Proyectos Segundo Parcial PDF

CURSO: ESTUDIOS Y PROYECTOS DE 30/05/2019
INGENIERIA
UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL
X CICLO 2019 – I
SESIÓN Nº 07
DOCENTE:
Mag. Ingº Martin Hamilton Wilson Huamanchumo

Docente: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO
Email: mhamwil@ gmail.c om vis ite e l Blog: htpp: / inghamiltonwils on.blogs pot.c om
Email: mhamwil@ pe r u.c om Teléf.. (051) ‐ 956697073 1
UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

CURSO: ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INGENIERIA
Dirección General de Programación Multianual del Sector Público

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO
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CONCEPTOS BASICOS
¿QUE ES LA ECONOMIA?
Ciencia Social que estudia la Administración de los recursos para satisfacer las
necesidades humanas.
“administra la escasez, mientras las necesidades humanas son infinitas, los
recursos son finitos”.
MERCADO
“Cualquier conjunto de transacciones o acuerdos de negocios entre compradores
y vendedores, que tienen necesidades o deseos de productos, bienes o servicios
y con capacidad para adquirirlos en forma libre”.
INVERSION: CONCEPTO
“Consiste en renunciar al consumo actual a cambio de obtener beneficios futuros y distribuidos en el
tiempo.”
“Es el acto mediante el cual se invierten ciertos bienes con el objetivo de lograr ingresos o rentas a lo
largo del tiempo”.
INVERSION PUBLICA: CONCEPTO
“Es la acción permanente del estado por incrementar su stock de activos (riqueza) y por mejorar o ampliar su capacidad
productora de bienes y servicios públicos.
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DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON

WILSON HUAMANCHUMO - EMAIL:
mhamwil@hotmail.com - FONO (511)
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INGENIERIA

PROYECTO DE INVERSIÓN
DEFINICIÓN 1:
 Propuesta de carácter técnico económico que se genera para resolver una necesidad, utilizando un conjunto de
recursos disponibles: humanos, materiales y tecnológicos entre otros, formulándose un documento compuesto por una
serie de estudios que permiten al tomador de decisiones, conocer si la propuesta alcanzada es buena, percibiéndose
desde la intención o pensamiento de ejecutar algo hasta el término o puesta en operación normal.
DEFINICIÓN 2:
 “Un esfuerzo temporal para la creación de un producto, servicio o resultado” (Project Management Institute. IV
Edición).
 “Conjunto de actividades, planificadas, ejecutadas y supervisadas que, con recursos finitos tiene como objeto crear un
producto o servicio único”. (Alberto Domingo Ajenjo).
DEFINICIÓN 3:
 Es un esfuerzo organizado generador de capacidad para lograr un objetivo o para solucionar un problema. Un proyecto
de inversión, es una propuesta de acción que implica la utilización de un conjunto determinado de recursos para el
logro de resultados esperados. (Héctor Sanin)
EL PROYECTO ES TEMPORAL, su duración podría ser de una semana o años…. Sus resultados
pueden ser permanentes. Ejm: Un puente, una carretera. O no: Un estudio de calidad de las
prestaciones asistenciales de un hospital, etc. Por lo que es un esfuerzo de recursos ya sea el
personal o el equipamiento que necesitan realizar un trabajo, por lo que son eventos planificados, crea
un producto, servicio o producto que busca satisfacer una necesidad: Este es el objetivo del proyecto
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¿POR QUÉ ES IMPORTANTE LA INVERSION?

 Compromete recursos económicos presentes para recibir beneficios en el futuro, que deben cubrir
los gastos efectuados y traer beneficios que mejoren: la competitividad para expandir la economía
o mejore el desarrollo social de una región o de un país.
 El desarrollo económico se relaciona de manera directa con la inversión, a mayor inversión y
mejor calidad de esta, mayor desarrollo económico.
LAS CONDICIONES DE LA INVERSION:
 El crecimiento de las economías de los países, está en función de la inversión y de su calidad.
 Deben haber condiciones adecuadas para realizar inversiones:
 Estabilidad económica.
 Certidumbre.
 Confianza.
 Seguridad jurídica.
 Garantías para invertir.
EN SINTESIS: RIESGO PAIS.
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CLASIFICACION DE LA INVERSION
A. Según el Objeto:
 Equipos.
 Materiales.
 Transporte.
 Participación o adquisición de empresas.
B. Por su Función:
 Renovación.
 Expansión.
 Modernización o mejora.
 Estratégicas.
C. Según el Sujeto:
 Pública.
 Privada.
D. Según su Procedencia:
 Nacional.
 Extranjera.
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INGENIERIA

LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN SE CLASIFICAN EN:
1. PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA O SOCIAL:

Este tipo de proyecto busca cumplir con objetivos sociales mediante metas del gobierno o
alternativas que se aplican a través de programas de apoyo. El proyecto evoluciona, de
acuerdo al término de las metas, tomando en cuenta criterios o alcances de la población
objetivo, se preocupan por analizar el impacto social y en la economía en su conjunto para ello
deben examinar beneficios y costos sociales.
2. PROYECTO DE INVERSIÓN PRIVADO:
Se realiza por un empresario (u organización), con el fin de satisfacer sus fines particulares.
Los beneficios que espera recibir, son el efecto de las ventas de los productos, bienes o
servicios que genera el proyecto.
El empresario generalmente tiene varias opciones de inversión, por lo que espera que el
capital colocado en el proyecto le ofrezca un rendimiento que sea superior, o por lo menos
igual al que obtendría en las inversiones alternativas, por eso se dice que hay un costo de
oportunidad del capital.
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¿QUE ES INVERSIÓN PÚBLICA?

Utilización del dinero de tesorería pública para invertirlo en bienes o servicios,
para resolver necesidades de la población y mejorar su calidad de vida, el
objetivo principal es el de atender a una población carente de un determinado
servicio.
Comprende: obras, servicios, equipos, proyectos productivos, promoción de
actividades comerciales, protección de derechos fundamentales y otros que
mejoren la calidad de vida en general de la población.
¿QUIENES REALIZAN LA INVERSIÓN PÚBLICA?

El Gobierno Nacional, ministerios y entidades descentralizadas, así como empresas públicas,
Gobiernos Regionales y Locales, con sus entidades debidamente autorizadas.
Los proyectos de inversión pública son un instrumento de intervención del Estado en aquellas áreas
que corresponden a su misión y naturaleza, por ende el Estado tiene que cumplir en áreas
económicas y sociales, bien porque no sea atractiva la intervención para el empresario privado.
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CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA INVERSIÓN

PÚBLICA
 Se Enmarca dentro de un Plan de Desarrollo desarrollado y presentado por
el Gobierno.
 El Congreso lo aprueba y se ejecuta mediante el Presupuesto Nacional por
regiones y departamentos, municipios y entidades, justificando y sustentado
el destino de los recursos.
 Se diferencia del Gasto Público en cuanto al destino del dinero. Se espera
que genere beneficios sociales concretos, como la construcción de
carreteras y no el pago de la empleocracia (gasto corriente).
 Se encuentra ampliamente regulada por leyes, normas y procedimientos,
que definen lo que es viable, lo que está prohibido, responsables y montos
autorizados, actividades permitidas y requisitos que se deben cumplir.
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PRINCIPALES LINEAMIENTOS PARA PROYECTOS

DE INVERSION PUBLICA
1. INTEGRALIDAD:Incluye todos los componentes de la solución (recursos
físicos, materiales y humanos).
2. ALINEAMIENTO:Orientada a las funciones básicas y complementarias.
3. FOCALIZACIÓN:Dirigida a las zonas con los indicadores más desfavorables.
4. TERRITORIALIDAD:Abarca zonas contiguas para generar mayor desarrollo
sostenible.
5. ARTICULACIÓN:Vinculada a más de un sector con la finalidad de generar
sinergias
6. ENVERGADURA: Intervenciones de impacto.
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IMPORTANCIA DE LA INVERSIÓN PÚBLICA

 Es fundamental para el desarrollo económico y social de un país.
 Estabilizador social: cierra brechas de inequidad.
 Sirve de instrumento eficaz en la aplicación de políticas contra cíclicas.
 Focaliza el gasto en aspectos estratégicos.
 Catalizador de la inversión en general.
 Generador de empleo, del crecimiento productivo y del desarrollo social.
LA INVERSIÓN PÚBLICA VS. INVERSION PRIVADA
 Ambas son inversiones que buscan ejecutar proyectos rentables y la obtención de beneficios, en la
Inversión Privada los beneficios son económicos, mientras que en la Inversión Pública los beneficios son
sociales.
 Los resultados de la Inversión Privada son fáciles de medir y de seguir. Ejm: La rentabilidad. La
Inversión Pública debe establecer indicadores de satisfacción y bienestar, lo que es más complejo. Ejm:
Expectativa de vida.
 La Inversión Pública busca crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de
bienes o servicios públicos para prestar más y/o mejores servicios a la población. En estos casos, el
financiamiento proviene del presupuesto o el endeudamiento públicos, el riesgo lo asumen los
ciudadanos, en forma indirecta. 11

CONCLUSIONES
 El Perú tiene un gran déficit en infraestructura: Los cálculos son variados: éstos van
desde 15% al 25% del PBI. Cerrar la brecha de infraestructura es clave para mejorar la
competitividad del país.
 El Informe “Plan Nacional de Infraestructura 2012-2021”, elaborado por la Universidad
del Pacífico y ESAN, señala que existe una brecha de infraestructura estimada en US$
87,975 millones. Los sectores principales son: Energía (37.5%), transporte (28%),
telecomunicaciones (21.8%), infraestructura Hidráulica (9.9%), agua y saneamiento (6.1%),
Por lo que se requiere mejorar la elaboración de los estudios de factibilidad de los
proyectos y dar mayores facultades a Proinversión para acelerar los proyectos de inversión
o crear otra autoridad con facultades integrales.
 Para cerrar esta brecha el Perú debería destinar el 6% del PBI, actualmente se destina el
2%.
 RECORDAR: Cuando el Estado sabe lo que quiere y como lo quiere, llama a Licitación
Pública; cuando sabe lo que quiere pero no como lo quiere, llama a un Concurso de
Proyectos Integrales; cuando no sabe lo que quiere ni como lo quiere, llama a la
presentación de Iniciativas Privadas.
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RECURSOS PÚBLICOS
Se consideran Recursos Públicos a:
Todos los recursos financieros y no financieros; de propiedad del
Estado o que administran las Entidades del Sector Público.
Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de
financiamiento.
Incluye a los recursos provenientes de cooperación técnica no
reembolsable (donaciones y transferencias).
Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados o
incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.
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LOS RECURSOS ECONOMICOS PARA EL TIPO

PROYECTOS DE INVERSION
 Cooperación Técnica
 Canje Deuda
 Control y  Endeudamiento
Públicos  MEF (FONIPREL)
Evaluación del
 Sectores
EXSNIP y del  Región/Local
PROYECTOS MEF  Privados (Donaciones)
||  Fondos Concursables
No  Privados  Financiamiento privado
Públicos  Promoción de la (Bancos)
Inversión Privada  Privados
 COFIDE
DETERMINANTES DE LA INVERSION
La inversión es sobre todo una apuesta por el futuro, una apuesta a que el rendimiento de una inversión será
mayor que sus costos.
1. Ingresos.
2. Costos.
3. Expectativas: Confianza y riesgos. 14

EX – SNIP
INVIERTE.PERU

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LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DEL ESTADO

Tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la
Administración Pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
SISTEMAS FUNCIONALES
ADMINISTRATIVOS
SISTEMAS

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LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DEL ESTADO

 El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas Administrativos, con
excepción del Sistema Nacional de Control.
 En ejercicio de la rectoría, el Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y
operar los Sistemas Administrativos, aplicables a todas las entidades de la
Administración Pública, independientemente de su nivel de gobierno y con
arreglo a la Ley de Procedimiento Administrativo General. Esta disposición no
afecta la autonomía de los Organismos Constitucionales, con arreglo a la
Constitución Política del Perú y a sus respectivas Leyes Orgánicas.
 El Poder Ejecutivo adecúa el funcionamiento de los Sistemas Administrativos al
proceso de descentralización.
 Tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que
requieren la participación de todas o varias entidades del Estado.
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LA GESTIÓN DE LA INVERSIÓN DEL

ESTADO
INVERSIÓN
Expedient
e Técnico
IDEA
Ejecución
¿Cómo se pide ampliación

presupuestaria para operar el
proyecto luego de que se inauguré?

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INGENIERIA

Los Sistemas Administrativos en

procura de calidad de la Inversión
Sistemas
Administrativos Los Sistemas Administrativos
Nacionales son sistemas de
gestión que actúan como
Reglas para normas de calidad
certificar
conductas...
Ciudadano
Servicio
Público
Instituciones ... a fin de garantizar
Públicas la calidad del servicio
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¿CÓMO NACEN LOS SISTEMAS

NACIONALES DE INVERSIÓN PÚBLICA?
 La Administración Pública involucra tres tareas principales:
 Controlar el nivel total de inversión para cumplir con metas
macroeconómicas.
 Fijar las prioridades para la asignación de los recursos a proyectos.
 Asegurar la calidad de aquellos proyectos que sean financiados.
 Para cumplir con las dos primeras tareas, los instrumentos
tradicionalmente utilizados han sido los planes de mediano plazo y el
presupuesto anual.
 Sin embargo, hasta hace un par de decenios atrás no se contaba con
un instrumento de gestión pública dedicado específicamente a facilitar el
logro del objetivo de la calidad de la inversión.
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 Conscientes de esa falencia, varios países de la región iniciaron en la década
de 1980 acciones orientadas a mejorar la calidad de la inversión pública, las
cuales se tradujeron en la creación de BANCO DE PROYECTOS.
 Estos eran sistemas de información, inicialmente manuales, destinados a
registrar los proyectos de inversión pública en las distintas etapas de su ciclo,
con el propósito principal de apoyar la planificación de la inversión pública y
contribuir a mejorar su calidad.
 LOS PAÍSES PIONEROS, en la primera mitad de los años ochenta, fueron
Bolivia, Chile, El Salvador, Guatemala y Venezuela. Más tarde se comenzaron a
utilizar sistemas de información computarizados. Posteriormente otros países,
entre ellos, Argentina, Colombia, Ecuador, Jamaica, Perú y Trinidad y Tobago.
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INGENIERIA


 Era evidente que los sistemas de

información por sí solos no
garantizaban el logro del objetivo de
calidad de la inversión pública.
 Era necesario complementarlos con
instructivos o metodologías de
preparación, evaluación y gestión
de la ejecución de proyectos, con
capacitación a funcionarios públicos
y con un soporte legal, institucional
y metodológico adecuado.
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EL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ
Muchas personas continúan creyendo que el
SNIP es el Ministerio de Economía y Finanzas.
El SNIP NO es una institución, sino un Sistema
Administrativo del Estado que incluye la participación de
distintos actores de cualquier entidad que ejecute proyectos
de inversión pública. Cada actor es responsable de cumplir
funciones específicas a lo largo de la preparación de un
proyecto.
Es un trámite burocrático para conseguir presupuesto.
El SNIP es Sistema que certifica la calidad de los proyectos de inversión pública. Es un camino
estrictamente técnico, necesario para el buen uso de los recursos públicos, para lo cual establece una
serie de principios, procesos, normas técnicas y metodologías. Si bien un proyecto de inversión pública
requiere contar con la viabilidad en el marco del SNIP previamente a su ejecución, no es parte de las
funciones del SNIP el asignar recursos para la ejecución de los mismos. En la misma línea, un proyecto
viable no implica que ya cuente con recursos para su ejecución.
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EN EL PERÚ ¿DESDE DÓNDE NACE EL SNIP?

Of. Gral. De
MINISTRO
Auditoría Interna
SECRETARIA
GENERAL
Procuraduría
Pública Tribunal
Oficina de Fiscal
Defensa Nacional Of. Gral. de
Asesoría Jurídica
Of. Gral. De Of. Gral. De
Administración Inform. y Estad.
Progr. Unidad de VICEMINISTRO VICEMINISTRO

Coord. de Préstamos DE ECONOMIA DE HACIENDA
Sectoriales
DGPIP DGPM DGAES DGAEICIP DNPP DNTP DNEP DNCP

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INGENIERIA

¿Por qué se crea el Sistema Nacional de

Inversión Pública - SNIP?
Durante muchos años fue muy común que las
Entidades Públicas pasen directamente de la idea de
un Proyecto a la elaboración del Expediente Técnico y
de ahí a la ejecución de la obra.
OBTENIENDO COMO RESULTADO
Proyectos que no resolvían problemas y que no

contaban con recursos para su Operación y
Mantenimiento. De esa manera se usaban
ineficientemente los escasos recursos públicos
destinados a inversión.
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ANTECEDENTES DEL SNIP

 El referente inmediato anterior al SNIP, lo constituye el Sistema Nacional de Planificación que fue
desactivado en 1992. Posteriormente, dichas funciones fueron asumidas por la Unidad de
Inversiones Públicas del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
INICIO DEL SNIP
En el año 2000 se crea el SNIP para

mejorar la calidad de la inversión. En
2000 LEY DEL SNIP
ese momento no se incluyeron a los
gobiernos locales
En el año 2002 se crea la ley de bases

de descentralización, dispone el 2002 LEY DEL
desarrollo progresivo del SNIP en los DESCENTRALIZACION
gobiernos locales en su condición de
sistema administrativo del estado.

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OBJETIVO DEL SNIP
MAYOR IMPACTO
EFICIENCIA SOSTENIBILIDAD
SOCIO-ECONOMICO
En la utilización de los En la cobertura y/o calidad Las intervenciones

recursos públicos de la provisión de los generan un incremento
destinados a inversión servicios y/o bienes de la economía del país
públicos intervenidos con que se ve reflejado en le
los PIPs. bienestar social de la
población

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INGENIERIA

MARCO LEGAL DEL SISTEMA DE

INVERSIÓN
 Ley Nº 27293, LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA.
 Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, que aprobó el NUEVO

REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN
PÚBLICA.
 Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01, que aprobó la

DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA.

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NORMATIVIDAD
Ante esta situación, y sabiendo que los recursos disponibles para la inversión pública son
limitados, se creó el SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓNPÚBLICA por LEY 27293
(D.S. Nº 102-2007-EF: Reglamento de la Ley del SNIP y su modificatoria por Ley 28802)
Las entidades públicas encargadas de

¿QUE ESTABLECE? ejecutar proyectos de inversión pública,
deben aplicar una serie de principios,
procesos, metodologías y normas técnicas
que permitan OPTIMIZAR EL USO DE LOS
RECURSOS PÚBLICOS.
El SNIP es uno de los sistemas administrativos del Estado, que como el de Presupuesto,
Tesorería, Contaduría, Control, Contrataciones y Adquisiciones, etc., es de observancia y
cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno.
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NORMATIVIDAD
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a través de un conjunto de
principios, métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los
Proyectos de Inversión Pública (PIP).
En la utilización de recursos de inversión.

CON ELLO SE BUSCA:
EFICIENCIA
En la mejora de la calidad o ampliación de la

SOSTENIBILIDAD
provisión de los servicios públicos intervenidos
por los proyectos
MAYOR IMPACTO
SOCIO-ECONOMICO Es decir, un mayor bienestar para la población.
LA INVERSIÓN PÚBLICA DEBE ESTAR ORIENTADA A MEJORAR LA CAPACIDAD PRESTADORA DE

SERVICIOS PÚBLICOS DEL ESTADO DE FORMA QUE ÉSTOS SE BRINDEN A LOS CIUDADANOS DE
MANERA OPORTUNA Y EFICAZ.
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INGENIERIA

¿Cómo se invertía los Recursos Públicos

en el Perú?
INVERSIÓN
EXPEDIENTE
TÉCNICO
SOLUCION FIN
EJECUCIÓN
Nota: Por lo general, casi nunca incluimos gastos de operación y mantenimiento en nuestros
presupuestos. Esto ocasiona que la inversión hecha "desaparezca” luego de transcurrido
cierto período de tiempo. La falta de evaluación técnica facilitó la ineficiencia en el manejo
de los recursos, la ineficacia de la acción pública y la falta de transparencia
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GESTIÓN DE LOS PROYECTOS ANTES

DEL SNIP
Los proyectos de inversión que
PROYECTOS NO RENTABLES ejecutaba el sector público, en
DESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL su mayoría presentaban los
siguientes resultados:
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
USO INEFICIENTE
PROYECTOS (SUB)SOBREDIMENSIONADOS DE LOS RECURSOS
PÚBLICOS
PROYECTOS (SUB)SOBREVALORADOS
PROYECTOS DE ALTO RIESGO INEFICIENCIA,

PROYECTOS CONTRADICTORIOS CON
INEFICACIA
POLÍTICAS SECTORIALES Y FALTA DE
PROYECTOS DUPLICADOS TRANSPARENCIA
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PROCESO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN

PUBLICA - PIP
 Plan de Desarrollo Urbano
Identificación de  Planes Maestros.
Planes de Rápido Impacto, etc.
IDEA 
PRE-INVERSION: Consiste en el proceso de elaboración y

evaluación del proyecto que se llevaría a cabo para resolver
el problema o atender la necesidad que le da origen.
ETAPA DE PRE-INVERSIÓN Perfil

SNIP

 Factibilidad
 Expedientes Técnicos
ETAPA DE INVERSIÓN
 Ejecución de Componentes del Proyecto
Idea: El proyecto nace con la idea, es el primer paso antes del perfil
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INGENIERIA

Sistema Nacional de Inversión Pública -

SNIP
Estudios de
Idea del
Proyecto
Preinversión
(Declaración
Expediente
Técnico
Ejecución =
de Viabilidad)
Proyectos Proyectos
Rentables Proyectos Sostenibles
Enmarcados en
Proyectos Bien Planes de Desarrollo Proyectos
Dimensionados Coordinados
USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

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¿Cuál es la misión (aspiración) del SNIP?

“Sistema Administrativo reconocido en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo- Ley N° 29158”
Baja calidad de LEY Nº 27293 Mayor calidad de la
la Inversión Pública Y MODIFICATORIAS Inversión Pública
Proyectos
Buenos SNIP Proyectos
Proyectos Buenos
Malos
Conjunto de órganos, normas y
procedimientos orientados al logro
de una mayor calidad de la
inversión a cargo de las entidades
y organismos del Sector Público
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Ciclo de Vida del Proyecto

“secuencia de pasos que todo PIP, por Ley, debe atravesar; o mejor dicho, la forma cómo
el país ha decidido hacer inversión”
PROBLEMA Pre Inversión Inversión Post Inversión
Perfil Estudios Operación y

Definitivos/ Mantenimiento
IDEA D(**) Expediente FIN
Técnico
Factibilidad SOLUCION Evaluación Ex

Post
Ejecución
(**) La declaración de
viabilidad es un requisito
DECLARACION
DE
Retroalimentación para pasar de la fase de pre
VIABILIDAD inversión a la inversión
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INGENIERIA

PRINCIPIOS DEL SNIP
ECONOMÍA Ahorro de recursos.
Grado de avance y
PRINCIPIOS EFICACIA
cumplimiento de metas
previstas
Capacidad de lograr el efecto

EFICIENCIA
deseado al menos costo

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METODOLOGÍAS DEL SNIP

Contenidos Mínimos
Parámetros (Precios Sociales)
PRE-INVERSION Guía General
Guía Sectoriales
Normas Técnicas Sectoriales

METODOLOGIAS
Sistema de Seguimiento y
Y NORMAS INVERSION
Monitoreo (en elaboración)
TECNICAS
POST INVERSION Evaluaciones Ex post (en
elaboración).

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CAMBIO DEL SNIP A INVIERTE.PE

SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES
DEROGA CON D.L. N° 1252

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN
PÚBLICA

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INGENIERIA

Hoy tenemos 3 problemas:
1. Los proyectos que se realizan no están vinculados al cierre de

brechas

40

2. No tienen la calidad suficiente, hace falta de capacidades en oficinas

de programación e inversiones y unidades formuladoras

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3. Existen desorden y lentitud por excesivas reformulaciones y
actores evaluando

42

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INGENIERIA

¿Cuál es la Solución a los 3 problemas?
POR ELLO SE TOMARAN TRES MEDIDAS:
 Programar proyectos de acuerdo a brechas y

presupuestos.
 Simplificar y estandarizar procesos de formulación y
evaluación.
 Fortalecer el seguimiento con metas, resultados e
incentivos.

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LA TRABA DEL SNIP

En el proceso actual los proyectos avanzan y retroceden

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EL NUEVO PROCESO PROPUESTO

DE INVIERTE.PE

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INGENIERIA

RESULTADOS ESPERADOS
Reducir tiempo de inversión publica.
Mejorar la priorización de proyectos públicos.
Aumentar numero de APP adjudicados (minimizar adendas,

reducir el tiempo del proceso).
Reducir la brecha de infraestructura social en 50% al 2021.
Pasar de 4.5% a 6.2% de PBI en inversión en infraestructura.

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DIFERENCIA ENTRE EL INVIERTE.PE Y EL SNIP

INVIERTE.PE SNIP
Identifica y prioriza proyectos que Identifica y prioriza proyectos que

cierran brechas sociales y económicas cierran brechas sociales y económicas
LENTO, EXCESIVAS FORMULACIONES

RAPIDO: MENOS PROCESOS Un solo
Dos procesos con Unidad Formuladora y
proceso con la unidad formuladora del
Oficina de Proyectos de inversión del
MEF
MEF
ÁGIL TARDÍO
Fortalece la fase inicial en la formulación Los Proyectos eran aprobados en una
y evaluación para la aprobación fase tardía y a veces reformulados.
UN SOLO DOCUMENTO PARA

ESTUDIO DE PERFIL Y FACTIVILIDAD
APROBACION
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INVIERTE.PE SNIP
MENOS TIEMPO PARA APROBACION DE

PROYECTOS La programación se enmarca en APROBACIÓN DEMORABA AÑOS
tres sistemas simultáneos (Planeamiento, Cada sistema la revisaba uno después del otro
Inversiones y Presupuesto)
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE NO EXISTÍA UNA PROGRAMACIÓN DE

PROYECTOS PROYECTOS
PROMUEVE LA TRANSPARENCIA
Información será publica en paralelo con el SIAF, INFORMACIÓN NO ERA PÚBLICA
SEACE e INFOBRAS Solo la información de inversiones era pública
SEGUIMIENTO FINANCIERO Y FÍSICO EN

TIEMPO REAL. SEGUIMIENTO FINANCIERO
En tiempo real y paralelo los sistemas [SIAF, Los sistemas actuaban independientemente
SEACE e INFOBRAS]
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INGENIERIA

¿QUE BENEFICIOS TRAE PARA LOS

GOREs?
Menos tramites.
Mas rapidez para ejecutar sus proyectos.
Aprobación expeditiva de proyectos.
GOREs independientes y responsables en la gestión y ejecución de sus proyectos.
Mayor predictibilidad en evaluación por criterios estandarizados.

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REFORMA DEL SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIÓN PÚBLICA
INVIERTE.PE
SNIP

50

¿QUÉ ES LO QUE SE PROPONE?

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INGENIERIA

EL CICLO DE INVERSIÓN DE INVIERTE.PE

Programación
multianual
• Formulación del proyecto

• Evaluación
Formulación y • Recursos para operación y mantenimiento
evaluación • Formas de financiamiento
• Registran y aprueban la inversiones en el banco
CICLO DE de proyectos
INVERSIONES • Elaboración de expediente técnico

• Ejecución física y financiera
Ejecución • El seguimiento de la inversión: sistema de
seguimiento de inversiones (banco de
inversiones y SIAF)
• Operación y mantenimiento
• Provisión de los servicios implementados con la
Funcionamiento inversión
• Evaluación ex post

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CICLO DE PROYECTOS
Analizar antes de desembolsar Recursos Públicos.
IDEA Operación y
Mantenimiento
“Secuencia de pasos que todo PIP, por Ley, debe cumplir; o mejor dicho, la forma cómo el país ha decidido hacer
inversión”
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¿Quiénes conforman el SNIP?

DIRECCION GENERAL DE POLITICA DE INVERSIONES (DGPI-MEF)

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INGENIERIA


ORGANO RESOLUTIVO (OR)

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OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSION - OPI

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UNIDAD FORMULADORA (UF)
Son cualquier órgano o dependencia de las entidades (previamente registradas en el Banco de
Proyectos).

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INGENIERIA


UNIDAD EJECUTORA (UE)
Son cualquier órgano o dependencia de las entidades, con capacidad para
ejecutar los Proyectos de Inversión Pública de acuerdo a la normatividad
presupuestal vigente. No requieren su inscripción en el Banco de Proyectos.

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HERRAMIENTAS DEL SNIP –

INVIERTE.PERU
Es un Conjunto de Principios, Procesos, Metodologías y Normas Técnicas
 Ciclo de Proyecto.
 Normas y Guías Técnicos, Manuales metodológicos
y contenidos mínimos de los estudios de pre
1 2 inversión.
 Delegación de facultades para la aprobación de
6 SNIP 3 proyectos, programas, conglomerados y otros
temas.
5 4  Banco de Proyectos.
 Procedimientos de seguimiento y monitoreo de
proyectos de inversión.
 Sistemas de Información Geográfico*
 Estadísticas de INEI, ENAHO, ENDES, Indicadores
* En proceso de implementación. de Desarrollo, Mapa de Pobreza, otros.
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CONTENIDO DE UN PROYECTO
ASPECTOS GENERALES
IDENTIFICACIÓN
FORMULACIÓN
EVALUACIÓN

60

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INGENIERIA

II.- FASE DE PREINVERSIÓN
La Fase de Preinversión tiene como objeto

evaluar la conveniencia de realizar un PIP en
particular.
En esta fase se realiza la evaluación ex ante del
proyecto, destinada a determinar la pertinencia,
rentabilidad social y sostenibilidad del PIP,
criterios que sustentan la declaración de
viabilidad.
La elaboración del Perfil es obligatoria.

La fase de preinversión culmina con la
declaratoria de viabilidad del PIP.
61

Niveles mínimos de Estudios de

Preinversión

62

Flujo en la formulación de los Estudios

de Preinversión de PIP

63

958654298 21
INGENIERIA

Contenidos Mínimos de un Estudio de

Preinversión a nivel de Perfil (1)
I. ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del Proyecto
1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora
1.3 Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios
1.4 Marco de referencia (hechos importantes relacionados con el
proyecto y como se enmarca en los lineamientos de política sectorial-
funcional y en el contexto regional y local)
II. IDENTIFICACIÓN
2.1 Diagnóstico de la situación actual
2.2 Definición del problema y sus causas
2.3 Objetivo del proyecto
2.4 Alternativas de Solución
64


III. FORMULACIÓN Y EVALUACION
3.1 Análisis de la demanda
3.2 Análisis de la oferta
3.3 Balance Oferta Demanda
3.4 Costos
3.5 Beneficios
3.6 Evaluación social
3.7 Análisis de Sensibilidad
3.8 Sostenibilidad
3.9 Impacto ambiental
3.10 Selección de alternativas
3.11 Matriz del marco lógico para la alternativa seleccionada
65


IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES (alternativa priorizada y

siguiente acción con relación al proyecto)
V. ANEXOS
Datos Demográficos,
Estadísticos,
Mapas,
Documentos de acuerdos o convenios

66

958654298 22
INGENIERIA

III.- FASE DE INVERSIÓN
La fase de inversión comprende la ELABORACIÓN DEL

ESTUDIO DEFINITIVO, EXPEDIENTE TÉCNICO u otro
documento equivalente, y LA EJECUCIÓN DEL PIP.
La Fase de Inversión culmina luego de que el PIP ha

sido totalmente ejecutado, liquidado (Informe de Cierre).
La elaboración de los estudios definitivos o

expedientes técnicos detallados debe ceñirse a los
parámetros bajo los cuales fue otorgada la
declaración de viabilidad y observar el cronograma de
ejecución del estudio de preinversión con el que se
declaró la viabilidad.
67

IV.- FASE DE POSTINVERSIÓN
Un PIP se encuentra en la Fase de Postinversión una vez

que ha culminado totalmente la ejecución del PIP.
La Fase de Postinversión comprende la operación y

mantenimiento del PIP ejecutado, así como la evaluación
ex post.
La evaluación ex post es el proceso para determinar

sistemática y objetivamente la eficiencia, eficacia e impacto
de todas las acciones desarrolladas para alcanzar los
objetivos planteados en el PIP.
68

!Continuamos la Próxima Clase!

