SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN

MSC. FREDDY ALIENDRE E.

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

SISPLAN Objetivos Nacionales Polticas Estrategias Nacionales PLANIFICACION ESTRATEGICA Misin Visin Objetivos Estratgicos Institucionales Estrategias SNIP Plan de Inversiones Preinversin Inversin Pblica

PROGRAMACION DE OPERACIONES ORGANIZACION ADMINISTRATIVA CONTROL INTERNO PREVIO

C O N T R O L
I N T E R N O P O S T E R I O R

PRESUPUESTO

C O N T R O L E X T E R N O

ADMINISTRACION DE PERSONAL ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

TESORERIA Y CREDITO PUBLICO

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL CONTROL INTERNO PREVIO

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

Ley SAFCO

Sistema de Programacin de Operaciones

Artculo.6to.Ley 1178

Traducir los objetivos y planes estratgicos de cada entidad en metas. Asegurar que los planes estn en concordancia con la estrategia nacional. Traducir los planes en: - Objetivos concretos a alcanzar - Actividades especficas y procedimientos a emplear - Recursos a utilizar (humanos, materiales, tecnolgicos y servicios) - Momento, lugar y encargado de la ejecucin del plan La programacin deber ser integral, comprende las operaciones de: - Funcionamiento - Pre Inversin - Inversin

Operaciones yAla S I S T E M A La D EProgramacin P L A N I F I C A de CI N NACION L

Planificacin Estratgica
Objetivos Nacionales Polticas Globales Polticas Sectoriales Plan General Desarrollo E.S Planes Sectoriales Programas y proyectos Nacionales Objetivos Institucionales de L/P Polticas Institucionales Plan Estratgico Programas de largo Plazo Proyectos de Largo Plazo

Nacional Estratgica

PLANIFICACION

Institucional

Operativa

Institucional

Objetivos y resultados de corto y mediano plazo Acciones Especficas Procesos (operaciones y tecnologa institucionales) Recursos: Humanos Materiales Servicios Momento: De....hasta (tiempo) Lugar (espacio) Encargados de la direccin, ejecucin y control (Unidades y/o puestos)

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

(SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN)

ANTECEDENTES Ley 1178 Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo Ley 1493 Ley de Participacin Popular Ley 1551 Ley de Descentralizacin Administrativa Ley 1654

S I S P L A N

REDISEAN LA ARQUITECTURA Y ROL DEL ESTADO

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

SOCIEDAD

SISPLAN

ESTADO

Demanda condiciones institucionales adecuadas para su Desarrollo econmico, poltico y

Disea, proyecta, coordina, administra sus acciones para dar satisfaccin a la demanda social

Social y la porcin de bienestar

que depende de los proceso pblicos

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

GENERA MECANISMOS PARA LA CONSTRUCCIN DE LA DEMANDA SOCIAL

Y SU ARTICULACIN CON LA OFERTA ESTATAL

SOCIEDAD

SISPLAN

ESTADO

PRODUCE DEFINICIONES Y REGULACIONES ESTATALES CON EL OBJETIVO DE ORGANIZAR Y SISTEMATIZAR LA OFERTA ESTATAL, Y PROCESAR Y DAR RESPUESTA A LA DEMANDA SOCIAL, GENERANDO PLANES POLTICAS Y PROGRAMAS

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

OBJETIVO

ORGANIZAR LA ASIGNACIN DE LOS RECURSOS PBLICOS EN FUNCIN DE LOS OBJETIVOS Y POLTICAS DISEADOS EN LOS PLANES DE DESARROLLO

MARCO DE REFERENCIA QUE ORIENTA LA ASIGNACIN DE LOS RECURSOS PBLICOS EN FUNCIN DE LOGRAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DE MEDIANO Y LARGO PLAZO DEL PAS DAR RACIONALIDAD AL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES SOBRE LA ASIGNACIN DE RECURSOS PBLICOS, EN EL MARCO DE UNA ESTRUCTURA DESCENTRALIZADA

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL CONCEPTO , PRINCIPIOS E INDICE DE ASIGNACIN DE RECURSOS DEL CONCEPTO

SISPLAN
LA DEFINICIN DE LA VISIN DE LARGO PLAZO LA PROGRAMACIN DE MADIANO Y LARGO PLAZO LA REGLAMENTACIN DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS

CONJUNTO DE PROCESOS
Que se expresan en

Estos son

NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE CUMPLIMIENTO GENERAL

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

PROCESOS DEL SISPLAN

Definicin de la visin de largo plazo (PLANES) Programacin de mediano y largo plazo Reglamentacin de normas y procedimientos

PRODUCE

Objetivos y polticas definidos en los planes

Programas de mediano y largo plazo

ndices de asignacin de recursos para la inversin pblica

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

PRINCIPIOS DEL SISPLAN

SUBSIDIARIEDAD INTEGRALIDAD PARTICIPACIN SOCIAL EQUIDAD EFICIENCIA

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL DE LOS PRINCIPIOS

Se establece como principios: INTEGRALIDAD SUBSIDIARIEDAD

PARTICIPACIN SOCIAL INTERRELACIN E INTERDEPENDENCIA PLANES Y PROGRAMAS DESCENTRALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES DE PLANIFICACIN DE LA DEMANDA SOCIAL Y DE LA OFERTA ESTATAL UNA MEJOR CORRELACIN DE LA DIVERSIDAD SOCIAL OPIMIZA LOS PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS

EQUIDAD EFICIENCIA

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL CONCEPTO , PRINCIPIOS E INDICE DE ASIGNACIN DE RECURSOS

DE LOS NDICES DE ASIGNACIN DE RECURSOS

SON INDICADORES

PGDES

SE FIJAN EN

FUNCIN
PARA ORIENTAR LA DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS PBLICOS a fin de LOGRAR LOS OBJETIVOS del

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

ALCANCE Y OBJETIVOS
ALCANCE

LAS NORMAS DEL SISPLAN SE APLICAN A TODAS LAS ENTIDADES DEL SECTOR PBLICO

LOS PROCESOS DE APLICACIN

deben ser

DE LA ACTUALIZACIN E INTERPRETACIN DE LAS NORMAS

LAS ENTIDADES PBLICAS

COMPATIBLES ENTRE S

ELABORAR, EJECUTAR Y EVALUAR SUS PLANES, POLTICAS Y PROGRAMAS

DE ACUERDO A LAS NORMAS DEL RGANO RECTOR DEL SISPLAN

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

EL MINISTERIO DE PLANIFICACIN PARA EL DESARROLLO ES EL RGANO RECTOR DEL

SISPLAN

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL ALCANCE Y OBJETIVOS

OBJETIVOS a) INSTITUCIONALIZAR EL PROCESO DE PLANIFICACIN b) GARANTIZAR EL PROCESO DE ELABORACIN DE PLANES Y PROGRAMAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

c) ASEGURAR LA COMPATIBILIDAD DE LOS PLANES Y PROGRAMAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

d) EFECTUAR LA PROGRAMACIN DE M.P. Y L.P. PARA ESTABLECER LOS LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA ANUAL DE INVERSIONES e) DETERMINAR LAS ACTIVIDADES DEL SNIP, SPO Y SP f) ESTABLECER UN MARCO DE REFERENCIA PARA LA INVERSIN PRIVADA

g) CANALIZAR Y SISTEMATIZAR LA OFERTA ESTATAL

h) ESTABLECER MECANISMOS PARA LA ADAPTACIN DE PLANES

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL ORGANIZACIN DEL SISPLAN

NIVELES E INSTANCIAS a) b) c) d) e) El Consejo de Ministros El Consejo de Desarrollo Nacional. El Ministerio de Planificacin para el Desarrollo Los Ministerios y sus unidades Las entidades descentralizadas

NIVEL NACIONAL

NIVEL DEPARTAMENTAL

a) El Prefecto b) El Consejo Departamental c) La Unidad Tcnica de Planificacin Deptal. a) b) c) d) El Gobierno Municipal El Comit de vigilancia Las comunidades campesinas y juntas vecinales Las Instancias pblicas del nivel Nacional con presencia en los municipios

NIVEL MUNICIPAL

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

DE LAS INSTANCIAS POLTICAS SON AQUELLAS QUE TIENEN COMPETENCIAS SOBRE LA DEFINICIN DE LOS PROCESOS
DE LA INSTANCIA NORMATIVA DEFINE LAS REGLAS QUE RIGEN EL FUNCIONAMIENTO DEL SISPLAN

CARACTERSTICAS Y COMPETENCIAS DE LAS INSTANCIAS Y NIVELES DEL SISPLAN

DE LAS INSTANCIAS EJECUTIVAS SON AQUELLAS QUE PONEN EN PRCTICA LAS DEFINICIONES Y NORMAS QUE RIGEN SUS PROCESOS

DE LAS COMPETENCIAS PRIVATIVAS Y CONCURRENTES DEFINEN LAS POLTICAS NACIONALES EXPRESADAS EN EL PGDES Y EN LOS PLANES NACIONALES QUE CONSTITUYEN LOS ELEMENTOS PARA LA PLANIFICACIN DEPTAL. Y MUNICIPAL

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL IV.- CARACTERISTICAS Y COMPETENCIAS DE LAS INSTANCIAS Y NIVELES DEL SISPLAN
INSTANCIAS POLITICAS
Consejo

NACIONAL

de ministros CODENA

Presidente

Mxima Instancia

Aprueba: PGDES Normas, Procedimientos e Indices de Asignacin de Recursos Ejecucin de polticas

DEPARTAMENTAL

Consejo

Deptal.

