Universidad Nacional Mayor de San Marcos

Universidad del Perú Decana de América

Facultad de Ciencias Administrativas
Unidad de Posgrado

PLANIFICACION ESTRATEGICA
EN LA GESTION PUBLICA

Dr. Augusto CASTRO RETES

3
 CONTENIDO

PRESENTACIÓN
1. MARCO CONCEPTUAL
2. BASE LEGAL
3. CONTEXTO, ESPECIFICIDADES Y METODOLOGÍA DE LA P.E. EN EL SECTOR PUBLICO
4. LA PLANIFICACION ESTRATEGICA GUBERNAMENTAL EN EL PERU
5. PLANIFICACION ESTRATEGICA Y LA PLANIFICACION PROSPECTIVA
6. EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
7. LA PLANIFICACION ESTRATEGICA Y LA MATRIZ DEL MARCO LOGICO
8. LA P.E. EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE.
9. CASUÍSTICA
 CONTENIDO

UNIDAD 3
ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES

1. ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES

2. FORMULACIÓN DE INDICADORES PARA LAS ACCIONES
ESTRATÉGICAS
3. EXPOSICIÓN DE TRABAJOS
 ACCIONES ESTRATÉGICAS
PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA

LÍNEA DE BASE
DE LOS ESTRATEGIAS Y ACCIONES
OBJETIVOS INDICADORES PARA LAS METAS

DIAGNOSTICO ESTRATÉGICOS

1 2 3 4 5 6 7 8 9

IDENTIFICACIÓN DE INDICADORES METAS PARA IMPLEMENTACIÓN

ACTORES
VISIÓN CLAVES LOS INDICADORES
GESTIÓN POR
DE RESULTADO
RESULTADO
 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA

FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

PREPARACION
PREPARACION

DIAGNOSTICO
DIAGNOSTICO

FORMULACION
FORMULACION

VALIDACION
VALIDACION

IMPLEMENTACION
IMPLEMENTACION

SEGUIMIENTO
SEGUIMIENTO Y
Y
EVALUACION
EVALUACION
 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA

FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA

FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA

FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA

FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

FASE 1: IDENTIFICACION DE ACTORES

 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

FASE 1: IDENTIFICACION DE ACTORES

TIPO DE ACTOR
NOMBRE DEL
ACTOR
CLAVE PRIMARIO SECUNDARIO

INTERES Y COMPROMISO CON EL DESARROLLO

TIPO DE ACTOR
NOMBRE DEL REGIONAL Y LOCAL
ACTOR NO LE TIENE ALGUN ESTA ESTA MUY
CLAVE PRIMARIO SECUNDARIO
INTERESA INTERES INTERESADO INTERESADO
 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

FASE 1: IDENTIFICACION DE ACTORES

Interés y compromiso con el desarrollo
regional y local

Nombre Tipo de Actor Influencia/Poder

del Actor No le Tiene Esta
interesa algún interesado Esta muy
interés Alto Medio Bajo
interesado
Clave Primario Secundario

 ¿¿ CUAL
CUAL HA
HA SIDO
SIDO SU
SU APORTE
APORTE TANGIBLE
TANGIBLE AL
AL PROCESO
PROCESO ACTUAL
ACTUAL (RECURSOS
(RECURSOS HUMANOS,
HUMANOS, FONDOS,
FONDOS, LOGISTICA
LOGISTICA U
U
OTROS)?
OTROS)?

 ¿CUAN
¿CUAN RELEVANTES
RELEVANTES HAN
HAN SIDO
SIDO O
O ES
ES SU
SU APORTE
APORTE INTANGIBLE
INTANGIBLE (IDEAS,
(IDEAS, LIDERAZGO,
LIDERAZGO, MITIVACIONES
MITIVACIONES AL
AL
COLECTIVO, ELEMENTOS TECNICOS AL DISEÑO, ETC)?.
COLECTIVO, ELEMENTOS TECNICOS AL DISEÑO, ETC)?.

