Cartilla Sabs Contrataciones

DE CAPACITACIÓN
CENTRO NACIONAL DE CAPACITACIÓN
Cartilla Municipal
EL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE
BIENES Y SERVICIOS DEL ESTADO
PLURINACIONAL
(D.S. 0181 de 28/06/09)
Elaborado por:
Leopoul Montecinos Flores
La Paz, Agosto de 2009

Contenido
Unidad 1
La Gestión Municipal de Contrataciones El Proceso de Contratación de Bienes, Obras, Servicios
Generales y Consultoría. .......................................................................................................................5
Aplicación práctica del DS 0181 de 28/06/09, en las Municipalidades ..................................................5
1.1 Contexto General ............................................................................................................................5
Unidad 2
Conceptos Básicos del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (SABS)...............................7
2.1 Objetivo del Subsistema de Contratación ......................................................................................8
2.2 Estructura de Contrataciones Designación y Delegación de Atribuciones ..................................9
Unidad 3
Modalidades y Cuantías de Contratación ...........................................................................................11
Unidad 4
Fases del Proceso procesos de Contratación......................................................................................13
5.1 Actividades Previas para iniciar los procesos de contratación ...................................................15
Unidad 5
5.2 Elaboración del Documento Base de Contratación (DBC)..........................................................17
Unidad 6
Actividades Administrativas ................................................................................................................21
Unidad 7
Actividades de Formalización .............................................................................................................27
Designación Comisión de Calificación ...............................................................................................27
Cierre de Recepción de Propuestas ..................................................................................................27
Apertura de Propuestas ......................................................................................................................27
Unidad 8
Métodos de Evaluación y Adjudicación ................................................................................................33
Método de evaluación Modalidad AMPE: calidad, propuesta técnica y costo.................................35
Método de evaluación Modalidad Licitación Pública: calidad, propuesta técnica y costo ..............37
Unidad 9
Responsable de Evaluación o Comisión de Calificación .....................................................................39
Unidad 10
Adjudicación o Declaratoria Desierta ...................................................................................................43
Unidad 11
Firma de Contrato ................................................................................................................................47
Unidad 12
Administración del Contrato o Ejecución .............................................................................................49
Unidad 13
Recepción ............................................................................................................................................51
Unidad 14
SICOES................................................................................................................................................53
Unidad 1
La Gestión Municipal de Contrataciones
El Proceso de Contratación de Bienes, Obras, Servicios
Generales y Consultoría.
Aplicación práctica del DS 0181 de 28/06/09, en las Municipalidades
1.1 Contexto General
El proceso de contratación de bienes y servicios es de aplicación obligatoria
en todas las entidades públicas del país y en especial en las Municipalidades,
dada su razón de ser al estar en contacto directo y permanente con la pobla-
ción.
Cabe señalar, que las Municipalidades se encuentran en el alcance de la Cons-
titución Política del Estado, la Ley 1178, los Sistemas de Administración y
Control Gubernamental y en especial las Normas Básicas del SABS, por lo
que no pueden dejar de lado esta responsabilidad. El SABS y en especial el
subsistema de contratación es uno de los sistemas más sensibles, su aplicación
expone a los diferentes servidores públicos a diferentes tipos de responsabi-
lidades (administrativa, civil, penal y ejecutiva), según el grado de acción u
omisión del ordenamiento jurídico administrativo.
Es responsabilidad de las Municipalidades, alcanzar los compromisos asumi-
dos en el Plan de Desarrollo Municipal y el POA, así como en otras instancias
de coordinación con los diferentes sectores sociales de la población. Estos
compromisos se los plasma con la entrega de obras, prestación de servicios y
adquisición de bienes que beneficia a la población.
Para este cometido, las compras o contrataciones implican ejecutar la inver-
sión pública municipal (especialmente en obras) y el presupuesto programa-
do (de la gestión fiscal), permitiendo alcanzar los resultados establecidos en el
POA. Por esa razón el objetivo de contrataciones es satisfacer oportunamente
a los requerimientos de las diferentes unidades solicitantes de la Municipali-
dad, para que estos cumplan con lo programado en el POA, presupuesto y la
inversión pública de cada año.
Las Municipalidades, en especial aquellas que no tienen las condiciones ne-
cesarias para llevar adelante procesos de contratación; como realizan otras
El Proceso de Contratación de Bienes y Servicios del Estado Plurinacional 5

entidades públicas que cuentan con más recursos y suficiente cantidad de ser-
vidores públicos; deben administrar sus entidades con lo que tienen y en las
condiciones que se encuentra en el Municipio. Esta situación amerita otorgar
instrumentos de aplicación simple, práctica y estandarizada a estas Municipa-
lidades para realizar contrataciones acorde a sus necesidades.
En ese entendido, el CENCAP tiene la oportunidad de presentar a este grupo
estatal de organizaciones el presente material como una guía en la Gestión
Municipal de Contrataciones.
6 El Proceso de Contratación de Bienes y Servicios del Estado Plurinacional

Unidad 2
Conceptos Básicos del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios (SABS)
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios (SABS) está compuesto
por los siguientes subsistemas:
• Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios
• Subsistema de Manejo de Bienes
• Subsistema de Disposición de Bienes
El Subsistema de Manejo de Bienes comprende la administración, uso, cui-
dado, seguridad y mantenimiento de los bienes de la Municipalidad, así como
los registros de altas, asignación a los servidores públicos y bajas de los regis-
tros físicos. Se debe tener el cuidado respectivo por parte de los funcionarios
y las personas ajenas a la Municipalidad en aplicación de las diferentes prohi-
biciones por el manejo de bienes, que puede acarrear responsabilidades.
El Subsistema de Disposición de Bienes le permite al Alcalde Municipal
tomar decisiones sobre aquellos bienes que no son ni serán utilizados por los
servidores públicos de la Municipalidad para alcanzar los objetivos plasmados
en el POA de cada año. Se podrá disponer los bienes muebles (no los inmue-
bles por requerir de una Ley) de forma temporal, cuando estos no sean reque-
ridos de inmediato; y de forma definitiva, cuando se prevea la no utilización
de los bienes en el tiempo.
En tanto, el Subsistema de Contratación, objeto de esta cartilla, es de vital
importancia al permitirnos materializar el POA, especialmente en contratos de
obras y servicios en el caso municipal de infraestructura que benefician en for-
ma directa a la población, para atender los requerimientos de salud, educación,
vivienda, vías urbanas y rurales, saneamiento básico y otras necesidades vitales.
El no contratar implica no ejecutar la inversión pública y no incrementar la
ejecución presupuestaria de la Municipalidad.
Las contrataciones se traducen en obras (calles, empedrados, graderías, cami-
nos vecinales, construcciones civiles como escuelas, centros de salud, canchas
o polideportivos; riego, micro riego, saneamiento básico como alcantarillados

y provisión de agua; electrificación y otros) que benefician a ciertos sectores
de la población, en servicios (en salud, desayuno escolar, programas de ali-
mentación, capacitación, cultura y otros)
Es bueno recordar que la población realiza requerimientos pequeños, pero la
responsabilidad de las Municipalidades es el de enfocar con visión de desarro-
llo la oferta municipal en obras que sirvan para el futuro y no enmarcarse sólo
en el presente. Esto se traduce en obras grandes y en procesos de contratación
por demás importantes.
2.1 Objetivo del Subsistema de Contratación
La aplicación del Subsistema de Contratación es importante para alcanzar
los resultados programados en el POA, así como ejecutar el presupuesto y la
inversión pública según lo programado
Responder oportunamente a los requerimientos de bienes y servicios para alcanzar los

objetivos de gestión.
Población POA Presupuesto Contratación
Gestión por
Resultados e
Impacto Social
Requiere caminos, Establece los Asigna los recursos Se contrata o
educación, salud, objetivos y financieros a los compra los bienes,
servicios básicos operaciones a obras o servicios
requerimientos
y mejorar sus realizar en la gestión en condiciones de
condiciones para físicos establecidos
(Recursos Físicos). en el POA. calidad y precio.
vivir bien.
En el marco de la conclusión de los procesos de contratación se tendrá con-

tratos que podrán dar inicio a la entrega de bienes y la ejecución de las obras,
servicios y consultoría. A partir de ello, se podrán dar anticipos y pagar plani-
llas o informes parciales en función del cumplimiento de las especificaciones
técnicas o términos de referencia y la propuesta adjudicada.
Los resultados alcanzados como obras, diseños, servicios y otros le permitirá
al Alcalde Municipal cumplir con el POA y cumplir con la población, satis-
faciendo sus requerimientos.

