SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y

SERVICIOS (D.S. 181)

CONTRATACIONES
ESTATALES
 VISION GENERAL DEL CURSO
CONTRATACIONES ESTATALES

CONTRATO Y RECURSOS
DISPOSICIONES MODALIDADES DE
ADMINISTRATIVOS
GENERALES CONTRATACION

• Naturaleza y contenido
• Contratación Menor • Suscripción y
• Antecedentes y objeto • Apoyo Nacional a la protocolizaciones
• Aspectos Generales Producción y Empleo. • Modificaciones al
• Participantes del • Licitación Publica. Contrato
proceso de • Contratación por • Recursos
contratación Excepción administrativos
• Documentos e • Contratación por • Agotamiento de la vida
instrumentos Emergencias administrativa.
• Contratación Directa
• Otras contrataciones

Sistema de
Contrataciones
Estatales
(SICOES)
  OBJETIVO DEL TEMA

Al finalizar el tema, el participante describirá el

proceso de funcionamiento de las contrataciones
estatales en el marco de la de la Ley Nº 1178 y
Normas Básicas del Sistema de Administración de
Bienes y Servicios (NB-SABS).

 Aspectos generales y responsables

 Modalidades y cuantías de los Procesos de
Contratación.
 Modificaciones, disposiciones legales vigentes y
Documentos Base de Contratación.
 Contratos, Recursos y Sistema de Información
de Contrataciones Estatales.
 ABREVIATURAS

ANPE Apoyo Nacional a la Producción y Empleo

CUCE Código Único de Contrataciones Estatales
DBC Documento Base de Contratación
DBC-ANPE Documento Base de Contratación de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo
EPNE Empresa Publica Nacional Estratégica
NB-SABS Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios
RE-SABS Reglamento Especifico del Sistema de Administración de Bienes y Servicios
RE-SABS-EPNE Reglamento Especifico del Sistema de Administración de Bienes y Servicios de
EPNE
LP Licitación Publica
MAE Máxima Autoridad Ejecutiva
RPC Responsable del Proceso de Contratación de Licitaciones Publicas.
RPA Responsable del Proceso de Contratación Apoyo Nal a la Producción y Empleo.
PAC Programa Anual de Contrataciones
POA Programa de Operaciones Anual
SICOES Sistema de Contrataciones Estatales
RUPE Registro Único de Proveedores del Estado

1:05
CURSO: CONTRATACIONES ESTATALES
DE BIENES Y SERVICIOS D.S. 181

ANTECEDENTES Y
DISPOSICIONES GENERALES
 ANTECEDENTES GENERALES
LEY
Nº 1178

Responsabilidad
Sistemas Órgano
por la Función
Finalidad: Rector
Regula la Pública
Sistema de Programación
Administración y de Operaciones (SPO) Programar y
Control Organizar las
Gubernamental Actividades
Sistema de Organización Administrativa
Administrativa (SOA)

Sistema de Presupuesto
Ámbito de (SP)
Aplicación: Ministerio Ejecutiva
Todas las Sistema de Administración de
Entidades del de Personal (SAP) Economía y
sector público Finanzas
Ejecutar las
Sistema de Administración Civil
Actividades
de Bienes y Servicios Programadas
(SABS)
Penal
Sistema de Tesorería y
Crédito Público (STCP)

Sistema de Contabilidad
Integrada (SCI)
Contraloría
Sistema de Control General
Gubernamental (Interno y Controlar la
Gestión
del Estado
Externo (SCG)
 ANTECEDENTES NORMATIVOS

 R.S. 216145 de 3/08/95 Primera NB-SABS emitida por el Órgano rector

 D.S. 25964 de 21/10/00 (Texto ordenado vigente a partir del 07/06/01)

 D.S. 27328 de 31/01/04 (Texto Ordenado vigente a partir del 08/09/05)

 D.S. 29190 de 11/Jul/07 Vigente a partir del 27-ago-07

 D.S. 0181 de 28/Jun/09 Vigente a partir del 15-jul-09

 D.S. 778 26/ene/ 11 Certificado de No adeudo, sg Ley 065 de 10/dic/10 (APS)

 D.S 843 13/abr/11 Creación de RAA (Resp. Adm . Asamblea Dep)

 D.S. 0956 de 10/Ago/11 Modifica 5 artículos al D.S. 181.

 D.S. 1497 de 20/Feb/13 Crea RUPE y Modifica cuantías

 ANTECEDENTES NORMATIVOS

 D S 1200 18/abr/12, incluye inc m) al Art. 72 ByS para Vice MRE Min Pres, Rep Extra

 D.S 1256 13/jun/12 Crea la Empresa de Construcc Ejercito (ECE)

 D.S.1783 30/oct/13 ONG podrran participar en la sgte convocatoria

 D.S.1841 18/dic/13 Reglamen la entidad bancaria publica para la adm. publica

 D.S. 1999 14/may/14 Regula plazo para la firma de contrato

 D.S. 2728 13/abr/16 Compra de bienes inmuebles en construcción

 D.S. 2753 25/may/16 Modifica margen de pref. y factor de ajuste para Bienes

 D.S. 3189 14/jul/17 Modifica margen de pref. para obras (ANPE y LP)
 MODIFICACIONES D.S. 181 Vs. D.S. 1497
D.S. 0181
ART. 13 modalidades de contratación y cuantías
Modalidad Cuantía
Contratación Menor De Bs1.- a Bs50.000.-
Apoyo Nacional a la Producción y Empleo De
Bs20.001.- a Bs1.000.000.-
ARTÍCULO 20.- (TIPOS DE GARANTÍA).
b) Boleta de Garantía a Primer Requerimiento.
Emitida por una entidad de intermediación financiera
bancaria o no bancaria, regulada y autorizada por la
instancia competente;
ARTÍCULO 50.- (CÓMPUTO DE PLAZOS).
Para contrataciones mayores a Bs50.000.-
los plazos se computarán a partir de la
publicación del proceso de contratación en
el SICOES.
D.S. 1497
Modalidad Cuantía
Contratación Menor De Bs1.- a Bs50.000.-
Apoyo Nacional a la Producción y Empleo De
Bs50.001.- a Bs1.000.000.-
ARTÍCULO 20.- (TIPOS DE GARANTÍA).
“b) Garantía a Primer Requerimiento. Emitida por
una entidad de intermediación financiera bancaria o
no bancaria, regulada y autorizada por la instancia
competente;”
ARTÍCULO 50.- (CÓMPUTO DE PLAZOS).
Para contrataciones mayores a Bs50.000.-
los plazos se computarán a partir del
siguiente día siguiente hábil de la
publicación de la convocatoria en el
SICOES.”.
 MODIFICACIONES D.S. 181 Vs. D.S. 1497