Aprobar, controlar y evaluar la ejecucin de PDD Velar que los POAs concuerden con el PDD Establecer mecanismos de concertacin Instancia de arbitraje para dirimir conflictos Aprobar el PDM Velar por que el PDM sea participativo Aprobar el PDM en funcin del desarrollo Aprobar el POA del Municipio Evaluar el cumplimiento del PDM

MUNICIPAL

Concejo Municipal

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL INSTANCIA NORMATIVA

Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente: Propone al Presidente el PGDES Propone al CODENA las normas del SISPLAN Ordena flujos de informacin del SISPLAN Coordinar y asegurar compatibilidad de los distintos niveles

Secretaria Nacional de Planificacin:

Elaborar y presentas el PGDEs Elaboracin ndices de Asignacin de Recursos Asegurar la compatibilidad de planes de desarrollo con el PGDES Elaborar el PNOT Establecer normas para el uso de recursos naturales Modalidades y mecanismos para concertar planes

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

INSTANCIAS EJECUTIVAS Ministerios: Normas para el funcionamiento del SISPLAN Asegurar la Compatibilidad PMLP de sus secretarias y participar en la consolidacin y evaluacin de PMLP Seguimiento y anlisis del cumplimiento de procedimientos Secretarias Nacionales: Efectuar el seguimiento de sus programas Articular y asegurar la compatibilidad de planes Prefecto Presupuesto departamental, formular el PDD Ejecutar el PDD, proponer y ejecutar estrategias de financiamiento Unidad Tcnica de Planificacin Departamental Garantizar la integridad del PDD, Elaborar la PMLP acorde al PDD Facilitar y sistematizar los flujos de informacin Alcalde Municipal Unidad Tcnica de Planificacin Comit de Vigilancia Comunidades Campesinas, Comunidades y Pueblos Indgenas y Juntas Vecinales

NACIONAL

DEPARTAMENTAL

MUNICIPAL

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

PROCEDIMIENTOS DEL SISPLAN

DE LOS PROCESOS BSICOS

LA VISIN DE LARGO PLAZO

estos son:

LA REGLAMENTACIN DE LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS

LA PROGRAMACIN DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL PROCEDIMIENTOS DEL SISPLAN

LA VISIN DE LARGO PLAZO

CONSTRUIR LA IMAGEN OBJETIVO QUE SE PRETENDE ALCANZAR EN DETERMINADO TIEMPO

ESTE PROCESO CONTIENE DOS ETAPAS:

SE IDENTIFICAN LOS CAMINOS QUE CONDUCIRN A LOGRAR EL FIN

1. EL DIAGNSTICO

2. LA PROPUESTA DE DESARROLLO

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

LA PROGRAMACIN DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

SE SISTEMATIZAN LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO

SE ESTRUCTURA EN FUNCIN DE ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO

BUSCA
ORGANIZAR LA EJECUCION DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES PRIORIZADOS

SELECCIONAR LAS MEJORES OPCIONES O RUTAS CRITICAS CUANTIFICANDO RECURSOS Y RESULTADOS

ESTABLECER CRONOGRAMA PARA LA EJECUCION DE LAS ACTIVIDADES Y PROYECTOS

EVALUAR LOS EFECTOS DE LAS ACTIVIDADES Y PROYECTOS EX POST

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL PROCEDIMIENTOS DEL SISPLAN

LA REGLAMENTACIN DE LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS

PARA
LA VISIN DE LARGO PLAZO LA PROGRAMACIN DE MEDIANO Y LARGO PLAZO
INCLUYE TAMBIEN:

LA ELABORACIN DE NDICES DE ASIGANCIN DE RECURSOS

LA ASIGNACIN DE RECURSOS FINANCIEROS Y NO FINANCIEROS

APLICACIN EN EL SNIP

APLICACIN EN EL SPO

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL PROCEDIMIENTOS DEL SISPLAN

DE LA ARTICULACIN DE LOS PLANES

NIVEL NACIONAL

NIVEL DEPARTAMENTAL

NIVEL MUNICIPAL

PGDES DEFINE EL CONJUNTO DE OBJETIVOS Y POLTICAS INTEGRALES DE CARACTER NACIONAL

PDDES

PDM

DEBEN TERRITORIALIZAR LOS OBJETIVOS Y POLTICAS definidas en

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL RESPONSABILIDADES Y PRODUCTOS DEL SISPLAN

NIVEL

RESONSABILIDAD

PRODUCTO

Gobierno Central

Planificacin Nacional

PGDES/PSDES

Prefecturas

Planificacin Departamental

PDDES

Gobiernos Municipales

Planificacin Municipal

PDM

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL

Todos los niveles deben realizar un seguimiento y adaptacin continua

El CODENA generar mecanismos de concertacin con los distintos sectores y actores sociales para viabilizar las polticas y programas de desarrollo NACIONAL PROCESOS DE CONCERTACIN

DEPARTAMENTAL

MUNICIPAL

Iinteraccin con: Cmaras empresariales centrales de trabajadores universidades instituciones privadas de desarrollo otros

Involucra: Comunidades Campesinas Comunidades y Pueblos Indgenas Juntas Vecinales Comits de Vigilancia Gobiernos Municipales Iinstituciones pblicas con representacin municipal

RELACION ENTRE LOS SISTEMAS NACIONALES Y LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y CONTROL

SISPLAN

SNIP

DEFINEN LAS ESTRATEGIAS Y POLITICAS GUBERNAMENTALES

EJECUCION

SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTAL