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Lima, 19 de julio del 2013

Aquellos
runakuna que
me inspiraron
y

acompaaron por sendas que


marcaron mi derrotero
CONFLICTO SOCIALEN EL REA DE INFLUENCIA DEL
PROYECTO MINERO CONGA, CAJAMARCA, 2010-2012
I.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

I.1. ANTECEDENTES
La posibilidad del conflicto es inherente a la vida social en la medida que en cualquier
colectivo humano siempre ser posible encontrar diferencias de percepcin u opinin
sobre cualquier asunto que competa a dos o ms personas o grupos. Los actores de un
grupo pueden ser diversos; sin embargo en todos los casos el Estado se constituye como
participante, a menudo porque su actuacin es cuestionada, pero sobre todo porque la
Constitucin (1993), en su artculo 44, le asigna, entre otras, las funciones de garantizar
la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la poblacin de las amenazas
contra su seguridad y promover el bienestar en general que se fundamenta en la justicia y
en el desarrollo integral y equilibrado de la nacin.
En todo conflicto social, los actores, grupos en contraposicin, -en este caso la poblacin
cajamarquina y la empresa minera Yanacocha-, plantean demandas y exigencias al Estado
por

el cumplimiento de sus derechos supuestamente vulnerados. He aqu donde

interviene el Estado para la recuperacin del orden pblico. Tanaka y Huber (2007)
Ante esta confrontacin pblica de estos actores, cabe mencionar el elemento
fundamental que origina el conflicto Conga con respecto a la poblacin, y viene a ser la

afeccin directa a los medios de subsistencia de poblacin, considerando adems el hecho


de que se trata de un recurso primordial para todo ser humano, el agua.
Lo lamentable es que este conflicto haya rebasado los lmites permisibles de toda protesta
social y se haya convertido en una medida violenta.
La violencia con que se presentan los conflictos pone en evidencia la insuficiente
capacidad de respuesta del sistema poltico. Defensora del Pueblo (2005:111)
Pero esta medida violenta no solo fue de parte de la poblacin cajamarquina, sino
tambin de parte del Estado, al decretar el Estado de Emergencia sin antes permitir a la
sociedad peruana debatir sobre el resultado del Estudio de Impacto ambiental (EIA)
realizado por peritos internacionales, este informe se dio a conocer el 18 de abril de este
ao y a las 48 horas el presidente de la Repblica da su mensaje a la nacin anunciando
que la empresa Yanacocha deber cumplir las exigencias ambientales y recomendaciones
del peritaje, en otras palabras, Conga si va pero bajo ciertas condiciones. Sin tener en
cuenta que el peritaje solo fue una evaluacin del estudio hidrogeolgico del EIA y an
hay muchos aspectos no esclarecidos y temas que estn sin resolver, como lo plantea
Laureano del Castillo,- director de CEPES y experto en temas legales de agua y tierraan no se ha contemplado el aspecto financiero y organizativo, para asegurar el
funcionamiento de las obras que deben seguir haciendo, aqu una pregunta quin va a
financiar el bombeo para evitar la contaminacin de las aguas y seguir llenando los
reservorios cuando cierre la mina?
Ante el contexto de los conflictos en el Per, cabe mencionar los mecanismos
estructurales que contribuyen a la presencia de los conflictos mineros, los conflictos se
han desarrollado en un marco de violencia estructural caracterizado por factores como la
pobreza y la desigualdad en el acceso a la informacin y a los recursos de poder e
influencia. Gouley y Kuramoto (2007). Puesto que de acuerdo con el ndice de Desarrollo
Humano del PNUD, los cuatro distritos donde operara el proyecto Conga, Bambamarca,
Huasmn, Sorochuco y La Encaada, estn en el nivel bajo de desarrollo con ndices
inferiores a los del promedio de todo Cajamarca. La pobreza llega al 65% de la
poblacin, y en distritos como Bambamarca la cifra llega hasta el 86%, indicador de

