UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “JUAN

MISAEL SARACHO”
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y
POLÍTICAS CARRERA DE DERECHO

DERECHO CONSTITUCIONAL II
TRABAJO PRÁCTICO

DOCENTE: PÉREZ RIVERO ADOLFO JORGE

INTEGRANTES:
1. Montellanos Condori Omar Jazhan
2. Quispe Arízaga Pamela Ariana
3. Olivera Orozco Joel Ricardo
4. Jahel Aracelly Machicado Flores
5. Elena Garcia Acuña
6. Yanneth Aramayo Mendoza
7. milena flores
8. alvaro vaca
9. paola añez
ÓRGANO LEGISLATIVO
CAPÍTULO PRIMERO
COMPOSICIÓN Y ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
Artículo 145. La Asamblea Legislativa Plurinacional está compuesta por dos cámaras, la
Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores, y es la única con facultad de aprobar y
sancionar leyes que rigen para todo el territorio boliviano.
COMENTARIO
Los artículos 145 y 146 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia son
importantes porque establecen los derechos y las funciones de la ciudadanía boliviana y de
la Asamblea Legislativa Plurinacional. Estos artículos son fundamentales para el
funcionamiento de la democracia en Bolivia
Artículo 146.
I. La Cámara de Diputados estará conformada por 130 miembros.
II. En cada Departamento, se eligen la mitad de los Diputados en circunscripciones
uninominales. La otra mitad se elige en circunscripciones plurinominales departamentales,
de las listas encabezadas por los candidatos a Presidente, Vicepresidente y Senadores de
la República.
III. Los Diputados son elegidos en votación universal, directa y secreta. En las
circunscripciones uninominales por simple mayoría de sufragios. En las circunscripciones
plurinominales mediante el sistema de representación que establece la ley.
IV. El número de Diputados debe reflejar la votación proporcional obtenida por cada partido,
agrupación ciudadana o pueblo indígena.
V. La distribución del total de escaños entre los departamentos se determinará por el
Órgano Electoral en base al número de habitantes de cada uno de ellos, de acuerdo al
último Censo Nacional, de acuerdo a la Ley. Por equidad la ley asignará un número de
escaños mínimo a los departamentos con menor población y menor grado de desarrollo
económico. Si la distribución de escaños para cualquier departamento resultare impar, se
dará preferencia a la asignación de escaños uninominales.
VI. Las circunscripciones uninominales deben tener continuidad geográfica, afinidad y
continuidad territorial, no trascender los límites de cada departamento y basarse en criterios
de población y extensión territorial. El Órgano Electoral delimitará las circunscripciones
uninominales.
VII. Las circunscripciones especiales indígena originario campesinas, se regirán por el
principio de densidad poblacional en cada departamento. No deberán trascender los límites
departamentales.
Se establecerán solamente en el área rural, y en aquellos departamentos en los que estos
pueblos y naciones indígena originario campesinos constituyan una minoría poblacional. El
Órgano Electoral determinará las circunscripciones especiales. Estas circunscripciones
forman parte del número total de diputados.
COMENTARIO
El artículo establece que la Asamblea Legislativa Plurinacional está compuesta por dos
cámaras, la Cámara de Diputados y la Cámara de Representantes Departamentales. La
Cámara de Diputados está compuesta por 130 miembros, elegidos por voto popular en
circunscripciones uninominales. La Cámara de Representantes Departamentales está
compuesta por 36 miembros, elegidos por voto popular en circunscripciones plurinominales.
El artículo 146 establece que la Asamblea Legislativa Plurinacional es el órgano legislativo
del Estado. Este artículo es importante porque establece la composición y las funciones de
la Asamblea Legislativa Plurinacional. La Asamblea Legislativa Plurinacional es un órgano
representativo del pueblo boliviano y tiene la facultad de aprobar y sancionar leyes, ratificar
tratados internacionales, aprobar el presupuesto general del Estado y fiscalizar la gestión
del gobierno. Estas funciones son esenciales para el funcionamiento de la democracia en
Bolivia.

Artículo 147.
I. En la elección de asambleístas se garantizará la igual participación de hombres y mujeres.
II. En la elección de asambleístas se garantizará la participación proporcional de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos.
III. La ley determinará las circunscripciones especiales indígena originario campesinas,
donde no deberán ser considerados como criterios condicionales la densidad poblacional, ni
la continuidad geográfica.
Comentario:
Este artículo parece referirse a un proceso de elección de asambleístas que incluye tres
puntos clave:

I. Garantiza la igual participación de hombres y mujeres en la elección de asambleístas, lo

que implica un enfoque de equidad de género para asegurar que ambos sexos estén
representados de manera equitativa en el proceso.

II. Asegura la participación proporcional de las naciones y pueblos indígena originario

campesinos en la elección de asambleístas. Esto significa que se está buscando una
representación adecuada y proporcional de estas comunidades en el proceso de elección.

III. La ley establecerá circunscripciones especiales indígena originario campesinas, donde

no se considerarán la densidad poblacional ni la continuidad geográfica como criterios
condicionales. Esto implica que se crearán áreas especiales para garantizar la
representación de estas comunidades, sin depender de la densidad de población o de la
ubicación geográfica.

En resumen, este artículo busca asegurar la igualdad de género en la elección de

asambleístas, así como la representación proporcional de las comunidades indígenas
originarias campesinas, a través de la creación de circunscripciones especiales.