2.2 Estructura de Contrataciones Designación y Delegación de Atribuciones
En las Municipalidades se deberá designar al Responsable del Proceso de
Contratación de Licitación Pública (RPC) y al Responsable del Proceso de
Contratación de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo (RPA) mediante
Resolución Administrativa.
Concejo
Municipal
MAE
ALCALDE
MUNICIPAL UNIDAD
RPC/RPA SOLICITANTE
U. admttva.
Oficial mayor Oficial Mayor Oficial Mayor
Administrativo Técnico Desarrollo Humano
Dirección Dirección Dirección de Dirección de Dirección de Dirección de

Administrativa Financiera Infraestructura Emergencias Salud Educación
En Municipalidades donde no exista una estructura organizacional suficiente

como para delegar las atribuciones de RPC y RPA, el Alcalde asumirá estas
atribuciones y el Concejo Municipal resolverá los Recursos de Impugnación,
aspecto que debe estar establecido en el Reglamento Específico del SABS de
la Municipalidad.
Recomendación RESUELVE IMPUGNACIONES

Concejo
Para municipalidades ubicadas en Cuando la MAE (Alcalde) asume
Municipal
Municipios con elevados índices como RPC y RPA
de pobreza:
AD
ADJUDICA ZA
AUTORIZA
ALCALDE
SO
TA MUNICIPAL LI
U (Como RPC/RPA) CI
EC TA
EJ
Responsable Unidad Responsable

Administrativa Unidad Solicitante

Lic. Camilo Nina, Gerente Nacional de Capacitación
Lic. Leopoul Montecinos, Docente CENCAP

Unidad 3
Modalidades y Cuantías de Contratación
El Decreto Supremo 0181 establece las siguientes modalidades y cuantías de

contratación:
PRESENTACIÓN
MODALIDAD TIPOS DE CONVOCATORIA CUANTÍAS
PROPUESTAS
Compras Menores Hasta Bs20.000.- Inmediato

Apoyo Nacional Cotizaciones o Propuestas Bs20.001.- a Bs200.000.- 4 días hábiles
a la Producción y
Empleo – ANPE Cotizaciones o Propuestas Bs200.001.- a Bs1.000.000. 8 días hábiles
Nacional Bs1.000.001.- a Bs40.000.000.- 15 días hábiles
Licitación Pública
Internacional Mayor a Bs40.000.000.- 20 días hábiles
Contratación por Excepción Sin límite de monto
Contratación por Emergencia Sin límite de monto
Contratación Directa Sin límite de monto
Las Municipalidades que se encuentran en Municipios con elevados índices

de pobreza aplicarán las siguientes modalidades y cuantías de contratación:
PRESENTACIÓN
MODALIDAD TIPOS DE CONVOCATORIA CUANTÍAS
PROPUESTAS
Compras Menores Hasta Bs20.000.- Inmediato
Apoyo Nacional a la Cotizaciones o Propuestas Bs20.001.- a Bs200.000.- 4 días hábiles
Producción y Empleo
- ANPE Cotizaciones o Propuestas Mayor a Bs200.001.- 8 días hábiles
Contratación por Excepción Sin límite de monto
Contratación por Emergencia Sin límite de monto
Contratación Directa Sin límite de monto
Nota 1. No existe Licitación Pública en vista que estas Municipalidades cuentan con
menor cantidad de recursos para aplicar.
Nota 2. El listado de Municipios con elevados índices de pobreza deberá ser publicado en
el SICOES.
La Municipalidad deberá contar con la siguiente codificación para identificar

los procesos de contratación según modalidades:

Municipalidad de ………………………..
CODIFICACION PROCESOS DE CONTRATACIÓN
CODIGO MODALIDAD CUANTÍA RESPONSABLE
CM Contratación Menor. Hasta Bs20.000.- RPA
ANPE-1C ANPE - Cotizaciones Bs20.001.-
RPA
ANPE-1P ANPE - Propuestas Hasta Bs200.000.-
ANPE-2C ANPE - Cotizaciones Bs200.001.-
RPA
ANPE-2P ANPE - Propuestas Hasta Bs1.000.000.-
LPN Licitación Pública Nacional Bs1.000.001.- a Bs 40.000.000.- RPC
LPI Licitación Pública Internacional Mayor a Bs4.000.000.- RPC
CEX Contratación por Excepción Sin límite de monto MAE
CEM Contratación por Emergencia Sin límite de monto MAE
CD Contratación Directa Sin límite de Monto Según el monto RPA - RPC
TIPOS DE CONTRATACIÓN
Códigos de:
Municipalidad de
B = Bienes
Quirusillas
O = Obras Modalidad de
Contratación
S = Servicios
Cuantía de
C = Consultoría Contratación
ST = Supervisión Técnica Tipo de
CIL = Consultoría Individual de Línea Contratación
CIP = Consultoría Individual por Producto Número
correlativo
EJEMPLOS
Ej. CONTRATACIONES CÓDIGO
1. Compra de computadoras por Bs36.000.- (Cotización) MQ-ANPE-1C-B N° 000/09
2. Estudio de impacto ambiental por firma consultora Bs 340.000.- MQ-ANPE-1P-C N° 000/09

Estudio de impacto ambiental Consultor Individual por Producto
3. MQ-ANPE-2P-CIP N° 000/09
Bs285.000.-
Consultor individual de línea para el Apoyo contable a la Dirección
4. MQ-ANPE-1P-CIL N° 000/09
Financiera, un año Bs72.000.-
Construcción de la carretera Doble Vía La Paz – Oruro por
5. MQ-LPI-O Nº 000/09
$us250.250.000.-
Equipos de computación para las unidades Educativas, por
6. MQ-LPN-B N° 000/09
Bs1.525.000.-
* Los montos son referenciales para establecer la modalidad de contratación

Unidad 4
Fases del Proceso procesos de Contratación
El Proceso de contratación comprende el cumplimiento de diferentes requi-
sitos, formalidades, actividades y plazos, desde la solicitud de inicio hasta
la firma de orden de compra o contrato, incluso la ejecución del contrato y
la recepción, que se resumen en el siguiente cuadro. Los operadores de los
procesos de contratación deberán tomar en cuenta las formalidades y plazos,
en vista que su incumplimiento puede acarrear responsabilidades por el uso
inadecuado de la norma.
Máxima Autoridad Ejecutiva

MAE
Responsable del Proceso de Contratación Unidad Solicitante

RPC – RPA
Fase I Fase II Fase III Fase IV Fase V Fase VI
Formali- Evaluación Suscripción Adminis-

Actividades Preparación
zación Adjudicación de Contrato tración del
previas
Contrato
Unidad Unidad Asesor Comisión Asesor Comisión

Admttva. Solicitante legal Calificación legal Recepción
Actividades Previas. Permite dar inicio al proceso de contratación a partir

del cumplimiento de todos los requisitos por la Unidad Solicitante.
Preparación. Son actividades de inspección previa, consultas escritas y re-
unión de aclaración, emisión de la Resolución de aprobación del DBC con
las enmiendas y aclaraciones y su notificación.
Formalización. Corresponde a la recepción de propuestas y apertura
Evaluación y Adjudicación. La Comisión de Calificación califica y emite in-
forme de calificación y recomendación de adjudicación o declaratoria desierta.
El RPC emite Resolución de Adjudicación y se notifica a los proponentes
Firma contrato. Una vez presentada las garantías y verificado los documen-
tos legales o fotocopias legalizadas se firma el contrato.