D.S. 0181 D.S. 1497

ARTÍCULO 72.- (CAUSALES PARA LA ARTÍCULO 72.- (CAUSALES PARA LA CONTRATACIÓN
CONTRATACIÓN DIRECTA DE BIENES Y DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS).
SERVICIOS).
j) Bienes y Servicios locales para los Gobiernos
j) Bienes y Servicios locales para Autónomos Municipales de municipios con categoría A y B,
Municipalidades con Elevados Índices de
Pobreza: Se incorpora los inc. n) y o)
n) Cursos de Capacitación ofertados por universidades,
institutos, academias y otros, cuyas condiciones técnicas o
académicas y económicas no sean definidas por la entidad
contratante;

o) Obras hasta Bs100.000 por los Gobiernos Autónomos

Municipales.”
 MODIFICACIONES D.S. 181 Vs. D.S. 1497
INCLUSIONES

Art. 3 REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES DEL ESTADO

I. El RUPE, es el registro válido para contratar con e Estado Plurinacional de
Bolivia, que tiene por objeto:

a) Centralizar la información sobre los proveedores del estado Plurinacional de

Bolivia que participarán en las contrataciones del estado;
b) Simplificar, agilizar y generar ahorro en los proceso de contratación.

El RUPE será parte del SICOES, su administración, sostenibilidad, actualización y

operación estará a cargo del órgano Rector del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios. El RUPE podrá interrelacionarse con otros sistemas o subsistemas públicos y/o
privados para alcanzar sus fines.
I. Para Contrataciones mayores a Bs 50.000.- se solicitará el Certificado del
RUPE al proveedor, que reemplazará la documentación validada por el
sistema, para la formalización de la contratación, según lo establecido en la
reglamentación.
CURSO: CONTRATACIONES ESTATALES
DE BIENES Y SERVICIOS D.S. 181

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE
BIENES Y SERVICIOS
(COMPONENTES)
 SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y
SERVICIOS
ES EL CONJUNTO DE NORMAS

Principios

Elementos Elementos
SABS técnicos
Jurídicos

Elementos
administrativos

QUE ESTABLECE
CONTRATACION MANEJO DISPOSICION

BIENES Y SERVICIOS
 SUBSISTEMAS QUE CONFORMAN EL SABS

SABS
Contratación Disposición
Bienes y Serv de Bienes
Manejo
de Bienes

Solidaridad Economía
Participación Eficacia y Eficiencia
Principios Control Social Libre Participación
Transparencia Responsabilidad
Equidad Buena Fe
 SUBSISTEMA DE
CONTRATACIONES

Conjunto de principios, elementos jurídicos,

técnicos y administrativos, por tanto
Contratación es:

El Proceso Administrativo que se

desarrolla al interior de cada entidad
pública para adquirir bienes, obras y
servicios necesarios para satisfacer las
necesidades de la entidad, en el marco
del POA.
 OBJETO Y AMBITO DE APLICACION

Objeto
 Normar las contrataciones de obras, bienes, servicios generales
y de consultoría en las Entidades del Sector público.(Nacional,
Departamental y Municipal)

Ambito de aplicación

• Las NB-SABS y los instrumentos elaborados son de uso y

aplicación obligatoria en todas las entidades del sector público,

• Bajo la responsabilidad de la MAE y de los S.P responsables de

los procesos de contratación.
NIVEL NORMATIVO Y CONSULTIVO
Se tiene dos niveles de organización:
(1) Nivel Normativo : A cargo del Órgano Rector
(Min. De Economía y Finanzas Públicas)
 Revisar, actualizar y emitir las NB-SABS
 Difundir las NB-SABS y su reglamentación
 Asistencia Técnica a las entidades publicas y
privadas
 Compatibilizar los RE-SABS y RE-SABS-EPNE
 Vigilar la adecuada aplicación de NB-SABS
 Administrar el SICOES

(2) Nivel Ejecutivo y Operativo: A cargo de

las Entidades Publicas
 Cumplir y hacer cumplir las NB-SABS
 Proporcionar información de la aplicación del SABS
 Registrar obligatoriamente en el SICOES
 Elaborar el RE-SABS
 REGLAMENTO ESPECIFICO DEL SABS
Las Entidades Públicas elaboraran su Reglamento Específico del SABS, en el marco de
la Normativa vigente.
Esta a cargo de la Unidad Administrativa en base al contenido mínimo

Contenido mínimo:
 Disposición Legal de Constitución de la Entidad
 Naturaleza Jurídica de la Entidad
 Señalar los cargos para desempeñar funciones de:
MAE, RPC, RPA
Unidad Administrativa
Unidad Solicitante
Comisión de Calificación y Recepción
 Señalar el cargo del responsable de informar al SICOES
 Señalar el cargo del o los responsables de la suscripción de
contratos
 Desarrollar procesos de contrataciones de bienes, obras, servicios generales y consultoría
 Responsables por el Manejo de Bienes y funciones
 Responsable por la Disposición de Bienes
 Procesos según causales de Baja de Bienes

Adjuntar el organigrama actualizado

1:09
 INCUMPLIMIENTO DE LAS NB-SABS

El incumplimiento de las NB-SABS generara responsabilidades de acuerdo a los

establecido en el D.S. 23318-A de Responsabilidad por la Función Publica, determinado
en la Ley 1178. (Art. 7 de NB-SABS)
Entre las causales para la determinación de Responsabilidad se pueden citar algunas:

 Iniciar procesos de contratación sin contar con los requisitos previos (Certificación
presupuestaria, Especificaciones Técnicas o TDRs, Precio Referencial entre otros)

 No remitir información al SICOES para su publicación

No informar sobre procesos concluidos y/o declarados desiertos en los plazos

 Realizar contrataciones de obras, sin haber previsto la contratación de la supervisión

técnica.

