Instituto de Saneamiento y Formalización de Predios

DOMINIO PUBLICO Y
DOMINIO PRIVADO.
BIENES DE DOMINIO PUBLICO
Artículo 73° : Los bienes de dominio público son
inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso público
pueden ser concedidos a particulares conforme a ley, para
su aprovechamiento económico.
CONSTITUCION DE 1993
SENTENCIAS DEL T.C. Bienes
de dominio público y privado
Exp. No 006-96-I/TC (30 de Enero 1997)
Que, los bienes del Estado se dividen en bienes de dominio privado y
bienes de dominio público; sobre los primeros el Estado ejerce su
propiedad como cualquier persona de derecho privado; sobre los
segundos ejerce administración de carácter tuitivo y público. El artículo
73o de la Constitución Política del Estado establece, que los bienes de
dominio público son inalienables e imprescriptibles, deduciéndose de
ello, que no gozan de aquellas inmunidades los bienes que conforman el
patrimonio privado del Estado. La Ley 26599 que modifica el artículo
648o del Código Procesal Civil ha otorgado a los bienes de dominio
privado aquella inmunidad que la Constitución otorgó únicamente a los
bienes de dominio público.
 LEY Nº 29618

-Se presume que el Estado es poseedor de todos los inmuebles de su

propiedad.
- Declárase la imprescriptibilidad de los bienes inmuebles de dominio
privado estatal.
- La presente Ley no es de aplicación a los predios en propiedad, en
posesión o en uso tradicional de las comunidades campesinas y nativas,
los cuales se rigen por las leyes de la materia.
* Ley que establece la presunción de que el Estado es poseedor de los
inmuebles de su propiedad y declara imprescriptibles los bienes
inmuebles de dominio privado estatal
 PLENO JURISDICCIONAL CIVIL -
2016
“Puede declararse la prescripción adquisitiva del dominio
sobre bienes de dominio privado del Estado si es que antes
de la entrada en vigencia de la Ley N° 29618 el poseedor
ya ha cumplido con los requisitos necesarios para acceder
a la prescripción”.
 LXXXIV PLENO
(Sesión extraordinaria y presencial realizada los días 9 y 10 de febrero de 2012)
Publicado en el diario oficial “El Peruano” el 22 de febrero de 2012.

PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA NOTARIAL DE BIENES DE DOMINIO

PRIVADO DEL ESTADO “No corresponde a las instancias registrales, por
ser de exclusiva responsabilidad del notario, evaluar la aplicación o
inaplicación de la Ley 29618 hecha por el citado profesional dentro de
un procedimiento no contencioso de prescripción adquisitiva de
propiedad”.
Criterio sustentando en la Resolución N° 003-2012-SUNARP-TR-T del
06/01/2012
 PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LEY 29618
Demanda interpuesta por el Colegio de Notarios de San Martín.
Expediente 0014-2015-PI/TC, EN PROCESO.
Demanda admitida por auto de fecha 13 de agosto del 2015.
Acción de inconstitucionalidad, promovida por el Colegio de Notarios
de San Martín (Expediente N° 0014-2015-PI/TC del Tribunal
Constitucional). El argumento esgrimido es que la referida norma
contraviene los siguientes artículos de la Constitución:
Artículo 70°, que consagra la inviolabilidad del derecho de
propiedad.
Artículo 72°, referido al carácter excepcional que debe tener toda
restricción a la propiedad; y
Artículo 73°, que estipula el carácter de inalienable e
imprescriptible que tienen sólo los bienes de dominio público del
Estado.
 CONCLUSIÓN
DOMINIO PUBLICO
➢Tienen como titular al estado o cualquier entidad
que conforma el sistema nacional de bienes
estatales.
➢El estado ejerce su potestad administrativa,
reglamentaria y de tutela conforme a ley.
➢Son inalienables, imprescriptibles e inembargables
➢ Destinados al uso público
➢ Afectados al servicio público Su administración,
conservación y mantenimiento corresponde a una
entidad .
➢ No pueden ser materia de derechos privativos
➢Fin social de manera directa (TC)
➢Comprenden a los predios de dominio público y a
los inmuebles de dominio público
DOMINIO PRIVADO
➢El Estado o una entidad pública ejerce su
derecho de propiedad con todos sus atributos
➢No están afectados al servicio público o
destinados al uso público
➢ Son materia de derechos privativos
➢ Sirven para el cumplimiento de fines de la
entidad
➢ Son imprescriptibles (Ley 29618 ) .
➢ Son enajenables y embargables .
➢ Fin social de manera indirecta (TC)
➢ Comprenden a los predios de dominio privado
estatal y a los inmuebles de dominio privado
estatal
.
ANTECEDENTES
Ley 4940 del 13 de febrero de 1924. que faculta al Ejecutivo
a vender sin requisito de remate los terrenos públicos del
litoral dela República para que se destinen a fundación de
poblaciones, balnearios, centros industriales u otros de
pública utilidad.
Artículo 3: Tratándose de venta de terrenos solo podrán
enajenarse los situados a distancia no menor de 50 metros
de la línea de alta marea.
Art. 822° numeral 2 del Código Civil de 1936 establece que
la playa y zonas anexas según ley de la materia son de
propiedad estatal. Asimismo el artículo 823 establece que los
bienes de uso público son inalienables e imprescriptibles.
 ANTECEDENTES DE LA LEY DE
PLAYAS
Resolución Suprema del 16 de abril de 1948 prohibió la
ocupación de los terrenos inmediatos a las playas, que son
de propiedad del Estado.
Decreto Ley 17752, Ley General de Aguas del 12 de
diciembre de 1969 estableció como propiedad inalienable e
imprescriptible del Estado la extensión comprendida entre
alta y baja marea más una franja no menor de 50 metros de
ancho paralela a la línea de alta marea.
Constitución de 1993. Artículo 73.- Los bienes de dominio
público son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de
uso público pueden ser concedidos a particulares conforme
a ley, para su aprovechamiento económico.
NORMATIVIDAD DE LA ZONA
DE PLAYA PROTEGIDA
- Ley No 26856, Ley del Playas (Pub. 08-Sep-1997).
- D.S. No 050-2006-EF, Reglamento de la Ley No 26856.
. Declara a las playas del litoral como bienes de uso público,
inalienables e imprescriptibles. Establece la Zona de Dominio
Restringido.
. Garantizar el uso público.
- Establece causales y procedimientos para la desafectación y
adjudicación.
- Define obligaciones de las entidades competentes.
NORMATIVIDAD DE LA ZONA
DE PLAYA PROTEGIDA
- D.S. No 010-2008-VIVIENDA, medidas para supervisión de
playas.
- Ley No 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales.
Se encarga la supervisión e inmatriculación de la Zona de
Playa Protegida a la SBN.
 LEY DE PLAYAS
El artículo 1 de la Ley 26856:
Las playas del litoral de la República son bienes de uso
Público, inalienables e imprescriptibles. Se entiende como
playa el área donde la costa se presenta como plana
descubierta con declive suave hacia el mar y formada de
arena o piedra, canto rodado o arena entremezclada con
fango más una franja no menor de 50 metros de ancho
paralela a la línea de alta marea.
El ingreso y uso de las playas es libre, salvo en los casos
señalados expresamente en la presente Ley.
 ÁREA DE PLAYA
Son bienes de dominio público, y comprenden el área donde la
costa presenta una topografía plana y con un declive suave hacia el
mar, más una franja de hasta 50 metros de ancho paralela a la
línea de alta marea. El ingreso y uso de las playas es libre, salvo en
los casos expresamente señalados en la Ley.
La determinación de la franja de hasta 50 metros de ancho paralela
a la línea de alta marea, estará a cargo de la Dirección General de
Capitanías y Guardacostas.

Artículo 3. del del Decreto Supremo Nº 050-2006-EF.

