UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN

ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR DE AGRONOMÍA

Dr. Jorge Trigo Andia

Materia: Gestión de OECAS

y Desarrollo Empresarial
Unidad 2: Estado de Situación de las
Organizaciones Económicas Campesinas
OECs en Bolivia

Regente Materia: Juan Carlos Quiroga Avila

Indice:
Contenido:
2.1. Que son la OEC. Conceptos importantes.
2.2.Hitos históricos y Evolución de las OECas en Bolivia. Etapa
precolombina a 2013.
2.3 Datos y Cifras sobre OECs: CIOEC, AOPEB,
FENACOOP.
2.4. Factores de Creación, Caracterización/Categorización
de OEC y Funcionamiento de las OECs
2.5. Marco legal para la creación y funcionamiento de las
Empresas Sociales
2.6. Desafíos de las OECs
 Objetivos Unidad 2
• Definir el significado de una OEC
• Valorar el marco histórico para la promoción a futuro de OECs.
• Manejar instrumentos de tipificación y clasificación de OECs
• Analizar el entorno de las OECAs en base a cifras y datos, distribución
geográfica en Bolivia, el marco institucional y organizacional que incide en
el desempeño de las OECs
• Describir el funcionamiento de las OECs
2.1. Que son la OEC Conceptos importantes

Social Rurales

Organización Sindicales
Regantes

Económica
Territorial Campesina
Asociativa
OTBs Rural
Empresarial
2.1. Que son la OEC Conceptos importantes

¿por que se organiza la gente?

Razones:

• Defender sus interes

• Por solidaridad
• Encontrar afecto o apoyo en otras personas
• Practicar deportes en clubes deportivos
• Cultivar un interes artistico ( musica) , religion culto, etc.

Hay infinidad de organizaciones de diferente tipo y cada

persona pertenecer a varias organizaciones a la vez.
2.1. Que son la OEC Conceptos importantes

• Surge una organización cuando un grupo suficiente

de individuos toma conciencia de que se vive una
situación compleja y de esta no será superada
mediante la acción individual.

• ORGANIZACION “Un grupo estructurado sobre

base de procesos formalizados “reglas/institución”,
cuyos integrantes tiene objetivos comunes” y para
combinar recursos

• Las organizaciones son entidades establecidas

(mas o menos) legítimamente para el uso de los
recursos que confiere el poder”.
 2.1. Que son la OEC Conceptos importantes

Asociatividad
CAPITAL SOCIAL
(Sunkel, G, 2001)
Grado de relaciones
de confianza , de Participación en redes
normas internas y Reciprocidad
externas, valores
Confianza
compartidos, que
Normas Sociales
promueven
cooperación Pro actividad

Asociatividad busca crear capital social

2.1. Que son la OEC Conceptos importantes
Los ejes principales del Capital Social
Capacidad de Movilización
Recursos asociativos Hacia dentro del Hacia fuera del grupo
grupo (liderazgo en el (liderazgo para el
grupo) grupo)

Predominio de redes CAPITAL SOCIAL CAPITAL SOCIAL EN

internas (relaciones RESTRINGIDO (A) DESARROLLO (B)
hacia dentro del grupo)

Predominio de redes CAPITAL SOCIAL EN CAPITAL SOCIAL

sociales externas DESARROLLO (B) AMPLIADO (C)
(relaciones hacia el
exterior del grupo)

CAPITAL SOCIAL Cohesión Vinculación

2.1. Que son la OEC Conceptos importantes
Entidades Asociativas con fines económicos
• Organización para la Producción
• Mejorar el uso de los recursos Agrícolas
• La organización para trabajar juntos
• La organización en torno a los recursos económicos

• Organización para la Venta

• Organización para la transformación industrial

• Organización para el consumo

• Integra pequeños productores para facilitar el acceso a

servicios, elevar su capacidad de negociación ante otros
2.1. Que son la OEC Conceptos importantes

• Asociación es voluntaria
• Socios tienen intereses comunes tan fuertes que
superan sus intenciones particulares
• Socios son dueños del negocio, propietarios de los
bienes materiales e intangibles
• Socios son solidariamente responsables ante la
sociedad por el comportamiento y actuación de la
entidad
• Vocación de permanencia; se pretende que la
organización exista indefinidamente
2.1. Que son la OEC Conceptos importantes
Organizaciones Económicas Campesinas

Síntesis: Las OECs, son oportunidad para

productores individuales o grupo de productores
permite, cobijados en la personería jurídica de la
organización, solucionar problemas puntuales de
gestión legal o productiva

