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2010
junio

Editorial tEma dE tapa Educacin SupErior autonoma | intEgracin |

xApuntes

articulacin

sobre educacin y trabajo: aportes para la actualizacin de un vnculo estratgico

por Blanca Osuna

x Universidad

y trabajo: algunas reflexiones en torno a la nueva Ley de Educacin Superior

por Ernesto Villanueva

N
x La

12 15 21 23 26 29 31 34 35 38

Educacin Superior es un bien pblico, un derecho de todos los ciudadanos

por Alberto Dibbern

xPensando

en el Tricentenario, la Educacin Superior y la competitividad laboral

por Gabriela Azar

noticiaS
x Conferencia

VocES:

En primEra pErSona

de Dr. Stephen Ball, profesor de Sociologa de la Educacin en la Universidad de Londres

x El Sndrome del Edificio Enfermo Tercera y ltima parte

Factor c lEcturaS

En diagonal

xPelculas: Amor xPublicaciones |

sin escalas Novedades bibliogrficas Cartas de Lectores

laS inStitucionES

por

x Centro

de Formacin Profesional N 405: La Cantbrica Roca

FiguraS contra Fondo

x Deodoro

rEcuEnto

[inFormacin EStadStica actualizada]

x Tendencias

cuantitativas en la Educacin Superior No Universitaria: 1994-2003

En grilla

[sTaff y sumaRio ]
A n d A m i o s

sTaff

junio 2010 | Ao 3 | n 7 RepblicA ARgentinA

A u l A s

Fundacin UOCRA

para la Educacin de los Trabajadores Constructores

Azopardo 954 [C1107ADP] Ciudad de Buenos Aires | Argentina Telfonos: [54-11] 4343-5629/6803 | informesfundacion@uocra.org

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Editor rEsponsablE Arq. Gustavo Gndara dirEctor dE contEnidos Dr. Juan Cruz Esquivel Equipo Editorial Lic. Alejandro Waisglas Lic. Marcelo Casartelli Lic. Hernn Ruggirello Lic. Vernica Urbanitsch Lic. Mara Ester Altube Lic. Laura Montanaro Prof. Teresita Orsenigo Lic. Natalia Carpegna disEo Grfico Julia Irulegui corrEccin dE Estilo Lic. Elbia Aured colaboran En EstE nmEro: Blanca Osuna Ernesto Villanueva Alberto Dibbern Gabriela Azar Lic. Marcelo Daz Jorge Quercia Mirta Noem Falagn

prEsidEntE Gerardo Martnez consEjo dE administracin Alejandro Pettenazza Marta Pujadas Jorge Pellegrini dirEctor EjEcutivo Gustavo Gndara

Editorial

a educacin desde el nivel inicial hasta el superior es un derecho humano, un bien social y un activo estratgico para el desarrollo nacional. Desde esta perspectiva, es ineludible una poltica pblica de largo aliento que garantice el acceso igualitario a todos los sectores de la sociedad. Estamos frente a una tarea indelegable del Estado, quien debe velar por la inclusin educativa para construir una ciudadana plena. En los ltimos aos, la aprobacin de las leyes de Educacin Nacional, de Financiamiento Educativo y de Educacin Tcnica-Profesional, coloc nuevamente a la educacin como eje prioritario en la agenda poltica. Actualmente, el Parlamento Nacional promete tratar un proyecto de ley de Educacin Superior. Momento oportuno entonces para abrir la discusin sobre la funcin social de la educacin superior en la Argentina del siglo XXI.

de las instituciones educativas se orienta a la formacin de trabajadores o de ciudadanos con destrezas y habilidades para desempearse en diversos mbitos de la vida social? Cules son los criterios para definir las lneas de investigacin prioritarias? Estos interrogantes nos traen ms dudas que certezas. No obstante, desde Aulas y Andamios consideramos posible armonizar las tensiones explicitadas. El diseo curricular de la educacin superior no puede ser ajeno a las necesidades sociales, histricas y productivas del pas, de la regin, del municipio. Ese dilogo con el contexto socio-productivo no implica subordinar la planificacin acadmica a los dictados del mercado, sino armonizar las expectativas y demandas del entorno con la especificidad de la cultura universitaria. Por otro lado, resulta imprescindible repensar los procesos de produccin de conocimientos, en el sentido de compatibilizar el respeto por la autonoma con la contribucin y el aporte que puedan realizar aquellos conocimientos a un modelo de desarrollo nacional. La educacin superior en general y las universidades en particular son engranajes vitales en la construccin de un pas con desarrollo econmico y justicia social. Habida cuenta de la existencia de miradas plurales hacia la educacin superior, nada mejor que dejar planteado el tema como disparador de un debate impostergable.n
A u l A s y

Aulas y Andamios es una revista de distribucin gratuita, editada por la Fundacin UOCRA para la educacin de los trabajadores constructores. Las notas firmadas y los artculos individualizados no reflejan necesariamente la opinin de la editorial, siendo responsabilidad de los autores. Permitida la reproduccin total o parcial del contenido e imgenes, previa autorizacin por escrito del editor. Hecho el depsito que marca la ley. ISSN 1852-2157.

En diversos perodos de nuestra historia, hemos convivido con una tensin latente entre los defensores de una autonoma universitaria a ultranza y quienes abogaban por una produccin de conocimiento al servicio de un proyecto nacional determinado. Asimismo, otros debates se plantean en torno a la educacin superior Los contenidos de la enseanza deben responder a los requerimientos del mercado laboral o, por el contrario, deben basarse en una formacin integral, sin sujetarse a demandas transitorias? La funcin

i m p r e s in:

lama Grfica

Tirada: 1.200 ejemplares

A n d A m i o s

[EdiTorial ]

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aportes para la actualizacin de un vnculo estratgico

Blanca Osuna*

Apuntes sobre educacin y trabajo:

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El conocimiento como insumo indispensable para el desarrollo nacional autnomo.
culo entre educacin y trabajo. En esta trayectoria podemos mencionar slo a modo de ejemplo la creacin de las escuelas fbricas y la organizacin de la Universidad Obrera Nacional, ambos hitos relevantes en el perodo del 45 al 55. Adems las escuelas hogares con doble turno y propuesta de talleres, cuya concrecin ya forma parte del acervo histrico nacional de la educacin argentina. Es oportuno resaltar un valor agregado en estas decisiones polticas, que en tiempos ms recientes enmarcan y orientan polticas y normas: no fueron ni son iniciativas aisladas o descontextualizadas, sino que responden al desarrollo de las grandes lneas estratgicas planteadas para la Nacin Argentina tanto en esa etapa histrica como actualmente. Por conviccin hemos procurado tener una mirada integral e integradora de la realidad nacional, asumiendo los componentes de la misma en funcin de un Proyecto Nacional, estratgico, capaz de aunar y orientar los esfuerzos y las voluntades del conjunto, an con sus contradicciones y desacoples. Desde esa perspectiva hemos planteado siempre la educacin y su necesaria y compleja relacin con el mundo del trabajo. En efecto las polticas educativas actuales deben comprenderse en una doble clave: por un lado insertas en el modelo de desarrollo con plena inclusin social y distribucin de la riqueza y por otro atravesadas por la avanzada tecnolgica, por los constantes flujos de informacin y por el creciente valor del conocimiento como insumo indispensable para el desarrollo nacional autnomo. Asumiendo que en esta apretada sntesis no es posible una exhaustiva enumeracin de dichos impactos, es vlido tomando slo estas dos referencias, hacer una interpretacin de las ltimas medidas de nuestro gobierno en materia educativa y leerlas en el marco integral de sentido que cobran si se las enlaza con las transformaciones que nuestro gobierno lleva adelante. Es en este marco donde cobra especial relevancia la sancin de la Ley 26.206 de Educacin Nacional, que organiza y unifica la estructura del Sistema Educativo y extiende la obligatoriedad escolar al Nivel Secundario; de la ley 26.075 de Financiamiento Educativo, que ha permitido darle entidad real (en trminos concretos de asignacin presupuestaria) al proclamado valor estratgico de la educacin; y desde luego la Ley 26.058 de Educacin Tcnica y Profesional y la Ley 26.427 de Pasantas Educativas. En consonancia con esta estructura normativa general, se han puesto en marcha un conjunto de acciones especficas para fortalecer la modalidad tcnica, en todas sus expresiones. En este sentido podemos destacar a modo de ejemplo:

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lA AutoRA inscRibe lA
ApRobAcin de cuAtRo noRmAtivAs

(ley 26.206 de educAcin nAcionAl, ley 26.075 de FinAnciAmiento educAtivo, ley 26.058 de educAcin tcnicA y pRoFesionAl y ley 26.427 de pAsAntAs educAtivAs) en unA polticA de estAdo
oRientAdA A FoRtAleceR Al conocimiento como insumo indispensAble pARA el desARRollo nAcionAl.

istricamente para el peronismo el trabajo ha sido el principal organizador social y estructurador de la vida individual y comunitaria. El trabajo dignifica y permite la realizacin plena del sujeto individual y social, ya que es por ese medio que el hombre puede satisfacer sus necesidades y asistir solidariamente a los otros. Estar sin trabajo, estar desocupado es una experiencia vital nefasta, de la que los argentinos sabemos bien pues venimos de una etapa reciente en la que la falta de trabajo, su precarizacin o el miedo a su prdida han dejado marcas profundas en la memoria y en la sociedad en su conjunto, con su secuela de frustracin, de desnimo y de ruptura en la relacin intergeneracional. Por eso generar puestos de trabajo genuinos y mejorar las condiciones de los existentes ha sido y es una poltica central de este gobierno. Bajar notablemente los ndices de desocupacin (llevndolos de casi el 22% al 9% en los ltimos 6 aos) no es slo un dato estadstico: es una realidad transformadora que impacta en la calidad de vida de nuestro pueblo y en la matriz formativa de nuestros jvenes. En funcin de esto, reconociendo tambin el valor de la educacin como agente de progreso para los sujetos tanto en el plano individual como en el colectivo, el peronismo tiene una muy larga tradicin en materia de promocin del vn-

pARA ello, RepAsA lA

pReocupAcin histRicA del

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educAcin con el tRAbAjo.

* Senadora Nacional.

Producto de estas polticas se ha logrado un incremento de casi el 15% en la matrcula de esa modalidad de la enseanA u l A s y

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peRonismo poR ARticulAR lA

La existencia de un organismo central que coordina y estimula el desarrollo de la Educacin Tcnica: el INET. El Programa de Planes de Mejora (que financia mejoras directamente diseadas por las escuelas), sostenido por un fondo especfico. El fortalecimiento de los Trayectos Tcnicos Profesionales, que habilitan itinerarios alternativos para la formacin. La creacin del Consejo de Educacin y Trabajo. Las iniciativas de capacitacin para docentes de la especialidad. La provisin del equipamiento informtico priorizando a las escuelas tcnicas en el Plan de una computadora por alumno. El proceso federal de homologacin de ttulos, etc.