Artículo 148.
I. La Cámara de Senadores estará conformada por un total de 36 miembros.
II. En cada departamento se eligen 4 senadores en circunscripción departamental, por
votación universal, directa y secreta.
III. La asignación de los escaños de Senadores en cada departamento se hará mediante el
sistema proporcional, de acuerdo a la Ley.
Comentario: Este artículo establece la organización y elección de la Cámara de Senadores
y se compone de varios puntos clave:

I. La Cámara de Senadores estará compuesta por un total de 36 miembros. Esto establece

el número total de senadores que formarán parte de la cámara.
II. En cada departamento, se elegirán 4 Senadores en circunscripción departamental. Esto
significa que la elección de senadores se llevará a cabo a nivel departamental, con un total
de 4 senadores seleccionados en cada departamento. La elección se realizará a través de
votación universal, directa y secreta, lo que implica que los ciudadanos elegirán a sus
representantes mediante un proceso de votación accesible y confidencial.

III. La asignación de los escaños de Senadores en cada departamento se realizará

utilizando el sistema proporcional, de acuerdo a la Ley. Esto significa que la distribución de
los senadores se basará en un método proporcional que seguirá las disposiciones de la ley,
asegurando que la representación en la Cámara de Senadores sea equitativa y proporcional
a los resultados de la elección.

En resumen, este artículo establece la estructura y el proceso de elección de la Cámara de

Senadores, asegurando un cierto número de senadores por departamento, elegidos
mediante un sistema proporcional y votación universal, directa y secreta.

Artículo 149. Para ser candidata o candidato a la Asamblea Legislativa Plurinacional se

requerirá cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio público, contar con
dieciocho años de edad cumplidos al momento de la elección, haber residido de forma
permanente al menos los dos años inmediatamente anteriores a la elección en la
circunscripción correspondiente.
Comentario: El artículo menciona los requisitos necesarios para ser candidato o
candidata a la Asamblea Legislativa Plurinacional. Para postularse, una persona
debe cumplir con las siguientes condiciones:

1. Cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio público, lo que

implica que deben cumplir con los requisitos establecidos para ocupar un
cargo público en general.
2. Tener al menos dieciocho años de edad al momento de la elección, lo que
asegura que los candidatos sean adultos.
3. Haber residido de forma permanente durante al menos los dos años
inmediatamente anteriores a la elección en la circunscripción
correspondiente, lo que garantiza que los candidatos tengan una conexión y
presencia continua en la región que representarán.
4. Estos requisitos son importantes para garantizar la elegibilidad de los
candidatos que buscan ocupar un cargo en la Asamblea Legislativa
Plurinacional.

Artículo 150.
I. La Asamblea Legislativa Plurinacional contará con asambleístas suplentes que no
percibirán remuneración salvo en los casos en que efectivamente realicen suplencia. La ley
determinará la forma de sustitución de sus integrantes.
II. Los asambleístas no podrán desempeñar ninguna otra función pública, bajo pena de
perder su mandato, excepto la docencia universitaria.
III. La renuncia al cargo de asambleísta será definitiva, sin que puedan tener lugar licencias
ni suplencias temporales con el propósito de desempeñar otras funciones

COMENTARIO

El artículo 150 de la Constitución Política del Estado de Bolivia establece los requisitos para
ser asambleísta, así como las incompatibilidades y sanciones que rigen para el ejercicio de
este cargo.

I. Asambleístas suplentes

Este inciso establece que la Asamblea Legislativa Plurinacional contará con un número
determinado de asambleístas suplentes, que serán elegidos en las mismas elecciones que
los titulares. Los asambleístas suplentes no percibirán remuneración salvo en los casos en
que efectivamente deban realizar suplencias, es decir, cuando el titular del cargo se
encuentre ausente o impedido de ejercerlo. La ley determinará la forma de sustitución de los
asambleístas, incluyendo los criterios para determinar cuándo un asambleísta titular se
encuentra ausente o impedido.

II. Incompatibilidades

Este inciso establece que los asambleístas tienen una incompatibilidad con el ejercicio de
otras funciones públicas, con excepción de la docencia universitaria. Esto significa que un
asambleísta no puede ocupar otro cargo público, ya sea de elección popular o de
designación, salvo que se trate de un cargo docente en una universidad. El incumplimiento
de esta incompatibilidad acarrea la pérdida del mandato del asambleísta.

III. Renuncia

Este inciso establece que la renuncia al cargo de asambleísta es definitiva, es decir, no

puede ser revocada. Además, establece que no se pueden otorgar licencias ni suplencias
temporales a los asambleístas con el propósito de desempeñar otras funciones. Esto
significa que un asambleísta que renuncie a su cargo no podrá volver a ocuparlo, ni podrá
ser reemplazado por un suplente para que pueda desempeñar otras funciones.

Análisis

Los incisos I, II y III del artículo 150 de la Constitución Política del Estado de Bolivia tienen
como objetivo garantizar la dedicación exclusiva de los asambleístas a sus funciones. La
incompatibilidad con el ejercicio de otras funciones públicas, salvo la docencia universitaria,
busca asegurar que los asambleístas se concentren en el trabajo legislativo y no se vean
tentados a desempeñar otras actividades que puedan interferir con sus funciones. La
renuncia definitiva al cargo de asambleísta busca evitar que los asambleístas renuncien a
su cargo para poder desempeñar otras funciones.