Situación hace que la membresía sea siempre un

asunto poco claro, ya que de ella pueden
beneficiarse tanto familias socias como no socias.
Más importante que la membresía en sí, son los
contactos y las oportunidades que brinda la
organización
2.2. Hitos histórico de las OECas:

Hitos Clave:
• Etapa Precolombina.
• La Colonia de Toledo a la República los ayllus y la corona.
• 1825 a 1864 ayllus y haciendas. La Exvinculación,
• 1952 a 1994. Revolución Nacional ayllus y sindicatos
• Pacto Militar Campesino, ayllus, sindicatos y cooperativas.
• 1982 a 1994. Democracia, 21060, los sindicatos y las
CORACAS.
• 1994 a 2007. Las OECAs, las políticas de liberalización, la
Participación Popular, la Ley del Diálogo Nacional.
Evolución. Factores de Creación.
• Plan Nacional de Gobierno 2006-2010: OECAS y empresas
comunitarias. Conclusiones.
 2.2. Hitos histórico de las OECas:

IMPERIO
INCA
Entorno Internacional
NUEVO GUERRA GUERRA
DISTRIB FRIA EU
UCION ORDEN NARCO
MUNDIA URSS
L

Políticas Públicas Estado Gobierno

EXVINCU LPA
PMC
LACIÓN REFORMA 1ER PDR PDC PACTO 21060 155 1 LOECAS
ENCOM
IENDA AGRARIA DEMOCRACIA 223 5

Formas de Organización Campesina y OECs

AYLLUY
CORACA OECAS
AYLLUY CIOEC
AYLLUY SINDICATO COOPERATIVA
HACIENDA AOPEB
SINDICATO COOPERATIVA OECs
PC Colonia Republica

1569/81 1864/1936 1964/1975

1492 1825 1952 1982 1994 2000 2007
2.2. Hitos histórico de las OECas:

Actual Gobierno
En teoría

Ubica a las MPYMES y pequeños productores rurales en el núcleo central de la

diversificación de la producción, la creación del empleo y la generación de
beneficios.

En la realidad

Crea empresas publicas competidoras:

• AZUCARBOL San Buenaventura
• Lácteos de Bolivia (LACTEOSBOL
• La Empresa Boliviana de la Almendra (EBA) en
• Existen actualmente 36 empresas publicas
2.3 Datos y Cifras sobre OECs:
CIOEC, AOPEB, FENACOOP.

Producción
Pimaria

Productos AGROINDUSTRIA COMERCIO CONSUMO

Intermedios

Bienes de Poscosecha y
capital transformación

Servicio/Represetatividad

ENTORNO TERRITORIAL

Censo nacional de OECA, 2008 CIOEC-BOLIVIA, 778 OECAs

Actividades heterogeneas
Agropecuaria, manufactura, comercio y servicios U/R 87%
13% Innovación
2.4. Factores de Creación, Caracterización
/Categorización de OEC y Funcionamiento de las OECs

FACTORES CREACIÓN OECAS

1 FACTORES 2 FORMAS DE 4 POLITICAS

3 POLITICAS
CLIMATICOS ORGANIZACIÓN MECANISMOS
PUBLICAS
NECECIDADES CAMPESINA INTERNACIONALES
REFORMA A,
INICIATIVAS AYLLU 50 SAA,
PACTO MC,
LOCALES SINDICATO ALIANZA
IBTA
OT PROGRESO
UDP/CORACA
80s ONGS
PACTO
COOP MULT/BI
DEMOCRACIA
90S/00
21060
Y
LPP
COOP
PRIVATIZACION E
MULT/BI
EDO
+
MPIOS
2.4. Factores de Creación, Caracterización
/Categorización de OEC y Funcionamiento de las OECs
TIPOLOGÍA

EA SERVICIOS
MUNICIP AP
MESO PRODUCTIVA
(Infraestruc
ALES
tura)

REPRESENT MACROAS PRODUCTIV RIEGO

ACION OCIACIONE AS (3)
SERVICIOS S P/T/C ACOPIO
CIOEC/ Rubros:
REPRESEN (1)
AOPEB Camelidos,
TACION Lacteos
CADEDEFO SERVICIOS Haba, Mani,
R APRODESA Aji, fruta,
MISION
APRODAL papa. flores
COMERCIAL Artesania
(47)
AFIPAC
 Caracterizacion
Las Entidades Económicas Asociativas Rurales y tienen las siguientes características:
Característica básica Consideraciones complementarias

Unidad de organización dedicada a actividades

Unidad Económica industriales, mercantiles o de prestación de servicios con
fines lucrativos (generación de excedentes).

