REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

CONCEJO MUNICIPAL DE ZAMORA

UNIDAD IV Parte C

Indicadores de Gestión

Dra. Ivon Van Praag PD

Guatire, junio de 2023 Dra. Teresita Noriega
 ¿Por qué se necesitan los indicadores de gestión?

Los Legisladores y los Directores de instituciones requieren información estratégica sobre la gestión de los
programas, mientras que los Gerentes de programas y sus staff requieren detalles sobre la provisión de
insumos, las actividades, bienes y servicios que generan y resultados intermedios
2
 Definición de Indicador

Un indicador de gestión o indicador de desempeño (KPI), por sus siglas en inglés, es

una forma de medir si una organización, unidad, proyecto o persona está logrando
sus metas y objetivos estratégicos.

Unos indicadores de desempeño bien diseñados son instrumentos vitales de

navegación, que ofrecen una imagen clara de los niveles actuales de desempeño y si
la organización está donde debería estar.

La selección correcta de indicadores de gestión presenta los aspectos clave del

desempeño y destaca las áreas que requieren atención.

Es importante haber formulado previamente los Objetivos Estratégicos.

3
 INDICADORES DE GESTIÓN

Los indicadores de gestión son unidades de medida gerencial que permiten medir
y evaluar el desempeño de la unidad de información frente a sus objetivos,
actividades, metas, estrategias y responsabilidades con los grupos de referencia..

Para guiar su construcción, se puede utilizar una sencilla técnica que consiste en
responder cuatro (4) preguntas básicas:

1. ¿Es fácil de medir?

2. ¿Se mide rápidamente?
3. ¿Proporciona información relevante en pocas palabras?
4. ¿Se grafica fácilmente?
4
 INDICADORES DE GESTIÓN Cont…

Un indicador es un instrumento que nos provee evidencia cuantitativa acerca de

si una determinada condición existe o si ciertos resultados han sido logrados o
no. Si no han sido logrados permite evaluar el progreso realizado.

Un indicador de desempeño nos entrega información cuantitativa respecto al

logro de los objetivos de un programa. Puede cubrir aspectos cuantitativos o
cualitativos.

UN INDICADOR ES UNA SEÑAL, UN AVISO, QUE NOS ENTREGA INFORMACIÓN. SE

RELACIONA DIRECTAMENTE Y SIEMPRE CON UN OBJETIVO
CEPAL 2007
5
Relación entre indicadores, objetivos generales, objetivos
específicos y actividades

6
Procedimiento para la construcción de indicadores de gestión

Primer paso

Identifique la intención de la medición y lo que se quiere medir. Al medir los

objetivos estratégicos, el resultado debe ser concreto, claro y preciso.

Por ejemplo, si en una organización tuvieran como objetivo estratégico “mejorar la

calidad del producto” lo importante sería delimitar el concepto de calidad, pues una
persona del equipo puede pensar que la calidad significa que el producto cumple
ciertas especificaciones, mientras que otra persona la definiría como la usabilidad para
el cliente posterior a la compra.

Es fundamental que exista un consenso que permita a todos los sujetos tener
una definición común y, en esa medida, trabajar en pro de lo mismo.
7
Procedimiento para la construcción de indicadores de gestión

Segundo paso:

Revise las alternativas de medición.

Analice cómo se pueden medir los resultados, comenzando por preguntarse: ¿se
puede medir directamente el resultado deseado? y ¿existe una manera clara de
capturarlo en uno o más indicadores de gestión?

Por ejemplo, si incrementar las ventas de productos es un objetivo estratégico y el

resultado previsto es que los ingresos por ventas de productos aumenten, la medida
directa podrían ser los ingresos por ventas en dólares.

8
Procedimiento para la construcción de indicadores de gestión

Tercer paso:

Seleccione las medidas correctas para cada objetivo estratégico.

Elija las métricas que tengan significado y relevancia en relación con los objetivos
estratégicos. Esta elección evita la sobrecarga en la recopilación de datos, pues las
métricas seleccionadas proporcionarán la información necesaria para la toma de
decisiones.

