PODER LEGISLATIVO

EL ORGANO LEGISLATIVO.
CONGRESO
• Nuestro Poder legislativo compuesto por un congreso, formado por
dos cámaras: una de Diputados y otra de Senadores.
• es considerado el órgano de gobierno. (Colegiado y Complejo).
• Organo que hace “la ley”, no puedan delegarse sus funciones.
• CN denomina Congreso “poder legislativo, (orgánico).
• Exclusividad la función legislativa, en sentido orgánico.
• Ejerce además, función administrativa, a veces la función
jurisdiccional, y actividad política.
 2- Sistemas unicamerales, bicamerales y
pluricamerales
• Constituyente escogió como más apropiado: SIST. BICAMERAL
Art. 44: “Un Congreso compuesto de dos Cámaras, una de
diputados de la Nación y otra de senadores de las provincias y de la
ciudad de Bs As, será investido del Poder Legislativo de la Nación”

• Estados de MAYOR población : auspiciaban principio de Justa distribución política

representación según n° de habitantes. de los puestos
• Estados con MENOR población : postulaban igualdad política de
todos los componentes de la federación, abogando por una
representación similar para c/u.

Pluricameralismo: CN francesa 1799

admitía 4 CÁMARAS
 En favor del
2- Ventajas y desventajas
En favor del bicameralismo
unicameralismo

Dicen que si ya es peligroso que

2 cámaras = mutuo contralor evitando
predomine una cámara, con mayor
predominio
razón la preponderancia de 2

2 cámaras = posibilita corrección de Dicen que el sist. se presta a que una de

errores por la doble lectura de los ellas sea centro de bloqueo de las
proyectos iniciativas de la otra

Permite intervención de mayor número Dicen que puede conspirar contra la

de intereses en el Congreso eficiencia parlamentaria

Fundamento constitucional de nuestro bicameralismo:

Necesidad de equilibrar los 2 términos de gob creados.
Bicameralismo se conecta a la solución política que brinda a los Estados de corte FEDERAL.
 REPRESENTACION LEGISLATIVA.
DIPUTADOS Y SENADORES:
• Diputados refleja la representación proporcional de la población,
• Senadores representa además el equilibrio federal y la existencia del
pluralismo en nuestra democracia de partidos políticos.
• Normativa constitucional los diputados representan a la nación y los
senadores a las provincias y la ciudad de Buenos Aires, articulo 44.
• Debió organizarse la representación de otro modo: los diputados
elegidos en distrito único y los senadores de cada Estado tener en
conjunto (cualquier sea su número) un solo voto.
 EL CUPO FEMENINO.

• MECANISMO DE DISCRIMINACION INVERSA. DCHO EEUU.

• LEY 24.012, AÑO 1991. “..LISTAS 30% MUJERES EN CONDICIONES DE
SER ELEGIDAS. NO SE OFICIARAN LISTAS QUE NO CUMPLAN..”
• DECRETO 379/93, Y DECRETO 1246/00, CANTIDAD MINIMA.
• 2019, ley 27.412, DE PARIDAD DE GENERO, ART 60 BIS COD ELECT.
NACIONAL.
• APLICABLE A DIPUTADOS Y SENADORES. TITULARES Y SUPLENTES.
PERIODOS LEGISLATIVOS
• 1) SESIONES ORDINARIAS
• ART) 63 DESDE 1-MARZO AL 30 NOVIEMBRE
• CONVOCATORIA: P.E. O P.L.
• TEMARIO: COMPETENCIAS PLENAS.
• APERTURA: EL PODER EJECUTIVO (ART 99, 8)
• FINALIZACION: 30 DE NOVIEMBRE.
SESIONES DE PRORROGA
• COMIENZO: A CONTINUACION DE LAS ORDINARIAS
• CONVOCATORIA: P.E (ART.99, 9) Y EL P.L.( 63)
• COMPETECIA: COMPETECIAS PLENAS (ORD.)
• CIERRE: AL FINALIZAR EL PLAZO
SESIONES EXTRAORDINARIAS
• CONVOCATORIA: P.E. EXLUSIVAMENTE (ART 99,INC.9)
• COMPETENCIAS: LIMITADA AL TEMARIO P.E.
• POR EXCEPCION: MATERIAS EXTRA-LEGISLATIVAS, Y DECRETOS DE
NEC. Y URGENC
• CIERRE: AGOTAR LOS TEMAS O FIN DEL PLAZO
SESIONES PREPARATORIAS
• NO SURGEN DE LA C.N. SINO DE LOS REGLAMENTOS Y LA
COSTUMBRE CONSTITUC.
• INICIO: ANTES DE LAS ORDINARIAS, Y AL INCORPORAR NUEVOS
MIEMBROS.
• COMPETENCIA: LIMITADAS, ORGANIZATIVAS, REGLAMENTARIAS, ETC.
• FINALIZACION: AL TERMINO DE ESTAS FUNCIONES.
QUORUM
• EL NUMERO MINIMO DE LEGISLADORES NECESARIOS PARA SESIONAR
Y ADOPTAR DESCICIONES VALIDAS-
• MAYORIA ABSOLUTA: ART. 64 QUORUM PARA SESIONAR.
• MAS DE LA MITAD O LA MITAD MAS UNO.
• MAYORIA CALIFICADA: O AGRAVADA, 2/3.
• MAYORIA SIMPLE: MAYORIA RELATIVA MENOR A LA MAYORIA
ABSOLUTA.
Cámara de Diputados