 Remitir al SICOES documentos base incompletos o que no corresponden a la convocatoria

 Elaborar los DBC sin considerar los criterios establecidos en los modelos del DBC.
CURSO: CONTRATACIONES ESTATALES
DE BIENES Y SERVICIOS D.S. 181

DOCUMENTOS
PUBLICACIONES Y
NOTIFICACIONES
 DOCUMENTOS E INSTRUMENTOS
DEL PROCESO DE CONTRATACION
PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)

Elaborado la inicio de cada gestión en un taller organizado por la Unidad

Administrativa con la participación obligatoria de Unidades Solicitantes.

 Licitación Publica
 ANPE
 Contratación por Excepción
 Contratación por Emergencias
 Contratación Directa
 Otras contrataciones

 Debe incluir contrataciones mayores a Bs. 50.000

 Debe ser elaborado en base al POA y el PPTO.
 Debe publicarse en el SICOES con carácter obligatorio.
 Debe publicar en mesa de partes

4:02
 DOCUMENTOS E INSTRUMENTOS
DEL PROCESO DE CONTRATACION

DOCUMENTO BASE DE CONTRATACION (DBC)

Modelos elaborados por el Órgano Rector, instrumento que contiene:
 Aspectos administrativos, técnicos y legales del proceso de contratación.
 Cuando requieran incorporar aspectos modificatorios, deberán solicitar al
Órgano Rector
 En la Modalidad de Contratación Menor, no se requiere elaborar DBC

Cronograma de plazos:
• Instrumento de planificación de plazos de cada proceso de contratación
que formará parte del DBC
• El cronograma será elaborado por la entidad. Los plazos establecidos son
de cumplimiento obligatorio (Art. 47)
 PUBLICACIONES
Contrataciones mayores a Bs. 50.000.- las entidades deberán
registrar en el SICOES lo siguiente:
 PAC, los DBC y sus enmiendas, ampliación de plazos, adjudicaciones, desiertas,
contratos y sus modificaciones. Orden de compra y orden de servicio.
 Las contrataciones por excepción, emergencias , contrataciones menores,
contrataciones EPNE, Directas (excepto inc. l) Art. 72 e incisos i) y l) Art. 65 NB-SABS
 Proponentes que desistieron de suscribir contratos, orden de compra u orden de
servicio. (Art 49)
 Contratos resueltos, ordenes de compra u ordenes de servicio. (Art. 49)
 Informes periódicos de avance
 Toda información requerida por Órgano Rector

Publicación en la Mesa de Partes, lo siguiente:

 PAC y Convocatorias vigentes mayores a Bs. 50.000.-

 Resoluciones impugnables, en el plazo de 2 días a partir de la emisión de las
mismas.
CURSO: CONTRATACIONES ESTATALES
DE BIENES Y SERVICIOS D.S. 181

ASPECTOS GENERALES
EN LA CONTRATACION
 CAUSALES DE EXCUSA
El RPC, RPA, Comisión de Calificación, Comisión de Recepción los servidores de
Unidad Jurídica y Administrativa que intervienen en el proceso, se excusaran de
participar en un proceso de contratación por las siguientes causales:
 Tener relación de interés personal o económico con los proponentes.

 Vinculación matrimonial o grado de parentesco hasta 3er. Grado de

consanguinidad y 2do. De afinidad.
 Tener litigio pendiente con el proponente o sus representantes legales, accionistas
o socios controladores.
 Tener relación de servicio con el proponente o prestado servicios durante el ultimo
año previo al inicio del proceso de contratación.
El RPC y RPA La MAE
La Comisión de Calificación El RPC o RPA
La Comisión de Recepción La MAE
Servidores públicos de Jurídica y Adm. RPC o RPA
La omisión de excusa no dará lugar a su recusación; sin embargo será considerada
como causal de responsabilidad por la función publica.
 RECHAZO Y DESCALIFIACION DE PROPUESTAS

Rechazo de propuestas

 Cuando la propuesta fuese presentado fuera del plazo (Fecha y hora) y/o
en lugar diferente al establecido en el DBC.
Descalificación de propuestas

 Incumplimiento u omisión en la presentación de cualquier

documentación requerida en DBC
 Cuando la propuesta no cumpla con las condiciones establecidas en el
DBC.
 Cuando la propuesta económica exceda el precio referencial
 Si se encuentra dentro de los impedimentos de participación
 Si para la firma del contrato la documentación no fuera presentada
dentro el plazo establecido.
 Cuando el proponente presente propuestas alternativas o propuestas
 Cuando no presente la Garantía de Seriedad de Propuesta (Si fuese
requerido)
 Si la documentación original no coincide con las fotocopias
presentadas en la propuesta.
 PROHIBICIONES A SERVIDORES PUBLICOS
 Exigir mayores requisitos a lo establecido en el DBC
 Contratar agencias o entidades para la contratación
 Iniciar procesos de contratación sin contar certificación presupuestaria ni con
diseños, planos y costos finales actualizados.