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La ley de de Pasantas Educativas procura instalar puntos de equilibrio entre la formacin acadmica y la prctica laboral.
za, un esfuerzo sostenido del Estado tanto para sostener la creacin de puestos de trabajo como por lograr la formacin de los recursos humanos calificados para ocupar dichos puestos. Un esfuerzo da sentido y potencia el otro, en una lgica que entiende la relacin entre educacin y mundo de trabajo en un marco de consistencia y coherencia. Durante este perodo se aprueba la ley de regulacin de las Pasantas Educativas, recuperando el valor de stas como articuladoras entre la formacin y el ejercicio profesional, para propiciar la formacin de destrezas y competencias en los estudiantes, por medio de las experiencias tuteladas conjuntamente por las Instituciones Educativas y el mundo del trabajo. Es posible aqu contrastar con el pasado inmediato, para comprender que se trat en este caso de revertir una figura que fue mal utilizada en dcadas pasadas, a veces como pantalla de situaciones de fraude laboral y otras directamente para encubrir relaciones de explotacin flagrantes. Esta Ley 26.427 procura instalar puntos de equilibrio entre la formacin acadmica y la prctica laboral en el nivel superior y la enseanza de adultos. Armonizar estas dos lgicas es la piedra angular de la construccin que la nueva norma propone, procurando cuidar los intereses en juego, en especial los de los sectores ms vulnerables, en este caso los estudiantes. Nuevamente el Estado se reposiciona ante responsabilidades que le son propias, y que nunca debi descuidar. Existe entre estas normas una definida coherencia entre las ideas y las realizaciones: a la consideracin de la educacin como recurso estratgico, le corresponde ms presupuesto; a la valoracin de la Educacin Tcnica le corresponde un incremento en su matrcula; a la demanda de inclusin la extensin de la obligatoriedad escolar; a la necesidad de articular Educacin y Trabajo, un nuevo rgimen de Pasantas. Reconocer tales logros no puede implicar el desconocimiento de que tambin hay deudas, hay desarrollos an incipientes, hay presencias y protagonismos que deben potenciarse para optimizar la vinculacin positiva entre Educacin y Trabajo. En ese sentido, una deuda sobre la que hay firme decisin poltica de avanzar es la universalizacin del nivel medio, con acciones de promocin para la finalizacin de estudios del nivel superior. Los mayores niveles de preparacin educativa alcanzados por jvenes y adultos han demostrado ser una garanta para acceder a empleos cuando hay oportunidades de trabajo y para posicionarlos en lugares ms calificados. Ahora bien, la obligatoriedad de la escuela secundaria requiere ser acompaada y complementada por acciones de otro tipo, tales como la formacin y capacitacin profesional con la intervencin de actores estatales, sindicales, sociales y empresariales. Y esto que ya est instalado como una demanda debe concretarse asumiendo que las transformaciones econmico-productivas van a diferente velocidad que los cambios educativos. Sin dudas una manera de contribuir a emparejar ese ritmo que no es simultneo, que es mucho ms lento para procesar cambios en el sistema educativo, necesita de esos compromisos. Por eso mi reconocimiento a que sea justamente la revista de un importante sindicato como la UOCRA la que habilite este espacio, y destaco su contribucin a la formacin de nuestros jvenes a travs de cursos y carreras, aportando as a la construccin de una Argentina con ms bienestar econmico y justicia social.n

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Universidad y trabajo: algunas reflexiones en torno a la nueva Ley de Educacin Superior

Ernesto Villanueva*

unA

AnAlogA entRe el climA de cAmbios que envolvA A lAs AltAs cAsAs

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Los mayores niveles de preparacin educativa han demostrado ser una garanta para acceder a empleos ms calificados.

centenARio y el que contextuAlizA A lAs univeRsidAdes del bicentenARio. es el punto de pARtidA del AutoR pARA AnAlizAR los vnculos histRicos entRe univeRsidAd y sociedAd. lA pReocupAcin poR esA ARticulAcin no es AzARosA; dejA entReveR un modelo de educAcin supeRioR compRometido con el pResente y el FutuRo del pAs.
de estudio del

* Rector de la Universidad Nacional de Florencio Varela.

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as universidades nacionales que se aprestaban a participar de los festejos del Centenario de la Revolucin de Mayo vivan un clima de inestabilidad que presagiaba una etapa de cambios. Las universidades na-

cionales del Bicentenario tambin estn atravesadas por tensiones y se encaminan hacia una inminente etapa de cambios. Al igual que hace 100 aos, las transformaciones que vive el pas estimulan y retroalimentan la necesidad

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de cambios en las altas casas de estudio. Es que el vnculo entre universidad y sociedad es evidente, hace cien aos y ahora, pero no es siempre el mismo: cada tiempo, cada generacin lo disea, lo construye, lo transita. Pero la inexorabilidad del cambio dice poco acerca de qu tipo de cambio es necesario promover, con qu objetivos y de qu modo hacerlo. Sin dudas, esta vez ser necesario contemplar que el proyecto que se impulse no sea una respuesta coyuntural sino estructural, que incorpore no slo los temas estrictamente universitarios sino que pueda delinearse tambin como respuesta a las necesidades y transformaciones que experimenta toda la sociedad. En definitiva, un proyecto de cambio que ponga a las universidades a tono con la realidad social, poltica, econmica y cultural de la que forman parte y con el desarrollo futuro del pas. Desde hace algunos aos, distintas instancias polticas y acadmicas vienen discutiendo la formulacin de una nueva Ley de Educacin Superior, que, en algn sentido, debera colaborar en esa rearticulacin entre universidad y sociedad. Por un lado, esta discusin y la propuesta de una nueva ley forman parte del diseo de una nueva poltica educativa que, al menos desde 2003, se viene impulsando en el pas y que ha quedado claramente expuesta en la reformulacin legislativa vinculada a los temas educativos. Esa reformulacin comenz con la sancin de una nueva ley de financiamiento educativo y prosigui con las leyes de educacin tcnica y la nacional de educacin. El plan debera concluir con la sancin de una nueva ley de educacin superior. Un aspecto central de la discusin en torno a la formulacin de una nueva ley de educacin superior se refiere a la relacin entre universidad y trabajo. El texto que sigue busca aportar algunas reflexiones sobre este punto en particular.

las exigencias econmicas: por un lado porque la previsibilidad econmica de mediano y largo plazo es en gran especulativa; por otro lado, porque la educacin tiene funciones de capacitacin en lo social y en lo poltico, muy difciles de cuantificar y esenciales para el entramado de nuestra pervivencia como seres humanos. El problema es que en algunos casos este posicionamiento ha llevado al extremo de silenciar el dilogo y la interaccin entre la universidad y la sociedad, entre la universidad y el medio socio-productivo en el que funciona. Esto se vuelve ms grave cuando, por otro lado, nos encontramos en un contexto local e internacional de profundas mutaciones. Como en todo, la necesidad de encontrar el equilibrio es el mayor desafo. Es ya lugar comn aludir al imperio de la llamada sociedad del conocimiento para dar cuenta de la importan-

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Al igual que hace 100 aos, las transformaciones que vive el pas estimulan y retroalimentan la necesidad de cambios en las altas casas de estudio.

cia estratgica que tiene en nuestra poca el desarrollo de los conocimientos, de los saberes como capital imprescindible para consolidar una estructura econmica slida y productiva. Las naciones ms desarrolladas han demostrado que vincular el conocimiento con la produccin puede generar ms estmulos para el mismo desarrollo cientfico y a su vez generar un valor agregado fundamental para la economa. En este contexto, desde hace algunos aos la Argentina viene experimentando una serie de transformaciones polticas y econmicas que tienden a modificar parte de su estructura productiva para buscar recuperar la base industrial que alguna vez supo tener. Pero, sin renunciar a proveer de bienes para el consumo interno, las industrias locales tambin estn buscando desarrollar una produccin con valor agregado, esto es, con conocimiento aplicado. Sea por el contexto internacional o por los cambios que localmente se estn dando, todo conduce al mismo eje: el desarrollo del conocimiento. Y esto, en nuestro pas, remite inmediatamente a las universidades, dado que es en ellas -y casi exclusivamente en las universidades pblicas- donde se produce conocimiento. No se trata de subordinarse a los intereses del mercado sino de encontrar el modo de interactuar y construir un crculo virtuoso que redunde en beneficio de toda la sociedad. Una universidad que no mire su contexto podr ser una gran productora de conocimientos, pero conocimientos que tal vez poco aporten al desarrollo de su comunidad. Adems, el sistema pblico de universidades es sostenido por toda esa sociedad, por quienes asistieron o asisten a sus aulas y por quienes no lo hacen. La posibilidad de generar riqueza a partir de la generacin de conocimiento es tambin un modo de devolver al colectivo nacional ese aporte: este sera otro modo de reformular

el concepto de autonoma y evitar que el desarrollo del conocimiento siga generndose en otra torre de cristal.

Universidad y Trabajo
Ms all de las responsabilidades en cuanto a la generacin de conocimientos tiles y provechosos para la sociedad, la universidad es la institucin que forma a los profesionales y tcnicos que, en gran medida, pondrn en prctica esos conocimientos. El vnculo entre universidad y trabajo es clave no slo porque el mercado necesita de los conocimientos de profesionales y tcnicos formados en la universidad sino porque esos egresados tambin necesitan espacios en los cuales aplicar provechosamente su conocimiento y formacin. Por eso un aspecto central de esta discusin es tambin indagar qu tipo de egresados se forman en la universidad, qu relacin hay entre esos egresados y el contexto en el cual aplicarn su formacin. Es sabido que, por tradicin y estructura, la universidad argentina ha tenido siempre un perfil excesivamente profesionalista. Ese rasgo no fue corregido en la reforma de 1918 y quiso ser enmendado a fines de la dcada del cuarenta con la creacin de la Universidad Obrera Nacional. Pero el objetivo qued a mitad de camino por circunstancias por todos conocidas y hoy nos encontramos con que tres carreras de orientacin profesional tradicional explican una parte considerable de la matrcula universitaria. La necesidad de modificar este perfil no es capricho ni una disputa entre profesionales y tcnicos. Por el contrario, se presenta como un gran desafo en la medida en que el modelo de crecimiento econmico que se est construyendo requiere de todos los perfiles universitarios y no slo ni exclusivamente de algunos. No est mal que haya profesionales tradicionales, pero hoy requerimos ms ingenieros, ms acadmicos, ms ciencias aplicadas en reA u l A s y

Universidad, mercado y conocimiento

Existe toda una corriente poltica e ideolgica que argumenta que parte de la autonoma universitaria consiste en poder funcionar ms all de las demandas del mercado. Esto significara que las orientaciones curriculares, el tipo de formacin ofrecida y la agenda de investigacin universitaria podran formularse con una cierta independencia de su contexto. En parte, esto se corresponde con el hecho de que los sistemas educativos no pueden disearse slo a partir de

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lacin con la produccin. Al respecto, un dato, en 2005 egresaron casi 22.000 profesionales si se suman las ramas del Derecho y de las Ciencias Econmicas, mientras que un poco ms de 14.000 de todas las ciencias aplicadas (arquitectura, diseo industrial, ingenieras, informtica, bioqumica, etc.). Nuestros egresados responden a cuatro esquemas diferentes: profesionales, generalistas, tecnlogos o ingenieros y acadmicos. Se trata de cuatro perfiles diferenciados. Todos requieren una formacin general, pero luego sus formas de legitimacin deben transitar caminos distintos. Cualquier reduccionismo que pretenda imponer, por ejemplo, la lgica econmica o de mercado hacia los filsofos es tan mala como tratar de imponer la lgica de los filsofos hacia aquellos cuyas profesiones, ingenieros, contadores, administradores, se guan bsicamente por las demandas del mercado laboral. El punto es que no debe imponerse el modelo de unos perfiles por sobre los otros, que todos tienen su utilidad y que el problema deriva de la proporciones en que hoy se combinan. Deberan respetarse estos cuatro perfiles y no dar soluciones simplificadas para cada uno de ellos. La situacin de las ingenieras requiere un comentario particular: los egresados son apenas el 4,8% de los ingresantes. Esta cifra es increble y, por cierto, dramtica para cualquier proyecto nacional que aspire a tener un ncleo econmico industrial propio. Lo ms preocupante, no obstante, es que muchos docentes de facultades de Ingeniera no ven en esto un problema: creen que es el mecanismo natural que regula el mercado, asumiendo en los hechos que si no hay ms ingenieros es porque nadie los necesita. A la inversa, resulta alarmante la relacin que hay entre la cantidad de mdicos en la Argentina y su distribucin: cmo es posible que en las ciudades ms grandes existan mdicos que slo consiguen trabajo cubriendo guardias en los hospitales cuando hay

el camino de ese crecimiento. El mismo debe contener calidad por supuesto, pero a la vez debe ser pertinente a las necesidades sociales, debe encarar donde instalar nuevas instituciones o sedes de las actualmente existentes, debe definir los ritmos de crecimiento de algunas disciplinas y los incentivos necesarios en funcin de esos objetivos nacionales.

