vivienda y Urbanismo
Seremi de Salud
Seremi Agricultura
223 2015
Proyecto Navío, Planta de explosivos
en El Melón
La firma peruana Exsa Spa compró
terrenos en la localidad de El Melón,
comuna de Quillota, con la finalidad
de implementar un proyecto para la fa-
bricación de explosivos para empresas
mineras. A fines de marzo de 2015 la em-
presa presentó una Declaración de Im-
pacto Ambiental, situación que generó
alarma en la población local, la que está
preocupada por la peligrosidad de este
tipo de depósitos. Además, en un con-
texto de sequía, se ha generado preocu-
pación respecto del uso hídrico que im-
plica la iniciativa, la cual requeriría ser
surtido por los derechos con que cuenta
el municipio. A esto se suma que la zona
ya cuenta con otras industrias que han
generado externalidades negativas a la
población.
Además, los opositores reclaman la
poca rigurosidad en el ingreso del pro-
yecto al Sistema de Evaluación de Im-
pacto Ambiental, lo que derivó en la in-
terposición de un recurso de reposición
en contra de la Resolución Exenta Nº
115 de 31 de marzo de 2015 que acogió a
trámite la Declaración de Impacto Am-
biental presentada por Exsa SpA, a fin
de que dicha resolución sea dejada sin
efecto y se proceda acorde a la norma.
A partir del movimiento ciudadano, en
alianza con el municipio, y la entrega de
observaciones al Servicio de Evaluación
Ambiental, el titular retira el proyecto
de evaluación ambiental en mayo del
2015. Sin embargo, las organizaciones
no dan por terminado el proceso, pues
presumen que será ingresado nueva-
mente.
Mapa de conflictos
Grupo Ambientalista El Melón 2015
Municipalidad de Los Nogales, Alcalde
Oscar Cortés LOCALIZACIÓN
SAG Nogales, Quillota
Sernatur Región de Valparaíso
Consejo de Momumentos Nacionales
Conaf ESTADO DEL CONFLICTO
DGA Latente
Sernageomin
Seremi Medioambiente SECTOR PRODUCTIVO
Seremi Salud Otros
Seremi MTT
Seremi Agricultura NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Seremi Minería CASEN 2006
Seremi Minvu No aplica, conflicto no inlcuido
Seremi Energía en mapa 2012
GORE Valparaíso
NIVEL DE DESARROLLO
• Derecho a un medioambiente libre No aplica, conflicto no inlcuido
de contaminación. en mapa 2012
• Derecho al agua.
INVOLUCRA TIERRAS
Lugar de la exploración o explotación No

Porcentaje de pobreza comunal (CASEN • Existencia de evaluación: No.
2013) Quillota 13,96 • Tipo de evaluación SEIA
(PNUD 2003) Quillota 0,726 • Resultado evaluacion SEIA
(mapa 2015): Retirado.
225 2015
Central Hidroeléctrica Osorno
El proyecto consiste en la construcción cluyendo la machi Millaray Huichalaf,

de una central hidroeléctrica de 58,2 quien cumplió condena de 61 días de
MW de potencia, del tipo presa, con cárcel por el delito de encubridora en el
una generación de energía media anual incendio al fundo Pisu Pisué.
aproximada de 349 GWh.
En el mes de enero del 2015 es desalo-
La central Osorno aprovechará las jado un predio que llevaba 3 meses
aguas del río Pilmaiquén y tendrá un tomado en el sector Lumaco Bajo, a
caudal de diseño de 200 m3/s. La ener- orillas del río Pilmaiquén, mientras se
gía generada será evacuada al Sistema realizaba un Trawun (encuentro de
Interconectado Central (SIC) mediante comunidades). Como consecuencia, el
una línea eléctrica cuyas subestaciones comunero Miguel Antiqueo perdió un
y tendidos no forman parte del presente ojo, mientras que Jaime Uribe quedó en
proyecto. prisión preventiva acusado de disparar
a un carabinero. Una de las últimas ac-
La oposición se genera porque el pro-
ciones desarrolladas por miembros de
yecto implicaría la inundación del
las comunidades consistió en la toma
complejo ceremonial sagrado “Ngen
de las oficinas de la empresa eléctrica
Mapu Kintuante”. Luego de la aproba-
Pilmaiquén S.A. en la comuna Las Con-
ción por parte de la institucionalidad
des en abril del 2015.
ambiental del proyecto en el año 2009,
las comunidades mapuche huilliche
presentes en el territorio comenzaron
a desarrollar acciones para frenar la
iniciativa. El 2011 la Machi Millaray Hui-
chalaf solicita a la CONADI la compra
de los terrenos sagrados para evitar
su inundación, pero esta iniciativa no
obtuvo respuesta satisfactoria. El 2012
la Corte de Apelaciones de Valdivia aco-
ge un recurso de protección contra del
proyecto y Juan Ortiz, propietario de las
tierras donde se encuentra el espacio
sagrado, para que cese la tala de robles
milenarios y permita el acceso con fines
rituales al lugar.
Es en este escenario donde comienzan
a desarrollarse acciones más radicales
por parte de las comunidades indígenas
locales, entre ellas la recuperación de
las tierras que contemplaba el proyecto
hidroeléctrico. A raíz de esta situación
fueron detenidos seis miembros, in-
Mapa de conflictos
ACTORES INVOLUCRADOS Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Empresa Electrica Pilmaiquén S.A. 2013) San Pablo 38,72
Comunidades Mapuche-Huilliches, sec- Índice de desarrollo humano comunal
tor de Maihue (PNUD 2003) San Pablo 0,625
Comisión Nacional del Medio Ambiente
(CONAMA)
Comisión Regional del Medio Ambiente
(COREMA)
Seremi Vivienda y Urbanismo AÑO DE INICIO
Servicio Nacional de Turismo (SERNA- 2007
TUR)
Servicio Nacional de Geología y Minería LOCALIZACIÓN
(SERNAGEOMIN) Trafún, San Pablo
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura Región de los Lagos
Servicio Nacional de Pesca (SERNAPES- ESTADO DEL CONFLICTO
CA) Activo
Subsecretaría de Energía
Seremi Obras Públicas SECTOR PRODUCTIVO
Seremi de Salud Energía
Consejo de Monumentos Nacionales
Superintendencia de Electricidad y INVOLUCRA TIERRAS
Combustibles Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Corporación Nacional de Desarrollo In- Sí
dígena
Servicio Agricola y Ganadero EVALUACIÓN SEIA
Seremi Transporte y Telecomunicacio- • Existencia de evaluación: Sí.
nes • Tipo de evaluación SEIA
Dirección General de Aguas (DGA) (mapa 2015): EIA.
Seremi Agricultura • Resultado evaluacion SEIA
Dirección Obras Hidráulicas (DOH) (mapa 2015): Aprobado.
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
(MINVU)
Dirección de Vialidad
Departamento de Salud Ambiental
(MINSAL)
Seremi Bienes Nacionales
Ilustre Municipalidad de San Pablo
Ilustre Municipalidad de Puyehue
DERECHOS EN JUEGO
sos naturales (Convenio 169 OIT).
• Derecho a propiedad indígena.
CAUSA DEL CONFLICTO

227 2015
Proyecto Cerro colorado y Pampa
Lagunilla
El proyecto Cerro Colorado, de la em- sobreexplotación del recurso hídrico
presa minera BHP Billiton, de capita- presente en el sector de Pampa Lagu-
les ingleses y australianos, produce nilla, la contaminación por material
más de 100 mil toneladas anuales de particulado a la localidad de Parca y
cátodos de cobre, proceso para el cual la afección a un lugar ceremonial en la
extrae agua de acuíferos subterráneos localidad de Quipisca, donde se desa-
mediante cuatro pozos existentes en el rrolla el Inti Raymi (Año Nuevo Aymara).
sector de Pampa Lagunilla, el cual está
Este nuevo estudio no ha estado exento
bajo administración de la Comunidad
de polémica. En mayo de 2015 la Contra-
Indígena de Cancosa. La extracción se
loría tuvo que intervenir tras la demora
inicia a mediados de los 90 y se basa en
del Servicio de Evaluación Ambiental
un convenio firmado con dicha comuni-
(SEA) para definir si incluye a la Comuni-
dad en 1981.
dad Indígena Aymara de Cancosa en el
La causa del conflicto es la extracción proceso de consulta indígena que iba a
excesiva de aguas por parte de la mine- desarrollar. Por otra parte, al Seremi del
ra, la cual utilizaba una cantidad muy Medio Ambiente Juan Carlos Verdugo se
superior a los derechos inscritos. En el le solicitó su renuncia tras declarar pú-
2002, la comunidad notó que el nivel de blicamente su oposición al proyecto. A
agua de la laguna había bajado y que julio del 2015 el SEIA se encontraba a la
las 5 vertientes de agua dulce y el bofe- espera de las respuestas de la empresa
dal se habían secado. Este hecho afectó al Informe Consolidado de Solicitud de
la agricultura y el pastoreo, perjudicado Aclaraciones, Rectificaciones o Amplia-
gravemente la economía y cultura local, ciones (ICSARA).
que ha implicado incluso una importan-
te disminución de la población de resi-
dencia permanente en el poblado. La
empresa fue multada el 2005 y obligada
a bajar su consumo de agua. Además
se establecieron medidas de irrigación
para el Bofedal, que no han logrado una
efectiva recuperación del ecosistema.
Cerro Colorado cuenta con permisos
que expiran el año 2016, ante lo cual ela-
boró un Estudio de Impacto Ambiental
de Continuidad Operacional hasta el
año 2023, que de no ser aprobado impli-
caría el cierre de la mina. El proceso ha
contado con una importante oposición
de parte de servicios públicos y las co-
munidades. Los principales impactos
que se asocian al nuevo proyecto es la
Mapa de conflictos
ACTORES INVOLUCRADOS DERECHOS EN JUEGO
Compañía Minera Cerro colorado • Derecho a un medio ambiente li-
Comunidad Indígena de Cancosa bre de contaminación
Comunidad Indígena Quecua de Quipisca • Derecho al agua
Comunidad Indígena Quechua de Iquiuca • Derecho a la consulta indígena
Asoc. Indígena Quechua de Mamiña (Convenio 169 OIT)
Unida • Derecho al territorio y a los recur-
Comunidad Indígena de Lirima sos naturales (Convenio 169 OIT)
Comunidad Indígena Aymara de Parca • Derecho a la salud
Asoc. Indígena Agrícola San Isidro de • Derecho a la vida
Quipisca
Junta de Vecinos pueblo de Loanzana CAUSA DEL CONFLICTO
Seremi Bienes Nacionales Uso y/o contaminación de recursos na-
Dirección de Obras Hidráulicas (DOH) turales
Dirección de Vialidad
Corporación Nacional de Desarrollo In- PERFIL DE LA COMUNIDAD
dígena (CONADI) Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Servicio Nacional de Turismo (SERNA- 2013) Pica 26,91
TUR) Índice de desarrollo humano comunal
Ilustre Municipalidad de Pica (PNUD 2003) San Pablo 0,793
Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA)
Seremi Medio Ambiente
Seremi Agricultura
Seremi Vivienda y Urbanismo AÑO DE INICIO
Servicio Nacional de Geología y Minería 2005
(SERNAGEOMIN)
Superintendencia de Electricidad y LOCALIZACIÓN
Combustibles (SEC) Localidad de Cancosa, Pica
Corporación Nacional Forestal (CONAF) Región de Tarapacá
Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)
Dirección General de Aguas (DGA) ESTADO DEL CONFLICTO
Seremi Transporte y Telecomunicaciones Activo
Superintendencia de Servicios Sanita-
rios (SISS) SECTOR PRODUCTIVO
Seremi Salud Minería
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Gobierno Regional de Tarapacá (GORE) INVOLUCRA TIERRAS
Consejo de Monumentos Nacionales Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Asociación de Municipios Rurales de Sí
Tarapacá
Comando de Defensa de las Aguas de EVALUACIÓN SEIA
Pica • Existencia de evaluación: Sí.
Observatorio Latinoamericano de Con- • Tipo de evaluación SEIA
flictos Ambientales (mapa 2015): EIA.
Observatorio Ciudadano • Resultado evaluacion SEIA
229 2015
Vertedero Municipal de Boyeco
En el año 1992, inició su funcionamiento das en Asuntos Indígenas y el Comité de

el Vertedero Municipal Boyeco, ubicado Eliminación de la Discriminación Racial
en el kilómetro 16 de la ruta Chol Chol - (ONU).
Temuco. En este vertedero se depositan
En relación a lo anterior, se ha exigido
500 toneladas de residuos sólidos por
a las autoridades comunales y regio-
día -a pesar que la autorización origi-
nales el establecimiento de una mesa
nal consistía sólo en 100 toneladas- los
de trabajo para definir el plan de cierre
cuales provienen de las comunas de
del vertedero, el cual está pronosticado
Temuco y Padre las Casas, agregándose
para el mes de diciembre de 2016. Por
en los últimos años las comunas de Lau-
otra parte, a mediados del 2015, se inter-
taro y Chol Chol, entre otras.
puso una demanda ante el Tercer Tribu-
El vertedero se instaló en un sector de nal Ambiental que, entre otras medidas,
población mayoritariamente mapuche, solicita una indemnización por daños
existiendo viviendas y una escuela pú- históricos de $50.000.000 para aproxi-
blica a poco más de 100 mts. Además, madamente 400 familias afectadas.
se ha acreditado a través de estudios
la afectación de esteros colindantes
(Cuzaco, Pelahuen y Tromen), de vital
importancia para el sector, los cuales
contendrían altos niveles de magnesio
y plomo.
La existencia del basural ha afectado
la vida social, cultural, económica y am-
biental del territorio. Además, sus habi-
tantes han debido soportar la prolife-
ración de micro basurales ilegales en el
entorno, situaciones de inseguridad por
la población flotante afuerina y jaurías
de perros, asi como constantes malos
olores en el sector.
A partir de lo anterior es que las comu-
nidades han desarrollado una serie de
acciones legales y movilizaciones que
apuntan al cierre definitivo del espacio,
argumentando los impactos negativos
que ha debido experimentar por dé-
cadas. Dichas acciones han llegado al
parlamento, desarrollando sesiones es-
peciales referidas a la situación, e inclu-
so a instancias internacionales a través
del Foro Permanente de Naciones Uni-
Mapa de conflictos
Ilustre Municipalidad de Temuco 1992
Consejo Territorial de Salud Mapuche
Boyeco LOCALIZACIÓN
Coodinadora de Comunidades en Con- Boyeco, Temuco
flictos Socioambientales en la Arauca- Región de la Araucanía
nia
Comunidad Juan Queupan ESTADO DEL CONFLICTO
Comunidad Leon Nahuelpan Activo
Comunidad Francisco Lienmil
Comunidad Epul SECTOR PRODUCTIVO
Comunidad Jerónimo Melillan Saneamiento ambiental
Comunidad Quintrel Llanca
Comunidad Ramón Reyes INVOLUCRA TIERRAS
Comunidad Dionisio Treullan Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Comunidad Martín Huenuqueo Sí
Comunidad Andrés Huenchun.
EVALUACIÓN SEIA
DERECHOS EN JUEGO • No aplica
• Derecho a un medio ambiente li-
bre de contaminación
• Derecho al agua
• Derecho a la consulta indígena
(Convenio 169 OIT)
• Derecho a una vivienda adecuada
CAUSA DEL CONFLICTO