 ZONA DE DOMINIO
RESTRINGIDO
Se define la franja de 200 metros ubicada a
continuación de la franja de hasta 50 metros
paralela a la línea de alta marea, siempre que exista
continuidad geográfica en toda esa área y no
existan terrenos de propiedad privada excluidos de
su ámbito. Las zonas de dominio restringido se
destinarán a playas públicas para el uso de la
población, salvo que se haya procedido a su
desafectación.
Artículos 4 y 6 del Decreto Supremo Nº 050-2006-EF.
 ZONA DE DOMINIO
RESTRINGIDO
Se entenderá que existe continuidad geográfica cuando dentro de la
proyección perpendicular de 200 metros a que se hace referencia en el
artículo anterior, no existan accidentes geográficos tales como
acantilados, lagos, montañas, lomas u obras de infraestructura
ejecutadas con anterioridad a la vigencia de la Ley, tales como
carreteras, terminales pesqueros o marítimos u otras obras de
infraestructura pública que por su extensión o dimensiones, den lugar a
considerar que los terrenos ubicados más allá de dichos accidentes
geográficos u obras de infraestructura no forman parte de la zona de
playa protegida, aún cuando se encuentren dentro de los referidos 200
metros.
Artículos 4 y 6 del Decreto Supremo Nº 050-2006-EF.
 ZONA DE DOMINIO
RESTRINGIDO
Debe destinarse a playas públicas para el uso de la población (Art. 4° del D.S. 050-2006-EF).
¿Es un bien de dominio público? La Ley no precisa de manera expresa.
En caso sean de dominio privado por Ley 29618 es imprescriptible. Procede la
desafectación y posterior adjudicación en propiedad o el otorgamiento de otros derechos
que impliquen la ocupación y uso exclusivo (Art. 18o del D.S. No 050-2006-EF).
Ejecución de proyectos para fines turísticos y recreacionales, habilitación urbana
residencial, recreacional con vivienda tipo club o vivienda temporal o vacacional de playa.
Ejecución de obras de infraestructura pública o privada llevadas a cabo por particulares que
permitan brindar servicios vinculados con el uso de la zona de playa protegida o con las
actividades económicas derivadas o complementarias de aquellas que son propias del
litoral.
Entidad competente para desafectar y adjudicar: SBN
Para el trámite de adjudicación previa desafectación se requiere el pronunciamiento previo
de la Municipalidad Provincial y Distrital, respecto a las previsiones del Plan de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano y vías de acceso a la playa.
 ÁREAS NO COMPRENDIDAS EN
ZONA DE DOMINIO RESTRINGIDO
- Terrenos ubicados mas allá de acantilados, lagos, montañas,
lomas, carreteras y otras situaciones similares que rompan la
continuidad geográfica de la playa.
- Terrenos transferidos a entidades públicas para proyectos de
infraestructura pública, salvo que se hubiere incurrido en causal de
caducidad y consiguiente reversión.
- Terrenos incorporados al dominio privado estatal o particular
antes del 09-Set-1997. La Ley no hace referencia expresa a
terrenos privados ubicados en zona de playa.
Rompen la continuidad geográfica de la playa
 ÁREAS NO COMPRENDIDAS EN
ZONA DE DOMINIO RESTRINGIDO
Artículo 12 de Reglamento de la Ley de Playa establece que no habrá
dominio restringido en caso exista propiedad privada.
Art. 13 del Reglamento regula la extensión del derecho de propiedad
privada y establece que: “En ningún caso se considerará como dominio
privado la descripción perimetral en los títulos respectivos que incluyan
la franja de hasta 50 metros de ancho paralelo a la línea de alta marea”.
RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL
REGISTRAL
ZONA DE DOMINIO RESTRINGIDO: “Los terrenos adquiridos
por las entidades estatales antes de la vigencia de la Ley 26856,
Ley de Playas, no están comprendidos en la zona de dominio
restringido, de conformidad con el artículo 2 de dicha ley”.
Ver: Resolución : 058-2014-SUNARP-TR-T de 04/02/2014
-PRETROPERU S.A.
-PRESCRIPCION ADQUISITIVA NOTARIAL (TUMBES)
-OFICIO DE LA CAPITANIA Y GUARDACOSTAS.
RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL
REGISTRAL
ZONA DE PLAYA: “No constituye impedimento
para la inscripción de la transferencia de parte
de un predio inscrito, el que exista la
posibilidad que se encuentre ubicado en zona
de playa.”
Ver: Resolución No. 1148-2008-SUNARP-TR-L
-Comunidad de Asia
-Compraventa.
-Predio inscrito
 RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL
REGISTRAL
Tema de Sumilla : PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA “Pueden
adquirirse por prescripción los terrenos que aun cuando se
encuentren en zona de dominio restringido a que se refiere
la Ley Nº 26856, Ley de Playas, tienen la condición de
propiedad privada desde antes de la entrada en vigencia de
la mencionada ley”.
Ver: Resolución : 080-2008-SUNARP-TR-T de 25/04/2008
- En el procedimiento de prescripción adquisitiva notarial es
absoluta responsabilidad del notario, sin que la entidad
registral esté facultada a cuestionar el fondo.
INMATRICULACION DE ZONA
DE PLAYA PROTEGIDA
- SBN lo inscribe a favor del Estado. Artículo 2 del Decreto
Supremo 010-2008-VIVIENDA.
- Si particular acredita titularidad, tramitará
inmatriculación al amparo del Decreto Legislativo 1209.
(Una vez que se Reglamente).
PROPIEDAD DE LA COMUNIDAD
CAMPESINA DE MANCORA
Expediente No. 0043-2004-AI/TC.
Demanda de inconstitucionalidad interpuesta por más del 1% de los
pobladores del distrito de Mancora contra la Ordenanza No. 013-
2003-MDM publicada el 10 de octubre del 2003.
PROPIEDAD DE LA COMUNIDAD
CAMPESINA DE MANCORA
(…) Por consiguiente, si ya existe una norma general que regula el uso y
disfrute de las playas del litoral peruano, a través de una ordenanza no
se puede pretender establecer una legislación que, bajo el pretexto de
ratificar o complementar, introduce una distorsión que no sólo afecta al
ordenamiento jurídico, al pretender hacer uso de una competencia que
no le corresponde, sino que, además, modifica lo que la autoridad
competente ha establecido sobre el particular, puesto que la Ley N.º
26856 en ningún momento establece que la zona intangible de las playas
del litoral tenga una extensión de 250 metros, como se ha observado en
los párrafos precedentes. De donde resulta que la emplazada, al actuar
contraviniendo una norma general ordinaria, indirectamente ha afectado
el sistema competencial previsto en la Constitución, pues el legislador
originario para implementar el desarrollo legislativo que el texto
constitucional requiere es el Congreso de la República.
Consecuentemente, dicho extremo resulta inconstitucional. (…)
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE
SANEAMIENTO
 MARCO NORMATIVO
❖LEY 29151
❖D. LEG. 1358
❖DECRETO SUPREMO N°019-2019-VIVIENDA
❖DECRETO SUPREMO Nº008-2021-VIVIENDA
❖LEY 29618
❖DIRECTIVAS SBN
❖LEY 30230 Y SU REGLAMENTO APROBADO POR DECRETO SUPREMO Nº
019-2015
❖LEY Nº 31318 (SECTOR EDUCACIÓN)
 NORMAS DEROGADAS
❑El Decreto Supremo No. 007-2008-VIVIENDA
❑El Decreto Supremo No. 014-95-MTC
❑El Decreto Supremo No. 130-2001-EF,
❑El Decreto Supremo No. 136-2001-EF,
 Carácter vinculante del certificado
de búsqueda catastral
Artículo 248º del reglamento de la Ley 29151
248.1 El certificado de búsqueda catastral, solicitado por la entidad que
efectúa cualquier acto de saneamiento físico legal, debe ser emitido por
la SUNARP en un plazo no mayor de quince (15) días, al cual se anexan
el informe técnico y la información gráfica que lo sustentan, en
coordenadas UTM, del predio y ámbito geográfico materia de consulta,
en formato digital y precisando el Datum utilizado.
248.2 El citado certificado y la información que contiene, tienen
carácter vinculante en el aspecto técnico, para la posterior inscripción
del acto materia de saneamiento físico legal, siempre que no se haya
extendido una inscripción con fecha posterior a la expedición del
certificado respecto de algún predio o inmueble comprendido en el
mismo”
 Resolución : 4051-2022-
SUNARP-TR de 10/10/2022
CARÁCTER VINCULANTE DEL CERTIFICADO DE BÚSQUEDA
CATASTRAL EN EL PROCEDIMIENTO DE SANEAMIENTO DE
PREDIOS ESTATALES:
El certificado de búsqueda catastral y la información contenida en
aquel, tienen carácter vinculante en el aspecto técnico, para la
posterior inscripción del acto materia de saneamiento físico legal,
siempre que no se haya extendido una inscripción con fecha
posterior a la expedición del certificado respecto de algún predio o
inmueble comprendido en el mismo.
 ETAPAS
DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE
SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL
ACTOS QUE REQUIEREN ANOTACIÓN PREVENTIVA
oActos que implican cambio de titularidad
oActos que afecten potencialmente a terceros
oSe requiere notificación
oCabe oposición
ACTOS QUE NO REQUIEREN ANOTACIÓN PREVENTIVA
oActos que no implican cambio de titularidad
oActos que no afecten potencialmente a terceros
oNo requiere notificación, ni publicación
oInscripción definitiva en forma directa
 ANOTACIÓN PREVENTIVA DE
SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL
(VIGENCIA 6 MESES)
- PLANO PERIMÉTRICO - UBICACIÓN Y MEMORIA DESCRIPTIVA, SUSCRITO POR
INGENIERO, ARQUITECTO O GEÓGRAFO HABILITADO.
- DECLARACIÓN JURADA:
➢Cuando el predio esta inscrito a nombre de un particular, indicar el documento de
fecha cierta que sustenta el derecho;
➢Cuando el predio esta inscrito como bien estatal, precisar la posesión que viene
ejerciendo;
➢ Cuando esta inmerso dentro de una CC.CC. o CC. NN., precisar el uso público o
servicio público que se viene ejerciendo y la preexistencia al deslinde o titulación.
➢Precisar que el predio no es materia de proceso judicial en el que se cuestione el
derecho de propiedad del predio.
➢Que se ha cumplido con realizar la notificación personal o publicación.
➢Que se aplicará la prevalencia, de corresponder. En este caso se sumará con una
Resolución.
PREVIAMENTE
•Cuando se haya extendido anotación preventiva.
•A solicitud de la entidad.
• En un plazo de treinta (30) días computados a partir de la notificación o
publicación del acto de saneamiento
INCRIPCIÓN DEFINITIVA
▪Cargo de notificación o publicación.
▪Indicar el número de CUS del predio o inmueble, lo cual debe ser verificado
por el registrador del Registro de Predios correspondiente.
▪Queda fuera de la calificación otros aspectos formales y de contenido de la
notificación
DERECHO DE VÍA
Ley 30230
D.S. N° 019-2015
En el Capitulo II del Titulo III de la ley N° 30230 regula, conforme al articulo 52°
la anotación preventiva y/o la carga registral de áreas de terrenos que
comprenden los derechos de vía de las carreteras de la red vial nacional, regional
o local.
Los efectos de dicha anotación preventiva conforme al articulo 53° de Ley N°
30230 , son los siguientes:
- Se presume que toda persona tiene conocimiento de aquel y que advierte de la
existencia de una afectación sobre el predio por la ejecución de una obra vial, la
cual va a ser materia de adquisición, a través del tracto directo o la expropiación
por parte de la entidad ejecutante
- Las áreas que forman parte del derecho de vial, quedan excluidas de las
acciones de saneamiento físico legal por parte de cualquier entidad publica y
de privados, así como los procesos iniciados al amparo del articulo 21° de la Ley
N° 27157, Ley de Regularización de Edificaciones, del procedimiento para la
declaratoria de fabrica y del régimen de unidades inmobiliarias de propiedad
exclusiva y de propiedad común.
 RESOLUCIÓN N°4032-2022-SUNARP-TR
“Conforme al artículo 53 numeral 2 de la Ley N° 30230, que regula los
efectos de la anotación preventiva de carga registral de vías, las áreas que
forman parte del derecho de vía están excluidas de las acciones de
saneamiento físico legal por parte de cualquier entidad pública o de
privados”.

