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LEY SAFCO

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Ley No.

1178

C

CENCAP

0.0.0./1

UNIDAD 1
EL ESTADO BOLIVIANO

1.0.0./2

¿QUE ES EL ESTADO?
Es una sociedad establecida en un territorio determinado políticamente organizada Autoridad o gobierno Que regula la convivencia social

Bienestar social
1.1.0./3

EL GOBIERNO
‡Conjunto de poderes públicos Soberanía Pueblo

ADMINISTRACION PÚBLICA
‡Conjunto de órganos administrativos Realizan actividades destinadas a la provisión de bienes, obras y servicios
1.1.0/4

PODERES DEL ESTADO
LEGISLATIVO

SOBERANIA Reside en el:

EJECUTIVO

PODERES
PUEBLO JUDICIAL Su ejercicio está delegado a los:
1.2.0./5

PODER LEGISLATIVO

ATRIBUCIONES ‡Dictar leyes, abrogar, derogar, modificar e interpretar las mismas. ‡Y de ejercer todas las atribuciones señaladas en la CPE
1.2.A./6

PODER JUDICIAL

ATRIBUCIONES ‡Administración de justicia

1.2.B./7

PODER EJECUTIVO

ATRIBUCIONES ‡Ejecutar y hacer cumplir las leyes, expidiendo los decretos y órdenes convenientes, sin definir privativamente derechos, alterar los definidos por ley ni contrariar sus disposiciones, guardando las restricciones consignados en la CPE
1.2.C./8

PODERES

LEGISLATIVO

EJECUTIVO

JUDICIAL

CAMARA DE SENADORES

CAMARA DE DIPUTADOS

ADMINISTRACION NACIONAL

ADMINISTRACION DEPARTAMENTAL

CORTE SUPREMA TRIBUNAL DE CONSTITUCIONAL JUSTICIA

CONSEJO DE LA JUDICATURA

1.2.A-B-C./9

ORGANIZACIONES DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD
MINISTERIO PUBLICO DEFENSOR DEL PUEBLO

‡Promueve la acción de la justicia ‡Defiende la legalidad ‡Defiende los intereses del Estado y la Sociedad

‡Vela por el cumplimiento de los derechos y garantías de las personas en relación a la Adm. Púb. ‡Defiende, promueve y divulga los DDHH.
1.3.0./10

REGIMENES CONSTITUCIONALES AUTONOMOS
Gob. Municipales Universidades

Autonomía municipal,
Potestad normativa, fiscalizadora, ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su jurisdicción y competencias territoriales

Autonomía universitaria,
‡ Libre administración de los recur. ‡ Nombramiento de sus rectores, personal docente y administrativo, ‡ Elaboración y aprobación de sus estatutos, planes de estudio y presupuestos anuales ‡Celebración de contratos para realizar sus fines. 1.4.0./11

ORGANIZACIONES CON CARACTERISTICAS ESPECIALES
Contraloría General de la República Banco Central de Bolivia

Corte Nacional Electoral
1.5.0./12

UNIDAD 3
ASPECTOS GENERALES DE LA LEY No. 1178

3.0.0./18

QUE ES LA LEY No. 1178?
Es una norma que: ‡ Expresa un modelo de administración para el
manejo de los recursos del Estado Establece sistemas de administración que se interrelacionan entre si y con los sistemas nacionales Establece el régimen de Responsabilidad por la Función Pública.
3.1.0./19

FINALIDADES DE LA LEY Nº 1178

ADMINISTRAR LA CAPTACION Y USO EFICAZ Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS PUBLICOS

DISPONER DE INFORMACION UTIL OPORTUNA Y CONFIABLE

TODO SERVIDOR PÚBLICO ASUME RESPONSABILIDA DPOR EL LOGRO DE OBJETIVOS, FORMA Y RESULTADOS

DESARROLLAR LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA

3.2.0./20

IMPACTO DE ALCANZAR LAS FINALIDADES DE LA LEY 1178

FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA

TRANSPARENCIA RESPONSABILIDAD EFICIENCIA EFICACIA

3.2.0./21

AMBITO DE APLICACIÓN

ENTIDADES SECTOR PUBLICO

UNIDADES ADMINISTRATIVAS LEGISLATIVO JUDICIAL CORTE ELECTORAL C.G.R.

ORGANIZACIONES EN LAS QUE EL ESTADO TIENE MAYORIA PATRIMONIO

PERSONA QIE RECIBE RECUROS DEL ESTADO

3.3.0./22

SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178
a)

PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES b)
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL

SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES

c)

PARA CONTROLAR
SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL

SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO

SISTEMA DE PRESUPUESTO

SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

CONTRALORIA GRAL. MINISTERIO DE HACIENDA DE LA REPUBLICA
3.4.0../23

ATRIBUCIONES BASICAS DEL ORGANO RECTOR
a) Emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistemas. c) Compatibilizar o evaluar las disposiciones específicas que elaborará cada entidad en función de su naturaleza y la normatividad básica.

b) Fijar los plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o especializadas.

d) Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas e integrar la información generada por los sistemas.

3.5.0./24

DESARROLLO NORMATIVO DE LA LEY 1178
CPE
Ley LEY No. 1178 SAFCO

Normativo y Consultivo

Organo Rector NORMAS BASICAS

Ejecutivo y Operativo

Entidades Públicas y REGLAMENTOS ESPECIFICOS

3.5.0./25

¿QUIEN ES RESPONSABLE DE LA IMPLANTACION DE LOS SAYCO?
La Máxima Autoridad Ejecutiva MAE
Para el efecto se debe considerar:

‡

‡

La tuición, de una entidad pública respecto de otra comprende la promoción y vigilancia de la implantación de los sistemas.

