BOLILLA 8

PODER LEGISLATIVO

ESTRUCTURA DEL CONGRESO Y DERECHO PARLAMENTARIO

1-El congreso nacional

El congreso es un órgano del poder. Órgano colegiado (se compone de varios individuos:
senadores y diputados), y complejo (porque cada cámara tiene naturaleza de órgano).

Actos complejos, son aquellos que exigen competencia de ambas cámaras.

Actos simples, los actos de cada cámara que no requieren la competencia compartida de
la otra. Son actos de cada cámara que los cumple, no son actos del congreso ni tienen
naturaleza compleja.

Formas que puede adoptar el Congreso:

- Bicameralismo: significa que el congreso se encuentra dividido en dos cámaras:

la cámara de diputados, que representan al pueblo y la cámara de senadores que
representan a las provincias.

Nuestro congreso es bicameral porque el estado es federal y responde a la teoría de que,

la cámara de representantes, diputados, representa al pueblo, y la cámara de senadores,
a los estados miembros o provincias. El bicameralismo federal es tomado de la
Constitución de EEUU.

Ej. de provincias bicamerales: Santa Fe, Entre Ríos, etc.

- Unicameralismo: es un sistema democrático que cuenta con una sola cámara

legislativa. Ej de provincias unicamerales: Santiago del Estero, Córdoba, Jujuy.

Es importante distinguir que las provincias no quedan obligadas a reproducir el

bicameralismo federal.

Ventajas y desventajas de cada sistema:

Bi:

- Existen mayores controles inter-orgánicos

- Se evitan las precipitaciones,
- Pero, la labor legislativa es más lenta debido al mayor control, por tener que pasar
por ambas cámaras. (de origen y revisoría).

Uni:

- Mayor rapidez para la toma de decisiones,

- Menores costos económicos,

1
 - Pero, más inseguridad y puede darse el abuso del poder.

2- 3-Diferencia entre ambas cámaras

- Cámara de diputados

Artículo 45.- La Cámara de Diputados se compondrá de representantes elegidos

directamente por el pueblo de las provincias, de la ciudad de Buenos Aires, y de la Capital
en caso de traslado, que se consideran a este fin como distritos electorales de un solo
Estado y a simple pluralidad de sufragios. El número de representantes será de uno por
cada treinta y tres mil habitantes o fracción que no baje de dieciséis mil quinientos.
Después de la realización de cada censo, el Congreso fijará la representación con arreglo
al mismo, pudiendo aumentar pero no disminuir la base expresada para cada diputado.

Los diputados son representantes del pueblo, elegidos por el pueblo. “Pueblo” entendido
como el cuerpo electoral. El número de habitantes sirve de índice básico para establecer
el número de diputados y se deben tener en cuenta a los extranjeros, porque la norma
habla de habitantes, y son habitantes todos los nacionales como los extranjeros.

Ninguna provincia puede tener menos de 2 diputados, porque ese mínimo lo tuyo para
formar el primer congreso (1853).

Elección, requisitos y duración de los diputados

La elección se efectúa de modo directo y a simple pluralidad de sufragios, considerando

como distritos electorales a, las provincias, a la ciudad de buenos aires y a la capital
federal.

Para ser diputado se requiere: art. 48

- Haber cumplido 25 años de edad,

- Tener 4 años de ciudadanía en ejercicio,
- Ser natural de la provincia o con 2 años de residencia inmediata.

Estos requisitos deben reunirse el día que el diputado jure, es decir al tiempo de
aprobarse el diploma del electo.

Duran 4 años en su cargo y son reelegibles, pero la cámara se renueva cada bienio (2
años).

En la actualidad contamos con 257 diputados, de los cuales 19 representan a la Prov. de

Santa Fe.

Las juntas electorales, forman parte del poder judicial. Son organizaciones transitorias
creadas por ley y se integran por magistrados judiciales. Son constituidas 60 días antes
de la elección, ya que se encargan de controlar el proceso eleccionario.

