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Julio-Septiembre 2008

Editorial tEma dE tapa dEsarrollo productivo


x El

sustEntablE.

Encrucijadas

desarrollo productivo y los nuevos dilemas econmicos


por Bernardo Kosacoff por Oscar Tangelson

x Produccin x Una

y Trabajo frente al siglo XXI

por Patricio Narodowski

educacin para el trabajo

En

grilla En primEra pErsona

vocEs:

x Resea

de la conferencia brindada en Buenos Aires por Dra. Catherine Agulhon

noticias Factor c
x Personal

docente: sus Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo


En diagonal

lEcturas por

xPgina Web Fundacin SES xPublicaciones / Novedades bibliogrficas

x Centro

las institucionEs

de Formacin Profesional N 8 - S.M.A.T.A.

rEcuEnto

[inFormacin Estadstica actualizada]


x Desarrollo

Productivo: el modelo argentino en perspectiva

[sTaff y sumaRio ]
A n d A m i o s

sTaff

Julio-Septiembre 2008 | Ao 1 | N2 repblicA ArgeNtiNA

A u l A s

Fundacin UOCRA

Editorial

para la Educacin de los Trabajadores Constructores


Azopardo 954 [C1107ADP] Ciudad de Buenos Aires | Argentina Telfonos: [54-11] 4343-5629/6803 | informesfundacion@uocra.org

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prEsidEntE Gerardo Martnez Editor rEsponsablE Arq. Gustavo Gndara dirEctor dE contEnidos Dr. Juan Cruz Esquivel Equipo Editorial Lic. Alejandro Waisglas Lic. Marcelo Casartelli Lic. Hernn Ruggirello Lic. Vernica Urbanitsch Lic. Mara Ester Altube Lic. Laura Montanaro Prof. Teresita Orsenigo disEo Grfico Julia Irulegui colaboran En EstE nmEro: Lic. Bernardo Kosacoff Lic. Oscar Tangelson Dr. Patrcio Narodowski Prof. Juan Cerabona Lic. Carolina Dursi Lic. Juan Puigb
Aulas y Andamios es una revista de distribucin gratuita, editada por la Fundacin UOCRA para la educacin de los trabajadores constructores. Las notas firmadas y los artculos individualizados no reflejan necesariamente la opinin de la editorial, siendo responsabilidad de los autores. Permitida la reproduccin total o parcial del contenido e imgenes, previa autorizacin por escrito del editor. Registro de la propiedad intelectual en trmite.
i m p r e s in:

consEjo dE administracin Alejandro Pettenazza Marta Pujadas Jorge Pellegrini dirEctor EjEcutivo Gustavo Gndara

l ciclo ininterrumpido de crecimiento econmico, el holgado supervit fiscal, la desocupacin en torno a un dgito y el aumento constante del consumo, proporcionan un escenario oportuno para repensar los perfiles productivos de la Argentina. O, en otras palabras, generan un marco adecuado para reflexionar acerca de las estrategias ms apropiadas que nos permitan traducir ese crecimiento en un desarrollo integral de las personas (econmico, social, cultural) sostenido en el tiempo. La historia econmica de nuestro pas da cuenta de perodos de bonanzas interrumpidos por crisis con distintos grados de intensidad. Es menester tener presente esa memoria histrica a la hora de afrontar los desafos que el presente nos depara. En nuestros inicios como nacin, las actividades econmicas estuvieron concentradas en el sector agropecuario. La fertilidad del suelo y la calidad del ganado permitieron explotar los recursos naturales e insertarnos como proveedor de materias primas en el mercado internacional. A mediados del siglo XX, el proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones qued trunco ante los continuos quiebres institucionales. Actualmente, la coyuntura internacional refuerza aquel rol agro-exportador para la Argentina en el sistema geopoltico-econmico mundial, habida cuenta de los elevados precios de los bienes que producimos. No obstante, los histricos vaivenes de dichas cotizaciones nos advierten la importancia de impulsar una diversificacin de la economa, a los fines de que sta no quede vulnerable a aquellos precios internacionales. En definitiva, resulta impostergable el debate en torno al perfil productivo que nos defina y nos identifique como pas. La Argentina cuenta con recursos humanos

calificados como para avanzar hacia un modelo que incorpore la produccin de bienes de alto valor agregado. La localizacin de nichos en el sistema econmico mundial es un camino plausible que permitir redefinir nuestro lugar en el mundo. No se trata de prescindir de los tradicionales rubros productivos, sino de privilegiar reas estratgicas y de punta que tiendan a disminuir la brecha tecnolgica con los pases centrales. En ese contexto, la orientacin y la formacin profesional emergen como engranajes indispensables para motorizar cualquier proyecto de desarrollo productivo a largo plazo. A su vez, el Estado, junto con los actores involucrados en esos procesos, debe desplegar polticas pblicas activas que garanticen un desarrollo cientfico-tecnolgico-productivo. Ello estimular la acumulacin de un capital econmico y social sostenido para nuestro pas y el desarrollo integral de los trabajadores y sus familias. El desafo es entonces, poner en marcha una masa crtica para reflexionar sobre estos tpicos y generar usinas de ideas que contribuyan a una economa ms slida y dinmica. En este segundo nmero, Aulas y Andamios ha abierto sus pginas para abordar esta temtica de modo amplio y plural, en la tentativa de mejorar la calidad de vida de nuestra sociedad y de consolidar un proyecto productivo nacional slido para las prximas dcadas.n
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lama Grfica

Tirada: 2.000 ejemplares

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[EdiTorial ]

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El pas tiene un enorme potencial en reas tan diversas como biotecnologa, software, qumica fina, instrumental cientfico, telemedicina, produccin de bienes culturales, publicidad, turismo receptivo, entre otras

El desarrollo productivo y los nuevos dilemas econmicos


Bernardo Kosacoff*

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camiento y la extrema volatilidad en un contexto de creciente heterogeneidad y exclusin social. La consistencia entre el crecimiento de la oferta y la demanda agregada y el mantenimiento de los excedentes externos y fiscales, es unos de los desafos centrales para el diseo de la poltica econmica. Este objetivo, involucra el afianzamiento de los flujos de ahorro, inversin y de exportaciones y el establecimiento de patrones distributivos socialmente aceptados. Asimismo, debera estar asociada a una dinmica de cambio estructural, que en esencia genere ms y mejor riqueza, con una pauta distributiva progresiva, en un contexto de creciente cohesin social. Las condiciones de la economa argentina en el 2008 plantean desafos muy distintos a los existentes a la salida de la Convertibilidad. Fueron surgiendo nuevos dilemas para la poltica econmica, que han recreado recientemente expectativas negativas sobre la evolucin de la economa. Entre ellos se destacan las cuestiones de inflacin y de la oferta energtica adecuada, que requieren de acciones concretas para desactivar expectativas inflacionarias, dar credibilidad a la informacin pblica y garantizar la infraestructura que acompae el crecimiento. El largo conflicto con la cadena agroindustrial desatado por el tema de las retenciones, la evidencia de algunos signos de la desaceleracin del crecimiento; la revaluacin del peso, la salida de depsitos del sistema financiero, la suba de la tasa de inters, el incremento de los subsidios, su peso creciente en los gastos pblicos y la distribucin federal de los recursos pblicos, son algunos de los temas coyunturales que plantean dudas sobre un posible cambio del modelo econmico y an ms preocupante, si es necesaria una nueva crisis para su resolucin. Actualmente hay margen para el manejo de estos nuevos dilemas, que obviamente el simple paso del tiempo no los resolver, y que se requiere de su reconocimiento y de la implementacin de polticas para su resolucin. Evitar la crisis cuando hay margen tcnico para lograr soluciones consistentes es esencial para no caer nuevamente en procesos de fuerte destruccin de capital social y efectos distributivos regresivos. El pas tiene posibilidades de transitar la prxima dcada sin pasar por una nueva crisis. Las condiciones macroeconmicas, del escenario internacional y de las empresas

el Autor pArte de uN ANliSiS compArAtivo de lA ecoNomA ArgeNtiNA eN lAS ltimAS doS dcAdAS, pArA luego AhoNdAr tANto eN loS deSAfoS
que Se preSeNtAN ActuAlmeNte como eN loS poSibleS SeNderoS que gArANticeN uN deSArrollo productivo SoSteNido eN NueStro pAS.
acia mediados de 2008, en un marco macroeconmico que se mantiene expansivo, est planteado el trnsito de la fase de recuperacin hacia un sendero sostenible de crecimiento. El PIB acumul un aumento del 52% entre el 2002 y el 2007. Este fuerte repunte en un intervalo de cinco aos sin chocar con una restriccin externa o de financiamiento del sector pblico constituy un fenmeno inusual para la experiencia argentina1. La tendencia hacia la normalizacin econmica permiti la recuperacin de los niveles de actividad y la notable creacin de puestos de trabajo. La evolucin de empleo y de las remuneraciones indujo a una reduccin de los an elevados ndices de pobreza e indigencia. La recomposicin del proceso de inversin fue mayor de lo esperado. La cuenta corriente del balance de pagos y el saldo comercial son superavitarios. Se gener un notable proceso de acumulacin de reservas internacionales.

son un punto de partida muy positivo. Pero la agenda a tratar es un desafo colectivo de gran magnitud. La tendencia hacia un pas con mayor equidad social requiere de un fortalecimiento de las capacidades empresariales, para que conduzcan un proceso de cambio estructural hacia un patrn de especializacin basado en la produccin de bienes y servicios con una mayor intensidad tecnolgica, de la calificacin de los recursos humanos y de una pauta distributiva crecientemente progresiva. Para avanzar en una nueva especializacin productiva, algunos de los aspectos a tener en cuenta son los que siguen a continuacin. Nuevos enfoques de la teora econmica nos ensean que el crecimiento de largo plazo se explica en gran medida por la capacidad que tienen las economas para generar e incorporar conocimientos y tecnologas. En este sentido, resultan elementos claves la educacin y el entrenamiento de la mano de obra, los cambios en la organizacin de la produccin y la calidad institucional. Se trata, en suma, de desarrollar capacidades locales para cerrar las brechas de productividad que separan a los pases de la regin de las naciones avanzadas. La competitividad depende de manera significativa de la articulacin de las diversas etapas de produccin y comercializacin: desde el insumo bsico hasta el consumidor final. Para ello, es preciso generar y fortalecer las redes productivas. Y eso se logra estableciendo eslabones entre proveedores y cadenas de comercializacin, coordinando inversiones y promoviendo mejoras de calidad a travs de la interaccin entre firmas y la identificacin en forma conjunta de adelantos productivos. La conformacin de estas redes productivas tiende a romper con los falsos dilemas de la empresa grande versus la PyME y del sector agropecuario versus la industria o los servicios. En general, las acciones emprendidas hasta ahora por los distintos pases para aumentar la competitividad de sus economas procuran atacar de modo directo los denomiA u l A s y

Asimismo, el contexto internacional est evidenciando un conjunto de turbulencias que son negativas para el pas. Empero, su transmisin en el canal financiero es mucho menor que en las crisis del pasado reciente y nos siguen mostrando un escenario muy favorable por la subas de las materias primas, generando temporalmente una ventana de oportunidad. La Argentina es hoy una economa abierta, en la cual las exportaciones ms las importaciones representan un 45% del PIB, esto es, ms del doble que a principios de los noventa. Sin embargo, al comparar los indicadores econmicos y sociales actuales con los vigentes en la dcada del setenta, se verifica el enorme desafo que debemos asumir para recuperar el bienestar, la equidad y la dignidad del conjunto de la poblacin. Desde 1975 a 2007, el PIB por habitante creci a una tasa anual del 0,6% anual y se generaron 19 aos del crecimiento del nivel de actividad y 14 aos de crisis, desempeo que evidencia el estan-

Para un anlisis de este perodo ver: Crisis, recuperacin y nuevos dilemas. La economa argentina 2002-2007, Bernardo Kosacoff (Editor), CEPAL-Naciones Unidas, Buenos Aires, 2008.
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* Director de CEPAL-Naciones Unidas, Profesor Titular de la Universidad Nacional de Quilmes y de la Universidad de Buenos Aires.