69

958654298 23
INGENIERIA

X CICLO 2019 – I
SESIÓN Nº 08
DOCENTE:

Email: mhamwil@gmail.com visite el Blog: htpp:/inghamiltonwils on.blogspo t. com
Email: mhamwil@peru.com Teléf.. (051) ‐ 956697073 1


2

TRANSFORMACIÓN DEL SNIP A INVIERTE.PERU

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1252
Reglamento del Decreto legislativo N° 1252

crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones
(INVIERTE PERÚ) deroga la ley N° 27293,
ley del SNIP

3
DOCENTE: MAG. ING. MARTIN HAMILTON
WILSON HUAMANCHUMO ‐ EMAIL:
mhamwil@hotmail.com ‐ FONO: 958654298 1
INGENIERIA

EXISTEN 3 PROBLEMAS DEL SNIP

1. Los proyectos que se realizan no están vinculados al cierre
de brechas y asignación presupuestal

4


2. Los proyectos No tienen la calidad suficiente

5


3. En el sistema del SNIP Existe desorden y lentitud por
excesivas reformulaciones y actores evaluando

6
INGENIERIA

POR ELLO, SE TOMARON 3 MEDIDAS;

1. Programar proyectos de acuerdo a brechas y presupuesto.
2. Simplificar y estandarizar procesos de formulación y

evaluación
3. Fortalecer el seguimiento con metas, resultados e incentivos

7

EN LA ESTRUCTURA DEL SNIP

8

EN EL PROCESO DEL INVIERTE.PE
Programación Formulación y Ejecución y operación

OP Evaluación UF
• Énfasis en techo • UF declaran • Sistema de
presupuestal y cierre • viabilidad y asumen seguimiento anclado
de brechas. responsabilidad de al presupuesto.
diseño y costos.
• Lineamientos y • Tablero de control
metodologías de • Fortalecimiento de
UF para evitar para tomar decisión
priorización.
atomización
• Métodos • Evaluación e
actualizados y incentivos cierre de
simplificados brechas.

9
INGENIERIA

ACCIONES Y MEDIDAS PARA ENFRENTAR LOS

PROBLEMAS DE LA GESTIÓN DE LA INVERSIÓN
PUBLICA
1. Fortalecer gobernanza y capacidades de Proinversión

2. Descentralizar para empoderar y fortalecer a los GR y CL
3. Optimizar el proceso de las APP
 Nuevas funciones en planeamiento,
 formulación y post adjudicación.

10

1. FORTALECER GOBERNANZA Y CAPACIDADES

11

2. DESCENTRALIZAR PARA EMPODERAR

12
INGENIERIA

3. OPTIMIZAR PROCESO DE APP

13


14

DIFERENCIAS SNIP VS. INVIERTE.PE

15
INGENIERIA

DIFERENCIAS SNIP VS. INVIERTE.PE

16


17


18
INGENIERIA

REFORMA DEL SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIÓN PUBLICA

19

¿QUE ES LO QUE PROPONE? INVIERTE PERÚ

20

INVIERTE PERÚ

21
INGENIERIA


22

NIVELES EN LA FORMULACION DEL PROYECTO

PREINVERSIÓN
La formulación se inicia desde la Idea hasta que esta toma la forma suficiente para saber si vale la pena
llevarla adelante, dependiendo de la complejidad de la propuesta y del volumen de recursos que su
realización puede demandar se puede requerir sólo un Perfil, un estudio de Prefactibilidad o incluso de
Factibilidad.
Por lo tanto la formulación de estos documentos como la evaluación de los mismos y la declaración de
viabilidad de la propuesta.
Formulación
Declaración de
Viabilidad
Perfil Prefactibilidad Factibilidad
Evaluación 23

ESTRUCTURA DE UN PROYECTO DE
INVERSIÓN PUBLICA
MODULO 1: ASPECTOS GENERALES

MODULO 2: IDENTIFICACION
MODULO 3: FORMULACION
MODULO 4: EVALUACION
MODULO 5: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

24
INGENIERIA

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

PRINCIPALES FUNCIONES
Las principales funciones del Sistema de Inversión Pública se
reflejan en el diagrama siguiente, desde la Unidad Formuladora
hasta la Unidad Ejecutora.
Priorizar y
Formular el Ejecutar el
Efectúa la Progra. Declarar la Autorizar la
Proyecto de Proyecto de
De la Viabilidad del Ejecución del
Inversión Proyecto de Inversión
Inversión Proyecto de
Pública y Declara Inversión Pública
Pública Inversión
su viabilidad Pública
Pública
OPMI ÓRGANO UNIDAD
UNIDAD EJECUTORA
DGPM RESOLUTIVO
FORMULADORA

25

METODOLOGIA DE FORMULACION DEL SNIP
Análisis
de oferta Balance
Análisis de
oferta -
demanda
demanda
Horizonte de Programación
evaluación Costos del de actividades
proyecto

26

PLAZOS DE EVALUACIÓN DEL PIP

EN EX –SNIP - 2015
ESTUDIO DE MONTO OPI

PREINVERSIÓN (S/.) (DIAS)
< 1’200,000
PERFIL– MENOR 10
Al 2016
Hasta 10’000,000
PERFIL 30
Al 2016
Mayor10’000,000
FACTIBILIDAD 40
+ al 2016

27
INGENIERIA

MODULO I
ASPECTOS GENERALES
NOMBRE DEL PIP
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS
MARCO DE REFERENCIA
28

ASPECTOS GENERALES
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Participación
Unidad
de
Nombre Formuladora Marco
Entidades
del y de
involucradas
Proyecto Unidad Referencia
y
Ejecutora
Beneficiarios
Es bueno señalar que no siempre se tendrá todas las herramientas para poder completar los
aspectos generales al inicio de la elaboración del PIP, por lo que es bueno que una vez
finalizada la formulación de un PIP, se regrese a esta parte para hacer los ajustes necesarios.
29

IMPORTANTE RECORDEMOS:
Definición de Proyecto ( 3 variables fundamentales)
Beneficios
(Productos)
Tiempo
0 1 2 n
(Actividades)
Costos
(Insumos)
Es un conjunto de actividades que se realizan utilizando limitados recursos para
resolver un problema o satisfacer una necesidad (beneficios), mediante metas,
objetivos, y costos en un tiempo determinado.
30
INGENIERIA

¿RECUERDAN EL CICLO DEL PROYECTO?

Dentro del Sistema Nacional de Inversión Pública, el ciclo que sigue cada Proyecto
tiene las siguientes fases:
Pre Inversión Post-

Idea Inversión
Inversión
Estudios
Perfil (*) Definitivos/ Evaluación
Expediente Ex Post
Técnico
Factibilidad
O&M
Ejecución
(* )De manera previa a la Fase de Inversión

Retroalimentación
se debe obtener la viabilidad del proyecto. 31

CONTENIDO Y ESQUEMA DEL PERFIL

MODULO I MODULO II MODULO III MODULO IV
Aspectos Generales Identificación Formulación Evaluación
DIAGNÓSTICO DE LA HORIZONTE DE FLUJO DE INGRESOS DEL
NOMBRE DEL
SITUACIÓN ACTUAL EVALUACIÓN PROYECTO
PROYECTO
ARBOL DE CAUSAS Y ANÁLISIS DE DEMANDA EVALUACIÓN ECONÓMICA A

UNIDAD PRECIOS DE MERCADO
FORMULADORA Y EFECTOS
ANÁLISIS DE OFERTA
UNIDAD EJECUTORA COSTOS A PRECIOS
DEFINICIÓN DEL SOCIALES
PROBLEMA BALANCE OFERTA -
MARCO DE DEMANDA
REFERENCIA EVALUACIÓN SOCIAL
ARBOL DE MEDIOS Y
FINES CRONOGRAMA DE
PARTICIPACIÓN ACCIONES ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
DE LOS
BENEFICIARIOS OBJETIVOS DEL SELECCIÓN DE LA MEJOR
COSTOS DEL PROYECTO
PROYECTO ALTERNATIVA
A PRECIOS DE MERCADO
ALTERNATIVAS DE ANÁLISIS DE
COSTOS INCREMENTALES
SOLUCIÓN SOSTENIBILIDAD
ANÁLISIS DE IMPACTO
AMBIENTAL
MARCO LÓGICO

32

1. NOMBRE DEL PIP
¿En qué bien / servicio

se va a intervenir? ¿Dónde se va a localizar?
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL EN LA LOCALIDAD
DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE PICHARI
Naturaleza Servicio Localización

Instalación Ampliación Puesta en Valor
Construcción Acondicionamiento Mejoramiento
Reconstrucción Rehabilitación Fortalecimiento

33
INGENIERIA

TÉRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE LA

INTERVENCIÓN
 AMPLIACIÓN: Aumento de la capacidad prestadora de un servicio existente.

 MEJORAMIENTO: Aumento de la calidad de un servicio existente.
 REHABILITACIÓN: Recuperación de la capacidad prestadora de un servicio
a su condición inicial (ocurrencia de un desastre)
Debe identificar al proyecto durante toda su vida:
NOMBRE DEL PROYECTO: Cumple con tres características:
Tipo de Intervención - ¿Qué hacer? – proceso de Instalación o Creación, Ampliación,
Mejoramiento, Recuperación, Rehabilitación, etc
Servicio a intervenir - ¿Sobre que?
Localización - Ubicación especifica del Proyecto - ¿Dónde?
34

NOMBRE DEL PROYECTO
La denominación del proyecto debe incluir, por lo menos, la información

siguiente:
La naturaleza o tipo de intervención, vinculada con las acciones principales
que el proyecto ejecutará, por ejemplo, mejoramiento, recuperación o
ampliación, a fin de dar solución al problema que se ha identificado como
relevante.
La identificación del bien o servicio (o conjunto de servicios), que serán
intervenidas por el proyecto.
La localización geográfica relevante, de acuerdo con el área de influencia del
proyecto, precisando las regiones, provincias, distritos y centros poblados a ser
beneficiados.
35

NOMBRE DEL PROYECTO
 EL NOMBRE DE UN PIP DEBE SER CLARO, DE TAL MANERA QUE PERMITA,

SÓLO AL LEERLO, FORMARSE UNA IDEA DE QUÉ ES LO QUE SE PERSIGUE
CON SU EJECUCIÓN.
 HAY TRES PREGUNTAS CLAVE QUE AYUDAN A NOMBRAR CORRECTAMENTE

UN PIP:
¿QUÉ SE VA HACER?
¿CUÁL ES EL BIEN O SERVICIO A INTERVENIR?
¿DÓNDE SE VA A LOCALIZAR?

36
INGENIERIA

EJEMPLO DEL NOMBRE DEL PROYECTO:
Ampliación ...................................................................
Que se va a hacer
.........del Servicio de Agua de Potable y Alcantarillado........
Objeto
...........en la Localidad de San Ramón.
Localización
CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..
El título definitivo es establecido al concluir el proyecto, porque durante el desarrollo del
mismo se puede ir precisando el alcance y grupo de beneficiarios del proyecto, entre otros
aspectos.
El nombre debe ser consistente con el objetivo central que el proyecto busca alcanzar.
37

NOMBRE DEL PROYECTO - EJEMPLOS

38

NATURALEZA DE INTERVENCIONES PARA GR Y GL SEGÚN BP DEL SNIP
TIPO DE INTERVENCION DESCRIPCION DE LA INTERVENCION

Adecuación de un Recurso Físico o Natural para darle un uso especifico o permitir su
ACONDICIONAMIENTO
aprovechamiento
AMPLIACION Aumento de la capacidad prestadora de un Servicio existente
CONSTRUCCION Creación de la capacidad prestadora de un servicio inexistente
Optimización de la capacidad prestadora del servicio, la cual debe incluir reingeniería de

FORTALECIMIENTO procesos, organización, capacitación, infraestructura y equipamiento
INSTALACION Usado solo en el sector saneamiento como equivalente a Construcción.
MEJORAMIENTO Aumento de la calidad de un servicio existente
Restauración o recuperación del patrimonio Cultural o Natural y

PUESTA EN VALOR Habilitación de Servicios Turísticos
RECONSTRUCCION Intervención en una infraestructura provisional o colapsada que

se desea sustituir
REHABILITACION Recuperación de la capacidad prestadora de un bien o servicio
39
a su condición inicial
39
INGENIERIA

DIAGNÓSTICO-PROBLEMA-PROYECTO

40

2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Unidad Formuladora (UF)
 Área responsable de la Formulación del estudio de Preinversion (Por
Administración Directa o por Contrata).
 Debe estar registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.
 Ej. Unidad de Proyectos y Obras de la Municipalidad de Pichari.
Unidad Ejecutora (UE)
 Área responsable de las fases de Inversión y Post – Inversión, encargada de
elaborar el Expediente Técnico y Ejecutar el PIP
 Debe estar registrada en la DNPP.
 Ej. Municipalidad de Pichari.
ESTÁ PROHIBIDO EL FRACCIONAMIENTO DE PROYECTOS, BAJO RESPONSABILIDAD
DE LA UNIDAD FORMULADORA.
41

3. INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS (1)
La importancia de la participación de las entidades Ningún proyecto puede

llegar a ser exitoso, si
involucradas y de la población, desde la
desde un comienzo no es
concepción del proyecto, radica en que TODOS participativo.
conozcan y den su punto de vista sobre cual sería
el problema y brindar posibles soluciones, de
manera tal que todos los involucrados conozcan
cuáles son sus beneficios y/o los efectos
indirectos, así como los costos asociados en la
etapa de operación y mantenimiento.
El proyecto debe conocer sus intereses, sobre todo de los que están en conflicto y las
estrategias para resolverlos. Así como el grado de conocimiento y participación de la
población dentro del mismo. (Formalizar los compromisos asumidos)
42
INGENIERIA

PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN, DE LOS

BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADES LOCALES
UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÙBLICA QUE DESDE UN COMIENZO

NO ES PARTICIPATIVO, CORRE EL RIESGO DE NO SER EXITOSO.
Los proyectos deben reflejar las necesidades de los interesados clave

(beneficiarios directos) y no solo las necesidades internas de las instituciones
formuladoras y/o ejecutoras.
 Identificación de los grupos relacionados directa o indirectamente con el problema.
 Analizar sus intereses, su potencial y sus limitaciones.
 Qué grupos apoyarían y qué grupos se opondrían al proyecto.
 A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), indagar sus
percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, así como su
participación en el ciclo del proyecto.
43

PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN
OPINIÓN Entrevista Personal
NO
NO
RECOGIDA
SI
SI NO
ESCUCHA
DIVERSAS
OPINIONES
EVITAR ASUMIR UNA

TOMADO DE LA PRESENTACIÓN PARA CAPACITACIÓN DE FORMULADORES
MINISTERIO DE AGRICULTURA POSICIÓN PEDANTE

44

PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN
DIVERSAS
TÉCNICAS PARA
RECOGER
INFORMACIÓN
DE LA
POBLACIÓN
Uno de las principales causas de muchos problemas de los proyectos es el poco o ningún conocimiento de los
planificadores respecto a las personas afectadas en los proyectos de desarrollo.
Por tanto, la primera medida es desarrollar un análisis donde se pueda identificar a los grupos de interés,
instituciones e individuos involucrados.
45
INGENIERIA

ANÁLISIS Y PARTICIPACIÓN DE INVOLUCRADOS
Esta es una extraordinaria herramienta de la Gerencia Social de proyectos
¿Quiénes son INVOLUCRADOS?
Personas, instituciones o grupos sociales
afectados por el o se mueven en el entorno del o pueden participar en

problema problema la solución del problema
No olvide que:
Los proyectos verticales (hechos en gabinete) se caen, son rechazados, crean más
problemas, generan incomodidades, no son “apropiables”, no son pertinentes, no
son sostenibles.
“se utilizan el Mapa o Matriz de Involucrados ”
46

MAPA DE LOS INVOLUCRADOS

 Listado de involucrados
 Ámbito geográfico
 Papeles
 Intereses
 Expectativas
 Debilidades
 Fuerza
 Potencialidades
Participación de los involucrados
Con base en el mapa de involucrados el equipo diseña y aplica estrategias participativas que
propicien la intervención efectiva de los involucrados en los procesos de identificación, propuesta
y compromiso con la solución, resolviendo los conflictos de intereses, si los hubieran.
Pasos para análisis y gestión de relaciones

1. Mapa de involucrados
2. Diseño y gestión de estrategias participativas 47

ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Ejemplo de Proyecto Piloto “Red de Proyecto de Residuos Sólidos Municipales en
Salud Preventiva Reproductiva en Pichari
Adolescentes
 Municipalidad de Pichari (Prestador del servicio público)
Identificación de Involucrados.  Población de Pichari (Principal afectada)
 Colegios  Microred de Salud Pichari (Servicios preventivo-
 Padres De Familia promocionales)
 Asociación de Municipalidades del Valle Río Apurímac y
 Adolescentes
Ene-AMUVRAE.
 Agrupaciones Juveniles
 Comité de Auto Defensa Local Base Pichari - CAD
 Hospitales / Centros De Salud Pichari
 Municipalidad  Asociaciones de Padres de Familia
 Discoteca / Locales  Junta de Vecinos de Pichari
 PNP  Comité Distrital de Productores Agropecuarios
 Se incluyen todos los acuerdos y compromisos.
48
48
INGENIERIA

MATRIZ DE INVOLUCRADOS
¿Qué es la Matriz de Involucrados?

Es una herramienta que sintetiza el diagnóstico de todos los grupos e
instituciones, que se vinculan al proyecto
Permite organizar:
 La identificación de los grupos involucrados
 El reconocimiento de los problemas que perciben
 La visualización de sus intereses
 La identificación de las estrategias que responden a cada uno de ellos
 Los acuerdos y compromisos
49

MATRIZ DE INVOLUCRADOS

50

ANÁLISIS DE LA MATRIZ DE INVOLUCRADOS

PREGUNTAS A PLANTEARSE:
 ¿Quién está directamente afectado por el problema específico que se está analizando?
 ¿Cuáles son los intereses de las diversas personas y entidades en relación al
problema?
 ¿Cómo percibe cada grupo el problema?
 ¿Qué recursos aporta cada grupo (en forma positiva o negativa) para el tratamiento
del problema?
 ¿Qué responsabilidades organizativas o institucionales tienen algunos de estos
grupos?
 ¿Quién se beneficia con el proyecto?
 ¿Qué conflictos podría tener alguno de los grupos de actores con alguna estrategia
particular del proyecto?
 ¿Qué actividades se pueden realizar que puedan satisfacer los intereses de las
diferentes personas y entidades?
51
INGENIERIA

CONSIDERACIONES DE LA MATRIZ DE INVOLUCRADOS

52

EJEMPLO; MATRIZ DE ESTRATEGIA DE GESTIÓN PARA INVOLUCRADOS

IDENTIFICACION DE INVOLUCRAQDOS
Inv olucrado Intereses * Resultante = Potencialidad Estrategias
Disminución de Instruir en Campañas en

deserción métodos de coordinación
COLEGIOS 25
escolar por planificación con la
embarazos familiar Municipalidad
Ev itar que su
hijos sean
PADRES DE Control de sus Capacitacion de
potenciales 25
FAMILIA Hijos Padres e Hijos
padres
tempranamente
Mayor Decision y uso de Conciencia de

Informacion métodos de la Problematica
ADOLESCENTES 20
sobre salud Planificacion Futura y
reproductiv a Familiar Consecuencias
Generar Dessarrollo de
AGRUPACIONES Capacitacion y Comunicacion y talleres de
20
JUVENILES sencibilizacion Conv encimiento capacitacion y
en jov enes sencibilizacion
Disminuir
atencios de
HOSPITALES / Campañas en
casos de Velar por la salud
CENTROS DE 12 salud
Embarazos y de los pacientes
SALUD Reproductiv a
secueles de
Abortos
Apoyo a la
Desarrolo social Campañas y
Poblacion en sus
MUNICIPALIDAD y economico de 12 Programs en
problemas mas
la poblacion colegios
criticos
Ev aluar y
Recursos restringir las
Afluencia de
DISCOTECA / económicos para licencias de
adolescentes 4
LOCALES ev itar cierre del funcionamiento
para consumo
local de locales de
div ersión
Velar por la
Apoyo en las
PNP seguridad de la 2 Autoridad
Campañas
poblacion
53
53

MATRIZ DE INVOLUCRADOS – CASO AGUA POTABLE

54
INGENIERIA

Ejemplo de Matriz de involucrados

INVOLUCRADOS INTERESES SUSTENTO
Agricultores ribereños Favorable Solución de su problema de pérdida periódica de sus terrenos de cultivo
Comerciantes Favorable Mayor volumen de venta de sus productos
Gobierno Regional Indiferente No lo considera importante. No está priorizado dentro de sus programas
de inversión
Municipalidad Provincial de Jorge Basadre Indiferente Considera que la Municipalidad Distrital de Ilabaya tiene suficientes
recursos para hacer frente a sus problemas
Municipalidad Distrital de Ilabaya Favorable Compromiso ante la gente del distrito
Defensa Civil Favorable Atención de menos situaciones de emergencia por desbordes
Transportistas Favorable Ahorros de tiempo de traslado de personas y carga
D. R. Agricultura – Administración Técnica Favorable Mejor manejo de la oferta de recursos hídricos y conservación de
Distrito Riego Locumba – Sama recursos naturales
Ministerio Agricultura – Proyecto Especial Desfavorable Incremento de áreas ganadas al río (futuras áreas vulnerables) y
Titulación de Tierras modificación constante de planos de parcelas agrícolas
Junta de Usuarios Favorable Incremento de la recaudación por mayor tarifa del agua
MEF (DGPM/DNPP) Favorable Uso óptimo y racional del gasto público destinado a inversión
55


56
INGENIERIA

X CICLO 2019 – I
SESIÓN Nº 09
DOCENTE:



DOCENTE<: MAG. ING. M. HAMILTON
INGENIERIA

ESTUDIO DE PRE - INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL Y

ANEXO SNIP 05 A:
• Modulo I: Aspectos Generales

• Modulo II: Identificación
• Modulo III: Formulación
• Modulo IV: Evaluación

2.1.- NOMBRE DEL PROYECTO
Naturaleza de la
¿Qué se va a hacer?
Intervención
Objetivo de la ¿Cuál es el bien o servicio a

intervención intervenir?
Localización
¿Dónde se localiza la
intervención?
5

2.1.-NATURALEZA DE INTERVENCIÓN
Instalación o creación Rehabilitación
Ampliación Mejoramiento
Recuperación del Servicio Rehabilitación Post Desastres
INGENIERIA

EJEMPLO:

EJEMPLO:

PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS

Identificar a las personas y/o instituciones involucradas en el Proyecto, especificando en
cada caso:
 Sus intereses y conflictos con los otros grupos involucrados.
 Los acuerdos y compromisos alcanzados (o que se deberán alcanzar).
INGENIERIA

MARCO DE REFERENCIA
El Proyecto de Inversión Publica (PIP) se enmarque dentro:
Los lineamientos de Política Nacional
Los lineamientos de Política Sectorial
Los lineamientos de Política Local
 Los planes de desarrollo concertados
 El Programa Multianual de Inversión Pública
 Los Programas Presupuestales estratégicos
 El Presupuesto Participativo
 Los Planes de Ordenamiento Territorial.
 De igual forma, debe comprobarse que esté dentro de las competencias del Estado y de la
institución
10

EJEMPLO: FORMULACIÓN DEL PIP

“ Mejoramiento y Rehabilitación de la Av. Alcibar, Av. Miguel Grau y de las vías
urbanas de la zona del Barrio ,distrito de San Martin de Porres- Lima-Lima”
2.4.1.- LINEAMIENTO DE POLÍTICA NACIONAL
Constitución Política del Perú-Titulo III del
Régimen Económico-Capitulo- Principios Generales.
Artículo 58 .- La iniciativa privada es libre. Se ejerce en
una economía social de mercado. Bajo este régimen,
el Estado orienta el desarrollo del país, y ACTÚA
PRINCIPALMENTE EN LAS ÁREAS de
promoción de empleo, salud, educación, seguridad,
SERVICIOS PÚBLICOS E INFRAESTRUCTURA.
11

LINEAMIENTO DE POLÍTICA NACIONAL
CENTRO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

(CEPLAN)
Eje estratégico 2: Oportunidades y acceso a los
servicios
Objetivo Especifico: 1: Desarrollar una
Infraestructura económica y productiva suficiente y
adecuada, descentralizada y de uso público.
Indicadores y metas: Longitud de la red vial
asfaltada nacional y Departamental (en km):
2008 12.490 km
2021 25.500 km
12
INGENIERIA


LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SECTORIAL
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento:
 Plan Estratégico Institucional (PEI)-2008- 2015- Objetivo
Estratégico General-Macro- problema 4: Inadecuado e
insuficiente desarrollo sostenible del mercado de
edificaciones, infraestructura y equipamiento urbano cuyo
Objetivo General: Normar y promover el desarrollo sostenible del
mercado de edificaciones, infraestructura y equipamiento urbano.
 El programa Mejoramiento de Integral de Barrios “Calle Mi
Barrio”, aprobado con Decreto Supremo Nº 004-2004-VIVIENDA.
 La política Nacional de Vivienda 2003-2008 aprobada
mediante Decreto Supremo Nº 006- 2003- VIVIENDA.
13

Ministerio de Transporte y Comunicaciones:

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
 (PEI)-2007-2011
 OBJETIVO ESTRATÉGICO POR PROGRAMA- Desarrollo Ordenado de la
infraestructura de transporte y conservación prioritaria de la infraestructura de
transporte en los distintos modos y niveles de gobierno.
14


Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)-Dirección General de Políticas e
Inversiones:
 Directiva General del SNIP Aprobada por Resolución Directoral Nº 003-2011- EF/6 8.01
 Clasificador Funcional Programático (ANEXO SNIP 01), Función 15: Transporte, Programa
036: Transporte Urbano, 0074: Vías Urbanas.
15
INGENIERIA

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA LOCAL
La Ley N° 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades”

TITULO V, CAP, II, ARTICULO 79° (inciso 4.1), que
establece. “Ejecutar directamente o proveer la ejecución de las obras
de infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el
desenvolvimiento de la vida del vecindario, el transporte y la
comunicación en el distrito.
Plan Estratégico Institucional (PEI) del Distrito San
Martin de Porres al 2014:
Línea Estratégica “Territorio seguro, Ordenado, y en
Armonía con su medio Ambiente”
16

NORMATIVIDAD DEL EX -SNIP
1. ANEXOS Y FORMATOS del

Sistema Nacional de Inversión
publica (SNIP).
2. APLICACIONES INFORMÁTICAS
del Sistema Nacional de Inversión
publica (SNIP).
17

PORTAL WEB - SNIP
20
INGENIERIA

UNIDAD FORMULADORA Y BANCO DE PROYECTOS

INSCRIPCIÓN-FORMATO SNIP 01
Formato SNIP‐01‐Inscripcion en el Banco de Proyectos
Aplicativo Informático del Banco
de Proyectos-Anexo SNIP 02
La OPI del Sector, Gobierno Regional
o Gobierno Local al cual está adscrita
la entidad, registrar la inscripción de
la UF en la intranet de los aplicativos
informáticos del SNIP, ingresando la
información requerida en el Formato
SNIP 01. Dicho Formato no deberá
ser remitido a la Dirección General
de Política de Inversiones. Salvo
casos excepcionales, sólo se
tramitará una Cuenta de Acceso por
UF. 19

CLASIFICADOR INSTITUCIONAL DEL SNIP

ANEXO SNIP 03
20

CLASIFICADOR INSTITUCIONAL DEL SNIP

INSCRIPCION – ANEXO SNIP 03
21
INGENIERIA

PLANES DE TRABAJO O TÉRMINOS DE REFERENCIA

(TDR) – ELABORACIÓN
Artículo 9.‐ Funciones y Responsabilidades de la UF
Artículo 9.- Funciones y Responsabilidades de la UF

9.1 La UF tiene las siguientes funciones:
a) Elabora y suscribe los estudios de pre-inversión y los registra en el Banco de
Proyectos.
b) Elabora los TÉRMINOS DE REFERENCIA cuando se contrate la elaboración de
los estudios de pre-inversión, siendo responsable por el contenido de
dichos estudios. Asimismo, elabora el PLAN DE TRABAJO cuando la
elaboración de los estudios de pre-inversión la realice la propia UF. Para tales efectos,
deberá tener en cuenta las Pautas de los términos de referencia o planes de
trabajo para la elaboración de estudios de pre-inversión (Anexo SNIP-23).
22

PLANES DE TRABAJO O TÉRMINOS DE REFERENCIA

(TDR) – ELABORACIÓN
Artículo 9.‐ Funciones y Responsabilidades de la UF
Artículo 8.- Funciones y responsabilidades de la Oficina de Programación e

Inversiones (OPI)
8.1 En cada Sector, Gobierno Regional ó Gobierno Local, la OPI constituye el máximo
órgano técnico del SNIP. Tiene las funciones siguientes:
k) Aprueba expresamente los términos de referencia cuando la UF contrate
la elaboración de los estudios de pre-inversión. En caso dicha elaboración sea realizada por
la misma UF, la OPI aprueba el plan de trabajo de la misma. La presente
disposición no es aplicable a los proyectos conformantes de un conglomerado
30

APROBACION DEL PLAN DE TRABAJO O (TDR) –

INFORME TECNICO – ANEXO SNIP 16
APROBACION DEL PLAN DE TRABAJO O TDR
24
INGENIERIA

APROBACION DEL PLAN DE TRABAJO O (TDR) –

PRESENTACION Y EVALUACION
25

CONSULTA A LA BASE DE DATOS DEL BANCO

DE PROYECTOS - DEFINICIÓN
CONSULTA A LA BASE DE DATOS
DEL BANCO DE PROYECTOS
Es una herramienta WEB que permite
consultar toda la Base de Datos
de proyectos SNIP por diversos
criterios de búsqueda (localidad,
monto etc.), puede usarse uno o
más criterios, además de la
consulta, permite la exportación de
estos resultados a una hoja de cálculo
para un trabajo mucho más a detalle por
parte del usuario.
26

PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES-

PMIP - DEFINICION
27
INGENIERIA

40

PREPARACIÓN DE UN PROYECTO: MÓDULOS
MÓDULO I: IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Identificar el problema central que el proyecto intenta resolver, sus causas y
efectos de los mismos y las alternativas de solución. Ello permitirá obtener el
objetivo y el Marco Lógico del Proyecto o Programa de Inversión
MÓDULO II: FORMULACIÓN DE PROYECTOS

