Ley No.

1178

CENCAP

0.0.0./1
0.0.0./1
 UNIDAD 1
EL ESTADO BOLIVIANO

1.0.0./2
1.0.0./2
 ¿QUE ES EL ESTADO?
Es una sociedad establecida en un
territorio políticamente Autoridad o
determinado organizada gobierno

Que regula la
convivencia
social

l idad
fina

Bienestar social
1.1.0./3
1.1.0./3
EL GOBIERNO

de poderes
•Conjunto de
•Conjunto poderes públicos
públicos

ga Soberanía
dele Soberanía

i de Pueblo
Pueblo
re s

ADMINISTRACION PÚBLICA
de órganos
•Conjunto de
•Conjunto órganos administrativos
administrativos

Realizan actividades
Realizan actividades destinadas
destinadas aa la
la
provisión de
provisión de bienes,
bienes, obras
obras yy
servicios
servicios

1.1.0/4
1.1.0/4
 PODERES DEL ESTADO
LEGISLATIVO
SOBERANIA
SOBERANIA
Reside en el:

EJECUTIVO
PODERES

PUEBLO
JUDICIAL Su ejercicio está
delegado a los:

1.2.0./5
1.2.0./5
 PODER LEGISLATIVO

ATRIBUCIONES

•Dictar leyes, abrogar, derogar, modificar e

interpretar las mismas.
•Y de ejercer todas las atribuciones
señaladas en la CPE
1.2.A./6
1.2.A./6
 PODER JUDICIAL

ATRIBUCIONES
•Administración de justicia

1.2.B./7
1.2.B./7
 PODER EJECUTIVO

ATRIBUCIONES
•Ejecutar y hacer cumplir las leyes, expidiendo los
decretos y órdenes convenientes, sin definir
privativamente derechos, alterar los definidos por ley ni
contrariar sus disposiciones, guardando las restricciones
consignados en la CPE
1.2.C./8
1.2.C./8
 ¿COMO ESTAN CONFORMADOS?
PODERES

LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL

CAMARA CAMARA ADMINISTRACION CORTE SUPREMA CONSEJO

ADMINISTRACION
ADMINISTRACION TRIBUNAL
DE DE DE DE LA
NACIONAL DEPARTAMENTAL CONSTITUCIONAL
SENADORES DIPUTADOS JUSTICIA JUDICATURA

1.2.A-B-C./9
1.2.A-B-C./9
 PODER
LEGISLATIVO
LEGISLATIVO

CAMARA DE CAMARA DE
SENADORES DIPUTADOS

130 miembros
27 miembros
Nro. De Dip. Regulado x Ley Elec.
3 por Dpto.
En función del Nro. De hab.

Funciones
5 años
Funciones
5 años
Presidente
PresidenteNato
Natodel
delCongreso
CongresoNal.
Nal.
Vicepresidente
Vicepresidentede
delalaRepublica
Republica
1.2.A-B-C./9
1.2.A-B-C./9
 PODER
JUDICIAL

CORTE SUPREMA CONSEJO

DE TRIBUNAL
DE LA
JUSTICIA CONSTITUCIONAL
JUDICATURA

CORTE SUPERIOR
ORGANO ADMINSTRATIVO Y
DE
DISTRITO ORGANO ENCARGADO DE EJERCER EL DISCIPLINARIO DEL PODER
CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD, JUDICIAL
TRIBUNALES Y DE LA PRIMACIA DE LA C.P.E DEL
JUECES DE RESPETO Y VIGENCIA DE LOS DD. Y GG.
INSTANCIA FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS, ASI
COMO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE
LAS CONVENCIONES Y TRATADOS.
MAXIMO TRIBUNAL DE JUSTICIA
ORDINARIA CONTENCIOSA Y
CONTENCIOSA ADM. DE LA REP.
SEDE = SUCRE

1.2.A-B-C./9
1.2.A-B-C./9
 PODER
EJECUTIVO

ENCARGADO DE EJECUTAR Y HACER CUMPLIR LAS LEYES EXPIDIENDO DECRETOS Y

ORDENES CONVENIENTES. EN GRAL. SE ENCARGA DE ATENDER ASUNTOS
DE LA ADM. PUBLICA A TRAVÉS DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO.
EL PODER EJECUTIVO SE EJERCE POR EL PDTE. DE LA REP. Y MIN. DE ESTADO

ADMINISTRACION ADMINISTRACION
NACIONAL DEPARTAMENTAL

• PREFECTURAS DE DEPARTAMENTO,
• PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,
• ENT. PUBLICAS DEPARTAMENTALES,
• MINISTERIOS DE ESTADO,
• INST. PUB LICAS DESCENTRALIZADAS, DESCENTRALIZADA S Y
• EMPRESAS DEL SECTOR PUBLICO DESCONCENTRADAS.