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nados factores precio (costo del capital, laboral, impositivo, tipo de cambio). Sin embargo, no consideran aquellos elementos que la hacen sustentable en el mediano y largo plazo y que resultan ser clave para el crecimiento sostenido, como las polticas que favorecen la innovacin tecnolgica, la coordinacin de inversiones, la especializacin productiva y comercial, la mejora en la diferenciacin y calidad de la produccin de bienes y servicios, la infraestructura institucional. Es decir, las variables que se conocen como no precio de la competitividad. En este marco hay que inscribir las polticas productivas de un pas de desarrollo intermedio como la Argentina, que debe superar a la vez restricciones econmicas y sociales. La Argentina es un pas que posee abundantes recursos naturales. Adems, en los ltimos aos se produjo un avance importante, no slo en el sector agropecuario, sino tambin en el energtico, forestal, minero y pesquero. Este tipo de recursos aumenta la riqueza de un pas y favorece las capacidades potenciales de progreso econmico, pero no garantiza el crecimiento sostenido. El actual patrn exportador argentino refleja el grado de competencia que se alcanz en las producciones basadas en esos recursos y en la fabricacin de insumos bsicos (aluminio, petroqumica y siderurgia). No obstante, tambin nos ilustra sobre el potencial an no desarrollado. La posibilidad de utilizar los recursos naturales y los insumos bsicos en cadenas productivas con mayor valor agregado, transitando al mundo de los bienes diferenciados, es una alternativa que permitira superar algunas dificultades. Este avance slo se puede generar mediante una fuerte articulacin entre la base primaria y los servicios tcnicos de apoyo a la produccin, comercializacin, distribucin, logstica, transporte e industria. desconocer el impacto positivo que la salida de la convertibilidad tuvo sobre la competitividad-precio, un crecimiento importante de las exportaciones no basadas en ventajas naturales depende, fundamentalmente, de la concurrencia de atributos que maduran en un plazo ms largo. Por otra parte, el avance sostenido de un proceso de sustitucin de importaciones requiere de oferta disponible y, especialmente, de una capacidad tecnolgica generalizada y una trama productiva slida. En general, estos factores fueron particularmente descuidados en el modelo de reconversin productiva y social que prevaleci durante la dcada de los noventa y ms agredidos an durante la prolongada recesin de los ltimos aos y los acontecimientos que marcaron la ruptura y salida de la convertibilidad.

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Hacia mediados de 2008, en un marco macroeconmico que se mantiene expansivo, est planteado el trnsito de la fase de recuperacin hacia un sendero sostenible de crecimiento.
va en commodities y en bienes basados en recursos naturales, disminuyendo el peso de los productos intensivos en conocimiento. Este proceso de relativa primarizacin, junto con la insuficiente transformacin del sistema institucional, la desconexin de la poltica tecnolgica respecto de la demanda de los agentes y la debilidad de los sistemas locales explican el limitado desarrollo de las redes de conocimiento en la Argentina. Desde una perspectiva ms amplia, la pronunciada distancia en relacin con las comunidades que lideran el cambio tcnico y que tienen ventajas competitivas dinmicas en el plano internacional, constituye una grave restriccin para diversificar el patrn de especializacin y para generar un sendero de crecimiento sustentable que tienda a disminuir las heterogeneidades y los niveles de inequidad que hoy prevalecen. Desde ya, el debilitamiento o la ruptura de las cadenas productivas limita el desarrollo de procesos de aprendizaje, la demanda de recursos humanos calificados y la efectividad de la poltica tecnolgica. En nuestro pas la asimetra entre la dinmica de las firmas de distinto tamao y el creciente abastecimiento de partes, materias primas y subensambles importados por las firmas de mayor tamao han restringido las cadenas productivas y el desarrollo del proceso de aprendizaje en red. Esto afect, especialmente, a las empresas de menor tamao y a las firmas grandes que no integran redes internacionales. En este marco de conexiones dbiles, no resulta sorprendente que las redes intensivas en conocimiento tengan un espacio reducido en la estructura productiva. Tambin nos tiene que llamar la atencin que los agentes productivos en la Argentina han cambiado. Ha desaparecido el Estado como productor, se ha reducido el nmero de empresas nacionales tanto grandes como Pymes y aument notablemente la participacin del capital extranjero dentro de la produccin argentina. Las empresas transnacionales han incrementado su presencia inicialmente por las privatizaciones, despus por la bsqueda de recursos naturales, luego en la concentracin bancaria y al final en un notable proceso de adquisiciones donde se vendieron alrededor de 800 posiciones de mercado de empresas nacionales. El capital extranjero no es bueno ni malo en s mismo, sino que va a depender de qu es lo que va a hacer en trminos del desarrollo econmico. Las reglas de juego que se pusieron generaron mucha eficiencia de recursos naturales, pero bsicamente cuando hablbamos del sector transable estuvieron ms orientadas a la bsqueda de rentas para atender un mercado domstico, no a travs de la generacin de valor agregado o de innovaciones tecnolgicas, sino fundamentalmente a travs de procesos de ensamblados o de simple importacin de productos. El camino es mejorar la calidad de la participacin del capital extranjero con el desarrollo de productos globales y fortalecer la base empresarial de grandes empresas nacionales y Pymes, que potencien las economas de escala y especializacin para recuperar los espacios territoriales y fortalecer las tramas productivas. El desarrollo de nuevas empresas es un elemento esencial para recrear el aparato productivo. La tarea de construir el mercado igualando las oportunidades, mejorando las capacidades, desarrollando las instituciones y replanteando el papel de la empresa equivale a crear un nuevo entorno para fortalecer el progreso econmico, mejorar la distribucin de los ingresos y generar empleo decente, en el que el factor de competencia sea la calidad de la mano de obra y no los bajos salarios. Las polticas pblicas deben recurrir a instrumentos distintos de los utilizados en el pasado y actuar como catalizadoras de los procesos de transformacin, respetando algunos requisitos bsicos sin los cuales perderan efectividad. El primero de ellos es adoptar una estrategia econmica de irrupcin en el mercado mundial; el segundo, garantizar la continuidad en el tiempo de los programas; el tercero, lograr coordinacin y consistencia con el resto de las polticas pblicas; y el cuarto, crear instancias institucionales del Estado y de la sociedad civil que operen como contrapesos para reducir el riesgo de captura rentstica.n
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Resultan elementos claves la educacin y el entrenamiento de la mano de obra, los cambios en la organizacin de la produccin y la calidad institucional.

En nuestro pas, esta discusin tiene importantes implicancias. A lo largo de los aos noventa se profundiz la tendencia a la especializacin de la estructura producti-

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Para desarrollar nuevas ventajas competitivas, la Argentina debe asumir una estrategia clara al respecto. El pas tiene un enorme potencial en reas tan diversas como biotecnologa, software, qumica fina, instrumental cientfico, telemedicina, produccin de bienes culturales, publicidad, turismo receptivo, entre otras. Sin

El escenario internacional muestra la creciente relevancia asignada a las redes de conocimiento en el desarrollo de ventajas competitivas dinmicas. En los ltimos aos, a la vez que se consolid un nuevo paradigma intensivo en informacin y conocimiento, avanz la discusin sobre la competitividad de los agentes que actan de manera interrelacionada, por oposicin a la de quienes lo hacen en forma individual. En ese sentido, la revisin de trabajos recientes confirma la complejidad que supone el desarrollo de estas redes, en parte debido al carcter cada vez menos pblico del conocimiento y del proceso de aprendizaje que llevan a cabo los agentes. Las nuevas redes se caracterizan por una importante circulacin de informacin y saberes especficos, no slo entre quienes las integran sino, fundamentalmente, con firmas e instituciones que no pertenecen a ellas.

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Produccin y Trabajo frente al siglo XXI


Oscar Tangelson*

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Educacin, trabajo, tecnologa y produccin constituyen los factores que interactan para determinar el desempeo econmico y social de los pases.
los habitantes y a todas las regiones del pas mediante la creacin de empleo y otras formas de ocupacin. Educacin, trabajo, tecnologa y produccin constituyen los factores que interactan para determinar el desempeo econmico y social de los pases en una etapa como la actual, en que estn en plena transformacin los paradigmas bsicos. Una etapa en la que la mayor responsabilidad del Gobierno y de la sociedad toda consiste en promover un desarrollo econmico, productivo y social sin exclusiones de ninguna naturaleza. Esos requerimientos cualitativos estn condicionados por la calificacin y adaptabilidad de la fuerza de trabajo de cada pas resultantes, en gran medida, de la accin educativa realizada en el pasado y, especialmente, de su capacidad de respuesta actual y futura a un medio tecnolgicamente dinmico. En el tratamiento de este tema deber entenderse que el concepto implcito de sistema educativo involucra, necesariamente, a todos los niveles de formacin, calificacin, reciclaje y reconversin. No se trata, tan slo, de establecer con precisin las especialidades que contarn con mayores posibilidades de insercin en la estructura productiva, sino que resulta menester analizar la filosofa misma de los procesos de educacin y formacin, su mbito institucional y la metodologa ms adecuada para su aplicacin. En tal sentido, es conveniente advertir que el actual sistema constituye, esencialmente, un mecanismo vestibular de formacin y calificacin, previo a la entrada al mercado de trabajo; no tiene establecidos medios orgnicos de reciclaje, reconversin o actualizacin, salvo los emergentes de iniciativas de las unidades productivas aisladas o, en algunos casos, de acciones de las instituciones encargadas de la formacin profesional. nmeno constante y cotidiano, en tanto afecta las condiciones especficas de una unidad productiva o de un sector. En la medida en que tales cambios tienen un mbito restringido de aplicacin sus efectos se limitan, casi exclusivamente, a la esfera de los factores econmicos, laborales y sociales directamente vinculados. En cambio, en algunas circunstancias de la historia humana, la modificacin sustantiva de los contenidos cientficos y tecnolgicos en los que se basa la organizacin de la produccin, constituye una verdadera revolucin y forma parte, promueve y condiciona profundas repercusiones en las dimensiones econmicas, laborales, sociales, culturales, educativas, poblacionales y polticas de la totalidad de los sectores y pases y de las relaciones entre ellos. En la actualidad se est desarrollando un proceso de transformacin tan intenso y generalizado que es posible reconocer en nuestros das una revolucin de esas caractersticas; un punto de inflexin a partir del cual habrn de modificarse todos los aspectos de la realidad y se analizan, con particular preocupacin, sus efectos sobre los contenidos y relaciones de educacin y trabajo y, para lo educativo, las modificaciones de concepcin, contenido e instrumentacin.