necesidades bsicas insatisfechas. As, slo el 10% de las viviendas de la zona cuentan
con acceso a agua potable. El ingreso promedio de la PEA ocupada es de S/. 218 nuevos
soles y el 43 % de los nios sufren de desnutricin crnica.
Cabe mencionar cinco causas estructurales del conflicto (PNUD/BOL 53442), entre las
que ya mencionamos la pobreza, efecto principal de la alta concentracin de poder que
caracteriza al Per, que deviene en alta concentracin econmica, por ende, una alta
desigualdad social; la fragmentacin tnica, en este caso la poblacin afectada es
quechua; la debilidad del Estado-nacin y la alta dependencia de los recursos naturales.
Estas causas estructurales tienen bastante relacin con el conflicto minero Conga, pues en
este caso se trata del recurso mineral.

I.2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA


El conflicto minero Conga es actualmente un tema coyuntural para la sociedad peruana
en general. Este es un conflicto ms de ndole minera que se da en nuestro pas, slo que
a diferencia del resto, tuvo mayor eco por el apoyo del presidente regional de Cajamarca
y diversas organizaciones polticas y sociales a nivel nacional.
La polarizacin de la poblacin a nivel nacional respecto al conflicto Conga, se da
justamente porque ste no es un problema localizado, sino que se presenta en todo el
territorio nacional.
Cabe mencionar que son cuatro lagunas las que seran seriamente afectadas, por no decir
desaparecidas, ya que dos lagunas seran secadas completamente para ser convertidas en
tajos abiertos y las otras dos se convertiran en botaderos de desechos de relave, al
respecto, el EIA de los peritos internacionales lo que plantea es la posibilidad de salvar
estas dos ltimas lagunas, lo que supone que los botaderos seran en otro lugar, y para
satisfacer las demandas de agua de la poblacin se construiran reservorios de mayor
capacidad, ahora esto necesariamente requiere de bombeo, que implica un gran costo y la
empresa Yanacocha tiene proyectado diecinueve aos en el proceso del pre minado y
minado.

I.3. FORMULACIN
-

Problema general:

Cules son las causas estructurales, ideolgicas y los pasivos de la actividad minera que
originaron el conflicto social en el rea de influencia del proyecto minero Conga, en
Cajamarca
- Problemas especficos:
1. de qu manera la dependencia econmica de los recursos naturales no
renovables por parte del Estado gener el conflicto minero Conga?
2. el impacto social que generara el proyecto Conga en el rea de influencia,
incentiv el conflicto minero Conga?
3. Existe asociacin entre la concepcin de Desarrollo del Buen Vivir atribuido a
las comunidades campesinas y la resolucin del conflicto minero Conga?

4. de qu manera la alta desigualdad social entre los cuatro distritos de influencia


directa del Proyecto Conga (Bambamarca, Huasmn, La Encaada, Sorochuco) y
el Estado Peruano gener el conflicto Conga?

I.4. DELIMITACIN

Tiempo: 2010 al 2013


Espacio:Distritos de Bambamarca, Huasmn, La Encaada y Sorochuco del

departamento de Cajamarca
Categora de estudio:conflicto social

I.5. JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA


La minera es una actividad de primera importancia para la economa nacional, no tanto
por su aporte al PBI o a la generacin de empleo, sino por ser la principal actividad en
trminos de su aporte de divisas para el pas, ya tambin por su contribucin a los
ingresos fiscales. Sin embrago, histricamente, la minera ha sido percibida como una
actividad que beneficia principalmente a empresas transnacionales, que genera escasos
beneficios econmicos para las comunidades locales, y que, adems, ha ocasionado
grandes pasivos ambientales que afectan principalmente a dichas comunidades, tanto en

su salud como en su capacidad de desarrollar la agricultura, ganadera u otras actividades


econmicas sostenibles.
Dado el calibre y el grado en el que afecta al Estado peruano esta problemtica de ndole
minera, es necesario replantearnos este tema desde una ptica desarrollista pero sin
violentar los derechos de la poblacin vulnerable.

I.6. OBJETIVOS
1.6.1 OBJETVO GENERAL
Identificar las causas estructurales, ideolgicas y los pasivos de la actividad
minera que originaron el conflicto social en el rea de influencia del proyecto
minero Conga, en Cajamarca
1.6.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Identificar el grado de relacin entre la dependencia econmica de los recursos
naturales por parte del Estado y el conflicto minero Conga.
2. Identificar de qu manera el impacto socioambiental que generara el proyecto
Conga incidi en el conflicto minero Conga
3. Identificar la asociacin existente entre la concepcin de Desarrollo del Buen
Vivir atribuido a las comunidades campesinas y la resolucin del conflicto
minero Conga
4. Identificar el grado de relacin entre la desigualdad social y la incidencia de
conflicto social en el rea de influencia del Proyecto Conga.
II.

MARCO TERICO
II.1. TEORAS Y ENFOQUES
II.1.1. Sobre el conflicto social

Se considera iniciado un conflicto cuando una de las partes, presumiblemente afectada


en sus derechos, presenta de manera pblica una reclamacin formal o informal.1
Segn la Defensora del Pueblo, en el anlisis del conflicto no deben perderse de vista:
a) Los hechos. Son las situaciones problemticas que constituyen el objeto del
conflicto, es decir, aquello que es disputado por las partes. Se consideran hechos
tambin el comportamiento funcional de los agentes del Estado, la conducta de los
particulares (empresas, comunidades, gremios, etc.), la aplicacin de las normas
legales y el funcionamiento de la institucionalidad. Cada uno de estos
componentes es percibido e interpretado desde un punto de vista particular, lo que
origina la formacin de verdades distintas y hasta contradictoras. Los hechos
estn normalmente relacionados entre s y su comprensin pasa por hacer una
lectura correcta de sus conexiones.

b) Los actores. Son las personas, grupos e instituciones que intervienen en un


conflicto. En un conflicto social, la protesta o el enfrentamiento suponen alguna
forma de accin colectiva. En una situacin como esta se pueden identificar
actores principales (aquellos que participan directamente en la contraposicin) y
actores secundarios (pueden ser grupos que apoyan a alguna de las partes;
tambin se considera aqu a instituciones que, a pesar de tener competencia para
intervenir, no lo hacen, s como a personas o entidades que estn ayudando a
canalizar el conflicto, o podran hacerlo). La identificacin de actores no consiste
simplemente en escribir una relacin; La mirada puramente negativa de los
conflictos produce el efecto de hacer invisible los problemas que los motivaron, y
pone como relevante
.

.
.

.
nicamente lo que en l hay de amenaza para la gobernabilidad democrtica y el
orden interno.
1ANTE TODO, EL DILOGO. Defensora del Pueblo y conflictos sociales y polticos. Lima-Per 2005.
Pg. 112

La defensa del orden interno y la gobernabilidad no se agota en la defensa del Estado y