MINISTERIOS DEFINIDOS POR LA LEY DE ORGANIZACIÓN DEL PODER EJECUTIVO: .RELACIONES

EXTERIORES Y CULTO; DE LA PRESIDENCIA; DE GOBIERNO; DE DEFENSA NACIONAL; DE HACIENDA; DE
DESARROLLO SOSTENIBLE; DE DESARROLLO ECONOMICO; DE SERVICIOS Y OBRAS PUBLICAS;
HIDROCARBUROS; SALUD Y DEPORTES; DE TRABAJO; DE ASUNTOS INDIGENAS Y AGROPECUARIOS;
MINERIA Y METALURGIA; JUSTICIA; Y DE AGUA
 PODER
EJECUTIVO

ESTRUCTURA JERARQUICA DE LOS MINISTERIOS

Ministerio
Estructura Central Viceministerio
Director General

Servicios Nacionales Director de Servicio Nacional

Director Distrital

INSTITUCIONES PUBLICAS DESCENTRALIZADAS

SON PERSONAS JURIDICAS DE DERECHO PUBLICO, CON PATRIMONIO PROPIO Y AUTONOMIA DE GESTION
ADMINISTRATIVA, SUJETAS A LA TUICION DEL MINISTERIO CORRESPONDIENTE. ( I.N.E.; I.G.M.)

EMPRESAS DEL SECTOR PUBLICO

LAS EMPRESAS PUBLICAS SON ENTIDADES QUE SE HALLAN CONSTITUIDAS CON CAPITAL DEL ESTADO, CUYA
ESTRUCTURA EMPRESARIAL ESTA SUJETA A LAS NORMAS DE SU CREACION. SUS ACTIVIDADES, SE
ENCUENTRAN SUPERVIZADAS POR EL MINISTERIO DEL SECTOR (ECOBOL, TAM)
 ORGANIZACIONES DE
DEFENSA DE LA SOCIEDAD

MINISTERIO DEFENSOR DEL PUEBLO

PUBLICO

•Promueve la acción de la •Vela por el cumplimiento

justicia de los derechos y
garantías de las personas
•Defiende la legalidad
en relación a la Adm. Púb.
•Defiende los intereses
•Defiende, promueve y
del Estado y la Sociedad
divulga los DDHH.

1.3.0./10
1.3.0./10
 REGIMENES CONSTITUCIONALES
AUTONOMOS
Gob. Municipales
Autonomía municipal,
Potestad normativa, fiscalizadora,
ejecutiva, administrativa y técnica
en el ámbito de su jurisdicción y
competencias territoriales
Universidades
Autonomía universitaria,
• Libre administración de los recur.
• Nombramiento de sus rectores,
personal docente y administrativo,
• Elaboración y aprobación de sus
estatutos, planes de estudio y
presupuestos anuales
•Celebración de contratos para
realizar sus fines. 1.4.0./11
1.4.0./11
 REGIMENES CONSTITUCIONALES AUTONOMOS
Gob. Municipales
MUNICIPIO
Unidad territorial política y administrativamente
organizada en la jurisdicción y con los habitantes de la
sección de provincia, base del ordenamiento territorial
del estado, unitario y democrático boliviano.
GOBIERNO MUNICIPAL
Conformado por un Consejo Municipal y un Alcalde Municipal
CONSEJO MUNICIPAL
Es la máxima autoridad del Gobierno Municipal,
constituye el Órgano Representativo, deliberante,
normativo y fiscalizador de la gestión municipal.
MUNICIPALIDAD
Entidad autónoma de derecho publico, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, que
representa institucionalmente al municipio, forma parte
del estado y contribuye a la realización de sus fines
ALCALDE MUNICIPAL
Es la máxima autoridad ejecutiva, administrativa y
técnica del gobierno municipal en el ámbito de su
competencia
 ORGANIZACIONES CON
CARACTERISTICAS ESPECIALES

Contraloría General de la
República

Banco Central de Bolivia

Corte Nacional Electoral

1.5.0./12
1.5.0./12
 UNIDAD 2
ENFOQUE SISTEMICO DE LA LEY
No. 1178

2.0.0./13
2.0.0./13
 ¿QUE ES UN SISTEMA?
Es un conjunto de partes
* Orden preestablecido y armónico
* Que se interrelacionan entre sí
Ca
ra

* A fin de lograr objetivos comunes

ct
e

* El producto (bien o servicio)es el resultado del

rís
t

funcionamiento del sistema.