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eN uN coNtexto de cAmbio de pArAdigmAS, el Autor reSAltA lA iNterAcciN eNtre educAciN, trAbAJo, tecNologA y producciN como fActor determiNANte del deSempeo ecoNmico y SociAl. deSde eSe AbordAJe de ANliSiS, ceNtrA Su mirAdA eN lAS repercuSioNeS
ecoNmicAS y lAborAleS que Se derivAN de lAS trANSformAcioNeS tecNolgicAS ActuAleS y plANteA uNA AgeNdA temticA pArA lA coNStrucciN de uN proyecto NAcioNAl eN el Siglo

xxi.

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De la produccin en gran escala a la pequea serie De la lnea de montaje a la automatizacin flexible De la poltica de stock a la produccin justo a tiempo Del costo de produccin al diseo y la calidad total
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* Director del Departamento de Desarrollo Productivo y Tecnolgico de la Universidad Nacional de Lans. Presidente del Instituto de Planeamiento Estratgico para el Desarrollo Econmico y Social.

La introduccin de cambios tecnolgicos en productos, procesos, materias primas y equipos constituye un fe-

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Cambio o revolucin tecnolgica?

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rgentina se enfrenta, contemporneamente, con cuatro desafos en los inicios del siglo XXI: recuperar el crecimiento econmico sostenido despus de la dcada perdida de los aos 80 y la profunda recesin de los aos 1996 a 2002, concretar y consolidar el proceso de integracin del Mercosur como camino hacia la Unin Sudamericana, definir la forma de su insercin en un mundo en profunda transformacin como consecuencia de la revolucin tecnolgica y productiva que se est desarrollando en nuestros das y, como resultado y requisito para la sustentabilidad del desarrollo, alcanzar

la justicia social mediante una equitativa distribucin del ingreso generado por el conjunto de la sociedad. Los desafos sealados presentan un factor comn: la necesidad de alcanzar niveles de competitividad en la produccin de bienes y servicios, compatibles con las exigencias de costos, calidad y oportunidad que plantean los mercados nacionales e internacionales y, paralelamente, la necesidad de adaptar diferentes dimensiones de la realidad a las exigencias de los nuevos paradigmas tecnolgicos y productivos para que el desarrollo incorpore a todos

Efectos sobre la organizacin de la produccin


El conjunto de sistemas de produccin, comercializacin y organizacin est siendo sometido a profundas transformaciones para adecuar su funcionamiento a las exigencias derivadas de las innovaciones, entre las que corresponde sealar: ]

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Del consumo masivo al consumo personalizado De la empresa integrada a la empresa flexible

Efectos sobre el trabajo


Las modificaciones reseadas que est experimentando el sistema productivo implican cambios significativos en todos los factores que participan del mismo. Los equipos y bienes de capital, la organizacin de las unidades productivas, el uso de las materias primas, la vinculacin con el medio ambiente, el uso de los recursos naturales, los sistemas de financiamiento, la naturaleza de los servicios, las formas de comercializacin y, necesariamente, las dimensiones cuantitativas y cualitativas del trabajo. En el primer aspecto se ha instalado el debate acerca del efecto neto de la introduccin de nuevas tecnologas sobre la ocupacin. En algunos casos se afirma que la creacin de un nuevo dinamismo de la economa mundial determinar un resultado positivo sobre la generacin de empleo en el largo plazo, a pesar de la mayor desocupacin que se produce en el corto plazo por la sustitucin de mano de obra por aplicacin de robtica, microelectrnica y gentica. En cuanto a los efectos cualitativos, se presentan en forma esquemtica, los que se vinculan ms directamente con cambios en los contenidos formativos. - Cambios de oficios: la transformacin sectorial -en que algunas actividades tienden a ser reemplazadas por sustitucin de materias primas o procesos- elimina ciertos oficios tradicionales. A ttulo de ejemplo puede destacarse la virtual desaparicin de la funcin del linotipista en la produccin grfica. - Cambios en los oficios: del mismo modo, los cambios mencionados afectan los oficios y actividades que, aunque subsistan a la revolucin tecnolgica, deben adecuar sus contenidos a las nuevas condiciones productivas. Ello plantea con carcter inexcusable la necesidad de establecer mecanismos de educacin, formacin y capacitacin permanente para el reciclaje, reconversin o actualizacin de trabajadores, tcnicos y profesionales en funcin de los cambios que experimenta el perfil de sus ocupaciones.
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trabajo - educacin pues afecta la concepcin misma de la organizacin de los sistemas de produccin, de la integracin y funcionamiento de las empresas, fundamento de las relaciones laborales, esquema bsico de las convenciones colectivas de trabajo y, en gran medida, la razn subyacente de la especializacin de las disciplinas cientficas, de las profesiones y de la educacin misma.

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Si el desarrollo y la justicia social son los nuevos nombres de la paz, el trabajo productivo es el instrumento que permite pasar de los ideales a los hechos tangibles de la vida de la mayora de los miembros de la sociedad y a la defensa de su dignidad. Para iniciar ese proceso es indispensable e impostergable plantear el debate y la construccin social de las lneas fundamentales y los ejes temticos de un proyecto para el siglo XXI. No se trata de contenidos preconcebidos, rgidos, sino de esbozos, bocetos y cartografas polticas de realizacin colectiva. Una esperanzada propuesta que depende de todos, de cada uno de los habitantes de este suelo. Una reiterada convocatoria para nosotros, para nuestros hijos, para todos los hombres de buena voluntad que quieran compartir un sueo y el esfuerzo por convertirlo en realidad.

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La columna vertebral andina El ocano: la frontera recuperada Hidrova: el camino al Mercosur Infraestructura, transporte, energa y comunicaciones para un pas equilibrado

El empleo como uno de los objetivos centrales de la sociedad


La importancia social del problema del empleo determina que no slo se diseen polticas, instrumentos y medidas dirigidas expresamente a dar respuesta a los requerimientos de la generacin ocupacional sino que, ms an, se estn orientando los programas para que cada poltica, cada organismo, cada responsable de una accin, tenga como objetivo su contribucin a la generacin de empleo actual y futuro. Esto significa responder a las urgencias sociales del presente y, paralelamente, consolidar las posibilidades de crecimiento y justicia social, en el mundo en transformacin que preanuncia el tercer milenio Esta propuesta requiere tambin reconocer la existencia de un pas heterogneo con fuerte conciencia federal y, en consecuencia, la necesidad de aplicar, con total conviccin, instrumentos de modernizacin y participacin de las Provincias y los Municipios para la construccin de un pas equilibrado regionalmente mediante el aprovechamiento de las nuevas opciones productivas, el incremento del valor agregado a las materias primas de origen agrcola, ganadero, ictcola, minero y forestal y la construccin de la infraestructura necesaria para la movilizacin y aprovechamiento de nuestros recursos productivos. Es en el empleo donde se vinculan las dimensiones econmicas y sociales del desarrollo. Econmicas por cuanto permiten a cada hombre o mujer contribuir con su esfuerzo a la creacin de la riqueza del pas; sociales porque hacen posible el acceso a los bienes y servicios indispensables para cubrir las necesidades de los integrantes de la sociedad, mediante su participacin en la distribucin de los frutos de ese esfuerzo compartido. Por otra parte, la aplicacin de programas de empleo implica la asignacin de un ingreso a los grupos ms vulnerables de la sociedad, que constituye por otra parte el principal factor de reactivacin, a travs de la demanda de los beneficiarios dirigida al mercado interno.

Los actores sociales e institucionales


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El trabajo, la distribucin del ingreso y las necesidades sociales Los efectos sobre el trabajo Las micro, pequeas y medianas empresas Los efectos sobre la empresa Hacia una nueva cultura empresarial El granero y la gndola Productos orgnicos para una demanda creciente Del bosque maderable a un ecosistema integrado Argentina con minera: el despertar de los Andes Patagonia: la energa y el futuro Economas regionales: el aprovechamiento de la diversidad El ocano: la otra frontera La inteligencia y la creatividad como producto Biotecnologa. Energa atmica. Nanotecnologa. Informtica. Prestaciones mdicas.n 11

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El proyecto productivo de la Argentina


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Ejes temticos del proyecto nacional para el siglo XXI


Argentina en el mundo
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La globalizacin La integracin Lo local como espacio de desarrollo Mercosur y Alca Fortalezas y debilidades de la Argentina La nueva configuracin internacional El Estado como orientador y promotor del desarrollo La regulacin como salvaguarda del mercado y de la competencia real Costo econmico y social del cortoplacismo sin proyecto. El sistema educativo, cientfico y tecnolgico en la sociedad del conocimiento La Unin Sudamericana: requisito de sobrevivencia El puente biocenico entre oriente y occidente

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Lineamientos nacionales
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BIBLIOGRAFA

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Esta circunstancia constituye, probablemente, el factor ms significativo, desde el punto de vista de la relacin

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Del trabajador especializado al polivalente:

Repensando el territorio

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TANgELSON (2007). Cambia, todo cambia. (Buenos Aires), Revista Nuevos Escenarios N1 Instituto de Planeamiento Estratgico para el Desarrollo Econmico y Social. TANgELSON (2007). Que todos se pongan de pie, que nadie quede atrs. (Buenos Aires), Revista Nuevos Escenarios N2 Instituto de Planeamiento Estratgico para el Desarrollo Econmico y Social.

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La inversin en educacin era funcional al modelo; por un lado, permita que un sector de la poblacin (los docentes, principalmente) alcanzase niveles mayores de ingreso y se transformasen en demandantes de bienes y servicios. Por otro lado, permita que los trabajadores de menores recursos que mejoraban sus niveles de formacin, accediesen a mejores puestos y salarios. En tercer lugar era funcional a la poltica de autonoma tecnolgica, estos eran los fundamentos por los que se recomendaban polticas que consolidasen sistemas educativos estatales fuertes, con discursos de identidad nacional, basados en derechos educativos indiscutibles. Pero en nuestro pas el proceso de desarrollo no logr consolidarse; el Estado no logr nunca la fortaleza esperada, en la educacin tampoco los resultados fueron los esperados. Diversos autores coinciden en afirmar que ya para la dcada del 70 haba un grave problema de exclusin en las zonas rurales y empezaba a estar claro el fenmeno de la ineficiencia del sistema y su incapacidad para retener a los incorporados incluso a nivel urbano. En medio de esa desilusin comenz a hablarse de una pedagoga desarrollista y de una pedagoga de la liberacin, pero este debate excede la presente nota.

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Una educacin para el desarrollo


Patricio Narodowski*

El desarrollo depende ahora de la mayor complejidad productiva, del aumento de la produccin de conocimiento ().

miento, de contenido esttico, de capacidad financiera, slo as se logra una menor dependencia de los precios internacionales, mayor estabilidad macro, sobre todo, ms y mejor empleo. El Estado ya no es el nico motor del desarrollo, puede intervenir en la poltica internacional, comercial, en la gestin de la moneda y el tipo de cambio, aunque limitadamente; puede realizar correcciones a la estructura distributiva con intrumentos macro, pero los efectos posibles son limitados. Debe garantizar un modelo de infraestructura, una estrategia de apoyo a la educacin y a la innovacin, pero estas decisiones y la gestin de los planes debern ser concensuados con el resto de los sectores econmicos y sociales. Esto es as porque el Estado sigue siendo la forma de la representacin, pero ha perdido su capacidad de monopolizar el proceso poltico y econmico, entonces, se las debe ver con las grandes multinacionales cada vez ms des-nacionalizadas y tambin con un entramado de sujetos ms autnomos, con producciones innovativas, con nuevas redes sociales, con aglomeraciones urbanas virtuosas que llevan adelante proyectos propios, con poblaciones que van retomando sus propias tradiciones, renovadas, con un buen mix de competencia y solidaridad. Este proceso muestra resultados diversos en las diversas escalas y regiones, hay una puja entre los intereses de los tradicionales sectores rentistas, los de la vieja produccin en masa, y tambin va apareciendo un sujeto innovador, creativo, comprometido, solidario. Esta puja est presente incluso dentro de las grandes empresas y en las negociaciones entre stas y el resto. La sociedad adquiere una forma que es consecuencia de las proporciones de cada uno de este tipo de sujetos presentes en el entramado socio-productivo.
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lA relAciN eNtre educAciN y ecoNomA eS el Nudo


problemtico que AbordA el Autor pArA plANteAr lAS bASeS de uN deSArrollo SuSteNtAble y de AlcANce SociAl, SectoriAl y regioNAl.