 Realizar procesos de contratación en proyectos de inversión mayor a un año sin

contar con financiamiento.
 Fraccionar contrataciones apartándose del POA y el PAC
 Establecer relaciones que no sean escritas con los proponentes

 Aceptar o solicitar beneficios o regalos del proponente, representantes legales o

de terceros
 Realizar la apertura de propuestas en horario y lugar diferentes a la convocatoria.
 Direccionar el contenido del DBC, tomando como criterio la marca y otros.
 Realizar todo acto o actividad contrario a las normas SABS
 IMPEDIDOS PARA PARTICIPAR EN LOS PROCESOS
(Art. 43)
 Que tengan deudas pendientes con el Estado (Pliegos de cargo ejecutoriado)
 Que tengan sentencia ejecutoriada, con impedimento para ejercer el comercio
 Que se encuentren cumpliendo sanción penal

 Que se encuentren asociadas con Consultores que hayan asesorado en la elaboración

del DBC.
 Que hubiesen declarado su disolución o quiebra
 Los ex servidores públicos que ejercieron funciones, hasta un año antes de la
publicación de la convocatoria.
 Los servidores públicos que ejercen funciones en la entidad convocante, así como las
empresas controladas por éstos.
 Proponentes adjudicados que hayan desistido de suscribir el contrato, orden de
compra u orden de servicio, no podrán participar hasta un año después de la fecha de
desistimiento.
 Proveedores, contratistas y consultores que se hubiese resuelto el contrato por
causales atribuibles a estos. No podrán participar hasta tres años después de la fecha
de la resolución. Proveedores que incumplieran orden de compra u orden servicio, no
podrán participar hasta (1) año después de la fecha de incumplimiento.
 ERRORES SUBSANABLES Y NO SUBSANABLES

Errores Subsanables
Error Subsanable es el que incide sobre aspectos no sustanciales,
sean accidentales, accesorios o de forma; sin afectar la legalidad ni
la solvencia de las propuestas.
Errores No Subsanables
 La ausencia de Formularios de Presentación de Propuestas req. en DBC
La falta de la propuesta técnica.
La falta de la propuesta económica.
La falta de presentación de la Garantía de Seriedad de Propuesta.
La ausencia del Poder del Representante Legal
Falta de Declaración Jurada y/o ausencia de firma.
Garantía de Seriedad de Propuesta, girada por monto o plazo menor
Garantía diferente a la solicitada cuando la entidad especifique.
 La falta de firma del Representante Legal en los Formularios
Diferencia mayor al 2% en la revisión aritmética
Ausencia de documentación, formularios y aspectos solicitados en el DBC
Fotocopia simple de documentos solicitados en original
 GARANTIAS
D.S. 0181 D.S. 1497
Boleta de Garantía
Boleta de Garantía a Primer Requerimiento Garantía a Primer Requerimiento
Póliza de caución (Seguro)
Características:
 Renovable
 Irrevocable
 Ejecución inmediata

 Garantía de Seriedad de Propuesta (Del 1% de su propuesta económica) En Servicios

de Consultoría, el 0.5% .
 Garantía de Cumplimiento de Contrato (7% del valor del contrato)
 Garantía Adicional a la Garantía de Cumplimiento de Contrato de Obras
(Cuando la propuesta este por debajo del 85% del precio referencial)
 Garantía de Funcionamiento de Maquinaria y/o Equipo (1.5% del monto del
contrato)
 Garantía Correcta Inversión Anticipo (100% del anticipo otorgado que es 20%)
Mayores a Bs. 1.000.000.- la entidad definirá en el DBC el tipo de garantía.
 PLAZOS TERMINOS Y HORARIOS
JUNIO 2018

D L M M J V S
26 27 28 29 30 1 2

3 4 5 6 7 8 9
Actos administrativos
10 11 12 13 14 15 16
en sábado, domingo o
Días hábiles 17 18 19 20 21 22 23 feriado
administrativos
24 25 26 27 28 29 30

Trasladar al primer día hábil

administrativo siguiente
Horas hábiles Las que rigen en la entidad como
administrativas horarios de trabajo

Establecimiento de plazos En la Convocatoria y en el DBC

 PRECIO REFERENCIAL
La Unid. Solic. Estimara el P.R. si es erróneo conllevara responsabilidades
Tiene Carácter Público – Incorporar en la Convocatoria- DBC

Costo Estimado según

POA y Presupuesto
+ Precio
 Tributos Referencial
 Transporte

 Costos de Instalación

 Inspecciones

 Otros (incidan en el costo total)

Servicios Discontinuos Precio unitario

Contar con
Obras: Antigüedad del Precio
información de Referencial No mayor a 4 meses
respaldo
 CARÁCTER PUBLICO DEL INFORME
DE EVALUACION Y RECOMENDACION

I. Realizada la adjudicación o declaración desierta, el

informe será de carácter publico.
II. Las propuestas no adjudicadas no tendrán carácter
publico, quedando prohibida su utilización posterior.
III. En L/P a los no adjudicados, se devolverá las propuestas,
y conservar una copia.
IV. En ANPE no se devolverán las propuestas no
adjudicadas
 METODOS DE SELECCIÓN Y ADJUDICACION

MÉTODOS CONDICIÓN

Calidad Propuesta
 Se adjudicará la propuesta cuyo puntaje total sea el mayor
Técnica y Costo

 Se adjudicará la propuesta que obtuvo la mejor calificación

Calidad en la Evaluación de la Calidad y Propuesta Técnica

 Se adjudicará la propuesta que obtuvo la mejor calificación

Presupuesto Fijo
en la Evaluación de la Calidad y Propuesta Técnica

 Se adjudicará la propuesta que tenga menor costo, previa

Menor Costo aplicación de los Márgenes de Preferencia

Precio Evaluado  Se adjudicará a quien cumpla lo Legal, Admttvo, Técnico y

Más Bajo Económico, después de obtener el 1er lugar como PEMB

2:06
 ADJUDICACION POR LOTES ITEMS TRAMOS Y PAQUETES

Bienes Lotes

Obras Ítems Una sola Convocatoria en

casos de ventaja técnica y
económica
Serv. Grles. Tramos

Consultoría Paquetes

Presentación de propuestas separadas para cada ítem, lote, tramo o paquete

Podrá adjudicarse separadamente a uno o varios proponentes

Si uno o más lotes, ítems, tramos o paquetes no se adjudicarán, se declara desierta

el que corresponda y procede un nuevo proceso, según la modalidad que
corresponda

En caso de 2 o mas consultorías individuales con TDR iguales solo un proceso de

contratación
2:07
 DECLARATORIA DESIERTA

El RPC o RPA, declarará una convocatoria desierta

mediante Resolución expresa,
cuando:

 No se hubiera recibido ninguna propuesta

 Todas las propuestas económicas hubieran superado
el P.R.
 Ninguna propuesta hubiese cumplido lo especificado
en el DBC
 El proponente adjudicado incumpla la presentación
de documentos o desista formalizar y no existan
otras calificadas.