2013) Temuco 18,31
(PNUD 2003) Temuco 0,763
231 2015
Proyecto Los Pingos
Los Pingos es una mina de cobre a tajo

abierto ubicado en la Quebrada El Toro,
en la comuna de Monte Patria de la pro-
vincia de Limarí, a una altitud de 3.520
m.s.n.m. Actualmente pertenece a la mi-
nera canadiense Teck.
Los habitantes del sector de Tulahuén
han denunciado la peligrosidad del pro-
yecto en base a una mala ubicación de
los relaves. Estos se encuentran a esca-
sos 150 metros del Río Grande, entre dos
quebradas de una ladera que presenta
un declive que -según las denuncias de
los pobladores- ya habrían tenido episo-
dios de derrames, arrastrando contami-
nantes hasta el embalse La Paloma que
nutre el 70% de las tierras agrícolas de
Limarí. Las comunidades declaran tener
estudios provisorios en tierra y agua
que demostrarían niveles de arsénico
superiores a la norma (Decreto supremo
n°121/2006). Por otra parte, señalan que
han tenido problemas con el cierre de
caminos de circulación por parte de la
empresa, lo que afectaría los pasos tra-
dicionales de ganadería, su actividad
económica y su patrimonio cultural.
El Comité de Defensa del Río Grande de
Tulahuén, que lidera la oposición, ha
realizado acciones comunicacionales y
marchas entre agosto del 2013 y febrero
del 2014.
Mapa de conflictos
Empresa Minera Los Pingos 2001
Comité de Defensa del Río Grande de
Tulahuén LOCALIZACIÓN
Junta de Vigilancia de los regantes de Quebrada de Tulahuén, Monte
Río Grande y Limarí Patria
SEA Región de Coquimbo

• Derecho a un medio ambiente li- Latente
• Derecho al agua SECTOR PRODUCTIVO
• Derecho a la salud Minería
turales EVALUACIÓN SEIA
2013) Monte Patria 30,22 • Resultado evaluacion SEIA
(PNUD 2003) Monte Patria 0,653
233 2015
Ley de Protección y Conservación de
Glaciares
En el mes de mayo del año 2014 la orga- Frente a dichas posiciones, el empresa-
nización Greenpeace fundó República riado ha manifestado su preocupación,
Glaciar, un nuevo país sobre 23.000 km2 argumentando que la aprobación de la
de glaciares en la cordillera de Los An- iniciativa implicaría restringir la activi-
des, amparándose en un vacío legal y dad minera en muchas cuencas donde
una falta de reconocimiento de estos existen recursos mineros, concesiones
territorios por Chile. La acción tuvo por vinculadas a nuevos proyectos o la ex-
objetivo denunciar la desprotección de pansión de explotaciones existentes, lo
glaciares, así como generar en el Poder que afectaría y pondría nuevas condi-
Ejecutivo una posición favorable para ciones a la minería. Frente a ello propo-
considerar estos recursos naturales nen una evaluación caso a caso como se
como un bien público y se comprome- hace hoy en el Sistema de Evaluación de
ta con su protección a través de una Impacto Ambiental (SEIA).
ley, evitando cualquier amenaza que
En agosto del 2015, el proyecto se en-
los afecte. La iniciativa República Gla-
contraba en la Comisión de Medio Am-
ciar ya cuenta con la participación de
biente de la Cámara de Diputados.
miles de ciudadanos, quienes declaran
compromiso con la protección de los
glaciares.
Frente a la iniciativa existen tres posi-
ciones: La primera, propuesta por el go-
bierno, busca proteger efectivamente
solo los glaciares que están en parques
nacionales, permitiendo que el resto
sea intervenido en distinto grado de-
pendiendo del valor que le pueda dar
un comité de ministros.
La segunda posición, pretende prote-
ger los glaciares en tanto representen
reservas estratégicas de agua. Sin em-
bargo, cuando existan intereses de por
medio estos podrían ser intervenidos
apelando a Tribunales Ambientales. Fi-
nalmente, la posición de Greenpeace y
diversas organizaciones ambientales
es que todos los glaciares sean declara-
dos intocables por ley y se garantice la
protección del entorno que los conser-
va. Bajo este precepto los glaciares no
podrían ser intervenidos bajo ninguna
circunstancia.
Mapa de conflictos
Chile Sustentable 2014
Fundación Terram
Greenpeace Chile LOCALIZACIÓN
Comisión de Medio Ambiente de la Cá- Nacional
mara de Diputados
Daniel Melo (PS) ESTADO DEL CONFLICTO
Maya Fernandez(PS) Activo
Daniella Cicardini (PS)
Leonardo Soto (PS) SECTOR PRODUCTIVO
Luis Lemus (PS) Minería
Camila Vallejo (PC)
Paricio Vallespín (DC) NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Cristina Girardi(PPD) CASEN 2006
Andrea Molina (UDI) No aplica
Giorgio Jackson (IND)
Vlado Mirosevic (IND) NIVEL DE DESARROLLO
HUMANO COMUNAL 2003
DERECHOS EN JUEGO No aplica
bre de contaminación INVOLUCRA TIERRAS
• Derecho al agua Y TERRITORIOS INDÍGENAS
• Derecho a la vida Sí

Uso y/o contaminación de recursos na- • No aplica
turales
2013) Nivel País: 14,38
(PNUD 2003) Nivel País: S/I
235 2015
Andina 244
Andina 244 es un proyecto minero que material particulado en el periodo de

