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1.

Recurso de queja
1.1. Concepto

Nuestro ordenamiento procesal a establecido un mecanismo por el cual se puede lograr la


revisión de una resolución por la instancia superior pese a ser declarado inadmisible el recurso
impugnatorio. Se le ha denominado recurso de queja.

Se trata, al decir de juan pedro colerio, de un recurso muy especial, pues mientras los demás
tienden a revocar la resolución impugnada por errores in indicando o in procediendo, la queja:

“apunta a obtener la admisibilidad de oro recurso denegado, pues por si misma carece de
idoneidad para introducir variantes en lo que constituye la decision ya existente. Apunta a
controlar si la resolución de inadmisibilidad del inferior se ha ajustado o no a derecho”1

La queja, se dirige contra los autos emitidos por los juzgados y sales superiores que deniegan la
apelación, la casación o el recurso de nulidad; existe en tanto, en nuestro sistema procesal, la
impugnación se interpone ante el inferior.

La queja, no solo se resuelve por un órgano jurisdiccional de grado superior, sino que también
interpone directamente ante ese órgano.

En suma, se trata de un recurso sui generis, pues conforme advierte García rada, su finalidad es
resolver situaciones no sujetas a impugnación o cuando esta hubiera sido desestimada.2

Debe diferenciarse estos recursos de aquellos que con igual nombre se presentan ante los
órganos de control, se tienen como finalidad enmendar el indebido, irregular o mal proceder de
los funcionarios judiciales. Estos últimos son recursos administrativos (quejas por inconducta
funcional) que no interfieren en el campo de lo judicial.

Las quejas de que habla el código de procedimientos o ante la corte suprema y de ser
amparadas, tienen o pueden tener consecuencias procesales afectando el desarrollo penal, lo
que no ocurre con as quejas administrativas que se limitan a sancionar al mal funcionario.

1.2. Características

El recurso de queja, se presenta por escrito ante el tribunal superior, adjuntando las copias
pertinentes del proceso, los cuales se solicitan dentro del término de 24 horas de denegado el
recurso impugnatorio.

Interpuso el recurso de queja, el órgano judicial ad quem resuelve sobre la procedencia o


improcedencia de la admisibilidad de un recurso inadmitido por el órgano judicial a quo.

El código de procedimiento penales de 1940, en el art 297 regulo solo la denegación del recurso
de nulidad, pero la jurisprudencia la ha extendido, aplicando supletoriamente el código de
procedimiento civil, al recurso de apelación. Una vez notificada la resolución que inadmite el
recurso de apelación o de nulidad, el recurrente, dentro del plazo de 24 horas, solicitara copias
de lo actuado al juez a quo, quien si e recurso se interpone en el plazo debido ordenara la

1
Colerio Juan Pedro de Queja por apelación denegada en AA.VV. Recursos Judiciales, Edia, pág. 108
2
Garcia Rada, Domingo, “Manual de Derecho Procesal Penal”, pág. 313
expedición gratuita de las mismas y las que crea necesarias, elevando el cuaderno al superior
jerárquico, el que resolverá previa vista fiscal.

En rigor, fuera de la vista fiscal, no procede ninguna sustanciación, al punto, que la cuestión se
plantea solo con la parte recurrente. Si se trata de queja por denegatoria del recurso de nulidad,
bastan tres votos conformes para resolverla.

La queja, en principio, no obstruye la ejecución, esto es, no tiene efecto suspensivo ni


devolutivo.

Tampoco está sometido al plazo que es común a los demás recursos impugnatorios. La ley no
fija termino para su interposición, solo para solicitar la expedición de copias con la finalidad de
acudir en queja.

1.3. Fundamentos

El recurso de nulidad, solo procede contra determinadas resoluciones, taxativamente señaladas


en el art 292 de código de procedimientos penales de 1940. En atención a que numerosos
procesos seguidos por delitos de mínima gravedad, no son de conocimiento ordinario de la corte
suprema, abrió una posibilidad para que excepcionalmente puedan ser conocidos por el
supremo tribunal, siempre que reúnan determinadas condiciones. Esta posibilidad esta reglada
en el último párrafo del art 292 del código de 1940 y en el art 3 de la ley 26689 del 28 de
noviembre de 1996.