Recoger y organizar toda la información de cada una de las alternativas identificadas, a
partir de la cual se elaboran los estudios de mercado, población objetivo, estudio técnico-
económico, cronogramas y presupuestos, costos, estrategia de intervención, organización de
la Unidad Ejecutora, etc.
MÓDULO III: EVALUACIÓN DE PROYECTOS
Seleccionar la mejor alternativa, para lo cual se utilizan dos técnicas de evaluación
económica : costo-beneficio y costo-efectividad. Asimismo, se realiza el análisis de
sensibilidad y sostenibilidad del proyecto
29

DISEÑO DE UN PROYECTO: FASES E INSTRUMENTOS

 Identificación de Problemas
 Análisis del Problema
IDENTIFICACIÓN  Análisis de Objetivos
 Análisis de Alternativas
 Marco Lógico
 Análisis de Demanda
 Análisis de Oferta
FORMULACIÓN  Determinación de Demanda Potencial
 Aspectos Técnicos
 Costo del Proyecto
 Flujo de Caja
 Indicadores de Rentabilidad Privada
EVALUACIÓN  Indicadores de Rentabilidad Social
 Análisis de Costo – Efectividad
 Análisis de sensibilidad y sostenibilidad
30
INGENIERIA

DIAGNÓSTICO
ÁRBOL DE PROBLEMAS
ÁRBOL DE OBJETIVOS
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
31

EL PROCESO DE IDENTIFICACION COMPRENDE LAS

ETAPAS SIGUIENTES:
32

IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS: PASOS
PASOS INSTRUMENTOS RESULTADOS

Identificación de problemas LLUVIA DE IDEAS Selección del problema central
Análisis de problemas ARBOL DE PROBLEMAS Análisis de causas y efectos
Análisis de objetivos ARBOL DE OBJETIVOS Análisis de medios y fines
Análisis de alternativas ARBOL DE ALTERNATIVAS Selección de la mejor
alternativa.
Identificación del proyecto MARCO LOGICO Base del perfil.
33
INGENIERIA

¿CÓMO INICIAMOS LA IDENTIFICACIÓN DEL

PROBLEMA?
Obteniendo la mayor cantidad de información relacionada con el área que se
desea intervenir.
La recolección de información tiene por objetivo responder,
principalmente, a dos preguntas:
1. ¿QUÉ? 2. ¿QUIÉNES?
INVOLUCRADOS
Qué problema se debe resolver A quiénes se dirigirá la solución

34

1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN DESEADA
(Negativa) (Positiva)
S
O
L
Análisis U
Problemas C
Planificar I
DIAGNÓSTICO Medición Identificar Causas O
y orientar
N
E
Interpretación Efectos
S
35

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

Podemos preparar la información del diagnóstico de manera que se nos facilite la
construcción del Árbol de Problemas. Para ello hay que diferenciar los siguientes ítems:
1.Aspectos Socioeconómicos
2.Situación del Servicio
3.Infraestructura
4.Gestión del Servicio
5.Características geográficas y meteorológicas
6.Factibilidad Técnica de las nuevas fuentes propuestas
El diagnóstico de la situación actual se realizará principalmente con información de fuente
primaria (trabajo de campo) y complementada con información secundaria.
Se incluirá información cuantitativa, cualitativa, material gráfico, fotográfico que sustenten el
análisis, interpretación y medición de la situación actual, los factores que la explican y las
tendencias a futuro.
Luego del diagnóstico, será fácil determinar los problemas que afectan
a los pobladores de la zona estudiada.
36
INGENIERIA

DIAGNOSTICO Y LA DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION
ACTUAL ALTERNATIVAS DE
PROBLEMA SOLUCIÓN
Alternativa 1
Alternativa 2
OBJETIVO
Alternativa 3
DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA DEMANDA
Existe la tendencia de empezar la elaboración del perfil con el diagnóstico de la

infraestructura (estado en que se encuentra, si es que existe), pero la idea es hacer primero el análisis
de cómo el problema se manifiesta en la población. Este es el denominado diagnóstico por
el lado de la demanda. Demostrar con Indicadores el problema a enfrentar
DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA OFERTA
Al momento de hacer el diagnóstico del servicio o diagnóstico por el lado de la oferta brindado a la
población, 37

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Es el estudio que recoge la información necesaria para realizar una correcta identificación del
problema central del proyecto.
¿Qué buscamos con un diagnóstico?
 Entender las condiciones actuales en las que se encuentra una determinada comunidad o
localidad, respecto al tema escogido para desarrollar el proyecto.
 Identificar el Área de Influencia: Área Objeto del diagnóstico, Área afectada por el problema
y Área a ser Atendida por el proyecto.
 Explicar los motivos que generan y sustentan la elaboración del proyecto.
 Explicar los problemas encontrados y La gravedad de los mismos (Desde cuando,
relevancia y grado de avance)
A nivel de perfil se utiliza información secundaria (Doc. Estadísticas).
Es una “FOTOGRAFÍA” de la localidad al momento del diseño del proyecto
“SI TENEMOS UN BUEN DIAGNÓSTICO, ENTONCES HABREMOS
AVANZADO EL 50% DEL TRABAJO”
50

EJEMPLO: RESUMEN DEL CASO DE ACTIVIDADES DE CARACTERIZACIÓN

DEL PROYECTO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
39
INGENIERIA

IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS: PROCEDIMIENTO
1. Plantear los problemas considerados fundamentales, en el contexto de la

situación analizada.
2. A partir de esta primera lluvia de ideas, establecer el problema central.
3. Determinar si el problema encontrado guarda relación con los lineamientos de la
Institución ejecutora o la ONG. Por que debe intervenir el Estado
4. Determinar el área o zona afectada por el problema y determinar la
población afectada o beneficiaria, indicando sus indicadores socioeconómicos.
5. Requisito fundamental: los proyectos deben reflejar las necesidades de los
interesados claves o de los involucrados con el proyecto (stakeholders), y no solo
de las necesidades internas de las instituciones ejecutoras.
6. Asimismo, cada problema debe incorporar la magnitud en la población afectada,
el riesgo de los mismos y la importancia por los beneficiarios.
40

MUCHAS VECES EL PROBLEMA ES IDENTIFICAR EL

PROBLEMA
Identificado el problema, se debe revisar si cumple lo siguiente :
1. SE REQUIERE El problema debe ser afrontado por el Estado y no por

UNA el sector privado, principalmente porque se trata de un BIEN O
INTERVENCIÓN SERVICIO PÚBLICO.
PÚBLICA
I D E N T I F I CAD O
PR O B LEMA
2. PROBLEMA Debe ser específico para poder ser atendido por UN SÓLO
ESPECÍFICO proyecto de inversión pública.
3. ADMITE Debe admitir VARIAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN,

DIVERSAS delineadas a partir de la identificación de sus causas
ALTERNATIVAS
críticas.
DE SOLUCIÓN
41

IDENTIFICACIÓN: METODOLOGIA EN 5 PASOS
1 Definición del PROBLEMA Central

de los Involucrados
Participación
2 Determinar las CAUSAS del Problema
3 Establecer los EFECTOS del Problema
4 Definición de los OBJETIVOS

del Proyecto (medios y fines)
5 Proponer ALTERNATIVAS de solución
42
INGENIERIA

¿QUÉ ES UN PROBLEMA?
Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción
 Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es más bien la existencia de algo (malo).
 Por lo tanto, nuestra metodología recomienda que nunca utilice “falta de” o “carencia de” al momento de identificar
un problema.
 Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones de encontrar y plantear alternativas de
solución exitosas.
 Utilizaremos técnicas gráficas como la técnica de los árboles para analizar el problema.
El problema no debe ser expresado como la negación de una solución, sino que debe dejar abierta la posibilidad
de encontrar múltiples alternativas para resolverlo. Si se diera el caso de que hay una solución
predominante, o que parece ser única, un procedimiento que facilitaría la correcta identificación del problema
central es preguntarse ¿por qué es necesaria esta solución?
INCORRECTAMENTE FORMULADO CORRECTAMENTE FORMULADO
No existe un generador local de energía eléctrica Limitada provisión de energía eléctrica durante el día
Necesidad de un programa de empleo femenino Baja participación de la mujer en la generación de ingresos de los
hogares en situación de pobreza
Ausencia de programas de educación inicial Bajo rendimiento55de niños y niñas en los primeros años de educación
primaria
DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON
43
HUAMANCHUMO

EL PROBLEMA CENTRAL
•El problema central es aquella situación negativa que afecta a un sector de la población, es
una proposición sentido negativo: describe situación insatisfactoria.
•El problema central es un hecho o situación; no es un documento. Debe ser especifico para
ser
atendido por solo proyecto de inversión pública y no multisectorial.
•El problema central es importante: afecta a gran parte de la población objetivo. Antes se determina la
zona afectada o de influencia (incluir mapa)
•El problema central es verdadero: existe evidencia empírica y puede ser sustentado estadísticamente.
¿Qué características debe cumplir un problema central adecuadamente identificado?
Debe justificarse que el problema debe ser afrontado por el
Requiere intervención Pública Estado y no por el sector privado
Debe ser específico para poder ser atendido por UN SÓLO

Suficientemente específico
proyecto de inversión pública
Debe ser suficientemente general, de modo que admita

Suficientemente general
varias alternativas de solución, delineadas a partir del análisis de
causas 44

Algunos ejemplos
1. Alta tasa de deserción escolar en niñas menores de 10 años (Función 09: Educación y
Cultura).
2. Limitado suministro de energía eléctrica durante el día (Función 10: Energía y Recursos
Minerales).
3. Alto grado de incidencia de enfermedades diarreicas agudas y parasitosis en niños
menores de 5 años (Función 14: Salud y Saneamiento; Función 17: Vivienda y
Desarrollo Urbano).
4. Difícil traslado de los excedentes de producción
hacia los principales mercados (Función 16: Transporte).
5. Baja calidad de la fibra de alpaca en las provincias altas (Función 04: Agraria).
6. Deficiente sistema de riego de parques y jardines en la ciudad (Función 14: Salud
y Saneamiento).
45
INGENIERIA

TIPS: Método Participativo
Los proyectos de inversión (productivos o sociales) ensu formulación implica la participación

de personas especializadas y organizaciones de productores o beneficiarios:
En especial de las poblaciones que son afectadas por el problema y que trata de ser resuelto por el
proyecto.
Las agencias que se encargan de la implementación de los proyectos.
Aquellos que financian o supervisan los proyectos y están a cargo de las responsabilidades
globales o sectoriales.
Por ende, los proyectos son influenciados por muchos actores. Sus diferentes intereses,
potencialidades, deficiencias, y otras características juegan un rol importante en el
proceso de diseño y ejecución de los proyectos.
La participación de involucrados, por otra parte, mejora considerablemente la calidad de los
proyectos.
46

ESQUEMA DE LA MATRIZ DE GRUPO DE INVOLUCRADOS
GRUPO DE Características del Objetivos/ deseos/problemas Debilidades del Potencialidades del Implicancias o

grupo (¿qué, expectativas/ de satisfacción del grupo, desde el grupo, desde el consecuencias para
PARTICIPANTES quienes y como intereses del grupo, tal como lo punto de vista del punto de vista del la
son?) grupo, desde ven ellos proyecto proyecto planificación del
sus puntos de proyecto
vista
Beneficiarios
Directos
Organizaciones
de Productores
Entidades
Públicas
Instituciones
Privadas
Otro
47

PASO 1: DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL

Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa, inconveniencia, insatisfacción que
afecta a la población ubicada en una zona determinada?
Tome en cuenta que el problema (que será) identificado debe:

Justificar que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado,
principalmente porque se trata de proyectos que corresponden al Estado y porque el
sector privado no tiene incentivos para invertir en él.
Ser lo suficientemente amplio como para permitir el planteamiento de
diversas alternativas de solución, y
Ser lo suficientemente específico para poder ser atendido por UN SOLO proyecto de
inversión pública.
Problema
Principal Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipales
60
INGENIERIA

PASO 1: DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
“CON EL PROBLEMA BIEN DEFINIDO, YA TENEMOS EL 70% DE LA SOLUCIÓN”
Se sugiere que los problemas se escriban de la siguiente forma:

Escribir en forma clara, legible y precisa.
Detectar un solo problema central.
El problema debe estar redactado en estado negativo.
Identificar sólo aquellos problemas existentes, no los ficticios, posibles o
estructurales.
No indicar la solución del problema en su formulación.
El problema debe significar lo mismo para distintos lectores.
49

EN LA REDACCION DE LOS PROBLEMAS SE RECOMIENDA TENER EN CUENTA

LAS PALABRAS ALTERNATIVAS AL USO DE LAS FRASES “FALTA DE…” Y “NO
HAY…” SIGUIENTES:
• Alto • Difícil • Ineficiente

• Bajo • Engorroso • Inseguro
• Complejo • Escaso • Limitado
• Confuso • Excesivo • Mal usado
• Costoso • Flexible • Obsoleto
• Debilitado • Fragmentado • Pobre
• Desequilibrado • Improductivo • Reducido
• Devaluado • Inaccesible • Retraso
• Diferente • Inadecuado • Sesgado
50

SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LAS CAUSAS RELEVANTES

Es posible que la lluvia de ideas nos lleve a una lista de causas demasiado extensa que sea
necesario limpiar.
Tanto para eliminar causas de la lista como para mantenerlas, es importante ofrecer
argumentos, que deberían ser apoyados por:
1. la literatura y fuentes estadísticas revisadas
2. el diagnóstico del problema realizado y/o.
3. la experiencia de los proyectistas.
51
INGENIERIA

PASO 2: DETERMINACIÓN DE CAUSAS

“Realizar una lluvia de ideas para determinar cuáles son las causas de la posible deficiente
gestión”
Preguntas claves: ¿A qué se debe la existencia de este problema?, o ¿Cuál es el origen del problema? ¿cuáles
son las causas del problema?
Por el cual se relaciona las causas y se agrupa de acuerdo a su relación con el Problema Central;
siguiendo
una lógica de causalidad, de abajo hacia arriba
DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
PROBLEMA PRINCIPAL
MUNICIPALES
tiene como efecto Se debe a:

Causa Directa Insuficiente recolección de RR.S.S. Incide directamente en
el problema principal
tiene como efecto Se debe a:
Insuficiente unidades de recolección Incide indirectamente en
Causa Indirecta
el problema principal
52

CAUSAS DIRECTAS
 Insuficiente recolección de RR.SS. : Cobertura es 75% de generación.
 Inadecuada disposición final de RR.SS. : El botadero está colmatado y no existe relleno
sanitario.
 Inadecuada gestión : No existe un área especializada.
 Inadecuadas prácticas de la población : Muchas veces la población deposita sus residuos en las
calles.
CAUSAS INDIRECTAS
 Insuficientes unidades de recolección : Existe un camión baranda de 5 años de antigüedad que
recoge 2,57 TM/día.
 Inexistencia de almacenamiento de RR.SS. : Los residuos domiciliarios se dejan en la vía hasta
que el camión baranda llegue.
 Ausencia de relleno sanitario.
 Inexistencia de un área responsable del servicio.
 Desconocimiento de la población del inadecuado anejo de RR.SS.
 Inadecuados hábitos de higiene de la población. 53

ARBOL DE CAUSAS
PROBLEMA DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
CENTRAL SÓLIDOS MUNICIPALES
Insuficiente recolección de Inadecuada disposición final Inadecuada Inadecuadas prácticas de la

RR.SS. de RR.SS. gestión población
Insuficientes Inexistencia de Ausencia de Inexistencia de área Desconocimiento de la

unidades de almacenamiento de relleno responsable del población
recolección RR.SS. sanitario servicio
Inadecuados hábitos de
higiene de la población
Luego de clasificar las causas en directas e indirectas, se debe construir el ÁRBOL DE PROBLEMAS, causas
y efectos. Definido el problema y sus causas, se debe identificar:
 Los efectos que produce la existencia del problema central.
 El efecto final que ocurriría a largo plazo si no se resuelve el problema.
54
INGENIERIA

PASO 3: ESTABLECER LOS EFECTOS

“Losefectos del problema nos permite determinar cuán trascendente”
Pregunta clave: ¿qué ocurre si el problema no se soluciona? o ¿qué consecuencias trae?
Efecto Indirecto
Generación de gases tóxicos
ocasiona
Quema de Residuos Sólidos

Efecto Directo
ocasiona
DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES
Problema Principal
IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL PROBLEMA PRINCIPAL

Al llevar a cabo este paso, es importante considerar dos tipos de efectos:
EFECTOS ACTUALES
Son aquellos que existen actualmente y pueden ser observados, y
EFECTOS LOS POTENCIALES
Son aquellos que aún no se producen, pero que es muy posible que aparezcan.
55

EFECTOS
DIRECTOS
• Acumulación de RR.SS. en la ciudad : Actualmente, 0,86 TM / día.
• Quema de RR.SS. : En la localidad de Ccatunrumi.
INDIRECTOS
• Proliferación de vectores en los focos infecciosos.
• Generación de gases tóxicos : Hay restos de hollín en árboles y plantas cercanos al botadero donde se efectúan las quemas.
FINAL
• Incremento de morbilidad : 13,9% de la población ha ido al Puesto de Salud por enfermedades diarreicas y 6,7% por
bronquiales.
ARBOL DE EFECTOS Incremento de morbilidad
Proliferación de vectores en los focos infecciosos Generación de gases tóxicos
Acumulación de RR.SS en la ciudad Quema de RR.SS.
Deficiente gestión integral de residuos sólidos

PROBLEMA CENTRAL municipales
56

ÁRBOL DE PROBLEMAS (CAUSA-EFECTO)

E F E C T O Ú L T IM O
EFECTO EFECTO
INDIRECTO 1 INDIRECTO 2
EFECTO DIRECTO 1 EFECTO DIRECTO 2
PROBLEMA CENTRAL
CAUSA CAUSA
DIRECTA 1 DIRECTA 2
CAUSA CAUSA
INDIRECTA 1 INDIRECTA 2
57
INGENIERIA

EL ARBOL DE PROBLEMAS: CONSTRUCCIÓN Y

PROCEDIMIENTO
1. Colocar el problema principal en el centro del árbol.
2. Identificar las causas inmediatas (directas).
3. Analizar las causas mediatas (indirectas).
4. Análisis de efectos inmediatos (directos).
5. Análisis de efectos mediatos (indirectos).
6. Identificar aquellas que no son causas
70

ÁRBOL DE PROBLEMAS: RECOMENDACIONES
1. Focalizar el análisis de causas y efectos sólo en el problema central.

2. Las causas esenciales y directas del PC son colocadas en forma paralela,
debajo del PC.
3. Los efectos esenciales y directos son colocados en forma paralela, encima del
PC.
4. Las causas y los efectos son presentados siguiendo el mismo principio, de

modo que se forman varios niveles causales y ramificaciones.
5. El árbol queda concluido cuando existe la convicción de que se ha utilizado la

información esencial.
59

EJEMPLO: ÁRBOL DE PROBLEMAS (CAUSAS Y EFECTOS)

“Se obtiene de la unión del árbol de causas y el árbol de efectos”
Incremento de morbilidad
Proliferación de vectores en los focos infecciosos Generación de gases tóxicos
Acumulación de RR.SS en la ciudad Quema de RR.SS.
Deficiente gestión integral de residuos

PROBLEMA CENTRAL sólidos municipales EFECTOS CAUSAS
Insuficiente recolección de Inadecuada disposición final de Inadecuada Inadecuadas prácticas de la

RR.SS. RR.SS. gestión población
Insuficientes Inexistencia de Ausencia de Inexistencia de área Desconocimiento de la

unidades de almacenamiento de relleno responsable del servicio población
recolección RR.SS. sanitario
Inadecuados hábitos de higiene
de la población
60
INGENIERIA

IMPORTANTE: En el contenido de la definición y análisis

del problema se debe decir:
a. Características del problema
b. Población y zona afectada
c. Características socioeconómicas y culturales de la población afectada
d. Intento de soluciones anteriores
e. Posibilidades y limitaciones para implementar la

solución al problema
61

PASO 4: DEFINICIÓN DE OBJETIVOS (SOLUCION DEL PROBLEMA)

“Describa la situación que se espera alcanzar con la solución del problema”
Los objetivos deben...
1.Especificar la naturaleza del cambio y ser realistas.
2.Ser específicos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto.
3.Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables.
4.Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo.
El objetivo del proyecto (o también propósito; es decir, para qué se va a hacer el proyecto) se obtiene de la
redacción Contraria dada a la redacción del problema central
El objetivo central es lo que el proyecto pretende lograr al finalizar su operación. La forma fácil de definir el
Objetivo Central (la situación deseada) es asociarlo al PROBLEMA SOLUCIONADO.
situación esperada
Mejora de la gestión integral de RR.SS. municipal Solución del

Objetivo problema
propósito
62

OBJETIVO CENTRAL
El objetivo central o propósito del proyecto es la solución del problema central.
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
Deficiente gestión integral Mejora de la gestión integral de
de residuos sólidos residuos sólidos municipales
municipales
1. Conversión del problema central en objetivo principal o propósito del proyecto
2. Conversión de las causas en medios.
3. Conversión de los efectos en fines.
Causas Medios de Primer Efectos Fines Directos
Directas Nivel Directos
Causas Efectos Fines Indirectos

Indirectas Medios Indirectos
Fundamental
Cambiar los estados negativos en situaciones positivas.

63
INGENIERIA

MEDIOS FINES
Planteado el OBJETIVO CENTRAL, se establece ¿QUÉ HACER PARA ALCANZAR ESTE
OBJETIVO? La lista de herramientas para alcanzar dicho objetivo, son los MEDIOS.
MEDIOS DE 1er NIVEL DIRECTOS

• Suficiente recolección de RR.SS. • Eliminación de RR.SS. en la ciudad.
• Adecuada disposición final de RR.SS. • No quema de RR.SS.
• Adecuada gestión. INDIRECTOS
• Adecuadas prácticas de la población. • Desaparición de vectores y focos infecciosos.
MEDIOS FUNDAMENTALES • No generación de gases tóxicos.
• Suficientes unidades de recolección. ÚLTIMO
• Existencia de almacenamiento de RR.SS. • Reducción de morbilidad.
• Presencia de relleno sanitario.
• Existencia de área responsable del servicio.
• Conocimiento de la población.
• Adecuados hábitos de la población. 64

ÁRBOL DE OBJETIVOS
Fin Último
Fin Fin Fin

Indirecto 1 Indirecto 2 Indirecto 3
Fin Directo 1 Fin Directo 2
Objetivo Central
Medio de Primer Medio de

Nivel 1 Primer Nivel 2
Medio Medio Medio

Fundamental 1 Fundamental 2 Fundamental 3
65

ÁRBOL DE OBJETIVOS
Reducción de morbilidad
Desaparición de vectores y focos infecciosos No generación de gases tóxicos
Eliminación de RR.SS en la ciudad No quema de RR.SS.
MEJORA DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE MEDIOS

OBJETIVO CENTRAL RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES FINES
Suficiente recolección de Adecuada disposición final de Adecuada Adecuadas prácticas de la

RR.SS. RR.SS. gestión población
Suficientes Existencia de Presencia de Existencia de área Conocimiento de la

unidades de almacenamiento de relleno responsable del población
Adecuados hábitos de higiene
de la población
“medios que posibilitan el eficiente manejo de residuos sólidos” “fines que se lograrían con el eficiente manejo de
residuos sólidos”
66
INGENIERIA

ÁRBOL DE OBJETIVOS: Recomendaciones
1. “TRUCO”: cambiar todos los estados negativos en situaciones positivas.

2. Los fines pueden ser expresados como “el lado positivo” de los efectos.
3. Estos fines serán los beneficios del proyecto.
4. Las dificultades en la formulación indican deficiencias en el análisis de problemas.
5. Evitar expresiones que no tiene sentido o que puedan ser cuestionadas por la ética.
6. Añadir nuevos encadenamientos MEDIO - FINES si es necesario.
7. Eliminar fines IRREALES o NO DESEADOS, si es necesario.
8. Evitar redacción confusa y uso de términos complejos. Tampoco usar muchos
verbos, acciones o frases.
9. No redactar los objetivos como productos o metas, minimizando la importancia de los
procesos.
67

Transformación de Problemas en Objetivos
PROBLEMAS OBJETIVOS
• Legislación confusa e inadecuada • Mejoramiento de la legislación sobre

sobre seguridad social. seguridad social.
• El sistema educativo superior no

•
• Reforma del sistema de educativo

forma profesionales con el perfil
superior a fin de que responda a los
requerido en el mercado de trabajo.
requerimientos del mercado de trabajo.
• No existe un sistema de capacitación
• Creación de un sistema de capacitación
en trabajo social a nivel superior.
en trabajo social a nivel superior.
80

PASO 5: PROPONER ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
“Concéntrese sólo en los medios fundamentales del Arbol de Medios-Fines”

La idea es buscar de manera creativa una acción o varias acciones
que concreticen en la práctica cada uno de los medios fundamentales.
Medio fundamental Medio fundamental

Suficientes unidades de recolección Existencia de almacenamiento de RR.SS.
Compra de camiones recolectores
Acción 1 Compra de
contenedores Acción 3
Alquiler de camiones recolectores

Acción 2
69
INGENIERIA

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Ya se ha establecido el objetivo central que se quiere alcanzar y los medios para lograrlo. Ahora
se necesita pensar en:
¿Cómo llevar adelante los medios para lograr el objetivo?
Para ello se debe prestar atención a los MEDIOS FUNDAMENTALES definidos, y a partir de cada uno
de ellos preguntarse:
¿Qué hacer para implementar cada medio fundamental?
Se tienen que realizar una serie de ACCIONES. Las acciones planteadas deben ser viables técnica
y operativamente desde el punto de vista de la UE.
70

Análisis de alternativas: Procedimiento
1. Se identifican los medios que podrían transformarse en alternativas o componentes de una alternativa.
2. Se excluyen, en principio, aquellos medios que no son deseables, en razón de que no encajan en los criterios
de priorización adoptados:
 Grupo meta.
 Monto máximo.
 Sector o tipo de proyecto, etc.
3. Se seleccionan los medios que sean técnicamente factibles
y se analizan las relaciones entre
alternativas resultantes, identificando posibles situaciones:
a) Medios mutuamente excluyentes.
b) Medios independientes.
c) Medios mutuamente complementarios.
d) Medios sustitutorios.
4. Se selecciona la alternativa de mínimo costo, en base a un análisis costo-efectividad.
5. Si persistiesen las dudas, serian necesario realizar estudios de pre-factibilidad y factibilidad, en los que se
realicen análisis más profundos del proyecto, en los siguientes aspectos: institucional, financiero,
económico, social-cultural, técnico y ambiental.
71

AGRUPACIÓN DE ACCIONES
“Combine las acciones propuestas a fin de armar grupos”

La idea es armar grupos que constituirán alternativas de solución (o proyectos
alternativos) sobre la base del grado de interdependencia que exista entre las
acciones propuestas
Acciones Mutuamente Acciones Complementarias Acciones

Excluyentes (Disyuntivas) (Concurrentes) Independientes
No se pueden ejecutar de Pueden ejecutarse de

Pueden ejecutarse de
manera simultánea. O una o la manera conjunta a fin
de generar sinergias. manera conjunta con
otra, nunca ambas. Por lo
acciones mutuamente
general, siempre encabezan
excluyentes y/o
los grupos. Cada una de ellas
complementarias.
brinda solución al problema.
72
INGENIERIA

MEDIOS Y ACCIONES
Suficientes Existencia de Presencia de Existencia de área Conocimiento de Adecuados hábitos de

unidades de almacenamiento de relleno responsable del la población higiene de la población
Compra de Compra de Con Creación de la Difusión Sensibilización

camión contenedores Rell strucción del Capacitación al Unidad
recolector en personal del
o Sanitario Relleno Sanitario responsable del
servicio
Alquiler de
camión
recolector
• ALTERNATIVA 1 : Compra de camión recolector y las demás acciones.

• ALTERNATIVA 2 : Alquiler de camión recolector y las demás acciones.
73

UTILICE SU INGENIO:
Casi siempre es posible encontrar varias alternativas para poder lograr el objetivo del proyecto.
Por lo general, se trabaja con tres alternativas de intervención, de las cuales una de ellas debe
ser siempre la optimización de la situación de base (supone costos más bajos en
su implementación).
Problema Alternativas
(Objetivo)
IDENTIFICACIÓN
Entrada Salida
74
86

75
INGENIERIA

Ejemplo1 : El problema principal fue identificado como

“Bajo Rendimiento de los Cultivos Agrícolas”
¿Cuáles son las causas directas e indirectas?
Lluvia de Ideas
 Inadecuadas técnicas de riego
 Bajo nivel tecnológico
 Baja fertilidad del suelo
 Sequías o Heladas
 Cultivos no rentables
 Rotación inadecuada de cultivos
 Mala calidad de semilla
 Intensificación en el uso de la tierra
 Insuficiente o inadecuada utilización de fertilizantes (orgánicos o químicos)
 Inadecuadas vías de comunicación que dificultan la comercialización de los productos
 Insuficiente disponibilidad de recurso hídrico
 Deterioro de la infraestructura de riego
 Inadecuadas prácticas culturales 76

Se depura la lista
Causas directas o de primer nivel:
Insuficiente disponibilidad de recurso hídrico
Bajo nivel tecnológico
Baja fertilidad del suelo
Causas Indirectas o de segundo nivel:
Causas de insuficiente recurso hídrico:
Inadecuadas técnicas de riego
Deterioro de la infraestructura
Causas del bajo nivel tecnológico:
La rotación inadecuada de cultivos
La intensificación en el uso de la tierra
Mala calidad de semilla
Causas de la baja fertilidad del suelo
Inadecuadas prácticas culturales
Aspectos que no se encuentren directamente relacionados con el problema
Cultivos no rentables (relacionados con problemas de bajos precios de venta)
Inadecuadas vías de comunicación que dificultan la comercialización de los productos
Aspectos sobre las cuales no sea posible ejercer control directo.
Sequías y heladas 77

SE ELABORA EL ÁRBOL DE CAUSAS
Problema Central
{
Causas directas
{
Causas
indirectas
{
90
INGENIERIA

ANÁLISIS DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA

 Se debe identificar los efectos directos, efectos indirectos y el efecto final
 Se recomienda utilizar la misma técnica utilizada para identificar las causas del
problema central
En el ejemplo, los efectos identificados fueron:
 Caída de los ingresos de los productores agropecuarios
 Abandono parcial de tierras debido a reducción de capital de trabajo
 Migración
 Disminución del grado de integración al mercado (es decir se incrementa la
proporción de agricultura de subsistencia o de autoconsumo)
 Abandono de la actividad agrícola (por su baja rentabilidad)
 Retraso socio – económico de las comunidades del área afectada
 Malas cosechas
 Alta tasa de desnutrición
 Conflictos en la zona
79

EFECTOS DIRECTOS:
 Caída de los ingresos de los productores agropecuarios.
 Disminución del grado de integración al mercado porque el costo de producción por unidad es
mayor
EFECTOS INDIRECTOS
Son derivados de la caída de ingresos de los productores:
 Abandono parcial de tierras debido a que se reduce el capital de trabajo disponible para la
próxima cosecha
 Migración
 Abandono de la actividad agrícola (por su baja rentabilidad)
 Desnutrición
 Conflictos en la zona
 Todo lo anterior constituye un freno al desarrollo socio económico de las
comunidades afectadas.
 Malas cosechas no es un efecto, forma parte del problema
80

CONSTRUIR EL ÁRBOL DE EFECTOS
Efecto final
{
Efectos indirectos
{
Efectos directos
{
Problema Central
{ 81
INGENIERIA

ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
82

ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES
83

EJEMPLO 2: PROYECTO REDUCCIÓN DE ACCIDENTES DE

TRÁNSITO
 La ciudad de MANGO tiene varias compañías de autobuses.
 Durante los últimos años la frecuencia de accidentes de los mismos ha aumentado de
manera significativa.
 Esto ha causado muchos retrasos e inconveniencias para los pasajeros.
 También ha habido varios accidentes serios, dando como resultado varios pasajeros
muertos.
 Los periódicos han tomado interés en el problema y algunas de las compañías han sido
objeto de mala publicidad y han registrado una reducción en el número de pasajeros.
 Gran parte del problema es técnico: los autobuses son viejos y están en malas
condiciones debido a una falta persistente de repuestos.
 Pero el factor humano también es importante, muchos accidentes han sido causados por
el exceso de velocidad en malos caminos.
 Una de las compañías esta organizando un taller EML a fin de decidir lo que se va a hacer
con este problema.
84
INGENIERIA

Baja calidad del servicio

ÁRBOL DE PROBLEMAS de transporte.
Perdida de confianza en la Perdidas económicas para

compañías de autobuses. pasajeros.
Daños físicos de Retrazo en los horarios.

pasajeros.
Alto índice de accidentes de

transito en autobuses.
Mala conducción de Vehículos en malas Carreteras en malas

vehículos condiciones. condiciones.
Conductores poco Antigüedad de las Mantenimiento Mantenimiento

capacitados. unidades insuficiente. insuficiente.
85

Alta calidad del servicio

ÁRBOL DE OBJETIVOS de transporte.
Incremento de confianza en la Reducción de perdidas

compañías de autobuses. económicas para pasajeros.
Reducción del índice de Puntualidad en

daños físicos de pasajeros. horarios.
Reducción del índice de accidentes

de transito en autobuses.
Mejora en la conducción de Vehículos en buenas Carreteras en

vehículos condiciones. buenas
condiciones.
Capacitación de Renovación de Mantenimiento de Mantenimiento de

conductores. las unidades unidades carreteras.