pretende desarrollar Codelco, con una construcción y 4.000 por cada año de
inversión de más de 7.000 millones de funcionamiento, influyendo negativa-
dólares. En caso de ser aprobada, la ini- mente en la calidad del aire, principal-
ciativa podría transformarse en la mina mente en la cuenca de Santiago, así
a rajo abierto más grande del mundo como en los glaciares que rodean el
(superior a Chuquicamata), la que pos- proyecto.
teriormente sumaría actividades sub-
Respecto del tranque de relave, genera
terráneas. El proyecto se ubica entre las
preocupación que su disposición sea
regiones de Valparaíso y Metropolita-
en la comuna de Til Til, territorio con
na, abarcando las comunas de Los An-
altos niveles de saturación ambiental
des, Lo Barnechea, Colina, Calle Larga,
producto del actual acopio de residuos
Til Til, Llay Llay, Hijuelas, La Calera, La
sólidos de la Región Metropolitana; y
Cruz, Quillota, Quintero y Puchuncaví, lo
que aumente al triple su capacidad ac-
que representa una superficie de 3.280
tual. Esto, porque podría potencialmen-
hectáreas.
te perjudicar la calidad del agua que se
El nombre de la iniciativa alude a la utiliza para consumo humano y de ani-
capacidad de tratamiento de 244.000 males, así como las labores agrícolas
toneladas diarias de cobre. Las carac- que se desarrollan en la zona.
terísticas que presenta el proyecto, el
El Estudio de Impacto Ambiental, in-
cual se encuentra en proceso de estu-
gresado en enero de 2013, tuvo más
dio por parte del Sistema de Evaluación
de 2.000 observaciones por parte de
Ambiental, ha provocado la preocupa-
servicios, autoridades, organizaciones
ción de diversas autoridades, organi-
sociales y comunidades que participa-
zaciones ambientales, ciudadanas y
ron del proceso, razón por la cual se
comunidades del área de influencia que
encuentra en etapa de Adenda. En junio
contempla la propuesta.
del 2013 Greenpeace presenta en la Cor-
Las principales preocupaciones de la te de Apelaciones un recurso contra el
ciudadanía en cuanto a impactos co- proyecto de expansión del yacimiento
rresponden a la intervención de 26 gla- Andina de Codelco, argumentando que
ciares, siendo reconocidos a la fecha los estudios presentados serían insufi-
sólo 6 de éstos. Esto generaría un au- cientes. También se han realizado una
mento en la velocidad de derretimiento serie de manifestaciones a nivel local
y disponibilidad de agua en las cuencas en oposición al proyecto.
que abastecen a los ríos Aconcagua,
El mismo día en que la cuprífera esta-
Mapocho y Maipo. Junto a lo anterior,
tal debía entregar las respuestas a las
se advierte una alteración en el balance
diversas observaciones presentadas
hídrico de las regiones de Valparaíso y
al Estudio de Impacto Ambiental (EIA),
Metropolitana, promoviendo el déficit
la División Andina de Codelco pidió ex-
del vital elemento. Por último, se pro-
tender hasta el 30 de octubre de 2015 el
yecta la emisión de 8.000 toneladas de
plazo que resta para presentar las acla-
Mapa de conflictos
raciones, rectificaciones y ampliacio-
nes solicitadas por medio del Informe PERFIL DE LA COMUNIDAD
Consolidado (ICSARA N° 2). La Dirección Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Ejecutiva del SEA deberá pronunciarse 2013) Los Andes 11,94, Lo Barnechea
sobre la petición. 4,51, Colina 4,74, Calle Larga 14,04, Til Til
9,46, La Hijuelas 19,08, La Calera 25,23,
ACTORES INVOLUCRADOS La Cruz 28,09, Quillota 13,96, Quintero
Corporación Nacional del Cobre (CO- 22,83, Puchincaví 14,22
DELCO) Índice de desarrollo humano comunal
Municipalidad de Lo Barnechea, (PNUD 2003), Los Andes 0,756, Lo Bar-
Municipalidad de Los Andes nechea 0,912, Colina 0,726, Calle Larga
Municipalidad de Colina 0,706, TilTil 0,706, Las Hijuelas 0,672,
Municipalidad de Til Til La Calera 0,700, La Cruz 0,763, Quillota
Municipalidad de Llay Llay 0,726, Quintero 0,733, Puchuncaví 0,724
Municipalidad de Hijuelas
Municipalidad de La Calera
Municipalidad de Calle Larga
Municipalidad de La Cruz AÑO DE INICIO
Municipalidad de Quillota 2013
Municipalidad de Quintero
Municipalidad de Puchuncaví LOCALIZACIÓN
Coordinadora de Organizaciones del Los Andes, Lo Barnechea, Colina,
Valle del Aconcagua Calle Larga, TilTil, Llay Llay,
Coordinadora de Organizaciones del Hijuelas, La Calera, La Cruz,
Valle de Santiago Quillota, Quintero y Puchuncaví
Alerta Andina 244 Regiones de Valparaíso y
Greenpeace Metropolitana
Agrupación Ecologista Aconcagua
DERECHOS EN JUEGO Activo
bre de contaminación SECTOR PRODUCTIVO
• Derecho al agua Minería
INVOLUCRA TIERRAS
Uso y/o contaminación de recursos na- No
turales
EVALUACIÓN SEIA
(mapa 2015): EIA.
237 2015
Proyecto Terminal GNL Penco-Lirquén
El proyecto “Terminal GNL Penco- Lir- En el año 2014 el titular del proyecto
quén” considera la construcción y entregó su Estudio de Evaluación Am-
operación de un terminal marítimo biental y posteriormente ha realizado
de Gas Natural Licuado (GNL) offsho- diversas instancias de participación
re del tipo isla, el cual se conectará al ciudadana, levantándose una serie de
Gasoducto del Pacifico, actualmente observaciones que deben ser contesta-
existente. Este estará habilitado para das en el mes de octubre de 2015.
recibir, almacenar y regasificar GNL así
Desde el año 2013 la ciudadanía viene
como transportar gas natural a tierra,
desarrollando diversas acciones que
mediante un gasoducto submarino. La
buscan frenar la aprobación del proyec-
iniciativa tiene su origen el 2013, al ser
to, entre las que se cuentan marchas,
ingresado al Sistema de Evaluación Am-
conversatorios, e incluso la toma sim-
biental (SEA) bajo el nombre de “Octo-
bólica de las dependencias del Seremi
pus”, el cual fue desistido por los titula-
de Medio Ambiente en el mes de mayo
res el mismo año.
de 2015.
Desde su comienzo, el proyecto ha reci-
bido un fuerte rechazo por parte de la
ciudadanía, así como algunas autorida-
des locales y regionales, quienes argu-
mentan que la propuesta representa-
ría un impacto a la biodiversidad de la
zona donde pretende emplazarse. Por
otro lado, el gasoducto que contempla
la iniciativa se pretende instalar en la
localidad de Tomé, zona principalmen-
te agrícola, lo cual afectaría la armonía
del lugar y su principal fuente produc-
tiva. Además, autoridades regionales
han señalado que dicho proyecto aten-
ta contra la Estrategia de Desarrollo
Regional.
Otro elemento a considerar es la asocia-
ción que hace la comunidad y organiza-
ciones ambientalistas entre el proyecto
GNL Penco-Lirquén y la construcción de
la central termoeléctrica “El Campesi-
no” en la localidad de Tomé. Argumen-
tan que ante el SEA se muestran como
dos iniciativas distintas, sin embargo,
serían parte de un mismo plan, lo cual
provocaría efectos sinérgicos en el te-
rritorio.
Mapa de conflictos
Empresa Bío Bío Genera 2013
Coordinadora Penco-Lirquén
Comité Bulnes Sin Termoeléctricas LOCALIZACIÓN
Coordinadora Tomecina Penco, Talcahuano y Tomé
Coordinadora Chorera Región del Bío Bío
Coordinadora Intercomunal
Asociación Indígena Koñintu La- ESTADO DEL CONFLICTO
fken-Mapu Activo
Senador Alejandro Navarro (MAS) SECTOR PRODUCTIVO
Energía
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho a un medio ambiente li- INVOLUCRA TIERRAS
bre de contaminación Y TERRITORIOS INDÍGENAS
• Derecho a la consulta indígena Sí
(Convenio 169 OIT)
• Derecho a la participación EVALUACIÓN SEIA
PERFIL DE LA COMUNIDAD (mapa 2015): En calificación.
2013) Penco 22,36, Talcahuano 15,34,
Tomé 24,28

(PNUD 2003) Penco 0,689, Talcahuano
0,731, Tomé 0,668
239 2015
Proyecto Puesco - Momolluco
El “Proyecto Hidroeléctrico Puesco – nica de la propuesta energética, el SEA

Momolluco”, consiste en la construc- regional decidió rechazar el proyecto
ción y operación de dos centrales hi- en abril de 2015.
droeléctricas de pasada, denominadas
Central Hidroeléctrica Puesco (CH Pues-
co) y Central Hidroeléctrica Momolluco
(CH Momolluco). Dichas instalaciones
pretendían asentarse a 58 km al suro-
riente de la ciudad de Pucón y 20 km al
sur de la ciudad de Curarrehue. Además,
involucraba la construcción de una ca-
rretera eléctrica de 52 kms.
La central Puesco buscaba generar una
potencia de 19,8 MW, utilizando para
ello un caudal máximo de 7,4 m3/s del
río Puesco, mientras que la central Mo-
molluco contemplaba la producción
19,9 MW, con un caudal máximo de 12,2
m3/s obtenidos del río Momolluco. La
operación de ambas centrales buscaba
generar 175,2 GWh al año. Dicha energía
que comprometía la iniciativa estaba
destinada a surtir el Sistema Interco-
nectado Central (SIC).
Una vez ingresado el Estudio de Impac-
to Ambiental (EIA) al Sistema de Evalua-
ción Ambiental comenzaron a desarro-
llarse una serie de movilizaciones en
rechazo por parte de las comunidades
y organizaciones ambientalistas, argu-
mentando impactos negativos en el pai-
saje, biodiversidad y turismo. Además,
consideraban que con la aprobación de
este proyecto se marcaba un preceden-
te para la instalación de nuevas centra-
les hidroeléctricas en la región.
Durante la etapa de estudio de la ini-
ciativa se elaboraron numerosas ob-
servaciones al documento por parte de
organismos competentes y las comuni-
dades. Frente a la inconsistencia téc-
Mapa de conflictos
Asociación indígena de Pucón 2015
Consejo Territorial Mapuche
Corporación Nacional Forestal LOCALIZACIÓN
Seremi Bienes Nacionales Pucón y Currarehue
Movimiento “Los Ríos Nos Unen” Región de la Araucanía