Conformada por Los cuales, en términos genéricos podrían considerarse

productores de pobres (aunque con la dificultad operativa de cómo se
pequeña escala puede delimitar esta población)
Por tanto conformada por tres o más socios. Ello excluye
Asociativa a las empresas unipersonales.
Tanto en relación a su ubicación, como a su materia
Rural y/o urbana. prima (que puede provenir tanto del área rural como de
la urbana
La producción primaria no de los socios sino de la
De producción unidad económica. En servicios de origen rural califican
primaria, algunos como el ecoturismo, y sólo se excluye otros
beneficiado, (como una cooperativa telefónica o de agua) donde se
transformación y/o entiende que no hay ni presencia de pequeños
comercialización, o productores ni el fin esencial es el lucro.
servicios de origen
rural.
 Denominación Descripción

Asociación de Término genérico para indicar Unidades Económicas que son de propiedad de pequeños
Productores productores, sin delimitar más criterios. Sería casi sinónimo (en la práctica) de OECA, y
también es utilizado en el Plan de Desarrollo Sectorial Revolución Rural, Agraria y
Forestal del MDRyT. También está prevista en la Nueva Constitución Política del Estado.

Asociación de Expresión del Plan Nacional de Desarrollo, que de manera explícita es diferente de
Productores OECA y MyPE. Se entendería que se refiere a una Unidad Económica de propiedad de
Sociocomunitar una comunidad.
ia

Cooperativa Están previstas en la Ley de Cooperativas (donde también hay otros sectores) y donde se
agrícola, requiere un mínimo de 10 socios. Pueden ser integrales o de un único fin. Este tipo de
ganadera y empresa está reconocida en la C Política del Estado
colonización

CORACA La Corporación Agropecuaria Campesina (CORACA) es la instancia económica del

sistema sindical de los campesinos y en general están en el CIOEC. Si bien se asume que
aglutina a todas las comunidades de su jurisdicción, en algunos casos no todos los
miembros de las comunidades forman parte ellas.

Economía Expresión en el, que implícitamente alude a unidades económicas de propiedad de la

comunitaria y comunidad o de un grupo de indígenas o campesinos, También indica la economía
asociativa empresarial como unidades pertenecientes a no indígenas o no campesinos.

EMAR Asociación legítimamente constituida, conformada mayoritariamente por pequeños

productores rurales, que han conseguido resultados económicos positivos, con cierto
grado y proyecciones de autonomía y con una estructura de gestión profesional. Incluye
cualquier tipo de figura jurídica (cooperativa, asociación) y cualquier rubro
(agropecuario, ecoturismo, transformación) pero que “filtra” a quienes tienen resultados
económicos positivos (lo cual prácticamente elimina a la gran mayoría de Unidades
Económicas
 Denominación Descripción
Empresa Expresión del Plan de Desarrollo Sectorial Revolución Rural, Agraria y Forestal del
comunitaria MDRyT, que alude a una Unidad Económica que sería de propiedad de toda la comunidad
(o pueblo indígena), diferenciada del Asociación de Productores (lo que implícitamente
llevaría a que no es propiedad de toda una comunidad o pueblo indígena), CORACAs y
Cooperativas. El Plan prevé apoyo y asistencia técnica sólo a este tipo de empresas (por
ejemplo, Programas CRIAR o EMPODERAR). También está prevista en la Nueva
Constitución Política del Estado.

Empresas Otra expresión del Plan de Desarrollo Sectorial Revolución Rural, Agraria y Forestal del
sociales MDRyT, que serían consorcios estatales – comunitarios.

MyPE Técnicamente significa Micro y Pequeña Empresa, y viene de una clasificación de las
empresas según su nivel de patrimonio, empleados y/o ventas. En el lenguaje común,
usualmente ha venido a representar a entidades urbanas (más precisamente peri urbanas),
a no ser que se le añada el término “rural” y especialmente unipersonales (o no siempre
asociativas).

OECA Organización económica campesina: sus términos definen una especificidad que agrupa a
cualquier tipo de figura jurídica (cooperativa, asociación) y cualquier rubro (agropecuario,
ecoturismo, transformación). Es definición “oficial” del CIOEC

Organización Otra expresión del Plan de Desarrollo Sectorial Revolución Rural, Agraria y Forestal del
económica de MDRyT, que se coloca como opción a empresas comunitarias, lo que permite entender que
productores está cerca del concepto de OECA.
rurales

Organización Término global de la Nueva Constitución Política del Estado (Art. 406.II), que incluye –
Económica entre otros- a cooperativas, asociaciones de productores agropecuarios… y micro,
Productiva Rural pequeñas y medianas empresas comunitarias agropecuarias (con lo cual se aplicaría
apropiadamente el concepto de MyPyME.)

