RECURSO

DE
QUEJA

CONCEPTO
Es aquel medio que franquea la ley a la parte agraviada con
una falta o abuso grave cometido en la dictacin de una
resolucin de carcter jurisdiccional.

Para entender mejor las razones y objetivos perseguidos por la Ley N

19.374, que introdujo modificaciones sustanciales a este recurso, es
conveniente revisar brevemente los aspectos sustantivos por los que se
critic al antiguo rgimen de la institucin. Cada uno de estos
aspectos est ntimamente ligado uno a otro y, algunos, no son ms que
distintos puntos de vistas del mismo problema.

- Los alcances jurisdiccionales atribuidos al recurso de queja

terminaron por reemplazar a los medios tradicionales de impugnacin
de resoluciones.
- Creacin de la tercera instancia
- Vulneracin del principio de bilateralidad de la audiencia
- Invalidacin de resoluciones judiciales sin la existencia de falta o
abuso
- Desaparicin de las medidas disciplinarias consustanciales al
recurso de queja.

- Se busc aliviar el exceso de trabajo en los Tribunales Superiores

de Justicia. Para ello se restringi ostensiblemente la posibilidad
de interponer el recurso de queja.
- Haba que evitar el reemplazo de los medios tradicionales de
impugnacin, apelacin y casacin, por el recurso de queja.
- Deba promoverse el libre acceso a la justicia mediante la
eliminacin de consignaciones para tener derecho a la impugnacin.
- Se deba destacar el principio de bilateralidad de la audiencia, a travs
de trmites que permitieran conocer de la interposicin de un recurso de
queja a la parte no recurrente.
- Deba evitarse la prctica tribunalicia de fallar los recursos de queja
sin adecuada fundamentacin de la sentencia.
- La vista del recurso deba gozar de especiales garantas procesales
(la preferencia por su vista, la imposibilidad de suspender el recurso,
etc.).

El Proyecto del Ejecutivo

El Mensaje
En lo que nos interesa, seala que existe necesidad de limitar el
recurso de queja porque
ha distorsionado en la prctica el sistema procesal y la funcin
jurisdiccional de los Tribunales Superiores de Justicia, recargando el
trabajo de las Cortes, dndose el caso que por esa va la Corte
Suprema puede llegar a conocer de cualquier causa que se tramita en
primera instancia. Estos recursos son fallados sin consignarse los
fundamentos de las resoluciones y sin que sea escuchada la
contraparte en el pleito, rompindose as el principio de la bilateralidad
de la audiencia

Cundo procede?
Cuando la falta o abuso grave se haya cometido en la dictacin de:
a) Sentencia definitivas; y
b) Sentencia interlocutorias que pongan trmino al juicio o hagan
imposible su continuacin.
Esas resoluciones no deben ser susceptibles de recurso alguno
sea ordinario o extraordinario, sin perjuicio de la atribucin de la
Corte Suprema para actuar de oficio en ejercicio de sus facultades
disciplinarias.

Excepcin:
Las sentencias definitivas de primera o de nica instancia dictadas
por rbitros arbitradores, en cuyo caso proceder el recurso de
queja adems del recurso de casacin en la forma.
(Art. 545 C.O.T.).

Plazo Para Interponerlo

El agraviado debe interponer el recuso en el plazo fatal de 5 das
contado desde la fecha en que se le notifique la resolucin que motiva
el recurso, plazo que se aumenta segn la tabla de emplazamiento
del artculo 259 del Cdigo de Procedimiento Civil, cuando el tribunal
que haya pronunciado la resolucin tenga su asiento en una comuna
o agrupacin de comunas diversa de aquella en que lo tenga el
tribunal que deba conocer del recurso. El plazo total no puede
exceder de 15 das hbiles, contado desde igual fecha. (Art. 548
C.O.T.)