Fases del Proceso de Contratación. En los procesos de contratación se deben tomar en cuenta las siguientes
actividades y plazos, desde el inicio hasta la firma de contrato:
ANPE 20.001 a ANPE 2O0.001 a Licitación Pública
Actividades Compras Menores
200.000 1.000.000 >1.000.000
Actividades Previas Solicitante Un. Solicitante Un. Solicitante Un. Solicitante
Publicación Convocatoria No requiere Día 0 Día 0 Día 0
Inspección Previa No requiere Opcional Opcional - Día 3 (R) Día 5 (R)
Consultas Escritas No requiere Opcional Opcional – Día 4 (R) Día 6 (R)
Reunión de Aclaración No requiere Opcional Opcional – Día 4 (R) Día 7 (R)
Resolución Aprobación DBC - Enmiendas y/o Aclar. No requiere No requiere No requiere Día 8 ó 9 (R)
Notificación Resolución aprobación DBC No requiere No requiere No requiere 2 Días h.
Designación Comisión de Calificación No requiere 1 ó 2 días antes de la apertura de propuestas
Cierre de Recepción de Propuestas Inmediato 4 d. h. 8 d. h. 15 d. h.
Apertura de Propuestas Inmediato El mismo día El mismo día El mismo día
Informe de Calificación y Recomendación No requiere 2días (R) 4 días (R) 5 Días (R)
Resolución de Adjudicación / Desierta No requiere 1 día, sin Resol. 2 días (R) 2 Días (R)
Notificación Resolución No requiere 1 a 2 días 2 d.h. 2 d.h.
Posible Impugnación No establece No establece 3 d.h. 3 d.h.
Informe de Verificación Doc. Originales No requiere 4 d.h. 4 d.h. 4 d.h.
Firma de Contrato No requiere Según los plazos establecidos por el Concejo Municipal
Nota: Todo el calendario es en días hábiles (R) = Recomendable
Consultas Res. DBC Resolución Firma
Escritas Enm. Aclar Impugnación Apertura Adjudicación Impugnación Contrato
Propuestas
Convocatoria Inspección Presentac. Informe Cal. Informe
DBC Previa Reunión Verificación
Aclaración Notificación Propuestas Recomend. Notificación
Actividades
previas
Com. Doc.
LPN 42
Cal. Original
0 5 6 7 2 2 3 15 5 2 2 3 10 5
Unidad 5
5.1 Actividades Previas para iniciar los procesos de contratación

El área técnica de la Municipalidad, que requiera las contrataciones, debe
preparar o contar con los siguientes documentos:
• Verificar que se encuentre inscrito en el Programa de Operaciones Anual
(POA).
• Verificar que se encuentre programado en el Programa Anual de Contra-
taciones (PAC).
• Certificación presupuestaria por el total de la contratación (si es un pro-
yecto de inversión mayor a un año, por el gasto a ejecutar en la gestión).
• Certificación de Inversión por el total del proyecto de inversión, cuando
se trate de proyectos mayores a un año.
• Diseño de la construcción debidamente aprobado y autorizado por las
instancias que corresponda, con planos de construcción.
• Cumplimiento de la regulación ambiental.
• Derecho propietario del terreno donde se va a construir a nombre de la
Municipalidad.
• Tener contratada la Supervisión Técnica.
En Bienes
• Sello de no existencias de Almacenes o Activos Fijos.
Para este efecto, la Municipalidad deberá contar con el siguiente Formulario
de Solicitud de Inicio de Proceso:

Form. SIP-01
SOLICITUD INICIO DE PROCESO (SIP)
Código de Proceso (Llenado por el Técnico en Contrataciones)
1. Participantes y Derivaciones
Responsable
(Técnico Asignado)
(Personal asignado U. Solicitante) (Fecha) Firma Sello y firma - recepción
A:
(Jefe Unidad)
(Unidad Solicitante) (Fecha) Firma Sello y firma - recepción
A:
(RPC / RPA) (Fecha) Firma Sello y firma - recepción
Derivado a:
(Dir. de Contrataciones) (Encargado de Adquisiciones) (Fecha) Firma Sello y firma - recepción
Derivado a:
(Técnico en Contrataciones) (Fecha) Firma Sello y firma - recepción
2. Datos del Proceso de Contratación:

Objeto de la Contratación
(Descripción detallada – Similar al PAC)
(Señalar Número de Convocatoria)
Bs
Precio Referencial (Numeral) (Literal) Respaldo Adjunto ( )
ANPE : Cotización ( )
Modalidad de Contratación CM ( ) LP( ): Nal. ( ) Int. ( ) CD ( ) CE ( ) Otro ( )
Propuestas ( )
Tipo de contratación Bien ( ) Obra ( ) Servicio ( ) Consultoría ( ) Sup. Técnica ( ) Otros ( ) ……….
Si es consultoría, señalar: Firma Consultora ( ) Cons. Individual x Producto ( ) Cons. Individual de Línea ( )
Calidad, Propuesta Presupuesto Precio Evaluado
Método de Evaluación Calidad ( ) Menor Costo ( )
Técnica y Costo ( ) Fijo ( ) más Bajo ( )
3. Requisitos de la Contratación y Documentos: (A ser llenado por la Unidad Solicitante) (A llenar por el RPC/RPA)
Documentos
REQUISITOS Elaborado por: Verifica RPC/RPA
Adjuntos
Verificación POA (Extraer del POA de la gestión)
Documentos
REQUISITOS Otorgado o Elaborado por : Verifica RPC/RPA
Adjuntos (Código)
Certificación Presupuestaria (Proporcionado por Presupuesto)
Certificación de Inversión (Cuando corresponda)
(Proporciona Presupuesto)
Certificado de Equivalencia - Consultoría Individual de Línea
(Resolución Expresa Alcalde - Recursos Humanos)
En Bienes, verificar saldo sin existencias
(Proporc. por Almacenes o Activos Fijos, cuando corresponda)
Escrito .....( )
Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia firmados Técnico Asignado
Magnético ( )
Otros documentos:………………………………….
Personal Técnico (asignado para atender consultas y requerimientos) Nombre y cargo:
4. A cargo de Administración o Contrataciones

Verificación PAC (Mayor a Bs20.000.-)
(Verificar SICOES - fotocopia) (Fotocopia)
Elaboración DBC (llenado por el Técnico en Contrataciones)
5. Autorización Inicio Proceso

Habiendo verificado la documentación de las actividades previas, se aprueba el Documento Base de Contratación y se autoriza la publicación de la convocatoria y
el inicio de proceso de contratación
Fecha Firma (RPC/RPA) Sello

5.2 Elaboración del Documento Base de Contratación (DBC)
Según Resoluciones Ministeriales del Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas (RM 262 de 15/07/09 y 347 de 07/09/09), se han aprobado los
siguientes Modelos de Documento Base de Contratación (anteriormente co-
nocidos como Pliegos de Condiciones), que son de aplicación obligatoria
para elaborar los DBC:
Modalidad ANPE (Contrataciones por Propuestas)
• Bienes
• Obras
• Servicios Generales
• Servicios de Consultoría
• Seguros
• Medicamentos
Modalidad de Licitación Pública
• Bienes
• Obras
• Servicios Generales
• Servicios de Consultoría
• Seguros
• Medicamentos
• Supervisión Técnica
• Arrendamiento de Inmuebles
• Adquisición de Inmuebles
En la modalidad de Contratación Menor no se requiere aplicar los Modelos
de DBC. En la Contratación por Cotizaciones tendrá su propio DBC deberá
ser ajustado.

Para este efecto, la Municipalidad deberá diseñar la carátula de los DBC que
represente la imagen institucional.
Los DBC, conjuntamente con la convocatoria deben ser publicados en el
SICOES y en la Mesa de Partes.
La Convocatoria deberá ser publicada vía internet en el SICOES, y cuando la
Municipalidad no tenga acceso al internet deberá hacerlo vía fax o personal-
mente (previa autorización escrita del SICOES).