ica
s

* Evaluación de resultados

2.1.0./14
2.1.0./14
 FUNCIONAMIENTO
DE UN SISTEMA

ENTRADA PROCESO SALIDA

MEDIO
AMBIENTE RECURSOS ACTIVIDADES RESULTADOS

RETROALIMENTACION

2.1.0./15
2.1.0./15
 ENFOQUE SISTEMICO

L
CI O
A
N OD
N
O
FU T

SISTEMAS DE
ADMINISTRACION

SISTEMAS
OPERACION

2.2.0./16
2.2.0./16
TIPOS DE SISTEMAS EN UNA
ENTIDAD PÚBLICA
TIPOS
TIPOSDE
DESISTEMAS
SISTEMAS

SISTEMAS SISTEMAS
SISTEMASDE
DE
SISTEMASOPERATIVOS
OPERATIVOS ADMINISTRACIÓN
ADMINISTRACIÓN

TRANSFORMAR
TRANSFORMAR ADMINISTRAR
ADMINISTRAR

INSUMOS
INSUMOS ••PLANIFICACION
PLANIFICACION
EN
EN ••ORGANIZACIÓN
ORGANIZACIÓN
PRODUCTOS
PRODUCTOSOO ••EJECUCION
EJECUCION
SERVICIOS
SERVICIOSFINALES
FINALES ••CONTROL
CONTROL

CONTRIBUYEN CONTRIBUYEN
CONTRIBUYEN CONTRIBUYEN
DIRECTAMENTE INDIRECTAMENTE
DIRECTAMENTE INDIRECTAMENTE
-OBJETIVOS -OBJETIVOS
-OBJETIVOS -OBJETIVOS
-METAS -METAS
-METAS -METAS
2.2.0./17
2.2.0./17
 UNIDAD 3
ASPECTOS GENERALES DE LA
LEY No. 1178

3.0.0./18
3.0.0./18
 QUE ES LA LEY No. 1178?
Es una norma que:

•• Expresa
Expresa un
un modelo
modelo de
de administración
administración para
para el
el
manejo de
manejo delos
los recursos
recursosdel
del Estado
Estado

Establece sistemas
Establece sistemas de
de administración
administración que que se
se
interrelacionan entre
interrelacionan entresisi yy con
con los
los sistemas
sistemas
nacionales
nacionales

Establece el
Establece el régimen
régimen de
de Responsabilidad
Responsabilidad por
por la
la
Función Pública.
Función Pública.
3.1.0./19
3.1.0./19
 FINALIDADES DE LA
LEY Nº 1178

ADMINISTRAR
LA CAPTACION DISPONER DE
INFORMACION TODO SERVIDOR
Y USO EFICAZ PÚBLICO ASUME
UTIL DESARROLLAR
Y EFICIENTE RESPONSABILIDA
OPORTUNA Y LA CAPACIDAD
DE LOS DPOR EL LOGRO
RECURSOS CONFIABLE ADMINISTRATIVA
DE OBJETIVOS,
PUBLICOS FORMA Y
RESULTADOS

3.2.0./20
3.2.0./20
IMPACTO DE ALCANZAR LAS
FINALIDADES DE LA LEY 1178

FORTALECIMIENTO
DE LA DEMOCRACIA
TRANSPARENCIA
RESPONSABILIDAD
EFICIENCIA
EFICACIA

3.2.0./21
3.2.0./21
 AMBITO DE APLICACIÓN

UNIDADES
ENTIDADES ORGANIZACIONES
ADMINISTRATIVAS PERSONA QIE
EN LAS QUE EL
SECTOR RECIBE RECUROS
LEGISLATIVO ESTADO TIENE
DEL ESTADO
PUBLICO MAYORIA
JUDICIAL PATRIMONIO
CORTE ELECTORAL
C.G.R.

3.3.0./22
3.3.0./22
 SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178
a) PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR
b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES

SISTEMA
SISTEMADE
DE SISTEMA DE ADMINISTRACION
c) PARA CONTROLAR
PROGRAMACION SISTEMA DE ADMINISTRACION
PROGRAMACION DE PERSONAL
DE PERSONAL
DE
DEOPERACIONES
OPERACIONES
SISTEMA
SISTEMADE
DE
CONTROL
CONTROL
SISTEMA DE ADMINISTRACION
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS GUBERNAMENTAL
GUBERNAMENTAL
DE BIENES Y SERVICIOS
SISTEMA DE
SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE TESORERIA Y
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO
CREDITO PUBLICO

SISTEMA DE
SISTEMA DE SISTEMA
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO SISTEMADE
DECONTABILIDAD
CONTABILIDAD
INTEGRADA
INTEGRADA
CONTRALORIA GRAL.
DE LA REPUBLICA
MINISTERIO DE HACIENDA
3.4.0../23
3.4.0../23
 ATRIBUCIONES BASICAS
DEL ORGANO RECTOR

a)Emitir
a) Emitirlas
lasnormas
normasyy c)
c)Compatibilizar
Compatibilizarooevaluar
evaluar
reglamentosbásicos
reglamentos básicospara
para las
lasdisposiciones
disposicionesespecíficas
específicas
cadasistemas.
cada sistemas. que
queelaborará
elaborarácada
cadaentidad
entidad
en
enfunción
funciónde
desusunaturaleza
naturaleza
yylalanormatividad
normatividadbásica.
básica.