En general, estos incisos pueden considerarse positivos, ya que contribuyen a mejorar la

calidad del trabajo legislativo y a evitar conflictos de interés. Sin embargo, es importante que
la ley que determine la forma de sustitución de los asambleístas suplentes garantice que
estos suplentes puedan desempeñar sus funciones de manera efectiva, sin que ello les
impida realizar otras actividades

Artículo 151.
I. Las asambleístas y los asambleístas gozarán de inviolabilidad personal durante el tiempo
de su mandato y con posterioridad a éste, por las opiniones, comunicaciones,
representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o
cualquier acto de legislación, información o fiscalización que formulen o realicen en el
desempeño de sus funciones no podrán ser procesados penalmente.
II. El domicilio, la residencia o la habitación de las asambleístas y los asambleístas serán
inviolables, y no podrán ser allanados en ninguna circunstancia. Esta previsión se aplicará a
los vehículos de uso particular u oficial y a las oficinas de uso legislativo.

COMENTARIO

El artículo 151 de la Constitución Política del Estado de Bolivia establece dos garantías
fundamentales para las asambleístas y los asambleístas: la inviolabilidad personal y la
inviolabilidad de su domicilio, residencia o habitación.

La inviolabilidad personal protege a las asambleístas y los asambleístas de cualquier tipo de

persecución penal por las opiniones, comunicaciones, representaciones, requerimientos,
interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o cualquier acto de legislación,
información o fiscalización que formulen o realicen en el desempeño de sus funciones. Esta
garantía tiene como objetivo garantizar la libertad de expresión y de acción de las
asambleístas y los asambleístas, para que puedan desempeñar sus funciones sin temor a
represalias.

La inviolabilidad de domicilio protege a las asambleístas y los asambleístas de la entrada o

allanamiento de su domicilio, residencia o habitación por parte de las fuerzas de seguridad.
Esta garantía tiene como objetivo proteger la privacidad y la seguridad de las asambleístas
y los asambleístas, para que puedan realizar sus actividades sin temor a ser molestados.

Estas garantías son importantes para el funcionamiento del sistema democrático boliviano.
Permiten que las asambleístas y los asambleístas puedan ejercer sus funciones de manera
libre y sin temor a represalias, lo que contribuye a la transparencia y la rendición de cuentas
del gobierno.

Sin embargo, estas garantías también pueden ser utilizadas para proteger a las
asambleístas y los asambleístas de la justicia, si estos cometen actos delictivos. Por esta
razón, es importante que estas garantías se interpreten de manera adecuada, para evitar
que se utilicen para proteger la impunidad.

En general, el artículo 151 de la Constitución Política del Estado de Bolivia es una norma
positiva que contribuye a proteger la libertad de expresión y de acción de las asambleístas y
los asambleístas. Sin embargo, es importante que estas garantías se interpreten de manera
adecuada, para evitar que se utilicen para proteger la impunidad.

A continuación se presentan algunos comentarios específicos sobre el artículo 151:

La inviolabilidad personal es una garantía amplia que cubre una gran variedad de actos. Sin
embargo, es importante que esta garantía no se interprete de manera demasiado amplia,
para evitar que se utilice para proteger actos delictivos.

La inviolabilidad de domicilio es una garantía importante para proteger la privacidad y la

seguridad de las asambleístas y los asambleístas. Sin embargo, esta garantía también
puede ser utilizada para evitar que se investiguen delitos cometidos por las asambleístas y
los asambleístas.

Es importante que estas garantías se interpreten de manera adecuada, para que puedan
cumplir su objetivo de proteger la libertad de expresión y de acción de las asambleístas y
los asambleístas, sin que se utilicen para proteger la impunidad.

Artículo 152. Las asambleístas y los asambleístas no gozarán de inmunidad. Durante su

mandato, en los procesos penales, no se les aplicará la medida cautelar de la detención
preventiva, salvo delito flagrante.

COMENTARIO

Esto significa que pueden ser procesados penalmente por los mismos delitos que cualquier
otro ciudadano. Sin embargo, durante su mandato, en los procesos penales, no se les
aplicará la medida cautelar de la detención preventiva, salvo delito flagrante.

Este artículo es un avance importante en la lucha contra la impunidad de los políticos en

Bolivia. Anteriormente, los asambleístas gozaban de inmunidad parlamentaria, lo que les
protegía de ser procesados penalmente por delitos cometidos en el ejercicio de sus
funciones. Esto llevó a que muchos políticos acusados de corrupción o otros delitos graves
pudieran evitar la justicia.

La eliminación de la inmunidad parlamentaria es un paso importante para garantizar que

todos los ciudadanos, sin importar su cargo, sean tratados de manera justa y equitativa ante
la ley.

Sin embargo, es importante señalar que el artículo 152 también establece que los
asambleístas pueden ser detenidos preventivamente en caso de delito flagrante. Esto
significa que si un asambleísta es sorprendido cometiendo un delito, puede ser detenido sin
necesidad de una orden judicial.

Esta excepción es necesaria para proteger a la sociedad de los asambleístas que puedan
cometer delitos graves. Sin embargo, es importante que se utilice de manera excepcional y
que no se abuse de ella para perseguir a los asambleístas por delitos políticos o de opinión.

En general, el artículo 152 es un avance positivo en la lucha contra la impunidad de los

políticos en Bolivia. Sin embargo, es importante que se aplique de manera justa y equitativa
para garantizar que todos los ciudadanos, sin importar su cargo, sean tratados de manera
justa ante la ley.

Algunos de los beneficios de la eliminación de la inmunidad parlamentaria son:

Aumenta la transparencia y la rendición de cuentas de los políticos. Si los políticos saben
que pueden ser procesados penalmente por sus acciones, es más probable que actúen de
manera ética y responsable.

Reduce la corrupción. La inmunidad parlamentaria a menudo se utiliza para proteger a los

políticos corruptos de la justicia. Al eliminarse esta inmunidad, es más probable que los
políticos corruptos sean procesados y condenados.