sus instituciones, sino que, por sobre todo, tiene su razn de ser en la defensa y
proteccin de la persona humana. Hay un riesgo latente de olvidar que, en un Estado
democrtico, el Estado es medio y no fin.
No hay una relacin necesaria entre orden interno y democracia. As bajo un rgimen
autoritario, la necesidad de preservar el orden interno y la posibilidad de ejercer
plenamente los derechos pueden ser presentados como fines opuestos o contradictorios.
Asimismo, tampoco hay una relacin necesaria entre gobernabilidad y democracia.
Solo se puede hablar de gobernabilidad democrtica cuando el sistema de reglas y
procedimientos imperantes son los democrticos.
Distincin entre conflicto y disturbio
La caracterstica constitutiva de un disturbio es la violencia. En cambio un conflicto no
puede reducirse a acciones violentas: es un proceso en el que se puede reconocer 5 fases:
latencia, iniciacin, desequilibrio, balance de poder y negociacin.
El concepto de disturbios interiores ha sido desarrollado en el campo jurdico.
Especficamente en algunos tratados del sistema internacional como el Protocolo
adicional II a los Convenios de Ginebra relativo a la proteccin de las vctimas en
conflictos armados no internacionales (CANI). Como tal, su finalidad no es posibilitar la
interpretacin social, sino la jurdica, en la medida en que establece los parmetros de
accin a los que deben ajustarse los agentes estatales
En la mayora de los tratados internacionales relativos a la proteccin de derechos
humanos se permite a los Estados derogar ciertas obligaciones y garantas en caso de
peligro pblico que amenace la existencia de la nacin, aunque se suele dejar un grupo de
derechos que nunca pueden ser derogados. Es esa posibilidad de derogatoria y la
proteccin de dichos grupos de derechos lo que se busca proteger con el concepto
jurdico de disturbios.
Las caractersticas de los disturbios interiores segn Elizabeth Salmn (2004) seran el
enfrentamiento y violencia fsica, violencia contra el rgimen o entre opositores a l,

entre partes organizadas en cierto grado, corta duracin, y la respuesta con violaciones de
derechos humanos.
Comprendiendo los disturbio interiores
Diferenciado el concepto de disturbios interiores de la nocin de conflicto social e asume
que, por su duracin o por su intensidad, ninguno de ellos es equiparable a un conflicto
armado interno. Esto es importante en la medida en que el efectivo uso de cualquiera de
los instrumentos del Estado ante un disturbio depende del conocimiento de sus motivos,
contexto formas de expresin.
Los estados de emergencia segn Barrantes y Jess pea
Tericamente, los estados de emergencia generan el marco legal para la intervencin del
Estado con miras a proteger a los ciudadanos y defender sus derechos, y recuperar el
orden interno y la gobernabilidad democrtica2
Por qu la violencia es percibida como un factor eficaz para alcanzar el
equilibrio? / rolando Luque /atisbos conceptuales sobre la realidad de los conflictos
sociales en el Per.
Es un recurso de utilizacin inmediata, se transmite con contundencia un mensaje, da una
impresin de cohesin e identidad en el grupo, apunta directo a producir miedo en el otro.
Es verdad que un alto porcentaje de los mecanismos de dilogo se instala luego de las
medidas de fuerza. Pero lo que esto revela no es la eficacia de la violencia, sino la
incapacidad del Estado para dar a los conflictos una salida razonable. No es sencillo
entender el potencial de violencia que cada pueblo tiene. En nuestro pas, el
resentimiento, la frustracin, el temor, fruto de las exclusiones son sentimientos que se
acumulan fraguando un potencial de violencia que con frecuencia halla en contrariedades
poco significativas la ocasin de liberarse como una energa a cierta hora ingobernable.

2Conflictos Sociales y respuestas del Estado: del orden interno a la proteccin de derechos.
Coleccin Documentos de Trabajo Serie Poltica y Gobierno N 1. Instituto de Democracia y
Derechos Humanos Pontificia Universidad Catlica del Per (IDEHPUCP), 2007

La competencia ms desarrollada frente a las amenazas de violencia es la represin.