La constitución organiza el poder le Poder Legislativo integrado

por dos Cámaras,
la ley fundamental estatuye sobre aspectos que hacen a la
composición de cada uno de esos cuerpos y la forma de
elección de quienes van a integrarla.
Art. 45 de la Constitución Nacional
DIPUTADOS: Régimen electoral

Tres son los recaudos para la elección de estos representantes:

• Elección Directa
• División del país en distritos electorales.
• Simple pluralidad de sufragios.
• Base de representacion, Censo.
 Mandato de los diputados

• . El ART 50 de la CN dice
• “los diputados duraran en su representación por cuatro años, y son
reelegibles: pero la sala se renovara por mitad cada bienio; a cuyo
efecto los nombrados para la primera Legislatura, luego de que se
reunan, sortearan los que deban salir en el primer periodo”.
• La renovación del cuerpo permite combinar la experiencia legislativa
y las nuevas propuestas.
 1- Cámara de senadores

• Composición:
Art. 46: El Senado se compondrá de dos senadores de cada provincia
elegidos por sus Legislaturas a pluralidad de sufragios; y dos de la
Capital elegidos en la forma prescripta para la elección del Presidente
de la Nación. Cada Senador tendrá un voto. (antes de la reforma).
 Cámara de senadores

• Art 54: El Senado se compondrá de tres Senadores por cada provincia

y tres por la ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma directa y
conjunta, correspondiendo dos bancas al partido político que obtenga
el mayor número de votos, y la restante al partido político que le siga
en número de votos. Cada Senador tendrá un voto. (reforma de
1994).
 1-Cámara de senadores

Es la cámara alta del Congreso de la Nación

Es el órgano federal
por excelencia Duración: Composición :
Presidido donde cada
por : senador Duran 6 Tres senadores
representa los años en su por cada
Vicepresidente de la intereses de sus cargo y son provincia y tres
República provincias renovados por la ciudad de
1/3, cada 2 Buenos Aires
años
Son elegidos por voto directo
 ELECCION DIRECTA-SISTEMA
ELECTORAL
• Elección: la forma de elegir a los senadores (cada distrito) es a través de
elección directa, es decir que los ciudadanos votan directamente a los
candidatos sin ningún tipo de intermediación.
• Antes de la reforma del 94, los senadores eran elegidos por las legislaturas
provinciales (elección indirecta).
• De los tres senadores que deben elegirse en cada distrito, dos corresponden
al partido político que más votos haya obtenido, y el restante al partido
político que lo siga en cantidad de votos.
• Ejemplo: en la elección de senadores por Corrientes, se presentan tres
partidos políticos (A, B, C). El partido A saca el 29%, el B el 28% y el C el 27%
de los votos.
• De esta forma, el partido A tendrá dos senadores, el partido B un senador y
el C ninguno.
 6-Requisitos para la elección de
senadores

30 años de Ser natural

edad de la
6 años de
provincia o
ciudadanía en la
tener 2 años
Nación
de residencia
 6- Caso de vacante

El gobierno de la provincia hace proceder

la elección de un nuevo candidato dando
l u g a r a l o s ti t u l a r e s q u e n o f u e r o n e l e c t o s
y luego los suplentes elegidos a efectuar
la elección (art 62)
MANDATO-RENOVACION.
Los grupos quedaron conformados de la siguiente manera:
 Grupo I: Distritos que primero renuevan sus senadores: 2015 – 2021
Los senadores de las provincias: Catamarca, Córdoba, Corrientes, Chubut, La Pampa,
Mendoza, Santa Fe y Tucumán.
 Grupo II: Distritos que renuevan sus senadores en segundo término: 2017 - 2023
Los senadores de las provincias: Bs. As., Formosa, Jujuy, Las Rioja, Misiones, San Juan, San Luis
y Santa Cruz
• Grupo III: Distritos que renuevan sus senadores en tercer lugar: 2019 - 2025
Los senadores de las provincias: Chaco, Entre Ríos, Neuquén, Rio Negro, Salta, Santiago del Estero
y Tierra del Fuego, así como los senadores de la Ciudad Autónoma de Bs. As.
PRIVILEGIOS PARLAMENTARIOS