9
Procedimiento para la construcción de indicadores de gestión

Cuarto paso:

Defina indicadores de gestión compuestos.

Los índices compuestos son útiles cuando una sola medida (indicador) no es
significativa por sí misma o no proporciona una imagen completa del rendimiento, en
un resultado previsto u objetivo estratégico.

Esto es muy común para los indicadores intangibles como la satisfacción o la lealtad,
en donde se pueden agrupar múltiples indicadores de gestión que abordan por
separado diferentes dimensiones del resultado deseado.

10
Procedimiento para la construcción de indicadores de gestión

Quinto paso:

Establezca la línea base y la meta del indicador de gestión.

La línea base se define utilizando la información del proceso en un periodo anterior.
Esto permite determinar el avance y el desempeño de los indicadores de gestión. Es
importante obtener el valor del indicador que se fija como punto de referencia para el
seguimiento y la evaluación.

Es necesario que los límites superior e inferior de rendimiento deseado se establezcan

con base en un valor objetivo.

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 Preguntas Claves

¿Qué debemos medir realmente?: enfóquese en los indicadores que su

organización, dirección, departamento y su equipo realmente necesita.

¿Dónde es conveniente medirlo? ¿A qué nivel va a medirlo?: decida si sus

indicadores serán medidos a nivel estratégico, táctico u operativo.

¿Cuándo hay que medir? ¿En qué momento o con qué frecuencia?: garantice
una frecuencia de medición según las necesidades de su entidad.

¿Quién debe medir?: asigne un responsable directo para sus indicadores.

12
 Preguntas Claves

¿Cómo se va a medir?: estructure un método claro de medición (manual, a

través de consulta a los sistemas de información o calculados con base en
fórmulas matemáticas a partir de otras métricas).

¿Cómo se van a difundir los resultados?: garantice que su equipo estará al tanto
del desempeño de su organización, dirección, departamento, gracias a la
comunicación a través de una herramienta de software.

¿Quién y con qué frecuencia va a revisar y/o auditar el sistema de obtención de

datos?: revise con frecuencia sus datos y garantice actualidad y credibilidad
para su información.

13
Características de los Indicadores

14
Clasificación de Indicadores

CEPAL 2007

15
 Otra Clasificación de Indicadores

a) Según su medición

b) Según el nivel de intervención

1er nivel
2do nivel
3er nivel

c) Según la jerarquía

d) Según la calidad
Eficacia
Eficiencia
Efectividad

16
 Tipos de Indicadores de gestión
perspectiva Balanced Scorecard

17
Formulación de indicadores de gestión

18
Indicadores de desempeño de la gestión pública

19
Indicadores. Ejemplos

20
 Conversión de la teoría de la organización en indicadores

Establecer el concepto y la delimitación de cada Generar Indicadores de Primer Nivel

uno de los Indicadores de Gestión y Resultados como Soporte al Plan
de Primer Nivel, con la finalidad de preservar el
alcance y la calidad de la medición para la toma
de decisiones confiables. ¿Qué se quiere cuantificar?

21
Conversión de la teoría de la organización en indicadores

Desarrollar habilidad para establecer Generación de Indicadores de

Indicadores de Segundo Nivel que permitan Segundo Nivel
verificar el cumplimiento de una política, plan,
programa o proyecto, así como convertir datos
en información y esta información en ¿Qué Queremos Verificar?
conocimiento.

22
Conversión de la teoría de la organización en indicadores

Desarrollar capacidad para jerarquizar

Indicadores de Segundo Nivel que Jerarquizar Indicadores de
permitan conocer el nivel de atención Segundo Nivel
que requiere un determinado aspecto
del desempeño de la organización.

23
Indicadores por niveles.
Ejemplo

24
 Indicadores por niveles

INDICADORES DE PRIMER NIVEL:

Corresponden a los indicadores que contienen una sola variable y miden los
aspectos esenciales de los procesos básicos de una organización.