Además, estas emiten un acta de escrutinio, que es diploma de cada legislador, que este
lo que haces es presentarlo en la cámara correspondiente para que la misma examine los

2
requisitos para que puede ser elegido. Una vez aprobado el diploma, debe jurar y así
queda incorporado.

Las secciones preparatorias es el lugar donde se votan los mencionados diplomas.

Reglamento de la cámara de diputados:

Art. 1: Dentro de los diez primeros días del mes de diciembre de cada año, la Cámara de
Diputados será convocada por su presidente a los efectos de pro-ceder a su constitución
y a la elección de sus autoridades de acuerdo a lo establecido en el artículo 2° de este
reglamento.
Dentro de los últimos diez días del mes de febrero de cada año, se convocará a la
Cámara de Diputados a sesiones preparatorias con el único objeto de βijar los días y
horas de sesión para el período ordinario.

Art. 2: Reunidos los diputados en ejercicio, cuyo mandato no finalice en el mes corriente,
junta-mente con los electos, en número suficiente para formar quórum, se procederá a
elegir entre los prime-ros, a pluralidad de votos, un presidente provisional, presidiendo
esta votación el diputado en ejercicio de mayor edad.
De inmediato, en los años de renovación de Cámara, se considerarán las impugnaciones
por negación de las calidades exigidas por el artículo 48 de la Constitución Nacional, se
leerán los escritos recibidos y será concedida la palabra a los diputados que quieran
formular alguna impugnación y a los afectados por la misma.
El orador dispondrá de quince minutos improrrogables, y aparte de los autores de la
impugnación y de los personalmente alcanzados por ella, sólo se admitirá uno en
representación de cada bloque. Cuando no correspondiera la reserva del diploma, de
acuerdo con lo que se establece en el inciso 1° del artículo siguiente, el presidente
provisional llamará por orden alfabético de distrito a los diputados electos a prestar
juramento en la forma prescripta en el artículo 10.
Acto continuo se procederá a la elección, a pluralidad de votos, del presidente,
vicepresidente 1°, vicepresidente 2° y vicepresidente 3°, haciéndose las comunicaciones
pertinentes al Poder Ejecutivo nacional, al Honorable Senado de la Nación y a la Corte
Suprema de Justicia de la Nación.

Art. 37 y art. 38

Art. 1 y art. 2 del reglamento de la cámara de senadores

- Cámara de senadores

El senado se compone por: 3 senadores por cada provincia; 3 por la ciudad de Bs. As.
Cada senador tiene un voto. La senaduría por la capital a desaparecido (Bidart Campos).

Elección, requisitos y duración de los senadores

Art. 8 del reglamento de la cámara de senadores

La elección de los ciudadanos es directa, es decir son elegidos por el cuerpo electoral. A
diferencia de antes, en la constitución de 1853, donde la elección era indirecta, los elegían
las legislaturas provinciales, cada 9 años y eran 2 por provincia.

3
En la actualidad, son 3 por provincias, 2 por el partido que gana y 1 por el partido
perdedor. El total de senadores es de 72.

Para ser senador se requiere: art. 55

- 30 años de edad,
- Haber sido 6 años ciudadano de la Nación,
- Tener una renta anual de
- Ser natural de la provincia que lo elige o con 2 años de residencia inmediata.

Los requisitos son necesarios al tiempo de la elección del senador.

Duran en su mandato 6 años y son reelegibles indefinidamente. Se renueva cada 2 años,

a razón de una tercera parte de los distritos electorales (grupo de provincias).

Cuando por caso de muerte, renuncia u otra cusa, se abandona el cargo, el gobierno a
que corresponda la vacante hace proceder de manera inmediata la elección de un nuevo
miembro. Recién se llena la vacante cuando el senado acepta la renuncia, en su caso.

Senado fundacional:

Fueron votados de forma directa los 72 senadores que formaron la cámara a partir de
octubre de 2001 y al menos 1/3 de la cámara estaba integrado por mujeres (entre los 2
primeros tiene que haber una mujer). Y la renovación senatorial se debía hacer a partir de
ese momento cada 2 años a razón de una 3ra parte por distrito electoral.