La ley 26689, publicada en el diario oficial el 30 de noviembre de 1996, precísalos presupuestos


para la regulación del recurso de queja de derecho, señalando3:

1.- la queja de derecho, solo se podrá formular por denegatoria del recurso de nulidad respecto
de las sentencias y otras resoluciones que pongan fin al proceso. Es decir, no procede respecto
de cualquier resolución sino de las sentencias o autos que ordenen el archivo del proceso,
ejemplo: excepciones de naturaleza de acción, prescripción, cosa juzgada, tales como: libertad
provisional libertad por exceso de carcelería o cualquier otro auto dictado por el órgano
jurisdiccional dentro del proceso que implique el sobreseimiento definitivo de la causa.

2. Que, se denuncie una infracción a la constitución o una grave violación de las normas
sustantivas o procesales de la ley penal en la resolución recurrida. La queja deberá ser
debidamente sustentada, precisándose la infracción constitucional o a la grave irregularidad
procesal o sustantiva, citando las piezas pertinentes del proceso y sus folios.

3.- la omisión de la información requerida en los puntos anteriores determina que la sala
superior, declare de plano la inadmisibilidad de la queja.

4.- la queja de derecho declarada infundada o improcedente por maliciosa dará lugar a la
aplicación de las medidas disciplinarias previstas en el art 2924 de la ley orgánica del poder
judiciales los abogados que suscriban tales quejas maliciosas, podrán ser sancionados con

3
El agregar el vocablo “de derecho” no es sino un interno de diferenciar esta queja, en cuanto recurso
devolutivo, con la queja de hecho, que es una denuncia de carácter disciplinaria que se formula contra
los magistrados que no cumplen debidamente sus funciones.
4
Art 292 LOPJ: Los Magistrados sancionan a los abogados que formulen pedidos maliciosos o
manifestaciones ilegales, falseen la verdad de los hechos, o no cumplan los deberes indicado en los
incisos 1, 2, 3, 5, 7, 9, 11, 12 del art 28.
amonestaciones y multa no menor de una ni mayor de veinte unidades de referencia procesal,
así como de suspensión en el ejercicio de la profesión hasta por seis meses.

1.4. Tramite

Denegado el recurso impugnatorio en atención a que la resolución recurrida no se encuentra en


el numerus clausus del art 292 del código de procedimiento penales, el recurrente puede
conseguir que se conceda el recurso de queja por razones excepcionales establecidas en el art
3 de la ley 26689 y en el último párrafo del art 292 acotado.

El órgano jurisdiccional debe ordenar la excepción de las copias pedidas por el recurrente y las
que crea necesarias, formándose un cuadernillo. Estas copias, tienen por finalidad hacer ver las
graves violaciones constitucionales o legales en que se haya incurrido. La finalidad de control de
las inadmisiones que tiene este recurso, obliga a entender que si el ad quo deniega la expedición
de las copias, el recurrente podrá ocurrir en queja directamente al órgano ad quem.

El código procesal civil, siguiendo tendencias modernas, cambio la sustentación del mismo,
permitiendo que la queja se interponga directamente ante el superior del que denegó la
impugnación con copia simple del escrito que motivo la resolución denegatoria, de la recurrida,
del escrito de impugnación y del inadmisorio.

Una vez formado el cuaderno respectivo con la copias pertinentes, el tribunal elevara inmediata,
ente a la corte suprema, entidad que la derivara al fiscal supremo para que emita su opinión.
Bajo el criterio de que lo accesorio sigue la suerte de lo principal, la fiscalía suprema, emitirá
dictamen si el delito por el cual se sigue el proceso se encuentra dentro de los alcances del art
83 de la ley orgánica del misterio público.