MODELO DE CARÁTULA DE DBC
LOGO
MUNICIPALIDAD
Municipalidad de ……………..
DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN

MODALIDAD DE LICITACIÓN PÚBLICA - BIENES
LPN Nº 000/08
ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE COMPUTACIÓN PARA
LAS UNIDADES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO
DE: ….............……….
(PRIMERA CONVOCATORIA)
CUCE: 08-0335-09-154350-1-1
Elaborado en base al DS Nº 00181, de 28 de junio de 2009 y

Modelo de DBC aprobado por R.M. 262 de 15 de julio de 2009
Bolivia 2009

Lic. Samuel Maldonado, Capacitación Cochabamba
Cochabamba: Lic. Jaime Gutiérrez, Gerente Departamental

de La Paz

Unidad 6
Actividades Administrativas
De acuerdo a las modalidades de contratación, la inspección previa, consultas
escritas y reunión de aclaración pueden ser obligatorias u opcionales, las que
deben estar especificadas en los Documentos Base de Contratación.
En estas actividades deberán participar los siguientes servidores públicos
Inspección Previa
• Unidad Solicitante
Consultas Escritas
• Deberán ser dirigidas a la Unidad Administrativa y atendidas con la Uni-
dad Solicitante
Reunión de Aclaración
• Técnico de la Unidad Solicitante
• Servidor público de la Unidad Administrativa
• Asesor Legal (si existe en la Municipalidad)
Los documentos de respaldo de estas actividades, que se encuentran en for-
mato adjunto, son:
• Formulario de Registro de Inspección Previa
• Formulario de Registro de Consultas Escritas
• Formulario de Registro de Participantes Reunión de Aclaración
• Acta de Reunión de Aclaración
• Formulario de Enmiendas y Aclaraciones (En caso de Licitación Pública)

Form. IP-03
Código Proceso de Contratación
REGISTRO INSPECCIÓN PREVIA

1. Objeto de la Contratación
Fecha: Hora: Lugar de visita:
2. Participantes
Teléfonos /
Nº Empresa Dirección Correo Electrónico Nombre Representante Firma Representante
Fax
1.
2.
3.
4.
5.
6.
* Si la inspección previa es pasada la fecha programada se deberá anotar en observaciones día y hora del representante de la empresa que realizó la inspec-
ción previa
Observaciones: _______________________________________________________________________________________(vuelta de hoja
3. Nombre, Firma y Cargo del personal asignado por la entidad

Form. CE-05
REGISTRO CONSULTAS ESCRITAS
2. Cartas de Potenciales Proponentes

Representante
Teléfonos / Correo Cantidad de Fecha
Nº Empresa Dirección que firma la
Fax Electrónico consultas /Hora
carta
1
3. Personal asignado para Responder las Consultas Escritas y prepararlas para la Reunión de Aclaración
Nombre Cargo Entidad Teléfono Firma
Observaciones: ________________________________________________________________________(vuelta de hoja)

Form. RA-06
REGISTRO PARTICIPANTES REUNIÓN DE ACLARACION
Lugar Fecha: Hora:
7. Participantes
Nombre completo Correo
Nº Empresa u Organización Dirección Teléfonos / Fax Electrónico Firma
Representante
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Observaciones: _______________________________________________________________________ (vuelta de hoja)
8. Nombre, Firma, Cargo y CI del personal asignado de la entidad, para participar en la Reunión de Aclaración:
Form. ARA-07
Objeto de Contratación:
ACTA DE REUNIÓN DE ACLARACIÓN Nº ……./09(*)
En la ciudad de ………….…., a horas ………. a.m. del día ………… ….. de ……. de 2009, en dependencias
de la ……………………………………… de la ………………………….. Paz, se llevó a cabo la Reunión de
Aclaración de la contratación LPN Nº 000/08 Adquisición de Equipos de Computación para el Fortalecimiento
Tecnológico del ………, (primera convocatoria), con la participación del personal de la entidad y participantes
que firman el acta.
Instalado el acto, se dio lectura a las consultas escritas con sus respuestas, y se dio tratamiento a las consultas
verbales que se emitió durante la sesión, con el siguiente contenido:
1. Xxxx
R1. (Después de la respuesta, señalar si es objeto de enmienda o aclaración, o en caso extremo, de
tratamiento posterior por desconocimiento de la respuesta)
2. Yyyyy
R2.
3. Zzzzzz
R3.
4. Nnnnn
Rn.
La reunión concluyó a horas 10:50 a.m., firmando el acta los siguientes participantes:
Por la Entidad:
Nombre, Firma y Cargo Nombre, Firma y Cargo
Nombre, Firma y Cargo Nombre, Firma y Cargo
Por los asistentes:
Empresa, Nombre y Firma 1 Empresa, Nombre y Firma 2 Empresa, Nombre y Firma 3
Empresa, Nombre y Firma 5 Empresa, Nombre y Firma 5 Empresa, Nombre y Firma 6

(*) Se debe insertar el Número Correlativo que debe proporcionar el área de contrataciones.

Form. EA-08
Fecha: ENMIENDAS Y ACLARACIONES
Dirigido a (RPC):
Según el acta de la Reunión de Aclaración Nº…… de la contratación de referencia, se han estableci-

do las siguientes enmiendas y aclaraciones, en el orden que se presentaron las preguntas:
Pregunta 1.
Enmienda 1.
Pregunta 2.
Enmienda 2.
Pregunta 3.
Aclaración 1.
Pregunta 4.
Enmienda 3.
Pregunta 5.
Aclaración 2.
Por la Municipalidad:
Nombre y Firma 1 Nombre y Firma 2

PERSONAL ASIGNADO PERSONAL ASIGNADO
(Si corresponde, deberán firmar tanto el Asesor legal como el Profesional Especialista en Adquisiciones)
Habiendo verificado el requerimiento, se aprueba el DBC de la Contratación de Referencia con

……enmiendas y ….. aclaraciones, debiendo el Asesor Legal emitir la Resolución respectiva.
Fecha Firma (RPC) Sello

Unidad 7
Actividades de Formalización
Designación Comisión de Calificación

El RPC o RPA, deberá designar a los integrantes de la Comisión de Califi-
cación uno (1) o dos (2) días previos al cierre de recepción de propuestas o
cotizaciones, mediante memorándum. La designación es en un solo memo-
rándum, debiendo señalar el plazo o fecha límite para la presentación del
informe de Calificación o Recomendación (ejemplo del formato de Memo-
rándum adjunto).
Cierre de Recepción de Propuestas
La recepción de cotizaciones o propuestas, según la modalidad, se llevará a
cabo hasta la fecha y hora establecida en la convocatoria, debiendo registrar
en el libro de actas la recepción de cada cotización o propuesta o llenar el for-
mato de Acta de Cierre de Recepción de Propuestas descrito más adelante.
Se deberá entregar un recibo de recepción de propuestas, según formato, a
todos los proponentes que entreguen su cotización o propuesta.
Apertura de Propuestas
La Apertura de Propuestas en Licitación Pública o la lectura de las propues-
tas económicas en la modalidad ANPE (propuestas o cotizaciones), deberá
llevarse a cabo en forma inmediata al cierre de recepción de propuestas, en
acto público al que pueden asistir representantes del Concejo Municipal y del
Comité de Vigilancia (previa invitación).
Como resultado de la apertura deberá generarse el Acta de Apertura de Pro-
puestas, entregando una copia del mismo a todos los asistentes que lo requie-
ran.

Form. MCC-11
MEMORANDUM Nº /09(*)
De: Lic. Aquino Qhana Aliri

Responsable del Proceso de Contratación (RPC)
A: Integrantes de Comisión de Calificación

Ing. Carlos Ponce - Profesional I en Sistemas
Ing. Abel Sisomo - Profesional II en Sistemas
Lic. Paolina Centenario - Profesional I Contrataciones
Ref.: Designación Comisión de Calificación: MQ-LPN Nº 000/09 Adquisi-

ción de Equipos de Computación para el Fortalecimiento Tecnológico del
………, (primera convocatoria)
Fecha: ………….de……….de 2009
Señores:
Habiéndose convocado la contratación de referencia, se los designa como integrantes de la Comisión de

Calificación en el marco de lo establecido por el D.S. Nº 0181 de 28 de junio de 2009, debiendo tomar
en cuenta lo siguiente:
a. Presentación de Propuestas, hasta el ……… de ………de 2009, en oficinas de ……………

b. Apertura de Propuestas, inmediata al cierre de presentación de propuestas, en oficinas de: ………
c. El Documento Base de Contratación con las enmiendas y/o aclaraciones se adjunta al presente o podrán
obtenerlas en la página web: www.sicoes.gov.bo, con el CUCE:…………………………….
d. El informe de calificación y recomendación con todos sus anexos deberá ser remitido a mi autoridad
hasta el …………… de ……… de 2009.
En tal sentido, agradezco su colaboración con la presente y estoy seguro de su probidad según lo estableci-
do en el régimen de responsabilidad por la función pública y las previsiones establecidas en el D.S. 0181.
Atentamente,
(*) Se debe insertar el Número de Memorándum, según CORRELATIVO que debe proporcionar el área de contrataciones.

