CENTRO EDUCATIVO DE APOYO DOCENTE Y ESTUDIANTIL

Tarija - Bolivia

LEY 1178
SAFCO
 QUE ES LA LEY No. 1178?
Es una norma que:

•• Expresa
Expresa un
un modelo
modelo de
de Administración
Administración por
por
Resultados para
Resultados para el
el manejo
manejo de
de los
los recursos
recursos del
del Estado
Estado

Establece sistemas
Establece sistemas de
de Administración
Administración yy ControlControl
que se
que se interrelacionan
interrelacionan entre
entre sisi yy con
con los
los sistemas
sistemas
nacionales
nacionales

Establece el
Establece el régimen
régimen de
de Responsabilidad
Responsabilidad por
por la
la
Función Pública.
Función Pública.
 FINALIDADES DE LA
LEY Nº 1178

ADMINISTRAR
LA CAPTACION DISPONER DE
INFORMACION TODO SERVIDOR
Y USO EFICAZ PÚBLICO ASUME
UTIL DESARROLLAR
Y EFICIENTE RESPONSABILIDA
OPORTUNA Y LA CAPACIDAD
DE LOS DPOR EL LOGRO
RECURSOS CONFIABLE ADMINISTRATIVA
DE OBJETIVOS,
PUBLICOS FORMA Y
RESULTADOS
 AMBITO DE APLICACIÓN

UNIDADES
ENTIDADES ORGANIZACIONES PERSONA QUE
ADMINISTRATIVAS EN LAS QUE EL
SECTOR RECIBEN RECUROS
LEGISLATIVO ESTADO TIENE DEL ESTADO
PUBLICO MAYORIA
JUDICIAL PATRIMONIO
CORTE ELECTORAL
C.G.R.
 SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178
SISPLAN
SISPLAN
SNIP
SNIP a) PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR
b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES

SISTEMA DE
SISTEMA DE SISTEMA DE ADMINISTRACION
c) PARA CONTROLAR
PROGRAMACION SISTEMA DE ADMINISTRACION
PROGRAMACION DE PERSONAL
DE PERSONAL
DE OPERACIONES
DE OPERACIONES
SISTEMA
SISTEMADE
DE
CONTROL
CONTROL
SISTEMA DE ADMINISTRACION
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS GUBERNAMENTAL
GUBERNAMENTAL
DE BIENES Y SERVICIOS
SISTEMA DE
SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE TESORERIA Y
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO
CREDITO PUBLICO

SISTEMA DE
SISTEMA DE SISTEMA DE CONTABILIDAD
PRESUPUESTO SISTEMA DE CONTABILIDAD
PRESUPUESTO INTEGRADA
INTEGRADA CONTRALORIA GRAL.
DEL ESTADO
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.
 ATRIBUCIONES BASICAS
DEL ORGANO RECTOR

a) Emitir
a) Emitir las
las normas
normas c)
c) Compatibilizar
Compatibilizar oo evaluar
evaluar
las
las disposiciones
disposiciones
yy reglamentos
reglamentos específicas
específicas queque elaborará
elaborará
básicos para
básicos para cada
cada cada
cada entidad
entidad enen función
función de
de
sistemas.
sistemas.
su
su naturaleza
naturaleza yy lala
normatividad
normatividad básica.
básica.

b) Fijar
b) Fijar los
los plazos
plazos yy d)
d) Vigilar
Vigilar el
el
condiciones para
condiciones para funcionamiento
funcionamiento
elaborar las
elaborar las normas
normas adecuado
adecuado de de los
los
secundarias oo
secundarias sistemas
sistemas ee integrar
integrar la
la
especializadas.
especializadas. información
información generada
generada
por
por los
los sistemas.
sistemas.
DESARROLLO NORMATIVO
DE LA LEY 1178
CPE