“ese mandato tiene como objeto exclusivo de protección al área de vías

anotado preventivamente, mas no significa que el resto del área de un
predio inscrito que solo es afectado parcialmente por la proyección vial no
pueda ser materia de modificaciones físicas. En ese orden, por tratarse de
un aspecto técnico, le compete a la Oficina de Catastro determinar si la
rogatoria altera o no el área de vía reservada con la anotación preventiva
que se publicita en el referido asiento 00004, dependiendo de lo cual se
podrá determinar si corresponde o no la tacha sustantiva del título.”
El articulo 85° del D.S. N° 019-2015-VIVIENDA (Reglamento de los Capítulos
I, II y III del Título III de la Ley Nº 30230), señala que si durante la vigencia
de la anotación preventiva del derecho de vía se inscribe el dominio del
Estado sobre los predios comprendidos en el, se procederá a extender el
asiento de inscripción definitiva del derecho de vía, manteniéndose la
anotación preventiva y/o cargas respecto de las secciones remanentes del
derecho de vía.
El articulo 84° del del D.S. N° 019-2015-VIVIENDA establece que, cuando se
inmatricule derecho de terceros sobre la base de títulos obtenidos con
anterioridad a la anotación preventiva del derecho de vía, el registrador
procederá a extender la carga correspondiente.
El articulo 54° de la Ley N° 30230 establece que, para las vías que
comprenden la red vial nacional, departamental o local, el
funcionario competente establecido en las disposiciones legales
vigentes, esta facultado para solicitar mediante oficio dirigido a
Registros Publicos la inscripcion de la anotacion preventiva del
area que comprende el area del derecho de via y la inscripción
de la carga registral sobre los predios afectados por el proyecto
vial. Asimismo, esta inscripción podrá solicitarse a solo merito de
los dispositivos legales que precisan el derecho de vía.
 ÓRGANO COMPETENTE

EL Decreto Supremo N° 033-2002-MTC, se creo el Proyecto Especial

de Infraestructura de Transporte Nacional - PROVIAS NACIONAL,
como Unidad Ejecutora del Pliego Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción, de carácter temporal,
con autonomía técnica, administrativa y financiera, encargado de
las actividades de preparación, gestión, administración y ejecución
de proyectos de infraestructura de transporte relacionada a la Red
Vial Nacional, así como de la planificación, gestión y control de
actividades y recursos económicos que se emplean para el
mantenimiento y seguridad de las carreteras y puentes de la Red
Vial Nacional.
Requisitos para la anotación preventiva del derecho de vía
a) Resolución que aprueba el derecho de vía, emitida por la entidad
competente del gobierno nacional, regional o local, según
corresponda.
b) Planos perimétrico y de ubicación en coordenadas oficiales del
ámbito geográfico que comprende el derecho de vía, acompañada
de la memoria descriptiva en formato físico y digital.
Articulo 83º del D.S. N° 019-2015-VIVIENDA
Las anotaciones del derecho de vía se extenderán en la forma que a
continuación se señala:
a) Cuando el predio o predios comprendidos en el área afectada por el
derecho de vía se encuentren inscritos, la anotación preventiva se
extenderá como carga en las respectivas partidas registrales. En el asiento
de anotación preventiva se precisará si el derecho de vía afecta al predio
total o parcialmente. En este último caso, se consignará la extensión
superficial afectada.
b) Cuando en el área del derecho de vía se encuentran predios no inscritos,
el registrador procederá a abrir una partida registral provisional en la que se
extenderá la anotación preventiva del derecho de vía. En este caso se abrirá
una única partida, aun cuando exista solución de continuidad en las áreas
no inscritas.
Las anotaciones preventivas y de carga registral, comprenderán toda la
extensión de terrenos que comprenden el derecho de vía de las carreteras
de la Red Vial Nacional, Regional o Local, lo que se consignará en las
partidas correspondientes.
Cuando el derecho de vía de una carretera se encuentre en la
jurisdicción de dos o más oficinas registrales, se realizará la anotación
preventiva y de carga en cada oficina registral competente, indicando en
el asiento de descripción del predio la extensión total de la carretera.
 FINALIDAD
Tratándose de predios inscritos deberá extenderse la anotación
preventiva precisando si la afectación es total o parcial, en este ultimo
caso, con la determinación del ámbito de ocupación, y tratándose de
predios no inscritos, corresponded la apertura de una partida
provisional; ello con la finalidad que en el Registro se brinde una
adecuada publicidad del derecho de vía. En este ultimo caso, se
pretende que esa publicidad tenga efectos en las inmatriculaciones
posteriores de predios, y que queden excluidas de acciones de
saneamiento físico legal, entre otros
El artículo 55 de la Ley N° 30230 establece que la anotación preventiva y
carga registral del derecho de vía tendrá una vigencia de cinco (5) años
a partir de la fecha de la inscripción de la anotación o cuando el
funcionario competente que solicitó su inscripción requiera su
levantamiento y cancelación.
 RESOLUCIÓN N° 212-2019-SUNARP-TR-L de 1/25/2019

