INMATRICULACIONES –

CATASTRO RURAL
LEY Nª 31145
D.S. 014-2022-MIDAGRI

Expositor: Ing. Cesar Ortiz Luzón

Año 2022
 DEFINICIONES:

PREDIOS RUSTICOS:
(D.S. 032-2008-VIVIENDA, Art. 4º numeral 12)

Son aquellos de uso agrario ubicados en zona rural y destinados a la actividad agropecuaria.

Comprende aquellos predios ubicados en zona de expansión urbana destinados a alguna

actividad agropecuaria y que no cuenten con habilitación urbana.
 DEFINICIONES:

PREDIOS RURALES:
(Art. 13° Reglamento de la Ley 28294– DS N° 005-2006-JUS)

Aquellos predios ubicados fuera de la zona urbana calificada como tal en los planes de
acondicionamiento territorial aprobados por la Municipalidad respectiva.
 DEFINICIONES:

PREDIOS ERIAZOS
El artículo III.A.02 del Reglamento Nacional de Tasaciones.

Se considera terrenos eriazos aquellos que se encuentran

sin cultivar por falta o exceso de agua y los terrenos
improductivos y terrenos ribereños al mar los ubicados a
lo largo del litoral de la República, en la franja de 1 Km.
medido a partir de la línea de la más alta marea. En
ambos casos se entiende que estos terrenos estarán
situados fuera del área urbana y que no se encuentran
comprendidos en las zonas de expansión urbana
señalados en los planes urbanos, o en los estudios
urbanísticos debidamente aprobados por autoridad
competente.
 DEFINICIONES:

ISLA RUSTICA
Reglamento Nacional de Edificaciones

Se denomina isla rustica al predio o terreno sin habilitar circundado por zonas con habilitación
urbana.
Es el terreno sin habilitar circundado por zonas con habilitación urbana que mantiene su
condición legal como predio rústico.
PREDIO:
 PREDIO:

SITUACION FISICA SITUACION LEGAL

DEFINICIONES:

CATASTRO RURAL:
(Ley 31145 , Art. 10

Catastro rural nacional

El catastro rural nacional es un instrumento técnico de gestión para el
ordenamiento y desarrollo del ámbito rural nacional que sirve como insumo a la
política nacional agraria y su consolidación, administración, estandarización y
actualización es responsabilidad del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego.
ANTECEDENTES DEL CATASYTRO RURAL
 El Catastro rural en el Perú se inicia en los años 60,a cargo del MINAG ejecutando
algunos levantamientos en valles costeños.
 de 1967 a 1968 se ejecuta a través de la Dirección General de Aguas, Irrigación y
Catastro.
 La Ley 17371, de 1969, crea el servicio de Catastro Rural a nivel de Dirección en el
MINAG.
 En 1969, con el D.L. 177116, la Dirección de Catastro Rural, se integra como entre
técnico de la Reforma Agraria.
 En 1986, se constituye el Programa Nacional de Catastro Rural- PRONAC,
prosiguiendo las actividades de actualización de la información catastral.
 En 1962 se fusiona con el Proyecto Especial de Titulacion de tierras y catastro rural-
PETT y se ejecutan nuevos vuelos para levantar nueva información.
 SNCP – COFOPRI
 LEY 31145 - GOBIERNOS REGIONALES
DEFINICIONES:

ENTE RECTOR

SNCP MIDAGRI

GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL

LEVANTAMIENTO CATASTRAL SANEAMIENTO FISICO LEGAL

LEY 20294 LEY 31145

 DEFINICIONES:

INMATRICULACION: Artículo 16°.- RNRP

• La inmatriculación es el acto por el cual se incorpora un predio

al registro.
• Se realiza con la primera inscripción de dominio.
• Da lugar a la apertura de una Partida Registral.
• Requiere del informe técnico del área de catastro donde se
determine si el predio a inmatricular se superpone o no a otro
ya inscrito.
 DEFINICIONES:

Artículo 16°.- RNRP

• No impide la inmatriculación el informe técnico que señale la imposibilidad

de determinar si el predio se encuentra inscrito o no.
• Tampoco impide la inmatriculación el informe que determina que el predio
ya se encuentra inscrito, siempre que el título presentado tenga mérito
suficiente para cancelar el asiento a favor del titular registral que figura en el
Registro.
 DEFINICIONES:

Artículo 16°.- RNRP

En los casos en los que el predio esté ubicado en el ámbito territorial de más
de una Oficina Registral, la inmatriculación se realizará en cualquiera de ellas a
solicitud del interesado, salvo que se trate del territorio de Comunidades
Campesinas o Nativas, en cuyo caso la inmatriculación se realizará en la Oficina
Registral del domicilio de la comunidad.
En este supuesto, el Registrador requerirá informe técnico a las áreas de
catastro de las oficinas registrales involucradas.
REQUISITOS SUNARP:

• Sentencia, escritura pública o formulario registral de formación de titulo

supletorio o de declaración de prescripción adquisitiva de dominio.
• Resolución de adjudicación otorgado por organismo competente – GORE
que disponga la inscripción de bienes de dominio público o dominio
privado del Estado o, la incorporación o reversión de un predio al dominio
del Estado de acuerdo a disposiciones especiales.
• Actas de colindancia, para territorio perteneciente a Comunidades
Campesinas.
• Resolución judicial de adjudicación del predio por remate o por partición.
 REQUISITOS PARA INMATRICULACION DE
PREDIOS RURALES
La inmatriculación de un predio rural demanda de dos requisitos:
1. Título de propiedad con una antigüedad no menor de cinco años como un parte notarial de compraventa o
un testamento donde se haya individualizado el predio transferido.
2. Plano que permita la representación gráfica del predio objeto de inmatriculación, para lo cual deberá
considerar lo siguiente:

• Si el predio se ubica en una zona catastrada o en proceso de levantamiento catastral, se presenta el

certificado de información catastral a que se refiere el artículo 86 del Decreto Legislativo N° 1089, otorgado
por la autoridad competente.
• Si el predio se ubica en una zona no catastrada, se debe presentar el certificado negativo de zona
catastrada, emitido por la autoridad competente, así como el plano perimétrico y la memoria descriptiva
donde se indique el área, linderos y medidas perimétricas, elaborada y firmado por un verificador inscrito
en el índice de verificadores.
REQUISITOS TECNICOS:
Si el predio se ubica en zona catastrada:
• Presentará el certificado de información catastral otorgado por la autoridad competente
(GORE).
Si el predio se ubica en zona no catastrada:
• Presentará certificado negativo de zona catastrada emitido por la autoridad competente.
• Plano perimétrico, memoria descriptiva del predio, donde se indique el área, linderos y
medidas perimétricas, elaborados y firmados por profesional inscrito en el Índice de
Verificadores Catastrales (Decreto Supremo N° 013-2016-MINAGRI).
• Los planos deben estar georeferenciados a la Red Geodésica Nacional referida al datum y
proyección en coordenadas oficiales.
REQUISITOS TECNICOS:
ZONA CATASTRADA:
ZONA NO CATASTRADA:
DETERMINACION DE LA NATURALEZA DEL PREDIO

• Se requiere acreditar la naturaleza del predio mediante documento

expedido por la autoridad competente, descartando que es eriazo,
toda vez que la verificación de este aspecto debe ser materia de
calificación para determinar quién es el legitimado para solicitar la
inscripción (Precedente de Observancia Obligatoria CLXVI Pleno).
MUNICIPALIDADES: CERTIFICADO DE ZONIFICACION Y VIAS
GOBIERNO REGIONAL: CONSTANCIA DE NATURALEZA DEL PREDIO
COFOPRI: CERTIFICADO DE PREDIO NO ERIAZO
PRESENTACIÓN DE PLANO PERIMÉTRICO Y DE
UBICACIÓN GEORREFERENCIADO A LA RED
GEODÉSICA NACIONAL