b)Fijar
b) Fijarlos
losplazos
plazosyy d)
d)Vigilar
Vigilarelelfuncionamiento
funcionamiento
condicionespara
condiciones paraelaborar
elaborar adecuado
adecuadode delos
lossistemas
sistemasee
lasnormas
las normassecundarias
secundariasoo integrar
integrarlalainformación
información
especializadas.
especializadas. generada
generadapor porloslossistemas.
sistemas.

3.5.0./24
3.5.0./24
DESARROLLO NORMATIVO
DE LA LEY 1178
CPE

Ley
LEY No. 1178 SAFCO

Organo Rector
Normativo NORMAS BASICAS
y
Consultivo

Entidades Públicas y
Ejecutivo
y REGLAMENTOS
Operativo ESPECIFICOS

3.5.0./25
3.5.0./25
 ¿QUIEN ES RESPONSABLE DE LA
IMPLANTACION DE LOS SAYCO?
La Máxima Autoridad Ejecutiva MAE
Para el efecto se debe considerar:
•• La
La tuición
tuición como
como facultad
facultadde
deejercer
ejercer
elelcontrol
controlexterno
externoposterior
posteriorsin
sin
•• La tuición,
La tuición, dedeuna
unaentidad
entidad perjuicio
perjuicio de la atribución que tienelala
de la atribución que tiene
públicarespecto
pública respectode deotra
otra CGR
comprendelalapromoción
promociónyy CGRsobre
sobreesta
estafunción.
función.
comprende
vigilanciade
delalaimplantación
implantaciónde
de
vigilancia
sistemas. .
lossistemas
••
Las
Lasentidades
entidadessujetas
sujetasalalcontrol
control
los gubernamental
gubernamentaldeben
debenenviar
enviar aa lala CGR
CGR
copias
copias de
de los
los contratos
contratos yy de
de lala
•• Toda
Todaentidad,
entidad,funcionario
funcionariooo documentación
documentación sustentatoria
su
sustentatoria(5 (5días
díasde
de
personaque
persona querecaude,
recaude,reciba,
reciba, superfeccionamiento.)
perfeccionamiento.)
pagueoocustodia
pague custodiafondos,
fondos,
valoresoobienes
valores bienesdel
delEstado,
Estado, •• Dentro
Dentrode
delos
lostres
tresmeses
mesesde
deconcluido
concluido
tiene lala obligación
obligación de
de rendir
rendir elelejercicio
ejerciciofiscal,
fiscal, entregar
entregarloslosestados
estados
tiene
cuenta financieros
financieros junto
junto alal informe
informe del
del
cuenta
auditor
auditor interno
interno
3.5.0./26
3.5.0./26
 UNIDAD 4
RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCION PUBLICA

4.0.0./27
4.0.0./27
¿QUE ES RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCION PUBLICA?
Obligación que emerge a raíz del incumplimiento de los
deberes de todo servidor público de desempeñar sus
funciones con eficacia, economía, eficiencia, transparencia
y licitud.

Se determina tomando
RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION
4.2.0./28
4.2.0./28
 ¿QUE SON LA ACCION U OMISION?

ACCION
•Efecto o resultado de hacer
•Facultad de realizar una cosa.
•Facultad legal de ejercitar una potestad.

OMISION
Abstención de hacer lo que señalan las
obligaciones estipuladas en las normas y en
criterios establecidos para el desempeño de la
función pública.
4.2.0./29
4.2.0./29
 ANTE QUIENES RESPONDEN LOS
SERVIDORES PUBLICOS
••Todos
Todosante
antesus
sussuperiores
superioresjerárquicos
jerárquicoshasta
hastaelelmáximo
máximo
ejecutivo
ejecutivo
Losmáximos
Los máximosejecutivos
ejecutivosante
antelas
lasautoridades
autoridadesdedelas
lasentidades
entidades
queejercen
que ejercentuición
tuiciónhasta
hastalalacabeza
cabezade
desector
sector

Lasautoridades
Las autoridadesdel
delpoder
poderejecutivo
ejecutivoyyde
delas
lasentidades
entidades
autónomas,de
autónomas, deacuerdo
acuerdoaadisposiciones
disposicioneslegales,
legales,ante
anteelelPoder
Poder
Legislativo,Concejos
Legislativo, ConcejosPrefecturales,
Prefecturales,Concejos
ConcejosMunicipales
Municipalesoolala
máximarepresentación
máxima representaciónuniversitaria.
universitaria.

Todos ellos ante la sociedad.