• Derecho a un medio ambiente li- Cerrado
• Derecho al agua SECTOR PRODUCTIVO
• Derecho a la vida Energía
CAUSA DEL CONFLICTO NIVEL DE POBREZA COMUNAL

Lugar de la exploración o explotación CASEN 2006
No aplica, conflicto no inlcuido
PERFIL DE LA COMUNIDAD en mapa 2012
2013) Pucón 22,41, Curarrehue 29, 47 NIVEL DE DESARROLLO
Índice de desarrollo humano comunal HUMANO COMUNAL 2003
(PNUD 2003) Pucón 0,767, Curarrehue No aplica, conflicto no inlcuido
0,603 en mapa 2012
INVOLUCRA TIERRAS
Sí
EVALUACIÓN SEIA
(mapa 2015): EIA.
(mapa 2015): No admitido a
tramitación
241 2015
Central Hidroeléctrica Doña Alicia
La iniciativa consistía en construir una

central hidroeléctrica de paso en el río
Cautín, comuna de Curacautín, sector
Piedra Cortada, con una potencia de ge-
neración neta de 6,3 MW, con el objetivo
de surtir de energía eléctrica al Sistema
Interconectado Central (SIC).
El proyecto generó preocupación en
la población local, pues a su juicio in-
fluiría en el caudal del rio aguas abajo,
perjudicando la biodiversidad de flora y
fauna nativa del territorio.
La oposición al proyecto contó con par-
ticipación de autoridades regionales,
organizaciones ambientalistas y la ciu-
dadanía, desarrollando diversas accio-
nes de presión para que la propuesta
se paralizara, entre ellas la entrega de
una carta al Director del Servicio de
Evaluación Ambiental impugnando la
iniciativa.
Luego de contar con la información
técnica requerida por ley, en el mes de
abril de 2013 la Comisión de Evaluación
Ambiental de La Araucanía rechazó
el proyecto, argumentando que no se
presentó la totalidad de los requisitos
para el otorgamiento de los permisos
ambientales.
Mapa de conflictos
Cámara de Turismo de Curacautín 2013
Red Futuro Sustentable
Unión Comunal de Juntas de Vecinos de LOCALIZACIÓN
Curacautín Curacautín
Comité Pro Defensa de la Fauna y Flora Región de la Araucanía
(CODEFF)
Diputado fuad chahin (DC) ESTADO DEL CONFLICTO
Cerrado
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho a un medio ambiente li- SECTOR PRODUCTIVO
bre de contaminación Energía
CAUSA DEL CONFLICTO NIVEL DE POBREZA COMUNAL

Lugar de la exploración o explotación CASEN 2006
PERFIL DE LA COMUNIDAD en mapa 2012
2013) Curacautín 26,92 NIVEL DE DESARROLLO
Índice de desarrollo humano comunal HUMANO COMUNAL 2003
(PNUD 2003) Curacautín 0,657 No aplica, conflicto no inlcuido
en mapa 2012
INVOLUCRA TIERRAS
Sí
EVALUACIÓN SEIA
(mapa 2015): EIA.
243 2015
Central Hidroeléctrica Los Aromos
El proyecto Los Aromos se pretende em-

plazar en el río Toltén, uno de los prin-
cipales caudales hídricos de la región
de la Araucanía. La iniciativa consiste
en construir y operar una central hi-
droeléctrica que genere 174 GWh/año,
para lo cual se busca utilizar una su-
perficie aproximada de 112 hectáreas.
Además, se establece la utilización del
40% a 45% del caudal del río en época
de estío.
El proyecto fue ingresado al SEIA en di-
ciembre del 2012, y presenta una aden-
da a mediados del 2015, encontrándose
aún en evaluación.
Diversas comunidades mapuche, ciu-
dadanía organizada, organizaciones
ambientalistas, autoridades y actores
políticos han manifestado su preocu-
pación y rechazo a que la iniciativa se
implemente en la zona, argumentando
el potencial impacto sobre la flora y fau-
na, utilización de lugares ceremoniales
para comunidades mapuche, así como
también en el desarrollo de actividades
turísticas. Los grupos opositores pre-
sentan gran actividad, desarrollando
manifestaciones públicas y otras accio-
nes comunicacionales.
Junto a lo anterior, las comunidades y
autoridades han declarado la necesi-
dad de realizar un proceso de partici-
pación que cuente con los estándares
definidos por el Convenio 169 de la Or-
ganización Internacional del Trabajo
(OIT), puesto que se pretende intervenir
territorio con presencia de comunida-
des indígenas.
Mapa de conflictos
ACTORES INVOLUCRADOS PERFIL DE LA COMUNIDAD
Empresa Eléctrica Pilmaiquén S.A. Porcentaje de pobreza comunal (CASEN
Juntas de Vecinos comuna de Pitruf- 2013) Putrifquén 27,80, Freire 34,41
quén Índice de desarrollo humano comunal
Club de pesca deportiva (PNUD 2003) Pitrufquén 0,663, Freire
Club de ajedrez 0,614
Agrupación Delakalle
Agrupación “No a la central hidroeléc-
trica del Toltén” AÑO DE INICIO
Instituto Nacional de Derechos Huma- 2013
nos (INDH)
Senador Joaquín Tuma (PPD) LOCALIZACIÓN
Movimiento por la Defensa del Rio Tol- Ríos Allipen y Tolten, comunas
ten de Pitrufquén y Freire
Comunidad Mapuche de Melipeuco Región de la Araucanía
Consejo Medio Ambiental Lof Trankura
Comunidad Camilo Coñoequir Lloftone- ESTADO DEL CONFLICTO
kul de Curarrehue Activo
Lof Mapu Karilafken de Pitrufquen
Red de acción por los Derechos Ambien- SECTOR PRODUCTIVO
tales (RADA) Energía
Corporación Urracas
Red de Semillas Libres INVOLUCRA TIERRAS
Observatorio Ciudadano Y TERRITORIOS INDÍGENAS
Grupo de trabajo Mapuche por Dere- Sí
chos Colectivos
Red Defensa territorios EVALUACIÓN SEIA
Ilustre Municipalidad de Melipeuco • Existencia de evaluación: Sí.
Diputado Fuad Chain (DC) • Tipo de evaluación SEIA
Seremi Medio Ambiente (mapa 2015): EIA.
Servicio Agrícola y Ganadero • Resultado evaluacion SEIA
Consejero Regional Daniel Saldoval (mapa 2015): En calificación.
(PPD)
Movimiento Karilafken en Lucha
Movimiento “Conciente Rebelde”
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho al agua
• Derecho a la consulta indígena
(Convenio 169 OIT)
CAUSA DEL CONFLICTO