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disposicin de los estudiantes y no de las corporaciones. En fin, una universidad con entera conciencia de que su razn de ser est en funcin de su aporte al destino de nuestro pas, de Amrica Latina y del mundo.

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No se trata de subordinarse a los intereses del mercado sino de construir un crculo virtuoso que redunde en beneficio de toda la sociedad.

Hacia la Universidad del Bicentenario

En suma, las transformaciones habidas en nuestro pas requieren de una universidad distinta, en la cual la relacin con la sociedad sea repensada tambin a partir del trabajo de manera virtuosa, con menos profesionales liberales, ms generalistas (que, finalmente, permean el conjunto de las actividades), ms ingenieros y muchos ms acadmicos con ttulo mximo. Una universidad que exija una formacin prctica profesional a todos sus estudiantes como parte obligatoria de sus estudios no slo para relacionar mejor los aspectos tericos y los prcticos sino como modo de un mejor conocimiento por parte de los jvenes de la difcil realidad social existente. Una universidad que actualice sus planes de estudio en funcin de estas prioridades, flexibilizando currculos, estableciendo mejores ttulos intermedios y facilitando equivalencias. Una universidad que avanzando en la calidad, para lo cual es imprescindible fortalecer los actuales sistemas de evaluacin, est preparada para un incremento sustancial de la matrcula para llegar a los niveles propios de los pases ms avanzados. Una universidad que reforme su estructura acadmica ponindose a

otras regiones del pas que cuentan con escassimos profesionales para atender a su poblacin? Esto lleva a la conclusin de que se requieren polticas focalizadas en el rea de los profesionales, en el rea de los tecnlogos, en el rea de los generalistas y en el rea de los acadmicos. En definitiva, lo que aparece es la imprescindible necesidad de un mayor planeamiento a la hora de pensar el futuro de la universidad argentina: no se trata de un intervencionismo autoritario ni de una violacin de la autonoma universitaria sino del reconocimiento que el sistema universitario debe funcionar con una lgica interna que permita una comunicacin entre las partes del sistema, una regulacin en funcin no slo de las necesidades y demandas de cada una de las instituciones o regiones sino del conjunto. Y esto se consigue con planificacin. Si se cumple con la ley de educacin, si Argentina sigue creciendo como estos ltimos aos, resulta indudable una expansin de la matrcula. Pues bien, no debe dejarse a las fuerzas del mercado, a las fuerzas de una demanda bien intencionada pero inocente, la orientacin y

Una nueva ley no podr resolver por s sola los problemas mencionados: no obstante, el debate generado ha permitido una crtica y autocrtica sobre la situacin de nuestras universidades, un dilogo entre las partes y la generacin de consensos que es de esperar se reflejen finalmente en un texto normativo respetado y practicado por todos los actores universitarios, lo cual a su vez permitir una transformacin de fondo que beneficie a toda la sociedad. La universidad del Bicentenario podr contar con las herramientas para cambiar y estar a la altura de las circunstancias de un pas que se propone ser ms libre, ms justo y ms soberano.n

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Un proyecto de cambio que ponga a las universidades a tono con la realidad social, poltica, econmica y cultural de la que forman parte.
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La Educacin Superior es un bien pblico, un derecho de todos los ciudadanos

Alberto Dibbern*

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Se trata de una norma que, para ser sancionada y ser efectiva en el mbito de la Educacin Superior, necesita contar con el mayor consenso posible.
No existen dudas de que se trata de una norma que, para ser sancionada y ser efectiva en el mbito de la Educacin Superior, necesita contar con el mayor consenso posible. De nada sirve una ley surgida del voto de una nica fuerza poltica; es por eso que hemos tenido en cuenta todos los proyectos presentados y las coincidencias surgidas entre los diferentes actores del sector, siempre en un marco general de respeto de la autonoma y la autarqua universitaria. Desde un aspecto general, la nueva Ley debe transformar en precepto un concepto que, desde hace tiempo, est implcito en el discurso: que la Educacin Superior es un bien pblico, y un derecho de todos los ciudadanos. Esto encierra muchas cuestiones; por ejemplo, la responsabilidad social de las universidades. La autonoma que la Constitucin Nacional otorga a estas instituciones y que no es inherente a ellas, sino concedida por la ciudadana no anula la responsabilidad que tienen para con los ciudadanos que las financian con su esfuerzo cotidiano; y con el pas y el Estado que ellas deben ayudar a desarrollar y a sostener. Por lo tanto, la universidad es responsable de administrar esa autonoma, y ponerla al servicio del desarrollo nacional, y esa responsabilidad debe estar reflejada en la Ley. En lo que respecta al gobierno, la norma debera establecer algunos marcos generales y dejar las particularidades para el Estatuto de cada universidad; definir las condiciones de participacin de sus claustros es una parte muy importante de la vida universitaria, en especial tras la democratizacin de los ltimos 25 aos. Detenindonos en el tema de la responsabilidad social de las universidades, en la actualidad este rasgo est definido por la optimizacin del vnculo entre conocimiento, bienestar y desarrollo. De nada sirve generar conocimiento si ese conocimiento no es transmitido; la ciencia es til a partir de la transmisin y de su aplicacin en reas conectadas con el desarrollo, la calidad de vida, el sistema productivo y, sobre todo, con un proyecto de pas. La universidad argentina an no ha alcanzado ese nivel ptimo, aunque se ha avanzado muchsimo en estas cuestiones: durante la presidencia de Cristina Fernndez de Kirchner se cre el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, se mejor el presupuesto universitario, se invirti en infraestructura; se est mejorando el salario de los docentes, al tiempo que se promocionan aquellas carreras de mayor inters para un modelo de desarrollo nacional. Todas estas medidas, cuyos resultados no se vern rpidamente, son la semilla para que en el futuro el sistema universitario argentino cumpla su rol social en mucho mejor modo que lo que se ha cumplido. La primera funcin de la universidad es formar ciudadanos capaces, con vocacin democrtica y solidaria; luego, la de generar conocimiento, transmitirlo, articularlo con el desarrollo y llevar a cabo acciones de extensin que sirvan para poner esos saberes al servicio de una mejor calidad de vida para los sectores ms desprotegidos. El hecho de concebir la Educacin Superior como bien pblico implica lograr que la mayora de los ciudadanos

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lA AutonomA AsociAdA A lA ResponsAbilidAd

sociAl y lA pRoduccin y tRAnsmisin de conocimientos en dilogo con un modelo de desARRollo econmico y sociAl nAcionAl conFoRmAn los ejes nucleARes de un pRoyecto de

ley de educAcin supeRioR

que RequieRe de un Amplio consenso pARA su

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implementAcin eFectivA.
Actualmente, el proyecto elaborado por la cartera educativa nacional en base a un trabajo conjunto con los diversos sectores involucrados en la temtica consejos de rectores, agrupaciones estudiantiles, gremios, comisiones de diputados y senadores est listo para ponerse a consideracin de la sociedad: esto significa abrir un debate, incorporar cambios, discutir algunos temas que pueden ser novedosos.

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La autonoma de las universidades no anula la responsabilidad que tienen las financian con su esfuerzo cotidiano.
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ntre los objetivos que el Ministerio de Educacin de la Nacin se ha fijado para el ao del Bicentenario de la Revolucin de Mayo, se destaca el de consensuar una nueva Ley de Educacin Superior, cerrando de esta manera el ciclo normativo que se inici en 2006 con la sancin de las leyes de Educacin Nacional, Financiamiento Educativo y Educacin Tcnico-Profesional.

*Secretario de Polticas Universitarias del Ministerio de Educacin de la Nacin.

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para con los ciudadanos que

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La responsabilidad social de las universidades est definida por el vnculo entre conocimiento, bienestar y desarrollo.
puedan acceder a ella; por lo tanto, la nueva Ley debe prever un modelo de expansin planificada del sistema. Utilizar algunos mecanismos, que ya existen incluso en la ley actual, como son los Consejos Regionales de Planificacin; y crear otros para extender la oferta y controlar, al mismo tiempo, la calidad. Hoy por hoy, el sistema se expande en forma anrquica, con metodologas que no garantizan la calidad; y lo peor que puede pasarle a una educacin pblica que pretende ser de calidad es que se engae a los jvenes al ofrecerles una formacin inapropiada, porque se trata de un esfuerzo personal, familiar y, en ltima instancia, de todos los ciudadanos. En lo que hace a la demanda del mercado laboral actual, necesitamos que esta norma garantice una formacin bsica muy buena, una excelente articulacin con la educacin secundaria y con el sistema terciario, y una currcula flexible. La Ley debe prever mecanismos de contencin para que los jvenes no se vayan del sistema, pero tambin debe flexibilizar la currcula para que un alumno que deja la carrera a la mitad para ingresar al mundo laboral pueda igualmente certificar los conocimientos adquiridos. Es preciso, tambin, incorporar mecanismos de educacin continua, de actualizacin permanente; que sern muy necesarios en el futuro debido al avance permanente del conocimiento. Y retomar, desde el marco normativo general, la cuestin de las carreras prioritarias para el desarrollo del pas; porque ese es un rol que el Estado no puede ceder: no se puede obligar a las universidades a tener determinadas disciplinas en detrimento de otras; pero s podemos fomentar a travs de becas para los estudiantes y de respaldo financiero para los proyectos institucionales aquellas carreras consideradas estratgicas para el crecimiento econmico y productivo del pas.n

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Pensando en el Tricentenario, la Educacin Superior y la competitividad laboral

Gabriela Azar*

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lA AutoRA AnAlizA cRticAmente el deRRoteRo del sistemA educAtivo ARgentino, Al identiFicAR un sesgo teRico y enciclopedistA en detRimento del sAbeR pRctico. en ese sentido, pRomueve un cAmbio
cuRRiculAR en lAs cARReRAs de nivel supeRioR que contemple unA FoRmAcin poR competenciAs, ms ceRcAnA Al mundo del tRAbAjo.

l propsito de este ensayo es reflexionar sobre la formacin que caracteriza al nivel superior en Argentina, con la finalidad de analizar si la misma, contempla las actuales exigencias requeridas por el amplio y cambiante mercado laboral. En este sentido, me parece que la educacin por competencias abre un abanico de oportunidades para pensar y

repensar los perfiles formativos que ofrecen las carreras de nivel superior conforme la ley y la competitividad exigida por el mundo del trabajo. Si analizamos la histrica funcionalidad del sistema educativo en Argentina, veremos que se ha caracterizado por impartir una formacin de corte estrictamente terica, enciclopdica y sin compromiso con

*Magister en Polticas Pblicas y Master en Administracin, Derecho y Economa de los Servicios Pblicos por la Universidad Carlos III de Madrid y del Salvador de Buenos Aires. Profesora Adjunta en la Universidad Catlica Argentina.