Organización Otra expresión del Plan de Desarrollo Sectorial Revolución Rural, Agraria y Forestal del
privada MDRyT, que hace mención a Unidades conformadas por pequeños productores.
comunitaria
 2.4. Factores de Creación, Caracterización
/Categorización de OEC y Funcionamiento de las OECs
Institucionalidad
de las OECS

Entorno: Expectativas de Como organización: Estado y sociedad Como Instituciones:

Carencia productores O pequeñas cambios liderato, estructura
ven OECs:
RRFF,RRHH, y comunidades: “mil servicios” impiden definirlas
pequeñas empresas
RRNN, Heterogeneidad (cap, AT, comercializ, institucionalmente;
canalización apoyo). o ONGs. Legalmente funcionan
infraestructura Comunidades
Rol técnico o político, Confusión y ambigüedad, instituciones SFL
Rural, económica expectativas
Configuración/actuación jurídica complicado Obtuvieron personería jurídica
y productiva. distintas p acceder a proyectos
Debe a su origen No tomarlas en cuenta
Difícil acceso obligan actividades y $ la coop,
asumidas por el Edo. para formulación
a espacios como empresas, estatus jurídico
No se institucionalizaron y ejecución no garantiza inserción
de poder político. como ONGs
y no se les atribuyó de políticas públicas. al mercado ni a beneficios
Marginalidad y sindicatos figura jurídica. Expectativas . Mecanismos
y discriminación Flexibilidad sostenerse Dependencia apoyo q´ de representación
y experiencias
y conservar socios , recibieron coop. y proy. DR, poco claros para negociar
OECS encajan al
incluso sin que reciban Dificultad generar ingresos, con el Edo, los proyectos
discurso: Debido a múltiples roles
beneficios Funciona..o servicios.
Ningún OEC beneficia su situación intermedia, y actividades desordenada
de la organización
su flexibilidad no les permiten identificar
X igual a sus socios ,
y por los diferentes cuál es o debería ser su rol;
casos, más no socios. lo cual impide plantearse
Mecanismos ineficientes roles que juegan de
fisca1ización de RREE, acuerdo a las estrategia como
circunstancias. organización.
2.4. Factores de Creación, Caracterización
/Categorización de OEC y Funcionamiento de las OECs

 Muchas fueron creadas inicialmente con fines

sociales y se transformaron a comerciales sin cambiar su
estructura
 Ausencia de liderazgo
 Rivalidad entre socios y entre organizaciones
 Baja escolaridad de los socios
 Baja capacidad de gestión empresarial
 Bajo desarrollo tecnológico
 Dificultad para acceder a mercados dinámicos
2.5. Marco legal para la creación y funcionamiento de
las Empresas Sociales

la Nueva Constitución Política del Estado (2009): 4 economías

la ley 144 (2011), de revolución productiva
la 338 (2013) de OECAs,
Ley 357 de Cooperativas
2.6. Desafíos de las OECs

DESAFÍOS

1 ARTICULARSE A CONSTRUIR PROMOVER LA

MERCADOS GESTION
DE PRODUCTOS
CAPITAL ESTRATEGICA
Y SERVICIOS SOCIAL EMPRESARIAL

1.1. Insertarse de manera 2.1. Fomentar el liderazgo, 3.1. Garantizar

estable en mercados la visión de colectivo eficiencia en
diferenciados y la participación. Gestión Empresarial

1 .2. Ofertar productos 2.2. Funcionar con 3.2. Establecer

rentables con ventajas Tansparencia y alianzas,
comparativas democracia acuerdos y convenios

3.3. Lograr equilibrio

1 .3. Innovar, generar
entre beneficios
valor y desarrollar
colectivos e
permanentemente la calidad
individuales
 Lecturas Obligatorias
• Cap 1. Las OECs y las Políticas Públicas.
Diego Muñoz.
• Capitulo Final Tractores y Auditores.
Como funcionan la OECs. SNV
• “Sinopsis del Informe de Desarrollo
Humano de 2004 Bolivia más halla del
gas” PNUD
• Lectura Tesis Borrador Delia Heredia
GRACIAS
juancarlosquiroga@hotmail.com