La posibilidad de que el supremo tribunal conozca de asuntos que regularmente no tiene acceso
pasa por el filtro de recurso de queja excepcional. Deberá evaluar si, prima facie, existe alguna
grave violación a la constitución o a la ley, penal materia o procesal penal de profunda
significación el proceso.

La sala suprema, resolverá declarando fundada o infundada la queja5. En el primer caso,


ordenará se conceda el recurso de nulidad y se eleve el expediente principal oportunidad en que
absolverá el grado con arreglo a sus facultades. En el segundo caso, se ratifica la decision de la
sala superior y prosigue el trámite que corresponda.

Existen supuestos en los que se una queja pueda ser declarada inadmisible, en atención a que
se una queja puede ser declarada inadmisible por denegación del recurso de nulidad respecto
de las sentencias o autos que pongan fin al proceso.

Si se trata de queja por denegatoria del recurso de nulidad, bastan tres votos conformes de los
cinco que integran colegiado para resolverla, conforme lo establece el último párrafo del art 297
del código de procedimiento penales.

1.4. Otras modalidades de queja jurisdiccional.

Además del recurso de queja en el sentido ya analizado, la legislación procesal contemplada


adicionalmente dos modalidades distintas de queja:

5
Queja Fundada: ejecutoria Suprema del 5 de Noviembre de 1998. Exp.-636-98
Queja Infundada: queja Nro. 0498
1.- El art 87 del Código6 de procedimientos Penales, modificado por la ley 24388, instituye la
“Queja por detención arbitraria”. Se trata de una queja directa, presentada por el inculpado ante
la sala penal, cuando ha sido detenido en virtud de una orden de detención emanada del Juez
Penal y no se le ha notificado el mandato de detención dentro de las 24 horas de expedida la
orden.

Esta queja, se resuelve, previo informe del Juez quejado y vista Fiscal. Si la sala considera
fundada la queja, podrá ordenar la libertad del inculpado o confiar la instrucción a otro Juez.

2.- El Código Procesal de 1991, en el art. 138, norma la denominada “Queja por detención
inmotivada”. Esta queja se interpone ante el Juez ad quo, solicitando forme el cuaderno
respectivo y luego lo eleve al Juez ad quemen dentro del término de 24 horas. Procede cuando
el mandato de detención dictado en el auto de apertura de instrucción al calificarse la
promoción de la acción penal hecha valer por el Ministerio Publico, ha sido dictada sin explicar
los motivos o razones vinculadas al famus boni iuris y al periculum in mora, reconocidos en el
art 135 del Código de 1991, vigente parcialmente.

El trámite de esta queja es sumarísimo. La sala debe pronunciarse en el término de 24 horas de


recibidos los autos, sin necesidad de vista fiscal. Si se declara fundada la queja, como quiera que
se incurrió en una causa de nulidad insanable, dada su directa relevancia constitucional, se
excluirá a Juez del conocimiento del caso y se dispondrá su remisión a otro Juez, sin perjuicio de
la sanción a que hubiera lugar. El Juez que recibe los actuados dictara otra resolución motivando
como corresponde la medida cautelar personal.

El maestro San Martin Castro, observando que el art 138 del Código Procesal Penal, en su última
parte del penúltimo párrafo señala que “el juez que reciba el cuaderno, en igual termino, deberá
dictar el mandato que corresponda con arreglo a lo prescrito en el art 136, advierte que 2La
referencia al art 136 que exige la motivación del auto de detención, no implica que el nuevo juez
está obligado a dictar mandamiento de detención pues ello colindaría con su autonomía
constitucional sino que de inclinarse por la detención debe motivarla adecuadamente.”7

6
En el Derecho Internacional de los Derechos Humanos existe una distinción conceptual entre la
DETENCION ARBITRARIA y la DETENCION ILEGAL
7
Cesar San Martin Castro: Derecho Procesal Penal, Volumen II pg. 172