La tuición como facultad de ejercer el control externo posterior sin perjuicio de la atribución que tiene la CGR sobre esta función.

‡

Toda entidad, funcionario o persona que recaude, reciba, pague o custodia fondos, valores o bienes del Estado, tiene la obligación de rendir cuenta

Las entidades sujetas al control gubernamental deben enviar a la CGR copias de los contratos y de la documentación sustentatoria (5 días de su perfeccionamiento.)

‡

‡ Dentro de los tres meses de concluido
el ejercicio fiscal, entregar los estados financieros junto al informe del auditor interno

3.5.0./26

UNIDAD 4
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA

4.0.0./27

¿QUE ES RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA?
Obligación que emerge a raíz del incumplimiento de los deberes de todo servidor público de desempeñar sus funciones con eficacia, economía, eficiencia, transparencia y licitud.

Se determina tomando
RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION
4.2.0./28

¿QUE SON LA ACCION U OMISION?
ACCION ‡Efecto o resultado de hacer ‡Facultad de realizar una cosa. ‡Facultad legal de ejercitar una potestad.

OMISION Abstención de hacer lo que señalan las obligaciones estipuladas en las normas y en criterios establecidos para el desempeño de la función pública.
4.2.0./29

ANTE QUIENES RESPONDEN LOS SERVIDORES PUBLICOS
‡Todos ante sus superiores jerárquicos hasta el máximo ejecutivo Los máximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades que ejercen tuición hasta la cabeza de sector Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades autónomas, de acuerdo a disposiciones legales, ante el Poder Legislativo, Concejos Prefecturales, Concejos Municipales o la máxima representación universitaria.

Todos ellos ante la sociedad.
4.2.0./30

¿A QUIEN SE DENOMINA SERVIDOR PUBLICO?
‡A los dignatarios A los funcionarios públicos Toda persona que preste servicios en relación de dependencia con autoridades estatales cualquiera sea la fuente de su remuneración
4.2.0./31

TIPOS DE RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA RESPONSABILIDAD CIVIL

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

RESPONSABILIDAD PENAL
4.3.0./32

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

NATURALEZA TIPO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

SUJETO

DETERMINACION SANCION

PRESCRIPCION

Acción u omisión que contraviene el orden jurídico administrativo y normas que regulan la conducta funcionaria

Servidores públicos ex Por proceso servidores interno públicos

A los dos años Multa, suspensión de la contravención o destitución

4.3.1./33

¿A QUE SE DENOMINA ORDENAMIENTO JURIDICO ADMINISTRATIVO?
Al conjunto de disposiciones legales que rigen la Administración Pública.
‡Constitución Política del Estado ‡Leyes y disposiciones reglamentarias que emanan del Poder Ejecutivo: Decretos Supremos, resoluciones supremas, resoluciones multiministeriales, bi-ministeriales, ministeriales y administrativas.
4.3.1./34

NORMAS QUE REGULAN LA CONDUCTA FUNCIONARIA
GENERALES
‡El Estatuto del Funcionario Público ‡Las previstas en las leyes ‡Las dictadas por el Organo Rector del SAP ‡Las que se aplican para el ejercicio de las profesiones en el SP. ‡Los códigos de ética profesional ‡Reglamentos específicos de los Sistemas de Administración ‡Manuales de Funciones ‡Reglamentos Internos
4.3.1./35

ESPECIFICOS

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

TIPO DE NATURALEZA RESPONSABILIDAD

SUJETO

DETERMINACION SANCION

PRESCRIPCION

EJECUTIVA

Gestión deficiente o negligente por incumplimiento Art.1 c) 27 d) e) y f) Ley 1178 y otras causas

Por dictamen Máxima autoridad o del Contralor General dirección colegiada o ambos. Exautoridades

Suspensión A los dos años de concluida o destitución la gestión.

4.3.2./36

OBLIGACIONES DEL EJECUTIVO SEÑALADAS POR LEY
‡Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados. Responder por el desempeño de las funciones, deberes y atribuciones inherentes a su cargo. Implantar los sistemas, a través de los reglamentos específicos ‡Enviar a la CGR copias de contratos y documentación sustentatoria ‡Entregar estados financieros e informe de auditoria interna. ‡Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna

4.3.2./37

¿CUANDO UNA GESTION ES DEFICIENTE O NEGLIGENTE?
‡Cuando no se ha realizado una continua evaluación y mejora de los sistemas operativos y de Administración y control interno. ‡ La gestión no ha sido transparente. ‡Las estrategias, políticas y programas no han sido ajustados oportunamente o no son concordantes con los lineamientos establecidos por las entidades cabezas de sector. ‡No se ha logrado resultados en términos de

e,e

y

e

4.3.2./38

RESPONSABILIDAD CIVIL

TIPO DE NATURALEZA RESPONSABILIDAD

SUJETO

DETERMINACION SANCION

PRESCRIPCION

CIVIL

Acción u omisión que causa daño al Estado valuable en dinero.

Servidores Por Juez públicos, ex Competente servidores públicos, personas naturales o jurídicas.

Resarcimiento del daño económico

A los diez años de la acción o desde la última actuación procesal

4.3.3./39

¿QUE ES LA JURISDICCION
COACTIVA FISCAL?

Es una instancia creada para tomar conocimiento de todas las demandas que se interpongan por actos de los servidores públicos, entidades públicas y privadas, en los cuales se determinen responsabilidades civiles.
4.3.3./40

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