Vicepresidente de la republica

El vicepresidente de la república es el presidente del senado, lo integra a título propio.

Pero solo dispone de voto en caso de empate, lo que no significa que sea un impedimento
“tener voz”. El senado nombrara un presidente provisorio para que lo presida en caso de
ausencia del vicepresidente de la nación, o cuando este ejerce las funciones del
presidente de la nación.

Ningún miembro del congreso, diputado o senador, podrá recibir empleo o comisión del
poder ejecutivo, sin previo consentimiento de la cámara respectiva, excepto los empleos
de escala. Art. 72

Asamblea legislativa

Asamblea se llama cuando ambas cámaras se juntan y actúa de manera conjunta, se da

en determinados supuestos, como ser,

- Una vez por año de forma ordinaria, para el inicio de las secciones, con la
presencia del presidente de la nación,
- En caso de renuncia,
- Cuando deben jurar,
- En caso de reforma constitucional, a través de consenso (mayoría de 2/3 –
66,6666)

4
Juicio político

El poder legislativo, a través del juicio político, tiene control sobre los demás poderes. La
cámara de diputados tiene un papel de fiscal, acusa. Y la cámara de senadores,
desarrollan un papel de juzgamiento.

Artículo 53.- Sólo ella ejerce el derecho de acusar ante el Senado al presidente,
vicepresidente, al jefe de gabinete de ministros, a los ministros y a los miembros de la
Corte Suprema, en las causas de responsabilidad que se intenten contra ellos, por mal
desempeño o por delito en el ejercicio de sus funciones; o por crímenes comunes,
después de haber conocido de ellos y declarado haber lugar a la formación de causa por
la mayoría de dos terceras partes de sus miembros presentes.

Artículo 59.- Al Senado corresponde juzgar en juicio público a los acusados por la
Cámara de Diputados, debiendo sus miembros prestar juramento para este acto. Cuando
el acusado sea el presidente de la Nación, el Senado será presidido por el presidente de
la Corte Suprema. Ninguno será declarado culpable sino a mayoría de los dos tercios de
los miembros presentes.

Poderes exclusivos de cada cámara

Cámara de diputados:

Cualquiera de las dos cámaras pueden elaborar proyectos de ley, pero hay algunos que
se inician exclusivamente en la cámara de diputados:

- Leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas (cámara de diputados como

cámara de origen) art. 52,
- Los proyectos de ley de iniciativa popular art.39 y 40,
- Para someter a consulta popular un proyecto de ley.

Cámara de senadores:

Le corresponde:

- Declarar estado de sitio,

- Nombrar los jueves de la corte,
- Ley convenio,
- Políticas de desarrollo y la participación de las provincias para la sanción de leyes
que lo propicien. Art. 75 inc. 19

Facultades inherentes al poder de policía interno

Art. 217 y art. 220 del reglamento de la cámara de diputados

4-Derecho parlamentario

El derecho parlamentario es la parte del derecho constitucional, que se refiere al congreso

y a sus cámaras. Comprende:

5
 - La constitución del congreso en sentido formal, es decir, la aceptación de
diplomas, el juramento y la constitución de las autoridades;
- Los privilegios o inmunidades, individuales o colectivos;
- El funcionamiento del congreso, sesiones, duración, modo de reunión, formas de
emisión de actos de competencia, quórum, mayoría de votos, etc.

Algunos de estos aspectos están regulados por la constitución, y otros mediante el

reglamento interno de cada cámara.

Funcionamiento y eficacia

Sesiones del congreso

Cada cámara funciona de forma independiente una de la otra, pero ambas deben ejercer
sus respectivas funciones al mismo tiempo. El funcionamiento debe ser simultáneo
(empiezan y concluyen), con excepción de las sesiones preparatorias.

Ninguna de ellas puede suspender sus sesiones más de 3 días sin el consentimiento de la
restante.

Se dividen en:

1- Preparatorias: son las primeras en el orden de tiempo. Tiene por objeto recibir a
los electos que han presentado diploma expedido por autoridad competente y
elegir las autoridades de cada cámara. Cada cámara es juez de las elecciones,
derechos y títulos de sus miembros, pero no es juez exclusivo.