 ¿¿ HA
HA MOSTRADO
MOSTRADO ASISTENCIA
ASISTENCIA PERMANENTE
PERMANENTE EN
EN OTROS
OTROS PROCESOS?.
PROCESOS?.
 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
FASES
FASES DE
FASES DEPROCESO
DE PROCESODE
PROCESO DEFORMULACION
DE FORMULACIONDEL
FORMULACION DELPDRC/PDPC/PDDC
DEL PDRC/PDPC/PDDC
PDRC/PDPC/PDDC
FASE
FASE 1:
1: IDENTIFICACION
IDENTIFICACION DE
DE ACTORES
ACTORES

NIVEL
NIVEL DE
DE MAPA DE ACTORES SOCIALES PARTICIPANTES
INFLUENCIA
INFLUENCIA O
O
PODER
PODER

NO MUESTRA
INTERÉS

NO MUESTRA
INTERÉS

NO MUESTRA
INTERÉS

NO MUESTRA POCO INTERESADO MUY INTERESADO NIVEL

NIVEL DE
DE
INTERÉS INTERESADO INTERES
INTERES O
O
COMPROMISO
COMPROMISO
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FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

FASE 2: DIAGNOSTICO
LINEA DEL TIEMPO

HITOS IMPORTANTES : 50 AÑOS

EJE DESCRIPCION DEL IMPACTO

AÑO HITOS
ESTRATEGICO
POSITIVO NEGATIVO NEUTRO
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FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

FASE 2: DIAGNOSTICO

IDENTIFICACION DE ZONAS DE DESARROLLO

VOCACION DEL TERRITORIO

ZONA DE ACTIVIDADES
DESCRIPCION RECURSOS RECURSOS RECURSOS
DESARROLLO ECONOMICAS OTROS
NATURALES CULTURALES TECNOLOGICOS
PREDOMINANTES

ZONA DE
LOCALIDAD QUE LO INTEGRAN VOCACION
DESARROLLO
DISTRITO/ DESCRIPCION CARACTERIZACION
NOMBRE PREDOMINANTE
PROVINCIA
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FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

FASE 2: DIAGNOSTICO

IDENTIFICACION DE PROBLEMAS

PROBLEMAS
EJE
ESTRATEGICO
IDENTIFICADO CAUSA EFECTO PRIORIZACION
PB1
PB2
PB3
PB4
PB5
 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

FASE 2: DIAGNOSTICO

IDENTIFICACION DE POTENCIALIDADES

POTENCIAL USO
EJE COMO SE PUEDE
PRIORIDAD
ESTRATEGICO UTILIZAR
IDENTIFICADO TIPO ACTUAL POTENCIAL
PT1
PT2
PT3
PT4
PT5
 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

FASE 2: DIAGNOSTICO

IDENTIFICACION DE OPORTUNIDADES
NIVEL DE OPORTUNIDADES COMO SE PUEDE PRIORIDAD
EJE ESTRATEGICO
OPORTUNIDADES APROVECHAR

INTERNACIONAL

NACIONAl

REGIONAL

PROVINCIAL

DISTRITAL
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FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

FASE 2: DIAGNOSTICO

IDENTIFICACION DE LIMITACIONES

NIVEL DE RESTRICCIONES O LIMITACIONES COMO SE PUEDE PRIORIDAD

EJE ESTRATEGICO
LIMITACIONES SUPERAR

INTERNACIONAL

NACIONAl

REGIONAL

PROVINCIAL

DISTRITAL
 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

FASE 3: VISION
 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

FASE 3: VISION
VISION

CONJUNTO DE IDEAS GENERALES QUE DAN EL MARCO DE REFERENCIA DE LO

QUE UNA UNIDAD TERRITORIAL SERA EN EL FUTURO.