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[] La educacin por competencias abre un abanico de oportunidades para pensar y repensar los perfiles formativos.
los saberes ligados a la accin, a la resolucin de situaciones, al saber hacer. Esta afirmacin es aplicable a todos los niveles del sistema educativo formal, con especial nfasis en el nivel superior universitario y no universitario. Los indicios de la reforma educativa de la dcada del 90, prevista en las leyes de organizacin y de base educativas, y como inicio de una poltica educativa pblica formalizada en Argentina, abrieron una nueva dimensin pedaggica didctica que focaliz la mirada hacia una formacin centrada ms que en los contenidos conceptuales, en las capacidades de orden prctico, en los saberes para la accin fundamentada en contenidos de procedimiento. La actual Ley de Educacin N 26.026/06 y la Ley de Educacin Superior N 24.521/95 suponen tambin una alianza slida entre los saberes tericos y los saberes pragmticos requeridos por el mercado laboral. Al respecto, en el orden de los organismos internacionales, la Conferencia Mundial sobre Educacin Superior de la UNESCO ha sealado la misin de educar, formar y realizar investigaciones (art. 1). Reafirmamos la necesidad de preservar, reforzar y fomentar an ms las misiones y valores fundamentales de la educacin superior, en particular la misin de contribuir al desarrollo sostenible y el mejoramiento del conjunto de la sociedad, a saber: zaje permanente, brindando una ptima gama de opciones y la posibilidad de entrar y salir fcilmente del sistema, as como oportunidades de realizacin individual y movilidad social con el fin de formar ciudadanos que participen activamente en la sociedad y estn abiertos al mundo, y para promover el fortalecimiento de las capacidades endgenas y la consolidacin en un marco de justicia de los derechos humanos, el desarrollo sostenible la democracia y la paz;

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Tenemos entonces, por un lado, la demanda del mercado laboral, por otro la estructura del nivel superior desvinculada de las reales exigencias sociales y por otra la cada vez ms necesaria certificacin de competencias laborales.

especializada basada en datos y procedimientos que se ordenen al saber aplicado conforme el perfil de trabajo exigido. En este sentido, es necesario definir los perfiles laborales y las competencias requeridas para alcanzarlos. Los esquemas propuestos grafican lo expuesto. Las competencias exigidas pueden clasificarse conforme seala el siguiente cuadro.

1. Demanda del mercado laboral

En el orden laboral, la formacin exigida hoy a nivel mundial, enfatiza una formacin bsica global y una formacin

CompeTenCias
Clasificacin
inTeLeCTUaLes Desarrollar procesos cognitivos Saber prCTiCas Desarrollar estrategias soCiaLes Desarrollar actitudes valores normas 17 Saber hacer Saber ser

c promover, generar y difundir conocimientos por medio de la investigacin y, como parte de los servicios que ha de prestar a la comunidad, proporcionar las competencias tcnicas adecuadas para contribuir al desarrollo cultural, social y econmico de las sociedades, fomentando y desarrollando la investigacin cientfica y tecnolgica a la par que la investigacin en el campo de las ciencias sociales, las humanidades y las artes creativas.

Contenidos conceptuales

Contenidos procedimentales

Contenidos actitudinales

Estos postulados confieren importancia a la necesidad de plantear saberes que tengan arraigo con la realidad y que sean factibles de ser aplicados en las situaciones que se requiera profesional y laboralmente. En efecto, se plantea la necesidad de acercar los procesos acadmicos a las prcticas del mundo del trabajo, a travs de cambios curriculares y certificacin de conocimientos laborales, que permitan una mayor vinculacin con los sectores productivos, a travs de una ms adecuada absorcin de los egresados. He aqu dos aristas claves: una la necesidad de generar un cambio curricular en los programas de las carreras de nivel superior, que enfatice las capacidades para que los estudiantes puedan aplicar estrategias para la resolucin operativa de problemas, y la otra arista, la necesidad de certificar competencias laborales y profesionales que den crdito a los saberes adquiridos en el tramo de la educacin sistemtica en el nivel superior para dar respuesta a las demandas del sector productivo.

saBer HaCer Con CienCia Y Con ConCienCia

Las competencias se pueden conceptualizar como capacidades complejas que involucran a la persona en su vida personal y social. Plantear un modelo formativo en el nivel superior por competencias, logra generar un esquema articulado y flexible entre las demandas laborales y los perfiles formativos del nivel superior en sus diversas propuestas.

b constituir un espacio abierto para la formacin superior que propicie el aprendi-

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formar diplomados altamente cualificados y ciudadanos responsables, capaces de atender a las necesidades de todos los aspectos de la actividad humana, ofrecindoles cualificaciones que estn a la altura de los tiempos modernos, comprendida la capacitacin profesional, en las que se combinen los conocimientos tericos y prcticos de alto nivel mediante cursos y programas que estn constantemente adaptados a las necesidades presentes y futuras de la sociedad;

eDUCaCin por CompeTenCias

4 Pone nfasis en los procedimientos y en los procesos para optimizar la enseanza y el aprendizaje. 4 Favorece el desarrollo de operaciones de pensamiento. 4 Promueve la capacitacin permanente. 4 Exige procesos de certificacin de la formacin profesional lo que exige actualizacin constante. 4 Promueve la aplicacin de instrumentos de evaluacin que permite retroalimentar los procesos. 4 Facilita el intercambio entre la Universidad y las empresas. 4 Optimiza el Proyecto Educativo Institucional y Curricular de las entidades educativas. 4 Brinda mayores posibilidades de acceso al mundo laboral.

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[] El sistema educativo se ha caracterizado por impartir una formacin terica, enciclopdica y sin compromiso con los saberes ligados a la accin.

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niveLes De ConCreCin DeL CUrrCULUm en eL niveL sUperior

LES NACIN Institutos de nivel superior Unidades de gestin CARRERAS

Misin visin valores objetivos

CURRICULUM

2. nivel superior en argentina

La Ley de Educacin Tcnico Profesional N 26.058 se refiere al respecto: Captulo II: De la Vinculacin; Entre las Instituciones Educativas; El sector productivo Art. 15: El sector empresario, previa firma de convenios de colaboracin con las autoridades educativas, en funcin del tamao de su empresa y su capacidad operativa favorecer la realizacin de prcticas educativas tanto en sus propios establecimientos como en los establecimientos educativos, poniendo a disposicin de las escuelas y de los docentes tecnologas e insumos adecuados para la formacin de los alumnos y alumnas. Estos convenios incluirn programas de actualizacin continua para los docentes involucrados. Art. 16: Cuando las prcticas educativas se realicen en la propia empresa, se garantizar la seguridad de los alumnos y la auditora, direccin y control a cargo de los docentes, por tratarse de procesos de aprendizaje y no de produccin a favor de los intereses econmicos que pudieran caber a las empresas.

En ningn caso los alumnos sustituirn, competirn o tomarn el lugar de los trabajadores de la empresa. La Ley de Educacin Superior especifica al nivel superior como: Captulo 1: De los fines y objetivos Art. 3: La educacin superior tiene por finalidad proporcionar formacin cientfica, profesional, humanstica y tcnica en el ms alto nivel, contribuir a la preservacin de la cultura nacional, promover la generacin y desarrollo del conocimiento en todas sus formas, y desarrollar las actitudes y valores que requiere la formacin de personas responsables, con conciencia tica y solidaria, reflexivas, crticas, capaces de mejorar la calidad de vida, consolidar el respeto al medio ambiente, a las instituciones de la Repblica y a la vigencia del orden democrtico.

PEI

PCI

PA

CTEDRAS 19

CaLiDaD Y CUrrCULUm UniversiTario

integridad: formacin humana plena. Saber ser, saber y saber hacer. Coherencia: adecuacin a la exigencias del mercado laboral. eficacia: factibilidad de aplicacin de conocimientos adquiridos.

3. Certificacin de competencias laborales

En este sentido, es posible plantear un curriculum para el nivel superior basado en un programa de competencias especficas por sector, conforme estos grficos personales.

CriTerios De CaLiDaD CUrriCULar

CUrrCULUm Y CompeTenCias
Componentes del Currculum
4 Concepcin Antropolgica: Qu persona se forma? 4 Fundamentos: Por qu y para qu se ensea? 4 Contenidos: Qu se ensea? 4 Estrategias Metodolgicas: Cmo se ensea, a quines se ensea y quines ensean? 4 Encuadre Institucional: Dnde se ensea? 4 Evaluacin: Cmo saber qu se aprendi, qu no y por qu?

[] Necesidad de plantear saberes que tengan arraigo con la realidad.

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CUrrCULUm en eL niveL sUperior Y CerTifiCaCin LaBoraL

Noticias
n.

Contenidos prioritarios y significativos de cada profesin y determinacin de sus competencias especficas.

Contenidos prioritarios y significativos de cada especialidad por profesin y determinacin de sus competencias especficas.

FIRMA DE CONVENIO CON EL FOCAP DE URUGUAy: PLAN INTEGRAL DE COLABORACIN y ASISTENCIA TCNICA

Estos dos puntos contemplan: evaluacin de la adquisicin de competencias > C e r T i f i C a C i n

En junio, en la ciudad de Montevideo, Uruguay, la Fundacin UOCRA firm un convenio con el Fondo de Capacitacin para la Industria de la Construccin uruguaya (FOCAP), institucin conformada por las cmaras empresarias y el sindicato de la construccin de ese pas. El propsito del acuerdo es desarrollar un plan integral de colaboracin institucional en el marco del cual los firmantes desarrollen asistencia tcnica para brindar a los trabajadores formacin para un empleo que sea calificado y seguro, se ayuden mutuamente en temas de prevencin de la salud, y establezcan colaboracin y asesoramiento en los procesos de evaluacin y certificacin de los trabajadores de la industria de la construccin. Las organi-

zaciones acordaron tambin promover la transferencia de experiencias coincidiendo en que la educacin integral de las personas es una herramienta fundamental para el desarrollo personal y profesional, la insercin laboral y la mejora de los procesos productivos.

CerTifiCaCin De CompeTenCias
a qu apunta?
4 Trasparentar los conocimientos adquiridos y consolidados por la Universidad, por profesionales, evaluarlos, reconocerlos y certificarlos. 4 Reconocer la experiencia como va privilegiada de aprendizaje y consolidacin de saberes. 4 Crear un sistema de evaluacin de los aprendizajes realizados a lo largo de la vida. 4 Proveer de informaciones acerca de las capacidades de los individuos para acceder a un puesto laboral.

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n.

CREACIN DEL CONSEJO DE EDUCACIN y TRABAJO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

n.