Las Unidades Solicitantes y Administrativa analizaran las causas de la

declaración desierta, para luego publicar la siguiente convocatoria.
 SUSPENSION, CANCELACION Y ANULACION

MAE RPC RPA Resolución Expresa

Técnica y legalmente motivada
Por recomendación de la Unidad Solicitante o Comisión de Calificación, (según
corresponda):
 Hasta antes de la suscripción del contrato o emisión de Orden de
Compra u Orden de Servicio.
 Publicación de la Resolución expresa en el SICOES, mesa de partes
y opcional en otro medio de comunicación
 La entidad no asume responsabilidad alguna respecto a los
proponentes afectados
No permite la Reanuda:
MAE Suspensión continuidad
RPC-RPA En la gestión
Por fuerza mayor o
MAE caso fortuito
Cancelación Extingue la necesidad
RPC-RPA de contratación

Incumplimiento o Anula el proceso

MAE Anulación inobservancia a la hasta el vicio más
RPC-RPA
normativa –Error en antiguo
el DBC publicado • Cuando sea por error en el DBC, la
entidad deberá publicar nuevamente la
convocatoria en SICOES.
CURSO: CONTRATACIONES ESTATALES
DE BIENES Y SERVICIOS D.S. 181

PARTICIPANTES DEL
PROCESO DE
CONTRATACION
 PARTICIPANTES DEL
PROCESO DE CONTRATACION

MAE • Máxima Autoridad Ejecutiva

B
• Responsable del Proceso de
RPC Contratación (Licitación Pública) I
RPA • Responsable del Proceso de
Contratación – ANPE
E
N
UNIDAD SOLICITANTE

UNIDAD ADMINISTRATIVA C
O
UNIDAD JURÍDICA
M
RESPONSABLE DE EVALUACIÓN Ó COMISIÓN DE
CALIFICACIÓN
U
RESPONSABLE DE RECEPCIÓN O COMISIÓN DE N
RECEPCIÓN

PERSONAL TÉCNICO CALIFICADO

En aplicación del control interno, es necesario que la Entidad mantenga una estructura mínima para
diferenciar las atribuciones.
 FUNCIONES PRINCIPALES DE LA MAE
 Disponer que los procesos de contratación se enmarquen en D.S. 0181
 Disponer que el PAC sea difundido y esté elaborado en base al POA-PPTO
 Designar o delegar mediante resolución al RPC, RPA
 Designar al Responsable de Recepción o la Comisión de Recepción, pudiendo delegar
al RPC o al RPA.
 Aprobar el inicio de contratación por Excepción y/o Emergencias
 Suscribir Contratos previo cumplimiento de instancias legales.
 Resolver Recursos Administrativos
 Cancelar, Suspender o Anular procesos de contratación.
FUNCIONES PRINCIPALES DEL RPA -RPC
• Verificar la contratación se encuentre en el POA y el PAC
• Verificar la certificación presupuestaria
• Autorizar el inicio del proceso de contratación y aprobar DBC para su publicación
• Aprobar el DBC (En LP mediante resolución expresa después de la R. Aclaración)
• Designar a los integrantes de la Comisión de Calificación
• Aprobar los informes de calificación y recomendaciones
• Cancelar, anular o suspender proceso de contratación
• Adjudicar o declarar desierta la contratación
• Autorizar la ampliación del plazo de presentación de propuestas (en LP).
• Autorizar la ampliación del plazo de validez de las propuestas y garantías.
 ATRIBUCIONES DE LA UNIDAD SOLICITANTE
 Elaborar las especificaciones técnicas o términos de referencia.
 Solicitar asesoramiento de otras unidades o la contratación de especialistas
 Estimar el P. R. si es errónea conllevara responsabilidades
 Solicitar la contrataciones de B y S conforme al PAC
 Verificar que se tiene saldo presupuestario y consignar solicitud de cont.
 Integrar las Comisiones de Calificación y Recepción
 Elaborar el informe de justificación para cancelar, anular o suspender
 Efectuar seguimiento sobre el avance y cumplimiento del contrato.

Cuando la Entidad no cuente con personal técnico

calificado, solicitará el asesoramiento de otras unidades

Contratación O solicitará la contratación de especialistas

de
Especialistas Para elaborar las Especificaciones Técnicas o
Términos de Referencia

Prestará asesoramiento técnico a las Comisiones de

Calificación y/o Recepción
 ATRIBUCIONES DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA
• Elaborar el R/E del SABS y remitir al Órgano Rector.
• Elaborar el PAC y emitir la certificación presupuestaria.
• Elaborar el DBC incorporando las Especificaciones Técnicas o TDRs.
• Llevar el registro de actas de las propuestas y archivo de los procesos.
• Custodiar las garantías y ejecutar los mismos previo informe técnico-legal
• Efectuar seguimiento a los plazos del proceso de contratación
• Conformar y archivar el expediente de cada proceso de contratación
• Prever gastos de publicación y otros inherentes a procesos de contratación
• Remitir al SICOES toda la información de los procesos de contratación

ATRIBUCIONES DE LA UNIDAD JURIDICA

• Atender y asesorar sobre la revisión de documentos legales
• Elaborar los informes legales requeridos en el proceso de contratación
• Elaborar los contratos y firmar o visar previa a la suscripción de la MAE
• Revisar la legalidad de documentación para suscripción del contrato.
• Atender sobre los recursos administrativos de impugnación
• Elaborar y visar todas las resoluciones.
• Elaborar informe legal de cancelación, suspensión o anulación
 RESP. DE EVALUACION – COMISION DE CALIFICACION

• Designada por el RPC o RPA

• Conformada por servidores públicos y/o Consultores Individuales de Línea
• Técnicamente calificados según naturaleza de la contratación
• Nº integrantes guardará relación con el objeto y magnitud de la
contratación y la estructura organizacional
• Recomendaciones por consenso

PRINCIPALES FUNCIONES:
 Realiza la apertura y lectura de precios ofertados
 Efectuar análisis, evaluación, calificación de propuestas
 Convocar a proponentes para la aclaración sobre el contenido de prop.
 Elaborar informe y recomendación de adjudicación
 Efectuar la verificación técnica de documentos
 Elaborar cuando corresponda el informe de cancelar, suspensión o Anulación.