II.1.2. Sobre la concepcin de desarrollo del Buen vivir3
El "Vivir Bien", es entendido como la prctica dialogante y mutuamente vivificante con
la naturaleza que nos rodea. La naturaleza es concebida como la prolongacin orgnica de
la subjetividad humana, que se debe velar para su continuidad creadora, pues de esa
manera se garantiza tambin la continuidad de la vida humana para las siguientes
generaciones. La fuerza de la comunidad agraria se presenta como un horizonte, como un
principio ordenador de la relacin entre las necesidades del ser humano y la naturaleza
como totalidad viva. Por tanto, el capitalismo es considerado "suicida", pues su accin
devoradora y devastadora destruye la naturaleza y a la larga, al ser humano. El
capitalismo subordina las fuerzas de la naturaleza, las retuerce y las degrada al servicio
del valor de cambio, de la ganancia privada, no importndole si con ello se destruye el
ncleo reproductivo de la propia naturaleza. Ante esta lgica capitalista, nos proponen ver
a las fuerzas naturales como componentes de un organismo vivo, total, del que el ser
humano y la sociedad son tan slo un parte dependiente. El "Vivir Bien", consiste en
utilizar la ciencia, la tecnologa y la industria para generar riqueza, pero a la vez,
preservar la estructura fundamental del entorno natural, sin dejar de producir riqueza para
satisfacer las actuales necesidades de la poblacin. En cambio, el capitalismo depreda y
destruye la naturaleza no para la satisfaccin de necesidades, sino con fines de lucro.
II.1.3. Sobre el Impacto socioambiental
Denis Sulmont identifica la existencia de cuatro tipos de impactos sociales:
a) Impactos sobre el medio ambiente fsico, es decir las consecuencias de la actividad
minera sobre los recursos suelo, agua, aire; y sobre el ambiente biolgico, en suma, las
consecuencias sobre el ecosistema y la salud humana.

3 Teora basada en el autor lvaro GARCA LINERA. Las tensiones creativas de la


revolucin: la quinta fase del proceso de cambio. Vicepresidencia del Estado Plurinacional de
Bolivia. La Paz, Bolivia. 2009Pg. 62-63

10

b) Los impactos sobre las condiciones habitacionales, estn referidos a las consecuencias
de la actividad minera sobre la vivienda y la infraestructura de los servicios urbanos y
rurales, tales como acceso a los servicios de agua, luz y desage entre otros.
c) Los impactos sobre las condiciones socioeconmicas y sociales, es decir las
consecuencias de la actividad minera sobre la oferta y demanda de trabajo, las fuentes de
ingresos, el acceso a los servicios, las redes de relaciones sociales, el desempeo de las
organizaciones e instituciones.
d) Los impactos sobre los valores culturales de los grupos humanos ubicados en el
entorno de la empresa minera, estos impactos se observan en los cambios de las pautas de
comportamiento individuales y colectivas, en las representaciones simblicas y los
mecanismos de reproduccin y difusin de las mismas, la cultura ecolgica, las nuevas
percepciones de la calidad de vida, la desconfianza o apuestas por lo nuevo, las imgenes
del desarrollo y de lo moderno, etc.
2.1.4. Sobre la minera
La minera juega un rol importante en la economa peruana a travs de la generacin de
valor agregado, divisas, impuestos, inversin y empleo. A nivel departamental, la
importancia de la minera se hace evidente por su participacin en la actividad
econmica, la transferencia de canon minero y la promocin de recursos para el
desarrollo a travs del aporte directo de recursos. A nivel nacional, en un contexto de
altos precios internacionales de los minerales, la minera ha experimentado un importante
dinamismo que se reflej en la provisin de divisas a la economa, la generacin de
ingresos fiscales por impuestos y regalas mineras, la creacin de empleos directos e
indirectos, y el incremento del crecimiento potencial de la economa.
La importancia del sector minero: tributos, divisas e inversin para impulsar el desarrollo
La minera es el principal sector exportador del pas, ya que explica el 59% de las
exportaciones totales. Es el principal pagador de impuestos, con ms de 15% del total de
recursos tributarios recaudados y 30% del Impuesto a la Renta corporativa, y representa
ms de 21% de la inversin privada en 2011. En aquellos departamentos donde la minera