 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

FASE 3: VISION
VISION

ES LA DESCRIPCIÓN DEL ESTADO FUTURO DEL ESPACIO TERRITORIAL

EXPRESA UN “SUEÑO” O ANHELO A ALCANZAR, QUE MOTIVA Y

ORIENTA LAS ACCIONES DEL PRESENTE.

ES
ES EL
EL FUTURO
FUTURO INVENTADO
INVENTADO HOY,
HOY, A
A TRAVÉS
TRAVÉS DE
DE LA
LA PERCEPCIÓN
PERCEPCIÓN DE
DE LOS
LOS
INTEGRANTES DE LOS INVOLUCRADOS.
INTEGRANTES DE LOS INVOLUCRADOS.
 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

FASE 3: VISION

LA VISIÓN CORRESPONDE AL FUTURO DESEADO.

IMPORTANCIA DE LA DECLARACIÓN DE VISIÓN

 COMPROMETE PÚBLICAMENTE LAS ASPIRACIONES, DANDO UN EFECTO DE COHESIÓN.

 PERMITE DISTINGUIR Y VISUALIZAR EL CARÁCTER PÚBLICO Y CÓMO LA INTERVENCIÓN
GUBERNAMENTAL SE JUSTIFICA DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LO QUE ENTREGA A LA
SOCIEDAD.
 COMPLEMENTA EL EFECTO COMUNICACIONAL.
 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

FASE 3: VISION

ELEMENTOS DE LA VISION

• ES FORMULADO POR LOS LIDERES DE LA UNIDAD TERRITORIAL.

• DIMENSION DEL TIEMPO.

• INTEGRADORA.

• AMPLIA Y DETALLADA.

• POSITIVA Y ALENTADORA

• DEBE SER REALISTA Y POSIBLE.

• DEBE SER CONSISTENTE.

• DEBE SER DIFUNDIDA INTERNA Y EXTERNAMENTE.

 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

FASE 3: VISION REDACCION DE LA VISION

• Cual debería ser nuestro espacio territorial

¿Cómo
¿Cómo NOS
NOS VEMOS
VEMOS EN
EN EL
EL en el futuro.
FUTURO?
FUTURO? • Posición relativa frente a otras unidades

territoriales.

• Contribución distintiva que queremos

¿Qué
¿Qué QUEREMOS
QUEREMOS HACER
HACER
EN hacer.
EN EL
EL FUTURO?
FUTURO? • Principales productos/servicios que

queremos desarrollar.

¿Cómo
¿Cómo VEMOS
VEMOS AA LA
LA POB.
POB.
• Situación futura de la población
OBJETIVO
OBJETIVO PARA LOS QUE
PARA LOS QUE objetiva.
TRABAJAMOS?
TRABAJAMOS? • Indicadores claves de la situación

futura de nuestra población objetivo.