No podrán delegar funciones, ni excusarse, salvo en los casos previstos en la norma.

 RESP. DE RECEPCION – COMISION DE RECEPCION
• Designada por la MAE pudiendo delegar al RPC o el RPA
• Debe estar conformada por personal de planta, técnicamente calificado.
• Excepcionalmente los Consultores de Línea, podrán ser designados.
ATRIBUCIONES
 Efectuar la recepción de los bienes
 Dar su conformidad verificando el cumplimiento de las especificaciones técnicas o
TDRs
 Elaborar el Acta de Recepción o emitir el Informe de Conformidad
 Elaborar el Informe de disconformidad cuando corresponda
 En obras realizara la Recepción provisional y definitiva,
 En bienes podrá estar sujeta a verificación
 En servicios se requerirá informe de conformidad parciales y final.
Bienes: Obras y Supervisión Técnica:
• Un representante Área Administrativa • Fiscal asignado a la obra
• Un representante Unidad Administrativa
• Un representante Área Solicitante.
• Un representante Unidad Solicitante
Servicios Generales: Servicios de Consultoría:
•Fiscal de Servicio (Unidad Solicitante) • Contraparte (Unidad Solicitante)
CURSO: CONTRATACIONES ESTATALES
DE BIENES Y SERVICIOS D.S. 181

MODALIDADES DE
CONTRATACION
 MODALIDADES Y CUANTIAS
PLAZO: presentación
MODALIDADES CUANTIAS
Propuestas
Contratación Menor (De Bs. 1 hasta Bs. Bs 50.000) Sin plazo

ANPE (De Bs. 50.001 Hasta Bs200.000) Mínimo 4 días h.

(De Bs. 50.001 Hasta
Bs 1.000.000.-)
(200.001 Hasta Bs 1.000.000) Mínimo 8 días h.

Nacional
Mínimo 15 días h.
(1.000.001 Hasta Bs70.000.000)
Licitación Pública
(Mayor a Bs 1.000.000.-) Internacional
Mínimo 20 días h.
(Mayor a Bs70.000.000)

Contratación por Excepción Sin límite de monto

Contratación por Desastres y/o Emergencias Sin límite de monto

Contratación Directa de Bienes y Servicios

Sin límite de monto
 ACTIVIDADES PREVIAS A LA CONTRATACION

• Aprobado • Especificaciones Solicitud • Solo para

• Reformulado PAC Técnicas (B , O y S)
• Términos de
Certificación.
Presupuestaria Bienes S
• Contratación
Referencia
• En función O
(Consultoría)
POA/PTO > a 50.000 al Precio
Referencial
Certificación
de
L
Método de
Inexistencia I
Selección C
BIENES, OBRAS, SERVICIOS Y
CONSULTORIAS POR PRODUCTO
I
T
 Proforma
 Cotización Precio U
 Otro documento
Referencial
SERÁ D
PÚBLICADO
Respaldado
CONSULTORIAS DE LÍNEA
• Cuadro de equivalencia de
funciones

Aplicación de las Modalidades de

Contratación
 MODALIDAD DE CONTRATACION MENOR
(Igual o menor a Bs. 50.000)
Responsable: RPA
El procedimiento deberá ser reglamentado en el RE-SABS;

Cotizar Cuadro
Comparativo

SOLICITUD • Orden de
Compra
• Orden de
No cotizar Servicio
• Contrato

Recepción
Justificación • Responsable
en la Bienes y
Almacenes
Solicitud Conformidad
• Activos Fijos
NO urgencia Servicios
• Unidad Solicitante
 MODALIDAD ANPE Y LICITACION PUBLICA

SOLICITUD

Elaboración de Publicación del

Documento Base de DBC en el SICOES y
en medio de prensa
Contratación (opcional)

RPA / RPC
Actividades
Previas a la
Presentación de Presentación de
Cotizaciones o Propuestas
Propuestas Aprobación
del DBC
mediante
Resolución Inspección Consultas Reunión de
Notificación Previa Escritas Aclaración
SICOES
 MODALIDAD ANPE Y LICITACION PUBLICA

Apertura de Evaluación y
Adjudicación o
Sobres Recomendación
Declaratoria
Desierta Adjudicación o
Declaratoria
Desierta
mediante
Resolución
Comisión de
Calificación / Notificación
Responsable de SICOES
Evaluación

Recepción de
Bienes y Servicios

Suscripción Presentación
de
de Contrato Documentos
Comisión de
Recepción /
Responsable de
Recepción
Notificación
SICOES
 MODALIDAD CONTRATACION POR EXCEPCION

• Falta de Previsión
• Inoportuna
Convocatoria

Contratación por
Sin límite de monto Excepción
(RESOLUCIÓN
ADMINISTRATIVA)
SOLICITUD RPA
MAE

INFORME INFORME
TÉCNICO LEGAL

Unidad Solicitante Unidad Jurídica

Luego de suscrito el contrato:

 Presentar información documentada a la C.G.E
 Registrar en el SICOES cuando sea mayor a Bs. 50.000.-
 CONTRATACION POR EXCEPCION (CAUSALES)

1. Cuando exista un único proveedor para bienes, obras y servicios generales.

2. Único Consultor (natural o jurídica), cuando se requiera de Servicios de
consultoría especializada.
3. Ante resolución de contrato por las causales establecidas en el mismo.