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lA ArticulAciN eNtre

lA compleJidAd productivA y lA producciN de coNocimieNto eS deStAcAdA como pilAr pArA AlcANzAr uN crecimieNto iNtegrAl.

La educacin en el cambio de paradigma tecno-productivo


A partir de los aos 70, adems, el mundo empieza a cambiar su modelo productivo: comienza a imponerse en la lgica mundial el llamado post-fordismo, para decirlo fcilmente, el auge de la produccin de bienes y servicios intensivos en conocimiento (post-industriales), con alto contenido esttico (post-modernos) y la proliferacin de los servicios financieros, diremos que estos bienes y servicios son complejos desde el punto de vista del valor agregado, estn asociados a salarios altos y a empleos calificados. Estas producciones requieren que las empresas se reorganicen en funcin de una bsqueda de flexibilidad productiva y de gestin, pero tambin de una mayor participacin de los empleados, incluye un modelo de involucramiento. Estos esquemas dan lugar adems a las redes y a las aglomeraciones urbanas virtuosas. El desarrollo depende ahora de la mayor complejidad productiva, del aumento de la produccin de conoci-

La relacin entre educacin y desarrollo

U
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Un modelo de desarrollo y un modelo educativo en la posguerra


Argentina intent un estilo de desarrollo propio a partir del modelo sustitutivo de importaciones que comienza a implementarse en la dcada del 30 y tiene un empuje importante en los primeros aos posteriores a la posguerra. En teora, el aumento del rol del Estado, la proteccin, la industrializacin, el aumento del consumo interno, eran parte de un mismo modelo, se requeran recprocamente y generaran desarrollo. El Estado benefactor y sus polticas universalistas eran claves en este proceso.

* Doctor en geografa del Desarrollo. Profesor de Teora Econmica Coyuntural en la Universidad Nacional de La Plata. Autor del libro La Argentina Pasiva: desarrollo e instituciones ms all de la modernidad.

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n pas como la Argentina debe tener una clara poltica de desarrollo con la que se proponga alcanzar una senda de crecimiento que se distribuya social, sectorial y regionalmente. La educacin de esa poblacin es fundamental para lograr el desarrollo, pero el modo en que esa contribucin se realiza, es decir, la relacin entre educacin y economa cambia segn las pocas y los proyectos polticos. En los prximos prrafos avanzaremos sobre esto.

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En este contexto, el sistema educativo a nivel mundial, se va contituyendo en una parte importante de los espacios en que se dirime esta construccin; por un lado, porque en l se reflejan y potencian con intensidad las disputas de los diversos intereses mencionados para imponer su proyecto, por otro lado, por el importante -aunque ya no monoplico- rol que juega en la generacin de conocimiento, creatividad, innovacin. liberaliza la relacin docente pero slo en proyectos especficos; hay otra desregulacin restringida a ciertos mbitos del contrato laboral, cuando se liberaliza para toda la actividad, pero sin modificar reas completas del estatuto, por ejemplo, la que norma las retribuciones.
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El desarrollo trunco, las escasas islas innovativas existentes, se asocian con la escasa presencia de sujetos autnomos.

Por ltimo, en relacin a la eleccin de la escuela, se va a una mayor libertad y desaparece la no eleccin (zoning). Al mismo tiempo, tal vez por la influencia del evolucionismo neo-schumpetereano, aparece con gran fuerza la necesidad de adaptar la escuela al cambio tecnolgico y a la innovacin, sobre todo, pero no nicamente, en los niveles superiores y en la formacin profesional.

produccin. En el otro extremo, crecen los espacios de sobrevivencia basados en los negocios informales (a veces ilegales) de gran envergadura. Y en las reas rurales, la explotacin de recursos naturales sigue teniendo gran importancia, incluso por encima de la produccin urbana, slo pocos espacios lograron mayor autonoma con las funciones econmicas dinmicas; el resultado fue la periferizacin de las principales ciudades de las provincias y el bajo poblamiento de los espacios vacos comandados exgenamente (un ejemplo claro es la minera). El desarrollo trunco, las escasas islas innovativas existentes, se asocian con la escasa presencia de sujetos autnomos; el actor socialsurgido de ese proceso es una clase obrera industrial formal tpica del fordismo- numricamente limitada, as como un empresariado y una clase profesional local dbiles, que no han logrado dar solidez a un proyecto econmico estable en el largo plazo. Cada vez ms grupos de actores logran aumentar su autonoma pero por sus propias trayectorias personales. Se van constituyendo segmentos productivos y movimientos sociales que valoran al mismo tiempo las particularidades individuales, los acuerdos colectivos y la capacidad competitiva, pero no son stos, los fenmenos predominantes. El Estado es parte de ese proceso, por eso muestra serias dificultades para generar las condiciones para el desarrollo, su transformacin ha sido muy pobre, adems mantiene por momentos un poder de gendarme difcil de compatibilizar con las supuestas nuevas formas institucionales. En ese contexto, los sistemas educativos latinoamericanos atravesaron en los ltimos aos por una serie de transformaciones, tal vez la estrategia ms comn fue la descentralizacin. Esta etrategia fue entendida desde diversos puntos de vista y con distintos acentos, como un

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La reforma educativa debe ser parte de una estrategia () que permita complejizar la produccin y aumentar la poblacin implicada en actividades complejas.

mecanismo flexible para desarrollar la competitividad a nivel local, aprovechar dinmicamente la participacin de la sociedad civil y aumentar as la eficiencia de cada escuela. La descentralizacin iba a producir una distribucin diferente del poder, segn el planteo: mientras ms fuertes son los lazos entre Estado y sociedad, ms amplios son los derechos de los ciudadanos y esto se traduce en un crculo virtuoso de desarrollo. El modelo era posible si se aumentaba la eficiencia en el uso de recursos y mejoraba la infraestructura educativa, tambin apareca como imprescindible innovar en los programas y en los mtodos de aprendizaje, adems si se reforzaban los diversos mecanismos compensatorios que permiten nivelar las condiciones de los estudiantes con mayores dificultades, en un contexto de progresiva masificacin de la educacin.

Las reformas han sido diversas y sus resultados no han dependido slo de la calidad de las mismas sino ms bien del entramado socio-productivo y de los actores sociales. Los mismos cambios que han profundizado el dinamismo en ciertos lugares, han permitido consolidar prcticas conservadoras en otros. La clave est en el proceso ms amplio de desarrollo del que el sistema educativo forma parte.

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En esta batallapor el modelo de desarrollo, ha habido reformas importantes que giran alrededor de los siguientes puntos:
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Desarrollo y educacin en la actualidad de los pases subdesarrollados


El problema reside en que luego de 30 aos de cambios mundiales, sigue habiendo un mundo dividido en centro y periferia: los centros se caracterizan por su produccin compleja, de alto valor agregado y las periferias por la explotacin de los recursos naturales y la produccin simple. Este es el caso de la Argentina, que en los ltimos aos no pudo evitar la descomplejizacin de buena parte de la actividad productiva o, dicho de otro modo, la reprimarizacin de su estructura econmica. Este perfil se traduce adems en la vida urbana y rural: hay una urbanizacin catica, sobre todo en el gBA, con las dificultades de la PyME, los problemas de los sectores industriales tradicionales y la proliferacin de los servicios de baja calidad y precios, estos centros y subcentros atraen actividades dinmicas e innovadoras, pero stas son pocas, hay un periurbano difuso, de baja densidad con dificutades para el desarrollo. Hay en las ciudades aglomeraciones virtuosas pero basadas en la proliferacin de espacios de renta y de consumo y no de

La subsistencia del financiamiento pblico con un aumento del rol de las cooperadoras o sus similares, el aumento del financiamiento directo de las familias o de actividades pagas en las escuelas pblicas, la comercializacin de espacios escolares, los sistema de sponsors. Medidas acompaadas de reformas administrativas de las administraciones centrales, la descentralizacin del sistema hacia regiones o provincias o la municipalizacin, el sistema de vouchers. A nivel de la gestin micro, subsiste la escuela pblica y la privada de tipo tradicionales, aparece la autonoma escolar en la que la escuela tiene su propia personera pero son financiadas por el Estado y est adems la tradicional escuela charter, en la que las familias abren sus propias escuelas pero son financiadas por el Estado. En cuanto a la regulacin del mercado laboral, prolifera una desregulacin acotada a proyectos, cuando se

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La escuela es el inicio de ese largo camino de formacin que debera desembocar en la difusin de los procesos innovadores.

EnGrilla
coNgreSoS y
SemiNArioS

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coNvocAtoriAS
.:: Proyectos Tursticos
con Innovacin Tecnolgica
El Consejo Federal de Ciencia y Tecnologa, dependiente del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva de la Nacin, convoca a la presentacin de proyectos tursticos pblicos y privados que incorporen innovacin tecnolgica. Los proyectos seleccionados ingresarn en un programa con financiamiento no reembolsable.

.:: Seminario:

Los nuevos desafos del vnculo social en contextos de precariedad


Dictado por Paugam Serge Del 13 al 24 de octubre. Centro Franco-Argentino de Altos Estudios - UBA | de Lunes a Viernes de 18 a 21 hs., Buenos Aires

Otra alternativa fue el modelo chileno de vouchers y el modelo de escuelas charters de nuestra provincia de San Luis, que perseguan objetivos similares aunque sobre todo en el primer caso, hay un mayor sesgo pro-mercado. En general lo que se observa es que sigue habiendo una alta dependencia financiera del nivel central, hay poca innovacin en las normas y en los procesos mismos de trabajo, los mtodos son generalmente pobres, la participacin de la comunidad y de los rganos escolares, es baja. Los datos de calidad son poco confiables pero todos sabemos cal es la opinin general al respecto. En nuestro pas hay pocos modelos de escuela que nos impresionen. Es que dichas reformas involucran elementos formales muy interesantes -casi todos los que podramos involucrar nosotros- pero producida en el contexto de desarrollo mencionado, difcilmente resulten exitosas. Segn nuestro punto de vista y sintetizando el planteo general, el proyecto educativo debera incluir los siguientes parmetros: La reforma educativa debe ser parte de una estrategia a seguir para desmontar este perfil rentista a nivel de la economa nacional, a nivel urbano y rural, que permita complejizar la produccin y aumentar la poblacin implicada en actividades complejas. La periferia debe necesariamente lograr procesos de produccin avanzados para mejorar su equilibrio externo e interno. Si eso no sucede, la educacin puede igualar en trminos salariales, pero para abajo.