Form. ACRP-09
ACTA DE CIERRE DE RECEPCIÓN DE Unidad

Fecha:
PROPUESTAS Solicitante:
En la ciudad de ………………, hasta horas ………. a.m. del día ………. ……de …………
de 2009, según hora oficial de la entidad, se procedió al cierre de Recepción de Propuestas de la
LPN Nº 000/09 Adquisición de Equipos de Computación para el Fortalecimiento Tecnológico
del……………, (primera convocatoria), habiendo recibido un total de cinco (5) propuestas en el
siguiente orden:
NOMBRE COMPLETO –
Nº PROPONENTE FECHA HORA
PERSONA QUE DEJA EL SOBRE
1.-
2.-
3.-
4.-
5.-
6.-
7.-
Como constancia del cierre de recepción firman los integrantes de la Comisión de Calificación:
Nombre y Firma 1 Nombre y Firma 2 Nombre y Firma 3

Vocal Comisión de Calificación Vocal Comisión de Calificación Vocal Comisión de Calificación

Form. ACRP-09A
Nº:
RECIBO DE RECEPCIÓN DE PROPUESTAS (Según Orden de
llegada)
DATOS REQUERIDOS DATOS OTORGADOS – PROPONENTE

Nombre de la Empresa:
Fecha:
Hora:
Dirección:
Teléfonos:
Fax:
Correo Electrónico
Persona que entrega el sobre:
Cédula de Identidad:
Celular
Nombre y Firma 1 Nombre y Firma

Por la Entidad Representante Empresa
NOTA: Imprimir en dos originales, una para el proponente y otro para respaldo del proceso

Form. AAP-010
Fecha: ACTA DE APERTURA DE PROPUESTAS Hora:
En la ciudad de ……………, a horas ………. a.m. del día.. …………. ……de ……….. de 2009, en de-
pendencias de la ……………………………….., se dio inicio al Acto de Apertura de Propuestas de la con-
tratación LPN Nº 000/08 Adquisición de Equipos de Computación para el Fortalecimiento Tecnológico del
………………, (primera convocatoria).
A continuación, se procedió a la apertura de sobres en el orden de recepción, dando lectura a los documentos
presentados y la propuesta económica, según el siguiente detalle:
PROPUESTA NOMBRE FIRMA

No. PROPONENTES
ECONÓMICA REPRESENTANTE REPRESENTANTE
1.-
2.-
3.-
4.-
5.-
6.-
7.-
Una vez efectuada la apertura de propuestas, se dio por finalizado el acto público a horas ………… a.m., fir-
mando los asistentes en conformidad con la presente.
Observaciones: ________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Por la Comisión de Calificación:

Vocal Comisión de Calificación Vocal Comisión de Calificación Asesor Legal Comisión de Calificación

Vocal Comisión de Calificación Vocal Comisión de Calificación Vocal Comisión de Calificación

Evento de Capacitación Municipal In Situ.

Unidad 8
Métodos de Evaluación y Adjudicación

Las Normas Básicas y Los Documentos Base de Contratación (DBC) esta-
blecen ahora la aplicación de cinco métodos de evaluación y adjudicación,
consistentes en:
• Calidad, Propuesta Técnica y Costo
• Calidad
• Presupuesto Fijo
• Menor Costo
• Precio Evaluado más bajo
Cada uno de estos métodos se deben definir antes de publicar la convocatoria
y el DBC, señalando en los primeros 4 casos la puntuación desagregada de
sus componentes.
El Método más usual es el Precio Evaluado Más Bajo, para la contratación de
Bienes, Obras y Servicios Generales, pero también se pueden aplicar objeti-
vamente los otros métodos, siempre y cuando se puedan asignar puntajes a
cada uno de sus componentes.
Calidad, Propuesta Técnica y Costo
• Se tienen que definir los coeficientes (según establece el DBC a utilizar)
• El puntaje a la Calidad y Propuesta Técnica es de 100 puntos
Bienes:
Entre 40 y 20 a la Experiencia de la Empresa
Dividir en Experiencia General y Específica
Entre 60 y 80 a las Condiciones Adicionales

Dividir según las especificaciones técnicas, las condiciones complementa-
rias y otras mejoras que podría señalar el proponente.
• El puntaje al Costo es de 100 puntos
Se asigna 100 puntos a la propuesta con el precio ajustado más bajo y a las
demás propuestas se les asigna puntaje en forma inversamente proporcional
(regla de tres inversa). Se debe aplicar márgenes de preferencia para obtener
el precio ajustado.
Los métodos de evaluación por Calidad, Presupuesto Fijo y Menor Costo
también aplican la asignación de puntaje sólo a la “Calidad y Propuesta Téc-
nica” descritos líneas arriba y no al Costo, aplicando los criterios de adjudi-
cación para cada uno de ellos.

Método de evaluación Modalidad AMPE: calidad, propuesta técnica y costo
Asignación de Coeficientes. La entidad debe definir el coeficiente a utilizar
antes de publicar el DBC.
Calidad Propuesta Técnica Costo o Prop. Económica
Modalidad
ANPE c1 c2
0,60 0,40
Bienes
0,80 0,20
0,65 0,35
Obras
0,90 0,10
Servicios Grles. y 0,60 0,40

Seguros 0,70 0,30
Servicios de 0,70 0,30

Consultoría 0,90 0,10
0,70 0,30
Seguros
0,90 0,10
Condición: c1 + c2 = 1
Asignación de Puntajes. La entidad debe definir y asignar puntajes en forma
desagregada antes de publicar el DBC. El cumplimiento no requiere la asig-
nación de puntajes, el incumplimiento se descalifica. Se debe tomar en cuenta
el mínimo requerido para evaluar la propuesta económica.
Modalidad
ANPE 100 100
Experiencia 20 y 40
Bienes
Condiciones Adicionales 80 y 60
Mínimo 70 puntos para acceder a la evaluación económica
Experiencia 20 y 40 Se asignará
Obras 100 Puntos a
Condiciones Adicionales 80 y 60
la propuesta
Mínimo 65 puntos por PT, CyC y 70 puntos en los demás
económica
más baja y al
Servicios Grles. y Experiencia 20 y 40 resto en forma
Seguros Condiciones Adicionales 80 y 60 inversamente
proporcional
Mínimo 70 puntos para acceder a la evaluación económica Firma
Consultora
Experiencia y Cap. Fin. 20 Consultor
Individual
Servicios de Form. y Exp. Personal 30 40
Consultoría
Propuesta Técnica 50 60
Mínimo 70 puntos para acceder a la evaluación económica y 75 por calidad

Evento de Capacitación Municipal en el CENCAP, el SABS en el

marco del D.S. 181, Lic. Marco Silvestre.