Forma de interponerlo
1. Se debe interponer ante el mismo tribunal que conocer de l y
que corresponde al superior jerrquico del que dict la resolucin;
2. Lo puede interponer la parte personalmente; su mandatario judicial; su
abogado patrocinante o un procurador del nmero, pero siempre, debe
ser expresamente patrocinado por abogado habilitado para el ejercicio de
la profesin;

3. El escrito debe contener las siguientes menciones:

a) Se debe indicar nominativamente los jueces o funcionarios
recurridos;
b) Se debe individualizar el proceso en el cual se dict la
resolucin que motiva el recurso;
c) Se debe transcribir la resolucin o acompaar copia de ella si se
trata de sentencia definitiva o interlocutoria:
d) Se debe consignar el da de su dictacin, la foja en que rola en el
expediente y la fecha de su notificacin al recurrente; y
e) Se debe sealar clara y especficamente las faltas o abusos que
se imputan a los jueces o funcionarios recurridos. ( Art. 548).

4. Junto con el escrito se debe acompaar un certificado, emitido por el

secretario del tribunal, en el que conste: el nmero de rol del
expediente y su cartula; el nombre de los jueces que dictaron la
resolucin que motiva el recurso; la fecha de su dictacin y la de su
notificacin al recurrente y el nombre del mandatario judicial y del
abogado patrocinante de cada parte.
El secretario del tribunal debe extender este certificado sin necesidad
de decreto judicial y a sola peticin, verbal o escrita, del interesado.

5. El recurrente puede solicitar orden de no innovar en cualquier

estado del recurso, ante lo cual, el Presidente del Tribunal,
designar la Sala que deba decidir sobre este punto y a esa misma
Sala le corresponder dictar el fallo sobre el fondo del recurso.

Fallo del Recurso

1. El que rechaza el recurso se comunica al o a los recurridos y se le
devuelven los antecedentes si se han ordenado traer a la vista;
2. El que acoge el recurso, debe contener las consideraciones
precisas que demuestren la falta o abuso, as como los errores u
omisiones manifiestos y graves que los constituyan y que existan en la
resolucin que motiva el recurso, y determinar las medidas
conducentes a remediar tal falta o abuso;
3. En ningn caso se puede modificar, enmendar o invalidar
resoluciones judiciales respecto de las cuales la ley contempla
recursos jurisdiccionales ordinarios o extraordinarios, salvo que se
trate de un recurso de queja interpuesto en contra de sentencia
definitiva de primera o nica instancia dictada por rbitros
arbitradores;

4. En caso que un tribunal superior de justicia, haciendo uso de sus

facultades disciplinarias, invalide una resolucin jurisdiccional, debe
aplicar la o las medidas disciplinarias que estime pertinentes. En este
caso, la sala dispondr que se d cuenta al tribunal pleno de los
antecedentes para los efectos de aplicar las medidas disciplinarias
que procedan, atendida la naturaleza de las faltas o abusos, la que
no podr ser inferior a amonestacin privada. (Art. 545 C.O.T.).

Con relacin al N 4 precedente, una sentencia de la Corte Suprema

expresa:
Que la aplicacin del citado inciso final del artculo 545 del Cdigo
Orgnico de Tribunales resulta, evidentemente, violatoria del artculo
79 de la Constitucin Poltica de la Repblica, por cuanto la
expresada ley no puede disminuir las atribuciones constitucionales
privativas de esta Corte limitando o constriendo su amplia facultad
de imponer o no medidas disciplinarias en los supuestos de darse
acogida a un recurso de queja.
Que el artculo 80 de la Constitucin Poltica permite a esta Corte,
de oficio, en las materias de que conozca, declarar inaplicable para
esos casos particulares todo precepto legal contrario a la
Constitucin.

Si bien en fallo de 1 de febrero de 1995 el Tribunal Consitucional

estim constitucional el artculo 545 del Cdigo Orgnico de Tribunales
ello fue en el entendido que se dejan a salvo las facultades que, por la
va de la superintendencia directiva, correccionales y econmica, le
concede el artculo 79 de la Constitucin Poltica a la Corte Suprema
y, pues bien, en el presente caso puede advertirse, como ya se ha
dicho, que el sealado artculo 545 del Cdigo Orgnico de Tribunales
no deja a salvo y, por el contrario, disminuye y restringe facultades
constitucionales propias de esta Corte.
Que, por otra parte, de los antecedntes de que se ha dado cuenta no
resulta mrito para imponer medidas disciplinarias a los Ministros de
la Corte de Apelaciones cuya resolucin fue dejada sin efecto.
En mrito de estas consideraciones se decide no aplicar sanciones
a los Ministros recurridos por no haber mrito para ello.