245 2015
Proyecto El Tranquilo
En la comuna de Puerto Natales se pre- situación, solicitando a las autoridades

tende desarrollar un proyecto minero a locales la realización de una Consulta
rajo abierto denominado “El Tranquilo”, Ciudadana que permita informar a la
el cual consiste en la generación de dos comunidad y definir la resolución que
faenas mineras (Maricel y Jimena) de tendrá la iniciativa. Por otro lado, los
aproximadamente una hectárea cada organismos gubernamentales han de-
uno para la extracción de carbón. Dicha clarado que están a la espera de contar
operación tiene por finalidad surtir del con la mayor cantidad de información
mineral a la central termoeléctrica Río técnica para establecer medidas.
Turbio, la que se encuentra en la provin-
cia de Santa Cruz, Argentina.
En abril del 2015 fue presentada la ini-
ciativa al Concejo Comunal de Puerto
Natales, generando la preocupación en
autoridades locales, así como de la co-
munidad. Sin embargo, aún no se ingre-
sa el proyecto al Sistema de Evaluación
Ambiental.
Las principales preocupaciones en re-
lación al proyecto se refieren, por una
parte, al material particulado y el con-
secuente daño a la salud; y por otra, con
el incremento de población flotante y
sus consecuencias en términos de se-
guridad y modificación de sistemas de
vida local.
Uno de los elementos que presenta po-
siciones encontradas entre los actores
locales es la generación de empleo, so-
bre todo considerando los altos niveles
de cesantía que presenta la región. Sin
embargo, existen representantes del
mundo de los trabajadores (CUT – ANEF)
que ponen en duda dicho ofrecimiento
a lo largo del proceso de construcción
y operación, argumentando que pue-
de representar una medida de presión
para la aprobación de la iniciativa.
Los vecinos se han organizado en una
Asamblea Ciudadana para abordar la
Mapa de conflictos
Empresa Minera Chabunco 2015
Asamblea Ciudadana de la Prov. De Ulti-
ma Esperanza LOCALIZACIÓN
Patricio Gamin (Presidente Comunal Puerto Natales
PDC) Región de Magallanes
Central Única de Trabajadores (CUT)
Asociación Nacional de Empleados Fis- ESTADO DEL CONFLICTO
cales (ANEF) Activo
Concejal Felipe Muñoz (IND)
SECTOR PRODUCTIVO
bre de contaminación INVOLUCRA TIERRAS
• Derecho al trabajo
• Derecho a la vida EVALUACIÓN SEIA
• No aplica
CAUSA DEL CONFLICTO
2013) Natales 17,11
(PNUD 2003) Natales 0,699
247 2015
Planta Biomasa Toltén
El proyecto consiste en la construcción En la actualidad, vecinos, profesiona-

y operación de una Planta de Genera- les, organizaciones ambientalistas y
ción de Energía Eléctrica Renovable no representantes del gobierno local se en-
Convencional (ERNC), utilizando y apro- cuentran desarrollando mesas técnicas
vechando la biomasa agrícola residual de trabajo para analizar los alcances
generada en la cosecha de cereales. e impactos asociados al proyecto, con
Dicha iniciativa pretende instalarse en la finalidad de establecer argumentos
el Río Toltén, comuna de Freire, en un para frenar su aprobación.
terreno de 15 hectáreas; y su objetivo es
introducir 30 MW de energía al Sistema
Interconectado Central (SIC), utilizando
30 litros de agua por segundo. Los titu-
lares presentaron una Declaración de
Impacto Ambiental el mes de noviembre
de 2014.
Miembros de la comuna y autoridades
de la misma han manifestado su recha-
zo al proyecto, argumentando la proxi-
midad de éste con dos comunidades, es-
pecíficamente la Comunidad Mapuche
Antonio Epuñam (500 mts.) y la Comuni-
dad José Carvajal (1.000 mts.). Además,
consideran que la iniciativa energética
provocará diversos impactos negativos
en la zona, tales como la emisión de
contaminantes atmosféricos (PM 10,
dióxido de azufre, óxido de nitrógeno
y monóxido de carbono), aumentar la
temperatura del caudal del río Toltén
y alterar zonas arqueológicas, patrimo-
niales y culturales.
Junto a lo anterior, las comunidades
declaran que no han existido instancias
de acercamiento y difusión del proyec-
to en sectores del área de influencia,
sobre todo considerando la cercanía
con asentamientos humanos. Ante esta
situación, el alcalde de la comuna ha
exigido a la autoridad ambiental la
solicitud de un Estudio de Impacto Am-
biental.
Mapa de conflictos
Empresa Rakun Spa 2014
Comunidad Mapuche Antonio Epuñam
Comunidad José Carvajal LOCALIZACIÓN
Ilustre Municipalidad de Freire Río Toltén, Freire
Región de la Araucanía
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho a un medio ambiente li- ESTADO DEL CONFLICTO
bre de contaminación Activo
SECTOR PRODUCTIVO
CAUSA DEL CONFLICTO Energía
PERFIL DE LA COMUNIDAD CASEN 2006
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Bajo
2013) Freire 34,41
Índice de desarrollo humano comunal NIVEL DE DESARROLLO
(PNUD 2003) Freire 0,614 HUMANO COMUNAL 2003
Alto
INVOLUCRA TIERRAS
Sí
EVALUACIÓN SEIA
(mapa 2015): DIA.
249 2015
Til Til, patio trasero de Santiago
La zona norte de la Región Metropolita- un conjunto de acciones e iniciativas

na, principalmente la comuna de Til Til, orientadas a disminuir y revertir el
es considerada por sus vecinos como el proceso de desvalorización territorial,
“patio trasero” de la ciudad de Santia- contaminación ambiental y conflicti-
go. Esto, dado que las localidades de vidad social que afecta a la comuna y
Rungue y Montenegro, ha sido sistemá- habitantes de Til Til, de manera de me-
ticamente afectadas por la concentra- jorar la calidad y nivel de vida de sus
ción de proyectos: una chanchería (Por- habitantes, a través de una estrategia
kland), un relleno sanitario (KDM), una integral de intervención intersectorial
planta de tratamiento de aguas servi- que plantea proyectos para ser ges-
das y acopio de residuos sólidos (Aguas tionados en el corto, mediano y largo
Andinas); y un tranque de Relave (Codel- plazo, con actores públicos y privados”.
co). Los principales impactos asociados Como parte de esta iniciativa, se forma
a la presencia de dichas empresas en el una Mesa Social formada por actores
territorio tienen relación con la existen- comunitarios quienes participarían en
cia de malos olores e insectos, afectan- el diagnóstico participativo, además de
do la salud de la población (dolores de acompañar el proceso y monitorear el
cabeza y enfermedades respiratorias cumplimiento de acuerdos y resultados.
principalmente).
Los vecinos de ambas localidades han
expuesto a las autoridades las condicio-
nes históricas del sector en materia de
contaminación ambiental, sin embargo,
no han obtenido respuestas que den
una solución concreta a los problemas
descritos. Se han realizado una serie de
movilizaciones en la zona, como es el
caso del corte de la ruta 5 norte, prin-
cipal vía de conexión del país, acción
que se ha repetido anualmente desde
el 2010.
En julio del 2015 se desarrolla una ini-
ciativa de acuerdo intersectorial para
la mejora de la situación de la comuna,
denominado “Plan Til Til”. En este es-
pacio participan el Gobierno Regional
Metropolitano de Santiago, Municipa-
lidad de Til Til, Gobernación Provincial
de Chacabuco y la Secretaría Regional
Ministerial de Minería de la región me-
tropolitana. El objetivo es “Desarrollar
Mapa de conflictos
Empresa Porkland 2010
Empresa Aguas Andinas
Empresa KDM LOCALIZACIÓN
Municipalidad de Til Til Rungue y Montenegro, Til Til
JJVV Rungue Región Metropolitana
JJV Montenegro
Gobierno regional metropolitano de ESTADO DEL CONFLICTO
Santiago Activo
Gobernación provincial de Chacabuco
Secretaría regional ministerial de mine- SECTOR PRODUCTIVO
ría región metropolitana Saneamiento ambiental
Agropecuario
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho a un medio ambiente li- NIVEL DE POBREZA COMUNAL
bre de contaminación CASEN 2006
• Derecho a la salud)
NIVEL DE DESARROLLO
CAUSA DEL CONFLICTO HUMANO COMUNAL 2003
Residuos, emisiones e inmisiones Alto
PERFIL DE LA COMUNIDAD INVOLUCRA TIERRAS