Protege a los ciudadanos de los abusos de poder. Los políticos que cometen delitos graves
pueden utilizar su inmunidad para escapar de la justicia. Al eliminarse esta inmunidad, es
más probable que los políticos que cometen delitos graves sean llevados ante la justicia.

Sin embargo, también hay algunos desafíos que deben abordarse para garantizar que la
eliminación de la inmunidad parlamentaria sea efectiva. Uno de los desafíos es que los
políticos pueden utilizar su poder para influir en los procesos judiciales. Otro desafío es que
los políticos pueden ser perseguidos por delitos políticos o de opinión.

Es importante que se tomen medidas para abordar estos desafíos para garantizar que la
eliminación de la inmunidad parlamentaria sea un éxito.

Artículo 153.
I. La Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado presidirá la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
II. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional serán inauguradas el 6
de Agosto de cada año.
III. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional serán permanentes y
contarán con dos recesos de quince días cada uno, por año.
IV. La Asamblea Legislativa Plurinacional podrá sesionar en un lugar distinto al habitual
dentro del territorio del Estado, por decisión de la Plenaria y a convocatoria de su
Presidenta o Presidente

COMENTARIO
El artículo 153 de la Constitución Política del Estado de Bolivia establece las reglas básicas
para el funcionamiento de la Asamblea Legislativa Plurinacional, el órgano legislativo del
país.

El primer inciso establece que la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado presidirá la

Asamblea Legislativa Plurinacional. Esta disposición es importante porque garantiza la
independencia del poder legislativo del poder ejecutivo.

El segundo inciso establece que las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa

Plurinacional serán inauguradas el 6 de agosto de cada año. Esta fecha es significativa
porque es el aniversario de la independencia de Bolivia.

El tercer inciso establece que las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa

Plurinacional serán permanentes y contarán con dos recesos de quince días cada uno, por
año.Esta disposición garantiza que la Asamblea Legislativa Plurinacional tenga tiempo
suficiente para cumplir con sus funciones.

El cuarto inciso establece que la Asamblea Legislativa Plurinacional podrá sesionar en un

lugar distinto al habitual dentro del territorio del Estado, por decisión de la Plenaria y
convocatoria de su Presidenta o Presidente. Esta disposición es importante porque permite
que la Asamblea Legislativa Plurinacional se acerque a la población y escuche sus
demandas.

En general, el artículo 153 establece reglas básicas que garantizan el funcionamiento eficaz
y democrático de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

A continuación, se presentan algunos comentarios específicos sobre el artículo 153:

● La presidencia de la Asamblea Legislativa Plurinacional por parte de la

Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado es una disposición importante que
garantiza la independencia del poder legislativo del poder ejecutivo. Esto se debe a
que la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado es un cargo electo que no está
directamente vinculado al partido gobernante.
● La fecha de inicio de las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa
Plurinacional es una fecha significativa que refleja la importancia de la Asamblea
Legislativa Plurinacional en el sistema político boliviano. El 6 de agosto es el
aniversario de la independencia de Bolivia, lo que significa que la Asamblea
Legislativa Plurinacional comienza su trabajo en un momento de celebración
nacional.
● La duración permanente de las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa
Plurinacional es una disposición importante que garantiza que la Asamblea
Legislativa Plurinacional tenga tiempo suficiente para cumplir con sus funciones.
Esto es especialmente importante dado el amplio alcance de las atribuciones de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, que incluyen aprobar leyes, aprobar el
presupuesto nacional y controlar y fiscalizar los órganos del Estado.
● La posibilidad de que la Asamblea Legislativa Plurinacional sesione en un lugar
distinto al habitual es una disposición importante que permite que la Asamblea
Legislativa Plurinacional se acerque a la población y escuche sus demandas. Esto
es especialmente importante en un país diverso como Bolivia, donde es importante
que la Asamblea Legislativa Plurinacional represente a todos los sectores de la
sociedad.

Artículo 154. Durante los recesos, funcionará la Comisión de Asamblea, en la forma y con
las atribuciones que determine el Reglamento de la Cámara de Diputados. De manera
extraordinaria, por asuntos de urgencia, la Asamblea podrá ser convocada por su
Presidenta o Presidente, o por la Presidenta o el Presidente del Estado. Un Sólo se ocupará
de los asuntos consignados en la convocatoria.
COMENTARIO
El artículo 154 de la Constitución Política del Estado de Bolivia establece las reglas
para el funcionamiento de la Asamblea Legislativa Plurinacional durante los recesos
y en sesiones extraordinarias.

El primer inciso establece que durante los recesos, funcionará la Comisión de

Asamblea. Esta comisión está conformada por los miembros de las dos cámaras de
la Asamblea Legislativa Plurinacional y tiene las atribuciones que determinan el
Reglamento de la Cámara de Diputados.

El segundo inciso establece que la Asamblea Legislativa Plurinacional podrá ser

convocada de manera extraordinaria por su Presidenta o Presidente, o por la
Presidenta o el Presidente del Estado. Esta convocatoria debe ser motivada por
asuntos de urgencia y la Asamblea Legislativa Plurinacional sólo podrá ocuparse de
los asuntos consignados en la convocatoria.

En general, el artículo 154 establece reglas que garantizan que la Asamblea

Legislativa Plurinacional pueda seguir funcionando incluso durante los recesos y en
situaciones de urgencia.