4.2.0./30
4.2.0./30
 ¿A QUIEN SE DENOMINA SERVIDOR
PUBLICO?

•A los dignatarios

A los funcionarios públicos

Toda persona que preste servicios

en relación de dependencia con
autoridades estatales cualquiera sea
la fuente de su remuneración
4.2.0./31
4.2.0./31
 TIPOS DE RESPONSABILIDAD

RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA CIVIL

RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA PENAL

4.3.0./32
4.3.0./32
 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

RESPONSABILIDAD
Acción u Servidores
ADMINISTRATIVA Multa, A los dos años
omisión que públicos ex Por proceso
suspensión de la
contraviene el servidores interno
o contravención
orden jurídico públicos
destitución
administrativo
y normas que
regulan la
conducta
funcionaria

4.3.1./33
4.3.1./33
 ¿A QUE SE DENOMINA ORDENAMIENTO
JURIDICO ADMINISTRATIVO?
Al conjunto
Al conjunto de de disposiciones
disposiciones legales
legales que
que
rigen la
rigen la Administración
Administración Pública.
Pública.

•Constitución Política del Estado

•Leyes y disposiciones
reglamentarias que emanan del
Poder Ejecutivo:
Decretos Supremos, resoluciones
supremas, resoluciones
multiministeriales, bi-ministeriales,
ministeriales y administrativas.
4.3.1./34
4.3.1./34
 NORMAS QUE REGULAN LA
CONDUCTA FUNCIONARIA

•El Estatuto del Funcionario Público

GENERALES
•Las previstas en las leyes
•Las dictadas por el Organo Rector del SAP
•Las que se aplican para el ejercicio de las
profesiones en el SP.
•Los códigos de ética profesional

•Reglamentos específicos de los

Sistemas de Administración
•Manuales de Funciones ESPECIFICOS

•Reglamentos Internos
4.3.1./35
4.3.1./35
 RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

RESPONSABILIDAD

EJECUTIVA Gestión Máxima Por dictamen Suspensión A los dos años

deficiente o autoridad o del Contralor o de concluida
negligente por dirección General destitución la gestión.
incumplimiento colegiada o
Art.1 c) 27 d) ambos. Ex-
e) y f) Ley autoridades
1178 y otras
causas

4.3.2./36
4.3.2./36
 OBLIGACIONES DEL EJECUTIVO
SEÑALADAS POR LEY
••Rendir
Rendircuentas
cuentaspor
porlos
losobjetivos,
objetivos,forma
formayyresultados.
resultados.

Responderpor
Responder poreleldesempeño
desempeñodedelas
lasfunciones,
funciones,deberes
deberesyyatribuciones
atribuciones
inherentesaasu
inherentes sucargo.
cargo.

Implantarlos
Implantar lossistemas,
sistemas,aatravés
travésde
delos
losreglamentos
reglamentosespecíficos
específicos

•EnviaraalalaCGR
•Enviar CGRcopias
copiasde
decontratos
contratosyydocumentación
documentación
sustentatoria
sustentatoria

estadosfinancieros
•Entregarestados
•Entregar financieroseeinforme
informede
deauditoria
auditoriainterna.
interna.

•Respetarlalaindependencia
•Respetar independenciade
delalaunidad
unidadde
deAuditoria
AuditoriaInterna
Interna

4.3.2./37
4.3.2./37
 ¿CUANDO UNA GESTION ES
DEFICIENTE O NEGLIGENTE?
••Cuando
Cuandono nose
seha
harealizado
realizadouna
unacontinua
continuaevaluación
evaluaciónyymejora
mejora
delos
de lossistemas
sistemasoperativos
operativosyyde
deAdministración
Administraciónyycontrol
control
interno.
interno.

•• La
La gestión
gestión no
no ha
ha sido
sido transparente.
transparente.
•Las estrategias,
•Las estrategias, políticas
políticas yy programas
programas no no han
han sido
sido
ajustados oportunamente
ajustados oportunamente oo no no son
son concordantes
concordantes con con
los lineamientos
los lineamientos establecidos
establecidos porpor las
las entidades
entidades
cabezas de
cabezas de sector.
sector.

•No se
•No se ha
ha logrado
logrado resultados
resultados en
en
términos de
términos e,e yy ee
de e,e
4.3.2./38
4.3.2./38
 RESPONSABILIDAD CIVIL

TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

RESPONSABILIDAD

CIVIL Acción u Servidores Por Juez Resarci- A los diez

omisión públicos, ex Competente miento años
que causa servidores del daño de la acción
daño públicos, económico o
al Estado personas desde la
valuable naturales o última
en dinero. jurídicas. actuación
procesal

4.3.3./39
4.3.3./39
 ¿QUE ES LA JURISDICCION
COACTIVA FISCAL?