BIBLIOTECA DIGITAL MUNDIAL DE LA UNESCO

El Nivel Superior en Argentina requiere repensarse en orden a determinar perfiles reales, acercando as la vida acadmica a la vida productiva que necesita empleabilidad competente para dar respuesta al amplio mercado cada vez ms cambiante y exigente. Sin duda, para dar respuesta a estas demandas, es necesario:

4 Elaborar un plan de financiamiento empresario destinado a la capacitacin en competencias de manera continua. el mundo laboral a la universidad y a los centros de formacin profesional, capaces de dar las respuestas que los empleados y estudiantes hoy necesitan para seguir insertndose en este mundo globalizado cada vez ms cambiante.

En el mes de junio el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires cre el Consejo multisectorial de Educacin y Trabajo. En el acto donde se anunci la creacin del Consejo, que integra la Fundacin UOCRA, estuvieron presentes el Jefe de Gobierno porteo, Mauricio Macri y su ministro de educacin de la Ciudad de Buenos Aires, Esteban Bullrich. El Consejo de Educacin y Trabajo estar a cargo de la tambin recin creada Direccin de Educacin-Trabajo dependiente del Ministerio de Educacin de la ciudad, que tendr la responsabilidad de ejecutar las actividades que se consensuen en el marco del Consejo. Sus propsitos sern adecuar la enseanza ante los nuevos desafos de la sociedad, facilitar la salida laboral de los alumnos y crear puestos de trabajo mejor calificados. La entidad estar integrada por representantes educativos, empresariales y sindicales.

5 Acercar

La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) lanz en su sede en Pars, la biblioteca digital mundial de acceso gratuito. De todas maneras, ya estaba disponible en Internet. Los interesados pueden consultarla sin necesidad de registrarse, a travs de www.wdl.org El sitio rene mapas, textos, fotos, grabaciones y pelculas de todos los tiempos y explica en siete idiomas las joyas y reliquias culturales de todas las bibliotecas del planeta. Los documentos fueron escaneados e incorporados en su idioma original, pero las explicaciones aparecen en siete lenguas, entre ellas el espaol. La biblioteca comienza con unos 1200 documentos, pero ha sido pensada para recibir un nmero ilimitado de textos, grabados, mapas, fotografas e ilustraciones.
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1 Desarrollar un curriculum basado en competencias y

en procedimientos de orden prctico. 20 ponsabilidad Social, ya que tienen que asumir su rol preponderante, en estos procesos de cambio y de insercin laboral. actuales y dar capacitaciones adecuadas y a medida.

2 Involucrar al sector empresario bajo el lema de la Res- 6 El diseo de una Poltica Pblica Educativa tiene que

3 Concentrar la fuerza laboral en orden a las necesidades

contemplar no slo al sistema formal, sino tambin a todos los actores involucrados de una u otra manera sindicatos, cooperativas, mutuales en el proceso de construccin social para lograr insercin laboral con equidad, calidad y eficiencia.n

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[Noticias]

[Noticias]
A n d A m i o s n.

FUNDACIN UOCRA EN AMRICA WORLDSkILLS

conFeRenciA de stephen bAll en ARgentinA

t con la participacin de ms de 600 representantes provenientes de 13 pases de toda Amrica que compitieron en 46 especialidades. La Argentina fue representado por la Fundacin UOCRA en 4 roles profesionales y obtuvo las distinciones en Colocacin de Revestimientos Cermicos, Instalaciones Elctricas Domiciliarias e Instalaciones Sanitarias y de Gas. Cabe destacar que salvo nuestra Fundacin, que es de origen sindical y representa a los trabajadores constructores, el resto de las instituciones participantes son de carcter gubernamental. El evento, desarrollado en un predio de 571.000 metros cuadrados, cont con la asistencia de 200.000 visitantes a lo largo de 4 das consecutivos de competicin, adems del Vicepresidente y del Ministro de Educacin de Brasil.

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La Fundacin UOCRA para la capacitacin de los trabajadores constructores, obtuvo triple medalla de plata en la 1 Edicin del Amrica WorldSkills, Olimpada del Conocimiento, realizada en marzo en el centro de Exposiciones Rocentro, de Ro de Janeiro, Brasil. Esta competencia conn.

SEMINARIO SOBRE CRISIS, MERCADOS DE TRABAJO y SISTEMAS DE RELACIONES LABORALES EN EUROPA OCCIDENTAL

Del 12 al 16 de abril, se desarroll en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS), el Seminario sobre Crisis, mercados de trabajo y sistemas de relaciones laborales en Europa occidental, a cargo de Jacques Freyssinet, profesor emrito de Ciencias Econmicas en la
n.

Universidad de Pars I. El evento, organizado por la Secretara de Empleo del MTEySS y el CEIL-PIETTE, analiz los factores generadores de la crisis, la segmentacin de los mercados de trabajo, la evolucin de la negociacin colectiva sobre el empleo y las polticas pblicas de empleo.
n.

BOLIVIA CONTRA EL TRABAJO FORzOSO

CTEDRA ALBERDI

El Estado Plurinacional de Bolivia avanz en la reglamentacin del Cdigo del Trabajo, en el sentido de sancionar las prcticas de trabajo forzoso. Asimismo, regula las condiciones del trabajo adolescente, su derecho a la escolaridad y las prcticas de capacitacin laboral.
n.

La Universidad Nacional de San Martn organiz un ciclo de conferencias en el marco de la Ctedra Juan Bautista Alberdi. Especialistas reconocidos abordarn diferentes temticas relacionadas con la educacin y la sociedad en Amrica Latina. Para mayor informacin, contactarse con: catedraalberdi@unsam.edu.ar

CONFERENCIA SOBRE EDUCACIN y TRABAJO

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n.

V CONGRESO DE TECNOLOGA EN EDUCACIN y EDUCACIN EN TECNOLOGA

El 6 y 7 de mayo se desarroll el V Congreso de Tecnologa en Educacin y Educacin en Tecnologa, organizado por la Universidad Nacional de la Patagonia Austral, en El Calafate, Provincia de Santa Cruz.

Los trabajos presentados sobre Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin aplicadas en Educacin podrn consultarse en: http://teyet2010.unpa.edu.ar

Quiero comenzar comentndoles un documento producido por el gobierno britnico que resume un proceso de reforma educativa. Para representar las tendencias globales, tiene cuatro elementos claves, que actan en conjunto para producir procesos de reforma educativa, de transformacin de la educacin y de los servicios pblicos en general. Los

cuatro elementos estn en segmentos: la gestin de desempeo verticalista, los indicadores, metas y parmetros para establecer los requisitos de desempeo que diversas instituciones deben responder a nuestros requisitos y algunas instancias impulsoras de su reforma. Estas son las formas en que el gobierno, el del Reino Unido y tambin en otros
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[Voces.Enprimerapersona]

El Programa Educacin, Economa y Trabajo (PEET) del Instituto de Investigaciones en Ciencias de la Educacin de la Facultad de Filosofa y Letras de la UBA organiz la Conferencia From the new sociology of

education to a realist sociology of knowledge?, a cargo del Dr. Michael Young (Universidad de Londres). El evento se realiz en el mes de abril en la Facultad de Filosofa y Letras.

Globalizacin, mercantilizacin y privatizacin: tendencias internacionales en educacin y poltica educativa

en noviembRe de 2009, el dR. stephen bAll

dict unA

buenos AiRes,
invitAdo poR el

conFeRenciA en

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lAtinoAmeRicAno de cienciAs sociAles (clAcso). AulAs y AndAmios

RepRoduce Aqu lAs ReFlexiones del investigAdoR ingls.

consejo

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[]
En el mercado global educativo, la poltica en s es ahora una comoditty, una mercanca, algo que se compra y se vende.

pases hicieron el traslado de lo que se llama el giro, esto es, alejarse de una relacin directa de los servicios pblicos, al establecimiento de parmetros y monitoreos de desempeo como formas de dirigir indirectamente los servicios pblicos. Un aspecto central a tener en cuenta es el mercado de las habilidades y competencias de la fuerza laboral. En la caracterizacin y en la introduccin de formas de liderazgo, de gestin de liderazgo, es sustancial la transformacin de los directores, administradores senior en gestores o ms recientemente en lderes. Quiero sugerirles, que cada vez ms, este es el modelo dominante para la reforma educativa en diversos pases del mundo y ello no tiene relacin con la posicin poltica, de los pases en cuestin. Todos los procesos estn desarrollados en la Repblica Popular China, tambin se estn empezando a desarrollar en Japn, Nueva Zelanda, Australia, Suecia etc. Hay un nmero de redes significativas y poderosas de influencias o conductos a travs de los cuales estas narrativas de reformas se ponen en prctica. Quiero rpidamente bosquejar algunas de estas redes. La primera, las agendas de los organismos multinacionales como la Organizacin Mundial de Comercio, el Fondo Monetario Internacional, etc. Todos en mayor o menor medida, tienen este modelo como la verdad nica en relacin al desarrollo de reforma de los servicios del sector pblico en el mundo. En algunos casos, lo expresan a travs de los medios de influencia, en otros se activa a travs de sistemas de comparacin y medicin, o a travs de las condicionalidades que se vinculan al Banco Mundial y a sus prstamos de dinero. Hay un conjunto activo de grupos de redes de defensa transnacionales. Se observan movimientos estratgicos de fundaciones que colaboran con diferentes pases para propagar y desarrollar la agenda de la reforma educativa basada en los conceptos del doble mercado. La Red de Libertad es un sitio o un conjunto de relaciones coordinadas por la Fundacin de Investigacin Econmica Atlas, que rene informacin, coordina las actividades y provee el financiamiento y apoyo para ms de 500 gabinetes estratgicos en el mundo. Estos gabinetes estrat-

gicos estn comprometidos con la diseminacin de una ideologa neoliberal, la ideologa de un pequeo Estado, libre mercado y el libre movimiento de bienes y servicios. El segundo conjunto de redes y relaciones a las que me quiero referir, es la gran importancia de la filantropa en relacin a la poltica educativa, en relacin especial a la filantropa corporativa. Las empresas toman las posibilidades que esperamos que asuma el Estado, a travs de sus programas corporativos. Existen miles de ejemplos de la participacin en los negocios de los programas educativos, las filantropas de las empresas en temas educativos. Estas instituciones estn comprometidas con el desarrollo de las sensibilidades empresariales entre los estudiantes escolares y los universitarios. Han insertado directamente los valores empresariales en la educacin; de hecho, la educacin empresarial se ha establecido como una asignatura, con todas las caractersticas de una asignatura en exmenes, publicaciones, conferencias y capacitacin docente. En el mercado global educativo, la poltica en s es ahora una comoditty, una mercanca, algo que se compra y se vende en el mercado educativo. El proyecto general es eliminar todas las barreras al flujo internacional de bienes y servicios, remover todas las tarifas, todas las barreras polticas en el traslado de bienes y servicios. Esta lgica ahora se extiende a los servicios educativos, lo que implica la mercantilizacin general de la educacin. La educacin se ha colapsado, se ha puesto al lado de otros bienes intercambiables.

