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Mdulo 4
Supremaca de la constitucin y control
de constitucionalidad

ABOGACA
DERECHO CONSTITUCIONAL

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DERECHO CONSTITUCIONAL

SUPREMACA DE LA
CONSTITUCIN Y CONTROL
DE CONSTITUCIONALIDAD
En esta clase hablaremos de la supremaca de la constitucin y sobre la
constitucionalidad. Esto temas nos continuarn introduciendo a las bases
fundamentales del Derecho Constitucional, para poder estudiarlo y
comprenderlo mejor.

1. SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN. ESTADO FORMAL

DE DERECHO Y ESTADO MATERIAL.
Quiroga Lavie dice que es la relacin de supra y subordinacin de una norma
dentro de un ordenamiento jurdico.
La Supremaca del Constitucionalismo se toma en cuenta tanto para la
constitucin de la democracia como de la autocracia.

INFORMACIN ADICIONAL

ESTADO FORMAL DE DERECHO: supone la existencia de un ordenamiento

jurdico, que es la Constitucin y que est por encima de todos los rdenes
jurdicos.
ESTADO MATERIAL DEL DERECHO: reconoce la existencia de una Constitucin
escrita en el cual se reconocen los derechos individuales y los principios y se
aplica en la realidad, tanto como por los particulares como por los rganos del
Estado.

1.1.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD.

Esta establecido en el art 19 segunda parte y art. 18 primera partearticulo 19,

principios de autonoma (ver ambos arts).

1.2. PRINCIPIO
DE
CONSTITUCIONALIDAD.
ALCANCES. CASO MARBURY VS. MADISON
Es un sub principio del de legalidad. Partimos de la base que la Constitucin es
una Ley suprema. Establece que la misma est por encima de todo
ordenamiento jurdico, cuando se aplica hablamos de que es eficaz, valida y se
encentra vigente.
Para llegar a este principio analizaremos el caso mencionado ut supra
CASO MARBURY VS. MADISON
En 1803 hubo una eleccin para presidente. Quien perdi las elecciones fue
Adams frente a Jefferson. Adams pretende nombrar 42 jueces para cargos
vacantes, no hubo tiempo para que entraran en posesin de los cargos, en razn
de no llegar a comunicarse todas las nominaciones hasta el ultimo dia que

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Humberto Quiroga Lavie: Decano de la

Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
en la Universidad Nacional de La Plata
(UNLP).
Convencional
Nacional
Constituyente en representacin de los
Rectores
de
las
Universidades
Nacionales, por dos periodos (1998 al
2006). Profesor Emrito de la UNLP
(2011). Autor de 40 libros sobre Derecho
Constitucional,
Sociologa
Jurdica,
Ciberntica y Ciencias Polticas; de
numerosas biografas de Hombres y
Mujeres clebres, de Argentina y del
resto del mundo, en el rea de la
conduccin poltica, de la conduccin
religiosa, de las artes y del deporte.
Comentarista de la Obra completa del
Premio Nobel Mario Vargas Llosa, y de
Hctor Tizn.

Dentro de la constitucin de la democracia priman los principios republicanos,

divisin de poderes, igualdad ante la ley, reconocimiento de los derechos
individuales, etc, para que sea suprema.

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El Caso Marbury contra Madison es

un proceso judicial abordado ante la
Corte Suprema de los Estados Unidos
y resuelto el 24 de febrero de 1803.
Se considera el caso ms importante
de la jurisprudencia estadounidense,
no por el asunto especfico tratado,
que no era menor, sino por los
principios que estableci. La
sentencia afirma la capacidad de los
tribunales de realizar control de
constitucionalidad, es decir juzgar la
conformidad de una ley con la
Constitucin y para abrogar,
dejndola inaplicables, aquellas que
pudieran contravenirla. Este principio
instituye la atribucin ms
importante del poder judicial
estadounidense, y hace de ellos los
primeros tribunales constitucionales
de la historia .

estuvo Adams enla presidencia. Jefferson suspende todas las designaciones.

Designa como juez de la Corte Suprema de los EEUU a John Marshall, quien
fuera secretario de estado de Adams. Madison fue nombrado Secretario de
Estado. Dentro de los aspirantes que no pudieron poner en funciones estaba
Williams Marbury, quien junto a otros tres jueces afectados realizaron una
presentacin ante Madison requirindole la efectiva notificacin de sus
designaciones. Ante la negativa del Secretario de Estado, los magistrados se
presentaron ante la Corte Suprema en instancia originaria solicitando al ms
alto tribunal que libraran una orden a Madison para que hiciera efectiva la
notificacin con la cual podan entrar en posesin de sus cargos judiciales.
Los actores sustentaron su presentacin ante la Corte avalados en la vigencia de
una ley de organizacin judicial con arreglo a la cual la Corte tena competencia
para conocer en la cuestin planteada en instancia originaria y exclusiva.
El caso planteado fue resuelto por el alto tribunal de los EEUU hacia 1803, con
voto de Marshall en contra de los demandantes, oportunidad en que el cuerpo
se declaro incompetente para resolver el diferendo.
La corte sostuvo que la ley en la que pretendan ampararse estos jueces era
inconstitucional pues ampliaba la competencia de ese tribunal, extendindola a
supuestos que no estaban contemplados en la Constitucin.
La sntesis de los presupuestos que cimentaron el fallo est contenidos en los
siguientes argumentos:
a)