Artículo 155. La Asamblea Legislativa Plurinacional inaugurará sus sesiones el 6 de Agosto

en la Capital de Bolivia, salvo convocatoria expresa de su Presidenta o Presidente.
Comentario.
Este artículo nos dice que durante los recesos funcionará la Constitución de Asamblea, en
la forma y con las atribuciones que determine el Reglamento de la Cámara de diputados.de
manera extraordinaria, por asuntos de urgencia, la Asamblea podrá ser convocada por su
Presidenta o Presidente, o por la Presidenta o el Presidente del Estado. Solo se ocupará de
los asuntos consignados en la convocatoria.
Artículo 156. El tiempo del mandato de las y los asambleístas es de cinco años pudiendo
ser reelectas y reelectos por una sola vez de manera continua.
Comentario.
Este artículo nos dice que La Asamblea Legislativa Plurinacional inaugurará sus sesiones el
6 de Agosto en la capital de Bolivia, salvo convocatoria expresa de su presidenta o
presidente.
Artículo 157. El mandato de asambleísta se pierde por fallecimiento, renuncia, revocatoria
de mandato, sentencia condenatoria ejecutoriada en causas penales o abandono
injustificado de sus funciones por más de seis días de trabajo continuos y once discontinuos
en el año, calificados de acuerdo con el Reglamento.

Comentario.
Este Artículo nos dice que el tiempo del mandato del Asambleísta es de 5 años y podrá ser
reelecto o reelecta de manera continua por una sola vez.

Artículo 158.
I. Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, además de las que determina
esta Constitución y la ley:
1. Aprobar autónomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal
administrativo, y atender todo lo relativo a su economía y régimen interno.
2. Fijar la remuneración de las asambleístas y los asambleístas, que en ningún caso será
superior al de la Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado. Se prohíbe percibir cualquier
ingreso adicional por actividad remunerada.
3. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
4. Elegir a seis de los miembros del Órgano Electoral Plurinacional, por dos tercios de votos
de sus miembros presentes.
5. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformación del Tribunal
Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental y
Consejo de la Magistratura.
6. Aprobar la creación de nuevas unidades territoriales y establecer sus límites, de acuerdo
con la Constitución y con la ley.
7. Aprobar el plan de desarrollo económico y social presentado por el Órgano Ejecutivo.
8. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y fiscalización de
recursos estatales de crédito público y subvenciones, para la realización de obras públicas y
de necesidad social.
9. Decidir las medidas económicas estatales imprescindibles en caso de necesidad pública.
10. Aprobar la contratación de empréstitos que comprometan las rentas generales del
Estado y autorizar a las universidades la contratación de empréstitos.
11. Aprobar el Presupuesto General del Estado presentado por el Órgano Ejecutivo.
Recibido el proyecto de ley, éste deberá ser considerado en la Asamblea Legislativa
Plurinacional dentro del término de sesenta días. En caso de no ser aprobado en este plazo,
el proyecto se dará por aprobado.
12. Aprobar los contratos de interés público referidos a recursos naturales y áreas
estratégicas, firmados por el Órgano Ejecutivo.
13. Aprobar la enajenación de bienes de dominio público del Estado.
14. Ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo, en las formas
establecidas por esta Constitución.
15. Establecer el sistema monetario.
16. Establecer el sistema de medidas.
17. Controlar y fiscalizar los órganos del Estado y las instituciones públicas.
18. Interpelar, a iniciativa de cualquier asambleísta, a las Ministras o los Ministros de
Estado, individual o colectivamente, y acordar la censura por dos tercios de los miembros
de la Asamblea. La interpelación podrá ser promovida por cualquiera de las Cámaras. La
censura implicará la destitución de la Ministra o del Ministro.
19. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras, mediante la
comisión o comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del control que realicen los
órganos competentes.
20. Controlar y fiscalizar las empresas públicas, las de capital mixto y toda entidad en la que
tenga participación económica el Estado.
21. Autorizar la salida de tropas militares, armamento y material bélico del territorio del
Estado, y determinar el motivo y tiempo de su ausencia.
22. Autorizar excepcionalmente el ingreso y tránsito temporal de fuerzas militares
extranjeras, determinando el motivo y el tiempo de permanencia.
23. A iniciativa del Órgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos de competencia del nivel
central del Estado. Sin embargo, la Asamblea Legislativa Plurinacional a pedido de uno de
sus miembros, podrá requerir del Órgano Ejecutivo la presentación de proyectos sobre la
materia. Si el Órgano Ejecutivo, en el término de veinte días no presenta el proyecto
solicitado, o la justificación para no hacerlo, el representante que lo requirió u otro, podrá
presentar el suyo para su consideración y aprobación.
II. La organización y las funciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional se regulará por
el Reglamento de la Cámara de Diputados.
COMENTARIO
l artículo 158 de la Constitución Política del Estado de Bolivia establece las
atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, el órgano legislativo del país.
Estas atribuciones son amplias y abarcan una gran variedad de temas, desde la
aprobación de leyes y el presupuesto nacional hasta el control y fiscalización de los
órganos del Estado.

Algunas de las atribuciones más importantes de la Asamblea Legislativa

Plurinacional son las siguientes:

● Aprobar leyes: La Asamblea Legislativa Plurinacional es el órgano encargado

de aprobar las leyes que rigen el país. Estas leyes pueden referirse a
cualquier tema, desde la educación y la salud hasta la economía y la
seguridad.
● Aprobar el presupuesto nacional: La Asamblea Legislativa Plurinacional es la
encargada de aprobar el presupuesto nacional, que es el plan de gastos del
gobierno para el año siguiente.
● Controlar y fiscalizar los órganos del Estado: La Asamblea Legislativa
Plurinacional tiene el poder de controlar y fiscalizar el funcionamiento de los
órganos del Estado, incluyendo al Órgano Ejecutivo, el Órgano Judicial y el
Órgano Electoral Plurinacional.
● Elegir a los miembros del Órgano Electoral Plurinacional: La Asamblea
Legislativa Plurinacional es la encargada de elegir a seis de los miembros del
Órgano Electoral Plurinacional, el órgano encargado de organizar y fiscalizar
los procesos electorales en el país.