Algunos pases inhiben el libre movimiento del servicio educativo. Uno de ellos es Argentina, que no permite a los proveedores extranjeros ingresar en la educacin superior. Algunas compaas de educacin norteamericanas operan y poseen universidades en 51 pases de todo el mundo. Su estrategia de mercado, su plan de negocios es comprar universidades locales en los pases en que pretende penetrar a travs de sus actividades. En Latinoamrica en los ltimos cinco aos, ha comprado dos universidades brasileas, dos universidades costarricenses, una universidad hondurea, dos chilenas, dos mexicanas y una boliviana. Mientras que Argentina sea miembro de la Organizacin Mundial del Comercio, est sujeta a las decisiones de sta. Si se decide que Argentina abra sus servicios educativos a proveedores extranjeros o externos, la colocara en una posicin muy compleja en trminos de intentar de evitar esto. Pero en relacin a los servicios educativos, la Organizacin Mundial del Comercio opera en forma dudosa y cuidadosa, si bien se registran acuerdos multilaterales y bilaterales que se realizan entre Estados Unidos y varios pases latinoamericanos, como Costa Rica, Honduras y Per, para permitir el acceso y el libre movimiento de los servicios educativos. En esos pases, empresas de comercio norteamericano cuentan con programas de apoyo, de respaldo a los estudiantes en trminos de subsidios y becas. Operan en igualdad con los servicios educativos estatales. Por supuesto Argentina ya tiene escuelas privadas y proveedores privados. Desde ese punto de vista, no habra defensa contra una demanda que prev la entrada de proveedores extranjeros. Dos procesos relacionados ocurren al mismo tiempo. Por un lado, hay un proceso ideolgico poltico, si se quiere, que disemina modelos particulares de reforma e influye en la propagacin de estas ideas y narrativas. Por otro lado, existe una serie de intereses comerciales poderosos que estn ansiosos de expandir las oportunidades de ganancias dentro de los servicios educativos a nivel mundial. La pregunta es: Hasta qu grado esas expresiones en los aos venideros tendrn efecto en el sistema educativo argentino?.n
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n.

EN PRIMERA PERSONA

Stephen Ball es profesor de Sociologa de la Educacin en la Universidad de Londres. Como investigador, se especializa en la relacin entre la filantropa y las polticas y estrategias educativas de las clases medias a nivel mundial. Entre sus principales publicaciones se encuentran: 4 The education debate: policy and politics in the 21st Century. Policy Press, (2008). 4 Education plc: private sector participation in public sector education. Routledge, (2007).

[]
Algunas compaas de educacin norteamericanas operan y poseen universidades en 51 pases de todo el mundo.

24

4 Education Policy and Social Class: Selected Works (World Library of Educationalists). Routledge, (2006). 4 La micropoltica de la Escuela: Hacia una teora de la organizacin escolar. Paids, (1989).

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[Voces.Enprimerapersona]

Factor C

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Temperatura operativa del aire: 22 C 2 C para invierno y 24,5 C 1,5 C para verano.

Asimetra de temperatura radiante debida a planos horizontales (techos, etc.) inferior a 5 C.

son: 22 C 2 C para invierno y 24,5 C 1,5 C para verano.

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Factor C

Factor C
teRceRA pARte Humedad relativa
Los procesos de humidificacin causan serios problemas y han de ser vigilados cuidadosamente. No existe acuerdo sobre cul es el intervalo ideal de humedad relativa aunque el ms generalizado se fija entre el 20% y el 60% (preferiblemente del 30% al 50%). Niveles muy altos de humedad, mayores al 70% por ejemplo, favorecen el incremento de hongos y otros contaminantes microbiolgicos mientras que niveles inferiores al 30% ocasionan sequedad en las membranas mucosas.

Sndrome del Edificio Enfermo: posibles factores de riesgo

en AulAs Aqu,
y

Para obtener una calidad aceptable de aire interior, se sugiere una serie de aportes mnimos de aire fresco. Estos valores pretenden mantener el CO2 y otros contaminantes dentro de un adecuado margen de seguridad en funcin de una variabilidad en el tipo de espacios interiores, presuponiendo en la mayora de los casos que la contaminacin producida es proporcional al nmero de personas que los ocupan. As, para una oficina se recomienda un aporte mnimo por persona de 10 L/seg (cerca de 35 m3/h) y para una sala de fumadores este valor debe aumentarse hasta 30 L/seg por persona. La ventilacin en s no debiera ser causa de problemas adicionales; sin embargo hay que cuidar el mantenimiento y la limpieza de los equipos de ventilacin y evitar recirculaciones de aire que puedan introducir nuevos contaminantes.

vibraciones
Las vibraciones producidas en las cercanas de un edificio o debidas a mquinas instaladas en el mismo tambin pueden afectar. Sobre esta cuestin, se han efectuado numerosos estudios que han llevado al establecimiento de las correspondientes Normas (ISO 2631.1 y 2631.3-1985).

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AndAmios n 6,

en

FActoR c

Cmo efectuar las investigaciones asociadas a un edificio

En general los problemas relacionados con un edificio se manifiestan cuando alguno(s) de sus ocupantes se quejan a la direccin o a los responsables del ambiente ocupacional de molestias e incomodidades tales como corrientes de aire, fro, calor, ruido, etc. La primera respuesta debe corroborar si las condiciones operacionales de las instalaciones que regulan la ventilacin del edificio son correctas. Es importante, en este punto, comprobar si las personas afectadas pueden modificar directamente la temperatura y la entrada de aire. Si las condiciones operacionales son consideradas normales y las quejas continan, habr que iniciar una inves-

se enumeRARon

ventilacin
Una ventilacin insuficiente es una de las causas ms frecuentes del SEE. Normativa sobre aportes mnimos de aire existen en muchos pases, pero varan de unos a otros, as como entre zonas de no fumadores y de fumadores (intervalo entre 2,5 - 20 litros por segundo y por persona). La International Energy Agency (IEA) indica que un aporte de aproximadamente 8 litros por segundo (cerca de 30 m3/h) por persona (actividad sedentaria) ser adecuada para extraer los bioefluentes humanos (olores) en reas de no fumadores. En zona de fumadores, el aporte de aire fresco debe ser mayor.

y AnAlizARon vARiAdos FActoRes condicionAntes del

see.

se completAn lAs dimensiones A teneR en cuentA y

pARA FinAlizAR estA seRie de notAs ReFeRidAs A los pRoblemAs de los ediFicios.

ambiente trmico
e han desarrollado varios estndares sobre esta variable. El ms aceptado es el conjunto de las normas de confort trmico recomendadas en ISO 7730-1984 que establece un intervalo ptimo de temperaturas (aire, radiante y simetra radiante) y condiciones para personas con diferentes intervalos metablicos y usando diferentes ropas.

Diferencia vertical de temperatura del aire entre 1,1 m y 0,1 metros (cabeza y tobillo) inferior a 3 C. Temperatura de superficie de suelo entre 19 y 26 C (29 C para sistemas de calefaccin por suelo). Velocidad media del aire inferior a 0,15 m/seg en invierno y 0,25 m/seg en verano. Asimetra de temperatura radiante debida a planos verticales (ventanas, etc.) inferior a 10 C.

[]
Los valores recomendados de la temperatura ambiente

Los valores recomendados son:

Factor C

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pelculA
[]
Una ventilacin insuficiente es una de las causas ms frecuentes del SEE.

Lecturas en diagonal

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ras [lecDiag
en tu

Cuarta

mdico ocupacional, higienista industrial.

onal

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investigacin mdica. anlisis de contaminantes especficos.

[
tigacin tcnica e higinica para determinar la extensin y la naturaleza del problema. Esta investigacin permitir tambin estimar si los problemas pueden considerarse slo desde un punto de vista funcional o si han de intervenir especialistas en higiene y psicologa. La Comisin de las Comunidades Europeas recomienda, para estudiar este tipo de problemas, un protocolo de actuacin que se desarrolla en cuatro fases y que se resume en la siguiente Tabla.

.: AMOR SIN ESCALAS (Up in the air)

Director >> J a so n Re i t m a n EEUU, 2009. [112 minutos].
La razn por la que estamos conversando es porque su posicin en esta compaa ya no esta disponible. Esta es la frase con la que comienza su jornada laboral, Ray Bingham, el protagonista del film. Quienes la escuchan son trabajadores y trabajadoras que estn comenzando, probablemente, el ltimo da de sus trabajos y que ante la sentencia responden y preguntan: Envan a alguien aqu para que intente decirme que me sacan del trabajo?, Cmo se supone que vuelva a casa y se lo diga a mi esposa?, Esto es lo que recibo despus de 30 aos de servicio? Sera difcil afirmar si Amor sin escalas es una pelcula que trata acerca de gente que acaba de perder su trabajo o de cmo es el empleo de despedir trabajadores. Tambin podra decirse que trata sobre el impacto que tienen los cambios en las formas en que las personas hacen su trabajo, sobre qu le aporta cada persona al trabajo que realiza o sobre qu le aporta el trabajo a las personas. Pero, definitivamente, Amor sin escalas no es una pelcula de amor. El ttulo original en ingls es Up in the air y justamente son tomas areas las que abren el film, mostrando imgenes terrestres desde el aire, ese lugar que no es de nadie y que permite que veamos la tierra sin nuestra presencia. Desde el aire, las figuras de la geografa parecen otras, as como los sucesos son otros cuando cambiamos el lugar desde donde los vivimos.

Fase

Tipo de investigacin
revisin general. aplicacin de los cuestionarios

Realizada o propuesta por

mdico ocupacional, representante o tcnico de seguridad, tcnico de mantenimiento

Actuaciones (ejemplos)
Contactar expertos para evaluar y organizar las acciones a tomar. informar

Primera

Segunda

inspeccin y medidas preliminares de los indicadores de clima. acciones correctoras puntuales.

Tcnico de seguridad, tcnico de ventilacin.

revisar sistema de ventilacin (limpiar y ajustar). separar fumadores. aislar fuentes de contaminacin.

Tal vez en esa metfora inicial est la clave para interpretar de qu intenta hablar esta pelcula. Su personaje principal es un hombre que sostiene que las relaciones personales son algo tan pesado en las vidas de las personas que les impide moverse y que moverse es vivir. Sin embrago, el ncleo de conflicto de la trama comienza cuando en la compaa en la que el protagonista trabaja se decide modificar el modo en el que l realiza su trabajo. El trabajo de Ray Bingham (George Clooney) consiste en comunicar a trabajadores de distintas empresas que estn despedidos. Para realizarlo, viaja constantemente de ciudad en ciudad, se sienta enfrente de la persona que ser despedida, la escucha y le ofrece las alternativas previstas para su desvinculacin laboral. Casi el 90% de la vida de Bingham transcurre en el aire Solo, entre hoteles, aviones y aeropuertos, se siente feliz de su empleo, que es al mismo tiempo, su hogar. Hasta que un da, es a l a quien se le comunica que se implementar para el despido de trabajadores, un sistema de videoconferencias on line, suprimiendo los viajes que no resultan rentables. En la primera de las mltiples trampas de cazadores cazados que ofrece, el film plantea el tema que las atraviesa a todas: el rol del trabajo en la integridad de las personas y el rol de las personas en la dignidad de los trabajos. En el nivel de tensin, he escuchado que perder el trabajo es como una muerte para la familia. Pero en lo personal me siento como si la gente con la que trabajara fuera mi familia y yo muriera; afirma un trabajador cuando se le informa que ser despedido, en el comienzo de la pelcula. Los hechos transcurren y el film toma partido, Bingahm recupera su empleo original y los trabajadores confirman la tesis: Dira que sin mis amigos y mis familiares, no lo habra logrado, Cuando me despierto por la maana y miro a un lado y veo a mi esposa eso me da un propsito.n

29

Tercera

medidas de ventilacin, indicadores de clima y otros factores implicados.

