DERECHO CONSTITUCIONAL

MÓDULO V – EL PODER LEGISLATIVO

1.- La naturaleza de la función legislativa. Función legislativa .Composición de la legislatura:

sistemas bicamerales y sistemas unicamerales.

Estado ejerce tres tipos de funciones: legislativa, ejecutiva y judicial. Todos ellos ejercen funciones
correspondientes a los otros Poderes

Bidart Campos, la constitución ha querido denominar al congreso “poder legislativo”, la palabra

poder, más que una función del poder, está mentando a un órgano. Ese órgano llamado por la
constitución congreso con exclusividad la función legislativa en sentido material, dentro de sus
competencias, aparece función administrativa, jurisdiccional, y política.

El congreso: es un órgano del poder, colegiado, (se compone de varios individuos) diputados y
senadores, y es órgano complejo(bicameral) porque cada una de sus cámaras tiene naturaleza de
órgano que representan respectivamente al pueblo de la Nación (principio democrático) y a los
estados locales resguardando así el sistema federal.

La función principal es la de LEGISLAR, es decir crear derecho y en algunas materias la ejercer de

modo exclusivo.

El bicamerismo : art. 44 C.N: “congreso compuesto de dos cámaras, una de diputados de la nación,
y otra de senadores de las provincias y de la ciudad de Buenos Aires, será investido del poder
legislativo de la nación”

Compleja: estructura bicameral del órgano, porque el estado es federal: el bicamerismo federal
(modelo en la constitución de los EEUU), y responde a la teoría de que la cámara de
representantes (diputados) representa al “pueblo”, y la de senadores a los estados miembros o
provincias.

Congreso reside la soberanía popular en representación que ejercen los diputados, elegidos en
relación al número de habitantes de cada distrito y a la vez, una de las garantías del federalismo en
la representación igualitaria de los senadores.

Forma FEDERAL de gobierno, no es posible prescindir del bicameralismo y de la representación

partidaria de todos los estados. El bicamerismo no es una parte esencial de la estructura tripartita
del poder porque, en las legislaturas provinciales no es obligatorio que las mismas estén
compuestas por dos Cámaras, por razones de conveniencia como el debate de los proyectos de
ley, mayores controles intraórganos y extrapoderes. Los beneficios del sistema unicameral,
menores costos de infraestructura y la rapidez en la toma decisiones.

2.- La Cámara de Diputados.

Composición de la Cámara. Quorum

Art. 45 “Cámara de Diputados se compondrá de representantes elegidos directamente por el

pueblo de las provincias,de Buenos Aires, y de la Capital en caso de traslado, que se consideran
como distritos electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de sufragios. Representantes:
será uno X cada 33000 HAB. o fracción que no baje de 16500. Luego de cada censo, el Congreso
fijará la representación con arreglo al mismo, pudiendo aumentar, pero no disminuir la base
expresada para cada diputado.”

Diputados:

-Representantes de la nación o del pueblo como entidad única y total (no representan a los
estados locales)a la hora de proyectar leyes, discutirlas y aprobarlas los objetivos no son los
locales.

-Representantes de la cámara de Diputados

-Elegidos por el pueblo de las provincias, de la ciudad de Buenos Aires, y de la capital en caso de
traslado, que se consideran a este fin como distritos electorales de un solo estado, y a simple
pluralidad de sufragios,
-El número de representantes es indeterminado (gran diferencia con la Cámara de Senadores) ES
de uno por C/33 MIL hab. o fracción que no baje de 16500.

-Luego de cada censo el congreso fija la representación, que puede aumentar, pero no disminuir la
base expresada para cada diputado. sirve de índice básico para establecer el número de
diputados.

PROVINCIAS EN LAS CUALES LA CANTIDAD DE POBLACIÓN NO LLEGA A OCUPAR MÁS DE UNA

BANCA EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS:

-Art. 45 impone a cada distrito el número de diputados que resulte de su población.

- Art. 46 el cual, ninguna provincia puede tener menos de dos diputados, porque ese mínimo lo
tuvo para formar el primer congreso.

-Bidart Campos, sostiene la constitución autoriza a que el congreso mantenga por ley ese mismo
número mínimo de dos cuando, al reajustar la base de población después de cada censo, una
provincia queda con un solo diputado.

FORMA DE ELECCIÓN

-se efectúa de modo directo

-simple pluralidad de sufragios

-considera a las provincias, a la ciudad de Bs AS y a la capital federal como distritos electorales de

un solo estado.

REQUISITOS PARA SER DIPUTADO

Art48:

- Mayor de 25 años(capacidad civil) responsabilidades propias del cargo al que aspira el

candidato
- 4 años de ciudadania en ejercicio
- Natural de la pcia ó 2 años de residencia
- se exigen al momento en que la Cámara examina el titulo electo, así podría presentarse
como candidato una persona sin haberlos cumplimentado, siempre que pueda reunirlos
cuando se incorpore a la Cámara

Artículo 50:

-Duración: 4 años en su cargo, y son reelegibles.

-La Sala se renovará por mitad cada bienio; los nombrados para la primera Legislatura, luego
que se reúnan, sortearán los que deban salir en el primer período, los que habrían de salir en
el primer período.