Conflicto socio ambiental:

En el libro Conflictos Sociales en el Perú (2008-2015), se concluye que las principales causas de los
conflictos sociales en el Perú son (i) las malas prácticas ambientales y sociales en las últimas décadas y
siglos, (ii) la histórica debilidad del Estado, (iii) el miedo de la gente muy pobre de perder lo poco que
tienen, (iv) la presencia e influencia de sectores muy radicales opuestos a la actividad empresarial
privada y (v) la competencia de mineros ilegales, disfrazada de protestas sociales. Lo mencionado es una
realidad que hasta el día de hoy sigue ocasionando discrepancias.

LA IMPORTANCIA DE SOLUCIONAR LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ

By ComexPerú / Published in March 06, 2020 / Weekly 1022 - Topicality

En el libro Conflictos Sociales en el Perú (2008-2015), se concluye que las principales causas de los
conflictos sociales en el Perú son (i) las malas prácticas ambientales y sociales en las últimas décadas y
siglos, (ii) la histórica debilidad del Estado, (iii) el miedo de la gente muy pobre de perder lo poco que
tienen, (iv) la presencia e influencia de sectores muy radicales opuestos a la actividad empresarial
privada y (v) la competencia de mineros ilegales, disfrazada de protestas sociales. Lo mencionado es una
realidad que hasta el día de hoy sigue ocasionando discrepancias.

Según un reporte de la Defensoría del Pueblo, al mes de enero, se cuenta con 191 conflictos sociales, de
los cuales el 67.5% del total registrado corresponde a conflictos socioambientales. Cabe resaltar que se
tienen identificados 97 conflictos socioambientales activos. De estos, 64 involucran al sector minero
(66% del total), lo que resulta preocupante dada la indudable importancia de este sector para el país.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el sector minería e

hidrocarburos representa un 14.4% del PBI, el tercer sector con más participación de nuestra producción
nacional. Por ende, resulta ser un motor de desarrollo económico. Su relevancia se percibe en la
generación de divisas y empleo, así como en la contribución al fisco nacional. Así, en 2018, el 52% del
empleo minero correspondió a trabajadores procedentes del mismo departamento de la operación
minera, según la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía, lo que demuestra que una caída del
subsector afectaría a miles de familias que dependen de él directa o indirectamente.
De igual manera, las inversiones mineras constituyen una pieza fundamental en la economía peruana,
debido a que a través de la exploración de recursos minerales y la construcción de nuevos proyectos se
fomenta la continuidad del aporte de la minería al desarrollo del país. Así, de acuerdo con un informe
del Ministerio de Energía y Minas, en 2019, se superó la meta de inversión minera planteada (US$ 6,000
millones), con una ejecución de US$ 6,157 millones en minas operativas, nuevos proyectos y campañas
de exploración, no obstante el panorama adverso que se tenía previsto para ese año. Sin embargo, a
pesar del gran potencial geológico por ser explorado, en 2019, la inversión en exploraciones mineras en
nuestro país se vio retraída y representó solo un 5.8% de las inversiones ejecutadas del sector (US$ 357
millones).

Por el lado público-privado, se han tomado iniciativas para atraer inversiones como la Guía para la
Inversión Minera en el Perú 2020-2021, que busca dotar a los inversionistas de todas partes del mundo
de información clave para tomar decisiones de inversión para la exploración y el desarrollo de nuestros
proyectos mineros en el país. Asimismo, con el Plan estratégico y portafolio 2020-2021, se espera que
un 13% del total de las inversiones estimadas por las asociaciones público-privadas (APP) sea dirigida
hacia el sector energía y minas, con un valor de alrededor de US$ 717 millones. Cabe destacar que los
proyectos con mayor monto de inversión en el sector son (i) el proyecto minero-hidráulico El Algarrobo
(US$ 350 millones) y (ii) la masificación del uso del gas natural para el centro y sur del Perú (US$ 200
millones). Ambos esperan su adjudicación para el primer y segundo semestre de 2020, respectivamente

Según un reporte de la Defensoría del Pueblo, al mes de enero, se cuenta con 191 conflictos sociales, de
los cuales el 67.5% del total registrado corresponde a conflictos socioambientales. Cabe resaltar que se
tienen identificados 97 conflictos socioambientales activos. De estos, 64 involucran al sector minero
(66% del total), lo que resulta preocupante dada la indudable importancia de este sector para el país.

UBICACIÓN:
. La Unidad Minera Las Bambas se ubica entre los distritos de Challhuahuacho, Tambobamba y
Coyllurqui (provincia de Cotabambas), y el distrito de Progreso (provincia de Grau), en la región
Apurímac, a una altitud que varía entre los 3800 y 4600 m.s.n.m. La mina contiene más de 1.08
millones de toneladas de concentrado de cobre. Hasta el 2014, el proyecto era administrado por
Glencore Xstrata, luego esta vendió la concesión al consorcio Minerals and Metals Group MMG por
5 mil millones de dólares. La empresa inició sus operaciones en el 2015.

¿Por qué surgen las protestas?

El reclamo surge tras el cambio de denominación de la carretera de carácter comunal, dentro del
fundo Yavi Yavi, como “carretera nacional” a fines de 2017. Esta carretera comunica a la mina con
el puerto de Matarani (Arequipa). Yavi Yavi está dentro del territorio de la comunidad.

Esta construcción se hizo porque la empresa de capitales chinos decidió ya no construir el

mineroducto que estaba previsto y optó por transportar el mineral a través de la mencionada
carretera. El cambio se hizo a través de un informe técnico sustentatorio (ITS), creado por el Estado
–según las comunidades– para beneficiar a la minera.
La vía facilita el pase diario de aproximadamente 300 camiones cargados de minerales, lo cual
provoca –según los manifestantes– un impacto ambiental en la zona (polvo, ruido, vibraciones,
entre otros).

¿Qué piden las comunidades?

La comunidad de Fuerabamba reclama el derecho de pago de una servidumbre minera (unos 40

millones de soles). Asimismo, indemnizar y compensar a los afectados por los daños ambientales
originados.

También piden la liberación de los asesores legales Jorge y Frank Chávez Sotelo. Gregorio Rojas,
presidente de la comunidad de Fuerabamba, fue liberado hace poco.

¿Cuál es la observación que se debe hacer a las ITS en Las Bambas?

A la fecha en el proyecto Las Bambas existen tres modificaciones del Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) y seis Informes Técnicos Sustentatorios (ITS). Este escenario genera un cuestionamiento
sobre las situaciones en las que corresponde desarrollar un ITS y no un proceso ordinario de
modificación de EIA; así como las condiciones del procedimiento de evaluación de los ITS como,
por ejemplo, el corto plazo que cuenta la autoridad para pronunciarse y la ausencia de mecanismos
de participación ciudadana en el procedimiento, lo cual limita las oportunidades para informar y
transparentar las operaciones a los ciudadanos e incluirlos en las tomas de decisiones.

Encarnacion Gallardo, H. Paradigma contractual minero sobre cuestiones sociales y ambientales en el

Perú.