Es una instancia creada para tomar

conocimiento de todas las demandas que se
interpongan por actos de los servidores
públicos, entidades públicas y privadas, en los
cuales se determinen responsabilidades civiles.
4.3.3./40
4.3.3./40
 RESPONSABILIDAD PENAL

TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

RESPONSABILIDAD

PENAL Acción u Servidores Por Juez Penas o De acuerdo

omisión públicos, ex competente sanciones a los
tipificada servidores previstas términos del
como públicos o por el Código Penal
delito en el particulares Código
Código Penal Penal

4.3.4./41
4.3.4./41
 EXCENCION DE
RESPONSABILIDAD? Art. 33 Ley 1178

•Solo para
•Solo para responsabilidad
responsabilidad ejecutiva,
ejecutiva, administrativa
administrativa ycivil
ycivil

••Cuando
Cuandose
sepruebe
pruebeque
quelaladecisión
decisióngerencial
gerencialhubiese
hubiesesido
sidotomada
tomadaen enprocurar
procurarde
de
mayorbeneficio
mayor beneficioyyenenresguardo
resguardode
delos
losbienes
bienesde
delalaentidad.
entidad.

Implica reconocer que:

•La normatividad es insuficiente.
•Decisiones públicas influidas por variables externas
•Las decisiones públicas tienen riesgos y en algunos casos los servidores
públicos pueden adoptar acciones no concordantes con los resultados
programados.

•Factores ajenos a la voluntad del servidor público que pueden modificar

y hasta contradecir el fin que se quería lograr.
4.4.0./42
4.4.0./42
 ¿EN QUE CONSISTE LA EXCENCION
DE RESPONSABILIDAD?
En sustento del Art. 33 de la Ley No. 1178
•Para lograr mayor beneficio o
resguardo de la entidad.
El servidor público en forma
previa, paralela o inmediatamente •Como solución o alternativa que
de tomada la decisión: a su juicio ofrece más
posibilidades de resultados
Debe presentar
Debe presentar aa su su
superior jerárquico,
jerárquico, aa loslos positivos.
superior
máximos ejecutivos
máximos ejecutivos de de la
la
entidad yy aa las
entidad las Para neutralizar los efectos de
autoridades de
autoridades de lala entidad
entidad situaciones de fuerza mayor
que ejerce
que ejerce tuición,
tuición, un un dentro de lo razonablemente
informe que
informe que justifique
justifique queque posible.
la decisión
la decisión fue
fue tomada
tomada ::
4.4.0./43
4.4.0./43
 UNIDAD 5
SISTEMAS NACIONALES DE
PLANIFICACION E INVERSION
PUBLICA Y SU RELACION CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACION
Y CONTROL

5.0.0./44
5.0.0./44
 ¿QUE ES EL SISPLAN Y EL SNIP?
SISPLAN: Conjunto de SNIP: Conjunto de
normas, procesos e
procesos que establece la instrumentos para
forma y los mecanismos de formular, evaluar,
participación de los niveles: priorizar, financiar y
ejecutar
PLANES PROYECTOSDE
PROYECTOS DE
NACIONAL INVERSION
INVERSION
NACIONAL
PUBLICA
PUBLICA
DEPARTAMENTAL
DEPARTAMENTAL
MUNICIPAL En el marco de los
MUNICIPAL s
má s
n es nte ial
RACIONAL TOMA
RACIONAL TOMA DE
DE DECISIONES
DECISIONES c io nie soc
Op nve co-
POLITICAS DE
POLITICAS DE ASIGNACION DE
ASIGNACION DE c o óm i
DESARROLLO RECURSOS c on
DESARROLLO RECURSOS e 5.1-2.0./45
5.1-2.0./45
¿CUALES SON LOS PROCESOS QUE
CONSTITUYEN EL SISPLAN?

•Definición
•Definiciónde
delalaVisión
VisiónLP
LP

•Programación
•Programacióndedemediano
medianoyylargo
largoplazo
plazo
orientado
orientadoalalcumplimiento
cumplimientode
de los
los
objetivos
objetivosdedelalaVISION
VISIONLPLP
•Reglamentación
•Reglamentaciónde
denormas
normasyy
procedimientos
procedimientospara:
para:
Definición
Definiciónde
delalavisión
visiónLP
LP
Programación
Programacióndedemediano
medianoyyLP.
LP.
5.1.0./46
5.1.0./46
 OBJETIVOS DE LOS SISTEMA NALS. DE
PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA
SIST.NACIONAL
SIST. NACIONALDE
DEINVERSION
INVERSION
SISTEMANACIONAL
SISTEMA NACIONALDE
DEPLANIFICACIÓN
PLANIFICACIÓN
PUBLICA
PUBLICA