Son convocadas por el presidente de la cámara y se desarrollan antes del

comienzo de las sesiones.

2- Ordinarias: el congreso tiene asignado un periodo ordinario de sesiones y un

receso entre tales periodos. Ambas cámaras se reúnen en sesiones ordinarias
todos los años desde el 1 de marzo hasta el 30 de noviembre. El ejecutivo tiene la
obligación de a las cámaras el 1 de marzo, sino lo hace el congreso tiene la
competencia y la obligación de hacerlo.
3- De prorroga y Extraordinarias:

- Solo el presidente de la nación puede convocar sesiones extraordinarias,

- El presidente puede prorrogar las sesiones ordinarias y también el propio
congreso,
- El congreso no puede auto-convocarse a sesiones extraordinarias.

Sesiones de prorroga: se desarrollan una vez concluidas las sesiones ordinarias y

siempre que se requiera la actuación de las cámaras. Su objeto es proseguir con el
tratamiento de los temas que quedaron pendientes de resolución al finaliza las sesiones
ordinarias.

Las sesiones extraordinarias son convocadas por grave interés de orden o de progreso.
También se realizan una vez terminadas las sesiones ordinarias.

6
 4- Secretas: son autorizadas cuando los reglamentos de las cámaras lo autoricen. El
secreto puede ser, impedir el acceso al público a las sesiones, o reservar los
debates dando a publicidad únicamente la decisión adoptada por las cámaras.

Publicidad de las sesiones

Resulta indispensable que las decisiones tengan carácter público. Las sesiones del
congreso deben ser siempre o casi siempre públicas. La publicidad del congreso tiene
diferente manifestaciones: permitir el acceso al público, a los medios de prensa, editar
folletos que trascriban las expresiones vertidas en el debate, difusión de sus actos y
funcionamiento a través de internet.

Comisiones

Se contempla para ambas cámaras el funcionamiento de comisiones de asesoramiento y

de labor parlamentaria. Toda cuestión que ingresa a alguna cámara debe ser enviada a
los fines de su consideración a las comisiones que tengan competencia sobre el
contenido de aquellas, ante de la revisión de la cámara.

Además de las comisiones permanentes, se prevén las comisiones especiales para reunir
antecedentes y dictaminar sobre una materia determinada y estas se disuelven una vez
realizado su cometido o cuando lo decida la cámara que la integra.

Dentro de las comisiones especiales nos encontramos con las comisiones bicamerales o
mixtas, compuestas por miembros de ambas cámaras para conocer los asuntos que
consideren de común acuerdo. Por ejemplo los decretos de necesidad y urgencia emitidos
por el presidente.

Otra clasificación son las comisiones investigadoras, para la investigación de las más
variadas materias. Son constitucionales. Ej: la comisión investigadora creada por la
cámara de diputados en 2001 para investigar operaciones financiaras de lavado de dinero
en el país y en el exterior. Son dotadas de varias facultades.

Ministros del PE

Son autorizados para concurrir a las sesiones del congreso, con voz pero sin voto.

Bloques

Cada bloque determina cuál será su funcionamiento interno para coordinar la labor
congresual y se digna un presidente para ejercer una presentación formal ante las
autoridades de la cámara y los presidentes de los demás bloques.

La cámara de diputados establece que 3 o más diputados pueden formar un bloque. En

cuanto al senado, bastan 2 o más senadores y además se permite la construcción de un
bloque unipersonal.

Ambas cámaras son iguales, lo que no quita que todas las leyes puedan tener origen en
cualquier cámara.

7
Pertenencia de las bancas

Los diputados representan a sus respectivos partidos. Esto lleva a que cuando un
diputado se desvincula de su partido político que lo denomino candidato, debe perder su
banca.

Los senadores representan a las provincias y a la ciudad de buenos aires a través de

partido al que también representan. La mixtura parece rara, pero no hay que rechazar la
posibilidad de una doble representación.

La auditoría general y el defensor del pueblo

La auditoria general es un organismo de asistencia técnica del congreso para el control

externo del sector público.