La constitucin es una ley superior

b)

Un acto legislativo contrario a la constitucin no es una ley

c)

Es siempre deber del tribunal decidir entre dos leyes en conflicto

d)
Si un acto legislativo esta en conflicto con la ley superior, la Constitucin,
es deber del tribunal rehusarse a aplicar el acto legislativo.
e)
Si el tribunal no rehsa aplicar dicha legislacin, es destruido el
fundamento de todas las constituciones escritas.
El acierto de Marshall, quien durante 34 aos integro la Corte de la Union, es
parte del derrotero clsico del mundo constitucional, pues de all en mas habra
de difundirse como un axioma indiscutible el principio de supremaca
constitucional.

Marbury vs Madison

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COMENTARIO DEL DOCENTE

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2. SISTEMAS DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD.

CRITERIOS CLASIFICATORIOS. CARACTERES. MEDIOS DE
CONTRALOR.
El control de constitucionalidad es a los efectos de evitar las lesiones que una
legislacin inferior y los actos administrativos pudieran causar.
La tarea de control consiste en realizar un examen de las normas jurdicas para
cotejar su congruencia con los preceptos supremos.
Requisitos:

COMENTARIO DEL DOCENTE

Para ustedes es control poltico o
judicial?

a-

Constitucin rgida.

b-

Un rgano de control independiente de un rgano controlado.

c-

Facultades decisorias del rgano de control.

d-

Derecho de los perjudicados a reclamar o impulsar el control.

e-

Sometimiento de todo el mundo jurdico al control.

CARACTERISTICAS

- Explicito o implcito

- Efectivo o preventivo

- Poltico o jurisdiccional
MEDIOS DE CONTROL
AMPARO: accin procesal sumaria (expedita y rpida) que tiende a la proteccin
de los derechos subjetivos constitucionales ante acto ilegal o arbitrario
emanado por rgano del Estado u rgano fiscal.
Es una accin incluida con la reforma de 1994 en nuestra Constitucin Nacional.
Del art. 43 surge que el amparo para declarar la inconstitucionalidad de una ley,
debe ser pedido de parte y no de oficio.
DOCENTE: considero que la inconstitucionalidad de una ley puede ser no solo a
pedido de parte sino tambin de oficio por un juez.

HABEAS CORPUS: una accin, no un recurso, una persona acude a un juez para
que se restablezca un derecho que est reconocido en la Constitucin.
Es una accin procesal sumarsima que tiende a la proteccin de la libertad fsica
o ambulatoria ante actos ilegales o arbitrarios emanados de un rgano pblico o
fiscal.
ACCION DECLARATIVA DE MERA CERTEZA: esta figura no se encuentra en la CN
sino en el CCyCN art 322, es un medio de control para hacer efectiva la
supremaca de la constitucin.

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HABEAS DATA: sirve para proteger datos de un sujeto que tengan en bancos de
datos pblicos o privados y en caso de que posean datos en bancos de datos se
puede pedir confidencialidad, rectificacin, modificacin o supresin.

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3. RECURSO EXTRAORDINARIO FEDERAL. TIPOS.

REQUISITOS.
El Recurso extraordinario: Sirve para mantener la supremaca de la Constitucin.
Es una apelacin extraordinaria ante la CSJN. Se ejerce una vez agotadas todas
las instancias ordinarias del Proceso.
La base de este recurso se encuentra en el art. 116 de la CN que asigna a la
Corte y a los tribunales inferiores del Poder Judicial Federal la competencia para
entender en todas las causas que versen sobre puntos regidos por la
Constitucin y las leyes del Congreso. (Con la reserva del art. 75 inc. 22 y los
tratados internacionales)
Recurso extraordinario Federal: recurso de apelacin mediante el cual
sometemos ante la CSJN cuestiones federales y constitucionales que se planteen
en el pelito y que no hayan denegado.
Tipos:
1)
Cuestin federal simple: se discute la interpretacin de una sola norma de
carcter federal, quedando excluidas las interpretaciones de los cdigos de
fondo y de las normas provinciales.
2)
Cuestin federal compleja: se le plantea al juez un conflicto entre dos o
mas normas y estas pueden ser:

Directas: cuando una de las normas en conflicto es la CN.