11

es preponderante, es el principal financiador de los presupuestos locales a travs del


canon y las regalas. La minera ha adquirido relevancia para explicar la evolucin de la
inversin nacional, situacin que ser ms clara dadas las perspectivas de proyectos
mineros de clase mundial. Si bien, la produccin minera en volmenes se ha estancado en
aos recientes, en los prximos aos se espera la entrada de grandes proyectos que
incrementar el valor agregado del sector que tendr impactos beneficiosos en la
economa.
Efectos importantes por incremento de 15% en exportaciones mineras Un incremento en
15% de las exportaciones mineras significara una expansin del PBI en 2.1% debido a
los efectos directos e indirectos que genera la minera en la economa. Se crearan
empleos directos e indirectos al sector minero que alcanzaran el 0.9% de la PEA. El
sector pblico incrementara sus ingresos en S/. 9,000 millones y el valor de la deuda
pblica se reducira.
El sector externo experimentara una ganancia de divisas, una reduccin del dficit en
cuenta corriente y una ligera cada del tipo de cambio nuevo sol/dlar de 2%. La minera
ha generado un aumento en el ingreso familiar
El principal impacto generado por la actividad minera en el nivel de vida de las personas
es el aumento en el ingreso de las familias asentadas en las localidades donde se
desarrolla dicha actividad. Este aumento, adems, se produce junto con la dinamizacin
de los mercados laborales locales sin un efecto negativo sobre la actividad agrcola. De
acuerdo a los resultados analizados, no hay una prdida en los ingresos agrcolas en las
localidades mineras. Se observa tambin una reduccin de los niveles de pobreza y
pobreza extrema (dependiendo del modelo analizado) asociado a la actividad minera y
mayores ndices de desarrollo humano. Estos resultados son claramente mayores en el
caso de la gran y mediana minera.
En otras dimensiones del bienestar tambin se observa un efecto, aunque menor
En otras dimensiones del bienestar como educacin y salud tambin se observan efectos
positivos.

12

Por ejemplo, se verifican impactos a nivel de menor desnutricin infantil y analfabetismo.


Nuevamente, cuando los efectos son positivos, se asocian casi exclusivamente a las
operaciones medianas y grandes. Por el contrario, en el caso de las operaciones pequeas,
es interesante observar que a nivel de salud de la poblacin (medida como mortalidad
infantil y esperanza de vida), los resultados parecen indicar un retroceso. Es posible que
este hallazgos se asocie con la alta correlacin existente entre pequea minera y minera
informal. Finalmente, respecto a infraestructura social los resultados son menos claros.
Por ejemplo, si bien se observa que la minera estara generando cierto efecto en el
aumento de la cobertura elctrica y de telecomunicaciones (sobre todo en el caso de la
gran minera), ese no es el caso en agua y saneamiento donde los resultados no son
evidentes.
Sin embargo, las percepciones de la poblacin no reaccionan
A pesar de los logros objetivos en trminos de ingreso y otros casos puntuales en
educacin, salud e infraestructura social, la percepcin de bienestar de la poblacin
parece no reaccionar. As, cuando se le pregunta a la poblacin sobre su sensacin de
pobreza y sobre si vive adecuadamente, las respuestas no difieren entre los que viven en
zonas mineras y las que no tienen esta actividad. Este resultado posiblemente este
influido por la manera en la que se distribuyen los impactos. De acuerdo a los ejercicios
realizados, se evidencia que los impactos tienden a concentrarse mayoritariamente en las
zonas urbanas, entre la poblacin de mayores recursos y aquella ms educada. Es decir,
aquellos individuos que tienen mayores posibilidades de aprovechar los beneficios de la
minera en trminos de la dinamizacin de las economas locales. Posiblemente la
regresividad de los impactos est influyendo la manera en que estos se perciben, lo que
abre una ventana de oportunidad para mejorar la gestin en la responsabilidad social
empresarial del sector.
MINERIA: FACTORES CLAVES
1. La minera es el principal sector exportador

