REFORMA DEL ESTADO

PERUANO
¿Por qué REFORMAR EL ESTADO?
• Porque a través del tiempo el Estado ha devenido en:
1.-Excluyente
2.-Centralista
3.-Ausente
4.-Ineficiente
5.-Mal administrador
Como consecuencia de estos defectos
Los servicios que el Estado está obligado a brindar, son:
1.-Insuficientes é ineficaces
2.-Lentos y no llegan a TODOS
3.-Son CAROS
4.-Generan Corrupción
REFORMA DEL ESTADO
• ¿Qué es?

La Reforma del Estado constituye las Modificaciones Institucionales,

Legales, Operacionales que permiten al Estado adecuarse a la nueva
realidad social, económica, política, cultural, de la sociedad, mediante
mecanismos que aseguren mayor acercamiento y ejercicio de
derechos al Ciudadano.
REFORMA DEL ESTADO
• ¿Qué es?

Las reformas al Estado son procesos inducidos que responden

a grandes acuerdos e intereses que se pactan y cuyos objetivos
esenciales buscan que el Estado asegure su supervivencia y su
funcionalidad ante los incesantes cambios económicos, políticos y
sociales; frente a los cuales requiere responder eficazmente.
FINALIDAD REFORMA DEL ESTADO
Cambiar las funciones del Estado o de determinadas
unidades orgánicas que lo conforman, mediante cambios
significativos en la estructura del Estado que alteran su
funcionamiento para poder responder mejor a las
demandas de la población.
Definir nuevas reglas de juego y aumentar la capacidad de
gobernabilidad del Estado mediante medidas fiscales,
sistema de elecciones, representatividad en los espacios de
participación, etc
EL ESTADO

 Es la organización jurídico-política más perfecta

que se conoce hasta el presente.
Es un ente orgánico unitario, estructurado jurídicamente
bajo la forma de una corporación, que detenta el
ejercicio del poder.
FORMA DE GOBIERNO
 La República del Perú es democrática, social,
independiente y soberana.

El Estado es uno e indivisible; su gobierno es unitario,

representativo y descentralizado y se organiza según el
principio de la separación de poderes.
MODERNIZACION DEL ESTADO
• ¿Qué es?
La modernización del Estado o reforma administrativa es un
proceso político-técnico de transformación de actitudes y de
fortalecimiento de aptitudes, de agilización de procesos,
simplificación de procedimientos, sistemas funcionales y
administrativos, relaciones y estructuras administrativas, con
el fin de hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos
los niveles de gobierno, así como con los planes y programas
de desarrollo y dar al Estado su capacidad protagónica
(Figueroa, 2000)
• Objetivos
1.-Mejorar la calidad de servicio y atención al usuario.
2.-Mayor transparencia de los actos gubernamentales.
• Las Reformas Macro institucionales y los Procesos de
Modernización de la Gestión Pública constituyen las
funciones entre el gobierno, sector privado y sociedad civil.
Fuente: “Proyecto de Modernización del Estado en América
Latina: Experiencias y Desafíos”, BID e Instituto de Asuntos
Públicos de la Universidad de Chile.
• Finalidad
Obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato
estatal, para lograr una mejor atención ciudadana, priorizando
y optimizando el uso de los recursos públicos en busca de
alcanzar un Estado con las siguientes características:
Al servicio de la ciudadanía
Con canales efectivos de participación ciudadana
Descentralizado y desconcentrado
Transparente en su gestión
Con servidores públicos calificados y adecuadamente
remunerados
Fiscalmente equilibrado.
PROCESO DE MODERNIZACION DEL
ESTADO
• Nace de las Demandas insatisfechas, por lo que el Estado
establece procedimientos en las Instancias, dependencias,
entidades, organizaciones en la Administración Pública
Nacional que se traducen en el Proceso de Modernización a
cargo de los servidores públicos meritocráticos y evaluados
dentro de la Secretaría de la Gestión Pública de la PCM y de la
Comisión de Modernización del Poder legislativo, en busca de la
Mejora de la Gestión Pública, elevando los niveles de eficiencia,
hacia un Estado Democrático, Descentralizado, al Servicio del
ciudadano con la finalidad de alcanzar una Sociedad con la
suficiente satisfacción de sus aspiraciones y demandas.
• Fuente: Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado: Ley 27658
PRINCIPALES ACCIONES DEL
PROCESO DE MODERNIZACIÓN
a. Priorización de la labor de desarrollo social en beneficio de los
sectores menos favorecidos, mejorando, entre otras acciones, la
prestación de los servicios públicos.
b. Concertación, con la participación de la sociedad civil y las fuerzas
políticas, diseñando una visión compartida y planes multianuales,
estratégicos y sustentables.
c. Descentralización, a través del fortalecimiento de los Gobiernos
Locales y Regionales y la gradual transferencia de funciones
d. Mayor eficiencia en la utilización de los recursos del
Estado, por lo tanto, se elimina la duplicidad o superposición
de competencias, funciones y atribuciones entre sectores y
entidades o entre funcionarios y servidores.
e. Revalorización de la Carrera Pública,se pone especial
énfasis en el principio de la ética pública y la especialización
así como el respeto al Estado de Derecho.
f. Institucionalización de la evaluación de la gestión por
resultados, a través del uso de modernos recursos
tecnológicos, la planificación estratégica y concertada, la
rendición pública y periódica de cuentas y la transparencia a
fin de garantizar canales que permitan el control de las
acciones del Estado.
g. Regulación de las relaciones intersectoriales.
Fuente: Art. 5º Ley Nº 27658. Ley Marco de Modernización de Estado
ESTRATEGIA DEL PROCESO DE
MODERNIZACIÓN
El proceso de Modernización de la Gestión del Estado se apoya en:
1. La suscripción de Convenios de Gestión.
2. Implementación de Programas Pilotos de Modernización en
distintos Sectores.
3. Implica reorganización integral del sector, incluyendo aspectos
funcionales, estructurales, de recursos humanos, entre otros.
 CONCLUSIÓN
• En el Perú mediante la Ley Marco de Modernización de la Gestión del
Estado, Ley 27658 dada en enero 2002, se declara al Estado peruano
en proceso de modernización, con la finalidad de mejorar la gestión
pública y construir un Estado: democrático, descentralizado y al
servicio del ciudadano.
Por lo tanto luego del cambio constitucional en la Gestión
Pública de los Poderes Legislativo, Judicial y Ejecutivo
(Nacional, Regional, Local), y de los organismos autónomos,
nos conduce a la Descentralización
 ESTADO MODERNO