Porcentaje de pobreza comunal (CASEN Y TERRITORIOS INDÍGENAS
2013) Tiltil 9,46 No
(PNUD 2003) Tiltil 0,706 EVALUACIÓN SEIA
• No aplica.
251 2015
Central de Biomasa en Mulchén
El proyecto termoeléctrico “Central El proyecto obtuvo resolución de califi-

Energía Biomasa Mulchén”, contempla cación ambiental favorable a fines del
la instalación de una caldera que uti- 2014.
liza como combustible biomasa fores-
tal para generar 20,0 MW de potencia
eléctrica en un turbogenerador. El 90%
de esta potencia será inyectada al Sis-
tema Interconectado Central (SIC). Esta
iniciativa pretende tener una vida útil
de 30 años.
Los titulares del proyecto presentaron
una Declaración de Impacto Ambien-
tal (DIA) el mes de Diciembre del 2013,
lo cual provocó rechazo por parte de
vecinos, autoridades, comunidades ma-
puche y organizaciones ambientalistas
de la comuna de Mulchén. Los temas
de preocupación son la contaminación
atmosférica por material particulado
producto de la quema de biomasa, el
riesgo de incendio en los sectores de
acopio de paja, tomando como ejemplo
lo ocurrido en una planta de las mismas
características el año 2014 en Lautaro, y
la potencial disminución del agua para
riego y consumo humano.
Las comunidades mapuche agregan
que, pese a la cercanía con el proyecto,
no han sido consultadas e informadas
sobre su ejecución, así como también
exigen un proceso de consulta indígena
que cumpla con los estándares propues-
tos por la Organización Internacional
del Trabajo (OIT) señalados en el Conve-
nio 169. Por su parte, el alcalde de Mul-
chén solicitó a la autoridad ambiental
que su participación no sólo sea consul-
tiva, sino que debe ser vinculante frente
a la posible aprobación o rechazo de un
proyecto de estas características.
Mapa de conflictos
Empresa Energía Pura S.A. 2013
Ilustre Municipalidad de Mulchén
Gobernación Provincial de Biobío LOCALIZACIÓN
Consejero Regional Javier Belloy Mulchén
Consejero Regional Patricio Pinilla Va- Región del Bío Bío
lencia
Consejero Regional Patricio Badilla ESTADO DEL CONFLICTO
Seremi de Salud Cerrado
Seremi Energía SECTOR PRODUCTIVO
Comité Pro Defensa Territorial de Mul- Energía
chén
Comité ambiental de Mulchén NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Agrupación no a la Termoeléctrica CASEN 2006
Comunidades Moluches No aplica, conflicto no inlcuido
en mapa 2012
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho a un medio ambiente li- NIVEL DE DESARROLLO
bre de contaminación HUMANO COMUNAL 2003
• Derecho al agua No aplica, conflicto no inlcuido
• Derecho a la consulta indígena en mapa 2012
(Convenio 169 OIT)
CAUSA DEL CONFLICTO Sí
EVALUACIÓN SEIA
2013) Mulchén 25,19 (mapa 2015): DIA.
(PNUD 2003) Mulchén 0,639 (mapa 2015): Aprobado.
253 2015
Puerto Desierto
El proyecto Puerto Desierto, ingresado

a calificación ambiental en septiembre
de 2012 consiste en la construcción y
operación de un muelle y puerto multi-
propósito en el sector de Caleta Flamen-
co, comuna de Chañaral. El propósito
del proyecto era permitir la exportación
de 5,5 toneladas de hierro al año, proce-
dente de la mina San Fierro, contando
con una vida útil de 30 años.
Organizaciones ambientalistas, territo-
riales y de trabajadores han manifesta-
do su rechazo al proyecto, argumentan-
do que la infraestructura se emplazaría
en un sector que ha sido históricamente
utilizado para veraneo, así como para la
extracción de recursos marinos. A esto
se suma la complejidad de que Caleta
Flamenco corresponde a una ocupación
habitacional irregular, cuyos habitan-
tes declaran haber solicitado al muni-
cipio y organismos gubernamentales la
regularización de su situación habita-
cional y el establecimiento de la zona
como turística. Esto último se vería
afectado en caso de aprobarse el mue-
lle y puerto, pues implicaría modificar
el Plan Regulador y destinar el sector a
zona industrial.
El proyecto obtuvo resolución de califi-
cación ambiental negativa en febrero
del 2015.
Mapa de conflictos
Empresa Hebei Wenfeng Industrial 2012
Group
Municipalidad de Chañaral LOCALIZACIÓN
Junta de Vecinos Los Flamencos Caleta Flamenco, Chañaral
Junta de Adelanto Los Flamencos Región de Atacama
Sindicato de Pescadores y Buzos de Fla-
menco ESTADO DEL CONFLICTO
Mesa de Pesca de Chañaral Cerrado
Sindicato de Algueros de Torres del Inca
Club de Surf de Portofino SECTOR PRODUCTIVO
Junta de Adelanto las Piscinas Infraestrutura portuaria
Red ambiental Copayapu
Comunidad de Portofino NIVEL DE POBREZA COMUNAL
Comisión de Desarrollode Flamenco CASEN 2006
DERECHOS EN JUEGO en mapa 2012
bre de contaminación NIVEL DE DESARROLLO
• Derecho a la participación HUMANO COMUNAL 2003
• Derecho al trabajo No aplica, conflicto no inlcuido
• Derecho a una vivienda adecuada en mapa 2012
CAUSA DEL CONFLICTO INVOLUCRA TIERRAS

Lugar de la exploración o explotación Y TERRITORIOS INDÍGENAS
No
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN EVALUACIÓN SEIA
2013) Chañaral 10,08 • Existencia de evaluación: Sí.
(PNUD 2003) Chañaral 0,714 (mapa 2015): EIA.
255 2015
Galpón Antofagasta Terminal
Internacional
La región de Antofagasta ha debido argumentando que se encontraba en
implementar infraestructura portuaria una zona de uso público. Sin embargo,
adecuada para solventar la alta deman- dicha medida fue revertida por el Pri-
da por el transporte de minerales. Es así mer Juzgado Civil, el que permitió su
como el año 2004 fue aprobado por la funcionamiento pero con un aumento
autoridad ambiental el mejoramiento y de las medidas de seguridad y mitiga-
ampliación de galpones en el Terminal ción existentes.
Internacional, con mayor capacidad de
En 2014 la Superintendencia del Medio
recepción, acopio y embarque de pro-
Ambiente decidió prohibir momentá-
ductos. Dichas instalaciones se encuen-
neamente el funcionamiento del gal-
tran en el centro de la ciudad, colindan-
pón y estableció multas por el incum-
do con poblaciones, establecimientos
plimiento de medidas establecidas en
educaciones, jardines infantiles y un
la Resolución de Calificación Ambiental
centro de salud.
(RCA). Esto, en razón de la presencia -en
A partir del año 2013 la comunidad lo- los suelos del entorno inmediato a los
cal comenzó a preocuparse por la gran galpones y del entorno urbano al puer-
cantidad de acopio de concentrado de to- de algunos elementos coincidentes
cobre presente en galpones del lugar, con los productos acopiados y mane-
específicamente por la presencia de jados por la empresa en dicho galpón,
material particulado con metales pesa- en niveles de concentraciones que su-
dos. Fue así como el Colegio Médico de peran la norma. Además, se detectó la
Antofagasta junto al Instituto de Salud dispersión de dichos elementos hacia
Pública realizan un estudio de sangre a el exterior de las instalaciones produc-
decenas de niños y niñas del jardín in- to de los vientos predominantes y las
fantil presente en el área de influencia, condiciones de manejo utilizadas por la
identificando altos niveles de arsénico y empresa en dicho galpón.
plomo, los cuales fueron asociados a la
Dicha resolución fue respaldada por
presencia de minerales en la zona.
el Ministro del Medio Ambiente, quien
A partir de lo anterior es que comenzó comprometió la generación de las me-
una campaña ciudadana cuyo objetivo didas apropiadas para que el funciona-
era cerrar definitivamente las instala- miento de la instalación se realizara en
ciones de acopio existentes en sector base a lo establecido en la normativa
norte del puerto de Antofagasta, ya ambiental.
que no contaban con las medidas ade-
cuadas para el cuidado de la población
local. Las acciones fueron respaldadas
por autoridades de la ciudad, quienes
establecieron una serie de medidas
para frenar el funcionamiento de di-
chas instalaciones.
El municipio solicitó la demolición del
galpón donde se destinaba el acopio,
Mapa de conflictos
Empresa Antofagasta Terminal Interna- 2013
cional (AIT)
Ilustre Municipalidad de Antofagasta LOCALIZACIÓN
Colegio Médico Antofagasta
Instituto de Salud Pública Región de Antofagasta
Movimiento #EstePolvoTeMata
Diputada Paulina Núñez (RN) ESTADO DEL CONFLICTO
Concejal Jaime Araya (IND-PRI) Activo