86
HUAMANCHUMO

ÁRBOL DE ALTERNATIVAS
El taller decide que el mantenimiento de las carreteras está fuera de su alcance por lo cual no se
considera como alternativa.
Alta calidad del servicio
de transporte.
Incremento de confianza en la Reducción de perdidas económicas

compañías de autobuses. para pasajeros.
Reducción del índice de daños físicos Puntualidad en

de pasajeros. horarios.
Reducción del índice de accidentes de

transito en autobuses.
Mejora en la conducción de Vehículos en buenas Carreteras en buenas

vehículos condiciones. condiciones.
Capacitación de Renovación de las Mantenimiento de Mantenimiento

conductores. unidades unidades de carreteras.
87
INGENIERIA

CARACTERÍSTICAS DEL BUEN PROYECTO
Los buenos proyectos comportan la selección de una:

1.Una alternativa pertinente.
2.Una alternativa optima, desde el punto de vista técnico.
3.La alternativa de mínimo costo.
DE LA IDENTIFICACIÓN A LA FORMULACIÓN
Una vez identificadas las áreas de intervención, se debe verificar su viabilidad según criterios
tales como la disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros, tiempo, participación,
etc.
Una vez concluida la Etapa de Identificación, hemos logrado:
1.Un problema conocido, analizado y contextualizado
2.Un conjunto de alternativas de solución planteadas
3.La población afectada identificada
100
Ahora pasamos a la Etapa de Formulación; es decir, al desarrollo de las alternativas.

101
INGENIERIA

X CICLO 2019 – I
SESIÓN Nº 10
DOCENTE:


DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO 2

ESQUEMA DEL PERFIL

Aspectos Identificación Formulación Evaluación
FLUJO DE INGRESOS DEL
NOMBRE DEL
DIAGNÓSTICO DE LA HORIZONTE DE PROYECTO
PROYECTO
SITUACIÓN ACTUAL EVALUACIÓN
EVALUACIÓN ECONÓMICA A
UNIDAD PRECIOS DE MERCADO
ARBOL DE CAUSAS Y ANÁLISIS DE DEMANDA
FORMULADORA
EFECTOS
Y UNIDAD EJECUTORA
COSTOS A PRECIOS
ANÁLISIS DE OFERTA
MARCO DE PROBLEMA
REFERENCIA
EVALUACIÓN SOCIAL
DEMANDA
ARBOL DE MEDIOS Y
PARTICIPACIÓN FINES
CRONOGRAMA DE ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
BENEFICIARIOS ACCIONES
SELECCIÓN DE LA MEJOR
PROYECTO
COSTOS DEL PROYECTO ALTERNATIVA
ALTERNATIVAS DE MERCADO ANÁLISIS DE

SOSTENIBILIDAD
COSTOS
INCREMENTAL ANÁLISIS DE IMPACTO
ES A PRECIOS AMBIENTAL
DE MERCADO
MARCO LÓGICO

mhamwil@hotmail.com - FONO: 958654298 1
INGENIERIA

FORMULACIÓN DEL PROYECTO
Análisis
Análisis
de oferta
de
demanda Balance
oferta -
demanda
Horizonte
de
evaluación
Programación
Costos
de actividades
del
proyecto

CONTENIDOS FORMULACIÓN
 Definición del horizonte de evaluación del proyecto
Establecer el ciclo del proyecto, a efectos de elaborar los flujos de costos y
beneficios
 Análisis de la demanda de los servicios
Identificar los servicios que se afectar con el proyecto y estimar la demanda
actual y proyectada
 Análisis de la oferta de los servicios
Estimar la capacidad actual y optimizada para la producción de los servicios
 Balance Oferta y demanda de servicios
Determinar la brecha que sería atendida por el proyecto
 Planteamiento técnico de las alternativas
Análisis de tecnología de construcciónu operación, localización,
tamaño, organización y gestión, etc.
 Costos
Identificar, cuantificar y valorizar los recursos que demandará el proyecto en
5
las fases de inversión y operación. Elaborar los flujos de costos



4 5 6 7
¿Cuánto se ¿Cómo se ¿Dónde se ¿Con qué se

producirá? producirá? producirá? producirá?
Tamaño Tecnología Localización Requerimientos

de recursos
Brecha Demanda
Oferta

INGENIERIA


8 9 10
¿Quién lo ¿Cuánto
¿Cuándo?
hará? costará?
Programación Organización Costos

de y gestión
actividades
7

HORIZONTE DE EVALUACIÓN
Ciclo del Proyecto
PREINVERSIÓN INVERSIÓN POSTINVERSIÓN
Estudios definitivos Operación y

Perfil y Expediente Mantenimiento
Técnico
*
Evaluación
Factibilidad Ejecución
Ex post
Retroalimentación (aprender del pasado)
8

CONCEPTO DE HORIZONTE DE EVALUACIÓN

El horizonte de evaluación es el período de tiempo en el cual se comparan los ingresos y
beneficios que el PIP genera con los costos y gastos que requiera. Se considera las
etapas de inversión y mantenimiento. Asimismo, permite proyectar la demanda y oferta del bien o
servicio que se brindara con el proyecto.
Algunos criterios para determinar el horizonte de evaluación:
No mayor a 10 años, a menos que se justifique
El período de tiempo en el cual el proyecto generará beneficios
La vida útil del activo principal generado por el proyecto
Ejemplo: Construcción de una nueva infraestructura de riego
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 10
………
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
inversión post inversión

Expediente Técnico Contrucción de Infraestructura Capacitación Operación y mantenimiento del proyecto.
Entrega de agua para riego a los
beneficiarios
Para definir este horizonte de evaluación se deben considerar los distintos elementos que definen su
extensión:
a)La incertidumbre sobre el tiempo que durará la demanda a propor el bien o servicio veer.
b)La obsolescencia tecnológica esperada en el sector que se va a intervenir.
c)El periodo de vida útil de los activos principales.
9

INGENIERIA

¿QUÉ HORIZONTE DE EVALUACIÓN APLICAMOS?

El SNIP tiene establecido que el horizonte de evaluación debe de
ser 10 años para fines de evaluación de cada alternativa de solución.
Sin embargo la DGPI del MEF*, puede ACEPTAR PERIODOS MAYORES,
CON EL DEBIDO SUSTENTO TÉCNICO.
(*) DGPI: Dirección General de Política de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas
El Horizonte de Evaluación es el período de tiempo en el que se desarrollan las etapas de

inversión y post-inversión. Permite proyectar la demanda y oferta del bien o servicio
público que se desea brindar, Es posible que pueda iniciarse la operación de
manera paralela a actividades de la fase de inversión..
Además, las siguientes variables se deben tomar en cuenta:
 Escala de inversión: Volumen de servicios a ofrecer
 Localización: Mejor ubicación (grado de dispersión)
 Momento de inicio y fin de la ejecución: Época menos riesgosa
 Tecnología: Se debe conocer la tecnología disponible

10

• ANEXO SNIP 10: Parámetros de Evaluación

El período de evaluación de un PIP comprende el período
de ejecución del proyecto (que puede ser mayor a un año) más
un máximo de diez (10) años de generación de beneficios.

DIAGRAMA DEL CICLO DE PROYECTO POR TIPO

DE GASTO
PRESUPUESTO O GASTO PRESUPUESTO O
CORRIENTE GASTO CORRIENTE
PREINVERSIÓN INVERSIÓN POSTINVERSIÓN
PRESUPUESTO O
12
GASTO DE INVERSIÓN

INGENIERIA

DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN

Fase de Pre inversión Fase de Inversión Fase Post inversión
Actividades Mes Actividades Mes Actividades Años
Estudio 3 Estudios definitivos 3 Producción 10

Factibilidad
Expediente licitación 2 Mantenimiento 10
Proceso de selección y 2
contratación
Construcción obras 4
Equipamiento 1
1. Definir actividades para cada una de las acciones

2. Definir duración de cada actividad
3. Establecer secuencia
4. Definir horizonte de evaluación
13

Ejemplo:
“Creación del servicio de transitabilidad para el intercambio vial en el cruce de las
Avenidas Evitamiento Norte y Rafael Hoyos Rubios, Provincia de Cajamarca – Cajamarca”
SNIP Nº 190767
• Estado: Factibilidad Aprobado Anexo SNIP 10
• Monto de Inversión = S/. 45,275,824
ACTIVIDADES Período 0 Año 1 Año 2 (…) Año 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
FASE DE INVERSIÓN
1 Elaboración del expediente técnico
2 Licitación y contratación de la obra
3 Construcción de la obra
4 Liquidación de la obra
5 Mejoras en la gestión del servicio
6 Asistencia técnica a usuarios
7 Informe de evaluación culminación del PIP
FASE DE POST INVERSIÓN
8 Operación y mantenimiento
14

Ejemplo:
INVERSIÓN
1 1 1 2 3 4
sep‐12 oct‐12 … nov‐12 dic‐12 2013 2014 2015
Gestiones Elaboración del Estudio Aprobación del Estudio Ejecución del PIP
Administrativas y Definitivo Definitivo
Presupuestales
EXPOST
3 4 5 6 7 8 9 10
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
OyM OyM OyM OyM OyM OyM OyM OyM
Evaluación
Expost

INGENIERIA

ANÁLISIS DE MERCADO
DEFINICIÓN:
 Es la sección del estudio que tiene por objeto la

derivación de la Demanda dirigida al bien o servicio a ser
proveído por el PIP y su evolución futura.
 Asimismo, es la sección en la que se analiza como es la
Oferta del bien o servicio actualmente y su
evolución a futuro.
16

DEMANDA
Proyectos Sociales: Conceptos Básicos
1. Población de referencia (N): Es la población total del área o áreas geográfica donde se
llevará a cabo el proyecto.
2. Población afectada (A): Es la parte de la (N) que requiere de los servicios del proyecto
para satisfacer la necesidad identificada (= Población Carente o Población Demandante).
3. Población Objetivo (B): Es aquélla parte de la (A) a la que el proyecto, una vez
examinados los criterios y restricciones, está en condiciones de atender.
4. Población ya atendida por otras entidades u oferta
5. Cada punto de la curva de demanda representa la máxima disposición a pagar de un
individuo por distintas unidades del bien. Esta máxima disposición a pagar representa el valor
(en unidades monetarias) que le asigna el individuo al consumo de cada unidad del bien y dado
que la Utilidad Marginal del consumo es decreciente, la disposición a pagar por cada unidad
adicional es menor. Cantidad demandada = f(precio)
El conocer la cantidad demandada por el bien o servicio es

una de las variables para definir el tamaño o dimensionamiento del
proyecto. 17

ANÁLISIS DE DEMANDA
El análisis de demanda consiste en identificar y proyectar a lo largo del horizonte
de evaluación, esta última se mide a través del número de atenciones y no de la cantidad
de personas que las requieren, por lo tanto la "Demanda" es una de las dos fuerzas
que está presente en todo mercado y representa la cantidad de productos o servicios
que el público objetivo quiere y puede adquirir para satisfacer sus necesidades o
deseos. A partir de: Se calcula:
La cantidad demandada del

la población
servicio que se desea
demandante
brindar
Se busca responder a las preguntas: Es indispensable definir claramente el bien y/o servicio
18

INGENIERIA

ANÁLISIS DE LA DEMANDA
El Análisis de Demanda consiste básicamente en el desarrollo de:
 Definición y determinación de los servicios que se ofrecerá
Establecer y caracterizar los servicios que se afectarán con el proyecto
 Definición del ámbito de influencia
Localización de la población demandante
 Determinación de la población demandante potencial
Estimar la población demandante potencial y la población demandante de los servicios definidos
 Análisis de los factores condicionantes de la demanda
Determinar cuáles son las razones por las que la población demanda los servicios y en qué condiciones
 Proyecciones de la población demandante
Estimar la población demandante en el horizonte de evaluación del proyecto La proyección de la población demandante
efectiva sin proyecto
La proyección de la población demandante efectiva con proyecto
 Estimación de la demanda actual y proyecciones
Estimar la cantidad demanda actual de servicios (ratios)
Analizar las perspectivas de los factores condicionantes de la demanda Efectuar las proyecciones de la demanda La
proyección de la población de referencia
19

CONCEPTOS POBLACIÓN DEMANDANTE
 Población total – Considera la totalidad de la población del

área de influencia del proyecto.
 Población de referencia - Es la población vinculada al
propósito del proyecto.
 Población demandante potencial – Es la población con
necesidades, que potencialmente requerirá los servicios
ofrecidos por el proyecto.
 Población demandante efectiva – Es la población con
necesidades que busca atención, es decir, aquella que
requerirá y demandará efectivamente los servicios ofrecidos
por el proyecto.

DEFINICIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO Y

ÁMBITO DE INFLUENCIA
POBLACIÓN DEMANDA
DEMANDANTE EFECTIVA
EFECTIVA
POBLACIÓN Cantidad de bienes

BENEFICIARIA o servicios
DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO Unidades no 21
Comparabl
es

INGENIERIA

DEFINICIÓN DE LA POBLACIÓN DEMANDANTE

Población demandante efectiva
Población
Total Población
demandante
potencial Población que
busca
atención
Población con
necesidades
Población de sentidas
Referencia Población que
no busca
atención
Población sin
necesidades
sentidas
22

EL MÉTODO DE LA DEMANDA DERIVADA

Explicación:
Población
Población de Demandante Demanda Efectiva
Referencia Potencial (con la capacidad y/o
(vinculada al PIP) (con la disposición a pagar)
necesidad o
interesados)
Población Total
(Área de
influencia)
Población NO Población sin la Población Aplazada
vinculada al PIP necesidad o NO
interesados
23

MÉTODO DE LA DEMANDA DERIVADA
Explicación:
Población de Población Deman – Demanda Efectiva
Referencia dante Potencial
414,427 248,656 Personas 198,925 Personas
Personas 80%
60%
32%
Población Total
1,295,085
Persona
s Población sin la
Población NO
100% necesidad o NO Población Aplazada
vinculada al PIP
interesados
880,658 165,771 Personas 49,731 Personas
Personas 40% 20%
68%
24

INGENIERIA

POBLACIÓN DEMANDANTE
Tabla:
TIPO DE PIP POBLACIÓN DE REFERENCIA POBLACIÓN DEMANDANTE POBLACIÓN DEMANDANTE

POTENCIAL EFECTIVA
Agua Potable Población total del área de Población total del área de Población que solicita el
influencia. influencia que no recibe el servicio
servicio
Alcantarillado Población total del área de Población total del área de Población que solicita el
influencia influencia que no recibe el servicio
servicio
Residuos Sólidos Población total del área de Población total del área de Población total del área de
influencia influencia influencia
Pistas y Veredas Población total del área de Población con necesidad de Población que busca
influencia trasladarse trasladarse
25

El diagnóstico proveerá información para el análisis:

Área de estudio y de influencia del proyecto: Límites
relevantes (geográficos, administrativos, otros); condiciones de
accesibilidad (vías, medios, tiempos, costos, condiciones
climáticas); seguridad ciudadana, nivel de educación a impartir; origen
de los estudiantes, etc.
Características socio-económicas de la población (nivel de
ingreso, condición de vida, composición de las familias, etc.).
Factores que explican el comportamiento de la demanda o la
no demanda los servicios ofrecidos, a pesar de necesitarlos
(limitaciones de conocimiento, acceso geográfico y/o económico,
idioma, entre otros).
26

Área de influencia – Área de estudio
5000 ml
3000 ml
1000 ml Nivel Radio (m) Máximo (m)
Inicial 500 1000

Primaria 1500 3000
27
Secundaria 3000 5000

INGENIERIA

El área de influencia corresponde al ámbito geográfico donde se encuentra la

población afectada por el problema.
El área de estudio, es más amplia, abarca el área de influencia y la red de IE, a las
cuales la población afectada tiene o podría tener acceso .
IE IE
IE
IE IE
IE IE IE
Área de estudio Área de estudio
Caso: Zona no atendida Caso: IE donde existe problema

28

Área de influencia
Área de estudio
Caso: Área de estudio = 29

Área de influencia
29

Población demandante efectiva
Es aquella que efectivamente demanda los servicios a un
establecimiento educativo público.
IE
La demanda efectiva: expresada en número de matrículas, será igual a la

población demandante efectiva. Cada niño demanda una matrícula.
30

INGENIERIA

Estimación de la Población demandante efectiva
Para estimar la población demandante efectiva, se debe considerar:

La proporción de la población demandante potencial que buscaría el
servicio en materia de las intervenciones del proyecto.
Las tasas de aprobación, repetición y deserción.
La estimación de la población demandante efectiva, se puede estimar en
dos situaciones:
“Sin proyecto”. Considera quela tendencia a futuro es similar a
la situación observada.
“Con proyecto”. Se asume que debido a las intervenciones del
proyecto, se puede generar cambios en el rendimiento y motivación de los
alumnos, traslados de otros establecimientos, etc.
31

TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE POBLACIÓN

DEMANDANTE
32

TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE POBLACIÓN

DEMANDANTE
TIPO DE PIP POBLACIÓN DE REFERENCIA POBLACIÓN DEMANDANTE POBLACIÓN DEMANDANTE

POTENCIAL EFECTIVA
Agua Potable Población total del área de Población total del área de Población que solicita el
influencia. influencia que no recibe el servicio
servicio
Alcantarillado Población total del área de Población total del área de Población que solicita el
influencia influencia que no recibe el servicio
servicio
Residuos Sólidos Población total del área de Población total del área de Población total del área de
influencia influencia influencia
Pistas y Veredas Población total del área de Población con necesidad de Población que busca
influencia trasladarse trasladarse
Fuente: DGPI - MEF
33

INGENIERIA

INDICADORES
Tabla
Cantidad de bienes y servicios que la población demandante requiere (indicador y cantidad)
TIPO DE PIP DEMANDA‐ INDICADORES
Educación Nº de matrículas
Salud Nº de atenciones de salud (preventivas, recuperativas)
Riego M3 de agua/año
Carreteras Tráfico de vehículos: IMDa
Sistema de Transportes Nº Pasajeros/hora/sentido
Electrificación Rural Nº Kwh - mes
Agua Potable Nº Litros /segundo
Alcantarillado Nº Litros /segundo
Residuos Sólidos NºTM residuos/día
Pistas y Veredas IMD vehículos IMD peatones
Analizar factores que influyen en la demanda, su comportamiento a futuro; ¿se modificaría con el
PIP? Sustento: Diagnóstico del área de influencia, de los involucrados.
34

ESTIMACIÓN DE LA CANTIDAD DEMANDADA:

1. CON BASE EN LA POBLACION NECESITADA:
 Población necesitada = P
 Estándar de consumo percápita = C
 Demanda esperada = D
D=PxC
2. A PARTIR DE REGISTROS HISTORICOS DE CONSUMO:

 Definir una tendencia
 Ajustar sobre dicha tendencia
 Método común: Ajuste lineal
 Cuantitativamente
 Gráficamente
OTROS MÉTODOS:
 • Registro de solicitudes
 • Encuestas a usuarios (DAP)
 • Referencias afines
35

Caso: Saneamiento
Estimación de la cantidad demandada
1. CON BASE EN LA POBLACION NECESITADA:
 Población necesitada = hab
 Estándar de consumo percápita = 150 lt/dia/hab
 Demanda esperada = lt/dia

INGENIERIA

PROYECCIONES DE LA DEMANDA DEL SERVICIO - EJEMPLO

proyección del trafico normal (veh./día)
tipo de vehículo asa de crec.% 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
auto camioneta 0,42 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

camioneta 0,42 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
camioneta rural 0,42 6 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
micro 0,42 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
bus 0,42 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
camión de 2 ejes 4,50 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
camión de 3 ejes 4,50 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
camión de 4 ejes 4,50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
articulado 4,50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
sub total 18 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19
tasa de crecimiento de la población 0,42 %

tasa de crecimiento anual del PBI 4,5 %
Caso 1: Cuando no se tiene la tasa de crecimiento, pero se tiene 2 datos censales. En este caso
se halla la tasa de crecimiento intercensal, y con esa tasa se hace la proyección:
Población del año 2009 del pueblo “x” = 1600 habitantes

Población del pueblo “x” según censo 2007: 1490
Población del pueblo “x” según censo 2005: 1400
Luego con la tasa “r” se proyecta la población tomando como base la población del año 2009.
37

ANÁLISIS DE OFERTA
La "oferta" es la otra fuerza del mercado que representa la cantidad de bienes o
servicios que los individuos, empresas u organizaciones y el Estado, quieren y
pueden vender u otorgar en el mercado a un precio o costo determinado.
Oferta Actual (Sin Proyecto)
Los bienes y servicios públicos que pueden brindarse con la capacidad
instalada actual.
Factores de producción que generen restricciones de la oferta
Dificultades o problemas que impide que se provea del bieno servicio
adecuadamente. Comparación con ratios o estándares
Oferta Optimizada
Los bienes y servicios públicos que se pueden brindar en una situación óptima,
luego de realizadas mejoras que no involucren inversión.
“Los vendedores, las empresas, organizaciones y/o el Estado son los que determinan la oferta”.
38

ANÁLISIS DE LA OFERTA
 El análisis de oferta tiene como objetivo estimar y proyectar la
capacidad de producción de los servicios de la que se dispone
actualmente. ¿Cuántas matrículas puede ofrecer? ¿Cuántas
atenciones se puede ofrecer?
 Este análisis se trabaja en función a los recursos disponibles:
Personal docente, mobiliario, equipos, infraestructura.
 Personal médico, instrumental, equipos,
infraestructura (consultorios, camas, sala de partos, materiales),
etc.
 Se requiere la evaluación de éstos en función a estándares técnicos.
 El diagnóstico del servicio es la base para la estimación de la oferta.
 Es importante analizar la posibilidad de optimizar la oferta. 39

INGENIERIA

ANÁLISIS DE LA OFERTA
Proceso:
1.Identificación de los recursos físicos y humanos disponibles en los
establecimientos educativos del área de estudio, incluyendo el que es
objeto de la intervención del proyecto.
2.Evaluación de la adecuación a los estándares óptimos de uso de los
recursos físicos y humanos.
3.Estimación y proyecciones de la oferta actual (con los
recursos
disponibles)
4.Evaluación de las posibilidades de optimización de la oferta
5.Estimación y proyección de la oferta optimizada
40

IDENTIFICANDO LA POBLACIÓN AFECTADA

ENFOQUE SOCIAL
“cuánta gente afectada por el problema estamos en condiciones reales de atender hoy y de aquí 10 años”
POBLACION DE POBLACION POBLACION OBJETIVO

REFERENCIA AFECTADA (META DEL PROYECTO)
(en el ámbito de (POBLACION CARENTE) 1,998 habitantes
intervención del Proyecto) 2,497 habitantes (80%)
3,567 habitantes (70%)
(100%) POBLACION APLAZADA
499 habitantes
(20%)
POBLACION NO
AFECTADA
1,070 habitantes
(30%) 41

Ejemplo 1: Alto grado de contaminación por aguas servidas
POBLACION DE POBLACION POBLACIÓN OBJETIVO

AFECTADA
REFERENCIA (META DEL PROYECTO)
(POBLACION ZONA OCCIDENTAL DE LA
CARENTE) CIUDAD (40% DE VIVIENDAS
NUMERO TOTAL DE NUMERO DE SIN DESAGÜE)
VIVIENDAS EN EL VIVIENDAS SIN
CASCO URBANO RED DE DESAGUE
POBLACION NO
AFECTADA
POBLACIÓN APLAZADA
42

INGENIERIA

Ejemplo 2: Alto grado de analfabetismo

POBLACION DE POBLACION POBLACIÓN OBJETIVO (META
REFERENCIA AFECTADA DEL PROYECTO)
(POBLACION - TOTAL DE ANALFABETOS DE 6
CARENTE) A 20 AÑOS
NUMERO DE
NUMERO DE - 50% ANALFABETOS >20 AÑOS
HABITANTES MAYORES
DE 6 AÑOS DE EDAD ANALFABETOS
MAYORES DE 6 AÑOS POBLACION APLAZADA
DE EDAD
POBLACION NO
AFECTADA
43

IDENTIFICANDO LA DEMANDA POTENCIAL

(Enfoque de mercado o privado)
“cuánta gente tiene capacidad económica y está dispuesta a pagar por nuestro producto”
POBLACION DEL DEMANDA DEMANDA EFECTIVA

AREA DE MERCADO POTENCIAL (CON CAPACIDAD Y CON
DISPOSICION A PAGAR)
3,567 demandantes (CON LA
NECESIDAD O 1,998 demandantes
(100%) INTERESADOS) (80%)
2,497
demandantes POBLACION SIN
(70%) DISPOSICION A PAGAR
499 demandantes
(20%)
POBLACION SIN LA
NECESIDAD, NO
INTERESADOS
1,070 demandantes
(30%)
44

ESTA ES REALMENTE UNA PREGUNTA CLAVE:
3 Estudio de Mercado
Método:
¿Cuánto?
Balance Oferta-
Demanda
¿Cuánto debemos producir
de servicio?
Tamaño o
Dimensionamiento
45

INGENIERIA

DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA OFERTA
Al momento de hacer el diagnóstico del servicio o diagnóstico por el lado de la oferta

brindado a la población, recuerde el concepto de función de producción:
Insumos Procesos Productos (Bien o

Servicio)
Por lo tanto, concentre su atención en:
Infraestructura Equipamiento Recursos Humanos Procedimient Gestión
os
Pero también en:
Cultura Género
“SI TENEMOS UN BUEN DIAGNÓSTICO, ENTONCES HABREMOS AVANZADO EL 50% DEL

TRABAJO”
46

EL MAPA DE OFERTA-DEMANDA
Facilita identificar vacíos de atención
Población demandante
Centro de ATENCION
atención
Población cubierta
Area de cobertura
Población desatendida
Posible nueva ubicación
Aquí la población no tiene

acceso al servicio
47

BALANCE OFERTA - DEMANDA

 Es la comparación entre la demanda y la oferta optimizada proyectada, y que permite
establecer el déficit o brecha de servicios que podría satisfacerse con el PIP.
 Definir la brecha, a éste proceso se le llama “TAMAÑO DEL PROYECTO”.

 Esta demanda insatisfecha (déficit o brecha) sustenta o justifica la intervención del
Proyecto, conociendo el déficit que permitirá definir las características técnicas del PIP.
 La demanda y la oferta para ser comparados deben estar expresados en una misma
unidad de medida.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Demanda 1 274 1 253 1 285 1 306 1 303 1 354 1 382 1 403 14 24 1 445
Oferta 700 700 700 700 700 700 700 700 700 700
Optimizada
Oferta otros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Brecha 574 553 585

606 603 654 682 703 724 745
48

INGENIERIA

TAMAÑO: ALGUNOS EJEMPLOS

“El tamaño se define como cantidad de producto por unidad de tiempo”
• Educación Alumnos/año Atenciones/año

• Salud M3/año, litros/segundo
• Agua potable Kilovatios – hora TM/día
• Electricidad M3/año, litros/hectárea/año
• Residuos sólidos Plantones/año Cabezas/día,
• Riego TM/año
• Reforestación
• Camal municipal
49

DEFINICIÓN DEL TAMAÑO

 Déficit (balance oferta y demanda)
 Distribución espacial
 Inversión total y financiamiento
 Economías de escala y tecnología
 Localización
 Disponibilidad de insumos
 Estacionalidades y fluctuaciones temporales
 Normas reguladoras de espacio
 Cobertura institucional
 Recursos financieros
 Impacto ambiental
 Valoración del riesgo
50

Pero también hay otras medidas especiales de tamaño

• Salud Camas
• Telefonía Líneas
• Agua potable Conexiones
domiciliarias
• Electricidad Medidores
• Transporte terrestre Buses
• Biblioteca Libros
• Infraestructura vial Kilómetros
• Estaciones de bomberos Máquinas
51

INGENIERIA

¿QUÉ VARIABLES O FACTORES INFLUYEN EN EL

TAMAÑO DE UN PROYECTO?
 Población afectada
 Déficit social (balance oferta y demanda)
 Distribución espacial
 Inversión total y financiamiento
 Economías de escala y tecnología
 Localización
 Disponibilidad de insumos
 Estacionalidades y fluctuaciones temporales
 Normas reguladoras de espacio
 Cobertura institucional
 Impacto ambiental
 Valoración del riesgo
52

Estimemos el tamaño del proyecto y para ello empecemos

con el Estudio de Mercado - Enfoque social*
¿Qué cantidad de producto (servicio) requiere la población afectada

(carente) para satisfacer su necesidad?
Definamos un método para responder la pregunta precedente.