El modelo debe permitir e incentivar la reproduccin de todas las experiencias basadas en la produccin, la innovacin y la autonoma, la capacidad crtica, la horizontalidad, la defensa de los propios intereses y con respeto de las identidades. No se trata de dar ms informacin, generar incentivos eficientes, subsidiar para emparejar. Se trata de que una parte importante de la poblacin se transforme en productora de valor y en consumidora, capaz de actuar reflexivamente, decidir en la economa desde su propio poder. La escuela es el inicio de ese largo camino de formacin que debera desembocar en la difusin de los procesos innovadores; para que esto suceda, las escuelas deben ser entendidas como sistemas, que desarrollan procesos endgenos de aprendizaje abrindose y cerrndose (definiendo) el entorno, con un gran respeto por la diversidad, la heterogeneidad. En otras palabras, cuanto ms conocimiento circule por ese entorno, ms fcil ser ese aprendizaje endgeno. Este proceso slo es posible si el propio sistema se estabiliza en condiciones de vida aptas de docentes y alumnos, en cada regin. Y con el despuntar de sujetos capaces de utilizar autnomamente el herramental a su disposicin. No se puede ya depositar -y adems nadie lo soportaraen el Estado como un ente exgeno, una intervencin tal que asegure esas condiciones, la relacin entre desarrollo y educacin es bi-direccional y los resultados dependen de la sociedad toda.n

.:: Seminario:

Cierre de convocatoria: 30 de Octubre de 2008 Informes: www.cofecyt.mincyt.gov.ar

La eficiencia productiva: estudio comparativo de la capacidad de las fbricas en perdurar: Argentina, Francia y Chile
Dictado por Jean Ruffier Del 3 al 11 de noviembre. Centro Franco-Argentino de Altos Estudios - UBA | de Lunes a Viernes de 18 a 21 hs., Buenos Aires Informes e inscripcin: Ayacucho 1245 - 3 | Ciudad Autnoma de Buenos Aires [54-11] 4811-6348 | info@cfa-uba.org.ar

.:: Olimpiadas Nacionales

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de Contenidos Educativos en Internet


El Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica organiza estas las Olimpadas bajo el lema Los materiales y la Humanidad. El certamen se propone promover en los estudiantes la investigacin y el desarrollo creativo de recursos didcticos en formato multimedia.

Recepcin de trabajos inscriptos hasta el 15 de noviembre de 2008 Informes: Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica Saavedra 789 Of.: 202 | Ciudad Autnoma de Buenos Aires 4129-2000 /0810-666-INET (4638) Interno 2045 www.oni.escuelas.edu.ar

.:: Mesa redonda:

Organizacin productiva, educacin y trabajo


En el marco de las V Jornadas de Sociologa Cambios y continuidades sociales y polticas en Argentina y la regin en las ltimas dcadas: desafos para el conocimiento social Del 10 y 12 de diciembre.
Temas: formas actuales de organizacin productiva, identidad y dinmicas de la accin colectiva saberes, identidades y trayectorias en el mundo del trabajo jvenes, trabajo y educacin.

coNfereNciAS
.:: Conferencia:
Ensear: de la vocacin al oficio Franois Dubet
28 de octubre | 10.30 hs Saln Felipe Vallese CgT Azopardo 802 | Ciudad de Buenos Aires
Organiza:

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Informes: Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin de la Universidad Nacional de La Plata. Calle 48 e/ 6 y 7 | La Plata | Provincia de Buenos Aires jornadasociologia2008@yahoo.com.ar

Universidad Pedaggica de la Provincia de Buenos Aires y Secretara de Relaciones Internacionales (CgTRA). Con la colaboracin del Centro Franco Argentino de la UBA
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reSeA de lA coNfereNciA briNdAdA eN bueNoS AireS por cAtheriNe AgulhoN

Las relaciones educacin-empleo: una bsqueda sin fin


iNvitAdA por el progrAmA de eStudioS Sobre JuveNtud, educAciN y trAbAJo (preJet), que coordiNA lA drA. clAudiA JAciNto, el pASAdo 23 de Abril, drA. cAtheriNe AgulhoN (frANciA) briNd eN el iNStituto de deSArrollo ecoNmico y SociAl de bueNoS AireS, uNA coNfereNciA Sobre
lA compleJidAd de lAS relAcioNeS eNtre educAciN y empleo.

Catherine Agulhon explic cuestiones bsicas para comprender la organizacin del sistema francs: las modalidades de diploma de educacin media y superior, las vas adoptadas para llevar adelante la formacin (formacin escolarizada, formacin continua, aprendizaje, alternancia) y los dispositivos de insercin (programas o medidas que se implementaron o se implementan). Para entender las dimensiones del problema expuso las cifras de empleo, desempleo y escolaridad. Por otra parte, problematiz algunos conceptos centrales como transicin y juventud, entre otros.

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a exposicin de la Dra. Agulhon se inici con una referencia general al problema de la adecuacin entre la educacin y el mercado de trabajo. En este sentido, destac la importancia de dejar a un lado la idea de encontrar una perfecta correspondencia entre estas instancias, ya que poseen diferentes temporalidades y objetivos. A pesar de que muchas veces se reconoce que dicha adecuacin no es posible, pareciera esperarse siempre que ello suceda. Otra cuestin a tener en cuenta antes de iniciar el anlisis de un caso particular, es visualizar los procesos en el largo plazo para poder analizar las condiciones especficas en cada pas. Para comenzar a pensar el caso de los jvenes en Francia, mostr los porcentajes referidos a los niveles de instruccin de los mismos: el 63% de ellos concluye su educacin media y el 50% la superior, segn datos del ao 2006. En la actualidad, un tercio de la poblacin entre 18 y 25 aos se encuentra en situacin de empleo, mientras que dos tercios estn en situacin de formacin. Cada vez resulta ms dificultoso el acceso a un empleo estable, y se multiplican las formas de empleo precario, afectando a un joven de cada dos. Algunos nmeros son concluyentes al momento de mostrar la segregacin laboral que se produce entre la poblacin juvenil de acuerdo a los niveles y el tipo de calificacin. A medida que aumentan los aos de escolarizacin, el nmero de desempleados se reduce. De un 42% entre los j-

venes con baja calificacin, se pasa a un 4% entre los que tienen 5 o ms aos de estudios universitarios. En este marco, se refiri en primer lugar a los dispositivos educativos, destacando las tres vas para la formacin que existen hoy en Francia, estas son: a) la formacin escolarizada (secundaria y superior); b) el aprendizaje (contratos de calificacin/ profesionalizacin); y c) la formacin continua (en centros especializados llamados gRETA).El aprendizaje es una de las vas que se encuentran en renovacin y crecimiento. Consiste bsicamente en la capacitacin en la empresa, y es una modalidad muy utilizada en los sistemas econmicos ms tradicionales. En la actualidad se pueden contar alrededor de 350 mil jvenes en Francia que estn insertos en este sistema. Los mismos ingresan en diferentes niveles segn la cantidad de aos de escolarizacin. Se suscribe con ellos un contrato de empleo, a travs del cual trabajan el 75% del tiempo, mientras que el 25% restante lo destinan a asistir a un centro de formacin. De este modo logran obtener un diploma similar al que otorga la formacin escolar. Este modelo de formacin encierra una paradoja, ya que los gobiernos destinan esfuerzos a promoverlo, mientras que contina siendo menos valorizado por parte de las familias y las empresas que la va escolar. Tambin existen modalidades de alternancia, ms all del tipo de aprendizaje, que son altamente valoradas por parte de las empresas, ya que permiten a los jvenes adquirir una experiencia que resulta muy til para ellas. En este sistema, los organismos profesionales participan de diversa manera: pueden intervenir en la elaboracin de la currcula,

participar en la concepcin de planes regionales de formacin, como tambin organizar los dispositivos de insercin que siguen a la formacin. En relacin con el otro polo del problema, que refiere a la dificultad para obtener un empleo, la Dra. Agulhon destac algunas de sus causas. Podemos distinguir entre factores estructurales y coyunturales. Entre los primeros se cuentan la cuestin de gnero y el tipo de diploma obtenido, y entre los segundos la edad y los movimientos del mercado de trabajo, por ejemplo. Es importante tener en cuenta adems que solo el 50% de los jvenes encuentran un trabajo adecuado a su formacin. Respecto del apoyo que el estado brinda para facilitar la insercin laboral de los jvenes, varios dispositivos funcionan como lugar de encuentro entre el mundo de la formacin y las empresas. Ellos son: a) formaciones; b) empleos asistidos; c) contratos empleo-formacin; d) relativa desregularizacin de los empleos. El ingreso a alguna de las tres primeras modalidades se asigna de acuerdo al perfil de los jvenes que ingresan en el sistema a travs de las Unidades de Acompaamiento. Estas fueron creadas en 1981 y prestan un servicio pblico de suma importancia para la orientacin y la incorporacin de los jvenes. Sin embargo, el acceso a un determinado tipo de dispositivo, de algn modo reproduce las desigualdades derivadas de la formacin. Los que tienen ms dificultades de aprendizaje o se encuentran en una situacin de mayor vulnerabilidad social son destinados a las formaciones; los que
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reviStA AulAS y ANdAmioS, A trAvS de Su SecciN Voces. en primera persona, dA lA pAlAbrA A lA drA. AgulhoN preSeNtANdo uNA
reSeA de lAS cueStioNeS clAveS referidAS por lA eSpeciAliStA, relAtivAS A lAS experieNciAS
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educAtivAS y de iNSerciN lAborAl de loS JveNeS eN

frANciA.1

1 Agradecemos la presente resea a Carolina Dursi, Lic. en Sociologa, becaria doctoral IDES-CONICET e integrante del PREJET.

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[Voces.Enprimerapersona]
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Noticias
tienen poca formacin pero ms posibilidades de crecimiento que los anteriores, se concentran en los empleos asistidos ofrecidos en servicios pblicos; y finalmente, los jvenes ms calificados se reservan para los contratos de calificacin/profesionalizacin que ofrece el sector privado. Un factor problemtico es que estos dispositivos de acompaamiento tienen un carcter temporario; es decir que al no estar institucionalizados, sufren grandes variaciones a lo largo de las sucesivas gestiones de gobierno.
n. n.

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ROBERT CASTEL EXPUSO EN LA C.G.T. Y VISIT LA SEDE DE UOCRA

El notable socilogo, Director de Investigaciones de la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales de la Universidad de Pars, disert el pasado 3 de septiembre en la sede de la Confederacin general del Trabajo de la Repblica Argentina (CgTRA), a instancias de la Secretara de Relaciones Internacionales de la central obrera a cargo de gerardo Martnez, ante un auditorio compuesto por dirigentes sindicales y especialistas en temticas laborales de nuestro pas. Asimismo, tras su paso por la CgT, visit la sede de la Unin Obrera de la Construccin de la Repblica Argentina (UOCRA) donde recorri las instalaciones y, por espacio de ms de dos horas, comparti con miembros del consejo directivo nacional del gremio y profesionales y tcnicos de las distintas entidades que conforman la Red Social UOCRA, un repaso de las distintas actividades que la entidad sindical desarrolla, expresando su beneplcito por lo que consider una verdadera sntesis de lo que debe representar un sindicato moderno en los tiempos
n.