ANOTACIÓN PREVENTIVA DEL DERECHO DE VÍA “De conformidad con

el artículo 83° del Reglamento de la Ley Nº 30230, los únicos
documentos exigibles para la anotación preventiva del derecho de vía
son la solicitud del funcionario competente, acompañada de la
resolución de aprobación y la documentación técnica del ámbito
geográfico que comprende el área de vía, en virtud de la cual el área
de Catastro deberá determinar si existe afectación total o parcial
con predios inscritos y de ser el caso el área del derecho de vía que
recaiga sobre predios no inscritos, en este caso deberá abrirse una
partida provisional en que se hará constar la anotación preventiva del
derecho de vía, para efectos de brindar adecuada publicidad”.
 Decreto Supremo que aprueba el Texto Único
Ordenado del Decreto Legislativo N° 1192
Ley Marco de Adquisición y Expropiación de
Inmuebles, Transferencia de Inmuebles de
Propiedad del Estado, Liberación de Interferencias y
dicta otras medidas para la ejecución de obras de
infraestructura
(Decreto Supremo Nº 015-2020-VIVIENDA)
Publicado en el diario oficial el peruano el 26/10/2020
Objeto establecer el régimen jurídico aplicable a
los procesos de Adquisición y Expropiación de
inmuebles, transferencia de bienes inmuebles de
propiedad del Estado y liberación de Interferencias
para la ejecución de Obras de Infraestructura, de
conformidad con lo dispuesto en la Constitución
Política del Perú
 ACTORES
SUJETO ACTIVO: Es el Ministerio competente del sector, el
Gobierno Regional y el Gobierno Local responsable de la
tramitación de los procesos de Adquisición o Expropiación.
SUJETO PASIVO: Es el propietario o poseedor del inmueble
sujeto a Adquisición o Expropiación conforme a las reglas
contenidas en el presente Decreto Legislativo.
BENEFICIARIO: Es el titular del derecho de propiedad del
inmueble como resultado de la Adquisición, Expropiación o
transferencia de inmuebles de propiedad del Estado, necesarios
para la ejecución de la Obra de Infraestructura. El único
Beneficiario es el Estado actuando a través de alguna de las
entidades públicas, comprendiendo a los titulares de proyectos
y a las empresas prestadoras de servicios de saneamiento
públicas de accionariado estatal o municipal.
 Art. 10° La propiedad sobre el subsuelo y sobresuelo
se extiende hasta donde sea útil al propietario del
bien inmueble el ejercicio de su derecho conforme a la
zonificación, a los procesos de habilitación y
subdivisión y a los requisitos y limitaciones que
establecen las disposiciones en concordancia con el
Código Civil y normatividad sectorial.
 ADQUISICIÓN
Y TRATO DIRECTO
Dentro de los diez días hábiles siguientes de
identificados los inmuebles que se requieran para
la ejecución de las Obras de Infraestructura, el
Sujeto Activo comunica dicha situación a los
Sujetos Pasivos y ocupantes del bien inmueble.
Previamente a la comunicación anterior, el Sujeto
Activo deberá contar con el Certificado de
Búsqueda Catastral.
En el plazo de diez días hábiles de la comunicación al Sujeto Pasivo,
el Sujeto Activo remitirá a la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos (SUNARP):
1.- cargo de notificación de la comunicación a la cual se refiere el
numeral anterior;
2.- identificación de la partida registral;
I3.- “orden” de anotación preventiva, la misma que tiene una
vigencia máxima de un año o hasta que el Sujeto Activo informe la
transferencia registral del bien inmueble a su favor, lo que ocurra
primero.
La Adquisición de inmuebles necesarios para la ejecución
de Obras de Infraestructura se realizará por trato directo
entre el Sujeto Activo y Sujeto Pasivo, en forma previa o
posterior a la ley que autorice su Expropiación,
aplicándose únicamente el procedimiento establecido en
el presente Decreto Legislativo.
Recibida la Tasación, el Sujeto Activo envía al
Sujeto Pasivo en el plazo máximo de veinte días
hábiles una Carta de Intención de Adquisición.
El Sujeto Pasivo cuenta con un plazo de quince
días hábiles, para comunicar su aceptación a la
oferta de Adquisición efectuada por el Sujeto
Activo.
Transcurrido el plazo a que se refiere el numeral 20.3,
sin que el Sujeto Pasivo haya aceptado la oferta de
Adquisición, esta última se considera rechazada y se
da inicio al proceso de Expropiación regulado en el
Título IV del presente Decreto Legislativo.
Art. 26° El rechazo de la oferta de Adquisición
regulada en el numeral 20.5 da inicio al proceso de
Expropiación regulado en el presente Título. Esta
condición se cumple, siempre que se haya emitido
la ley autoritativa previa al que se refiere el
artículo precedente.