Usemos el método del balance oferta-demanda.
Fórmula general
* A diferencia del enfoque social, el enfoque privado de la demanda consiste en determinar

qué cantidad están dispuestos a adquirir los consumidores en determinadas condiciones.
53

Un ejemplo bien simple*: Aplicación del caso general del

método del balance oferta-demanda
El municipio urbano “X” tiene 364.040 habitantes en 2007 (año base o año cero). Toda la
población vive afectada por el problema de la basura y el alcalde ha decidido
solucionarlo de una vez por todas.
La producción per capita de residuos es de 0,8 kg/hab/día (coeficiente de emisión de
residuos sólidos).
El municipio cuenta con seis camiones de 20 TM/viaje que realizan dos turnos diarios.
Asuma una tasa de crecimiento poblacional de 1,3% anual.
Asuma además que la capacidad de recolección no se amplía durante todo el periodo
(240 TM/día) y se mantiene en el mismo nivel de servicio.
Estime la demanda esperada y el déficit social para los próximos 20 años usando
el
método del balance oferta-demanda.
* Aunque en la vida real el ejemplo es más complejo 54


INGENIERIA

PASO 1: CÁLCULO DE LA DEMANDA ESPERADA

En primer lugar, debemos definir la unidad de medida.
La demanda esperada en un año X está definida por la cantidad de
residuos sólidos, expresada en toneladas métricas (TM), que
produce un habitante por día.
DEMANDA ESPERADA = POBLACION AFECTADA * COEFICIENTE TECNICO
Ejemplo: Cálculo de la demanda esperada en el año 0. Población

afectada (año 0) = 364.040 habitantes Coeficiente técnico = 0,8 kg /
habitante / día
DEMANDA ESPERADA = 364.040 * 0,8 / 1.000 = 291.23 TM / DIA
¿Y cuál será la demanda esperada en el año 10?
55

Paso 2: Estimación de la población afectada con una tasa

de crecimiento asumida
“la fórmula geométrica es la más utilizada para fines de proyección de la población”
Pn = Po * (1 + r) ^ t
Ejemplo: Proyección de la población afectada del Distrito “X”
Po = Población en el año base o año cero (2007): 364.040 habitantes

Pn = Población en el año “n”
r = Tasa de crecimiento poblacional: 1,3% anual (o 0,013)
t = Número de años entre el año base y el año “n”
¿Población afectada en el año 1 del proyecto? (2008)

¿Población afectada en el año 10 del proyecto? (2017)
P2008 = 364.040 * (1 + 0,013)1 = 368.773 habitantes

P2017 = 364.040 * (1 + 0,013)10 = 414.232 habitantes
56

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN REFERENCIAL
Para realizar la estimación y proyección de la población referencial,

es necesario tener información actualizada, o en su defecto, una
tasa de crecimiento anual que permita hallar la población
de un año determinado
Pob1993 (1+tasa anual) Pob1994 (1+tasa anual) Pob2002 (1+tasa anual)
........
1993 1994 1995 2002 2003
Pob1993 (1+tasa anual)2
Pob1993 (1+tasa anual)9
57

INGENIERIA

PASO 3: CÁLCULO DE LA OFERTA OPTIMIZADA
Está definida como la capacidad de la que se puede disponer de

manera
óptima con los recursos disponibles y efectivamente utilizables.
No confundir con nivel de recojo que hacen los camiones recolectores. Algunos de ellos pueden
estar recogiendo muy por debajo de su capacidad o pueden estar “dejando” la carga en el camino.
Ejemplo: Estimación de la capacidad de recolección en el año 0. Número de camiones

recolectores (año 0) = 6 camiones Capacidad = 20 TM / turno
Número de turnos = 2
CAPACIDAD DE RECOLECCION = 6 * 20 * 2 = 240 TM / DIA
58

PASO 4: CÁLCULO DEL DÉFICIT SOCIAL USANDO EXCEL

(1 (2) (3) (4)
AÑO POBLA)CION DEMANDA (TM/DIA) OFERTA (TM/DIA) DEFICIT (TM/DIA)
0 2007 364,040 291.23 240.00 -51.23
1 2008 368,773 295.02 240.00 -55.02
2 2009 373,567 298.85 240.00 -58.85
3 2010 378,423 302.74 240.00 -62.74
4 2011 383,342 306.67 240.00 -66.67
5 2012 388,326 310.66 240.00 -70.66
6 2013 393,374 314.70 240.00 -74.70
7 2014 398,488 318.79 240.00 -78.79
8 2015 403,668 322.93 240.00 -82.93
9 2016 408,916 327.13 240.00 -87.13
10 2017 414,232 331.39 240.00 -91.39
11 2018 419,617 335.69 240.00 -95.69
12 2019 425,072 340.06 240.00 -100.06
13 2020 430,598 344.48 240.00 -104.48
14 2021 436,196 348.96 240.00 -108.96
15 2022 441,866 353.49 240.00 -113.49
16 2023 447,610 358.09 240.00 -118.09
17 2024 453,429 362.74 240.00 -122.74
18 2025 459,324 367.46 240.00 -127.46
19 2026 465,295 372.24 240.00 -132.24
20 2027 471,344 377.08 240.00 -137.08
(1) Población crece al 1,3% anual durante todo el periodo.
(2) Demanda esperada: Población * (0,8 kg/hab/día) / 1000 hasta el año 2027
(3) Oferta optimizada: se supone que no se amplía la capacidad de recolección y se mantendrá en 240 TM/día,
dos viajes de seis vehículos recolectores de 20 TM/viaje 59
(4) Deficit Social = Oferta optimizada - Demanda esperada = (3) - (2)

EJERCICIO DE APLICACIÓN
Determinar el déficit social por áreas verdes en el distrito de Ciudad

Vieja en los próximos 10 años, utilizando la siguiente información:
1.Población actual: 23.367 habitantes

2.Tasa de crecimiento poblacional: 1,8% anual
3.Coeficiente área verde por habitante: 9 M2/habitante
4.Areas verdes existentes:
- Parque 1: Area total 8.000 M2, area utilizada (80%)

60

INGENIERIA

ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT SOCIAL POR ÁREAS VERDES
Parámetros
r CT 0.018
Parque 1 9 M2/habitante
Parque 2 8,000 M2
Parque 3 5,000 M2
Parque 4 25,000 M2
40,000 M2
AÑO POBLACION DEMANDA (HA) OFERTA (HA) DEFICIT (HA)
0 2007 23,367 21.03 7.80 -13.23

1 2008 23,788 21.41 7.80 -13.61
2 2009 24,216 21.79 7.80 -13.99
3 2010 24,652 22.19 7.80 -14.39
4 2011 25,095 22.59 7.80 -14.79
5 2012 25,547 22.99 7.80 -15.19
6 2013 26,007 23.41 7.80 -15.61
7 2014 26,475 23.83 7.80 -16.03
8 2015 26,952 24.26 7.80 -16.46
9 2016 27,437 24.69 7.80 -16.89
61
10 2017 27,931 25.14 7.80 -17.34

 Comisarías: Tipo A, B, C, D (en función de población del área de

influencia)
 Estadios:
- Para espectáculos deportivos de nivel nacional e internacional
(normas de CONMEBOL)
 Infraestructura de riego: Balance
hídrico
Sin embargo, el método anterior (método general) no es

aplicable en todos los casos. Hay casos especiales
62

RESUMEN DE TAMAÑO DEL PROYECTO
Hipótesis de población objetivo a partir de la población afectada

1
2 Dimensión preliminar. Considere alternativas de escala diferente
3 Confronte hipótesis de tamaño con principales factores incidentes
Ajuste el tamaño (inicial y futuro) si hay restricciones o inconveniencias

4
Ajuste o valide la hipótesis de población objetivo

5
63

INGENIERIA

AHORA DEBEMOS ANALIZAR LA MEJOR UBICACIÓN

PARA EL PROYECTO
Técnicas:
4
Mapa Oferta Demanda
¿Dónde? Método Dimensional
¿Dónde se localizará?
Localización
64

¿QUÉ VARIABLES INFLUYEN EN LA LOCALIZACIÓN (1)
 Ubicación-concentración de la población objetivo

 Localización de materias primas e insumos
 Vías de comunicación y medios de transporte
 Infraestructura y servicios básicos
 Topografía y suelos
 Clima-ambiente-salubridad
 Impacto ambiental
 Planes reguladores y ordenamiento urbano
 Tendencias del desarrollo espacial y valorización
 Precio de la tierra
 Análisis exposición a peligros
65

¿QUÉ VARIABLES INFLUYEN EN LA LOCALIZACIÓN? (2)
 Sistema de circulación y tránsito

 Políticas o necesidades de desconcentración
 Incentivos fiscales para localización
 Financiamiento
 Tamaño y tecnología
 Preservación del patrimonio histórico-cultural
 Intereses y presiones político-sociales
 Análisis de competitividad regional
 Políticas de desarrollo e integración fronteriza
66

INGENIERIA

HERRAMIENTAS: INSTRUMENTOS GEOGRÁFICOS

“son muy útiles para visualizar de manera inmediata dónde están los vacíos
de atención”
1 Superposición de mapas
2 Sistemas de información geográfica (SIG)
Distribución de oferta
VACIOS DE
ATENCION
Concentración de la demanda
67

MÉTODO DIMENSIONAL DE LOCALIZACIÓN
ELEMENTOS: Son los criterios determinantes.

• Cuantitativos : Deben ser de fácil medición
• Cualitativos : Dependen del grado apreciación
de subjetiva de los importantes
actores (involucrados). sondeos de
Salen de encuestas,
opinión, consultas a
operadores turísticos, etc.
PONDERADOR: Refleja cuál de los elementos es el más

importante en una escala determinada.
Por ejemplo, en la escala de 1 a 4, el
elemento más importante recibirá 4
puntos. 68

RESUMEN DEL ANÁLISIS DE LOCALIZACIÓN

1 Ubicación espacial de la población afectada y del área de influencia
Macrolocalización Mesolocalización Microlocalización

2
Definición de criterios y selección de factores determinantes

3
4 ¿Ya se dispone de lote de terreno?
SI
5 ¿Cumple el lote con los criterios y requisitos de localización?
NO
NO
6
SI Considerar venta o permuta del lote
Analice con factores determinantes y confronte alternativas

7
69
8 Tome decisión final y valide

INGENIERIA

RESPONDAMOS AHORA LA PREGUNTA 5, TENDRÁ SOLUCIÓN

EL PROBLEMA DESDE LA PERSPECTIVA TÉCNICA?
5 Herramienta:
Flujograma
¿Cómo?
¿Cómo se solucionará
técnicamente el problema?
Tecnología
70

PRIMERO DEFINAMOS QUÉ ES UN PROCESO
Conjunto de operaciones interdependientes

necesarias para lograr la transformación del estado
inicial al estado final
Estado inicial Estado final
71

PROCESOS: ESTADOS INICIAL Y FINAL
Estado inicial Estado final
• Agua en fuente • Agua potable en casa
• Res en pie • Carne en mercado
• Pasajero en origen • Pasajero en destino
• Paciente (enfermo) • Persona curada
• Basura en calles • Basura en relleno sanitario
72

INGENIERIA

AL DESARROLLAR LA TECNOLOGÍA, TOME EN CUENTA

LO SIGUIENTE
 Definición del producto (bien o servicio)

 Definición del proceso productivo
 Definición de insumos físicos
 Definición de equipos
 Requerimientos de mano de obra
 Obras físicas
A nivel de perfil, sólo tecnología básica
73

¿QUÉ FACTORES INFLUYEN EN LA TECNOLOGÍA?
• Financiamiento • Dependencia del proveedor

• Localización • Políticas de empleo
• Tamaño y evolución del proyecto • Políticas arancelarias
• Economías de escala • Políticas sobre tecnología
• Usos y costumbres • Protección
• Características del producto • Régimen de contratación
• Insumos • Impacto ambiental
• Garantías de mantenimiento • Seguridad industrial
• Obsolescencia
Análisis de fragilidad y resiliencia

La Resiliencia es la actitud de resistir a la destrucción preservando la integridad en circunstancias difíciles,
capacidad de reaccionar positivamente a pesar de las dificultades, basándose en las fuerzas propias del ser
humano. No es solo el vivir, sino tener la capacidad de usar nuestra propia fortaleza y experiencia sobre las
situaciones adversas para construir y proyectar el futuro.
La Resiliencia se caracteriza por mostrar aquellos individuos que a pesar de nacer y vivir en condiciones
74 del
alto riesgo se desarrollan Psicológicamente sanos y socialmente exitosos.

ANALISIS TÉCNICO DE ALTERNATIVAS Y ADR

Fase de Identificación
Planteamiento de
escenarios de peligros
Análisis de la exposición del
Análisis técnico
Análisis de Localización del PIP

PIP o de cada elemento
Análisis de factores que
pueden generar la fragilidad
del PIP o de sus elementos
Análisis de la tecnología
constructiva y de operación
Análisis de capacidades para
Resiliencia
respuesta a emergencias
Análisis de capacidades para
Organización y Gestión respuesta a emergencias y
recuperación del servicio

80

INGENIERIA

ANÁLISIS TÉCNICO, ADR Y GDR

1 Exposición
¿Existen peligros en la ubicación Primer paso: Analizar la exposición, que está
propuesta?
relacionada con la localización del PIP.
Analizar si el proyecto (o elementos de éste) estará
NO SI expuesto a uno ó más de los peligros identificados en el
Culmina
diagnóstico. El análisis se realiza por cada componente y en
relación con cada peligro.
Existen otras alternativas viables de Analizar alternativas de localización en las que se pueda
localización reducir o eliminar la exposición del proyecto frente a los
peligros identificados.
SI NO
2
 De no reducirse la
exposición, se procederá
¿Se elimina exposición? Fragilidad
al análisis de la fragilidad
SI Culmina NO
76


2 Fragilidad
Segundo paso: Analizar la Fragilidad, que está

El proyecto o elementos de éste
estarán expuestos a peligros
relacionada con la tecnología.
Entre las causas de la vulnerabilidad, está el diseño y empleo de
materiales que no consideran las normas o regulaciones
para la construcción (cuando existen como las de sismo
resistencia) o los peligros a los que estaría expuesto el PIP.
Analizar factores que pueden generar
fragilidad frente al peligro (s) de cada
uno de los elementos Analizar los factores que podrían generar su
fragilidad (diseño técnico, formas constructivas o
productivas, materiales empleados, etc.).
Plantear las medidas técnicas que incrementen la
Definir medidas para reducir fragilidad resistencia del proyecto frente al impacto probable
en cada uno de los elementos de un peligro. 77


Tercer paso: Analizar la Resiliencia,
3 Resiliencia relacionada con la tecnología, la
organización y gestión del PIP
Analizar los factores que pueden influir en Analizar cuáles son las
la capacidad de recuperación del servicio capacidades para la atención de
emergencia. Cómo se prestará la
servicio en condiciones mínimas el
(limpieza de derrumbe en carretera,
abastecimiento de agua a través de
cisternas, etc.).
Analizar cuáles son las
capacidades disponibles para su
recuperación (sociales, financieras,
Definir medidas de Asegurar gestión
productivas, etc.), tanto en rehabilitación
contingencia y eficiente durante
como reconstrucción.
emergencia operación
Plantear las medidas para asegurar una
respuesta adecuada durante la
emergencia y una rápida recuperación del
servicio.
78

INGENIERIA

79

ADR: SINTESIS
Elementos o componentes del proyecto
PELIGROS Línea de Planta de Reservorio
RELEVANTES Captación conducción tratamiento Tanques
1 2 -3 4-5 6-7
LLUVIAS La estructura de Un tramo de 1 Km.
INTENSAS- captación se ubicará de la línea estaría
incremento de en el cauce del río. expuesta a
caudal, desbordes inundaciones.
DESLIZAMIENTOS Un tramo de 1 Km. de Se ubicarían en

la línea estaría en ladera propensa a
zona de deslizamientos.
deslizamientos.
SISMOS La estructura de La línea de La planta de El reservorio y
captación estaría en conducción estaría en tratamiento estaría tanques están zona
zona sísmica. zona sísmica y de ubicada en zona sísmica.
movimientos en masa sísmica.
activados.
ERUPCIÓN Expuesta a probable
VOLCÁNICA emanación de
cenizas.
80

GDR: MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS

Elementos o componentes del proyecto
PELIGROS Línea de Reservorio
RELEVANTES Captación conducción
Planta de tratamiento Tanques
1 2 -3 4-5
6-7
LLUVIAS INTENSAS- Formas constructivas Construir estructuras
incremento de caudal, adecuadas. de soporte (puente) y
desbordes Muro de contención de protección (muros).
DESLIZAMIENTOS Construir estructuras Formas

de soporte. constructivas
Recuperación de apropiadas.
cubierta vegetal Estructuras de
protección.
Recuperación de
cubierta vegetal.
SISMOS Aplicar normas de Aplicar normas de Aplicar normas de Aplicar normas de

sismo resistencia sismo resistencia sismo resistencia sismo resistencia
ERUPCIÓN Cubierta para la
VOLCÁNICA planta, apropiada
para resistir
acumulación
81

INGENIERIA

¿Cuáles son las fuentes de información y asesoría técnica?
 Organismos de ciencia y tecnología (CONCYTEC)

 Proveedores
 Directorios y catálogos de tecnología
 Internet y redes de información e intercambio
 Universidades y centros de investigación tecnológica
 Consultores y tecnólogos
 Colegios profesionales, gremios de productores
 Oficinas de registros y patentes
 Oficinas de aseguramiento de calidad y normas técnicas
 Instituciones de fomento municipal
 Experiencia propia
 Experiencia de terceros en proyectos afines
 Bancos de experiencias y de transferencia tecnológica
 Organismos no gubernamentales de desarrollo (ONGDs)
82

Resumen de pasos para la definición tecnológica

Verifique objetivos del proyecto
1
2 Defina productos (bienes o servicios)
Defina el proceso productivo (o el flujo del servicio)

3
Defina insumos requeridos por el proceso y la mano de obra para la operación

4
Defina maquinaría y equipo básico para operación del proyecto

5
Esboce concepción básica y dimensione obras físicas

6
7 Defina los requerimientos de mano de obra para instalación
8 Efectúe el análisis de los factores que inciden en la tecnología
Valide consistencia entre aspectos físico-ambientales en cada alternativa

9
83

Esta es otra pregunta clave, cómo se calcula el monto de

inversión total a precios de mercado?
¿A qué costo?
¿Cuánto costará cada alternativa a precios de mercado?
Costeo
84

INGENIERIA

Una aclaración necesaria

“un error común es incluir en el monto de la inversión total a precios de mercado
los costos relativos a la fase de preinversión y de postinversión”
¿Recuerdan el Ciclo del Proyecto?
Preinversión Inversión Postinversión
Perfil Expediente técnico Operación y mantenimiento
Factibilidad Ejecución Evaluación expost
Línea de producción
90

Otra aclaración necesaria

“a veces se utiliza de manera indistinta el término “costo
total del proyecto” como sinónimo del monto de la inversión
total a precios de mercado. Por lo general, el costo total
del proyecto es aquel que figura en la parte inferior del
flujo de caja.”
El Costo Total del Proyecto es:

Inversión total
1
* Estudios de prevención Costos de Operación

y mitigación (gestión 2
de riesgos),
estudios geológicos, etc.
Costos de Mantenimiento
3
4 Otros*
86

¿Cuál es la estructura del monto de la inversión

total a precios de mercado?
“no confunda monto de la inversión total del proyecto a precios de mercado con costo o
presupuesto de obra; éste es un componente más del monto de la inversión
total del proyecto”
Estructura
* Incluya todo lo 1 Expediente técnico

que sea
necesario para Costo directo
garantizar la Costo de obra
calidad del 2 (presupuesto de obra)
proyecto Costo indirecto
3 Supervisión técnica
4 Otros*
87

INGENIERIA

Ejemplo de aplicación: Costeo de alternativas a precios de

mercado Alternativa 1: Construcción de puente carrozable sobre el río Mayo
UNIDAD DE META FISICA COSTO TOTAL
MONTO DE LA INVERSION TOTAL A PRECIOS DE MERCADO
MEDIDA UNITARIO
(en miles de Nuevos Soles)
Unidad 1 30.00
1. EXPEDIENTE TECNICO
1.1. Elaboración/revisión de expediente técnico 30.00
20.00
2. COSTO DE OBRA (PRESUPUESTO DE OBRA) Unidad 2 10.00
1. Costo Directo
1. Construcción de Accesos Mano de obra calificada Mano de obra no
calificada Insumos de origen nacional Insumos de origen importado
2. Construcción de Estribos 50.00
3. Construcción de Plataforma Unidad M2 2 25.00 1,000.00
4. Construcción de Alcantarillas Km 200 5.00 15.00
5. Otros 3 5.00
Total Costo Directo 1,085.00

2. Costo Indirecto 108.50
1.Gastos Generales (10%) 108.50
2.Utilidad (10%) Total Costo Indirecto 217.00
TOTAL COSTO DE OBRA 1,302.00

Unidad 1.00 15.00
3. SUPERVISION TECNICA DE OBRA (8%) 104.16
4. OTROS
4.1. Estudio de impacto ambiental 15.00
COSTO TOTAL 1,451.16
88

RESUMEN DEL COSTEO
Determine todos los requerimientos y especifique su unidad de medida

1
Especifique la cantidad necesaria para cada requerimiento

2
Coloque los precios de mercado (que, por lo general, incluyen distorsiones)

3
Valore todos los requerimientos multiplicando precio por cantidad

4
Ordene toda la información por componentes: expediente técnico (plan de trabajo

o plan operativo para proyectos intangibles), costo de obra (incluye utilidad del
5 contratista, gastos generales), supervisión técnica y otros
89

DE LA FORMULACIÓN A LA EVALUACIÓN
Una vez concluida la Etapa de Formulación, hemos logrado:

1. El tamaño del proyecto estimado apropiadamente
2. La mejor ubicación para nuestro proyecto seleccionada
3. La tecnología apropiada seleccionada
4. El monto de la inversión total a precios de mercado estimado
rigurosamente para cada alternativa
Ahora pasamos a la Etapa de Evaluación; es decir, a la selección de la mejor

alternativa.
90

INGENIERIA

EVALUACIÓN SOCIAL ES MÁS ARTE QUE TÉCNICA
7 Herramienta:
Evaluación privada
¿Cuál?
¿Cuál es la
mejor
alternativa?
Evaluación social
91

92

INGENIERIA

X CICLO 2019 – I
SESIÓN Nº 11
DOCENTE:


 EVALUACIÓN SOCIAL
 ANALISIS DE SENSIBILIDAD
 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
 IMPACTO AMBIENTAL
 SELECCIÓN DE ALTERNATIVA
 ORGANIZACIÓN Y GESTION
 PLAN DE IMPLEMENTACION
 MARCO LOGICO
HUAMANCHUMO 2

ESQUEMA DEL PERFIL

Aspectos Identificación Formulación Evaluación
Generales
FLUJO DE INGRESOS DEL
NOMBRE DEL HORIZONTE DE
DIAGNÓSTICO DE LA PROYECTO
PROYECTO EVALUACIÓN
SITUACIÓN ACTUAL
ANÁLISIS DE DEMANDA EVALUACIÓN ECONÓMICA A
UNIDAD ARBOL DE CAUSAS Y PRECIOS DE MERCADO
FORMULADORA Y EFECTOS
UNIDAD ANÁLISIS DE OFERTA
EJECUTORA COSTOS A PRECIOS
PROBLEMA BALANCE OFERTA -
MARCO DE DEMANDA EVALUACIÓN SOCIAL
PARTICIPACIÓN ACCIONES COSTOS DEL
BENEFICIARIOS
PROYECTO PROYECTO SELECCIÓN DE LA MEJOR
ALTERNATIVA
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN ANÁLISIS DE
COSTOS SOSTENIBILIDAD
INCREMENTALES
A PRECIOS DE MERCADO ANÁLISIS DE IMPACTO
AMBIENTAL
DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON MARCO LÓGICO 3

HUAMANCHUMO
DOCENTE: MG. ING. M. HAMILTON WILSON
HUAMANCHUMO ‐ FONO: 958654298 ‐
EMAIL: mhamwil@hotmail.com 1
INGENIERIA

PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES
Definición:
 Esta parte del estudio de pre inversión busca
responder a la pregunta: ¿Cuánto demoraré
en implementar las acciones de las alternativas
de solución?  Cronograma de Actividades.
Debe incluirse la programación de las
actividades, tanto para la fase de inversión como
para la fase de post‐inversión (operación y
mantenimiento).
HUAMANCHUMO 4
Esta es la parte que nos da el Horizonte de Evaluación del estudio

Pasos:
1.Plantear todas las actividades necesarias para
cumplir con cada una de las acciones definidas.
Independientemente, si corresponden a la fase de
inversión o la post‐inversión. Hay que tener presente
también las actividades correspondientes a los
procesos de selección y contratación.
2.Estimar el tiempo que consideramos necesario para
poder llevar a cabo estas actividades. Hay que
considerar por ejemplo, las normas sobre
procesos de selección y contrataciones.
3.Establecer las relaciones entre las actividades
planteadas, si éstas se llevarán a cabo de manera
simultánea o si será necesario completar una para
HUAMANCHUMO5
poder ejecutar la siguiente

Ejemplo:
Construcción e Implementación de Infraestructura Educativa
ACTIVIDADES DURACIÓN
Preinversión : 02 meses
Perfil Técnico 01 mes
Factibilidad 0
Inversión : 12 meses
Etapa I 01 mes
Elaboración de Expediente Técnico
Etapa II 02 meses
Proceso de selección Ejecución del 06 meses
Proyecto Equipamiento Integral 01 mes
Dotación de materiales educativos 01 mes
Capacitación Docente 01 mes
Post inversión : 10 años

Operación y mantenimiento
DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON 10 años
HUAMANCHUMO 6
INGENIERIA

Ejemplo:
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

HUAMANCHUMO 7

COSTOS DEL PROYECTO

Definición:
Requerimientos incrementales
de recursos Inversión
Cronograma de actividades Costos Estructura?
Costos unitarios. Fuentes O&M

confiables
Sin proyecto Con proyecto
Considerar costos de gestión del PIP, mitigación de impactos ambientales, reducción

de riesgos, etc. 8

COSTOS DE INVERSIÓN
Diagrama:
COSTO TOTAL = COSTO DIRECTO + COSTO INDIRECTO

HUAMANCHUMO
9
INGENIERIA

Definición:
•COSTO DIRECTO (CD):
Se define como los costos que pueden identificarse con productos específicos
(componentes). En lo que se refiere a la construcción se entenderán todos los
costos que están asociados directamente con la obra. Corresponden a
materiales, mano de obra, equipos y maquinarias comprometidas directamente
con la ejecución.
•COSTO INDIRECTO (CI):
Son los que no tienen relación atribuible a un producto o identificable con él, o
en algunos contextos, con cualquier unidad o proyecto específico de
la organización, a su vez pueden clasificarse como:
1. Específico: Son los que ocurren solo en función de la obra. Si ésta no se realiza los
costos indirectos específicos no existirían.
2. General: Aquellos que son relativamente independientes de la obra. Un
ejemplo DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON
HUAMANCHUMO
10
sería el costo de mantener la oficina central del contratista.

Ejemplo:

HUAMANCHUMO 11

Explicación:
El concepto más genérico es el de Estudio
Definitivo, donde
dependiendo del tipo de
componente en que vaya
invertir el proyecto se requerirá
un Expediente Técnico de
Obra (Infraestructura),
Expediente de Adquisición
(Infraestructura de
Equipamiento) o Plan
Capacitación de
(Capital
Humano).
HUAMANCHUMO 12
INGENIERIA

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (OYM)

Tabla:
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO INCREMENTALES
(MILES DE SOLES)
RUBROS AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO … AÑO 10
Costos de operación con proyecto

Personal
Materiales
Costos de operación sin proyecto
Personal
Materiales
Costos incrementales de operación
Costos de mantenimiento con proyecto
Mano de Obra
Maquinaria
Costos de operación sin proyecto
Mano de Obra
Maquinaria
Costos incrementales de mantenimientoDOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON
HUAMANCHUMO 13

Fórmula:
Representa el costo a ser financiado total o parcialmente con recursos
públicos
Costos Costos con Costos sin

Incrementales Proyecto Proyecto
• Costo de Inversión • Costos de Operación

• Costos de Operación • Costo de Mantenimiento
• Costo de Mantenimiento
HUAMANCHUMO 14

Tabla:
Costos con Proyecto
COSTOS A PRECIOS PRIVADOS
Nº Año Inversión Operación Mantenimiento Total
1 2012 844,333 326,138 48,921 1,219,393
2 2013 10,979,879 326,138 48,921 11,354,938
3 2014 20,462,861 586,117 175,835 21,224,813
4 2015 4,019,261 1,189,008 356,702 5,564,971
5 2016 1,189,008 356,702 1,545,710
6 2017 1,189,008 356,702 1,545,710
7 2018 1,189,008 356,702 1,545,710
8 2019 1,189,008 356,702 1,545,710
9 2020 1,189,008 356,702 1,545,710
10 2021 1,189,008 356,702 1,545,710

HUAMANCHUMO 15
INGENIERIA

Tabla:
Costos sin Proyecto
Situación sin proyecto
Año Operación Mantenimiento Total OyM
2012 326,138 48,921 375,059
2013 326,138 48,921 375,059
2014 326,138 48,921 375,059
2015 326,138 48,921 375,059
2016 326,138 48,921 375,059
2017 326,138 48,921 375,059
2018 326,138 48,921 375,059
2019 326,138 48,921 375,059
2020 326,138 48,921 375,059
2021 326,138 48,921 375,059
HUAMANCHUMO 16

Tabla:
Costos Incrementales = Costos con Proyecto ‐ Costos sin Proyecto
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS PRIVADOS
Nº Año Inversión Operación Mantenimiento Total
1 2012 844,333 0 0 844,333
2 2013 10,979,879 0 0 10,979,879
3 2014 20,462,861 259,979 126,914 20,849,754
4 2015 4,019,261 862,869 307,782 5,189,912
5 2016 862,869 307,782 1,170,651
6 2017 862,869 307,782 1,170,651
7 2018 862,869 307,782 1,170,651
8 2019 862,869 307,782 1,170,651
9 2020 862,869 307,782 1,170,651
10 2021 862,869 307,782 1,170,651
HUAMANCHUMO 17

CONTENIDO DE LA EVALUACIÓN
Evaluación Análisis de Análisis de Organización y Plan de
Marco Lógico
Social sensibilidad sostenibilidad Gestión Implementación
Beneficios Identificar Organización Fase de Programación Definición de

sociales variables y gestión inversión de actividades indicadores
Determinar Identificación
Costos Riesgos de Fase de post- de
cambios en
sociales rentabilidad desastres inversión responsables
Indicadores de Analizar Análisis Recursos

rentabilidad probabilidad Ambiental necesarios
social de cambios
Rentabilidad Disponibilidad de
social de las recursos
MRRD financieros
Cumplimiento
de
compromisos
HUAMANCHUMO 18
INGENIERIA

ESQUEMA DE LAS ETAPAS DE UNA

EVALUACIÓN SOCIAL

HUAMANCHUMO 19

LA EVALUACION DE PROYECTOS
 Medición de valor
 Comparación de Beneficios VS Costos
Evaluar = Valorizar  Obtención de indicadores de decisión: VAN,
TIR, B/C.
 Orientar para la adecuada
toma de decisiones.
LA EVALUACIÓN PRIVADA Y
SOCIAL DE PROYECTOS Evaluación social ó Nacional
Evaluación privada ó empresarial Incorpora las distorsiones del mercado a
Economía de competencia perfecta precios sociales, de cuenta, de eficiencia
Comparación a precios de mercado incluye las externalidades de los bienes,
maximiza beneficio de la sociedad
Es una unidad de producción (económica) con
fuente de financiamiento Considera múltiples beneficios sociales,
Maximiza el beneficio individual ó empleo, balanza de pagos, consumo, otros y
esta relacionado al ámbito externo
privado relacionado al ámbito interno
(eficacia)
(eficiencia) HUAMANCHUMO
20

EVALUACIÓN SOCIAL
A diferencia de la evaluación privada de un proyecto, en la cual el objetivo es determinar la rentabilidad
para el inversionista, en la evaluación social interesa calcular la rentabilidad de un PIP para toda
la sociedad en su conjunto, por lo cual desde el punto de vista de la economía nacional en su conjunto,
implica considerar todos los beneficios y costos del proyecto, independientemente de quienes perciban
tales beneficios o costos, con la finalidad de propiciar un bienestar general en la economía en que se
ubica el proyecto, demostrándose que el proyecto es socialmente rentable o que le hace bien a
la sociedad llevarlo a cabo.
Esto se logra comparando los beneficios sociales y costos sociales, atribuibles al proyecto. Este análisis
comprende la elaboración de :
1.Flujo de beneficios sociales generados por el proyecto
2.Flujo de los costos sociales del proyecto
3.Flujos de beneficios y costos sociales
4.Aplicar las 02 Metodologías que existe para la evaluación:
 Costo – Beneficio: Difícil por la necesidad de calcular los beneficios del PIP.
 Costo – Efectividad o Costo – Eficacia:Fácil porque se sustenta sobre los costos, que es
un dato que de todos modos tenemos.
5.Para medir esto se establecen dos niveles de análisis:
 A Nivel de Eficiencia: efecto en el crecimiento económico del país.
 A Nivel de Distribución: búsqueda de una mayor equidad en la distribución del
ingreso(Equidad Social). DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON
21
HUAMANCHUMO
INGENIERIA

TRANSPORTES Pago de peaje • Ahorro en tiempo de viaje .