EN PRIMERA PERSONA

Catherine Agulhon se desempea como Profesora (Matre de Confrences) en la Universidad Ren Descartes, Paris V (Facultad de Ciencias Humanas y Sociales, Departamento de Ciencias de la Educacin). Es miembro del Laboratorio de Sociologa del CERLIS (Centro de Investigacin sobre los Lazos Sociales), de la Comisin de Especialistas de Ciencias de la Educacin de la Universidad de Lille 3 y del comit de redaccin de las Revistas Formation-Emploi CEREQ y Cahiers de la Recherche sur lEducation et les Savoirs. Ha escrito numerosos libros y artculos sobre temas relacionados con la formacin y la insercin laboral de jvenes, problematizando las complejas relaciones entre la educacin y el mundo del trabajo. Entre los textos de Catherine Agulhon referidos a estos temas se pueden consultar en francs: 100% dune classe dge qualifie et insre, un pari impossible?, Perspectives documentaires en Education, n61 (2005) Les relations formation emploi. Le serpent de meren Questions vives, Aix, n 6 (2005), Les politiques rgionales de formation professionnelle. Du rfrentiel commun la politique locale, Education et Socits, n16 (2005) Lalternance: Une notion polymorphe. Des enjeux et des pratiques segments, Paris, Revue franaise de pdagogie, n131 (2000).

Como trasfondo de estas cuestiones, se encuentra la discusin acerca de los conceptos de transicin y juventud. El anlisis de estos temas supone, aunque sea de forma implcita, una conceptualizacin acerca de dichas nociones. Respecto de la transicin, hay diversos modos de pensarla. La discusin se centra fundamentalmente en definir el momento que supone su final, es decir, lo que determina el pasaje a la vida adulta y su pretendida estabilizacin. En referencia al tema de la juventud, se destaca como un rasgo a considerar su fuerte heterogeneidad. En Francia, esta heterogeneidad est marcada por el gnero, el pas de origen y la educacin recibida. Para cerrar su exposicin, la Dra. Agulhon resalt que es muy importante tener en cuenta que los problemas de empleo en los jvenes obedecen antes a problemas del mercado de trabajo que a problemas en la formacin. En este sentido, la precariedad y la flexibilidad en el trabajo atraviesan a la poblacin juvenil con distintos diplomas y emergen cada vez ms fuertemente como un modelo de sociedad. Al finalizar la conferencia se abri un espacio de preguntas y se gener un intercambio muy interesante entre los asistentes alrededor de las diferentes formas de concebir la inactividad y la informalidad, como conceptos que es necesario problematizar. En relacin con ello se resalt la gran diferencia que existe entre la realidad de nuestro pas y la francesa.n

z Gerardo Martnez y Robert Castel en la sede de CGTRA.

que corren, brindando respuestas multidisciplinarias que dan respuestas a las necesidades de los trabajadores y sus familias en un marco que no se agota nicamente en las acciones reivindicatorias de tipo salarial.

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X SESIN PLENARIA DEL PARLASUR

El 27 de junio de 2008 se llev a cabo en San Miguel de Tucumn, la X Sesin Plenaria del Parlamento del MERCOSUR. Fruto de las comisiones de trabajo, surgieron varios proyectos de relevancia, entre los cuales se destaca la propuesta de aumenn.

tar el acceso a las tecnologas de informacin y comunicacin en las escuelas pblicas de los pases miembros del MERCOSUR, as como la proposicin para armonizar la legislacin de los Estados partes en el campo de los Derechos Humanos.
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PROPUESTA PARA LA CREACIN DE UN INSTITUTO DEL TRABAJO DEL MERCOSUR

PRIMER ENCUENTRO DE EDUCACIN TCNICA EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

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Las centrales sindicales de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, nucleadas en la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur-CCSCS, se reunieron en Buenos Aires durante los das 6 y 7 de mayo de 2008. Como resultado de las sesiones, se propuso la creacin de un Instituto de Trabajo del Mercosur, como instrumento para integrar y articular los temas relacionados a las cuestiones sociolaborales, del empleo y la seguridad social. La iniciativa fue planteada luego, en la Cumbre de Jefes de Estado del MERCOSUR y Estados Asociados, realizada en San Miguel de Tucumn el 30 de junio y 1 de julio del corriente ao.

Con la presencia de Directores y Jefes de rea de las Escuelas de Educacin Tcnica de la provincia de Bs. As., de Inspectores Jefes Regionales, de los equipos de la Direccin Provincial de Educacin Tcnico Profesional y del Director general de Cultura y Educacin, Prof. Mario Oporto; se desarroll el Primer Encuentro de Educacin Tcnica. Algunos de los ejes trabajados fueron: la relacin educacin/trabajo, la formacin tcnica, los lineamientos generales definidos por el Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica, los diseos curriculares, las prcticas profesionalizantes y las estrategias de articulacin entre innovacin tecnolgica, ciencia produccin y desarrollo.
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[Noticias]

[Noticias]
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PRIMERA JORNADA DE ACCIN MUNDIAL POR EL TRABAJO DECENTE

Factor C
Personal docente: sus Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
La consigna elegida por la CgT-RA, TRABAJO DECENTE POR UNA VIDA DIgNA, fue declarada de inters pblico por el gobierno Nacional, el gobierno de la Provincia de Buenos Aires, la Legislatura de la Provincia de Santa Fe, la Cmara de Diputados de la Nacin.

Durante el pasado da 7 de octubre, se realiz la Primera Jornada de Accin Mundial por el Trabajo Decente, convocada universalmente por la Confederacin Sindical Internacional (CSI). En Argentina, la jornada se desarroll bajo la consigna: TRABAJO DECENTE POR UNA VIDA DIgNA, y fue coordinada por la Secretara de Relaciones Internacionales de la Confederacin general del Trabajo de la Repblica Argentina, a cargo de gerardo Martnez. Dicha Jornada se llev a cabo de manera simultnea en la mayora de las ciudades de los principales pases del mundo. La misma tuvo como propsito concienciar sobre la importancia del concepto de Trabajo Decente, postulado por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), y aplicado a todo el espectro de derechos que contemplan las relaciones laborales, resaltando especialmente la importancia de tres temas: Derechos del Trabajo, Solidaridad y Fin de la Pobreza, y la Desigualdad.
n.

ANguStiA, StAS

hiperteNSiN, doloreS muSculAreS... SoN AlguNAS de lAS formAS eN lAS que Se mANifieStAN lAS coNSecueNciAS

fobiAS, olvidoS, cefAleA,

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FUNDACIN UOCRA (ARGENTINA) SENCICO (PER) FIRMAN CONVENIO PARA EL DESARROLLO DE ACCIONES DE FORMACIN Y CERTIFICACIN DE TRABAJADORES

que lAS coNdicioNeS lAborAleS tieNeN eN lA SAlud de loS doceNteS.

Se firm en el mes de agosto en la Ciudad de Lima, Per, un acuerdo marco entre la Fundacin UOCRA y el Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin de ese pas, con el fin de aunar esfuerzos y establecer normas de actuacin conjunta, en el desarrollo de acciones relacionadas con la formacin integral y certificacin de trabajadores de la industria de la construccin. Este convenio prev la realizacin de investigaciones sociolaborales y de estudios relacionados con la seguridad y salud en el trabajo, el desarrollo de actividades de asesoramiento tcnico integral, as como tambin la divulgacin y publicacin de materiales didcticos e informacin tcnica y la co-

laboracin mutua en la formacin y perfeccionamiento de docentes y alumnos. Ambas instituciones comparten el objetivo de mejorar el proceso educativo involucrando los requisitos modernos de la educacin contextualizada por competencias, para el trabajo y productividad, en beneficio de las condiciones de vida de las personas, del desarrollo de las instituciones y del progreso socio econmico de sus pases. El SENCICO, es un organismo pblico descentralizado, perteneciente al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento del Per, encargado de la formacin, capacitacin integral, calificacin y certificacin profesional de los trabajadores de la actividad de la construccin, en todos sus niveles y de realizar las investigaciones y estudios necesarios para atender sus fines. Esta entidad, ligada a la vivienda y la construccin, tiene la misin de capacitar y formar profesionales, investigar y dar ejecucin a trabajos cientficos y tecnolgicos vinculados a la problemtica de la vivienda y la construccin.

l personal docente, cualquiera sea su mbito de actividad educativa, est expuesto a diversos riesgos que atentan contra su salud y su calidad de vida. En la formacin tcnica y profesional, existe una gran variedad de operaciones y materiales cuyo grado de toxicidad y peligrosidad son desconocidos para un amplio nmero de personas. A continuacin citaremos brevemente los principales riesgos que estn presentes en la profesin: electricidad, responsables de la mayora de los accidentes.

ruido, radiaciones, polvos, humos) y contaminantes biolgicos (bacterias, virus, hongos, parsitos), responsables de diversas enfermedades como tuberculosis, gripe, sarampin, hepatitis, entre otras.

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1 Incendios, explosiones, cadas, golpes, atrapamiento,

Per.y Firma del convenio entre ambos paises

2 Contaminantes qumicos (txicos, corrosivos, cancergenos, fsicos, temperatura, iluminacin deficiente,

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Factor C

n. El estrs es el conjunto de reacciones emocionales, cognitivas, fisiolgicas y del comportamiento hacia aspectos adversos o nocivos del contenido, la organizacin o el entorno de trabajo. Es un estado que se caracteriza por altos niveles de excitacin y de angustia, con la frecuente sensacin de no poder hacer frente a la situacin (Comunidad Europea, 2000).

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Factor C

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24

1 2

UNESCO. Encuesta de Condiciones de Trabajo y Salud, diciembre de 2004 Ibid.

Ibid.

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Factor C

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3 Falta de espacios, de servicios de bienestar (comedores, salones) y de zonas de acceso para discapacitados.

[]
Considerar las percepciones de las personas permite conocer los riesgos ms profundamente que una evaluacin tcnica y brinda informacin para elaborar medidas de control con la participacin de todas ellas.
de promocin, salarios bajos, falta apoyo, de trato justo y respeto. Mientras la mayora (89,3%) da a su labor una importancia social relevante, el 57% percibe que los padres no otorgan la misma importancia y slo un 28% opina que la sociedad valora la profesin1. El tipo de relaciones sociales que se establecen son variadas; algunas generan inseguridad como en el caso de la violencia, otras promueven el sentido de pertenencia como las relaciones con los pares, percibidas en trminos de apoyo y colaboracin. En este entorno, las exigencias de la actividad potencian el desgaste, generan sufrimiento y afectan la salud. Los hogares quebrados, el abandono de los padres, la violencia familiar, la pobreza, las adicciones, los problemas de aprendizaje, disciplinarios, la falta de materiales, el nmero elevado de alumnos sin apoyo pedaggico en el aula, la infraestructura adecuada, pausas insuficientes (entre 5 y 15 minutos) junto al poco respaldo institucional generan una sobrecarga de trabajo y emocional que los ubica en situacin de riesgo. La extensin de la jornada debido a la realizacin de otras tareas (administrativas, correcciones de pruebas, preparacin de clases etc.), hace que ocupen parte de su tiempo libre. En el caso de las mujeres, la sobrecarga se refleja an ms debido al tiempo que le dedican a las actividades domsticas y familiares (20 horas semanales aproximadamente) La carga aumenta an ms por el multiempleo, la formacin fuera del horario de trabajo, los horarios nocturnos y el tiempo para llegar al trabajo, mientras que el grado de responsabilidad elevado no es percibido como una carga2. Las consecuencias de estos factores pueden ser variadas e interactan entre s y con el resto de las condiciones de trabajo. Ellas dependen de las oportunidades y demandas del ambiente y de las necesidades y expectativas de las personas, as como de la intensidad, frecuencia y duracin de la situacin, que puede terminar socavando las defensas, y manifestndose en reacciones de diversa naturaleza a saber: Emocionales: depresin, angustia, ansiedad, apata, preocupacin excesiva, miedos, fobias, sensacin de estar enfermo. Suelen ser causa de baja laboral. Cognitivas: dificultades en la atencin, concentracin, ser creativo, tomar decisiones, olvidos y bloqueos frecuentes. Conductuales: abuso de psicofrmacos, alcohol, tabaco, caf, agresividad, irritabilidad, sensibilidad a las crticas, abandono de actividades sociales. Fisiolgicas: debilidad, cefalea, hipertensin, palpitaciones, arritmias, dolor en el pecho, gastritis, colon irritable, dolores musculares, disfunciones sexuales, alteraciones del sueo, de la menstruacin, de la alimentacin, enfermedades de la piel y otros trastornos psicosomticos que pueden desencadenar en la instalacin de la enfermedad (como enfermedades coronarias e hipertensivas, lceras, etc.) e impactando tanto en la vida social y familiar (conflictos, aislamiento, social, etc.) como en el trabajo (ausentismo, calidad, rendimiento). En conclusin: los docentes manifiestan sufrir un elevado grado de estrs que se aprecia en angustia, depresin, irritabilidad, gastritis, hipertensin arterial, colon irritable, insomnio, dificultades en la concentracin, varices, problemas de columna y otras alteraciones msculo esquelticas as como trastornos de la voz, resfrios y enfermedades contagiosas3. El control de estos riesgos requiere mancomunar los esfuerzos de los actores. La negociacin sobre aspectos de la organizacin del trabajo, la revalorizacin de la labor docente y la sensibilizacin a la sociedad y a quienes son responsables de la implementacin de polticas pblicas, es una labor insoslayable. En cada institucin, los directivos deben involucrarse desarrollando un sistema de gestin de la Prevencin Participativa que elimine los diferentes factores de riesgo presentes en el Centro, di-

