PLANEAMIENTO ESTRATGICO

Segn (Medianero: 2011) El planeamiento estratgico es un proceso

sumamente importante para el fortalecimiento institucional y, por ende, de la
mejora de los servicios que el estado pone a disposicin de la poblacin a
travs de sus instituciones. A tal efecto, se ha desarrollado una metodologa de
planeamiento estratgico que se inicia con la revisin del rol estratgico
institucional, expresado en las declaraciones visin, misin y valores. A
continuacin, en el marco del diagnstico, se determinan las megatendencias y
los macro problemas centrales. Estos, luego, se convierten en objetivos
estratgicos generales. Acto seguido se realiza un anlisis FODA, con la
finalidad de determinar en forma realista la estrategia global, as como los
objetivos especficos y las lneas de accin. Finalmente, se seleccionan los
indicadores de desempeo, que se constituye en los elementos bsicos del
proceso de programacin, especialmente de los resultados esperados a nivel
de objetivos estratgicos generales.

FASES DE LA METODOLOGA DE PLANIFICACIN ESTRATGICA

I. Fase Filosfica: Concepcin del rol estratgico institucional.

II. Fase Analtica: Determinacin de objetivos estratgicos.
III. Fase Programtica: Determinacin de objetivos y programas estratgicos.
IV. Fase Operativa: Formulacin de acciones estratgicas.
V. Fase Cuantitativa: Seleccin de indicadores de desempeo.

III. Fase Programtica

La determinacin de los objetivos y programas estratgicos (o
alternativamente, de los objetivos estratgicos generales y los objetivos
estratgicos especficos) implica la realizacin de tres tareas bsicas, descritas
brevemente a continuacin.

1. Determinacin de objetivos estratgicos

Los objetivos estratgicos son, por definicin, objetivos de mediano y
largo plazo, orientados al logro de la misin de la organizacin; por lo
que se les considera como los resultados que la institucin espera
lograr para cumplir con su misin.
Al invertir cada una de las causas en situaciones positivas, quedan
identificadas las posibles soluciones al macroproblema institucional;
constituyndose los objetivos estratgicos institucionales.
Este paso es fundamental debido a que una vez determinados los
objetivos estratgicos de la institucin se conocen los cambios que
es necesario implementar en el mediano y largo plazo dentro de la
organizacin o en la realidad en la que interviene .
Los objetivos estratgicos responden a una pregunta central: Qu se
desea cambiar de la realidad interna y externa en la cual se trabaja?
Este paso puede realizarse mediante la transformacin de los
macroproblemas centrales en objetivos estratgicos, es decir, mediante
la conversin de las expresiones negativas a expresiones positivas.

2. Determinacin de objetivos estratgicos especficos

El proceso de validacin de los objetivos estratgicos consiste en
identificar las fortalezas y debilidades institucionales, as como, las
oportunidades y amenazas provenientes del entorno que pueden
influir en el logro de un determinado objetivo estratgico.
Considerando la informacin contenida en los pasos anteriores, es
necesario realizar este proceso para establecer la relacin que existe
entre los programas estratgicos propuestos para la consecucin de
cada objetivo estratgico.
En resumen, se verificar si el diseo de los programas y acciones
estratgicas (o estrategias, como se le conoce a este procedimiento
en la teora de planeamiento estratgico en el sector privado)
establecidos cumple la funcin de permitir alcanzar cada objetivo
estratgico planteado. Esto supone realizar un ejercicio de anlisis
externo e interno, mediante el uso de una matriz FODA.
La validacin de los programas permite confirmar la viabilidad de los
programas y acciones estratgicas seleccionados. Internamente, el
marco de referencia son las fortalezas y debilidades de la
organizacin en dimensiones clave como el desempeo, recursos
financieros, recursos humanos, instalaciones y capacidad de
produccin, participacin en el mercado, percepciones de la

poblacin usuaria, calidad

organizacional, entre otras.

del

servicio

comunicacin

El desarrollo de este paso puede realizarse con el instrumento

denominado matriz FODA.

3. Estrategia global
La determinacin de programas estratgicos consiste en la seleccin
de aquellos medios - identificados anteriormente en el rbol de
problemas - que permitirn el logro de cada uno de los objetivos
estratgicos.
El proceso de identificacin de medios sirve como base para la
determinacin de los programas estratgicos necesarios para
organizar el quehacer institucional. Igualmente, adems de haber
identificado los medios, es necesario identificar los fines de cada
objetivo estratgico.
Este paso es fundamental debido a que permite identificar con
precisin los programas que deben implementarse, cuya importancia
ha sido atribuida por los propios usuarios o beneficiarios de la
institucin.
Los programas estratgicos correspondientes a cada objetivo
estratgico permiten establecer los grandes cursos de accin
necesarios
para
el
logro
de
los
objetivos.
El resultado en este paso es un rbol de objetivos que tiene como tronco
al objetivo estratgico central, como ramas a los fines y como races a
los medios o programas.
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1. Gua Metodolgica de Planeamiento Estratgico

Autores: David Medianero Burga y Mara del Carmen Martua