La norma que apruebe la ejecución de la
Expropiación será a través de la resolución
ministerial; acuerdo de consejo regional en el caso
de Gobiernos Regionales; o mediante acuerdo de
concejo en caso de los Gobiernos Locales.
La norma que apruebe la ejecución de la Expropiación es
publicada en el diario oficial El Peruano y notificada
notarialmente o a través del juez de paz, conforme a la Ley
29824, Ley de Justicia de Paz, al Sujeto Pasivo. La referida
resolución es notificada al Sujeto Pasivo anexando
obligatoriamente copia fedateada del documento que acredite
la consignación ante el Banco de la Nación del monto del valor
de la Tasación a favor del Sujeto Pasivo o ante la autoridad
respectiva que tenga a su cargo el proceso.
Para efectos de la inscripción a que se refiere el presente Título,
dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de emitida la
norma que apruebe la ejecución de la Expropiación y notificado
la consignación al Sujeto Pasivo, la entidad pública
correspondiente remite al Registro de Predios de la Sunarp,
copia de la norma que aprueba la ejecución de Expropiación del
bien inmueble , copia fedateada del documento que acredite la
consignación del monto del valor de la Tasación a favor del
Sujeto Pasivo.
El registrador dentro de los siete días hábiles de recibida la
orden de inscripción con la información indicada en el presente
artículo, inscribe la Expropiación a nombre del Beneficiario al
cual pertenece el proyecto, bajo responsabilidad y sanción de
destitución.
 Directiva N° 08-2015-SUNARP/SN
“Directiva que regula en sede registral el trámite de inscripción
de los actos inscribibles referidos al proceso de adquisición y
expropiación de inmuebles, y transferencia de inmuebles de
propiedad del Estado, previstos en el Decreto Legislativo N°
1192
OBJETIVO
La presente Directiva tiene por objeto establecer las
disposiciones que regulen en sede registral el trámite de
inscripción de los actos inscribibles referidos al proceso de
adquisición y expropiación de inmuebles, y transferencia de
inmuebles de propiedad del Estado, regulados en el Decreto
Legislativo N° 1192.
Los actos previstos en el Decreto Legislativo N° 1192 se
encuentran sujetos al pago de derechos registrales, salvo los
casos de inmatriculación, transferencia e independización de
inmuebles de propiedad del Estado a que se refiere el artículo
41.3 del citado decreto legislativo
Calificación La calificación del registrador se limita a verificar la
formalidad del documento o documentos que dan merito a la
inscripción registral. No será materia de calificación la validez,
tracto, ni el cumplimiento de los actos procedimentales o
procesos que originan los actos objeto de inscripción, los que
son de exclusiva responsabilidad del sujeto activo o entidad
encargada de la implementación, gestión o culminación del
proceso de adquisición, expropiación u otro contemplado en el
Decreto Legislativo N° 1192
Plazo de vigencia de las anotaciones preventivas El plazo de
vigencia de las anotaciones preventivas previstas en el Decreto
Legislativo N° 1192 es de un año, susceptibles de ser
renovadas dentro de dicho plazo
anotación preventiva de inicio
de trato directo
formato de oficio, que como anexo A forma parte de la
presente directiva, el cual tiene carácter de declaración jurada,
acompañado de la copia certificada por notario, funcionario
competente de la entidad solicitante o fedatario de la Sunarp
del cargo de notificación al sujeto pasivo y ocupante del
inmueble.
No será objeto de calificación por parte del registrador el
contenido ni validez de la notificación, los que son de exclusiva
responsabilidad del solicitante.
En caso de duplicidad de partidas debe extenderse además
una anotación de correlación en la partida duplicada
La anotación preventiva otorga prioridad y prevalencia
respecto de cualquier asiento registral posterior. No impide la
inscripción de actos en la partida registra
EXPROPIACION
a) Copia simple de la norma que aprueba la ejecución de la
expropiación, publicada en El Peruano. b) Copia certificada por
notario, funcionario competente de la entidad solicitante o
fedatario de la Sunarp del documento que acredite la
consignación del monto del valor de la tasación a favor del
sujeto pasivo.
Inscrita la transferencia por expropiación, el registrador
procederá a levantar todas las cargas y gravámenes que
contenga la partida del inmueble afectado, con excepción de
aquellas referidas a patrimonio cultural de la nación o área
natural protegida.
Inscripción de expropiación
cuando exista duplicidad de
partidas