Ley
LEY No. 1178 SAFCO

Organo Rector
Normativo NORMAS BASICAS
y
Consultivo

Entidades Públicas y
Ejecutivo
y REGLAMENTOS
Operativo ESPECIFICOS
 ¿QUIÉN ES RESPONSABLE DE LA
IMPLANTACIÓN DE LOS SAFCO?
La Máxima Autoridad Ejecutiva MAE
Para el efecto se debe considerar:
•• La
La tuición
tuición como
como facultad
facultadde
deejercer
ejercer
elelcontrol
controlexterno
externoposterior
posteriorsin
sin
•• La tuición,
La tuición, dedeuna
unaentidad
entidad perjuicio
perjuiciodedelalaatribución
atribuciónque
quetiene
tienelala
públicarespecto
pública respectode deotra
otra CGE
comprendelalapromoción
promociónyy CGEsobre
sobreesta
estafunción.
función.
comprende
vigilanciade
delalaimplantación
implantaciónde
de
vigilancia
sistemas. .
lossistemas
••
Las
Lasentidades
entidadessujetas
sujetasalalcontrol
control
los gubernamental
gubernamentaldeben
debenenviar
enviar aa lala CGR
CGR
copias
copias de
de los
los contratos
contratos yy de
de lala
•• Toda
Todaentidad,
entidad,funcionario
funcionariooo documentación
documentación sustentatoria
sustentatoria(5 (5días
díasde
de
personaque querecaude,
recaude,reciba,
reciba, su
superfeccionamiento.)
perfeccionamiento.)
persona
pagueoocustodia
pague custodiafondos,
fondos,
valoresoobienes
valores bienesdel
delEstado,
Estado, •• Dentro
Dentrode
delos
lostres
tresmeses
mesesde
deconcluido
concluido
tiene lala obligación
obligación de
de rendir
rendir elelejercicio
ejerciciofiscal,
fiscal, entregar
entregarloslosestados
estados
tiene
cuenta financieros
financieros junto
junto alal informe
informe del
del
cuenta
auditor
auditor interno
interno
¿QUE ES RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCION PUBLICA?
Obligación que emerge a raíz del incumplimiento de los
deberes de todo servidor público de desempeñar sus
funciones con eficacia, economía, eficiencia, transparencia
y licitud.

Se determina tomando
RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION
¿QUE SON LA ACCION U OMISION?

ACCION
•Efecto o resultado de hacer
•Facultad de realizar una cosa.
•Facultad legal de ejercitar una potestad.

OMISION
Abstención de hacer lo que señalan las
obligaciones estipuladas en las normas y en
criterios establecidos para el desempeño de la
función pública.
 ANTE QUIENES RESPONDEN LOS
SERVIDORES PUBLICOS
••Todos
Todosante
antesus
sussuperiores
superioresjerárquicos
jerárquicoshasta
hastaelelmáximo
máximo
ejecutivo
ejecutivo
Losmáximos
Los máximosejecutivos
ejecutivosante
antelas
lasautoridades
autoridadesdedelas
lasentidades
entidades
queejercen
que ejercentuición
tuiciónhasta
hastalalacabeza
cabezade
desector
sector

Lasautoridades
Las autoridadesdel
delpoder
poderejecutivo
ejecutivoyyde
delas
lasentidades
entidades
autónomas,de
autónomas, deacuerdo
acuerdoaadisposiciones
disposicioneslegales,
legales,ante
anteelelPoder
Poder
Legislativo,Consejos
Legislativo, ConsejosPrefecturales,
Prefecturales,Concejos
ConcejosMunicipales
Municipalesoo
lamáxima
la máximarepresentación
representaciónuniversitaria.
universitaria.

Todos ellos ante la sociedad.

 ¿A QUIEN SE DENOMINA SERVIDOR
PUBLICO?

•A los dignatarios

A los funcionarios públicos

Toda persona que preste servicios

en relación de dependencia con
autoridades estatales cualquiera sea
la fuente de su remuneración
 TIPOS DE RESPONSABILIDAD

RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA CIVIL

RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA PENAL
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

TIPO DE
RESPONSABILIDAD NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
ADMINISTRATIVA

Acción u Servidor Multa, A los dos

omisión que es Por proceso suspensión años de la
contraviene públicos interno o contravención
el orden destitución
ex
jurídico
administrativ
servidor
o y normas es
que regulan públicos
la conducta
funcionaria
 ¿A QUE SE DENOMINA ORDENAMIENTO
JURIDICO ADMINISTRATIVO?
Al conjunto
Al conjunto de de disposiciones
disposiciones legales
legales que
que
rigen la
rigen la Administración
Administración Pública.
Pública.

•Constitución Política del Estado

•Leyes y disposiciones
reglamentarias que emanan del
Poder Ejecutivo:
Decretos Supremos, resoluciones
supremas, resoluciones
multiministeriales, bi-ministeriales,
ministeriales y administrativas.
 NORMAS QUE REGULAN LA
CONDUCTA FUNCIONARIA

•El Estatuto del Funcionario Público

GENERALES
•Las previstas en las leyes
•Las dictadas por el Organo Rector del SAP
•Las que se aplican para el ejercicio de las
profesiones en el SP.
•Los códigos de ética profesional

•Reglamentos específicos de los

Sistemas de Administración
•Manuales de Funciones ESPECIFICOS

•Reglamentos Internos
 RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

RESPONSABILIDAD

EJECUTIVA Gestión Máxima Por dictamen Suspensión A los dos años

deficiente o autoridad o del Contralor o de concluida
negligente por dirección General destitución la gestión.
incumplimiento colegiada o
Art.1 c) 27 d) ambos. Ex-
e) y f) Ley autoridades
1178 y otras
causas
 OBLIGACIONES DEL EJECUTIVO
SEÑALADAS POR LEY
••Rendir
Rendircuentas
cuentaspor
porlos
losobjetivos,
objetivos,forma
formayyresultados.
resultados.