13

La minera peruana exporta US$ 27,361 millones y representa 59% de las


exportaciones totales en 2011.
2. La

minera

ha

triplicado

su

importancia

14.5%

del

PBI

Nuevos estimados de la estructura econmica de Per para 2007 indican que el


peso de la minera asciende a 14.5% del PBI (tres veces el estimado de 1994). En
la economa de los departamentos (sin Lima), la participacin de la minera sube
hasta 28% del PBI.
3. Principal contribuyente con ms de 30% de renta de empresas
Gracias a la minera el Estado Peruano logra recaudar S/. 12,880 millones es decir
15% de los ingresos corrientes recaudados, en 2011. Esto representa 5 veces el
presupuesto conjunto asociado a los principales programas sociales en 2012
(Pronaa, Cuna Mas, Foncodes y Juntos) y 1 vez el presupuesto agregado en 2012
de los principales sectores sociales (educacin, salud, trabajo y promocin del
empleo, salud y vivienda). Adems, es el principal pagador de Impuesto a la
Renta de Tercera Categora con ms de 30% del total.
4. Principal

financiador

de

presupuestos

en

departamentos

mineros

Las transferencias por canon y regalas mineras a los Gobiernos Locales y


Regionales ascendieron a S/. 5,081 millones que financiaron 11% de sus
presupuestos, en 2011. En los departamentos mineros, esta participacin sube por
encima del 20%.
5.

Ha permitido financiar la expansin reciente de inversin pblica


La inversin pblica se increment de 2.9% del PBI entre 2000 y 2005 a 4.4%
entre 2006 y 2011. Esta fuerte expansin se debe principalmente a que la
contribucin de los tributos mineros pasaron de 0.6% del PBI a 2.5%.

6.

La minera es uno de los sectores econmicos que ms invierte


Las empresas mineras invirtieron US$ 7,200 millones lo que represent 21% de la
inversin privada total, en 2011. En los prximos 10 aos, el monto de

14

inversiones en proyectos mineros asciende a US$ 43,000 millones, que de


efectuarse elevarn el crecimiento potencial de la economa.
7. La minera involucra a ms de 820 mil trabajadores directos e indirectos
En 2011, hubieron ms de 820 mil trabajadores relacionados directa e
indirectamente a la minera: 177 mil empleos directos y 650 mil empleos
indirectos de otros sectores.
8. La

entrada

de

un

gran

proyecto

genera

impactos

importantes

La entrada en operacin de un solo proyecto de tamao importante generara un


incremento el PBI minero de 15%, una expansin del PBI total en 2.1% y el
Estado recaudara S/. 9,000 millones ms en ingresos tributarios. Este monto
representa 1 vez el presupuesto de Educacin, 1.5 veces el presupuesto de
Defensa y 1.7 veces el presupuesto de Salud.
9.

El ingreso de las personas en los distritos mineros sera poco ms de 50%


ms alto que en los distritos no mineros
Esto ocurre bsicamente por la dinamizacin en los mercados laborales en estas
localidades. Este resultado ha tenido efectos concretos en reduccin de los niveles
de pobreza y pobreza extrema de casi 9 puntos porcentuales, en el mejor de los
casos.

II.2. HIPTESIS
II.2.1. A mayor dependencia del Estado de los recursos naturales mayor incidencia de
conflictos
II.2.2. A mayor impacto social en la comunidad, mayor incidencia de conflictos
II.2.3. Existe asociacin entre la concepcin de Desarrollo del Buen Vivir de las
comunidades y la resolucin del conflicto minero Conga
II.2.4. A mayor desigualdad social mayor incidencia de conflictos
II.3.
III.

OPERACIONALIZACIN DE LAS VARIABLES


(Anexo 3)

MTODO
III.1. DISEO DE INVESTIGACIN

15

Para la presente investigacin el diseo de investigacin, entendido como plan o


estrategia concebida para obtener la informacin que se desea, que se tomar en cuenta es
el diseo no experimental correlacional causal, dado que las variables independientes de
las hiptesis de la presente investigacin estn fuera del alcance de la manipulacin
intencional, las variables independientes ya han ocurrido, por ende, se tiene que proceder
a recopilar los datos en funcin a una situacin ya existente.
Es correlacional causal en cuanto a la variable independiente la concepcin de
Desarrollo del Buen Vivir, dado que al respecto se estudiar cmo la concepcin de
Desarrollo del Buen Vivir de la poblacin afectada por el Proyecto minero Conga influye
en el hecho de que se manifiesten contra dicha actividad minera, y observar si dichos
pobladores son los ms conflictivos respecto a la continuidad del Proyecto Conga.