Tcnico de seguridad, higienista industrial, tcnico de ventilacin.

aumentar la ventilacin. instalar o arreglar protectores solares.

renovar mobiliario o materiales de construccin. Trasladar personal y cambiar el ritmo de las actividades. instalar extracciones localizadas.

ras [lecDiag
en tu A n d A m i o s

onal

publicAciones y novedAdes bibliogRFicAs

docente segn la representacin de los futuros maestros
ALICIA DEVALLE DE RENDO. Lugar Editorial, Buenos Aires, 2010.

A u l A s

.: La formacin

PorlasInstituciones
.:
Ser joven excluido es algo relativo
MARTN BENAVIDES, VANESSA ROS, INS OLIVERA Y RMULO ZUIGA. CLACSO-Crop, Buenos Aires, 2010.

Centro de Formacin Profesional N 405: La Cantbrica

este centRo de FoRmAcin pRoFesionAl ubicAdo en el pARque industRiAl lA cAntbRicA de moRn, desARRollA desde hAce ms de 10 Aos diFeRentes pRopuestAs que ARticulAn educAcin y tRAbAjo, en el mARco de AcueRdos con distintAs oRgAnizAciones.
31

.:

.: Revista

Trabajo, empleo, calificaciones profesionales, relaciones de trabajo e identidades laborales

Revista Desarrollo Econmico, Vol. N 49, N 194 Instituto de Desarrollo Econmico y Social
Buenos Aires, 2009.

JULIO CSAR NEFFA, ENRIQUE DE LA GARZA TOLEDO Y LETICIA MUIZ TERRA (COMP). CLACSO, Buenos Aires, 2009.

.: Revista

Panorama Laboral Amrica Latina y el Caribe

Organizacin Internacional del Trabajo, 2009.

Cartasdelectores
En el nmero 6 de la revista encontr muy interesante la descripcin sobre la historia de los sindicatos en Argentina y el mundo en la nota de Julio Godio, ya que luego de leerla y de haber estado en los hermosos festejos por el Bicentenario argentino en la 9 de Julio, me doy cuenta de lo valioso que es vivir en democracia. Por los aos 1900, la Argentina era un pas que guardaba los privilegios sociales para grupos oligrquicos, que llegaban al gobierno por fraude electoral e invitaban a las fiestas patrias a presidentes europeos. Hoy 100 aos despus, Argentina te muestra un panorama distinto donde los invitados a la Plaza de Mayo son personas pertenecientes a todos los sectores de la sociedad. Dado que la Revista Aulas y Andamios est dedicada a temas de educacin y trabajo me gustara proponerles que se convoque a personajes actuales de esos sectores de la poltica o de los medios de comunicacin para que escriban y opinen en una prxima publicacin. Yo creo que la educacin, desde el nivel primario hasta el superior, es un valor fundamental para la construccin de una nacin. La orientacin que le den las instituciones educativas a sus alumnos determinan el futuro laboral de los mismos. Por eso me parece importante saber lo que piensan nuestros representantes en el gobierno, como as tambin los protagonistas de los medios de comunicacin, ya que constituyen el cuarto poder.

Carla | 25 aos estudiante de sociologa

ral | 65 aos Comerciante

l CFP N 405 La Cantbrica de Morn, provincia de Buenos Aires, fue creado en septiembre de 1999 a partir de un Convenio de Cooperacin Mutua celebrado entre la Direccin General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos Aires y la Unin Obrera de la Construccin de la Repblica Argentina, quien a su vez deleg en la Fundacin UOCRA para la Educacin de los Trabajadores Constructores la ejecucin de los objetivos del mencionado Convenio y la asistencia tcnica para la puesta en funcionamiento del servicio. La Cantbrica tiene como misin atender a las necesidades de capacitacin profesional de la comunidad, proporcionando a sus alumnos la preparacin e idoneidad necesaria en distintos oficios a fin de lograr la rpida insercin laboral en los ms jvenes y la instruccin y el mejor adiestramiento para los trabajadores que estn en actividad; respetando las competencias requeridas por el mercado laboral actual. Para llevar a cabo sus objetivos, en el Centro trabajan en forma conjunta 33 personas: un director; un regente; una secretaria, cuatro preceptores; dos paoleros y veinticuatro docentes instructores. La cultura organizativa y el traA u l A s y

30

CarTas De LeCTores
Para contactarse con los autores de las notas del Tema de Tapa, escribir a editorialandamios@uocra.org. Tambin se reciben gacetillas, comentarios e informacin para agenda y novedades, por mail o va postal a revista aULas y anDamios: azopardo 954 (C1107aDp) Ciudad autnoma de Buenos aires.

A n d A m i o s

PorlasInstituciones

[
]

PorlasInstituciones

A n d A m i o s

A u l A s

bajo desarrollado se rigen por una serie de principios que describen el comportamiento de las personas y determinan sus relaciones, como son el respeto, la responsabilidad y compromiso con los resultados, la comunicacin abierta y honesta, entre otros. Los primeros cursos de Construccin en Seco, Electricista Montador/Instalador, Soldadura e Informtica, comenzaron a dictarse en marzo de 2000. El Centro est ubicado dentro del Parque Industrial La Cantbrica de Morn, por ello es muy fluida la comunicacin con la Unin Industrial del Oeste y con las diversas industrias del Parque. Es ste uno de los motivos por el cual el Centro accede a la informacin relacionada a las necesidades formativas de los distintos sectores y en consecuencia le permite reforzar el principio de educar para el trabajo. La Fundacin UOCRA, en 2002 construy los talleres y provee del equipamiento necesario para dictar cursos de Gasista de 3ra y 2da Categora e Instalaciones Sanitarias, como respuesta a requerimientos iniciales de las empresas del Parque. En el mismo ao se realiza un convenio con la Escuela Laboral N 501 de Morn para el dictado de cursos de Pintura de Obra para jvenes con capacidades diferentes. 32 A su vez, el Centro trabaja en forma conjunta con las Oficinas de Empleo de las municipalidades de Morn, Hurlingham e Ituzaingo, atendiendo a sus demandas de capacitacin y formacin. En el ao 2004 comienza a funcionar otro anexo en la Cooperativa de Gasistas de Morn para el dictado de cursos

n.

CFP N 405 LA CANTBRICA

Cabe destacar que el convenio realizado entre la Fundacin UOCRA; el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin y el Instituto IRAM, permiti a La Cantbrica la Certificacin del cumplimiento del Referencial N 1

Tres Arroyos 329, Haedo - Morn - [B1706FWC] Gran Buenos Aires | Tel: 011.4489-5307 lunes a viernes de 8 a 12hs. y de 14 a 22hs.

A medida que han pasando los aos los integrantes del Centro nos involucramos da a da con su visin de ser un Centro de capacitacin con liderazgo regional y continuar la laboral docente en continuo crecimiento, actuando en forma proactiva ante los cambios del mercado laboral.n
A u l A s y

A n d A m i o s

PorlasInstituciones

[
n.

EscribE: mirta noEm falaGn, profEsora dE informtica dEl cEntro dE formacin profEsional n 405 la cantbrica.

Renacer
de Calidad de IFP, al Sistema de Gestin de Calidad de la Organizacin. Si bien la gestin institucional y curricular est regida por los lineamientos emanados de la Direccin General de Cultura y Educacin de la provincia de Buenos Aires, se encuentra dentro de los objetivos de la Entidad Conveniente el mejoramiento de sus condiciones de funcionamiento, as como los procesos de enseanza y de aprendizaje, de modo tal que les permita brindar una formacin relevante, pertinente y de calidad. Para lograr estos objetivos se llevan a cabo acciones tendientes a facilitar las condiciones institucionales que favorezcan la vinculacin de las acciones formativas con las necesidades sociales y productivas, sectoriales y regionales. Con mucho esfuerzo y trabajo el Centro logr convertirse en un referente de la formacin y capacitacin de mano de obra de calidad para la industria de la construccin y para los distintos sectores productivos de su entorno.

ll por el ao 1999, el Centro de Formacin Profesional La Cantbrica me ofrece dictar clases de informtica. Una propuesta muy atrayente y desafiante ya que yo no posea gran experiencia frente a un aula. Comprometida con el objetivo del Centro de capacitar al alumno para mejorar sus posibilidades sociales y/o laborales, prepar mis futuras clases. El 20 de marzo, con muchas expectativas, alegra e incertidumbre de ambas partes, se inici el curso. Era una gran experiencia para todos. Las clases comenzaran a dictarse sin computadoras, con un slo pizarrn y una tiza. A los pocos das la Fundacin UOCRA aport las computadoras y los alumnos se mostraron muy entusiasmados, ya que varios de ellos no haban tenido la posibilidad de acceder a una. Las clases se hacan muy interesantes, y ah me encontr con la primera persona que senta que no iba a poder aprender, Jos... un alumno de unos 40 aos aproximadamente. Cuando salimos del aula me dijo: profe, no voy a venir ms, me resulta muy difcil. En ese momento le contest: Jos, las primeras clases para quienes no tienen experiencia con una computadora resultan complejas, pero aprenders mucho ms de lo que te imaginas. Al ao siguiente, hizo el curso de Reparador de PC y hoy reemplaz su trabajo de albail por un puesto administrativo en una empresa donde aplica las herramientas aprendidas en nuestro Centro y ello lo complementa con el armado de PCs para vender. Estas son algunas de las cosas que hacen que el dictar clase, embargue mi corazn de alegra y que el cansancio no se sienta. Reconforta ver como desde un simple espacio se puede hacer que los alumnos mejoren sus posibilidades de insercin laboral. Todos estos logros han sido obtenidos gracias al apoyo de la Fundacin UOCRA, que dio sus mejores aportes en todo lo concerniente a equipamiento y formacin docente, haciendo que este Centro cuente con los mejores recursos y la capacitacin de los alumnos sea realmente buena. Debo destacar la iniciativa y colaboracin del seor Guillermo Legarralde, quien estuvo desde el inicio del Centro al frente de la organizacin y funcionamiento, facilitndome todo lo necesario para el buen desempeo de mi tarea.

de Gasista de 2da y 3ra categora. A partir de la ampliacin edilicia del Centro realizada en 2006, en la que se construyeron cuatro aulas nuevas, un aula de audio y video totalmente equipada y un aula para ser utilizada como biblioteca, se logr incorporar al Programa los cursos de Marketing I y II, Administracin de Microempresas; Administracin de RRHH e Ingls. Se firma tambin un convenio con la Cooperativa de Telefona y Electricidad de Mariano Acosta y se crea una subsede donde se dictan cursos de Electricidad e Instalaciones Sanitarias. En el marco de un acuerdo entre la Fundacin UOCRA y la Fundacin SES, en 2008 se desarroll una experiencia de Formacin Profesional con Terminalidad Secundaria entre el CFP N 405 y el CENS N 455. Por medio de este acuerdo, los egresados reciben el ttulo de Bachiller con Orientacin en la Produccin de Bienes y Servicios (3 aos de duracin), junto con certificados de Instalador Sanitarista, Gasista de 3ra Categora y Electricista Montador/Instalador. Esta modalidad fomenta la capacitacin en oficios y la posibilidad de finalizar los estudios secundarios, facilitando la insercin laboral del egresado. En el presente ao por medio de un convenio con el Colegio La Salle se cre un anexo en el Colegio Santo Toms de Aquino de Gonzlez Catn donde se dictarn cursos de Instalaciones Sanitarias, Instalaciones Elctricas, Ofimtica, Cooperativismo y Administracin de Microempresas.