4. Compra de semovientes por selección

5. Alimentos frescos y perecederos
6. Adquisición de obras de arte
7. Entre entidades publicas, cuando no existan empresas consultores
especializados.
8. COMANING;o INGEOSMIL – SERGEOTECMIN - RUAT

9. Contratación de armamento y sistemas de comando para las FF.AA.

10. Contratación de maquinaria y equipo reacondicionado de un fabricante autorizado

para FF.AA.
5:15
 CONTRATACION POR EXCEPCION (CAUSALES)

11. Adquisición de arroz, harina, fideo, azúcar y aceite para las FF.AA si fue desierta la
1ra. Convocatoria.

12. Contratación de armamento y pertrechos para la Policía Nacional y Min.Gob..

13. Adquisición de arroz, harina, fideo, azúcar y aceite para la Policía Nacional, si fue desierta
la 1ra. Convocatoria.

14. Contratación de maquinaria y equipo reacondicionado para Empresas Publicas y GM con

elevados indicares de pobreza

15 Contratación de profesionales abogados, cuando el proceso no pueda ser atendido por la

DGAJ

16. Cuando una Convocatoria Nacional de declare desierta por 3ra. vez

17. Contratación de artistas

18. Adquisición de alimentos de producción primaria para FF.AA y Pol. Nal, provistos por
Asociaciones de pequeños productores..

5:16
 MODALIDAD CONTRATACION POR EMERGENCIAS
ES UNA MODALIDAD QUE SE APLICA PARA LA CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS.
LA MAE DE LA ENTIDAD ES RESPONSABLE DE ESTA MODALIDAD.

Sin límite de monto

Contratación por
Desastres y/o
Emergencia
RPA
Necesid MAE
ad
Declarado mediante
Decreto Supremo
conforme Ley 2140
 MODALIDAD CONTRATACION POR EMERGENCIAS

Contratación por Emergencia

(DECLARADAS CONFORME A LA
LEY Nº 2140 de 25-10-00)

Procedimientos
deben estar
reglamentados

Emergencia Emergencia Emergencia

Nacional Departamental Municipal

Previa Recomendación del CONARADE

 MODALIDAD CONTRATACION DIRECTA

Sin límite de monto

Contratación
Directa
SOLICITUD
RPC/RPA

Bienes Servicios

Reglamentado en el
RE – SABS
 CAUSALES DE DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS

 Bienes con tarifas reguladas por el Estado: Gasolina, diésel, gas licuado y otros.

 Ser vicios públicos: Energía eléctrica, agua y otros de naturaleza análoga.

 Medios de comunicación: televisiva, radial, escrita u otros medios.

 Arrendamiento de inmuebles: Por razones de fuerza mayor o caso fortuito para

los centros de salud o de educación. (Para oficinas previo certif. SENAPE)
 Suscripción a medios de comunicación escrita o electrónica y publicaciones
especializadas.

 Adquisición de pasajes aéreos en rutas nacionales (no se aplica contratar

agencias de viajes)

 Adquisición repuestos del proveedor: por la garantía y calidad del equipo.

 Contrataciones de transporte de tropa policial, FF.AA para fines de seguridad del
Estado.
 CONTRATACION DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS

 Contrataciones artistas locales , promoción cultural efemérides, actos

conmemorativos.
 Contratación de ByS para Min Gob.-Min Def. (Pol.Bol.-FF.AA.) seguridad, orden
publico , paz social, integridad territorial, preservación de independencia.
 Cursos de capacitación ofertados por universidades, institutos, academias y otros
cuyas condiciones técnicas o académicas y económicas no sean definidas por la
entidad contratante.
 Obras hasta Bs.100.000 por los Gobiernos Autónomos Municipales.
 CONTRATACION DE AUDITORIAS
PARA CONTROL GUBERNAMENTAL
Conforme a las facultades de la Contraloría General del Estado (CGE)
Art. 42 Ley 1178; Art. 3 inc. i) D.S. 23215 señala:

La contratación de firmas o servicios profesionales de Auditoria deberá sujetarse al

Reglamento de la Contraloría General del Estado.

CONTRATACIONES LLAVE EN MANO

Podrán realizarse en proyectos donde sea racional y mas económico los
estudios, y la ejecución sea al mismo contratante.

 No exime del cumplimiento del SNIP y las reglamentaciones de ejecución de

proyectos
 CONTRATACION DE SERVICIOS RECURRENTES

En forma excepcional y bajo la responsabilidad de la MAE, se podrá:

 Iniciar proceso de contratación de servicios recurrentes para la próxima
gestión.
 En el ultimo cuatrimestre del año, hasta su adjudicación.

 Remarcar en la convocatoria la sujeción de proceso a la aprobación del

presupuesto de la siguiente gestión.
CURSO: CONTRATACIONES ESTATALES
DE BIENES Y SERVICIOS D.S. 181

CONTRATOS Y
RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Art.47 de la Ley 1178 “ADMINISTRACION Y CONTROL
GUBERNAMENTAL”, determina que los contratos suscritos entre las
Entidades Publicas y los particulares son de carácter administrativo”,
por tanto su naturaleza es administrativa

• DBC
• Propuesta adjudicada
• Resolución Adm. de adjudicación, cuando corresponda
• Poder legal de representación, cuando corresponda
Documentos • Garantías, cuando corresponda
integrantes
• Anexos específicos
• En seguros – póliza de Seguros
• Contrato de Asoc. Accidental, cuando corresponda
• Otros documentos específicos de acuerdo al tipo de
contratación.
 CONTENIDO

a) Antecedentes
b) Partes contratantes
c) Legislación aplicable
d) Documentos integrantes
e) Objeto y causa
f) Garantías, cuando corresponda
Cláusulas del g) Precio del contrato, moneda y forma de pago
contrato h) Vigencia
i) Obligaciones de la partes
j) Multas y penalidades por incumplimiento de las partes
k) Condiciones para la entrega y recepción de los bienes y servicios,
según corresponda
l) Terminación
m) Solución de controversias
n) Consentimiento de las partes
 PROTOCOLIZACIONES

La suscripción deberá ser efectuado por la MAE, y la protocolización cuyo

monto sea igual o superior a Bs. 1.000.000 ante la Notaria de Gobierno por
el Contratante y el costo asumirá el Contratista o proveedor

La falta de protocolización del contrato o la demora en concluir este

procedimiento, no afecta la validez de las obligaciones contractuales o la
procedencia del pago acordado.