Comentando esta sentencia, el profesor Ral Tavolari Oliveros seal:

Sorprenden en el fallo plenario transcrito, dos aspectos inditos: el
primero , que en el Proyecto primitivo se sealaba que acogido el
recurso el tribunal sentenciador estar obligado a sancionar
disciplinariamente al juez o jueces recurridos a lo menos con
censura por escrito. Pues bien, la propia Corte, en su Informe,
propone esta redaccin: deber ordenar que se d cuenta al
Tribunal Pleno de los antecedentes para los efectos de aplicar las
medidas disciplinarias que procedan, atendida la naturales de las
faltas o abusos, la que no podr ser inferior a amonestacin
privada.

Como se podr advertir, es la misma redaccin que hoy exhibe el

inciso final del art. 548 del C.O.T., lo que nos lleva a la dramtica
conclusin, que la Alta Corte tacha de inconstitucional una
disposicin - de la que no es autora - , a la que, cuando
corresponda, no formul reparos de contrariar la Carta y, cuya
redaccin, a mayor abundamiento, ella propuso.
El segundo aspecto que mueve al asombro, es que la facultad otorgada
a la Corte, por el art. 80 de la constitucin Poltica le autoriza a declarar
inaplicable, para casos particulares, los preceptos que contraren la
Carta y en la sentencia que se transcribe, la Corte omiti efectuar la
declaracin de inaplicabilidad olvido suficiente para que no se
puediere dejar de aplicar el impugnado art. 548.

Recursos en contra del Fallo de Recursos de Queja

En conformidad al artculo 551 del Cdigo Orgnico de Tribunales, no
procede el recurso de reposicin .
Aun cuando ese artculo, incluido por la ley N 18.882 de 20 de
diciembre de 1989 refiere la posibilidad de deducir apelacin, debe
entenderse tcitamente derogado por el artculo 63 del mismo Cdigo,
introducido por ley N 19.374, de 18 de febrero de 1995, el que
dispone que las Cortes de Apelaciones conocen en nica instancia de
los recursos de queja que se deduzcan en contra de los jueces de
letras, de polica local, rbitros y rganos que ejerzan jurisdiccin
dentro de su territorio jurisdiccional.

Por otra parte, el artculo 97 del Cdigo Orgnico de Tribunales

dispone que las sentencias que dicte la Corte Suprema al fallar
recursos de casacin de fondo, de forma, de queja, de
proteccin, de amparo y de revisin no son susceptibles de
recurso alguno, salvo el de aclaracin , rectificacin o enmienda
que establece el artculo 182 de Cdigo de Procedimiento Civil.

QUEJA DISCIPLINARIA
La queja disciplinaria, o queja propiamente tal, no es un recurso, sino
que es aquella que se refiere a la conducta ministerial o a las
actuaciones de los jueces y dems funcionarios que estn sujetos a la
jurisdiccin disciplinaria de las Cortes y que no se fundan en faltas o
abusos graves que se hayan cometido en el pronunciamiento de una
resolucin o en otra actuacin determinada.

Adems de las normas que consagra el Cdigo Orgnico de

Tribunales, las quejas se rigen por el Auto Acordado de la Corte
Suprema sobre recursos de queja, de 6 de noviembre de 1972.

Estas quejas son de conocimiento del Tribunal Pleno

respectivo (N 14)

El artculo 547 del Cdigo Orgnico de Tribunales seala que Las

Cortes de Apelaciones tendrn diariamente una audiencia pblica
para or las quejas verbales que alguien quiera interponer contra
los subalternos dependientes de ellas

En conformidad al Auto Acordado, no se dar curso a las quejas

despus de 60 das de ocurridos los hechos que las motiva, sin
perjuicio de las facultades de los tribunales para proceder
de oficio (n 15).

Los fallos que acojan las quejas contendrn los fundamentos

demostrativos de las faltas, abusos, incorrecciones o actuaciones
indebidas; aplicarn sancin disciplinaria, si se estima procedente, y
determinarn las medidas necesarias para remediar el mal causado .