Método de evaluación Modalidad Licitación Pública: calidad, propuesta téc-
nica y costo
Asignación de Coeficientes. La entidad debe definir el coeficiente a utilizar
antes de publicar el DBC. Los coeficientes difieren de la Modalidad ANPE.
Modalidad
Licitación Pública c1 c2
0,60 0,40
Bienes
0,70 0,30
0,65 0,35
Obras
0,90 0,10
Servicios Grles. y 0,60 0,40

Seguros 0,70 0,30
Servicios de 0,80 0,20

Consultoría 0,90 0,10
Supervisión 0,80 0,20

Técnica 0,90 0,10
Condición: c1 + c2 = 1
Asignación de Puntajes. La entidad debe definir y asignar puntajes en forma

desagregada antes de publicar el DBC. El cumplimiento permite la asigna-
ción de 50 puntos en Bienes, Obras y Servicios Generales.
Modalidad
Licitación Pública 100 100
Experiencia A=Hasta 10
Bienes
Condiciones Adicionales B=50
Se asignará
Experiencia A=Hasta 25 100 Puntos a
Obras la propuesta
Condiciones Adicionales B=50 - A económica
más baja y al
Experiencia A=Hasta 10 resto en forma
Servicios
inversamente
Generales Condiciones Adicionales B=50 - A proporcional
Se asigna 50 puntos a la propuesta que cumpla las condiciones Técnicas
Experiencia y Cap. Fin. 10 y 20

Servicios de
Consultoría y Form. y Exp. Personal 20 y 60 = 100
Supervisión Tec.
Propuesta Técnica 20 y40
Mínimo 70 puntos para acceder a la evaluación económica y 75 por calidad

Evento de Capacitación Municipal In Situ
Evento de Capacitación Municipal, Lic. Marco A. Silvestre

Unidad 9
Responsable de Evaluación
o Comisión de Calificación
En la modalidad ANPE puede haber un Responsable de Evaluación (de la
Unidad Solicitante) o una Comisión de Calificación (2 ó más integrantes).
En la Modalidad de Licitación Pública debe designarse una Comisión de
Calificación.
El Responsable de Evaluación o la Comisión de Calificación, evaluarán y cali-
ficarán las propuestas (en ANPE pueden ser Cotizaciones), según los métodos
de evaluación descritos en los DBC.
EVALUACIÓN
A CARGO DE:
Comisión de
Responsable de Calificación
Evaluación (2 ó más personas)
(1 persona) Unidad Solicitante
Unidad Solicitante Unidad Amttva.
ANPE ANPE - Lic. Púb.
Designa RPA Designa RPA/RPC
El Responsable de Evaluación o la Comisión de Calificación emitirá infor-

me de calificación y recomendación al RPA o RPC, según corresponda y
éste instruirá al Asesor Legal elabore la Resolución de Adjudicación o De-
claratoria Desierta (montos mayores a Bs200.000.-). Por montos menores a
Bs200.000.- no requiere Resolución, puede ser en otro documento donde se
inserte la decisión del RPA.
El informe de calificación puede llevarse según el formato adjunto:

Form. ICR-12
I NFORME DE CALIFICACIÓN Y RECOMENDACIÓN Nº /09(*)
A: Lic. Aquino Qhana Aliri

Responsable del Proceso de Contratación (RPC)
De: Comisión de Calificación
Lic. Juan choy Pinq - Profesional I en Sistemas
Ing. Abelardo Sesamo - Profesional II en Sistemas
Lic. Paola Quinto Centenario - Profesional I Contrataciones
Ref.: Informe de Calificación y Recomendación: LPN Nº 000/08 Adquisición de Equi-
pos de Computación para el Fortalecimiento Tecnológico del ………, (primera
convocatoria)
Fecha: ………….de……….de 2009
(*) Se debe insertar el Número de Informe de Calificación, según CORRELATIVO que debe proporcionar el área de contrataciones.
I. Antecedentes
El proceso de contratación de referencia se ha llevado a cabo bajo los siguientes antecedentes:

a. Se ha iniciado con el requerimiento de la Unidad ……….., representado por su Director: ………….
en fecha ………, mediante formulario SIP, acompañando los requisitos establecidos.
b. La publicación de la convocatoria, en el SICOES y en la mesa de partes, fue realizada en fecha ….
c. La inspección previa organizada por la Municipalidad se llevo a cabo en fecha …….., a cargo de los
técnicos de la Unidad Solicitante.
d. La Reunión de aclaración se llevó a cabo, en fecha ….., a horas ………., generando el acta con ..n..
preguntas y ..n.. respuestas. En base al acta se genero …n…. enmiendas y …n… aclaraciones
e. El DBC con …. Enmiendas y …. Aclaraciones, se aprobó mediante Resolución Administrativa Nº
000/09 de fecha …….., que fue publicada en el SICOES en fecha ……
f. Según acta de cierre de recepción de propuestas, hasta horas …. de fecha…… se presentaron los
siguientes proponentes:
Nº Proponente Fecha Hora

1. Jorge Cárdenas
2. José Quisberth
n. Juan Quispe
g. El acto de Apertura de Propuestas se llevó a cabo a horas …….., en fecha ………, según acta, con
las siguientes propuestas económicas:
Nº Proponente Propuesta Económica

1. Juan Quispe Nnnnn
2. José Quisberth Nnnnn
n. Jorge Cárdenas Nnnnn

II. Proceso de Calificación
La Comisión de Calificación, ha calificado las propuestas según el sistema de evaluación establecido en el DBC,
aplicando las siguientes actividades:
a. Excusas
Habiendo revisado el acta de apertura de propuesta, los integrantes de la Comisión de Calificación
verificaron que no se encuentran en las causales de excusa.
b. Evaluación Preliminar
Según el método de evaluación, se aplicó la evaluación preliminar, cumpliendo las propuestas con
todas las formalidades requeridas en el DBC (según formato adjunto).
c. Informe Legal
El informe legal presentado por el Asesor Legal asignado, Dr.: …………., define que las propuestas
cumplen con las condiciones legales requeridas (informe adjunto).
d. Evaluación Administrativa
La evaluación administrativa efectuada por el Lic……….., establece que las propuestas cumplen con
las condiciones administrativas requeridas (documentación adjunta).
e. Evaluación Técnica
La evaluación técnica efectuada por el ……………, determina que las propuestas cumplen con los
requisitos técnicos y económicos requeridos (documentación adjunta).
Aplicación de errores aritméticos
Determinación del Precio Evaluado Más Bajo o asignación de puntajes a la propuesta técnica y
económica
f. Calificación Final
Como resultado de aplicación del sistema de evaluación por PEMB, se concluye en el siguiente resul-
tado de la evaluación legal, administrativa, técnica y legal:
Nº Proponente PEMB Legal Administrativo Técnico Económico

1. Juan Quispe 1ro Cumple Cumple Cumple Cumple
2. José Quisberth 2do ----- ----- ----- -----
n. Jorge Cárdenas 3ro. ----- ----- ----- -----
III. Recomendación
Según la evaluación realizada, la Comisión de Calificación recomienda adjudicar la propuesta de la empresa

Juan Quispe, por un monto de Bs……………… y un plazo de entrega de …………………….., por haber
ocupado el primer lugar como Precio Evaluado Más bajo y cumplir con las condiciones requeridas en el DBC.
Es cuanto informamos para los fines consiguientes.
La Paz, ….. de ……….. de 2009
Por la Comisión de Calificación:
Lic. ……………………….. Lic. ………………………..

Cargo: ……………….. Cargo: ………………..

Lic. Rubén Ramírez, Capacitación Municipal en Coripata.

Unidad 10
Adjudicación o Declaratoria Desierta

El RPC o RPA deberá notificar a los proponentes con la Resolución de Adjudi-
cación o Declaratoria Desierta (cuando corresponda) y solicitará al proponente
adjudicado la presentación de sus documentos originales o fotocopias legalizadas
que respalden su propuesta, así como las garantías objeto de la contratación.
La Resolución de Adjudicación deberá tener como mínimo el siguiente contenido:
• Vistos y Considerandos:
- Antecedentes de la contratación
- Datos de la Recepción y Apertura de Propues- Resolución de Adjudicación
tas Vistos y Considerando:

____________________
- Descripción de la Calificación de propuestas, ____________________
Por tanto,
señalando en detalle el porqué de las propuestas ____________________
____________________
descalificadas. ____________________
____________________
• Por tanto:
Se Resuelve:
- Señalar la Disposición legal que delega al RPC ____________________
____________________
o RPA para asumir la decisión de adjudicar o ____________________
____________________
declarar desierta la contratación
• Se resuelve:
- El RPC o RPA decidirá específicamente la adjudicación o declaratoria de-
sierta, señalando al proponente adjudicado, monto de la propuesta, plazo
de entrega y algún otro aspecto determinante del proceso de contratación.
Se deberá esperar tres (3) días para una posible impugnación en contrataciones
mayores a Bs200.000.-
El proponente presentará los documentos originales o fotocopias legalizadas (una
copia de estos se quedará como respaldo de la carpeta de contratación)
La Comisión de Calificación y el Asesor Legal verificarán los documentos y emi-
tirán el informe de conformidad.
La Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta puede elaborarse se-
gún el siguiente formato:

Form. RA-013
RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN / DESIERTA
RESOLUCIÓN RPC Nº ……../2009