Institucionalizar el proceso Lograr la eficiente asignación y

de Planificación administración de recursos

Garantizar la elaboración y Establecer metodologías y criterios para

Compatibilización de planes formular, evaluar y ejecutar provectos

Establecer lineamientos del POA Establecer proc. para acceso de

los proyectos de inversión

Det. actividades de largo

y mediano plazo Establecer proc. P/ cofinanciamiento
de proyectos de inversión
entre entidades públicas y gob.
Canalizar y sistematizar
oferta estatal
5.1-2.0./47
5.1-2.0./47
 CUALES SON LOS ORGANOS
RECTORES

ORGANOS
ORGANOS RECTORES
RECTORES

SISPLAN
SISPLAN SNIP

Ministerio de Desarrollo Sostenible Ministerio de Hacienda

y Planificación

5.1-2.1./48
5.1-2.1./48
RELACION ENTRE LOS SISTEMAS NACIONALES Y
LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y
CONTROL
SISPLAN
SISPLAN SNIP
SNIP

DEFINEN LAS ESTRATEGIAS Y

POLITICAS GUBERNAMENTALES

EJECUCION

SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y
CONTROL GUBERNAMENTAL
5.3.0./49
5.3.0./49
 LOS SISTEMAS NACIONALES DE
PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA
COMPATIBILIZAN
COMPATIBILIZANEEINTEGRAN
INTEGRAN

MICRO
MICRO MACRO
MACRO
•Los Planes de MP y LP
•Los Objetivos y planes
Nacionales, sectoriales,
estratégicos (entidad)
departamentales y municipales

•La Política monetaria

•Los proyectos de
inversión pública que •Los recursos
ejecutarán (entidad)
•Financiamiento disponible.

PARA MANTENER EL CARÁCTER UNITARIO E INTEGRAL DE LA

FORMULACION DEL PRESUPUESTO, DE LA TESORERIA Y CREDITO
PUBLICO
PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION 5.3.0./50
5.3.0./50
UNIDAD No. 6

SISTEMA DE PROGRAMACION DE
OPERACIONES

PGDES

PLANES PDDES
PROYECTOS
PDM
ESTRATEGIAS Y POLITICAS
GUBERNAMENTALES

MED. Y LGO.
PEI
PZO.

CORTO PZO. POA

OBJETIVOS ¿QUE ES EL SPO?

TRADUCIR: CONJUNTO DE NORMAS
 OBJETIVOS QUE ESTABLECE EL POA
ESTRATEGICOS NALS. DE LAS ENTIDADES
 OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS INST.
RESULTADOS
CONCRETOS A
ALCANZAR EN EL CORTO
PZO. (POA)
 Tareas a ejecutar OPERACIONES Funcionamiento
 Procedimientos a emplear Pre inversión
 Medios y recursos a utilizar Inversión
 Tiempo y espacio
 Indicadores
6.0.0/51
 UNIDAD No. 7

SISTEMA DE ORGANIZACION
ADMINISTRATIVA

MARCO JURIDICO
ADMINISTRATIVO

PEI POA

¿QUE ES EL SOA?
OBJETIVOS
Conjunto de normas que
busca optimizar la estructura
regula el proceso de
organizacional
estructuracion
organizacional evitar la duplicidad de
objetivos y atribuciones

ACCION PRINCIPAL

PRECEPTOS

CENTRALIZAR EN LA ENTIDAD CABEZA DE

SECTOR:
 Emisión de Políticas y normas
 Vigilancia de su ejecución y cumplimiento
DESCENTRALIZAR O DESCONCENTRAR
 Ejecución de Políticas y
 El manejo de los Sistemas de Administración y
Control

Que toda Entidad Publica organice los sistemas de

administración y control interno en función de sus
objetivos y la naturaleza de sus actividades 7.0.0/52
 UNIDAD No. 8

SISTEMA DE PRESUPUESTO
POLITICA
GUBERNAMENTAL

PROGRAMA DE ORGANIZACIÓN
OPERACIONES ADMINISTRATIVA

¿QUÉ ES EL SP? OBJETIVOS DEL SP

Conjunto de principios, Prever los montos y las

políticas, normas para el fuentes de los recursos
logro de objetivos y financieros para cada
metas del sector publico gestión anual

FORMULACION

CONTROL Y DISCUSION Y
EVALUACION APROBACION

EJECUCION

PRECEPTOS

 Sujetar los gatos a la disponibilidad de los recursos,

financiamiento y límites presupuestarios.

 Financiar los gastos de funcionamiento, inversión y

servicio de la deuda con los ingresos por la venta de
bienes o prestación de servicios

 No transferir gastos de inversión a funcionamiento

8.0.0/53
 UNIDAD No. 9

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL

SOA

SPO SP

¿QUÉ ES EL SAP?
CONJUNTO DE NORMAS
QUE PERMITEN LA
ADMINISTRACION DE
PERSONAL
Determinar puestos de
trabajo necesarios

Establecer procedim. Requisitos para

para el retiro proveer los puestos.