El artículo 158 también establece que la organización y las funciones de la

Asamblea Legislativa Plurinacional se regularán por el Reglamento de la Cámara de
Diputados. Esto significa que la Cámara de Diputados, una de las dos cámaras de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, es responsable de establecer las reglas que
rigen el funcionamiento de la Asamblea.

En general, el artículo 158 otorga a la Asamblea Legislativa Plurinacional un amplio

poder para legislar, controlar y fiscalizar los órganos del Estado. Esto refleja el papel
central que la Asamblea Legislativa Plurinacional juega en el sistema político
boliviano.
A continuación, se presentan algunos comentarios específicos sobre el artículo 158:

● La facultad de la Asamblea Legislativa Plurinacional para aprobar leyes es

una de sus atribuciones más importantes. Esta facultad le permite a la
Asamblea establecer las reglas que rigen la vida en el país.
● La facultad de la Asamblea Legislativa Plurinacional para aprobar el
presupuesto nacional es otra de sus atribuciones importantes. Este
presupuesto determina cómo se gastarán los fondos públicos.
● La facultad de la Asamblea Legislativa Plurinacional para controlar y fiscalizar
los órganos del Estado es fundamental para garantizar que estos órganos
funcionen de manera transparente y responsable.
● La facultad de la Asamblea Legislativa Plurinacional para elegir a los
miembros del Órgano Electoral Plurinacional es importante para garantizar
que los procesos electorales sean justos e imparciales.

El artículo 158 es un artículo importante de la Constitución Política del Estado de

Bolivia. Este artículo otorga a la Asamblea Legislativa Plurinacional un amplio poder
para legislar, controlar y fiscalizar los órganos del Estado. Este poder es
fundamental para garantizar que el gobierno funcione de manera efectiva y
democrática.

Artículo 159.
Son atribuciones de la Cámara de Diputados, además de las que determina esta
Constitución y la ley:
1. Elaborar y aprobar su Reglamento.
2. Calificar las credenciales otorgadas por el Órgano Electoral Plurinacional.
3. Elegir directiva, determinar su organización interna y su funcionamiento.
4. Aplicar sanciones a las diputadas o diputados, de acuerdo con el Reglamento, por
decisión de dos tercios de los miembros presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal.
6. Iniciar la aprobación del Presupuesto General del Estado.
7. Iniciar la aprobación del plan de desarrollo económico y social presentado por el Órgano
Ejecutivo.
8. Iniciar la aprobación o modificación de leyes en materia tributaria, de crédito público o de
subvenciones.
9. Iniciar la aprobación de la contratación de empréstitos que comprometan las rentas
generales del Estado, y la autorización a las universidades para la contratación de
empréstitos.
10. Aprobar en cada legislatura la fuerza militar que ha de mantenerse en tiempo de paz.
11. Acusar ante la Cámara de Senadores a los miembros del Tribunal Constitucional
Plurinacional, del Tribunal Supremo y del Control Administrativo de Justicia por delitos
cometidos en el ejercicio de sus funciones.
12. Proponer ternas a la Presidenta o al Presidente del Estado para la designación de
presidentas o presidentes de entidades económicas y sociales, y otros cargos en que
participe el Estado, por mayoría absoluta de acuerdo con la Constitución.
13. Preseleccionar a los postulantes al Control Administrativo de Justicia y remitir al Órgano
Electoral Plurinacional la nómina de los precalificados para que éste proceda a la
organización, única y exclusiva, del proceso electoral.

Comentario: En este artículo se establece cuáles son las atribuciones de la Cámara de

Diputados, así como la disposición de la ley y la constitución que se deben tener presente.

Artículo 160. Son atribuciones de la Cámara de Senadores, además de las que determina
esta Constitución y la ley:
1. Elaborar y aprobar su Reglamento.
2. Calificar las credenciales otorgadas por el Órgano Electoral Plurinacional.
3. Elegir a su directiva, determinar su organización interna y su funcionamiento.
4. Aplicar sanciones a las Senadoras y los Senadores, de acuerdo al Reglamento, por
decisión de dos tercios de los miembros presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal administrativo, y
atender todo lo relativo con su economía y régimen interno.
6. Juzgar en única instancia a los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional, del
Tribunal Supremo, del Tribunal Agroambiental y del Control Administrativo de Justicia por
delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, cuya sentencia será aprobada por al
menos dos tercios de los miembros presentes, de acuerdo con la ley.
7. Reconocer honores públicos a quienes lo merezcan por servicios eminentes al Estado.
8. Ratificar los ascensos, a propuesta del Órgano Ejecutivo, a General de Ejército, de
Fuerza Aérea, de División y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante, Contralmirante y
General de Policía Boliviana.
9. Aprobar o negar el nombramiento de embajadores y Ministros plenipotenciarios
propuestos por el Presidente del Estado.

COMENTARIO:
Las y los Senadores tienen como principal función la de presentar iniciativas de reforma de
leyes, propuestas, puntos de acuerdo y votos particulares. La cámara de senadores es uno
de los cuatro Órganos del Estado, donde se reúnen los representantes de los nueve
departamentos y es el único Órgano con facultad de aprobar y sancionar leyes que rigen
para todo el territorio boliviano, por lo que puede permitirse estas atribuciones respaldadas
por ley.