…… , ……. de …………. de 2009
VISTOS Y CONSIDERANDO
Que la Municipalidad de ……………….., en el marco de las Normas Básicas del Sistema de Adminis-
tración de Bienes y Servicios, de 28 de junio de 2009, que aprueba la normativa de contrataciones, ha
convocado a la Licitación Pública Nacional Nº …./2009, Adquisición de …computadoras, invitando a
las empresas comerciales legalmente establecidas a presentar propuestas.
Que mediante Resolución Municipal Nº ……./2009 de 17 de julio de 2009, se ha designado como

Responsable del Proceso de Contratación al …………………………….
Que en fecha …. de ………………….. de 2009, se ha autorizado el inicio del Proceso de Contrata-

ción, la publicación de la convocatoria y el DBC de la Licitación Pública Nacional Nº ..…/2009.
Que mediante Resolución RPC Nº …../2006 de ….. de ………. de 2009, como resultado de las con-
sultas escritas y la reunión de aclaración efectuada el …..de ……… de 2009, se ha aprobado el DBC de
la Licitación Pública Nacional Nº ..…/2009 Adquisición de Computadoras, con sus ..nn.. enmiendas,
y ..nn.. aclaraciones, el que se ha notificado a los potenciales proponentes que participaron en la reunión
de aclaración y vía internet en el SICOES.
Que se ha designado a la Comisión de Calificación, compuesta por: …………………, ……………, y

………………………. y como Asesor Legal el Dr. …………….., con la instrucción de llevar a efecto
en acto único la apertura y calificación de propuestas.
Que las propuestas se recibieron hasta horas ……………. a.m. del día ….. de ……. de 2009 y la aper-
tura de propuestas, en acto público, a partir de horas ………… a.m., en forma continua.
Que, habiendo recibido el informe de la Comisión de Calificación con la evaluación respectiva, señala
lo siguiente:
• Se procedió a la recepción y apertura de propuestas el 3 de abril de 2006, según lo establecido

en el DBC, sin observaciones de los proponentes, con los siguientes resultados:
PROPUESTA ECONÓMICA
PROPONENTES
En Bs
1.
2.
3.
4.
5.

• El PEMB obtenido después de verificar el error aritmético y aplicación de márgenes de preferen-
cia es el siguiente:
PROPONENTES PROPUESTA ECONÓMICA UBICACIÓN DEBAJO

EN Bs DEL PRMA
1. 2do
2. 7mo
3. 3ro
4. 4to
5. 5to
• Según el sistema de evaluación, corresponde verificar y evaluar la propuesta de la empresa

…………….., por haber obtenido el primer lugar como PEMB.
• Revisados los documentos legales, administrativos, y evaluada la propuesta técnica y propuesta

económica, de la empresa …………, señalan el informe y documentos de evaluación, que la
propuesta cumple con todos los requisitos establecidos en el DBC.
• La Comisión de Calificación recomienda adjudicar el proceso de contratación …………….

a la propuesta de la empresa ……………, por cumplir con las condiciones establecidas en el
DBC, por un monto de Bs…………….. (………………….00/100 Bolivianos), con un plazo
de ejecución de …………………………..
Que el citado informe mereció conformidad y aprobación del Responsable del Proceso de Contratación.
Que es atribución del Responsable del Proceso de Contratación emitir Resolución de su competencia,
acorde a la Resolución Municipal Nº …../2006 de ……. de 2009, que la designa.
POR TANTO
El Responsable del Proceso de Contratación de la Municipalidad de …….., en uso de sus atribuciones,
RESUELVE:
PRIMERO. Aprobar el informe de calificación y recomendación emitido por la Comisión de Califica-

ción, y adjudicar la Licitación Pública Nacional Nº …./2009, Adquisición de …computadoras a la
empresa ……………, por el monto de Bs……… ( ………………….00/100 Bolivianos), con un
plazo de ejecución de …………….., debiendo para el efecto cumplir con las actividades correspondien-
tes para la firma del contrato.
SEGUNDO. La ……………………… notificará a los proponentes que presentaron su propuesta con la

presente resolución en el plazo y condiciones establecidas en el DBC y las Normas Básicas del SABS.
Regístrese, comuníquese y cúmplase
……………………………………………..
RESPONSABLE DEL
PROCESO DE CONTRATACIÓN

Unidad 11
Firma de Contrato
El Asesor Legal, en base al modelo de contrato del DBC publicado en el SI-
COES, elaborará el contrato, lo firmará o rubricará y se lo derivará al Alcalde
Municipal para su firma.
El Alcalde Municipal, según establece la Ley de Municipalidades en su artí-
culo 12 numeral 11, derivará el contrato con sus respaldos al Concejo Mu-
nicipal para su aprobación o rechazo mediante Resolución Municipal (de
orden interno). En caso de rechazo, el Concejo Municipal deberá señalar las
acciones a realizar para continuar con el proceso de contratación.
Ningún contrato de obras y servicios tendrá validez sino cuenta con la apro-
bación expresa del Concejo Municipal, caso contrario su aplicación será nulo
de pleno derecho.
El contrato se elaborará según el modelo de contrato publicado en el
SICOES.
En la modalidad ANPE, el modelo de contrato podrá ser ajustado antes de la
publicación en el SICOES.

Unidad 12
Administración del Contrato o Ejecución

Para la ejecución de las obras por el contratista, se requiere designar al Fiscal
de Obra (dependiente de la Unidad Técnica), que haga el seguimiento al
Supervisor Técnico y la Empresa Contratista. El Supervisor Técnico es una
persona natural o jurídica externa (Según la magnitud de la obra podrá ser
una Firma Consultora o un Consultor Individual por Producto), éste debe ser
contratado antes de iniciar la obra mediante la modalidad que corresponda.
La empresa contratista construirá la obra y según avance solicitará el pago
de planillas, que deberá ser aprobada por el Supervisor Técnico y el Fiscal de
Obra y autorizado por la Autoridad Responsable de la Unidad Técnica.
El Control Social, compuesto por las comunidades, juntas de vecinos y otros
beneficiados de la obra, deberá vigilar por el cumplimiento de los plazos y
formalidades de la construcción.
Las planillas de avance de obra debidamente aprobadas, implicará el proceso
de pago por las instancias administrativas financieras.

Unidad 13
Recepción
La Recepción estará a cargo del Responsable de Evaluación o de la Comisión
de Recepción. En la modalidad ANPE puede haber un Responsable de Re-
cepción (de la Unidad Solicitante) o una Comisión de Recepción (2 ó más
integrantes), en tanto que en la Modalidad de Licitación Pública debe desig-
narse una Comisión de Recepción.
Recepción Bienes, Obras,Servicios y Consultoría
Especificación
Bien, Obra,
Técnica o Propuesta
Servicio o
Términos de adjudicada
Consultoría
Referencia
Verificar el cumplimiento de los requerido
El Responsable de Recepción o la Comisión de Recepción, verificarán el

cumplimiento de las condiciones contractuales establecidas en el contrato, la
propuesta adjudicada y las especificaciones técnicas o términos de referencia
respecto al bien, obra, servicio o resultados de la consultoría recibidos.
En obras se procederá con la recepción provisional hasta la recepción defi-
nitiva (hasta un plazo máximo de 180 días calendario, según la magnitud
de la obra). La recepción provisional permite verificar los vicios ocultos que
podría tener la obra y solicitar a la empresa realice los ajustes, cambios y otras
instrucciones pertinentes para la recepción definitiva.
En bienes, estos ingresan sujeto a verificación para luego ser recepcionados
definitivamente.
En servicios, el Fiscal de Servicio da la conformidad al cumplimiento de cada
mes o subproductos y productos a verificar.
En consultoría, la contraparte dará la conformidad a los informes parciales e
informe final emitido por el consultor.