Ejemplo:

• Número de productos diarios

• Cantidad de dineros invertidos
• Horas hombre contratadas

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Categorías de variables con las que se formulan indicadores de
primer nivel

Según los resultados se expresen en

Físicas cantidades (física). Ejemplo: 12 Productos
Diarios

Categorías Económica: Unidades Monetarias. Ejemplo: 120

Bolívares por día (económica)

Cronológico: en unidades de tiempo (Cronológica).

Ejemplo: 12 horas semanales.

26
Según mida en cantidad o de acuerdo a una cualidad predeterminada.
Indicadores de primer nivel

Cualitativos: Excelente, regular o deficiente

(Cualitativo)

Categorías

Cuantitativos: 2 productos diarios

(cuantitativo)

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 Grupos de
indicadores de primer nivel que se pueden formular

Indicadores Regulares Indicadores Disfuncionales

Sirven para medir las acciones regulares,
es decir, aquellas que representan el deber
ser o el estatus de lo esperado y
planificado.
Miden las actividades contrarias al deber ser,
también llamadas disfunciones y que están
representadas por resultados inesperados o no
planificados, lo cual representa un nivel de
incumplimiento y por lo tanto, es generadora de
improductividad.

El manejo de estos indicadores podría explicar la relación causa-efecto de la disfunción,

facilitando su corrección oportuna e, inclusive, evitando su persistencia.
Fuente. Acevedo (2004)
28
 Inicio y secuencia para acordar y establecer
indicadores de primer nivel


Para que un indicador de gestión sea útil y efectivo, tiene que cumplir con una serie de
características, entre las que destacan:
 Relevante (que tenga que ver con los objetivos
estratégicos de la organización)
 Claramente Definido (que asegure su correcta
recopilación y justa comparación),
 Fácil de Comprender y Usar, Comparable (se
pueda comparar sus valores entre
organizaciones, y en la misma organización a
lo largo del tiempo),
 Verificable y Costo-Efectivo (que no haya que
incurrir en costos excesivos para obtenerlo).

29
indicaciones básicas para establecer indicadores de resultados

1. Un aspecto puede conducir a más de un indicador de un mismo elemento

2. Recuerde que un aspecto debe ser concretamente acordado, ya que de esa
manera se facilita la construcción del Indicador de Primer Nivel
3. Si un integrante de equipo da inicio a la producción de aspectos, el resto del equipo
debe evaluarlos y entenderlos, antes de generar otro u otros.
4. Verifique si guardan relación los 4 productos, 3 de ellos, 2 de ellos, o no existe
relación entre ellos. Ello determina la cantidad de interrogantes que se establecerán
para la generación de aspectos.
5. Un aspecto se acuerda sin necesidad de utilizar criterios para delimitar el corto,
mediano o largo plazo, lo cual será un problema a resolver mediante el
correspondiente procedimiento.
6. Si usted tiene a mano el Plan Operativo y/o el Plan Estratégico, esta es la
oportunidad para utilizarlo como herramienta que le permite acordar aspectos a
tono con lo establecido por los objetivos de ambas herramientas.
30
¿Cómo asignarle secuencia lógica horizontal a los indicadores?

El grupo de trabajo debe estimar cuál es la prelación que existe entre un

indicador con respecto a otro u otros. Es decir, cuál debe explicar de manera
lógico secuencial los eventos que permiten identificar y delimitar modificaciones
positivas (deber ser) y/o negativas (problemas).

Una pregunta adicional que permite ayudar en este procedimiento es la siguiente:

¿Cuál es la secuencia que permite establecer vinculaciones causa-efecto-
consecuencias en un conjunto de indicadores de resultados.

Esta norma aplica solamente cuando existan relaciones entre los

indicadores de resultados.

31
¿Cómo asignarle secuencia lógica horizontal a los indicadores?

Cuando no existe relación entre los indicadores de resultados, se considerará el tiempo de

espera que se estime deba esperarse para que se genere el evento que será medido por el
correspondiente indicador. Lo ideal sería que entre los indicadores que muestren secuencial
horizontal, existiera un correlato óptimo entre:
a) sus relaciones causa-efecto-consecuencias, y
b) el tiempo de espera precisamente delimitado entre los eventos que ellos representan.