CONJUNTO DE PRERROGATIVAS, DERECHOS, INMUNIDADES O

GARANTIAS OTORGADAS POR LA CONSTITUCION A LOS
LEGISLADORES O LOS CUERPOS PARLAMENTARIOS.
CLASIFICACION
• COLECTIVOS: JUICIO DE LAS ELECCIONES.
• REGLAMENTOS DE CAMARAS.
• INTERPELACION MINISTERIAL.
• INVESTIGACION.
• CORRECCION DISCIPLINARIA.
• INDIVIDUALES: INMUNIDAD DE OPINION.
• EXCENCION DE ARRESTO.
• DESAFUERO.
•
JUICIO DE LAS ELECCIONES
• ART. 64 CADA CAMARA ES JUEZ DE LAS ELECCIONES, DERECHOS Y
TITULOS DE SUS MIEMBROS EN CUANTO A SU VALIDEZ.
• VERIFICAR 3 REQUISITOS:
• A) REQUISITOS CONSTITUCIONALES.
• B) DIPLOMA AUTENTICO.
• C) EXPEDIDO X AUTORIDAD COMPETENTE.
FACULTAD PRIVATIVA O
CONCURRENTE
• VANOSSI “NO ES TAN PRIVATIVA” 116.
• JURISPRUDENCIA TRADICIONAL DE LA CORTE, “FACULTAD POLITICA
NO JUDICIABLE”
• CASOS PERTILE PAVICICH Y SAADI (1995-2000)
• CASO BUSSI, Y PATTI, TESIS DE LA JUDICABILIDAD DEL CONTROL
(1999)
REGLAMENTO DE LAS CAMARAS
• ART. 66 CADA CAMARA HARA SU REGLAMENTO.
• NO NECESITAN APROBACION DE AMBAS CAMARAS.
• ES UNA DE LAS FUENTES DEL DERECHO PARLAMENTARIO MAS
IMPORTANTE.
• NORMATIVIZA LA ACTUACION DEL P.L.
EXPLICACION E INTERPELACION
• ART. 71) CADA CAMARA PUEDE HACER VENIR A SU SALA A LOS
MINISTROS DEL P.E. PARA RECIBIR LOS INFORMES QUE ESTIME
CONVENIENTE”.
• NO PRODUCE EFECTOS PARLAMENTARIOS.
• ES UNA OBLIGACION DE LOS FUNCIONARIOS.
• PUEDEN PARTICIPAR DE LAS DISCUSIONES PERO NO VOTAR.
COMISIONES INVESTIGADORAS.

• FUNDADO EN LA FACULTAD DE INFORMES, Y EN PODERES

IMPLICITOS.
• CORRESPONDE A LAS CAMARAS O AL P.L.
• LAS MATERIAS DEBEN ESTAR VINCULADAS A SUS COMPETENCIAS.
• NO PUEDEN INVESTIGAR X INVESTIGAR.
• ATRIBUCIONES LIMITADAS POR FUNCIONAMIENTO DE OTROS
PODERES.
PODER DISCIPLINARIO
• FUNDADO EN PODERES IMPLICITOS.
• ORIGEN DCHO COMPARADO Y COSTUMBRE.
• AMPLITUD DE ESTA FACULTAD SE ADMITE SANCIONES MENORES, Y
ARRESTO
• CASOS 1877 LINO DE LA TORRE.
• PELAEZ ( PRIVATIZACION YPF),
• LIMITES: ACCIONES OBSTRUBTIVAS, REVISION JUDICIAL (H.C.),
CONTEXTO SOCIO POLITICO.
CORRECCION SOBRE SUS MIEMBROS
• ART. 66) “CADA CAMARA PODRA CON 2/3 DE VOTOS CORREGIR A
CALQUIERA DE SUS MIEMBROS….” CASOS:
• CORRECCION: SANCION MINIMA, (EXCESOS VERBALES,
INTERRUPCIONES, ETC
• REMOCION: SEPARACION DE LA CAMARA.
• INHABILIDAD FISICA O MORAL
• EXCLUSION: NO EXPRESA CAUSAS.
INMUNIDAD DE OPINION
• ART. 68) NO PUEDEN SER ACUSADOS, INTERROGADOS NI
MOLESTADOS POR LOS DISCURSOS QUE EMITA DESEMPEÑANDO SU
MANDATO…
• COMPRENDE FUNCIONES LEGISLATIVA, NO INCLUYE EN PRINCIPIO
ACTIVIDAD EXTRA LEGISLATIVA
• CASOS CALVETE, MARTINEZ CASAS, BALBIN.
EXCENCION DE ARRESTO
• ART. 69) DESDE EL DIA DE SU ELECCION, HASTA EL DE SU CESE, NO
PUEDEN SER ARRESTADOS..
• PROTEGE LA LIBERTAD FISICA, DESDE EL DIA DE LAS ELECCIONES.
• EXCEPCION: FLAGRANCIA DE DELITO DOLOSO.
DESAFUERO
• ART. 70) QUERELLA X ESCRITO CONTRA UN LEGISLADOR, LA CAMARA
EN JUICIO PUBLICO PODRA CON 2/3 SUSPENDER AL ACUSADO Y
PONERLO A DISPOSICION DE LA JUSTICIA.
• IGUAL PROCEDIMIENTO PROCEDE EN CASO DE FLAGRANTE DELITO.
(ART 69).
• LEY 25320. OBLIGACION DE PRESENTARSE A DECLARACION DE
IMPUTADO.