• Ahorro en costo de operación vehicularr.
• Ahorro en mermas o perdidas de
productos perecibles.
• Excedente del productor: Valor Neto de la
producción incremental (En caso de nuevas
carreteras).
AGUA PARA Tarira por uso. de • Valor Neto de la Produccion incremental
RIEGO agua. (incremento producción, productividad, calidad de
Venta de Tierras los productos).
AGUA POTABLE Tarira por • Excedente del consumidor (gasto de

consumo de agua aprovisionamiento con fuentes alternativas en
la situación sin proyecto, menos gasto de
provisión con proyecto).
• Ahorro en tratamiento de enfermedades
diarreicas, al reducir la incidencia.
ENERGIA Tarira por • Excedente del consumidor (gasto de

consumo de aprovisionamiento con fuentes alternativas en
energia la situación sin proyecto menos gasto de
provisión del proyecto).
GESTION DE Arbitrios • Reducción contaminación ambiental (aire,
RESIDUOS suelo,
SOLIDOS agua)
• Ahorro en tratamiento enfermedades al reducir su
incidencia (debido a la reducción de focos
infecciosos de la proliferación de vectores y
de M.
DOCENTE: MAG. ING. roedores entre
HAMILTON otros).
WILSON
22
HUAMANCHUMO

NECESIDAD DE LA EVALUACIÓN SOCIAL DE

PROYECTOS
Razones:
a) Precios de mercado y Precios Sociales: Existe
múltiples distorsiones de los precios de mercado y se alejan de
los valores reales de los bienes y servicios en una economía.
b) Las externalidades: o efectos indirectos que no son percibidos por
el propietario del proyecto y que provocan beneficios o costos
como consecuencia de la ejecución u operación del mismo.
c) Insuficiencia de la Evaluación Privada: es necesario medir el
verdadero aporte del proyecto a la riqueza y bienestar de la
economía del país.
HUAMANCHUMO 23

ANEXO SNIP-09 : PARAMETROS DE EVALUACION

1.Horizonte de Evaluación del PIP
No será mayor de 10 años. Dicho periodo deberá definirse en el Perfil y mantenerse durante todas las fases
del Ciclo de Proyectos. La DGPMSP podrá aceptar otro horizonte de evaluación cuando este sea
técnicamente sustentado y cuente con la opinión favorable de la OPI responsable de la evaluación del PIP.
La vida económica puede estar determinada por la duración y capacidad de funcionamiento “físico” del
activo mas importante
2.Valor de Recuperación de la Inversión
En todos los casos en que las inversiones asociadas a un uso específico no se hayan terminado de
depreciar al final del horizonte de evaluación del PIP, sin que tenga un uso alternativo, el valor de
recuperación será de cero.
3.Precios Sociales
Los precios sociales (PS) que deben tenerse en cuenta para los estudios de preinversión son:
3.1 PS de Bienes Transables (importable o exportable)

Un bien es transable cuando un incremento en la producción que no puede ser absorbido por la
demanda interna es exportado, o cuando un incremento en la demanda interna que no puede ser
abastecido por la producción interna es importado. 24

INGENIERIA


3.2. Bienes No Transables
Para el calculo del PS de bienes no transables se debe utilizar precios de mercado, excluyendo
impuestos y subsidios. Un bien o servicio es no transable cuando su precio interno se
determina por la demanda y oferta internas.
3.3 Valor Social del Tiempo
a.En la evaluación social de proyectos en los que se considere como parte de los beneficios del
proyecto ahorros de tiempo de usuarios, deberá de calcularse dichos beneficios considerando
los siguientes valores de tiempo, según propósito y ámbito geográfico:
i) Propósito Laboral
AREA Valor del tiempo(S/. Hora)
Urbana 4.96
Rural 3.32
ii) Propósito no laboral. En este caso se deberá utilizar un factor de corrección a
los valores indicados en la tabla anterior, iguala 0.3 para usuarios adultos y 0.15
para usuarios menores.

HUAMANCHUMO 25


b. Según Usuarios de Transporte:
Para estimar los beneficios por ahorros de tiempo de usuarios (pasajeros) en la evaluación
social de proyectos de transporte, deberá de considerarse los siguientes valores de tiempo,
según modo de transporte. Dichos valores consideran ya la composición por motivos de viaje por cada
modo de transporte.
MODO DE TRANSPORTE VALOR (S/. Hora-pasajero)
Aéreo nacional 4.25
Interurbano auto 3.21
Interurbano transporte publico 1.67
Urbano auto 2.80
Urbano transporte publico 1.08
Si se tuviera evidencia que la valorización del Valor del Tiempo de usuarios difiera de
los valores indicados, se podrá estimar valores específicos para cada caso, mediante una
encuesta a los pasajeros del servicio.
3.4. PS del Combustible (PSC)
PSC = PMC* x 0.66
(*) Precio de mercado de combustible (incluye impuestos) 26


3.5. PS de Mano de Obra No Calificada
Aquellos trabajadores que desempeñan actividades cuya ejecución no requiere de estudios ni experiencia
previa, p.e, jornaleros, cargadores, personas sin oficio definido, entre otros.
El precio social de la mano de obra no calificada resulta de aplicar un factor de corrección o de ajuste (ver cuadro)
al salario bruto o costo para el empleador de la mano de obra (costo privado).
REGION GEOGRAFICA URBANO RURAL
Lima Metropolitana 0.86 -
Resto de Costa 0.68 0.57
Sierra 0.60 0.41
Selva 0.63 0.49
4. Tasa Social de Descuento
La Tasa Social de Descuento (TSD) representa el costo en que incurre la sociedad cuando el
sector público extrae recursos de la economía para financiar sus proyectos. Se utiliza para transformar a
valor actual los flujos futuros de beneficios y costos de un proyecto en particular. La utilización de una
única tasa de descuento permite la comparación del valor actual neto de los proyectos de inversión
pública.
La Tasa Social de Descuento Nominal se define como la TSD ajustada por la inflación.
La Tasa Social de Descuento es equivalente a 11% y la Tasa Social de Descuento Nominal es 14%.
Si la evaluación del proyecto se realiza a precios reales o constantes se debe utilizar la Tasa Social de
Descuento Nominal.
Descuento. 27 de
Si la evaluación se realiza a precios nominales o corrientes se debe utilizar la Tasa Social
INGENIERIA

FLUJO DE COSTOS SOCIALES DEL PROYECTO

En la evaluación social, interesa conocer el valor que tiene para la sociedad los
bienes y servicios que se emplearan en el proyecto.
Los precios que nosotros conocemos (los precios de mercado), generalmente
traen consigo una serie de distorsiones (impuestos, subsidios, etc.) que
nos impiden conocer cuál es el verdadero valor que le atribuye a un
determinado bien o servicio, la sociedad en su conjunto.
Se elaborarán los flujos de costos sociales, teniendo como base los flujos de
costos a precios de mercado, los cuales serán ajustados aplicando los factores
de corrección de precios de mercado a precios sociales. Tomar
como referencia los parámetros de evaluación señalados en la Directiva
General del SNIP.
Con la finalidad de estimar los costos sociales del proyecto, debe entenderse
que el precio social de un determinado recurso (maquinaria, mano de
obra, etc.), es igual al precio de mercado afectado por un factor de corrección
que refleja las distorsiones o imperfecciones que operan en el mercado
recurso.
del 28

ESTIMACIÓN DE LOS COSTOS SOCIALES

Los costos sociales se calculan multiplicando los costos a precios de mercado
por los factores de corrección.
Hay dos grandes grupos de estos factores:
I.Impuestos directos (impuesto a la renta), que no se considerarán como
costos adicionales del proyecto, dado que si bien es una salida de dinero para
la respectiva institución, es también un beneficio para el Estado, por lo que su
efecto social final es nulo.
II.Distorsiones en la valoración de mercado de los bienes y servicios,
que hacen que sea distinta a la valoración social.
Entre dichas distorsiones se encuentran los impuestos indirectos. Entonces:
Costo Social = Factor de Corrección × Costo de Mercado

Factor de Corrección = Costo social / Costo de Mercado
HUAMANCHUMO 29

METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN:
El cálculo de la rentabilidad del PIP se basa en la actualización de los flujos de ingresos
netos percibidos por los agentes involucrados en el proyecto, es decir, en el valor actual de los
ingresos generados por el PIP. Estos flujos se obtiene deduciendo los costos incrementales de los
ingresos incrementales (brutos) percibidos.
1. MÉTODOS:
Existen dos métodos de evaluación del proyecto público:
Costo-Beneficio, para proyectos que generan ingresos monetarios y son fáciles de medir
. Los indicadores de rentabilidad son:
Valor Actual Neto (VAN)
Tasa Interna de Retorno (TIR)
Costo-Efectividad, para proyectos que no generan beneficios monetarioso su medición es muy
compleja
Los indicadores utilizados son:
Valor Actual de Costos (VAC) por unidad de obra construida o realizada. Costo Equivalente Anual
(CEA)
En ambos métodos se emplea una tasa de descuento equivalente al costo de oportunidad del
capital (público / privado). Para el caso de la evaluación social, la tasa de descuento se asume
actualmente en 11%. 30
INGENIERIA

IMPORTANTE RECORDAR EN LA EVALUACIÓN

SOCIAL
Calcular los beneficios monetarios que obtendremos acerca
de los beneficios ambientales y sociales, es complejo.
Por ello, es necesario utilizar un método

de evaluación
social distinto al método costo – beneficio.
Cuando no es posible expresar los beneficios sociales del

proyecto en términos monetarios, es posible usar la
metodología costo-efectividad
HUAMANCHUMO 31

METODOLOGÍA COSTO-BENEFICIO
Consiste en la comparación de los Costos y

Beneficios Sociales del proyecto, actualizados a un
periodo determinado.
La tasa de descuento a utilizar es la tasa (TSD) para el
sector público (11%)
- =
FLUJO DE BENEFICIOS FLUJO DE BENEFICIOS
SOCIALES NETOS SOCIALES
(FBNS)
VALOR ACTUAL
NETO SOCIAL
HUAMANCHUMO 32

METODOLOGÍA COSTO - EFECTIVIDAD
Identificar los costos del proyecto en alguna unidad

de medida técnica, para luego calcular el costo
promedio por unidad de beneficio de cada proyecto
alternativo (ratio costo - efectividad). Expresan los
logros del proyecto.
Definir los INDICADORES DE EFECTIVIDAD, los
cuales deben expresar los objetivos del proyecto
(indicadores de impacto)
Se debe diferenciar entre indicadores de EFICACIA
(inmediatos) e indicadores de EFICIENCIA (C y M plazo)
HUAMANCHUMO 33
INGENIERIA

METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN
Ejemplos:
Beneficio Costo
Costo efectividad o costo eficacia

Incremento en niveles Disminución en X % de
de comprensión Efectividad la tasa de mortalidad
lectura infantil
Número de alumnos X atenciones

matriculados Eficacia preventivas para niños
menores a 1 año
HUAMANCHUMO 34

INDICADORES DE RENTABILIDAD
Valor Actual Neto (VAN)

Tasa Interna de Retorno (TIR)
Coeficiente Beneficio-Costo (B/C)
Valor Actual de Costos (VAC)
Criterios de Decisión
VAN > 0 TIR > TD B/C > 1.0
VAC/IE < línea de corte

HUAMANCHUMO 35

FLUJO DE COSTOS SOCIALES
PS de la mano de obra: 0.892

PS de bienes nacionales: 0.840
PS de bienes importados: 1.000
Tasa social de descuento: 11%
PS de la divisa: 1.08
HUAMANCHUMO 36
INGENIERIA

COSTOS SOCIALES
Factor:
El factor de corrección busca limpiar las distorsiones de la
economía que se reflejan en los precios, como son: Impuestos al
consumo, subsidios, aranceles, cuotas etc.
Precio Factor de Precio
Social Corrección Privado
ID Rubro Factor de Corrección

01 Bienes Nacionales 1/1.18 = 0.85
02 Mano de Obra Calificada 1/1.10 = 0.91
03 Mano de Obra NO Calificada Anexo SNIP 10 = 0.68
Los factores de corrección los da el MEF, es un dato

HUAMANCHUMO 37

FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES

FACTORES DE CORRECCION
CONSULTAR ANEXO SNIP 10
PRECIO SOCIAL DE LA MANO DE OBRA NO CALIFICADA:
PRECIO SOCIAL DEL COMBUSTIBLE: 0.66

HUAMANCHUMO 38

FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES FACTORES DE CORRECCION

Gastos en Bienes Nacionales Valor 0.84
Gastos en Bienes Importados Valor 0.81
Impuestos indirectos de Insumos Importados 1/
‐ Tasa Ad Valorem % 12
‐ Tasa Impuesto general a las ventas % 18
Factor de corrección de la divisa 1.08
Gastos en combustibles Valor 0.66
Costos indirectos (gastos administrativos y financieros) Valor 0.84
Servicios de consultorías (incluye expediente técnico y supervisión)
Persona jurídica Valor 0.84
Persona natural Valor 0.91
Gastos en mano de obra calificada Valor 0.91
Gastos en mano de obra no calificada
Lima Metropolitana urbano Valor 0.86
Región costa urbano Valor 0.68
Región costa rural Valor 0.57
Región Sierra urbano Valor 0.60
Región Sierra rural Valor 0.41
Región Selva urbano Valor 0.63
Región Selva rural Valor 0.49
Impuestos indirectos de Mano de Obra 2/
‐ Tasa de Cuarta categoría por servicios no personales (10%)
HUAMANCHUMO 0.91
39
INGENIERIA

COSTOS SOCIALES
Tabla:
DESAGREGADO DE LOS COSTOS DEL PIP POR TIPO DE BIEN O SERVICIO
Precio Sociales - Alternativa Única
(en nuevos soles)
Componentes Bienes Nacionales Mano de Obra Mano de Obra no Total

Calificada calificada
0.85 0.91 0.68
Construcción de 12,439,280 1,906,279 2,851,794 17,197,353
infraestructura nueva
Equipar adecuadamente las 2,236,010 342,661 512,621 3,091,293
nuevas áreas
Elaborar la museografia para 1,657,947 254,075 380,096 2,292,118
las nuevas áreas
Adquirir e instalar sistemas de 267,036 40,922 61,220 369,178
seguridad en las nuevas áreas
Difundir y Sensibilizar a los 95,585 14,648 21,914 132,147
visitantes de Ica sobre el
patrimonio cultural que
resguarda el Museo Regional
TOTAL COSTO DIRECTO 16,695,858 2,558,586 3,827,645 23,082,088
Factores de Corrección - Anexo SNIP 10
HUAMANCHUMO
40

FLUJOS DE COSTOS SOCIALES

(CONSULTAR ANEXO SNIP 10):
Identificar el tipo de recursos: bienes y servicios transables, no

transables, mano de obra no calificada, calificada.
Aplicar los factores de corrección de precios de mercado a

precios sociales
Identificar otros costos sociales. Costos de traslado, tiempo

de espera o de traslado para acceder a servicios, etc.
Hay factores de corrección globales para costos de inversión, de operación y de

mantenimiento (ver guías simplificadas).
HUAMANCHUMO 41

BENEFICIOS SOCIALES DEL PROYECTO

Tengamos presente:
En tanto los recursos son públicos y provienen
principalmente de los impuestos de los
ciudadanos quienes se constituyen en los
“accionistas” del proyecto, la
rentabilidad social del mismo debe medirse en
términos de los beneficios que se generan para
ellos/as, los ciudadanos y las ciudadanas.
Los beneficios sociales son aquellos que
permiten a los pobladores atendidos por el PIP
incrementar su nivel de bienestar, como
consecuencia del consumo del bien o
servicio que produce el proyecto.
HUAMANCHUMO 42
INGENIERIA

EJEMPLO DE LA INVERSIÓN PARA EL SERVICIO DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE CALLES

ALTERNA TIVA 1
COSTO COSTOS A PRECIOS
COSTOS A
CANTID UNITARI F. DE
Nº ACTIVIDADES UNIDAD DE MERCADO CALIFICACIÓN PRECIOS SOCIALES
AD O CORR.
(S/.) (S/.)
( S/. )
ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE
1 116,589.70 98,329.24
CALLES Y PLAZAS
1.1 Almacenamiento 53,900.00 45,294.12
1.1.1 Equipos 53,900.00 45,294.12
1.1.1.1 Adquisición de papeleras de 50 lt con instalación 110 490.00 53,900.00 Bie.Nacion. 0.84 45,294.12
Unidad
1.2 Barrido de calles y plazas 62,689.70 53,035.12

1.2.1 Equipos, herramientas y uniformes 52,689.70 43,944.21
1.2.1.1Equipos 13,252.00 10,803.29
1.2.1 Adquisición de Coches de barrido de polietileno Unidad 26 422.00 10,972.00 Bie. Importa 0.81 8,887.32
de alta densidad. 120 litros.
1.2.1.1 Casillero metálicos ( lockers de 3 cuerpos de 12 Unidad 3 760.00 2,280.00 Bie. Nacion 0.84 1,915.97
casilleros)
1.2.1.2Herramientas 9,594.00 8,062.18
1.2.1.2 Conos de seguridad Unidad 52 19.90 1,034.80 Bien. Nacion 0.84 869.58
1.2.1.2 Escobas de baja policía Unidad 156 16.50 2,574.00 Bien. Nacion 0.84 2,163.03
1.2.1.2 Escobas metálicas Unidad 156 27.90 4,352.40 Bien. Nacion 0.84 3,657.48
1.2.1.2 Recogedor Metálico Unidad 52 11.50 598.00 Bien. Nacion 0.84 502.52
1.2.1.2 Crucetas de seguridad Unidad 52 19.90 1,034.80 Bien. Nacion 0.84 869.58
1.2.1.3Equipos de Protección Personal (EPPs) 29,843.70 25,078.74
Camisaco de 100% algodón color naranja, con Unidad 54 55 2,970.00 Bien. Nacion 0.84 2,495.80
1.2.1.3 cintas de seguridad de acuerdo a diseño. Tela
mercerizada
1.2.1.3 Pantalón de drill 100% algodón color naranja Unidad 81 44 3,564.00 Bien. Nacion 0.84 2,994.96
HUAMANCHUMO 43

CASO: FLUJO DE COSTOS A PRECIOS DE MERCADO - ALTERNATIVA 1

COSTOS DE INVERSION, REINV., OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
ITE PRODUCTOS / METAS AÑO 0 ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Total (S/.)
M
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
I PRE INVERSIÓN 0
II-A COSTO DIRECTO 13,116,294 13,116,294

1 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE 116,590 116,590
CALLES Y PLAZAS
2 SUFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE 3,260,940 3,260,940
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
3 ADECUADO REAPROVECH. RRSS MUNICIPALES
ADECUADO REAPROVECH. RRSS ORGÁNICOS 3,902 3,902
ADECUADO REAPROVECH. RRSS INORGÁNICOS 426,768 426,768
4 ADECUADA DISPOSICIÓN FINAL 8,903,224 8,903,224
5 ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA, 182,171 182,171

FINANCIERA Y TECNICA
6 ADECUADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN 222,700 222,700
7 Gastos generales (% de los costos de 10% 675,447 675,447

obras):
8 Utilidad (% de los costos de obras) 10% 675,447 675,447
9 Expediente técnico y EIA (% del costo 5% 655,815 655,815
directo)
10 Supervisión y liquidación (% del costo 5% 655,815 655,815
directo)
II TOTAL DE INVERSIÓN 15,778,818 15,778,818
III REINVERSIÓN 0 245,541 5,486,013 0 3,408,658 5,486,925 0 0 31,304 0 14,658,440
IV POST INVERSIÓN 1,778,987 1,778,987 1,820,821 1,820,821 1,820,821 2,044,056 2,044,056 2,044,056 2,044,056 2,044,056 19,240,717
Operación 1,536,546 1,536,546 1,578,381 1,578,381 1,578,381 1,801,616 1,801,616 1,801,616 1,801,616 1,801,616 16,816,314
Mantenimiento 242,440 242,440 242,440 242,440 242,440 242,440 242,440 242,440 242,440 242,440 2,424,404
V COSTO TOTAL CON PROYECTO 15,778,818 1,778,987 2,024,527 7,306,834 1,820,821 5,229,479 7,530,981 2,044,056 2,044,056 2,075,360 2,044,056 49,677,975
VI OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 2,265,274 2,265,274 2,265,274 2,265,274 2,265,274 2,265,274 2,265,274 2,265,274 2,265,274 2,265,274 22,652,740
VII COSTOS INCREMENTALES (V-VI) 15,778,818 -486,287 -240,747 5,041,560 -444,453 2,964,205 5,265,707 -221,218 -221,218 -189,914 -221,218 27,025,235
HUAMANCHUMO 44

CASO: FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA 1

COSTOS DE INVERSION, REINV., OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
ITE DESCRIPCIÓN AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 Total (S/.)
M
I PRE INVERSIÓN
II-A COSTO DIRECTO 10,518,513 10,518,513
1 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE 98,329 98,329

CALLES Y PLAZAS
2 SUFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE 2,643,790 2,643,790
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
3 ADECUADO REAPROVECH. RRSS MUNICIPALES
3.1 ADECUADO REAPROVECH. RRSS ORGÁNICOS 2,835 2,835
3.2 ADECUADO REAPROVECH. RRSS 348,637 348,637

INORGÁNICOS
4 ADECUADA DISPOSICIÓN FINAL 7,093,862 7,093,862
5 ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA, 150,708 150,708
FINANCIERA Y TECNICA
6 ADECUADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN 180,351 180,351
5 Gastos generales (% de los costos de 10.00% 536,518 536,518
obras):
6 Utilidad (% de los costos de obras) 10.00% 536,518 536,518
7 Expediente técnico y EIA (% del costo 5.00% 525,926 525,926
directo)
8 Supervisión y liquidación (% del costo 5.00% 525,926 525,926
directo)
II TOTAL DE INVERSIÓN 12,643,399 12,643,399
III REINVERSIÓN 0 199,805 4,318,587 0 2,759,525 4,319,340 0 0 25,386 0 11,622,642
IV POST INVERSIÓN 1,310,428 1,310,428 1,336,354 1,336,354 1,336,354 1,473,727 1,473,727 1,473,727 1,473,727 1,473,727 13,998,555
Operación 1,109,365 1,109,365 1,135,291 1,135,291 1,135,291 1,272,664 1,272,664 1,272,664 1,272,664 1,272,664 11,987,921
Mantenimiento 201,063 201,063 201,063 201,063 201,063 201,063 201,063 201,063 201,063 201,063 2,010,634
V COSTO TOTAL CON PROYECTO 12,643,399 1,310,428 1,510,233 5,654,941 1,336,354 4,095,879 5,793,067 1,473,727 1,473,727 1,499,113 1,473,727 38,264,597
VI OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 1,699,720 1,699,720 1,699,720 1,699,720 1,699,720 1,699,720 1,699,720 1,699,720 1,699,720 1,699,720 16,997,203
VII COSTOS INCREMENTALES (V-VI) 12,643,399 -389,292 -189,487 3,955,221 -363,366 2,396,159 4,093,347 -225,993 -225,993 -200,608 -225,993 21,267,394
HUAMANCHUMO 45
INGENIERIA

EVALUACIÓN SOCIAL
CÁLCULO DEL COSTO EFICACIA:
Estimar el flujo de costos sociales con proyecto para cada
alternativa, aplicando el factor
de corrección.
Estimar el flujo de costos sociales sin proyecto, sobre la base del
flujo a precios privados, aplicando el factor de corrección.
Calcular el flujo de costos sociales
incrementales para cada alternativa:
flujos con
proyecto - flujos sin proyecto.
Se calcula el valor actual de los costos sociales netos (VACSN)
para cada alternativa.
Se calcula el ratio CE
CE = VALOR ACTUAL DE COSTOS SOCIALES
INDICADOR DE EFICACIA
¿QUÉ BUSCAMOS MEDIR CON EL RATIO COSTO
EFICACIA?
46
El costo promedio por tonelada de residuo
HUAMANCHUMO

METODOLOGÍA COSTO EFECTIVIDAD

Con esta metodología, estimamos el costo social de lograr los resultados e impactos del
PIP o de cada una de sus alternativas.
Para utilizar esta metodología, necesitamos definir un indicador que
exprese los impactos del PIP, a éste se le conoce como indicador de
efectividad.
Sin embargo, frente a la dificultad de

medir este tipo de indicadores, es
posible realizar una aproximación
basados en resultados inmediatos del
PIP, que se expresan con un
indicador de eficacia. Ejm.
Proyecto Indicadores de eficacia Indicadores de efectividad
(resultados) (impactos)
Ampliación de los servicios de recolección de Cantidad de toneladas de Disminución de enfermedades infecto
residuos Sólidos residuos sólidos tratados contagiosas.
HUAMANCHUMO 47

EJEMPLO: Alternativa 1 – Costo – eficacia (a precios de mercado)

DESCRIPCION AÑOS
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A. INVERSION 1,865,383 0 0 1,000 0 279,800 1,000 0 0 1,000 -37,547
Tasa de Descuento 10% 10%
VACM Costos de 2,026,381

Inversión (S/.)
Indicador de Eficacia 8,994
Costo Eficacia - CE 225.31
(S/ton.)
DESCRIPCION AÑOS
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B. POST INVERSION 0.00 525,212.90 540,969.29 557,198.37 573,914.32 591,131.75 608,866 627,132 645,946 665,324 685,284
C. COSTOS DE OPERACIÓN 0.00 1,824,353.00 1,824,353.00 1,824,353.00 1,824,353.00 1,824,353.00 1,824,353 1,824,353 1,824,353 1,824,353 1,824,353
Y MANTENIMIENTO SIN
PROYECTO
-1,299,140.10 -1,283,383.71 -1,267,154.63 -1,250,438.68 -1,233,221.25 -1,215,487.30 -1,197,221.33 -1,178,407.38 -1,159,029.01 -1,139,069.29
Tasa de Descuento 10% 10%
VACM Costos de Inversión -7,594,428

(S/.)
Costo Eficacia - CE (S/ton.) -844.43
HUAMANCHUMO 48
INGENIERIA

EJEMPLO: Alternativa 1 – Costo – eficacia (a precios sociales)

DESCRIPCION AÑOS
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A. INVERSION 1,555,639 0 0 840 0 226,638 840 0 0 840 -31,552
Tasa de Dcto. 10% 10%
VACS Costos de 1,685,661

Inversion (S/.)
Costo Eficacia - CE 187.43

(S/ton.)
DESCRIPCION AÑOS
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B. POST INVERSION 0.00 425,753 438,525 451,681 465,232 479,189 493,564 508,371 523,622 539,331 555,511
C. COSTOS DE 0.00 1,532,457 1,532,457 1,532,457 1,532,457 1,532,457 1,532,457 1,532,457 1,532,457 1,532,457 1,532,457
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO SIN
PROYECTO
-1,106,704 -1,093,932 -1,080,776 -1,067,225 -1,053,268 -1,038,893 -1,024,086 -1,008,835 -993,126 -976,946
Tasa de Dcto. 10% 0.10
VACS Costos de -6,485,511

Inversion (S/.)
Costo Eficacia - CE -721.13

(S/ton.) DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON
HUAMANCHUMO 49

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
Identificar los cambios o variaciones que pueden alterar la selección de alternativas o los
valores
límite que pueden alcanzar ciertas variables sin que el PIP deje de ser rentable.
•Establecer las variables a sensibilizar: ingresos del proyecto, costos totales o específicos (mano de
obra, insumos, etc.), inversión total, tasa de descuento.
•Considerar los niveles de variación (5%, 10%, 15%, etc.), positivo o negativo
•Determinar el VAN o TIR social para cada variación
•Analizar dicha variación para determinar el grado de sensibilidad de las variables
PASOS PARA EL ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD:
•Identificar las variables sobre cuyo comportamiento hay mayor incertidumbre o cuyas variaciones
pueden incidir sustantivamente en la rentabilidad social del PIP.
•Determinar los cambios en los indicadores de rentabilidad social, como consecuencia de cambios
esperados en las variables identificadas.
•Definir los rangos de variación de los factores que el proyecto podrá enfrentar sin afectar su
rentabilidad social.
¿Qué factores podrían afectar el éxito del proyecto y que serían materia de análisis?
 LaLos costos deper
inversión
generación cápita HUAMANCHUMO
50

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD - GPC
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD - CI

HUAMANCHUMO 51
INGENIERIA

ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Capacidad del PIP para producir los bienes y servicios de manera

ininterrumpida a lo largo de su vida útil.
 Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento.
 Capacidad de gestión de la organización encargada del PIP en la etapa de
operación.
 Arreglos institucionales para la operación y mantenimiento.
 Participación de los beneficiarios. Uso de los servicios
 Arreglos institucionales que prevean la ejecución de las inversiones.
 Sostenibilidad en la etapa operativa.
 Participación de beneficiarios directos.
 Capital social.
 Gestión del riesgo de desastres. DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON
52
HUAMANCHUMO

FINANCIAMIENTO
 ¿Se ha definido los costos de mantenimiento que represente los costos
efectivos del servicio que se brinda.
 ¿Se fomenta en el proyecto alianzas público - privadas para la operatividad del
proyecto?
 ¿El financiamiento de costos de operación y mantenimiento es factible con los
ingresos recaudados de la prestación del servicio a terceros o con algún
subsidio inicial?.
DISPONIBILIDAD DE RECURSOS FINANCIEROS
Proyección de ingresos:
¿Cuáles serían los ingresos sin proyecto?
¿Cuáles serían los ingresos con proyecto?
HUAMANCHUMO 53

CAPACIDAD DE GESTIÓN
Asegurar que la Municipalidad tendrá la capacidad
económica, técnica y administrativa para la ejecución y el
manejo de los fondos asignados al proyecto.
Asegurar que cada servicio cuenta con el personal idóneo para
llevarlo a cabo.
Asegurar que se cuenta con Manuales en los
que se definen las responsabilidades en cada servicio.
Establecer un programa de sensibilización tributaria que
permita reducir los niveles de morosidad.
Establecer las medidas necesarias para evitar los
conflictos potenciales (en etapa de operación y
mantenimiento) identificados en el Diagnóstico de los
involucrados.
Participación de los Beneficiarios. A través de la ejecución
permanente de programas de información y sensibilización a la
población y autoridades.
Establecer un MAG.
DOCENTE: sistema de WILSON
ING. M. HAMILTON supervisión, control y monitoreo
54
de cada uno de los
HUAMANCHUMO
INGENIERIA