Art. 32 del
A cargo de los
DS.05-2018-
EGC y VC
JUS
 POLIGONO
GEORREFERENCIADO

• Con coordenadas UTM

• Enlazado a la REGGEN
• DATUM Oficial
• Cumple con directive
04-2020-sunarp
PLANO CATASTRAL-VC
 CONTENIDO DEL ASIENTO DE INSCRIPCION
Artículo 19°.- El asiento de inmatriculación contendrá lo siguiente:

a) La naturaleza del predio, indicándose si es urbano o rústico, en este último caso si es rural o eriazo.
b) El departamento, provincia y distrito donde se encuentra. En el caso que el predio a inmatricular esté
ubicado en más de un distrito debe indicarse los nombres de los distritos correspondientes.
c) Para el caso de predios urbanos: el área, linderos, medidas perimétricas y colindancias (por el frente, por la
derecha entrando, por la izquierda entrando y por el fondo); su ubicación georreferenciada a la Red
Geodésica Nacional referida al datum y proyección en coordenadas oficiales, siempre que se cuente con
dicho dato; calle y numeración o lote, manzana, etapa, urbanización, sector, zona o grupo; así como
cualquier otra circunstancia que sirva para distinguirlo de otro.
d) El área y las medidas perimétricas deberán estar expresadas conforme al Sistema Métrico Decimal.
e) Para el caso de predios rurales se indicará: el código de referencia catastral, área expresada en hectáreas
(hás.) y con 04 decimales, perímetro expresado en metros (m); centroide y ubicación georreferenciada a la
Red
 INMATRICULACIÓN SOLICITADA POR ENTIDADES
FORMALIZADORAS
La inmatriculación solicitada por entidades administrativas con facultades de saneamiento y
formalización se realizara en merito a los documentos que establezcan las normas especiales
pertinentes

• COFOPRI
• SBN
• MUNICIPALIDADES
• MINISTERIOS
LINEAMIENTOS PARA RECTIFICACIÓN DE ÁREA, LINDROS Y
MEDIDAS PERIMÉTRICAS DE PREDIOS RURALES
 Ley No. 31145, Ley de Saneamiento Físico-Legal y
Formalización de Predios Rurales a cargo de los
Gobiernos Regionales.
El Saneamiento de Predios Rurales es un procedimiento por el cual se regulariza o
se formaliza la propiedad u otro derechos de las personas naturales, jurídicas o el
Estado (titulares)respecto a sus bienes e inmuebles hasta lograr su inscripción
registral.
 Ley No. 31145, Ley de Saneamiento Físico-Legal y
Formalización de Predios Rurales a cargo de los
Gobiernos Regionales.
El Reglamento establece la posibilidad de regularizar la titularidad de los terrenos rústicos hasta permitir la
inscripción del nuevo propietario en Registros Públicos, mediante la acreditación ante la entidad regional del uso y
posesión de los terrenos por un plazo establecido. Estos procedimientos se aplican tanto para terrenos de
propiedad del Estado como de propiedad particular.
Todos los procedimientos de saneamiento establecen las siguientes etapas:
(i) Diagnóstico físico – legal.
(ii) Saneamiento.
(iii) Levantamiento catastral: empadronamiento y linderación de los predios.
(iv) Calificación.
(v) Oposición.
(vi) Emisión de resolución administrativa que permitirá la inscripción en Registros Públicos del nuevo titular.
Exclusiones de la Ley No. 31145
ENTIDAD COMPETENTE: GOBIERNO REGIONAL
ENTIDAD COMPETENTE: GOBIERNO REGIONAL

A CARGO DEL GORE

A CARGO DE SUNARP
PREVALENCIA DE LA INFORMACION CATASTRAL
CERTIFICACION CATASTRAL

QUIENES EMITEN LA
CERTIFICACION CATASTRAL.

ENTES GENERADORES DE
CATASTRO RURAL

GOBIERNOS REGIONALES
CERTIFICADO NEGATIVO DE ZONA CATASTRADA
ESCALAS
TOLERANCIAS CATASTRALES
PARTIDA REGISTRAL
REQUISITOS QUE DEBE CONTENER LA INFORMACIÓN TECNICA
Se deberá de presentarse el
plano de ubicación, donde se
grafique referencias físicas y
detalles topográficos no
perecederos que existieran en
el lugar, tales como los trazos y
toponimias de ríos, quebradas,
acantilados, zonas
arqueológicas, y otros que
ayuden a determinar la
ubicación del predio; asimismo
el área del predio a evaluar
deberá estar expresada en
hectáreas y con una
aproximación a cuatro
decimales.
REQUISITOS QUE DEBE CONTENER LA INFORMACIÓN TECNICA
REQUISITOS QUE DEBE CONTENER LA INFORMACIÓN TECNICA
REQUISITOS QUE DEBE CONTENER LA INFORMACIÓN TECNICA
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

La Inmatriculación de predio rural adjudicado por la reforma agraria a título

gratuito a favor de particulares: El predio consignado en el certificado de
información catastral presentado conjuntamente con el título de propiedad
para efectuar la inmatriculación debe guardar similitud con el que se indica en
éste.