33

[
]

FigurasContraFondo

A n d A m i o s

A u l A s

Toda la educacin es Toda la educacin es una larga obra de amor a los que una larga obra de amor a los que aprenden aprenden

Deodoro Roca
[

i n F o r m a c i n E S ta d S t i c a a c t u a l i z a d a

[ Recuento

1890 1942

Crdoba, argentina.

Roca se haba doctorado en Derecho en la Universidad Nacional de Crdoba en 1915, tres aos antes del movimiento reformista. Sin embargo fue, tal vez, el ms influyente idelogo del movimiento estudiantil. Pensaba en una universidad abierta que cumpliera un rol social de servicio y de transformacin. El stano de su casa fue lugar de reunin de personalidades de todas las tendencias ideolgicas que apoyaban la reforma universitaria. Se lo reconoce en Crdoba como un abogado de notable erudicin. Su capacidad crtica se reflej en varios ensayos cuya prosa sensible como defensor de la paz y la libertad fue reconocida por Victoria Ocampo y por Jorge Luis Borges. 34 Por tener una posicin independiente se gan crticas de todos los sectores pero, tambin, respeto y admiracin. Fue un escritor productivo aunque sus libros fueron editados recin luego de su muerte.

di cho ...

... y hecho
n

Redact el Manifiesto Liminar de la Reforma Universitaria-Crdoba, 1918. Fund la filial cordobesa de la Sociedad Argentina de Escritores. Fund y presidi la Liga Argentina por los Derechos del Hombre. Dirigi el peridico Flecha y la revista Las Comunas. Fund la filial Crdoba de la Unin Latinoamericana, el Comit Pro Presos y Exiliados de Amrica; el Comit Pro Paz y Libertad de Amrica.

La educacin superior no Universitaria por sector

ntre 1994 y 2003, el sector privado pas de gestionar el 42% de todas las unidades educativas del pas al 55%.

Tal como se observa en el primer cuadro, en el perodo de estudio se registra una tendencia a la privatizacin, tanto en lo que refiere a la cantidad de unidades educativas como a la matrcula.

Cuadro 1. Educacin Superior No Universitaria. Unidades educativas y alumnos por sector. 1994 y 2003. Cifras absolutas y porcentaje.

1994
EsTATAl PRivAdO EsTATAl

2003
PRivAdO

Unidades educativas Alumnos

955 235.740

58% 72%

691 93.332

42% 28%

879 322.169

45% 58%

1.076 232.986

55% 42%

Fuente: La formacin docente en el marco de la Educacin Superior No Universitaria. Tendencias cuantitativas 1994-2003 en base a Censo nacional de docentes y establecimientos educativos 1994. Relevamiento Anual 1996-2003. DiENIECE-MECyT.

A u l A s

A n d A m i o s

[Recuento]

En 1918 finalizaba la Primera Guerra Mundial, a un ao de la Revolucin Sovitica. En la Argentina de 1916 asuma la presidencia Hiplito Irigoyen, elegido por sufragio universal y obligatorio. Accedan a la universidad nuevos sectores de la poblacin. En la Universidad Nacional de Crdoba fundada en 1613 se inici en 1918 el Movimiento de Reforma Universitaria, que entre sus principios sostiene la autonoma universitaria, la periodicidad de las ctedras, los concursos de oposicin y antecedentes, el cogobierno, la modernizacin cientfica, la gratuidad.

Tendencias cuantitativas en la Educacin Superior No Universitaria: 1994-2003

n n n n

de fo ndo :

Abogado Periodista Dirigente universitario Activista por los Derechos Humanos

Datos de la investigacin
:
Este artculo tiene como objeto conocer algunos datos que dan cuenta de la realidad de la Educacin Superior No Universitaria en el perodo 1994-2003. Los datos surgen de un trabajo realizado por la Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa (DiNIECE), denominado La formacin docente en el marco de la Educacin Superior No Universitaria. Tendencias cuantitativas 1994-2003, realizado en mayo del ao 2005.

[
35

FigurasContraFondo

[Recuento]
A n d A m i o s

Cuadro 3. Unidades educativas que ofrecen formacin docente, 2003. Cifras absolutas y porcentajes.

Jurisdiccin
Capital Federal

EsTATAl TOTAl Fd* % TOTAl

PRivAdO Fd* %

58 266 14 69 29 27 11 44 25 21 8 33 26 25 17 14 31 17 4 2 73 35 26 4

25 215 14 53 21 24 10 35 19 17 2 26 14 16 15 8 23 9 2 2 35 32 21 2

43,1% 80,8% 100,0% 76,8% 72,4% 88,9% 90,9% 79,5% 76,0% 81,0% 25,0% 78,8% 53,8% 64,0% 88,2% 57,1% 74,2% 52,9% 50,0% 100,0% 47,9% 91,4% 80,8% 50,0%

210 290 5 116 24 8 10 38 7 8 10 4 50 35 13 17 24 15 4 1 117 18 49 3

68 188 4 66 11 3 3 24 3 3 4 3 21 8 5 2 10 5 2 1 58 12 24 2

32,4% 64,8% 80,8% 56,9% 45,8% 37,5% 30,0% 63,2% 42,9% 37,5% 40,0% 75,0% 42,0% 22,9% 38,5% 11,8% 41,7% 33,3% 50,0% 100,0% 49,6% 66,7% 49,0% 66,7%
37

A u l A s

Los tipos de formacin

La oferta del nivel SNU puede ser clasificada por el tipo de formacin que brinda en dos grandes categoras: formacin docente y formacin tcnico-profesional. En 1994, 1.122 instituciones (68%) ofrecan formacin docente. El

rasgo que caracteriza al periodo 1994-2003 es la disminucin de esta proporcin. Mientras decrece la importancia de las instituciones que ofrecen formacin docente, aumenta el de las que ofrecen exclusivamente formacin tcnico-profesional y ambos tipos de formacin.

Buenos Aires Catamarca Crdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Rio Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tucumn Tierra del Fuego

Cuadro 2. Unidades educativas por tipo de formacin. 1994-2003.

6.4%
100% 80%

Sin informacin

4%

Sin informacin

25.6%

Formacin Tcinco-profesional exclusivamente

36% 24% 35%

Formacin Tcinco-profesional exclusivamente

60%

% 18tipos de Formacin Ambos

40%

Ambos tipos de Formacin

50%

20%

Formacin Docente exclusivamente

Formacin Docente exclusivamente

0% 1994 2003

Fuente: La formacin docente en el marco de la Educacin Superior No Universitaria. Tendencias cuantitativas 1994-2003 en base a Censo nacional de docentes y establecimientos educativos 1994. Relevamiento Anual 1996-2003. DiENIECE-MECyT.

La distribucin de la matrcula en funcin del tipo de formacin, tiende a replicar la estructura de la oferta. Aunque levemente, ha ido aumentando la matrcula correspondiente a formacin exclusivamente tcnica (de 33% en 1998 a 38% en el 2003). Para el ao 2003, el 62% de la matrcula corresponde a la formacin docente (57% con exclusividad y 5% ambos tipos de formacin. 36 Como se observa en el Cuadro 3 en 1994, el 64% de las instituciones que ofrecan formacin docente eran estatales (718), en el 2003 ese porcentaje se haba reducido al 54,7% (640). La predominancia del sector estatal por sobre el privado en la formacin docente, marca una

tendencia en relacin con la oferta de cada uno de los sectores. En el 2003, mientras que el 72,8% de las instituciones del sector estatal ofrece formacin docente, solo el 49,3% de las instituciones privadas lo hace. En 1994 estos porcentajes eran superiores 75,1% y 58,3% respectivamente, lo que expresa la disminucin de la formacin docente respecto de la formacin tcnica en el periodo. En lneas generales, estas relaciones se mantienen a nivel provincial. El sector estatal concentra su oferta en la formacin docente en todas las provincias, con la nica excepcin de la Ciudad de Buenos Aires.

Total

879

640

72,8%

1.076

530

49,3

Fd* inClUyE lAs CATEgORAs ExClUsivAmEnTE dOCEnTE y AmbAs.

Fuente: rea Investigacin DiENIECE-MECyT. Relevamiento Anual 2003.

Conclusiones
Se destaca que entre los aos 1994-2003 la Educacin Superior No Universitaria del pas tuvo un crecimiento sostenido pasando de 1.646 unidades educativas a 1.955, un 19% ms. Este crecimiento se sustent en el aumento del sector privado en un 56%. El sector estatal disminuy el nmero de unidades educativas en un

8%. En el mismo periodo ha aumentado la proporcin de instituciones que ofrecen formacin tcnico profesional. En total, 1.170 unidades educativas forman docentes. Tambin, aument la matrcula en carreras de formacin tcnico profesional. En el 2003, 313.085 alumnos cursan carreras de formacin docente, 213.472 formacin tcnico-profesional y 28.598 ambos tipos de formacin.n
A u l A s y

A n d A m i o s

[Recuento]

[EnGrilla]
A n d A m i o s

EnGrilla
congResos y
seminARios

A u l A s

convocAtoRiAs
.:: VI Jornadas de Investigacin
en Antropologa Social
Del 3 al 6 de agosto de 2010 Buenos Aires, Argentina FAcultAd de FilosoFA y letRAs de lA univeRsidAd de buenos AiRes
En el marco de las VI Jornadas de Investigacin en Antropologa Social se desarrollarn los siguientes grupos de trabajo (GT) relacionados con educacin y trabajo: Antropologa y Educacin: debates de investigacin en contextos socioeducativos en transformacin.

.:: VIII Seminario

sobre Educacin y Trabajo Docente

Del 4 al 6 de agosto de 2010 Lima, Per
La Red Latinoamericana de Estudios sobre el Trabajo Docente organiza su VIII Seminario, bajo la convocatoria Educacin y trabajo docente en el nuevo escenario latinoamericano: entre la mercantilizacin y la democratizacin del conocimiento.

Informes:
Contactarse con Gabriela Novaro y Liliana Sinisi: cairnova@arnet.com.ar y lilianasinisi@speedy.com.ar, respectivamente. Perspectivas Etnogrficas sobre el trabajo y los trabajadores/as.

Informes: http://www.redeestrado.org/es/home.php#

.:: I Seminario Internacional

Historias del Trabajo en el Sur Global
Del 25 al 28 de octubre de 2010 Florianpolis, Brasil univeRsidAd FedeRAl de sAntA cAtARinA
El evento es organizado por el Grupo de Trabajo Mundos del Trabajo ANPUH (Asociacin Nacional de Historia, Brasil) y el Programa de Posgrado en Historia de la Universidad Federal de Santa Catarina.

Informes:
Contactarse con Alejandro Balazote y Anala Garca: abalazot@fibertel.com.ar y analiagarcia9@fibertel.com.ar, respectivamente.

.:: Concurso de proyectos

de investigacin
El Programa CLACSO-CROP de Estudios de Pobreza en Amrica Latina y el Caribe ha abierto la inscripcin para el concurso de proyectos de investigacin. El tema de la convocatoria es: Pobreza y proteccin social universal: experiencias latinoamericanas y perspectivas comparadas.

38

Cierre de inscripcin: 27 de septiembre de 2010. Informes: pobreza2010@clacso.edu.ar

Informes: http://www.labhstc.ufsc.br/sulglobalesp.htm