ARREGLOS INSTITUCIONALES
Identificar los arreglos institucionales necesarios para el financiamiento de
los costos de operación y mantenimiento, señalando cuales serían los aportes
de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros).
Asegurar que se cumplan los compromisos asumidos con otras
instituciones. Ejemplo: en el caso de mancomunidades: definir mediante
acuerdos escritos:
 Cuál de los gobiernos locales involucrados será
responsable de la
administración del relleno sanitario.
 Todos los gobiernos locales se hacen responsables del transporte de sus
residuos municipales al relleno sanitario, etc.
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Se tiene que demostrar que se efectuó el análisis del riesgo y que, de ser el
55
caso, se han incluido medidas de reducción, previa evaluación de
HUAMANCHUMO

GESTIÓN AMBIENTAL
Características del
Proyecto Evaluación
Mitigación
Identificación Valoración,
Características del de impactos Vigilancia y
medio ambiente Control
ambiental

HUAMANCHUMO 56

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Es un estudio técnico e interdisciplinario, que incorporado en el
procedimiento de la evaluación de impacto ambiental, se realiza sobre un
plan, proyecto o actividad a fin de predecir, identificar, valorar y corregir las
consecuencias o efectos ambientales que pueden derivarse de su ejecución
sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.
a) Identificar los impactos: positivos y negativos
El impacto ambiental es la alteración, cambio
o modificación del ambiente
ocasionado por la acción del hombre o la naturaleza.
El impacto ambiental se relaciona con las modificaciones en los
ecosistemas, causadas por un proyecto,
provocadas directa o indirectamente por las
actividades humanas, que ocasionan un cambio neto en el nivel de vida.
57
Pueden ser positivos o negativos o
HUAMANCHUMO
INGENIERIA

b) Caracterizar los impactos

Naturaleza: positivo, negativo, directo, indirecto, acumulativo, sinérgico, etc.
Magnitud
Extensión (área cubierta) Temporalidad
Duración: corto plazo, largo plazo, intermitente, continuo Reversibilidad
Probabilidad de ocurrencia
Importancia: local, regional, global
c) Medios de Mitigación
Determinar los costos de mitigación de impactos negativos del proyecto de
inversión
d) Significancia del Impacto (S)
S= Magnitud x Valor

HUAMANCHUMO 58

EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

GENERACIÓN IDENTIFICAR LOS IMPACTOS
AMBIENTALES POR CADA ETAPA DE MANEJO COMERCIALIZACION
DE RESIDUOS SÓLIDOS PARA ADOPTAR
POSTERIORMENTE LAS MEDIDAS DE
SEGREGACION MITIGACION AMBIENTAL RESPECTIVAS REAPROVECHAMIENTO
- Reciclaje, Rehuso
- Compost
- Biogás
ALMACENAMIENTO
EFECTOS EN EL
A CARGO DEL MUNICIPIO
AMBIENTE
RECOLECCIÓN • TRATAMIENTO
• SEGREGACION •Residuos
peligrosos
• TRANSPORTE
•Directo
BARRIDO
• DISPOSICIÓN FINAL
HUAMANCHUMO 59


HUAMANCHUMO
60
INGENIERIA

EJEMPLO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

IMPACTOS POSITIVOS IMPACTOS NEGATIVOS
 Preservación de la salud de la  Remoción de capa superficial de suelos
(alteración vegetación y fauna): en la etapa de
población: El manejo adecuado de construcción se efectuará movimiento de tierra
los RR.SS. permitirá la eliminación de a fin de construir trincheras, ello afectará el top
los botaderos y la disminución de  soil.
Movimientos de tierra: La excavación de
focos infecciosos y vectores trincheras originará la acumulación de grandes
transmisores de enfermedades. volúmenes de tierra que deberán ser
Recuperación de áreas afectadas adecuadamente dispuestos dentro del área
por inadecuada disposición de los
la del relleno sanitario.
RR.SS.  Efectos barreras: construcción de un cerco
perimétrico. Dicha infraestructura limitará el
 Mejora del ecosistema urbano. acceso de especies de la zona al área del
 Fuente de trabajo: la población proyecto.
accederá trabajo
a de temporal en la Actividades propias de una faena de obras
etapa construcción; civiles: ruido, polvo, tránsito, movimiento de
posteriormente en la etapa de maquinaria pesada.
operación y mantenimiento se  Los COSTOS para mitigar los impactos
considera que el proyecto genera ambientales negativos deberán de ser incluidos
trabajo estable. enM. la
DOCENTE: MAG. ING. Evaluación
HAMILTON WILSON Económica.
HUAMANCHUMO 61

MATRIZ DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Tabla:
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Disminuciones / Efecto Temporabilidad Ámbito Magnitud
Características de los Transitorio
Permanente
impactos
Moderado
Ninguno
Nacional
Regional
negativo
Positivo
Fuerte
Local
Leve
Mediano
Corto
Largo
Medio Físico Natural

Agua x
Suelo x
Aire x
Paisaje x
Medio Biológico
Flora x
Fauna x
Medio Social
Bienestar x x x x
Salud de la Poblacion x

HUAMANCHUMO 62

DISPOSICIONES PARA LA CONCORDANCIA ENTRE EL SISTEMA

NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA) Y
EL SNIP
CRITERIOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL:

1. LA PROTECCIÓN DE LA SALUD PÚBLICA Y DE LAS PERSONAS: Para
determinar la ocurrencia del nivel de riesgo a la salud de las personas:
FACTOR ALTO MEDIO BAJO
a. La exposición o disposición inadecuada de residuos sólidos industriales y peligrosos, materiales inflamables,

tóxicos, corrosivos y radioactivos, que vayan a ser usados en las diversas etapas de la acción propuesta,
tomando en cuenta su peligrosidad, cantidad y concentración
b. La generación de efluentes líquidos, emisiones gaseosas y de partículas en lugares próximos a poblaciones
o que pongan en riesgo a pobladores.
c. Los ruidos, vibraciones y radiaciones que afecten la salud de las personas.
d. Los residuos domésticos o domiciliarios que por sus características constituyan un peligro sanitario a
la población expuesta.
e. Las emisiones fugitivas de gases o partículas generadas en las diferentes etapas de desarrollo de la acción
propuesta que pongan en riesgo a la población.
e. El riesgo de proliferación de patógenos y vectores sanitarios como consecuencia de la aplicación
del proyecto.
PONDERACIÓN
TOTAL DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON
HUAMANCHUMO 63
INGENIERIA

2. LA PROTECCIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL: Para determinar la

ocurrencia del nivel de riesgo al aire, suelo, como la incidencia que puedan producir el
ruido y vibración, residuos sólidos y líquidos, efluentes, emisiones gaseosas,
radiaciones y de partículas y residuos radioactivos:

a. La generación, reciclaje, recolección, almacenamiento, transporte y disposición de residuos sólidos industriales
y peligrosos, materiales inflamables, tóxicos, corrosivos y radioactivos, que vayan a ser usados en las diversas
etapas de la acción propuesta, tomando en cuenta su peligrosidad, cantidad, y concentración
b. La generación de efluentes líquidos, emisiones gaseosas y de partículas, cuyas concentraciones superen las
normas de calidad ambiental establecidas en la legislación nacional.
c. Los niveles, frecuencia y duración de ruidos, vibraciones y radiaciones.
d. La producción, generación, reciclaje, recolección, transporte y disposición de residuos domésticos
o domiciliarios que por sus características constituyan un peligro sanitario a la población expuesta.
e. La composición, calidad y cantidad de emisiones fugitivas de gases o partículas generadas en las diferentes
etapas de desarrollo de la acción propuesta.
f. El riesgo de proliferación de patógenos y vectores sanitarios como consecuencia de la aplicación del proyecto.
g. La generación o promoción de descargas de residuos sólidos y líquidos cuyas concentraciones sobrepasen las
normas de calidad o límites de emisión y vertimiento correspondientes.
h. El riesgo de emisiones provenientes de residuos que contengan fuente radiactiva.
PONDERACION
TOTAL

HUAMANCHUMO 64

3. LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES: Para determinar la

ocurrencia del nivel de riesgo, especialmente a las aguas, bosques, suelo, flora y fauna:

a. Alteración del estado de conservación de suelos, generando erosión.
a. Pérdida de fertilidad natural de los suelos adyacentes a la acción propuesta,
a. Inducción al deterioro del suelo y pérdida de su capacidad productiva, tales como desertificación, acidificación,
generación o avance de dunas,
a. Acumulación de sales y mal drenaje
a. Vertido de sustancias contaminantes sobre el suelo,
a. La inducción de tala de bosques nativos,
a. La alteración de los parámetros fisco, químicos y biológicos del agua
a. La modificación de los causes y usos actuales del agua
a. La alteración de los cursos o cuerpos de aguas subterráneas,
a. La alteración de la calidad del agua superficial, continental o marítima, lacustre y subterránea
PONDERACION
TOTAL

HUAMANCHUMO 65

 CRITERIO 4. La protección de las áreas naturales protegidas.

 CRITERIO 5. Protección de la diversidad biológica y sus componentes:
ecosistemas, especies y genes; así como los bienes y servicios ambientales y
bellezas escénicas, áreas que son centros de origen y diversificación genética por su
importancia para la vida natural.
CRITERIO 6. La protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades
campesinas, nativas y pueblos indígenas.
CRITERIO 7. La protección de los espacios urbanos.
CRITERIO 8. La protección del patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónico
y monumentos nacionales
 Asignar un único valor por cada factor. Si se califica como “Alto” asignar un valor
igual a 3, como “medio” un valor igual a 2 y como “bajo” un valor igual a 1
 Realizar la sumatoria por columnas y sumar los parciales colocándolo en Total
 El valor Total determinar el nivel de riesgo que se le asignara a este criterio: Si el
valor total es > ó igual a 22: ALTO
Si el valor toral es de 14-21: MEDIO
Si el valor es < 14: BAJO
 El nivel identificado (ALTO, MEDIO ó BAJO) será
asignado en DOCENTE:
la MAG. ING. M.Tabla de Resultados
HAMILTON WILSON
HUAMANCHUMO 66
INGENIERIA

CRITERIOS DE PROTECCION AMBIENTAL ALTO MEDIO BAJO
CRITERIO 1: La protección de la salud pública y de las personas.
CRITERIO 2 La protección de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del
suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y vibración, residuos
sólidos y líquidos, efluentes, emisiones gaseosas, radiaciones y de partículas y
residuos radiactivos.
CRITERIO 3. La protección de los recursos naturales, especialmente las
aguas, los bosques y el suelo, la flora y fauna.
CRITERIO 4. La protección de las áreas naturales protegidas.
CRITERIO 5. Protección de la diversidad biológica y sus componentes:

ecosistemas, especies y genes; así como los bienes y servicios ambientales y
bellezas escénicas, áreas que son centros de origen y diversificación genética
por su importancia para la vida natural.
CRITERIO 6. La protección de los sistemas y estilos de vida de
las comunidades campesinas, nativas y pueblos indígenas.
CRITERIO 7. La protección de los espacios urbanos;
CRITERIO 8. La protección del patrimonio arqueológico, histórico,

arquitectónico y monumentos nacionales.,
INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL QUE CORRESPONDE ELABORAR EIA-DETALLADO (EIA-d) EIA-SEMIDETALLADOS (EIA- DECLARACION DE
sd) IMPACTO AMBIENTAL
(DIA)
CATEGORIA ASIGNADA EN EL MARCO DEL SEIA TdR del ANEXO IV DEL TdR del ANEXO III DEL ANEXO VI DEL
REGLAMENTO DEL SEIA REGLAMENTO DEL SEIA REGLAMENTO DEL SEIA

HUAMANCHUMO 67

SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA

DE SOLUCIÓN
De acuerdo con los resultados de:

 la evaluación social (mejor ratio costo /
eficacia),
el análisis de sensibilidad (mejor
respuesta al cambio) y
el análisis de sostenibilidad,
explicitando los criterios y razones de tal
selección.
HUAMANCHUMO 68

SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA

Finalmente, sobre la base de la evaluación social y el análisis de
sensibilidad y sostenibilidad, así como del análisis de impacto ambiental, se
deberá seleccionar la mejor alternativa.
Algunas preguntas que pueden ayudar en esta labor son las siguientes:
¿Existen diferencias significativas entre la rentabilidad social de las alternativas?
Una vez considerados el impacto ambiental y los costos de las
medidas de intervención que se realizarán, ¿existen diferencias significativas
entre la rentabilidad social de las alternativas?
De acuerdo con el análisis de sensibilidad, cualquiera sea la variación de las
variables consideradas más inciertas o riesgosas, ¿siempre se elige el mismo
proyecto que resultó de la evaluación social? ¿Bajo qué circunstancias se elige
otro proyecto? ¿Se espera que dichas circunstancias ocurran? ¿Con qué
probabilidad?.
Según el análisis de sostenibilidad ¿El proyecto cuenta con la cobertura o
requiere aportes de terceros?, ¿Los involucrados en el proyecto tiene
HUAMANCHUMO 69 el
compromiso de aportar económicamente con el proyecto?
INGENIERIA

PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
Detallar la programación de las actividades previstas para
el logro de las metas del proyecto, indicando
secuencia y ruta crítica, duración, responsables y
recursos necesarios.
Incluir las condiciones previasrelevantes para
garantizar el inicio oportuno y adecuado
de la ejecución.
Identificación de actividades.
Análisis de tiempos y secuencia.
Elaboración del cronograma de actividades
Definición de responsables
Detalle de recursos necesarios
HUAMANCHUMO
70

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
 Se describirá los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de

los actores que participan en la ejecución así como en la operación
del proyecto, analizar la capacidades técnicas, administrativas y
financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas.
 Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los
respectivos presupuestos de inversión y de operación.
Se deberá recomendar la modalidad de ejecución (contrata,
administración directa) más apropiada para cada uno de los componentes
de la inversión, sustentando los criterios utilizados.
En etapa de inversión:
En aquellos proyectos que contemplen la ejecución de obras por
Administración Directa, se deberá sustentar que la Unidad Ejecutora
responsable de su ejecución cuente con el personal técnico-administrativo,
los equipos necesarios DOCENTE:
y laMAG.capacidad operativa para asegurar el
ING. M. HAMILTON WILSON
cumplimiento de las metas previstas.
HUAMANCHUMO 71

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
CUADRO DE FUNCIONES
ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO
Cargo Participación en Componentes Función
Director del Proyecto Todos Elabora y coordina el diseño del proyecto del MRI; coordina
la ejecución del proyecto; procesa la información
procedente de los trabajos de campo y gabinete; elabora y
coordina la formulación del informe final; tiene la función de
gestionar los recursos del Proyecto y conseguir los
objetivos del mismo, dando cuenta del proceso de
ejecución de manera formal.ante el Ministerio de Cultura.
Componente 1: Construcción de infraestructura nueva

Cargo Participación en Actividades Función
Contratista Construción Pabellon 1 Se encarga de la gestión de los recursos en campo a fin de

(Jefe de Proyecto) Construción Pabellon 2 obtener la infraestructura previamente diseñada.
Construción Pabellon 3
Remodelación Pabellon 4 Área de Almacenes
Construcción Área de Servicios Constrcción
Plazas.
Supervisor (Responsable de Construción Pabellon 1 Representa los intereses del Ministerio de Cultura en la
la Supervisión) Construción Pabellon 2 obra, dando fe del cumplimiento de lo planificado
Construción Pabellon 3 aprobando las valorizaciones del Contratista.
y
Remodelación Pabellon 4 Área de Almacenes
Construcción Área de Servicios Constrcción
Plazas.

HUAMANCHUMO 72
INGENIERIA

PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
Nombre de la tarea Duraci Meses HORIZONTE DEL PROYECTO
ón M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
(días) S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
CONSTRUCCIÓN DE LA I.E.I. 392
N°137 'FEDERICO VILLARREAL'
ETAPA DE INVERSIÓN
EXPEDIENTE TÉCNICO 36
Elaboración de Expediente 30
Técnico
Remisión Formato SNIP 15 2
Registro Formato SNIP 15 2
Aprobación Expediente Técnico 2
EJECUCIÓN DE OBRA 277
Expediente de contratación 7
Proceso de selección 60
Ejecución de obra 180
Liquidación de obra 30
PLAN DE MITIGACIÓN 12
AMBIENTAL
SUPERVISIÓN DE OBRA 187
Expediente de contratación 7
*
Supervisión de obra 120
Liquidación de contrato
EQUIPAMIENTO E
IMPLEMENTACIÓN
30
67 12.0
Expediente de especificaciones 7
técnicas
Adquisición de equipamiento y 30
mobiliario
CAPACITACIÓN DOCENTE 30
Talleres de Capacitación 30
docente
ETAPA DE POST INVERSIÓN

HUAMANCHUMO 73

MATRIZ DE MARCO LÓGICO (MML)
* 13.0
Definición:
El marco lógico es
una matriz que reúne
información esencial
de la alternativa
técnica seleccionada y
permite verificar la
consistencia del
proyecto.

HUAMANCHUMO 74

MARCO LÓGICO
FINES LOS IMPACTOS DEL PROYECTO EN EL SECTOR,
EN EL ENTORNO O EN UN SISTEMA SUPERIOR.
SON LA “CONTRIBUCIÓN DE DESARROLLO”
DEL PROYECTO
PROPÓSITO EFECTO DIRECTO U OBJETIVO CENTRAL DEL

PROYECTO, EL QUE RESUELVE EL PROBLEMA.
ES EL RESULTADO DE UTILIZAR LOS
COMPONENTES DEL PROYECTO
COMPONENTES
LOS PRODUCTOS QUE ENTREGA
LA GERENCIA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
ACTIVIDADES CÓMO SE PRODUCIRÁN LOS COMPONENTES.

EL CONJUNTO DE TAREAS O ACCIONES QUE
DEBE REALIZAR LA GERENCIA DE PROYECTO
PARA ENTREGAR CADA COMPONENTE
HUAMANCHUMO 75
INGENIERIA

ELABORACIÓN DE MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA

LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
La matriz de marco lógico es una forma de presentación de los proyectos, dado

que es un resumen ejecutivo del mismo bajo la forma de un cuadro de
doble entrada. Esta matriz sirve para verificar la consistencia interna del
proyecto reconociendo las relaciones de causa-efecto entre los niveles del mismo.
Así, el marco lógico sirve para:
Entender con claridad la naturaleza del problema que se pretende resolver y sus
posibles soluciones.
Permite visualizar posibles soluciones al problema.
Plantea claramente los objetivos y medición de logros de dichos objetivos.
Facilita la coordinación entre las partes interesadas del proyecto.
Sienta las bases para el monitoreo y evaluación ex-post.
76
HUAMANCHUMO

Esta matriz tiene una estructura con dos entradas de información: la vertical, que
consta de 4 filas y la horizontal, que consta de 4 columnas.
Las filas hacen referencia a los siguientes cuatro niveles de objetivos del proyecto:
Fin, constituye el efecto final que el proyecto debe generar en el bienestar de la
sociedad como consecuencia del desarrollo del proyecto. Este fin se
relaciona con el último nivel del árbol de objetivos (fin último).
Propósito, es el cambio que se debería observar al finalizar el proyecto, en
términos prácticos, es el objetivo central del proyecto.
Componentes, denominados también líneas de acción del proyecto, se
encuentran relacionados con sus objetivos específicos o medios
fundamentales.
Acciones, aquellas que permiten el logro de los medios fundamentales y
pueden referirse a más de un medio fundamental. Adicionalmente, pueden ser
mutuamente excluyentes, complementarias o independientes.
HUAMANCHUMO 77

MATRIZ DE MARCO LÓGICO

1era Columna de la
Árbol de Objetivos MMM
Fin Último Fin Último
Fin Indirecto “A” Fin Indirecto

“B”
Fin Directo Fin Directo Fin Directo

“A” “B” “C”
Objetivo Propósito
Central
Medio de Medio de
Primer Nivel Primer Nivel
“A” “B”
Medio de Medio de
segundo nivel segundo nivel
Componentes:
“B1” “B2”
Medio Medio Medio -Componente “A”
Fundamental Fundamental Fundamental
- Componente “B11”
“A” “B11” “B21”
Medio - Componente “B12”
Fundamental -Componente “B21”
“B12” DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON
78
HUAMANCHUMO
INGENIERIA

MATRIZ DE 4 X 4
MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES

HUAMANCHUMO 79

EJEMPLO DE MARCO LOGICO

FIN INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES MEDIOS DE SUPUESTOS
Indicadores Unidad de Valor Actual Año 5 Meta Final VERIFICACION IMPORTANTES
Medida Año 0 Año 10
MEJORA DE LASReducción de % 100% Reducción al Reducir al Informes de La población y

CONDICIONES SANITARIAS Ypuntos críticos de año 5 en un año 10 a vigilancia las autoridades
AMBIENTALES DEL DISTRITOacumulación de 50% 20% sanitaria a participan
DE QUEREVALÚ residuos sólidos cargo de la activamente en
municipales Subgerencia de los programas
Saneamiento orientados al
Ambiental manejo
adecuado de
residuos
sólidos.
Disminución de Nº 1000 casos de 500 casos de 0 casos de Estadísticas
enfermedades salmonelosis al salmonelosis salmonelosisMINSA –
año al año al año DIRESA –
PUESTO DE
SALUD

HUAMANCHUMO
80

EJEMPLO: MARCO LOGICO

PROPÓSITO INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES MEDIOS DE SUPUESTOS
Indicadores Unidad de Línea Año 5 Meta Final VERIFICACION IMPORTANTE
Medida base Año 10 S
MEJORAMIENTO Y Longitud de calles % 30% 70% 100% Reportes mensuales del Población
AMPLIACIÓN DEL barridas por día área de Limpieza Pública sensibilizada
SERVICIO DE entre longitud total de la Municipalidad respecto al
BARRIDO, de calles manejo de
RECOLECCIÓN Y RRSS y cultura
DISPOSICIÓN FINAL % de población % 50% 80% 100% Igual al anterior de Pago.
DE LA CIUDAD DE cubierta por el
RETABLO servicio de
recolección en la
población total
% de RRSS % 0% Dispone el 60 % Dispone el 80 % deReporte del ingreso de
dispuestos en de los RRSS RRSS Municipales residuos sólidos a las
Instalaciones Municipales generados infraestructuras
Autorizadas generados Autorizadas
% de residuos sólidos % 0% 10% 30% Reporte del área de LP

reciclados respecto al de la M. respecto a las
peso de los RRSS actividades de
recolectados segregación
Reducción del uso % 100% 60% 0% Reportes financieros –

de recursos de Presupuesto ejecutado.
Transferencia para
la O&M del servicio
de Limpieza Pública
HUAMANCHUMO 81
INGENIERIA

EJEMPLO: MARCO LOGICO

PRODUCTOS INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES MEDIOS DE SUPUESTOS
Indicadores Unidad Valor Año Año 1 Año 3 Año 5 Año 7 Año 9 Meta Final VERIFICACION IMPORTANTE
de 0 Año 10 S
Medida
1. ADECUADO 1.1 Porcentaje % 0.00% 100% de papeleras 100% de papeleras 100% de papeleras Informe de la Adecuado uso
SERVICIO DE de papeleras operativas al año 1 operativas al 100% al año operativas al 100% al año Subgerencia de los servicios
ALMACENAMIE operativas 5 10 Ambiental de la M. de limpieza
NTO DE Prov. de Huánuco pública por
RESIDUOS parte de la
SÓLIDOS Y población.
BARRIDO DE
1.2 Capacidad t/día 0.00 0.00 Informe de la
CALLES Y
instalada de Subgerencia
ESPACIOS
almacenamie Ambiental de la M.
PÚBLICOS
nto Prov. de Huánuco
1.3 Plan de ruta Plan 0 1 Informe de la

de barrido Subgerencia
Ambiental de la M.
Provincial de
Huánuco
1.4 Espacios % 0 30% de espacios públicos45% de espacios públicos 60% de espacios públicos Informe de la
públicos de libre de RRSS al año 1 libre de RRSS al año 5 libre de RRSS al año 5 Subgerencia
alto tránsito Ambiental de la M.
libres de Provincial de
RRSS Huánuco
HUAMANCHUMO 82

PARA ELABORAR LA MATRIZ ES RECOMENDABLE SEGUIR

EL SIGUIENTE ORDEN:
Elaboración del bloque A: Elaboración del bloque C:

1. Definir e l objetivo central. 9. Identificación de medios de verificación; es decir,
2. Definir los indicadores del objetivo Central para cada una de las filas de los indicadores
3. Definir e l fin último. se exploran las fuentes de información existentes
4. Definir los indicadores del fin último y/o por elaborar.
Elaboración del bloque B: Elaboración del bloque D:
5. Definir los componentes. 10. Establecimiento de cuales
6. Definir los indicadores de los componentes. los supuestos, los deben Marco
7. Definir las actividades. ser consistentes por el
8. Definir los indicadores de las actividades. con MEF y el
que se encuentre vigente al momento en
Macroeconómico
que se Multianual
realiza el estudio de Preinversión.
elaborado
Finalmente, verificar la consistencia de todos los componentes y realizar los ajustes necesarios.
HUAMANCHUMO 83

CONCLUSION
Mencionar la alternativa priorizada y
recomendar la siguiente acción a
realizar con relación al ciclo de
proyecto.

HUAMANCHUMO 84
INGENIERIA

CONCLUSIONES
Esta sección debe incluir:
 La definición del problema central.
 La descripción de la alternativa seleccionada considerando:
• El monto total de inversión requerido.
• El VAN social estimado en el módulo de evaluación.
• La concordancia del proyecto con las políticas sectoriales, regionales y/o locales.
• La sostenibilidad del proyecto, señalando los aportes del Estado cuando sean requeridos.
• Un breve resumen de los resultados obtenidos del análisis de sensibilidad.
• La conclusión de que el proyecto es viable.
 Las acciones a realizar luego de la aprobación del perfil, por ejemplo:
• El estudio de Pre factibilidad (si es necesario).
• El estudio de factibilidad (si es necesario).
• La asignación y/o negociación de fondos (señalando las instituciones involucradas e
incluyendo fuentes de cooperación internacional, si fuera el caso).
• Los procedimientos a seguirDOCENTE:
en la etapa de ejecución del proyecto.
MAG. ING. M. HAMILTON WILSON
HUAMANCHUMO 85


HUAMANCHUMO 86
INGENIERIA

X CICLO 2019 – I
SESIÓN Nº 12
DOCENTE:



2

 El PROJECT MANAGEMENT INSTITUTE (PMI®), este Instituto de

Gerencia de proyectos es una organización internacional sin
fines de lucro que asocia a profesionales relacionados con
la Gestión de Proyectos, esta integrada por mas de 500,000
miembros en cerca de 180 países y representado por mas de 250
capítulos.
 La oficina central se encuentra en la localidad de Newtown
Square, en la periferia de la ciudad de Filadelfia, en Pennsylvania
(Estados Unidos). Sus principales objetivos son:
 Formular estándares profesionales en Gestión de Proyectos.
 Generar conocimiento a través de la investigación.
 Promover la Gestión de Proyectos como profesión a través de sus
programas de certificación.
3
WILSON HUAMANCHUMO ‐ FONO:
958654298 ‐ EMAIL: mhamwil@hotmail.com 1
INGENIERIA


4

 Existen varios procesos de gestión de Proyectos establecidos

que puede utilizarse para administrar un Proyecto, los cuales el
PMI en la Guia PMBOK(Project Management Body of
Knowledge) lo indica.
 El PMBOK es una colección de procesos y áreas de
conocimiento generalmente aceptadas como las mejores
prácticas dentro de la gestión de proyectos.
 El PMBOK es un estándar reconocido internacionalmente
(IEEE Std 1490-2003) que provee los fundamentos de la
gestión de proyectos que son aplicables a un amplio rango de
proyectos, incluyendo construcción, software, ingeniería, etc.,
es la única norma de la American National Standard Institute
(ANSI) en administración de proyectos
 Por norma debe entenderse que es un documento formal que
describe métodos, procesos y prácticas establecidas, PERO
DE APLICACIÓN DISCRECIONAL, actualmente, la versión
vigente es la 6ta. Edición del año 2017.
 Se considera a sí misma una norma incompleta, que no abarca
todos los conocimientos, por lo tanto su uso es el de una guía,
más que el de una metodología. 5

LA EVOLUCIÓN DEL PMBOK
Su propósito de la GUIA del PMBOK es la de Identificar el conjunto de

conocimientos en dirección de proyectos generalmente reconocido
como buenas prácticas.
6
INGENIERIA

LAS CERTIFICACIONES DEL PMI

SIGLAS Certificación Dirigida a
PMP Project Management Profesionales en dirección de
Profesional proyectos complejos con varios años
de experiencia.
CAPM Certified Associate Profesionales y estudiantes que se
Professional inician en la dirección de proyectos.
PgMP Program Management Profesionales con experiencia en

Professional dirección de programas.
PMI‐RMP PMI Risk Management Profesionales especializados en
Professional identificación y administración de
riesgos.
PMI‐ SP PMI Schedule Management Profesionales especializados en
Professional elaboración y gestión de
cronogramas.
PMI‐ACP PMI Agile Certified Profesionales que aplican en sus
Practitioner proyectos métodos ágiles
Mayor información en: http://www.pmi.org/Certification.aspx

7

CERTIFICACIÓN PROJECT MANAGEMENT

PROFESIONAL (PMP)
REQUISITOS:
 Para profesionales con 04 años de duración a más.
 Deben cumplir con:
 4,500 horas de experiencia en PM, durante por lo menos 3 años, en los últimos 6
años (Se documenta en el «Project Management Experience Verificatión From»)
 35 horas de capacitación específica dirigida a los objetivos específicos del Project
Management . No tiene requerimientos especiales de cuándo se debe haber tomado
esa capacitación.
 La capacitación debe incluir temas de las áreas de conocimiento
 Pueden ser brindadas en:
 Carreras.
 Empresas de educación.
 Capítulos del PMI
 Registered Educaction Provider
 Empleadores
 Cursos a distancia.
8

¿CÓMO ES EL EXAMEN?
 El examen consta de 200 preguntas con la

metodología de múltiple opción, a
responder en 04 horas.
 El examen es tomado en ingles, existe una

opción de traducción, pero no es
recomendable
 Mayor información en:

http://www.pmi.org/Certification/~/
media/PDF
/Certifications/pdc_pmphandbook.as
hx
9
INGENIERIA

LA GESTIÓN DE PROYECTOS EN EL
MARCO DEL PMI
 Es la aplicación del conocimiento, habilidades, herramientas y técnicas para planificar,
colocar en acción el plan de proyecto y acompañar el progreso y el desempeño, con
vistas a atender las necesidades de las partes interesadas (STAKEHOLDERS).
 En el proceso de la gestion, define el estándar a ser aplicado a lo largo del ciclo y será
usado para rastrear el desempeño del proyecto, controlando la incertidumbre
inherente, planificando su ejecución antes de iniciarlo, a fin de asegurar su conclusión
en el plazo y presupuesto estipulados, conforme las especificaciones.
 En la gestión de proyectos es la disciplina de organizar y
administrar recursos de manera tal que se pueda culminar
todo el trabajo requerido en el proyecto dentro del
alcance, el tiempo, y coste definidos.
 Antes de iniciar el proceso de planificación, será
necesario examinar algunas de las habilidades
necesarias para ejecutar las funciones de la gerencia de
proyectos y algunas restricciones comunes a todos los
proyectos.
10

¿QUÉ ES UN PROYECTO? EN EL MARCO

DEL PMI
 Es un esfuerzo temporal y progresivo, que se lleva a
cabo para crear un producto, servicio o resultado
único.
 Temporal:
– Inicio – Fin
– No necesariamente significa corta duración
– En general, esta cualidad no se aplica al producto, servicio
o resultado creado por el proyecto. La mayor parte de los
proyectos se emprenden para crear un resultado
duradero.
11

1.Un producto que puede ser un componente de otro elemento o

un elemento final en si mismo.
2.La capacidad de realizar un servicio (ejemplo: una función
comercial que brinda apoyo a la producción o distribución).
3.Un resultado tal como un producto o documento (ejemplo: un
proyecto de investigación que desarrolla conocimientos que se
pueden emplear para determinar si existe una tendencia o si un
nuevo proceso beneficiara a la sociedad).
12
INGENIERIA

LA GESTIÓN DE PROYECTOS
 La Gestión de proyectos abarca diversas aptitudes y técnicas. De
acuerdo con el Guide to the PMBOK, “La Gestión de proyectos es la
aplicación del conocimiento, habilidades, herramientas y técnicas a las
actividades del proyecto, para atender y cumplir los requisitos del mismo".
 El gerente de proyecto es responsable por

asegurar que tales técnicas sean aplicadas y
seguidas.
 Los procesos de la dirección de proyectos
comunes a la mayoría de los proyectos por lo
general están relacionados entre sí por el
hecho de que se llevan a cabo para un
propósito integrado. El propósito es iniciar,
planificar, ejecutar, supervisar y controlar, y
cerrar un proyecto.
13

¿CUÁL ES EL CENTRO DEL PROYECTO?
La triple restricción de un
Proyecto esta determinado
por el ALCANCE, COSTO Y
TIEMPO significa que COSTO ALCANCE
durante todo el proyecto
estas tres condiciones
deben ser equilibradas CALIDAD
para asegurar el éxito del
proyecto a la vista de
todos los interesados.
TIEMPO
14

¿CÓMO GESTIONAR UN PROYECTO?