La pregunta clave para esta situación es la siguiente: ¿Cuál es el tiempo de espera estimado para que se
genere un evento de cada uno de esos indicadores?

32
¿Cómo asignarle secuencia lógica vertical a los Indicadores?

Se busca conocer la vinculación o asociación

entre los indicadores que se concentran en un
mismo horizonte de temporalidad. Si
existieran 3 indicadores en C.P., entonces el
grupo de trabajo debe estimar la asociación
entre ellos, y dirá por ejemplo: “El indicador 4
será el No. 1, el indicador 7 será el número 2 y
el indicador 2 será el número 3. Cuando el
usuario o tomador de decisiones analice e
interprete dicho conjunto de indicadores,
utilizará esta secuencia para narrar los
resultados de corto plazo (C.P.) logrados en
su Unidad de Análisis. Si los 3 indicadores no
guardaran relación, cada uno de ellos será No.
1, ya que no hay asociación en ellos.
33
 Elementos para la redacción de un indicador de
primer nivel

Según Acevedo (2008) indica que para la denominación de variables o indicadores de

primer nivel, así como para la generación de cualquier tipo de indicadores de gestión,
es necesario seguir una metodología coherente y armonizada que permita su formulación lógica.

1. Indagar la Agregación: Iniciar la redacción con una indicación de agregación, más una
preposición (de), que indique si el indicador es de tipo físico, cronológico o económico.

Ejemplo:

• Cantidad de... • Tiempo de...

• Número de... • Horas (días, años) de...
• Total de...

34
 Elementos para la redacción de un indicador de
primer nivel cont..

2. Indicar la Variable: Continuar con un sustantivo en plural, que indique la variable

económica, física o cronológica a que se refiere el indicador.
Ejemplo:
•Bolívares (millones, miles).
• Personas (funcionarios, clientes).
• Materiales (equipos).
• Días (horas, años).

3. Indicar la Acción: Agregar un verbo en participio pasado, que indique la acción a medir o
evaluar.
Ejemplo:
• Invertidos.
• Adiestrados.
• Gastados.
• Solicitados. 35
 Elementos para la redacción de un indicador de
primer nivel cont…

4. Precisar la Acción a Evaluar: Luego se coloca un adjetivo, que complemente y precise la

información de la acción que se pretende medir o evaluar.

Ejemplo:
• Destinados a...
• Disponibles para...

5. Agregar Complementos: Por último se concluye agregando complementos circunstanciales

de tiempo, lugar o modo que amplíen la información y precise a qué hace referencia.

Ejemplo:
• Para tal fin...
• En tal fecha...

36
 Ejemplo de indicadores de primer nivel

1. Agregación 2. Variable 3. Acción 4. Adjetivo 5. Completo

Numero de… Personas Adiestradas Disponibles para Enero 2010

Tiempo de… Horas hombres Invertidas Destinadas a Capacitación

Maquinaria Construcciones
Horas de… Gastadas En
pesada viales

Reposos
Total de… Dias anuales No laborales Por
médicos

37
 Definición e importancia de indicadores de
segundo nivel

Son medidas específicas (unidad de medida) del progreso alcanzado en el

cumplimiento de las metas y por ende en el logro de los objetivos. asimismo,
señalan la información que se deberán recoger sistemáticamente para conocer
el avance o logro de las metas planteadas.

 Permiten medir cambios en esa condición o situación a través del tiempo.

 Facilitan mirar de cerca los resultados de iniciativas o acciones.
 Son instrumentos muy importantes para evaluar y dar surgimiento al proceso
de desarrollo.
 Son instrumentos valiosos para orientarnos de cómo se pueden alcanzar
mejores resultados en proyectos de desarrollo.

38
 Jerarquizar indicadores de segundo nivel

La capacidad para jerarquizar indicadores de segundo nivel permiten conocer el

nivel de atención que requiere un determinado aspecto del desempeño de la
organización

Los indicadores de segundo nivel corresponden al nivel inicial de desglose de

los indicadores de primer nivel. Asimismo miden los cambios que se van a
producir en el proceso de ejecución del proyecto, ya sea a seis (6) meses, un (1)
año o mas. En ese sentido, a estos indicadores también se les conoce con el
nombre de indicadores de proceso y miden el desempeño.