Artículo 161. Las Cámaras se reunirán en Asamblea Legislativa Plurinacional para ejercer
las siguientes funciones, además de las señaladas en la Constitución:
1. Inaugurar y clausurar sus sesiones.
2. Recibir el juramento de la Presidenta o del Presidente del Estado, y de la Vicepresidenta
o del Vicepresidente del Estado.
3. Admitir o negar la renuncia de la Presidenta o del Presidente del Estado, y de la
Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.
4. Considerar las leyes vetadas por el Órgano Ejecutivo.
5. Considerar los proyectos de ley que, aprobados en la Cámara de origen, no fueran
aprobados en la Cámara revisora.
6. Aprobar los estados de excepción.
7. Autorizar el enjuiciamiento de la Presidenta o del Presidente, o de la Vicepresidenta o del
Vicepresidente del Estado. 8. Designar al Fiscal General del Estado y al Defensor del
Pueblo.

COMENTARIO:
En caso de incumplimiento de ésta normativa o los excesos que se puedan cometer, darían
lugar a medidas coercitivas, al interior de la Asamblea Legislativa Plurinacional, como en el
exterior a cargo de los movimientos sociales, para hacer valer sus derechos, que sus
representantes no lo hicieran. Este artículo politiza, porque genera una interdependencia del
Fiscal General del Estado y del Defensor del Pueblo, dando lugar a que estas autoridades
se parcialicen con el Estado en procesos donde éste es parte. Esperemos que esto no
ocurra, sino con el Estado e seguiremos en lo mismo.

CAPÍTULO SEGUNDO PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

Artículo 162. I. Tienen la facultad de iniciativa legislativa, para su tratamiento obligatorio en
la Asamblea Legislativa Plurinacional:
1. Las ciudadanas y los ciudadanos.
2. Las asambleístas y los asambleístas en cada una de sus Cámaras.
3. El Órgano Ejecutivo.
4. El Tribunal Supremo, en el caso de iniciativas relacionadas con la administración de
justicia.
5. Los gobiernos autónomos de las entidades territoriales. II. La ley y los reglamentos de
cada Cámara desarrollarán los procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de
iniciativa legislativa.

COMENTARIO
Establece las facultades de iniciativa legislativa en el contexto de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, es decir este artículo detalla quiénes tienen el derecho de proponer nuevas
leyes que serán debatidas y consideradas en el proceso legislativo.
Por lo cual este enfoque inclusivo permite que diversas partes interesadas desde
ciudadanos comunes hasta representantes del gobierno y el poder judicial, puedan
proponer nuevas leyes. No obstante los detalles precisos sobre cómo ejercer esta facultad
los procedimientos y los requisitos se establecen en la legislación y los reglamentos
específicos de cada Cámara legislativa.

Este artículo crea un mecanismo fundamental para la democracia y la representación

asegurando que una variedad de actores tengan la oportunidad de influir en la creación de
leyes en Bolivia

Artículo 163. El procedimiento legislativo se desarrollará de la siguiente manera:

1. El proyecto de ley presentado por asambleístas de una de las Cámaras, iniciará el
procedimiento legislativo en esa Cámara, que la remitirá a la comisión o comisiones que
correspondan para su tratamiento y aprobación inicial.
2. El proyecto de ley presentado por otra iniciativa será enviado a la Cámara de Diputados,
que lo remitirá a la comisión o las comisiones.
3. Las iniciativas legislativas en materia de descentralización, autonomías y ordenamiento
territorial serán de conocimiento de la Cámara de Senadores.
4. Cuando el proyecto haya sido informado por la comisión o las comisiones
correspondientes, pasará a consideración de la plenaria de la Cámara, donde será discutido
y aprobado en grande y en detalle. Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta de los
miembros presentes.
5. El proyecto aprobado por la Cámara de origen será remitido a la Cámara revisora para su
discusión. Si la Cámara revisora lo aprueba, será enviado al Órgano Ejecutivo para su
promulgación.
6. Si la Cámara revisora enmienda o modifica el proyecto, éste se considerará aprobado si
la Cámara de origen acepta por mayoría absoluta de los miembros presentes las enmiendas
o modificaciones. En caso de que no las acepte, las dos Cámaras se reunirán a
requerimiento de la Cámara de origen dentro de los veinte días siguientes y deliberarán
sobre el proyecto. La decisión será tomada por el Pleno de la Asamblea Legislativa
Plurinacional por mayoría absoluta de sus miembros presentes.
7. En caso de que pasen treinta días sin que la Cámara revisora se pronuncie sobre el
proyecto de ley, el proyecto será considerado en el Pleno de la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
8. El proyecto aprobado, una vez sancionado, será remitido al Órgano Ejecutivo para su
promulgación como ley.
9. Aquel proyecto que haya sido rechazado podrá ser propuesto nuevamente en la
Legislatura siguiente.
10. La ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional y remitida al Órgano
Ejecutivo, podrá ser observada por la Presidenta o el Presidente del Estado en el término de
diez días hábiles desde el momento de su recepción. Las observaciones del Órgano
Ejecutivo se dirigirán a la Asamblea. Si ésta estuviera en receso, la Presidenta o el
Presidente del Estado remitirá sus observaciones a la Comisión de Asamblea.
11. Si la Asamblea Legislativa Plurinacional considera fundadas las observaciones
modificará la ley conforme a éstas y la devolverá al Órgano Ejecutivo para su promulgación.
En el caso de que considere infundadas las observaciones, la ley será promulgada por la
Presidenta o el Presidente de la Asamblea. Las decisiones de la Asamblea se tomarán por
mayoría absoluta de sus miembros presentes.
12. La ley que no sea observada dentro del plazo correspondiente será promulgada por la
Presidenta o Presidente del Estado. Las leyes no promulgadas por el Órgano Ejecutivo en
los plazos previstos en los numerales anteriores serán promulgadas por la Presidenta o el
Presidente de la Asamblea.
COMENTARIO
El procedimiento de elaboración de una ley en Bolivia, establecido en el artículo 163
de la Constitución Política del Estado, es un proceso bicameral, es decir, que
requiere la aprobación de ambas cámaras del Congreso, la Cámara de Diputados y
la Cámara de Senadores. El procedimiento se inicia con la presentación del
proyecto de ley por parte de un asambleísta o por otra iniciativa, en cuyo caso es
enviado a la Cámara de Diputados. Las comisiones de las cámaras competentes
analizan el proyecto y elaboran un informe que es presentado a la plenaria de la
cámara correspondiente. La plenaria de la cámara vota sobre la aprobación del
proyecto en general y en detalle. Si el proyecto es aprobado por la cámara de
origen, es enviado a la cámara revisora, que puede aprobarlo, rechazarlo o
enmendarlo. Si el proyecto es aprobado por la cámara revisora sin enmiendas, es
enviado al Órgano Ejecutivo para su promulgación. Si el proyecto es aprobado por
la cámara revisora con enmiendas, el proyecto es enviado a la cámara de origen,
que puede aceptar las enmiendas o rechazarlas. Si la cámara de origen acepta las
enmiendas, el proyecto es aprobado y enviado al Órgano Ejecutivo para su
promulgación. Si la cámara de origen rechaza las enmiendas, las dos cámaras se
reúnen para deliberar sobre el proyecto. La decisión final es tomada por el pleno de
la Asamblea Legislativa Plurinacional por mayoría absoluta de sus miembros
presentes.