4 Riesgos derivados de las posturas (trabajo de pie, sillas

inadecuadas) y por esfuerzos de la voz. Las principales consecuencias son daos musculares, articulares, tendones, huesos (hernia de disco, lumbalgia, citica, lesiones discales, tendinitis, vrices) y lesiones o trastornos de las cuerdas vocales (disfonas o ronqueras, lesiones de las cuerdas vocales, ndulos, plipos, hematomas, rotura de pequeas vrices venosas, etc.).

5 Riesgos derivados del contenido y organizacin del tra-

bajo, que se manifiestan por medio de los factores psicosociales, responsables del estrs en el trabajo. Dentro de este grupo se encuentran aspectos relacionados con la jornada laboral, las pausas, los descansos, el contenido de la actividad, as como el multiempleo y la violencia.

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[]
El ausentismo es un adecuado indicador que expresa la relacin entre la clase social, el gnero y la salud y aporta informacin sobe la salud general de la institucin o centro educativo.

A estos riesgos, en algunos mbitos se los vincula con factores personales o de inadaptacin en el trabajo; sin embargo est comprobado que su origen es laboral. Los docentes perciben falta de apoyo y de reconocimiento por parte de autoridades, jefaturas, padres, tutores y alumnos, sintiendo que su labor tiene una baja valoracin, comprobada por la inestabilidad laboral existente, los contratos temporales, las escasas expectativas

seando un sistema de vigilancia de la salud, basada en exmenes peridicos, anlisis del ausentismo, y sobre todo en el reporte del personal que sufre sobre s el impacto de las condiciones de trabajo.n

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ras [lecDiag
en tu A n d A m i o s

onal

Lecturas en diagonal
Web
.: FUNDACIN SES
http://w w w.f unds es .org.ar/
La Fundacin SES (Sustentabilidad-Educacin-Solidaridad) es una organizacin social cuyo trabajo se centra en desarrollar estrategias que permitan la inclusin de jvenes y adolescentes con menos oportunidades. Al acceder a su pgina web, se presentan los cuatro mbitos en los que la Fundacin SES basa sus acciones, recorrerlos permite tener una idea cabal de las actividades de la Fundacin y de su compromiso con los derechos de jvenes y adolescentes. En la seccin mbito Educacin, la Fundacin expresa que se propone lograr la inclusin educativa de los adolescentes y jvenes que se encuentran fuera de la escuela y potenciar la calidad educativa que reciben los jvenes y adolescentes con menos oportunidades que cursan el ciclo lectivo. Con este horizonte, la Fundacin articula acciones con responsables de polticas pblicas y establece vnculos con instituciones del sistema formal de educacin y organizaciones sociales. En mbito Protagonismo Juvenil, plantea su propuesta de impulsar iniciativas que promuevan a los jvenes con menos oportunidades como actores destacados en el desarrollo de su comunidad. Desde mbito Trabajo, la Fundacin se propone propiciar trayectorias laborales significativas para los jvenes con menores

publicAcioNeS y NovedAdeS bibliogrficAS


.: El trabajo fluido en
la sociedad de la informacin: organizacin y divisin del trabajo en las fbricas de software

A u l A s

.: Vidas ordinarias, vidas precarias:


sobre la exclusin social
gUILLAUME LE BLANC Nueva Visin, Buenos Aires, 2007.

JUAN JOS CASTILLO Coleccin Sociologa del Trabajo. Mio y Dvila, Buenos Aires, 2007.

.: Teoras econmicas sobre

.: Desarrollo local:

el mercado de trabajo: III anlisis institucionalistas


FRANOIS EYMARD- DUVERNAY Y JULIO NEFFA. Seccin de Obras de Economa. Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 2008.

una respuesta a escala humana a la globalizacin


DAVID BURIN Y ANA HERAS (COMP.) CICCUS, Buenos Aires, 2007.

.: El trabajo infantil en la Argentina:


SUSANA APARICIO, MARTN CAMPOS Y gRACIELA CARDARELLI.

.: Estructura productiva y empleo:


un enfoque transversal
oportunidades. En esta tarea, la Fundacin acompaa la formacin laboral de los jvenes a travs de metodologas pertinentes y el acompaamiento personalizado, con el fin de conseguir la insercin laboral. Por ltimo, en la seccin Redes y Alianzas, la institucin plantea el fortalecimiento de aquellas organizaciones que trabajan o deseen hacerlo en la inclusin de jvenes con menos oportunidades y brinda una serie de links a redes e instituciones con quienes Fundacin SES trabaja mancomunadamente. Cada mbitos de los arriba descriptos, presenta los programas y las iniciativas que se estn llevando a cabo. Resulta interesante recorrer la solapa de Iniciativas. All, la Fundacin SES hace un listado de las mismas, y al navegar por ellas se puede acceder a links de entidades que trabajan junto a la Fundacin, a documentos relacionados con las distintas acciones implicadas en cada programa y puede observarse, adems, que el trabajo no se limita a nuestro pas. Los contactos con organizaciones de pases latinoamericanos permiten trabajar en conjunto para afrontar las problemticas que aquejan a jvenes y adolescentes en Amrica Latina. Para finalizar, se recomienda visitar el Blog de la Fundacin SES, cuyo link figura al pie, en la pgina de inicio. De actualizacin diaria, all se encontrarn novedades de inters, noticias, anuncios de eventos y links a pginas relacionadas. La pgina de la Fundacin SES resulta de recorrido ineludible para quienes se sienten comprometidos en el trabajo por la igualdad de oportunidades para todos. MARTA NOVICK Y HCTOR PALOMINO (COMP.) Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Buenos Aires, 2007.

anlisis y desafos para la poltica pblica 27

OIT - Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Buenos Aires, 2007.

.: Fronteras abiertas para

el MERCOSUR. Una gobernanza estratgica con sentido estratgico y equidad social


A.A.V.V. Espacio Editorial, Buenos Aires, 2008.

.: Integracin y Comercio N 28
Instituto para la Integracin de Amrica Latina y el Caribe, Banco Interamericano de Desarrollo Buenos Aires, 2008.

Revista

.: Mobbing, acoso moral en


el derecho del trabajo
ANDREA MAC DONALD Buenos Aires, Editorial Cathedra Jurdica, 2008.

.: Sociologa del Trabajo, nueva poca N 62


Trabajar sin cobrar
Siglo XXI Editores Madrid, 2008.

Revista

.: Innovacin y empleo en tramas


productivas de la Argentina
MARCELO DELFINI, DANIELA DUBBINI, MANUEL LUgONES E IVANA RIVERO. Prometeo/UNgS, Buenos Aires, 2007.

.: La Tiza N 41
SADOP

Revista

Inclusin escolar. Problemticas y pautas para la recuperacin


Buenos Aires, Marzo/2008. ras [lecDiag
y A n d A m i o s en tu onal

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CARTAS DE LECTORES
Para contactarse con los autores de las notas del Tema de Tapa, escribir a revistaandamios@uocra.org. Tambin se reciben gacetillas, comentarios e informacin para agenda y novedades, por mail o va postal a Revista AULAS y ANDAMIOS: Azopardo 954 (C1107ADP) Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
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PorlasInstituciones

A n d A m i o s

PorlasInstituciones
Centro de Formacin Profesional N 8 - S.M.A.T.A.
el ceNtro de formAciN profeSioNAl N 8 perteNecieNte Al SiNdicAto de mecNicoS y AfiNeS del trANSporte Automotor-SmAtA, hAce 19 AoS que deSArrollA polticAS educAtivAS pArA loS trAbAJAdoreS, cuAdroS medioS y empreSArioS del Sector. eN eStA NotA, JuAN cerAboNA, director del ceNtro N8, preSeNtA loS ActuAleS proyectoS y uNA reSeA de lA hiStoriA de lA iNStituciN.
n

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l Centro de Formacin Profesional N 8 - SMATA, en convenio con el gobierno Ciudad de Buenos Aires -Direccin de Formacin Tcnico Educacin Superior del Ministerio de Educacin-, dicta cursos con certificados oficiales, dirigidos a jvenes y adultos a partir de los 18 aos en los turnos maana, tarde y noche. Hoy es una realidad, las PyMES estn jugando un rol fundamental en el desafo presente y futuro, no slo de la economa, sino en la generacin de puestos de trabajo. De acuerdo a las necesidades del sector automotriz, nuestra institucin ha diseado cursos cuyo objetivo es el desarrollo de estrategias formativas que faciliten la bsqueda de soluciones a los distintos segmentos de las PyMES en aquellos aspectos ms sensibles. Estos aspec-

Desde hace 19 aos, el Centro de Formacin Profesional N 8 - SMATA viene desarrollando polticas educativas con el objetivo de satisfacer las demandas de formacin de los trabajadores, cuadros medios y em-

Poltica de Calidad
La Secretara de Cultura y Capacitacin del S.M.A.T.A. considera a la gestin de Calidad como medio estratgi

Desarrollar un proceso capaz de generar servicios confiables para satisfacer las necesidades de los trabajadores mecnicos. Disponer de un Sistema de Calidad que asegure la confiabilidad y estabilidad de la metodologa de
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PorlasInstituciones

[
[] Nuestra institucin ha diseado cursos cuyo objetivo es el desarrollo de estrategias formativas que faciliten la bsqueda de soluciones a los distintos segmentos de las Pymes.
z CFP N 8 - SMATA El equipo de trabajo

presarios del Servicio de Mantenimiento y Reparacin de Automotores. Con esta premisa se propone los siguientes objetivos: Desarrollar acciones de formacin profesional que integren las necesidades de los distintos colectivos de trabajadores ocupados, desocupados y jvenes que buscan iniciarse en la actividad, y las demandas de las
n

empresas en funcin del continuo proceso de innovacin tecnolgica y organizacional. Consolidar a las instituciones como referentes sectoriales reconocidas por la calidad de sus acciones a partir del desarrollo de estrategias formativas innovadoras, la utilizacin de equipamiento didctico de ltima generacin y la pertinencia de su oferta, definida en trminos de adecuacin a las demandas del sector.