• Derecho a un medio ambiente li- Infraestrutura portuaria
bre de contaminación Minería
INVOLUCRA TIERRAS

2013) Antofagasta 3,70 • Tipo de evaluación SEIA
(PNUD 2003) Antofagasta 0,734 • Resultado evaluacion SEIA
257 2015
Central de Pasada Mediterráneo
El proyecto consiste en una central hi- tados el año 2014 por comunidades, or-
droeléctrica que pretende ser instalada ganizaciones ambientalistas y actores
en la confluencia de los ríos Torrentoso políticos de la zona a la Corte de Apela-
y Manso, los cuales son surtidos por el ciones de Puerto Montt, indicando las
Río Puelo. La iniciativa energética pre- exigencias que debe cumplir la empresa
tende generar 210 MW para el Sistema para implementar la central en el terri-
Interconectado Central (SIC) e incorpora torio.
un tendido eléctrico de 63 kilómetros.
Luego de ser ingresado el Estudio de
Impacto Ambiental, las comunidades
del territorio, junto a organizaciones
ambientalistas y políticos, comenzaron
una campaña para establecer exigen-
cias adecuadas a la propuesta, con el
objetivo de que no se vea afectado el
capital turístico y ecológico existente
en la zona.
Dentro de los requerimientos técnicos
levantados por las comunidades se en-
cuentran la ejecución de una Consulta
Indígena acorde a los estándares esta-
blecidos por el Convenio 169 de la OIT,
el cambio del trazado que tendrá el
tendido eléctrico, así como que éste sea
subterráneo y no por la ribera del río, la
potencial afectación a zonas con pre-
sencia de bosques de alerce, así como la
preservación del caudal y las condicio-
nes del recurso hídrico del río Puelo.
Los residentes del territorio también de-
claran que el proceso de ingreso del pro-
yecto al sistema de evaluación no fue el
adecuado, ya que no se habría informa-
do a las personas del sector sobre los
objetivos y alcances de la iniciativa, así
como tampoco se habrían desarrollado
instancias de participación ciudadanas
requerida por ley.
Un antecedente relevante de destacar
son los recursos de protección presen-
Mapa de conflictos
Empresa Central Mediterráneo S.A. 2012
Corporación Puelo Patagonia
Corte de Apelaciones de Puerto Montt LOCALIZACIÓN
Diputado Patricio Vallespin (DC) Sector La Junta, Cochamó
Fiscalía del Medio Ambiente (FIMA) Región de Los Lagos
Organización Puelo sin Torres
Movimiento Más del Sur ESTADO DEL CONFLICTO
Activo
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho a un medio ambiente li- SECTOR PRODUCTIVO
bre de contaminación Energía
• Derecho al agua
• Derecho a la consulta indígena INVOLUCRA TIERRAS
(Convenio 169 OIT) Y TERRITORIOS INDÍGENAS
• Derecho a la participación Sí

Lugar de la exploración o explotación • Existencia de evaluación: Sí.

2013) Cochamó S/I • Resultado evaluacion SEIA
(PNUD 2003) Cochamó 0,690
259 2015
Disputa Laguna Laja
La escasez de agua en la región del Bío

Bío ha perjudicado a los regantes, quie-
nes se abastecen de la laguna del Laja,
principal reserva de agua dulce que dis-
pone la zona, la que ha disminuido sus
niveles en los últimos años. Esto tam-
bién ha afectado al turismo producto
de la disminución del caudal del Salto
del Laja.
En este contexto, la población respon-
sabiliza a la empresa Endesa de un uso
indiscriminado del recurso hídrico en
las centrales Abanico, El Toro y Antuco,
a pesar de estar normada la utilización
de este elemento en un convenio suscri-
to en 1958 entre la Dirección de Obras
Hidráulicas (DOH) y la empresa.
Producto de estas disputas fue que la
DOH facilitó mesas técnicas de traba-
jo entre las partes, con el objetivo de
formar Juntas de Vigilancia de uso de
agua. Sin embargo, dicha iniciativa no
tuvo buenos resultados ya que no se
logró acuerdo respecto de la implemen-
tación de los grupos de fiscalización en
el sector de la Laguna de Laja, petición
levantada por los regantes y descarta-
da por la empresa.
En noviembre del 2013 Endesa optó por
judicializar la disputa, haciendo ingre-
so al Primer Juzgado de Letras de Los
Ángeles una solicitud de Junta de Vigi-
lancia, para establecer y administrar
los derechos de uso de cada una de las
partes sin la inclusión del lago Laja.
Mapa de conflictos
Empresa Endesa 2013
Agrupación Canalistas de Laja
Asociación de Canalistas del Laja LOCALIZACIÓN
Dirección de Obras Hidráulicas (DOH) Laja
Región del Bío Bío
DERECHOS EN JUEGO
• Derecho al agua ESTADO DEL CONFLICTO
Cerrado
CAUSA DEL CONFLICTO
Lugar de la exploración o explotación SECTOR PRODUCTIVO
Energía
PERFIL DE LA COMUNIDAD Infraestructura hidráulica
2013) Laja 22,61 INVOLUCRA TIERRAS
Índice de desarrollo humano comunal Y TERRITORIOS INDÍGENAS
(PNUD 2003) Laja 0,665 No
EVALUACIÓN SEIA
• No aplica.
261 2015
Los conflictos socioambientales son disputas entre diversos
actores -personas naturales, organizaciones, empresas públi-
cas y privadas, y el Estado-, manifestadas públicamente y que
expresan divergencias de opiniones, posiciones, intereses y
planteamientos de demandas por la afectación (o potencial
afectación) de derechos humanos, derivada del acceso y uso
de los recursos naturales, así como por los impactos ambien-
tales de las actividades económicas.
En esta versión, el INDH actualiza la información de los casos
ya registrados en 2012 y pone a disposición de la ciudadanía
información sobre nuevas controversias identificadas a julio
de 2015, llegando a un total de 102 conflictos socioambienta-
les desde una perspectiva de derechos humanos.

2016 Mapa Conflictos Socioambientales Chile (INDH)

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Consejo Instituto Nacional de Derechos Humanos

Lorena Fries Monleón

Diseño y aplicación web

Programación aplicación web

¿Qué conflictos aparecen en el mapa?

¿Qué información hay sobre cada conflicto?

¿Cómo acceder a la información del mapa?

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