El defensor del pueblo cumple una función de defensa y protección de los derechos
humanos y de control del ejercicio de las funciones administrativas públicas.

El quórum

El quórum es el número de miembros que se necesita para que un órgano colegiado

puede constituirse, funcionar y adoptar decisiones.

Nuestra constitución establece que ninguna de las cámaras entrara en sesión sin la
mayoría absoluta de sus miembros. Entendiendo como mayoría absoluta, más de la mitad
de los miembros.

Art. 26 y art. 27 del reglamento de diputados

Art. 28, art. 29 y art. 30 del reglamento de la cámara de senadores

El quórum especial

Derecho de la minoría

Un número menor podrá compeler a los miembros ausentes a que concurran a las
sesiones, en los términos y bajo las penas que cada cámara establecerá.

4-Garantías de independencia

Los privilegios o inmunidades, son una constante del derecho constitucional del poder
comparado, se reputan establecidos en interés del congreso y tiene como finalidad la
independencia, el funcionamiento y la jerarquía del mismo. Creemos más correcto el
término “garantías de funcionamiento”.

8
 Garantías de funcionamiento, son tutelas funcionales. Se otorgan a un órgano de poder;
tienden a resguardar al congreso y a sus cámaras que actúan a través de las personas
que son sus miembros.

Caso Alem: nuestra corte suprema en el año 1893, sostuvo que la constitución no ha
buscado garantizar a los miembros del congreso con una inmunidad que tenga objetivos
personales, son altos fines políticos los que se ha propuesto, y esa inmunidad se ha
considerado esencial precisamente para asegurar no solo la independencia de los
poderes públicos entre si, sino la existencia misma de las autoridades creadas por la
constitución.

Los privilegios parlamentarios se dividen: Art. 1 de la ley de fueros

- Colectivos: alude al cuerpo o cámara en conjunto como órgano institucional para

facilitar el ejercicio de su función.
Aquí se incluyen: 1- el juzgamiento por cada cámara a la validez de elección-
derecho-título de sus miembros. 2- la competencia de cada cámara para hacer su
reglamento. 3- el poder disciplinario de cada cámara sobre sus propios miembros
y aun sobre terceros extraños. 4- el derecho de cada cámara de hacer comparecer
a su sala a los miembros del poder ejecutivo. 5- el aceptar las renuncias que
voluntariamente hacen de sus cargos los legisladores.
- Personales: se refieren a la situación o actuación individual de cada hombre que
es miembro del cuerpo o cámara, pero no en protección de su persona, sino a la
función que cumple, para tutelar su libertad, su decoro y su independencia.
Se cita: 1- la inmunidad de opinión y expresión. 2- la inmunidad de arresto. 3- el
desafuero. 4- la dieta.

Garantías acordadas al órgano

Privilegios colectivos:

1- El juicio de elecciones

El congreso, el PE y el PJ son los órganos-institución, mientras que los diputados,

senadores, el presidente de la república y los jueces son el órgano-individuo de cada
poder.

2- El reglamento de cada cámara

La facultad de dictar el propio reglamento concede a cd acamara la competencia de

establecer su estatuto interno, por supuesto que sin exceder ni alterar las normas de la
constitución.

3- El poder disciplinario

Las cámaras disponen de poder disciplinario para corregir, remover y expulsar a sus
miembros.

9
“corregir”: cabe por cualquier hecho que altere o perturbe el trabajo parlamentario de cada
cámara. Las privaciones pueden ser una multa, la privación del uso de la palabra, etc. Ej:
incurrir en insultos, interrupciones reiteradas, agravios.

“remover”: está prevista para un caso de inhabilidad física o moral, posterior a la

incorporación. Ej: un legislador que ha sufrido una parálisis con privación de sus
facultades mentales que le imposibilite renunciar.

“expulsar”: queda librada a la discreción de la cámara, como ejercicio de competencia por

los órganos de poder, pero de forma razonable y no arbitraria.

La remoción y la expulsión tienen carácter definitivo.