Indirectas: cuando el conflicto es entre dos normas de menor jerarqua

que la CN.
-REQUISITOS
Comunes:
a-

Previa intervencin de tribunal federal o provincial con juicio y sentencia

b-

Decisin en sentencia con cuestiones de ndole judicial

c-

Gravamen o agravio

d-

Subsistencia de los anteriores requisitos cuando la Corte sentencie.

a-

Causa

b-

Relacin entre causa y sentencia recurrida

c-

Sentencia contraria al derecho federal

d-

Sentencia definitiva

Formales:
a-

Introduccin de la cuestin planteada

b-

Mantener la cuestin en todas las instancias

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Propios:

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c-

Interposicin del escrito con debida fundamentacin

4. ORDEN DE RELACIN DE LAS LEYES EN EL DERECHO

POSITIVO ARGENTINO
Apunta a definir cul es el grado de insercin, es decir la ubicacin concreta y
jerarqua, que en el ordenamiento tienen todas las normas escritas que la
integran.
1Constitucin nacional y Tratados Constitucionalizados sobre derechos
humanos contenidos en el art 75 inc 22 (art31)

La constitucin es la carta magna de

un Estado soberano que contiene
todas las leyes, derechos y deberes
del ciudadano, es la constitucin
precisamente la que modela la forma
de ser de una sociedad, define las
relaciones de los poderes del Estado.
En pocas palabras delimita el poder
de cada uno de los componentes de
la sociedad y garantiza derechos y
libertades a los ciudadanos.

Otros tratados

3-

Leyes

4-

Decretos reglamentarios y autnomos dictados por el PE

5-

Otros actos normativos emanados del gobierno federal

6-

Ordenes jurdicos provinciales

4.1. SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN SOBRE

TODO EL ORDENAMIENTO JURDICO
Hubo discusiones doctrinarias por el art 31, pero siempre quedaba claro que la
Constitucin era suprema sobre los tratados y leyes; salvo la supremaca de la
Constitucin que vena del principio de Constitucin escrita y rgida, no haba
orden de prelacin entre las normas federales.
Para saber sobre la supremaca de la Constitucin hay que saber el art 31 y 75
inc 22.
Se habilita la jerarqua de los tratados internacionales.

4.2. SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN SOBRE EL

TRATADO. CASO EKMEDJIAN C/ SOFOVICH.
TRATADOS DE INTEGRACIN.

Aun cuando la CSJN a partir de 1992 en Ekmekdjian c. Sofovich abri nuevos

cauces al sentar por va jurisprudencial la preeminencia de un tratado frente a la
ley, no pude desconocerse lo valioso de esta declaracin que al estar contenida
en una norma suprema confiere estabilidad y fijeza a la cuestin. (Ver Fallo)
Actividad: Investigar sobre tratados de integracin (No ms de 2 carillas)

4.3. SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN SOBRE LA

LEY. CASOS SOJO Y MUNICIPALIDAD DE BUENOS
AIRES C/ VIUDA DE ELORTONDO.
Sojo
El periodista Eduardo Sojo, quien difundi caricaturas que la Cmara de

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2-

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Diputados juzgo como ofensa a sus privilegios, fue arrestado por orden
emanada de esa Cmara. El afectado por la restriccin interpuso una accin de
Corpus directamente ante la CSJN con lo cual salteo todas las instancias que
preceden a la intervencin del alto tribunal.
El alto cuerpo rechazo la pretensin del Habeas corpus declarndose
incompetente por entender que su competencia originaria y exclusiva estaba
restringida para los asuntos concernientes a embajadores, ministros y cnsules
extranjeros o cuando una provincia fuera parte, extremo que no ocurra en el
caso.
El tribunal sostuvo en la oportunidad que no es dado a persona o poder
alguno a ampliar o extender los casos en que la CSJN ejerce jurisdiccin
exclusiva y originaria por mandato de la CN para que tal recurso fuera
procedente sera necesario que la Constitucin fuese reformada
la jurisdiccin originaria y exclusiva, limitada como lo est, no puede ser
ampliada, ni restringida; la que est sujeta a reglamentacin es la jurisdiccin
apelada

Municipalidad de la capital c/Elortondo (1868)

Fue el primer fallo por el cual se declaro inconstitucional una ley en el pas (F.
33:104) (ver fallo).

Sntesis
Para cerrar, diremos que el control de la supremaca de la Constitucin
tiene por objeto desplazar las normas jurdicas que la contraren a
cuyo efecto se las declara inconstitucionales.

Del art. 31 CN. Que consagra expresamente el "Principio de

Supremaca" surge que el orden jurdico federal tiene preeminencia
sobre el provincial, que la Constitucin junto con el derecho federal
prevalece sobre el derecho provincial y que establece la superioridad
jerrquica de la Constitucin sobre todo el ordenamiento jurdico
federal y provincial.

Mdulo Derecho Constitucional

La idea de Supremaca de la constitucin es uno de los rasgos

distintivos que el constitucionalismo imprimi al orden jurdico
confiriendo primacia al derecho escrito y como mxima expresin de
este a la constitucin de un estado.

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ACTIVIDADES
-

Destaquen los conceptos ms importantes para ustedes sobre

esta clase y realicen un resumen.

Busquen informacin sobre los diferentes casos trabajados

aqu y comprtanlos con sus compaeros.

Lectura Obligatoria

Quiroga Lavie, Humberto Derecho Constitucional- Rubinzal Culzoni. Editores.

Santa Fe 2001

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Bidart Campos, Germn Manual de la constitucin Reformada Ediar. Buenos

Aires 2004

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