Resolución N° 409-2015-SUNARP-TR-T.
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

Para el caso de la inmatriculación, los datos o información que fluya del título
inmatriculador (instrumento público e información técnica contenida en su
integridad deben ser coherentes o coincidentes entre sí, salvo renuncia de
área.

Resolución N° 590-2012-SUNARP-TR-A
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

PRECISIÓN DE TOLERANCIA EN INMATRICULACIONES

“En el caso de inmatriculaciones que colinden con predios no inscritos y no
coincidan los valores del plano con los del título de propiedad, procede la
inmatriculación conforme al área del plano, siempre que el área de catastro
determine que se trata del mismo predio. En estos casos se aplica la tolerancia,
prescindiendo de los rangos establecidos en la Directiva N°
01-2008-SNCP/CNC”.
CXV Pleno del Tribunal Registral
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

ACREDITACIÓN DE LA NATURALEZA RURAL DEL PREDIO A INMATRICULAR

“A efectos de inmatricular un predio rural en mérito del artículo 2018 del Código
Civil e indicar en el asiento su naturaleza de acuerdo con el artículo 19 inciso a)
del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, se requiere que la
naturaleza del predio sea acreditada mediante documento expedido por la
autoridad competente, descartando que es eriazo, toda vez que la verificación de
este aspecto debe ser materia de calificación para determinar quién es el
legitimado para solicitar la inscripción y que documentos deberán presentarse
para tal efecto.”
CLXVI Pleno del Tribunal Registral
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

PROCEDENCIA DE INMATRICULACIÓN
“No impide la inmatriculación de un predio si el informe del Área de Catastro
señala la imposibilidad de determinar si el mismo se encuentra inscrito o no”.

XII Pleno del Tribunal Registral

 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

INDIVIDUALIZACIÓN DEL PREDIO PARA EFECTOS DE SU INMATRICULACIÓN

“La individualización del predio en el título de adquisición para su
inmatriculación implica que pueda ser diferenciado de otros predios, en base a
distintos elementos. No es indispensable que en el título de adquisición conste
su área, linderos o medidas perimétricas, siempre que la documentación
técnica que se adjunta provenga de ente generador de Catastro”.

CVI Pleno del Tribunal Registral – CIX Pleno del Tribunal Registral
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

INMATRICULACIÓN EN MÉRITO A INSTRUMENTOS ACLARATORIOS Y/O

MODIFICATORIOS
“La inmatriculación en mérito a instrumentos aclaratorios y/o modificatorios
deberá contar con la antigüedad requerida por el artículo 2018 del Código Civil,
si la materia de aclaración y/o modificación está relacionada a la identificación
del predio.”
CLX Pleno del Tribunal Registral
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

ANTIGÜEDAD DEL TÍTULO PARA LA INMATRICULACIÓN DE UN PREDIO

“El cómputo del plazo de antigüedad se efectúa a partir de la fecha del
instrumento público en el que consta la adquisición, de conformidad con el
artículo 2018 del Código Civil. Se exceptúan las escrituras públicas otorgadas
por el juez en rebeldía del obligado, supuesto en el que el plazo de antigüedad
se cuenta desde la fecha cierta de la minuta si el juez la valoró expresamente.”
CLVII Pleno del Tribunal Registral
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

INMATRICULACIÓN DE PREDIOS ERIAZOS A FAVOR DE TERCEROS

“Procede inmatricular predios eriazos a favor de terceros, siempre que se
acredite que el dominio le ha sido transferido por el Estado de acuerdo a los
procedimientos establecidos por las normas de la materia”.

CXV Pleno del Tribunal Registral