 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

FASE 3: VISION

SOMOS
SOMOS UNA
UNA SOCIEDAD
SOCIEDAD DEMOCRÁTICA
DEMOCRÁTICA EN EN LA
LA QUE
QUE PREVALECE
PREVALECE EL
EL ESTADO
ESTADO DEDE DERECHO
DERECHO YY EN
EN LA
LA QUE
QUE
TODOS SUS HABITANTES TIENEN UNA ALTA CALIDAD DE VIDA, CON IGUALES OPORTUNIDADES
TODOS SUS HABITANTES TIENEN UNA ALTA CALIDAD DE VIDA, CON IGUALES OPORTUNIDADES PARA PARA
DESARROLLAR
DESARROLLAR SUSU MÁXIMO
MÁXIMO POTENCIAL
POTENCIAL COMO
COMO SERES
SERES HUMANOS.
HUMANOS. TENEMOS
TENEMOS UN UN ESTADO
ESTADO MODERNO,
MODERNO,
DESCENTRALIZADO,
DESCENTRALIZADO, EFICIENTE,
EFICIENTE, TRANSPARENTE,
TRANSPARENTE, PARTICIPATIVO
PARTICIPATIVO Y Y ÉTICO
ÉTICO AL
AL SERVICIO
SERVICIO DE
DE LA
LA CIUDADANÍA.
CIUDADANÍA.
NUESTRA ECONOMÍA ES DINÁMICA, DIVERSIFICADA, DE ALTO NIVEL TECNOLÓGICO Y EQUILIBRADA
NUESTRA ECONOMÍA ES DINÁMICA, DIVERSIFICADA, DE ALTO NIVEL TECNOLÓGICO Y EQUILIBRADA
REGIONALMENTE,
REGIONALMENTE, CONCON PLENO
PLENO EMPLEO
EMPLEO YY ALTA
ALTA PRODUCTIVIDAD
PRODUCTIVIDAD DELDEL TRABAJO.
TRABAJO. EL
EL PAÍS
PAÍS FAVORECE
FAVORECE LA LA
INVERSIÓN PRIVADA Y LA INNOVACIÓN, E INVIERTE EN EDUCACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA
INVERSIÓN PRIVADA Y LA INNOVACIÓN, E INVIERTE EN EDUCACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA APROVECHAR APROVECHAR
COMPETITIVAMENTE
COMPETITIVAMENTE LASLAS OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADES DE DE LA
LA ECONOMÍA
ECONOMÍA MUNDIAL;
MUNDIAL; SESE HAN
HAN ERRADICADO
ERRADICADO LA LA POBREZA
POBREZA
Y
Y LA
LA POBREZA
POBREZA EXTREMA,
EXTREMA, EXISTEN
EXISTEN MECANISMOS
MECANISMOS REDISTRIBUTIVOS
REDISTRIBUTIVOS PARA
PARA PROPICIAR
PROPICIAR LA
LA EQUIDAD
EQUIDAD
SOCIAL
SOCIAL Y LOS RECURSOS NATURALES SE APROVECHAN EN FORMA SOSTENIBLE, MANTENIENDO UNA
Y LOS RECURSOS NATURALES SE APROVECHAN EN FORMA SOSTENIBLE, MANTENIENDO UNA
BUENA CALIDAD AMBIENTAL.
BUENA CALIDAD AMBIENTAL.
 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

FASE 3: VISION

SOMOS
SOMOS UNA
UNA SOCIEDAD
SOCIEDAD DEMOCRÁTICA
DEMOCRÁTICA ENEN LA
LA QUE
QUE PREVALECE
PREVALECE EL
EL ESTADO
ESTADO DE
DE DERECHO
DERECHO YY EN
EN LA
LA QUE
QUE TODOS
TODOS SUS
SUS
HABITANTES
HABITANTES TIENEN
TIENEN UNA
UNA ALTA
ALTA CALIDAD
CALIDAD DE
DE VIDA,
VIDA, CON
CON IGUALES
IGUALES OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADES PARA
PARA DESARROLLAR
DESARROLLAR SU
SU
MÁXIMO POTENCIAL COMO SERES HUMANOS.
MÁXIMO POTENCIAL COMO SERES HUMANOS.

TENEMOS
TENEMOS UN UN ESTADO
ESTADO MODERNO,
MODERNO, DESCENTRALIZADO,
DESCENTRALIZADO, EFICIENTE,
EFICIENTE, TRANSPARENTE,
TRANSPARENTE, PARTICIPATIVO
PARTICIPATIVO YY ÉTICO
ÉTICO AL
AL
SERVICIO
SERVICIO DE
DE LA
LA CIUDADANÍA.
CIUDADANÍA. NUESTRA
NUESTRA ECONOMÍA
ECONOMÍA ES
ES DINÁMICA,
DINÁMICA, DIVERSIFICADA,
DIVERSIFICADA, DE
DE ALTO
ALTO NIVEL
NIVEL TECNOLÓGICO
TECNOLÓGICO
YY EQUILIBRADA REGIONALMENTE, CON PLENO EMPLEO Y ALTA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO.
EQUILIBRADA REGIONALMENTE, CON PLENO EMPLEO Y ALTA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO.