DESEMPEÑO

Desarrollar capacidades y Implantar regímenes de

aptitudes. evaluación y retribución

OBJETIVOS DEL SAP

PROCURAR LA
EFICIENCIA EN LA
FUNCION PUBLICA

9.0.0/54
 UNIDAD No. 10

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y

SERVICIOS

SPO SP
¿QUE ES EL
SABS?

CONJUNTO DE NORMAS QUE OBJETIVOS DEL SABS

REGULAN LA CONTRATACION ,
MANEJO Y DISPOSICIÓN DE
BIENES Y SERVICIOS
SABS LOGRAR UNA ADECUADA
DOTACION DE BIENES Y
SERVICIOS PARA
SATISFACER LOS
CONTRATACION REQUERIMIENTOS DEL
SPO

MANEJO

DISPOSICION

ADECUADA DOTACION DE
BIENES Y SERVICIOS

PRECEPTOS

 Disponibilidad de Fondos
 Diferenciar las
atribuciones de solicitar,
autorizar el inicio y llevar
 Empleo de los Bs. y
a cabo la contratación
Ss. contratados en
 Simplificar los trámites
función del POA
 Identificar a los Reglamentación
 Mantenimiento
responsables del mecanismo
preventivo y
para la baja o
salvaguarda de los
venta oportuna
activos
de los bienes
10.0.0/55
 UNIDAD No. 11

SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO

SPO
SP

STCP

ES EL SISTEMA QUE SE
ENCARGA DE REGULAR EL
MANEJO DE:

 INGRESOS, PROGRAMAR LOS

 FINANCIAMIENTO O COMPROMISOS,
CREDITO PUBLICO OBLIGACIONES Y PAGOS.

SISTEMA DE TESORERIA

SISTEMA DE CP

REGULA LA ADMINISTRACION
DE FONDOS PÚBLICOS PARA
MANTENER ADECUADOS
NIVELES DE LIQUIDEZ

REGULA LOS RECURSOS OBTENIDOS

POR LA VIA DEL ENDEUDAMIENTO
PUBLICO PARA LOGRAR UNA GESTION
EFICIENTE , EFICAZ DE LA DEUDA
PUBLICA.

PRECEPTOS
Máxima autoridad del
Tesoro
Deuda pública con plazo mayor a un año

Deuda pública con plazo menor a un año Cada entidad

las políticas y normas establecidas por máxima 11.0.0/56

autoridad del ST son de cumplimiento obligatorio
 UNIDAD No. 12

SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

¿QUÉ ES EL SCI? Conjunto de principios, normas y
procedimientos técnicos :

Registro sistemático de
transacciones

ESTADOS DE
PRESUPUESTARIAS EJECUCION
PRESUPUESTARIA

ESTADOS DE
FLUJO DE CAJA
FINANCIERAS

BALANCE
TRANSACCIONES GENERAL
CON INCIDENCIA PATRIMONIALES ESTADO DE
ECO-FINAN. RESULT.
EVOL.
PATRIMON..

SISTEMA COMUN, OPORTUNO Y

CONFIABLE

GENERAR INFORMACION
OBJETIVO DEL
SCGI

TOMA DE DECISIONES

12.0.0/57
 UNIDAD No. 13

SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL

CGR

ORGANO RECTOR EFICACIA Y

EFICIENCIA
CONTROL EN LA CAPTACION DE
GUBERNAMENTAL Objetivo: RECURSOS

MEJORAR CONFIABILIDAD DE
LA
INFORMACION
EVALUAR
RENDICION DE
CUENTAS

Componentes RESULTADOS
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA
GESTION

*
AMBIENTE DE
CONTROL Ejercido por:
ANALISIS DE
* RIESGOS CONTROL CONTROL  Contraloría General de la
INTERNO EXTERNO Repúblicade Aud. de entidades
 Unidades
* ACTIVIDADES POSTERIOR
DE CONTROL tutoras
INFORMACION Y  Todas las unidades y servidores
* PREVIO
COMUNICACION públicos de la entidad
* SUPERVISION

POSTERIOR  Máxima autoridad ejecutiva y

responsables superiores

 Unidad de Auditoría Interna

13.0.0/58
 COMO SE IMPLANTAN LOS SISTEMAS DE
ADMINISTRACION Y CONTROL

MINISTERIO CONTRALORIA
DE HACIENDA GENERAL DE LA
REPUBLICA

ORGANOS RECTORES

NORMAS BASICAS

MAXIMA AUTORIDAD
EJECUTIVA

ENTIDADES PUBLICAS

REGLAMENTOS
ESPECIFICOS

0.0.0/59