Este procedimiento cumple con los principios básicos de la elaboración de leyes,

como son la publicidad, la participación y la deliberación. El proceso es público, ya
que los proyectos de ley están disponibles para su consulta por parte de la
ciudadanía. La participación está garantizada por la posibilidad de que cualquier
persona o grupo presente un proyecto de ley. La deliberación se realiza en las
comisiones de las cámaras y en las plenarias, donde los asambleístas pueden
expresar sus opiniones y votar sobre el proyecto.

El procedimiento tiene algunas características que lo hacen único en el contexto

latinoamericano. Una de ellas es la doble revisión del proyecto de ley por parte de
ambas cámaras. Esta característica permite que ambas cámaras tengan una
oportunidad de analizar el proyecto y proponer enmiendas. Otra característica única
es la posibilidad de que la Presidenta o el Presidente del Estado observe la ley
sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional. Esta observación puede ser
aceptada o rechazada por la Asamblea, lo que permite que el Órgano Ejecutivo
tenga una voz en el proceso legislativo.

En general, el procedimiento de elaboración de una ley en Bolivia es un proceso

complejo y riguroso que garantiza la participación de la ciudadanía y la deliberación
de los asambleístas. Sin embargo, algunos expertos han señalado que el proceso
podría ser más eficiente y transparente. Por ejemplo, se ha sugerido que la doble
revisión del proyecto de ley podría ser eliminada o reducida a una sola revisión.
También se ha sugerido que el proceso debería ser más transparente, por ejemplo,
publicando las actas de las reuniones de las comisiones y de las plenarias.

A continuación se presentan algunos comentarios específicos sobre el

procedimiento de elaboración de una ley en Bolivia:

● La participación ciudadana: el procedimiento permite que cualquier persona o

grupo presente un proyecto de ley. Sin embargo, el procedimiento podría ser
mejorado para facilitar la participación ciudadana. Por ejemplo, se podría
crear un portal web donde los ciudadanos puedan presentar sus proyectos de
ley.
● La deliberación: el procedimiento garantiza la deliberación de los
asambleístas en las comisiones y en las plenarias. Sin embargo, el proceso
 podría ser mejorado para promover una deliberación más informada y
constructiva. Por ejemplo, se podría brindar a los asambleístas capacitación
sobre técnicas de deliberación.
● La eficiencia: el procedimiento es complejo y puede ser lento. Se podría
mejorar la eficiencia del procedimiento, por ejemplo, reduciendo el número de
pasos necesarios para aprobar una ley.
● La transparencia: el proceso es público, pero podría ser más transparente.
Por ejemplo, se podría publicar las actas de las reuniones de las comisiones
y de las plenarias.

Artículo 164.
I. La ley promulgada será publicada en la Gaceta Oficial de manera inmediata.
II. La ley será de cumplimiento obligatorio desde el día de su publicación, salvo que en ella
se establezca un plazo diferente para su entrada en vigencia.
COMENTARIO
Este articulo establece de manera inequívoca el proceso de promulgación y entrada en
vigor de las leyes en el contexto lega y en su primer apartado, se dispone que la ley
aprobada debe ser publicada de manera inmediata en la Gaceta Oficial, el órgano oficial
encargado de registrar y difundir las leyes, esta medida busca garantizar la transparencia y
la accesibilidad de las normativas para el público en general

En su segundo apartado el artículo establece un principio general de que las leyes entran
en vigor en el mismo día de su publicación este principio de inmediatez asegura la
aplicación pronta de las leyes, lo que es esencial para mantener la coherencia y la eficacia
del sistema lega, no obstante, se prevé la posibilidad de que la propia ley especifique un
plazo diferente para su entrada en vigor está disposición da flexibilidad a la legislatura para
establecer fechas de aplicación específicas en casos particulares, lo que puede ser
importante en situaciones que requieran una implementación gradual o coordinada