Consagrado al servicio del ciudadano.

Ágil
Eficaz
Descentralizado
Presente
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
PERUANO
ORGANIZACON POLITICA DE LA
REPUBLICA
 El territorio de la República está integrado por regiones,
departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se
constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local.

La Constitución y la ley, preservan la unidad e integridad del Estado

y la Nación.
 ESTADO Y TERRITORIO
NIVELES DE AMBITO DE
GOBIERNO TERRITORIO

NACIONAL PAIS

REGIONES
REGIONAL DEPARTAMENTOS

PROVINCIAS
LOCAL DISTRITOS
CENTROS POBLADOS
 DESCENTRALIZACION
• ¿Qué es?
1.-Es un proceso de largo plazo y una forma democrática de organizar
nuestro país. Con la Descentralización las regiones pueden elegir su
propio Plan de Desarrollo, priorizando sus necesidades.
2.-Es una oportunidad para un desarrollo más justo.
3.-Por eso la Descentralización no es la realización de una o más obras
en lugares apartados de nuestro país, porque tiene como base la
connotación de planificación enmarcada en los Planes de Desarrollo de
cada localidad.
Fuente: Art. 3º Ley Nº 27783. Ley de Bases de la Descentralización
• Objetivos
1.Fortalecer la democracia
2.Gestión pública más eficiente, eficaz y transparente
3.Mejorar las condiciones para el desarrollo humano
4.Facilitar el desarrollo de la gobernabilidad
CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÒN

Es integrada:
Porque abarca e interrelaciona a todo el territorio nacional e
involucra a la actividad estatal y a la actividad privada .
Es participativo:
Porque no excluye a nadie. Por lo contrario el proceso requiere que
individual o colectivamente participen la mayor cantidad de peruanos
Es gradual:
Es decir, a los gobiernos locales y regionales se les asignara
competencias y transferencias de recursos del gobierno central en
forma progresiva y ordenada.
Es permanente y obligatoria:
ESTADO DESCENTRALIZADO Y
DESCONCENTRADO
 La estructura, organización y funciones de los gobiernos

regionales y locales se cimientan en una visión de Estado

democrático, unitario, descentralizado y desconcentrado.

• Tienen por finalidad esencial de fomentar y lograr el

desarrollo sostenible del país.
REGIONALIZACIÓN
• ¿Qué es?
Es una metodología, procedimiento o intervención para
modificar el orden territorial de un estado en unidades
territoriales y regiones más pequeñas. Implica las división de
un territorio en áreas menores con características comunes
(bien sean económicas, políticas, administrativas, geográficas,
sociales o culturales).
ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES
CONSEJO
REGIONAL

ESTRUCTURA
PRESIDENCIA
ORGÁNICA REGIONAL

CONSEJO DE
COORDINACIÓN
REGIONAL
 ESTRUCTURA ORGANICA DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES

• El consejo regional es el órgano normativo y fiscalizador.

• La presidencia regional es el órgano ejecutivo.

• El consejo de coordinación regional es un órgano consultivo y

de coordinación del gobierno regional con las municipalidades
 GOBIERNOS LOCALES

Los gobiernos locales son entidades básicas de la

organización territorial del estado y canales inmediatos de
participación vecinal en los asuntos públicos, que
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses
propios de las correspondientes colectividades
 ORGANO DEL GOBIERNO LOCAL

Los órganos del gobierno local son las municipalidades

provinciales y distritales.

• La estructura orgánica del gobierno local la conforman el

concejo municipal como órgano normativo y fiscalizador y la
alcaldía como órgano ejecutivo.
 La descentralización es una forma de organización democrática y
constituye una política permanente de estado, de carácter
obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo
integral del país.

 La modernización de la gestión del estado no sólo debe pasar

por la asignación de competencias y determinación de las
funciones, sino esta debe responder a una conducta de
desarrollo y eficiencia de parte de los gobiernos subnacionales.
Gracias