Unidad 14
SICOES
Los formularios a ser remitidos al SICOES, mayores a Bs20.000.-, para ini-
ciar los procesos de contratación, su desarrollo o como resultado de su ejecu-
ción son:
N° Formulario Información De Tipo:
1. PAC Programa Anual de Contrataciones Obligatorio
2. 100 Inicio de Proceso de contratación Obligatorio
3. 110 Ampliación de Fecha de Presentación de Propuestas Circunstancial
4. 120 Resolución Aprobación DBC y enmiendas Obligatorio
5. 130 Suspensión de proceso de contratación Circunstancial
6. 140 Reanudación de Proceso de Contratación Suspendido Circunstancial
7. 150 Anulación de Proceso de Contratación Circunstancial
8. 160 Cancelación de Proceso de Contratación Circunstancial
9. 170 Convocatoria para aclaración de propuestas Circunstancial
10. 180 Desistimiento de suscribir contrato o incumplimiento en Pres. Docum. Circunstancial
11. 200 Finalización de Proceso (Adjudicación - Desierta) Obligatorio
12. 230 Información del Contrato/Orden de Compra Obligatorio
13. 240 Informes periódicos de avance Obligatorio
14. 250 Información de Modificaciones al Plazo o Monto del Contrato Circunstancial
15. 280 Cesión o subrogación de contratos Circunstancial
16. 300 Recursos Administrativos Interpuestos Circunstancial
17. 350 Resultados de los Recursos Administrativos Interpuestos Circunstancial
18. 400 Excepción, Emergencias, Directas u otras / publicación de convocatoria Circunstancial
19. 500 Recepción Definitiva/Disconformidad Obligatorio
20. 600 Resolución de Contratos Circunstancial
21. DB-RP Convocatorias de Remate, Arrendamiento, Permuta y Requerimientos de Personal
Esta información debe remitirse al SICOES, vía internet (en línea) a la pá-
gina: www.sicoes.gov.bo. Aquellas Municipalidades que no cuenten con este
medio lo podrán hacer vía fax, por escrito u otro medio, con autorización
expresa del SICOES.
El Alcalde Municipal deberá autorizar el registro del personal de la Municipa-
lidad como usuarios habilitados para informar al SICOES.
Las Municipalidades que no remitan información al SICOES de los procesos
de contratación en los plazos establecidos, no podrán publicar sus nuevas
convocatorias hasta que se cumpla con esta obligación.

REGISTRO FORMULARIO CARACTERÍSTICA PLAZO
Programa Anual de Contrataciones PAC Previo al inicio de las contrataciones
Inicio de Proceso 100 2 días previos a la Publicación de la Convocatoria
Finalización Proceso 2 días despues de la Adjudicación o Declaratoria

(adjudicación - Desierta) 200 Desierta (Res. Doc.)
5 días despues de la firma del contrato modificatorio

Contrato u Orden de Compra 230
/ adenda
5 días despues de la Conformidad o Recepción

Recepción 500
definitiva (Acta - Informe)
REGISTRO DE INFORMACIÓN CIRCUNSTANCIAL
Ampliación Fecha Presentación

Propuestas
110 1 día antes de la Presentación
Aprobación DBC 120 2 días de emitida la Resolución
Suspensión 130 5 días de emitida la Resolución
Reanudación 140 Mínimo 1 día antes de la reanudación
Anulación 150 5 días de emitida la Resolución
Cancelación 160 5 días de emitida la Resolución
Aclaraciónes al Proceso de 2 días a partir de la detección de la omisión u error

Contratación
170 en la publicación
Desistimiento de Suscribir Contrato 180 2 días
INFORMACIÓN CIRCUNSTANCIAL
Modificación al Plazo o Monto del 5 días despues de la firma del contrato modificatorio/
Contrato
250 adenda
Informe Periódico de Avance 240 Cuatrimestral
5 días despues de firmado el contrato de cesión o

Cesión o Subrogación de Contrato 280 subrogación
Recursos Administrativos 300 5 días despues de emitida la Resolución del Recurso
Contrataciones por Excepción 400 5 días despues de la firma de contrato
Resolución de Contrato 600 5 días despues de la Resolución del Contrato
Remate, Arrendamiento, Permuta y

Requerimiento de Personal
DB-RP 2 días previos a la Publicación de la Convocatoria

CENTRO NACIONAL DE CAPACITACIÓN
Calle Indaburo esq. Colón, Telf.: (591) (2) 2201414
FAX (591) (2) 2000895, Casilla Postal: 432
www.cge.gob.bo
La Paz - Bolivia

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CENTRO NACIONAL DE CAPACITACIÓN

La Paz, Agosto de 2009

El Proceso de Contratación de Bienes y Servicios del Estado Plurinacional 5

6 El Proceso de Contratación de Bienes y Servicios del Estado Plurinacional

El Proceso de Contratación de Bienes y Servicios del Estado Plurinacional 7

Responder oportunamente a los requerimientos de bienes y servicios para alcanzar los

Población POA Presupuesto Contratación

En el marco de la conclusión de los procesos de contratación se tendrá con-

8 El Proceso de Contratación de Bienes y Servicios del Estado Plurinacional

Dirección Dirección Dirección de Dirección de Dirección de Dirección de

En Municipalidades donde no exista una estructura organizacional suficiente

Recomendación RESUELVE IMPUGNACIONES

Responsable Unidad Responsable

El Proceso de Contratación de Bienes y Servicios del Estado Plurinacional 9

Lic. Leopoul Montecinos, Docente CENCAP

10 El Proceso de Contratación de Bienes y Servicios del Estado Plurinacional

El Decreto Supremo 0181 establece las siguientes modalidades y cuantías de

Compras Menores Hasta Bs20.000.- Inmediato

Las Municipalidades que se encuentran en Municipios con elevados índices

La Municipalidad deberá contar con la siguiente codificación para identificar

El Proceso de Contratación de Bienes y Servicios del Estado Plurinacional 11

2. Estudio de impacto ambiental por firma consultora Bs 340.000.- MQ-ANPE-1P-C N° 000/09

12 El Proceso de Contratación de Bienes y Servicios del Estado Plurinacional

Máxima Autoridad Ejecutiva

Responsable del Proceso de Contratación Unidad Solicitante

Formali- Evaluación Suscripción Adminis-

Unidad Unidad Asesor Comisión Asesor Comisión

Actividades Previas. Permite dar inicio al proceso de contratación a partir

El Proceso de Contratación de Bienes y Servicios del Estado Plurinacional 13

5.1 Actividades Previas para iniciar los procesos de contratación

El Proceso de Contratación de Bienes y Servicios del Estado Plurinacional 15

2. Datos del Proceso de Contratación:

4. A cargo de Administración o Contrataciones

5. Autorización Inicio Proceso

Fecha Firma (RPC/RPA) Sello

16 El Proceso de Contratación de Bienes y Servicios del Estado Plurinacional

El Proceso de Contratación de Bienes y Servicios del Estado Plurinacional 17

18 El Proceso de Contratación de Bienes y Servicios del Estado Plurinacional

DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN

Elaborado en base al DS Nº 00181, de 28 de junio de 2009 y

El Proceso de Contratación de Bienes y Servicios del Estado Plurinacional 19

Cochabamba: Lic. Jaime Gutiérrez, Gerente Departamental

20 El Proceso de Contratación de Bienes y Servicios del Estado Plurinacional

El Proceso de Contratación de Bienes y Servicios del Estado Plurinacional 21

REGISTRO INSPECCIÓN PREVIA

Fecha: Hora: Lugar de visita:

Observaciones: _______________________________________________________________________________________(vuelta de hoja

3. Nombre, Firma y Cargo del personal asignado por la entidad

2. Cartas de Potenciales Proponentes

Observaciones: ________________________________________________________________________(vuelta de hoja)

Lugar Fecha: Hora:

Observaciones: _______________________________________________________________________ (vuelta de hoja)

ACTA DE REUNIÓN DE ACLARACIÓN Nº ……./09(*)

Nombre, Firma y Cargo Nombre, Firma y Cargo

Nombre, Firma y Cargo Nombre, Firma y Cargo

Por los asistentes:

Empresa, Nombre y Firma 1 Empresa, Nombre y Firma 2 Empresa, Nombre y Firma 3

Empresa, Nombre y Firma 5 Empresa, Nombre y Firma 5 Empresa, Nombre y Firma 6

El Proceso de Contratación de Bienes y Servicios del Estado Plurinacional 25

Según el acta de la Reunión de Aclaración Nº…… de la contratación de referencia, se han estableci-

Nombre y Firma 1 Nombre y Firma 2