Art. 66: Cada Cámara hará su reglamento y podrá con dos tercios de votos, corregir a
cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones, o
removerlo por inhabilidad física o moral sobreviniente a su incorporación, y hasta excluirle
de su seno; pero bastará la mayoría de uno sobre la mitad de los presentes para decidir
en las renuncias que voluntariamente hicieren de sus cargos.

El poder disciplinario frete a terceros extraños de la cámara:

Se lo ha interpretado como privilegio implícito, ya que no lo establece el art. 66. Consiste

en castigar a quienes sin ser legisladores cometen actos que implican una ofensa al
parlamento o alguno de sus miembros en su carácter de tales.

En nuestro derecho constitucional se dan dos supuestos:

a- Comisiones de hechos que conforme el código penal como delito: solo los jueces
pueden aplicar penal y no el congreso; el congreso puede sancionar por si mismo
condena de acuerdo con el código penal.
b- Comisiones de hechos que no son delitos en el código penal, pero significan
ofensa: amplia competencia disciplinaria del congreso.

El derecho judicial en materia de poder disciplinario:

La Corte suprema en el año 1877 con el fallo “Lino de la Torre” reconoció a las cámaras
las facultades de reprimir hechos ofensivos que no están tipificados como delitos en el
código penal.

Garantías acordadas a los miembros del órgano

Privilegios personales:

1- La inmunidad de expresión

La libertad de expresión de los miembros del congreso se considera imprescindible para

el desempeño de sus cargos. Se protege las opiniones y discursos emitidos en el
desempeño del cargo.

10
Se apara toda expresión oral y escrita en el desempeño del cargo, en ocasión de mismo y
en el cumplimiento de su función, aunque no sea en el recinto de sesiones. No cabe por
ellas: - proceso judicial ni administrativo, - citación para comparecer en juicio, - situación
que origine molestia al legislador.

Artículo 68.- Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado, interrogado
judicialmente, ni molestado por las opiniones o discursos que emita desempeñando su
mandato de legislador.

El derecho judicial en materia de inmunidad de expresión:

La inmunidad del artículo 68 no solo consagra la inmunidad de sanción, sino la inmunidad

de proceso. Pero se considera útil, que la interpretación de la norma sea restrictiva porque
no sería lógico que el legislador en su ejercicio pueda injuriar, culminar u ofender, ya que
no parece éticamente sostenible, sino una lesión a la igualdad.

2- La inmunidad de arresto

Se trata de una inmunidad de arresto o privación de la libertad corporal. Pero si puede

iniciarse contra ellos la causa penal y tramitarse mientras no se afecte su libertad corporal
ni se dispongan medidas de coerción personal.

Ningún legislador, senador o diputado, desde el día de su elección puede ser arrestado,
excepto que sea sorprendido in fraganti en la ejecución de algún crimen que merezca
pena de muerte, infamante u otra aflictiva (hoy se utiliza como criterio orientador toda
pena que exceda los años de privación de la libertad). El privilegio se extiende desde la
elección, hasta el cese.

Al hablar de crimen, o delito, se hace referencia a incriminaciones de gravedad.

In fraganti comprende:

a- en el instante de cometer el delito

b- en la tentativa
c- después de cometer el delito, si se descubre al legislador cuando huye o esta
oculto y se lo sorprende con elementos utilizados para el mismo.

Si se da el supuesto del arresto, la cámara mediante desafuero debe decidir si suspende

o no al legislador detenido y si lo pone o no a disposición del juez penal para su
juzgamiento.

Artículo 69.- Ningún senador o diputado, desde el día de su elección hasta el de su cese,
puede ser arrestado; excepto el caso de ser sorprendido in fraganti en la ejecución de
algún crimen que merezca pena de muerte, infamante, u otra aflictiva; de lo que se dará
cuenta a la Cámara respectiva con la información sumaria del hecho.

3- El desafuero

11
El desafuero es un acto violeto contra la ley o una acción contraria a las buenas
costumbres, la moral, la razón.

Artículo 70.- Cuando se forme querella por escrito ante las justicias ordinarias contra
cualquier senador o diputado, examinado el mérito del sumario en juicio público, podrá
cada Cámara, con dos tercios de votos, suspender en sus funciones al acusado, y ponerlo
a disposición del juez competente para su juzgamiento.