III.2. PARTICIPANTES
-

Tiempo y espacio del estudio: el estudio se realizar en el departamento de


Cajamarca, en los Distritos de Huasmn, Sorochuco, Bambamarca y La Encaada,

del 2012 al 2014


Universo de estudio: poblacin de los cuatro Distritos afectados por el proyecto
Conga
Unidades de anlisis:
Pobladores directamente afectados por el Proyecto minero Conga
Ronderos campesinos de los cuatro Distritos
Dirigentes de los Frentes de Defensa de Cajamarca
Mtodo de muestreo: mtodo no probabilstico
III.3.

INSTRUMENTOS
Cuestionario
Grabadora
Cmara fillmadora
Cuaderno de apuntes

III.4.

PROCEDIMIENTOS

Para el proceso de recoleccin de datos, se aplicar la encuesta y la entrevista, la cual se


tiene que realizar en la zona de investigacin.

16

IV.
V.

CRONOGRAMA
PRESUPUESTO

PRESUPUESTO
ACTIVIDADES

DURACI
N

INICIO

FIN

COSTO
TOTAL
(soles)

Actividad 1
viaje LimaCajamarca

3 das

15 de
diciembr
e

18 de
diciembr
e

290

1 da

14 de
diciembr
e

19 de
diciembr
e

140

10-dic

14-dic

45

tarea 1 - separacin de
horarios para la entrevista
con los dirigentes
tarea 2 - alquiler de cuarto
tarea 3 -costo de viaje ida y
vuelta

60

tarea 4. -costo de comida


3 das
(desayuno, almuerzo y cena)
cena de entrevista
1 dia
otros
instrumentos
tarea 5 - compra fillmadora y
1 da
grabadora
tarea 6 - copias de
1 dia
cuestionario
otros
COSTO TOTAL

VI.

15
30
710
700
5
5
1000

LISTA DE REFERENCIAS

1. ASTE, Juan. (2007). Per: Expansin minera y desarrollo sostenible. Economa y


sociedad N 65. Recuperado de: http://cies.org.pe/files/ES/bol65/03-aste.pdf
(consultado el 06-08-12)
2. Defensora del Pueblo. (2005). Ante todo, el dilogo: conflictos sociales y polticos.
Lima-Per.

17

3. DICTAMEN PERICIAL INTERNACIONAL. (2012). Componente Hdrico de


Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Minero Conga, Cajamarca-Per. Lima
4. GARCA LINERA, lvaro. (2009) Las tensiones creativas de la revolucin: la
quinta fase del proceso de cambio. Vicepresidencia del Estado Plurinacional de
Bolivia. La Paz, Bolivia. Pg. 62-63
5. GOULEY, Clotilde & KURAMOTO, Juana. (2007). Conflictos mineros,
interculturalidad y polticas pblicas. Economa y sociedad N 65. Recuperado de:
http://cies.org.pe/files/ES/bol65/06-GOULEY.pdf (consultado el 06-08-12)
6. Instituto de Democracia y Derechos Humanos Pontificia Universidad Catlica del
Per-IDEHPUCP. (2007). Conflictos Sociales y respuestas del Estado: del orden
interno a la proteccin de derechos. Coleccin Documentos de Trabajo Serie Poltica
y Gobierno N 1.
7. LEWIS A. & COSSER. (1961). Las funciones del conflicto social. Mxico: Fondo de
cultura econmica.
8. MACROCONSULT. Impacto econmico de la minera en el Per. (2012). Sociedad
Nacional de Minera, Petrleo y Energa
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VII.

ANEXOS

19