2 Controlar y
1 Generar un plan administrar un proyecto
Tiempo
COSTO
Álcance
Realizar un seguimiento del progreso
Definir el proyecto
Administrar una programación
Planear actividades
Administrar los recursos
Planear y adquirir recursos
Administrar los costos
Planear los costos
Administrar el ámbito
Planear según la calidad
Administrar los riesgos
Prever riesgos
Planear comunicación 3 Cerrar el proyecto Crear un informe del estado del proyecto
Planear seguridad
Optimizar el plan
Distribuir el plan
Revisar la información final
15
del proyecto
15
INGENIERIA

¿CÓMO ES LA GESTIÓN DE PROYECTOS

EN EL PMI?
Explicación:
 Se logra mediante la aplicación e integración
adecuadas de los 49 procesos de la gestión de
proyectos, agrupados lógicamente, que conforman los 5
grupos de procesos siguientes: 4
1. Iniciación
2. Planificación
3. Ejecución
4. Seguimiento y Control
5. Cierre
Cada Grupo esta compuesto por una serie de procesos individuales
16

MAPA DE PROCESOS

17

LA GESTION DE PROYECTOS POR LA

METODOLOGIA PMBOK
 El PMBOK agrupa los 5 procesos para la dirección de proyectos en: Inicio, Planificación,
Ejecución, Seguimiento y Control, y Cierre.
INICIO 1
PLANIFICACI
ÓN
2
5
4 EJECUCIÓN
3
6
CIERRE SEGUMIENTO Y
CONTROL

18
INGENIERIA

EL PROYECTO: SU CRUDEZA Y REALIDAD

19

DIMENSIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN
trabajo en
equipo
herramientas
mando
administración Sistema
ofrecido
Diagramación-planos
Sistema
trabajo físico-intelectual
deseado
organización
de materiales
20

20

DIMENSIÓN DE LA GESTIÓN
trabajo colaborativo
Negociación
Resolución de conflictos
herramientas
reflexión
Sistema
diseño ofrecido
Sistema organización de datos

deseado intervención

21
INGENIERIA

MARCO DE REFERENCIA DE LA METODOLOGIA
El esquema del PROJECT MANAGEMENT INSTITUTE – PMI, está integrado por 5

grupos de procesos y 10 áreas de conocimiento de la Administración de Proyectos.
En la gestión de Proyectos la tendencia es la aplicación del conocimiento, herramientas y
técnicas a las actividades de un proyecto para satisfacer los requerimientos del proyecto”
(PMI), lo cual se establece una actuación predictiva, anticiparse o sencillamente no olvidar
errores pasados. 22

LOS 5 PROCESOS DEL PROYECTO

1. PROCESOS DE INICIACIÓN: Compuesto por aquellos procesos realizados para definir
un nuevo proyecto, entre ellos, definir el alcance inicial y comprometer los recursos
financieros y ocurre cuando nace el Proyecto y se reconoce oficialmente que debe
comenzar.
2. PROCESOS DE PLANIFICACIÓN: Compuesto por aquellos procesos realizados para
establecer el alcance, refinar los objetivos y desarrollar la línea de acción requerida para
alcanzar dichos objetivos. Los procesos de planificación desarrollan el plan para la
dirección del proyecto y ocurre una gran parte del trabajo.
3. PROCESOS DE EJECUCIÓN: Compuesto por aquellos procesos realizados para el
completar el trabajo definido en el plan para la dirección del proyecto, esto implica
coordinar persona y recursos, así como integrar y realizar las actividades del proyecto en
conformidad con el plan.
4. PROCESOS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL: Compuesto por aquellos procesos
requeridos para monitorear, analizar y regular el progreso y el desempeño del proyecto,
para identificar áreas en las cuales se requiera cambios, consecuencia de la medición y
verificación.
5. PROCESOS DE CIERRE: Compuesto por aquellos procesos realizados para finalizar
todas las actividades a fin de completar formalmente el proyecto incluyendo las
obligaciones contractuales. 23

GUIA DE PMBOK EN LA GESTION DE PROYECTOS

24
INGENIERIA

LAS ÁREAS DE CONOCIMIENTO DE LA

DIRECCION DE PROYECTOS SEGÚN PMI
El PMBOK describe los procesos básicos de la dirección de proyectos a través

de lo que el PMI ha denominado "LAS NUEVE ÁREAS DEL CONOCIMIENTO".
Las nueve áreas del conocimiento propuestas son:
1. Gestión de la Integración del Proyecto
2. Gestión del Alcance del Proyecto
3. Gestión de Tiempos del Proyecto
4. Gestión de Costos del Proyecto
5. Gestión de la Calidad del Proyecto
6. Gestión de los Recursos del Proyecto
7. Gestión de las Comunicaciones del Proyecto
8. Gestión de Riesgos del Proyecto
9. Gestión de las Adquisiciones del Proyecto.
10. Gestión de los Interesados 25

5 GRUPOS DE LOS PROCESOS Y LAS 10 AREAS

DEL CONOCIMIENTO DEL PROYECTO
Alcance Tiempo Costos Calidad Comunicaciones
Inicio Planeación Ejecución Cierre

PROBLEMA Solución
Necesidad Integrada
Oportunidad
Seguimiento y Control
Riesgos Recursos Adquisiciones Integración Involucrados

26

MAPA MENTAL DE PMBOK

27
INGENIERIA

1. GESTIÓN DE LA INTEGRACIÓN DEL PROYECTO
Incluye los procesos requeridos para asegurar que los diferentes elementos de los proyectos sean
adecuadamente coordinados. Los procesos principales de esta área son: el desarrollo del plan del
proyecto, ejecución del plan del proyecto y el control integrado de cambios.
28

GESTIÓN DE LA INTEGRACIÓN DEL PROYECTO
La gestión de integración de proyecto esta enfocada en la unificación, coordinación de los

procesos y actividades relacionadas a la dirección del proyecto
29


30
INGENIERIA


31

2. GESTIÓN DEL ALCANCE DEL PROYECTO
 Incluye los procesos necesarios para asegurarse que el proyecto incluya todo el trabajo requerido, y sólo el trabajo
requerido, para completar el proyecto satisfactoriamente.
 La gestión del alcance del proyecto se relaciona principalmente con la definición y el control de lo que está y no está
incluido en el proyecto
 Describe los procesos requeridos que definirán qué hacer y qué no hacer en el proyecto para tener éxito en ésta. La
gestión del alcance tiene varios procesos: la iniciación, la planificación del alcance, definición del alcance, verificación del
alcance y control de cambios del alcance 32

GESTIÓN DEL ALCANCE DEL PROYECTO

La verificación del alcance:
Es el proceso de obtener la
aceptación formal por parte de
los interesados del alcance del
proyecto completado y los
productos entregables
relacionados
El control del alcance del
proyecto: Se encarga de influir
sobre los factores que crean
cambios en el alcance del
proyecto y de controlar el
impacto de dichos cambios. El
control del alcance asegura
que todos los cambios
solicitados y las acciones
correctivas recomendadas se
procesen a través del proceso
Control Integrado de Cambios
del proyecto
33
INGENIERIA

3. GESTIÓN DEL TIEMPO DEL PROYECTO
 Incluye los procesos necesarios para lograr la conclusión del proyecto a tiempo
34

GESTIÓN DEL TIEMPO DEL PROYECTO

35

4. GESTIÓN DE LOS COSTES DEL PROYECTO
incluye los procesos involucrados en la planificación, estimación, preparación del presupuesto y control de costes de forma
que el proyecto se pueda completar dentro del presupuesto aprobado.
esta área de la dirección de proyecto es la encargada de garantizar que el proyecto se realice sin sobrepasar el
presupuesto estimado y aprobado para el mismo. Esta área también se encarga de analizar el impacto de las decisiones
sobre los costos de los proyectos.
36
INGENIERIA

5. GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL PROYECTO
Los procesos de Gestión de la Calidad del Proyecto incluyen todas las actividades de la organización ejecutante que
determinan las políticas, los objetivos y las responsabilidades relativos a la calidad de modo que el proyecto satisfaga las
necesidades por las cuales se emprendió.
Esta área de gran importancia para Gerencia de Proyectos describe los procesos requeridos para asegurar que el
proyecto va a satisfacer las necesidades por las cuales ha sido creado, además de lo establecido en las políticas de
calidad. 37

6. GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS DEL

PROYECTO
 Se define como un conjunto de
procesos necesarios para mejorar la
efectividad de las personas que van
a estar involucradas en el proyecto,
algunos de los temas que se tratan
en esta dirección son: el liderazgo,
la delegación, desarrollo de equipos
y la evaluación del desempeño.
 La Gestión de los Recursos

Humanos del Proyecto incluye los
procesos que organizan y dirigen el
equipo del proyecto. El equipo del
proyecto está compuesto por las
personas a quienes se les han
asignado roles y responsabilidades
para concluir el proyecto
38

7. GESTIÓN DE LAS COMUNICACIONES DEL

PROYECTO
La Gestión de las Comunicaciones
del Proyecto es el Área de
Conocimiento que incluye los
procesos necesarios para asegurar
la generación, recogida,
distribución, almacenamiento,
recuperación y destino final de la
información del proyecto en tiempo
y forma.
Las comunicaciones afectan a todo

el proyecto y a la organización, es
por esto que todos lo involucrados
en él deben estar preparados para
enviar y recibir comunicaciones.

39
INGENIERIA

8. GESTIÓN DE RIESGOS DEL PROYECTO
La Gestión de los Riesgos del

Proyecto incluye los procesos
relacionados con la planificación de
la gestión de riesgos, la
identificación y el análisis de riesgos,
las respuestas a los riesgos, y el
seguimiento y control de riesgos de
un proyecto; la mayoría de estos
procesos se actualizan durante el
proyecto. Los objetivos de la Gestión
de los Riesgos del Proyecto son
aumentar la probabilidad y el
impacto de los eventos positivos, y
disminuir la probabilidad y el impacto
de los eventos adversos para el
proyecto

40

9. GESTIÓN DE LAS ADQUISICIONES DEL

PROYECTO
La Gestión de las Adquisiciones del Proyecto incluye los procesos para comprar o
adquirir los productos, servicios o resultados necesarios fuera del equipo del
proyecto para realizar el trabajo. Este capítulo presenta dos perspectivas de
adquisición. La organización puede ser la compradora o la vendedora del
producto, servicio o resultados bajo un contrato.
 Planificar las Compras y Adquisiciones
 Efectuar las Adquisiciones
 Selección de Vendedores
 Controlar las Adquisiciones
 Cierre de las adquisiciones

41

10. GESTIÓN DE LOS INTERESADOS
La Gestión de los Interesados son los procesos necesarios para identificar a las
personas, grupos u organizaciones que podrían afectar o ser afectados por el
Proyecto; así como analizar sus expectativas y su impacto en el Proyecto.
 Identificar a los interesados
 Planificar la Gestión de los interesados
 Gestionar el Compromiso de los Interesados
 Controlar el compromiso con los interesados

42
INGENIERIA

Como toda obra de construcción es un proyecto con sus propias características que
la diferencian de otros tipos de proyectos, el PMI ha identificado otras áreas de
conocimiento necesarias para la dirección de obras.
43

PROJECT MANGEMENT DE LA CONSTRUCCION

Y LAS NORMAS ISO
 Las normas aplicables a los proyectos de construcción
son:
 ISO 9001:2008 para asegurar la calidad de los procesos.
 ISO 14000:2004 para el cuidado de los aspectos ambientales.
 ISO 18000:2002 - OHSAS – Salud y seguridad ocupacional –
para el cuidado de la salud y seguridad de los trabajadores y el
público en general
 La norma General de Calidad en Proyectos es la ISO
21500:2013 recientemente aprobada por la International
Standard Organization y que fue elaborada con la
colaboración del PMI. 44

RESTRICCIONES DE LOS PROYECTOS

 En una organización existen mucho más solicitaciones de proyectos que
recursos para trabajar en ellos. En este caso, los recursos son una restricción.
 Algo similar ocurrirá en los proyectos individualmente: todo proyecto debe
trabajar bajo la combinación de tres restricciones: tiempo, costo y calidad.
 Abordar las diversas necesidades, inquietudes y
expectativas de los interesados según se
planifica y efectúa el proyecto.
 Equilibrar las restricciones contrapuestas del
proyecto que se relacionan entre otros aspectos
con:
 El alcance
 La calidad
 El cronograma
 El presupuesto
 Los recursos
 El riesgo 45
INGENIERIA

TRIÁNGULO DE UN PROYECTO
Se puede prever el futuro del proyecto, si se comprende los tres factores
que conforman cada proyecto:
Tiempo:
el tiempo para completar el proyecto, que se
refleja en la programación del mismo.
Alcance:
los objetivos y las tareas del proyecto, así como el
trabajo necesario para realizarlos.
Costo:
el presupuesto del proyecto, que se basa en el costo de los
recursos; personas, equipamiento y materiales
necesarios para realizar las tareas.

46

 Una o dos de esas tres restricciones, o a

veces las tres, son limitadas.
 Es posible trabajar en proyectos con
presupuesto holgado (también es deseable),
pero con tiempo limitado.
 Es posible tener todo el dinero y personal
necesarios para ejecutarlo, pero se necesita
concluirlo en 24 meses.
 Otros proyectos pueden presentar un
escenario opuesto. Se tiene todo el tiempo
necesario, pero el presupuesto es fijo.
 Otros, aun pueden incorporar dos o tres de las
restricciones. Los órganos gubernamentales
son especialistas en iniciar proyectos con dos
y, a veces, tres restricciones.

47

GESTIÓN DEL TIEMPO DEL PROYECTO

La Gestión del tiempo del proyecto Incluye los procesos necesarios para lograr la
conclusión de un proyecto a tiempo
Área de Grupo de Procesos de la Gerencia de Proyectos
Conocimiento Iniciación Planificación Ejecución Seguimiento y Control Cierre N°
Tiempo 6.1 Definir las 6.6 Controlar el 6
actividades. cronograma
6.2 Secuenciar las
actividades
6.3 Estimar recursos
de las actividades
6.4 Estimar la duración
de las actividades
6.5 Desarrollar el
cronograma
A tiempo significa:
• Dentro del periodo de tiempo asignado y aprobado
• En las fechas acordadas para cada uno de los entregables
Cronograma acordado (equipo de proyecto) y aprobado (Sponsor)
48
INGENIERIA

GESTIÓN DEL ALCANCE DEL PROYECTO

La Gestión del Alcance del Proyecto: Incluye todos los procesos necesarios para
garantizar que el proyecto contenga todo el trabajo requerido y solamente el
trabajo requerido, para completar el proyecto exitosamente.
Conocimiento
Iniciación Planificación Ejecución Seguimiento y Cierre N°
Control
Alcance 5.1 Recopilar 5.4 Verificar el 5

Requisitos Alcance
5.2 Definir el 5.5 Controlar el
Alcance Alcance
5.3 Crear la EDT
Estructura de Desglose del Trabajo (EDT) / Work Breakdown Structure (WBS)

49

GESTIÓN DE LOS COSTOS DEL PROYECTO

La Gestión de los Costos del Proyecto: Se determina con juicio de expertos, con
la estimación análoga que incluya los costos de ña calidad y la formulación de
presupuesto con cercano a la estimación paramétrica, para entregar el proyecto
en tiempo y el alcance requerido.
Conocimiento
Iniciación Planificación Ejecución Seguimiento y Cierre N°
Control
Costo 7.1 Estimar los 7.3 Controlar los 3

costos costos
7.2 Determinar el
presupuesto

50

IMPORTANTE
 Entendemos que si el objetivo del proyecto es un producto de alta
calidad, valdrá la frase: "Puedo hacer rápidamente o puedo cobrar
barato, pero no puedo hacer rápido y barato“.

51
INGENIERIA

CONCLUSIONES
 En conclusión, las organizaciones son orientadas a utilizar los recursos
existentes para alcanzar las metas. Las exigencias específicas del proyecto
son tales que la calidad no puede ser camuflada para tratar de cumplir con
el plazo.
 La principal función de un gerente de proyecto es equilibrar el trío de
restricciones, además de atender o exceder las expectativas de los
stakeholders.
 En la mayoría de los proyectos,
será necesario equilibrar sólo una
o dos de las tres restricciones.

52

HERRAMIENTAS Y TÉCNICAS
 La gerencia de proyectos reúne un conjunto
de herramientas y técnicas aplicadas para
describir, organizar y monitorear el esfuerzo
de las actividades.
 Los gerentes de proyecto son los responsables por

administrar los procesos de proyecto y aplicar tales
herramientas y técnicas para ejecutar las actividades.
 Hay diversas ventajas en organizar proyectos y equipos
que utilicen tales técnicas. Los programas son grupos
de proyectos administrados con las mismas técnicas,
de modo coordinado.

53

HERRAMIENTAS Y TÉCNICAS
 Algunas veces, los programas abarcan también aspectos de operaciones
continuas, como es el caso de un programa muy grande con diversos sub-
proyectos subordinados, por ejemplo, construir un nuevo Centro comercial.
 En ese programa, hay varios sub-proyectos, tales como excavación,
construcción, diseño de interiores, disposición de las tiendas, marketing,
administración de las instalaciones etc.
 Cada sub-proyecto es un proyecto en sí mismo, con
un gerente de proyecto exclusivo, que se reporta a
un gerente de proyecto con responsabilidad sobre
diversas áreas, que, por su vez, se reporta a un
gerente responsable por el programa entero.
 Después de la construcción del centro comercial, la
gerencia de las instalaciones es considerado la parte
de operaciones continuadas de ese programa.
54
INGENIERIA

HABILIDADES NECESARIAS PARA SER UN

GERENTE DE PROYECTO EFICIENTE
 Muchas veces, las organizaciones nombran sus técnicos especialistas como
gerentes de proyecto. Las habilidades y la experiencia que los transforman en
estrellas en sus áreas técnicas supuestamente se traducen en aptitudes para la
gerencia de proyectos. Pero no es necesariamente así.
 Existen algunos gerentes de proyecto con muchos anos de experiencia en el
sector de la construcción civil Gerenciando con éxito proyectos multimillonarios
de tecnología de la información, visto que las técnicas de la gerencia de
proyectos son válidas para todos los sectores y proyectos.

55

HABILIDADES NECESARIAS PARA SER UN

GERENTE DE PROYECTO EFICIENTE
 Los gerentes de proyecto son profesionales generalistas, con muchas
habilidades en su repertorio, son “solucionadores” de problemas. En realidad,
pueden tener aptitudes técnicas, pero eso no es prerrequisito para la gerencia
de proyectos.
 El equipo de proyecto tendrá especialistas técnicos, personas con las cuales
el gerente de proyecto contará para los detalles técnicos.
 Conocer y aplicar buenas técnicas de gerencia de proyectos, además de un
sólido conocimiento de habilidades generales de gerencia, son cimientos
profesionales para todos los aspirantes a gerentes de proyecto.

56

HABILIDADES NECESARIAS A UN GERENTE DE

PROYECTO
 Habilidades de Comunicación: Una de

las características más importantes de
un gerente de proyecto de primer nivel
reside en las excelentes habilidades de
comunicación.
 Las comunicaciones escrita y oral son
el cimiento de todo proyecto bien-
sucedido. Existirán diversas formas de
comunicación en el ciclo de vida de su
proyecto.

57
INGENIERIA

PERFIL DEL GERENTE DE PROYECTO

 Resolución de problemas (análisis, juicio, sentido práctico y capacidad de
decisión).
 Administración (planificación y organización, control, estrategia y conocimiento
organizacional, conocimiento especializado).
 Supervisión y Gerencia del Equipo (delegación y responsabilidades,
estructuración del equipo, consideración con el equipo, desarrollo del equipo,
trabajo en equipo, flexibilidad, cooperación, resolución de conflictos).
 Relaciones interpersonales (comunicación

oral, influencia, negociación, ascendencia
sobre los demás).
 Habilidades Personales (Pro-actividad, Auto
confianza, Madurez, Estabilidad emocional,
Lealtad, honestidad e integridad, Tolerancia,
Abierto a el cambio).

58

HERRAMIENTAS DEL GERENTE DE PROYECTO
 Los gerentes de proyecto han sido comparados a pequeños empresarios.

Necesitan conocer un poco de cada aspecto de la gerencia.
 Las diversas habilidades contenidas en el conjunto de herramientas de un
gerente de proyecto pueden ser clasificadas en una escala de importancia más o
menos decreciente.
 Como gerente de gran parte de las
actividades de comunicación del
proyecto (documentos de proyecto,
actualizaciones en reuniones,
informes de estatus etc.), es
necesario asegurar que las
informaciones sean explícitas, claras
y completas, para que el público no
tenga dificultad en entender qué
está siendo transmitido.

59


 APTITUDES ORGANIZACIONALES
 Es probable que las aptitudes organizacionales y de planificación sean las
habilidades más importantes de un gerente de proyecto, después de la comunicación.
 La organización se hace sentir de varias maneras. Como gerente de proyecto, será
necesario rastrear la documentación del proyecto, las informaciones sobre los
requisitos, memorandos, informes del proyecto, registros personales, cotizaciones
junto a los proveedores, contratos y mucho más.
 También deberá organizar reuniones, reunir los

equipos y tal vez Gerenciar y organizar
programaciones de comunicados a de prensa,
dependiendo del proyecto. Las habilidades de
gerenciamiento del tiempo están íntimamente
ligadas a las aptitudes organizacionales.
 Un buen gerente necesitará ser capaz de atribuir
prioridades a los diferentes problemas y a
administrar su tiempo.
60
INGENIERIA


 No hay un único aspecto de la gerencia de proyectos que no pase primero por la
planificación, cuyas habilidades andan de manos dadas con las aptitudes
organizacionales.
 La combinación de esos dos talentos con excelentes habilidades de comunicación es
casi una garantía de éxito en la gerencia de proyectos.
 Habilidades para Elaboración de Presupuesto: Los gerentes de proyecto establecen y
administran presupuestos y, por consiguiente, necesitan tener conocimientos básicos
de finanzas y contabilidad.
 En esa área de conocimiento, es muy
importante hacer estimativas de costos para a
elaboración del presupuesto del proyecto.
 Existen varios métodos para calcular costos;
ellos varían desde la estimativa de las
actividades individuales y el total de esas
estimativas, hasta la previsión del costo del
proyecto como un todo.

61


 Después del cálculo de un presupuesto, es posible comenzar a gastar. Eso parece
más interesante de lo que realmente es.
 Leer y entender las cotizaciones de los proveedores, preparar o supervisar órdenes
de compra y reconciliar facturas son habilidades de la elaboración del presupuesto
que serán usadas por el gerente en la mayoría de los proyectos.
 Esos costos serán vinculados nuevamente a las actividades del proyecto y a los
ítems de gasto contenidos en el su presupuesto.
 Solución de Problemas
 Todos los proyectos (en verdad, gran parte de
nuestra vida cotidiana) tiene algún problema.
 En realidad, la solución de problemas es un
proceso doble: primero, es necesario definir el
problema. Generalmente, al definirlo,
terminamos sólo describiendo síntomas, en
vez de ir directamente a su esencia.

62


 Para evitar eso, podemos hacernos preguntas tales como:
 “Se trata de un problema interno o externo?" o
 "Es un problema técnico?" o
 "Existen problemas personales entre los integrantes del equipo? Es un problema
administrativo?".
Ese tipo de preguntas ayudará a ir directo al cerne de la situación.
 Después de la definición del problema será necesario algún tiempo para examinar y
analizarlo, la situación que lo ocasionó y las soluciones alternativas disponibles.
 Elgerente de proyecto determinará el mejor curso de acción a ser tomado e
implementará la decisión.
 Negociar e influenciar
 Una solución eficiente de problemas requiere habilidades de
negociar e influenciar.
 Todos usamos la habilidad de negociar de una forma u otra, todos
los días.
 Por ejemplo, la negociación en relación con lo que va ser
preparado para cenar, si será pollo frito o pescado.
 En términos simples, negociar es trabajar con los demás para
llegar a un acuerdo. 63
INGENIERIA


 Negociar e influenciar
 La negociación en los proyectos será necesaria
en casi todas las áreas, desde la definición del
ámbito hasta el presupuesto, contratos,
asignación de recursos y mucho más.
 Influenciar es convencer, por ejemplo, de que
comer pescado es mejor que comer pollo frito,
aun cuando sea esta la preferencia de la otra
parte.
 En otras palabras, es la posibilidad de convencer
a las personas a tomar actitudes que, de otra
forma, no tomarían, como también de cambiar de
idea y alterar el rumbo de los acontecimientos,
influyendo en los resultados.
 Tales habilidades serán aplicadas en todas las
áreas de la gerencia de proyectos.
64


 Liderazgo
 Liderazgo y gerencia no son sinónimos.
 Los líderes expresan su visión, obtienen consentimiento para las metas
estratégicas, establecen directrices e inspiran y motivan a otras personas.
 Los gerentes se concentran en los resultados y se preocupan en finalizar el
trabajo de acuerdo con las exigencias.
 A pesar de que los términos “líder” y “gerente” no tienen el mismo
significado, los gerentes de proyecto deben tener las características de
ambos, en diferentes etapas.
 Saber cuándo es necesario alternar del liderazgo a la gerencia y viceversa
es un talento bastante armonioso y necesario.

65


 Formación de Equipos y Recursos Humanos
 Los gerentes de proyecto dependerán mucho de sus habilidades para la
formación de equipos y gestión de recursos humanos.
 Generalmente, los equipos son formados por personas de diferentes áreas de
la organización y que pueden haber trabajado juntas o no anteriormente, así,
puede existir un componente de la base de la formación del equipo que
envuelva al gerente de proyecto.
 El gerente de proyecto definirá el espíritu del equipo y lo ayudará a tornar
totalmente funcionales las diversas etapas de su formación, mediante la
aplicación de varias normas en ese proceso inicial.
 Muchas veces los gerentes de proyecto son responsables por motivar a los
integrantes del equipo que no son sus subordinados directos.
 Ello tiene sus propios dilemas y desafíos. Una manera de contornear la
situación es pedir al gerente funcional que le permita participar en las
evaluaciones de desempeño de los integrantes del equipo de proyecto, siendo
necesario usar las habilidades de negociación e influenciar, para tener certeza
de que ser parte de ese proceso.
66
INGENIERIA


 Un Poquito de todo
 Los gerentes de proyecto son personas interesantes. Conocen un poquito
de todo y son excelentes comunicadores; son personas del tipo "sábelo-
todo"
 Consiguen motivar a las personas, inclusive aquellas que no tienen
cualquier motivo para ser leales al proyecto, y pueden hacer aquellas
ligaciones difíciles, cuando es necesario.
 Los gerentes de proyecto pueden verse frente
a situaciones poco confortables, las que, a
veces, exigen decisiones favorables a la
empresa (o al cliente), pero que no son
buenas para determinados Stakeholders.
 Por consiguiente, esas personas podrán
sentirse ofendidas y el gerente de proyecto
necesitará hacer algún esfuerzo para motivar
y rescatar la colaboración de ellas.

67

Algunas organizaciones admiten gerentes de proyecto por contrato para

administrar grandes proyectos de cambios en la empresa sólo porque no desean
"quemar" un funcionario-clave en esa función. Felizmente, eso no acontece con
frecuencia.
 El equipo del proyecto

 Papeles y Responsabilidades.
 El equipo de proyecto es una
estructura organizacional temporal,
formada de acuerdo con la
complejidad del proyecto y con
conocimientos y habilidades
individuales.
 Por medio de esta estructura se
establece la autoridad y
competencia y se minimizan los
conflictos.
68

Gerente del Especialistas

Proyecto
Patrocinador
Gerente
funcional

69
INGENIERIA

!FIN DEL CURSO

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CURSO: ESTUDIOS Y PROYECTOS DE 30/05/2019

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

Mag. Ingº Martin Hamilton Wilson Huamanchumo

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

Dirección General de Programación Multianual del Sector Público

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE LA INVERSION?

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN SE CLASIFICAN EN:

1. PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA O SOCIAL:

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

¿QUE ES INVERSIÓN PÚBLICA?

¿QUIENES REALIZAN LA INVERSIÓN PÚBLICA?

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA INVERSIÓN

DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

PRINCIPALES LINEAMIENTOS PARA PROYECTOS

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

IMPORTANCIA DE LA INVERSIÓN PÚBLICA

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

LOS RECURSOS ECONOMICOS PARA EL TIPO

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DEL ESTADO

DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DEL ESTADO

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

LA GESTIÓN DE LA INVERSIÓN DEL

¿Cómo se pide ampliación

DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

Los Sistemas Administrativos en

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

¿CÓMO NACEN LOS SISTEMAS

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

¿CÓMO NACEN LOS SISTEMAS

DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

¿CÓMO NACEN LOS SISTEMAS

 Era evidente que los sistemas de

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

EN EL PERÚ ¿DESDE DÓNDE NACE EL SNIP?

Progr. Unidad de VICEMINISTRO VICEMINISTRO

DGPIP DGPM DGAES DGAEICIP DNPP DNTP DNEP DNCP

DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

¿Por qué se crea el Sistema Nacional de

OBTENIENDO COMO RESULTADO