Los contratos sobre compra de bienes destinado a la seguridad y defensa

del Estado no requerirán ser protocolizados.

Los contratos suscritos con entidades publicas, empresas publicas y

mayoritaria participación estatal, no requieren ser protocolizados.
 MODIFICACIONES AL CONTRATO
CONTRATO MODIFICATORIO

 Cuando afecte el alcance, monto, plazo del contrato, sin dar lugar al incremento de
precios unitarios.
 Será suscrito por la MAE
 Se podrá realizar uno o varios contratos modificatorios y no exceder el 10’% del
contrato principal.
 Si fuese necesario la creación de nuevos ítems, estos deberán ser negociados.

CONTRATO MODIFICATORIO PARA CONSULTORES DE LINEA

 Previa a la conclusión, la Unid. Solicitante evaluará el cumplimiento de TDRs.
 La MAE podrá tomar la decisión de modificar o no el contrato del consultor
 La modificación podrá ser hasta máximo 2 veces, sin exceder el plazo del contrato
principal.
 MODIFICACIONES AL CONTRATO

CONTRATO MODIFICATORIO PARA SERVICIOS GENERALES RECURRENTES

 Previa a la conclusión, la instancia correspondiente evaluará el cumplimiento de
Contrato.
 La MAE podrá tomar la decisión de modificar o no el contrato del servicio
 La modificación podrá realizarse por 1 sola vez, sin exceder el plazo establecido en
el contrato principal.

ORDENES DE CAMBIO
 Únicamente para contratación de obras.
 Implica modificación del precio del contrato, plazo sin incrementar precios ni
creación de nuevos ítems.
 Aprobada por el responsable de seguimiento de la obra y no excederá 5% del monto
del contrato principal
 En ANPE sumados tanto Orden de Cambio y Contrato modificatorio no deberá
exceder el 10%. 3.1.3/66
 RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Procederá el Recurso Administrativo de Impugnación, contra las
resoluciones emitidas en los procesos de contratación.

En Licitación Publica contra:

* Resolución que aprueba el DBC

* Resolución de Adjudicación
* Resolución de Declaratoria Desierta
En ANPE mayores a BS. 200.000.- contra:

* Resolución de Adjudicación
* Resolución de Declaratoria Desierta
No procederá Recurso Administrativo de Impugnación contra:
 Actos de carácter preparatorio
 Trámites incluyendo Informes y dictámenes o inspecciones
 Ni contra ningún otro acto que no sean conforme a normas.
 REQUISITOS PARA LA PRESENTACION

Presentado de
manera expresa

Presentado ante
Adjuntar
RPC o RPA que
emitió la Requisitos garantía
(30 días c.)
Resolución

El monto de la garantía será:

 Contra la Resolución que aprueba el DBC el 1% del Precio Referencial.
 Contra la Resolución de Adjudicación o Declaración Desierta el 1% de la propuesta
del impugnador.
 TRAMITES Y PLAZOS PARA RECURSOS

 Presentación ante el RPC o RPA = 3 días

 Remisión de documentos a la MAE = 2 días

 MAE notificará a los proponentes = 2 días

 MAE se pronunciará con o sin Obs de proponentes = 5 días

(computables desde la recepción del Recurso de Impugnación)

La Resolución que resuelve la Impugnación por la MAE, no admite Recurso Administrativo

ulterior, abriéndose la vía judicial correspondiente.
 FORMAS DE RESOLUCION
DE RECURSOS
Confirmando:(Continuación del proceso)
Formas de Resolución Revocando: (modif. DBC o vicio antiguo)
Desestimando: (Requisitos o garantías)

• Positivo (Por ausencia de resolución

Silencio Administrativo implica la aceptación del recurso y
revocación)
• Será causal de responsabilidad para
la MAE.

• Resuelto el recurso administrativo de impugnac.

Agotamiento de la • Vencido el plazo para resolución, sin que se
vía administrativa resuelva el recurso presentado.
CURSO: CONTRATACIONES ESTATALES
DE BIENES Y SERVICIOS D.S. 181

SISTEMA DE INFORMACION DE
CONTRATACIONES ESTATALES
(SICOES)
 SICOES

Es el Sistema de Contrataciones Estatales administrado por el

Ministerio de Economía y Finanzas Pública (Órgano Rector del
SABS) a través de la DGNGP.

Permite publicar con carácter obligatorio y registra la

información relevante de los procesos de contratación de las
entidades públicas.

1. Transparentar las contrataciones del Estado

Plurinacional
2. Brindar información oportuna, útil y confiable a
potenciales proponentes para que participen en
procesos de Contratación
3. Difundir las contrataciones al sector público,
privado y a la sociedad civil
4. Proporcionar información sobre el
comportamiento de las Contrataciones que
realizan las entidades públicas

Contrataciones de Bs20.001
Registro del PAC Adelante
 CODIGO UNICO DE CONTRATACIONES ESTATALES

REQUISITOS

• DBC Elaborado, inicio del proceso

REQUISITOS
PREVIOS autorizado.

REGISTRO EN EL • Información del proceso

SICOES • Cronograma
• Convocatoria y DBC

ASIGNACION DEL
CUCE
• Finalización del registro (No se pueden
efectuar modificaciones posteriores)

8:03
 REMISION DE INFORMACION

Correo Regular
Fax
Obligatorio Vía
Internet, con
usuarios habilitados

www. .gob.bo

Presentación
Personal

Correo Electrónico

Entidades sin acceso a Internet, deben contar con autorización del Órgano Rector
 CUCE

Código asignado por el Órgano Rector del SABS, a

través del SICOES, en el momento de la autorización de
la publicación.
Este código identifica al proceso desde la convocatoria
CUCE hasta la finalización del mismo y es de dominio público.

1 7 - 0 0 3 5 - 0 0 - 4 2 1 0 3 5 - 1 - 1

Gestión en Código de tuición Número de

curso asignado en el convocatoria del
SICOES proceso

Código de la Código asignado por el Número de publicación -

entidad según SICOES. Identifica al en caso de anulación
clasificador proceso desde su primera
convocatoria hasta su
finalización