EL
EL PAÍS
PAÍS FAVORECE
FAVORECE LALA INVERSIÓN
INVERSIÓN PRIVADA
PRIVADA Y Y LA
LA INNOVACIÓN,
INNOVACIÓN, EE INVIERTE
INVIERTE EN
EN EDUCACIÓN
EDUCACIÓN YY TECNOLOGÍA
TECNOLOGÍA PARA
PARA
APROVECHAR
APROVECHAR COMPETITIVAMENTE
COMPETITIVAMENTE LAS
LAS OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADES DEDE LA
LA ECONOMÍA
ECONOMÍA MUNDIAL.
MUNDIAL. LA
LA POBREZA
POBREZA YY LA
LA POBREZA
POBREZA
EXTREMA
EXTREMA HAN
HAN SIDO
SIDO ERRADICADAS,
ERRADICADAS, EXISTEN
EXISTEN MECANISMOS
MECANISMOS REDISTRIBUTIVOS
REDISTRIBUTIVOS PARA
PARA PROPICIAR
PROPICIAR LA
LA EQUIDAD
EQUIDAD
SOCIAL
SOCIAL Y LOS RECURSOS NATURALES SE APROVECHAN EN FORMA SOSTENIBLE, MANTENIENDO UNA BUENA
Y LOS RECURSOS NATURALES SE APROVECHAN EN FORMA SOSTENIBLE, MANTENIENDO UNA BUENA
CALIDAD AMBIENTAL.
CALIDAD AMBIENTAL.
 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

FASE 3: VISION
ERRORES COMUNES
 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

FASE 3: VISION

ELEMENTOS PARA LA VISION

EJE ESTRATEGICO ELEMENTOS PARA LA VISION INTEGRADORA

 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

FASE 3: VISION
ELEMENTOS COMUNES DE LAS VISION

ELEMENTOS COMUNES DE LAS VISIONES

VISIONES
EJE ESTRA. 1 EJE ESTRA. 2 EJE ESTRA.3 EJE ESTRA. 4 EJE ESTRA. 5 EJE ESTRA.6

NACIONAL

REGIONAL

PROVINCIAL

DISTRITAL
 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC

FASE 3: VISION

DESCOMPOSICION DE LA VISION EN ELEMENTOS

TEMAS POR EJE ELEMENTOS DE LA VISION REFERIDOS A LOS TEMAS POR

EJE ESTRATEGICO
ESTRATEGICO EJE ESTRATEGICO
 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
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FASE 3: VISION

PROPUESTA DE DESAFIOS E IDENTIFICACION DE FACTORES DE CAMBIO

DESAFIO FACTOR DE
CAMBIO IMPORTANCIA EN EL LOGRO DEL DESAFIO PRIORIZACION

ALTA MEDIA BAJA NULA ALTA MEDIA BAJA

 6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
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FASE 3: VISION

VISION TERRITORIAL CONSTRUIDA

LEMA
 TRABAJO PROXIMA CLASE

INDIVIDUAL:

LECTURA 1: CICLOS ECONÓMICOS DE LARGO PLAZO Y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

LECTURA 2: PANORAMA DEL DESARROLLO TERRITORIAL EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE

GRUPAL: UTILIZANDO LAS MATRICES

IDENTIFICACION DE PROBLEMAS

(GRUPO 1 Y 2: PDCR, GRUPO 3 Y 4 :PDPC, GRUPO 5:PDDC

IDENTIFICACION DE POTENCIALIDADES

CONSTRUIR LA VISION AL 2021

PRESENTAR (ORGANIZADOR DEL CONOCIMIENTO) Y EXPOSICION