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n. Solidaridad: Desarrollar acciones especficas vinculadas con las necesidades formativas de los trabajadores mecnicos. n. Compromiso social: Convocar a jvenes y adultos desocupados a iniciar su proceso formativo para desempearse como profesionales del sector de mantenimiento y reparacin de automviles. n. Innovacin: Generar espacios de interaccin que permitan el intercambio de experiencias entre los trabajadores y las empresas que redunde en la optimizacin del servicio. n. Calidad: Cumplir el trabajo con altos niveles de eficiencia, obteniendo resultados que cumplan las expectativas y necesidades de los usuarios.

tos se vinculan tanto con el incremento de la rentabilidad del negocio como con las posibilidades de capacitar a los distintos niveles de empleados en aspectos relacionados, fundamentalmente, con la incorporacin de herramientas informticas, las tecnologas de organizacin y gestin. En este contexto, el Centro N 8 - SMATA, atiende la necesidad de implementar una formacin tecnolgica bsica, por medio de estrategias adecuadas a la velocidad y complejidad de la actividad laboral, en modernas aulas con recursos didcticos de ltima generacin.

Programas en ejecucin
El CFP N 8 SMATA, desarrolla un conjunto de acciones que le ha permitido posicionase como un referente en capacitacin en el rea automotriz, tanto a nivel provincial como nacional.

co para el cumplimiento de sus objetivos. En este marco nos comprometemos a implementar y mantener un Sistema de gestin de la Calidad orientado a:

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PorlasInstituciones

i n F o r m a c i n E s ta d s t i c a a c t u a l i z a d a

[ Recuento

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trabajo, basados en el principio de la mejora continua.

Convenio con la Fundacin para la Promocin de la Seguridad y la Salud en el Trabajo (FUSAT)

Capacitar, motivar y desarrollar constantemente a todo el personal a los efectos de disponer de recursos humanos comprometidos con la calidad del servicio.

El Centro de F.P. N 8 SMATA trabaja desde hace siete aos en este proyecto conjuntamente con las cmaras empresarias del sector, donde se generaron las siguientes acciones:
n

Principales indicadores
Evolucin del VA trimestral desestacionalizado. Argentina. 1986-2006

n.

Fuente de datos estadsticos: Revista Realidad Econmica N 231. IADE. Buenos Aires. 2007

Desarrollo de estudios sectoriales del servicio de mantenimiento y reparacin de automotores. Desarrollo de Normas de Competencias Laborales de los distintos roles profesionales. Diseo de nuevos programas modulares de Formacin Profesional basados en competencias, dirigidos a trabajadores ocupados y desocupados contemplando las ltimas innovaciones del sector. Desarrollo de manuales tcnicos, medios y equipamiento didctico de ltima generacin. Formacin de docentes sobre los principios pedaggicos y didcticos de esta metodologa. Desarrollo de la experiencia piloto de evaluacin y certificacin de competencias a trabajadores mecnicos. Desarrollo del Sistema de gestin de Calidad Educativa.

Un Poco de Historia
l 27 de octubre de 1988, el Consejo Nacional de Educacin Tcnica resuelve crear el Centro Nacional de Formacin Profesional N 8 de Capital Federal, a partir de un Convenio entre CONET-SMATAACARA, con el objetivo de satisfacer las demandas de formacin de los trabajadores, cuadros medios y empresarios del Servicio de Mantenimiento y Reparacin de Automotores (SMyRA). Anteriormente el CONET, en agosto de 1987, haba celebrado un convenio con la Confederacin general Econmica (C.g.E.), fijando un programa de accin conjunta destinado a consolidar, perfeccionar y expandir la Formacin Profesional y Tcnica en el mbito de las pequeas y medianas empresas. Debido a esto, en agosto de 1988, el Consejo Nacional de Educacin Tcnica crea el Centro Nacional de Formacin Profesional N 6 de Capital, de apoyo a la micro, pequea y mediana empresa. Se propone la integracin y fusin de las dos Unidades Educativas de Formacin Profesional. El nuevo Centro resultante de la fusin se denomina Centro Nacional de Formacin Profesional N 8 de Automotores y Asistencia a las Pymes de Capital Federal. En 1992 el Centro pasa a la esfera de la Secretara de Educacin del gobierno de la Ciudad de Buenos Aires a partir de un nuevo convenio en el que se reconoce la conveniencia de generar conjuntamente programas intersectoriales de capacitacin y actualizacin tecnolgica para los trabajadores y empresarios. En la actualidad, el Centro depende del Ministerio de Educacin del gobierno Ciudad de Buenos Aires.n

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1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Convenio con el Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica (INET)

Presentacin en el Consejo Federal de Educacin de Programas de Formacin Profesional basados en Competencias Laborales. Desarrollo y participacin en una Red de Instituciones para fortalecer los aspectos didcticos, curriculares y de gestin de los Centros de FP del sector automotriz de todo el pas. Imparticin de seminarios de difusin a las Instituciones de FP del sector sobre gestin y Calidad Educativa. Publicacin digital del Informe Sectorial del Servicio de Mantenimiento y Reparacin de Automotores.

La discusin sobre el modelo econmico imperante en la argentina se encuentra en el centro de la escena. Ahora bien, no es muy comn encontrar las argumentaciones que den sustento a lo que se denomina modelo econmico. El uso especfico hace referencia a un instrumento de anlisis que da cuenta de una lgica de funcionamiento de una economa particular en un perodo determinado. Es, en consecuencia, una construccin simplificada, orientada a reducir la inabarcable complejidad de la realidad econmica a un conjunto acotado de caractersticas generales capaces de describir y explicar los rasgos distintivos de dicha realidad. En el caso argentino existe un consenso generalizado que identifica claramente dos modelos econmicos el agro exportador y el modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones. No existe, an, un convencimiento con1

solidado acerca del modelo econmico imperante en los ltimos 30 aos. Intentando echar luz sobre este ltimo perodo es importante resaltar los dos momentos de mayor crecimiento (ver grfico n 1). El primero de ellos se inicia luego de pasada la crisis del denominado efecto tequila en 1995, hasta mitad de 1998 y el segundo deviene luego de la crisis y abandono del rgimen de convertibilidad y se extiende hasta nuestros das. En los perodos mencionados en lo que refiere al crecimiento entre puntas del PBI, se observa que durante la expansin postequila, la economa argentina creci un 21% mientras que durante la posconvertibilidad lo hizo un 40%.1 Para poder constatar que el perodo econmico que se abri en Argentina luego de la convertibilidad correspon-

30

La Vopa,80 Alejandro. La Argentina posdevaluacin Un nuevo modelo econmico?, Realidad Econmica, N 231, 2007, Buenos Aires, Argentina.
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[Recuento]

Proyecto de Formacin y Certificacin de Competencias Laborales

Imparticin de cursos de Seguridad y Salud en el Trabajo en la industria automotriz. Imparticin de cursos de Prevencin de Riesgos Laborales en la industria automotriz Diseo de manuales formativos sobre la Prevencin de Riesgos Laborales en la industria automotriz.

Desarrollo Productivo: el modelo argentino en perspectiva


En el presente artculo se pone de manifiesto un debate actual acerca del modelo econmico imperante en la Argentina considerando un anlisis de las ramas de actividad econmica. Se recupera para ello una investigacin publicada en la Revista Realidad Econmica N 231.

Datos de la Investigacin

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[Recuento]
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de a un nuevo patrn de crecimiento, diferenciado del perodo postequila, puede observarse, por ejemplo, qu conjuntos de actividades econmicas crecen por encima del crecimiento promedio de la economa. Cabe destacar que muchas veces los sectores que ms contribuyen no necesariamente sern los mismos que los ms dinmicos. Para contemplar los dos casos, los datos que se presentan en el grfico n 2 consideran a aquellos sectores que en forma conjunta expliquen aproximadamente dos tercios del crecimiento total registrado entre los extremos del perodo. As en la parte A del grfico se enumeran las ramas que entre los extremos de los perodos considerados crecieron ms que el promedio, 21% despus del tequila, 40% despus de la convertibilidad. En la parte B se presentan las contribuciones relativas al crecimiento total del conjunto que ms aport al mismo.2 Puede apreciarse que de las 16 ramas de actividad que crecieron ms que el promedio durante la posconvertibi-

A u l A s

lidad, ya 11 haban tenido el mismo comportamiento durante el postequila. Hay s, ramas de actividad destacadas en cada perodo: mientras que en el primero puede destacarse muebles e industrias ncp., en el segundo la construccin muestra un dinamismo relativo bastante mayor en este ltimo perodo. De este modo, se desprende que la matriz de crecimiento actual no difiere profundamente de la vigente hasta la crisis de 2001. Es indudable que en los ltimos aos se recompusieron significativamente las condiciones de vida de una porcin muy considerable de la poblacin, el trabajo formal ha crecido, el ndice de desocupacin ha disminuido; queda todava que desciendan an ms los niveles de pobreza e indigencia, que se siga trabajando para formalizar a casi un 40% de los asalariados que trabajan en condiciones precarias y que se achique la brecha de los ingresos que separan al decil mas rico del ms pobre (12 veces).3 n

Ramas que motorizan el proceso


29% | papel, edicin e impresin 33% | produccin de caucho, plstico... 27% | maquinarias y equipos 69% | vehculos y otros transportes 97% | muebles e industrias ncp 46% | construccin 27% | comercio y reparaciones 26% | act. de transporte complementarias 54% | correo y telecomunicaciones 36% | financ. de seguros 27% | act. de esparcimiento 73% | madera y sus productos 34% | restaurantes y hoteles 49% | intermediacin financiera 0 20 40 60 80 100 67% | papel, edicin e impresin 69% | produccin de caucho, plstico... 139% | maquinarias y equipos 137% | vehculos y otros transportes 119% | muebles e industrias ncp 171% | construccin 56% | comercio y reparaciones 55% | act. de transporte complementarias 92% | correo y telecomunicaciones 62% | financ. de seguros 93% | act. de esparcimiento 142% | textiles 89% | prendas de vestir 74% | metales y sus productos 43% | transporte 42% | servicios empresariales 0 50 100 150 200

Posconvertibilidad 75%

Postequila 68%

Fuente de datos estadsticos: Revista Realidad Econmica N 231. IADE. Buenos Aires. 2007

5% | actividades primarias 11% | construccin 19% | comercio y reparaciones 3% | transporte 7% | correo y telecomunicaciones 7% | actividades inmobiliarias 3% | prod. qumicos y refinacin 4% | restaurantes y hoteles 11% | intermediacin financiera 0
2 3

3% | actividades primarias

Posconvertibilidad 69%

Postequila 70%

16% | construccin 17% | comercio y reparaciones 4% | transporte 10% | correo y telecomunicaciones 5% | actividades inmobiliarias 4% | alimentos, bebidas y tabaco 4% | maquinarias y equipos 4% | servicios empresariales 4% | act. de esparcimiento 0 5 10 15 20

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5 10

15

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Ibid. Ibid.

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