Responderpor
Responder poreleldesempeño
desempeñodedelas
lasfunciones,
funciones,deberes
deberesyyatribuciones
atribuciones
inherentesaasu
inherentes sucargo.
cargo.

Implantarlos
Implantar lossistemas,
sistemas,aatravés
travésde
delos
losreglamentos
reglamentosespecíficos
específicos

•EnviaraalalaCGE
•Enviar CGEcopias
copiasde
decontratos
contratosyydocumentación
documentación
sustentatoria
sustentatoria

estadosfinancieros
•Entregarestados
•Entregar financieroseeinforme
informede
deauditoria
auditoriainterna.
interna.

•Respetarlalaindependencia
•Respetar independenciade
delalaunidad
unidadde
deAuditoria
AuditoriaInterna
Interna
 ¿CUÁNDO UNA GESTION ES
DEFICIENTE O NEGLIGENTE?
••Cuando
Cuando no no se
se ha
ha realizado
realizado una
una continua
continua evaluación
evaluación yy mejora
mejora
de los
de los sistemas
sistemas operativos
operativos yy dede Administración
Administración yy control
control
interno.
interno.
La gestión
•• La gestión no
no ha
ha sido
sido transparente.
transparente.
estrategias, políticas
•Las estrategias,
•Las políticas yy programas
programas no no han
han sido
sido
ajustados oportunamente
ajustados oportunamente oo no no son
son concordantes
concordantes con
con
los lineamientos
los lineamientos establecidos
establecidos por por las
las entidades
entidades
cabezas de
cabezas de sector.
sector.

se ha
•No se
•No ha logrado
logrado resultados
resultados en
en
términos de
términos e,e yy ee
de e,e
 RESPONSABILIDAD CIVIL

TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

RESPONSABILIDAD

CIVIL Acción u Servidores Por Juez Resarci- A los diez

omisión públicos, ex Competente miento años
que causa servidores del daño de la acción
daño públicos, económico o
al Estado personas desde la
valuable naturales o última
en dinero. jurídicas. actuación
procesal
 ¿QUE ES LA JURISDICCION
COACTIVA FISCAL?

Es una instancia creada para tomar

conocimiento de todas las demandas que se
interpongan por actos de los servidores
públicos, entidades públicas y privadas, en los
cuales se determinen responsabilidades civiles.
 RESPONSABILIDAD PENAL

TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

RESPONSABILIDAD

PENAL Acción u Servidores Por Juez Penas o De acuerdo

omisión públicos, ex competente sanciones a los
tipificada servidores previstas términos del
como públicos o por el Código Penal
delito en el particulares Código
Código Penal Penal
 EXCENCION DE
RESPONSABILIDAD? Art. 33 Ley 1178

para responsabilidad
•Solo para
•Solo responsabilidad ejecutiva,
ejecutiva, administrativa
administrativa yy civil
civil

Cuandose
••Cuando sepruebe
pruebeque
quela
ladecisión
decisióngerencial
gerencialhubiese
hubiesesido
sido
tomadaen
tomada enprocurar
procurarde
demayor
mayorbeneficio
beneficioyyen
enresguardo
resguardode
delos
los
bienesde
bienes dela
laentidad.
entidad.
Implica reconocer que:
•La normatividad es insuficiente.
•Decisiones públicas influidas por variables externas
•Las decisiones públicas tienen riesgos y en algunos casos los servidores
públicos pueden adoptar acciones no concordantes con los resultados
programados.

•Factores ajenos a la voluntad del servidor público que pueden modificar

y hasta contradecir el fin que se quería lograr.
 ¿EN QUE CONSISTE LA EXCENCION
DE RESPONSABILIDAD?
En sustento del Art. 33 de la Ley No. 1178

•Para lograr mayor beneficio o

resguardo de la entidad.

El servidor público en forma •Como solución o alternativa que

previa, paralela o inmediatamente a su juicio ofrece más
de tomada la decisión: posibilidades de resultados
Debe presentar
presentar aa su su positivos.
Debe
superior jerárquico,
superior jerárquico, aa loslos
máximos ejecutivos
máximos ejecutivos de de la
la Para neutralizar los efectos de
entidad yy aa las
entidad las situaciones de fuerza mayor
autoridades de
autoridades de lala entidad
entidad dentro de lo razonablemente
que ejerce
que ejerce tuición,
tuición, un un posible.
informe que
informe que justifique
justifique queque
la decisión
la decisión fue
fue tomada
tomada ::