Si no se dispone el desafuero el juez no puede dictar sentencia. Aquí la cámara debe

actuar con ética y no con prejuicios partidistas.

La cámara podrá, suspender al acusado y ponerlo a disposición del juez. No

necesariamente tiene que hacer ambas cosas.

Delito anterior a la elección:

Si al tiempo de la elección de un legislador está en curso un proceso penal por un

presunto delito cometido antes o este se encontrara privado de la libertad, la cámara no
debería incorporarlo, porque ella como juez de la elección habría de estimar que no reúne
la condición de idoneidad.

En cambio, si por un delito anterior el legislador es sometido a proceso después de la

misma se debe aplicar el principio de inmunidad de arresto.

El derecho judicial en materia de desafuero:

- El juez puede formar el sumario y averiguar la verdad del hecho sin previo
desafuero, pero no puede arrestar al acusado hasta que la cámara de la que es
parte allane el privilegio.

Los privilegios:

- En sede judicial: el poder judicial merece protección al decoro y a la libre

administración de justicia, las leyes le han acordado competencia para corregir los
hechos que dañen su investidura o traben el desarrollo de su función.
- Durante el estado de sitio: los privilegios parlamentarios, por estar acordados en la
constitución, no quedan suspendidos durante el estado de sitio. Así lo declaro la
corte suprema en el Caso Alem de 1893.
- Que las constituciones provinciales acuerdan a sus legisladores: el
constitucionalismo provincial también prevé inmunidades para los legisladores
locales. Además los privilegios son oponibles a los jueces federales.
Dichos privilegios son oponibles en todo el territorio del país ante la jurisdicción
federal y la jurisdicción de otras provincias.
Se considera que los Concejales Municipales carecen de dichos privilegios, con
excepción de que una ley local se lo conceda.

La interpelación

12
Se llama interpelación, al llamado que efectúan las cámaras para hacer comparecer a los
ministros.

Artículo 71.- Cada una de las Cámaras puede hacer venir a su sala a los ministros del
Poder Ejecutivo para recibir las explicaciones e informes que estime convenientes.

Además, es obligatoria la concurrencia del jefe de gabinete de ministros al menos una vez
por mes al congreso, alternativamente a cada una de las cámaras. La finalidad es
informar a las cámaras sobre la marcha del gobierno. También le corresponde producir
los informes y explicaciones verbales o escritas que cualquiera delas cámaras solicite al
PE.

Artículo 101.- El jefe de gabinete de ministros debe concurrir al Congreso al menos una
vez por mes, alternativamente a cada una de sus Cámaras, para informar de la marcha
del gobierno, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 71. Puede ser interpelado a los
efectos del tratamiento de una moción de censura, por el voto de la mayoría absoluta de
la totalidad de los miembros de cualquiera de las Cámaras, y ser removido por el voto de
la mayoría absoluta de los miembros de cada una de las Cámaras.

Facultades de investigación de las cámaras y del congreso

Lo más fácil es que la investigación no la haga el pleno del congreso ni de cada cámara,
sino una comisión investigadora formada del seno de una o de otra.

- La investigación debe guardar relación funcional de finalidad con alguna

competencia del congreso o de sus cámaras. Además, la investigación debe
desarrollarse de modo compatible con todas las limitaciones que la constitución
impone a los órganos de poder y con los derechos y garantías procesales.
- No puede invadir la zona de reserva del PE y el PJ. Ni violar la privacidad de la
personas.
- Se precisa ley reglamentaria para los supuestos que exige la constitución, por
ejemplo allanamientos, revisar correspondencia o papeles privados, etc. O en su
defecto orden judicial.
- El ejercicio de las facultades de investigación está sujeto a control judicial de
constitucionalidad cuando se alega por parte interesada que haya incurrido en
violación a la constitución.
- Ni la cámara investigadora ni el congreso pueden aplicar sanciones a terceros
ajenos a dichos cuerpos.

13
14