39
 Indicadores de segundo nivel

TIPO DE INDICADORES DE SEGUNDO NIVEL

MIDE LA CAPACIDAD DE UN ELEMENTO PARA REALIZAR UNA

Operatividad FUNCIÓN.

Esfuerzo (S) MIDE, LA ENERGÍA QUE SE EMPLEA (CONSUME) PARA

LOGRAR UN FIN.
Potencia del
Sistema P(Sis). MIDE LA POTENCIA QUE TIENE UN SISTEMA.

 Formulación del PONE EN RELACIÓN LAS ENTRADAS DE DICHO SISTEMA CON

Sistema. LAS SALIDAS QUE PRODUCE .

2
40
 Indicadores de desempeño de la gestión pública segundo
nivel

Los indicadores se utilizan en diversos ámbitos. Un ejemplo básico de indicador es el

porcentaje. Otros indicadores comunes pueden ser la tasa de empleo, la tasa de
desempleo, la tasa de actividad, la tasa de informalidad, por mencionar algunos.

Una de las ventajas de utilizar indicadores es la objetividad y comparabilidad;

 representan un lenguaje común que facilita una medida estandarizada. Son
  herramientas útiles porque permiten valorar diferentes magnitudes como, por ejemplo,
el grado de cumplimiento de un objetivo o el grado de satisfacción de un participante en
la formación.

41
 Medición y dimensiones del desempeño

El desempeño es el grado al cual una intervención pública o un actor del desarrollo

opera de acuerdo a ciertos criterios, estándares, pautas de acción o logra resultados
de acuerdo a los planes establecidos.

Dimensiones del desempeño

42
 Indicadores de desempeño de la gestión pública

Existen fundamentalmente tres

indicadores con los cuales es posible
hacer seguimiento, medición y rendir
cuentas de la gestión y resultados” de
una institución pública

1-Eficacia: mide el logro del producto, de la meta de la organización

2-Efectividad: expresa el impacto social y económico de la gestión y

3-Eficiencia: que precisa el costo económico de lograr ese producto, y la meta de

la organización.
(Zambrano, A. 2012).
43
 Indicadores de desempeño la gestión pública

1-Eficacia:mide el logro de los resultados

propuestos. Indica si se hicieron las cosas
que se debían hacer, los aspectos correctos
del proceso. Se enfocan en el qué se debe
hacer. Se debe conocer y definir
operacionalmente los requerimientos del
cliente del proceso para comparar lo que
entrega el proceso contra lo que él espera.
Ejemplo: grado de satisfacción de los
clientes con relación a los pedidos
(Zambrano, A. 2012).

44
 Indicadores de desempeño la gestión pública

1-Eficiencia: miden el nivel de ejecución del

proceso, se concentran en el Cómo se
hicieron las cosas y miden el rendimiento de
los recursos utilizados por un proceso.
Tienen que ver con la productividad.
Ejemplo: Tiempo fabricación de un producto,
razón de piezas / hora, rotación de
inventarios

(Zambrano, A. 2012).

45
 Indicadores de desempeño la gestión pública

1-Efectividad: Expresan el
impacto Social y Económico de la
Gestión Pública.

(Zambrano, A. 2012).

46
Indicadores de desempeño de la gestión pública

47
 Indicadores de Calidad

El indicador de calidad es una

medida estandarizada, cuyo objetivo
es evaluar el desempeño de
productos, servicios, procesos y
personas en una organización.

7 indicadores principales de calidad

 Prueba de aceptación del mercado.
 Indicador de eficiencia y productividad.
 Indicador de impacto: satisfacción y
fidelización del cliente.
 Indicador de efectividad – Valor percibido por
el público.
 Indicador de servicio al cliente.
 Indicador de seguridad de producción.
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Indicadores. Ejemplos

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Indicadores. Ejemplos

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Indicadores. Ejemplos

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