En los casos de duplicidad de partidas, para la inscripción del

derecho de propiedad a favor del beneficiario de la
expropiación, el registrador procede a abrir una nueva partida
registral en la que inscribe el derecho del beneficiario,
cerrando total o parcialmente las partidas involucradas, sin
perjuicio de extender las anotaciones de correlación
correspondiente. En la anotación de cierre parcial de cada una
de las partidas registrales debe indicarse el área objeto de
expropiación. En estos casos, solo es exigible la información
gráfica referida al área materia de expropiación
CASUISTICA REGISTRAL
 RESOLUCIÓN
No. - 1117 -2020-SUNARP-TR-L
La calificación registral del título otorgado bajo los alcances del
Decreto Legislativo Nº 1192 se limita a la formalidad de los
documentos que dan merito a la inscripción, por tanto, se excluye la
verificación de la validez, el tracto y el cumplimiento de los actos
procedimentales o procesos que originan los actos objeto de
inscripción, los que son de exclusiva responsabilidad del sujeto activo
o entidad encargada de la implementación, gestión o culminación del
proceso de adquisición, expropiación u otro contemplado en la
referida norma
La registradora formuló observación señalando que conforme al
formulario registral, figuran como sujetos pasivos Víctor Raúl
Rodríguez Gómez y María Hilda Candía Alvarado, propietarios
del 0.10519814% de cuotas ideales sobre el predio inscrito en
la partida electrónica N° 43064541 del Registro de Predios de
Lima. Sin embargo, en la mencionada partida, María Hilda
Candía Alvarado ya no consta como titular registral dado que en
el asiento C00034 obra la venta de la totalidad de las cuotas
ideales que sobre el predio le correspondía en favor de Víctor
Raúl Rodríguez Gómez.
Octava Disposición
Complementaria Final
El Registrador deberá dar estricto cumplimiento a los
procedimientos registrales regulados en el presente Decreto
Legislativo, bajo responsabilidad. Para efectos de las
inscripciones registrales señaladas en el presente Decreto
Legislativo, aplíquese el procedimiento señalado en el segundo
párrafo del artículo 2011 del Código Civil.
Art. 2011° C.C.
Los registradores califican la legalidad de los documentos en cuya
virtud se solicita la inscripción, la capacidad de los otorgantes y la
validez del acto, por lo que resulta de ellos, de sus antecedentes
y de los asientos de los registros públicos.
Lo dispuesto en el párrafo anterior no se aplica, bajo
responsabilidad del Registrador, cuando se trate de parte que
contenga una resolución judicial que ordene la inscripción. De ser
el caso, el Registrador podrá solicitar al Juez las aclaraciones o
información complementaria que precise, o requerir se acredite
el pago de los tributos aplicables, sin perjudicar la prioridad del
ingreso al Registro.
A tenor de lo expuesto, tratándose de mandatos judiciales la
calificación es limitada, dado que bajo responsabilidad del
registrador, no podrá verificarse la legalidad de los
documentos, capacidad de los otorgantes ni la validez del acto,
y que conforme al D. Leg. 1192 tal disposición también resulta
aplicable en la calificación de las solicitudes de inscripción de
los procedimientos que contempla.
RESOLUCIÓN N° 894-2019-
SUNARP-TR-T
Calificación registra! bajo los alcances del Decreto Legislativo N°
1192 No será materia de calificación la validez, tracto, ni el
cumplimiento de los actos procedimentales o procesos que
originan los actos objeto de inscripción, los que son de
exclusiva responsabilidad del sujeto activo o entidad encargada
de la implementación, gestión o culminación del proceso de
adquisición, expropiación u otro contemplado en el Decreto
Legislativo N° 1192. En consecuencia, la calificación registral en
este ámbito se limita verificar la formalidad de los documentos
que dan merito a la inscripción
 Res. N° 2333-2014-SUNARP-TR
DOCUMENTACIÓN TÉCNICA
Tratándose de títulos de expropiación que cancelen el dominio de
determinadas áreas de subparcerlas que con anterioridad
conformaban un solo predio, corresponde que la documentación
técnica presentaba para su inscripción identifique tales áreas en cada
una de las subcarpetas.
MUCHAS GRACIAS